時(shí)間：2023-08-15 17:23:38
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，是銜接農(nóng)戶與市場(chǎng)的重要手段，是提升農(nóng)業(yè)裝備水平和科技含量的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
一、農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義
1.農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平
農(nóng)業(yè)信息化，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)等手段，把最適用的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到生產(chǎn)者手中，打破了傳統(tǒng)的高耗、低效型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)信息化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和升級(jí)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與管理和經(jīng)營(yíng)決策水平。過(guò)去農(nóng)民習(xí)慣在政府的計(jì)劃安排下進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，缺乏市場(chǎng)信息觀念，使得農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，不少農(nóng)民學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最適用的生產(chǎn)技術(shù)、推銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開(kāi)始搜集信息、利用信息，并圍繞市場(chǎng)信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。
2.農(nóng)業(yè)信息化是銜接農(nóng)戶與市場(chǎng)的重要手段
經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)市場(chǎng)連成一個(gè)整體，農(nóng)商品的競(jìng)爭(zhēng)由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際市場(chǎng)，這就要求農(nóng)業(yè)市場(chǎng)必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有效銜接，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場(chǎng)中不斷獲得新的平衡。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有時(shí)空差異和變異性大、氣象和病蟲(chóng)災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可控程度差等特點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)民還是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，以戶為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，品種、品質(zhì)差異大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的劑，發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的作用，使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系，在很大程度上減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易費(fèi)用，減少了生產(chǎn)的盲目性和滯后性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大大提高農(nóng)民收入。
3.農(nóng)業(yè)信息化可以推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。
信息技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破時(shí)間和空間的限制，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，在提高農(nóng)民科技素質(zhì)方面起到推動(dòng)作用。通過(guò)參加各種培訓(xùn)班，農(nóng)民不僅學(xué)會(huì)自己生產(chǎn)需要的技術(shù)，還學(xué)會(huì)把自己的產(chǎn)品信息上傳到網(wǎng)上運(yùn)行，有的甚至學(xué)會(huì)制作網(wǎng)頁(yè)等上網(wǎng)技術(shù)，從而大大提高了當(dāng)代農(nóng)民的素質(zhì)，農(nóng)民還可以不出家門(mén)便在網(wǎng)上便隨時(shí)獲得專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)。其次，農(nóng)民還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)內(nèi)外的風(fēng)地人情，擴(kuò)大農(nóng)民的視野，豐富了農(nóng)民的文化娛樂(lè)生活，還將促使農(nóng)村居民的思想價(jià)值觀念、生活方式、消費(fèi)觀念的變革，互聯(lián)網(wǎng)還豐富了教育資源，為農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)生活提供了廣闊的新天地，有助于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。
二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
（1）資金不足，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱
目前中國(guó)農(nóng)業(yè)信息體系的建設(shè)尚屬初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成本高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)利用率低，網(wǎng)站建設(shè)總體系規(guī)模較小，地域分布不平衡，缺乏個(gè)性和專(zhuān)業(yè)特色，大量現(xiàn)代化信息通訊技術(shù)和設(shè)備得不到應(yīng)用和普及。投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)業(yè)庫(kù)的建設(shè)、更新速度緩慢。
2.農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化水平低，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
網(wǎng)絡(luò)信息資源低水平信息重復(fù)多，信息開(kāi)放性和共享程度低。信息標(biāo)準(zhǔn)化化程度不高，數(shù)據(jù)庫(kù)的利用率沒(méi)有得到充分發(fā)揮。目前，我國(guó)還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，各地自行開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)大都自定標(biāo)準(zhǔn)，互通互聯(lián)性差。對(duì)于廣大農(nóng)村，尤其邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有達(dá)到科學(xué)指導(dǎo)的程度，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)系統(tǒng)沒(méi)有引起農(nóng)民的響應(yīng)。農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)的研制還沒(méi)有達(dá)到實(shí)用水平，因地制宜性差。
3.地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)不夠。
多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)有了基本的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性，但對(duì)具體實(shí)施方法和程序還不夠了解，對(duì)信息化的操作還停留在文字信息和簡(jiǎn)單的網(wǎng)頁(yè)瀏覽上面，對(duì)深入性信息化體系建設(shè)的了解還是空白。還有的地市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，現(xiàn)在實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化還太早，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用還沒(méi)有明顯的體現(xiàn)，這些原因?qū)е铝宿r(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展緩慢及地方差距進(jìn)一步增大。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策
1.加快改革，增加信息基礎(chǔ)建設(shè)投入
首先確保所需的資金及時(shí)足額到位，尤其確保農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用資金。搞好農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”，要走多渠道籌資、多元化投入之路，廣納資金，堅(jiān)持以政府投資為主體，自籌資金為補(bǔ)充，內(nèi)資外資一起上，財(cái)政投入與企業(yè)投資相結(jié)合，千萬(wàn)百計(jì)地吸納資本，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)畲螅瑸檗r(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的幫助。
2.重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)和利用
要集中掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、外語(yǔ)人才和法律人才等各方面的人才，不斷充實(shí)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)信息，完善網(wǎng)絡(luò)的交互利用功能，使農(nóng)業(yè)信息的使用者能夠在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)查找到所需的相關(guān)信息，能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)方面的專(zhuān)家學(xué)者咨詢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的疑難問(wèn)題，從而把我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)。
3.大力加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用
強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用和信息意識(shí)，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如政府信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等的具體戰(zhàn)略以及它們之間的相互關(guān)系，做出整體性的安排。必須高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，牢固樹(shù)立信息觀念，真正認(rèn)識(shí)到信息就是資源，信息就是財(cái)富。只有掌握信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)作新時(shí)期一項(xiàng)重要的基本建設(shè)來(lái)抓，踏踏實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)信息的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村信息化建設(shè)；信息化建設(shè)模式；AHP
中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.028
Information-Building and Evaluation System of the New Rural in North of Jiangsu
WANG Dong
（Xuzhou Institute of Technology， Xuzhou， Jiangsu 221008，China）
Abstract： In this paper， the theoretical knowledge of the use of information， the use of qualitative analysis， quantitative calculation and analysis of the characteristics of information technology. On this basis， new North Jiangsu information construction in rural areas model was proposed， the North Jiangsu rural informatization construction of new evaluation indicators were refined and the northern Jiangsu area of new construction of rural information evaluation system was established. The use of systematic analysis of the ideas， AHP， experts points as well as the composite index scoring method for north of Jiangsu， created a new measure of information technology in rural areas of the evaluation methods which was suitable for the north of Jiangsu and provided a basis for the government to develop new rural areas.
Key words： information construction in new rural areas； information technology model； AHP
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是龐大的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑[1]。 “十三五”期間，蘇北的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)面臨著難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。蘇北農(nóng)村處于經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的環(huán)境之中。社會(huì)發(fā)展程度低和信息化建設(shè)水平相對(duì)落后，提高蘇北農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力必須依賴于農(nóng)村信息化的建設(shè)。蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)的主要目的就是通過(guò)信息化建設(shè)，改善目前信息化服務(wù)落后的現(xiàn)狀，使得貧困地區(qū)人口可以享受到現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)接收先進(jìn)的思想與理念[2]。對(duì)于江蘇省而言，特別是蘇北的新農(nóng)村建設(shè)信息化是加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。蘇北的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于改善蘇北地區(qū)的落后現(xiàn)狀，帶動(dòng)蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。
1 蘇北地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，蘇北地區(qū)的農(nóng)村信息化水平也在逐步提高，但在信息化建設(shè)過(guò)程中仍然有一些問(wèn)題存在。
（1）蘇北農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，但集中化程度較低，且分布比較分散，這使得蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一布局和管理，使得信息化建設(shè)缺乏后勁。
（2）蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為突出。江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)率先進(jìn)行新農(nóng)村信息化建設(shè)，而蘇北地區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐緩慢，同時(shí)蘇北內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡，同時(shí)在進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中進(jìn)展不一致，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，資金浪費(fèi)。
（3）蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏目標(biāo)性，信息化程度較低。蘇北在新農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程由于缺乏資金與技術(shù)，使得很多地方的農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏指導(dǎo)，目標(biāo)不明確，且技術(shù)含量較低。
（4）蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)存在“信息孤島”現(xiàn)象。蘇北各市在建設(shè)信息化過(guò)程中，缺乏信息和資源共享，影響了農(nóng)村信息化功能的最大化發(fā)揮。
2 蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)評(píng)價(jià)體系研究
2.1 新農(nóng)村信息化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選擇
結(jié)合蘇北地區(qū)新農(nóng)村信息化的特點(diǎn)、信息經(jīng)濟(jì)的測(cè)度理論及相關(guān)領(lǐng)域指標(biāo)體系的研究，根據(jù)國(guó)家信息化體系六要素（信息資源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息人才、信息化環(huán)境）和對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的總體分析[3-4]，并充分考慮指標(biāo)體系建立的原則，本文界定了農(nóng)村信息化水平測(cè)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架，并從這六個(gè)方面攝取了具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文采用“綜合指數(shù)法”對(duì)蘇北新農(nóng)村信息化效果測(cè)度評(píng)價(jià)分析[5]。通過(guò)比較分析蘇北新農(nóng)村信息化發(fā)展水平的“綜合指數(shù)”和“子項(xiàng)指數(shù)”，來(lái)對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)專(zhuān)家打分法得出了新農(nóng)村信息化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，具體權(quán)重及指標(biāo)見(jiàn)表1。
2.2 蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果分析
本文在選取指標(biāo)的基礎(chǔ)上通過(guò)蘇北各市統(tǒng)計(jì)年鑒及農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，選取蘇北五市2014年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從而計(jì)算蘇北各個(gè)城市的綜合指數(shù)，具體結(jié)果見(jiàn)表2。從表2中可以看出。農(nóng)村信息資源方面，淮安得分最高，宿遷得分最低。這說(shuō)明淮安在廣播電視覆蓋率以及農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面相較而言要更快一些，而鹽城、宿遷、連云港則需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鹽城在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)勢(shì)最為明顯，徐州次之，宿遷的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大的提升空間。徐州在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村信息人才、農(nóng)村信息化環(huán)境方面有較明顯的優(yōu)勢(shì)，淮安在農(nóng)業(yè)信息人才和環(huán)境方面較弱，鹽城的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展稍弱。但宿遷在這些方面表現(xiàn)均不理想。
根據(jù)結(jié)果，蘇北五市的信息化建設(shè)綜合總指數(shù)的排名為：徐州，連云港，鹽城，淮安，宿遷。
3 提高蘇北農(nóng)村信息化水平的對(duì)策建議
蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，發(fā)展相對(duì)滯后。這種狀況已成為蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。為實(shí)現(xiàn)蘇北農(nóng)村地區(qū)信息體系水平的提高和縮小城鄉(xiāng)差別以及全社會(huì)信息化建設(shè)，根據(jù)前文對(duì)蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)的體系評(píng)價(jià)，現(xiàn)提出以下建議。
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃
蘇北地區(qū)要把農(nóng)村信息化建設(shè)放在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要地位，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，將農(nóng)村信息化建設(shè)落到實(shí)處[6]。尤其是要結(jié)合蘇北的地區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，完善信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)農(nóng)村信息化。
3.2 強(qiáng)化農(nóng)村信息資源的整合和共享
新農(nóng)村信息化建設(shè)的核心是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資源和信息，因此要加強(qiáng)涉農(nóng)信息的共享和整合，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)不同地區(qū)間的涉農(nóng)信息共享[7]。推動(dòng)農(nóng)村信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為信息資源的共享降低制度障礙，提高信息采集和共享的效率。
3.3 加強(qiáng)資金投入和政策扶持
要進(jìn)一步加大對(duì)蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入和政策扶持，以政府資金投入為主導(dǎo)，加大優(yōu)惠政策扶持力度[8]。政府投入不僅僅要關(guān)注于硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更需要加大信息化建設(shè)的軟環(huán)境建設(shè)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮蘇北農(nóng)村和農(nóng)業(yè)管理部門(mén)在信息體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，提高各部門(mén)的積極性。
3.4 提高信息共享效率，降低信息成本
農(nóng)民所需的涉農(nóng)信息涉及科技、教育、氣象、水利等多個(gè)方面，這對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的綜合性和效率性提出了更高的要求。因此，要通過(guò)建立農(nóng)村信息化網(wǎng)站、加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)來(lái)提高信息共享效率[9]。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)中介組織、大的涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)以及相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)結(jié)合自己的服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)，開(kāi)設(shè)特色化的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站，降低信息搜集成本。
3.5 提升蘇北農(nóng)村信息化人才的教育水平
人才是農(nóng)村信息化的關(guān)鍵，要促進(jìn)信息化水平的提高，就需要一大批懂技術(shù)、會(huì)應(yīng)用的信息化人才。蘇北農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)有以下途徑：一是加強(qiáng)高水平人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)地方院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息化的普及教育，逐步培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)村信息化發(fā)展的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍[10]。同時(shí)還應(yīng)積極組建成由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、市場(chǎng)信息員等相關(guān)方面構(gòu)成的信息服務(wù)隊(duì)伍，以便及時(shí)獲取和傳遞信息。
3.6 加強(qiáng)對(duì)蘇北農(nóng)民的智力支持
蘇北農(nóng)村中大多數(shù)有知識(shí)和能力的青壯年都外出打工，留守農(nóng)村的農(nóng)民文化水平普遍偏低，信息化意識(shí)不強(qiáng)，缺乏應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。因此，需要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)基金，明確培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，以點(diǎn)帶面，逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍。建設(shè)農(nóng)村信息化培訓(xùn)中心，強(qiáng)化師資力量，加強(qiáng)農(nóng)民信息化應(yīng)用水平。
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一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)成果
信息化一直是推動(dòng)我國(guó)各領(lǐng)域發(fā)展的重要引擎，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中也是如此，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣運(yùn)用，我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的信息化程度也逐年上升，比如信息化建設(shè)推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，提高了土地的利用價(jià)值；為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售提供了更好的平臺(tái)，更廣泛的市場(chǎng)；信息化建設(shè)的發(fā)展讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，種植經(jīng)濟(jì)作物有了把握，不再因?yàn)樾畔⒉涣魍▽?dǎo)致盲目種植，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。這些都是我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中已經(jīng)取得的成果，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要把我國(guó)發(fā)展成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就必須在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面加大信息化建設(shè)的投入，全面徹底地進(jìn)行信息化創(chuàng)新、建設(shè)。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的主要途徑
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平，無(wú)論與新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相比，還有很多不相適應(yīng)的地方，存在的矛盾問(wèn)題還很突出。因此，我們必須抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的跨越發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在信息化快速發(fā)展過(guò)程中提質(zhì)增效。
1.重視和加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)以及推動(dòng)作用
首先，政府要充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，采用宏觀指導(dǎo)、科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃等方式來(lái)制定農(nóng)業(yè)信息化的合理發(fā)展路線。與此同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行任務(wù)細(xì)分，針對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要逐級(jí)定目標(biāo)，逐層突破。職責(zé)細(xì)分的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)建專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的考核體制和目標(biāo)。其次，政府要加大財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在政府進(jìn)行投資的同時(shí)，還必須有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，以及相關(guān)科研單位、企事業(yè)單位的力量來(lái)共同出資完成。最后是政府要進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府在公開(kāi)農(nóng)業(yè)信息之時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)民需求，并充分考慮農(nóng)民整體素質(zhì)，特別是對(duì)于信息的理解能力。在此基礎(chǔ)上，向全社會(huì)具有指導(dǎo)性與前瞻性的信息，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供重要參考作用。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化供給機(jī)制
在推行農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，必須對(duì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，政府必須主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，杜絕各種形式的挪用公款，亂用資金的情況，加大政府的宏觀調(diào)控。首先，政府要對(duì)農(nóng)業(yè)落后地區(qū)進(jìn)行適度的政策照顧。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡，仍然有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾的生產(chǎn)和生活比較落后，為了幫助他們盡快發(fā)展，政府必須依靠政策和資金的支持來(lái)幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。其次，要建設(shè)資金多元化投入機(jī)制的格局。為了給農(nóng)村的融資提供更廣闊的發(fā)展空間，國(guó)家以政策命令的方式減少了國(guó)家壟斷行業(yè)、企業(yè)和部門(mén)獨(dú)享信息軟硬件設(shè)施的現(xiàn)狀，使得農(nóng)村的融資環(huán)境得到了大幅度改觀，同時(shí)準(zhǔn)許多種所有制進(jìn)入農(nóng)業(yè)，尤其是通過(guò)多種培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)來(lái)幫助農(nóng)村加速了信息化建設(shè)的腳步。
3.大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才
為培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才，應(yīng)當(dāng)做好如下幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息管理人員的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，合理調(diào)整他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，采用多樣化的培訓(xùn)方式，不斷提升農(nóng)業(yè)信息管理人員的整體素質(zhì)。加快事業(yè)單位的改革，使得信息管理更加完善，這也是農(nóng)業(yè)信息化所必需的組織保證。其次，要打造一支素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)信息管理隊(duì)伍，除了依托政府力量之外，還要積極爭(zhēng)取學(xué)校、企業(yè)以及社會(huì)協(xié)作力量，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展需要。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，凡是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各級(jí)部門(mén)及其管理人員、技術(shù)人員等都應(yīng)當(dāng)不斷提升自身素質(zhì)，重視農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，正確掌握農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用方法，并充分利用農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)。最后，不斷強(qiáng)化農(nóng)村信息專(zhuān)業(yè)人才的建設(shè)和培養(yǎng)。要利用我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的新契機(jī)，對(duì)農(nóng)村的重點(diǎn)企業(yè)、重要合作組織和經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行更進(jìn)一步的聯(lián)合和培訓(xùn)，使其在傳播消息、介紹方法和分析問(wèn)題方面更加精準(zhǔn)和快捷。
4.重視農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村電話安裝費(fèi)、通話費(fèi)等要實(shí)行優(yōu)惠政策，使得資費(fèi)進(jìn)一步降低。同時(shí)，建立農(nóng)村基站，使得通信信號(hào)越來(lái)越好，覆蓋面也越來(lái)越寬，還要開(kāi)展各種信息業(yè)務(wù)來(lái)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)。其次，要加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。我國(guó)應(yīng)該大力推進(jìn)光纜進(jìn)入農(nóng)村的工程，幫助農(nóng)村用戶盡快享用和城市一樣方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使得信息的傳遞更加高效和便捷。另外，可以搭建農(nóng)村信息化平臺(tái)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍，使得網(wǎng)絡(luò)溝通更加便捷，信息服務(wù)更加到位，同時(shí)提供更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和宣傳講座，使農(nóng)民能夠掌握先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而打造更為優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有非常重要的意義，我們應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)工程引起足夠的重視，通過(guò)合理的規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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21世紀(jì)是信息化社會(huì)，新興科技層出不窮，智能設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等在默默的改變并且改善人民的生活方式，并且成為了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。信息化建設(shè)是協(xié)調(diào)農(nóng)村與城市平衡發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要手段。目前，新農(nóng)村建設(shè)正在逐步的深入，信息技術(shù)潛移默化中改變了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)改善了農(nóng)村的生活以及豐富了農(nóng)民就業(yè)的途徑，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷(xiāo)售中起到了關(guān)鍵的作用，最終提高了民的生活質(zhì)量。農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新農(nóng)村的主要內(nèi)容，是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)有力保障，因此，分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息以及二者的聯(lián)系，對(duì)于我國(guó)將來(lái)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
1.農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村
我們?cè)谶M(jìn)行進(jìn)一步探討農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村信息化之前首先要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的概念有一個(gè)大致的了解，這樣有利于我們進(jìn)一步了解二者的關(guān)系。
1.1農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)的概念，相關(guān)學(xué)者都進(jìn)行了定義，我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例，農(nóng)業(yè)就是指栽培農(nóng)作物以及飼養(yǎng)牲畜的事業(yè)。當(dāng)前，社會(huì)進(jìn)步非常的快，農(nóng)業(yè)的含義也在發(fā)生著變化，就目前的農(nóng)業(yè)是指整個(gè)農(nóng)業(yè)體系，它包括了生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
1.2農(nóng)村
農(nóng)村是指“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居的地方。”當(dāng)前，我國(guó)正在建立社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被重視，而且農(nóng)民的生活也開(kāi)始被視為一個(gè)重點(diǎn)，各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成長(zhǎng)。隨著很多投資者在農(nóng)村投資，農(nóng)村開(kāi)始成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)同時(shí)存在的區(qū)域。同時(shí)很多農(nóng)村農(nóng)民開(kāi)始外出務(wù)工，造成了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。所以有必要對(duì)農(nóng)村概念進(jìn)行重新定義。
農(nóng)村是相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)的，我們將非城市的區(qū)域稱(chēng)作農(nóng)村，將農(nóng)村定義為農(nóng)業(yè)活動(dòng)發(fā)生的主要區(qū)域。
1.3農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的關(guān)系
從上述的概念來(lái)說(shuō)，農(nóng)村是一個(gè)區(qū)域，而農(nóng)業(yè)是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化教育、衛(wèi)生等其他行業(yè)，這些都是農(nóng)村建設(shè)中所需要關(guān)注的領(lǐng)域。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)村問(wèn)題主要是表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化以及素質(zhì)都比較落后。為了解決這一問(wèn)題，需要努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
2.農(nóng)業(yè)信息化以及農(nóng)村信息化
2.1農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化是指在當(dāng)代計(jì)算機(jī)信息普及的前提下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)欣慰為主要生產(chǎn)工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息化是說(shuō)農(nóng)業(yè)的全過(guò)程信息化。農(nóng)業(yè)信息化主要可以分為生產(chǎn)前 的信息化、生產(chǎn)中的信息化和生產(chǎn)后的信息化。
2.2農(nóng)村的信息化
農(nóng)村的信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。農(nóng)村信息化是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)以及通訊信息計(jì)算建立農(nóng)村綜合的信息化體系。促進(jìn)農(nóng)村信息資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。主要表現(xiàn)在農(nóng)村管理信息化、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化、農(nóng)村文化信息化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化。
3.農(nóng)業(yè)信息化以及農(nóng)村信息化的關(guān)系
3.1農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村信息化相互影響并相互促進(jìn)
農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村信息化兩者內(nèi)涵都不同，但是它們具有相互促進(jìn)互相影響的關(guān)系。在對(duì)二者的建設(shè)中，忽略任何一部分都會(huì)使得兩邊的發(fā)展困難，如果將兩者結(jié)合起來(lái)建設(shè)，會(huì)取得事半功倍的效果。
3.1.1農(nóng)村信息化建設(shè)前期主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)信息化
目前我國(guó)的農(nóng)村普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況，農(nóng)村地區(qū)首先需要提高經(jīng)濟(jì)水平。但是目前農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入不高，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很落后。農(nóng)村信息化建設(shè)前期，各建設(shè)內(nèi)容都應(yīng)該集中在推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。例如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化可以通過(guò)建立農(nóng)村電子商品平臺(tái)，給農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售提高多渠道的發(fā)展。
3.1.2農(nóng)村信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)的信息化需要國(guó)家的政策、資金的支持，同時(shí)還需要農(nóng)民自發(fā)的推動(dòng)。這首先就需要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓農(nóng)民能夠切實(shí)感受到信息化帶來(lái)的好處，主動(dòng)去投入到信息化建設(shè)中去。農(nóng)村的信息化還需要建設(shè)村村通等，這些都是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的物質(zhì)保障。同時(shí)農(nóng)村信息化培養(yǎng)的有文化、有知識(shí)技術(shù)的人才也將為農(nóng)業(yè)信息化提供可靠的勞動(dòng)力。農(nóng)村信息化還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)農(nóng)村信息化給農(nóng)業(yè)信息化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
3.1.3農(nóng)業(yè)信息化決定著農(nóng)村信息化的發(fā)展
農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收，才能使得農(nóng)村地區(qū)的其他工作展開(kāi)。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村信息化建設(shè)是需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的建設(shè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展又制約著農(nóng)村的發(fā)展，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不能解決農(nóng)村最基本的溫飽問(wèn)題，更不用說(shuō)其他的建設(shè)了。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)信息化決定著農(nóng)村信息化的發(fā)展。
內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。本文在分析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信息化關(guān)系的基礎(chǔ)上，探析了重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。最后提出加大農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入、培育農(nóng)業(yè)信息化人才和開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展制度創(chuàng)新等政策建議。
關(guān)鍵詞：重慶 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)信息化
日本學(xué)者梅棹忠夫1963年發(fā)表的《信息產(chǎn)業(yè)論》一文中首次提出信息化問(wèn)題。1967年，日本一研究小組提出，信息化（Informatization）是指從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會(huì)向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。俞立平等認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)演進(jìn)，社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)演進(jìn)。單玉麗認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化是利用信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)管理農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展以智能化工具為代表的新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向知識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化是指利用信息技術(shù)手段為農(nóng)業(yè)主體提供市場(chǎng)和農(nóng)技信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)信息化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向知識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化包括農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)信息化的社會(huì)支撐條件供給與社會(huì)環(huán)境打造。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是指充分發(fā)揮科技和工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息化的重要領(lǐng)域之一，也是其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有利于消除城鄉(xiāng)間信息化差距，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，借助網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)可建立城鄉(xiāng)間信息傳遞、交換和互動(dòng)平臺(tái)，使城鄉(xiāng)居民共享技術(shù)、市場(chǎng)信息和現(xiàn)代文明成果，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村科技、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。因此，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)擺到首要位置。
重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的影響因素分析
（一）重慶城市與農(nóng)村之間存在巨大的信息鴻溝
1.農(nóng)村通信和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后城區(qū)。城鄉(xiāng)居民家庭的“三電”（電話、電視和電腦）擁有量差距大。2005-2009年，重慶城鄉(xiāng)居民家庭每百戶電腦擁有量之比由302∶1減少到40∶1，但二者絕對(duì)差距達(dá)71臺(tái)。重慶農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、互聯(lián)程度低，不能滿足農(nóng)民的通信和信息咨詢需求。目前，重慶城鄉(xiāng)移動(dòng)基站數(shù)量之比為1∶1，城市移動(dòng)信號(hào)覆蓋率達(dá)100%，部分山區(qū)農(nóng)村卻無(wú)移動(dòng)信號(hào)；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為城區(qū)的0.13%，農(nóng)民上網(wǎng)比例僅有0.2%。
2.農(nóng)村通信服務(wù)水平低于城區(qū)，信息服務(wù)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。重慶農(nóng)村電信企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，服務(wù)水平低；“農(nóng)網(wǎng)廣播”和“農(nóng)信通”提供的信息針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。調(diào)查顯示，盡管重慶打造了鄉(xiāng)村信息服務(wù)站和農(nóng)民科技書(shū)屋等平臺(tái)，但信息服務(wù)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)效率差，村落信息服務(wù)盲區(qū)普遍存在。
3.農(nóng)村電信業(yè)務(wù)種類(lèi)相對(duì)較少，資費(fèi)偏高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶農(nóng)村用戶使用電信業(yè)務(wù)集中為語(yǔ)音、信息類(lèi)業(yè)務(wù)，缺乏數(shù)據(jù)類(lèi)業(yè)務(wù)以及增值電信業(yè)務(wù)；農(nóng)村電信資費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)高于城市，且網(wǎng)速慢、信號(hào)差。
（二）重慶農(nóng)村信息化建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.農(nóng)業(yè)信息入戶率低，不能滿足農(nóng)民的信息需求。據(jù)對(duì)重慶部分區(qū)縣部分農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由于信息通道阻塞，農(nóng)民對(duì)信息知曉面不足10%，70%以上的農(nóng)民幾乎與“信息世界”隔絕。
2.農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向基層農(nóng)村延伸不足、覆蓋率較低。重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但全市10148個(gè)行政村僅有7個(gè)村建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)；建立農(nóng)民科技書(shū)屋的行政村僅占全市的2%。
3.基礎(chǔ)建設(shè)多元投入，但統(tǒng)籌性較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，重慶農(nóng)業(yè)部門(mén)和組織系統(tǒng)分別投入0.2億元和0.67億元用于農(nóng)村信息化建設(shè)，建成農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)7981個(gè)。但是，由于受平臺(tái)建設(shè)主體、利益分配等因素制約，仍不能在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。
4.農(nóng)村信息化水平較低。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所測(cè)評(píng)，重慶市農(nóng)村信息化總指數(shù)85.54，排全國(guó)（99.69）第17位，其中，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)僅58.95，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平（101.00），排第20位。其原因主要是缺乏運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村信息服務(wù)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。
（三）農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高且農(nóng)村信息技術(shù)人員缺乏
2006年末，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員（207萬(wàn)）僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（34874萬(wàn)）的0.59%，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員比例更少。2009年，重慶從事信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)人員（8.85萬(wàn)）僅占農(nóng)村從業(yè)人員（950.95萬(wàn)人）的0.93%，比例小且流失嚴(yán)重。這些狀況不利于重慶農(nóng)村信息隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村信息化績(jī)效的提升。
（四）農(nóng)業(yè)科技投入不能滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的需要
農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研和信息化設(shè)施落后、人才短缺。重慶農(nóng)業(yè)信息化的微電腦技術(shù)、遙測(cè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施自動(dòng)化技術(shù)和農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)等發(fā)展水平較低，以通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”發(fā)展處于起步階段。當(dāng)前，重慶信息產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重不到4%，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有限。
（五）信息獲取成本逐漸降低
惠普電腦的投產(chǎn)和家電下鄉(xiāng)政策的扶持，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)電腦成本隨之降低；大重慶電話網(wǎng)的建成，電話獲取信息費(fèi)用降低；電視、傳單等多種信息獲取手段綜合應(yīng)用，方便節(jié)約。
（六）政府政策因素
長(zhǎng)期的“二元分制”導(dǎo)致重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于城市，農(nóng)村普遍存在信息基礎(chǔ)設(shè)施落后和管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和教育投入增加，農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的接受能力逐漸增強(qiáng)；政府加大區(qū)縣信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)技推廣的投入和政策扶持。這些舉措為信息化發(fā)展提供了良好外部條件，有力地推進(jìn)了重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
研究結(jié)論與政策建議
（一）研究結(jié)論
1.重慶具備推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。重慶將成為全球主要的IT制造基地。西部最大的IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）的建成，中國(guó)移動(dòng)農(nóng)村信息網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心和電子商務(wù)中心、M2M運(yùn)營(yíng)中心等落戶重慶，重慶的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理和信息傳輸能力顯著增強(qiáng)。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)了所需人才和市場(chǎng)，有利于推進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
2.農(nóng)業(yè)信息化可推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的勞動(dòng)力有序流動(dòng)。借助農(nóng)業(yè)信息化管理手段，可以及時(shí)準(zhǔn)確地測(cè)定農(nóng)村勞動(dòng)力的供需數(shù)量，幫助重慶農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城市務(wù)工。同時(shí)，農(nóng)村對(duì)相關(guān)人才的需求和待遇狀況也可匯集到相關(guān)涉農(nóng)網(wǎng)站，從而構(gòu)建起“城―鄉(xiāng)人才互動(dòng)交流平臺(tái)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人才和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，推進(jìn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
3.重慶農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展有利于推進(jìn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農(nóng)業(yè)信息化已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出的直轄市，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接；有利于用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；有利于縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）政策建議
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村信息化物質(zhì)基礎(chǔ)和服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、農(nóng)村干部、農(nóng)村信息員等組織與個(gè)人協(xié)力打造以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村級(jí)信息服務(wù)基地為核心的農(nóng)村信息服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)廉價(jià)、實(shí)用信息進(jìn)村入戶。引導(dǎo)有條件的企業(yè)、中介組織通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣(mài)中心等電子商務(wù)平臺(tái)為涉農(nóng)企業(yè)提供商業(yè)服務(wù)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)通信與信息服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展。將行政村通寬帶與農(nóng)村黨員教育網(wǎng)站點(diǎn)建設(shè)有機(jī)銜接，把C網(wǎng)和無(wú)限寬帶向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。利用信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向區(qū)縣梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，推進(jìn)呼叫中心向縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力，以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。降低農(nóng)村電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。利用從通信企業(yè)征收1%-3%的普遍服務(wù)基金稅建立的基金，補(bǔ)償承擔(dān)農(nóng)村普遍服務(wù)的通信企業(yè)或農(nóng)村用戶直補(bǔ)。
2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息技術(shù)的培訓(xùn)，建設(shè)一支高水平農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)。增加農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)投入，建立和完善農(nóng)業(yè)灌溉、施肥、植保、栽培管理及品種改良等專(zhuān)家系統(tǒng)和家畜飼養(yǎng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)家系統(tǒng)，提高農(nóng)民獲取信息的能力。二是打造一支穩(wěn)定的村級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍。具體對(duì)策包括：在專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)技組織設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，建立和完善村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。依托高等院校加大農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)。聘請(qǐng)大學(xué)生“村官”為農(nóng)村CIO，利用他們信息應(yīng)用能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)、傳導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村信息化工作。
3.建立農(nóng)業(yè)信息工作聯(lián)席會(huì)議制度，擴(kuò)大廣播電視和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值在于信息共享、溝通和信息自由快速傳遞。因此，打破信息壟斷，整合農(nóng)業(yè)、文化、廣電、通信、商貿(mào)、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的相關(guān)信息資源和信息化建設(shè)資金，打捆投入，開(kāi)發(fā)重慶農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，是推進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重慶市可按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方共贏”的原則建立了以分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為召集人，以市農(nóng)業(yè)局、市信息產(chǎn)業(yè)局為牽頭單位，市級(jí)涉農(nóng)部門(mén)、通信商為成員的農(nóng)業(yè)信息工作聯(lián)系會(huì)議制度，推進(jìn)各涉農(nóng)部門(mén)信息資源的優(yōu)化配置和信息共享。同時(shí)，重慶應(yīng)將廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化統(tǒng)籌發(fā)展。
4.大力推進(jìn)“一村一品”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。重慶市涉農(nóng)行政村70%實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，有1000余個(gè)村、鎮(zhèn)落戶到中國(guó)移動(dòng)農(nóng)村信息網(wǎng)等網(wǎng)站。通過(guò)“一村一品”平臺(tái)建設(shè)，吸引城市資本和客源下鄉(xiāng)，可加快重慶農(nóng)村特色產(chǎn)品以及餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，可讓大學(xué)生村官擔(dān)負(fù)起維護(hù)和創(chuàng)建“一村一品”平臺(tái)任務(wù)。
5.進(jìn)行制度創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)有益于重慶農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制度環(huán)境。一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作機(jī)制。參照美國(guó)首席信息官委員會(huì)（CIOC）組織框架，創(chuàng)立由主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)與信息部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)與信息部門(mén)負(fù)責(zé)人任組員的重慶農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，其具體負(fù)責(zé)：制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃、指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)制度；監(jiān)督農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)、兼容與業(yè)務(wù)協(xié)同；推進(jìn)信息資源共享互動(dòng)機(jī)制建設(shè)等。同時(shí)，重慶市還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和合作組織的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，利用其信息化發(fā)展帶動(dòng)重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。二是出臺(tái)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)補(bǔ)貼政策。重慶市政府應(yīng)出臺(tái)文件，明確農(nóng)村信息補(bǔ)貼政策，建立專(zhuān)項(xiàng)基金，在農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及信息人才開(kāi)發(fā)等方面給予扶持和補(bǔ)貼。三是建立和完善農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)體系。推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息法規(guī)的制定和實(shí)施，規(guī)范農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)行為。推動(dòng)國(guó)家立法機(jī)構(gòu)盡快制定《農(nóng)業(yè)信息公開(kāi)法》，依法強(qiáng)化政府農(nóng)業(yè)工作的透明度，為農(nóng)業(yè)信息化的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的信息條件和制度環(huán)境。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的監(jiān)管，制止信息壟斷，打擊各類(lèi)信息違法違規(guī)行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)有序發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 存在問(wèn)題 解決對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] F302.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）10-0001-01
一、前言
錦溪鎮(zhèn)地處浙江省龍泉市的西部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)區(qū)。新農(nóng)村的建設(shè)在這里基本已經(jīng)完成，對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化的要求也相應(yīng)的提高。做好農(nóng)業(yè)信息化工作，可以大大促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，大大推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。就筆者在浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作見(jiàn)聞來(lái)說(shuō)，錦溪鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在政府和相關(guān)人員的宣傳及指導(dǎo)下，已經(jīng)有了初步的進(jìn)展，但在某些方面還存在著不足。下面就浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)信息化工作中存在的問(wèn)題和應(yīng)該采取的對(duì)策進(jìn)行分類(lèi)的探析。
二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村建設(shè)也慢慢的開(kāi)始重視。但是對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入方面相對(duì)的不足，使得農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施整體比較落后，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究和資源的獲取。計(jì)算機(jī)的普及率相對(duì)不足，無(wú)法滿足農(nóng)村信息化的建設(shè)。
2.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入不足
我市屬欠發(fā)達(dá)山區(qū)，目前，政府在農(nóng)業(yè)上有限的投資主要用在扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，農(nóng)業(yè)信息化資金投入僅靠上級(jí)項(xiàng)目，地方財(cái)政投入幾乎空白。此外項(xiàng)目資金的投入也僅限于完善網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備，而后期維護(hù)、農(nóng)村信息員及農(nóng)戶培訓(xùn)、信息更新等也沒(méi)有資金保障，因沒(méi)有后續(xù)經(jīng)費(fèi)支撐，運(yùn)營(yíng)工作難以持久。從而嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)信息化工作的順利進(jìn)展。
3.網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息資源欠缺
農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不能單單靠基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容，滿足農(nóng)民的需要。但實(shí)際建設(shè)中還存在著諸多的不足，其中最大的問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)和整合。對(duì)于浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)近乎空白，全市僅市農(nóng)業(yè)局有1個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，別的網(wǎng)站對(duì)于農(nóng)業(yè)信息資源往往過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法進(jìn)行深層次的解答。特別是缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的預(yù)測(cè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)上的信息分享。
4.農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)信息化是一種擁有高技術(shù)含量的新型技術(shù)，但農(nóng)民中真正掌握農(nóng)業(yè)信息化的人卻非常的稀少。新時(shí)代的農(nóng)民應(yīng)該學(xué)會(huì)利用電視廣播和互聯(lián)網(wǎng)等途徑尋找相關(guān)的技術(shù)，來(lái)解決自己在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，但浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)在此方面的實(shí)際情況卻有所偏差。主要的原因包括兩個(gè)方面：第一是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化比較落后，許多農(nóng)民并沒(méi)有足夠的信息意識(shí)和信息獲取積極性，不能充分的理解和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)帶給我們的巨大好處；第二是農(nóng)民的文化基礎(chǔ)普遍較差，主要是其學(xué)歷低，直接阻礙了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息和知識(shí)的學(xué)習(xí)及運(yùn)用，使得農(nóng)業(yè)信息不能得到充分的利用。
三、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策
1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知識(shí)平臺(tái)
我國(guó)涉及農(nóng)業(yè)的網(wǎng)站數(shù)量還有所欠缺，與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展相比嚴(yán)重的失調(diào)，而浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)也面臨著此情況。在這樣的形勢(shì)下，浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，對(duì)公共的信息進(jìn)行限制和篩選，科學(xué)的整合和技術(shù)上的補(bǔ)充，作為信息資源投入到網(wǎng)絡(luò)知識(shí)平臺(tái)的建設(shè)上去。此外，應(yīng)該在本區(qū)域建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)中心，加快現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)和其它各個(gè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站的技術(shù)交流，增加先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的資源研究進(jìn)度和相關(guān)科技成果的共享。
2.加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新的“亮點(diǎn)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，真正認(rèn)識(shí)到信息就是資源，就是財(cái)富，沒(méi)有農(nóng)村信息化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)前期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，前期硬件設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)人員配備所需資金主要由財(cái)政撥款和專(zhuān)項(xiàng)資金投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此政府應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，將農(nóng)業(yè)信息化投入列入政府投資預(yù)算，在農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備、后期維護(hù)、信息員及農(nóng)戶培訓(xùn)等方面留足資金，使整個(gè)系統(tǒng)能真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，更好的開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化工作。
3.推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)系統(tǒng)
隨著近年來(lái)我國(guó)整體對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，很多的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家被下派到農(nóng)村中輔助新農(nóng)村的建設(shè)，給廣大農(nóng)民提供科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息。但是，專(zhuān)家就那么幾個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大部分農(nóng)民面對(duì)面解決問(wèn)題的渴求。基于此，浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)應(yīng)該加大力度推廣應(yīng)用市級(jí)已建的專(zhuān)家服務(wù)系統(tǒng)，在條件成熟后，也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)立自己的專(zhuān)家服務(wù)系統(tǒng)，給農(nóng)民和專(zhuān)家之間構(gòu)建一個(gè)具有靈活性和暢通性的平臺(tái)，形成一個(gè)良好的資源傳遞過(guò)程，加大農(nóng)業(yè)的信息化程度。
4.提高農(nóng)民的信息化素質(zhì)
提高農(nóng)民信息化素質(zhì)的措施主要分兩個(gè)方面：第一是通過(guò)適合的培訓(xùn)方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。采用聯(lián)合授課、集中培訓(xùn)等方式對(duì)于廣大農(nóng)民進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，加大農(nóng)民對(duì)對(duì)于信息化建設(shè)的主動(dòng)性。第二是最大程度的發(fā)揮農(nóng)村信息員的作用。農(nóng)村信息員是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的連接橋梁，提高了農(nóng)村信息員的業(yè)務(wù)水平，在很大程度上增進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息資源的傳遞效率，加快了農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)必將更加的完善，而相應(yīng)的對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就會(huì)有更多的要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局在不斷的變遷，這就需要農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在以后有其新的意義和內(nèi)涵。對(duì)于浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作人員來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該在當(dāng)下對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的核心內(nèi)容進(jìn)行深入的了解，結(jié)合國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，建造出一條最適合浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的道路，為農(nóng)業(yè)信息化將來(lái)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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吉林省是我國(guó)的產(chǎn)糧大省，農(nóng)業(yè)是吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前不容忽視的主要問(wèn)題。但是，通過(guò)調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前吉林省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還存著一些問(wèn)題有待提高，例如信息服務(wù)資源供給不足、農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢(shì)地位、信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。基于此，文章研究了吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體方案。
1 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題分析
1.1 信息服務(wù)資源供給不足
（1）面向農(nóng)民的欄目，媒體依然較少，吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)目前已形成以吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林12316熱線、12582短信平臺(tái)為主的“三駕馬車(chē)”形勢(shì)，但是著眼全省來(lái)看，以上三平臺(tái)的普及地區(qū)仍集中在吉林省農(nóng)村的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。以上三個(gè)平臺(tái)受到網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)是否完備，運(yùn)營(yíng)商宣傳是否到位的制約，導(dǎo)致部分山區(qū)不能完全覆蓋。且吉林省有部分少數(shù)民族地區(qū)，集中在延邊自治州等地，該地區(qū)部分文化程度不高的農(nóng)民受語(yǔ)言因素制約，需要當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行本地化的信息資源支持。
（2）政府的主動(dòng)宣傳力度不夠，一方面，傳統(tǒng)手段的宣傳力度不夠，本文調(diào)研期間農(nóng)民普遍反映很少有政府組織的科技宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)，沒(méi)有一人的科技信息是由政府方面的科技組織主動(dòng)上門(mén)宣傳而獲得的。同時(shí)農(nóng)村信息站的作用也沒(méi)有得到完全發(fā)揮，有問(wèn)題的時(shí)候農(nóng)民更習(xí)慣于問(wèn)“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉農(nóng)企業(yè)銷(xiāo)售部門(mén)及客戶服務(wù)部門(mén)，廣大農(nóng)村信息服務(wù)站的作用沒(méi)有完全發(fā)揮。
另一方面，新興媒體宣傳手段受到資金投入方面的制約。一方面、農(nóng)村現(xiàn)代信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有投入大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。這些特點(diǎn)使得部分官員對(duì)現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情不足。另一方面，吉林省的農(nóng)村信息化建設(shè)受到總的財(cái)政投入的制約，吉林省的信息化投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黑龍江，遼寧等東北農(nóng)業(yè)大省，即使是沿海地區(qū)的廣東省也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。這些都在制約著吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)。
（3）政府需要高技術(shù)素質(zhì)的基層人才，本文調(diào)研過(guò)程中，農(nóng)民反映在信息整合、方面缺乏實(shí)用性。由于目前農(nóng)村有這樣一個(gè)現(xiàn)象，就是年輕人普遍在外學(xué)習(xí)、工作，農(nóng)村留守人員多為上了年紀(jì)的老一輩農(nóng)民，即使電腦和網(wǎng)絡(luò)通到了村里，依然找不出人會(huì)用，且部分農(nóng)村基層干部自身文化程度不足、缺乏信息化建設(shè)的熱情，平時(shí)只負(fù)責(zé)通知相關(guān)信息宣傳活動(dòng)，收取費(fèi)用，其他的一概不管。另一個(gè)現(xiàn)象是縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府中缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)且了解農(nóng)村現(xiàn)狀的專(zhuān)業(yè)性人才，往往脫離實(shí)際，如隔靴搔癢，造成信息與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的狀況。
1.2 農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢(shì)地位
（1）農(nóng)民缺乏信息化熱情，農(nóng)民信息化熱情缺失體現(xiàn)為農(nóng)村信息化建設(shè)需要的大量先期投入和農(nóng)民微薄的收入之間的矛盾。調(diào)研過(guò)程中一農(nóng)婦曾表示因?yàn)榉?wù)資費(fèi)的原因家里至今未安裝電話和寬帶，更不要說(shuō)電腦，數(shù)字電視。縣城近郊農(nóng)村都是這種情況，那么山區(qū)農(nóng)村更加有過(guò)之而無(wú)不及。網(wǎng)吧現(xiàn)階段仍然只有少數(shù)地區(qū)普及到村，大多數(shù)地區(qū)仍需要農(nóng)民到鎮(zhèn)上才有網(wǎng)吧，無(wú)形中提高了信息普及的成本和難度。
（2）農(nóng)村信息化建設(shè)受到小農(nóng)意識(shí)的制約，小農(nóng)意識(shí)限制著農(nóng)村信息化建設(shè)。本文調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題：農(nóng)業(yè)信息往往不會(huì)得到共享，農(nóng)業(yè)信息下發(fā)到村之后，再進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶并未得到相關(guān)信息。當(dāng)問(wèn)起一個(gè)得到信息的農(nóng)戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民往往得到信息后人為的停止信息擴(kuò)散，因?yàn)槠鋼?dān)心信息擴(kuò)散開(kāi)來(lái)會(huì)影響自家農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路，用農(nóng)戶的話來(lái)說(shuō)就是“有錢(qián)自己賺”，這使得本來(lái)就少的信息服務(wù)更加支離破碎。
1.3 信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低
（1）信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低現(xiàn)狀研究，“應(yīng)用是信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”，（信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)）。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要借助信息化的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展必須把重點(diǎn)放在信息的實(shí)際應(yīng)用上，而不是僅僅停留在表面數(shù)字和硬件設(shè)施配備的考察。
涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速年輕的互連網(wǎng)與古老的農(nóng)業(yè)連接起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。成績(jī)背后存在不足近年來(lái)涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)的迅速成熟和發(fā)展體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注。把目光投向“三農(nóng)”，這是應(yīng)該欣喜的事情，但我們也應(yīng)看到成績(jī)背后的不足。
（2）信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低原因分析，首先是信息更替速度快，信息平臺(tái)反映速度慢。有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等信息要求時(shí)效性強(qiáng)，比如產(chǎn)品供銷(xiāo)，大多農(nóng)產(chǎn)品是需要保鮮及時(shí)供應(yīng)，如果錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，農(nóng)民看到了也只有望“息”興嘆。特別是網(wǎng)絡(luò)信息，其更替速度應(yīng)該是最快的，但我們總能在相關(guān)的網(wǎng)站看到屬于“昨日黃花”的內(nèi)容，乍一看來(lái)，信息豐富，但真正能為民所用的不多。因此，涉農(nóng)網(wǎng)站的更新、維護(hù)不容忽視。
其次是基層對(duì)于信息媒介的宣傳力度不足，使得大量信息媒介沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用。研究人員在農(nóng)村走訪時(shí)看到，我省基層農(nóng)村的科技點(diǎn)、村級(jí)圖書(shū)閱覽室有不少關(guān)于農(nóng)技、養(yǎng)殖、致富等方面的圖書(shū)，但很多并沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期的作用，封皮上的塵土說(shuō)明了它們所遭的冷遇。有些地方甚至等圖書(shū)、期刊一上架就關(guān)門(mén)大吉，只等領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)才開(kāi)門(mén)迎客，原本應(yīng)該切實(shí)服務(wù)農(nóng)民的東西成了擺設(shè)，造成了信息資源極大浪費(fèi)，也影響國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”政策的落實(shí)。
最后，部分農(nóng)民信息需求的主觀積極性不足。如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，幫助農(nóng)民提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，也是讓信息成為刺激、保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的前提條件。
2 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案研究
盡管吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)正在進(jìn)入新的發(fā)展階段，并越來(lái)越顯示出助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的作用，但從另一方面來(lái)看，農(nóng)村信息化建設(shè)在整體上仍處于發(fā)展初期，不僅地域分布極不平衡，而且其發(fā)展明顯滯后于城市。目前，農(nóng)村網(wǎng)民，農(nóng)村網(wǎng)商在全國(guó)網(wǎng)民。全國(guó)網(wǎng)商中的比例過(guò)低，僅為12%和10%，不容樂(lè)觀。固然這是由我國(guó)目前城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實(shí)造成的，但是這也是對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就更需要各類(lèi)主體長(zhǎng)期努力，共同推進(jìn)，其中，尤其需要政府繼續(xù)完善相關(guān)的制度和政策。
2.1 充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
繼續(xù)大力縮小城鄉(xiāng)差距，改善各類(lèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村信息化放在更迫切、更優(yōu)先的地位除道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需繼續(xù)加大力度外，要特別重視物流配送、商流組織“軟”的方面，積極探索通過(guò)有效的商務(wù)模式、組織模式創(chuàng)新和信息化手段，克服農(nóng)民需求分散性帶來(lái)的困難；大力發(fā)展農(nóng)村草根物流，解決“最后/最初一公里”問(wèn)題。目前各地“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，而作為接受新事物主力的年輕人很多都進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村與城市數(shù)字鴻溝有拉大的跡象，值得警惕。
2.2 構(gòu)建“一體兩翼”信息服務(wù)模式
解決問(wèn)題需要多方努力數(shù)字和硬件設(shè)施當(dāng)然也能反映當(dāng)前信息化建設(shè)水平，但首先要善于站在信息化的高度，構(gòu)建一個(gè)真正能為農(nóng)民接受的信息服務(wù)模式，才能逐步提高現(xiàn)有信息的利用率和實(shí)用度。農(nóng)業(yè)信息化包括計(jì)算機(jī)運(yùn)用，信息存儲(chǔ)和處理技術(shù)，通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能等，要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)信息化，觀念更新不可或缺，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)環(huán)境。
總結(jié)已有的農(nóng)業(yè)信息化供給模式和服務(wù)資源，并對(duì)調(diào)查到的信息服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)，提出建設(shè)“一體兩翼”的信息服務(wù)模式，“一體”是指“平臺(tái)+鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站+農(nóng)戶”的信息模式，“兩翼”則是指“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式。一體是主線，是主體，重在公益服務(wù)，是政府抓的重點(diǎn)；兩翼是補(bǔ)充，是豐富，重在市場(chǎng)服務(wù)，是社會(huì)力量作用的途徑。圍繞“一體兩翼”信息服務(wù)模式的建設(shè)，結(jié)合吉林省實(shí)際，進(jìn)一步提出了今后吉林省應(yīng)圍繞“省級(jí)抓平臺(tái)、縣（市）級(jí)抓培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)”的工作思路，以鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)為重點(diǎn)建立健全信息服務(wù)體系，以完善農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民信息獲取能力為目標(biāo)，完善政策體系，加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
重點(diǎn)圍繞“弱勢(shì)的農(nóng)村居民、弱勢(shì)的農(nóng)村中小企業(yè)和薄弱的農(nóng)村基層組織”三大服務(wù)主體需求，以農(nóng)村民生、產(chǎn)業(yè)、政策及呼叫應(yīng)訴服務(wù)等信息資源的整合和集成開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)；以寬帶為多業(yè)務(wù)主要承載平臺(tái)，IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技術(shù)為支撐，以無(wú)線網(wǎng)鏈入有線網(wǎng)的融合為主要方式，探索實(shí)施了寬帶到村，NGB-W無(wú)線入戶模式和無(wú)線數(shù)字電視入戶模式兩種“三網(wǎng)融合”模式。
還要通過(guò)政府引導(dǎo)，并結(jié)合農(nóng)村情況，運(yùn)用培訓(xùn)、演練的方式增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)。信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)要抓緊制定有關(guān)信息化方面的法規(guī)條例，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，組織協(xié)調(diào)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，為信息化的健康發(fā)展提供政策環(huán)境和發(fā)展空間。信息企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、研究世界先進(jìn)的信息通信技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在加快建設(shè)新一代高速寬帶信息傳輸網(wǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的開(kāi)發(fā)和利用。農(nóng)村信息化的成功實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民、政府和通信企業(yè)一個(gè)都不能少。要通過(guò)務(wù)實(shí)而非務(wù)虛的方式使信息化成為促進(jìn)農(nóng)村繁榮，解決“三農(nóng)”題的有力杠桿。
2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)
要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，整合政府相關(guān)資源和各市場(chǎng)主體的力量，更有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。要進(jìn)一步明確政府在農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的職能定位，建議將政府資源聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，限制進(jìn)入相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)；探索和總結(jié)旨在避免平臺(tái)重復(fù)建設(shè)及有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的“1+N”模式的經(jīng)驗(yàn)；要將政府主導(dǎo)已建成的信息化農(nóng)業(yè)體系，與廣大農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)在需求對(duì)接起來(lái)，與市場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作、股權(quán)合作甚至兼并重組，以市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置合理化；要糾正農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低難以從事新型信息化農(nóng)業(yè)的偏見(jiàn)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民利用市場(chǎng)化平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)；充分肯定和進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化電子商務(wù)平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)和幫助他們進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，大力整合各類(lèi)涉農(nóng)信息資源，促進(jìn)政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員的有效利用;主動(dòng)開(kāi)放政府信息資源，調(diào)動(dòng)企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的積極性，共同構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系；完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力，有組織、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)一年的努力，在全鎮(zhèn)基本構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村信息化服務(wù)體系。
一是信息化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”。在目前電話通訊網(wǎng)絡(luò)及有線電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”基礎(chǔ)上，完成寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”，達(dá)到三網(wǎng)覆蓋每個(gè)行政村，并進(jìn)一步進(jìn)入每個(gè)自然村（或組）。
二是建立農(nóng)村信息服務(wù)體系。進(jìn)一步完善新農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全鎮(zhèn)農(nóng)村信息綜合數(shù)據(jù)中心；在行政村建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站，初步形成互聯(lián)高效、便捷實(shí)用的農(nóng)村信息服務(wù)體系。
三是提高農(nóng)村信息化應(yīng)用水平。農(nóng)村居民寬帶上網(wǎng)入戶率達(dá)6%；100%的行政村建立農(nóng)村信息服務(wù)站；75%的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶能利用互聯(lián)網(wǎng)收集和信息；所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都有自己的網(wǎng)站或在區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)頁(yè)；農(nóng)村電話入戶率達(dá)90%；農(nóng)村有線電視普及率達(dá)80%。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年1月——4月）
1、制定實(shí)施方案。根據(jù)市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村信息化建設(shè)的試點(diǎn)方案，并認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
2、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。及時(shí)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳加快農(nóng)村信息化建設(shè)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)以及試點(diǎn)步驟，充分展示農(nóng)村信息技術(shù)和信息化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村信息化建設(shè)的良好氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（年4月——11月）
1、加快推進(jìn)“村村通”工程。加快“村村通”工程與現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)和廣電網(wǎng)絡(luò)的接入，提高農(nóng)村電話普及率、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和廣播電視覆蓋率。重點(diǎn)實(shí)施好村村通電話、通寬帶工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)自然村村村通有線電話、通寬帶，移動(dòng)電話信號(hào)全覆蓋。積極鋪設(shè)線路，擴(kuò)大覆蓋范圍，讓每個(gè)村民都能看上有線電視節(jié)目。
2、積極推進(jìn)“信息化示范村”工程。圍繞“村莊建站、村官在線、村民上網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)。每個(gè)行政村都要建設(shè)信息服務(wù)點(diǎn)，面向村民開(kāi)展信息服務(wù)；整合面向農(nóng)村農(nóng)民的培訓(xùn)資源，在示范村培訓(xùn)村、組干部，使之能經(jīng)常“在線”獲取信息，成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息員和引導(dǎo)村民信息致富的帶頭人；通過(guò)已培訓(xùn)人員，以“一帶十”，幫助輔導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取服務(wù)信息。
3、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)培訓(xùn)工程。一是抓好農(nóng)村信息化管理人員培訓(xùn)。有計(jì)劃地對(duì)鎮(zhèn)、村信息化操作管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作管理能力。二是抓好農(nóng)村信息員培訓(xùn)。每個(gè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織1名合格信息員的要求，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種（養(yǎng)）大戶、農(nóng)村教師和村組干部中培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)村信息員。三是抓好農(nóng)村信息化知識(shí)普及推廣。通過(guò)農(nóng)村信息員的帶動(dòng)，加快農(nóng)村信息化知識(shí)的普及推廣，提升廣大農(nóng)村信息化整體水平。
（三）總結(jié)階段（年12月）
對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)好的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，提出整改措施并予以實(shí)施，進(jìn)一步完善信息化建設(shè)工作。
四、組織保障
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；新農(nóng)村建設(shè)；時(shí)代內(nèi)涵；意義；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：G20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012) 03-0718-02
作為信息化建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一，農(nóng)業(yè)信息化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的地位越來(lái)越高。它在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了巨大作用。將信息化滲入到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活中去，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生活水平的提升。新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代的信息技術(shù)取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為農(nóng)村信息發(fā)展提供完整的服務(wù)體系和快捷的服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
1農(nóng)業(yè)信息化與新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵
1.1農(nóng)業(yè)信息化的時(shí)代內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)信息化指的是整個(gè)農(nóng)業(yè)過(guò)程的信息化，也就是說(shuō)要將現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，使之為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來(lái)積極的影響，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，為生產(chǎn)水平、效率及經(jīng)營(yíng)管理水平的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)信息化具體包括以下幾個(gè)內(nèi)容：農(nóng)業(yè)資源信息化、農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化、生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化、生產(chǎn)資料信息化、市場(chǎng)信息化、農(nóng)業(yè)科教信息化和政策法規(guī)信息化。
1.2新農(nóng)村的時(shí)代內(nèi)涵
黨描繪的新農(nóng)村有以下幾個(gè)特點(diǎn)：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕指的是物質(zhì)文明建設(shè)要發(fā)展，這更是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與前提。鄉(xiāng)風(fēng)文明，指的是要注重農(nóng)村的精神文明建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力。村容整潔，要求新農(nóng)村不可忽視生態(tài)問(wèn)題，要做到生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓。管理民主，指的是要加強(qiáng)政治文明建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政治支持。以上五個(gè)內(nèi)容構(gòu)成了“新農(nóng)村”的內(nèi)涵，它們相輔相成為一個(gè)整體。
2農(nóng)業(yè)信息化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
2.1農(nóng)業(yè)信息化是新農(nóng)村建設(shè)的重要手段
農(nóng)業(yè)信息化是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的靈魂和突破口，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)在信息方面的差距有重要意義。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用有助于城鄉(xiāng)間的信息交流，加快農(nóng)村發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)在信息發(fā)展上的差距；還為農(nóng)民帶來(lái)現(xiàn)代科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，保證農(nóng)民享受社會(huì)主義發(fā)展成果的權(quán)利，從而加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的前進(jìn)。
2.2農(nóng)業(yè)信息化可推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展
有了農(nóng)業(yè)信息化才可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展。將現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮信息資源服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用，有助于政府決策更加科學(xué)化，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.3農(nóng)業(yè)信息化是幫助農(nóng)民增收的重要手段
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活水平，是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)。保證農(nóng)民收入的最基本方式是將農(nóng)產(chǎn)品引入市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織農(nóng)民生產(chǎn)，讓農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得以轉(zhuǎn)換。要將農(nóng)民與市場(chǎng)緊密結(jié)合就要注重對(duì)信息技術(shù)和資源的開(kāi)發(fā)利用；要保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，首先要提高決策力和管理能力。所以，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
2.4農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的動(dòng)力
在信息社會(huì)的大環(huán)境下，掌握了信息上的主動(dòng)權(quán)，就相當(dāng)于掌握了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的先機(jī)，就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)信息 化是農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)、收集信息最快捷的途徑。學(xué)習(xí)了新知識(shí)、了解了最新信息的農(nóng)民就可以主動(dòng)地?cái)[脫落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不再單純依靠經(jīng)驗(yàn)、力氣，搶占商機(jī)，最終在銷(xiāo)售中達(dá)到事半功倍的效果。
2.5農(nóng)業(yè)信息化加快農(nóng)業(yè)與世界的接軌
農(nóng)業(yè)信息化有利于農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展、國(guó)外市場(chǎng)的擴(kuò)大等，為我國(guó)農(nóng)業(yè)走向世界提供了及時(shí)的信息資料，以順應(yīng)風(fēng)云變幻的國(guó)際市場(chǎng)。所以，要加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)步伐，充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
3農(nóng)業(yè)信息化推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的具體措施
3.1堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力
生產(chǎn)力發(fā)展了，才能為信息化建設(shè)提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)與前提條件。農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力，也只有生產(chǎn)力發(fā)展到了一定水平，才能滿足信息化發(fā)展所需要的物質(zhì)條件，從而為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)勞動(dòng)資料和對(duì)象也有新的要求，這就要高素質(zhì)的勞動(dòng)力取代落后的勞動(dòng)力。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要置備信息設(shè)備、培養(yǎng)信息人才和巨大的資金投入，而滿足這些要求的必經(jīng)之路就是發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。
3.2堅(jiān)持以農(nóng)為本的道路
要使信息化發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用，就要不斷完善本地的信息內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民使用這些信息，所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)民。第一，要通過(guò)宣傳、教育及培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，提高他們收集、分析和利用信息的能力，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到信息的重要性，從而自覺(jué)提升自己的綜合素質(zhì)，為在農(nóng)村開(kāi)展信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。第二，聽(tīng)取農(nóng)民的想法和意見(jiàn)，真正認(rèn)識(shí)到他們的需求，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)的軟件和產(chǎn)品，以滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)的需要。
3.3政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用
信息化是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施，一定要堅(jiān)持政府的引導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一是堅(jiān)持政府的規(guī)劃指導(dǎo)；第二是堅(jiān)持政府的組織領(lǐng)導(dǎo)；第三是堅(jiān)持政府的示范引導(dǎo)；第四是堅(jiān)持政府的依法管理。政府要制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)各方力量和組織，從而實(shí)現(xiàn)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)劣互補(bǔ)。政府要大力支持公益的信息庫(kù)建設(shè)和信息傳播工作，鼓勵(lì)在市場(chǎng)上有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒎?wù)；積極組織、開(kāi)展有償?shù)男畔⒎?wù)，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，以加快信息化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
3.4加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源建設(shè)
建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，政府要提供完善的信息資源服務(wù)，還可以建成一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供更多的信息資源。基礎(chǔ)設(shè)施是信息化建設(shè)的基本和根基，農(nóng)業(yè)信息資源則是農(nóng)業(yè)信息化的核心。這就要加大對(duì)信息資源整合、開(kāi)發(fā)及利用力度，圍繞生產(chǎn)、市場(chǎng)、生活等建立健全供求信息、價(jià)格信息、專(zhuān)家咨詢、災(zāi)害預(yù)測(cè)、衛(wèi)生防疫等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活相關(guān)的信息系統(tǒng)。
3.5培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才
農(nóng)業(yè)信息化人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。加大農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)力度，加快農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展和新農(nóng)村的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，要在現(xiàn)有的工作人員中普及有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的教育，逐步建成一支配合信息化發(fā)展的隊(duì)伍。所以，要組織培訓(xùn)農(nóng)民，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.6加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息涉及內(nèi)容多而復(fù)雜，因此，法制建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的過(guò)程中是必不可少的。首先，要加強(qiáng)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，保證信息的保密性。其次，要建立信息采集標(biāo)準(zhǔn)制度，確保農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)和真實(shí)。最后，要建立健全信息的制度，提高服務(wù)質(zhì)量，禁止虛假信息的傳播。總而言之，在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的過(guò)程中，我們一定要加強(qiáng)規(guī)制度建設(shè)，才能使得農(nóng)業(yè)信息化更好的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
4結(jié)束語(yǔ)
多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)已取得了很大的發(fā)展成果，農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)也逐步開(kāi)展推進(jìn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化體系逐步完善，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)初步形成了一個(gè)以政府為主導(dǎo)、多方協(xié)作參與的覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)體系。總所周知，要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要打破傳統(tǒng)的發(fā)展思路，將發(fā)展農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村工作的關(guān)鍵，不斷發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。因此，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)，形成一種培養(yǎng)機(jī)制；并吸取更多的力量加入到建設(shè)中來(lái)，如通過(guò)相關(guān)政策將大學(xué)生引入到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，利用其先進(jìn)的技術(shù)和豐富的知識(shí)知道農(nóng)民生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大作用，有助于縮小我國(guó)城鄉(xiāng)在信息化方面日益加大的差距，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。
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1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散，決定了其自身的固有特點(diǎn)——成本高且質(zhì)量難以控制，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的貯藏和加工手段，而實(shí)現(xiàn)這些的前提就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是以運(yùn)用高科技技術(shù)和設(shè)備為前提的，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得以利用高科技技術(shù)和設(shè)備的必要途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要軟硬兩個(gè)方面的支撐，其中軟的方面的支撐就是信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者獲得最新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，避免由于信息的不對(duì)稱(chēng)而造成的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理決策部門(mén)的決策失誤。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化還能夠提高農(nóng)民的文華素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)，進(jìn)而全面推動(dòng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化存在的主要問(wèn)題
1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)離不開(kāi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，只有完善了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，才能進(jìn)一步的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村普遍存在信息化建設(shè)中設(shè)施設(shè)備建設(shè)不完善甚至是沒(méi)建設(shè)的問(wèn)題。目前，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村信息化網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋都是不完善的，農(nóng)民獲得信息的途徑很多都是通過(guò)傳統(tǒng)的手段，農(nóng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展也是通過(guò)人力或者是一些機(jī)械設(shè)備來(lái)開(kāi)展。信息的傳播是很緩慢的，信息量也小，而且具有很大的時(shí)滯性。
2.信息化服務(wù)人才短缺。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化建設(shè)過(guò)程中除了設(shè)施的支持，更重要的是高素質(zhì)人才的支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化服務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)信息的采集、儲(chǔ)存、分析、計(jì)算以及傳輸，這要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息服務(wù)人員是一種復(fù)合型人才，而這種復(fù)合型人才的缺失，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展起到了極大的制約作用。而且，相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的重視程度也是不夠的，這會(huì)使社會(huì)上與專(zhuān)業(yè)相關(guān)崗位的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校學(xué)生對(duì)職位的期望，這使得這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生很少有走向農(nóng)村真正的把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用與實(shí)踐的。雖然高校內(nèi)有很多做相關(guān)研究的學(xué)者，但所做的研究一般都只限于發(fā)表文章。因此目前雖然關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化管理的相關(guān)研究很多，但真正在農(nóng)村實(shí)踐的幾乎沒(méi)有，這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的過(guò)程中存在一定的盲目性。
3.信息資源開(kāi)發(fā)滯后。
雖然網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容繁多，但是有針對(duì)性、指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性和時(shí)令性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息偏少；而且針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)也處于空白階段，可以說(shuō)幾乎沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家診斷系統(tǒng)，這都有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
4.信息化意識(shí)薄弱。
我國(guó)農(nóng)民以及一些基礎(chǔ)工作人員，由于文化水平不高、收入較低，接觸的計(jì)算機(jī)等信息工具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面的意識(shí)是比較薄弱的。而且，地方的政府也沒(méi)有意識(shí)到信息對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性，忽視了對(duì)信息的利用。可以說(shuō)，信息的有效需求不足在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)。
三、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的具體措施
1.完善信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)就是信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它是有效的分析，處理和傳播各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)。信息化網(wǎng)絡(luò)體系包括基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)及在此基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)，以及信息資源的利用和開(kāi)發(fā)。只有獲得有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，才能將信息資源整合并利用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策。
2.加大信息化人才的培養(yǎng)。
在加大人才培養(yǎng)這一塊，我們既要搞好高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才，也要著重農(nóng)村當(dāng)?shù)厝藛T的培養(yǎng)。一方面，要實(shí)施有力的措施，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理三類(lèi)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力組織適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化進(jìn)程的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。另一方，要提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，因?yàn)樵谛畔⒒ㄔO(shè)中他們既是參與者也是使用者，唯有提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，才能真正的從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)。
3.創(chuàng)新信息化的服務(wù)模式。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化服務(wù)模式，主要是從其主體的社會(huì)化、內(nèi)容的多元化和載體的多樣化來(lái)體現(xiàn)。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息主體化是以確立“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、多元參與”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化結(jié)構(gòu)的建設(shè)為模式，有效并快速的推進(jìn)農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展的。其次，提供內(nèi)容多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，例如農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息，可以是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)成本。農(nóng)業(yè)管理服務(wù)信息可以傳遞新的農(nóng)業(yè)管理模式、服務(wù)方式及服務(wù)理念，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而農(nóng)業(yè)信息服務(wù)載體的多元化，主要是受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文化氛圍的的制約，在發(fā)展新載體的同時(shí)，也應(yīng)該重視傳統(tǒng)媒體的信息服務(wù)載體，充分發(fā)揮新載體和傳統(tǒng)載體傳播信息的重要作用。
4.充分發(fā)揮政府的職能。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織職能。政府需要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的目標(biāo)、方針和任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)信息化建設(shè)的進(jìn)程；同時(shí)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)和職能，整合多部門(mén)的信息資源，提過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的全面性、時(shí)效性和可用性。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;信息化
當(dāng)前，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持力度，以實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。隨著新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化、信息化水平越來(lái)越高。信息科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的普遍推廣和應(yīng)用，極大地解放了勞動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。
1、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的主要因素
1．1農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與生產(chǎn)要素信息化。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息化主要包括兩方面，即農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)現(xiàn)信息化管理，不僅能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地給廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，而且還能給社會(huì)提供物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，從而提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的針對(duì)性，繼而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1．2農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)資源信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是以大量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作為堅(jiān)實(shí)的后盾。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技信息化的實(shí)現(xiàn)，需借助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代新技術(shù)的應(yīng)用和傳播，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息化的發(fā)展農(nóng)業(yè)資源信息化的主要原理就是運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)的相關(guān)資源進(jìn)行收集、整理、分析等，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)化與現(xiàn)代化的服務(wù)。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化應(yīng)用存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作已經(jīng)逐步走向推進(jìn)信息化建設(shè)，但是信息化水平低，系統(tǒng)不完善，信息資源利用程度低，這些問(wèn)題嚴(yán)重限制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)不完善，許多農(nóng)民雖然也開(kāi)始使用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，但是由于大部分農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的需求較小，而網(wǎng)絡(luò)的使用成本相對(duì)較高，因此，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)站訪問(wèn)量不足。同時(shí)農(nóng)業(yè)信息資源配置不足，信息資源不能滿足農(nóng)民需求，農(nóng)村地區(qū)的信息設(shè)施建設(shè)更多關(guān)注在硬件設(shè)施建設(shè)，忽視了軟件開(kāi)發(fā)和信息資源更新。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上的信息多是為滿足職能部門(mén)需求設(shè)置和更新的，而真正的信息使用者，如農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)、中介組織等無(wú)法從網(wǎng)站上獲取對(duì)自身有價(jià)值的信息。這些信息一般是從其他網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載過(guò)來(lái)的時(shí)事新聞，能夠充分反映農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展方向和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展政策的信息較少，其中具有地方發(fā)展特色的信息更是少之又少。上述問(wèn)題從不同方面影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化應(yīng)用的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。
3、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的對(duì)策
3．1在政府主導(dǎo)下構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息庫(kù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)主要依靠傳統(tǒng)的運(yùn)輸機(jī)械和人力，從目前的情況來(lái)看，傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)施已滿足不了當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)帶來(lái)一定的制約性。由于人民群眾的資金力量比較小，政府方面應(yīng)給與扶持和幫助，建設(shè)信息化作業(yè)區(qū)、加大信息機(jī)械的使用培訓(xùn)，打破信息化建設(shè)人才匾乏的局面，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)依賴于信息資源的發(fā)展，在推進(jìn)信息資源的創(chuàng)建及更新方面，應(yīng)當(dāng)首先從農(nóng)業(yè)管理部門(mén)出發(fā)，統(tǒng)一建立信息資源庫(kù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間信息的交流與共享，構(gòu)建統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的集成，推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新與兼容。同時(shí)農(nóng)業(yè)信息還需要從采集角度出發(fā)，從農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)中充分挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的資源，推進(jìn)信息采集工作的發(fā)展。
3．2建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息服務(wù)體系。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化服務(wù)體系是非常有必要的。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中，政府部門(mén)應(yīng)在對(duì)農(nóng)業(yè)劃分的基礎(chǔ)上之上，建立信息服務(wù)體系，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式為主，提供農(nóng)民需要的服務(wù)，其中包括信息技術(shù)在生物工程方面的使用、栽培方面的使用以及技術(shù)、管理方面的使用、精細(xì)化測(cè)土配肥服務(wù)以及作物營(yíng)養(yǎng)的區(qū)別診斷、定向式農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)等，以便相關(guān)管理人員查詢與參考，繼而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)鋪設(shè)好道路。
3．3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育。提升務(wù)農(nóng)人員的信息化建設(shè)素養(yǎng)，是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)質(zhì)量的主要方法與手段。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)務(wù)農(nóng)人員進(jìn)行定期或長(zhǎng)期的信息化建設(shè)培訓(xùn)，以及專(zhuān)業(yè)化的信息技術(shù)指導(dǎo)，并且對(duì)務(wù)農(nóng)人員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行定期的考核，以便全面提升務(wù)工人員的整體信息化建設(shè)素養(yǎng)。同時(shí)，還要構(gòu)建合理的人才引進(jìn)機(jī)制，形成人才發(fā)展戰(zhàn)略，利用制度保障農(nóng)業(yè)信息化人才的基本發(fā)展需求，培養(yǎng)具備信息專(zhuān)業(yè)水平及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力的綜合性人才，推進(jìn)信息資源建設(shè)及信息系統(tǒng)開(kāi)放，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化工作的有序開(kāi)展。
3．4建立農(nóng)業(yè)信息化管理示范基地。為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理建設(shè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息化管理示范基地。并請(qǐng)一些相關(guān)的專(zhuān)家對(duì)病蟲(chóng)害技術(shù)、技術(shù)實(shí)施與田間記載、圖片資料與人員培訓(xùn)、規(guī)劃與管理等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)。做好粗耕、機(jī)耕、移栽、免耕等試驗(yàn)，實(shí)施病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治，推廣無(wú)害化生物防治技術(shù)然后組織農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，使農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的栽培技術(shù)，樹(shù)立輕簡(jiǎn)節(jié)本理念，掌握農(nóng)產(chǎn)增值點(diǎn)，提升其對(duì)農(nóng)業(yè)種植的積極性。
作者:邱純梅 單位:山東省壽光市侯鎮(zhèn)人民政府
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：吉林省；農(nóng)村；信息化
農(nóng)村信息化是通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理中實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過(guò)程。2001年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了《"十五"農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，全面推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)。金農(nóng)工程、“三電合一”工程、“農(nóng)村信息化示范”工程等重大項(xiàng)目的建設(shè)，成為全面快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要支撐。吉林省自2001年開(kāi)始推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以來(lái)，歷經(jīng)十一年的建設(shè)，在省委省政府的大力支持和政策引導(dǎo)下，建立了以吉林省農(nóng)委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心為核心，配合有“一站通”、12316新農(nóng)村語(yǔ)音熱線、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、吉林農(nóng)網(wǎng)、“村通工程”為多元化服務(wù)形式的具有吉林省特色的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。
一、吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)的主要成就
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完備
近年來(lái)，吉林省通過(guò)實(shí)施村村通廣播電視、村村通電話等工程，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)廣播、電視、電話（包括移動(dòng)電話）、網(wǎng)絡(luò)等渠道基本解決了農(nóng)民獲取信息難的問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方面，通過(guò)多年的努力，覆蓋省地縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模。
通過(guò)選擇GSM網(wǎng)、VSAT站、固定通信網(wǎng)等多種方式開(kāi)展“村通工程”建設(shè)，及目前正在全省范圍內(nèi)積極探索利用的3G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息手段，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項(xiàng)目發(fā)展迅速
2001年，隨著吉林省農(nóng)委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心成立，通過(guò)整合系統(tǒng)內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際四類(lèi)涉農(nóng)信息資源，以及對(duì)農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施的基本完善，建立了吉林省農(nóng)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)網(wǎng)，截止到2009年92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務(wù)站，注冊(cè)“一站通”的用戶達(dá)2564個(gè)，居全國(guó)第二位。
“12316新農(nóng)村熱線”平臺(tái)，匯集起吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等多個(gè)農(nóng)業(yè)科研院所、行政機(jī)構(gòu)的480位權(quán)威專(zhuān)家，可同時(shí)接入360個(gè)電話，能夠?yàn)閺V大農(nóng)民朋友提供生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、娛樂(lè)、交易、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、法律咨詢、供求信息、市場(chǎng)行情查詢與預(yù)測(cè)、遠(yuǎn)程教育等農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面、多學(xué)科的科技咨詢信息服務(wù)，幫助農(nóng)民增收。
2011年，吉林省新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村綜合信息服務(wù)站（點(diǎn)）500個(gè)，擬選擇10個(gè)行政村建設(shè)一批看得見(jiàn)、摸得著、用得上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化終端樣板。啟動(dòng)“農(nóng)村吉林”鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)，擬規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站。
2012年開(kāi)展的“金土地農(nóng)村連鎖互動(dòng)網(wǎng)”打造成服務(wù)吉林省、面向全國(guó)的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)搭建四個(gè)平臺(tái)，即農(nóng)村商業(yè)信息化平臺(tái)，提高配送效率，降低配送成本；農(nóng)村服務(wù)信息平臺(tái)，提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、外出務(wù)工等信息服務(wù)；農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，提供刷卡消費(fèi)等金融服務(wù)；增值業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，增加公共電話等增值服務(wù)。通過(guò)信息化改造，推動(dòng)物流、信息流和資金流融合，促進(jìn)金融服務(wù)下鄉(xiāng)、信息服務(wù)下鄉(xiāng)，增強(qiáng)農(nóng)村信息產(chǎn)品的生命力。
（三）多元化力量參與農(nóng)村基層信息化建設(shè)
隨著農(nóng)村信息化建設(shè)的推進(jìn)與深入發(fā)展，僅靠政府的力量單獨(dú)支撐如此龐大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣和改革，是艱難而難見(jiàn)成效的，因此，由中央與地方政府主導(dǎo)，融合企業(yè)、院校、基層農(nóng)村組織、農(nóng)民等多種力量，共同努力建設(shè)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工程的多元化發(fā)展形勢(shì)日漸形成。
農(nóng)業(yè)部實(shí)施了“三電合一”農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、金農(nóng)工程、農(nóng)村信息化示范工程。中央其他黨政部門(mén)實(shí)施了農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程、村村通電話工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、文化信息資源共享工程等項(xiàng)目。電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)等開(kāi)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理信息化的應(yīng)用與推廣。2012年，吉林省政府聯(lián)合中國(guó)電信建設(shè)“農(nóng)村吉林”信息化平臺(tái)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成621個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣區(qū)街道辦事處的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。
二、吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)發(fā)展調(diào)研與問(wèn)題分析
根據(jù)吉林省農(nóng)村信息化的基本內(nèi)容和吉林省新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，選取了吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣大屯鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研分析，通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查的方式，分析長(zhǎng)期困擾農(nóng)村基層信息化建設(shè)中“最后一公里”難以接入的原因。
（一）調(diào)研對(duì)象基本情況介紹
吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣大屯鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)賚縣東南部，大屯鎮(zhèn)人民政府地處黑龍江省、吉林省兩省交界地，全鎮(zhèn)幅員面積440平方公里，其中耕地面積16.3155萬(wàn)畝，人均5.7畝；可利用草地面積2.8萬(wàn)畝，林地面積4.9萬(wàn)畝。2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.2億元，占GDP的比重50%，農(nóng)民人均純收入7300元。
吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣大屯鎮(zhèn)屬于典型的以農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植為主，輔以畜牧業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的典型性吉林省農(nóng)村的一般代表，故選取該鎮(zhèn)為樣本進(jìn)行調(diào)研分析，基本可以代表和反映吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。
本次調(diào)研的主要對(duì)象是鎮(zhèn)內(nèi)常住普通村民。男性受調(diào)研者占62.9%，女性占37.1%。年齡結(jié)構(gòu)為：20―30歲的受訪者占9.33%，30―40歲的受訪者占18.26，40―50歲的受訪者占26.20%，50―60歲的受訪者占27.85%，60歲以上的受訪者占18.36%。受教育程度為：小學(xué)及以下占8.22%，初中占58.60%，高中（中專(zhuān)）占30.17%，大專(zhuān)（高職）占2.54%，本科及以上占0.47%。通過(guò)對(duì)受訪者性別和年齡的兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，受訪農(nóng)民中中老年男性占多數(shù)，通過(guò)訪談了解到，目前較年輕的中青年男性和女性主要在上學(xué)或進(jìn)城務(wù)工。
（二）綜合調(diào)研數(shù)據(jù)分析
受調(diào)研者電腦使用情況為：會(huì)使用電腦且會(huì)使用電腦上網(wǎng)者為64.8%，家庭中有電腦并能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的為17.9%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢或?qū)W習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)的占4.66%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解農(nóng)產(chǎn)品交易銷(xiāo)售行情的占9.92%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的僅有一位，占0.22%，通過(guò)訪談了解這位農(nóng)戶是通過(guò)在北京工作的哥哥代為進(jìn)行交易。通過(guò)電腦進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)管理的占0%。
通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析得出，目前該鎮(zhèn)的農(nóng)民幾乎沒(méi)有使用電腦進(jìn)行過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植管理，不僅反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化現(xiàn)狀，從另一個(gè)方面也反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電子信息化管理目前在一般農(nóng)民中無(wú)法投入使用。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)能夠使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息學(xué)習(xí)、查詢、交易的農(nóng)戶比例極低，且該鎮(zhèn)的普通農(nóng)戶仍以個(gè)體家庭為單位進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，結(jié)合這兩種情況，反映了該鎮(zhèn)的普通農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行一般農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，這種方式簡(jiǎn)單粗放，農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)和提高產(chǎn)品附加值的能力很低。
受調(diào)研者手機(jī)使用率為96.83%，家庭固定電話占有率為92.2%。通過(guò)手機(jī)或家庭固定電話了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的占98.85%，通過(guò)個(gè)別訪談了解到，普通農(nóng)戶通過(guò)手機(jī)或固定電話與親友或鄰里相互交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售信息，也有部分農(nóng)戶通過(guò)短信或直接致電等方式，向農(nóng)業(yè)站了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售情況。這種信息取得方式簡(jiǎn)單落后，而且缺乏時(shí)效性。
受調(diào)研者對(duì)信息需求情況按被選次數(shù)的比重從多到少排序?yàn)椋恨r(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售行情、生產(chǎn)種植技術(shù)、醫(yī)療保障信息、教育信息、國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、社會(huì)保障信息、公共服務(wù)信息、農(nóng)業(yè)氣候數(shù)據(jù)。受調(diào)研者了解以上信息的主要渠道按被選次數(shù)的比重從多到少排序?yàn)椋河H戚朋友、手機(jī)、固定電話、電視、政務(wù)公開(kāi)信息、互聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)于多元化的信息需求很大，獲得信息的渠道仍以傳統(tǒng)方式為主，但隨著移動(dòng)電話的普及，農(nóng)民通過(guò)手機(jī)交流信息并通過(guò)手機(jī)短信獲得信息的方式逐漸成為主流，而互聯(lián)網(wǎng)的作用仍不明顯。
綜合以上分析，對(duì)目前農(nóng)村基層信息化實(shí)現(xiàn)的困境主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，綜合服務(wù)亟需與資源嚴(yán)重分散的矛盾。通過(guò)調(diào)研分析，廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)各類(lèi)基本民生信息的需求強(qiáng)烈，但許多信息不能綜合分享，而綜合之后的信息農(nóng)民又不會(huì)使用或?qū)W習(xí)。其次，公共服務(wù)產(chǎn)品屬性與政府支持能力有限的矛盾。第三，信息需求旺盛與供給嚴(yán)重不足的矛盾。農(nóng)民對(duì)各類(lèi)信息的獲得仍以傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的方式為主，導(dǎo)致信息使用效率低下。第四，社會(huì)綜合信息豐富與農(nóng)民使用效率低下的矛盾。由于基層農(nóng)民的受教育程度普遍不高，對(duì)于大量農(nóng)業(yè)信息的管理和使用簡(jiǎn)單低下，不能主動(dòng)和有效的地使用和學(xué)習(xí)各種信息知識(shí)。
三、吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)的有效途徑
制約吉林省農(nóng)村信息化進(jìn)程的關(guān)鍵是農(nóng)村信息服務(wù)接入軟環(huán)境改善相對(duì)緩慢，政府行動(dòng)對(duì)于改善農(nóng)民信息服務(wù)接入環(huán)境的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。在國(guó)家財(cái)政投入約束下，對(duì)于實(shí)現(xiàn)吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)的可行性發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議。
（一）著力實(shí)施多元力量共建的公共服務(wù)帶動(dòng)戰(zhàn)略
所謂公共服務(wù)帶動(dòng)戰(zhàn)略，就是面向農(nóng)村居民的需求，通過(guò)對(duì)政府涉農(nóng)公共服務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，帶動(dòng)農(nóng)村信息化接入軟環(huán)境改善，引領(lǐng)農(nóng)村居民信息化生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)造農(nóng)村信息化服務(wù)的商業(yè)機(jī)會(huì)，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村信息化在實(shí)施公共服務(wù)帶動(dòng)戰(zhàn)略時(shí)，由政府組織建立一個(gè)充分開(kāi)放包括農(nóng)村公共服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站、農(nóng)村信息通道和村級(jí)綜合信息服務(wù)站在內(nèi)的農(nóng)村信息化公共平臺(tái)。為了實(shí)現(xiàn)這種綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建立，多元力量的發(fā)展，即將企業(yè)和農(nóng)民納入到信息化平臺(tái)的建設(shè)中來(lái)，才能更有效地推動(dòng)和提高信息化平臺(tái)的使用效率。
2012年初吉林省政府與中國(guó)電信集團(tuán)簽署的《吉林省重點(diǎn)信息化項(xiàng)目合作推進(jìn)協(xié)議》，建設(shè)“農(nóng)村吉林”信息化平臺(tái)。吉林省投入建設(shè)的“農(nóng)村吉林”信息平臺(tái)與傳統(tǒng)的農(nóng)村網(wǎng)站不同，既有獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站，又把各地的政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)信息匯聚起來(lái)，通過(guò)3G智能手機(jī)瀏覽和信息，上網(wǎng)農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)3G智能機(jī)下載“農(nóng)村吉林”客戶端和登錄，操作簡(jiǎn)捷，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。而依托中國(guó)電信CDMA和3G產(chǎn)業(yè)鏈建立的手機(jī)平臺(tái)，更容易為廣大農(nóng)民所接受和使用，而且，也拉低了一般農(nóng)民接入互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，即登陸互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不受固定電腦和上網(wǎng)線路的使用限制。以長(zhǎng)春米沙子、松原陶賴昭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先行試點(diǎn)，統(tǒng)一框架標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）通過(guò)政府投入和社會(huì)力量建立村級(jí)綜合信息服務(wù)站
村級(jí)綜合信息服務(wù)站是農(nóng)村信息化建設(shè)初期的重要末端節(jié)點(diǎn)。大部分農(nóng)戶無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入，而村級(jí)綜合信息服務(wù)站則成為村民實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)的公共終端。從另一個(gè)方面來(lái)看，村級(jí)綜合信息服務(wù)站點(diǎn)承擔(dān)了諸多的政府公共服務(wù)的職能。在村級(jí)綜合信息服務(wù)站點(diǎn)基礎(chǔ)上通過(guò)局域網(wǎng)共享，免費(fèi)或低價(jià)格向農(nóng)戶提供接入服務(wù)，是降低農(nóng)民信息服務(wù)接入成本的有效方式。
同時(shí)，讓社會(huì)力量充分參與到村級(jí)綜合信息服務(wù)站的建設(shè)中來(lái)。通過(guò)企業(yè)或其他社會(huì)部門(mén)的贊助，可以解決固定設(shè)備的接入問(wèn)題，降低建設(shè)成本。而且，可以通過(guò)村級(jí)信息服務(wù)站的建立，為參與建設(shè)的企業(yè)提供一個(gè)新的廣告平臺(tái)和直接入村的營(yíng)銷(xiāo)場(chǎng)所，從而使社會(huì)力量能夠積極投入到村級(jí)信息服務(wù)站的建設(shè)中來(lái)。
（三）建立農(nóng)村公共服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站
包括對(duì)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)一站式公共服務(wù)的Web界面、開(kāi)放式農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)共享標(biāo)準(zhǔn)、分布式共享數(shù)據(jù)庫(kù)等。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站，農(nóng)村居民用戶能夠獲得一站式公共服務(wù)；各級(jí)政府部門(mén)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠以多種方式信息和互動(dòng)；廣大社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)能夠十分便利地實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能擴(kuò)展。該網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，就是國(guó)家或省農(nóng)村信息中心。農(nóng)村公共服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的關(guān)鍵是黨政部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。吉林省“農(nóng)村吉林”平臺(tái)建設(shè)從4月份正式啟動(dòng)和組建團(tuán)隊(duì)，截止7月底 40個(gè)縣至少完成了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，截至9月10日，中國(guó)電信吉林公司已完成115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，中國(guó)電信吉林公司將力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成621個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣區(qū)街道辦事處的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，以此解決農(nóng)村信息化建設(shè)最后一公里的問(wèn)題。（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院）
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