時間：2022-09-26 11:39:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇五年計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
4月9日，對于EMC大中華區總裁葉成輝來說是個特別的日子，因為他在軟件業的成績得到認可：獲選成為2008年中國軟件十大領軍人物之一。
三年前，葉成輝初入EMC，并不被看好，很多人暗自揣測他的任期會和前五任類似，干不滿一年。但他一“扎”入公司就提出了一個五年軍令狀，首先穩定軍心。今天，EMC軟件已經連續三年成功實現每年翻一番的計劃。這些耀眼的成果背后，得益于葉成輝對軟件未來的準確把握。
未來軟件是以數據為中心的，在葉成輝看來這個理念其實并不復雜。多年前，用戶在談論軟件的時候關注的都是使用數據庫的類型，比如Oracle或者是Sybase，然后把應用放在數據庫之上運行。而現在的做法，必須以數據和信息為中心，用戶需要的不僅僅是一個數據庫，還需要安全地去保護這些數據以及各種數據，包括圖片、非圖片各種格式的數據。
而要把這個以數據為中心的架構搭好，首先要考慮的就是要把基礎的備份歸檔工作做得好，EMC通過重復數據刪除技術能夠把基層的數據做好、做快。其次就是安全，在保護數據的基礎上，保持數據的連續性，這對企業同樣重要。
接下來就是一些應用平臺，例如飛機在維護保養過程中有大量的圖檔資料和數據，使用內容管理平臺來對對這些數據進行分析和存儲，這和傳統意義上的分析結構化數據有很大的不同。最后就是虛擬化，之前的數據中心都需要配置不同數量的電腦、存儲以及緩存資源，但是下一代虛擬中心的做法，則可以虛擬化地利用不同的存儲、CPU、緩存來直接進行工作。
因此總的來說，EMC的軟件主要是從三方面，信息保護、內容管理、信息安全能夠提供一些解決方案給我們的用戶。例如Avamar是目前唯一在業界可以在源頭做重復數據刪除的，去年的增長非常喜人。以前很多金融客戶用內容管理，但是現在很多政府行業，像石油業、電網都在開始用我們的Documentum內容管理。EMC也增加了商在這方面的服務。此外，RSA enVision安全信息事件管理平臺，這也是一個方向，越來越多需要網上信息安全的公司都會需要這個系統。
葉成輝透露說，目前Avamar和RSA這兩個領域增長最快。談到提升軟件營收比例的關鍵，葉成輝認為是提升售前和售后服務的能力，“現在的存儲市場跟三年前不一樣，三年前可能是硬件為主，現在有很多很復雜的軟件解決方案。”
時下，席卷全球的金融危機已經在歐美產生觸目驚心的影響，其危害還在進一步擴大和蔓延，葉成輝也認為：現在才剛剛開始，未來的兩年甚至更長時間都會是非常困難的時期。但葉成輝仍然對EMC的業績增長表示了相當的信心：“經濟情況不好的情況下，EMC的增長也還是可以。EMc大部分的解決方案都是與數據相關的，不一定是EMC100％有機會，但起碼數據的增長對EMC是有利的。”
EMC在經濟危機時期也加緊新技術、新產品的研發。正如EMC中國研發中心總經理范承工博士所說，在經濟危機的形勢下，是企業研發最好的“冬訓”時機，EMC將繼續保持技術領先地位，確保產品升級換代周期，以期在經濟回暖的時候獲得更大的份額。“這個冬天也是我們最好的契機，能夠創出EMC下一個春天。”截至2009年一季度末，EMC擁有的現金和投資超過98億美元，充足的現金為EMC“冬訓”提供了堅實的保障。
軟件測試擎研發之重
徐海峰
“近70％的中國軟件開發商競爭力不足”，這是在近期IDC的《軟件商成長路線圖》白皮書中明確提出的中國軟件產業的問題。作為提升軟件整體產業發展水平，提高軟件質量的關鍵步驟，軟件測試將在未來一段時間成為我國軟件產業發展問題的重中之重。
有統計數字顯示，2006年我國軟件測試人才缺口就已經達到了30萬人，而軟件產業發展較為迅速的北京、上海、大連等城市的測試人才缺口比例則明顯高于其他城市。而天津，作為環渤海地區的重要港口城市，其軟件產業發展近幾年呈顯著增長趨勢，軟件產業的快速發展導致軟件質量的要求明顯提高，“天津在近幾年的發展中，明顯加強了軟件產業的扶植力度，希望通過軟件產業的快速發展帶動天津整體高新產業的快速發展。”天津市科學技術委員會黃亞樓教授如是說，“為了能夠快速推動產業發展，我們從去年開始就著手從多方面組織產業內的研討等一系列活動，而2009年第二屆(天津)國際軟件測試大會則是我們眾多活動中的重點。”
4月24日，為期兩天的“2009第二屆(天津)國際軟件測試大會”(TIST2009)在天津高新區賽象酒店圓滿結束。據了解，本次大會由天津市科學技術委員會、天津新技術產業園區管委會，天津市外國專家局聯合主辦，天津市軟件評測中心，天津市軟件行業協會、天津華苑軟件園管理中心，麥思博有限公司共同承辦。大會圍繞“應對金融危機，加強中國軟件測試體系建設”主題展開，國內外知名的軟件測試行業專家及權威人士進行分論題演講，在講解技術理念和知識的同時，展望軟件測試及相關服務的未來發展趨勢，引導國內軟件測試行業的快速發展，與國際水平保持同步。
出席此次大會講師及嘉賓分別來自國家信產部標準化所－電子信息產品檢驗檢測中心、中國航天科技集團公司軟件評測中心，國家計算機病毒應急處理中心、上海軟件測試重點實驗室，以及河南、黑龍江、江蘇、福建、吉林、上海、山東、廣州、廣西、重慶、河北、遼寧、昆明、成都、天津等15個省市自治區的評測中心和公司的測試機構。
“作為軟件質量的關鍵環節，軟件測試是提升軟件產業快速發展的最有利武器，在面臨全球市場不景氣的情況下，軟件企業更應該從軟件質量入手，提升自身的產業競爭力，從而在嚴峻的形式下保持自有的增長目標。作為產業鏈中不可或缺的一部分，軟件質量乃至軟件研發的管理培訓都將成為企業提升自身競爭力的一把利劍，而麥思博愿意為推動軟件產業的整體發展添磚加瓦。”麥思博(北京)軟件技術有限公司總裁劉付強在本次論壇中如是說。
本次大會有四大亮點：
一 TIST2009首次突破傳統，采用公開招納的方式招募演講人，為所有業內人士提供了展示自我的機會，為國內軟件測試技術發展帶來很大社會效益。
二 會議采用分會場、分內容的演講形式進行，根據軟件測試相關的不同領域和內容分別聘請國內外資深，權威技術顧問進行專題演講，進而使參會嘉賓全面了解軟件測試領域知識，挖掘軟件測試行業發展商機，在獲得技術知識同時獲得更多商業合作機遇。
本規劃的范圍包括全縣4個民族村、18個民族村小組。規劃期限為—2010年。規劃內容包括：發展環境、總體要求、基本目標、發展思路、重點建設項目等部分。
第一部分“十一五”民族地區經濟社會發展環境、
總體要求和基本目標
1、發展環境
“十五”期間，在黨的富民政策、民族政策和扶持少數民族優惠政策指引下，在縣委、縣政府的高度重視和各級對口支援單位的大力扶持以及民族村干部群眾自身的艱苦努力下，我縣民族地區經濟和社會各項事業有了較快的發展，面貌發生了深刻的變化。一是基礎設施有了明顯改善，交通、水利等設施有了較好的進展，全縣4個民族村7個民族村小組全部通了電，3個民族村村道和5個民族村小組通了水泥路，4個民族村都通了有線電視和電話；二是教育、科技、文化、衛生事業取得了長足發展，4個民族村都設有衛生所，3個民族村設立了民族小學；三是少數民族群眾生活水平和質量有了較大的提高，同全縣平均發展水平的差距進一步縮小。但是，我縣民族地區經濟社會還存在著許多問題：一是政府投入農村公益事業的資金較少，村級集體事業發展緩慢，水利、道路、防洪設施嚴重老化；二是產業結構粗放單一，規模小，效益差；三是農民適應市場能力差，人才缺乏，師資力量薄弱；四是民族地區經濟和社會發展不平衡，少數民族群眾人均純收入較低。
2、總體要求
全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步創新機制體制、營造加快民族地區發展的良好氛圍，促進少數民族地區經濟和文化事業的發展，促進各民族的共同繁榮。
3、基本目標
經過五年的努力，我縣民族工作進入全市先進行列；民族地區經濟、教育、科技、文化、衛生等事業得到均衡發展，農民人均純收入達到全縣農民人均水平；民族地區特色產業銷售收入翻一番，產業結構趨于合理，社會經濟發展趨向和諧；全縣4個少數民族村村道和50%以上的民族村小組出村主干道通水泥路；推進新型農村合作醫療制度建設，少數民族家庭參加新型農村合作醫療的達98%以上。戶戶用上衛生飲用水，全縣4個少數民族村成為新農村示范村。
第二部分發展思路
4、繼續改善基礎設施條件，增強民族地區經濟發展后勁
加快交通運輸網絡建設，提升對內對外的通達性。全縣4個民族村公路實現硬化，18個民族村小組出村主干道路基本實現通車。全面改造和改善水利設施，培植更多種、養大戶，提升科學種田水平。建立安全良好的水利設施和防洪網絡，加大農田水利基礎設施建設力度，實施病險水庫加固工程和章江河防洪修復工程。
5、繼續推進民族地區社會主義新農村建設
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，進一步完善政府主導、社會參與、農民主體的新農村建設長效機制，扎實推進以“五新一好”為主要內容的新農村建設。搞好民族村的規劃和建設，加快完成“三清三改”，從根本上改善民族地區群眾的居住環境。建立健全農民培訓體制，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展的能力。
6、扶持民族地區發展優勢產業和特色經濟，做大、做強、做優民族經濟
組織對口支援單位和相關部門指導、幫助民族地區進行農業產業結構調整，做大做強花卉苗木、家禽養殖兩大主導產業和商品蔬菜、臍橙、甜玉米、毛竹、茶葉等優勢產業；做好旅游資源整體規劃和整體包裝，多渠道增加旅游投入。
7、體現公平、和諧、兼顧原則，解決民族地區“兩難、兩貴”社會問題
優先發展民族地區社會保障、醫療衛生、科技、教育、文化等社會事業，體現社會和諧。優化民族地區教育資源配置，提高民族地區師資水平和教師待遇，大力改善辦學條件，全面消除學校危房，全面普及九年義務制教育，解決民族地區“上學難、上學貴”問題，對貧困少數民族子女實行免交學費，確保入學率達100%。落實少數民族學生升學優惠政策。建立民族地區公共衛生和醫療服務體系，每個民族村至少設立一所衛生所，少數民族家庭參加新型農村合作醫療的達98%以上，解決少數民族群眾“看病難、看病貴”問題，為少數民族群眾提供廉價、便捷、優質的醫療保健服務。
第三部分重點建設項目
8、民族地區特色產業項目
調優產業結構，提高民族地區經濟運行質量和競爭力，利用黃龍畬族村地處圩鎮的優勢，基本上形成以集貿市場為導向的種、養、加、小商小販為特色的經濟格局，搞活流通；以黃龍花卉、苗木基地為依托，大力發展花卉、苗木種植。充分發揮元龍畬族村地處323國道沿線的優勢，搞活農產品的流通，培育運輸、販運專業戶，逐步形成以大棚蔬菜、仙人掌基地為幅射的訂單農業生產銷售模式。利用九水畬族村依傍章江河優勢，大力扶持和壯大養殖大戶。利用李洞畬族村依山的優勢，發展高山青草奶，對高山草原進行科學合理的開發利用。做大做強筍、竹產品，通過民間籌資或引進外資興辦筍、竹加工廠。
9、民族地區社會事業發展項目
改善民族地區社會事業發展條件，建設民族地區發展平臺，提升民族地區發展品位。重點解決建設教育、衛生兩大基礎工程所需資金，基本形成教育衛生設施完備、幼有所樂、少有所學、老有所養以及經濟、社會與人全面發展新體系。
在社會主義新農村建設中，統籌規劃、長期堅持、優先安排、逐步推進民族地區居住環境改造工程建設。抓好改房、改廁、改水、改路工程，基本達到房屋整潔、人畜分離、用水潔凈、通行便利，建設傳承民族風格、展示民族文化、依傍環境優美的民族村。實現村村通電、通電話、通廣播電視和傳輸網絡工程。
第四部分保障措施
10、充分發揮民族優惠政策的作用
進一步貫徹落實省、市《關于進一步加強民族工作加快民族地區經濟社會發展的實施意見》和《江西省少數民族權益保障條例》，不折不扣地落實各項民族扶持政策，把加快民族地區經濟和社會各項事業的發展擺上重要的議事日程。“十一五”規劃期間，在國家下達少數民族發展資金，省財政和市財政預算安排補助經費的基礎上，縣財政將每年安排一定的資金予以配套，并根據財力增長逐年增加預算經費支持力度。縣新農村建設資金、扶貧開發資金、小型農田水利補助資金、農村改水改廁資金、以工代賑資金、農業綜合開發資金、農村飲用水解困等相關專項資金，要對畬族村、組予以傾斜，改善畬族村、組的生活、生產條件。
11、加大對口支援民族村力度
對四個民族村安排對口支援單位，對口支援單位一定三年不變，明確三年工作總目標，同時逐年下達年度工作目標，三年后驗收。各對口支援單位要充分發揮自身特點和優勢，從資金、技術、人才、信息等方面加大扶持力度，滿腔熱情地支援畬族村加快發展。
已經拉開大幕的____年是我們國家實施“____”規劃的開局之年，未來五年中，我國經濟社會將實現從外需向內需、從高碳向低碳、從強國向富民的三大轉型，一個更加輝煌的發展藍圖即將呈現在13億中國人的面前。
大家知道什么是“五年計劃”嗎？這個熟悉又陌生的詞匯是不是經常從父輩口中聽到呢？“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。“五年計劃”的歷史可以追溯到____年，從那一年開始，我國開始制定第一個“五年計劃”，簡稱“一五”。____—____年的“五年計劃”是“第____個五年規劃”，簡稱“____”。從“____”起，國家將“五年計劃”改為“五年規劃”。
國家有國家的五年規劃，我們也有自己的五年成長計劃。同學們，五年后的你們會變成什么樣子？五年后的你們又在做些什么？夢想在心，行動在手。我相信，經過五年的磨練和成長，未來的你們一定比現在長得更高、笑得更甜、掌握的知識更豐富！
用我們的夢來溫暖中國夢，用我們的夢來實現中國夢。在新年的曙光剛剛灑向大地的時候，讓我們為實現中國民族偉大復興的夢想而吹響啟程的號角，開始新的奮斗之旅！
勤奮者.成功者
（1月10日）
唐朝文學家韓愈曾經說過：業精于勤，荒于嬉。意思是說，學業方面的精深造詣來源于勤奮好學。唯有勤奮者，才能在無邊的知識海洋里汲取到真才實學，才能不斷地開拓知識領域，獲得知識的報酬，成為一個睿智的人。
一位哲人曾經說過：“世界上能登上金字塔的生物只有兩種，一種是鷹，一種是蝸牛。”不管是天資奇佳的鷹，還是資質平庸的蝸牛，能登上塔尖，極目四望，精鶩八級，都離不開兩個字——勤奮！
歷史上有許多名人，他們的偉大成就都來源于勤奮的品質。馬克思為了寫成《資本論》，辛勤勞作了40年，閱讀了數量驚人的書籍和刊物，其中做過筆記的就有1500種以上；我國史學巨著《史記》的作者司馬遷，從20歲起就游歷各地，足跡遍及黃河、長江流域，為文學創作積累素材和經驗；我國著名數學家陳景潤在攀登數學高峰的道路上，翻閱了國內外上千本有關資料，通宵達旦地看書學習，最終取得了震驚世界的偉大成就；德國偉大的詩人、小說家和戲曲家歌德，前后花了幾十年的時間，搜集了大量材料，寫出了震驚文學界和思想界的巨著《浮士德》……這些事例表明：任何一項成就的取得，都是和勤奮分不開的。
勤人登山易，懶人伸指難。庸庸碌碌的人，永遠只能對別人勝利的果實垂涎欲滴，而自己卻嘗不到成功的味道。只有勤奮者，才能在辛勤耕耘之后，品嘗濃濃花香，采擷累累碩果，體味人生幸福。
歌在耳.箭上弦
（1月17日）
隊員們，期末考試的日子即將來臨，你們是否已經投入到緊張的復習備考中了呢？你們是不是正為考試的優劣和名次的高低擔心呢？
面對期末考試，我們要保持一種樂觀的態度。樂觀備考，就是快樂地復習，快樂地應考，快樂的對待成績。成績出來那一刻，即使分數不如我們所愿，那又何妨？只要我們能夠找到問題所在，能夠在新學期來臨的時候找到更適合自己的學習方法，那就是一種進步。愛因斯坦曾經說過：一個人在科學探索的道路上，走過彎路，犯過錯誤，并不是壞事，更不是什么恥辱，要在實踐中勇于承認和改正錯誤。
面對期末考試，我們要保持一種誠信的態度。誠信備考，就是要端正態度、認真復習，積極準備，展現出自己的真實水平和能力。
第一條為了加強工程建設國家標準的管理，促進技術進步，保證工程質量，保障人體健康和人身、財產安全，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和國家有關工程建設的法律、行政法規，制定本辦法。
第二條對需要在全國范圍內統一的下列技術要求，應當制定國家標準：
（一）工程建設勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的質量要求；
（二）工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的技術要求；
（三）工程建設通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法；
（四）工程建設通用的試驗、檢驗和評定等方法；
（五）工程建設通用的信息技術要求；
（六）國家需要控制的其他工程建設通用的技術要求。
法律另有規定的，依照法律的規定執行。
第三條國家標準分為強制性標準和推薦性標準。
下列標準屬于強制性標準：
（一）工程建設勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準；
（二）工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準；
（三）工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法標準；
（四）工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定方法等標準；
（五）工程建設重要的通用的信息技術標準；
（六）國家需要控制的其他工程建設通用的標準。
強制性標準以外的標準是推薦性標準。
第二章國家標準的計劃
第四條國家標準的計劃分為五年計劃和年度計劃。
五年計劃是編制年度計劃的依據；年度計劃是確定工作任務和組織編制標準的依據。
第五條編制國家標準的計劃，應當遵循下列原則：
（一）在國民經濟發展的總目標和總方針的指導下進行，體現國家的技術、經濟政策；
（二）適應工程建設和科學技術發展的需要；
（三）在充分做好調查研究和認真總結經驗的基礎上，根據工程建設標準體系表的要求，綜合考慮相關標準之間的構成和協調配套；
（四）從實際出發，保證重點，統籌兼顧，根據需要和可能，分別輕重緩急，做好計劃的綜合平衡。
第六條五年計劃由計劃編制綱要和計劃項目兩部分組成。其內容應當符合下列要求：
（一）計劃編制綱要包括計劃編制的依據、指導思想、預期目標、工作重點和實施計劃的主要措施等；
（二）計劃項目的內容包括標準名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術內容、主編部門、主編單位和起始年限等。
第七條列入五年計劃的國家標準制訂項目應當落實主編單位、主編單位應當具備下列條件：
（一）承擔過與該國家標準項目相應的工程建設勘察、規劃、設計、施工或科研任務的企業、事業單位；
（二）具有較豐富的工程建設經驗、較高的技術水平和組織管理水平，能組織解決國家標準編制中的重大技術問題。
第八條列入五年計劃的國家標準修訂項目，其主編單位一般由原國家標準的管理單位承擔。
第九條五年計劃的編制工作應當按下列程序進行：
（一）國務院工程建設行政主管部門根據國家編制國民經濟和社會發展五年計劃的原則和要求，統一部署編制國家標準五年計劃的任務；
（二）國務院有關行政主管部門和省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門，根據國務院工程建設行政主管部門統一部署的要求，提出五年計劃建議草案，報國務院工程建設行政主管部門；
（三）國務院工程建設行政主管部門對五年計劃建議草案進行匯總，在與各有關方面充分協商的基礎上進行綜合平衡，并提出五年計劃草案，報國務院計劃行政主管部門批準下達。
第十條年度計劃由計劃編制的簡要說明和計劃項目兩部分組成。計劃項目的內容包括標準名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術內容、主編部門和主編單位、參加單位、起止年限、進度要求等。
第十一條年度計劃應當在五年計劃的基礎上進行編制。國家標準項目在列入年度計劃之前由主編單位做好年度計劃的前期工作，并提出前期工作報告。前期工作報告應當包括：國家標準項目名稱、目的和作用、技術條件和成熟程度、與各類現行標準的關系、預期的經濟效益和社會效益、建議參編單位和起止年限。
第十二條列入年度計劃的國家標準項目，應當具備下列條件：
（一）有年度計劃的前期工作報告；
（二）有生產和建設的實踐經驗；
（三）相應的科研成果經過鑒定和驗證，具備推廣應用的條件；
（四）不與相關的國家標準重復或矛盾；
（五）參編單位已落實。
第十三條年度計劃的編制工作應當按下列程序進行：
（一）國務院有關行政主管部門和省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門，應當根據五年計劃的要求，分期分批地安排各國家標準項目的主編單位進行年度計劃的前期工作。由主編單位提出的前期工作報告和年度計劃項目表，報主管部門審查；
（二）國務院有關行政主管部門和省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門，根據國務院工程建設行政主管部門當年的統一部署，做好所承擔年度計劃項目的落實工作并在規定期限前報國務院工程建設行政主管部門；
（三）國務院工程建設行政主管部門根據各主管部門提出的計劃項目，經綜合平衡后，編制工程建設國家標準的年度計劃草案，在規定期限前報國務院計劃行政主管部門批準下達。
第十四條列入年度計劃國家標準項目的主編單位應當按計劃要求組織實施。在計劃執行中遇有特殊情況，不能按原計劃實施時，應當向主管部門提交申請變更計劃的報告。各主管部門可根據實際情況提出調整計劃的建議，經國務院工程建設行政主管部門批準后，按調整的計劃組織實施。
第十五條國家院各有關行政主管部門和省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門對主管的國家標準項目計劃執行情況負有監督和檢查的責任，并負責協調解決計劃執行中的重大問題。各主編單位在每年年底前將本年度計劃執行情況和下年度的工作安排報行政主管部門，并報國務院工程建設行政主管部門備案。
第三章國家標準的制訂
第十六條制訂國家標準必須貫徹執行國家的有關法律、法規和方針、政策，密切結合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術先進、經濟合理。
第十七條制訂國家標準，對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告。凡經過行政主管部門或受委托單位鑒定，技術上成熟，經濟上合理的項目應當納入標準。
第十八條制訂國家標準應當積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料。納入標準的新技術、新工藝、新設備、新材料，應當經有關主管部門或受委托單位鑒定，有完整的技術文件，且經實踐檢驗行之有效。
第十九條制訂國家標準要積極采用國際標準和國外先進標準，凡經過認真分析論證或測試驗證，并且符合我國國情的，應當納入國家標準。
第二十條制訂國家標準，其條文規定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可；其內容深度、術語、符號、計量單位等應當前后一致，不得矛盾。
第二十一條制訂國家標準必須做好與現行相關標準之間的協調工作。對需要與現行工程建設國家標準協調的，應當遵守現行工程建設國家標準的規定；確有充分依據對其內容進行更改的，必須經過國務院工程建設行政主管部門審批，方可另行規定。凡屬于產品標準方面的內容，不得在工程建設國家標準中加以規定。
第二十二條制訂國家標準必須充分發揚民主。對國家標準中有關政策性問題，應當認真研究、充分討論、統一認識；對有爭論的技術性問題，應當在調查研究、試驗驗證或專題討論的基礎上，經過充分協商，恰如其分地做出結論。
第二十三條制訂國家標準的工作程序按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。
第二十四條準備階段的工作應當符合下列要求：
（一）主編單位根據年度計劃的要求，進行編制國家標準的籌備工作。落實國家標準編制組成員，草擬制訂國家標準的工作大綱。工作大綱包括國家標準的主要章節內容、需要調查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃及編制組成員分工等內容；
（二）主編單位籌備工作完成后，由主編部門或由主編部門委托主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內容包括：宣布編制組成員、學習工程建設標準化工作的有關文件、討論通過工作大綱和會議紀要。會議紀要印發國家標準的參編部門和單位，并報國務院工程建設行政主管部門備案。
第二十五條征求意見階段的工作應當符合下列要求：
（一）編制組根據制訂國家標準的工作大綱開展調查研究工作。調查對象應當具有代表性和典型性。調查研究工作結束后，應當及時提出調查研究報告，并將整理好的原始調查記錄和收集到的國內外有關資料由編制組統一歸檔；
（二）測試驗證工作在編制組統一計劃下進行，落實負責單位、制訂測試驗證工作大綱、確定統一的測試驗證方法等。測試驗證結果，應當由項目的負責單位組織有關專家進行鑒定。鑒定成果及有關的原始資料由編制組統一歸檔；
（三）編制組對國家標準中的重大問題或有分歧的問題，應當根據需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經驗的專家參加，并應當形成會議紀要。會議紀要及會議記錄等由編制組統一歸檔；
（四）編制組在做好上述各項工作的基礎上，編寫標準征求意見稿及其條文說明。主編單位對標準征求意見稿及其條文說明的內容全面負責；
（五）主編部門對主編單位提出的征求意見稿及其條文說明根據本辦法制訂標準的原則進行審核。審核的主要內容：國家標準的適用范圍與技術內容協調一致；技術內容體現國家的技術經濟政策；準確反映生產、建設的實踐經驗；標準的技術數據和參數有可靠的依據，并與相關標準相協調；對有分歧和爭論的問題，編制組內取得一致意見；國家標準的編寫符合工程建設國家標準編寫的統一規定；
（六）征求意見稿及其條文說明應由主編單位印發國務院有關行政主管部門、各有關省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門和各單位征求意見。征求意見的期限一般為兩個月。必要時，對其中的重要問題，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。
第二十六條送審階段的工作應當符合下列要求：
（一）編制組將征求意見階段收集到的意見，逐條歸納整理，在分析研究的基礎上提出處理意見，形成國家標準送審稿及其條文說明。對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進行補充的調查研究、測試驗證或召開專題會議，提出處理意見；
（二）當國家標準需要進行全面的綜合技術經濟比較時，編制組要按國家標準送審稿組織試設計或施工試用。試設計或施工試用應當選擇有代表性的工程進行。試設計或施工試用結束后應當提出報告；
（三）國家標準送審的文件一般應當包括：國家標準送審稿及其條文說明、送審報告、主要問題的專題報告、試設計或施工試用報告等。送審報告的內容主要包括：制訂標準任務的來源、制訂標準過程中所作的主要工作、標準中重點內容確定的依據及其成熟程度、與國外相關標準水平的對比、標準實施后的經濟效益和社會效益以及對標準的初步總評價、標準中尚存在的主要問題和今后需要進行的主要工作等；
（四）國家標準送審文件應當在開會之前一個半月發至各主管部門和關單位；
（五）國家標準送審稿的審查，一般采取召開審查會議的形式。經國務院工程建設行政主管部門同意后，也可以采取函審和小型審定會議的形式；
（六）審查會議應由主編部門主持召開。參加會議的代表應包括國務院有關行政主管部門的代表、有經驗的專家代表、相關的國家標準編制組或管理組的代表。
審查會議可以成立會議領導小組，負責研究解決會議中提出的重大問題。會議由代表和編制組成員共同對標準送審稿進行審查，對其中重要的或有爭議的問題應當進行充分討論和協商，集中代表的正確意見；對有爭議并不能取得一致意見的問題，應當提出傾向性審查意見。
審查會議應當形成會議紀要。其內容一般包括：審查會議概況、標準送審稿中的重點內容及分歧較大問題的審查意見、對標準送審稿的評價、會議代表和領導小組成員名單等。
（七）采取函審和小型審定會議對標準送審稿進行審查時，由主編部門印發通知。參加函審的單位和專家，應經國務院工程建設行政主管部門審查同意、主編部門在函審的基礎上主持召開小型審定會議，對標準中的重大問題和有分歧的問題提出審查意見，形成會議紀要，印發各有關部門和單位并報國務院工程建設行政主管部門。
第二十七條報批階段的工作應當符合下列要求：
（一）編制組根據審查會議或函審和小型審定會議的審查意見，修改標準送審稿及其條文說明，形成標準報批稿及其條文說明。標準的報批文件經主編單位審查后報主編部門。報批文件一般包括標準報批稿及其條文說明、報批報告、審查或審定會議紀要、主要問題的專題報告、試設計或施工試用報告等。
（二）主編部門應當對標準報批文件進行全面審查，并會同國務院工程建設行政主管部門共同對標準報批稿進行審核。主編部門將共同確認的標準報批文件一式三份報國務院工程建設行政主管部門審批。
第二十八條國家標準由國務院工程建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主管部門統一編號，由國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯合。
第二十九條國家標準的編號由國家標準代號、標準的順序號和標準的年號組成，并應當符合下列統一格式：
（一）強制性國家標準的編號為：
GB50＊＊＊—＊＊
─┬──┬──┬─
───┼───┼───────強制性國家標準的代號
───┼────────標準的順序號
─────────標準的年號
（二）推薦性國家編號為：
GB／T50＊＊＊—＊＊
─┬──┬───┬─
───┼─────┼───────推薦性國家標準的代號
─────┼─────標準的順序號
───標準的年號
第三十條國家標準的出版由國務院工程建設行政主管部門負責組織。國家標準的出版印刷應當符合工程建設標準出版印刷的統一要求。
第三十一條國家標準屬于科技成果。對技術水平高、取得顯著經濟效益或社會效益的國家標準，應當納入各級科學技術進步獎勵范圍，予以獎勵。
第五章國家標準的復審與修訂
第三十二條國家標準實施后，應當根據科學技術的發展和工程建設的需要，由該國家標準的管理部門適時組織有關單位進行復審。復審一般在國家標準實施后五年進行一次。
第三十三條國家標準復審的具體工作由國家標準管理單位負責。復審可以采取函審或會議審查，一般由參加過該標準編制或審查的單位或個人參加。
第三十四條國家標準復審后，標準管理單位應當提出其繼續有效或者予以修訂、廢止的意見，經該國家標準的主管部門確認后報國務院工程建設行政主管部門批準。
第三十五條對確認繼續有效的國家標準，當再版或匯編時，應在其封面或扉頁上的標準編號下方增加“****年*月確認繼續有效”。對確認繼續有效或予以廢止的國家標準，由國務院工程建設行政主管部門在指定的報刊上公布。
第三十六條對需要全面修訂的國家標準，由其管理單位做好前期工作。國家標準修訂的準備階段工作應在管理階段進行，其他有關的要求應當符合制訂國家標準的有關規定。
第三十七條凡屬下列情況之一的國家標準應當進行局部修訂：
（一）國家標準的部分規定已制約了科學技術新成果的推廣應用；
（二）國家標準的部分規定經修訂后可取得明顯的經濟效益，社會效益，環境效益；
（三）國家標準的部分規定有明顯缺陷或與相關的國家標準相抵觸；
（四）需要對現行的國家標準做局部補充規定。
第三十八條國家標準局部修訂的計劃和編制程序，應當符合工程建設技術標準局部修訂的統一規定。
第六章國家標準的日常管理
第三十九條國家標準后，由其管理單位組建國家標準管理組，負責國家標準的日常管理工作。
第四十條國家標準管理組設專職或兼職若干人。其人員組成，經國家標準管理單位報該國家標準管理部門審定后報國務院工程建設行政主管部門備案。
第四十一條國家標準日常管理的主要任務是：
（一）根據主管部門的授權負責國家標準的解釋；
（二）對國家標準中遺留的問題，負責組織調查研究、必要的測試驗證和重點科研工作；
（三）負責國家標準的宣傳貫徹工作；
（四）調查了解國家標準的實施情況，收集和研究國內外有關標準、技術信息資料和實踐經驗，參加相應的國際標準化活動；
（五）參與有關工程建設質量事故的調查和咨詢；
（六）負責開展標準的研究和學術交流活動；
（七）負責國家標準的復審、局部修訂和技術檔案工作。
第四十二條國家標準管理人員在該國家標準管理部門和管理單位的領導下工作。管理單位應當加強對其的領導，進行經常性的督促檢查，定期研究和解決國家標準日常管理工作中的問題。
第七章附則
第四十三條推薦性國家標準可由國務院工程建設行政主管部門委托中國工程建設標準化協會等單位編制計劃、組織制訂。
經歷風霜雨雪，歷經苦難坎坷，我們的祖國母親在歲月的長河中，一步一步，艱難的挪動腳步。直到1949年，她甩開了腳鐐，挺直了胸膛，祖國母親用大步前行為我們贏得了今天的幸福生活。祖國母親卻已經六十周年了。我們在星光燦爛下傾聽時代的鐘聲，我們在漫漫長夜中等待黎明的曙光，多少次，我們心潮難平，多少次，我們輾轉難眠，多少次，我們都是為了這不同尋常的一天——祖國母親六十一年華誕!
仰望長空，歷史的星光依然閃爍!我們的中國古老而偉大，我們的中國壯麗而永生!蔡倫紙上書寫著她的智慧，指南針上旋轉著她的方向，刀光劍影下她一次次回歸和平，精神劫難中又一次次積薪自焚，重獲新生。為了祖國的成長，無數人前仆后繼，嘔心瀝血，為了祖國的富強又有多少人燃盡了自己的生命和青春!即使在那封建主義的絞殺下，即使在那帝國主義的炮火中，中國人依然用自己的脊梁挺起了中華古老的長城。五十年前的十月一日，我們的祖國振翅一飛，再度沖上云霄，向全世界發出了最為雄健豪壯的聲音：“中國人民從此站起來了!”巨人的吶喊，震蕩環宇，讓群山響應，大海回波!
從那以后，一代新的天之驕子站立起來，他們用自己的靈魂之火溫暖了祖國一度冰冷的身軀，用青春的熱血點燃了祖國曾經暗淡的靈魂，用激越的歌聲紡織了祖國的一身彩霞。
置身歷史，我們溶于其中，分享著那過去的興奮與悲痛;放眼未來，我們會發現，面前的道路更遙遠更艱難。新的學習生活已經開始，實驗中學又迎來它的又一批驕子，讓我們在新世紀到來之際把科學、理性、民主，進步作為自己的偉大目標，讓我們用高尚的品德，優異的成績獻給祖國。迎接澳門，將中華兒女的豪氣與龍的傳人的膽魄融于自己青春，獻出自己的智慧和愛，讓我們在五星紅旗下莊嚴宣誓：我們將努力奮斗，為了美麗的祖國我們將竭盡全力，為了祖國美麗的永生!閃光的足跡 60年，光輝歲月彈指揮間，60年，中華大地滄桑巨變。xx年，我們偉大的祖國迎來了她的60歲生日。
1949年，了!飽經戰爭滄桑與落后苦難的中國人民終于重新站起來了!中國像一只巨龍一樣，以一個大國的身份重新屹立于世界東方!
那時的中國，民生凋敝，經濟嚴重落后，國家事業百廢待興，政府和人民面對一個滿目瘡痍的中國面孔，并沒有畏縮，勇往直前，僅僅用了三年的時間就恢復了國民經濟，涌現出一批可歌可泣的感人事跡。經過三年的經濟恢復，國民經濟得到根本好轉，工業生產已經超過歷史最高水平，但是我國那時還是一個落后的農業國，許多工業產品的人均擁有量遠遠低于發達國家。為了有計劃地進行社會主義建設，我國政府開始編制發展國民經濟的五年計劃。
第一個五年計劃從1953年開始執行，它成為我國工業化的起點。
第一個五年計劃開始時，我國的工業化水平是極低的。出行用的自行車，人們叫它“洋馬”，點火用的火柴，人們叫它“洋火”，釘東西用的釘子，人們叫它“洋釘”。因為那時的中國人沒有見過這些新奇的東西，也不會造，都是從西洋傳過來的。那個艱苦的年代，我沒有經歷過，但從我看過的資料片中完全能夠體會，當時的中國人民依舊生活在極端貧窮之中。
中國經濟增長從2011年開始進入下行通道。與此同時，需求不振，出口增長緩慢，不少企業經營發生困難。如何穩定增長和克服困難，成為朝野關心的重大問題。近年來，從各種意見、分析的框架，到實際的政策，出現了各種各樣的意見，可以簡單地歸納為兩種分析的框架和由這兩種不同的分析框架所引出的不同方略和對策。
一種是從需求側去進行分析，就是“三駕馬車”的分析方法，認為中國經濟增長走入了一個下行通道的原因是因為需求乏力。這種分析方法源自凱恩斯主義的短期分析框架。認為，用凱恩斯主義的短期分析方法，去研究中國的長期增長的問題，存在很大問題。
從實際表現來看，中國用這種方法來應對GDP增速下降已有很長時間，特別是全球金融危機發生后，在2009年采取了非常強的刺激政策，想拉升經濟增長速度。2009年到2010年只在很短的時期，把這個經濟增長速度從年增長6%左右拉伸到8%以上，甚至到了10%，但是很短暫，到了2010年年末就開始進入了下行的通道，從2010年到現在，幾乎每年或者隔一年就會采用這個強刺激的方法希望拉升經濟增長。
這樣做產生了兩個負面的結果，一是投資拉動的效果越來越差。特別是到了最近兩年，這個刺激的作用幾乎等于零；另一個方面，因為過度的投資，使得國民資產負債表的負債率即所謂杠桿率變得越來越高。
另一種是從供給側的各種因素去分析中國經濟增長的驅動力，即關注新增勞動力、新增資本投資和效率的提高。吳敬璉認為，用這種分析的框架來解釋過去30年中國經濟之所以能夠取得高速的增長，是很有說服力的。
依據這種分析，可以得出結論，中國今后要保持持續穩定增長，主要的驅動力量應該是轉變經濟增長的方式，從主要依靠投資、主要依靠投入資源，轉到主要依靠技術進步、靠效率提高。一句話，就是轉變經濟增長的模式。
關于經濟模式的轉變，中國已經提出整整二十年。1995年中國制定第九個五年計劃時提出，要把中國經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。但是經過二十年的努力，在這方面沒有太大的成效。
特別是第十個五年計劃期間，經濟增長更多地依靠了投資。所以在“十一五”期間，五年計劃規定了要轉變經濟發展的模式。但十一五期間，經濟發展模式依然沒有轉變。原因是存在體制。過去成效不大的原因在于存在實現這一轉型的體制。唯一的出路是推進改革，通過改革消除制度。簡政放權要制度化，一方面要很快地把市場進入的清單制定出來；另一方面，要根據總理所說的“法無授權不可行”，制定各級政府的正面清單。
金融改革的核心改革進展的不錯，應該說利率市場化改革已取得了決定性的成果，也就是把存款利率上限放開。而國企改革有一些原則性的問題，一是國企定位，另一個是代表國家來掌握國有資本的機構，是管資本為主，還是要管人、管事、管資產。
探索計劃學習的規律是非常重要的。因為，科學的計劃能夠引導人們使學習有條不紊、扎扎實實地進行下去，并沿著既定的軌道早日達到目標。否則就會“老虎吃天，無從下口”，或是“眉毛胡子一把抓”。這樣即使能學到一點東西，那也是支離破碎的，與“自學成才”的要求相距甚遠。這個問題，我在實踐中有幾點切身的體會。
要有長、中期規劃
這是由各門學科的系統性、復雜性和掌握它所必須的長期性所決定的。科學，是人類知識的長期結晶，猶如一棵小苗長成了參天大樹，分出的眾多枝杈互相交叉勾聯，構成繁茂的樹冠。學科也是越發展內容越豐富，道理越深刻，越具有系統性。所以學習和掌握科學，決不是一蹴而就的事，非得有個統籌規劃。
制定長期規劃，目標一定要既遠大又明確。長期規劃一般是5到10年以上的學習計劃，它是粗線條的，但體現自己總的奮斗目標。當初我設計自己15年后的模式是：“掌握政治經濟學的基礎理論和最新成果，并在一兩個領域內有所建樹。”也許有人要說，這未免太狂妄，還沒有起步就先說起大話了。我認為：有志者在事業的開端就應該目光遠大，不能只看到鼻子底下的那一步。遠大的目標，就象沙漠的綠洲、戈壁的清泉、大海的彼岸那樣，令不畏艱難、敢于跋涉的人神往；又象高昂的號角激勵人們的斗志，在你耳邊不停地催促著——前進！前進！
有了遠大的目標，就可以從總體上大致規劃出要學多少東西，需要的時間有多長。但初學者一般不易完整地了解所選學科的全貌與深度，獨立制定計劃有困難，可向內行和老一輩請教，還可參考所選學科大學畢業生的標準，碩士、博士的學位考試標準等，然后繪出自己的遠景藍圖。
只有長期規劃還不夠，因為它畢竟是一個粗略的混沌整體，還是不知從何做起。因此，必須把長期規劃截為幾段，再定出3——5年的中期規劃。這就象國家的經濟計劃一樣，既有2000年的遠景，又有一個個的五年計劃，使人們既高瞻遠矚，又腳踏實地。
中期規劃作為實現長期規劃的步驟，每一步都有其獨立具體的目標。我的第一個五年計劃，著重于歷史、哲學和政治經濟學的基礎理論學習，并寫作《學習漫談》、《綱要》等通俗讀物。第二個五年計劃則是進一步鞏固、擴大專業基礎，進行專題研究和論文、專著的寫作。現在，我的第一個五年計劃已經提前實現，第二個五年計劃正在實施中。
重視短期規劃和日定額
我把短期規劃看作是一年的學習計劃，每當辭舊迎新之際就應制定出來，新年的第一天便按此起步。年計劃體現了一個個平凡的小目標，要通過日常的不懈努力去逐步實現。正是這些小目標，才組成了你遠大的抱負。所以，年計劃必須認真細致地制定。先應確切計算出自己本年內每日、每月有多少時間可用來學習；所設計的小目標需花費多大勞動量。然后再把學習任務分配到每個月份里去，按照學習內容順序，勾畫出一個連續性與階段性相統一的進度表；對每個單元，每個階段，擬出具體要求和標準；并對實施這個計劃提出一些得力措施。
但是，計劃再好總歸是“圖樣”，行動才是“施工”。要把計劃變為現實，還需制定出每天的定額，再按定額付諸行動。這里所說的定額，即是更細致的學習計劃。只要把年計劃中分配給每月的任務一分為四，就可清楚地知道一星期要干多少事。那么，每天要看多少頁書，寫多少東西，就很容易計算出來了。
如果把學習計劃比做一條長鏈，那么，每天的學習定額恰似這鏈條上的一個個環節。沒有環節，系不出長鏈；沒有定額，也便沒有執行計劃的現實步驟了。一些青年的年計劃往往落空，除了其他主、客觀因素外，沒有嚴格的定額是一個很重要的原因。
制定計劃和定額須注意兩個問題：
第一，指標要訂得恰當合理。超出自己按正常效率所能完成的范圍，就說明指標定高了。指標太高，常常因完不成而流于形式。如果按正常效率輕而易舉就能完成，那說明指標又定低了。低指標會使人產生松勁情緒，延緩應有的進度。人的潛力有很大的伸縮性，不啟動就會使它沉睡不醒。要根據自己已有的知識、能力基礎來定，不能因循保守，也不能盲目冒進。如果定出了既需付出艱苦勞動，而又經過努力可以達到的指標，那么，天長日久，連你自己都會為完成如此巨大的工作量而驚喜。
第二，制定計劃、定額要有“隨機性”，依據自己的主觀與客觀條件的變化隨時修正。例如，我原來并沒有把高等數學和外語置于1977年的計劃內。但高考以后，自己估計到有可能取得專業學習的條件，于是便及時地調整了計劃，把當代外國經濟學說推后來學，把這兩門課程提前到當年開始。進入武漢大學后，學校果然開設了當代經濟學說課，這就避免了一次不必要的重復。自學過程中，還應根據學習內容的深淺，個人學習效率的高低變化，隨時調整定額，以便找出最有效的限度。
規劃和定額一經制定，就要立即付諸實施。常聽到有些青年說：“我明天就按計劃開始學習！”“我‘五·一’開始！”“我元旦開始！”等等。莫非學習也要擇“黃道吉日”嗎？期待明天，無非是給自己的惰性開綠燈。我們應該時刻感到，光陰似箭，時不我待，嚴肅地命令自己：從今天就開始！
要有具體措施
計劃的實施要靠有效的措施來保證。我在學習過程中采取了如下措施：
第一，采用科學家柳比歇夫的“時間統計法”，每天分門別類計算自己的時間“開支”。用一個“帳本”記下每天在專業研究、基礎課學習、文化娛樂、體育鍛煉、社交往來等項目上，各用了多少時間，晚上臨睡前用8-10分鐘，小結一下自己對時間的利用是否經濟合理。這確有監督、提醒的作用。去年上半年有一程子，我的學習時間下降到10小時以下。一查“帳本”才發現，是課后的一個半小時，因回到宿舍聊天和干雜事而大塊地浪費了。于是，我采取下課后就到閱覽室去看書或做作業的辦法，堵塞了這個漏洞。小結的時候同時還應檢查，各個項目的時間支出是否有效。這涉及到如何巧妙安排時間的技巧問題，我把大塊時間用來寫作和讀專業書；零碎時間用來聽外語錄音；腦筋疲勞時處理雜事或洗衣服等等。
第二，用高效率去完成每天的學習定額。有些人完不成定額，往往并不是時間不夠，而是因為效率太低。取得高效率的辦法，一是用不同的學習方法對待不同的學習對象。二是集中精力，全神貫注于自己的學習和研究。那種邊聊天邊看書，邊聽收音機邊做題的娛樂式學習，是不會收到好效果的。
關鍵詞 蓋茨基金會圖書館項目 美國圖書館 全球圖書館 投資戰略
分類號 G259.712
Analysis and Enlightenment of the Investments of Bill and Melinda Gates Foundation Library Project
Nan Aifeng
Abstract Bill and Melinda Gates Foundation Library Project that Bill Gates and his wife established is making significant contributions to the popularization of the internet and bridging the public digital divide around the world. Analyzing and studying the strategic planning of its investment will be good references to the libraries and library foundations in China in the process of development.
Keywords Bill and Melinda Gates Foundation Library Project. American libraries. Global libraries. Investment strategies.
比爾和梅琳達?蓋茨基金會是世界首富比爾?蓋茨和妻子設立的世界最大規模私募基金組織，成立于2000年。截至2011年3月，基金會總資產364億美元，已承諾捐助總額239.1億，每年捐助額超過20億美元，受助對象遍及美國和全球[1]。基金會最初分為全球衛生、教育、圖書館、太平洋西北地區四個部門，后改組為全球發展、全球衛生、美國項目、基金會運營四個核心領域，圖書館項目納入全球發展項目。2005年圖書館項目劃分為“美國圖書館”和“全球圖書館”兩部分，主要工作目標為在美國及全球圖書館推動、普及免費上網，縮小社會各階層間的數字鴻溝。具體申請和批準程序為：有意向的圖書館向基金會提出申請，由基金會審核決定捐助與否;項目實施中基金會進行跟蹤考核，根據實施狀況及時調整戰略或終止項目。時至今日，在該項目推動下，美國公共圖書館已基本普及免費上網，全球已有10多個國家獲益。
蓋茨基金會圖書館項目無論從投資力度、幅度、深度各方面都堪稱史無前例，十余年來的成功運作和巨大影響已充分顯示其價值。本文旨在研究分析蓋茨基金會圖書館項目（包括美國圖書館項目和全球圖書館項目）的投資狀況，發現其中規律，為發展中的我國圖書館和圖書館基金會提供有益參考。
1 研究方法和研究結果
為獲得第一手數據，本文以蓋茨基金會網站http：
//為主數據源，點擊grantssearch awarded grants菜單，選取topic：libraries，在檢索結果中再分別選取program：United States和program：global development[2]，根據按年度逐項列出的投資項目清單整理，統計出美國圖書館項目和全球圖書館項目2000―2010年投資情況，如表1、表2、表3所示。
表1 2000―2010年蓋茨基金會美國圖書館項目
捐贈分布
表3 2000―2010年全球圖書館項目900萬美元以上
大額捐助情況
2 結果分析
（1）由表1數據作出投資趨勢圖1和圖2，圖1顯示美國圖書館項目從投資筆數上看，基金會成立的2000年為一個高峰，2006年為另一個高峰，以2006年為界前后截然分為兩個時段：2006年前為高峰期，維持在50～100筆之間;2006年后為低潮期，維持在20筆之內。而從投資金額上，僅從圖2的2007―2010年數據即可發現美國圖書館投資金額一直呈下落趨勢，而此間4年的投資筆數總數僅為68筆。可以想見，2000―2006年年均投資筆數在50筆以上的情況下，年投資金額必然比2007―2010年間為高。因此，美國圖書館項目2000―2010年總的投資金額趨勢為下落勢。
圖1 美國圖書館項目（2000―2010年）投資筆數趨向圖
圖2 美國圖書館項目（2007―2010年）投資金額趨向圖
（2）由表2數據作出投資趨勢圖3和圖4，圖3顯示全球圖書館項目2000―2010年每年都有數筆投資，但年投資筆數基本保持在10筆以內，只有2009年達到12筆。在基金會成立的2000年全球圖書館項目投資筆數較多，達到9筆。之后回落，2001―2005年每年只有1～4筆，與美國圖書館項目一樣在2006年回升至6筆，此后逐年增加，2009年達到最高峰，但2010年反常回落。另外由表2可見，2000―2005年全球圖書館項目投資中用于“信息技術獎”和“求知新途獎”的獎金較多，而具體受助國較少。2006年后獎金投入基本為0，而受助國大幅增多。這一趨勢圖表明全球圖書館項目從投資筆數和投資金額上在2001―2006年間總的保持了一個區間內的平穩浮動，在2006年后則總的體現出上升趨勢。只有2010年投資筆數和金額上都突然下落，可能因為之前幾年全球圖書館項目投入增加較多，造成實施效果上有一些弊端，故在這一年進行了戰略調整，減緩新增項目，著重于已有項目的實施質量保障上。
圖3 全球圖書館項目（2000―2010年）投資筆數趨向圖
圖4 全球圖書館項目（2000―2010年）投資金額趨向圖
（3）從全球圖書館項目的受助國地域分布來看，2005年前主要為英國、加拿大等發達國家和智利、墨西哥等與美國臨近的美洲發展中國家。自2006年起開始擴展到東歐包括立陶宛、拉脫維亞、烏克蘭、羅馬尼亞等多個國家，在非洲捐助了博茨瓦納，在亞洲捐助了越南和中國，同時也有荷蘭、意大利、丹麥等發達國家。這表明全球項目漸漸由美國周邊和發達國家擴展到了全球更大地域、更多國家，同時兼顧貧國、富國，顯示了基金會的全球性戰略視野，這一趨勢將在今后繼續。而且由表3可見，基金會900萬美元以上大額投資都是對發展中國家的，且都采取與受助國政府機構（主要為文化部）、美國或受助國的非盈利組織合作的形式進行間接性投入，其主要目的在于通過與受助國公權機關或有信譽的熟悉受助國當地狀況的非盈利組織進行合作，從而有效保障項目（尤其發展中國家的大額需求）的實施。
（4）以上分析表明蓋茨基金會圖書館項目可能擬定了“五年計劃”，2000―2005年或2001―2006年為一期，2006―2010年或2007―2012年為二期。“2007年1月18日蓋茨基金會公布了一項新的五年計劃，幫助美國公共圖書館繼續為低收入人群提供免費、高質量的計算機和上網服務以及相關培訓”的事實[3]證實了這一推測：2000年基金會成立后，2001年制定了2001―2006年的第一期“五年計劃”，2007年制定了2007―2012年的第二期“五年計劃”。一期投資以美國本土圖書館為主、全球圖書館為輔，對美國圖書館的投資筆數和金額上都很大，一期計劃結束的2006年已基本實現美國全境圖書館電腦免費上網。到第二期“五年計劃”時進行了戰略調整，投資重點從美國圖書館轉移到全球圖書館，美國圖書館投入大幅下落至穩定保持在20筆以內，僅對美國圖書館進行補充性投入，主要可能用于設備、技術的更新和升級上。而全球圖書館項目無論筆數、金額、地域分布上都穩步擴大。
3 啟示
蓋茨基金會圖書館項目的投資情況進行研究分析對我國有兩方面的啟示意義，一是我國圖書館基金會可以學習蓋茨基金會的投資思想和投資戰略;二是我國圖書館可以獲得有關蓋茨基金會投資情況的有利情報，有的放矢地積極爭取基金支持。
（1）基金會應制定清晰的階段性戰略規劃。從以上分析，蓋茨基金會圖書館項目分別在2001年和2007年制定了第一、第二期“五年計劃”，第一期的投資重點以美國圖書館為主，第二期以全球圖書館為主，并分別有穩定的實施、發展規劃。
如引言所述，蓋茨基金會有一套規范的捐贈申請程序，申請能否得到批準取決于申請條件和基金會戰略的綜合。也即基金會兼顧申請者的申請條件和基金會的宏觀戰略規劃，體現了蓋茨基金會項目操作的科學性、實用性和可實現性，也從源頭保障了項目實施的效果。
（2）基金會可與其他非盈利組織合作進行間接投資。基金會進行國外捐助項目時，往往對受助國當地情況并不十分了解，這就影響到項目的有效實施。而與受助國政府公權機關（蓋茨基金會大多選擇受助國文化部）或熟悉受助國和受助項目狀況的有信譽的其他非盈利組織進行合作，就可以大大減少這種盲目性，這種合作在對發展中國家的大額捐助中尤為必要。
（3）我國圖書館應抓住有利時機積極爭取蓋茨基金會投資。目前全球范圍技術、信息不平等嚴重，在大多數發展中或動蕩國家，高質量的寬帶連接是不可能或奢侈之事。全球約50億人（幾乎占世界總人口90%）無法實現上網。有些國家缺乏圖書館系統;有些國家已存在圖書館系統，但電腦寬帶連接率很低;有些國家供電問題有待解決;還有一些地方缺乏區域性高速寬帶供應[4]。隨著蓋茨基金會圖書館項目近年來向全球項目的傾斜和轉移，為全球尤其發展中國家圖書館提供了發展的有利時機。目前全球范圍受助于蓋茨基金會圖書館項目的國家數為10余個，覆蓋亞、非、拉、歐各大洲，包括發達國家、發展中國家，我國也在2009年爭取到了一筆1235 000美元的援助。但全球范圍已實施圖書館捐助與實際需求相比還只占極小比例。因此，面對有利時機和激烈競爭，如何有效研究、爭取基金會捐助就應成為我國圖書館的重大課題。實際上，比爾?蓋茨一直密切關注我國經濟成長和發展，曾先后10次訪問我國，對我國的投資比重不斷增大。我國圖書館應抓住這一趨勢，從意識、規劃、步驟、落實諸方面入手積極研究、分析、爭取蓋茨基金會捐助，加快我國圖書館上網普及和數字圖書館建設。
4 結語
蓋茨基金會圖書館項目作為目前世界范圍內最大規模的圖書館基金項目，對美國和全球圖書館發展，尤其普及圖書館上網、建設數字圖書館產生著巨大影響，也為我國發展中的圖書館提供了難得的歷史機遇。對蓋茨基金會圖書館項目歷年來投資狀況進行細致的分析、研究、提煉有益經驗，將對我國圖書館積極爭取蓋茨基金、我國圖書館基金會學習蓋茨基金會戰略思想和規劃模式起到積極作用。
參考文獻：
[ 1 ] 蓋茨基金會[EB/OL].[2014-01-02].http：///about/Pages/foundation-fact-sheet.aspx.
[ 2 ] 蓋茨基金會[EB/OL].[2014-01-07].http：///grants/Pages/search.aspx.
[ 3 ] 蓋茨基金會宣布新的公共圖書館資助計劃[EB/OL].[2014-01-26].http：///forums/5210/ShowT-
hread.aspx.
[ 4 ] 蓋茨基金會[2014-01-07].[EB/OL].http：///learning/Pages/us-libraries-report-opportunity-for-all.aspx.
一、工作目標
不斷完善農業種養殖技術指導進村的工作機制，通過大力開展對農民實用技術的培訓。使我市的種養殖基地向規模化、專業化、標準化、品牌化方向發展，推動我市現代農業建設。抓好農民培訓、技術入戶，發展以西芹、番茄、川芎、商品蔬菜、小家禽養殖、水稻制種等“一村一品”為主，特色明顯，優勢突出的專業村。
二、工作計劃
每年培訓0.5萬人次，1農業實用技術培訓。農業種植業實用技術培訓。5年共培訓2.5萬人次。
使他成為該村“田秀才”土專家”和科技帶頭人以及充實到村級農技服務隊。每年培訓16人，2綠色證書培訓。重點培訓年齡在16至40歲之間的骨干農民。5年共培訓80人。
開展農民工技能培訓。培訓閉幕按市上安排落實。3農業職業技能中。一是開展農業行業特有工程職業技能鑒定培訓。二是結合省農勞辦的四川省勞務品牌培訓”項目。
受訓人數達0.5萬人次。4五年計劃進行農民養殖技術培訓15場次。
每年推廣0.3萬畝，5大力推廣“稻鴨共作”養殖實用技術。五年計劃累計推廣1.5萬畝，建立“畜禽標準化養殖小區”2個。
三、工作措施
一)工作機構
農業中心主任王家華為副組長，成立以黨委委員、副鎮長簡勇為組長。相關部門人員為成員的技術指導”進村工作組，負責實施“技術指導”進村工作的組織協調和日常工作。
從“十二五”規劃提出轉變經濟發展方式來看，行業著重點放在于內需消費、農業、高端制造業、戰略新興產業、服務業與城鎮化及環保等七大主題。那么，未來中國5年的經濟增長點是否在這些行業呢？
3月16日，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱綱要）正式。作為未來5年我國經濟社會發展的綱領性文件，自制定之日起，“十二五”規劃就倍受各界關注。投資者對其中每一個數據的出現、每一個名詞的表述，都應仔細解讀，因為打開下一扇財富之門的鑰匙就藏身于此。
綱要全文約6萬字，共分為16篇，綜合考慮未來發展趨勢和條件，確定了今后五年經濟社會發展的主要目標，包括12項預期性和12項約束性指標。
綱要提出，“十二五”時期，我國國內生產總值年均增長7％，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5％以內。綱要還在結構調整、科教水平提高、資源節約、環境保護、人民生活持續改善等多方面均提出數量目標。并且，綱要對資本市場表述積極，提出要顯著提高直接融資比重等多項目標，表明對資本市場基礎性作用的重視。
一個明顯的變化是，與過去三十年來的高速發展相比，“十二五”規劃對未來五年GDP增速的預期大大降低，調整為年均7%。
不過，國務院總理在3月14日會見中外記者時表示，7%的發展速度也不算低了。的確，隨著中國的經濟總量在不斷增加，7%的速度使經濟增長也不斷增加，也就是說基數大了，真正實現有質量和效益的7%的增長速度，并非是一件容易的事情。正因如此，“十二五”規劃增加的新重點，主要體現在城市化、提高居民收入、房改、收入的再分配和公共服務的供給等領域。
而且從“十二五”規劃提出轉變經濟發展方式來看，行業著重點放在于內需消費、農業、高端制造業、戰略新興產業、服務業與城鎮化及環保等七大主題。
比如，與“十一五”規劃相比，“十二五”規劃明顯加大了發展服務業的力度。具體包括對生產業、生活業的支持，具體包括金融服務業、現代物流業、高技術服務業、商務服務業、商貿服務業、旅游業等。此外，對于戰略性新興產業，明確提出增加值占國內生產總值比重要達到8%左右。
那么，未來中國5年的經濟增長點是否在這七大主題行業呢？
招商證券對比研究了“十五”和“十一五”規劃的主要內容和實施效果，以及股市中各行業的表現后，發現“五年規劃”對行業發展的導向作用比較明顯。規劃中的重點行業在實踐中通常會得到一些實質性的扶持，也蘊含著更廣泛的投資機會。
歷次規劃內容看似面面俱到，但不同時期的基調和側重點明顯不同。譬如在工業方面，“十五”規劃首要強調“積極發展原材料工業”，而“十一五”規劃則將“加快發展高科技產業”和“振興裝備制造業”放在前列；在服務業方面，“十五”強調“深化城鎮住房制度改革，落實住房分配貨幣化政策”，而“十一五”放在首位的是“優先發展交通運輸業”、“建立綜合交通運輸體系”，在房地產業方面的提法是“調整住房供應結構，重點發展普通商品住房和經濟適用住房”等。
與此同時，可以看到在歷年《福布斯》全球企業2000強的榜單上，“十五”期間重點發展的原材料行業擁有大量上榜企業，而“十一五”期間扶持的裝備制造業中，快速出現了一批國際級的大型企業。
從資本市場的表現來看，規劃中的重點行業有望排名靠前。如“十五”期間的黑色金屬、采掘行業等原材料工業和“十一五”期間的機械設備行業，分別是兩個規劃的重點行業，在兩個時期的股市表現也分別較好。但同樣作為“十一五”規劃優先發展的高科技行業卻落后于市場指數，這說明政府規劃的行業有望但并非全部或必然表現較好。
鑒于五年規劃對行業發展有比較明顯的導向和促進作用，“十二五”規劃中優先發展和重點支持的行業值得投資者重點關注。
鏈接：十二五主要發展指標
GDP增速 7%
新增就業 4500萬
城鎮登記失業率 5%
服務業增加值占國內生產總值比重 提高4個百分點
城鎮化率 提高4個百分點
九年義務教育鞏固率 93%
高中階段教育毛入學率 87%
每萬人口發明專利擁有量 3.3件
耕地保有量 18.18億畝
單位工業增加值用水量 降低30％
農業灌溉用水有效利用系數 提高到0．53
非化石能源占一次能源消費比重 達到11．4％
單位國內生產總值能源消耗 降低16％
單位國內生產總值二氧化碳排放 降低17％
化學需氧量 減少8％
二氧化硫排放 減少8％
氨氮排放 10%
氮氧化物排放 10%
森林覆蓋率 提高到21．66％
森林蓄積量 增加6億立方米
全國總人口 控制在13．9億以內
提高1歲，
達到74．5歲
城鎮居民人均可支配收入 年均增長7％以上
農村居民人均純收入 年均增長7％以上
新型農村社會養老保險 實現制度全覆蓋
城鎮參加基本養老保險人數 達到3．57億人
城鄉三項基本醫療保險參保率 提高3個百分點
城鎮保障性安居工程 建設3600萬套
2008年4月，××區司法局黨組決定編修一部《××區司法行政志》。目前初稿已基本完成，待評議、修改后有望在2009年付梓出版。本人參與了《××區司法行政志》的編纂工作，下面談幾點做法與體會。
一、編修《××區司法行政志》正當其時，很有必要歷史長河中29年是十分短暫的，但這一時期變化之大．是任何一個時期都不能與之相比的。其一，××區司法局成立之年，是我國第五個五年計劃的鳴金之年。在此之前的兩年，黨的明確指出：“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制”，同時決定把黨的工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來。這些重大決策，為“五·五”計劃順利完成創造了一個良好的政治環境。改革開放30年來，各行各業都取得了巨大成就，市場經濟也日趨完善。《××區司法行政志》作為編修的一部“官書”．緊緊抓住黨的十—屆三中全會以后到第十一個五年計劃中期這一階段，反映改革開放給司法行政工作帶來的新變化、新面貌、新進展、新成就，是編纂這部志書的初衷。其二、上個世紀80年代成立太平縣司法局。3年后(即1983年底)，撤銷太平縣設立省轄縣級××市，太平縣司法局改稱××市司法局。又4年后(即1987年底)，撤銷省轄縣級××市，成立地級××市(設屯溪)，原縣級××市改為××區，原××市司法局改稱××區司法局。行政區劃的頻繁變動，也使區境內的機構名稱等隨之變化。面對行政區劃的變動，不失時機地編修一部部門志，詳細記載有關方面的情況，對于存史來說，是非常必要的，也便于向后人交待清楚。其三，國務院頒布的《地方志工作條例》第十條、《安徽省地方志工作條例》第六條都明確規定：“地方志每20年左右編修一次”，《安徽省地方志工作條例》第二十四條還規定“有條件編修部門志的，參照本條例相關規定執行”。××區司法局建立已經29年，完全符合編修部門志的法定條件。當代人編修當代志書，熟悉情況，更能保證志書資料的準確性、真實性和客觀性。綜上所述，編修《××區司法行政志》很有必要，是一件利在當代，惠及后世的重要工作。
二、以鍥而不舍的精神尋遍史海，搜集資料 三、以創新務實的態度設計篇目示其歷史的由來。
為提高《××區司法行政志》的質量，確保每章內容的真實性、準確性、完整性，做到每章內容不錯、不漏、不虛，我們采取每寫好一章及時送交本局歷任局長、現任局長和區公證處、區律師事務所的老公證員、老律師及本系統有關人員審讀(時間半個月)，讓他們及時看稿，并懇請他們提出修改、補充意見。這樣做確保了志稿的質量，避免了待整部志稿完成后再審讀．因工作量大不能細讀、細改，審讀時間長，不能按時返回而耽誤下一階段的評議、修改、定稿和出版時間。
以上所述，乃一家之言，不揣谫陋獻芹于此，懇請方志界專家、司法行政系統同仁指謬、賜教。
今年6月5日，省政府下發了《省人民政府貫徹國務院關于解決農民工問題若干意見的通知》（黔府發[2007]22號）。《通知》明確要求，“深化戶籍管理制度改革，允許符合條件的進城就業農民本人及直系親屬在其經常居住地落戶”。“作為先行試點，可先解決貴州省籍，在城市（城鎮）中已有相對固定住所和相對固定工作的農民工入戶。”
為什么要強調這個問題？就是因為我們現在的城市化水平太低。2005年，我省的城市化率是26.86%，相當于1991年的全國平均水平。也就是說，我們在城市化方面比全國平均水平落后了三個五年計劃。“十五”期間，我省城市化率從2000年的23.96%提高到2005年的26.86%，提高了2.9個百分點，但與全國平均水平相比，2000年我們與全國平均水平的差距是12.24個百分點，過了一個五年計劃，到2005年，差距擴大到16.14個百分點。我省“十一五”規劃提出，到2010年全省城市化率要達到35%，如果僅僅保持“十五”期間的發展速度，實現這一目標是十分困難的，但即便實現了這一目標，也比2005年全國平均水平低8個百分點。因此，大力推進城市化進程，是當前和今后一個時期我省一項十分緊迫的任務。
如何提高城市化率？一方面，要加快城市建設，擴大城市規模，發展城市經濟；另一方面，要加快推進農村人口向城市居民轉變。城市的生活水平不管怎樣都比農村高，特別是有良好的教育、醫療等公共服務，所以農民總是有變成城市居民的強烈愿望。根據有關部門的統計，我省有890萬農村富余勞動力在外打工，其中有630萬在外省，有260萬在本省。在本省的這260萬當中，如果有100萬有相對固定住所和相對固定工作，那么我們幫助他們在城市落戶，他們又會把家人帶到城里來，帶進城的人起碼會超過100萬人，加起來就是200萬人。如果這200萬人都變成了城市居民，我們的城市化率就提高了5個百分點。當然，我們并不是單純為了提高城市化率而去把農村人口轉變為城市人口，但實質是變不變成城市人口，他們的思維模式、生活方式會完全不同。農民轉變為城市居民以后，第一，他們要勞動，要創造財富，這樣就會繁榮城市經濟、促進城市發展，增加政府稅收。這里有個在城市就業的問題，我們才有個前提是“已有相對固定工作”。第二，他們在城市里需要消費，這又為農產品提供了廣闊的市場，在城市生活的人，哪怕一人一年只消費1000塊錢的農產品，這對農村經濟發展也是極大的促進。第三，他們來到城市以后，還會減輕農村土地壓力，使其他農民有更多的地可耕，促進他們增加收入。當然，農民轉變為城市居民以后，肯定還會有一小部分成為城市貧困人口，政府要考慮這方面的問題。但如果讓他們長期留在農村，相對貧困的人口會增加更多，并且城市再困難的低保戶也比農村低保戶的日子好過得多。
將進城農民轉變為城市居民，首先應考慮本省的農民。因為不管城市居民也好、農民也好，全省總共就3900萬人，這些人里面誰的日子過不好都需要政府去幫助解決。所以我們在工作中膽子可以大一些，手續要更簡化一點，只要是貴州人，只要在城市有相對固定的住所和工作，就讓他在城市落戶。這不是“土政策”，這是符合中央精神的。當然，農民轉變為城市居民以后，會給教育、醫療、住房等方面帶來一定的壓力，但我們無非就是多蓋幾所學校、幾所醫院，多提供一些廉租住房而已。我相信他們對城市的貢獻遠遠大于他們需要城市給他們的“給予”。
