時(shí)間：2022-10-10 17:01:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，在錦州市院和凌河區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，凌河區(qū)檢察院黨組帶領(lǐng)全院人員，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)作用，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
大德無碑，大道無形，誰心里裝著百姓，百姓就把誰刻上心碑。2008年1月，劉洋任凌河區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)，上任伊始就提出“一年磨合晉到位、二年晉級(jí)拿到獎(jiǎng)”的工作思路，爭(zhēng)取在二三年內(nèi)在省檢察院考核評(píng)比中晉級(jí)省優(yōu)秀檢察院的工作目標(biāo)。
三年間，院黨組帶領(lǐng)全院干警已經(jīng)把凌河院建設(shè)成各項(xiàng)規(guī)章制度完善，各種檢察機(jī)制健全，機(jī)關(guān)環(huán)境整潔，干警舉止文明，辦案廉潔高效，執(zhí)法文明公正，措施利檢便民，內(nèi)部管理規(guī)范，外部形象良好，檢察工作創(chuàng)新，讓市院區(qū)委放心，讓人民群眾信賴，讓本院干警熱愛的和諧文明的檢察機(jī)關(guān)。
三年間，院黨組帶領(lǐng)全院干警加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，在符合法律標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，辦“五無”案件：即捕后無撤案、訴后無無罪、抗后無不改、辦時(shí)無上訪、結(jié)案無后患，切實(shí)做到為百姓服務(wù)，為凌河區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航。
三年間，院黨組秉承“不拘一格、用人唯賢”的方針，人盡其才，對(duì)表現(xiàn)突出的干警大膽啟用，使一切有利于檢察工作進(jìn)步的愿望得到尊重，使一切有利于檢察工作創(chuàng)新的活動(dòng)得到支持，使一切有利于檢察工作取得實(shí)效的方法得到肯定，使一心撲在檢察事業(yè)上的典型得到樹立，使一切為檢察工作著想的人才得到重用。
創(chuàng)新推出量化考評(píng)機(jī)制：《凌河區(qū)人民檢察院干警量化考評(píng)細(xì)則》、《凌河區(qū)人民檢察院科室量化考評(píng)細(xì)則》、《凌河區(qū)人民檢察院執(zhí)行兩個(gè)〈細(xì)則〉獎(jiǎng)懲辦法》，衡量干警工作，調(diào)動(dòng)干警工作積極性。
2010年該院提出“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)年”的工作思路，凌河院要做到“地區(qū)爭(zhēng)上游，全省創(chuàng)優(yōu)秀，”出方案，定措施，聚人心，凝合力，總結(jié)出“四心”、“四要”，鼓勵(lì)全院干警“樹立敢打必勝的信心，橫下攻堅(jiān)克難的決心，堅(jiān)定頑強(qiáng)拼搏的恒心，彰顯爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的鐵心”。通過開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，“要錘煉全院干警的執(zhí)法監(jiān)督意志，提高解決執(zhí)法辦案中疑難復(fù)雜問題的能力；要增強(qiáng)全院干警的執(zhí)法辦案作風(fēng)，提升在人民群眾中公正廉潔的執(zhí)法形象；要激發(fā)全院干警的集體主義情感，增強(qiáng)既各司其職又團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局觀念；要激勵(lì)全院干警改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全適合凌河院發(fā)展的各項(xiàng)檢察工作機(jī)制”。
論文關(guān)鍵詞 社會(huì)管理創(chuàng)新 民行檢察工作 監(jiān)督方式
一、以社會(huì)管理創(chuàng)新理念引領(lǐng)民行檢察工作的時(shí)代背景
黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”，這是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性部署和要求。社會(huì)管理創(chuàng)新主要涉及到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)成員的關(guān)系問題，顯然也涉及到檢察機(jī)關(guān)。2009年同志在全國(guó)政法會(huì)議上提出的要深入推進(jìn)三項(xiàng)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了新形勢(shì)下政法工作離不開社會(huì)管理創(chuàng)新。民行檢察工作作為政法工作組成部分，也是社會(huì)管理體系的一部分，同樣離不開社會(huì)管理創(chuàng)新。檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次民行檢察工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“民行檢察工作與三項(xiàng)重點(diǎn)工作具有十分密切的關(guān)系”，民行檢察工作肩負(fù)著化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重大歷史使命。
二、社會(huì)管理創(chuàng)新與民行檢察工作的關(guān)系
社會(huì)管理是國(guó)家通過制定一系列社會(huì)政策和法規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過程。狹義僅是指政府的管理，廣義也包括對(duì)管理過程進(jìn)行的監(jiān)督，民行檢察工作就是廣義上的社會(huì)管理，其肩負(fù)著對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的社會(huì)管理活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，根本任務(wù)與目標(biāo)在于促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。民行檢察參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就是在社會(huì)管理改革和發(fā)展的時(shí)代大背景下創(chuàng)新監(jiān)督方式，尋找民行檢察工作新的切入點(diǎn)，依法履行法律監(jiān)督的同時(shí)，形成新的思路和做法，這樣反過來對(duì)民行檢察工作起到強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，真正收到社會(huì)各界認(rèn)可的社會(huì)效果。社會(huì)管理創(chuàng)新與民行檢察工作在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保障人民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局等方面具有內(nèi)容上的共同性和目標(biāo)上的一致性。
三、民行檢察工作參與社會(huì)管理創(chuàng)新的主要途徑
（一）領(lǐng)會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵，拓展民行檢察工作思路
民行檢察工作要在實(shí)踐中探索并創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，必須將監(jiān)督關(guān)口前移，將重心由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑氨O(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重，也就是將原先以抗訴為中心的民行檢察工作模式向行政執(zhí)法監(jiān)督、督促起訴、執(zhí)行監(jiān)督、違法案件調(diào)查等多元化方向發(fā)展。從浙江省人民檢察院對(duì)基層檢察院的考核考評(píng)辦法來看，逐漸將原先較高抗訴的權(quán)重降低，行政執(zhí)法監(jiān)督、督促起訴、執(zhí)行監(jiān)督等權(quán)重相應(yīng)升高，這說明了上級(jí)院對(duì)基層檢察院的對(duì)民行檢察工作方向性的導(dǎo)向。因此基層檢察院的民行檢察工作就會(huì)隨著考核這一指揮棒形成了多元化工作模式，拓展了民行檢察工作思路。
（二）完善民情民意暢通機(jī)制，拓寬民行檢察工作渠道
民行檢察社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于深入基層，了解社情民意，認(rèn)真對(duì)待，妥善辦理群眾的訴求，監(jiān)督管理組織依法合理進(jìn)行社會(huì)管理，及時(shí)有效解決問題。民行檢察具有直接貼近百姓民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)依法行政的職能特點(diǎn)，民行檢察要著力在“引導(dǎo)”上下功夫。首先借助網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)刊媒體等媒體宣傳民行檢察工作；其次主動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢力下沉，依托基層檢察室或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過走訪、約訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式廣泛收農(nóng)民、工人、人大代表、政協(xié)委員、律師、企業(yè)家及其他群眾反映民生民利的問題；再次還要不斷深化檢務(wù)公開，多渠道多層次公開檢務(wù)信息，開展檢察開放日活動(dòng)，面對(duì)面與社會(huì)各界代表進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)的良性互動(dòng)。如2012年4月27日浙江省三級(jí)檢察院舉行了“檢察開放日”活動(dòng)后，參加活動(dòng)的代表及時(shí)向我院反映危害民生民利的線索，我院民行科干警及時(shí)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)靈江源頭始豐溪兩岸存在多家違法生產(chǎn)企業(yè)，都是高能耗、高污染行業(yè)，同時(shí)還存在違法排污、無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營(yíng)、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，為民行檢察行使行政執(zhí)法監(jiān)督奠定了事實(shí)基礎(chǔ)。
（三）探索建立民事行政檢察與行政執(zhí)法相銜接的機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新體系的完善
以食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境資源等熱點(diǎn)難點(diǎn)類案為切入點(diǎn)，主動(dòng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的溝通和銜接，對(duì)社會(huì)存在的各類違法現(xiàn)象督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理過過程中存在有普遍性、傾向性、全局性的社會(huì)管理問題進(jìn)行分析，幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社會(huì)管理水平的模式和機(jī)制；對(duì)行政執(zhí)法工作人員有違法行為、侵害或影響社會(huì)公共利益、人民群眾合法權(quán)益的，情節(jié)輕微的建議行政機(jī)關(guān)予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的啟動(dòng)違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。
（四）善用民行檢察建議并跟蹤落實(shí)，為社會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新助力
檢察建議具有法律監(jiān)督和服務(wù)社會(huì)的雙重性質(zhì)，它既包含有法律監(jiān)督的內(nèi)容，又滿足于彌補(bǔ)監(jiān)督手段的不足，輔助法律監(jiān)督的服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)綜合治理兩種需要。如我院民行部門針對(duì)靈江源頭始豐溪兩岸那些違法生產(chǎn)點(diǎn)存在違法排污、無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營(yíng)、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現(xiàn)象，向市國(guó)土資源管理局、工商行政管理局、環(huán)境監(jiān)測(cè)大隊(duì)、林業(yè)特產(chǎn)局四部門發(fā)出檢察建議書，建議相關(guān)部門對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。同時(shí)將進(jìn)一步監(jiān)督四部門的行政執(zhí)法的進(jìn)展情況。民行檢察工作利用檢察建議并跟蹤落實(shí)，可以通過行政、管理的手段轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理創(chuàng)新的力量，其作用的發(fā)揮實(shí)際上是一個(gè)從法律監(jiān)督向行政、向管理轉(zhuǎn)化的過程，因此積極運(yùn)用民行檢察建議新并跟蹤落實(shí)為民行檢察工作參與社會(huì)管理創(chuàng)新助力。
（五）理順內(nèi)外協(xié)作工作關(guān)系，形成社會(huì)管理創(chuàng)新合力
建立和完善向黨委、人大報(bào)告的工作制度，主動(dòng)接受人大對(duì)民行檢察工作的監(jiān)督，積極落實(shí)人大常委會(huì)對(duì)民行檢察工作的審議意見，依法按時(shí)完成各類交辦、督辦的民行檢察工作事項(xiàng)。加強(qiáng)與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)民行部門的聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)的幫助，便利民行檢察工作更高層次的參與社會(huì)管理創(chuàng)新完善。注重與法院的溝通協(xié)調(diào)，由于民行抗訴的謙抑性，可抗可不抗的不抗，更不能為了抗訴而抗訴，同時(shí)對(duì)于確有錯(cuò)誤的民行判決、裁定，要堅(jiān)決抗訴，如發(fā)現(xiàn)審判人員有違法現(xiàn)象，情節(jié)輕微的建議法院予以相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的啟動(dòng)違法調(diào)查程序，追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。在院內(nèi)，把民行檢察監(jiān)督職責(zé)與檢察機(jī)關(guān)整體法律監(jiān)督職責(zé)密切結(jié)合起來，與相關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門極力協(xié)調(diào)配合，最大限度地爭(zhēng)取相關(guān)部門的工作支持，健全線索管理、移送機(jī)制，最大限度地發(fā)揮民行檢察監(jiān)督的作用。民行檢察工作中通過理順上述種種內(nèi)外工作關(guān)系，形成社會(huì)管理創(chuàng)新合力。
科學(xué)發(fā)展觀為檢察工作注入新活力
黨的十七大報(bào)告提出：“科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”這是黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出的科學(xué)定位，也是黨的十七大的一個(gè)重要?dú)v史貢獻(xiàn)。通過法律手段，促進(jìn)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定是我們檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。近年來，正是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，在思想、作風(fēng)、執(zhí)法行為和執(zhí)法效果等方面都獲得了較大的轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀帶給我們的，是政績(jī)觀、穩(wěn)定觀、和諧觀的轉(zhuǎn)變，為我們的執(zhí)法工作進(jìn)一步指明方向，注入活力，必將推動(dòng)我們檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作更好地開展。
全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出新的任務(wù)和更高的要求，也為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)指明方向。檢察機(jī)關(guān)和檢察干警都必須把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐，推動(dòng)檢察工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)各項(xiàng)檢察工作。檢察機(jī)關(guān)和全體檢察工作人員要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)在檢察工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到檢察工作的各個(gè)方面。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，來全面準(zhǔn)確分析新時(shí)期檢察工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究解決工作中遇到的各種困難和問題，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，確定新的工作思路，提出科學(xué)的，符合檢察工作發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)檢察工作發(fā)展需要的工作措施，既要加大工作力度又要保證辦案質(zhì)量，既要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)又要注重業(yè)務(wù)建設(shè)，既要把握檢察工作的全局又要兼顧局部，既要明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)又要抓好當(dāng)前工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)，使檢察工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二是要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從根本上解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。通過依法履行檢察職能，保障好人民的各項(xiàng)權(quán)益，特別是要把工作的著力點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求我們加強(qiáng)法律監(jiān)督的問題上，如：開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、懲治貪污賄賂、徇私枉法等職務(wù)犯罪、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作等，進(jìn)一步在為群眾解難題、辦實(shí)事上下功夫，通過履行好法律監(jiān)督職責(zé)維護(hù)人民群眾的利益，使檢察工作充分體現(xiàn)人民的愿望，適應(yīng)人民的需要。同時(shí)，要牢固樹立打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一，真正使有罪的人受到追究，無罪的人受到保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好憲法和法律賦予人民群眾的各種權(quán)利。
三是要堅(jiān)持檢察工作為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，為構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。為大局服務(wù)，為構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)的重要使命。檢察機(jī)關(guān)和檢察工作人員要做到胸懷大局，正確認(rèn)識(shí)和把握大局，自覺地把檢察工作放在大局中去定位，去思考，圍繞大局籌劃和部署各項(xiàng)檢察工作。要把履行好法律監(jiān)督職能作為服務(wù)大局、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的立足點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過依法履行職責(zé)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防和保護(hù)的職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的司法保障。要正確處理好辦案的法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系。把辦案工作置于黨和國(guó)家的工作大局中加以審視和判斷，在追求法律效果的同時(shí)，努力擴(kuò)大社會(huì)效果。要講究辦案的方式方法，注意防止和克服孤立辦案、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，做好解釋疏導(dǎo)、化解矛盾、息訴罷訪等工作，保證法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。要在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。把嚴(yán)格執(zhí)行法律與執(zhí)行刑事司法政策有機(jī)統(tǒng)一起來,既要嚴(yán)格執(zhí)行法律，有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又要對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，根據(jù)不同時(shí)期、不同地區(qū)的犯罪情況和社會(huì)治安形勢(shì)，以及案件的具體情況，全面分析犯罪的主觀惡性和社會(huì)危害性，依法予以從嚴(yán)或者從寬處理。充分體現(xiàn)教育、感化、挽救的方針，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
四是要大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力建設(shè)。加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，關(guān)系到檢察工作的全局，是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)黨的十七大提出的“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的新要求，提高檢察工作總體水平的迫切需要。檢察機(jī)關(guān)和檢察工作人員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步提高履行檢察職能，防范和打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；依法打擊、預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力；強(qiáng)化自身監(jiān)督和制約，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力。通過加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，促進(jìn)檢察工作總體水平的提高!
以“四種意識(shí)”自覺踐行執(zhí)法理念
樹立正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念，才能堅(jiān)持檢察工作的正確方向，才能準(zhǔn)確把握檢察工作規(guī)律，才能完成憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。檢察長(zhǎng)在第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議明確提出了檢察機(jī)關(guān)“六觀”的發(fā)展理念和“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的執(zhí)法理念，對(duì)促進(jìn)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。我們要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和自覺踐行“六觀”和“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的發(fā)展理念和執(zhí)法理念，確保檢察工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
一、牢固樹立大局意識(shí)，自覺踐行服務(wù)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)法理念
只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，檢察工作才能更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，檢察工作才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為檢察機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)，制定帶有本地特色的工作思路和工作措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性。牢固樹立“檢察事業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步就沒有檢察事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步”的理念，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持把檢察工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)的方式方法，增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性和自覺性、責(zé)任感和使命感。實(shí)踐中，黑龍江全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黑龍江“經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)工作力度，廣泛開展了檢察工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)。
二是找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)。服務(wù)大局不是一句口號(hào)，必須是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，要圍繞大局謀劃?rùn)z察工作，通過服務(wù)大局深化檢察工作，并用服務(wù)大局的成果檢驗(yàn)檢察工作，不能不斷樹立檢察機(jī)關(guān)的威信。比如，今年黑龍江檢察機(jī)關(guān)就把為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為服務(wù)大局的切入點(diǎn)。
三是把握檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)。以社會(huì)主義法治理念為指引，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)職能的有機(jī)統(tǒng)一。今年黑龍江省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)抓好涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪專項(xiàng)工作，有力地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、牢固樹立責(zé)任意識(shí)，自覺踐行服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法理念
我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素明顯增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)者的角色。
一是增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)。我們堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把工作的重心放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。
二是關(guān)注社會(huì)的敏感點(diǎn)。在維穩(wěn)工作中注意正確判斷形勢(shì)，把握涉及征地拆遷、重大食品安全等敏感點(diǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的重大和敏感問題，特別是涉檢問題及時(shí)研判，超前謀劃、正確決策、主動(dòng)作為、妥善處理，確保不出大問題。今年，我們重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)源頭治理工作，建立上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢案件制度，完善重信重訪公開聽證、涉檢終結(jié)等機(jī)制，探索建立涉檢救助基金，全面推進(jìn)案件評(píng)查工作。
三是全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。把執(zhí)行法律與落實(shí)刑事司法政策有機(jī)統(tǒng)一起來，既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，同時(shí)注重對(duì)治安形勢(shì)的分析研判，根據(jù)發(fā)案情況和社會(huì)治安形勢(shì)，結(jié)合案件的具體情況，全面分析犯罪的主觀惡性、社會(huì)危害性，社會(huì)承受能力和群眾安全感等因素，依法予以從嚴(yán)或者從寬處理。
三、牢固樹立宗旨意識(shí)，自覺踐行服務(wù)民生民利的執(zhí)法理念
民生就是大局，民生沒有小事。要自覺把保障和改善民生作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作同不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法服務(wù)要求緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)民意、維護(hù)民利、滿足民需。
一是加大民生領(lǐng)域法律監(jiān)督力度。深入開展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪。深入開展集中查辦涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作，保障中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二是堅(jiān)持不懈懲防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。
三是切實(shí)加強(qiáng)群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
四、牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，自覺踐行服務(wù)社會(huì)管理的執(zhí)法理念
檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為檢察工作的著力點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，作為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
一是通過立足檢察職能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在社會(huì)管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用，把執(zhí)法辦案作為解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的首要任務(wù)和基本途徑；進(jìn)一步完善和細(xì)化加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和檢察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題。
一、強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí)，塑造精神理念
基層檢察院的政務(wù)管理工作涉及的工作內(nèi)容比較廣泛，主要包括檢察信息、財(cái)務(wù)管理、車輛使用、檔案管理、司法統(tǒng)計(jì)、密碼通信、文書印信、贓款贓物管理、警械使用、檢察裝備、計(jì)算機(jī)信息化管理、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等。這些工作無一不與各檢察業(yè)務(wù)職能部門的工作緊密地聯(lián)系在一起，無一不存在著與各部門之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。所以從服務(wù)的角度而言，政務(wù)管理活動(dòng)在本質(zhì)上是以服務(wù)的方式體現(xiàn)的管理行為。如果從事政務(wù)工作的人員在服務(wù)中存在消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政務(wù)工作的停滯和倒退，都將直接影響到各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的開展、影響到基層院建設(shè)的進(jìn)程。為此必須強(qiáng)化政務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)反映的是人主觀心理狀態(tài)，具有很強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)烈與否將在客觀上驅(qū)動(dòng)工作人員在管理行為中的積極作為還是消極作為。因此必須使政務(wù)工作人員樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，使他們時(shí)刻感受到服務(wù)是本職、服務(wù)是責(zé)任、服務(wù)是要求。作為服務(wù)意識(shí)本身，它屬于精神文明建設(shè)范疇，只有樹立起甘于奉獻(xiàn)的精神理念，營(yíng)造出“講奉獻(xiàn)不講索取”、“比貢獻(xiàn)不比待遇”、“評(píng)業(yè)績(jī)不評(píng)印象”的工作氛圍，政務(wù)工作人員才能在這種價(jià)值取向的引導(dǎo)下，奮發(fā)努力、開拓進(jìn)取，從而打牢服務(wù)思想根基。為此我們提出：政務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)是“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)就是形象”；政務(wù)活動(dòng)的宗旨是“以服務(wù)為本，以保障為責(zé)，以優(yōu)質(zhì)高效為果”。以這兩句簡(jiǎn)單實(shí)用、清晰明了的短語口號(hào)為精神理念，作為全部政務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，為使工作人員更準(zhǔn)確地把握政務(wù)工作全新的思路和要求，使強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)貫穿政務(wù)活動(dòng)的全過程，我們明確了政務(wù)公示制的指導(dǎo)思想，即以全年檢察工作的中心任務(wù)為主線，緊密圍繞全院爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院的中心工作，以勤政、務(wù)實(shí)、公開、高效為基本要求，主動(dòng)接受全院監(jiān)督，激勵(lì)和促進(jìn)工作人員奮發(fā)工作，進(jìn)一步密切和加強(qiáng)與各部門的配合協(xié)作關(guān)系，消除服務(wù)與被服務(wù)過程中不必要的誤解與磨擦，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)的科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)高效。
通過以上方法營(yíng)造出政務(wù)管理工作的精神理念，創(chuàng)造出良好的意識(shí)形態(tài)，為政務(wù)公示制的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的精神支持。
一、 公示政務(wù)內(nèi)容，清晰管理行為
在管理上實(shí)行政務(wù)公示制的目的，在于通過公示政務(wù)管理活動(dòng)的具體行為方式來接受監(jiān)督，通過監(jiān)督與被監(jiān)督的互動(dòng)效果來激勵(lì)工作人員自覺規(guī)范政務(wù)管理行為。因此，我們從各項(xiàng)政務(wù)管理活動(dòng)入手，對(duì)容易出現(xiàn)拖延、遲緩現(xiàn)象、容易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)充分加以重視，對(duì)以下三個(gè)方面的內(nèi)容予以公示。
（一）公示政務(wù)管理的規(guī)章制度，明晰政務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求
政務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是政務(wù)管理活動(dòng)必須遵循的規(guī)范。只有公示了規(guī)章制度，全院干警才能明確每名政務(wù)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任，才能清晰地掌握應(yīng)當(dāng)接受的服務(wù)水平和程度，才能對(duì)每名政務(wù)管理工作人員的服務(wù)質(zhì)量和水平有清晰的評(píng)價(jià)。因此我們?cè)?001年重新規(guī)范和整理了各項(xiàng)政務(wù)管理工作的規(guī)章制度，使政務(wù)行為更加標(biāo)準(zhǔn)化和清晰明確，并予以公示。其中包括：會(huì)計(jì)、出納、檔案、密碼通信、司機(jī)、司法統(tǒng)計(jì)、庫房、文書收發(fā)、槍支彈藥管理等9項(xiàng)崗位責(zé)任制度，以及檢察信息、辦公用品購買、計(jì)算機(jī)安全使用、對(duì)外接待、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等5項(xiàng)制度。這些制度的公示，使各項(xiàng)政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求清晰明了地展示在全院部門和干警面前，據(jù)此要求服務(wù)和客觀評(píng)價(jià)有了切實(shí)可行的依據(jù)。另一方面政務(wù)工作人員也因本崗位的工作要求與標(biāo)準(zhǔn)全院干警都已知悉，而自覺地履行本崗位職責(zé)。
（二）公示政務(wù)活動(dòng)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，明晰政務(wù)行為的時(shí)間要求
政務(wù)活動(dòng)的諸多事項(xiàng)都是檢察機(jī)關(guān)各部門在辦案辦公中所需。因此能否在一定時(shí)間內(nèi)給予很好的解決，將對(duì)刑事訴訟的有序進(jìn)行，及時(shí)開展各項(xiàng)檢察工作產(chǎn)生很大的影響。因此為規(guī)范政務(wù)管理活動(dòng)，我們借鑒刑事訴訟法關(guān)于時(shí)限的作法，實(shí)行政務(wù)活動(dòng)時(shí)限化管理，從而使每項(xiàng)政務(wù)管理活動(dòng)的相關(guān)操作過程都有一個(gè)明確的、可執(zhí)行的時(shí)間限制，避免發(fā)生政務(wù)管理體活動(dòng)久拖不決、效率不高、保障不力的現(xiàn)象。我們將這些帶有時(shí)效性的規(guī)定條款匯總制定為《政務(wù)管理行為時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》，并予以公示。
《政務(wù)管理行為時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)檢察信息、會(huì)計(jì)、檔案、密碼通信、文書傳閱、辦公用品購置等15項(xiàng)工作規(guī)定了操作時(shí)限。舉例如下：
例1：關(guān)于檢察信息工作，我們規(guī)定：1、檢察長(zhǎng)交辦的重要檢察信息報(bào)送時(shí)限不超過3日；2、一般檢察信息的報(bào)送時(shí)限不超過5日；3、審核各業(yè)務(wù)部門送交的信息初稿，審核時(shí)限不超過1日；4、各類檢察信息的傳遞，經(jīng)檢察長(zhǎng)簽發(fā)后，傳送高檢院、省院、分院的時(shí)限不超過1日。
例2：關(guān)于對(duì)辦公用品的申請(qǐng)、購買和發(fā)放，我們規(guī)定：1、各科室局提出的辦公用品申請(qǐng)，根據(jù)本院的經(jīng)費(fèi)狀況，辦公室主任在一周內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，未予批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，在本月局域網(wǎng)網(wǎng)站政務(wù)公示欄中予以說明未批準(zhǔn)的原因，并在下次內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)上予以通報(bào)。2、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，負(fù)責(zé)采購的人員在一周內(nèi)完成采購；3、采購回來的辦公用品，進(jìn)行入庫登記，二日之內(nèi)完成用品發(fā)放，并履行出庫手續(xù)；4、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，需要當(dāng)天解決的，經(jīng)主任決定當(dāng)天購買和發(fā)放；5、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品領(lǐng)取申請(qǐng)或各科室局直接向負(fù)責(zé)人提出的辦公用品申請(qǐng)，庫內(nèi)已有的當(dāng)天發(fā)放；6、對(duì)于日常必備的辦公用品，負(fù)責(zé)管理的人員應(yīng)掌握具體的數(shù)量，并根據(jù)已往發(fā)放領(lǐng)取情況，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)備品不足的，應(yīng)于備品全部發(fā)放完畢前向辦公室主任提出購買計(jì)劃，減少因用品不足影響各科室工作的正常開展。
類似上述的時(shí)限規(guī)定，將各項(xiàng)政務(wù)管理行為所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)給予時(shí)限化，從而界定了工作誰負(fù)責(zé)、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作完成時(shí)限等三大因素，明確了審批者、執(zhí)行人員的責(zé)任和分工、明確了政務(wù)管理部門與各業(yè)務(wù)部門的服務(wù)與被服務(wù)的時(shí)間關(guān)系，進(jìn)而促使政務(wù)工作人員不出現(xiàn)對(duì)政務(wù)活動(dòng)的擱置、拖延或忽視現(xiàn)象，也避免了各業(yè)務(wù)部門不必要的誤解。
（三）公示政務(wù)活動(dòng)實(shí)績(jī)，明晰政務(wù)服務(wù)的工作成果
有規(guī)章制度、有時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，是做好政務(wù)工作的前提，但政務(wù)工作人員不執(zhí)行，或不徹底執(zhí)行勢(shì)必將導(dǎo)致公示制度成為一紙廢文。因此在必要責(zé)任制度的前提下，必須有一種激勵(lì)和約束的措施使之主動(dòng)做好工作，才能達(dá)到做好政務(wù)工作的目的。我們?cè)诠菊?wù)內(nèi)容、公務(wù)時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展公示的內(nèi)涵，對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)績(jī)也進(jìn)行了公示，即將每月總體的政務(wù)管理工作計(jì)劃和實(shí)際成果以及每名政務(wù)管理工作人員的工作實(shí)績(jī)予以公示。通過向全院干警展示本月要做哪些工作，實(shí)際做了哪些政務(wù)工作，工作人員本身做得怎么樣，來自我加壓，產(chǎn)生全院監(jiān)督的效果。在此基礎(chǔ)上我們?cè)群髣?chuàng)辦《工作通訊》、政務(wù)公示欄、《政務(wù)工作人員每月工作實(shí)績(jī)登記表》作為公示實(shí)績(jī)的載體。這項(xiàng)舉措，使政務(wù)工作的組織者與工作人員必須時(shí)時(shí)面對(duì)月初工作計(jì)劃與月末工作成果相互比照的全院監(jiān)督，必須面對(duì)是否勤政務(wù)實(shí)的全院評(píng)價(jià)，從而增強(qiáng)了為集體榮譽(yù)和個(gè)人進(jìn)步而拼搏進(jìn)取、努力奮斗，從而提高了政務(wù)工作的水平的質(zhì)量。
二、 暢通公示渠道，營(yíng)造監(jiān)督氛圍
政務(wù)管理公示制的核心，是通過營(yíng)造全院監(jiān)督的氛圍來增強(qiáng)政務(wù)工作人員的責(zé)任感和進(jìn)取意識(shí)。因此多方位、多渠道公示政務(wù)管理活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，才能使政務(wù)活動(dòng)全面地呈現(xiàn)在全院干警面前，進(jìn)而對(duì)政務(wù)管理活動(dòng)的行為起到能動(dòng)的監(jiān)督作用，才能使政務(wù)工作人員真切地感受和意識(shí)到自己的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評(píng)價(jià)，不按規(guī)章制度辦、不按標(biāo)準(zhǔn)做、不按時(shí)限完就會(huì)被全院所否定，就會(huì)接受對(duì)自己不利的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。可見公示渠道的暢通與否，對(duì)公示制的實(shí)行起到至關(guān)重要的作用。實(shí)踐中我們采取了以下兩種方式：
1、傳統(tǒng)書面方式：2001至2002年，創(chuàng)辦每月一期的書面刊物《工作通訊》，內(nèi)容包括本月工作計(jì)劃、本月工作實(shí)績(jī)、政務(wù)工作人員本月工作實(shí)績(jī)、政務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容。印制《政務(wù)管理公示制度》，內(nèi)含各項(xiàng)政務(wù)工作的規(guī)章制度、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)工作文化理念、工作宗旨?！豆ぷ魍ㄓ崱泛汀墩?wù)管理公示制度》下發(fā)到各科室。召開每季一次的內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)，通報(bào)政務(wù)工作開展情況，加強(qiáng)信息交流。
2、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方式：從2003年1月起開始全面利用北京東方清大公司開發(fā)的檢察機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)，各項(xiàng)政務(wù)管理的各項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)置了政務(wù)公示制度、財(cái)務(wù)行裝、車輛槍支、密碼通信、司法統(tǒng)計(jì)、調(diào)研信息、辦公用品購買申請(qǐng)、月度工作計(jì)劃與總結(jié)等10個(gè)信息欄，在這些信息欄中了政務(wù)管理的各項(xiàng)制度、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工作開展情況。例如網(wǎng)上進(jìn)行辦公用品購買申請(qǐng)。各科室局在網(wǎng)上將辦公用品需求發(fā)送到“辦公用品購買申請(qǐng)欄”，辦公室管理員通過點(diǎn)擊“辦公用品購買申請(qǐng)欄”，進(jìn)入各科室局的提請(qǐng)欄，即可見到各科申請(qǐng)。經(jīng)過研究后對(duì)處理的結(jié)果，在其提請(qǐng)欄中注明處理結(jié)果，如“經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，資金數(shù)額較大，緩辦”。由于網(wǎng)上提交的申請(qǐng)和答復(fù)，一經(jīng)，其發(fā)出的時(shí)間、事項(xiàng)內(nèi)容都是確定的、改變不了的，這樣就為今后衡量辦公效率高低、是否符合自己規(guī)定的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，是否有處理結(jié)果產(chǎn)生科室間互動(dòng)，提供充分了的技術(shù)支持。全院干警可以通過分布于各個(gè)辦公室的微型計(jì)算機(jī)登陸本院網(wǎng)站瀏覽政務(wù)管理工作的全部情況并且產(chǎn)生明確積極的監(jiān)督效果。如左圖：
三、 公示產(chǎn)生互動(dòng)，實(shí)行交互式管理
我們認(rèn)為政務(wù)管理工作不只是組織者單方面的靜態(tài)管理，還包括面對(duì)服務(wù)對(duì)象的交互式管理，只有充分把握服務(wù)者與被服務(wù)對(duì)象的工作要求和服務(wù)需求，政務(wù)管理工作才能服務(wù)到位，才能使政務(wù)管理行為更好地貼近檢察工作實(shí)際。只有充分利用溝通情況、征求意見所產(chǎn)生的互動(dòng)效果，實(shí)行交互式管理，才能改進(jìn)工作作風(fēng)、拓展工作思路、挖掘工作潛力、達(dá)成部門間共識(shí)，消除不必要的誤解和磨擦，才能有力地推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。在政務(wù)管理中我們注意開辟兩種互動(dòng)途徑：一是面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)議互動(dòng)；二是背靠背網(wǎng)上評(píng)論互動(dòng)。
面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)議互動(dòng)。我們注意開好兩會(huì)，即政務(wù)管理人員工作會(huì)和各科室內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)：
1、開好每月一次的政務(wù)管理人員工作會(huì)，產(chǎn)生良性的組織者與具體工作人員之間的互動(dòng)。通過部門工作會(huì)議，掌握政務(wù)工作人員思想狀態(tài)、工作思路、工作中出現(xiàn)的需要解決和明確的相關(guān)問題，通過組織者與執(zhí)行者之間的溝通健全相關(guān)的制度、完善相關(guān)的工作措施、調(diào)整工作思路、達(dá)成全體工作人員的共識(shí)，從而協(xié)同一致的貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政務(wù)管理工作。
2、開好每季一次的各科室內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)，產(chǎn)生良性的部門間服務(wù)與被服務(wù)的互動(dòng)。通過聯(lián)席會(huì)，通報(bào)一個(gè)季度以來政務(wù)工作的情況、聽取各科室對(duì)政務(wù)工作的意見和要求，解答各部門提出的相關(guān)政務(wù)管理工作方面的疑問。通過聯(lián)席會(huì)，一方面促使各科室深切地認(rèn)識(shí)到政務(wù)管理工作確實(shí)是要立足于服務(wù)全院各項(xiàng)檢察工作，確實(shí)已經(jīng)把各項(xiàng)檢察工作的辦公辦案所需作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確實(shí)已經(jīng)把服務(wù)作為政務(wù)工作的本質(zhì)要求，從而提高政務(wù)管理工作在全院工作中的形象和影響；另一方面，通過各部門的提意見和對(duì)相關(guān)政務(wù)工作的要求，可以使政務(wù)工作更好把準(zhǔn)各項(xiàng)檢察工作需求的脈搏，更好地拓寬工作思路，明確今后的工作方向，使政務(wù)管理活動(dòng)更具有活力和生命力。
背靠背網(wǎng)上評(píng)論互動(dòng)。我們充分利用網(wǎng)上信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理上的互動(dòng)。通過網(wǎng)上政務(wù)工作信息，全院干警一方面可以方便地了解掌握辦公室工作情況，另處還可以方便地通過每一項(xiàng)信息下面的“評(píng)論”欄發(fā)表自己的意見?！霸u(píng)論欄”是一個(gè)無時(shí)不再的、可以無限次發(fā)表意見的意見箱。由于網(wǎng)上發(fā)表意見，是可以不用真名的，因此在發(fā)表意見時(shí)更可以無拘無束，暢所欲言，更易于實(shí)現(xiàn)信息上的溝通和互動(dòng)。
我院的政務(wù)管理工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在王英杰檢察長(zhǎng)的親自指揮下，不斷豐富和完善政務(wù)管理公示制，二年來做了大量富有成效的工作，政務(wù)管理工作獲得了全院干警的認(rèn)可，群眾滿意率不斷上升?；仡檶?shí)行政務(wù)公示制以來所取得的成績(jī)，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、院黨組對(duì)政務(wù)管理的重視，是政務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的強(qiáng)大動(dòng)力。
院黨組確定爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，這就促使政務(wù)管理工作必須強(qiáng)化管理，必須更新觀念，創(chuàng)造新的機(jī)制。王英杰檢察長(zhǎng)指出政務(wù)管理工作在機(jī)制上要有創(chuàng)新、在管理上要有突破，要取得顯著的工作成果。并對(duì)政務(wù)管理工作高度重視，親自指揮。2001年我院在檔案管理晉升鐵道部部級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作中、2002年密碼通信晉升為省一級(jí)的工作中、在全力建設(shè)科技強(qiáng)檢的工作中，王英杰檢察長(zhǎng)擔(dān)任晉升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，進(jìn)行多方面指導(dǎo)。在院大修改造、科技強(qiáng)檢建設(shè)中，王檢察長(zhǎng)多次與錦州分局黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門相溝通和協(xié)調(diào)，取得了分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，分局投資百萬元為我院改造辦公環(huán)境，撥?？?0萬元用于科技強(qiáng)檢和裝備更新。這些都浸潤(rùn)著檢察長(zhǎng)的心血。由于院黨組充分重視各項(xiàng)政務(wù)管理工作，具體工作人員在執(zhí)行中就很方便地開展工作，遇到的阻力和困難就少了，同進(jìn)也強(qiáng)烈的激勵(lì)工作人員勤于思考、勇于開拓、苦干實(shí)干、奮發(fā)有為，從而取得了可喜的工作成果。
二、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展為政務(wù)管理提供了新的管理手段
我院黨組非常重視科技強(qiáng)檢工作，把檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)做為推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。先后投資百萬元，與北京東方清大公司合作建設(shè)了包括檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)，引發(fā)了傳統(tǒng)辦公辦案模式的改變，從而使我院開始走上無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化辦公的新軌道。正是基于網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境的形成，才為政務(wù)管理提供了嶄新的管理手段?！笆髽?biāo)一點(diǎn)、信息全來”。信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上瀏覽、交互式的信息溝通，使信息傳遞更加快捷和準(zhǔn)確。政務(wù)管理正是借助了信息技術(shù)，才更加便捷的讓各科室局了解政務(wù)工作情況實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)工作的開展，并通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)論產(chǎn)生積極的良性互動(dòng)。
三、實(shí)行政務(wù)公示制，突出表現(xiàn)為激發(fā)了政務(wù)管理的生機(jī)與活力
實(shí)行政務(wù)管理公示制以來，極大地調(diào)動(dòng)了政務(wù)管理工作人員的責(zé)任感和服務(wù)熱情，“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)務(wù)求優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)政意識(shí)明顯增強(qiáng)，干警積極向上，努力工作，講服務(wù)、比貢獻(xiàn)，各項(xiàng)政務(wù)工作有序進(jìn)行，取得了明顯的成效。
第一、政務(wù)管理公示制的實(shí)行，示出了責(zé)任心、示出了團(tuán)結(jié)、示出了戰(zhàn)斗力。
實(shí)行公示制以后，由于每月都要公示工作計(jì)劃與工作業(yè)績(jī)，這樣政務(wù)管理工作做沒做、做得怎么樣、言與行是否一致都明顯地?cái)[在全院干警監(jiān)督之下。如果只有工作計(jì)劃，而沒有具體落實(shí)，則是明顯的搞形式、不負(fù)責(zé)任，從而無法面對(duì)全院干警。因此政務(wù)管理工作人員只有齊心協(xié)力、勇于開拓，確實(shí)地負(fù)起責(zé)任，踏踏實(shí)實(shí)地做好本職工作，才能達(dá)到政務(wù)管理工作優(yōu)質(zhì)高效的目的。
在院辦公樓大修改造期間，為確保各項(xiàng)檢察工作的正常有序進(jìn)行，確保施工如期完工，確保相關(guān)設(shè)備及時(shí)購進(jìn)，在辦公室沈德成主任的帶領(lǐng)下，不怕臟、不怕累、多人多次加班加點(diǎn)，對(duì)工程中出現(xiàn)的困難和問題，積極與分局建設(shè)分處、財(cái)務(wù)分處、計(jì)劃分處、分局工會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)，積極與施工部門聯(lián)系溝通，有效地組織了搬遷、房間清理、設(shè)計(jì)規(guī)劃、組織回遷、處理相關(guān)淘汰物品等等，有效地保證了工程進(jìn)度和檢察業(yè)務(wù)的順利開展。辦公室的工作多次受到院領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，在2001年度被評(píng)為錦州分局人民滿意政法單位。2002年各項(xiàng)政務(wù)和事務(wù)工作均列分院系統(tǒng)先進(jìn)行列。
在檢察信息工作中，張?zhí)p主任親力親為，始終把檢察信息工作視為檢察工作的“晴雨表”，不斷強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí)，樹立起“大信息”觀念，充分挖掘各類信息源。2001年度被錦鐵分局黨委評(píng)為信息工作先進(jìn)個(gè)人。譚亞明同志勤于思考、勇于動(dòng)腦、深入實(shí)際，做到了“勤督促”、“勤動(dòng)手”、“勤統(tǒng)計(jì)”，確保檢察信息的高質(zhì)量。在2001年度譚亞明同志被評(píng)為沈鐵檢察分院系統(tǒng)信息先進(jìn)個(gè)人。
在檔案晉升鐵道部部級(jí)、密碼傳真晉升省一級(jí)工作中，張玉珠、李季同志處處以高標(biāo)準(zhǔn)定位、從嚴(yán)要求，不折不扣地按照升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加班加點(diǎn)，早來晚走，做了大量細(xì)致的工作，使晉升級(jí)工作順利完成。張玉珠同志在2001年度被評(píng)為沈陽路局檔案系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。
第二、政務(wù)管理公示制的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)高效，促進(jìn)了全院創(chuàng)建工作。
兩年來政務(wù)工作人員在政務(wù)公示制度的約束管理下，勤肯務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、時(shí)限化的工作模式，取得了可喜的工作實(shí)績(jī)。累計(jì)完成各項(xiàng)任務(wù)600余項(xiàng)，向分局各部門請(qǐng)示匯報(bào)50余次。如期完成了全院大修改造任務(wù)，安裝空調(diào)32臺(tái)，購置了健身器材，建設(shè)成了整潔、優(yōu)美、現(xiàn)代化的辦公環(huán)境。檔案管理工作在路局管內(nèi)以最高分通過了鐵道部部級(jí)認(rèn)定，密碼通信工作晉升為省一級(jí)；科技強(qiáng)檢工作與北京東方清大公司合作建設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察院業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報(bào)自動(dòng)受理系統(tǒng)、因特網(wǎng)網(wǎng)站、電子顯示屏。撰寫檢察信息116篇，被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)采用79篇，轉(zhuǎn)發(fā)率72％，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映了創(chuàng)建工作。安全行車16萬公里，完成接待和會(huì)議保障40次，復(fù)印6萬余頁，收發(fā)傳閱各類文件1000余份、收發(fā)信件2550件，檔案借閱200次。
這些成績(jī)使我院容院貌得到根本改觀，辦公條件得到極大改善，信息、裝備、管理規(guī)范達(dá)標(biāo)，為我院去年實(shí)現(xiàn)遼寧省先進(jìn)檢察院的創(chuàng)建工作，提供了強(qiáng)有力的政務(wù)保障。
關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；社會(huì)管理創(chuàng)新；檢察職能
一、社會(huì)管理、社會(huì)管理創(chuàng)新的概念及內(nèi)容
社會(huì)是人們賴以生存和提供發(fā)展的地方，良好的社會(huì)秩序直接關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。社會(huì)管理，是指國(guó)家通過制定一系列社會(huì)政策和法規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)。
社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方法進(jìn)行改革，構(gòu)建新的社會(huì)管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)，要確保其始終發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，就必須建構(gòu)相應(yīng)的系統(tǒng)機(jī)制予以支撐。新知識(shí)、新方法、新技術(shù)和新理念等往往是引發(fā)、啟動(dòng)該系統(tǒng)的機(jī)會(huì)或者契機(jī)，通過建立、組織和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新系統(tǒng)，形成、改進(jìn)或者不斷發(fā)展社會(huì)管理的機(jī)制，這又為下一輪社會(huì)管理創(chuàng)新系統(tǒng)的啟動(dòng)準(zhǔn)備了條件。社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)管理是統(tǒng)一系統(tǒng)的兩個(gè)側(cè)面。社會(huì)管理創(chuàng)新依賴于既有社會(huì)管理，同時(shí)又是既有社會(huì)管理充實(shí)完善的動(dòng)力; 決策科學(xué)化和實(shí)效化有賴于社會(huì)管理創(chuàng)新，而社會(huì)管理創(chuàng)新有助于確保外部環(huán)境和內(nèi)部條件的有機(jī)結(jié)合，助推社會(huì)管理決策科學(xué)化和實(shí)效化［1］。
二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持的“不變”
檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，絕不能為了求新、求快擅自突破法律界限，隨意創(chuàng)制和亂作為，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理至少有以下幾點(diǎn)是不能變的。
（一）檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須堅(jiān)持依法參與的原則
檢察機(jī)關(guān)在方式方法上必須仔細(xì)遴選，科學(xué)取舍，對(duì)通過行政手段、道德手段能解決的問題不宜過多介入，對(duì)依靠社會(huì)組織和當(dāng)事人自治能化解的矛盾不宜啟動(dòng)訴訟程序，在管理、服務(wù)的過程中必須保持適度的消極性、被動(dòng)性，不能大包大攬，自我放大檢察職權(quán)。采取的方法手段既要考慮可行性、創(chuàng)新性，也要考慮合法性，決不能突破法定職能包攬檢察機(jī)關(guān)不宜承擔(dān)的工作，更不能突破現(xiàn)有的法律框架亂作為。
（二）檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以人為本的原則
堅(jiān)持以人為本，就是要求從人民群眾的根本利益出發(fā)，在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中以維護(hù)人民群眾的基本權(quán)益為導(dǎo)向，找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同方面群眾具體利益的平衡點(diǎn)，更加注重改善民生，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，積極解決群眾的訴求，真正在解決問題上下功夫，努力為群眾排憂解難，切實(shí)把涉法上訪問題解決在萌芽狀態(tài)。
（三）檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須堅(jiān)持社會(huì)公平正義的原則
公平正義就是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間的合理分配，它意味著權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等和司法公正等。政府與其他任何社會(huì)組織相比，其擁有的對(duì)資源的控制力量，是其他任何社會(huì)組織無法做到的，因此，政府必須堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向來加強(qiáng)社會(huì)管理。尤其是作為社會(huì)主義國(guó)家的政府，更應(yīng)該以維護(hù)社會(huì)公平正義為價(jià)值取向，才能保證社會(huì)管理的創(chuàng)新符合絕大多數(shù)人的利益。
三、檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何定位自己
有人認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)屬于司法機(jī)關(guān)的范疇，不是典型的社會(huì)管理主體，因此不具有社會(huì)管理職能，社會(huì)管理主要應(yīng)以政府職能為主導(dǎo)，檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使法律監(jiān)督權(quán)，在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域不應(yīng)作為；也有人認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)法律監(jiān)督工作的同時(shí)，便是為社會(huì)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，只要正常履職即是參與社會(huì)管理創(chuàng)新，無須作為。這些觀點(diǎn)都過于狹隘片面，沒有從整體來思考問題，因此不能適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的新要求。
社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)社會(huì)管理活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，既是創(chuàng)新的主體，又是推進(jìn)創(chuàng)新的力量。檢察機(jī)關(guān)要立足檢察職能，從依法打擊犯罪、規(guī)范社會(huì)管理權(quán)力的有序運(yùn)行、充分發(fā)揮檢察、監(jiān)督、建議的積極作用、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施、加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作、協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理、參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理等方面積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
四、檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用
（一）檢察機(jī)關(guān)是社會(huì)管理創(chuàng)新的推動(dòng)者
開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，必須要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來形成的思想，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。管理與服務(wù)是密切聯(lián)系的兩個(gè)重要概念，二者的工作對(duì)象和實(shí)施效果在某些方面雖差異不大，但角色定位和工作思路卻完全不同。開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，首先必須從理念上反思、重構(gòu)，凸現(xiàn)司法工作在整個(gè)社會(huì)生活中的服務(wù)作用，要樹立牢固的服務(wù)為先、服務(wù)為本意識(shí)，不斷優(yōu)化工作思路，不斷彰顯檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，使檢察工作更好地為社會(huì)服務(wù)。就具體工作而言，必須適當(dāng)堅(jiān)持檢察職能的謙抑性，合理行使批捕、等權(quán)力，在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，努力尋找檢察工作在整個(gè)社會(huì)改革和發(fā)展過程中的助力點(diǎn)，“打”、“扶”結(jié)合，使檢察權(quán)柔和一些、溫情一些，通過為社會(huì)和公民提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)來履行檢察工作對(duì)社會(huì)的管理職責(zé)，以此為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供良好的司法環(huán)境［2］。
XX年春節(jié)干警家屬節(jié)日慰問信
凱歌動(dòng)地辭舊歲，瑞氣呈祥慶新年。我們懷著美好的憧憬和希望，迎來了XX年。值此新年來臨之際，我謹(jǐn)代表尉氏縣人民檢察院黨組及全體干警，向尊敬的各位干警家屬致以誠(chéng)摯的節(jié)日問候，祝福大家新年快樂，萬事如意，身體健康，闔家幸福！
XX年，全體檢察干警牢記黨和人民的重托，以“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、樹形象、創(chuàng)一流”為基本工作思路，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，忠實(shí)履行檢察職責(zé)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升檢務(wù)保障能力，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。先后榮獲省文明單位、省衛(wèi)生先進(jìn)單位、開封市政法系統(tǒng)廉潔自律先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)。
我們深深感到，檢察工作每一個(gè)進(jìn)步、每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都融進(jìn)了廣大干警家屬的無私關(guān)愛。你們情系檢察事業(yè)、關(guān)心檢察發(fā)展，是我們?nèi)≈唤叩牧α吭慈心銈兊闹С趾秃駩?，我們的檢察事業(yè)就一定會(huì)取得新的輝煌。
風(fēng)正潮平，自當(dāng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭?；仡橷X年，我們充滿自豪；展望XX年，我們更是信心百倍。站在新的起點(diǎn)，我們每一個(gè)檢察人將銘記時(shí)代賦予我們的使命。讓我們團(tuán)結(jié)起來，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，奮勇爭(zhēng)先，為全面實(shí)現(xiàn)XX年的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)檢察事業(yè)新局面而努力奮斗！
大家好!首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的信任，使我有機(jī)會(huì)在這里發(fā)表演講。面對(duì)充滿生機(jī)和活力，挑戰(zhàn)和希望并存的偉大時(shí)代，在創(chuàng)新社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾，建設(shè)和諧社會(huì)中，走進(jìn)檢察院，看到每個(gè)檢察干警牢記自己的莊嚴(yán)使命，恪守檢察職業(yè)道德，在各自的工作崗位上，認(rèn)真努力工作，力爭(zhēng)公正廉潔，為檢察事業(yè)的發(fā)展默默奉獻(xiàn)。為此，今天我作“恪守道德強(qiáng)意識(shí)，公正廉潔勤服務(wù)”的演講。
要做到恪守道德、公正廉潔，我們必須勤奮學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和履職能力。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)、體會(huì)的成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，做到與時(shí)俱進(jìn)，拓寬視野，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展。
要做到恪守道德、公正廉潔，我們必須牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。聯(lián)系到具體工作實(shí)際，就是要求我們情系人民群眾，把思想感情牢牢系在人民群眾的利益上，時(shí)刻為人民群眾著想，勤于為人民服務(wù)。我們要忠于職守，認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法，做到無私奉獻(xiàn)、廉潔奉公，不，不，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，發(fā)奮搞好工作，為人民群眾謀取最大利益。這是我們每個(gè)檢察干警的本份，也是我們檢察干警思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的基本要求。
要做到恪守道德、公正廉潔，我們必須求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要求我們檢察干警大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、思路、辦法解決工作中存在的問題，敢于面對(duì)矛盾，勇于克服困難。我們檢察人員要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，每件工作都要抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，在工作中突出一個(gè)勤字，事事都要認(rèn)真、動(dòng)真、較真，一步一個(gè)腳印地、扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。
要做到恪守道德、公正廉潔，我們必須令行禁止，充分與上級(jí)檢察部門保持一致。我們檢察干警一定要養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)與健康的生活情趣，以抵御各種腐敗思想的侵蝕；要不斷強(qiáng)化自身修養(yǎng)，以克服心浮氣燥；要模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德，以屏棄不良小節(jié)；要明辨是非，克已恒行，以抵制低級(jí)趣味；要慎交朋友，從善如流，以凈化社交圈；要自重、自省、自警、自勵(lì)，以抵御權(quán)利、金錢、美女的誘惑，堂堂正正做人，明明白白做事。
各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在“恪守道德強(qiáng)意識(shí)，公正廉潔勤服務(wù)”的工作過程中，我們檢察人員要象草和樹木一樣，去裝扮大地的綠意盎然，把綠色和生機(jī)帶給祖國(guó)，把濃蔭和清涼帶給人民，做到公正廉潔，辛勤服務(wù)于祖國(guó)和人民的檢察事業(yè)，促進(jìn)檢察事業(yè)的燦爛輝煌！
大家好！很榮幸能在這里向大家報(bào)告我在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中的一些想法，歡迎指正。
當(dāng)前，人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作提出新的要求，按照區(qū)委和市院的要求，今天我院召開檢察機(jī)關(guān)如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。在中央提出創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)和學(xué)習(xí)實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來，本人深刻反思，對(duì)照理想信念、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律等方面存在一定的問題和差距，現(xiàn)就思想根源剖析及整改措施進(jìn)行自我對(duì)照檢查，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
檢察院全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀主要就是在實(shí)際工作中堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本”，怒路實(shí)現(xiàn)“立檢為公，執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求。努力實(shí)現(xiàn)檢查工作全面，協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建社會(huì)注意和諧發(fā)展提供司法保障。
下面，本人就檢查院政治部主任來談下學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀民主生活的一些問題和對(duì)策，望大家指正。
一、檢察院政治部主任在民主生活實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題
1.在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面距科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。(具體表現(xiàn))
主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時(shí)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩；不是按照變化了的形勢(shì)提出有針對(duì)性的新舉措，而是憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，遇事求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險(xiǎn)；在有關(guān)工作的擺布上有顧此失彼的現(xiàn)象，尤其是對(duì)于一些違紀(jì)行為的查處，有老好人思想，失之于寬、失之于軟，面對(duì)個(gè)別單位一些違規(guī)違紀(jì)行為屢禁不止，缺乏過硬的措施和手段，部分同志對(duì)此很有意見。
2．調(diào)查研究的作風(fēng)比較膚淺
改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，是改善政府服務(wù)形象，促進(jìn)各項(xiàng)工作正確決策和落實(shí)的一項(xiàng)重要措施。而調(diào)查研究是改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)的具體體現(xiàn)，是做好一切工作最有效、最基礎(chǔ)、最直接的工作方法。而大多檢查調(diào)查研究比較主觀。
3．理論學(xué)習(xí)不夠。
主要是宗旨觀念和大局意識(shí)樹得不牢，尤其是聯(lián)系實(shí)際改造主觀世界的自覺性不強(qiáng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解得不深刻。常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，許多新的信息及理論掌握得不夠及時(shí)，導(dǎo)致在處理問題上仍停留在老經(jīng)驗(yàn)上。
二、努力方向
1.進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)理念
牢固樹立打擊是最直接有效的服務(wù)理念。檢察院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就應(yīng)牢牢把握自己的憲法地位，深入時(shí)間“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平爭(zhēng)議”主題，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心，按照提高憲法水平和辦案質(zhì)量的總體要求，要始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，突出打擊重點(diǎn)，家大打擊力度時(shí)效，為促進(jìn)殲擊機(jī)發(fā)展提供有力的法律保障。
2.完善學(xué)習(xí)機(jī)制，提高綜合素質(zhì)，提升服務(wù)能力。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是檢察干警提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的有效途徑，是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高思想政治素質(zhì)和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為理論武裝工作的中心任務(wù)來抓，把中心組學(xué)習(xí)制度作為搞好理論武裝、貫徹上級(jí)精神、研究重大問題、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平的有效途徑。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)研討相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法，注意解決好理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)深入不夠和聯(lián)系實(shí)際不緊這兩個(gè)突出問題，注重把學(xué)習(xí)理論和調(diào)研工作相結(jié)合，用最新理論指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐，形成認(rèn)真讀書、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、用心研究、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。
3.著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方式。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方式，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，克服形式主義和，堅(jiān)持深入群眾、深入一線，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾面臨的實(shí)際問題。講求實(shí)效、提高效率，切實(shí)解決服務(wù)“缺失”和“不到位”的問題。
4.檢察院政治部的目標(biāo)
要始終牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把維護(hù)好人民利益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，不斷深刻豐富和發(fā)展了新時(shí)期檢察工作的內(nèi)涵和外延，這些創(chuàng)新的思路和措施從實(shí)體和程序兩個(gè)方面，使檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的過程成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護(hù)民權(quán)、贏得民心的過程，最大限度地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；內(nèi)涵；目標(biāo)；現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）05-0202-02
社會(huì)信息化的高速發(fā)展推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的開展，信息化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)檢察工作提出的新要求。2003年，最高人民檢察院順應(yīng)時(shí)展提出檢察機(jī)關(guān)要積極探索建立業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”的管理機(jī)制，并指出業(yè)務(wù)工作是中心，隊(duì)伍建設(shè)是根本，信息化建設(shè)是保障。這是實(shí)行“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體舉措。幾年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)按照“三位一體”機(jī)制的建設(shè)方向和目標(biāo)，大力開展信息化建設(shè)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在信息化推行過程中，各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)信息化建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不盡相同，所達(dá)到的程度也參差不齊，信息化意識(shí)在檢察干警中的普及程度還不高。要使檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)走向成熟，就要對(duì)信息化的內(nèi)涵、建設(shè)現(xiàn)狀等重大問題有深刻的認(rèn)識(shí)。
一、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的內(nèi)涵
檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的內(nèi)涵是與社會(huì)信息化發(fā)展緊密相連的。高檢院對(duì)信息化建設(shè)的方向、作用已經(jīng)做出了宏觀的、基礎(chǔ)的定位，但信息化建設(shè)的具體體現(xiàn)形式卻是內(nèi)容豐富且時(shí)刻變換的，它會(huì)隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷變化，不斷更新。信息化建設(shè)的內(nèi)涵是開放的，不是一成不變的。對(duì)信息化建設(shè)內(nèi)涵的理解要始終抱著與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度。世界信息技術(shù)的日新月異會(huì)不斷地給人們帶來意想不到的技術(shù)成果，社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人類生活方式也不停地發(fā)生超乎想象的變化，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)也將面臨永不停步的更新和進(jìn)步。
當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的內(nèi)涵是順應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的要求，深化檢察工作改革，改進(jìn)工作模式，在辦公、辦案、管理、服務(wù)等各方面運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)成果，整合信息資源，打造信息應(yīng)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)、檢察政務(wù)、檢察事務(wù)全過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，以及基于信息技術(shù)手段下推行的內(nèi)部體制設(shè)計(jì)、機(jī)制構(gòu)建和制度創(chuàng)新。
二、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的目標(biāo)
按照“三位一體”管理機(jī)制的要求，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的目標(biāo)，宏觀來說是充分應(yīng)用信息技術(shù)，全面改變工作模式，用信息手段改進(jìn)業(yè)務(wù)工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使檢察工作全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型檢察院向現(xiàn)代型檢察院的跨越。
主要目標(biāo)有：
（一）具備信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)條件
1.具備硬件條件：要有承載各種信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、文印設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)備等。
2.具備軟件條件：要有適合檢察工作信息化應(yīng)用的各類軟件，如辦公自動(dòng)化軟件、辦案信息化軟件及適應(yīng)信息化發(fā)展和保障信息化發(fā)展的各種體制、機(jī)制。
3.具備人員條件：既要有精通軟件應(yīng)用、硬件保養(yǎng)以進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、保障信息化系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的檢察技術(shù)人員，又要有能夠應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行辦公、開展工作的檢察業(yè)務(wù)人員。
（二）實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察工作的信息化運(yùn)行
1.實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)辦公信息化：利用網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)、信息，各部門能夠在網(wǎng)上信息共享；各級(jí)檢察院檢察干警之間利用電子郵件傳輸信息；利用視頻系統(tǒng)召開遠(yuǎn)程會(huì)議；所有公文在網(wǎng)上擬稿、核稿、簽批、蓋章、發(fā)文，達(dá)到網(wǎng)上辦公、無紙化辦公。
2.實(shí)現(xiàn)辦案過程信息化：各業(yè)務(wù)部門應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和具有辦案流程設(shè)定、期限預(yù)警提示功能的案件管理軟件辦案，對(duì)案件受理、案件辦理、案件討論、領(lǐng)導(dǎo)簽批、部門流轉(zhuǎn)、案件存檔、信息共享、綜合查詢、案件考評(píng)、法律文書使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)、方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化辦理、程序化控制。辦案取證通過錄入、掃描、視頻記錄等方法對(duì)各種證據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化采集、傳輸，數(shù)字化呈現(xiàn)，出庭公訴利用多媒體系統(tǒng)示證。通過遠(yuǎn)程審訊指揮系統(tǒng)、法庭審訊指揮系統(tǒng)等對(duì)辦案人員的訊問、詢問、出庭等辦案過程加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、全程監(jiān)督。
3.實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理信息化：利用綜合管理和人事管理系統(tǒng)結(jié)合辦案軟件中的案件考評(píng)對(duì)辦案人員工作情況進(jìn)行網(wǎng)上量化考核，并對(duì)干警的績(jī)效考核、等級(jí)晉升、工資調(diào)整等情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，網(wǎng)絡(luò)公開。
4.實(shí)現(xiàn)宣傳教育信息化：利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)檢務(wù)公開和法制宣傳，為檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾建立信息交流平臺(tái)；利用檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、先進(jìn)人物事跡宣傳、警示教育、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上談心。
5.實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)信息化：將局域網(wǎng)建設(shè)成為信息資源中心，包括時(shí)事新聞、檢察新聞、本院通知、政治學(xué)習(xí)、規(guī)章制度、網(wǎng)上教育、法律法規(guī)及常用軟件下載等內(nèi)容。將局域網(wǎng)建設(shè)成為輔助辦公平臺(tái)，通過留言簿管理、公文信息管理、通告信息管理、物品申請(qǐng)管理、車輛安排管理、會(huì)議室安排管理、通訊資料管理、干警事務(wù)管理、干警資料管理等平臺(tái)對(duì)各類事務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
三、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
自開展信息化建設(shè)以來，各地檢察機(jī)關(guān)辦公、辦案方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)應(yīng)用明顯增多，工作效率、辦案效能明顯提高，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，辦案科技含量大幅提高，檢察工作的整體面貌煥然一新。但各地區(qū)發(fā)展不平衡，信息化建設(shè)整體化推進(jìn)的程度不高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施配備、技術(shù)力量、信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
各地檢察機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)過程中，存在一些普遍性的問題：思想觀念落后，信息化意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)信息化建設(shè)理解膚淺，工作思路不清；配置失衡，重硬件，輕軟件；推廣不力，重投入，輕應(yīng)用；機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、技術(shù)人員配置不合理，應(yīng)用維護(hù)困難；專業(yè)培訓(xùn)滯后，干警信息技術(shù)水平低。
各地檢察機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)過程中的主要困難是：建設(shè)投資能力不足，運(yùn)營(yíng)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以保障；專業(yè)技術(shù)人才缺乏，技術(shù)支持保障不夠；干警少，工作繁重，對(duì)信息化建設(shè)精力不足、無暇顧及。
四、推進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)注意的問題
為更好地推進(jìn)信息化建設(shè)，使各種應(yīng)用系統(tǒng)真正得到應(yīng)用和推廣，在信息化建設(shè)過程中應(yīng)注意：
1.處理好先進(jìn)與實(shí)用的關(guān)系。先進(jìn)管理軟件或先進(jìn)設(shè)備如果與業(yè)務(wù)工作不匹配、不適用或業(yè)務(wù)工作不需要，就會(huì)得不到廣泛應(yīng)用，成為華而不實(shí)的擺設(shè)。因此，信息化建設(shè)中要以業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)推動(dòng)，明確服務(wù)辦案的目的，在發(fā)揮信息技術(shù)的先進(jìn)性的同時(shí)注重軟件、應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)用性，對(duì)辦案有所幫助。
2.處理好規(guī)范與便捷的關(guān)系。信息化應(yīng)用系統(tǒng)會(huì)促進(jìn)辦公、辦案過程的程序化、規(guī)范化，這就意味著要遵從一定的規(guī)定，限制一定的自由，損傷一定的便捷性。信息化應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在保證規(guī)范化的前提下一定要盡可能地做到操作簡(jiǎn)便，方便使用，易于接受，利于推廣。
3.處理好自上而下推進(jìn)與自下而上實(shí)施的關(guān)系。信息化建設(shè)自上而下推進(jìn)容易脫離實(shí)際、脫離基層，自下而上實(shí)施又缺乏動(dòng)力。要將二者妥善結(jié)合，軟件需求調(diào)查和試行檢驗(yàn)采用從下至上的方式，從基層院業(yè)務(wù)部門開始實(shí)施，待經(jīng)驗(yàn)成熟時(shí)，采用自上而下的方式強(qiáng)力推進(jìn)施行。
綜上，各地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行信息化建設(shè)，要明確內(nèi)涵，確立目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，合理布局，彌補(bǔ)不足，克服困難，根據(jù)實(shí)際情況，制訂建設(shè)方案，將信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]霍文杰.淺談檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)M].上海市閔行區(qū)人民檢察院，2004.
2013年12月17日，貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志對(duì)貴州省檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作作出批示：“很好，近年來，全省檢察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，在涉農(nóng)資金、民生補(bǔ)貼、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)查辦和預(yù)防工作，在源頭上減少和遏制腐敗案件發(fā)生，為保障民生資金安全、維護(hù)群眾切身利益作出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>
執(zhí)法為民
從理念定位上服務(wù)民生
在執(zhí)法觀念上“為民”。全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“執(zhí)法為民，為民執(zhí)法”的理念，堅(jiān)持把人民滿意作為檢察工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使服務(wù)保障民生融入到每一個(gè)檢察干警的思想血脈之中，把每個(gè)執(zhí)法崗位都當(dāng)作為人民服務(wù)的平臺(tái)，把服務(wù)民生理念滲透到每一個(gè)檢察工作環(huán)節(jié)，落實(shí)到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使檢察工作成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護(hù)民權(quán)、贏得民心的工程，使服務(wù)保障民生的要求在檢察工作中更好地得以落實(shí)，使檢察工作真正符合人民群眾的新要求、新期待。
在執(zhí)法方式上“便民”。全省檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行剛性執(zhí)法的同時(shí)，努力轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法辦案方式，盡可能給予涉案群眾以柔性關(guān)懷，尊重人格，維護(hù)權(quán)利，樹立檢察干警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好作風(fēng)，使檢察工作成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護(hù)民權(quán)、贏得民心的過程。以檢察室、檢察聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái)，深入群眾、深入實(shí)際，了解民生熱點(diǎn)，感受民生難點(diǎn)，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)改善和保障民生的關(guān)鍵點(diǎn)，更好地履行檢察職能，改善和保障民生服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
在執(zhí)法效果上“利民”。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以法律效果為基礎(chǔ)，以社會(huì)效果為目標(biāo)，在打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律尊嚴(yán)的同時(shí)，積極注重保障人權(quán)，使辦案的效果最優(yōu)化、最大化。貫徹恢復(fù)性司法理念，擴(kuò)大和解、息訴等司法手段的運(yùn)用，使犯罪人員真正認(rèn)罪服法，盡可能消除當(dāng)事人之間的積怨，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。在堅(jiān)持為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的同時(shí)，還立足檢察職能，依托、配合政府職能部門，拓展維護(hù)群眾合法權(quán)益的渠道和空間，共同解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力維護(hù)人民群眾的根本利益。
立檢為公
從執(zhí)法辦案上貼近民生
積極參與食品藥品安全等專項(xiàng)整治，寧民心。2012年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕制造、銷售假冒偽劣商品、食品、藥品犯罪858件933人，1023件1153人。安順市西秀區(qū)檢察院在打擊危害民生安全刑事犯罪工作中，成功辦理“凌某某涉嫌生產(chǎn)、銷售病死豬肉案”、“韋某某加工毒蕨菜”案及案值達(dá)1.8億元的“韋某某、袁某某生產(chǎn)地溝油案”等涉及食品安全領(lǐng)域的犯罪案件，共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人5人，有效打擊了食品安全領(lǐng)域犯罪行為。
積極開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，護(hù)民權(quán)。全省檢察機(jī)關(guān)不斷加大查辦征地拆遷、移民安置、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作力度，2012年以來共立案查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪339件450人，確保國(guó)家利民惠農(nóng)政策惠及千家萬戶。黔東南州檢察機(jī)關(guān)在走訪民生活動(dòng)中得知群眾對(duì)該州水利系統(tǒng)特別是農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目中存在的問題反映強(qiáng)烈后，及時(shí)對(duì)水利工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該州水利系統(tǒng)在工程建設(shè)和管理等方面的確存在工程造假、串通招投標(biāo)、虛增工程量、工程質(zhì)量差等問題，以此為線索共查辦水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件23件25人，涉案金額共達(dá)800余萬元。
積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，保民安。全省檢察機(jī)關(guān)開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查辦發(fā)生在征地補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、退耕還林和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，2012年以來共立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的農(nóng)村基層組織人員297人。依法批捕農(nóng)村黑惡勢(shì)力、偷牛盜馬、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等犯罪3458件3769人，批捕制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪499件613人。大方縣檢察院立足檢察職能，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督、預(yù)防職責(zé)，積極服務(wù)村居“兩委”換屆選舉工作。積極打擊村居“兩委”選舉中出現(xiàn)的賄選、拉票行為，真正保障讓想為群眾辦事、能為群眾辦事的人通過選舉脫穎而出。
發(fā)揮職能
從預(yù)防職務(wù)犯罪上服務(wù)民生
全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)針對(duì)惠農(nóng)領(lǐng)域政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等開展預(yù)防工作，確保國(guó)家政策落實(shí)和投入資金安全，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。
在“十大民生工程”和“十件民生實(shí)事”領(lǐng)域開展預(yù)防，維護(hù)群眾利益。全省檢察機(jī)關(guān)圍繞省委實(shí)施的扶貧脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)等“十大民生工程”和“十件民生實(shí)事”領(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，涉及資金2300多億元，確保民生資金落實(shí)到位，切實(shí)解決影響人民群眾安居樂業(yè)的突出問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難。深入分析研究“十大民生工程”職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)及原因，開展預(yù)防調(diào)查278項(xiàng)，形成預(yù)防報(bào)告216份，做好風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)測(cè)預(yù)警。結(jié)合預(yù)防調(diào)查情況發(fā)出檢察建議487份，被有關(guān)單位采納376份，幫助制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度165項(xiàng)，積極預(yù)防和減少在“十大民生工程”和“十件民生實(shí)事”實(shí)施過程中發(fā)生職務(wù)犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
在損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪領(lǐng)域開展預(yù)防，贏得群眾信任。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“涉及民生、民利的案件查辦到哪里，專題預(yù)防就跟到哪里”的工作思路，主動(dòng)深入群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)找準(zhǔn)專題預(yù)防工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。2012年以來共深入征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、食品藥品安全等8個(gè)民生領(lǐng)域開展預(yù)防工作2302次，提出預(yù)防對(duì)策1047項(xiàng)，形成202份專題報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府。共立案查辦涉農(nóng)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1985件2344人，提起公訴1396人，通過辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3.83億元，在強(qiáng)化民生資金監(jiān)管、提高資金使用效率等方面發(fā)揮了積極作用，為確保國(guó)家惠民利民政策落實(shí)到實(shí)處，讓改革發(fā)展的成果惠及千家萬戶作出積極貢獻(xiàn)。
2013年9月，黔東南州檢察院針對(duì)藥品采購、新農(nóng)合資金管理中存在的問題，提出預(yù)防檢察建議，引起當(dāng)?shù)攸h委高度重視，推動(dòng)全州建立健全“藥品采管分立”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理”等制度，截至今年5月，促進(jìn)全州整改定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)73個(gè)，藥品網(wǎng)上集中采購量同比增長(zhǎng)50.7%，促使醫(yī)療資源更好惠及民生。
這是一個(gè)滿載鮮花和榮譽(yù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，共獲得國(guó)家、省、市、區(qū)表彰130余項(xiàng)。自實(shí)行考評(píng)以來連年獲得全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)檢察
院，兩獲全國(guó)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，兩獲全國(guó)“文明接待室”，2月被高檢院評(píng)為全國(guó)“文明接待示范窗口”，極大地展現(xiàn)了*檢察團(tuán)隊(duì)所具有的時(shí)代風(fēng)采。
一、創(chuàng)建一流班子，帶動(dòng)有力
12月，*檢察院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子誕生了，黨組一班人響亮地提出了“全市爭(zhēng)第一，全省當(dāng)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)檢察院”的工作思路。
院黨組班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，以身作則，突出表現(xiàn)在“六個(gè)帶頭”：一是堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，在堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向上、在領(lǐng)會(huì)檢察制度本質(zhì)特征上、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上不斷深化思想認(rèn)識(shí)，不斷夯實(shí)檢察工作可持續(xù)發(fā)展的根基；二是堅(jiān)持帶頭創(chuàng)新，建立與人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制、預(yù)防工作“三色”預(yù)警機(jī)制、刑事被害人特困救助機(jī)制等多項(xiàng)檢察改革措施，并取得明顯成效；三是堅(jiān)持帶頭辦案，院領(lǐng)導(dǎo)身先士卒出庭指控案犯，辦理職務(wù)犯罪案件，接訪調(diào)處矛盾糾紛，對(duì)重特大案件和有影響的案件，檢察長(zhǎng)深入一線，靠前指揮，確保執(zhí)法辦案工作順利開展；四是堅(jiān)持帶頭發(fā)揚(yáng)民主，做到檢務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)三公開，重大問題和事項(xiàng)等均由班子集體討論決定；五是堅(jiān)持帶頭廉潔自律，連續(xù)多年帶頭實(shí)行執(zhí)法辦案“廉政承諾制”，對(duì)說情風(fēng)敢頂，對(duì)辦案阻力敢破，做好干警表率；六是堅(jiān)持帶頭從優(yōu)待檢，對(duì)干警實(shí)施人文關(guān)懷，幫助解決實(shí)際困難，每年對(duì)干警進(jìn)行一次全面體檢、組織一次紅色之旅、每逢重大節(jié)日都舉辦具有檢察特色的文化活動(dòng)，關(guān)心干警的成長(zhǎng)進(jìn)步。
領(lǐng)導(dǎo)班子的六個(gè)帶頭，有效凝聚了人心，提高了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，營(yíng)造出一個(gè)清新和諧、積極向上的良好氛圍，大大增強(qiáng)檢察干警愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。在區(qū)委組織部、市檢察院組織的班子考察測(cè)評(píng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率連續(xù)多年達(dá)到100％，連續(xù)7年被區(qū)委評(píng)為“好班子”。
二、鍛造一流隊(duì)伍，戰(zhàn)斗有力
該院堅(jiān)持高點(diǎn)定位，科學(xué)發(fā)展，走出了一條文化搭臺(tái)、檢務(wù)唱戲、提煉精神、鑄造品牌的文化育檢之路，全力鍛造具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
打造精神文化，增強(qiáng)向心力。組織干警深入開展社會(huì)主義法治理念、檢察職業(yè)道德等一系列主題教育，塑造干警堅(jiān)定的政治靈魂；開展各種健康向上的文體活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)和書畫攝影展等；編印《*檢察》季刊，力求打造一個(gè)讓干警交流工作體會(huì)、抒發(fā)生活情懷的舞臺(tái)，全面展現(xiàn)檢察干警的精神風(fēng)貌。
打造素質(zhì)文化，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。院領(lǐng)導(dǎo)明確提出，不管哪一級(jí)有比賽，參加就要敢爭(zhēng)第一，促使全院干警把提高自身素質(zhì)，量化到日常工作和執(zhí)法辦案中，組織實(shí)施崗位大練兵活動(dòng)，使檢察隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。全院有200多人次被高檢院、省市院評(píng)為各類先進(jìn)、業(yè)務(wù)能手，受到黨委政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
打造形象文化，增強(qiáng)公信力。幫助結(jié)對(duì)幫扶的三新村修橋鋪路，常年資助村里的貧困戶；參加“慈善一日捐、人道萬人捐”活動(dòng)，向汶川地震災(zāi)區(qū)踴躍捐款19萬余元，四川省檢察院專門發(fā)來感謝信予以高度稱贊。
三、構(gòu)建一流機(jī)制，保障有力
該院堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，本著精兵強(qiáng)檢的原則，相繼出臺(tái)了旨在提升管理品位和有效操作的執(zhí)法規(guī)范制度，構(gòu)建一流機(jī)制，做到保障有力。
強(qiáng)管理嚴(yán)規(guī)范煥發(fā)新面貌。不斷提高案件質(zhì)量，完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，通過各項(xiàng)科學(xué)合理機(jī)制來保證檢察干警公正廉潔執(zhí)法。對(duì)全院每個(gè)崗位的工作目標(biāo)、任務(wù)、業(yè)績(jī)均進(jìn)行量化，實(shí)行百分管理，有效調(diào)動(dòng)干警的工作熱情；建立“二表格三比對(duì)四聯(lián)動(dòng)”涉案款物監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，案件質(zhì)量在全市檢察機(jī)關(guān)歷年考核中均名列前茅，其經(jīng)驗(yàn)做法被省院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
強(qiáng)監(jiān)督促廉政構(gòu)筑新防線。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)制；通過加強(qiáng)八小時(shí)以外管理、案件回訪制度，把監(jiān)督延伸到干警家庭、延伸到案發(fā)單位或當(dāng)事人。不斷深化“陽光檢務(wù)”工作，主動(dòng)向區(qū)委和人大匯報(bào)檢察工作，建立與人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，派員參加代表、委員小組活動(dòng)，通過匯報(bào)工作、聽取意見、反饋情況等形式，積極營(yíng)造陽光檢務(wù)透明度。
四、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，彰顯魅力
由于一流的班子帶動(dòng)有力，一流的隊(duì)伍戰(zhàn)斗有力，一流的機(jī)制保障有力，*區(qū)檢察院才得以創(chuàng)造出了一流的業(yè)績(jī)，彰顯出了無窮魅力。
查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作位居前列。以來，共立案查處職務(wù)犯罪案件*件*人，瀆職犯罪案件*件*人，通過辦案追繳贓款*余萬元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失*余萬元。
刑事檢察工作再創(chuàng)新高。以來，共批準(zhǔn)逮捕*件*人，提起公訴*件*人，多年未發(fā)生錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴情況，推動(dòng)“平安*”、“法治*”創(chuàng)建向縱深發(fā)展。
