時間：2023-08-11 17:27:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟糾紛流程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們:
根據《仲裁法》的規定，第二屆**仲裁委員會任期已滿。今天，我們在這里舉行換屆大會，標志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會在推行仲裁法律制度，加強仲裁隊伍建設，化解社會經濟矛盾，減輕政府調解糾紛壓力，優化投資環境，服務經濟建設等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為**仲裁事業的發展奠定了良好基礎。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業發展、辛勤工作在仲裁戰線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，市法制辦全面回顧總結了第二屆**仲裁委工作，并提出了今后工作的目標和思路，我完全贊同。如何在新形勢下抓住機遇，克服困難，加快仲裁事業發展，是擺在新一屆仲裁委員會面前的重要任務，這需要全社會的關心和支持，更需要仲裁委員會自身的努力奮斗，希望新一屆仲裁委員會 與時俱進，務實創新，努力開創我市仲裁工作新局面。下面，我再講三點意見。
一、審時度勢，提高新形勢下做好仲裁工作重要性的認識
仲裁工作作為解決經濟糾紛的重要手段和方式，是社會主義市場經濟條件下法律服務工作的重要組成部分。**仲裁委員會自成立以來，在市委、市政府的正確領導和市各有關部門的積極配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹，特別是隨著我市經濟的快速發展、市場經濟的日趨完善和經濟國際化的影響，采用仲裁來解決經濟糾紛正在被許多企業和個人所認識。**第二屆仲裁委成立以來，共受理各類民商事糾紛案件511件；受案標的達21880萬元；在已審結的案件中，裁決結案的294件，占總數的59.27%，調解和解結案的121件，占總數的24.39%；在已審結的案件中，當事人自動履行裁決的404件，占總數的81.45%。但我們也要看到，就目前全市推進仲裁法律制度工作而言，特別是與先進地市相比，還相差甚遠。可以說，我們的工作仍處在起步階段，人民群眾的仲裁法律意識還不夠強，社會認知度還不夠高，還遠遠不能適應經濟快速發展。因此，必須審時度勢，充分利用政府職能，調動各方面的工作積極性，加大仲裁工作的推行力度。
（一）大力推行仲裁法律制度是構建和諧社會的需要。依法治國、構建和諧社會，法律是保障，仲裁是手段。仲裁機構公正、及時地仲裁民商事糾紛，保護當事人合法權益，保障社會主義市場經濟的健康發展是國家法律賦予的法定職責，這一職責直接關系到和諧社會建立和社會主義市場經濟秩序建設。特別是黨的十六屆四中全會把仲裁工作的作用提到了一個新的高度。全會決定中提出，要充分發揮仲裁機構在構建社會主義和諧社會中的積極作用。把仲裁工作放到構建和諧社會的高度予以明確和定位，使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務作用，而且具有很強的政治作用。
（二）大力推行仲裁法律制度是完善市場經濟體制的需要。加快經濟發展必須具有良好的經濟發展環境，推行仲裁法律制度，及時化解經濟生活中的矛盾，對于優化經濟發展環境，將起到重要的作用。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經濟糾紛的機制和手段，是經濟發展的法律保障和條件，是經濟發展環境的重要組成部分，仲裁作為市場主體自主解決爭議的一種方式，能夠比較準確地把握合作雙方的根本利益所在，能夠找準解決矛盾的切入點，最大限度地保護市場經濟的依法競爭，最大程度地減輕經濟糾紛的負面影響。用仲裁的方式解決經濟糾紛，是社會主義市場經濟體制自我完善的一種良好機制。仲裁作為與司法救濟平行的一種機制，成了訴訟之外解決民商事爭議有效的途徑，在服務市場經濟中發揮了越來越大的作用。
（三）大力推行仲裁法律制度是擴大對外開放的需要。仲裁是一種通過社會救濟途徑解決糾紛的機制，現已成為國際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優勢在于仲裁活動始終貫徹和諧本位思想，不僅從權利與義務層面解決糾紛，而且從心理層面消除當事人的對抗情緒。在發達的市場經濟國家，80%以上的經濟糾紛是通過仲裁來解決。現在，許多客商往往把當地有無一個高素質的仲裁機構作為衡量投資環境的重要因素之一。
二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度
當前，我市的仲裁制度建設還處在初創階段，仲裁工作基礎還很薄弱，推行仲裁制度的難度和工作量還很大，許多基 礎性的工作需要方方面面的合作與配合。因此，各級政府及有關部門要加強領導，扎扎實實地推行仲裁法律制度。
（一）要進一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前，仲裁事業的基本矛盾主要表現為先進的仲裁法律制度和落后的社會仲裁意識、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此，在相當長的一個時期，我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強全社會的仲裁意識作為一項重要工作來抓。在宣傳工作中要注重形式、內容、效果的統一，注重針對性、知識性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學習宣傳納入“五五”普法教育體系，組織廣大干部群眾認真學習。領導干部要帶頭學習，了解熟悉相關知識。仲裁機構要通過講座、咨詢、法律培訓、送法上門等多種形式，大力宣傳仲裁法律制度。報紙、電視、廣播、網絡等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報道，擴大仲裁的影響。要不斷提高社會公眾對仲裁制度的認識，使社會公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運用仲裁。
（二）要全面推進合同示范文本規范管理工作。隨著經濟交往的內容日趨多樣化和復雜化，依法規范合同爭議解決方式顯得非常必要。各級、各部門要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于貫徹實施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個問題的通知》精神，切實做好規范標準（格式）合同、合同示范文本工作。特別是外經貿、建設、國土、交通、科技、工商、國資、金融、保險等相關部門，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業單位，特別是大中型企業、金融系統要加強合同管理，重視仲裁條款的約定，促使合同文本規范化，提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對規范合同文本工作進行一次全面的安排部署，認真抓好合同文本及其仲裁條款的規范工作，對企業使用合同文本的情況普遍進行一次檢查，盡可能將仲裁條款載入合同文本。
（三）要切實提高仲裁質量與效率。仲裁的質量與效率是仲裁的生命。要切實轉變作風，主動服務，廣辟案源，不能坐堂等案，讓市場主體、經濟活動主體實實在在的體會到仲裁解決糾紛的簡便、快捷、經濟的優越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案，還要用心辦案。要根據**經濟社會發展的特點，突出和解調解在仲裁中的重要作用，將“情、理、法”融于一體，堅持法律效果與社會效果相統一。要把好仲裁案件的審理關、裁決關，建立健全案件質量評查、監督約束機制。要充分發揮專家咨詢委員會的作用，對重大疑難、復雜案件以及社會影響力較大的案件進行專家評議，努力做到事實清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機制，嚴格案件審理期限規定，切實提高辦案效率。要加強與人民法院的聯系與溝通，主動接受人民法院的監督，爭取人民法院的支持，確保仲裁的法律效力得以體現，提高仲裁的公信力，維護法律的尊嚴。
三、夯實基礎，努力開創**仲裁工作新局面
雖然我市仲裁委已經成立十年了，但我市的仲裁工作還有很大的發展和提升空間。因此，我們必須審時度勢，知難而進，夯實基礎，用市場經濟的思維來謀劃仲裁工作，努力開創我市仲裁工作新局面。
一要形成工作合力。各級各有關部門要切實強化大局意識，真正把推行仲裁法律制度作為優化經濟發展環境、全面建設小康社會的重要舉措，提供及時、高效的支持、服務和配合。要切實轉變職能，積極發揮仲裁的作用，引導當事人通過仲裁程序，用市場經濟的辦法來解決市場經濟糾紛。各企事業單位、行業協會、商務要加強與仲裁機構的聯系，對在經濟活動中遇到的有關仲裁法律問題，主動向仲裁機構咨詢、反映，努力形成良好工作氛圍。
關鍵詞：財務管理 合同管理
一、前言
目前不少企業聘請律師對本單位簽訂的合同進行審核把關，目的是降低企業風險，避免糾紛的發生。而律師對合同審核把關的出發點往往是基于合同條款的用詞規范、嚴謹，符合法律的強制性規定等方面考慮，而基于企業的內部管理、財務核算方面的要求，考慮的相對少一些，企業財務管理人員很少參與合同的談判、審核、監控、存檔備查等項工作，造成企業合同管理與財務管理脫節，對銷售部門轉來的單據被動的事后接受，憑借自己對業務內容的理解進行記賬、核算，出現財務人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面，使財務核算內容不全面、不準確，不能很好的用財務數據揭示企業發展的態勢，不能為經營者、決策者提供高質量的決策依據，在一定程度上影響企業經營順暢發展。
二、財務管理與合同管理的聯系
在當今經濟社會，簽訂合同已經是一個司空見慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同，有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業中，簽訂合同更是平常的事情，采購貨物要簽訂采購合同，出租資產要簽訂租賃合同，工程施工要簽訂工程施工合同，并購企業要簽訂并購協議等等。國有企業對合同管理工作更是嚴格，一些國資管理部門對監管企業下發關于加強合同管理的文件，明確規定對合同的標的、期限、事項達到一定條件的情況下，需要事先申請、報批并備案，且作為對監管企業的量化考核內容之一，由此可見，訂立合同是企業保護自身合法權益的有效方式，加強合同管理，是企業的一項重要工作，合同管理工作的好與壞，影響著企業經濟運行的質量和效果。
合同管理管理工作是動態的工作，從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同，到履行合同、合同變更、終止、出現合同糾紛等等事項，都是企業經濟運行的環節。財務管理工作滲透于企業經濟管理的每一個環節，財務管理與合同管理緊密相連，在財務管理工作中增加對合同的監督、管理工作，不但能夠促進財務人員了解掌握企業經營狀況，準確核算經濟業務，形成真實、全面的經營成果，更是企業從財務管理角度實現對經濟業務事前預測、事中控制、事后補救的有效途徑和手段。扎實的財務管理是合同管理工作的有力保障，有效的合同管理工作，可以促進企業實現預期的經濟目標。
三、財務工作中加強合同管理的幾方面作用
（一）賦予財務管理人員對合同管理的職責和權限，是保證合同管理工作良好運行、提高財務監督效果的有效途徑
財務管理部門，作為企業運行的重要機構，賦予對合同管理的審批、會簽職責和權限，勢必有助于合同管理工作的順利開展。財務管理人員，是企業內部控制的主要參與者，應主動參與合同管理，并發揮積極作用。一方面，財務管理人員掌握企業經濟信息比較準確，有助于合同簽訂前的因素對比分析。比如主要從事資產租賃經營的企業，財務管理人員掌握企業租賃資產的具體面積、租金價位、相同區域的經濟增長幅度等因素，在租賃合同簽訂之前，由財務人員對擬定的租金價位進行對比、分析，提出意見，有助于制定合理的租金價位與招商廠家進行洽談，使企業經濟效益盡可能實現最大化。另一方面，財務人員對合同條款中涉及賬務處理的內容會更加關注，從賬務處理的角度提出意見，有助于企業在實際業務操作過程中的嚴謹規范。再有，由財務管理人員參與合同的簽訂，有利于企業財務的公開、透明，防止“一言堂”以及隨意變更合同內容、損害企業利益的行為出現。因此說，賦予財務人員對合同管理的職責和權限，是保證合同管理工作良好運行、提高財務監督效果的有效途徑。
（二）財務人員參與對合同履行過程的監督和管理，可以提高合同管理的效率，降低成本
1、參與合同條款的擬定工作，有助于加強資信審查，明確條款的約束性
財務人員參與合同的擬定、洽談工作，有助于審查合同另一方主體的經濟履行能力，考察企業資信、經營范圍；有助于從本企業財務實際操作的角度擬訂合同文本，使賬務處理嚴謹、規范。比如說在租賃業務中，明確約定收取租金的具體日期，以及在收取租金的同時開具租金發票，以此明確財務業務的操作流程，防止拖欠收入、先行納稅的情況出現。
2、負責簽訂合同的存檔備案工作，有助于合同管理資料齊備、信息全面
一份經濟合同可能持續履行幾年或更長時間，財務工作會貫穿合同履行的全過程，在履行過程中，可能會出現合同補充、合同變更的情況，由財務人員負責合同的保管工作，一方面使合同資料齊備，經濟業務信息連續、有效；另一方面財務人員及時掌握合同變更、解除等信息，有助于調整經濟業務的賬務處理，使財務管理事項更加及時、準確。在出現糾紛時，財務人員會提供齊全的財務手續來佐證合同的履行情況，有助于糾紛的化解和處理。
3、參與合同履行過程的管理工作，有助于規避企業經營風險
首先，在目前的經濟行為中，存在不少的隨意性。比如說工程施工合同，存在“黑白合同”，還有工程掛靠的行為，這些現實情況造成領受（給付）工程款可能不是合同的一方當事人。現實中因這類情況出現不少經濟糾紛。財務人員參與合同管理工作，在財務憑證的取得上注重合法、合規的審查，加強賬務手續的完善工作，在遵守財務制度的同時，也能規避企業經營中面臨的風險。比如在審核工程發票時，與工程施工合同的主體進行核實，如出現不一致的情況，對發票不予接收入賬；涉及領取款項時，要求領款人有合同主體一方的蓋章委托書，由此確保資金往來的安全。
其次，對合同加強管理，有助于杜絕超規模籌集資金和計劃外資金支出，使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同，財務人員對給付工程款的時間、方式、支付額度、保證金的支付等內容充分掌握，在后續合同履行過程中，根據合同內容，有計劃的籌集安排使用資金，既節約資金成本開支為企業增加效益，又規避可能面臨的合同違約風險。
再有，對合同加強管理，有助于發揮財務管理的監督作用。財務人員對合同履行情況密切關注，針對不同主體、經濟類型建立風險防控辦法。比如租賃合同，對租賃面積體量大、租期較長的租賃商戶，關注租賃商戶的經營狀況，充分掌握商戶進貨、出貨的流量，利潤高低狀況，有助于租金收入的及時收取，在商戶經營出現異常或屢次出現拖欠租金時，要及時與業務部門反映問題，防止出現商戶違約撤租，企業暫時不能及時補招新商戶而造成經濟損失的情形。
4、參與合同管理工作，有助于在企業集團內部降低稅負
規模較大的集團公司，存在跨行業經營的現實狀況。由財務人員參與合同管理工作，有助于利用集團內部企業經營領域的不同，利用稅法知識合理避稅，降低企業稅負。比如說房地產開發企業，在進行經營投資時，土地增值稅是一項不可避免的稅負。而如果有財務人員參與合同的制定、洽談、協商工作，財務人員能夠根據掌握的稅法知識，利用集團控股的優勢，以其他非房地產開發的名義進行投資，會在一定程度上有效規避土地增值稅的問題，使集團利益最大化。
四、進一步提升財務人員在合同管理中作用的途徑
（一）加強財務人員合同知識的學習和培訓
財務人員對合同知識的掌握程度，直接影響簽訂合同的質量。為了更好的提升企業經營運行質量，實際工作中部分企業自己外聘專業教授或律師，結合本企業經營范圍、工作出現的問題情況，“量體裁衣”，有針對性的傳授合同、法律方面的專業知識，解決企業實際經營管理遇到的疑難問題，使得財務人員能夠將學習的合同管理知識，很好的與財務知識相結合，促進提高簽訂合同的質量。
合同管理不是階段性工作，是企業運行發展中的一項長期重要工作內容，加強對財務人員在合同管理知識的考核和培訓工作勢在必行，并且應當建立培訓、考核和獎勵的長效機制，與財務人員的升職、評優選先掛鉤。通過財務人員長期、循序漸進的加強合同知識培訓、學習，增強財務管理對合同簽訂、履行、變更的審核、監督、評價作用，促進企業持續健康穩定發展。
（二）財務人員主動參與經濟糾紛的處理解決
在現實工作中，財務人員少有參與企業經濟糾紛處理解決事務的。一些規模較大的企業設有法務部門，專門負責處理企業經營管理運行中出現的經濟糾紛、勞資糾紛，財務人員雖然學習一些合同或法律方面的相關知識，由于沒有機會領會法庭或仲裁庭對企業經濟合同履行事務的審判，對合同管理往往局限在存檔備查的形式上，造成在合同的談判簽訂時、經濟業務的履行中，不能主動提出有針對性的實質意見供領導層決策。而刻意鍛煉財務人員參與糾紛的處理工作，可以增加財務人員的實踐經驗，知曉糾紛的關鍵節點與賬務處理的聯系，提高財務人員在今后實際工作中辨別和解決問題的能力，從而將合同管理流暢的蘊含到財務管理工作的深層次。加強合同管理對財務管理的積極作用必將得到企業的重視和認同。
參考文獻：
[1]吳云.試論財務管理中如何加強合同管理[J].中國外資，2012（10下）
[2]劉麗坤，畢雪梅.加強財務監控 提升企業合同管理水平[J].中國集體經濟，2010（08上）
關鍵詞：工程造價；鑒定工作；原則
引言
工程造價鑒定是指工程造價咨詢單位受法院委托對工程造價糾紛進行鑒定并提交鑒定報告的一項工作。加強造價鑒定工作質量，保證鑒定結論的科學性和維護司法審判的公正與權威具有深遠的意義。
一、工程造價鑒定的特點
工程造價鑒定與工程預算或結算有很多相似的地方，它們一般都以現行工程定額及計費辦法計算工程投入即工程造價，但是在性質上、形式上以及操作上都有一定差異。
1、委托單位不同
工程造價鑒定委托方一般是司法機關，預結算委托方可以是施工單位，也可以是建設單位。由施工單位委托則主要工作是編制；建設單位委托則主要工作是評審；司法機關委托的焦點是成果文件原被告能同時接受，在形式上和性質上都是不存在甲乙方關系的，對公平公正性有著更高的要求。
2、控制特點不同
預算的控制特點是對工程造價的預測，允許有一定限度的浮動，是建設工程事前控制的一部分；結算的控制特點是根據工程實際情況發生以及相關資料，甲乙雙方之間結清所有工程款項；而工程造價鑒定的控制特點是以原被告雙方認可的所有圖紙資料，簽證、修改或變更等資料對糾紛工程進行造價確定，它必須結合事件因由并側重于判定，鑒定結果不一定是工程造價完整真實的反映，比如有一個或多個施工工藝或流程不在總包范圍內，而是有多方參與的，那么鑒定內容只反映爭議部分的工程造價，爭議部分還存在認同與不認同兩種可能。工程造價鑒定結論是鑒定機構和鑒定人在對當事人提供的鑒定材料分析判斷和推理的基礎上形成的意見，它只能是對事物本來面目的一種推斷和評定，是一種法律的擬制。
3、報告的格式不同
預算書格式著眼于編制依據及計算內容，結算書格式著眼于工程量及造價增減的原因，造價鑒定側重于所要鑒定的工程其具體情況的全面真實反映，支持鑒定的執行依據與準則。
二、工程造價鑒定的原則
由于建設工程造價糾紛的特殊性、復雜性，在工程造價鑒定中必須遵循的基本原則成為重要的現實問題，它決定工程造價的科學性、公正性與合法性，也決定訴訟案件的審判質量和客觀公正，工程造價鑒定應遵循的原則可歸納為以下幾點。
1、合法原則
涉及鑒定主體、鑒定方法、適用標準、鑒定材料的采集及鑒定程序等鑒定活動必須遵守國家有關法律、法規的規定，以確保鑒定結論的合法性。
2、公正原則
尊重科學、尊重事實，在鑒定工作中組織各方協同工作，站在公平的立場平等維護有關各方的合法權益，不得因當事人的地位不同適用不同的標準。只有嚴格、準確地貫徹公正客觀原則，才能經得起庭審中當事人的質證，才能為法庭處理案件所采信。
3、獨立原則
在鑒定的過程中，不受雙方當事人或其他人員的干擾，以事實為依據，以法律、法規和有關技術標準、規定為準繩，獨立地運用建設工程的專業知識、經驗和相關行業規定，出具司法鑒定報告。
4、從約原則
鑒定人應服從承發包雙方的合同約定原則。只要當事人的約定不違反國家的規定，是合法有效的，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權自行更改或否定當事人之間的有效合同或補充協議的約定內容。
5、取舍原則
當鑒定遇到不能判斷或證據有矛盾難以作出判斷時，鑒定人應結合案情按不同的標準和計算方法，作為有爭議的意見提供當事人進一步舉證，并根據證據成立與否出具不同的結論，讓法院根據開庭和評議對鑒定結論進行取舍。
6、證據原則
鑒定人必須以事實以及合理的推斷作為鑒定結論的依據，否則就不能確認，不能計取價款，這也是司法鑒定的公正性所決定的。鑒定人遵守實事求是、公平合理的原則同時，還應遵循實際可行的原則，在保證鑒定能夠完成的情況下，盡最大可能反映和接近事實。
三、造價鑒定工作重點
1、工程造價鑒定最重要的是依法辦事
縱觀各種工程經濟糾紛，大量是關于法律法規的執行問題。當事人的工程結算問題無法解決，最后求助于法院，希望法院主持公道。工程造價鑒定的目的就是解決工程建設中各種經濟糾紛，自然最重要的是依法辦事，只有依法辦事，才能抓住問題的根本。依法辦事，要求工程造價鑒定人員具有法律意識和法律觀念，尊重法律法規，維護其尊嚴；要求鑒定人員認真學法、熟悉法律，這樣，才能在工作中熟練運用；還要求鑒定人員忠實地執法。如果鑒定人員缺乏法律意識，有法不依，或者任意歪曲法律，斷章取義，在鑒定中自行其是，以情代法，是做不好工程造價鑒定工作的。
2、調查研究是做好造價鑒定的唯一途徑
工程建設中各種經濟矛盾，鑒定者需要理出頭緒，辯明真偽。搞清楚這些問題，唯一的途徑就是調查研究。調查研究包括傾聽當事人各自對所爭執問題的陳述，以便從掌握的情況中做出分析判斷，包括深入施工現場，親自勘察（現場可能還保存著最為真實的東西），也包括調閱工程建設階段所形成的合同、協議、材料定價、現場簽證、會議紀要等原始資料，這是最本質、最能說明問題的資料。總之，以實事求是的精神進行工作。一些事情，當對它的情況不了解時，會覺得紛繁復雜，似乎缺乏解決的辦法，而當你深入實際，作了調查，進行了分析研究，你就會明了問題的實質，如何解決也就心中有數了。
3、鑒定應當敢于面對矛盾，做到公平公正
工程經濟糾紛發展到走上法庭，解決矛盾已經相當尖銳，這給鑒定工作帶來一定的難度。有的人采取簡單辦法，叫做：承認現實，折衷處理。承認現實就是視一切過程為合理、合法。如材料認價、工程現場簽證，只要簽了字，就具有合法性，工程結算就應當承認，而不問這種簽字如何產生，是否符合客觀實際，是否合理合法，是否重計多計。折衷處理就是在利益分配上既不取高，也不取低，中間走。這其實是一種混淆是非，掩蓋矛盾和不負責任的做法。筆者認為，鑒定就要敢于面對各種矛盾和糾紛，要允許雙方把問題擺出來，這樣，有助于鑒定人員了解事情發生、發展和內在的東西；鑒定還要做到公平公正，讓當事人雙方面對面提出問題，擺事實、講道理，進行討論爭辯，這樣有助于鑒定者深化對事情的認識，也有利于雙方傾聽對方的意見，堅持正確，糾正錯誤，給問題的解決創造條件，使雙方對于對方的正確意見能夠客觀的進行分析甚至認同，鑒定人員則因勢利導，做一些轉化工作，比如在法院的主持下進行調解。
4、要始終把握好自己的鑒定位置
工程造價鑒定的職責就是為法院提出科學、客觀、公正的鑒定意見。鑒定的單位只是在鑒定過程中與法院存在著委托與服務的關系，它的整個鑒定工作是對法院負責，因此，它不是工程經濟糾紛案件的辦案主體。鑒定人員在鑒定過程中需要向當事人雙方了解情況，需要調閱有關資料、察看施工現場等，都應當向法院提出，并由法院組織去辦。鑒定人員沒有必要也不允許背著法院單獨去做與本案有關的事情。始終把握好自己的鑒定位置，對于維護法院的權威，也是必須的、有利的。有的鑒定人員當雙方爭論激烈產生急躁情緒時，言談中情不自禁出現偏離自己位置的情況，在工作中應當引起注意。
結束語
研究和總結工程造價鑒定的經驗以及在司法審判實踐中遵循的原則，對改進工程造價技術在司法鑒定中的靈活應用，保證鑒定結論的科學性和維護司法審判的公正與權威具有深遠的意義。
參考文獻
一、主要工作
1、認真學習貫標體系文件，全面抓好工作落實
在日常工作中，我們做到熟悉標準、掌握標準，執行標準，對公司的管理手冊、程序文件、支持性文件有了更進一步的理解，改變了過去的模糊認識，重新認識到了質量、職業健康安全、環境管理體系貫標的重要性。
2、認真落實貫標工作管理目標
根據我部門的管理總目標，針對目標逐條制定了具體的落實措施，責任到人。
3、明確工作職責，加強宏觀管理
根據公司制定的管理方針，我們對程序文件和多個支持性文件，進行了職責分配，人人分扛指標、明確貫標責任，形成了橫向到邊，縱向到底的管理體系，使人人都在四標一體貫標體系中有明確的責任，確保了四合一體系的良好運作。
4、狠抓制度的落實，避免有令不行的情況。
自公司法律事務機構成立以來，按照股份公司、集團公司相關文件的要求，曾先后制（修）訂了《法律管理制度》、《項目法律事務工作細則及考核管理辦法》、《合同履約檢查辦法》等、結合行辦出臺《印章管理辦法》、結合成本部出臺《合同管理辦法》、轉發集團公司《項目法律聯絡員管理辦法》、《法律糾紛責任追究辦法》等規章制度，為法律事務機構更好的履行職責提供了依據和規范。而2017年及往后很長一段時間里的主要工作是使以上規章制度得到全面實施。
5、繼續開展好“四項審核”工作，將其作為法律事務工作的重中之重。
公司為貫徹股份公司出臺的《中國鐵建規章制度、經濟合同、重要決策法律審核辦法》與《中國鐵建授權委托書法律審核辦法》，根據相關管理制度的相關規定，2017年來公司法律事務部審核了公司各項重大決策、規章制度、經濟合同級授權委托書，審核率達100%。
6、繼續開展內控風險防范工作，通過對公司各部門工作合規性檢查，力求從源頭上杜絕企業風險。
內控風險防控工作日漸成為公司的一項常規工作，內控風險防控工作體系也日臻完善。由起初的法務部的“合規檢查”工作，演變為全公司系統的“內控風險防控”工作。法規部按照公司出臺的《內控管理辦法》，按季度填報“風險信息清單”、“分析報告”、“缺陷整改計劃表”等，2017年則繼續加強對全公司存在的風險進行把控。
7、夯實基礎，加大了合同管理力度。
合同管理是企業法律事務的基礎工作，根據集團公司合同管理辦法，在實踐中，公司適當調整了原由的合同管理辦法，加大了合同管理力度。2017年以來，在合同管理工作上所做的突出改進主要有：充分利用現有資源，合同審核由“線下審核”逐漸轉向“線上審核”，以實現合同信息化管理。今年來，公司定義了辦公系統中合同審核模塊，經濟合同“線上審核”已正式運行，該舉措將極大的節約公司成本，提高合同審核效率。
8、消除陳年舊賬，搞好糾紛處理工作。
2017年來，公司經濟糾紛持續呈現爆發趨勢，今年以來公司積極妥善的處理了部分歷年轉接的糾紛及今年發生新的糾紛案件，為公司挽回了部分經濟損失。
二、工作中的不足
1、大部分項目部對法律法規及其他要求的收集、評價及學習工作存在明顯不足。
1）、能力、意識和培訓方面急需改善。各項目部對員工培訓普遍重視不夠，對各業務部門人員能力評價標準和方法沒有真正掌握，法律法規等學習培訓有的沒有做、有的做了也沒記錄，與程序文件要求有較大差距。
2）、在公司資金不足，業主撥付資金不及時的形式下，付款計劃滯后，尤其是在分期付款情況下，信息溝通不及時，加大了逾期支付風險的可能性；違規掛靠項目導致的法律風險呈加劇趨勢，對企業造成了巨額經濟損失和名譽損失。
三、下一年度的工作打算：
1、貫標不僅僅是為了拿到四個認證證書，不斷完善現代企業管理制度、提高公司安全、質量、環境管理水平才是最終目的。對此，必須樹立長遠的思想，貫標沒有終點，持續改進永無止境。同時，還要克服貫標畏難情緒，其實程序文件的要求與我們實際的工作程序結合是非常緊密的，在公司體系文件編制過程中已經給予了充分考慮，按照程序要求去做、去記，沒有什么難度，僅僅是改掉我們過去只做不記的不良習慣而已。
2、建立法律風險預警制度，根據具體情形，定期或不定期書面法律預警警報。法律事務工作要著眼做好事前防控工作，就要更積極地參與到公司的日常經營管理活動中，配合各部門、各單位在合同簽訂與履行等工作中嚴格把好法律關口，完善工作的各個環節和流程，及時發現問題，及時做好各類預警工作。
3、加緊清理掛靠、違法轉分包項目，建議公司要清查掛靠項目資金流向情況，把好資金缺口，并充分了解合作方對外債務情況，綜合考慮再對其進行付款。制定多項舉措來防范該類經濟糾紛的發生。
關鍵詞：企業經濟合同；法律風險；企業管理結構
中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0198-02
經濟合同作為當今市場經濟下平等主體的自然人、法人、其他經濟組織之間從事民事行為的媒介，是企業在生產經營、對外業務往來中不可缺少的部分，關系著企業交易活動的正常開展及企業運營的持續發展，同時也是企業產生經濟糾紛的根源。在當今這個合約化社會，由于在合同簽訂、履行、管理中的流程不規范、管理不善等問題，使得經濟合同法律風險無處不在。而企業在解決因經濟合同導致的合同糾紛時，損耗大量人、物、財力方面及時間成本是其一，關鍵是還可能承擔對企業權益、信譽及形象的損害。因此要重點加強對企業在經濟合同方面的管理，來有效規避、防范經濟合同在法律方面的風險，并將所有可能危及到企業經濟發展的行為扼制在萌芽中，切實維護企業合法權益、形象和信譽。
一、企業經濟合同法律風險概念及法律風險來源
（一）企I經濟合同法律風險的概念
企業經濟合同是指市場經濟下平等主體的自然人、法人、其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶彼此之間，以實現一定的經濟為目的明確相互權利與義務關系而確立的合同。而我們在市場交易當中常見的企業經濟合同方面的法律風險，一來可能是因外部的法律環境以及社會的環境發生了變化，二來可能是因企業自身內在合同主體方未按法律或合同規定去行使有效的權利和履行相關義務，而對所在企業造成了經濟上的損失、合同上的糾紛或其他可能存在的負面法律后果。
（二）企業經濟合同的主要法律風險來源
我國企業在經濟合同方面的法律風險主要產生于兩方面原因，一方面是企業的外在環境情況發生了變化而形成的，另一方面是企業內部的管理、人員的法律意識淡薄或企業多元化問題而導致的。
關于企業經濟合同法律風險的外部來源，一是立法方面的缺失，在國有企業的發展上較為顯著。改革開放以來，國有企業呈迅速發展趨勢，而國家在2009年才頒發實施了《企業國有資產法》，可以說是在此法之前，我國在國有企業資產監督人的職責方面是沒有明確和細化的原則性的法律責任規定的，這是使得企業存在法律風險的最重要成因之一。二是在遵守法律方面的缺失。雖然當前我國在各項法律法規方面的制度、企業和個人在法律法規方面的意識都在不斷的提高中，但違法經營、商業詐騙方面、不正當競爭、不信守承諾方面等在企業守法環境上存在不容忽視的弊端。只有規避以上情況才能使得企業經濟合同的法律風險得以把控。
關于經濟合同法律風險的企業內部來源，一是企業內部管理結構方面的，如很多中大型企業或國有企業存在一股獨大的現象，使得只在公司占小股份的股東利益得不到安全保障，而進一步形成了企業內部的經濟合同方面的法律風險。二是企業人員在法律法規方面認知薄弱，企業在運營決策時多是重視企業利益，極少重視法律效益，也常常忽略法律人員在經營管理中的作用，忽視依法獲取有效法律解決措施等。三是大型企業的多元化發展方面的。隨著市場經濟的社會發展，很多大型企業及國企會傾向于多方面的去拓展市場，雖有可能會給當前公司帶來些許利潤，但是在陌生的領域投資若過大，其致命的風險對企業而言也將是不可承受的。
二、企業經濟合同管理的意義及必要性
企業經濟合同作為我國當前最主要的合約形式，需要加強管理力度。加強經濟合同管理，不僅可以提高合約雙方在法律法規方面的意識，及時有效規避合約某一方意圖謀利鉆法律空子的現象，還可以有效防范經濟合同法律風險，維護企業內部的運營經濟秩序，提升企業的經濟效益，為我們的合約式社會提供法律保障，提升合同履約率，維護合同雙方的合法權益，保障我國經濟的健康持續發展，從法律層面減少和解決經濟合同糾紛。
在當今社會，我國市場經濟的主體是企業，而企業的經濟合同則是其與市場接觸的最重要的法律形式的鏈接器，企業中所有的的經濟活動都離不開經濟合同，所以，經濟合同的法律風險也關系著企業的發展，風險若形成，不僅在合同目標上不好達成，對所在企業帶來的負面影響也是巨大的。因此，加強企業經濟合同管理防范經濟合同的法律風險，是企業在日常經營運行中維護企業合法權利及正當權益的保障，也是企業來規避及減少損失的方式，對每個企業的生存發展都具有極其重要的意義。
三、企業經濟合同法律風險的有效防范措施
（一）加強企業全員法律教育，提高法律意識
從對企業經濟合同法律風險的來源分析中不難看出，企業在經濟合同方面的法律風險的防范中，加強企業的管理者和工作人員的法律法規認識占關鍵地位，因此，最首先就是加強企業中全員對經濟合同法律的認識與理解，開展法律教育活動，提高企業全員的法律法規意識。一方面，可以通過組織企業內部的經營管理人員、合同管理人員、承辦人員多參加合同方面的法律知識講座、發放合同方面的法律學習資料等方式來樹立企業全員正確的法律觀念。另一方面，可以招聘一些懂經濟懂法律的高素質管理人員，設立法律顧問崗位，明確法律顧問的職責與地位，站在為企業及法人負責的立場，參與到企業的決策中，以便及時有效的指出某些決策可能觸及到的法律問題，做到未雨綢繆。
（二）完善企業法律機構，提高員工待遇
大型企業一般都設有總法律顧問制度，而總法律顧問在企業中擔當的角色是及時有效指出企業決策中觸及到的有關法律問題。雇傭法律顧問、加大企業普法教育力度、建立有效的法律機構只是防范企業經濟合同風險的第一步。現如今，我國大部分企業在法律方面的投入與國外相比要少很多，企業的法律方面相關人員的水平關系著企業在日程運營中的法律風險防范措施提出和監管，若其水平一般，那么企業出現經濟合同方面的法律風險時，就不能及時提出相對好的措施來應對，企業的損失將是不可把控及估量的；而如果企業在平時就加大對法律方面員工的資金投入度，其法律風險則會被掌控在最小。企業也需要具有較高法律水平和意識的決策者，來降低企業面對經濟合同法律方面風險時的損失，更好確保企業的利益。
（三）完善和規范合同管理及制度
企業在經濟合同法律方面都會存有風險隱患，所以企業更應建立出完善的合同法律風險規避和防范管理體系，來保障企業的正常運行。首先，企業應推行責任制度管理模式，明晰每個部門責任人來擔負起本部門合同方面的管理工作，有經濟合同法律風險出現時，制定出多種法律風險防范的應對措施，并安排關聯人分別對應做問題處理；若未能妥善處理而對公司層利益造成了影響及損失，那么部門責任人就要承擔相應的責任。這種責任制度管理定能提高其工作效率，改善所在企業的經濟合同法律風險方面的管理系統。其次，還要建立基本的經濟合同法律風險方面的防控流程，當再次出現問題就可以有參照，規范化流程化可復制化地把經濟合同方面的法律風險降至最低。
（四）優化經濟合同簽訂流程及嚴審生效條件
訂立合同是一件風險性強、技術要求高的經營行為，并且企業經濟合同一經簽訂生效就具有了法律效力。為了盡可能規避或減少由企業經濟合同簽訂而帶來的法律風險，每個企業都應該優化經濟合同的簽訂流程，在簽訂前做好對當前市場、供應的產品、合作方的企業經營許可證明等相關調查的準備工作，以所調查到的實際的資料來做出參考分析，再確定出合同簽訂對象。而在合同草擬、制定、簽訂中須嚴格確定合同簽訂的方式、內容、合約生效條件和簽訂對象所具有的代表權限，對合同中專業性強的條款內容要及時去參考相關專業人員的建議，并再次進行嚴格審核，以保證出現在經濟合同中的專業術語及名稱等是嚴格遵守了相關法律法規及行業等方面要求的，針對出現的關鍵字的使用要嚴謹、規范，以確保經濟合同中使用的文字準確。
（五）加大經濟合同的執行力度及糾紛處理
企業經濟合同簽訂后，企業要及時地去跟進及了解其合同各項的履行情況，建立可查閱的企業經濟合同方面的檔案及詳細報表制度，做好相應的執行監督方面的工作。企業還應當在明晰自己在合同中的權利和義務時，做好相應的履行工作。若有不確定因素較多導致合同履行達不到預期效果或合同無法進行時，企業可以參照合同的約定來行使自己的權利，依法保護自身權益。而當經濟合同內容出現需變化或解除情況時，應雙方協調一致后才可調整變更，不可單方調整變更，明確是調整變更的內容必須以簽訂書面協議來調整變更，確保其過程合法，避免發生糾紛后雙方出現不予認可情況。
由于濟合同的簽約雙方在意識層的差異，在合同履行或者變化、解除時，雙方或多或少會存在些爭議。在處理經濟合同方面的糾紛時，可先依照友好協商的方式來解決；對于一些協商無法達成一致的爭議，則可通過法律手段進行調節和判決。其相關過程及程序都要依法進行，以及時、全面、優化地處理經濟合同方面的法律糾紛，更好防范和化解企業在經濟合同方面的法律風險。
結語
企業經濟合同法律風險對企業的發展有著至關重要的影響，企業在面對無時不在的經濟合同法律風險時，應從規范企業經濟合同管理制度方面來盡可能規避和減少企業在經濟合同方面的法律風險，以保障企業在運行中的自身合法權益。企業在經濟合同方面的法律風險管理中，應結合企業自身實際運營情況不斷去完善企業經濟合同的管理制度和簽訂流程，加強企業中全員的法律法規方面的教育，提高全員尤其是中高管理層面的法律法規方面的意識，以充分確保企業的合法經營，從而降低企業經濟合同方面的法律風險，促進我國企業健康、持續、蓬勃發展。
參考文獻：
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【摘要】在新形勢下，我國經濟高速發展，資源消耗量與日俱增，為了滿足經濟發展對資源的需求，優化礦井資源結構，推進礦產資源優化配置，成為了當前礦井生產的重點工作內容。在礦井開采過程中，安全穩定是維持工作順利發展的保障。本文就對此進行幾個方面的研究和分析。
【關鍵詞】資源整合 綜治維穩
引言：煤礦企業之間的競爭日漸激烈，產業優化以及資源整合，成為了提高企業綜合競爭力的關鍵。而礦井的發展離不開安全穩定的工作環境，穩定影響安全，安全制約發展，發展促進穩定和安全，企業管理者在積極進行資源整合和生產建設的同時不能漠視綜治維穩工作。通過積極開展綜治維穩工作，進一步提高礦井生產的安全性，減少安全隱患，杜絕煤礦安全事故。以此推進我國煤礦產業的可持續發展。
1.暢通工作渠道，積極化解矛盾糾紛
1.1建立一個完善系統的接訪方式。將一些涉及到接訪的單位和部門相聯系起來，進而形成一個接訪鏈，能夠在第一時間為為群眾上訪提供一個便利渠道，使得群眾的問題能夠快速解決。
1.2建立一個公開的方式，為群眾提供一些比較方便公開的表達方式，可以使用電話、視頻等形式進行。
1.3規范工作處置流程，營造工作主要領導親自抓、分管領導重點抓、工作負責人具體抓的良性局面。
1.4加強相關領導干部的接訪頻率，將接訪下訪作為一個黨員干部聯系群眾的重要考核內容。領導干部要進行重點約訪、專題接訪、基層專題下訪，通過領導干部帶頭接訪下訪，為群眾提供一個廣泛的渠道，進而幫助群眾及時解決矛盾。
1.5加強來訪群眾的思想疏導和解釋溝通，引導職工群眾理性地、合法地、逐級表達訴求。堅持以人為本、公正公平，符合政策的事努力協調促解決，不符合政策的事苦口婆心做解釋，急群眾之所急，想群眾之所想，千方百計為群眾解難事、去煩事、辦實事。對于一些行為違反法律法規的應該聯合相關部門進行妥善處理，既保障群眾的合法權益，又維護工作的正常開展。
1.6要建立完善的矛盾糾紛的排查機制，堅持“早發現、早報告、早處置”的原則，努力化解突出問題。在排查過程中應該將矛盾發生的原因以及其中包括的人數進行明確，之后要對相關的調查部門以及相關的責任人和單位進行確定，最后要將矛盾產生的處理辦法進行明確，進而能夠發現其中的問題和責任，做好后期的解決工作。
2.做好治安保衛管理，警惕“小大”
2.1企業的治安保衛管理是一件既具有專業性又具有綜合性的工作，需要很多部門的協調配合共同開展。相關的管理部門要針對治安、消防、交通、涉危涉爆、反恐重點目標、重點防火部位、公共聚集場所等方面主動作為，全方位開展管理工作。
2.2要加強治安防控體系建設，強化人防、物防、技防設施，平時要做好隱患排查治理，堅持“抓早、抓小”，防范于未然，及時整改安全隱患，做好事前、事中、事后管控措施，杜絕各類事故的發生。
2.3要做好安全宣傳和教育培訓，按時開展各類應急演練，提升從業人員的業務素質和安全防范意識。同時加強對違法違紀行為的打擊力度，為廣大群眾提供一個安全穩定的生活工作環境。
3.推進企業資源整合，合理規劃資源結構
必須打破原有的資源占有格局，盡快制定出在新的市場經濟條件下，有利于不同所有制礦山企業發展的資源分配辦法，實現各得其所。具體地說，集、個體礦不能再單靠國有礦山的邊角零星殘存資源過日子，要規劃出適合集、個體礦開采與發展的礦區。在目前條件下，可以考慮對那些資源占有量大，生產能力低下，短時間又不可能上規模的礦山，對其占有的資源實行調整，在基本保證其規模和服務年限相適應的前提下，將多余的資源拿出來。另外，對部分地質工作程度較低的遠景區、規劃區也可以為集、個體礦劃出一定范圍，實行國家、集體、個人集資勘查的辦法，提供可供開采的礦產地。再者，應該積極推進礦產資源有償占有制度，鼓勵資金、技術力量雄厚、管理水平高的單位和個人辦上規模的礦；再從回收的資源占有費中拿出較多的勘查經費去勘查新的礦產地，形成良性循環。
4.健全完善工作機制，提升企業糾紛處理能力
4.1建立企業分級預警防范機制。企業管理者必須要重視企業糾紛的防范預警工作，要根據糾紛的性質及緊急程度，建立預警防范機制。比如，簡單的經濟糾紛等等，企業相關管理者，要進行現場調節；針對一些容易引發“民轉刑”的案件，必須要強化預警，進行分流調節，及時解決。另外，針對環境污染、勞動勞資、土地征用、拆遷改造等重大矛盾糾紛列為一級預警，實行包案調解、責任到人。
4.2建立健全矛盾糾紛預警預測信息管理機制。對各類群體性矛盾糾紛隱患、鬧事苗頭和不安定因素等信息要逐一登記造冊，形成臺帳和檔案，實行掛牌督辦，解決一件銷號一件，做到底數清、情況明、掌握準、控制牢。
4.3積極探索矛盾糾紛綜合調處機制。政府相關部門要全面整合司法調解、行政調解、人民調解、行業調解、中介調解、社團調解等調解力量，以人民調解為基礎，組建教育、勞動、環保、建筑、旅游、工會、婦聯、個體私營協會、非公有制企業、物業管理、新市民以及涉軍、涉外等行業性、區域性、專業性調解組織，搭建區市、鎮街、村居互聯互動的綜合性法律保障和法律服務平臺，進行矛盾糾紛遠程上報、匯總、登記、備案、分流、調處、反饋，通過整合法律咨詢、法律援助、人民調解、、普法依法治理等資源，切實提高矛盾糾紛應急處置效能。
結束語：當代礦井生產過程中，想要實現資源整合與優化配置，必然要依賴于礦井管理工作，做好綜治維穩工作，成為了當前礦井生產的重要工作內容。但是目前來看，在礦井綜合治理工作中存在很多問題，這些問題的存在，為礦井安全生產埋下了安全隱患。本文就以此為內容，首先對其中存在的問題，并有針對性的提出了解決對策，希望能夠為相關的工作人員提供一些建議和參考。
參考文獻：
[1]萬先遠，王誠.煤礦區隊安全管理工作探討[J].河南科技.2012（04）
【關鍵詞】回族糾紛；解紛方式；歷史轉變；啟示
當前，我國正處于社會發展轉型的重要時期，人們的思想觀念發生了急劇的轉變，利益格局不斷被調整著，隨之而來的是越來越多的社會矛盾出現，這對社會各方面都產生了相當大的壓力。為了有效化解社會矛盾，維護社會安定、有序的發展，我們在選擇適用訴訟來解決糾紛的同時，也需要去尋找其他形式的解決辦法。在鄉土性的中國，矛盾糾紛具有復雜性和多層次性。回族在我國是地域分布最為廣泛的一個少數民族，人口分布呈現出“大雜居，小聚居”的分布特點，這一特點決定了回族要與周圍的環境相適應并與生存的空間融為一體，也決定了回族必須要與漢族發生密切的聯系。回族群眾以他們獨特的方式生存著，并且形成了他們獨有的一套解決糾紛的方式。從某種程度上說，糾紛就是指社會主體之間因利益紛爭而導致的社會均衡關系的失衡，或者也可以說糾紛就是社會秩序失衡而產生的混亂狀態。[1]（P3）而回族糾紛則是在回族群眾的日常生活中，主體相互之間喪失均衡的一種狀態。作為廣義糾紛的一種，回族糾紛具有與其他類型的一般糾紛（如種族糾紛、行政糾紛、刑事糾紛等）某些一致的特點，比如，糾紛當事人必須是具體特定的人、糾紛當事人之間的利益關系的對立性、糾紛結果必然導致社會秩序的失衡等等。我國回族糾紛解決方式隨著社會的發展經歷了一系列與時俱進的轉變。對回族糾紛解決方式的探討對構建我國現代糾紛解決機制具有重要的啟示。
一、回族糾紛的屬性及特點
（一）回族糾紛的屬性
作為一種在人類社會活動中產生的糾紛，回族糾紛除具有一般糾紛的共同屬性外，還有著它自身的獨特屬性。首先，回族糾紛主體的特定性。回族糾紛各主體，即村民及其親戚、朋友、鄰居、村干部、村委會等，除極少數外，均是回族穆斯林，他們的思想和行動均受到回族習慣法的影響，他們都在回族習慣法的規制下行事。其次，糾紛具有民族特性。回族糾紛既可能發生在道德倫理層面、鄉村管理層面，也可能上升為法律問題、政治問題，例如村民上訪。但無論是何種形式的糾紛，均受到回族宗教教義的影響，均具有濃烈的民族特性。第三，回族社會糾紛一般具有較小的社會危害性，但是，由于其涉及到民族安定問題，所以要對其有足夠的重視。一般來說，回族社會糾紛的危害性是不大的，往往是因為一些不起眼的小事而引起的婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛以及一些標的額較小經濟糾紛，在某些極端情況下也會發生諸如村民上訪之類的事件，這些都是當地政府應予以高度重視的，這對于維護回族社區秩序的穩定具有極為重要的作用。第四，獨特的回族社區文化是回族糾紛問題產生的土壤，其糾紛的產生與回族群眾獨特的伊斯蘭教法觀念、習慣法觀念有著不可否認的關聯，在具有獨特伊斯蘭文化這種特殊的社會背景中產生的各種矛盾糾紛，不可避免地體現了這個社會獨特的文化屬性。[2]
（二）回族糾紛的特點
回族糾紛本身具有其特殊屬性，還呈現出糾紛的內容和領域日益復雜化、引發糾紛發生的原因多元化、糾紛的解決方式多樣化等特點。
1、糾紛的內容和領域日益復雜化。社會生活、經濟生產、思想文化等各個領域的新矛盾、新問題不斷出現，各種矛盾糾紛交織在一起，形成十分復雜的關系網絡。在婚姻家庭方面，因外出務工和經商的人越來越多，他們回來后常常會帶來一些“新風氣”、“新風尚”，再加上社會上某些不正之風的影響，導致現在人們的婚姻家庭觀念越來越薄弱。此外，像贍養糾紛、兄弟之間的財產分割糾紛、妯娌之間、婆媳之間之間的矛盾也比較多。在社會生活方面，因農民文化知識比較缺乏、思想道德意識相對薄弱，不能合理地處理好相互之間的關系，經常因為一些“雞毛蒜皮”的小事發生沖突。在經濟生活領域，因借款或各種形式的欠款而引發的債權債務糾紛和因合伙經營的企業利益分配不均而導致的糾紛不斷增多。
2、糾紛的解決方式呈現多樣化。隨著人們的權利意識越來越強，人們解決糾紛的方式也發生了轉變，當發生一些比較大的沖突時就會尋求司法的救濟途徑解決，比如像合同糾紛等。歸結起來，這些解紛方式大致包括私力救濟、社會型救濟、公力救濟等。各種救濟方式民族聚居區內都被不同程度的采用著，并對聚居區內的穩定發揮著不同的作用。
3、引發糾紛發生的原因呈現多元化。隨著經濟社會現代化的進程的加快，以及與周圍漢族社會的交往的不斷增多，人們的思想觀念也發生了急劇的轉變，由此導致矛盾糾紛發生的各種因素也不斷涌現。例如，我國的土地資源越來越貧乏，生產經營活動越來越多，棄農從商的人越來越多，因土地相鄰權而導致的糾紛越來越少，相反，各類經濟糾紛呈不斷上漲的趨勢。比如債權債務糾紛，借貸糾紛，合伙經營導致的利益分配不均的糾紛等等。較之之前的糾紛類型，這些糾紛往往涉及面比較廣，利益關系也比較的復雜，如處理不當極易導致激化，甚至發展成群體性斗毆事件，這也增加了解決矛盾糾紛的難度。
二、我國現代回族糾紛的處理
根據以上分析我們知道，當前我國回族矛盾糾紛具有復雜性和多層次性，以往的糾紛解決方式已不適應時代的要求，糾紛解決方式的變革，新的糾紛解決方式的出現是歷史的必然。在此大背景下人們對糾紛解決方式的選擇也隨著時代變遷而發生著一系列的歷史變革：從古代時期單一的宗教解糾方式發展到現代自行解決、阿訇調解、基層權威調節、國家行政機關調解、訴訟等多種解糾方式并存。
1、自行解決。回族多聚居生活同處于一個“熟人社會”之中，出于日常生活的廣泛交往和當事人相互熟知，糾紛主體往往選擇相互溝通的方式化解糾紛。同時，回族聚居區多是穆斯林社區，深受伊斯蘭教和睦、團結思想的影響，一般能自我化解，減少矛盾的激化。
2、阿訇調解。在伊斯蘭教中，阿訇以其深厚的伊斯蘭教法文化涵養和崇高的個人威望而處于宗教權威的核心地位，其職責主要是宣講伊斯蘭教義，主持宗教儀式等。雖然在現在，阿訇的職責也逐漸的被限制，但是，在維護地方安寧，解決糾紛方面仍然發揮著一定作用。當穆斯林群眾遇到不如意的事，或者糾紛無法通過自力救濟解決的時候，會尋求通過借助第三方的力量和社會解紛機制來恢復和維持社會格局的地步，此時，阿訇因其高尚的人格和威望而仍然會成為他們尋求的對象，阿訇就會充當起回族社區糾紛調解人的角色。阿訇糾紛解決方式之選擇內含著當事人的共識，雙方通過談判（合意），或者是經過博弈后妥協最后達成合意[3]，而一致同意選擇把糾紛提交到特定的權威那里，請求權威調解。如阿訇同意或接受當事人的合意，則進入調解程序。本著以“和”為貴的原則，調解方式、過程及其結果不再簡單地以是非為標準來確定當事人各方的權責，而是在考慮“和”為主題的基礎上促使當事人息訟安定。宗教教義、人情面子、日常生活道理分解了嚴格的正義觀念和公平原則，權利、義務、責任的法律術語在阿訇的參與下被模糊化，甚至具體的證據支持也要讓位于宗教感情和社會關系，最后通過規訓和勸和來達成使雙方都滿意的雙贏的結局。
3、基層權威調節。本文中所論及的基層權威，具體而言，主要包括村民委員會和當地有權威的人員（一般稱之為鄉老）。村委會是我國基層管理單位，在農村工作中有著舉足輕重的作用，在解決民事糾紛、化解鄰里矛盾中有著重要作用。村里有威望者一般是當地年紀較老的人，這種人一般深諳伊斯蘭宗教教義，對于相關的回族習慣法熟悉并且善于使用，有多年的處理糾紛的經驗，對村里的情況也比較熟悉，因此，對常見的矛盾，有著良好的處理經驗。在絕大多數回民聚居區，多數居民是穆斯林，信仰伊斯蘭教，伊斯蘭教法強調信眾團結、和睦、忍讓思想，在自我不能調節的情況下，通過村委會來化解鄰里糾紛。通常，村委會會聯合當地有威望的人一起處理糾紛，這樣一方面可以充分發揮村委會的組織強制性作用，另一方面可以配合有威望者的能說會道的能力，使的糾紛能夠快速有效的解決。因此，在權衡利弊之后，這種解紛方式往往成為當事人首選的糾紛解決方式。
4、國家行政機關調解。在這里，國家行政機關主要是指一級政府及其下屬的民族與宗教委員會（簡稱民族委員會）。在有少數民族聚居的地區，政府一般都十分注重各民族之間的和諧穩定，注重對于少數民族權益的保護，認真落實國家關于少數民族權益保護的各項法律法規和政策，高度重視民族與宗教問題。在大多數回族聚居區，許多涉及民族宗教的問題，由于其糾紛性質的特殊性和敏感性，民族委員會是回民們解決糾紛的另一個渠道。
5、訴訟。通過運用國家的司法資源解決糾紛具有矛盾解決的終局性、裁決結果的權威性、執行結果的強制性的優勢，使得當事人通過訴訟的方式解決矛盾尖銳、對抗性較強、沖突較激烈的糾紛成為主要的訴求渠道，也使得訴訟成為解決社會矛盾糾紛、保障社會和諧穩定、促進經濟社會發展的主要方式。雖然，在我國廣大農村“熟悉的社會，沒有陌生人的社會”[4]（P9）這一鄉土情境并沒有本質上的變化，厭訟心理在人們心中的影響根深蒂固，但是，訴訟所具有的糾紛解決的強制性、執行結果的強制性等特點，使得其成為人們解決選擇其他方式不能有效保護自身權益的有效途徑。
三、結論與啟示
探討回族糾紛解決方式的歷史轉變有助于我們更全面了解糾紛類型及探索多元化解決糾紛的途徑，并且對構建我國現代糾紛解決機制以重要的啟示：即，在現代社會生活中，我們在處理民事糾紛尤其是在處理少數民族民事糾紛時，應當正視民間法、民族習慣法在訴訟和非訴訟糾紛解決方式中的作用，在可能的層面盡量尋求多形式、多途徑的糾紛解決方式并在此基礎上構建訴訟與非訴訟解決方式互動的多元化糾紛解決機制，最大限度化解社會矛盾，維護社會穩定。這一多元化糾紛解決機制的構建可以從以下三個方面著手：
（一）鞏固和加強訴訟解紛方式的權威和核心地位
建設社會主義法治國家，就需要發揮法院解決糾紛的功能，確立司法的權威地位，繼續發揮訴訟解決糾紛主渠道的功能和作用。同時，非訴訟解紛方式具有的隨意性、非規范性、不可預期性等等缺點，也需要發揮司法的作用，彌補其不足，保障正義的實現，保護當事人的正當權益。國家司法是實現當事人權利的最有效、最權威的力量，國家實施法律的最重要途徑，是解決糾紛矛盾、構建法治社會的最有力武器，是整個社會良好運轉的重要保障，只有不斷的鞏固其核心地位，才能保證國家法治目標的實現。
（二）保障非訴訟糾紛解決方式的合理發展
非訴訟解紛方式由于其自身的優勢，能夠有效克服訴訟解紛方式的各種缺點，從而化解社會沖突，促建和諧社會構建。所以，有必要采取措施，通過采取各種途徑和手段，保障非訴訟糾紛解決方式的合理、健康發展。
1、建立非訟解紛指導機構并采取措施引導其良好運轉。非訴訟糾紛解決指導機構的設立在整個社會的糾紛解決中，都具有舉足輕重的作用。在設立非訟解紛指導機構的同時，應當明確規定其工作任務和原則：首先，非訟解紛指導組織是社會性公立組織，其應當明確自己的工作任務，加強對人們的教育和指導工作，使人們明確和解、調解等非訴訟糾紛解決方式的工作流程、各自的優點和不足。當發生的矛盾不是十分激烈時，就應當引導人們本著“化干戈為玉帛”的想法，避免采用訴訟糾紛解決方式解決糾紛，而選擇比較緩和的手段解決，避免其采取非理性的解紛傾向，引發社會的動蕩。其次，指導和監督基層調解組織的工作，協調和溝通各種非訴訟糾紛解決方式之間的關系，當當事人對于選擇何種方式解決糾紛矛盾舉棋不定時，應該對其加強指導工作，告知他們各種非訴訟糾紛解決方式的優點和缺陷，提高各種非訴訟方式解決糾紛的水平。
2、提高非訟解紛人員的素質。非訴訟糾紛解決人員素質的高低直接影響了各類糾紛矛盾的解決質量，決定了當事人是否認同案件的處理結果以及結果的執行情況。要提高非訴訟糾紛解決機制的工作質量，提高糾紛的解決水平，就必須著力提高非訴訟糾紛解決人員的素質。為此，法院等司法機構、司法行政機關等組織應加強對非訴訟糾紛解決人員的引導和培訓，政府部門應當對非訟解紛人員采取委托培養等方式，逐步建立一套高素質、職業化的工作隊伍，提高其工作水平。
3、加強對非訴訟糾紛解決方式的指導。為了提高非訴訟方式解決糾紛的水平，法院等司法部門采取各種途徑加強對非訴訟糾紛解決指導組織工作的指導，提高解決矛盾糾紛的能力。通過對人員配備、法律適用、程序設置等因素的指導，提高其工作水平，達到徹底解決糾紛的目的。
（三）架構訴訟與非訴訟糾紛解決方式之間的相互銜接
首先，建立訴訟與非訴訟方式受理案件的分流機制，對于不同的糾紛解決方式應當適用于解決不同的糾紛類型。比如像夫妻感情糾紛、贍養糾紛等涉及到家庭安定團結的案件，這些糾紛是社會影響較小、標的額較少的民事爭議，應當盡量通過非訴訟的途徑解決，這樣不但可以節省國家的司法資源，而且更重要的是，能夠盡快恢復雙方之間的友好關系，更有利于恢復被破壞的社會秩序。對于一些特殊的民事糾紛，諸如離婚案件、標的額較大的合同糾紛、由收養導致的糾紛，這類糾紛對社會產生的影響和危害較大，如果處理不好，很有可能導致案情的惡化，不但損害當事人的利益，甚至會威脅到社會的安定和正常的生產生活，產生惡劣的社會影響，此時，就應該規避非訴訟方式的適用，通過法院訴訟方式，就要向法院提訟，請求法院運用國家的司法資源，借助國家正式的制定法、嚴格的司法程序以及具有專業知識的司法人員解決糾紛雙方的矛盾，恢復被破壞的社會秩序。其次，通過國家立法的形式將多元化糾紛解決方式規定下來，提高其法律地位。立法是溝通和協調訴訟和非訴訟糾紛解決方式的最有效保障，通過將實踐中一些成功的案例和具有代表性的做法法律化，制度化，不僅可以有效地促進多元化糾紛解決機制的健康快速發展，而且還能擴大其影響力，通過法制宣傳，引導更多的人了解和接受，并在實際生活中加以運用。
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摘 要 隨著國有企業改革的不斷深化，經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化，只有不斷研究企業合同管理中出現的問題并加以解決，才能避免和減少企業經濟合同糾紛。本文從國有企業合同管理中出現的主要問題出發，思考解決這些問題的相應對策，以達到提高企業經營管理水平，維護企業合同權益的目的。
關鍵詞 國有企業 合同管理
隨著國家“依法治國”戰略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全，加之國有企業改革的不斷深化，市場經濟化和法制化的進程明顯加快，經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化，必須要正確認識到合同管理工作對于企業生產經營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業合同管理工作水平，才能避免和減少企業經濟合同糾紛，從而提高企業依法經營的能力，維護企業的合法權益，促進企業持續穩定發展。
一、企業合同管理中的主要問題
（一）企業領導對合同管理工作重視不夠
實踐證明，有的企業的法定代表人或相關負責人的工作重點主要考慮的是企業的銷售業績及盈利情況，并沒有把合同管理納入經營管理之中，或者即使把合同管理工作納入企業生產經營管理中，也認為合同管理工作對企業的生產經營無關緊要，合同管理工作是合同管理部門的事情，與自身無關。由于這種思想觀念的影響，有的企業領導對合同管理工作的領導、指導、支持幫助、督促檢查不夠，對合同管理工作中出現的困難和問題未引起重視，協調、解決力度不潁從而導致合同管理相關部門對合同中出現的問題互相扯皮、推諉等后果發生，最終影響企業的經營效率，損害企業的合法權益和經濟效益。
（二）合同管理和承辦人員綜合素質相對偏低
當前，有的企業從事合同管理與承辦的人員大多為非專業出身，其思想素質、業務能力參差不齊，企業管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業性強、知識面廣、法律法規知識要求高，并需要一定實踐經驗的管理工作。因此，合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力，達到較高的綜合素質，否則就不可能搞好此項工作。實踐證明，合同管理和承辦人員整體綜合素質偏低，已成為制約國有企業合同管理的主要瓶頸之一。
（三）合同管理制度不夠完善
目前，在合同管理制度方面，總的來講，絕大多數企業均已制定了相應的合同管理制度，只是還不健全和完善，其表現是：有的形同虛設無可操作性，有的照搬照抄機械死板，未結合企業實際，對實際工作沒有較強的指引和促進作用，不能激發大家的工作主動性、積極性、創造性，自然也不能促進企業合同管理水平的提升了，更不能促進企業生產經營的進一步發展了。
（四）合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇，存在兩個問題：一是對其主體資格缺乏細致調查，二是合同相對人的選擇方式較單一，有時直接選擇一家企業作為合同相對人。而合同文本審查方面：一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹，合同條款不完善，權責利表述不明確，造成合同糾紛，損害企業利益；二是審查部門之間缺少聯系，每個部門都只對自己分管的工作負責，而不對整個合同的內涵、要求做全面深入的了解和理解，常出現看起來各部門工作都做了，但仍在合同履行中出現這樣那樣的問題，造成不良后果。
（五）合同動態管理和履行控制的手段不夠
我們企業中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識，認為合同管理不過是簽個合同而已，不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視，一旦簽訂好了，就將合同束之高閣，沒有將合同履行過程作為實現權利義務的過程，致使合同履行過程中產生不利于企業的問題及糾紛問題發生。另外，雖然部分企業已經認識到合同履行控制的重要性，但還沒有找到合同動態管理和履行控制的有效手段。
（六）合同資料保存不夠完善
從目前看，有的企業對合同資料保存工作重視度不夠，工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管，一旦發生合同糾紛，就會出現無檔可查的情況，使企業處于被動的局面。
二、加強企業經濟合同管理的主要對策
（一）企業主要領導要重視合同管理工作
實踐證明，要搞好合同管理工作，沒有各級領導的重視、理解和支持幫助，是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業生產經營中的作用，就不可能主動地、有意識地去協調、促進合同管理工作，也就不能達到以上率下，全面提升企業合同管理水平，維護企業合法權益的效果。因此，企業各級主要領導重視是合同管理工作的關鍵。在領導的重視、關心下，各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協調下，切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作，積極主動地按合同管理部門的要求和上級規定做好合同管理工作，共同努力推進企業合同管理工作高效、有序、順利地進行。
（二）提高合同承辦和管理人員的專業素質
合同管理和承辦人員素質的高低直接影響合同管理工作的效率和質量。因此，提高合同管理和承辦人員素質是保證合同管理工作有效開展，提升企業合同管理水平的前提。具體來說，可以從以下三個方面著手：一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習。可采用短期培訓、送外培訓、請專家講課、結合實際案例進行分析總結、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業素質，使其在學中做，做中學，在崗位上成才；二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制，明確他們的權、責、利，建立競爭機制和考核機制，對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質和精神獎勵，對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規定進行適度懲罰。
（三）建立符合企業實際的合同管理制度
合同管理部門應在完善合同管理組織框架和優化合同業務流程的基礎上，深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求，結合企業生產經營實際，建立健全科學的、可操作的合同管理制度，使企業合同管理活動達到制度化、規范化、標準化、科學化，使合同管理工作有章可循。同時，還應組織人員對合同管理制度在企業的實際執行過程中產生的效果進行科學評價，對不適應合同管理和市場需要的內容及時進行完善、修訂，使之與企業生產經營相適應，從而有效規避企業的法律、經濟風險。
（四）加強合同前期工作風險防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環節。合同選商環節主要是核實合同相對人的主體資格，是否是適格主體，特別是涉及到一些特殊專業，必須要對方提供合格的專業資質。合同談判環節企業應盡量采取招標、電子商務、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商，以期取得企業效益最大化的談判結果。合同文本起草及審查環節，一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹的合同文本，防止合同文本熱荽礪蠆生歧義，盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業履約工作出現被動甚至違約的不良現象發生。企業可根據生產實際需要，組織相關部門人員制定適合企業生產經營實際的示范性文本，從而既保證了合同文本的質量，又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據自己部門的職責，從法律、經濟、技術等方面對合同文本進行實質性審查，對審查中不清楚的內容應要求承辦部門予以說明，對審查中發現的問題，無論大小，一律退還承辦部門修改完善，做到對合同文本的每個細節都嚴密斟酌和嚴格把關，切實把好合同文本審查關。
（五）加強合同動態管理和履約檢查
合同履行是合同管理工作中的重要環節之一。但在實踐中，往往出現合同承辦部門對合同履行并不重視的情況，特別是在我方為付款方的時候，更容易認為合同履行是對方的事情。為避免這種由于合同履行不到位而帶來的經濟損失和法律風險，可以從以下幾個方面著手：一是強化合同承辦人員按約履行的意識。可通過召開合同履行專題會議、學習相關法律法規、案例分析等方式方法，轉變合同承辦人員的思想觀念，使之樹立起按約履行的意識，并在實際工作中貫徹執行。二是建立合同臺賬，動態掌握合同履行情況。各合同承辦部門、單位及人員應建立健全適合自己了解、掌握的合同臺賬，特別是要根據合同性質重點設置合同履行的相關信息，按合同約定的方式及時履行相關權利、義務。如工程項目管理部門可根據工程合同的特點在其合同臺賬上設置已付金額、進度款支付金額、履約情況、合同完工時間、結算情況、履結情況等名目來及時掌握合同履行狀況。同時，企業合同歸口管理部門應結合實際情況，對企業合同總的履行情況進行登記、監控，定期或不定期地對合同履行情況進行檢查，及時提醒和督促各部門和單位的合同經辦人員按約定及時辦理合同履行相關手續。三是將合同履行作為合同管理工作的重點考核內容之一，并將其納入企業業績考核指標范圍，嚴格按各部門或單位合同履行情況的好壞進行獎懲。
一、合同內部控制的目標
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理制度是企業經營管理的重要制度，企業通過推行合同內部控制，能夠有效地維護自身合法利益，規范合同管理流程，保證合同內容、條款的完整和嚴謹，防范法律風險。合同內部控制的目標具體體現在運營目標、財務目標和合規目標三個方面：
1．運營目標：根據經營業務需求，在滿足時間、技術質量要求的情況下，完成合同約定事項，提高合同的可靠性和執行力，保證企業經營目標的順利完成。
2．財務目標：確保資金安全，在預算范圍內控制成本，合理安排資金。
3．合規目標：遵守國家相關的法律法規，嚴格執行審批程序和有關流程，防止合同簽訂和執行過程中違法違規行為的發生。
二、梳理合同管理流程
在合同管理體系建立前，有必要對企業現有的合同管理流程進行梳理，既要分析合同管理流程每一個環節的控制活動是否有效，又要理順合同管理鏈與其他業務流程之間的聯系。合同管理流程上游銜接的流程有項目立項流程、招投標流程、預算審批流程等，下游與資金支付流程、驗收流程等流程相連，在制定合同管理流程時，要注意做到與上下游無縫對接，避免出現管理的真空。
合同管理流程可劃分為合同簽訂流程和合同履行流程，合同簽訂流程包括合同準備、合同談判、合同文本擬訂、合同報批審核、合同簽訂和合同分發存檔等環節。在這些環節中，需要有相應的責任部門實施控制，其中合同經辦部門負責合同的準備、談判組織、文本草擬，辦理合同報批工作；審核部門負責對合同主體資格、財務事項、技術要求、法律風險的內容進行審核，為審批人把關；審批人在授權范圍內承擔最終審批責任。
合同簽訂后，需加強合同的跟蹤，保證合同權利義務的有效執行，當因內部和外部環境變化，雙方無法完全按合同約定履行時，應及時進行協商，辦理變更或解除合同，如協商不成，則進入仲裁或訴訟程序。上述合同管理過程稱之為合同履行流程，該流程由合同跟蹤履行、合同變更和補充、合同解除、合同糾紛處理和合同登記歸檔等控制活動組成。
三、風險分析
在合同簽訂和履行過程中，存在各種各樣的風險，導致合同風險的既有外部環境因素，也有企業內部環境因素，通過分析評估，采取必要的應對措施，使風險控制在可以接受的范圍內。通常情況下，外部環境因素如宏觀經濟環境、政策、法律、自然災害等因素，為不可控因素，企業在訂立合同時，需合理預測這類風險發生的可能性，可采用風險轉移的方式盡量減少可能發生的損失。內部環境因素主要有合同決策、管理水平、操作人員素質、財務狀況、生產能力和技術水平等，導致的企業合同管理風險按照影響結果可以劃分為營運風險、財務風險和合規風險。
（一）營運風險
合同管理的營運風險，指企業在運營過程中，可能由于合同管理某一環節的缺失，導致經營活動達不到預期的目標甚至產生損失。合同管理的運營風險有：
1．因業務評價不正確、不完整，導致決策錯誤，主要體現在合同需求與業務目標不一致，合同主體資格審核不當，定價策略失誤等；
2．因合同條款不嚴謹，對合同雙方權利、義務和違約責任表述不清楚，導致經濟糾紛和經濟損失；
3．因缺乏充分的溝通，信息缺失帶來風險；
4．違約風險：一方無法履行合同約定的義務，造成對方損失，或由于自身違約需承擔賠償責任。
（二）財務風險
企業在合同訂立和執行過程中，由于合同條款和合同方商業信用等原因，合同履行最終結果和預期可能會發生偏差，導致收益的下降或遭受經濟損失，其主要成因有：
1．預算制定不合理，未能有效控制成本。
2．合同的支付條件和付款進度不合理，令資金占用增加，產生資金損失。
3．合同各方權利義務的約定不清晰，可能產生額外的費用，造成成本增加。
4．稅收風險：忽略可能產生的稅費，沒有約定由哪一方承擔稅款繳納義務，導致費用增加和經濟損失；采購合同沒有要求供貨商提供增值稅發票，未進項稅不能抵扣，增加了稅收負擔。
5．因合同糾紛產生資金損失。
（三）合規風險
因企業在訂立合同和履行合同時，未能遵循法律法規、標準、行業規則、公司管理制度，而可能遭受法律制裁或監管處罰、重大財務損失或聲譽損失的風險。合同管理的合規風險有：
1.違反相關法律法規，合同被確認無效并需承擔法律責任的風險；
2.選擇的合同主體不具備合同所要求的資質，不能保證產品質量或服務質量的風險；
3.沒有按流程審核或審核把關不嚴，致使公司利益受損；
4.違反公司有關制度、，侵吞公司利益帶來的風險。
四、控制活動
企業在實施內部控制時，相關制度、流程應覆蓋合同管理的各個環節，尤其需對可能產生較大風險的關鍵控制點加以重點關注，采取切實可行的應對措施，使合同風險得到有效的控制。針對上述風險分析，制定相應的業務流程控制活動。
市紀檢委軟環境辦公室：版權所有，全國公務員共同的天地!
全市項目工作暨招商引資、軟環境建設會議召開后，我院黨組高度重視，層層召開會議落實精神，結合法院實際，采取有效措施，解決自身存在的問題，努力為九臺的軟環境建設服務，現將具體情況匯報如下：
一、制定了為九臺市經濟發展服務的意見。
為充分發揮審判職能，積極為全面建設小康社會服務，創建良好的經濟發展軟環境我院在審判工作中圍繞為促進九臺經濟發展服務這一中心，堅持服務大局原則，堅持維護公平正義原則，堅持法制統一原則，堅持法律效果與社會效果相統一的原則，制定了為九臺經濟發展服務若干意見如下：
（一）、依法運用法律職能，扶持民本經濟發展。
對已具發展規模的民營企業提供法律上的支持和引導。對民營企業在資源開發、土地開發、資本投入、高科技投入、入股、參股等領域發生的糾紛，要用足用好法律，政策、及時立案、及時審理、及時執行。
妥善處理好民營企業對其員工提供社會保險和勞動保護方面的糾紛案件。
涉及民營企業案件，對前、訴訟中適用財產保全措施的，要對申請保全的條件，擔保主體資格，保全的標的范圍等嚴格審查、審批，決不重復查封、重復扣押。
對缺乏律師幫助，缺少調查取證能力的民營企業，有必要法院調查取證的，法院將做好調查取證工作。
對涉及民營企業已審結生效案件的執行，要慎用查封帳戶、扣押財產等強制措施，對執行財產評估、作價、拍賣時，要嚴密程序，嚴格監督，防止硬性低拍財產而擴大折價損失。
對符合司法救助條件的民營企業，要積極實施司法救助。
依法保護弱勢群體的合法權益。支持弱勢群體走向市場艱苦奮斗，促進全民創業。
（二）、發揮法院審判職能，為整頓和規范市場經濟秩序服務，促進九臺經濟發展。
堅持依法保障資金融通，化解金融風險，遏制國有資產流失，及時公正地審理與規范市場經濟秩序，深化改革和經濟發展密切相關的交易，借款等商事糾紛案件。
審理涉農合同糾紛案件時，以維護農村穩定，保護農民合法權益為出發點，加大對偽劣、假種子、農藥、化肥案件的審理力度，爭取實現法律效果與社會效果的統一。
通過審理案件，嚴厲打擊和懲處假冒偽劣，坑蒙拐騙，欠帳賴帳、偷稅漏稅等違法行為，保護市場主體的合法權益，引導市場經濟的參與者遵紀守法，合法經營，從而形成平等、公平、公正競爭的環境，保障正常有序的社會主義市場經濟秩序。
不搞地方保擴主義，但要保護好我市企業的合法權益。
（三）、穩妥審理與企業改制相關的民事糾紛案件，推進企業改革，保障社會穩定。
對依法應受理的案件，保證按法律規定及時立案，對不符合立案條件的案件堅決不予受理。
依法受理下列民事主體間在企業產權制度改革中發生的民事糾紛案件。
①企業公司制改造中發生的民事糾紛；
②企業股份合作制改造中發生的民事糾紛；
③企業分立中發生的民事糾紛；
④企業債權轉股權糾紛；
⑤企業出售合同糾紛；
⑥企業兼并合同糾紛；
⑦與企業改制相關的其他民事糾紛。
依法、及時妥善審理企業改制后勞動合同爭議案件。維護勞動者的合法權益，規范企業改制行為，推進企業改革，保障社會穩定。
為配合工業企業改制的順利進行，要通過審判集中解決困擾企業發展的債務鏈問題，盤活企業發展資金。
對案情重大，關系企業生存的案件，做到“三個優先”、“三個集中”，即優先立案、優先審理、優先執行、集中時間、集中人員、集中精力，努力做到通過審好案件，為企業發展注入生機和活力。
嚴格按照法律規定審理好破產案件，保護債權人合法權益，防止國有資產流失。建立破產案件匯報制度，對涉及社會穩定，財產安全等重大事項，及時報告市委、市人大，并與市政府等有關部門溝通、協調。
（四）、加大法律服務力度，促進九臺經濟發展。版權所有，全國公務員共同的天地!
對辦案中發現的新問題，及時向有關部門提出司法建議，積極為企業提供法律咨詢服務，幫助企業和單位負責人增強法律意識，完善企業管理，堵塞制度漏洞，減少和預防經濟糾紛的發生。
加強入世后的法律法規宣傳，宣講《合同法》等有關法律知識，提高企業管理人員的法律素質。
對外地投資企業，要提供良好的法律服務，投資者同等對待，積極創建良好的投資法制環境。
二、向社會做出公開承諾。
為全面貫徹落實九臺市軟環境工作會議精神，加快改革開放和九臺老工業基地改造振興的步伐，法院要依據憲法和法律賦予的職責在依法審理好刑事、民事、行政案件，依法作好執行工作的同時，加大法律服務的力度，進一步發揮人民法院審判工作的服務、調節、保障職能作用，為此，向社會各界承諾如下：
（一）、法院要緊緊圍繞九臺發展戰略，開展審判工作和法律服務。院長及庭長要親自深入企業，了解掌握涉及企業改制、破產等相關信息和法律需求，形成有針對性、實效性的服務措施。
（二）、法院要設立專項法律咨詢服務電話，對國企改制、破產、引資重組、民營企業發展等相關問題給予法律咨詢服務，對法律有明確規定的問題立即給予答復，對復雜疑難問題保證在七日內給予答復。
（三）、凡涉及企業改制、破產、引資重組等相關案件要依法盡快審查，盡快立案，盡快審理盡快執行保證案件質量和效率，減輕涉訴企業訴累，保證做到依法裁判法律效果與社會效果的統一。
（四）、認真做好涉企案件的申訴來信來訪工作，做到有信必復，在三十日內回復，做到有訪必答，在十五日內答復。
（五）、加大執行工作力度，講究文明執行和執行方式方法，慎用強制執行措施。注重執行的法律效果和社會效果的統一。
（六）、切實轉變工作作風，樹立符合時代要求的法官形象。做到儀表端莊，掛牌上崗語言文明，耐心解答，優質服務；切實加強黨風廉政建設，保證法官嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，嚴格執行“七條禁令”、“八個嚴禁”。
（七）、對違反上述承諾要求的，我院將按照《人民法院審判人員紀律處分辦法》、《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法》和《人民法院執行工作紀律處分辦法》的相關規定予以追究。
××三、貫徹落實省法院“七條禁令”、“八個嚴禁”，切實加強我院的黨風廉政建設和隊伍建設。
為落實全省法院紀檢監察工作會議精神和九臺市軟環境建設工作會議精神，切實加強九臺法院黨風廉政建設和隊伍建設，我院于月日召開全體干警大會，就開展“司法公正樹形象”活動和省高法“七條禁令”、“八個嚴禁”進行深入貫徹落實。
我院的黨風廉政建設工作，以落實“七條禁令”、“八個嚴禁”為重要內容，以公正與效率和創建人民滿意模范法院活動為載體，強化四個措施，確保黨風廉政建設工作取得新成效，確保為經濟發展創造良好的軟環境。一是強化領導的政治責任，切實承擔起黨風廉政建設第一責任人的責任。進一步落實了黨風廉政建設責任制，實行領導干部黨風廉政建設責任制述職制度，嚴格落實“一崗雙責”；二是強化監督制約，形成保證權力正確行使的監督機制。加強對立審分立制度執行情況的監督，強化對審理和執行過程的監督，認真開展案件評查工作，紀檢監察部門切實承擔起執行“七條禁令”、“八個嚴禁”的監督檢查職責；三是強化管理，切實解決審判和隊伍建設中存在的問題。要強化流程管理，強化審判質量管理，強化行政管理，強化考評工作，全面開展卷宗歸檔大檢查和清理超審限工作；四是強化對執行權的制約，切實落實“八個嚴禁”。要對“八個嚴禁”的規定認真學習，深刻理解，貫徹執行，同時開展執行案件清查工作，并在執行人員中，以落實“七條禁令”、“八個嚴禁”為契機，進行一次教育整頓活動。
一、農村婚姻家庭案件的特點
以離婚案件為例，通過對近三年判決和調解結案的農村離婚案件進行分析，不難發現離婚案件具有如下特點：
1、結婚時間比較短，離婚率卻比較高。
2、年齡比較小，離婚率較高。
3、女性提訟的比例高于男性。男方提出離婚的主要原因有：性格不和及無感情基礎、女方有婚外情、經濟糾紛及對性生活不滿；而女性提出的離婚理由主要是：丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇、經濟糾紛及男方有罪。
4、通過判決或調解，離婚的比例高。農村離婚案件長期以來一直居高不下，筆者以為，從婚前感情基礎來分析：現在在外打工的絕大部分都是年輕人，打工與異性接觸的機會大，又沒有父母的監督和幫助，戀愛比較自由。但也產生一個負面作用，雙方了解不是很深時，就已經進行同居生活，早婚的現象也越來越嚴重；從婚后的感情建立和結婚的時間長短來分析，就會發現，結婚的時間的長短與年齡成正比例，即年齡越小，其結婚的時間越短，夫妻之間的感情還不很牢固，加上年輕氣盛，說離就離。但大部分都已生育了子女，孩子也比較小，認為孩子小越好辦，對孩子的感情上不會有較大的影響。隨著年齡的增大，結婚的時間越長，一方面夫妻的感情比較深厚，不易破裂；另一方面，隨著孩子長大，雙方更多的要考慮孩子的感情及其影響，也就會比較理智；從離婚的原因來分析：年輕的夫妻離婚，大部分是因一方在外打工，夫妻長期分居而導致離婚。本來婚前基礎不牢，結婚的時間不長，夫妻如果一方外出打工或雙方不在同一個地方打工，夫妻長期分居生活，感情就會慢慢變淡，很難經得起沖擊。另外，外出人員一般年收入和在家鄉的收入反差強烈，從而導致人生觀、價值觀發生變化。一旦有什么波折，極易導致離婚。
二、對于調解在審理農村婚姻家庭案件中的功能作用
調研過程中發現群眾對于調解在審理農村婚姻家庭案件中的作用都有著清楚的認識，他們普遍認為：第一、調解可以減少訴訟程序的對抗性。由于此類案件的雙方當事人要么是夫妻，要么是父子，要么是兄弟姐妹，昔日的親情一旦變成法庭上的唇槍舌劍和六親不認，對誰都不好受，而調解則可以避免此種情形，有利于在解決此類糾紛時維護雙方當事人的長遠利益和友好關系；第二、調解可以最大限度地優化此類糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經濟地解決糾紛，緩解當事人的訟累，降低訴訟成本，達到辦案法律效果與社會效果的有機統一；第三、調解有利于各方當事人充分行使自由處分權，發揮當事人的程序主體性地位作用，實現當事人主義的私法功能；第四、此類糾紛達成的調解協議以合意為基礎，更易為當事人實際履行，可避免以后執行中的困難，實現了調解與執行的有機統一。
三、當前農村婚姻家庭案件調解率不高之原因
從分析的情況看，我鄉婚姻家庭案件以判決為主，調解率不高，應該說既有當事人自身思想認識不足的因素，也有案件本身的客觀原因，還有法院體制和法治環境等方面的因素，這些原因概括起來主要有以下幾個：一是對待婚姻家庭案件的觀點正在發生變化。婚姻家庭案件特別是離婚案件涉及個人隱私，因要充分體現個人意思自治，只要當事人提出離婚訴訟，對方同意離婚，不管是否符合判決離婚的條件（夫妻感情完全破裂，調解離婚的除外），一律判決離婚，故不再重視調解方式結案。
二是農村婚姻家庭案件紛繁鎖碎，調解需要一定時間，同樣是審理一件民事案件，對于婚姻家庭案件所花費的時間和成本要高于其他案件，而且從效益的角度來講又比較低，因而大部分法官對于婚姻家庭案件并不是十分的重視，往往抱有一種吃力不討好的感覺，所以在處理上，主觀隨意性比較大，很少花更多的時間和精力去做當事人的思想工作。特別是在當前不斷加強審判流程管理、強化審限管理的情況下，一些法官為追求結案率，調解工作力度就有所削弱了。三是一些法官對司法政策理解不夠全面，認為調解工作婆婆媽媽，調解過多有損法院形象和法官尊嚴，不愿花過多的時間和過細的工作在此類案件調解上。四是當前公告送達的婚姻家庭案件日漸增多，案件事實無法查清，處理上隨意性較大。在實踐中，一方因下落不明，其原因主要有在外打工，從未與家人聯系，一般與家人聯系，只要其家人不說，仍無法查找其下落；還有就是一方本來是外省人（多數是女方），如果夫妻關系發生矛盾，大多數是一走了之；另外就是一方（也多為女性）存在婚外情，干脆拋棄家庭與情人遠走高飛。而另一方又常因計劃生育被罰款，這時到法院，只有通過公告送達。這類案件在證據方面不是很充分，但通常多會被判決離婚，不可能調解結案。五是當前部分婚姻案件夫妻雙方或一方吸毒或因吸毒等原因走上犯罪道路而致離婚的日漸增多，此類婚姻再維持已無多大意義，一方多數情況下都會被判決離婚，調解也是不可能的。
四、對今后農村婚姻家庭案件調解工作的思考與建議
1、要確立當事人意思自治為主、國家干預為輔的調解制度。首先，婚姻家庭案件主要是涉及個人身份關系的案件，應充分尊重雙方當事人的自主處分權。在沒有查明事實、分清責任的情況下，當事人依法達成的調解協議，是當事人對自己實體權利和訴訟權利自主處分的結果。其次，要全面落實婚姻家庭案件調解的自愿原則。要在法律、法規中明確規定，是否調解的選擇權在當事人，是否再次調解的選擇權也在當事人，調解方案應當由當事人首先提出等等。再次，婚姻家庭案件調解必須堅持合法性原則。調解協議的內容不得違反法律、法規禁止性規定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
2、建議最高法盡快修改和通過有關婚姻家庭案件調解的司法解釋，對此類案件調解的適用范圍、調解的程序和調解的方式等予以明確規定。首先，要規定調解的適用范圍。司法解釋應當明確規定哪類案件可以適用調解前置程序，哪類案件由當事人決定是否進行調解，哪類案件不能進行調解等。其次，要規范調解的程序。從送達受理或應訴案件通知書、舉證通知書、證據交換、詢問調解意愿、調解次數、調解時限、調解不成的后續程序等方面作出具體規定。再次，要規范調解的方式。司法解釋應當明確規定調解應當公開進行，即從調解開始到達成調解協議都必須是雙方當事人或人共同在場的情況下方為有效。
大力宣傳我們的公證職能及作用，讓企業了解公證的好處并利用公證保證自身的合法權益。我們公證處主動出擊采用走出去，請進來的方式和我市的各類企業聯合，為扶持社會主義市場經濟的主體服務，我們公證處定期到企業走訪，了解企業的現狀及今后發展前景規劃，為企業提供公證法律顧問，提供公證法律幫助，在保持原有公證事項的同時又從中發現了不少新證源，及以前我們從來沒有接觸到的公證事務，回來后我們公證處的業務領導和資深公證員一起座談，商量如何進行下一步做好公證工作，開拓思想集思廣益，對新的公證事項把握不準的及時向上級領導請示匯報，為后期公證工作做好人力上和思想上的準備。
二、具體服務方式，通過請進來走出去對吉化北建引成
品石油入長工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領導進行了座談研究商議，了解到這項工作是政府的形象工程，是“十二五規劃”的重點工程，是涉及長吉一體化的戰略計劃的工程，做好這個公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠的，我們同吉化領導協商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業領導達成了共識，由于是占用農村農民的耕地，我們對他們提供的各項資格、文件進行了嚴格的審查，看是否符合法律及政策規定，有無政府相關部門的批文等，和他們講清楚我們公證機構只負責現場監督，不能參與測量及其他別的與公證無關的事務，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開展好此項工作，做好前期的必要準備。
三、我們工作中發現的問題及解決方法
我們由于是7月1日進行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問題很多，所以我們這次工作起來就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開展了，但問題又出現了，由于玉米漲勢較高，我們測量人員根本就不知道誰家是誰家的邊界，我們老公證員想了一個辦法，找幾個竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉自己找到自己家的界限，這樣一來不僅測量的速度提高了，也保證測量工作的準確性，對不懂的問題積極和測量人員及陪同我們的村委會領導溝通協調，盡可能的達成一致意見，我們還每天核對賬單，我們的現場監督和測量單位、村委會三家測量計算結果，當著老鄉的面進行一筆一筆核對，這樣既保證了測量的準確性，又贏得了老鄉的心服口服，發現問題及時得到糾正解決，凡是當天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請錄像人員對整個測量工作進行了全程錄像，收集影像資料進行存檔，確保測量的客觀性、真實性。
由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車進不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測量人員走到哪里我們就跟著監督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實，只要為經濟建設服務我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當悶熱了讓人喘不過氣來，我們就走走歇歇，和老鄉們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點，各種情況都有，我們就和測量人員村領導、鄉鎮領導及老鄉共同協商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒有異議的前提下，測量各家的地域范圍，避免你占我家一個壟他占我家一個角而產生不必要的糾紛，充分發揮公證工作在預防糾紛、減少訴訟、保護公民和社會組織的合法權益方面具有重要的作用，這樣既保護了人民群眾的利益也維護了政府的形象工程。擴大公證工作的影響力。為服務社會主義經濟建設發展提供優質高效的法律公證服務。
四、發揮服務社會和諧穩定的職能促進經濟建設發展
促進社會和諧穩定，預防糾紛化解矛盾，全力服務黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點和切入點，特別是近年來在振興東北老工業區建設、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設、公租房、房地產開發利用，高鐵征地拆遷等重點工程建設中為社會提供了大量優質公證法律服務。通過活動的開展，服務能力得到社會普遍認可，公證的誠信形象得到進一步的維護，公證公信力進一步得到了提升。2013年以來，結合中央黨的群眾路線教育實踐活動，我市公證機構認真落實省市委、省市政府《關于開展服務民生解決服務群眾最后一公里活動的實施意見》，我們公證處制定相應措施為企業排憂解難、減輕經濟負擔。一方面深入結對幫扶企業跟蹤服務，幫助企業運用好公證制度，規避和減少影響企業發展的不利因素。另一方面結合實際減免企業之間合作聯營、企業兼并、資產重組、租賃承包、貨物產品買賣、商標使用權轉讓公證事項;減免企業涉及貸款合同公證事項收費;減免企業股權轉讓、招標、投標，以及國有土地使用權出讓、轉讓公證事項收費;對破產企業兼并公證事項免除公證收費。公證工作必須堅持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發點和落腳點，最大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機構正進一步拓展公證服務領域，更好地貼近民生，服務社會。吉林市安居保障房分房選號活動、高新區榮光村競選村主任、吉林市小升初，初中按學區入學，初中入學陽光分班等活動……在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，公證機構充分發揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，贏得社會各界好評和人民群眾充分肯定。在公證法律“進社區”、“進鄉村”活動中，公證機構多次組織公證人員下鄉、公證進社區，主題法律宣傳咨詢活動，解答公證咨詢，宣傳公證知識。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢群體開通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門服務，為困難家庭、弱勢群體提供免費公證服務，對繼承權公證數額不大的公證事項簡化公證流程，對千元以下的減免公證費等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費用13萬元以上。為年老體弱、身患殘疾、重病患者、行動不便當事人上門提供公證服務86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點、熱點、難點等問題，我市江城公證處充分發揮公證預防在先、減少矛盾的特點和優勢，在為政府、企業、社會提供服務過程中，積極介入征地拆遷、土地流轉、企業改制、財產繼承等矛盾糾紛易發多發領域，充分發揮公證職能作用，引導群眾自覺運用公證手段預防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會效果。
五、公證工作服務經濟建設和社會發展的進行了一些思考
公證制度作為國家一種預防性法律制度，它不僅僅在預防民事糾紛方面發揮重要作用，同時要主動介入經濟建設領域，運用它預防、溝通、服務、監督的職能，不斷促進社會經濟發展。公證要在服務國有資產管理、投資體制改革、金融體制改革、金融借貸、完善公司法人治理結構、招商引資、征地拆遷、城市基礎設施建設、對外貿易、知識產權保護等重要領域發揮積極的服務作用，通過公證活動對有關行為的審查，發現問題，解決問題，防止不法行為和糾紛隱患的發生。目前一些公證部門僅僅重視一般的民事公證，忽視公證在服務市場經濟活動中預防和減少經濟糾紛的作用，這是絕對不正確的。公證機構要積極主動介入經濟社會建設，拓展工作思路，積極主動為經濟發展提供法律服務，不斷積極進取、開拓創新，在服務經濟發展中發揮舉足輕重的公證法律服務作用，才能為社會主義市場經濟的發展營造良好的環境，才能促進社會經濟健康發展。
