時(shí)間：2023-08-10 17:25:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)治理的方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān) 鍵 詞】質(zhì)的研究 研究方法 應(yīng)用
目前，我國的高校思想政治理論課教學(xué)研究中，大多是通過量的研究。量的研究首先是基于某一種假設(shè)，將這一現(xiàn)象數(shù)量化，由此得出較為客觀的、科學(xué)的研究結(jié)果；質(zhì)的研究方法強(qiáng)調(diào)研究者深入到社會(huì)現(xiàn)象之中，通過研究者親身的體驗(yàn)式感受，了解研究對(duì)象思維方式，收集最真實(shí)的資料，形成一定的描述性解釋。質(zhì)的研究方法與量的研究方法可就同一研究對(duì)象，得出不同角度的研究結(jié)論，進(jìn)而更加全面的了解研究對(duì)象。
一、高校思想政治理論課教學(xué)研究境遇中的質(zhì)的研究方法
就目前我國教育科學(xué)的研究方法上來講，學(xué)者們習(xí)慣性使用哲學(xué)的思辨的方法研究問題。他們更多的通過結(jié)合社會(huì)的時(shí)弊問題，發(fā)表一些評(píng)論性的個(gè)人觀點(diǎn)或就此社會(huì)問題闡發(fā)個(gè)人感受，進(jìn)而提出相關(guān)建議或改進(jìn)措施。后隨著實(shí)證主義引進(jìn)，教育研究方法也跟著發(fā)展，教育科學(xué)的研究者們漸漸使用量的研究方法，并取得了學(xué)者們一致認(rèn)可，其在高校思想政治理論課教學(xué)研究中也得到了廣泛應(yīng)用。隨著高校思想政治理論課改革的不斷深入，學(xué)者們注意到僅僅使用量的研究方法，不能夠滿足對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)研究的需求，因此質(zhì)的研究方法在此背景下引進(jìn)高校思想政治理論課教學(xué)研究的領(lǐng)域之中。
高校思想政治理論課教學(xué)研究的研究對(duì)象是人與人之間的社會(huì)關(guān)系。作為一種對(duì)課堂教學(xué)的研究，其具有如下特點(diǎn)：
（一）實(shí)際參與性。高校思想政治理論課教學(xué)本身作為一種教學(xué)活動(dòng)，互動(dòng)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)，提高其解決問題能力的重要舉措，也課堂教學(xué)本身性質(zhì)要求。因此在研究高校思想政治理論課教學(xué)時(shí)，研究者應(yīng)深入研究對(duì)象，即課堂，實(shí)際參與課堂之中，在作為課堂參與者的同時(shí)身兼研究者的身份，同時(shí)，自己本身作為研究的工具，能夠隨時(shí)獲得自己所需的一切原始信息。
（二）自然情景性。對(duì)高校思想政治理論課的研究若要取得最真實(shí)的成果，必須做到在最自然的情景下獲得最原始的資料。研究者若要研究有實(shí)際意義，必須花費(fèi)較多的時(shí)間深入到課堂、教師與學(xué)生之間，在具體的情景中理解研究的意義。
（三）資料多樣性。對(duì)于課堂而言，研究其教學(xué)方法需要一定的資料作為支撐，高校思想政治理論課亦是如此。對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)的研究需要研究者進(jìn)行詳盡的課堂觀察記錄、相關(guān)文件資料、與教師或?qū)W生的訪談、照片等資料的準(zhǔn)備，以在保持事物原狀的情況下，盡可能多的收集資料，進(jìn)而全面研究高校思想政治理論課教學(xué)。
（四）分析歸納性。對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)的研究需要在收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行分析和歸納，以了解在實(shí)際狀況下觀察和發(fā)現(xiàn)事物間的發(fā)展和影響關(guān)系。這種分析和歸納不需要設(shè)定某種假設(shè)進(jìn)行論證，也不需通過量化的數(shù)據(jù)，生硬的分析相關(guān)性。
由上述高校思想政治理論課研究的特點(diǎn)可見，量的研究方法過于生硬的將一切研究對(duì)象數(shù)量化，對(duì)于研究對(duì)象為社會(huì)關(guān)系的高校思想政治理論課教學(xué)研究有著不可避免的局限性，因此質(zhì)的研究方法恰可彌補(bǔ)量的研究方法的不足。
陳向明教授認(rèn)為：“質(zhì)的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采用多種資料收集方法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動(dòng)。”[2]
因此質(zhì)的研究方法符合高校思想政治理論課教學(xué)研究所要求的，研究者在自然情景下實(shí)際參與研究，收集多樣的資料，并對(duì)其進(jìn)行分析歸納。因此在高校思想政治理論課教學(xué)研究中，質(zhì)的研究方法符合其研究特點(diǎn)。
二、高校思想政治理論課教學(xué)研究中質(zhì)的研究方法的可行性
研究方法的可行性需要考慮研究對(duì)象的特點(diǎn)與該研究方法結(jié)合的實(shí)際可操作性。在高校思想政治理論課教學(xué)研究中引入質(zhì)的的研究方法有其現(xiàn)實(shí)的意義：
第一，是以人為本，注重個(gè)體個(gè)性的體現(xiàn)。隨著全社會(huì)“以人為本”理念的倡導(dǎo)，高校思想政治理論課教學(xué)研究也應(yīng)遵循這一理念。這就需要高校思想政治理論課教學(xué)研究活動(dòng)以人為本，注重個(gè)體的個(gè)性。質(zhì)的研究方法在研究過程中對(duì)于研究對(duì)象深入教學(xué)現(xiàn)場，細(xì)致觀察同時(shí)在保持課堂原有狀態(tài)下以學(xué)生和教師的思維考慮問題，正是以人為本注重個(gè)體個(gè)性的體現(xiàn)。
第二，是人與人溝通、互動(dòng)的體現(xiàn)。高校思想政治理論課教學(xué)的研究對(duì)象是學(xué)生、教師、和課堂，而政治教育的對(duì)象是人。人的行為和思想的變化是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，而這過程中的變化是而非用數(shù)量化的標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定和區(qū)分的。通過人與人之間的溝通和互動(dòng)，理論式的描述可以記錄思想政治理論課教學(xué)過程中人的思想和行為的變化，而這也是質(zhì)的研究方法的特點(diǎn)之一。
質(zhì)的研究方法在高校思想政治理論課教學(xué)研究中應(yīng)用的可行性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，實(shí)際需要催生。在高校思想政治理論課教學(xué)研究中，雖然量化的研究能夠從宏觀上把握其發(fā)展方向，但基于其學(xué)科研究的性質(zhì)，微觀上對(duì)研究對(duì)象細(xì)致、深入的把握，更能符合研究者的研究目的，也更能真正意義上的促進(jìn)高校思想政治理論課教學(xué)的發(fā)展和改革。
第二，研究環(huán)境允許。質(zhì)的研究方法需要研究者較長時(shí)間內(nèi)融入研究對(duì)象的環(huán)境中去，在自然狀態(tài)下了解研究對(duì)象的原始狀態(tài)。高校思想政治理論課堂能夠?yàn)檠芯空咛峁┢溲芯克枰脑辑h(huán)境。高校思想政治理論課作為一門常設(shè)學(xué)科，研究者可長期跟隨研究對(duì)象深入了解其自然狀態(tài)，在環(huán)境上無需特別創(chuàng)設(shè)。
第三，研究者專業(yè)度滿足。對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)的研究者大多是高校教師、專業(yè)學(xué)者或有專業(yè)學(xué)者指導(dǎo)的擁有相關(guān)專業(yè)背景的研究人員。質(zhì)的研究方法需研究者將本人作為研究工具，也就要求其對(duì)該專業(yè)有很強(qiáng)的敏感性，能夠抓住研究重點(diǎn)和對(duì)研究有重要作用的細(xì)小影響因素。
三、高校思想政治理論課教學(xué)研究中質(zhì)的研究方法的應(yīng)用原則
一般的研究方法在研究問題時(shí)的步驟通常為：確定研究現(xiàn)象、陳述研究目的、提出研究問題、了解研究背景、構(gòu)建研究框架、抽樣、收集資料、分析資料、得出結(jié)論、建立理論、體驗(yàn)效度、討論、撰寫研究報(bào)告等。[3]在高校思想政治理論課教學(xué)研究中應(yīng)用質(zhì)的研究方法也是按照一般研究方法的一般步驟實(shí)施。
但其中需要注意的是質(zhì)的研究首先需確定一個(gè)大的研究背景，而要提出的研究問題并不是非常明確。在研究過程中，研究者需要收集與研究背景和目的以及相關(guān)的所有可能影響研究問題的資料，不僅包括文字、圖片、甚至包括動(dòng)作、錄音等。在完成資料收集之后，研究者通過對(duì)資料的分析，通過對(duì)資料自然狀態(tài)的描述和解釋，真正理解研究對(duì)象的本質(zhì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論的構(gòu)建。同時(shí)，相對(duì)于量的研究可以大范圍的進(jìn)行調(diào)查和選取資料來說，質(zhì)的研究適于較小范圍內(nèi)的調(diào)查，較多的傾向于個(gè)案研究。其原因在于，質(zhì)的研究需要研究者長期親自參與研究，以自身為研究工具，全面的了解研究對(duì)象自然狀態(tài)下的本質(zhì)。若選取大范圍的調(diào)查，研究者將無法長期深入研究，更無法對(duì)所收集的資料進(jìn)行描述性分析。
基于高校思想政治理論課的特點(diǎn)，結(jié)合在其教學(xué)研究中質(zhì)的研究方法的應(yīng)用其他研究方法有著很大的不同，這就要求在運(yùn)用質(zhì)的研究方法進(jìn)行高校思想政治理論課教學(xué)研究時(shí)堅(jiān)持以下原則：
一是質(zhì)的研究要求研究對(duì)象處于原始狀態(tài)。質(zhì)的研究是對(duì)研究對(duì)象自然狀態(tài)下原始狀態(tài)的研究，是對(duì)實(shí)際發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行記錄，并對(duì)所記錄的資料進(jìn)行描述性的總結(jié)。因此原始性是質(zhì)的研究應(yīng)首要把握的原則。高校思想政治理論課教學(xué)的研究者在進(jìn)入研究環(huán)境時(shí)，應(yīng)盡量不破壞原課堂的原始狀態(tài)，思想政治理論課最原始狀態(tài)的體驗(yàn)和資料的收集，是研究者在研究高校思想政治理論課教學(xué)研究中應(yīng)用質(zhì)的研究方法的關(guān)鍵。
二是質(zhì)的研究重視研究者融入研究環(huán)境。質(zhì)的研究要求研究者本人作為研究工具，深入了解研究對(duì)象，即融入研究環(huán)境。這樣研究者既要把自己當(dāng)做研究對(duì)象的一部分，又要同時(shí)清醒地意識(shí)到自己本身研究工具的身份。研究者在作為研究對(duì)象的一份子時(shí)，能夠從研究對(duì)象的思維出發(fā)，理解研究對(duì)象的意識(shí)世界，進(jìn)而理解研究對(duì)象的行為，也就易于了解研究對(duì)象是怎樣理解高校思想政治理論課教學(xué)的。當(dāng)研究者作為研究工具時(shí)，其能夠?qū)⒆约后w驗(yàn)作為研究對(duì)象的感受描述出來，從而了解最真實(shí)的高校思想政治理論課教學(xué)的狀況。
三是質(zhì)的研究要求研究應(yīng)從全局出發(fā)，從整體性考慮。對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)的研究，應(yīng)當(dāng)將研究者與研究對(duì)象作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，從研究的全局出發(fā)，把握研究的這一宗旨才能真正從整體上了解高校思想政治理論課教學(xué)的過濾和影響因素，研究才有實(shí)際意義上的價(jià)值。這要求研究者在考慮研究對(duì)象的特征、發(fā)展規(guī)律以及提出相關(guān)建議的時(shí)候，能夠全面的考慮問題，將研究的過程看做一個(gè)整體。具體來說，研究者在對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)研究的過程中，不能把研究的各個(gè)變量分離開來，而應(yīng)把研究對(duì)象中存在的現(xiàn)象、人、事物看作一個(gè)整體。高校思想政治理論課教學(xué)研究者應(yīng)把握思想政治理論課的動(dòng)態(tài)性作為一個(gè)整體，不能把思政課教學(xué)研究活動(dòng)分解成各個(gè)不相關(guān)的片段。
從總體上看，質(zhì)的研究方法在高校思想政治理論課教學(xué)研究中的應(yīng)用是相當(dāng)薄弱的。無論是從高校思想政治理論課的長遠(yuǎn)發(fā)展還是就研究本身而言，都應(yīng)不斷嘗試各種研究方法，質(zhì)的研究方法的廣泛推廣和使用也應(yīng)不斷加強(qiáng)，進(jìn)而提出真正適用于我國國情和我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的建議和對(duì)策。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校思想政治理論課；正當(dāng)性；危機(jī)
一、高校思想政治理論課合法性問題的提出
國內(nèi)學(xué)者對(duì)正當(dāng)性的研究始于20 世紀(jì) 90 年代，上海交通大學(xué)胡偉教授在《合法性問題研究：政治學(xué)研究的新視角》 一文中第一次把韋伯的合法性概念介紹到中國來，此文認(rèn)為合法性就是促使一些人對(duì)某種命令的“正當(dāng)性”的認(rèn)同，從而自覺服從這種命令的動(dòng)機(jī)。在這里“合法性”與“正當(dāng)性”就成了同義詞。
高校思想政治理論課“正當(dāng)性”的基本視野和維度主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，高校思想政治理論課的合意識(shí)形態(tài)性（本質(zhì)屬性，核心體現(xiàn)）；第二，高校思想政治理論課的合政治性（政治屬性）；第三，高校思想政治理論課的合社會(huì)性；第四，高校思想政治理論課的社會(huì)認(rèn)同性。
二、高校思想政治理論課正當(dāng)性危機(jī)透視
1.高校思想政治理論課正當(dāng)性面臨的詰難
第一，“思想政治理論課取消論”；
第二，“思政課非意識(shí)形態(tài)化”（非意識(shí)形態(tài)化，就是把意識(shí)形態(tài)和科學(xué)對(duì)立起來，認(rèn)為一切意識(shí)形態(tài)理論都是出于階級(jí)私立而對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行歪曲，因此沒有科學(xué)性）；
第三，“思政課自由選擇論”；
第四，“思政課無用論”。
2.高校思想政治理論課合法性危機(jī)的原因分析
第一，對(duì)思想政治理論課自信心的缺乏（失語、失蹤、失聲）；
學(xué)科中失語、教材中失蹤、論壇上失聲，出現(xiàn)的根本原因是自信心的不足，歸根結(jié)蒂是文化自信心出了問題。對(duì)于一個(gè)民族而言，真正的自信是文化自信，我們的腦子不能總是裝著別人的靈魂，我們應(yīng)該有自己自主的靈魂。
第二，思想政治理論課程權(quán)利主體的單一性；
第三，高校思想政治理論課程價(jià)值訴求的片面化；
第四，西方外來文化的沖擊。
3.高校思想政治理論課合法性危機(jī)的危害
第一，思政課教學(xué)實(shí)效性出現(xiàn)滑坡。學(xué)科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”；
第二，思政課社會(huì)地位被邊緣化。大多數(shù)群體在課程的生成過程中完全處于“失語狀態(tài)”，訴求無法得到關(guān)注，使得高校思想政治理論課缺乏牢固的合法性社會(huì)根基，引發(fā)群眾對(duì)思政課的消極抵制態(tài)度；
第三，思政課認(rèn)同程度趨于降低。易走向摒棄灌輸和社會(huì)主義為主流的思政課，代之以介紹多元化的世界文化、多元價(jià)值觀思政課的歧途。
三、化解高校思想政治理論課合法性危機(jī)的進(jìn)路
1.以教學(xué)的實(shí)效性重構(gòu)合法性
第一，合法性要建構(gòu)在有效性的基礎(chǔ)之上――方法、途徑。首先在理論上論述有效性，推出有用，課程有用，有用導(dǎo)出合法；
第二，合法性要與社會(huì)的動(dòng)態(tài)需求合拍――內(nèi)容。注重思想政治理論課教育方法的多樣化，建立開放型的教學(xué)模式，使課堂教學(xué)與課外實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生投身社會(huì)實(shí)踐（方法、途徑）；
第三，高校思想政治理論課應(yīng)充分彰顯對(duì)個(gè)體人的生存意義的關(guān)照。
2.以政府指導(dǎo)的權(quán)威性維護(hù)合法性。按照哈貝馬斯的觀點(diǎn)，只有政府才需要合法性，政府擁有合法性也就擁有了政府權(quán)威，相反政府指導(dǎo)的權(quán)威性也對(duì)合法性起到了維護(hù)和鞏固的作用。
第一，堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向，強(qiáng)化高校思想政治理論課的重要地位。正確認(rèn)識(shí)國家、社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)高校思政課發(fā)展的正向促進(jìn)功能；
第二，采取有效措施，提升高校思政政治理論課的影響力；
第三，從黨和政府長治久安的高度認(rèn)識(shí)高校思想政治理論課的重要性（強(qiáng)調(diào)思想上重視，在建設(shè)過程中出現(xiàn)一手軟一手硬，忽視精神文明）------政府對(duì)思政課合法性的強(qiáng)烈訴求；
3.以學(xué)科建設(shè)夯實(shí)合法性（學(xué)科支撐）；
第一，高校思想政治理論發(fā)展應(yīng)延承自身的內(nèi)在邏輯性。高校思想政治理論課只有最大限度地遵循自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯性，并堅(jiān)持對(duì)客觀性與合理性的追求，高校思想政治理論課才能真正成為社會(huì)權(quán)力控制者的最有效的社會(huì)控制工具之一；
第二，構(gòu)建多元權(quán)利主體共契的高校思想政治理論課生成模式（國家層面的放權(quán)）。打破國家主導(dǎo)的權(quán)利分配格局，實(shí)現(xiàn)高校思想政治理論課程的多元權(quán)利主體共契；
第三，高校思想政治理論課程供應(yīng)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)秉持“以人為本”的原則。我國高校思想政治理論課合法性的歷程表明，只有當(dāng)高校思想政治理論課的生成充分關(guān)照了社會(huì)不同個(gè)體的生存性與發(fā)展性需求，國家政治統(tǒng)治權(quán)利對(duì)學(xué)校課程知識(shí)的合法化控制才具有穩(wěn)固的社會(huì)性根基，高校思想政治理論課對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的積極促進(jìn)功能才能得到有效彰顯；
4.借鑒外國成功經(jīng)驗(yàn)助推合法性。這是階級(jí)社會(huì)的普遍做法，外國也是政府強(qiáng)制推進(jìn)，高度重視（書：中外思想政治教育比較、當(dāng)代世界的思想政治教育）無一例外，各國都這樣做，我們做很合理正常，與國際社會(huì)同步
第一，政府高度重視高校的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀教育。對(duì)青年學(xué)生灌輸占統(tǒng)治地位階級(jí)的、所謂主“流意識(shí)形態(tài)”為己任；在西方發(fā)達(dá)國家的大學(xué)，不但存在著向?qū)W生進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的西方式的“思政課”，并把其視為每個(gè)學(xué)生必修的“核心課程”；而且嚴(yán)格規(guī)定這些課程必須以灌輸“西方核心價(jià)值觀”為主；
第二，教學(xué)形式的靈活多樣。采取多元化方式方法，提升高校思想政治理課的成效；注重思想政治理論課的氛圍和環(huán)境的綜合效應(yīng)，加強(qiáng)隱性教育與顯性教育的結(jié)合；學(xué)校、家庭和社會(huì)要加強(qiáng)聯(lián)系，形成思想政治理論課的合力；充分發(fā)揮大眾傳媒的教育作用，尤其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的功能；思想政治理論課應(yīng)與實(shí)踐生活相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一；
第三，教學(xué)內(nèi)容的豐富多彩。高校思想政治理論課的內(nèi)容應(yīng)更加貼近學(xué)生實(shí)際，效果才更加顯著。
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[關(guān)鍵詞]高校 思想政治理論課 考核方法 優(yōu)化
[作者簡介]付耀霞（1980- ），男，山西太原人，鹽城工學(xué)院社會(huì)科學(xué)部，講師，碩士，研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃碚摗＃ńK 鹽城 224051）
[基金項(xiàng)目]本文系鹽城工學(xué)院2013年度校級(jí)教育教改研究項(xiàng)目“高校思想政治理論課程考核方法改革研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：13JG-092）
[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）11-0176-02
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制從建立到完善的發(fā)展過程中，競爭觀念已滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和層面。在這樣的社會(huì)背景下，為了適應(yīng)社會(huì)的需要，提高教育教學(xué)質(zhì)量，我國高校改革的步伐明顯加快。高校思想政治教育肩負(fù)承擔(dān)著“培養(yǎng)什么人”的重任，其建設(shè)問題應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。考核是高校思想政治理論課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，本文以改革優(yōu)化考核辦法為切入點(diǎn)來提高思想政治理論課程的教學(xué)效果。
一、反思現(xiàn)行的思想政治理論課程考核方法
1.考核理念短視化，重閉卷而輕開卷。高校思想政治理論課程在確定考核的前提下，選擇什么樣的考核方式成為爭論的話題。傾向于閉卷考核的思想政治教育者認(rèn)為，今天的大學(xué)生原本就對(duì)思想政治理論課程不感興趣，甚至還有一定的抵觸心理，這直接導(dǎo)致其持有一種能過即安的消極學(xué)習(xí)態(tài)度，若不閉卷考試，施加一定的外在壓力，距離思想政治理論課程被邊緣化的實(shí)際恐怕不遠(yuǎn)了。傾向于開卷考核的思想政治教育者認(rèn)為，希望通過閉卷考核的方式讓大學(xué)生從思想上真正重視思想政治理論課程無異于不切實(shí)際的烏托邦，只會(huì)讓情況變得更糟。其實(shí)，為了大學(xué)生好是閉卷考核與開卷考核的共同初衷，但二者的分歧在于認(rèn)識(shí)理念上的差異，閉卷考核側(cè)重于強(qiáng)制性地重視思想政治理論課程，相對(duì)于學(xué)生而言是被動(dòng)地成才；開卷考核則著眼于引導(dǎo)大學(xué)生重視自身的全面發(fā)展，相對(duì)于學(xué)生來講是主動(dòng)地成人。
2.考核目的功利化，重結(jié)果而輕過程。受社會(huì)環(huán)境的影響，實(shí)用主義思潮在大學(xué)生群體中很有市場，而現(xiàn)行的思想政治教育考核方法則進(jìn)一步強(qiáng)化了大學(xué)生的功利化取向。唯物辯證法告訴我們，任何事物都是過程的集合體，應(yīng)充分重視過程，結(jié)果是過程的附加值。高校思想政治教育應(yīng)著力于教學(xué)過程，教學(xué)過程是教學(xué)效果的必要條件，沒有良好的教學(xué)過程做保障，談好的教學(xué)結(jié)果就是空談。然而，現(xiàn)行的思想政治教育方法一般是把大學(xué)生的成績分成平時(shí)表現(xiàn)成績和期末考試成績兩部分，從表面上看，過程與結(jié)果兼顧。實(shí)際上，兩者的權(quán)重不同，在具體占多少權(quán)重上，各高校略有差別，但在期末考試成績占較多權(quán)重這一點(diǎn)上基本沒有差別。在分?jǐn)?shù)是王道思想觀念的主導(dǎo)下，大學(xué)生不重視平日思想政治理論課程的學(xué)習(xí)，只關(guān)注期末考試能不能通過，一學(xué)期的思想政治理論課程成了考試前幾天的集中記憶，臨時(shí)抱佛腳。
3.考核內(nèi)容片面化，重知識(shí)而輕能力。基于當(dāng)前的教學(xué)現(xiàn)狀，考核是教學(xué)的指揮棒，考什么、怎么考對(duì)教什么、怎么教具有很強(qiáng)的指引性。但問題是，高校考核改革的步伐趕不上中小學(xué)改革的步伐，思想政治理論課程考試改革的節(jié)奏跟不上專業(yè)課考試改革的節(jié)奏。看看當(dāng)下高校思想政治理論課程的考試內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)其與時(shí)代的落差有多大、與社會(huì)的距離有多遠(yuǎn)。現(xiàn)行的思想政治理論課程考試題型主要有選擇題、名詞解釋、辨析題、簡答題、論述題等題型，其特點(diǎn)是有唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案或明確的幾條要點(diǎn)。受考試內(nèi)容的規(guī)約，思想政治教育者首先是要把知識(shí)點(diǎn)講到、講完，大學(xué)生關(guān)鍵是要把知識(shí)點(diǎn)記全、背會(huì)，皆以課程的知識(shí)要點(diǎn)為本，至于概念內(nèi)涵的正確理解、分析方法的熟練掌握、基本原理的靈活運(yùn)用等倒顯得不那么重要了。
4.考核方式單一化，重筆試而輕面試。囿于種種原因，我們?cè)缫蚜?xí)慣通過期末考試一卷定乾坤的考核方式來評(píng)價(jià)大學(xué)生一個(gè)學(xué)期思想政治理論課程的學(xué)習(xí)狀況。現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，大學(xué)生的卷面成績遠(yuǎn)不能成為衡量大學(xué)生思想政治素質(zhì)高低的依據(jù)，單純的筆試也培養(yǎng)不出學(xué)生健全的心智和完善的人格。高校思想政治理論課程的考核方法是一個(gè)方法集，應(yīng)是多樣的，各種方法有機(jī)配合，能較為全面準(zhǔn)確地把握大學(xué)生整體的思想政治道德素質(zhì)這個(gè)客觀實(shí)際。筆試考試的優(yōu)點(diǎn)在于題目統(tǒng)一、難度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等客觀測試的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)性，基本免受人為主觀隨意性的干擾，其不足在于考查的是學(xué)生記憶力或是其他某方面的能力，與素質(zhì)教育主旨相悖。如今的大學(xué)生全都是“90后”，時(shí)代特點(diǎn)鮮明，厭惡循規(guī)蹈矩，崇尚張揚(yáng)自我，樂于發(fā)表自己對(duì)社會(huì)問題的看法。高校思想政治理論課程在考核環(huán)節(jié)應(yīng)貼近實(shí)際，順勢而為，增加面試等其他考核方法。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校思想政治教育治理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確評(píng)估
高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)是破解高校思想政治教育治理困境、推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。新時(shí)代高校思想政治教育治理作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，既面臨西方思潮沖擊、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、信息網(wǎng)絡(luò)化等外向性風(fēng)險(xiǎn)，又存在高校思想政治工作運(yùn)行體系、課程體系、理論研究體系衍生的內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，可以從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、危機(jī)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)著手，借助可視化、可量化、可感知的評(píng)估方法，有效提升高校防范化解思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的能力，為新時(shí)代高等教育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目與辨認(rèn)危害要素
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是評(píng)估新時(shí)代高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、辨認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并描述風(fēng)險(xiǎn)的過程。這一過程旨在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、辨認(rèn)危害要素、描繪風(fēng)險(xiǎn)要素特性并輸出風(fēng)險(xiǎn)清單。1.治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別因子。在高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程中，要識(shí)別的要素主要包含危害要素和風(fēng)險(xiǎn)源、確定的風(fēng)險(xiǎn)事件、潛在的風(fēng)險(xiǎn)征兆等。其中，辨識(shí)源頭類危害要素和衍生類危害要素是第一步。只有做好危害要素的識(shí)別工作，才能找出高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的真正誘因。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)事件和潛在征兆則屬于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的中心任務(wù)。一切風(fēng)險(xiǎn)皆由事件觸發(fā)，因而在高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注給思想政治教育帶來消極影響的確定性事件和潛在征兆。2.治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別程序。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)、描述、清單輸出的完整過程。其中，確定高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的范圍和對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的首要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的范圍大體可劃定為國際國內(nèi)兩大變局，對(duì)象則是各危害要素。把握風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是識(shí)別高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的第二步。當(dāng)前高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)由危害要素、確定的風(fēng)險(xiǎn)事件和潛在的風(fēng)險(xiǎn)征兆構(gòu)成。歸納風(fēng)險(xiǎn)類別并凝練風(fēng)險(xiǎn)特質(zhì)是識(shí)別高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的第三步。當(dāng)前高校思想政治教育治理的風(fēng)險(xiǎn)類別大致可分為外向性風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)清單輸出是識(shí)別高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的第四步。這一環(huán)節(jié)既是高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的輸出，也是高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)分析的輸入。通過形成風(fēng)險(xiǎn)清單，既能為高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別提供可量化的依據(jù)，也可以為風(fēng)險(xiǎn)分析提供可量化的標(biāo)準(zhǔn)。3.治理風(fēng)險(xiǎn)的樣態(tài)歸檔。新時(shí)代，高校思想政治教育治理因教育環(huán)境的變化，產(chǎn)生了不同形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)事物發(fā)展的外因和內(nèi)因，大體可歸結(jié)為外向性風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。其中，外向性風(fēng)險(xiǎn)源自國際、國內(nèi)雙重語境。從國際大局勢看，自由主義、功利主義、消費(fèi)主義、享樂主義等西方錯(cuò)誤思潮給高校思想政治教育課程的推行、教育理論的宣傳、教育工作的運(yùn)行造成了沖擊，在一定程度上削弱了大學(xué)生對(duì)的認(rèn)同。從國內(nèi)大環(huán)境看，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和智能信息化時(shí)代的到來，改變了意識(shí)形態(tài)斗爭的戰(zhàn)場，對(duì)高校思想政治理論課的的主陣地作用有所削弱。內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)則是指高校思想政治工作體系中存在的工作地位邊緣化、工作機(jī)制滯后、政工隊(duì)伍游離、主體資源流失、教學(xué)與科研績效割裂等治理風(fēng)險(xiǎn)。如面對(duì)不斷上行的社會(huì)競爭壓力，部分高校為了提高院校的競爭優(yōu)勢，將關(guān)注點(diǎn)側(cè)重于增設(shè)校園硬件設(shè)施、擴(kuò)大招生規(guī)模、爭取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面，“增加了高校思想政治工作被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)”[1]。4.治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法。一般而言，治理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法主要有德爾菲法（專家調(diào)查法）、安全檢查表法、問卷調(diào)查法、Citespace計(jì)量分析法。其中，德爾菲法在本質(zhì)上是一種基于專家意見的反饋匿名函詢法。該方法能夠迅速定位高校思想政治教育治理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源。安全檢查表法則是辨識(shí)危害要素的“索引”，可以在一定程度上確保風(fēng)險(xiǎn)排查的全面性、廣泛性。問卷調(diào)查法和Citespace數(shù)據(jù)計(jì)量法則屬于定量分析法。其中，問卷調(diào)查法是識(shí)別高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的常用方式，能較為客觀地反映某一時(shí)段學(xué)科體系某一方面存在的問題。以Citespace為代表的大數(shù)據(jù)識(shí)別方法利用科學(xué)計(jì)量軟件Citespace進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)和聚類分析，不僅可以直觀、準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，還可以構(gòu)建科學(xué)的知識(shí)圖譜。
二、風(fēng)險(xiǎn)分析：尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與追溯風(fēng)險(xiǎn)源
風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的核心環(huán)節(jié)。作為高校思想政治教育治理的第二個(gè)子過程，對(duì)治理風(fēng)險(xiǎn)的致因分析著力于尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和追溯風(fēng)險(xiǎn)源的成因，側(cè)重于從環(huán)境和主體風(fēng)險(xiǎn)源出發(fā)，分析高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展階段、運(yùn)行機(jī)理以及內(nèi)在張力。1.治理風(fēng)險(xiǎn)的分析理路。首先，風(fēng)險(xiǎn)要素包括風(fēng)險(xiǎn)源、觸發(fā)行為、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、傳導(dǎo)路徑等。其中，風(fēng)險(xiǎn)源包括確定性風(fēng)險(xiǎn)事件、引起損失的不確定因素、潛在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的事物或現(xiàn)象等。觸發(fā)行為則是風(fēng)險(xiǎn)引爆的“助燃器”，它能激活高校思想政治教育治理中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)事件。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是連接潛在風(fēng)險(xiǎn)源和外部環(huán)境的媒介。傳導(dǎo)路徑則是高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)中的線索。通過這一線索，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、觸發(fā)行為得以串聯(lián)。其次，高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)主要由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和主體風(fēng)險(xiǎn)源引發(fā)。前者指意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜嚴(yán)峻，后者指高校內(nèi)部各權(quán)力主體之間的利益沖突。再次，高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，實(shí)際上是高校思想政治教育治理中風(fēng)險(xiǎn)要素的動(dòng)態(tài)互動(dòng)過程，即在特定危險(xiǎn)行為的觸發(fā)下，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生集群風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過傳導(dǎo)路徑不斷延伸和擴(kuò)散。2.治理風(fēng)險(xiǎn)的引爆條件。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)既受自身發(fā)展規(guī)律的約束，又面臨來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。因而，我們大體可從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和主體風(fēng)險(xiǎn)源切入，考察高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的引爆條件。一是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的分析。高校思想政治教育治理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可歸結(jié)為國際風(fēng)險(xiǎn)源和國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的影響下，西方發(fā)達(dá)國家的一些生活方式極易受到青年學(xué)生群體的追捧。隱藏在西式生活表象下的西方價(jià)值觀念是沖擊我國高校主流意識(shí)形態(tài)的重要因素。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)中滋生的功利主義、拜金主義等傾向，造成了部分大學(xué)生對(duì)社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)主義價(jià)值觀念的漠視。此外，部分大學(xué)生對(duì)高校思想政治教育工作的認(rèn)知偏差以及當(dāng)前思想政治教育工作面臨的一些新情況也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。二是對(duì)主體風(fēng)險(xiǎn)源的考察。思想政治教育主體和客體是可以互相轉(zhuǎn)化的，受教者和施教者都不可避免地受到來自社會(huì)各方面的影響，其意識(shí)的多變性勢必給高校思想政治教育工作帶來不同程度的影響。同時(shí)，高校治理結(jié)構(gòu)中各權(quán)力主體失調(diào)引發(fā)的學(xué)術(shù)權(quán)力地位邊緣化和高校思想政治教育性質(zhì)異化，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、財(cái)務(wù)管理和人事任命等各類權(quán)力運(yùn)行過程的不確定性。[2]3.治理風(fēng)險(xiǎn)的分析方法。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的分析方法主要有事件樹分析法、因果分析法、根原因分析法、Citespace計(jì)量分析法、智能算法等。其中事件樹分析法屬于事故概率分析范疇。只有確定事故發(fā)生的可能性才能確認(rèn)該事故能否構(gòu)成高校思想政治教育的治理風(fēng)險(xiǎn)。因果分析法主要結(jié)合“‘是/否’邏輯”來識(shí)別思想政治教育中“所有相關(guān)的原因和潛在結(jié)果”[3]（P53）。因而，它能幫助人們更全面地認(rèn)識(shí)高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的病因。根原因分析又稱損失分析，是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)化的問題處理方法，旨在逐步找出問題的根本原因并加以解決。[4]（P43）Citespace計(jì)量分析法和智能算法則可以幫助人們借助大數(shù)據(jù)和人工智能，把高校思想政治教育治理中存在的隱性風(fēng)險(xiǎn)明晰化。這兩種方法的使用，在一定程度上減少了高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性和偶然性。
三、危機(jī)評(píng)價(jià)：劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和確立優(yōu)先次序
作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第三個(gè)子過程，危機(jī)評(píng)價(jià)主要是將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)行比對(duì)，以此決定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或其大小是否在主體容忍的范圍之內(nèi)，并依據(jù)損害程度確立防控的優(yōu)先次序。1.治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)要素。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)對(duì)象是指風(fēng)險(xiǎn)后果或損害程度。一般可將風(fēng)險(xiǎn)帶、風(fēng)險(xiǎn)等位線、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因子視為高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)要素。其中風(fēng)險(xiǎn)帶確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍。按照風(fēng)險(xiǎn)的容受程度，可將風(fēng)險(xiǎn)帶劃分為風(fēng)險(xiǎn)上帶、風(fēng)險(xiǎn)中帶、風(fēng)險(xiǎn)下帶。如我們可以把高校思想政治教育治理過程中的環(huán)境作為風(fēng)險(xiǎn)帶，其中國際環(huán)于風(fēng)險(xiǎn)上代，國內(nèi)環(huán)體處于風(fēng)險(xiǎn)中帶。風(fēng)險(xiǎn)等位線是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的中介。我們可以通過不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)值，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。在高校思想政治教育治理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，風(fēng)險(xiǎn)等位線一般指風(fēng)險(xiǎn)的閾值點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，它確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果。在高校思想政治教育治理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)中，可以通過評(píng)分的方式來確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)量以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的范圍。2.治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，本質(zhì)上是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析的概括與總結(jié)。它側(cè)重于關(guān)注治理風(fēng)險(xiǎn)給高校思想政治教育治理工作乃至社會(huì)運(yùn)行帶來的消極影響。因而，可以從政工隊(duì)伍、師資力量、教育客體、教育環(huán)體、社會(huì)效益等方面綜合評(píng)價(jià)高校思想政治教育風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果。一是對(duì)政工隊(duì)伍的評(píng)價(jià)。高校政工隊(duì)伍是開展高校思想政治教育治理的重要力量。對(duì)政工隊(duì)伍的評(píng)價(jià)要圍繞歷史、現(xiàn)實(shí)、未來三個(gè)維度展開，既要充分肯定高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子過往取得的成績，也要立足現(xiàn)實(shí)，客觀陳述各院校、各部門在執(zhí)行過程中存在的問題。二是對(duì)師資力量的評(píng)價(jià)。師資隊(duì)伍是高校思想政治教育的主體資源，對(duì)師資隊(duì)伍的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括理論知識(shí)水平和價(jià)值傾向。三是對(duì)教育客體的評(píng)價(jià)。當(dāng)代大學(xué)生思想理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的高低是高校思想政治教育治理成效最直觀的反映。要善于根據(jù)上課出勤率、志愿活動(dòng)參與次數(shù)等具體指標(biāo)來對(duì)大學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是對(duì)教育環(huán)體的評(píng)價(jià)。思想政治教育環(huán)體從范圍來看可分為國際大環(huán)體和國內(nèi)小環(huán)體，其中國內(nèi)小環(huán)體又可分為校園環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。對(duì)高校思想政治教育環(huán)體的評(píng)價(jià)不僅要全面，而且要精準(zhǔn)。因此，有必要在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入認(rèn)識(shí)環(huán)境與思想政治教育主客體的關(guān)聯(lián)。五是對(duì)高校思想政治教育治理社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)高校思想政治教育治理的成果，能正確引導(dǎo)社會(huì)輿情的發(fā)展，提高高校思想政治教育治理工作的社會(huì)認(rèn)可度。3.治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要對(duì)高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，就必須建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一方面，我們要推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定性指標(biāo)朝民主化、法治化、高效化、協(xié)調(diào)化、制度化方向發(fā)展；另一方面，要引入可量化的指標(biāo)，如可以將評(píng)價(jià)指標(biāo)與監(jiān)控指標(biāo)、預(yù)測指標(biāo)相協(xié)調(diào)，確保指標(biāo)體系的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法。高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)后果的評(píng)價(jià)方法，主要有模糊目標(biāo)檢驗(yàn)法、比較法、效益評(píng)定法、接受程度評(píng)定法等，此外還有定期評(píng)估和不定期評(píng)估等。以比較法和效益評(píng)定法為例，運(yùn)用比較法來評(píng)價(jià)思想政治教育，就是在“思想政治教育的主體和客體之間，駐地環(huán)境之間，教育過程、目標(biāo)、內(nèi)容、形式和效果之間，甚至教育單位之間”進(jìn)行共時(shí)性與歷時(shí)性比較。[5]效益評(píng)定法則是一種量化高校思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的方法。思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)的大小、高低，可以通過確切、直觀的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)定。換言之，如果投入遠(yuǎn)大于產(chǎn)出，那么思想政治教育治理將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)；如果產(chǎn)出遠(yuǎn)大于投入，那么思想政治教育治理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，質(zhì)量較高。
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關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 社會(huì)治理 治理體系 體制機(jī)制
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署給創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的體制、機(jī)制提供了新的思路。通過構(gòu)建基于治理理論的生態(tài)環(huán)境治理體系，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
1生態(tài)環(huán)境治理體系與國家治理的關(guān)系
這里所指的“生態(tài)環(huán)境治理體系”與通常所說的“生態(tài)環(huán)境治理”有本質(zhì)上的區(qū)別：前者所指的是一種體制，是一個(gè)包括指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、組織人員、制度安排等要素構(gòu)成一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的體系；后者是一種行為或過程，指生態(tài)環(huán)境的整修、修復(fù)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是同義語。
治理理論是一種公共管理理論，其涵義是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。由于當(dāng)代的國家和社會(huì)公共事務(wù)的復(fù)雜性、利益主體的多元化、民眾需求的多樣性，使得管理的難度不斷增大。“就治理理論興起的直接原因而言，是西方的學(xué)者看到了在社會(huì)資源配置中既可能存在‘市場失靈’，也可能存在‘政府失靈’。”為管理好日趨復(fù)雜的社會(huì)公共事務(wù)，治理理論就被應(yīng)用于社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域，為創(chuàng)新體制、機(jī)制起著框架性解釋和指導(dǎo)作用，構(gòu)建起區(qū)別于傳統(tǒng)管理模式的現(xiàn)代國家治理體系。
“當(dāng)代中國國家治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政黨等方方面面。”因此，把治理的范疇和方法應(yīng)用于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域所構(gòu)建的生態(tài)環(huán)境治理體系，是國家治理體系的一個(gè)組成部分和國家治理能力現(xiàn)代化的具體內(nèi)容之一。生態(tài)環(huán)境治理體系的實(shí)現(xiàn)形式就是要構(gòu)建多元主體的治理模式，強(qiáng)調(diào)多元主體參與生態(tài)環(huán)境治理，使民主、協(xié)作融入治理，形成多元主體共同參與的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，克服基于傳統(tǒng)管理理念的舊的監(jiān)管、建設(shè)體制的弊端，更有效地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)效益的最大化。
2治理理論對(duì)創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制的方法論啟示
2.1培育多元主體
多元主體的治理模式是區(qū)別于基于統(tǒng)治和管理的傳統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)體制的本質(zhì)特征。培育和壯大包括市場主體、社會(huì)組織及公民個(gè)人等非政府的主體，是構(gòu)建基于治理理論的生態(tài)環(huán)境治理體系的首先任務(wù)和前提條件，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。由一元主體向多元主體的轉(zhuǎn)變過程，就是從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變過程，既包含著制度、文化和行為方式等的綜合性轉(zhuǎn)變，也代表著生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制的創(chuàng)新。
2.2權(quán)力運(yùn)行方式的多向性
傳統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)體制的主體一元性決定了與之相適應(yīng)的運(yùn)行方式是依靠公共權(quán)力來推行，表現(xiàn)出公共權(quán)力資源配置的單極化和公共權(quán)力運(yùn)用的單向性特征。而治理理論強(qiáng)調(diào)公民和社會(huì)機(jī)構(gòu)等非政府主體的參與，多主體通過參與、合作、協(xié)商談判、反復(fù)博弈、伙伴關(guān)系等實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理，所要實(shí)現(xiàn)的是一種權(quán)力上下互動(dòng)的過程，其權(quán)力運(yùn)行向度是多元的、相互的。
權(quán)力運(yùn)行方式的多向性決定了在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，政府要改變傳統(tǒng)的管理方法，應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾種轉(zhuǎn)變：一是從管制到服務(wù)。適應(yīng)多主體的治理格局的要求，政府必須改變過去所使用的管理手段，加強(qiáng)服務(wù)職能，為非政府主體的參與創(chuàng)造和提供良好的環(huán)境。二是從規(guī)制到協(xié)調(diào)。要實(shí)現(xiàn)各種非政府主體有序參與生態(tài)環(huán)境治理，離不開政府的協(xié)調(diào)，所以政府的行為應(yīng)實(shí)現(xiàn)從著重規(guī)制到著重協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變。三是從封閉到回應(yīng)，多主體治理格局以互動(dòng)性為基本特征，即權(quán)力從封閉的單向性的運(yùn)行到對(duì)公眾提出的政策建議做出迅速反應(yīng)，呈現(xiàn)出互動(dòng)性，從而提高公眾參與的程度。
2.3豐富建設(shè)手段
與政府單一主體一家獨(dú)大的傳統(tǒng)管理體制相應(yīng)的運(yùn)行方式是以行政手段和法律為主，具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。而生態(tài)環(huán)境治理體系更強(qiáng)調(diào)多元主體之間的合作，使生態(tài)文明建設(shè)手段和方法呈現(xiàn)多樣化，除了行政、法律手段外，還包括社會(huì)化手段、市場化手段和自治化手段等。可以在不同的情況下，針對(duì)所要治理的生態(tài)環(huán)境問題的特點(diǎn)，采用單獨(dú)或多種手段綜合使用，能夠更有效地處理和解決問題，從而提高治理的效果和降低治理的成本。
2.4追求目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由“善政”到“善治”
傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的理想模式為“善政”。善政的構(gòu)成要素包括嚴(yán)明的法度、清廉的官員、高效的行政、良好的服務(wù)。善政是建立在傳統(tǒng)的社會(huì)統(tǒng)治結(jié)構(gòu)之上的，是包含于傳統(tǒng)的政治與行政的理念之中。而治理的概念已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的統(tǒng)治范疇，它強(qiáng)調(diào)了政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)，所追求的是“善治”。
“善治”是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。在“善治”狀態(tài)下，社會(huì)治理能夠得到最大程度上的維護(hù)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長久利益和根本利益能得到最低成本的有效維護(hù)。因此，生態(tài)文明建設(shè)的“善治”，就是要使生態(tài)環(huán)境利益最大化的過程。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的“善治”，政府必須轉(zhuǎn)變觀念與職能，必須對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的非政府主體進(jìn)行培育、構(gòu)建多元主體的建設(shè)格局。
3構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系的路徑
3.1轉(zhuǎn)換政府觀念和職能，簡政放權(quán)
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系的目標(biāo)就是要構(gòu)建政府、市場、社會(huì)及公民個(gè)人多元主體平等參與協(xié)作的建設(shè)體制，關(guān)鍵是能否培育多主體，創(chuàng)造社會(huì)主體參與治理的條件。單一主體的建設(shè)體制式往往重視政府的管控而忽視對(duì)被管理對(duì)象合法權(quán)益的保障，必然會(huì)無限擴(kuò)大權(quán)力的運(yùn)行，窒息非政府主體成長的空間與參與建設(shè)的平臺(tái)。因此，構(gòu)建多元主體參與的建設(shè)格局的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少權(quán)力運(yùn)行的空間，把不該管，管不好，可以讓社會(huì)管理的事情交給社會(huì)去管理，創(chuàng)造出非政府主體參與的空間，為其的成長壯大創(chuàng)造條件。
3.2積極培育多元社會(huì)主體
（1）通過培育市場主體來培育多元的生態(tài)文明建設(shè)主體。市場經(jīng)濟(jì)是公民社會(huì)產(chǎn)生和不斷發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠?yàn)楣竦莫?dú)立提供有力的保障。只有當(dāng)市場完善和發(fā)展，才能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)的公共服務(wù)和公共問題的治理也才能通過市場的運(yùn)作得以進(jìn)行，如政府公共服務(wù)的外包、政府公共服務(wù)的購買等。
（2）培育和壯大社會(huì)組織。要進(jìn)一步培育社會(huì)組織力量，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任和培養(yǎng)公共人文精神，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)參與，形成政府與第三部門合作伙伴關(guān)系，逐步邁向多主體參與，整體性協(xié)作，網(wǎng)絡(luò)化治理的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)良性和均衡，有效引導(dǎo)社會(huì)組織在志愿服務(wù)供給中的作用，彌補(bǔ)政府供給的缺位或低效，提高生態(tài)環(huán)境治理水平。
（3）引導(dǎo)公眾參與。 轉(zhuǎn)變政府觀念，推進(jìn)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的制度化建設(shè)。 生態(tài)文明建設(shè)的信息公開化，保障公民的知情權(quán)。 優(yōu)化公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的效果，主要體現(xiàn)在建立公眾建議意見的回應(yīng)制度及引導(dǎo)和進(jìn)一步發(fā)揮民間綠色環(huán)保等組織的作用。最后是積極培育公民的自治意識(shí)，逐步祛除“凡事找政府”的慣性思維，強(qiáng)化自我生態(tài)文明建設(shè)能力。
3.3發(fā)展和完善生態(tài)文明建設(shè)的方法與手段
要完善法律法規(guī)，做到依法行政；規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行規(guī)則，提高執(zhí)行力，維護(hù)行政權(quán)力的權(quán)威性，劃分行政權(quán)力運(yùn)行邊界，為社會(huì)化、市場化等手段的使用提供空間。
要強(qiáng)化市場機(jī)制在自然資源優(yōu)化配置中的作用一是推動(dòng)自然資源市場化進(jìn)程，大力探索自然資源定價(jià)機(jī)制和自然資源交易市場運(yùn)行機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要大力推行第三方治理，暢通社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渠道，通過政策優(yōu)惠、財(cái)稅導(dǎo)向培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，充分發(fā)揮第三部門作用，完善社會(huì)的自治組織機(jī)構(gòu)（如村民自治和城市社區(qū)自治），使之成為社會(huì)治理的基礎(chǔ)，建立政府與社會(huì)的相互依賴、相互協(xié)作的互動(dòng)關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作 社會(huì)治理精細(xì)化 契合性
十八屆五中全會(huì)指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，這是政府和全社會(huì)的任務(wù)。社會(huì)治理的精細(xì)化作業(yè)，使得能同樣提供精細(xì)化服務(wù)的社會(huì)工作在社會(huì)治理的體系中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、社會(huì)治理精細(xì)化的含義與現(xiàn)實(shí)意義
社會(huì)精細(xì)化治理是社會(huì)管理和服務(wù)方式“微創(chuàng)新”的過程。在“技術(shù)―治理”型邏輯的引導(dǎo)下，政府的“精明行政”與其他社會(huì)主體能動(dòng)式參與相結(jié)合，在理念創(chuàng)新、流程塑造、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、工具科學(xué)化等中微觀層面進(jìn)行持續(xù)性改善，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極力量，化零為整，實(shí)現(xiàn)治理的細(xì)節(jié)化與系統(tǒng)化的有效轉(zhuǎn)換。
回顧黨的十以來，民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)化概念不斷提出，既是對(duì)我國民生領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)定位，也是中央對(duì)該領(lǐng)域工作的新一時(shí)期的要求，社會(huì)治理更多的要求精細(xì)化。
之后，改革開放極大地拓寬了社會(huì)領(lǐng)域的覆蓋范圍，其所轄事物也愈加復(fù)雜，社會(huì)治理模式的構(gòu)建腳步卻明顯落后。政府、企業(yè)、社會(huì)三方關(guān)系緊張，基層民眾生活問題眾多，特別是個(gè)別地方官員政績優(yōu)先，工作不作為、亂作為，社會(huì)問題變得愈加難以解決。在這些情況下，必須改變過去以權(quán)壓人，一概而全的籠統(tǒng)粗放的做法，明確具體問題，制定科學(xué)的方案，“精細(xì)化”解決社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)問題。
二、社會(huì)工作與社會(huì)治理精細(xì)化的契合性
從國家宏觀層面來看，社會(huì)治理精細(xì)化是中央對(duì)于我國民生事業(yè)發(fā)展所提出的一個(gè)具體的要求，精細(xì)化社會(huì)治理的過程中，不僅僅是政府在發(fā)揮著其所在位置的作用，各類社會(huì)機(jī)構(gòu)組織以及個(gè)人都以各種形式參與其中，精細(xì)化的社會(huì)治理能夠?qū)ΠY下藥，找準(zhǔn)目標(biāo)，力促問題的解決和社會(huì)的和諧，避免社會(huì)生態(tài)環(huán)境的惡化，人民幸福感降低。社會(huì)工作作為社會(huì)力量的組成部分，其服務(wù)于困難群體，解決社會(huì)問題，對(duì)于提高社會(huì)治理精細(xì)化程度有著重要的作用，因此二者有著高度的契合性。
社會(huì)工作在社會(huì)治理中發(fā)揮著服務(wù)型治理的作用，其對(duì)象人群為社會(huì)困難群體、困境群體，通過溝通和交流，以參與式的解決問題的方法，協(xié)商共建的態(tài)度，構(gòu)建各方利益的公共平臺(tái)，使各方利益得到表達(dá)，解決關(guān)系失調(diào)以及利益失調(diào)問題，改善或改變這類人群的內(nèi)在和所處的外在環(huán)境，幫助他們解決現(xiàn)實(shí)問題獲得相關(guān)利益從而促進(jìn)社會(huì)治理。
通常所公知的社會(huì)管理基本上是以政府為權(quán)力和管理主體進(jìn)行自上而下的、結(jié)果為導(dǎo)向的行為模式，問題發(fā)生之后才會(huì)做出相關(guān)的反應(yīng)，對(duì)問題進(jìn)行一定程度上的解決，著重于眼前問題的解決帶來的結(jié)果是，這種問題的“治理”是帶有強(qiáng)制性，往往可能會(huì)帶來社會(huì)矛盾。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)過程目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)的結(jié)合，且更看重過程中的改變，并且只有在當(dāng)事人在思想行為層面自愿做出改變，才算是真正的“治理”，所以，在社會(huì)治理過程中，通過社會(huì)工作的社會(huì)公正，去協(xié)調(diào)利益各方關(guān)系，改變利益結(jié)構(gòu)，真正意義上地解決社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各方面的和諧共生。
所以，無論是服務(wù)理念、服務(wù)方法還是達(dá)成目標(biāo)，社會(huì)工作所進(jìn)行的社會(huì)治理更多的是一種較為精細(xì)化的、更具體的服務(wù)，更能夠在社會(huì)治理精細(xì)化這一環(huán)節(jié)中l(wèi)揮積極且重要的作用。
三、以社會(huì)工作達(dá)成社會(huì)治理精細(xì)化
社會(huì)工作與社會(huì)治理精細(xì)化這一使命目標(biāo)的達(dá)成有著高度的契合性。社會(huì)工作是一種專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，它通過切實(shí)了解困難群體的需要、設(shè)計(jì)科學(xué)的服務(wù)程序、運(yùn)用科學(xué)方法去解決問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。社會(huì)工作的服務(wù)型治理的實(shí)踐是對(duì)社會(huì)治理精細(xì)化這一目標(biāo)達(dá)成的有力保障。
社會(huì)工作服務(wù)的開展是基于對(duì)問題的詳細(xì)了解，從這一角度來看，全面準(zhǔn)確地了解問題所在，是展開社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)工作在解決問題時(shí)，更多的注重利用和改變案主周圍的多項(xiàng)系統(tǒng)資源，以系統(tǒng)化的視角，更為全面和具體地促進(jìn)問題的解決。社會(huì)工作注重科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)之上的方案的實(shí)施，以及過程目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)各方的積極參與、共同解決問題。
總的來說，社會(huì)工作服務(wù)是計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性的，通過搭建平臺(tái)，使各方有話同說、有難共商、切實(shí)解決問題，促進(jìn)社會(huì)治理在微觀層面更為精細(xì)化地執(zhí)行，也能在宏觀上促進(jìn)和諧社會(huì)的建構(gòu)。
四、結(jié)語
社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)生活中的一股重要力量，其扮演著重要的角色其服務(wù)型治理的特點(diǎn)與社會(huì)治理精細(xì)化有著高度的契合性，通過具體服務(wù)，需要滿足，問題解決，從而達(dá)到社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，社會(huì)治理的共建共享。目前，我國民生領(lǐng)域的矛盾問題眾多，政府及其上級(jí)部門亟待轉(zhuǎn)變維穩(wěn)思維，加強(qiáng)民生領(lǐng)域精細(xì)化管理，包括社會(huì)工作在內(nèi)的民間力量也要切入到社會(huì)治理過程中來，更好地處理和解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)的公平正義、和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王思斌.社會(huì)工作參與社會(huì)治理的特點(diǎn)及其貢獻(xiàn)[J].社會(huì)治理，2015.
[3]李迎生，方舒.中國社會(huì)工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（03）.
關(guān)鍵詞：公共治理;治理戰(zhàn)略;協(xié)同治理;平臺(tái)型治理
中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
20世紀(jì)90年代興起并逐漸走向興盛的公共治理，得天獨(dú)厚于當(dāng)代高度動(dòng)態(tài)復(fù)雜、不確定性的環(huán)境土壤。因此，公共治理具有戰(zhàn)略管理的需要，其戰(zhàn)略應(yīng)用是必然的，探討其戰(zhàn)略性也是必要的。
一、公共治理及其戰(zhàn)略性質(zhì)
自1995年，聯(lián)合國全球治理委員會(huì)將治理概括為“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和”，治理理念開始持續(xù)進(jìn)入人們的視野，迅速擴(kuò)散，并被學(xué)者加以闡發(fā)。日本學(xué)者星野昭吉認(rèn)為，治理是個(gè)人與權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)與私人之間管理共同事務(wù)的多種方式的總合，是人們相互合作、協(xié)調(diào)利益的持續(xù)過程，其本質(zhì)是非暴力、非強(qiáng)制的機(jī)制。[1]279隨著時(shí)代的發(fā)展，治理的概念和實(shí)踐得到發(fā)展，但其基本理念與要義得以傳承：其一，治理主體是多元的，權(quán)力是多中心的，除國家和政府外，各種私營組織、民間組織、群體和個(gè)人都有參與治理的權(quán)利;其二，治理是基于民主和信任的，是一種協(xié)商與合作的機(jī)制與過程;其三，治理的社會(huì)導(dǎo)向性，注重吸收公民社會(huì)的力量和公民的自治能力;最后，治理的服務(wù)取向，從重管制轉(zhuǎn)向重服務(wù)，以共同事物為對(duì)象，以公共需求為出發(fā)點(diǎn)，旨在創(chuàng)造公共價(jià)值和供給滿意的公共服務(wù)。公共治理理論打破了社會(huì)科學(xué)中長期存在的兩分法傳統(tǒng)思維，即市場與計(jì)劃、公共部門與私人部門、政治國家與公民社會(huì)兩分的桎梏，承認(rèn)公民社會(huì)的合法權(quán)力，認(rèn)為治理就是多元主體的合作過程，也是民主的實(shí)現(xiàn)形式，并將社會(huì)資本的核心要素――互信式的對(duì)話、互動(dòng)式的管理、互惠式的網(wǎng)絡(luò)納入分析的范疇，體現(xiàn)了政治社會(huì)化和社會(huì)政治化的雙向制衡過程。[2]339
綜上所述，公共治理的實(shí)質(zhì)及其過程決定了其戰(zhàn)略性特征。公共治理戰(zhàn)略是要在公共事務(wù)的合作共治中增加公共利益，維護(hù)社會(huì)正義。治理戰(zhàn)略重視對(duì)外部宏觀環(huán)境的感知和分析，從而協(xié)助公共組織和第三部門在動(dòng)蕩、多元、復(fù)雜的環(huán)境下的管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)與回應(yīng);公共治理戰(zhàn)略是一種合作型而非競爭性的戰(zhàn)略管理，強(qiáng)調(diào)多元治理主體之間的信任、合作、協(xié)調(diào)與共同發(fā)展，在戰(zhàn)略管理過程中重視參與、協(xié)商、磨合，強(qiáng)調(diào)公平、公開與公正。
二、公共治理的戰(zhàn)略管理需求
（一）當(dāng)代公共治理的戰(zhàn)略環(huán)境
每一種管理思想的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，作為“舶來品”的公共治理自然受到全球化浪潮的洗涮，也受到全球化沖擊下的政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)系統(tǒng)和科技領(lǐng)域的巨大影響。全球化給公共治理戰(zhàn)略帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇：首先，資源在地區(qū)間和國家間的快速自由流動(dòng)，人類活動(dòng)跨越了地理疆域的局限，全球化打破了民族國家與區(qū)域政府對(duì)公共事務(wù)管理的壟斷，公共權(quán)力出現(xiàn)了由國家向社會(huì)及政府向非政府轉(zhuǎn)移的顯著趨勢;其次，全球化引致了世界市場的自由化，國際規(guī)則的全球化，公共事務(wù)的多樣性，文化與價(jià)值的多元化，知識(shí)與信息的互通分享，公共治理已經(jīng)成為在世界范圍內(nèi)的活動(dòng)，需要不同國家和不同區(qū)域間的政府組織、社會(huì)組織、私營部門、不同群體和個(gè)人等相關(guān)利益方的合作共治;最后，相關(guān)利益方在共同治理中伴隨著平等交易與談判、合作與協(xié)商、競爭與博弈，必須考慮這些政治主體間的長遠(yuǎn)的、競合的伙伴關(guān)系，致力于公共利益的全局最優(yōu)、政府的長期合法與社會(huì)的長治久安。
隨著現(xiàn)代政治社會(huì)總體上向著民主、法治的方向邁進(jìn)，尤其是政治意識(shí)形態(tài)的松動(dòng)和實(shí)用主義、自由主義思潮的蔓延，民主公民權(quán)的呼聲高漲，公民社會(huì)的崛起，政府難以駕馭復(fù)雜多樣的公共事務(wù)，政府失靈愈發(fā)嚴(yán)重，多元政治主體要求參與公共事務(wù)的權(quán)利訴求愈發(fā)強(qiáng)烈。政府權(quán)威的萎縮，迫使政府更加注重謀求基于政績的合法性，政府必須積極主動(dòng)地回應(yīng)多元化、多樣性的社會(huì)需求，必須尋求多元治理主體、方法與工具的整合。政府還必須與其他政治主體建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，在治理網(wǎng)絡(luò)中扮演戰(zhàn)略規(guī)劃和元治理的角色，行使掌舵的職能，引領(lǐng)政治和社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。在知識(shí)導(dǎo)向型的社會(huì)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為核心的資源，知識(shí)不僅是物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)的加速器，而且是精神財(cái)富生產(chǎn)的原材料，誰擁有更多的知識(shí)，誰就擁有更多的主宰權(quán)。政府權(quán)力受到知識(shí)權(quán)威和信息四通八達(dá)的挑戰(zhàn)，信息對(duì)政治交易成本和管理交易成本產(chǎn)生了深刻的影響。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)更是加劇了這一挑戰(zhàn)，但同時(shí)也為公共治理提供了技術(shù)支持，成為多元主體策略聯(lián)盟的工具。此外，公共危機(jī)時(shí)代的來臨，也產(chǎn)生了對(duì)前瞻性思維、預(yù)防治理、聯(lián)合治理的戰(zhàn)略需求。
總之，當(dāng)代公共治理環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性超出了任何單獨(dú)一方的掌控，多元治理方必須著眼于共同利益大局和社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)行戰(zhàn)略磋商、整合、協(xié)作，只有具備長遠(yuǎn)的眼光、大局的意識(shí)、靈活的策略、敏捷的反應(yīng)和有效的聯(lián)盟，才能應(yīng)付復(fù)雜多變的公共環(huán)境。同時(shí)，公共治理系統(tǒng)還必須具有與環(huán)境相對(duì)的復(fù)雜性，即通過文化的多元化和理念的更新、結(jié)構(gòu)和流程的再造、體制和機(jī)制的設(shè)計(jì)、方法和工具的綜合、資源和能力的整合、權(quán)力的回歸與共享，鼓勵(lì)變革與創(chuàng)新，以增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。
（二）公共治理中應(yīng)用戰(zhàn)略管理的必要性
【關(guān)鍵詞】思想政治理論 課實(shí)效性
思想政治理論課是理論性、針對(duì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，對(duì)引導(dǎo)大學(xué)生構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)信指導(dǎo)思想，樹立走中國特色的社會(huì)主義道路的共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心、民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，識(shí)別和抵制各種錯(cuò)誤思潮，以及大學(xué)生的健康成長成才具有特殊重要的意義。但從目前來看，高職高專的思想政治理論課教學(xué)仍存在模式僵化、形式單一等問題，教學(xué)效果受到了很大的影響，我們必須對(duì)思想政治理論課進(jìn)行教法上的創(chuàng)新和改革，更好地為學(xué)生答疑解惑，體現(xiàn)政治理論課應(yīng)有的實(shí)效性。
一、目前思想政治理論課教學(xué)上存在的問題
1、“出勤率”低。大多數(shù)高校的思想政治理論課都采用合班上課的形式，不利于課堂管理。有的學(xué)生課堂出勤的自覺性不高，長期不上課。
2、課堂紀(jì)律差。在很多思想政治理論課的課堂上，學(xué)生講小話、睡覺、玩手機(jī)、看其他書籍等現(xiàn)象非常普遍，課堂也基本上是老師的獨(dú)角戲，很少有學(xué)生能主動(dòng)參與到課堂中來。
3、學(xué)生參與課堂教學(xué)互動(dòng)的積極性不高。在目前高校思想政治理論課教學(xué)中，教師基本改變了以往的“注入式”方法，呈現(xiàn)出一些師生互動(dòng)。但是，參與教學(xué)互動(dòng)的學(xué)生往往積極性不高。
4、“認(rèn)同感”不高。思想政治理論課教學(xué)的關(guān)鍵是增強(qiáng)認(rèn)同，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。而現(xiàn)在的一些大學(xué)生對(duì)思想政治理論課往往持消極態(tài)度，已經(jīng)習(xí)慣以一種能逃則逃，能躲就躲的敷衍態(tài)度來對(duì)待，思想政治理論課往往不受學(xué)生歡迎。
二、影響高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性不高的原因
對(duì)于目前高校思想政治理論課教育教學(xué)陷入部分學(xué)生厭學(xué)、部分教師厭教的問題要進(jìn)行實(shí)事求是的分析。
1、從學(xué)生方面來說，現(xiàn)在在校的大學(xué)生一般都屬于“80后”。他們生活在改革開放的新時(shí)代，接受新事物多，求知欲強(qiáng)，知識(shí)面比較寬。隨著我國經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化的日益明顯，面對(duì)教育觀念的轉(zhuǎn)變和利益調(diào)整等出現(xiàn)的新情況新問題，當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念、政治傾向、價(jià)值取向、行為方式、精神文化生活方式等方面都發(fā)生了深刻變化，一些大學(xué)生政治熱情不高，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，重視專業(yè)和實(shí)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，輕視人文社會(huì)科學(xué)特別是思想政治理論方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)思想政治理論課教學(xué)有較明顯的逆反心理，其結(jié)果是對(duì)思想政治理論課不感興趣，但又不得不學(xué)。這種心態(tài)在相當(dāng)程度上影響了思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。
2、從學(xué)校和社會(huì)的環(huán)境因素來說，近年來無論從上至下，都十分重視大學(xué)生思想政治教育，但教學(xué)的實(shí)際情況還不盡如人意，主要表現(xiàn)如下：一是認(rèn)識(shí)不夠到位，如有的把思想政治理論課作為純粹的理論課、知識(shí)課來講授，忽視了思想政治理論課的政治性和實(shí)踐性；二是有些高校不按規(guī)定開設(shè)課程，任意削減課時(shí)；社會(huì)實(shí)踐課并沒有真正地落實(shí)。三是不少高校的思想政治理論課教學(xué)班容量太大，在很大程度上影響了思想政治理論課的教學(xué)效果。四是社會(huì)上一些錯(cuò)誤觀念和不良行為在一定程度上抵消了思想政治理論課教學(xué)的正面效果。具體到各高校來說，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、思想政治理論課學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍的狀況等情況，都會(huì)影響到思想政治理論課教學(xué)的開展和教學(xué)實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)。
三、提高高校思想政治理論課教學(xué)效果的措施
1、教學(xué)觀念以學(xué)生為本。堅(jiān)持以學(xué)生為本是增強(qiáng)實(shí)效性的前提。思想政治理論課教師，尤其要注意到當(dāng)代大學(xué)生上述思想觀念的變化，更新教學(xué)觀念，在教學(xué)過程中遵循以學(xué)生為本的原則。這就要求尊重學(xué)生的主體地位，首先在教學(xué)中要遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，了解學(xué)生內(nèi)心需求、興趣愛好，合理調(diào)整教學(xué)方式。其次以學(xué)生為主體，要體現(xiàn)尊重與平等。教師要充分尊重學(xué)生的思想、學(xué)生的民主與權(quán)利、學(xué)生的個(gè)性、隱私與尊嚴(yán)等。遵循學(xué)生與教師平等的原則，將有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。最后，以學(xué)生為主體，要凸顯教育的服務(wù)功能，以學(xué)生為教學(xué)評(píng)價(jià)的主體。因此教師只有把自己置于與學(xué)生平等的地位，以學(xué)生為本，引導(dǎo)學(xué)生參與對(duì)理論的思考、分析，才能收到好的效果。
2、教學(xué)內(nèi)容從思想政治理論課教學(xué)的實(shí)際情況來看，目前存在教學(xué)滯后于社會(huì)的急劇發(fā)展、脫離學(xué)生思想實(shí)際的情況，這是導(dǎo)致思想政治理論課實(shí)效性不高的基本原因之一。因此，只有找準(zhǔn)和學(xué)生思想實(shí)際、成才成長要求、全面素質(zhì)提高的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能使教學(xué)有的放矢，才能激發(fā)學(xué)生獨(dú)立感悟、思考和探索的潛能，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。
關(guān)鍵詞：意義；特點(diǎn)；問題
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）04-0274-02
思想政治教育是高等教育的重要內(nèi)容，其質(zhì)量的高低直接影響高校畢業(yè)生的素質(zhì)和競爭力。實(shí)踐教學(xué)是高校思想政治教育的有機(jī)組成部分，其形式靈活、針對(duì)性強(qiáng)、學(xué)生參與程度高的優(yōu)勢符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生重實(shí)踐、重應(yīng)用、動(dòng)手能力強(qiáng)、參與意識(shí)濃的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，切實(shí)推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的模式創(chuàng)新，不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院人才素質(zhì)的提高具有重要意義：推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新有助于提高學(xué)生整體素質(zhì)和競爭力；推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新符合獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)規(guī)律，為獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供了實(shí)踐基礎(chǔ)；推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新有助于探索出具有獨(dú)立學(xué)院特色的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式，形成品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大社會(huì)影響；推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新能夠?yàn)檫M(jìn)一步探索獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)規(guī)律，形成富有價(jià)值的理論研究成果提供契機(jī)。
一、獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)凸顯的主要特點(diǎn)
1.尊重學(xué)生主體性。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生有個(gè)性、善于表現(xiàn)、思維敏捷、容易接受新鮮事物，所以可以根據(jù)他們的這些特點(diǎn)，充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用，尊重培養(yǎng)對(duì)象對(duì)客觀世界的認(rèn)知和實(shí)踐能力。施教者的導(dǎo)向作用只有憑借培養(yǎng)對(duì)象這一主體轉(zhuǎn)化為認(rèn)知變化的主觀動(dòng)機(jī)時(shí)，才可能在其上建立更高級(jí)別的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。在施教過程中，注重內(nèi)部力量的引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)，充分考慮興趣、情感、意志、性格、動(dòng)機(jī)等因素對(duì)教學(xué)過程和教學(xué)效果的影響。學(xué)生不再是被動(dòng)的知識(shí)、理論和方法的接收器，而是知識(shí)、理論和方法的思考家和實(shí)際問題的積極解決者。學(xué)生必須親自參與、體驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的所有環(huán)節(jié)和過程，通過對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的理解和研究，加深對(duì)理論知識(shí)的理解、掌握和應(yīng)用，并內(nèi)化自己的思想和行為。教師則主要發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和評(píng)價(jià)的作用，做學(xué)生的“引路人”。因此，這樣的實(shí)踐教學(xué)既充分尊重了學(xué)生的主體性，也沒有忽視教師的主導(dǎo)性。
2.教學(xué)方式多樣性。從前的思想政治理論課過于重視課堂理論教學(xué)，只是對(duì)學(xué)生進(jìn)行簡單的理論說教和對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行機(jī)械的教化和啟蒙，導(dǎo)致學(xué)生思維方式固化、單一，學(xué)習(xí)效率低，學(xué)生個(gè)性得不到發(fā)展。現(xiàn)在的實(shí)踐教學(xué)則能實(shí)現(xiàn)書本理論思維和實(shí)踐感性經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，從而讓學(xué)生真正獲益。今天的世界瞬息萬變，大學(xué)生獲取信息的渠道多而且速度快，這就要求思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)密切聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題有效的展開。思想政治理論課教師則應(yīng)根據(jù)學(xué)生的思想、行為實(shí)際具體問題具體分析，針對(duì)教學(xué)內(nèi)容恰當(dāng)選取教學(xué)資源，靈活地選擇各種教學(xué)方法，真正做到因材施教。實(shí)踐教學(xué)可運(yùn)用演講、辯論、討論、研討、視頻資料賞析、讀原著、校內(nèi)專題活動(dòng)、校外調(diào)查、撰寫實(shí)踐報(bào)告和論文等多種形式達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。
3.教學(xué)環(huán)境靈活性。過去的思想政治理論課課堂理論教學(xué)只在教室中進(jìn)行，而當(dāng)前提倡的實(shí)踐教學(xué)開展的范圍就寬泛的多了，既可以是課堂上又可以是課外，而課外的實(shí)踐教學(xué)既可以在校內(nèi)也可以在校外，校外實(shí)踐教學(xué)還可以與社會(huì)現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系。在這種方式中，思想政治理論課教學(xué)的時(shí)間和空間都發(fā)生了巨大的變化，教學(xué)環(huán)境具有很大的靈活性。在課堂、班級(jí)、校園、團(tuán)隊(duì)、家庭、組織、家鄉(xiāng)、國家以及社會(huì)中都可以進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。廣泛的實(shí)踐教學(xué)能滿足學(xué)生的不同需要，能拓寬思想政治教育途徑，特別是在豐富多彩的社會(huì)中，感受事物的多樣、變化和聯(lián)系，有利于學(xué)生加深對(duì)課堂理論的理解。
4.教學(xué)效果持久性。實(shí)踐教學(xué)不同于傳統(tǒng)的接受學(xué)習(xí)，而更多地體現(xiàn)在為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性的學(xué)習(xí)情境中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在探索中發(fā)現(xiàn)的正誤答案具有反饋性質(zhì)，這也有利于實(shí)踐教學(xué)過程的順利進(jìn)行。學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并自行改正，此過程所產(chǎn)生的強(qiáng)化作用比外在的獎(jiǎng)勵(lì)具有的價(jià)值要大得多。這更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和興趣，開發(fā)學(xué)生的智力潛能，促進(jìn)學(xué)生掌握方法和技巧，對(duì)學(xué)習(xí)材料的記憶也更長久、更牢固，因此這種教學(xué)效果更具有持久性。
二、獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)注意的問題
關(guān)于獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究，目前教育界、學(xué)術(shù)界尚無成型探索。而部分獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系已初步形成，教學(xué)效果良好，獲得領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)專家、學(xué)生的認(rèn)可和較好評(píng)價(jià)，并在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生了大量的實(shí)踐教學(xué)成果，取得了良好的社會(huì)影響，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，亟待從理論上加以梳理、總結(jié)和研究，力求通過改革與創(chuàng)新獲得更大水平的提高。
應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，密切結(jié)合相關(guān)教育教學(xué)的科學(xué)理論，立足獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)實(shí)際，堅(jiān)持走特色化發(fā)展道路，以大膽創(chuàng)新的精神、銳意進(jìn)取的勇氣，積極推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新，為提高獨(dú)立學(xué)院的思想政治理論課教學(xué)水平、強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)效果、提升教學(xué)境界、形成教學(xué)品牌、擴(kuò)大社會(huì)影響而進(jìn)行積極地探索與鉆研。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，深化理論研究，加深對(duì)獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)規(guī)律的理解，以科研促實(shí)踐，為獨(dú)立學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。
1.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)解決的關(guān)鍵問題。①在改革與創(chuàng)新中，進(jìn)一步完善思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系，更加科學(xué)合理地安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重各教學(xué)環(huán)節(jié)間的銜接性與連貫性，形成整體合力，提升實(shí)踐教學(xué)水平。②在深入研究、廣泛借鑒、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索靈活多樣、適應(yīng)性強(qiáng)、富有創(chuàng)新價(jià)值、符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)形式，不斷地提高實(shí)踐教學(xué)的趣味性、針對(duì)性與實(shí)效性。③在改革與創(chuàng)新中，不斷探索實(shí)踐教學(xué)新機(jī)制，力圖解決如何在學(xué)生間更加合理地分配實(shí)踐教學(xué)資源的問題，既要使全體學(xué)生普遍受益，又能夠充分調(diào)動(dòng)起先進(jìn)分子的學(xué)習(xí)積極性。④在改革與創(chuàng)新中不斷提高學(xué)生參與思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的積極性，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生中的影響力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與興趣，全面提升思想政治理論課的教育教學(xué)效果。⑤強(qiáng)化教師的責(zé)任意識(shí)，明確教師的職責(zé)定位，充分調(diào)動(dòng)教師指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性，進(jìn)而提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)效果。⑥在改革與創(chuàng)新的過程中，不斷積累思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)成果，探索提高實(shí)踐教學(xué)成果質(zhì)量的新路徑，更加科學(xué)、規(guī)范、合理地管理實(shí)踐教學(xué)成果，對(duì)個(gè)別優(yōu)秀地實(shí)踐教學(xué)成果要充分挖掘其潛在的社會(huì)價(jià)值，及時(shí)推廣，擴(kuò)大其社會(huì)影響。⑦建立更加合理有效的學(xué)生成績考評(píng)機(jī)制，將學(xué)生的理論考試成績與實(shí)踐教學(xué)考核成績及平時(shí)課堂表現(xiàn)成績有機(jī)地結(jié)合起來，用科學(xué)的考核機(jī)制對(duì)學(xué)生的思想政治素質(zhì)進(jìn)行全面考查，同時(shí)也對(duì)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性產(chǎn)生有效激勵(lì)。⑧在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)水平，開拓新的境界，堅(jiān)持走特色化建設(shè)道路，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表科研成果，抓牢宣傳陣地，擴(kuò)大社會(huì)影響，力求形成具有獨(dú)立學(xué)院特色的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)品牌。
2.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)制訂的計(jì)劃。①對(duì)獨(dú)立學(xué)院已開展的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的具體實(shí)踐過程進(jìn)行梳理和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。②結(jié)合獨(dú)立學(xué)院開展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際對(duì)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)規(guī)律加以理論研究。③在上述基礎(chǔ)上形成“獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新”的實(shí)施方案。④在實(shí)踐中落實(shí)并不斷調(diào)整整改方案，切實(shí)推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新的步伐，最終完成既定目標(biāo)。
一、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型及其內(nèi)涵探討
社會(huì)轉(zhuǎn)型背景，必須首先明確“社會(huì)轉(zhuǎn)型”這一術(shù)語的基本內(nèi)涵。眾所周知，“社會(huì)轉(zhuǎn)型”這一術(shù)語最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)九十年代。它的基本含義是指：社會(huì)轉(zhuǎn)型本身即是社會(huì)制度的創(chuàng)新，是人類歷史上規(guī)模空前的制度變遷過程，有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展促使社會(huì)整體相關(guān)方面發(fā)生重要變化。從這一段關(guān)于“社會(huì)轉(zhuǎn)型”及其內(nèi)涵的論述之中，讀者可以明確一個(gè)這樣的基本事實(shí)，所謂的“社會(huì)轉(zhuǎn)型”，在時(shí)間的層面上，它指向某一特定的社會(huì)發(fā)展時(shí)期。在特定的時(shí)間段內(nèi)，社會(huì)制度發(fā)生著創(chuàng)新式的改變；在內(nèi)容的層面上而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型是指因?yàn)槟撤N經(jīng)濟(jì)體制的變化而帶動(dòng)的一切相關(guān)社會(huì)因素的變化。無論是文化因素，還是政治因素，都會(huì)在這個(gè)特定的時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)與原來有所不同的發(fā)展式改革。這也就是說，在某一社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都會(huì)表現(xiàn)出創(chuàng)新式的發(fā)展。但是，要比較轉(zhuǎn)型期內(nèi)政治、文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，則需要研究者對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型前與社會(huì)完成轉(zhuǎn)型后的具體形態(tài)進(jìn)行仔細(xì)地對(duì)比。
2、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景
所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景就是因社會(huì)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的、高校思想政治理論課程必須面對(duì)的、復(fù)雜化的教學(xué)環(huán)境。在以社會(huì)轉(zhuǎn)型為核心構(gòu)成因素的教學(xué)環(huán)境里，思想政治理論課的教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)研究都必須以其為研究對(duì)象，探討如何在這個(gè)環(huán)境里，提升教學(xué)理論課程教學(xué)效果的相關(guān)問題。
二、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景的影響
社會(huì)轉(zhuǎn)型給予高校思想政治理論課程教學(xué)的影響是綜合性的。而且這種綜合性的影響在一定程度上又表現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征。所謂的系統(tǒng)性特征是指社會(huì)轉(zhuǎn)型給予思想政治理論課程的影響已涉及到思想政治理論課程的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)研究的全部環(huán)節(jié)。特別是以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)，更不容研究者所忽視：
1、給予教學(xué)理論的影響
眾所周知，思想政治課程與其它高校的課程有所不同。而且高校思想政治理論課程這種不同表現(xiàn)在諸多的方面。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型背景而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型所涉及到諸多內(nèi)容幾乎都會(huì)對(duì)這門課程的教學(xué)產(chǎn)生重要的影響。首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型在政治層面上的變革，為高校思想政治課程的教學(xué)研究提供了新的研究內(nèi)容和新的對(duì)象。例如，對(duì)于“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀而言，它就是目前這一課程的重要教學(xué)內(nèi)容；其次，經(jīng)濟(jì)變革與文化進(jìn)步都會(huì)對(duì)這門課程的教學(xué)產(chǎn)生影響。例如，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)問題，文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體落實(shí)等，都會(huì)在思想政治理論課程的教學(xué)中出現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容的更新，勢必引起教學(xué)理論的變化。例如，探討“以人為本”為核心內(nèi)容的教學(xué)管理機(jī)制，探討“以人為本”的學(xué)科教學(xué)模式，探討精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變策略等，都勢必引起傳統(tǒng)教學(xué)理論的改革與發(fā)展。
2、給予教學(xué)策略的影響
首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型背景給予大學(xué)思想政治理論課程教學(xué)的影響還表現(xiàn)在它對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的更新上。在這里，讀者一定要注意這樣的問題，所為的“更新”是指傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型而進(jìn)行的一種調(diào)整。而且，這種調(diào)整既不能脫離傳統(tǒng)的教材內(nèi)容，又不能脫離對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的思考。例如，在高校思想政治課程教學(xué)中融入“中國夢”的教學(xué)。特別是在哲學(xué)教學(xué)實(shí)踐中，任課教師引導(dǎo)學(xué)生對(duì)“中國夢”進(jìn)行哲學(xué)層面的解讀，更能使學(xué)生掌握相關(guān)的哲學(xué)理論，更能加深學(xué)生對(duì)于“中國夢”及其內(nèi)涵的掌握。再如，在高校思想政治理論課程教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，都是如此。都是在探討社會(huì)轉(zhuǎn)型給予學(xué)科教學(xué)的具體影響。其次，社會(huì)轉(zhuǎn)型背景給予教學(xué)方法的影響。例如，隨著教育國際化快速地發(fā)展，國外越來越多的先進(jìn)教學(xué)理論融入到了教學(xué)改革實(shí)踐之中。例如，探討高校思想政治理論課慕課的改革實(shí)踐，探討高校思想政治理論課程的微課改革，探討翻轉(zhuǎn)課程理論在學(xué)科教學(xué)中的運(yùn)用及其注意事項(xiàng)等，都是社會(huì)轉(zhuǎn)型背景給予教學(xué)方法的影響。再次，在傳統(tǒng)的教學(xué)策略研究中，研究者似乎更關(guān)注教學(xué)內(nèi)容的更新、教學(xué)方法的變換，但很少關(guān)注對(duì)教學(xué)效果的評(píng)估。然而，在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，教學(xué)策略的研究又開始關(guān)注教學(xué)效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的更新，評(píng)估對(duì)象的審視，評(píng)估結(jié)果的反饋方式。特別是對(duì)于后者而言，教學(xué)評(píng)估的改革更應(yīng)該是教學(xué)策略研究的重點(diǎn)。
三、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的教學(xué)改革
社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的教學(xué)改革應(yīng)該具有與眾不同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的顯現(xiàn)，既是高校思想政治理論課程教學(xué)適應(yīng)這個(gè)復(fù)雜化教學(xué)背景的表現(xiàn)，也是其抓住自身發(fā)展機(jī)遇，提升教學(xué)效果的前提。
1、專業(yè)化的教學(xué)改革
嘗試教學(xué)改革是一持續(xù)漸進(jìn)的過程。無論是傳統(tǒng)的思想政治理論課程，還是當(dāng)代的思想政治理論課程教學(xué)，每一位任課教師都嘗試著不同程度的教學(xué)改革。然而，反思傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)踐，卻有研究者得出這樣的結(jié)論：從高校思想政治理論課的現(xiàn)狀看，理論滯后、脫離實(shí)際、內(nèi)容重復(fù)、方法簡單、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高,是制約課程教學(xué)實(shí)效性的關(guān)鍵因素。如何才能解決這樣的問題呢？方法很簡單也很實(shí)際，那就是加強(qiáng)專業(yè)化的教學(xué)改革實(shí)踐。在專業(yè)化的過程中，既可以使任課教師提升自己的執(zhí)教能力，又可以使思想政治理論課的教學(xué)改革更加適合于社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景，從而表現(xiàn)出理論聯(lián)系實(shí)際的特點(diǎn)。因此，這里的專業(yè)化是指在專業(yè)理論指導(dǎo)下的課程教學(xué)改革實(shí)踐。
2、借鑒化的教學(xué)改革
實(shí)踐教學(xué)改革的前提是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)的繼承。無論是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方法的繼承，還是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的繼承，都使教學(xué)改革的借鑒化成為了可能。例如，對(duì)于傳統(tǒng)的講授法而言，雖然它會(huì)限制學(xué)生的動(dòng)腦能力，但是，如果任課教師運(yùn)用得當(dāng)，它卻可以為培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)腦能力節(jié)省更多的教學(xué)時(shí)間。再如，對(duì)于案例教學(xué)法而言，雖然它可以啟發(fā)學(xué)生的思維，但是，如果學(xué)生并不能適應(yīng)這樣的教學(xué)環(huán)境，同樣也會(huì)影響具體的教學(xué)效果。因此，在運(yùn)用這個(gè)方法的時(shí)候，那就需要任課教師結(jié)合情境教學(xué)法，為學(xué)生對(duì)案例的討論營造一個(gè)適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)情境。而這種教學(xué)策略的誕生就得益于對(duì)其他教師運(yùn)用情境教學(xué)法和案例教學(xué)法經(jīng)驗(yàn)的借鑒。
3、立體化的教學(xué)改革體系
社會(huì)轉(zhuǎn)型背景給予思想政治理論課教學(xué)的影響可謂是立體化的影響。因此，面對(duì)這種立體化的影響，思想政治理論課程的教學(xué)改革也應(yīng)該表現(xiàn)出立體化的特點(diǎn)。例如，從課程資源開發(fā)，到校本教材的編寫；從課堂教學(xué)內(nèi)容的確定，到教學(xué)任務(wù)情況的評(píng)估，都要有別于傳統(tǒng)教學(xué)的改革實(shí)踐與之配套。如果說，上邊論述的立體化教學(xué)改革體系的構(gòu)建是一種宏觀層面的分析，那么從微觀的層面上，從特定某一節(jié)課堂教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，任課教師也要設(shè)計(jì)立體化的教學(xué)改革實(shí)踐。例如，教學(xué)內(nèi)容的確定，教學(xué)策略的選擇，教學(xué)習(xí)題的設(shè)計(jì)再到教學(xué)效果的評(píng)估，為了適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的教學(xué)背景，課堂教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的變化。
4、實(shí)用化的教學(xué)改革效果
1.教學(xué)內(nèi)容存在問題。
首先，成人思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容更新緩慢，理論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。利用這樣的教學(xué)內(nèi)容使受教育者學(xué)習(xí)的理論知識(shí)不能與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題相聯(lián)系，對(duì)于自身所困惑的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題沒有相應(yīng)的理論進(jìn)行解釋，這樣直接影響教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。其次，思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容經(jīng)常出現(xiàn)命題和概念等機(jī)械堆積，缺乏理論邏輯的承接。教師在講解過程中缺乏嚴(yán)格推理，又缺少對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的評(píng)判，極大地削弱了思想政治理論課教學(xué)效果。最后，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置沒有考慮成人教育對(duì)象的實(shí)際狀況和特點(diǎn)。
2.教學(xué)方式和教學(xué)手段單一。
思想政治理論課教學(xué)方式和手段單一，傳統(tǒng)的灌輸式的教學(xué)方法仍然存在。這種教學(xué)方法以教師為中心，追求教學(xué)的程式化，忽視成人受教育者的主體性。這種灌輸式教學(xué)方法注重理論教學(xué)，缺乏對(duì)學(xué)生技能的培養(yǎng)，使受教育者不注重理解和消化，也不會(huì)在實(shí)際生活和實(shí)踐中應(yīng)用理論知識(shí)，只是學(xué)會(huì)了死記硬背，嚴(yán)重制約了教學(xué)效果和學(xué)校發(fā)展。在教學(xué)過程中，開始利用多媒體等先進(jìn)的教學(xué)手段，但仍然按照落后的教學(xué)理念和方法，同樣影響思想政治理論課教學(xué)效果。
3.缺乏科學(xué)合理的考核方式。
傳統(tǒng)的考核方式和標(biāo)準(zhǔn)只是注重理論知識(shí)的考查，對(duì)于成人教育對(duì)象的思想素質(zhì)以及理論知識(shí)的運(yùn)用能力沒有有效的考核方式；并且考試目標(biāo)不明確，題目偏難；對(duì)于學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)手段比較單一，知識(shí)重視考試成績，將分?jǐn)?shù)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須改變傳統(tǒng)的、單一的考核方式，建立科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，充分發(fā)揮考核的作用，提高教學(xué)效果。
二、提高成人教育思想政治理論課教學(xué)效果的對(duì)策
1.改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，采用多種教學(xué)方式和手段。
首先，采用互動(dòng)教學(xué)的方式。在成人思想政治理論課教學(xué)過程中，教師要尊重成人教育對(duì)象的主體地位，引導(dǎo)教育對(duì)象發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高主動(dòng)參與教學(xué)的程度，可以提高教學(xué)效果。互動(dòng)教學(xué)方式的運(yùn)用要根據(jù)具體的思想政治理論教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行，例如，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行辯論；可以根據(jù)理論知識(shí)論述周圍發(fā)生的事件等。其次，采用案例分析的教學(xué)方法。在思政理論課課堂教學(xué)中，要恰當(dāng)?shù)剡x用社會(huì)中的典型案例來輔助抽象的理論知識(shí)的講授。其中可以讓成人教育對(duì)象根據(jù)所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)對(duì)自己選用的典型案例進(jìn)行分析，教師最后進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)講。采用典型案例分析方法可以促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際，將抽象的政治理論知識(shí)具體化，激發(fā)成人教育對(duì)象的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，能夠有效提高成人教育思想政治理論課教學(xué)效果和質(zhì)量。
2.建立科學(xué)合理的考核方式。
建立科學(xué)合理的考核方式是提高成人思想政治理論課教學(xué)效果的重要手段。成人思想政治理論課教學(xué)要注重理論聯(lián)系實(shí)際，作為教學(xué)活動(dòng)主導(dǎo)者的教師要敢于探索和創(chuàng)新，將單一、機(jī)械、陳舊的考核方式轉(zhuǎn)變成全方位、多元化、具有時(shí)代性的科學(xué)的考核方式。制定考核評(píng)價(jià)的體系要堅(jiān)持公正、公開、公平的原則。實(shí)現(xiàn)教師評(píng)價(jià)與學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合；開卷考查和閉卷考試、平時(shí)表現(xiàn)與卷面成績相結(jié)合；課堂學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)相結(jié)合；結(jié)果性評(píng)價(jià)與過程性評(píng)價(jià)相結(jié)合等。此外，考核評(píng)價(jià)還要綜合考慮成人教育對(duì)象的調(diào)研報(bào)告、社會(huì)活動(dòng)、論文成果等多個(gè)方面，全面評(píng)價(jià)成人教育對(duì)象的學(xué)習(xí)成果和思想政治綜合素質(zhì)，發(fā)揮思想政治理論課的真正作用。
3.優(yōu)化成人教育思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容。
首先，合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，建立適合成人教育對(duì)象的思想政治理論課的教材體系。成人教育思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的規(guī)劃要依據(jù)成人教育的規(guī)律與特點(diǎn)，使成人教育對(duì)象能夠獲得自身發(fā)展所需要的知識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)成人教育思想政治理論課應(yīng)該具有的價(jià)值。其次，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定要注重理論聯(lián)系實(shí)際，關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題，全面分析和理解現(xiàn)實(shí)問題所隱含的價(jià)值觀念和政治理論思想。最后，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定要詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出；并且教師要注重對(duì)成人教育對(duì)象所關(guān)注的社會(huì)問題要能夠進(jìn)行透徹的講解，對(duì)新問題與新情況能夠具有預(yù)見性，提高成人教育對(duì)象學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。
4.提高成人教育思想政治理論課教師的綜合素質(zhì)。
提高思想政治理論課教師的綜合素質(zhì)是提高成人教育思想政治理論課教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié)。教師是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)力量，教師的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到成人教育思想政治理論課教學(xué)效果。首先，要提高教師思想政治素質(zhì)。思想政治理論課教師要堅(jiān)定信念，信仰，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。其次，思想政治理論課教師要不斷增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，不斷學(xué)習(xí)人文社科和自然科學(xué)的知識(shí)，形成合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的科研能力；最后，優(yōu)化教師隊(duì)伍，建立一支具備較高專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)的合格的專業(yè)的教師隊(duì)伍，改變成人教育思想政治理論課師資力量薄弱的問題。
三、結(jié)語
工業(yè)革命使社會(huì)治理活動(dòng)成為一種職業(yè)活動(dòng)。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期，由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn)，因而出現(xiàn)了文官制度，使得政府中的公務(wù)活動(dòng)成為正式的職業(yè)活動(dòng)。到了20世紀(jì)，政府中的行政管理作為職業(yè)活動(dòng)被世界各國迅速地接受。目前，在全世界范圍內(nèi)，人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會(huì)治理活動(dòng)加以看待。然而，在社會(huì)治理活動(dòng)職業(yè)化的過程中，馬克斯?韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動(dòng)主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則，導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長的空間，行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代，隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動(dòng)”這一要求變革社會(huì)治理方式的思想運(yùn)動(dòng)，行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見，關(guān)于社會(huì)治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會(huì)治理方式的進(jìn)程一道啟動(dòng)的。現(xiàn)在，公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對(duì)象。其中，值得思考的一個(gè)問題是，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上，公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)比以往任何時(shí)候的治理活動(dòng)都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。
公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣，職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置，規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言，崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門，都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系，直接從屬于管理的原則。以往的社會(huì)治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是，作為社會(huì)治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位，不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系，而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動(dòng)體系。正是這一點(diǎn)，決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對(duì)于公共管理的職業(yè)活動(dòng)來說，“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。
當(dāng)今的行政管理理論取向從功能主義和制度主義到解釋視維批判視維，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變化著。事實(shí)上，還沒有任何一種理論方法得到行政管理學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界大多數(shù)人士的支持。在庫恩看來，當(dāng)今行政管理領(lǐng)域正是缺乏一個(gè)我們這個(gè)學(xué)科大多數(shù)人認(rèn)同和支持的典,在行政管理和工商管理領(lǐng)域，學(xué)者們經(jīng)常使用“典范”這個(gè)詞，也許是作為引起人們注意力的一種方法，此詞經(jīng)常出現(xiàn)在各類專著和文章的標(biāo)題中。但是，由于缺乏創(chuàng)造性，許多學(xué)者所揭示的典范架構(gòu)常令人失望。這類典范通常是一些舊的觀念的再包裝，再加之植根于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一功能主義、開放系統(tǒng)理論（或新系統(tǒng)理論），因此，只注重于對(duì)人的行為和組織現(xiàn)象做一種決定論的闡釋。這類典范之認(rèn)知力實(shí)質(zhì)是一種實(shí)證論的探究方法，目的是把人們的組織經(jīng)歷加以客觀化，由此來證實(shí)科層制的工作績效。需要說明的是，該文在此決不隱含這樣的意思：觀念重組和經(jīng)驗(yàn)資訊的呈現(xiàn)在本質(zhì)上并不重要。相反地，只要能夠?qū)ι鐣?huì)情境之中的各類涵義予以清晰劃分，只要能夠?qū)θ祟惖臏贤ā⒐芾砘顒?dòng)和公共福祉進(jìn)行改善的話，那么這類工作就是重要的。
盡管存在著理論視維的分裂狀態(tài)，但是可以說，公共政策和行政管理現(xiàn)象研究中的以宏觀或中觀為取向的制度方法和功能方法仍占有主導(dǎo)地位，因?yàn)槠浞秶头椒軌驗(yàn)樾姓芾韺W(xué)者和實(shí)踐者所接受。事實(shí)上，實(shí)證論和管理取向的思想在行政管理研究和著說中是顯而易見的。更進(jìn)一步說，這類思想方式與主流行政管理中的傳統(tǒng)是密不可分的，其理論取向乃是對(duì)人的行為進(jìn)行某種經(jīng)驗(yàn)性的闡釋，或設(shè)定一些原則來尋求組織的秩序、效率、績效、理性和客觀的職業(yè)責(zé)任。
