時間：2023-08-09 17:32:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇常見的經(jīng)濟糾紛，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：項目承包； 經(jīng)濟糾紛； 風(fēng)險； 防范； 策略
Abstract: the engineering projects for internal contracting mode of operation, is to promote the construction enterprise operating vitality, ensure the economic benefits of the important means, has become the current construction projects in the construction of one of the common phenomenon. But in internal contracting process to take, we should pay attention to avoid risk, to reduce the economic disputes due from the unnecessary loss, and to ensure the project economic benefit and social benefit harmony. Combining with the practical engineering experience, how to prevent project contractor for economic dispute brings to the enterprise problems such as the loss of the concrete analysis and discussion.
Keywords: project contract; Economic dispute; Risk; Prevention; strategy
中圖分類號： F721 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)的加快，建筑施工企業(yè)點多面廣，一般施工企業(yè)就有幾十個在建工程，隨之內(nèi)部承包項目已經(jīng)成為一種普遍的經(jīng)營方式。內(nèi)部承包項目模式極大的調(diào)動了內(nèi)部項目承包人的積極性，也減少了公司的經(jīng)營成本，為公司的做大做強起了關(guān)鍵作用。但在目前，建筑市場還不是很規(guī)范，競爭激烈，企業(yè)內(nèi)部機制等尚不完善，企業(yè)內(nèi)部承包同時給企業(yè)也帶來了巨大的風(fēng)險。例如有些項目承包人在外面使用項目部章賒取材料，簽訂租賃協(xié)議等，由于承包人未支付該款項，致使公司承擔(dān)責(zé)任；有些項目承包人挪用工程款或在工程款不到位的情況下，拒付、拖欠民工工資，造成民工到企業(yè)、到政府集體上訪，給企業(yè)造成不良的影響；有些項目承包人由于對工程成本沒有進行測算，盲目承包工程，當工程進展到一定進度時發(fā)現(xiàn)虧本，就不肯再干下去，由于建設(shè)單位催進度，施工單位怕影響聲譽，最后只好施工單位收拾爛攤子；有些項目承包人工程質(zhì)量意識差、進度慢、實力不夠?qū)е陆ㄔO(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對該施工企業(yè)印象極差，造成招投標不能入圍，不但影響了企業(yè)的聲譽，還給企業(yè)帶來了極大損失等；因此，企業(yè)對項目承包不采取有效的風(fēng)險防范措施，在這種經(jīng)營模式下會給企業(yè)帶來很大的損失。
根據(jù)自身在實踐中的經(jīng)歷，就如何防止項目承包人因經(jīng)濟糾紛給企業(yè)帶來的損失這一課題，進行了有益的探索。本文就此談一些粗淺的認識和體會。
嚴格評審，選好項目承包人
項目承包人是施工項目管理實施階段全面負責(zé)的管理者，在整個施工活動中占有舉足輕重的地位，是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的橋梁、紐帶，是各種信息的集散中心，是施工項目責(zé)、權(quán)、利的主體。作為對施工項目施工過程全面負責(zé)的項目承包人素質(zhì)的高低，直接反映了企業(yè)的形象和信譽，決定著企業(yè)經(jīng)營效果的好壞。選好項目承包人把握以下幾點：一是看為人處事。通過各種渠道去了解其有無不良記錄，為人處事是否講信譽、誠信。二是看能力和實力。工程項目在實施過程中都存在質(zhì)量、安全、進度、經(jīng)濟效益、資金等多方面的壓力和風(fēng)險，項目承包人必須要有未雨綢繆的能力，有經(jīng)濟實力，并能處理工程項目上的各種復(fù)雜問題，獨立承擔(dān)工程項目實施過程中的各種風(fēng)險。三是看協(xié)調(diào)能力。工程項目管理是一個非常復(fù)雜的行業(yè)，項目承包人必須要有較強的協(xié)調(diào)能力，為項目的實施營造良好的環(huán)境。四是還要有承包過類似工程項目的經(jīng)歷，項目管理班子成員綜合素質(zhì)要好。
二、抓好施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全、進度、成本控制
1、加強質(zhì)量管理。項目承包人承包工程最終目的是為了盈利，必然在施工過程中產(chǎn)生偷工減料的行為，施工單位督促項目部在材料進場驗收，現(xiàn)場管理等方面都把質(zhì)量放在第一位。通過加強管理，堅決杜絕偷工減料，以次充好，以及施工粗糙，不按圖施工的行為，確保工程質(zhì)量符合要求。2、加強安全管理。安全生產(chǎn)文明施工對企業(yè)經(jīng)濟利益至關(guān)重要，發(fā)生一起重大的傷亡事故，直接經(jīng)濟損失就是幾十萬，因此安全防范的措施必須到位，要辦理好施工現(xiàn)場人員的民工工傷保險，派專職安全員進行安全管理，全項目部人員參與，加強安全教育培訓(xùn)，交底工作，杜絕安全事故的發(fā)生。3、加強進度管理。項目進度的快慢直接影響公司及承包人資金的回收，有利于工程的良性循環(huán)，公司督促項目部合理安排工期，加快進度。遇政策處理等問題影響進度時要及時書面報告向建設(shè)單位匯報、協(xié)調(diào)，確保工程承包項目在合同工期內(nèi)完成。4、加強成本控制。實踐表明，凡是給企業(yè)造成較多的經(jīng)濟糾紛的承包人，大都是管理混亂、成本消耗高的承包人，還有承包人盲目追求中標，不測算成本，在項目實施中才知道虧本，導(dǎo)致承包人無能力實施，這樣會給企業(yè)造成很大的壓力，因此做好工程成本的測算預(yù)控和階段性的控制是至關(guān)重要的。開標前根據(jù)市場行情的人、材、機、稅金、管理費測算出工程成本，確定最低的投標價，在開工前根據(jù)市場行情測算準確成本，將建筑材料、人工、機械列出。施工過程中對照測算的成本進行了解，確保公司心中有數(shù)。
三、加強工程資金管理，防止挪用資金
實行項目承包后，工程資金失控也是造成企業(yè)經(jīng)濟糾紛的主要原因之一。有些承包人協(xié)調(diào)能力還可以，誤導(dǎo)業(yè)主把工程款打到承包人個人賬戶上，如果承包人資金不到位的工程較多，會產(chǎn)生拆東墻補西墻的做法，挪用本工程款支付其他本工程賒欠材料、人工、機械費用較多，造成經(jīng)濟糾紛，影響企業(yè)利益和信譽。因此無論怎樣的承包人，工程款必須進公司賬戶，再由公司審核后支付給承包人，對于承包人信譽差的，要監(jiān)控工程資金流向，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在選擇承包人和投標工程時，對資金不能及時到位的工程，不能選擇沒有經(jīng)濟實力和能力的承包人施工，否則會產(chǎn)生很多的經(jīng)濟糾紛。
四、加強印章的管理
一、建筑工程合同的含義及其法律特征
建筑工程合同在《合同法》中被概述為工程承包人負責(zé)施工建設(shè)，工程發(fā)包人負責(zé)價款支付的一種協(xié)商合同。作為具有法律效力的協(xié)議，建筑工程合同具有以下法律特征：基本建設(shè)工程是其標的；書面式要約式合同是其性質(zhì)；具備建筑行業(yè)從業(yè)資格、具有相關(guān)技術(shù)設(shè)施裝備、擁有法定注冊資金的建筑單位是其主體。此外，建筑工程合同還需符合國家相關(guān)法律法規(guī)，不違背相關(guān)利益，國家有權(quán)干預(yù)、監(jiān)管合同內(nèi)容及執(zhí)行狀況。
二、建筑工程合同糾紛的主要表現(xiàn)形式及其原因
建筑工程合同糾紛形態(tài)較多，如有分包糾紛，“陰陽合同”糾紛等，現(xiàn)階段常見的糾紛形式，主要有以下幾種：
（一）質(zhì)量糾紛。
建筑工程施工建設(shè)完畢后，由于工程質(zhì)量不符合建筑合同中的相關(guān)約定，或因無法安全使用而導(dǎo)致人身及財產(chǎn)受損，是最為常見的建筑合同糾紛形式。引發(fā)建筑工程質(zhì)量問題的原因需查明并落實責(zé)任。如工程發(fā)包方出現(xiàn)勘察、設(shè)計不科學(xué)不合理、工程設(shè)備及材料不合格，都會引起工程質(zhì)量問題，由此類原因?qū)е碌馁|(zhì)量糾紛，發(fā)包方需承擔(dān)責(zé)任。如承包方在施工方案、施工管理、施工人員方面出現(xiàn)問題，進而引發(fā)質(zhì)量糾紛，承包方需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（二）經(jīng)濟糾紛。
建筑工程中因經(jīng)濟因素產(chǎn)生糾紛，主要體現(xiàn)在計價方式及工程結(jié)算上的糾紛。計價方式及結(jié)算方式在雙方簽訂合同時已明確，但如施工環(huán)節(jié)涉及到新增工程或產(chǎn)生工程變更，此時合同中規(guī)定的相關(guān)價格及計算方式就不符施工實際，從而造成糾紛產(chǎn)生。除此之外，如合同中體現(xiàn)的造價與建筑工程實際造價不符，或因外部因素（施工環(huán)境、政策環(huán)境）影響而導(dǎo)致設(shè)計變更出現(xiàn)，此時會產(chǎn)生價格差價，在這部分差價的補償方面也極易引發(fā)糾紛。
（三）工期糾紛。
另一常見的建筑合同糾紛是工期糾紛，工期糾紛形成的原因是由于建筑工程無法在合同規(guī)定期限內(nèi)交付，在此過程中產(chǎn)生了經(jīng)濟損失。引發(fā)工期糾紛的原因也體現(xiàn)在工程發(fā)包方和承包方兩方面。一方面，工程發(fā)包方在場地、原料、資料、設(shè)備及資金提供上未按合同中的有關(guān)約定執(zhí)行，或在建設(shè)工地征用、拆遷、補償方面進展不順，都會導(dǎo)致工期拖延，承包方因窩工、停工產(chǎn)生經(jīng)濟損失；另一方面，工程承包方在施工人員、施工設(shè)備上組織不力，也會引起工期滯后，致使糾紛產(chǎn)生。
三、建筑工程合同糾紛的處理及防范措施
建筑工程合同糾紛在處理上，應(yīng)遵循以下幾個要點：第一，涉及建設(shè)工程價款，實行優(yōu)先受償權(quán)。如建設(shè)單位在工程價款支付不及時引發(fā)糾紛，施工單位可以申請拍賣已建工程，獲取折價補償。第二，應(yīng)用抗辯權(quán)。第三，明確并落實各方責(zé)任義務(wù)，根據(jù)合同中規(guī)定的各方的責(zé)任及義務(wù)，確定責(zé)任歸屬方，采取相應(yīng)的解決措施。建筑工程合同糾紛在防范上，應(yīng)做好以下幾個方面：
（一）規(guī)范合同評審環(huán)節(jié)。
在簽訂建筑工程合同之前，應(yīng)按照程序先行開展合同評審，邀請專業(yè)法律人員共同擬定工程合同。對合同條文加以逐條對比，確定其符合《招投標法》、《建筑法》、《合同法》及地方政策條例的規(guī)定。簽訂合同后，確認其合法有效后加以履行。涉及到大項工程，要嚴格審查合同條文，重點關(guān)注權(quán)利義務(wù)不相匹配的相關(guān)規(guī)定，保障建筑企業(yè)經(jīng)濟效益及社會聲譽。
（二）做好合同對方資質(zhì)、信用的調(diào)查工作。
首先，針對大項工程建設(shè)，要參考《合同法》關(guān)于該類工程的規(guī)定，確定建筑工程項目具備國家批準立項資格及建筑工程可行性報告；其次，調(diào)查工程業(yè)主建設(shè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、建設(shè)資質(zhì)、法人代表、資金狀況、投資情況等要素；確保其到位、屬實；再次，對分包人的相關(guān)資格、等級、經(jīng)營方式及范圍、法定代表、委托、資質(zhì)信用、施工水平和能力等方面加以綜合審查，確保其合法、有效。
（三）強化合同履行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
建筑合同在履行環(huán)節(jié)，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好實時監(jiān)控，做好各方面的協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造合同履行的良好環(huán)境。建筑施工過程中的各項原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料要及時收集并整理，以便為糾紛處理提供數(shù)據(jù)憑證。建筑合同的履行過程，盡量采用文字記錄的形式加以明確，并爭取合同各方，如工程設(shè)計方、工程施工方、工程監(jiān)理方、工程業(yè)主及相關(guān)工程管理部門負責(zé)人的簽字確認。此外，還要密切監(jiān)控工程分包方，確保建筑工程質(zhì)量水平符合合同規(guī)定，避免其在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟及聲譽受損。
（四）依托法律監(jiān)管，及時跟進工程款的回收。
施工單位在完成建筑工程施工任務(wù)并將工程交付后，應(yīng)按照建筑合同的規(guī)定及時回收建設(shè)工程款項，保障建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。在工程款項的回收上，建筑施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及建筑合同的要求，采取合法途徑。在工程款項回收方式上，盡量采用非訴訟的方式進行，如實際需要，再借助訴訟方式加以催收。此外，要及時支付建筑材料供應(yīng)方及建筑分包人的款項，避免款項糾紛波及建筑企業(yè)的社會聲譽。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:合同;糾紛;原因;對策
中圖分類號:G633.26文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0256-02
1 引言
合同糾紛,是指合同當事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解,由于建設(shè)工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復(fù)雜多變,不可避免地會出現(xiàn)一些預(yù)料不到的問題,合同雙方從維護各自權(quán)益的角度出發(fā),對這些問題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對于維護建筑市場秩序,促進建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。
2 工程施工常見的合同糾紛
2.1 建筑工程質(zhì)量糾紛
建筑工程建成后工程質(zhì)量達不到合同要求,或達不到設(shè)計功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,必須分清責(zé)任,特別是在實行質(zhì)量終身負責(zé)制之后,更要明確責(zé)任。
2.2 工期糾紛
建筑工程不能在合同規(guī)定的時限內(nèi)完工并交付使用,給甲、乙雙方造成經(jīng)濟損失,也是建設(shè)工程承包合同履行中的一種常見糾紛。
2.3 工程價款及結(jié)算糾紛
這種糾紛往往是合同造價低于工程實際造價,或由于外部條件發(fā)生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價款內(nèi)完成工程建設(shè),而向發(fā)包人要求補償,或發(fā)包人以正當或不正當?shù)睦碛删芙^補償而引起的糾紛;也有發(fā)包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結(jié)算糾紛包括計價方法、工程量和材料價款大幅上漲引起糾紛等。
2.4 分包引起的糾紛
某些合同簽訂時對于是否允許分包并未作出明確規(guī)定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業(yè)主同意的情況下,進行了工程分包,導(dǎo)致甲、乙雙方產(chǎn)生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業(yè)遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔(dān),由于分包人管理不力或技術(shù)、施工能力不足等,質(zhì)量、工期等達不到分包合同的約定要求,就可能導(dǎo)致糾紛。特別是工程價款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發(fā)生的糾紛。
2.5 延期付款利息糾紛
盡管有明文規(guī)定業(yè)主拖欠工程款應(yīng)付延期利息,但執(zhí)行起來卻非常困難,特別是延期利息數(shù)額巨大之時,雙方糾紛就更容易產(chǎn)生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報送決算文件,或報送決算文件不齊全,或所報決算文件雙方爭議過大,導(dǎo)致決算工作無法進行,進而剩余工程款無法支付。特別是爭議過大時,究竟是誰過錯導(dǎo)致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭議所在。
2.6 違約發(fā)生的糾紛
承包方的違約主要表現(xiàn)有工期違約、質(zhì)量違約等。發(fā)包方主要表現(xiàn)在不能按時支付工程進度款、未能提供施工進場的條件、中期擅改設(shè)計等導(dǎo)致的工程造價增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書中,而發(fā)包人往往對有關(guān)款項不予認定,從而產(chǎn)
生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中比較常見。
3 引起工程施工合同糾紛的原因
(1)訂立合同時草率,不規(guī)范,內(nèi)容不完備。
合同約定的條款不是當事人真實意愿的表達,這往往是引發(fā)合同糾紛的主要根源。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件,各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時,應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細則,但有些建設(shè)單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。
(2)甲、乙雙方不嚴格履行合同條款。
發(fā)包方在合同履行過程中不按時撥付工程款,擅自將工程肢解發(fā)包給第三方,甚至無資金建設(shè)項目,勢必會引起糾紛。承包人對發(fā)包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機會,往往采取默認的態(tài)度,當合同價格不能保本、工期不堪重負、承包方利益不能保證時自然就形成了糾紛。
(3)施工過程管理不善。
一是開工準備不充分,“三通一平”習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負責(zé)完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設(shè)單位某個領(lǐng)導(dǎo)或某個施工管理人員,現(xiàn)場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容,發(fā)生的經(jīng)費也口頭承諾竣工時結(jié)算,這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。二是設(shè)計變更普遍,隨便增加面積、改變結(jié)構(gòu)、改變用途,簽證混亂。工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù),待工程竣工結(jié)算是再補充,容易引起意見分歧。
(4)引起工程質(zhì)量糾紛的原因。
一是發(fā)包方的原因,如設(shè)計本身有缺陷、勘察資料與實際地質(zhì)情況不符、提供的原料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術(shù)力量不足,技術(shù)方案不合理,組織措施不力等。三是因為招標過程中大多數(shù)甲方為了保證施工質(zhì)量,都會提出很高的質(zhì)量等級。四是發(fā)包人擅自使用未交工工程,而出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛。五是承包人或發(fā)包人分包工程項目,因分包項目質(zhì)量達不到要求而引起整個工程質(zhì)量達不到要求,也是造成質(zhì)量糾紛很重要的原因。
(5)引起工期糾紛的原因。
一是發(fā)包方?jīng)]有按合同規(guī)定的時間要求提供場地、資金、設(shè)計技術(shù)資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達成協(xié)議,導(dǎo)致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經(jīng)濟損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設(shè)備不能滿足工期要求而導(dǎo)致工期滯后。三是因招標時甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標,被迫響應(yīng)工期要求,在遠低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。
4 施工合同糾紛的處理原則
針對上述這些合同糾紛的表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因,妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個基本原則:一是維護合同條款原則,雙方均應(yīng)遵守合同條款,這既能體現(xiàn)合同的嚴肅性,也支持了合同訂立當初雙方的共同意愿。二是重事實、重證據(jù)原則,對有些內(nèi)容,合同中沒有約定或約定不詳細,這就要求重事實、重證據(jù),按實際發(fā)生處理。事實和證據(jù)包括:補充協(xié)議、現(xiàn)場簽證、實物量。有文字證據(jù)的,依照文字證據(jù)處理,缺少文字證據(jù)的,以現(xiàn)場實測實量為準。三是堅持公開公正原則,要做到調(diào)查取證公開,雙方到場,政策規(guī)定公開,處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開,讓各方心服口服。四是維護公平競爭原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場公平競爭,促進建筑業(yè)發(fā)展。
5 預(yù)防施工合同糾紛的對策
(1)加強對招投標工作的管理是減少施工合同糾紛的前提。
工程招標階段,制定科學(xué)合理、詳細慎密的招標文件是關(guān)鍵所在,首先工程造價要把握在一個合理范圍內(nèi),既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發(fā)包人造成額外損失;其次是確定合理的質(zhì)量目標和工期目標;再次是在議標、定標時,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,不搞權(quán)錢效易,對資格審查不合格、管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊伍堅決排除,選擇一個好的施工隊伍等于事半功倍。
(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎(chǔ)。
施工合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結(jié)算審核的核心依據(jù)。重視施工合同的簽訂,規(guī)范合同條款約定為整個合同的實施奠定了良好基礎(chǔ)。訂立合同應(yīng)注意:①語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓合同執(zhí)行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導(dǎo)致產(chǎn)生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計價方式、結(jié)算方式、進度款與結(jié)算審核期限、付款方式、雙方權(quán)力義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位,合同本身應(yīng)具有公平性,合同條款應(yīng)遵循對等原則,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。
(3)認真履行合同,做好現(xiàn)場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。
施工合同簽訂后,關(guān)鍵在于雙方共同履行,出現(xiàn)一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應(yīng)及時簽定補充合同協(xié)議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調(diào)整合同價款,并以補充合同價款形式作為中期進度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大難以執(zhí)行。除此之外,①關(guān)于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環(huán)節(jié)各負其責(zé)分別把關(guān),相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,及時辦理現(xiàn)場簽證。②業(yè)主對工程項目各階段的實施應(yīng)安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地 ,技術(shù)資料和圖紙,及時支付工程預(yù)付款和進度款。③及時掌握市場材料、設(shè)備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險。
6 結(jié)語
綜上所述,只要加強對招投標工作的管理,重視施工合同簽訂,施工合同履行過程中,締約雙方嚴格履行合同,并在糾紛發(fā)生后,本著實事求是的原則,互諒,互讓,爭取恰當?shù)靥幚砗贤m紛,就能實現(xiàn)甲、乙雙方的雙贏。
參考文獻
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一、小額訴訟程序的概念與特征
本文所探討的小額訴訟程序是指較簡易程序更為簡便的、專門用來解決標的額極小的民事糾紛的一種獨立的訴訟程序，其并非簡易程序的附屬程序，而是與簡易程序并列存在的獨立的第一審程序。相比起簡易程序，小額訴訟程序具有以下特征：
（一）使用范圍特定。小額訴訟程序的適用范圍基本上僅限于債權(quán)債務(wù)糾紛，且適用的訴訟標的額極小，通常由法律明確規(guī)定。
（二）程序簡便，審理形式非正式化?！靶☆~訴訟請求程序所追尋的理想是不需法律技巧的簡易和效率”[1]。小額訴訟程序的簡便性貫穿在訴訟過程的各個環(huán)節(jié)之中。例如，在審理中不適用嚴格的證據(jù)規(guī)則，作證時可以不經(jīng)過宣誓，以及法院可以限制交叉詢問，狀和答辯狀可以采用法院印制好的表格，也可以口頭進行；甚至無需法庭記錄；判決也只是宣布結(jié)果，而不必說明理由等等。
（三）法官被賦予了更多的職權(quán)和裁量權(quán)。在小額訴訟中，法官更為主動地介入訴訟，當事人雙方的對抗則受到一定的限制，在通過法官的職權(quán)指揮和職權(quán)裁量縮短訴訟周期，以節(jié)省時間、費用和人力。
（四）低成本、高效率。小額訴訟程序通常完全免費或者只收取極少的訴訟費，同時，為了節(jié)省費用，小額訴訟程序?qū)Ξ斒氯似赣寐蓭熢V訟持消極態(tài)度，有些國家甚至禁止律師訴訟。由于審判多數(shù)是以普通大眾可以接受的簡便方式進行，當事人本人不依靠律師的幫助也可以勝任。當事人得以較低的成本獲得公正的司法裁判。
二、在農(nóng)村基層司法機制中構(gòu)建小額訴訟程序的必要性
在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、利益格局調(diào)整等諸多因素的影響下，我國農(nóng)村糾紛解決呈現(xiàn)出新的特點：一是小額錢債糾紛在農(nóng)村經(jīng)濟糾紛的比重比較大，而且呈上升趨勢。近年來，隨著中央和地方一系列惠農(nóng)政策的出臺，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到長足的發(fā)展，村民間的商業(yè)經(jīng)濟交往活躍。村民間的借貸比較頻繁，如借錢來投資小生意或蓋房子的現(xiàn)象、買賣賒賬的現(xiàn)象非常普遍，這些借貸的金額比較小，大多在5萬元以下，一萬元以下的也很常見。二是訴訟成本的高昂迫使許多農(nóng)民不得不放棄訴訟。改革開放以來，農(nóng)村的社會經(jīng)濟生活方式發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村糾紛形態(tài)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。中國農(nóng)村正在從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代商業(yè)社會轉(zhuǎn)型，司法正在逐步成為解決農(nóng)村糾紛的主要權(quán)威[2]。但由于在司法訴訟成本高昂、農(nóng)民當事人的訴訟能力不足的現(xiàn)狀下，司法在農(nóng)村糾紛解決中的效率還不盡如人意。特別對于涉案金額小而訴訟的成本太高的小額錢債糾紛，如果通過訴訟解決，結(jié)果可能是“贏了官司輸了錢”。因此，為合理分配資源與提高訴訟效率，完善當前農(nóng)村經(jīng)濟糾紛解決機制中的不足之處，小額訴訟程序尤顯必要。在農(nóng)村基層司法機制中增設(shè)小額訴訟程序的必要性體現(xiàn)在以下方面：
（一）簡易程序在解決農(nóng)村小額糾紛的困境我國民事訴訟程序中的簡易程序?qū)嵸|(zhì)上只是普通程序在某些環(huán)節(jié)上的簡化，而非一個完整的獨立程序，對于農(nóng)村的小額爭議而言，仍顯得不靈活、不經(jīng)濟、不方便，難以滿足法院處理簡單涉農(nóng)民事糾紛的要求。其具體表現(xiàn)為：第一，開庭時間、地點不夠靈活。由于現(xiàn)行民事訴訟法沒有把簡易程序視為獨立于普通程序的一種特別程序，沒有為其設(shè)計單獨的程序運行環(huán)節(jié)，簡易程序中很多情況只能適用普通程序的內(nèi)容，如開庭時間只能是在工作日，而不能是在節(jié)假日，開庭地點只能在人民法院或派出法庭。第二，、傳喚、應(yīng)訴、舉證等程序?qū)τ谵r(nóng)村小額爭議而言仍顯得繁瑣。如民事訴訟法本來允許人民法院在適用簡易程序?qū)徖戆讣r，“用簡便的方式隨時傳喚當事人、證人”，但民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十一）項卻將未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的案件規(guī)定為再審的法定條件之一。這等于否定了適用簡易程序?qū)徖戆讣惺褂煤唵蔚姆绞絺鲉井斒氯?、證人的做法。第三，3個月的審限對農(nóng)村小額爭議來說顯得過長。不僅如此，按照民事訴訟法的規(guī)定，在以簡易程序?qū)徖戆讣倪^程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)化為普通程序的，可以轉(zhuǎn)化為普通程序，而一旦轉(zhuǎn)化為普通程序，審限變?yōu)?個月。如果因特殊情況在6個月內(nèi)不能審結(jié)的，經(jīng)過本院院長同意后，可以延長6個月，還需要延長的，報請上級法院同意。實踐中，有一些本來適用簡易程序的案件案情并不復(fù)雜，但由于法官辦案拖拉，不能在3個月內(nèi)審結(jié)，于是以案情復(fù)雜為由轉(zhuǎn)化為按普通程序?qū)徖?，從而人為造成審結(jié)期限過長。這樣，即使是小額爭議，也可能在6個月甚至更長的期限內(nèi)審結(jié)[3]。由此可見，我國農(nóng)村小額爭議的特殊性，客觀上要求有與普通程序、簡易程序不同的新型訴訟程序。
（二）小額訴訟程序的特有屬性適應(yīng)農(nóng)村小額糾紛解決的需要小額訴訟程序的特有屬性能大大降低農(nóng)民進入訴訟救濟程序的成本，合理避免農(nóng)村解決數(shù)額較小的案件時的不必要損耗，是實現(xiàn)司法為民的有效途徑。程序的簡便化、訴訟成本低是小額訴訟程序的特有屬性。其程序的簡便體現(xiàn)在訴訟過程的每一個環(huán)節(jié)：狀、答辯狀和判決書多采用表格化形式；開庭時間可以放在休息日甚至晚上；開庭地點不局限于法庭之內(nèi)，判決通常只宣布結(jié)果，而不是必須說明理由。由于程序簡便，當事人通常不需要律師即可操作。程序的簡易性對于農(nóng)民大眾來說更加容易理解與執(zhí)行，必將受到農(nóng)民百姓的歡迎。在經(jīng)濟發(fā)展相對不發(fā)達的廣大農(nóng)村，高昂的訴訟成本是阻礙當事人選擇訴訟的重要原因?！盁o論審判能夠怎樣完美地實現(xiàn)正義，如果付出的代價過于昂貴，則人們往往只能放棄通過審判來實現(xiàn)正義的希望”[4]。小額訴訟程序通常完全免費或者只收取極少的訴訟費，而且結(jié)案效率較高，開庭地點甚至可以在村里的祠堂或田間，簡便的訴訟程序使得當事人本人不依靠律師的幫助也可以勝任從而節(jié)省律師費用。可見，小額訴訟程序不僅減少國家和當事人雙方的負擔(dān)，而且有利于社會整體規(guī)模上正義的實現(xiàn)。建立小額訴訟程序，更能對于促進農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識，因為“對于小額訴訟的悉心照顧，可使國民與司法在真誠的意義上相互聯(lián)系，培育國民的司法根基”。[5]
（三）小額訴訟程序是構(gòu)建農(nóng)村多元化糾紛解決機制的重要一環(huán)隨著我國改革開放的深入和利益格局的調(diào)整，農(nóng)村社會矛盾糾紛日益多樣化與復(fù)雜化，建立多層次的、全方位的、功能互補、程序銜接的農(nóng)村糾紛解決機制，將有利于賦予當事人在糾紛解決方面更廣泛的程序選擇權(quán)，有利于及時、妥善解決各種社會矛盾，滿足糾紛當事人的不同要求，而和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等均是構(gòu)建農(nóng)村多元化糾紛解決機制中不可或缺的組成部分。盡管在農(nóng)村糾紛解決中，非訴訟的糾紛解決方式顯示出強大的生命力，但是不可否認，非訴訟糾紛解決機制也有著先天的不足。如經(jīng)民間調(diào)解而達成的和解協(xié)議并無強制執(zhí)行力，若該和解協(xié)議無法履行，當事人仍需求諸司法。而關(guān)于仲裁，目前我國的仲裁方式主要有商事仲裁和行政仲裁。對于商事仲裁，許多農(nóng)村小額錢債糾紛往往難以適用，由于我國的商業(yè)仲裁機構(gòu)大多設(shè)立在大中城市，其受理的案件通常是標的較大的商事糾紛，而且仲裁費用相對比較高。至于目前我國某些省份已設(shè)立農(nóng)地糾紛仲裁委員會對農(nóng)地糾紛進行行政裁決，但農(nóng)地糾紛仲裁委員會的受案范圍僅限于某些農(nóng)地糾紛，小額錢債糾紛無法適用。訴訟作為社會正義的最后一道防線，是解決爭議的最后也是最有力的手段，并具備其他解決機制無法替代的優(yōu)勢。特別是近幾年，我國農(nóng)村特別是發(fā)達省份的農(nóng)村社會經(jīng)濟生活已逐漸向現(xiàn)代商業(yè)社會轉(zhuǎn)型，司法逐漸成為解決農(nóng)村糾紛的主要權(quán)威方式。因此，我們在構(gòu)建農(nóng)村多元化糾紛解決機制時，不能因強調(diào)其他糾紛解決方式，而弱化司法的主導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用。而目前我國的民事訴訟程序中，普通程序和簡易程序由于簡易性和靈活性不足，無法滿足農(nóng)村小額糾紛解決的需求，導(dǎo)致司法手段未能在農(nóng)村糾紛解決中發(fā)揮應(yīng)有作用。因此有必要增設(shè)小額訴訟程序以完善農(nóng)村多元化糾紛解決機制的構(gòu)建。
三、在農(nóng)村基層司法機制中構(gòu)建小額訴訟程序的立法構(gòu)想
[論文摘要] 古英語詞(archaic word)在現(xiàn)代英語中雖已不再廣泛應(yīng)用，且正在逐漸消亡，但在法律英語、合同英語中卻仍較常見，如副詞here， there， where加上一個或幾個介詞構(gòu)成的副詞，這類古詞語的運用可使合同簡練、嚴密、莊重，且具有很強的文體效果，但同時也為初次接觸英語合同者帶來了極大困難，本文將對這些詞進行說明，以使初學(xué)者初步了解對外經(jīng)貿(mào)合同的英語用詞特點。
隨著我國改革開放的進一步深化，經(jīng)濟領(lǐng)域的國際交往日趨頻繁，經(jīng)濟合作更加密切，國際間的經(jīng)濟活動，如貿(mào)易、金融、投資、經(jīng)濟合作等都離不開合同。但我們也發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)貿(mào)活動中出現(xiàn)了不少涉外經(jīng)濟糾紛，這些糾紛發(fā)生的頻率越來越高，其中不少糾紛在很大程度上是由合同文字引起的，要避免這些糾紛的發(fā)生，首先就需要讀懂合同原文。合同文件枯燥、乏味，句子長、術(shù)語多，另外一個難點是這些英文合同中包含大量的舊體詞，這些舊體詞在現(xiàn)代英語中已很少使用，但在合同文本中卻很常見，主要是為了避免重復(fù)、避免誤解、避免歧義，使行文準確、簡潔，這些詞各有各的含義，但由于篇幅所限，筆者只選擇其中幾個進行詳細說明，以使初學(xué)者初步了解對外經(jīng)貿(mào)合同的英語用詞特點。
一、以here開頭的詞
1.hereby
該詞意為by means of ， by reason of this， by this agreement，“特此”，“因此”，“茲”，“在此”。此詞常用作法律、經(jīng)貿(mào)文件、合同、協(xié)議書等正式文件的開頭語，在合同條款中需特別強調(diào)時也可用，表示當事人借此合約，要宣示某種具有法律效力的“意思表示”，如保證、同意、放棄權(quán)利等，一般放于主語后，緊鄰主語。如:The Company hereby covenants and warrants that…… 意為:By this agreement the Company covenants and warrants that……即:公司在此保證……再如:Both parties hereby agree that……意為:By this agreement both parties agree that……即:雙方當事人在此同意……
2.hereof
該詞意為:of this agreement，“關(guān)于此點”;“在本文件中”，表示上文已提及的“本合同的、本文件的……”，一般置于要修飾的名詞的后面，與之緊鄰。如:to take effect on the date hereof 意為:to take effect on the date of this agreement 即:于本合約之日期生效。再如:the headings of the sections hereof 意為:the headings of the sections of this agreement 即:本合約各條款之標題。
3.hereto
該詞意為:to this agreement，“至此”，“在此”，表示上文已提及的“本合同的……本文件的……”，一般置于要修飾的名詞的后面，與之緊鄰。如:both parties hereto 意為both parties to this agreement，即本合約之當事人雙方;items specified in Attachment I and hereto 意為:items specified in Attachment I to this agreement 即:本合約之附件I所列之各項。
4.herein
該詞意為:in this agreement，“此中”，“于此”，表示上文已提及的“本合同(中)的……，本法(中)的……”等，一般置于所修飾詞后，緊鄰所修飾詞。如:to file a suit in the court agreed to herein 意為:to file a suit in the court agreed to in this agreement 即:向當事人于本合約中同意管轄的法院提起訴訟;再如:to follow the terms and conditions herein 意為:to follow the terms and conditions in this agreement，即:遵守本合約所規(guī)定的條件。
5.hereinafter
該詞意為:later in the same Contract，“以下”，“在下文”，一般與to be referred to as， referred to as， called 等詞組連用，以避免重復(fù)。
6.hereunder
該詞意為:under this agreement，“在本合約內(nèi)”、“依據(jù)本合約”。如:obligations hereunder，意為obligations under this agreement，即“本合約內(nèi)的義務(wù)”。再如:rights granted hereunder，意為rights granted under this agreement，即“依本合約所賦予的權(quán)利”。
二、以there開頭的詞
1.thereof
以”there”為前綴加上介詞構(gòu)成的詞，如thereafter， thereby， therein， thereinafter， thereinbefore， thereon， thereof， thereunder， thereupon， therewith等，在文中具體指什么，需要讀者依照合同的上下文來判斷，因而理解起來比較復(fù)雜，請看下例:
This Agreement is written in the English language. In case of any discrepancy between the English version and any translation thereof， the English text shall govern. 句中”the English version and any translation thereof”從上下文判斷意為 “the English version and any translation of the English version”，即thereof一詞代替of the English version。與以here開頭的詞如hereof的理解方法類似。
2.therein
該詞意為in that， in that particular
context， in that respect，“在那里”，“在那點上”，“在那方面”，表示上文已提及的“合同中的”“工程中的”。如:the contract or any part thereof意為the contract or any part of the contract，合同或合同的任何部分。
3.thereto
該詞意為:to that，“隨附”，“附之”，如:“Contract Products” means the products specified in Appendix 2 to this Contract， together with all improvements and modifications thereof or developments with respect thereto. 句中or developments with respect thereto 意為:or developments with respect to the developments。
4.thereunder
該詞意為:under that， “在其下”，“依照”，如:The Borrower fails to pay any amount payable thereunder as and when such amount shall become payable. 句中any amount payable thereunder意為any amount payable under the contract。
三、以where開頭的詞
1.Whereas
該詞意為:considering that， “鑒于”，“就(而論”，常用于合同協(xié)議書的開頭段落以引出合同雙方訂立合同的理由或依據(jù)。如:Whereas Party A desires to use the Patented Technology of Party B to manufacture and sell the Contract Products……鑒于甲方希望利用乙方的專利技術(shù)制造并銷售合同產(chǎn)品。
2.Whereby
該詞意為:by the agreement， by the following terms and conditions，“憑此協(xié)議”，“憑此條款”，常用于合同協(xié)議書中以引出合同當事人應(yīng)承擔(dān)的主要合同義務(wù)。如:
關(guān)鍵詞：新醫(yī)改 醫(yī)院管理 醫(yī)療服務(wù)
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0184-01
1 新醫(yī)改背景下，醫(yī)院管理現(xiàn)狀分析
近年來，醫(yī)院管理已經(jīng)成為全面構(gòu)建社會主義和諧社會進程中被廣為關(guān)注的熱點問題之一。隨著新醫(yī)改政策的全方位貫徹實施以及社會經(jīng)濟的全面發(fā)展醫(yī)院管理帶來的一系列問題，也逐漸引起社會公眾對于醫(yī)院安全管理的重視。從總體來看，大部分的醫(yī)院管理是較和諧的，但醫(yī)院管理成效的有待提高，具體如下：（1）解決“看病難、看病貴”的政策已基本形成，但還有待于進一步落實和完善。（2）部分醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德及其服務(wù)態(tài)度較差側(cè)重于盈利追求。（3）患者暴力傷醫(yī)、鬧醫(yī)現(xiàn)象仍有發(fā)生，對醫(yī)療秩序和醫(yī)院的安全管理造成了極大的干擾。
2 新醫(yī)改背景下，醫(yī)院管理成效不足成因分析
2.1 政府方面
首先，政府財政資金投入不足，導(dǎo)致醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)為保障醫(yī)院的正常運營，不得不追求利潤最大化，使醫(yī)患關(guān)系進一步惡化。其次，我國的醫(yī)療保險制度不完善，我國絕大部分患者都是通過自費方式就醫(yī)。當患者由于經(jīng)濟費用的問題，難以達到最佳的治療效果時，很容易讓其與醫(yī)院產(chǎn)生醫(yī)療糾紛；最后是醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制的問題，醫(yī)療服務(wù)是一個高風(fēng)險性的行業(yè)，并且具有一定的未知性。當其出現(xiàn)醫(yī)療糾紛時，不僅給患者帶來巨大的損失，而且在很大程度上擾亂了醫(yī)院的正常運營。
2.2 醫(yī)院方面
在市場經(jīng)濟條件下，部分醫(yī)院的管理水平明顯落后，并且其管理者過于重視醫(yī)院的經(jīng)濟效益，忽視社會效益。同時，醫(yī)務(wù)人員獎金分配與醫(yī)院的經(jīng)濟收入掛鉤，出現(xiàn)開大處方，讓患者濫做不必要的檢查，用藥缺乏透明度等現(xiàn)象，導(dǎo)致患者與醫(yī)院時常發(fā)生經(jīng)濟糾紛。醫(yī)院的各項管理制度不健全，當問題出現(xiàn)時，缺乏有效的應(yīng)急措施和處理機制。
2.3 醫(yī)生方面
首先，在現(xiàn)實的醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)務(wù)人員和患者之間的開放程度決定整個醫(yī)患關(guān)系系統(tǒng)的開放程度，更決定醫(yī)患關(guān)系的和諧與否。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分醫(yī)生缺少醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，唯利是圖，缺乏全心全意為患者服務(wù)的精神。有的醫(yī)生過度追求經(jīng)濟利益，大小病都只開高價藥，不管病人的意愿，由此導(dǎo)致患者對醫(yī)務(wù)工作者的不信任。其次，部分醫(yī)生固步自封，導(dǎo)致其技術(shù)水平的下降，無法滿足患者的要求，進而出現(xiàn)醫(yī)患糾紛。
2.4 患者方面
隨著人們生活水平的提高，健康問題越來越被公眾所重視，患者的維權(quán)意識也不斷增強，但是當醫(yī)患雙方出現(xiàn)矛盾時，患者依然處于弱勢地位：首先是信息的不對稱，患者缺乏相關(guān)知識只能處于被動地位；其次是患者常常勢單力薄，其實力無法與醫(yī)院抗衡；同時，相關(guān)醫(yī)療仲裁委員會的投訴程序繁瑣，讓患者對正規(guī)維權(quán)程序望而卻步?；颊咴谡斖緩綗o法尋求解決辦法時，就會想到極端的途徑，“暴力傷醫(yī)”等現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。
2.5 社會媒體方面
近年來，隨著醫(yī)患關(guān)系日益緊張，媒體往往出現(xiàn)一邊倒的傾向，一味指責(zé)醫(yī)院和醫(yī)生。另外，部分媒體在醫(yī)患糾紛的報道中往往忽視了醫(yī)療活動的未知性和風(fēng)險性，甚至經(jīng)常在事實尚未調(diào)查清楚之前就提前介入或不合理地介入，草率地發(fā)表帶有傾向性意見的報道，這對于讀者有一定的誤導(dǎo)。有學(xué)者認為，媒體的報道已經(jīng)把醫(yī)患關(guān)系渲染成一種“對立”關(guān)系。構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)務(wù)界責(zé)無旁貸，患者要做出努力，媒體同樣要負起責(zé)任[1]。
3 新醫(yī)改背景下，提高醫(yī)院管理成效對策探究
3.1 重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，是提高醫(yī)院管理成效的前提
首先，定期對全體醫(yī)護人員進行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。由醫(yī)護人員及患者同時推選醫(yī)護楷模，醫(yī)院可以對其進行表彰，激勵全體醫(yī)護人員向他們學(xué)習(xí)。其次，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思維方式和服務(wù)意識，“以人為本”，充分考慮患者的經(jīng)濟能力和需求，對患者多一些人文關(guān)懷。
另外，醫(yī)務(wù)工作者都要進行角色、服務(wù)意識和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)換，真正把患者當作親人，主動服務(wù)。多進行“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、走基層的義務(wù)服務(wù)，重新樹立醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)形象，進而提高醫(yī)院管理成效。
3.2 建立醫(yī)患溝通渠道，是提高醫(yī)院管理成效的基礎(chǔ)
經(jīng)調(diào)查了解，許多糾紛的根本原因是患者對醫(yī)療事件的不了解，因此要加強對患者及患者家屬的醫(yī)療常識普及。醫(yī)院可以開展多種形式的健康教育，如定期開座談會，從專業(yè)的角度，用通俗的說法向患者講解常見疾病防治的基本常識；讓患者了解醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險所在，引導(dǎo)患者理性對待醫(yī)療事故。
同時，醫(yī)護人員也應(yīng)在患者就醫(yī)過程中，善于與患者溝通，耐心地說明醫(yī)療服務(wù)過程中可能面臨的風(fēng)險以及應(yīng)對方法，解釋將要采取的醫(yī)療手段，讓患者更好的理解和配合醫(yī)務(wù)人員的工作，減少摩擦。
3.3 健全投訴管理制度，是提高醫(yī)院管理成效的核心
患者就醫(yī)后的評價是醫(yī)院了解患者對就醫(yī)過程滿意程度的方法之一。醫(yī)院可以在醫(yī)院門診大廳或者就診室門口設(shè)立電子設(shè)備，供患者就醫(yī)后對醫(yī)護人員的服務(wù)進行無記名式評價和意見反饋。醫(yī)院每周對患者的評價和意見進行總結(jié)，讓醫(yī)護人員及時發(fā)現(xiàn)并改進自己做的不到位、不合適的地方，提高醫(yī)院的整體服務(wù)水平，從而提升患者對醫(yī)院的忠誠度。
醫(yī)院也可以建立其他病人意見表達機制，如意見箱、座談會、回訪等多種形式，暢通病人表達意見的長效機制，把提高醫(yī)院管理成效存在不足的現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)。
3.4 改革相關(guān)醫(yī)療體制，是提高醫(yī)院管理成效的根本
國家應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，建立第三方監(jiān)督管理制度，健全衛(wèi)生法律法規(guī)，在保障醫(yī)患雙方權(quán)利的同時，使醫(yī)療活動有法可依，使醫(yī)療糾紛的解途徑逐漸趨向合理化、科學(xué)化。建立健全醫(yī)患糾紛相關(guān)法律，組建第三方調(diào)解機制，在平等客觀的條件下處理糾紛，能夠使醫(yī)患關(guān)系逐漸緩和，醫(yī)患博弈趨于公平[2]。
國家也應(yīng)加強衛(wèi)生法制宣傳教育、加快衛(wèi)生法律法規(guī)的立法進程，在全民中廣泛開展全方位、多層次、重實效的衛(wèi)生宣傳活動，不斷提高人們的醫(yī)學(xué)知識水平，在做好自身保健的同時，較客觀的理解醫(yī)生的行為意圖，有助于提高醫(yī)院管理成效現(xiàn)狀。
為了維護正常醫(yī)療服務(wù)秩序，保障醫(yī)生安全和患者權(quán)益，維護公共安全，國家有必要將醫(yī)院等衛(wèi)生機構(gòu)納入公共場所范疇，進行統(tǒng)一公共場所治安管理，使醫(yī)鬧等不正當行為能夠得到快速有效解決，減少暴力事件的發(fā)生，從而提高醫(yī)院管理成效。
參考文獻
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)合同訂立注意
合同是企業(yè)對外經(jīng)濟活動中不可缺少的手段，它對企業(yè)的生存、信譽和效益起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)在簽訂合同時把關(guān)不嚴，容易留下隱患，甚至產(chǎn)生糾紛。因此，訂好合同尤為重要。本文擬就企業(yè)在訂立合同時需要注意的幾個法律問題，淺談一點看法。
一、認真審查對方資信
企業(yè)在簽訂合同時，如果忽視審查對方的資信情況，就可能會造成種種惡果，例如合同無效，合同履約率低，合同糾紛不斷，甚至上當受騙，貨款追討不回等等。這些都會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。根據(jù)實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，審查對方資信應(yīng)著重以下幾個方面:1.審查對方的主體資格。根據(jù)合同法的規(guī)定，在我國，有資格簽訂合同的主體只能是：自然人、法人、其他組織,其他的主體一概不得以自己的名義簽訂合同。2.審查對方的經(jīng)營范圍。企業(yè)都有自己特定的活動宗旨和經(jīng)營范圍。企業(yè)應(yīng)當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，擅自超越經(jīng)營范圍的活動均為無效行為。3.審查對方的履約能力。主要看對方注冊資本和生產(chǎn)經(jīng)營能力等情況。4.審查對方信譽情況。主要看對方是否一貫“重合同、守信用”。另外，企業(yè)應(yīng)建立健全多種合同檔案、臺帳，如建立客戶資信檔案等，同時，還要注重對方資信情況的動態(tài)變化，及時作出相應(yīng)的調(diào)整。
二、盡量避免口頭合同
口頭合同易導(dǎo)致糾紛，因無憑證，發(fā)生爭議后也難以處理。在實踐中“君子協(xié)議”和“打白條”的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要原因：一是輕信對方,認為雙方都了解，簽訂合同是小氣，是不信任對方；二是無所謂心理，認為既然雙方都同意，簽不簽合同無所謂；三是怕麻煩心理，認為做買賣心誠即可，沒必要多那層手續(xù)。結(jié)果一發(fā)生糾紛，雙方各執(zhí)一詞，有的甚至賴賬，法院也因無憑無據(jù)難以審理。如某公司向外地銷鋼材，沒辦手續(xù)就把貨發(fā)去，追款時收貨方一口咬定付了現(xiàn)錢，因無據(jù)可查，發(fā)貨方白白損失了6萬元。
三、條款齊全
合同條款不全，規(guī)定不明確，不具體，在執(zhí)行過程中由此而引起爭執(zhí)，這是履行合同中發(fā)生糾紛的最常見原因，相關(guān)問題主要表現(xiàn)在:1.合同中對貨物沒有嚴格的質(zhì)量、規(guī)格和標準規(guī)定。這樣，就極容易導(dǎo)致供貨方對合同標的的偷工減料、粗制濫造、以次充好，從而形成經(jīng)濟糾紛。2.合同履行期限、地點和方式不明確。有的合同對于合同履行方式僅僅規(guī)定“分期分批”交貨，而對分幾期，分幾批，每期多少，每批多少都沒有作詳盡規(guī)定，造成合同條款彈性過大，幾乎無法對當事人形成約束力。3.合同價款以及價款支付時間和支付方式規(guī)定不明確。4.缺乏違約責(zé)任條款或者違約責(zé)任條款規(guī)定不明確。當前經(jīng)濟生活中，沒有違約責(zé)任條款的合同司空見慣，從某種意義上講，缺乏違約責(zé)任條款的合同如同一紙空文。有些合同雖有違約責(zé)任條款，但僅僅規(guī)定“如違反合同則追究違約方的經(jīng)濟責(zé)任”，怎么追究？責(zé)任多大？都沒有規(guī)定。另外，在某些合同中，只規(guī)定單方的違約責(zé)任，卻未規(guī)定另一方的違約責(zé)任，這顯然有悖于合同的平等原則。5、合同條款用語含糊，模棱兩可。合同具有法律的嚴肅性，它的用語要求準確具體，不能有籠統(tǒng)抽象的表述和含糊不清的詞句。如“盡力”、“盡快”、“爭取”等詞，都有可能成為合同雙方在執(zhí)行合同過程中爭執(zhí)扯皮的借口。又如某一購銷合同中規(guī)定：“貨在廠方放置時間超過提貨期限一個月，需方應(yīng)付短途運輸費、保管費等”，由于在執(zhí)行過程中，雙方對這個“等”字是否包含超期存放中的損耗理解不同，各執(zhí)一詞。造成不必要的糾紛。
四、杜絕隨意發(fā)包和盲目擔(dān)保
企業(yè)應(yīng)充分認識連帶責(zé)任的法律后果，一些發(fā)包方只注意簽訂承包合同，忽視管理、指導(dǎo)和審計，忽視償還；還有的發(fā)包方向承包方出借公章、介紹信,承包方對外業(yè)務(wù)發(fā)生糾紛后，發(fā)包方卻當了被告。另外，一些企業(yè)因礙于情面或貪圖小利，不明底細，盲目提供擔(dān)保。當被擔(dān)保方無力償還債務(wù)時，擔(dān)保方則被拖進了債務(wù)的泥潭。甚至把好端端的企業(yè)拖垮。
五、提防利用合同進行詐騙
詐騙形式主要有:1.用已被吊銷企業(yè)的名義或盜用其他企業(yè)的名義，偽造或利用已失效的各種公章及證件，簽訂經(jīng)濟合同，從而騙取財物。2.預(yù)先設(shè)置圈套，誘人簽訂無法履行的加工承攬合同、再以對方違約為借口拒不退還對方已經(jīng)交納的所謂“質(zhì)量保證金”或“履約保證金”。據(jù)統(tǒng)計，近年來這類加工承攬合同欺詐現(xiàn)象十分普遍，無論是科技產(chǎn)品還是枕芯、面袋等簡單用品，行騙者均在尺寸、顏色等產(chǎn)品質(zhì)量上暗中設(shè)“套”，使接產(chǎn)方雖竭盡全力仍難逃“不合格”的命運，白白損失金錢和時間。3.以緊缺或暢銷商品為誘餌，先履行部分合同以騙取信任，誘人簽訂購銷合同，騙取預(yù)付款、定金等。4.行騙者一般都聲稱貨物要得急，需馬上發(fā)貨，價格從優(yōu)，供方可跟車押運，貨到付款，但在押運途中或到達履行地后，貨物就被暗中轉(zhuǎn)移、倒賣、或抵作其它債務(wù)。
一、當前存在的幾種比較突出的民間糾紛
(一)鄰里糾紛。主要是指居住在一棟樓、一座院落或一個村莊的左鄰右舍之間因各種瑣事或者積怨發(fā)生的糾紛?，F(xiàn)實生活中，鄰里之間經(jīng)常因一些道路通行、子女問題或其他公用事業(yè)引起小口角發(fā)生糾紛，影響鄰[，！]里之間的和睦相處。
(二)權(quán)屬糾紛。主要是指財物的所有權(quán)、使用權(quán)糾紛,土地的所有權(quán)、使用糾紛等。常見的有鄰里之間宅基地糾紛、土地使用權(quán)糾紛，以及房子漏水問題糾紛、房子高度影響采光問題糾紛等等。這類糾紛牽扯到當事人的根本利益,任何一方都不會輕易讓步。
(三)家庭婚姻糾紛。主要是指家庭成員之間的糾紛，如：夫妻之間口角、贍養(yǎng)糾紛、兄弟分家財產(chǎn)分割糾紛及子女撫養(yǎng)權(quán)糾紛等等，而婚姻糾紛是指訂立婚約的雙方因一方毀約而發(fā)生的糾紛。
“清官難斷家務(wù)事”，可以說是幾千年以來普遍存在的事實。家庭雖小，但卻是構(gòu)成整個大社會的最基本的“原子”，無數(shù)個家庭的整合便形成了社會，社會當中自然存在著諸多的矛盾，但不可否認的是每個家庭中的矛盾更是浩如煙海，不可勝數(shù)。而家庭矛盾的適時適度的解決又是保障整個社會安定的重要因素。這類糾紛的調(diào)解公安機關(guān)雖然不宜過多參與,但是可協(xié)同社區(qū)干部、居民小組長等民間調(diào)解組織共同參與調(diào)解,對家庭、夫妻、街坊鄰居之間的各式各樣的矛盾予以化解，從而使每個家庭，乃至整個社會都能夠和諧健康的發(fā)展。
(四)賠償糾紛。主要是指人身損害賠償糾紛和財物損毀賠償糾紛。人身傷害賠償糾紛又包括故意傷害他人的賠償糾紛、過失傷害他人身體的賠償糾紛以及工傷事故造成人員傷亡的賠償糾紛。財物損毀賠償糾紛又包括故意損毀他人財物的賠償糾紛、過失損毀他人財物的賠償糾紛以及畜禽損毀人財物的賠償糾紛等。這類糾紛因果關(guān)系簡單，事實清楚，處理起來就相對別的糾紛簡單一些。
此外，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大的變化，一些因環(huán)境污染、城管拆建、勞資債權(quán)、經(jīng)濟糾紛等引發(fā)的新的治安糾紛和社會不安定因素大量增多。
二、當前民間矛盾糾紛的現(xiàn)狀
一是民間糾紛的數(shù)量不斷趨于上升。在基層派出所的接處警鐘，民間糾紛占據(jù)了絕大部分，且數(shù)量不斷趨于上升。以西城派出所為例，今年1-8月份，接警108起，民間糾紛75起，占69.4%；民間糾紛較去年同期上升15.6%。
二是民間糾紛暗藏不安定因素。在眾多的民間糾紛中，隱藏著不安定因素，這些因素一旦引發(fā)，就會造成嚴重后果，如果處置不當，就是影響社會面穩(wěn)定的大事。
三是民間糾紛容易轉(zhuǎn)化為刑事案件。民間糾紛雖然因小矛盾引起，但一旦解決不好，或處理不當，就有可能轉(zhuǎn)化為刑事案件，因為一些小矛盾引起打架斗毆頭破血流的現(xiàn)象在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。
三、當前基層民警調(diào)解工作存在的問題
(一)調(diào)解范圍把握不準。既存在應(yīng)調(diào)解案件未調(diào)解，也存在不該調(diào)解的調(diào)解了。其中調(diào)解范圍擴大現(xiàn)象尤為突出。實際工作中，大量屬于法院、人民調(diào)解委員會工作范圍的各類民事、民間糾紛，派出所民警為了及時緩解矛盾、替群眾分憂解難等原因，不得不超越行政調(diào)解范圍進行此類糾紛調(diào)解。同時也有少數(shù)已構(gòu)成刑事案件或后果、情節(jié)比較嚴重的治安案件，由于雙方當事人要求、辦案人法律政策水平不高等因素，以調(diào)代處、以調(diào)代罰的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
（二）調(diào)解工作不規(guī)范。主要問題是取證不及時，延誤戰(zhàn)機，造成雙方當事人責(zé)任無法認定，因而無法確定賠償標準，引起當事人不滿。某些民警在受理一些因日?，嵤乱鸬募m紛案件中經(jīng)常會出現(xiàn)的一種毛病是常常以為事小，省略了一些基本的訪問、取證工作;有的甚至連起碼的當事人筆錄也省略了，一旦雙方當事人在調(diào)解中對某些細節(jié)問題有分歧就無法得到證實，調(diào)解民警就失去對雙方責(zé)任裁定的依據(jù)和說服力，調(diào)解就會失敗，此時辦案民警將做更多的彌補工作，事倍而功半，還有可能被投訴。
（三）調(diào)解意識淡薄。調(diào)解工作費時、費力，成效似乎也比不上打擊處理、追逃、破案等工作。目前績效考核并不考核民警調(diào)解工作導(dǎo)致部分民警對調(diào)解工作重視不足，工作隨意性強，能推則推，推諉搪塞，久拖不決。有的對調(diào)解工作過地自信，認為雙方都違反《治安管理處罰法》，受制于我，方法簡單，在沒有做好調(diào)解前各項準備工作就作出調(diào)解意見，引起雙方當事人不滿而造成被動。
（四）調(diào)解技巧不高。有些民警工作積極，責(zé)任心也很強，調(diào)解前的準備工作也很充分，但由于調(diào)解方法不當或調(diào)解程序錯誤，也會出現(xiàn)調(diào)解失敗的現(xiàn)象。如有些民警輕信當事人的各種承諾，盡管調(diào)解的前期工作都做到位了，分別找雙方當事人了解了情況，但由于過于輕信當事人諸如"全部聽你（民警）的"、"你說了算"等等"真誠"的承諾，自我感覺良好，在沒有摸清雙方當事人責(zé)任承受度的情況下，就簡單地召集雙方當事人進行調(diào)解，往往事與愿違。調(diào)解結(jié)果與當事人心理期望值有較大差距時，調(diào)解不易成功，容易引起，致使重復(fù)調(diào)解而耗費大量時間。
（五）調(diào)解工作缺乏指導(dǎo)。上級公安機關(guān)對于調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)基
本上是一個"空門"，調(diào)解水平較高的民警都是自學(xué)的，通過調(diào)解形形的各類糾紛中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，來提高自己的調(diào)解水平和工作能力。基層民警很少接受過關(guān)于調(diào)解方面的專門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也很少見到關(guān)于調(diào)解方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書籍、資料。經(jīng)常調(diào)解失敗容易使民警對調(diào)解工作產(chǎn)生厭倦甚至產(chǎn)生畏難心理。 四、治安糾紛調(diào)解的對策
(一)要加強學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。糾紛調(diào)解工作涉及面廣而且復(fù)雜，在工作中我們受理的糾紛包括家庭、鄰里、宅基地、婚約等糾紛，涉及方方面面。這就要求我們在平時工作中，認真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識和法律法規(guī)。如《民法通則》《行政處罰法》《民事訴訟法》等。要在工作中，不斷地完善充實自己，總結(jié)處理，解決糾紛問題的方法，要有較強的語言表達能力，有嫻熟的群眾工作技能。只有這樣，在處理案件過程中，才能做到不盲目，有理有據(jù)。
（二）要深入調(diào)查,掌握糾紛實情。調(diào)解之前,一定要對糾紛的全過程進行必要的調(diào)查取證,切不可貿(mào)然進行。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),調(diào)解前一定要掌握糾紛的前因、過程和損害程度。對當事人受傷害的案件，民警應(yīng)提醒就醫(yī)，并及時到醫(yī)院了解傷勢，制作筆錄，讓傷者感覺到民警負責(zé)的態(tài)度，對以后的調(diào)解工作會起到很大的幫助作用。 以保證我們在調(diào)解中言而有據(jù)、言而有理、結(jié)論公正、雙方滿意。
(三)要耐心傾聽,摸清對方底線。調(diào)解中,要耐心傾聽當事雙方的陳述,聽取他們的意見。糾紛的實質(zhì)就是雙方的利益沖突,要解決問題就要找準切入點,這個切入點就是雙方的利益底線,在雙方陳述中摸清對方底線,為成功調(diào)解打牢基礎(chǔ)。
(四)要分別勸解，消除調(diào)解障礙。在摸清雙方的利益底線以后,若雙方的分歧過大,就應(yīng)該把雙方當事人分開, 分別找雙方當事人溝通對案件的認識，共同分析當事人在此案中存在的問題和錯責(zé)，但不能過多指責(zé)對方的不足和錯責(zé)。同時，可以了解一下雙方各自的要求，并掌握雙方要求上的差距，如果差距不大，可以進入下一程序;如果差距較大，應(yīng)再根據(jù)案件事實對雙方當事人做好說服工作，盡量縮小雙方的期望值。同時,在雙方分歧較大容易發(fā)生爭論時,分開做工作,還可以避免雙方矛盾再次激化，為下一步完成調(diào)解工作打好基礎(chǔ)。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育是現(xiàn)階段高等院校義不容辭的責(zé)任。對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)的法律指導(dǎo)，其基本內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)控市場主體的法律法規(guī)、規(guī)范市場主體行為的法律法規(guī)、規(guī)范市場管理秩序的法律法規(guī)、政府宏現(xiàn)調(diào)控的法律法規(guī)、有關(guān)勞動及社會保障的法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)、涉及仲裁及訴訟程序的法律法規(guī)以及為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策和鼓勵措施。
（一）市場主體法
市場主體，主要是指在市場上從事直接和間接交易活動的經(jīng)濟組織。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期必然要面臨主體形態(tài)的選擇。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定，可供創(chuàng)業(yè)者選擇的主體形態(tài)主要包括：個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。不同的主體形態(tài)所要求的設(shè)立條件、組織機構(gòu)設(shè)置、投資人的法律責(zé)任及稅收負擔(dān)都有很大差別。根據(jù)自身情況選擇正確的企業(yè)組織形式是創(chuàng)業(yè)者邁向成功的第一步。為此，《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者選擇企業(yè)形式時必須熟知的。除此之外，創(chuàng)業(yè)之初設(shè)立企業(yè)時還需要了解《企業(yè)登記管理條例》、《公司登記管理條例》等工商管理法規(guī)。設(shè)立特定待業(yè)的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件園區(qū)（基地）等方面的法規(guī)及相關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于選擇創(chuàng)業(yè)地點，以享受稅收等優(yōu)惠政策。
（二）市場運行調(diào)控法
企業(yè)設(shè)立后，基于自身生存和發(fā)展的需要，不可避免地要與其他市場主體發(fā)生交易行為，從事復(fù)雜多樣的民商事活動，面對各種競爭行為，需要融通資金，要抵御和化解各種風(fēng)險，這就要求創(chuàng)業(yè)者必須有較全面的市場主體行為法律常識并熟知規(guī)范市場管理秩序的基本法律制度，了解諸如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國消費者保護法》、《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律的基本規(guī)定。
（三）政府宏觀調(diào)控法
企業(yè)設(shè)立后，需要稅務(wù)登記，需要會計人員處理財務(wù)，需要了解相關(guān)的稅收和財務(wù)制度的基本規(guī)定。作為創(chuàng)業(yè)者和未來企業(yè)的經(jīng)營管理者對于我國現(xiàn)行會計法、各類稅法的規(guī)定也應(yīng)有所了解。
（四）勞動及社會保障法
企業(yè)在經(jīng)營過程中需要聘用員工，這其中涉及勞動法和社會保險問題，需要了解勞動合同、試用期、服務(wù)期、商業(yè)秘密、競業(yè)禁止、工傷、養(yǎng)老金、住房公積金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等諸多規(guī)定。為此，在對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)法律教育時，勞動合同法、保險法等方面的法律知識也應(yīng)有所涉及。
（五）知識產(chǎn)權(quán)保護法現(xiàn)今社會越來越重視對企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護。企業(yè)在經(jīng)營中或多或少都會需要處理如商標、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面的問題。建立健全企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，既
要避免在經(jīng)營過程中侵害他人權(quán)利，也要保護自身的合法權(quán)利，需要經(jīng)營者了解我國現(xiàn)行法律中有關(guān)著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護方法。
（六）訴訟及仲裁法
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時還需學(xué)會運用法律妥善解決經(jīng)濟糾紛、維護自身合法權(quán)益。企業(yè)在經(jīng)營過程中不可避免地會與各類主體如合作方、消費者、侵權(quán)方等發(fā)生爭議和糾紛，在協(xié)商、和解、調(diào)解等方法不能解決時，仲裁和訴訟就成為解決經(jīng)濟糾紛最有效的手段。因此，有必要對大學(xué)生進行仲裁法、民事訴訟程序法等法律法規(guī)的普及，使其學(xué)會利用法律捍衛(wèi)自身權(quán)益。此外，各地針對高校自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，在企業(yè)設(shè)立登記、融資、稅費繳納、人員聘請和培訓(xùn)等方面都出臺了的各項優(yōu)惠政策。這些對創(chuàng)業(yè)的順利進行都尤為重要，在法律教育中應(yīng)讓學(xué)生全面了解相關(guān)規(guī)定并學(xué)會根據(jù)自身情況適時加以利用。
二、深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的有效途徑
目前，我國各高校都開設(shè)了法律基礎(chǔ)課及與專業(yè)課程相關(guān)的如經(jīng)濟法、金融法規(guī)等專業(yè)基礎(chǔ)課，但是專門針對創(chuàng)業(yè)教育而開設(shè)的，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的法律意識和法律素養(yǎng)的課程卻很少，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)法律教育的嚴重缺失。創(chuàng)業(yè)法律知識是一門內(nèi)容龐大的體系，注重理論與實踐的結(jié)合，是操作性極強的課程。對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動進行系統(tǒng)而有針對性的法律知識培訓(xùn)，無論從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段都應(yīng)該有更多的嘗試，以便更好地為學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（一）改革教學(xué)方法
在教學(xué)過程中，如何對原有的“滿堂灌”等落后的教學(xué)方式方法進行改革，采用多種教學(xué)方式調(diào)動學(xué)生積極性，是創(chuàng)業(yè)法律教育成功的關(guān)鍵。根據(jù)長期的教學(xué)實踐，不難發(fā)現(xiàn)在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進行法律指導(dǎo)時，得到學(xué)生歡迎、反饋效果較好的教學(xué)方式主要包括：啟發(fā)式、案例討論式、情景模擬式、課外體驗式等。
1.啟發(fā)式創(chuàng)業(yè)法律教育主要面對的都是非法律專業(yè)的學(xué)生，因受到課時和學(xué)生自身知識基礎(chǔ)等因素的限制，在整體授課過程中，易多采用啟發(fā)式教學(xué)來開拓學(xué)生思維，推動學(xué)生從被動的“灌輸”式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動的“汲取”式學(xué)習(xí)。教學(xué)中更多地運用啟發(fā)式教學(xué)方法，可以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，通過解決問題的過程，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情，提高學(xué)習(xí)興趣，而且通過對解決問題的方法的探索，可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造熱情、培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
2.案例討論式案例教學(xué)是法律課程最常用的教學(xué)方法，在授課過程中根據(jù)不同教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的需要主要可采用以下兩種方式：一是以理解法律概念和原理為主的內(nèi)容，可采用“插入型”案例教學(xué)方法，即在介紹理論知識過程中適時地插入相應(yīng)案例，幫助學(xué)生對抽象概念的理解。二是以培養(yǎng)法律實踐能力為目的，以法律條文的具體規(guī)定為內(nèi)容，采用“診所式教學(xué)方法”和“法律辯論式”教學(xué)方法。在授課中，通過對案例的討論和評析，使學(xué)生掌握并學(xué)會運用法律的相關(guān)規(guī)定。
3.情景模擬式在對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育過程中可組織學(xué)生模擬企業(yè)設(shè)立登記、合同談判、商標注冊、稅務(wù)繳納、經(jīng)濟糾紛的仲裁或訴訟程序等常見的法律實踐，同時還可聘請相關(guān)專業(yè)人員從旁指導(dǎo)，通過切身感受問題的解決過程，提高學(xué)生法律運用能力。
（二）拓展教學(xué)渠道
目前，大多數(shù)高校進行就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的對象主要是即將畢業(yè)的學(xué)生，而且指導(dǎo)方式也多以課堂教學(xué)為主。單純以授課的方式對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)法律教育，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作局限于課堂，既不利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也不利于引導(dǎo)學(xué)生將知識轉(zhuǎn)化為運用法律的能力。為此，拓寬教學(xué)渠道，嘗試多樣化的教學(xué)手段，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，真正幫助有創(chuàng)業(yè)理想的學(xué)生增強法律意識和法律思維能力。
1.建立創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)基地許多高校都在校內(nèi)建立了各種形式的創(chuàng)業(yè)實踐基地，常見的如建立超市、咖啡屋、旅行社等易于操作的小型企業(yè)。在企業(yè)的運營中，讓學(xué)生經(jīng)歷企業(yè)注冊、合同簽訂、風(fēng)險控制、稅務(wù)繳納等一系列過程，提高學(xué)生解決實際問題的能力。
2.建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在校園內(nèi)建立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢機構(gòu)，聘請相關(guān)專業(yè)教師負責(zé)解答學(xué)生有關(guān)創(chuàng)業(yè)的各類問題，其中可設(shè)置專門的法律咨詢處，對學(xué)生進行具體的法律指導(dǎo)。
3.建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺高校應(yīng)在校園網(wǎng)站上設(shè)置專門的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，通過該平臺，幫助學(xué)生了解有關(guān)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和全國各主要地區(qū)最新的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。與此同時還可以建立在線師生交流互動區(qū)，第一時間為學(xué)生答疑解惑。此外，學(xué)校還可多方聯(lián)系各類型企業(yè)，建立校外創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，定期帶領(lǐng)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在觀摩過程中感受企業(yè)運營中所遇到的實際問題，幫助學(xué)生強化風(fēng)險防范意識。同時還可以聘請成功的創(chuàng)業(yè)人士定期為學(xué)生作講座，分享自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。
三、結(jié)語
本文針對企業(yè)合同管理存在的常見問題進行分析并提出措施，以供參考。
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；合同管理；市場經(jīng)濟
引言
市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律規(guī)范的書面體現(xiàn)。企業(yè)是市場經(jīng)濟中的獨立經(jīng)濟實體，企業(yè)與企業(yè)間的經(jīng)濟關(guān)系都是通過合同來締結(jié)的，大量的企業(yè)日常管理實踐表明，合同管理是企業(yè)管理的重要項目，是實現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本保障。沒有有效的合同管理，企業(yè)難以進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，更談不不上企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)了。因此，加強企業(yè)的合同管理，可以逐步改變企業(yè)的生產(chǎn)和管理面貌，改變企業(yè)的形象，提高競爭能力。
一、合同管理的概念
所謂的合同管理，是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止，以及監(jiān)督、審查、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止是合同管理的內(nèi)容；監(jiān)督、審查、控制是合同管理的手段。加強企業(yè)合同管理是維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證；加強企業(yè)合同管理有助于維護企業(yè)權(quán)利與利益；有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性；有助于減少企業(yè)經(jīng)濟糾紛。
二、企業(yè)合同管理存在的問題
在企業(yè)管理中，部分企業(yè)的合同管理水平較低，對合同管理不夠重視，導(dǎo)致在日常經(jīng)營管理中容易出現(xiàn)問題。究其原因，主要是：
1、法律意識薄弱，制度不健全，缺乏專業(yè)人才
當前有些企業(yè)領(lǐng)域的合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，導(dǎo)致合同相對方往往在法律上“鉆漏洞”、打“球”；加之有法不依的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不嚴的問題也時有發(fā)生。另外，有些企業(yè)管理人員經(jīng)濟合同法律意識淡薄，對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律之間的關(guān)系缺乏認識。有的企業(yè)對合同的簽訂雖然非常重視，但簽訂后就束之高閣，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程。有些企業(yè)缺乏嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?。對合同的審核、簽訂、履行、終止或中止、變更、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。當前企業(yè)間競爭日益激烈，特別需要高水平、有能力的人才進行合同管理工作，而當前我國整體合同管理水平不高，缺乏高素質(zhì)的合同管理人員。
2、缺乏事前調(diào)查，合同擬定、審核、簽署存在問題
有些企業(yè)未充分了解合同對方的主體資格、信用狀況以及對方當事人具備履約的能力便簽署合同，由此可能導(dǎo)致合同無效，引發(fā)潛在的危險。談判后擬定合同時，與國家法規(guī)、行業(yè)政策、企業(yè)目標發(fā)生沖突，合同內(nèi)容和條款不完整，表述不嚴謹，或存在重大疏漏導(dǎo)致企業(yè)利益受損。合同擬定完成后，審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度等原因，未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當內(nèi)容和條款，或發(fā)現(xiàn)問題未及時修訂，導(dǎo)致不當內(nèi)容和條款未被糾正。有些企業(yè)存在超越權(quán)限簽訂合同，合同印章管理不當，簽署后的合同被篡改，或手續(xù)不全導(dǎo)致合同無效。
3、企業(yè)合同履約存在問題
重簽訂、輕執(zhí)行，一些企業(yè)沒有恰當?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)；合同生效后，對條款未明確約定的事項沒有及時補充；來往書函隨意化，不重視合同歸檔管理，平時合同文書傳真過來，蓋了章再發(fā)回去，未對其進行妥善的保存或是掃描存檔，當需要的時候發(fā)現(xiàn)傳真文字已經(jīng)褪色，失去用處。有的企業(yè)合同糾紛處理不當，導(dǎo)致企業(yè)遭受外部處罰等損害了企業(yè)利益和形象，或遇到對方違反合同，有些理賠得不到有效執(zhí)行。
三、加強企業(yè)合同管理的措施
1、建立健全企業(yè)合同管理制度
企業(yè)應(yīng)該建立一系列制度體系和機制保障，促進合同管理的作用得到有效發(fā)揮。建立分級授權(quán)的管理制度的企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織機構(gòu)設(shè)置和管理層級安排，建立合同分級管理制度。實行統(tǒng)一歸口管理的企業(yè)可以根據(jù)實際情況制定法律部門作為合同歸口管理部門，對合同實施統(tǒng)一規(guī)范管理，具體負責(zé)制定合同管理制度、審核合同條款的權(quán)利義務(wù)對等性、管理合同標準文本、管理合同專用章、定期檢查和評價合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)控制措施，促進合同的有效履行。
2、引進人才，加強合同管理人員的教育
合同管理具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性，合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響合同管理的質(zhì)量。首先應(yīng)加強對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維，增強法制觀念和風(fēng)險意識。企業(yè)要積極引進和培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，實施人力資源戰(zhàn)略計劃，提高企業(yè)合同管理水平和企業(yè)競爭力。
3、防范風(fēng)險，及時處理糾紛
加強對經(jīng)濟合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實執(zhí)行授權(quán)制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強該合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使管理人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對造成合同不能履行和不能完全履行的追究有關(guān)人員的責(zé)任。一旦發(fā)生違約行為，法律顧問應(yīng)該選擇合適的條款，及時采用協(xié)商、仲裁、訴訟等方式積極維護單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟損失。如果出現(xiàn)索賠，企業(yè)應(yīng)該做好索賠資料的收集整理，理由充分資料齊全才能及時進行索賠。
總結(jié)
加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求，可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。規(guī)范處理企業(yè)之間的合同糾紛，規(guī)范簽約企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營行為，能有效促進企業(yè)經(jīng)濟活動的開展，保障企業(yè)經(jīng)濟利益的取得，與此同時，加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理能促進經(jīng)濟立法的完善和運作，并進一步完善市場體制。
參考文獻
[1] 黃月光.加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理的對策研究[J].管理.2009(8)
關(guān)鍵詞：項目合同管理 漏洞 綜合控制
隨著世界經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的工程建設(shè)事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，越來越多的海內(nèi)外投資商進軍于中國工程建設(shè)市場，而國內(nèi)的企業(yè)同樣也走出了國門，承攬了國際上許多大大小小的工程項目，作為建筑工程項目建設(shè)重要工具的合同管理在其中發(fā)揮了重要作用，合同管理的好壞直接影響到工程建設(shè)能否順利完成，同時，這也是工程投資、工程進度調(diào)控的一項重要手段。所以，企業(yè)應(yīng)當引起高度重視，從加強其合同管理入手，加強企業(yè)的法律風(fēng)險管理。
一、當前企業(yè)項目合同管理中的問題
1、合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄
建筑工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經(jīng)濟權(quán)利，終將導(dǎo)致經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生。
2、施工合同不嚴謹，重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標，例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風(fēng)險系數(shù)，導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟糾紛。
3、忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難
建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進度款；竣工驗收合格后，建設(shè)方不及時審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導(dǎo)致建設(shè)市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢，導(dǎo)致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。
4、合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才
大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。
二、防范企業(yè)合同風(fēng)險的對策
合同管理的好壞直接體現(xiàn)一個企業(yè)的管理水平的高低，對今后企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。只有不斷增強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高合同管理人員的素質(zhì)和全員合同管理意識、加強合同檔案、專用章和專人負責(zé)管理以及合同履約過程控制意識才能提升合同管理水平，降低企業(yè)項目管理成本，是取得最大效益的有效途徑。為了更好的防范合同管理風(fēng)險，減少潛在的合同管理可能引起的經(jīng)濟損失，結(jié)合上述合同管理方面存在或可能存在的問題，企業(yè)在合同管理中應(yīng)做好如下幾項工作：
1、強化合同風(fēng)險管理的意識
不規(guī)范的合同將直接會給履行帶來歧義和不必要的損失，不重視合同風(fēng)險管理的企業(yè)管理不可能是成功有效的，企業(yè)經(jīng)營存在風(fēng)險，而合同管理的工作目標是防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。所以，在合同管理時必須強化風(fēng)險管理的意識，崇尚法律，合同就是企業(yè)經(jīng)濟活動的法律，樹立并強化合同風(fēng)險管理，有利于規(guī)范企業(yè)的行為規(guī)范，有利于企業(yè)的健康有序地成長，以下為某一企業(yè)合同管理框架圖，由圖可見，合同管理作為項目管理的起點，它控制并制約著計劃管理、成本管理、質(zhì)量管理等，是項目建設(shè)的關(guān)鍵和保障企業(yè)利益的重要環(huán)節(jié)。對合同進行科學(xué)的管理可以維護項目發(fā)包方和承包方各自的權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟和社會效益，提高管理水平，使財務(wù)人員掌握資金運轉(zhuǎn)情況，使項目經(jīng)理了解合同進度。所以，加強合同管理勢在必行。
2、建立企業(yè)的合同管理機構(gòu)和管理模式。
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的而明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系來簽訂的合同是民事合同，這種合同是受法律保護的。所以，因合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使它成為了一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，鑒于此，合同管理應(yīng)當設(shè)立專門的機構(gòu)，并配備相關(guān)人員進行有效的專業(yè)管理。
3、加強質(zhì)量控制
質(zhì)量控制也是工程合同管理中的重要內(nèi)容之一。市場經(jīng)濟的競爭，說到底是科學(xué)技術(shù)的競爭，是質(zhì)量的競爭。工程建設(shè)也不例外，施工企業(yè)的競爭是通過承建的工程質(zhì)量來體現(xiàn)的?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”是工程建設(shè)中的一慣方針?？梢哉f，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的主要因素?！?在工程建設(shè)中，加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，確保國家和人民財產(chǎn)安全是施工項目管理中的頭等大事。如果工程質(zhì)量差，不但不能發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，而且還會因質(zhì)量、安全等問題造成投資的巨大損失，影響投資收益及國計民生和社會環(huán)境安全。施工企業(yè)重視工程質(zhì)量，抓好質(zhì)量，形象就好，信譽就高，在市場經(jīng)濟的競爭中就有地位，企業(yè)就興旺發(fā)達。否則，企業(yè)就要衰退，就要滅亡。
4、加強合同管理，建立合同管理制度。
企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點制定一套常用的合同范本，確定常見的法律風(fēng)險種類并規(guī)定相應(yīng)的合同條款加以管理。同時，合同管理部門應(yīng)更多參與甚至主導(dǎo)合同管理的整個流程，包括合同的談判、起草、簽署等，一定要以防范企業(yè)法律風(fēng)險為基礎(chǔ)性工作，建立事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。
5、加強相關(guān)人員專業(yè)培訓(xùn)
要加強合同管理的專業(yè)性，首先要對企業(yè)內(nèi)部的合同管理機構(gòu)和合同管理人員進行合同法、企業(yè)法等法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，特別要對企業(yè)的經(jīng)營人員和管理層進行培訓(xùn)，提高他們的合同意識，掌握合同法律制度，強化合同的證據(jù)意識，并自覺地運用到企業(yè)的經(jīng)濟活動中，使企業(yè)從被動地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動地預(yù)防合同糾紛，從而增強企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力，避免經(jīng)濟損失。
三、結(jié)語
合同管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它貫穿于整個項目的全部過程，其管理的好壞直接關(guān)系到項目是否能夠順利完成，直接關(guān)系到企業(yè)自身的利益，所以，合同雙方必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，制定合同管理的規(guī)章制度，注重合同管理人才的培養(yǎng)，對合同進行嚴格合理的管理，為工程項目的順利實施做好基礎(chǔ)。
參考文獻
[1] 王占斌，加強合同管理有效控制造價，中國科技信息出版社， 2005.
加入WTO后的中國，房地產(chǎn)中介市場這塊蛋糕的誘惑力越來越大，二手房、寫字樓和住宅租賃市場的預(yù)期利益至少還有十幾年的榮景，房地產(chǎn)中介服務(wù)仍然大有可為。筆者就以中介服務(wù)最為活躍的上海為例，2002年之前在上海，外資中介機構(gòu)在國內(nèi)主要從事的是中高檔物業(yè)，如以豪宅、休閑不動產(chǎn)、商業(yè)不動產(chǎn)等為主的租賃買賣業(yè)務(wù)，而本土傳統(tǒng)的中介機構(gòu)則主要從事中低端的物業(yè)，如普通二手房、商品房的買賣租賃業(yè)務(wù)，彼此之間的競爭并不激烈。但是隨著2002年外資中介機構(gòu)接受銀行15億元的二手房貸款的受信額度，標志著外資中介開始大規(guī)模進入中低端市場，要在中低端市場一顯身手；而本土中介公司則進軍公寓、別墅等高端物業(yè)的租售市場，預(yù)示著房地產(chǎn)土、洋中介的“肉搏”戰(zhàn)不日將從相持進入白熱化競爭。而在大連，房地產(chǎn)銷售市場的內(nèi)外銷并軌，也充分體現(xiàn)了WTO國民待遇原則，由此可見外資中介為高端外銷房公寓服務(wù)，本土中介為中低端內(nèi)銷房、二手房服務(wù)的局面將最終會打破。
今天的房地產(chǎn)中介服務(wù)，不再是單一的房地產(chǎn)咨詢、價格評估，還有房地產(chǎn)經(jīng)紀等活動，房地產(chǎn)中介企業(yè)也不再是單一為賣方（即一級房地產(chǎn)市場中的房地產(chǎn)開發(fā)商和二級房地產(chǎn)市場中的房屋產(chǎn)權(quán)人）服務(wù)，更多的要對消費者即購房者負責(zé)，充當著“中間人”這一角色。在這些專業(yè)的交易活動中必然產(chǎn)生專業(yè)類型的風(fēng)險，因此參與房地產(chǎn)中介法律關(guān)系的各個主體需要對房地產(chǎn)中介活動中可能出現(xiàn)的各種法律風(fēng)險加以了解并作出積極的預(yù)防措施。
二、房地產(chǎn)中介活動中的法律風(fēng)險
房地產(chǎn)中介從法律角度解釋是一種民事法律關(guān)系。這種民事法律關(guān)系中各個主體的聯(lián)系主要是通過與房地產(chǎn)中介有關(guān)的合同。在房地產(chǎn)中介活動中常見的合同有委托合同、居間合同、行紀合同等。作為房地產(chǎn)中介機構(gòu)以及房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）、購房者等合同主體其簽訂合同最基本的目的是在交易過程中盡可能地避免風(fēng)險，實現(xiàn)交易目的，獲得預(yù)期利益。
（一）、通過中介進行房屋買賣是目前房地產(chǎn)中介機構(gòu)容易出現(xiàn)法律風(fēng)險的一項業(yè)務(wù)，其中比較常見的法律問題有：
1、來自交易主體方面的風(fēng)險。
交易主體的風(fēng)險一般指房屋買賣或租賃合同的主體缺乏必要的法律要件，就是說出賣人并非房屋所有權(quán)人或者未獲得房屋所有權(quán)人的有效授權(quán)。
對于不同的房產(chǎn)所有人，其在房地產(chǎn)市場進行交易的動機各不相同，有的人想賣小房換大房，有的人想低價買高價賣，有的人則是由于出現(xiàn)法律糾紛或陷入債務(wù)危機，還有的人是由于婚姻變故或是家庭糾紛。例如，夫妻一方擅自處分夫妻共有房屋；房屋產(chǎn)權(quán)共有人未經(jīng)其他共有人同意私自將房屋出售；職工不告知單位便把單位擁有部分產(chǎn)權(quán)的公房出售等等。上述情況在認定合同法律責(zé)任時一般認定合同效力待定，或者直接認定合同無效。
買方委托中介機構(gòu)選購房屋，是出于對中介機構(gòu)專業(yè)人士的信任和信賴，因此，對于交易主體是否合法，房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當進行嚴格的審查，如果中介機構(gòu)未盡審查義務(wù)，導(dǎo)致合同無效，給交易一方造成損失了，就應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2、來自交易標的物的風(fēng)險。
交易標的物即是用于交易的房屋，中介機構(gòu)應(yīng)當對房屋的有關(guān)情況予以調(diào)查，如果出現(xiàn)下列情況，中介機構(gòu)應(yīng)當告知該交易標的物不能進行轉(zhuǎn)讓：①交易標的物為非法建筑或已被列人拆遷范圍；②房屋權(quán)屬有爭議或者房屋已出租他人，出賣人未依規(guī)定通知承租人而侵害承租人優(yōu)先購買權(quán)的；③房屋已設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；被依法查封或者被依法以其它形式限制房屋所有權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的；④交易房屋存在嚴重的質(zhì)量瑕疵等。
如果房地產(chǎn)中介機構(gòu)明知該房屋存在上述情況而未盡告知義務(wù)，給合同一方（一般指買方）造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任，當然如果是委托人（一般指賣方）刻意隱瞞制造虛假證明等而給房地產(chǎn)中介機構(gòu)造成經(jīng)濟損失的，則由委托人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
3、來自交易合同、交易手續(xù)方面的風(fēng)險。
房屋屬于不動產(chǎn)，其交易規(guī)則有別于一般動產(chǎn)。房屋產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利的發(fā)生、變更等均需到政府有關(guān)部門進行登記，出賣人僅將房屋交付買受人使用并不意味著就此產(chǎn)生房屋所有權(quán)變更的法律后果。買賣雙方要交納相關(guān)稅費，辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，房地產(chǎn)管理部門才會核發(fā)過戶并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。
但是在房屋交易過程中，如果雙方對交房時間、付款期限等約定不明引發(fā)爭議，其中一方的權(quán)益必然受到損害。為保證交易目的的順利實現(xiàn)，房地產(chǎn)中介機構(gòu)還應(yīng)提示交易雙方對諸如交房時間、付款方式等條款作出明確的約定，這樣做的目的也是為了使房地產(chǎn)中介機構(gòu)避免不必要風(fēng)險和損失。
房地產(chǎn)中介機構(gòu)如何防范以上述及的諸多的法律風(fēng)險，關(guān)鍵是應(yīng)當在交易前對交易房屋的產(chǎn)權(quán)等情況作一個徹底的了解，謹慎與委托人簽訂房屋買賣合同及其他委托、獨家等關(guān)聯(lián)合同。同時為了避免給委托人造成損失，還應(yīng)認真審查該房屋產(chǎn)權(quán)證明、有無權(quán)利限制等情況，如中介機構(gòu)未能盡到謹慎審查的義務(wù)，致使房屋產(chǎn)權(quán)人或購房者因此遭受損失的，房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）、房地產(chǎn)評估過程中出現(xiàn)的法律風(fēng)險：
1、過失引起的風(fēng)險。
這一風(fēng)險包括估價師未盡到義務(wù)、受客觀條件限制，對可能存在的事項未能如實披露等。
一般情況下，估價風(fēng)險與主觀因素關(guān)聯(lián)較大，如因?qū)I(yè)能力和工作態(tài)度導(dǎo)致產(chǎn)生風(fēng)險。專業(yè)方面的風(fēng)險如估價人員未能正確掌握房地產(chǎn)價值標準對估價的影響，使估價目的與估價方法、估價價值不匹配，或估價報告文字敘述不當，造成委托方誤解，或估價人員對評估參數(shù)及評估信息資料真實性的甄別、價格含義等缺乏正確的把握，而導(dǎo)致估價結(jié)果與事實相差懸殊，從而引發(fā)估價糾紛風(fēng)險。
由工作態(tài)度引發(fā)的風(fēng)險，主要表現(xiàn)有估價人員工作態(tài)度不認真，估價報告質(zhì)量低劣，或受自身執(zhí)業(yè)能力限制，使估價結(jié)論發(fā)生較大偏差，在未明確委托評估房地產(chǎn)的情況下，就盲目估價，導(dǎo)致估價不實。另外在對國家相關(guān)政策理解不夠充分的情況下，輕率確定經(jīng)濟性貶值率或貶值額，以及估價人員與委托方有利害關(guān)系，使估價結(jié)論失去公允性，從而發(fā)生經(jīng)濟糾紛的風(fēng)險。
2、非過失風(fēng)險，主要系客觀因素引發(fā)的風(fēng)險。
包括估價師與他人惡意串通、明知對方有隱瞞行為仍出具虛假估價報價等。除估價人員本身原因外，由客觀外界不確定因素引發(fā)的風(fēng)險也比較多，通常情況下有，委托評估房地產(chǎn)的情況未能真實告知評估人員，或有意拖延提供有關(guān)證件而造成評估不準確造成了經(jīng)濟糾紛，例如隱瞞產(chǎn)權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)證明文件不完整等情況，致使估價嚴重失實。同時，法律、經(jīng)濟政策等方面不可預(yù)料的變化也會導(dǎo)致某些風(fēng)險。另外，由于我國統(tǒng)計資料的存在不系統(tǒng)、不完全、嚴重滯后的問題，給估價操作帶來難度，易造成估價失實而引發(fā)爭議。委托方對估價報告使用不當，也容易產(chǎn)生風(fēng)險，造成經(jīng)濟糾紛。
根據(jù)建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，其中專章對房屋中介機構(gòu)從業(yè)人員和機構(gòu)、業(yè)務(wù)的管理予以了規(guī)定，對于其法律責(zé)任未有專門明確，只是強調(diào)了違反管理規(guī)定的一般罰則，即行政責(zé)任問題，對于刑事責(zé)任規(guī)定了“房地產(chǎn)管理部門工作人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)管理中、貪污受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。廣泛的法律責(zé)任還包括民事法律責(zé)任，通常，合同責(zé)任既包括合同約定的責(zé)任，同時也包括法律規(guī)定的責(zé)任。其中，合同各方對于違約責(zé)任的約定只要不違反法律規(guī)定，違約方就應(yīng)當按照約定向守約方承擔(dān)責(zé)任；對于沒有約定的情形，應(yīng)當按照法律規(guī)定追究違約方責(zé)任。
中介機構(gòu)為委托人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)以及居間業(yè)務(wù)等方面的服務(wù)，可以根據(jù)合同約定的違約責(zé)任和《合同法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事法律責(zé)任，承擔(dān)法律責(zé)任的方式有返還財產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉等，可以單獨適用，也可以合并適用，對此《民法通則》第一百三十四條已有明確規(guī)定。
三、如何減少房地產(chǎn)中介機構(gòu)的行業(yè)風(fēng)險，促進行業(yè)良性發(fā)展
（一）、房地產(chǎn)中介機構(gòu)自身應(yīng)盡妥善謹慎的審查義務(wù)。
房地產(chǎn)中介機構(gòu)在經(jīng)營活動中應(yīng)盡的謹慎審查義務(wù)，前面已經(jīng)陳述，此處不再贅述。
（二）、設(shè)立房地產(chǎn)中介機構(gòu)行業(yè)責(zé)任險，轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險，促進行業(yè)的良性發(fā)展。
1、何謂行業(yè)責(zé)任險。
行業(yè)責(zé)任險，又稱為專業(yè)賠償保險，是指保險公司承保專業(yè)人士在履行專業(yè)服務(wù)過程中因疏忽、過錯，造成其委托人或其它利害關(guān)系人的財產(chǎn)損失或人身傷亡，而應(yīng)當承擔(dān)的賠償責(zé)任。
行業(yè)責(zé)任險是化解執(zhí)業(yè)風(fēng)險的有效手段之一。在一些發(fā)達國家，法律規(guī)定某些從事專業(yè)服務(wù)行業(yè)的專業(yè)人員必須購買行業(yè)責(zé)任險，即常說的強制保險。行業(yè)責(zé)任險，作為責(zé)任保險的一個重要組成部分，從誕生至今已經(jīng)有一百多年的歷史。1885年，在英國出現(xiàn)了世界上第一張行業(yè)責(zé)任保單-藥劑師過失責(zé)任保單，但由于種種原因，行業(yè)責(zé)任保險在20世紀60年代以前一直難以得到眾人的重視，發(fā)展十分緩慢。而此后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和法律的完善，發(fā)達國家因行業(yè)過失引發(fā)的糾紛和訴訟案件日益增多，因此，行業(yè)責(zé)任保險開始逐漸引起大家的關(guān)注，市場對行業(yè)責(zé)任保險的需求被極大地激發(fā)。目前，在發(fā)達國家的保險市場上，行業(yè)責(zé)任保險已經(jīng)涵蓋了醫(yī)生、護士、藥劑師、美容師、律師、會計師、公證人、建筑師、工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、保險經(jīng)紀人和人、公司董事和高級職員等數(shù)十種不同的行業(yè)?？梢哉f，行業(yè)責(zé)任保險在發(fā)達國家的保險市場上占有十分重要的地位。
2、我國已推行的有關(guān)行業(yè)責(zé)任險。
和發(fā)達國家相比，我國的責(zé)任保險起步較晚，水平也不高，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國外責(zé)任險業(yè)務(wù)占其財產(chǎn)險業(yè)務(wù)總量的比例平均在15％以上，而目前我國責(zé)任保險業(yè)務(wù)量只占整個財產(chǎn)險業(yè)務(wù)的3％左右，并且主要集中在汽車第三者責(zé)任險、雇主責(zé)任險、產(chǎn)品責(zé)任險、公眾責(zé)任險等少數(shù)險種上，行業(yè)責(zé)任保險所占比例雖然很少，但這一領(lǐng)域的市場潛力和發(fā)展空間值得期待。正因如此，近段時間國內(nèi)各家保險公司顯然加快了行業(yè)責(zé)任保險的市場開拓和營銷，例如中國人民保險公司在近年先后一口氣推出了醫(yī)療責(zé)任險、律師責(zé)任險、建筑工程責(zé)任險等新的責(zé)任險種，并準備繼續(xù)推出校園（方）責(zé)任險、物業(yè)管理責(zé)任險等全國性的新險種。
行業(yè)責(zé)任保險的不斷發(fā)展不僅對合理規(guī)避行業(yè)責(zé)任風(fēng)險、保障當事人權(quán)益具有重要的意義，同時社會經(jīng)濟的發(fā)展、科學(xué)教育水平的提高和人們保險意識的增強是造成行業(yè)責(zé)任保險迅速走俏的主要原因。一方面隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，公眾對專業(yè)人士履行職責(zé)的期望值在不斷升高，消費者的自我保護意識也在不斷增強，法律環(huán)境的進一步完善也給消費者依法保護自身權(quán)益提供了強有力的保障，這使得行業(yè)責(zé)任引起的投訴和糾紛近年來呈快速上升勢頭。另一方面，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，那些原先不同程度帶有“行政色彩”的專業(yè)職業(yè)，如公證、會計、律師、醫(yī)生等都已經(jīng)開始逐步走向市場化，它們成為自主開展業(yè)務(wù)、獨立承擔(dān)責(zé)任的法人機構(gòu)，因此，一些過去由國家負擔(dān)的行業(yè)賠償責(zé)任將逐步由機構(gòu)和個人自行承擔(dān)，這些都有效地激發(fā)了市場對行業(yè)責(zé)任保險的需求。此外，隨著改革開放的深化和社會經(jīng)濟的發(fā)展，會計、公證、律師等行業(yè)成了社會上的熱門行業(yè)，和老百姓的關(guān)系也越來越緊密，但同時這些專業(yè)行業(yè)也面臨著來自社會各個方面的道德風(fēng)險，如假證明、假報表、假材料等實在讓人防不勝防，因此，買份保險轉(zhuǎn)移一下風(fēng)險也就成了情理之中的事了。
3、房地產(chǎn)中介機構(gòu)設(shè)立行業(yè)責(zé)任險的必要性和重要性。
我國目前尚未設(shè)立房地產(chǎn)中介機構(gòu)的行業(yè)責(zé)任險，因此除了在合同中對風(fēng)險的防范作出約定外，如能積極利用社會保險手段來轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險，對于保障整個房地產(chǎn)中介市場經(jīng)營活動的順利發(fā)展，是非常必要的。對一個還沒有打開大門的發(fā)展中保險市場來說，差距代表著挑戰(zhàn)和機遇，也意味著巨大的市場潛力和發(fā)展空間，占據(jù)了這一市場的主動權(quán)，就有可能在這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域大有作為。對于保險公司而言，誰先開辟新的險種，誰就可能占領(lǐng)先機，而且房地產(chǎn)中介機構(gòu)的市場規(guī)模正是推行這一行業(yè)責(zé)任險最有利的市場保障。
房地產(chǎn)中介機構(gòu)參保行業(yè)責(zé)任險，從而使作為被保險人的房地產(chǎn)中介企業(yè)在承辦房屋中介業(yè)務(wù)過程中，因過失給委托人及其利害關(guān)系人造成的損失，可由保險公司在賠償限額內(nèi)負責(zé)賠償。有了這種專業(yè)保險的保障，房地產(chǎn)中介機構(gòu)無疑吃了一顆定心丸，在業(yè)務(wù)開展和企業(yè)規(guī)模發(fā)展上自然就可以免除太多的后顧之憂。設(shè)立房地產(chǎn)中介行業(yè)責(zé)任險有利于保障安全交易，即使產(chǎn)生糾紛也會將風(fēng)險轉(zhuǎn)移，對保障當事人合法權(quán)益也起到了積極的作用。
房地產(chǎn)中介行業(yè)責(zé)任險設(shè)立的目的是為了培育更加有競爭力的房地產(chǎn)中介市場，實現(xiàn)房地產(chǎn)中介行業(yè)加速整合，進入良性循環(huán)發(fā)展，從而實現(xiàn)房地產(chǎn)中介企業(yè)和保險企業(yè)的雙贏。如今，我國的社會主義市場經(jīng)濟正走向進一步的完善和健全，市場經(jīng)濟乃是一種信用經(jīng)濟的觀念日漸深入人心，信譽立則企業(yè)興，信譽失則企業(yè)衰。誠信是社會形成過程中逐漸發(fā)展出的社會契約之一，也是社會得以健康發(fā)展的前提之一。誠實信用原則要求房地產(chǎn)信息的真實、準確，是房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)的基本條件，不偏不倚如實地向客戶提供信息，既是對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的職業(yè)道德的要求，也是其專業(yè)水準的體現(xiàn)。房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供的信息不實、或作宣傳時故意夸大、掩飾租售房屋的優(yōu)、缺點，必然會損害當事人權(quán)益的，設(shè)立房地產(chǎn)中介行業(yè)責(zé)任險有益于房地產(chǎn)中介真正在品牌化道路上發(fā)揮誠信作為一種隱性資源的優(yōu)勢。
但并不是說房地產(chǎn)中介機構(gòu)投保了行業(yè)責(zé)任險就可以高枕無憂，因為房地產(chǎn)中介行業(yè)責(zé)任險仍然屬于一種財險，對于造成損失產(chǎn)生賠償責(zé)任的責(zé)任人，保險公司仍有進一步索賠的權(quán)利。房地產(chǎn)中介機構(gòu)仍然需要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流，提高房地產(chǎn)評估師、經(jīng)紀師以及相關(guān)從業(yè)人員的整體執(zhí)業(yè)水平，健全中介機構(gòu)內(nèi)部管理制度。新晨
4、設(shè)立房地產(chǎn)中介機構(gòu)行業(yè)責(zé)任險的應(yīng)注意的免責(zé)條款。
