時間：2023-08-08 17:11:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理專業知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
高校行政管理隊伍專業化發展是我國高校教育改革的重要選擇，更是順應當代知識經濟發展的需要。近些年來，我國高校行政管理體制改革的步伐進一步推進，提高高校行政管理隊伍的專業化水平成為擺在我國高校面前的一項新的挑戰。
(一)高校行政管理隊伍專業化是我國高校管理體制改革的必然選擇。
當前，在高校管理體制的改革和發展中，行政管理能力及管理水平的高低是關系其發展的關鍵性因素，通過高校行政管理專業化，提高高校教學質量、辦學效益，為高校的改革和發展輸送“人才血液”，從而組建起一支專業化的高校行政管理隊伍。另外，我國的高校管理已經呈現出開放性、靈活性、多樣性的特點，這是由于當前知識經濟時代的發展，以及我國高校教育結構發生變革所決定的。我國的高校教育要適應時代需求，逐步走向現代化，迎接各種挑戰，就必須考慮到高校行政管理管理人員專業化發展這一因素，形成專業化理念，加快專業化建設，從而適應高等教育大眾化、國際化發展的大趨勢。
(二)高等教育國際化形勢要求高校行政管理隊伍必須向著專業化發展。
如今，隨著世界以及全球一體化經濟的發展，特別是在中國加入世貿組織之后，我國的教育市場也已伴隨教育國際化的進程逐步開放，這對于我國的高校教育及發展來說，無疑是一把“雙刃劍”，營造出一種機遇與挑戰并存的態勢。一方面為了滿足國內高校教育的發展需求，可以借鑒國外其他國家的成功經驗，引入優勢資源;另一方面，我國逐步開放的教育市場必然將吸引更多的外教機構，與國內高校形成競爭局面，優勝劣汰。那么，高校行政管理隊伍建設想要與時俱進，緊跟高等教育國際化的步伐，必須致力于提高自身的專業素質，堅持走專業化發展的道路，以適應形勢發展的需要。另外，為了促進我國高等教育的全面、協調及可持續發展，進一步深化高校管理體制改革，提高高校管理質量，加強高校行政管理隊伍的專業化建設，必須堅持科學發展觀的原則，同時，高校行政管理隊伍專業化的發展也是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。
二、高校行政管理隊伍專業化發展的途徑
(一)提高對高校行政管理專業化的認識，樹立正確的高校行政管理理念。
當前，我國高校管理的整體水平尚不夠高，從管理理念和管理效益上來說，與西方發達國家相比還存在著一定的差距，而且大多數西方國家已經將高校管理作為一項專業來進行研究。儼然，高等學校管理專業化也已開始向著世界性的態勢發展。那么要想推進我國高等教育事業的發展，加快高校行政管理專業化的建設步伐，一是必須提高對高校行政管理專業化的認識水平。思想是行動的先驅，只有形成了先進的管理思想，才能提高高校行政管理的整體效益，保證高校行政管理的正常運行。二是要讓高校行政管理人員在提高認識、轉變觀念的同時，充分自省，找出自身在行政管理工作中存在的短漏，明確在今后行政管理工作的目標，樹立起一種共同的、正確的高校行政管理理念，以更好地服務于高校行政管理工作當中，從而適應時展的需要。
(二)深化高校行政管理的專業化改革，建立完善的高校行政管理運行機制。
1．進一步深化教育職員制度改革。
我國的教育法當中明確規定“高等學校的管理人員實行教育職員制”。這項規定也昭示了今后我國高校行政管理隊伍朝著專業化發展的努力方向。可是，基于種種因素，教育職員制在全國范圍內尚未得到全面正式實施，但隨著我國高校教育事業的發展以及高校管理體制的變革，進一步推行并深化教育職員制度顯得越來越重要。教育職員制度內包含了職員的崗位、職責、應聘、考核、任職、待遇等方面的內容，其主要目的是為了建立起一套科學合理的用人機制，組建一支高素質的學校管理隊伍，將學校管理常態化、制度化、科學化以及時代化，提升整個學校的管理水平，從而推動我國教育事業的向前發展。進一步深化教育職員制度需要注意以下幾點:一是要厘清高校職員的職級設置與崗位職務，實行分類管理。二是加強轉換高校職員的任用機制，大力推行聘任制。三是要積極把握在專業技術人員當中遴選出優秀的管理人才，努力組建具有一定專業性的高校行政管理隊伍。
2．推行高校行政管理人員資格認證書制度，確立行業準入標準。
職業資格認證書制度是國家對各行業的從業人員制定的職業準入制度，它的規范特點本身就具有很強的專業性、知識性、開放性及嚴格性。在高校行政管理工作當中引入資格認證書制度，不僅可以為高校行政管理工作提供可靠的法律依據，確立其行業準入標準，而且對于高校行政管理隊伍的專業化發展來說，也是一項必要手段。一是要制定高校行政管理職業資格的具體規范。因為，一名合格的高校行政管理者不僅要有豐富的文化知識，還要掌握一定的高校行政管理的專業知識。對于那些非教育管理專業的人員來說，必須通過專業性的教育管理培訓之后，并獲得相應的資格認證書，才能從事高校行政管理工作。二是加強高校行政管理隊伍的培訓教育及資格鑒定。一方面通過設立專業性的培訓機構為高校行政管理工作提供堅實的人才基礎，以保證高校行政管理工作的發展運行;另一方面通過加強高校行政管理者的資格鑒定，促使高校行政管理人員自主學習及進修提高，以獲得更高一級的從業資格，夯實高校行政管理工作的專業基礎。
(三)重視高校行政管理人員的教育培訓，提升高校行政管理隊伍的專業知識基礎。
摘 要：管理方格理論的提出，對于行政管理方面的影響較大，提升了人力資源管理的質量，對于人力資源的合理規劃布局提供了理論依據。高校行政管理工作涉及到較多方面，在進行管理中面臨的問題也較多，在這樣的背景下需要對行政管理人員的素質進行提升，進一步保證行政管理的有效性，增加學校的核心競爭力。
本文主要從管理方格理論的視角下對提升高校行政管理人員素質進行探討，分析現階段高校行政管理中存在的不足，并提出建議。
關鍵詞：管理方格理論；高校行政管理人員；素質研究
高校作為培養人才的場所，是學生實現夢想的基地，對于學生的影響非常重要。隨著社會的不斷進步，高校也在順應時展的潮流進行一定的改革，其中成果較為突出的是高校行政管理體制的改革，在進行改革的過程中影響較大，直接對高校的科學管理產生影響，因此需要對這部分的改革進行關注。
一、管理方格理論概述
管理方格理論是上世紀七十年代著名行為科學家羅伯特提出的，在該理論中，羅伯特將企業管理中領導方式與收到效果之間的關系，通過方格的形式展示出來。羅伯特認為，企業管理中領導工作產生的效果是因人而異的，進行管理中領導對于生產關注和進行人文關注產生的效果是不同的，可以將不同的領導方式和不同的管理效果之間的關系通過管理方格的方式展示出來，縱軸表示企業領導對人的關心程度，橫軸表示收到的效果，通過這樣的方式對管理的效果進行分析。將這項理論應用到高校行政管理中，如圖一所示，可以將縱軸和橫軸進行優化，縱軸代表的是創新能力，而橫軸代表的是本職能力，將創新能力和本職能力進行分析，通過創新能力的培養，對行政管理人員的本職能力進行提升，從而實現高校行政管理人員綜合素質的培養。
二、高校行政管理人員現狀分析
美國心理學家馬斯洛將人的需求分為5個層次，即需要層次理論，該理論中實現也對人類需要的分層，從該理論中，可以清晰的展示出人類從低到高不同階段的需求，這也給高校行政管理人員存在的不同現狀提供了改進的理論依據。
（一）物質需求與自身期望存在差距
高校中職能部門的工資水平偏低，教師工資收入中的課時收入，也不存在于行政管理人員工資體系中，但是職能部門工作的時間按照學校的規定大多采用八小時工作制，在工作方面自由度較低，同時工作過程中雜事較多，但是實際獲得的工資較少，造成行政管理人員內心存在不平衡的情況。同時，隨著教育的不斷普及，人們對教師尊敬程度提升，工資系數增加，但是對于行政管理人員，卻存在偏見，認為其是輔助工作，造成管理人員在物質方面長期低于自身預期。
（二）知識體系存在差異
高校行政管理人員，在招聘的過程中對于專業的要求較低，不僅僅是行政管理專業的學生可以應聘，因此在專業知識方面存在一定的差異，高校進行招聘的過程中，認為行政管理人T在學校中主要是重復進行某項工作，對于專業的要求本身不高，造成管理人員本身專業性方面達不到管理的需要。同時，該校對于行政管理人員本身是忽視的，后期的培訓管理方面同樣存在不足，造成管理水平不能符合高校發展的需要。
（三）機構設計不科學
高校在進行機構職能劃分的時候，同樣存在一定的問題，沒有將學校、學院和科系之間的關系進行聯系，造成工作中行政部門崗位職責不明確，相互之間分工不嚴格的情況，一旦出現問題，部門之間相互推諉，管理人員承擔錯誤的意識較差，造成管理中的混亂，特別是學生，在辦理相應事宜的時候，浪費較多的時間，造成學生對行政管理人員的不滿，形成矛盾，影響學校的有序管理。
三、管理方格視角下提升高校行政管理人員素質的途經
高校進行行政管理人員素質建設刻不容緩，一些學校行政管理部門與學生、家長之間的矛盾尖銳，與教師也存在一定的矛盾，對于高校行政管理工作的順利展開產生不利的影響，一些不好的風氣在校園中蔓延，影響學校的穩步發展。對高校行政管理人員素質提升的具體途徑包括：
（一）優化薪酬構成體系
對行政管理人員的薪酬結構進行調整，將行政管理人員的工資向教師靠攏，逐步縮小教師與管理人員之間的差距，改善行政管理人員的薪資待遇，但是在這個過程中不能盲目，需要提升行政管理人員的服務意識，以實際工作情況作為考核標準，針對行政管理人員實際工作情況制定薪資標準，保證其工作態度提升，實現薪資的公平性。具體到高管理方格理論下，可以將措施進行具體化的處理，首先針對不稱職的管理人員（1，1型），在薪資方面將績效管理納入到考核中，通過薪資對其不當的工作行為進行改進；對于創新意識過強的管理人員（1，9型），需要進行正確的引導，其工作中創新較好的方面進行鼓勵，不當的工作給予懲罰；中庸型管理人員（5，5型），可以適當對其閃光點進行獎勵，保持工作的熱情；對于保守型管理人員（9，1型），需要在績效管理的基礎上，適當的增加工齡工資，但是對于工作中不當的部分進行處罰，保證薪資結構的公正合理。
（二）完善培訓機制
對人員進行專業的培訓管理，安排專業知識方面較為欠缺的管理人員進行專業知識的培訓工作，制定專門的培訓技術，對專業知識進行提升，保證行政管理人員素質符合高校管理的需要。同時，對于專業知識水平較高的管理人員，進行崗位工作態度培訓，讓其認識到進行行政管理工作中的重要性，轉變工作態度，尊重他人的利益，對待工作更加認真負責。而對于一些工齡較長的人員，需要轉變思想，摒棄傳統管理中不良習慣，重視工作的態度，積極解決問題，勇于承擔責任，提升高校整體行政管理水平。
（三）加強各部門之間的溝通
重視行政管理各個部門之間的溝通與合作，對行政管理人員進行更加科學管理的分配。例如，對中庸型行政管理人員（5，5型），可以將其安排在學生管理部門，這樣可以讓學生掌握更多的處事技巧，并對學生管理工作進行一定的創新，但是不至于太激烈，這樣可以在穩定學生的同時，贏得學生的認同，提升行政管理的質量。對于創新性較強的管理人員（1，9型）可以將其分配到科研部門，讓其充分發揮自身的創新能力和創新意識，增加教師和學生對行政管理工作的認同感，從而提升行政管理工作的效率，更好的服務與學校。因此，通過對管理人員更加合理的分配，讓行政管理人員各司其職，進一步提升行政管理人員對工作的歸屬感，勇于承擔責任，更好地實現部門之間的溝通與交流。
結束語
管理方格理論可以對高校行政管理人員類型進行更加規范的劃分，高校可以按照管理人員類型的不同，制定更加專業的人員分配計劃和薪資調整方式，從而進一步提升行政管理人員的專業素養，完善人員的專業知識，讓行政管理人員認識到自身的價值，并通過薪資約束行政管理人員的基本行為，從而進一步對管理人員的素質進行提升，優化高校行政管理，提升管理質量，保證高校穩步發展，校園環境更加和諧。
參考文獻
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（一）培養目標模糊，缺乏人文素養
我國行政管理專業學生的培養目標模糊，造成這些學生并沒有明顯的競爭優勢。
1.行政管理專業的學科定位不準。因行政管理專業脫胎于政治學的這種學科淵源，使其政治學傾向嚴重。
2.行政管理專業的專業隸屬模糊。各高校行政管理專業既有隸屬于管理學院的，也有設置在文法學院、法政學院的，這種專業和學院的隸屬不明導致培養目標模糊和學科定位不準。
3.行政管理專業的培養目標功利化。行政管理專業培養模式在教育要求上過于強調意識形態建設需要，忽視了大學生個體的主體意識、人文素養培育和精神發展需要，導致其培養目標呈現出一種濃重的功利化傾向。
（二）教學內容陳舊，與相關學科割裂
1.行政管理專業的教學內容交叉重復。行政管理專業的教學內容陳舊，存在嚴重的交叉性和重復性，基礎理論講授偏多，技術性、應用性內容較少，忽視了對行政管理實踐能力的培養和訓練。
2.行政管理專業的教學內容脫離現實生活。高校行政管理專業的教學內容必須與學生主體的生活經驗緊密相連，從其現實社會生活中集取，經提煉-升華-創新-發展，再走進大學生的日常生活。這也是當下高校行政管理專業教學內容和教學理論的出場方式。然而，當前高校行政管理專業教學內容陳舊，與相關學科割裂，此種教學教育活動與學生主體的內在精神世界無法相融，使教學內容既遠離了學生主體，也遠離了現實生活本身。
3.行政管理專業的教材陳舊落后。行政管理專業的教材內容與時展脫節，存在內容陳舊落后、缺乏特色、更新緩慢，缺乏時效性、針對性和方向性等問題，仍停留在以政治學研究為重心的范式上，忽視了經濟學的研究范式；過于強調定性的研究方法，忽視了定量或定性與定量結合的研究方法。
4.行政管理專業課程體系設置與相關學科融通不足。大多數高校行政管理專業的課程結構、教學內容與普通高校相同專業雷同，課程體系設置不合理、單一化，缺乏與相關學科的溝通和融匯。“政治學、管理學、經濟學、社會學、行為科學以及法學等學科都包含了行政管理學知識，是與行政管理學息息相關的學科，但除此之外，與行政管理學有著密切關系的還有心理學、社會心理學、財政學、統計學、公共關系學、高等數學等。在我國，這些學科與行政管理專業之間的關系并沒有被妥善地處理好，越位與缺位兩種現象是普遍存在的。行政管理專業設置課程的數量，核心課、基礎課、專業課、選修課及開課的先后順序缺乏科學研究和規劃，理論與實踐課程之間脫節、沖突現象時有發生”，嚴重影響了教學理論與實踐課程的有機聯系，干擾了教學計劃的整體性和統一性。
（三）教學方法以灌輸為主，缺乏人文關懷
1.強調工具價值而遮蔽其人本價值。高校行政管理專業教育是我國意識形態建設的重要體現，也應該是工具理性與價值理性的辯證統一。當前，行政管理教學過程中卻呈現為一種教育者將學生當作控制和被動說服的對象客體的“控制性說服”教育，強調其工具價值，遮蔽了行政管理專業教學的人本價值和學生的主體性、創造性。
2.強調知識講授，忽視了實踐能力的培養。行政管理專業存在實踐教學少、平臺構建難等問題，雖然在此領域教學中已推行“案例教學”法，但大部分高校行政管理專業的教學方法仍比較機械、單一，基本局限于教師講、學生聽，師生之間缺乏雙向互動和交流。教育理論以主客二分的認知模式作為基礎，忽視了學生實踐能力的培養，將教育視為教育者對學生的一種單向壓制、灌輸和教化。實踐平臺和鍛煉機會較少，導致學生基本技能得不到培養和提升，致其實際操作能力較差。
3.強調集體灌輸，學生自主性缺乏。在教學方式上，教師仍照搬和采取傳統的，具有機械性、靜態性和單向性的集體灌輸方法，導致高校行政管理專業教育的實際效果背離了最初的教育設計理念和評估價值預期。
4.片面強調“應是”的單向理論敘事，缺乏“實是”的思想引領。當前高校行政管理專業教育對“學生的日常生活認知圖式和精神世界缺乏了解和溝通，片面強調“應是”的單向理論灌輸，缺乏“實是”的思想引導和對日常生活世界的現實關照，儼然成了與學生無關的思想獨白和理論敘事。缺乏行政管理專業理論應有的闡釋力與吸引力，導致學生只能是被動地接受既定的、抽象的行政管理專業教育理論和教學內容，而不能主動思考和自發創造”。
（四）師資隊伍的學科知識結構單一，滯后于專業發展
1.師資隊伍建設滯后于行政管理的學科和專業發展。行政管理專業是源于政治學專業的新增專業，其大部分教師由原政治學、哲學和社科專業轉崗而來，缺乏在政府等行政部門的工作經歷和實踐經驗，影響專業教學效果。同時，由于兼職教師的聘任制度，學校難以組建一支理論水平與實踐經驗兼得的師資隊伍，導致高校行政管理專業缺乏具備教學理論與社會、政府或企業一線實踐經驗的學科復合型教師。
2.教師的實踐教學能力亟需提高。當前，行政管理專業教師缺少實踐經驗，在行政管理專業教學崗位上的應屆碩士、博士畢業生雖然具備扎實的學科專業知識和良好的科研創新能力，但很少能在教學過程中將專業的理論知識和實踐經驗運用于教學、實訓、創新等實踐活動中，其教學方法、授課藝術和實踐教學水平等仍有待提高。受人事管理制度和經費制約，在高校具有行政實踐經驗的兼職教師較少。同時，教師應具備較強實踐教學能力的觀念未獲得社會的普遍認同，高校引進行政管理專業的教師時，忽視了實際的行政管理實踐經驗和技術水平，過于看重學歷和職稱，導致教師達不到“雙師”標準。這種狀況既阻礙了高校行政管理教學改革的進程，又影響了學生行政管理實踐能力的培養。
二、跨學科背景下行政管理專業人才培養模式的創新
（一）培養目標：適應社會，專一多能
在跨學科背景下，要加快轉變培養理念，確立專一多能、適應社會的培養目標和方案。行政管理人才的培養相異于其他人才培養之處，就是其不僅知識廣博，且具備實踐管理能力和開創精神。
1.具備專業基礎理論、終身學習能力和人文素養。高校行政管理專業人才要學習和掌握廣博的人類文化知識，具備相關領域的基礎理論知識和專業知識，積極吸收優秀、科學和健康的思想成果，具備科學的公共行政精神、價值觀和健全人格，使其具備堅實的專業基礎理論、終身學習能力和習慣，以及終身受益的人文素養。聯合國教科文組織對21世紀人才的要求是“學會求知，具有主動獲取知識能力；學會綜合，具有多科學、多方位、整體I生綜合能力；學會溝通，具有和組群共事、協作的能力；學會做事，具有實際操作和動手的能力。”因此，只有具備扎實的專業基礎理論知識，才能使其終身學習、溝通、協作、創新等能力獲得持久不竭之動力，人文素養之養成才會有肥沃的土壤。
2.具備協調、溝通與合作等實用性社會事務技能。大多數高校行政管理專業人才培養首重學以致用，將所學的專業知識和科研成果應用到實際的行政管理實踐工作中。這就需要在培養學生之時強化行政管理專業大學生的社會實踐環節教學和實用技能訓練，引導學生有意識地其自身分析問題能力、團隊協作能力和解決實際問題等能力，多途徑地采取措施，為學生提供參加社會工作的機會，使其在行政管理實踐中提升與他人、團體之間的協調、溝通與合作能力。如，教師可結合所授專業課程，在保障安全的前提下，帶領學生有針對性地開展社會實踐活動，利用寒暑假時間組織學生進行社會調查和實地考察，吸收和引導學生參加教師所承擔的課題研究或調研工作，從與教師的學習、交流中提高自身分析和解決實際問題的能力和科研寫作能力。
3.具備社會調研能力、創新思維、公共危機應對和處理能力。行政管理專業人才需要具備對原始資料和相關客體進行調研、收集與整理的能力，以從中發現、分析和解決問題。行政管理專業人才需要開發創新和應用思維，提升其公共危機應急和處理能力，以應對當前復雜多變的行政環境，使其在多種復雜的行政管理實踐工作中化繁為簡，變被動為主動，提高行政管理工作效率。
（二）教學內容：多學科化
1.增加跨學科和應用性課程設置。高校行政管理專業存在學科理論基礎薄弱、課程設置滯后、課程內容設計單一、學科視野狹窄、針對性和實用性不強的特點。基于此，應強化行政管理專業的教學理論體系和課程內容設置的改革，增設跨學科、前沿性和應用性課程，尤其是創新跨學科背景下的行政管理專業人才培養模式。跨學科背景下行政管理專業人才培養模式的創新要在教學內容、教學課程設置等方面下功夫，努力做到多學科的融會貫通，緊緊圍繞行政管理專業來設置課程教學的基礎課、專業課和必修課，以及與行政管理學科相關聯的選修課程，使這種跨學科、跨領域的課程體系設置盡可能科學、合理、高效，從而利于行政管理專業與其他學科專業知識的互通、互滲、互融，利于專一博廣、專一多能的培養目標的達成。
2.追蹤學科前沿，更新教學內容。在教學內容設置上，行政管理專業必須要體現學科的最新發展動態、學術前沿，適應現代政府的需要，符合創新型行政管理人才的培養目標。這些都需要在教學內容中及時更新和體現：一要靈活多變，讓學生能夠根據自身興趣進行多樣化的課程選擇；二要注重實際運用，開設一些能夠有效提高學生行政管理技能（諸如文字表達、電子政務、信息處理技術）的課程；三要培養和提高人文素養。人文素養內涵不僅涉及行政管理專業的基礎理論知識和專業知識素養，行政管理的專業技能、技術創新和社會綜合能力，還包括自我公共價值觀、公共行政精神、精神氣質和健全良好的人格。行政管理專業理論和實踐教學應注重培養和提高大學生主體的人文素養。
（三）教學方法：多元化
高校行政管理專業應改變以往“自上而下”的灌輸式教學方式，力求在教學方法上尋求突破。教師應以平等的姿態與學生交流、互動，采用多元化的啟發、誘導和討論的教學方法，通過設置仿真情景演繹，采用閱讀與模擬課堂相結合的方式，使教師在寓教于樂、學生在寓教于學的雙向互動和交流過程中真正理解行政管理專業的各項教學內容。
1.堅持教學與科研并舉，以科研助教學，以教學促科研。一是改革評價標準，出臺各種獎勵措施，設立科研基金，引導和鼓勵教師積極進行科學研究，為申報省部級、國家級乃至更高級別的課題項目創造便利條件，制定和出臺資助和獎勵高水平學術成果和專著出版的政策規章，增強支持教師科研和教學工作的力度。二是鼓勵教師將其科研成果轉化為教學效益。教師可將最新的科研成果納入教案和講稿中，使教學內容推陳出新，在課堂上及時向學生推介行政管理學科和相關專業課程領域的前沿動態和發展熱點，引導學生積極參與課堂話題討論。
2.加大實踐教學的比重。依托教師和教材的單項傳播和灌輸的授課方式在當前高校行政管理專業教育中占主要模式，這種授課方式往往忽視了學生的主體性、創造性和師生之間交流的平等性，不利于學生主體性的生成和健全人格的形成。一要增加高校行政管理專業教育過程中的實踐教學環節，著重培養和提升行政管理專業學生應對和處理突發式公共危機能力、分析和解決問題等方面的素質。二要在課堂教學的互動過程中注重多種教學方法的綜合應用，開展案例分析、電子政務情景模擬、學術沙龍、分組辯論等，創新教育教學的方式方法。三要建立社會實踐基地，為學生參與和模擬行政實踐事務、社會活動創造場地和條件，使學生在參與社會實踐活動的過程中，通過他人的評價、與他人的比較參照反省和提升自我，實現正確的自我認知。
3.推行以案例教學為中心的教學改革，加快教學方式的現代化。以案例教學為主，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等管理學科的教學模式在美國備受推崇，我國可以借鑒，在行政管理專業改革中通過適度增加“案例教學”的比重，讓學生在實地和虛擬情景中學習“案例”。一要做好案例教學法的理論探討和準備工作；二要構建前沿動態和典型的案例庫；三要推展案例教學法試點工作；四要建設實用的案例教學室和實驗室。同時，改革考試的評價標準和考試方法。采用卷測、案例分析、面試訪談和情景模擬等多元化的考核方法，促進考查學生應試能力向解決實際問題的創新能力轉變。
（四）師資優化：建設復合型人才隊伍
高校行政管理專業應通過多渠道、采取多種措施培養、引進、聘請專業新教師，加強新型行政管理人才的師資隊伍建設。
1.引進新的師資力量。一要引進國內外行政管理專業的優秀博士，充實青年教師隊伍；二要引進和聘請行政管理各學科既有豐富實踐經驗又有理論素養的專家學者，以及政府官員、公共管理部門官員做兼職教師。
2.鼓勵在職青年教師攻讀博士學位或赴國內外名校訪學、進修。學校應出臺多項措施、政策，鼓勵在職青年教師通過讀博、進修和訪學等多種方式來改善和提升行政管理專業教師的學歷和知識結構。
3.多形式聘任本領域國內外專家學者來校授課。國內行政機關、企事業單位可擔任行政管理專業教師的管理者，其行政管理實踐經驗豐富、理論素養較高，可聘請其來校做兼職和客座教授。
4.建設“雙師型”教師隊伍。高校應想方設法提高行政管理專業教師的業務教學能力、科研能力和實踐應用能力，建設和培養一支既具有專業理論知識又具有行政管理實踐能力的“雙師型”教師隊伍。
（五）課程體系設計：跨學科同質性耦合
1.增設跨學科耦合課程，改革行政管理專業課程體系。高校行管專業的教育理論和社會實踐環節嚴重脫節，應增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性課程，包括：組織行為學、政策分析方法、公共管理技術等形態。“改造行政學專業舊的課程體系，大量增加跨學科、前沿性和應用性課程以及教學內容，有利于形成一個真實反映當前行政管理學科發展現狀，有較強綜合性、應用性、完整性的，較合理的行政管理專業培養方案及課程體系”。
2.加強復合型、應用型管理人才需求的行政管理專業系列教材建設。提高高校行政管理專業的教學質量，探索行政管理人才培養的新模式，必然要從教材建設抓起，應注重建設和出版反映國內外行政管理專業教學和科研成果，貼近我國國情、政治發展和行政管理的系列教材。
3.優化行政管理專業實踐教學課程體系。課程體系優化要著眼于學生的職業生涯規劃、主體性的生成、未來的發展愿景和創新意識的培養，遵循合理性、可行性和有效性原則，通過科學的課程體系設置來強化人才培養的針對性和應用性。以人才培養目標為導向，根據社會的實際需求，結合本校教學資源和師資結構合理安排實踐教學的內容、時間和進度，將實踐教學貫穿于教學體系設置中。
（責任編輯：申寅子）
―、實踐教學的作用與必要性
行政管理實踐教學是該專?業學生在學習了專業基礎課和專業核心課程的基礎上綜合運?用所學的基礎理論和專業知識去分析和解決實際問題的一個模擬性教學環節。它對于學生更好地消化和理解專業知識，增強就業、創業和崗位競爭能力、適應能力都有著啟發作用。基礎理論和專業知識為做好管理工作奠定了堅實的基礎,提供了人門的鑰匙。特別是學生在面對為了行政工作崗位則更需要某些專長和能力，否則就難以應對復雜多變且帶有不確定性、非程序化的社會問題。用于職場的復合性知識是指從學得的相關知識體系中有選擇地抽取解決特定問題所必需的那些知識和技巧,根本在于用相應的知識解決現實問題的能力。因此，在特定背景下選擇好解決問題的方法才是最為實用的。
二、實踐教學的現狀及趨勢
1.國內外實踐教學的基本狀況
(1)國內現狀。在國內，這方面的相關研究成果雖然已有一些,但多處于理論上提高和統一認識的階段。胡毓智先生曾發文強調“專業內涵的創新開拓是應用創新型專業建設的側重點，人才培養模式的創新應著眼于學科背景的復合”等。而陳文江先生更是認為,實踐教學是現代高等教育體系中不可缺少的重要環節。在中國高等教育的發展過程中,實踐教學雖然經歷了不同階段的發展,但仍然存在著定位不夠明確、目標不夠清晰和缺乏有效的操作化標準的問題。高校必須面向21世紀、面向國際競爭、面向社會發展的需要,加強實踐教學環節,使之真正成為培養社會主義建設有用人才的熔爐。在此基礎上，許多學校提出了包括教學指導思想、教學目標、組織實施與管理、教學內容要求、考核要求在內的面向新世紀的高校文科實踐教學改革方面的原則性設想。這些認識和原則性設想，反映出在我國高校文科實踐教學改革方面仍有較大的探索空間，特別是在應用性文科實踐教學的系統操作模式方面必須加大開發的力度。
(2)國外現狀。國外在這方面的研究及成果較多，且具有一定的可操作性。如美國學者所著的《教學模式》《50種教與學的總結技巧》《公共管理案例教學指南》《情境中的課程——課程與教學設計》等，把美國高校應用性文科教學、教法總結和描繪得有理有據,給人以啟示。然而，它與我國的國情以及學生的文化和教育背景,特別是與我國行政管理的體制、機制又有著較大的差異。
2.研究趨勢
(1) 將行政管理專業基本理論和知識教學與實踐模擬教學有機地結合起來。對課堂教學與體驗式教學的有機結合點進行研究，將課堂教學與體驗式教學有機地結合起來。對本科學生從課堂走向工作崗位的角色適應性和把專業知識轉化為行政工作能力的方式方法進行研究。
(2) 將個人感悟與經驗共享有機地結合起來。對適應學生習慣和掌握行政管理規律的個人感悟式學習方式與增強團隊學習效果的經驗共享式學習方式各自的特點及其結合點進行研究,將教師當主持與以學生為主體有機地結合起來’對教師主持、輔助的具體方式方法與學生自我管理、激勵的體制機制進行研究。
(3) 將專業理論知識要點與能力測評要素系統有機地結合起來。對行政管理專業核心理論知識和所需要的基本能力與各個單元模擬訓練測評要素的對應性、一致性進行研究。
(4) 將學生討論與教師點評、綜合成績評定有機地結合起來。對學生討論問題客觀上的開放性與教師點評主觀上的收斂性，以及使各方面都能認可的成績綜合評定系統進行研究;將課堂講解與小組討論、案例分析、情景模擬、角色扮演、能力拓展、經驗介紹和實際體驗等環節有機地結合起來。對上述教學環節和實踐形式的合理結構進行研究。
(5)將國外在這方面的研究及其成果與我國的茵情以及學'生的文化和教育背景，特別是與我國行政管理的體制、機制有機地結合起來。對其中適合于我國國情和行政管理文化以及學生教育背景特點的先進理念、方式、方法進行研究。
這些研究趨勢，就是要努力探索出一套適合高校本科行政管理專業貫徹理論聯系實際、學以致用原則,將基礎理論和專業知識的學習與畢業實習、就業上崗進行有效的銜接，提高學生職業索養和工作能力的實踐教學模式,以增強學生的職業競爭能力和崗位適應能力。
三、實踐教學模式需要的基礎條件
1. 建設好課程開發的團隊
建立一支年齡、知識、經驗和專長結構都較為合理的課程開發與建設團隊，一方面了解學生的知識程度、思維狀態和文化背景，另一方面對于該課程的開發、建設起著基礎性的作用。他們要了解該課程建設的理論意義和實際價值’同時具有將行政管理學科各個知識領域中的難點、重點提煉的能力，這對于將知識應用于實踐并轉化為能力有著根本的保障作用。同時，還應當在這支團隊中吸收部分具有一定行政管理工作經驗的教師。他們的實踐經驗和專業背景在建設和開發本課程的過程中，會起到整合各個知識領域、整合知識與實踐、整合知識與能力的獨特作用。
2. 采取課程建設的保障措施
行政管理實踐教學的開發和建設更離不開資金和設備、場地等方面的支持與扶植。因此，首先，應當爭取學校立項，給予資金方面的資助和場地方面的支持;其次，要有一部分經費支持調查研究和學習考察,以確保所開發出的實踐課程能夠反映出國內行政管理的一般規律和前沿問題;再次，要用一部分經費建立獎懲機制，分階段激勵和推進課程建設;最后，逐步建設好“行政實務模擬”教室，營造一種有利于模擬教學并使人身臨其境、敬業奉獻、積極奮進、充滿激情的職場情境。
3. 實踐課素材庫建設
首先，要編制背景性資料集。其中要有與各個實踐單元相對應的、比較新鮮的真實案例、模擬情景、問題背景、角色要求等。其次，要編制《行政管理實踐教學手冊》。作為類似于“產品使用說明書”的工具書，要使學生明確怎樣準備、怎樣上課、怎樣適應能力測評的方式等。為此，一要明示各個單元的主題，即每一個單元模擬的行政管理問題要讓學生預先知曉，以便于學生在思維狀態上有所準備；二要預告各個單元運用的知識，即指明每一個單元需要的主要理論和專業知識，以便于學生事先預習，在知識方面做好準備;三要明確各個單元的教學方式，這是行政管理賣務模擬教學組織實施的基本途徑;四要指定各個單元的背景材料，卜以便于學生預習；五要確定各個單元的測評要素，即將要訓練哪些方面的基本能力；六要公示各個單元成績評定方法。
4. 確立正確的教學指導思想
經過近年的調查研究、實際論證、典型試驗，行政管理模擬教學的指導思想應當是在理論聯系實際根本原則和因材施教、教學相長、學以致用等基本教育原則指導下，將我國高校在應用性文科實踐教學改革方面已有的理論成果與我國公務員實訓方面積累的新鮮經驗相結合,把國外在這方面的成功實踐與我國國情以及學生的具體實際相結合，將應用性文科實踐教學的一般理論和模式與行政管理專業的特殊性相結合,將行政知識掌握與實踐模擬相結合，將課堂教學與體驗式教學相結合，將個人感悟與經驗共享相結合，將以教師當主持與以學生為主體相結合，將理論知識要點與能力測評要素相結合，將學生點評與教師評定成績相結合,將組織課堂與典型案例分析、情景模擬、角色扮演、小組討論、經驗介紹和體驗式教學等環節相結合，探索出一套較為系統的、適合于我國高校本科行政管理專業的實踐教學模式。培養學生的行政思維習慣，通過靈活多樣的教學內容、教學環節和手段使學生盡快增強角色轉換意識，提高其職業素養和社會競爭、崗位適應、敬業創薪等方面的競爭力，達到促使學生品學兼優、德才兼備、合格上崗的目的。
四、課程結構建設
1. 課程組織結構
行政管理實踐教學組織實施的結構有三個基本的環節。首先明示各個單元的主題，預告各個單元運用的知識，明確各個單元的教學方式,指定各個單元的背景材料，確定各個單元的測評要素’公示各個單元成績評定方法。其次,在學生按照要求完成每一單元實踐性演練之后,教師要從過程、內容和方法等方面做出點評或總結，同時指導學生搞好該單元的小組測評。最后，布置下一單元的教學任務，講明教學方式，要求學生做好準備、預讀背景材料、思考問題。 .
2. 方式構成
(1) 案例分析。案例是行政管理實踐課的基本材料，它對于搞好模擬訓練至關重要。好的模擬教學案例必須是區別于寓言、傳說、劇情的真實事例;必須是經過整理和制作，背景全面，既不斷章取義又簡單明了的事實;必須是既有典型意義,又有時事特點，還有啟示作用的事件;必須是符合學生已有的理論和知識水平的事例。
(2) 情景模擬。它以特定的案例為背景性材料，使參與者處于模擬的現實工作場景之中，讓他們從實際問題出發,選擇恰當的思路、方法和對策，盡可能好地解決已經出現或可能出現的問題，在參與中相互取長補短，實現經驗共享，提高綜合運用基本理論和專業知識解決實際問題的能力和技巧，為進人工作崗位打好基礎。這種方式與角色扮演結合運用效果更好。
(3) 角色扮演。它是指從一定的教學目的出發，不僅讓學生處于模擬的工作環境中，而且要按照實際崗位應有的權責擔當起相應的角色，模擬處理問題。這種方法可以使學生很快熟悉工作性質、了解基本業務、掌握工作技能、善于換位思考、增強互敬互助的合作精神,盡早適應工作需要。它區別于情景模擬之處主要在于更側重權責與角色相匹配的演練。
(4) 事務處理。它主要訓練學生高效率處理文件和事務的能力，幫助學生經過思考，分清輕重緩急、合理安排時間，注意溝通協調,妥善處理好繁雜事務。經過比較、點評,使學生得到啟示、有所提高。
(5) 交流討論。它是通過專題性的集中討論使人們交流信息、啟發思維、了解動態、開闊視野、領悟技巧。這種方式一般分為幾個小組，每組由不同特點的人組成。培訓者只是起輔助、觀察和最后點評的作用。
(6)體驗式教學。它是指從某種教學目的出發，組織學生離開課堂,到實際工作崗位上做短期的工作體驗，然后做出自我總結,集體交流心得的教學形式。它為學生從課堂向畢業實習進而走上工作崗位提供了一種過渡性、適應性的平臺。
3. 成績測評
成績評定除了傳統的課堂考核,還可根據不同教學方式靈活多變，制訂相應的測評要素，根據學生在不同教學環節中的表現綜合評定。此外還要求學生根據課堂內容撰寫學習報告與課程總結,對每個個體綜合知識能力水平進行全面而公平的考核，在成績評定時，應考慮平時成績應占總成績的多數，期末成績宜占少數。
一、在市場經濟的沖擊下，社會環境也變得異常復雜
高校應該如何在復雜的社會中尋求自身的改革與發展呢，這要求我們制定出深度的行政管理改革策略：
（1）轉變高校內部行政管理機制的職能,逐漸增強行政人員的服務意識一直以來，我國是以政府為主導。因此在教育方面,我國的高校很多都是公辦的,經費是國家財政撥款。所以,在管理上，高校實際上就是一個實實在在的小政府，具備官僚體制的弊端。但是隨著我國加入世界貿易組織,新經濟形勢的出現，我國高校面臨著更多的機遇和挑戰。目前，我國高校行政管理與外界越來越不融合,已不符合當前社會發展的要求。
（2）適當分散權力,變垂直管理為扁平化管理，改變傳統管理模式和思路將高校權力重心慢慢下移，要實行民主決策的方法,讓每高校管理人員都能平等、充分地表達自己的想法,而且管理者要正確處理決策中的不同意見和見解,允許參與者發表與領導或大多數人不同的意見。
（3）推行行政職能監督問責制，落實責任劃分要成立專門的監督小組，對執行部門進行監督，評估，分析，另外推行責任問責制度，有效的推動高校內部決策的貫徹落實和實施，提高高校內部行政辦事效率，改善一些官僚體制的弊端，減少一些錯誤的出現。
（4）提高行政管理者與參與者的自身素質，對管理進行專業化和科學化建設的培養，增強管理隊伍的整體水平目前高校普遍存在一些突出的弊端,管理者與參與人員整體素質較低,專業知識欠缺,管理隊伍整體水平低。但是高校內部行政管理是一個動態的發展的過程,各種決策的制定和政策執行需要管理者具有一定的專業知識和能力,在組織的建設和實施中,又需要管理者和參與人員按照規章制度辦事。這些都需要具有專業化知識和科學化素養的精銳隊伍來完成。行政管理隊伍整體水平的提高關鍵在于提高行政管理者和參與人員的自身素質,一方面對本校的管理隊伍進行改造,壓縮行政人員的內部編制,減少冗員和推諉扯皮,精簡行政隊伍。另一方面，加大對管理隊伍的培養,要根據才能，能力，知識來用人，裁減一些無能人員,還要建立健全崗位責任制度,明確管理者的各自的責任與風險，對管理人員進行嚴格的考核、考評，并且推行獎懲制度。
（5）建立和完善行政管理的科學決策機制真正做到決策民主，廣開言路，營造一個民主的氛圍，讓參與人員各抒己見。并且領導者要寬宏大量的聽取不同的意見和不同的聲音。
二、結束語
創新一直是我們討論的話題。同志曾經就說過：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”創新在中國高校的行政管理改革中也至關重要。中國高校的改革與發展，也同樣離不開對其行政管理的不斷創新和探索，這樣，中國高校的發展才會越來越好。但是,不得不說的是：改革行政管理體制并不是現代高校行政管理改革工作的終點,行政管理體制改革的最終目的是為了更好地實現行政管理本身所具備的含義,改掉行政管理內部的官僚制度的弊端，更好地達到為人民和大眾服務和負責的目標,達到發展學術權力、培養優秀人才，為社會，為國家做貢獻的目標。未來的高校應該是開放式的，民主式的，科學式的，具備現代氣息的高校，而且特別注重學生的個性發展和個性需求，多方面的培養人才,另外，現在高校的內部行政管理體制也應該走向高透明度的民主化、科學化、現代化方向。讓行政權力在陽光下運行，讓我們人人都可以看見行政權力的使用。最重要的是：高校行政管理體制的改革與發展是一個關系重大同時涉及面很廣的問題,這就需要我國管理專業的研究人員和高校行政部門的參與人員共同探討和研究,才能樹立正確的行政管理觀念，扭轉須在社會中的一些錯誤觀念。
作者：聶茹婕 單位：河南師范大學政治與公共管理學院
許昌學院行政管理專業2008年設立，圍繞學校“教學型、地方性、應用型”的辦學理念，將專業建設和發展的目標定為:立足許昌、輻射周邊的行政管理方面理論研究的“領頭羊”、人才培養的“孵化器”、實踐改革的“助推器”，為許昌市及周邊地區行政管理人才培養、理論研究、政府改革提供人才和智力支持。根據許昌學院本科專業人才培養方案，行政管理專業培養德、智、體全面發展的、具備扎實的行政管理學專業知識、良好的政治理論素質、科學的管理理念、較強的管理能力，能在黨政機關、企事業單位、社會團體、科研機構從事行政管理與研究工作的高素質應用型專門人才。行政管理專業現有專任教師12人，其中:博士3人、碩士9人，教授2人、副教授1人、講師5人、助教4人，50～59歲1人、40～49歲3人、30～39歲5人、20～29歲3人，教師的學科專業主要包括行政管理、經濟學、社會學等，目前已初步形成了一支人員穩定、數量充足、結構合理，具有豐富教學經驗、較強科研能力的專業教師隊伍，有效保障了本專業日常教學工作的順利開展。許昌學院行政管理專業于2008年9月開始招生，首屆招收學生67人，專業開設7年來，共招收學生381人，已畢業學生265人，目前在校學生116人。專業面向全國招生并以河南省內招生為主，生源較為充足，一志愿上線率較高，近年來招生規模較為穩定，一般在40人左右。學生畢業后的就業去向為考取研究生、公務員和事業單位，以及在企業從事行政、文秘和人力資源管理等相關工作。
二、新建本科院校行政管理專業發展中存在的問題
(一)培養目標不具體，缺乏專業特色。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》將行政管理本科專業定義為:培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面的知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。這對行政管理本科專業的人才培養而言是一種指導性意見，很多新建本科院校簡單照搬照抄了這一意見，使得培養目標與規格表述不夠具體。許昌學院行政管理專業在設立之初，也采取了同樣的闡述方式，使很多學生對行政管理專業的性質和特征、自己應掌握的專業技能、畢業后可從事的職業等問題缺乏清晰的認知。
(二)課程設置不合理，忽視核心能力。新建本科院校行政管理專業的設置一般都是立足原有的專業，在課程設置上，一是存在著“面太廣、量過大”的問題，即課程涉及管理學、行政學、政治學、經濟學、法學等多個學科，看似知識覆蓋內容豐富，實際上卻擠占了專業核心課程;二是存在著“重理論、輕實踐”的問題，即概論和原理類理論性課程開設的比例過大，而諸如公文寫作、辦公自動化、電子政務等操作類實踐性課程開設的比例很低。許昌學院行政管理專業開設之初，而由于師資力量有限，缺乏對口專業教師等原因，部分專業選修課并沒有開設起來，使得學生選擇余地很窄。
(三)教學方式不靈活，脫離社會現實。新建本科院校行政管理專業的教學方式缺乏靈活性且創新不足，主要體現在教學內容的陳舊和教學方法的單一兩個方面。在教學內容上，過于依賴教材進行課程基礎知識的講授，忽視了學科和專業發展動態的引入，使課程教學缺乏深度和前瞻性;忽視了現實行政實踐的發展，不能做到課程知識講授與行政管理實踐相結合。在教學方法上，多采用教師理論講授的方法，形式較為單一。許昌學院行政管理專業的發展也曾存在上述問題，為解決這一問題，專門增設了專業見習、行政考查等實踐教學環節，還選派教師到黨政機關和企事業單位掛職鍛煉。
(四)實踐教學不系統，影響專業技能。行政管理是實踐性和應用性很強的專業，人才培養需要實現傳統的“學術型”向“應用型”的轉變，而實踐教學是高校培養“應用型”人才的關鍵。實踐教學不系統是新建本科院校行政管理專業發展中存在的一個突出問題:一是缺乏行之有效的實踐教學手段;二是實驗室數量少，阻礙實踐教學的開展;三是專業實習基地建設方面，存在類型單一、數量不足的問題，部分學校只是在學校所在地的政府機關開設了實習基地。許昌學院行政管理專業的實踐教學，也經歷了一個不斷調整和加強的過程，在制度建設、實驗室建設、實習基地建設方面逐年加強。
(五)師資力量不雄厚，制約專業發展。很多新建本科院校行政管理專業的教師配備，多采用原有專業教師代課的形式或聘請其他院系的教師授課，導致授課內容與行政管理專業的結合不緊密。很多教師從高校畢業后直接從事教學工作，沒有直接從事行政管理工作的經歷，在貫徹落實實踐教學方面往往顯得力不從心。許昌學院行政管理專業在開設之初，專業教師只有4人，一些專業課程由法學、思想政治等專業的教師授課，而文秘學、電子政務、經濟學等課程則聘請文學院、經濟與管理學院的相關專業教師授課，目前仍缺乏有行政實踐經歷的教師，僅有兩位教師具有高校行政工作經驗。
三、新建本科院校行政管理專業發展的對策
(一)明確培養目標，科學進行定位。要理清培養思路，對行政管理本科專業形成清晰準確的專業定位，即明確行政管理究竟是要培養什么樣的人才，應當具備哪些專業知識與能力，行政管理的專業優勢體現在哪里，學生畢業后具體可以從事哪些職業、做什么工作等。在具體的目標表述上，在貫徹國家對行政管理專業基本要求的基礎上加以明確和細化，從思想觀念、理論基礎、職業技能和就業方向等方面進行補充和完善。詳盡的培養目標不僅為專業建設的各個環節指明方向，還可使行政管理專業的學生清楚地知道需要學習哪些知識，未來何去何從，對自身發展有更合理的規劃和認識。
(二)立足區域發展，培育專業特色。國外高校在行政管理專業建設過程中大都注重突出優勢，形成自己的辦學特色;國內部分重點高校也開始著力打造本校行政管理專業的特色品牌。新建本科院校在行政管理專業建設的起步階段就應該樹立品牌意識，充分考慮到自身的資源優勢，立足區域發展，合理定位專業建設目標，并以此為方向在學術研究與特色課程建設方面有所側重，突出自己的辦學優勢，打破“千人一面”的培養目標與規格，提高學生的競爭力，順應社會多樣化的需求。需要注意的是，辦學特色建設需要長期的發展過程，要避免因刻意追求特色而違背教學規律的偏執做法。
(三)優化課程設置，完善知識結構。要重新審視區域發展對應用型人才的需要，對原有專業課程進行編排與整合。一方面要把握住行政管理專業的學科方向，不斷補充反映學科發展方向的前沿性課程，逐步形成重點突出、知識全面、前瞻性強的理論課程體系;另一方面要對專業主干課程進行不斷整合、精簡與強化，進一步突出專業核心課程，培養學生的專業核心知識和專業競爭力;此外，要適當增加行政法學、經濟學、管理心理學等內容，尤其注意與行政管理課程的銜接與結合，并加大工具類課程的比重，強化學生專業方法與技能素質的訓練，培養“應用型”行政管理專業人才。
(四)強化實踐教學，培養應用能力。在培養“應用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理專業建設，要在鞏固基礎理論知識教學的同時，更加注重專業實踐教學的組織和實施，通過強化實踐教學，切實培養學生的專業技能，增強學生的操作能力。一是豐富實踐教學形式，改進教學方法，改變說教式的傳統授課模式，積極探索以實際應用能力培養為導向的教學方法，提高學生的學習興趣;二是加強實習基地建設，保證實習質量，要加強校內實訓場所和實驗室建設，以及校外實習基地建設，保障實踐教學活動的開展，為學生提供更多的專業見習和實習機會，有效培養學生的應用能力。
行政管理專業早在20世紀20年代就已經開始產生，從1924年美國設立了第一個面向公共行政和管理領域的高級培養計劃至今，發展了將近1個世紀;而我國在改革開放后就恢復了行政管理的學科，目前我國近100多所高校均開設了行政管理專業課程;從時間跨度而言，其開設時間較短尤其在人才的培養方面，隨著社會不斷的進步與發展，社會對行政管理專業人才的需求更大，能力需求也在逐步加強，因而對于人才的培養，目前顯得很是迫切。
一、目前我國行政管理專業人才培養方面存在的問題
我國自改革開放恢復設立行政管理專業以來，行政管理專業得到了很大的發展，從目前的本科高校的學科設置而言，絕大部分高校均設置了這門學科，盡管在40多年的不斷摸索，取得了很大的成績，但也反映出諸多不利于專業人才培養的問題。主要表現在對于行政管理專業人才培養目標不夠明確，對于行政管理專業人才的師資投入欠缺，以及對于行政人才理論到實踐的運用有所不足三個方面。
1.人才培養目標不明確，缺乏明確方向
行政管理專業是一門交叉的學科，它廣泛的涉及到了政治學、管理學以及法學等多方面社會學科知識，它具有很強的實用性。在目前行政管理專業的教學中，正是因為其巨大的實用性與社會對于這一類人才的迫切需求，使得我們在人才的培養方面會有這樣的疑問，行政管理專業的人才具體需要具備什么樣的技能才能夠稱之為是人才?才是我們的培養目標所在。從社會需求的角度而言，很多人認為只要滿足了黨政機關、企業的用人需求就是人才;就如同，一個新聞學的人才，就是擅于采訪，能夠寫出好的文章，能夠熟練的操作攝影攝像的設備滿足新聞報道的需求就是新聞學需要培養人才的目標嗎?顯然不是。在新時代環境下，更要注意對于行政管理人才綜合素質的培養，在應用能力上有所提升的同時，更需要對于學生正確理念價值觀的注重。
2.人才培養的師資力量還相對薄弱
與其他的許多學科相比，行政管理專業開設與發展的時間相對較短;對于人才培養需要的一些師資力量還很是欠缺。一方面因為發展的時間相對來說較短，目前對口教師的數量缺口很大，在教學人才的跟進上始終無法在短時間之內完成，因而對于行政管理專業的教師更多是從其他專業的老師進行該專業方向的教導。有的人或許會認為無論是什么專業的教師授課，對于該專業學生所需掌握的專業知識并無影響;然而現實的情況是，計算機專業的同學需要學習新媒體技術，傳播學的同學也需要學習新媒體技術，兩者都需要學新媒體技術，那么兩者能一樣嗎?顯然是不能的。因而在師資力量的投入上面，我們不僅要考慮教師人數的投入，還要注重專業對口性的選擇，古語說“術業有專攻”，也正是表達了這樣的含義，加強對于行政管理專業對口的教師的投入，培養行政管理專業自己的教師資源，更利于行政管理課程的教學。
3.人才培養缺乏實踐的空間
行政管理專業具有很強的實踐性與實用性;然而現實的教育情況是，我們的行政管理教育絕大多數的課時安排都是停留在理論的學習層面，而對于實踐的課時幾乎沒有，就算有的高校給出了課程實踐的學習目標，許多學生在實踐的具體過程中卻也僅僅是一些常態工作瑣事與雜務，無法參與到行政管理的行為中去，也就無法實現真正意義的理論與實踐的結合。我國著名的教育家陶行知先生就曾講到“手腦雙全，是創造教育的目的。中國教育革命的對策是使手腦聯盟。”，因而在行政管理專業的教學過程中，缺乏理論投入到實踐的檢驗，就使得學生對于理論知識的掌握不夠深刻，因而出現了社會上種種讓人啼笑皆非的案例;比如行政管理專業的學生只會紙上談兵，只知道一知半解的理論，卻在應用上一竅不通，不符實際。這也給我們行政管理專業化人才的培養造成了難點。
二、行政管理專業人才培養的幾點建議
行政管理人才的培養需要不斷的結合實踐，結合社會人才的實際需求，不斷的優化行政管理專業自身的培養模式與豐富自身學科的建設，為社會提供全面的綜合性行政管理人才;筆者認為主要應當從人才培養的目標方面，師資力量的投入方面以及社會實踐的互動幾個方面進行不斷的改革與優化。
1.明確行政管理人才的培養目標，不斷完善專業體系
對于行政管理專業的人才培養不僅需要注重對于其技能更要注重其思想素質的并重。一方面，我們在進行行政管理教學的課程中，需要清晰的明確行政管理專業人才的目標，結合社會的實際需求，需要進一步細分，到底是公共專業性人才的培養還是黨政機關、企業及社會組織的行政管理人才的培養。我國現代管理人才的缺口還很大，尤其是高素質的管理人才，而不是只懂理論知識而不懂具體管理的人才。因而就需要我們進一步的細化培養目標，對不同行業的管理目標進行相應的細分。另一方面是在于對行政管理專業同學對于行政管理專業認識的引導，特別是引導同學樹立正確的科學的社會發展觀，與思維方式，培養學生的綜合素質能力，才符合社會學科專業人才的培養，才利于其在今后的社會實踐中更服務社會的實際需求。
2.優化教師專業隊伍，為人才培養做保障
一批高素質的教師力量，利于對于學生知識體系的構建與人生發展的引導。在傳統的教學課程中，一般的教學常態均是采用“一言堂”的教學方式，教師不斷的向學生采取灌輸式的教學方法，急于將知識理論粗略的講授給學生，這對于行政管理人才的培養沒有實質的意義。所以，對于教師專業隊伍的優化，一方面需要教師不斷的優化課堂的教學方法，轉變教學方式，將行政管理專業所需不同的專業知識合理的呈現在學生的課堂之上，在最大程度上上學生形象的理解相關理念而非死記硬背的方式，一方面則需要我們的老師不斷加強自身的理論建設，將現代型的行政管理專業理念不斷更新呈現，并根據實際的教學目標有選擇性的篩選出合適我們新型人才所需求的專業性理論，這也是我們在生活中常常說到的要對癥下藥。
3.注重社會實踐，使教學理論與實踐充分的結合
我們教學過程中的理論很重要，但是實踐更重要。不經過實踐的考驗，無法鍛煉出真正的高素質管理型人才。在加強推動學生實踐的方面，學校應當一方面通過校園內的相關實踐活動，以及相關的校園組織，對學生進行引導，與學生一同參與到行政管理的行為中去，參與的同時將理論與實踐相結合。一方面，應當與黨政機構以及企業組織合作，進行實踐基地的搭建，讓學生參與到真正的社會化的行政管理中去，熟悉在現實生活中行政管理的具體模式、流程及辦事方法，提供必要的實習環境利于行政管理人才的培養。
總體來說，行政管理專業人才的培養是一個長期的過程中，盡管在目前的發展中，社會各界對于行政管理人才的培養模式并未達成統一，但相信不斷的結合社會實際的發展狀況，不斷加強推動理論的更新，教師資源的壯大以及實踐機會的增多，對于人才的培養會起到積極的作用。
關鍵詞:行政管理專業;少數民族地區;人才培養模式
一、引言
創新型人才培養模式，是在國家人力資源發展戰略的基礎上，以創新能力的培養為著眼點，培養創新型人才為目標，結合目前社會發展的需要和對人才的具體要求，在教學理念、教學方式、專業課程體系建設、教學內容以及教學管理等方面實現創造性調整或變革的教育運作方式。在國家強化創新引領作用的同時，創新型人才的培養成為了現代教育的一個主題。由于我國區域發展的不平衡，導致高等教育地區差距較大，尤其是少數民族地區的高等教育水平較之發達地區差距更大。行政管理專業是一門多交叉、綜合性和實踐性較強的專業，20世紀90年代行政管理專業調整至公共管理學科內，由于專業發展勢頭良好，各個高校都在爭取開設行政管理專業，數量一直呈現上升態勢。但是，在目前的高校行政管理專業教學中，無論是在教學計劃、課程設置上，還是在教學方法與教學手段的運用方面，都還沿襲著傳統的理論傳授的理念，而忽略了學生能力的培養，在一些少數民族地區的高校中，上述現象尤為嚴重。［1］
二、少數民族地區行政管理專業人才培養過程中存在的問題
行政管理專業從設置到發展已經有30余年的歷史了，但是在人才培養模式上和專業建設發展上，還是滯后于現代社會發展的進程，特別是在少數民族地區，開放程度較之發達地區低，新理念、新思維、新模式的教學思路和專業建設沒有很好地應用到教學過程中，具體表現在以下方面:
(一)行政管理專業人才培養目標定位不明晰
首先，目前全國開設行政管理專業的高校人才培養目標還都是參照1998年的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中的內容，而中國已經進入到“十三五規劃”的建設中，特別強調創新是第一動力，因此，在國家發展戰略總體要求下，原有的專業人才培養目標已經不能滿足現今社會發展的要求了。其次，少數民族地區的高校開設行政管理專業相對較晚，多由于近些年社會對行政管理人才的需求和教育市場對行政管理專業的熱捧而設立，在人才培養目標上沒有做更深入地調查研究，沒有結合少數民族地區的特殊性和特色性和學校本身實際情況進行人才培養，導致行政管理專業人才面向全國人才競爭時缺乏競爭力、就業范圍狹小的局面。
(二)教學內容、教學方式和課程設置呈現單一化
首先，行政管理專業是一門交叉性特別強的專業，需要經濟學、政治學、社會學、心理學和法學等相關知識作為專業基礎，而就目前的教學內容來看，教學內容多政治學類課程占有比例過大，雖然增加了管理類、經濟類和法學類的相關課程，但是內容相對獨立，沒有形成專業知識架構，學生融匯能力欠缺，綜合運用能力較差。其次，教學方式依然呈現“漫灌式”，專業教師只是一味地灌輸專業理論，缺少與學生的互動和交流，尤其是少數民族地區，專業教師存在信息獲取和使用的相對閉塞性，因此，教學方式單向性較強。最后，行政管理專業課程設置缺乏融合性。就目前高校行政管理專業課程設置上，大多傾向與政治學和管理學的課程，經濟類、法學類和實踐類的課程開設較少，導致行政管理專業特色喪失和人才培養的指向性降低［2］，學生的動腦和動手能力得不到實質意義上地提升，與國家人力資源發展戰略和創新型社會的建設目標不符。
(三)師資配置和專業隊伍建設短視性強
首先，在少數民族地區高校中，行政管理專業師資隊伍水平從整體質量上講存在專業性不強、實踐性差的特征。一是大部分的專業教師是由政治學、社會學等專業教師轉崗的，缺乏行政管理專業的積淀，因此，教學效果不理想;二是專業教師來源于行政管理的碩士或博士，雖然專業性加強，但是缺乏教學經驗和實踐經驗，因此，教學過程中與學生互動和學生獨立思考能力培養上略顯乏力;三是由于少數民族地區地處偏遠，高層次人才引進數量遠不能滿足專業和學科發展的需求。其次，專業隊伍建設出現短視性。一是專業教師的繼續教育培訓一般時間較短，交流和學習沒能真正深入，素質沒有實質性提高;二是個別少數民族高校為應對教育主管部門檢查和評估，破壞教學長期建設和教學分工，造成師資隊伍結構失衡。最后，少數民族地區高校由于受地區經濟的影響，對于教師提升專業素養、業務能力和科研水平激勵機制建設上嚴重不足，導致專業教師投入到教學以及專業建設的熱情不高，從而直接影響人才培養質量。
三、少數民族地區地方高校行政管理專業人才培養途徑
(一)轉變教育理念，明確培養目標
首先，從根本上講，創新型人才的培養是國家教育體系建設的共同目標，在建設創新型社會這一背景下，行政管理專業人才的培養的宗旨就應該圍繞學生，使其掌握以行政管理專業知識體系為主體的多元復合化的知識體系，在實際應用過程中，運用知識與技能具有自主性和創造性，不斷追求自我能力的提升與職業人格的完善，能夠適應和滿足社會發展需要的高素質的創新型復合人才要求。改變原有“漫灌式”和“填鴨式”的理論式教學理念，更多地傳授學生實踐技能，真正達到“授之以漁”的教學目的。其次，少數民族地區受地域、師資水平、設備條件和生源質量等方面原因的影響，在高等教育競爭常處于劣勢地位，但少數民族地區的高校應因地制宜，充分發揮地方特色，培養地方發展所需要的專業人才，尤其是行政管理專業的就業方向主要集中在政府機關和企事業單位，若能充分滿足地方人才的需求，培養具有卓越創新思維的人才，對推動少數民族地區社會的發展具有重要的現實意義。最后，政府機關、企事業單位招錄人才，都采取國家公務員的考試形式，“凡進必考”和“凡晉必考”已成為當今社會人才考核重要途徑，行政管理專業人才培養應該立足于這樣的實際，增加學生的知識儲備和應試能力地培養，拓寬就業渠道。
(二)豐富教學內容，改善教學模式
首先，少數民族地區高校就行政管理人才的培養方面可以從兩個方面考慮:一是結合地區發展實際，培養具有地方特色、能夠勝任市、縣、鄉鎮、村落或社區特別是偏遠地區所需要的，能夠做好基層工作的行政管理人才。二是滿足企業所需的行政管理應用型人才。結合上述分析，少數民族地方高校應該將培養重點放在學生的創新性思維上［4］，尤其是電子政務日漸普及和“互聯網+”戰略的實施，需要創新性思維方式來指導實踐。其次，以能力培養為核心，構建“寬基礎、活模塊”的教學模式。在創新型人才培養模式的要求下，少數民族地區高校應當以培養學生的能力為主，尤其要將職業能力培養放在首位。“寬基礎”就是要體現培養“通才”的培養理念，以管理學為基礎，多開設實踐性較強的課程，例如公文寫作、管理文秘、辦公自動化和統計學等課程。“活模塊”就是要體現學生實際工作中技能表現，可以通過校企聯合、創辦就業實習基地等方式，提高學生的工作能力，在工作中讓學生體會，并激發學生的創造性思維。最后，課程設置應突出學校優勢和特色。少數民族地區高校應充分結合地域和民族特點辦學，突出自身的課程特色和辦學優勢，可以考慮開設民族語言輔修課程，提高民族地區人才培養的質量，提升人才的競爭力。
(三)加強師資配置和專業隊伍建設
關鍵詞：實踐教學效果；行政管理專業；對策
實踐教學作為促進學生理論素養不斷提升的關鍵手段，還是促進學生綜合分析能力不斷提升的主要方式。高校行政管理專業要承擔為企事業單位以及政府部門培養高級管理人才的重要任務。隨著我國的現代化建設日益深入，社會經濟的不斷發展，人們也開始越來越關注如何促進高校行政管理專業理論與實踐的有效結合。本文對其中的問題進行了分析，并且有針對性地提出了有效地解決這些問題的對策，希望能夠對大家有所幫助。
一、我國高校行政管理專業實踐教學存在的問題
1.教學內容偏重理論，沒有對實踐的重要性予以充分的認識。由理論知識向實際操作能力進行轉化是我國高校培養人才的根本目標。教師在教學過程中不僅要對學生進行基礎知識的傳授，更要對學生的創新能力以及實踐能力進行有效的培養，從而讓學生真正掌握專業知識。但是，目前對課堂理論教學重視而將實踐教學忽略的現象卻在我國高校當中普遍存在。
2.單一的教學實踐環節，使學生學習的積極性受到了影響。目前，我國高校行政管理專業仍然采用較為傳統的教學方法，學生在接受知識的時候往往顯得特別被動。抽象的理論說教成為了大部分教學實踐活動的主要形式，而無法真正觸及到核心要務。
3.教學實踐平臺有效性的缺乏，難以真正提升學生的綜合素質。行政專業具有較強的應用性以及實踐性，雖然實踐教學在高校當中已經受到了重視，然而受設施匱乏以及經費不足等條件的制約，在實踐平臺建設方面行政管理專業教學往往存在很多缺陷。首先，校內實踐教學平臺中還存在著比較落后的軟件設施以及硬件設施，導致學生很難有效完成實踐教學內容。其次，很多情況下，流于形式成為校外實踐平臺的一個特點，從而無法使學生培養創新能力的需求得到滿足。
二、促進行政管理專業實踐教學效果不斷提升的對策
1.促進實踐教學意識的不斷強化，健全相關的課程體系。高校必須要對行政管理專業實踐教學的應用性以及重要性具有充分的認識，將輕實踐重理論的傳統觀念摒棄掉，在畢業論文、課程設置、教學方案、人才培養目標等方面對實踐教學體系予以統籌規劃。首先，必須要對教學時數進行重新分配，促進課程教學當中實踐教學比重的提升。其次，要將銜接緊密、層次分明、結構合理的應用性課程體系建立起來。
2.加大實踐教學環節改革，對實踐教學模式予以創新。教師必須要將情境模擬、實驗教學、案例教學等及教學方法充分運用在教學課堂實踐環節中。此外，還要對改革和創新在實踐教學中的作用予以重視，教師在給學生制訂論文題目的時候要保證論文題目具有一定的實際應用價值，從而讓學生在參加實習的時候可以帶著研究課題來進行，將他們分析解決實際問題的能力、甄別資料的能力以及對專業知識進行充分運用的能力在實習的過程中培養出來。
3.整合校內外資源，將實踐能力培養平臺建立起來。教師必須要對校內資源進行有效的利用，有效整合校內管理資源以及實踐教學。同時，還要本著優勢互補以及互惠互利的原則，與校外的企事業單位以及行政機關簽約，從而將長期實踐教學基地建立起來，以維持良好的合作關系，從而使學生社會實習的需求得到滿足。
4.加強實踐教學師資隊伍建設。行政管理專業人才培養質量得以提升的關鍵就是教師，所以必須要有一支強有力的師資隊伍指導開展實踐教學。各高校必須要將師資隊伍建設以及發展的規劃制訂出來，加強對教師的評價、考核以及管理，可以采取相關激勵機制將教師進行實踐教學的積極性調動起來。同時，高校也可以聘請一些實踐能力較強的專家作為兼職教授，對學生的實踐課程進行指導。
總之，教學改革在我國高校當中已經進行了很多年，并取得了一定的進展。要想更好地促進高校教學改革的發展，就必須加強高校實踐教學。高校行政管理專業需要不斷地對教學實踐進行探索，不斷地進行創新和改革，以有效地提高實踐教學質量。
參考文獻：
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關鍵詞：行政管理；課程；實踐教學
行政管理專業是一個實踐性很強的應用型專業，其課程設置也具有很強的實踐導向，因此，強化課程實踐教學是行政管理專業教學的必然要求。從當前我國高校行政管理專業課程的教學情況來看，普遍偏重課堂理論教學，實踐教學相對薄弱，造成了行政管理專業課程教學中理論與實踐相脫節的現象極為嚴重，致使行政管理專業培養出來的學生無論是在理論知識應用方面，還是在實踐操作方面，都沒有體現出專業特色與優勢，這勢必影響行政管理專業人才培養質量與行政管理專業的可持續發展。針對當前社會普遍要求提升高等教育質量的訴求以及各個學科在人才培養上都逐漸向能力培養傾斜的背景，行政管理專業課程教學有必要建構合理的教學模式。為此，加強課程實踐教學便是一種解決行政管理專業課程教學困境的有效方式。因此，行政管理專業如何開展課程實踐教學，以提高實踐能力，是高校行政管理專業課程教學迫切需要研究和解決的問題。
一、行政管理專業課程實踐教學模式的基本含義
行政管理是理論與實踐相結合的應用性較強的專業。由此，實踐性是其基本的專業特征，也是行政管理專業持續發展的重要基礎。這一專業特征決定了在行政管理專業課程教學中必須加強實踐教學。在這里，課程實踐教學主要是指在行政管理專業課程教學過程中融入實踐理念、方法、內容，使學生在學習基礎理論知識的同時，達到提高實踐應用能力的教學目的。作為一種教學模式，課程實踐教學具有以下特點：一是實踐教學與理論教學緊密結合。也就是說，實踐教學并不排斥理論教學，相反，實踐教學是在理論教學的基礎上融入實踐意識與環節，從而升華理論，做到理論與實踐結合。因此，在這個意義上來說，實踐教學也是理論教學中的一項重要內容和組成部分。二是實踐教學是一個系統化的教學方式。也就是說，實踐教學是貫穿于全部教學工作中的一項重要內容，并不僅僅表現在實習環節中，同時也深刻地體現在日常課程教學之中，是包括實踐教學理念、方法、內容等為一體的系統化的教學方式。三是實踐教學注重教學的實踐導向。行政管理專業的很多課程，諸如“行政管理學”“公共政策分析”“地方政府管理”“電子政務”“市政管理”等都具有強的實踐性。為此，在課程教學活動中要超越抽象的理論教學，要涵蓋更多的實踐教學環節與內容，從而提高學生的實踐應用能力。由此，行政管理專業應該建構課程實踐教學模式，從而改變傳統的單純的理論講授教學模式，進而提高學生的綜合實踐分析能力。
二、行政管理專業課程實踐教學模式的初步建構
作為一種教學模式，大家對課程實踐教學在行政管理專業教學中的重要作用已經達成共識。行政管理專業課程實踐教學模式的最終指向是提高課程教學效果與人才培養質量。因此，需要在教學理念、教學方法、教學內容方面加以系統化，從而建構行政管理專業課程實踐教學模式。
教學理念建構。教學理念是教學活動的前提，是教學活動中所展現的一種教學意識、思維和價值觀念。在行政管理專業課程教學活動中，教師首要解決的就是教學理念問題，即以什么樣的教學意識、教學思維去從事課程教學。對于行政管理專業課程實踐教學而言，一方面，要建構理論與實踐相結合的理念。行政管理專業課程教學既不能是完全的理論教學，也不能完全是實踐教學，而應是理論教學與實踐教學融為一體的教學。這就要求教師在授課過程中堅持做到理論與實踐相結合，既在理論中關注實踐問題，又在實踐活動中驗證、豐富和發展理論，從而避免理論與實踐相脫節的問題。另一方面，要建構提升實踐能力的理念。即課程教學要明確提升學生的什么能力，諸如語言表達能力、資料分析理解能力、人際關系能力、應急能力、公文寫作與處理能力、組織溝通協調能力、綜合分析與解決問題能力等等。只有能力明確了，課程教學才會更有針對性。換言之，理論知識的學習最終將指向實踐能力的提升，只有實踐能力提升了，才能驗證行政管理專業課程教學效果。
教學方法創新。行政管理專業課程實踐教學要采取一些側重于實踐導向的教學方法，由此，可以經常采用如下教學方法。一是案例教學法。通過對行政管理現實生活中的案例講授，在課堂上通過情景模擬再現案例情景，使學生將所學的行政管理理論用于解決實踐中的行政管理問題，從而啟迪學生的思維，提高他們分析問題與解決問題的能力，使學生在案例中收獲知識，并提高運用理論分析與解決實踐問題的能力。二是專題討論教學法。針對行政管理實踐中的一些熱點、難點問題，特別是與現實結合密切的諸如食品安全問題、醫療改革問題、城市交通管理問題、政府職能轉變問題等，可以組織專題討論的教學形式，促使學生在相互研討中多視角地觸及現實問題的多維面向，并形成解決問題的多元路徑，從而培養學生的創造性思維。同時，通過專題討論的教學形式，可以啟發學生對于現實問題的關注，從而形成“問題意識”，并致力于形成解決問題的方案設計。三是角色互換教學法。針對一些史類或理論色彩較濃的課程，如“西方政治思想史”“中國政治思想史”“中國行政管理史”“西方行政管理理論”等課程，可以提前布置學生閱讀相關原著，然后在課堂上抽出幾分鐘讓學生走上講臺當“教師”來進行講授或分享讀書心得。這樣既能提高學生的積極性，拓寬學生的知識面，更能鍛煉學生的邏輯思維能力與語言表達能力。
教學內容設計。教學內容的選擇決定學生會學到什么樣的知識，也直接關系到專業育人目標的實現。因此，行政管理專業課程實踐教學模式要講究教學內容的設計。首先，基礎課程要有廣泛性。行政管理專業基礎課程教學所要解決的都是行政管理現實問題，在授課過程中要打破專業界限，融入政治學、經濟學、法學、社會學等專業知識對當下的現實問題的回應，例如當下中國行政體制改革問題、行政審批制度改革問題、依法行政問題、政府職能轉變問題、政府與市場、政府與社會的關系問題所涉及的內容都非常廣泛，要在課程教學中有所涉獵。其次，理論課程要有深刻性。例如《西方政治思想史》《西方行政管理理論》等課程要對所涉及的歷史學術觀點問題進行深刻的回應，做到“老問題、新視角”，已解決經典理論對當下行政管理實踐的借鑒價值。最后，實踐課程要有針對性。對一些實踐性較強的課程，如“地方政府管理”“電子政務”“市政管理”等課程要按照該課程內在的邏輯和規律進行教學內容設計，有針對性地培養學生的管理實務操作能力、信息化辦公能力、城市社會管理與服務能力等，通過專業能力訓練以提升實踐技能，從而與理論教學相輔相成。
三、行政管理專業課程實踐教學模式的價值意義
建構行政管理專業課程實踐教學模式具有重要意義。其主要表現在：一方面，課程實踐教學有利于提高行政管理專業課程教學效果。目前，行政管理專業教學普遍重視課程的理論教學，學生對理論知識的掌握也僅限于課堂上教師的講授，甚至通過死記硬背的方式來掌握理論知識。事實上，這種教學效果并不符合現代高等教育對于人才培養質量的要求。對于行政管理專業而言，檢驗教學效果并不在于學生對于專業理論知識的掌握，而主要在于理論應用于實踐的分析能力。通過課程實踐教學，既能夠加強學生對理論知識的理解與把握，又能夠提升學生對理論知識的實踐運用能力；既能夠使學生對行政管理實踐獲得最直觀的認識，又能夠使理論知識在實踐中得以佐證。因此，通過強化課程實踐教學，可以提升行政管理專業課程教學效果。另一方面，課程實踐教學有利于提高學生的實踐應用能力。目前，在行政管理專業課程教學中存在兩大突出問題：一是理論與實踐相脫節；二是注重“教”，忽視“學”。解決這兩大突出問題的一種重要途徑就是要突出課程實踐教學。通過課程實踐教學，進而在教學過程中將理論知識與社會實踐相結合，從而改變單純的理論灌輸；通過課程實踐教學，豐富教學形式，從而改變教師單純“教”的狀態，也改變學生純粹聽課和機械式的學習狀態，進而激發學生的專業興趣，提高學生的獨立判斷和多元思考能力，以此提升學生的實踐應用能力，提高人才培養質量。
總之，加強行政管理專業課程實踐教學已經成為共識，建構行政管理專業課程實踐教學模式勢在必行。為此，行政管理專業課程實踐教學模式必須緊密聯系我國現實，能為中國行政管理實踐發展提供理論引領并就實踐中存在復雜問題提供解決對策。唯有如此，行政管理專業教學效果與人才培養才能得到學生和社會的認可。
參考文獻：
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【關鍵詞】高校院級行政管理；職業素質；隊伍建設
高等院校二級學院辦公室擔負著承上啟下、協調左右的重要職責。二級學院辦公室的行政人員是實現二級學院有效組織與高效管理的真正中樞與紐帶，他們的基本素質如何將決定著學院整體運轉的情況，進而對學校組織整體運行產生影響。如何提高管理人員的素質、提升行政管理的效率、加強高校行政管理隊伍的建設顯得日益重要，也是高校管理工作所面臨的重要課題。
1.目前高校院級行政管理的現狀
1.1對學院管理工作重視程度不夠
目前，我國高校普遍對院級行政管理工作缺乏重視，一些人認為學院里的行政工作只是跑腿打雜，誰都可以做，不需要專業技能與職業素養。行政管理人員本身處在不受重視的環境中也逐漸習慣了這一思維定式，沒有把自己的工作擺在適當的位置。在這樣的大環境下，學院行政管理工作整體效率不高、干勁不足是自然的。
1.2忽視了對行政管理人員的培訓工作
高校里從事管理工作的行政人員普遍缺乏現代管理知識、理念和技能，同時高校中針對管理崗位的行政人員開展的業務培訓和繼續教育機會較少，也導致了管理人員每天忙于事務性工作，管理效率不高，無暇顧及增強自身專業素養和提高工作中的創新能力，不能適應學校全面發展的要求。
1.3待遇偏低，上升空間不足
在高校里，相對于做教學科研的教師崗位來說，行政管理崗位更不容易做出成績。近幾年，國家加大了對科研工作的支持力度，教學科研崗位的教師不管是從個人待遇還是工作成果方面都與行政管理人員逐漸拉大了差距，這在客觀上給管理人員帶來無形的心理壓力。同時，行政崗位考核標準不盡完善和科學，造成一些人得不到公平晉升的機會，發展空間有限，這也促使其努力尋找機會跳槽，轉行到教師崗位，追求更大的發展和進步空間。這樣一來，行政管理隊伍也就變得愈加不穩定，影響了工作的正常運行。
1.4產生職業倦怠現象
高校從事行政工作的管理人員實行的是坐班制，每天循規蹈矩地工作，重復性事務性工作居多，使得個體的創造力和個性發展受到抑制，再加上高校制度改革，對校內機構和人員進行精簡，也增大了行政管理人員的工作強度，長期超負荷工作帶來的疲勞感和來源于工作和家庭生活的壓力，使得行政管理人員更容易產生職業倦怠現象，相比較可以自由支配課外時間的教師們來說，在工作中容易產生失落、挫敗、迷茫的負面情緒，不能在工作中感受到樂趣，生活失去目標，缺乏奮斗的動力。這在職業倦怠現象不僅危及到高校的整個管理體系，同時對行政管理人員的身心健康也具有極大的危害，不容忽視，亟待解決。
2.行政管理人員應該具備的職業素質
2.1良好的品德修養
良好的品德修養是高校行政管理人員必須具備的基本素質、核心素質，有良好的品德作為基礎才能擔負起高校里“管理育人”的重任，才能在繁雜的事務性日常工作中明確方向，辨明是非，才能本著公心、善意為學校服務、為教師、學生服務。在管理工作中，與人為善，處處營造出充滿善意的工作和學習環境，凈化校園氛圍。
2.2全面合理的知識結構
行政管理人員為了能夠科學高效地完成管理任務，除了應該具備專業的管理知識外，還要掌握相應的教育學、心理學、教育發展史等相關專業知識，不同于其他行業的管理工作，高校里的管理工作面對的是教師學生群體以及各教育學科的發展，不能站在教育發展的前沿對各學科的發展動態進行深入細致的了解就難以保障學校內各學科的快速發展，難以做到引領學校朝著新的高度進發。
2.3綜合工作能力
綜合工作能力包括管理能力、業務能力以及綜合協調能力。對行政人員來說，不僅需要具備基本的公文寫作能力、現代化辦公設備的使用能力，還需要熟悉教育法規政策、精通行政管理規律，善于溝通協調校內校外、各部門各學院間以及學院內部各種錯綜復雜的關系，在工作中獨當一面。因此，行政管理人員需要日積月累、堅持學習，才能逐漸培養提高自己的這種綜合能力。
2.4善于協作勇于創新
高校管理部門眾多，院級辦公室也同樣各有分工，各自擔負的工作重點不同，但是同時在工作中又常常會交叉辦公，各部門之間需協助才能更好完成任務。這就要求行政人員必須要有良好的人際關系，善于溝通協助。同時，新時期的高校行政工作也不同于以往，從社會大環境到學校新發展，再到學院教師學生的思想行為，都不可能再用老方法處理新問題，所以與時俱進、勇于創新、勇于開拓，不因循守舊，成為行政管理人員必須具備的基本素質。
3.提高院級行政管理隊伍綜合素質的幾點思考
3.1規范用人機制，運用激勵機制提高團隊整體工作效率
合理設置崗位，公開聘用具有管理經驗、專業知識的人員。對在崗人員進行定期考核，設定科學的考核體系，公正客觀地評價其工作成效，并將業績與晉升機會和津貼獎金掛鉤，根據科學合理的用人機制，自然淘汰出不合格的在崗人員，推動優秀管理人員向上流動，形成動態的科學的流通，增加管理人員的自我完善、自我發展的意識，激發進取心，以達到整體工作效率提高的目的。
3.2提升職業認同感、增強歸屬感
隨著現代化高校建設的日益發展，高校行政管理人員不再是學歷低、能力差的高校附屬品。專業的行政管理人員在高校的科學發展中起著不可忽視的作用。不論是高校的專業教師還是行政管理人員本身，都應該逐步意識到，行政管理同樣是一門科學，甚至是一門藝術，高校的行政管理工作和教學、科研同等重要，只有這幾大方面齊頭并進才能平衡學校的發展、使高校發展更加健康、和諧，發展的速度也會更有保證。行政管理人員更要增強自信心，管理工作并非可有可無，而是一份重要的能證明自己能力的職業，在這職業中能夠實現自己的價值，促進自身發展，不斷完善自我。
3.3增加培訓，促進管理隊伍專業化
相比較高校教學科研方面對教師的培訓，管理方面的專業培訓還相差甚遠。為了適應信息社會知識更新的速度，增強管理隊伍的專業化程度，學校為管理隊伍設定科學的培訓計劃顯得尤為重要。針對不同崗位、不同專業、學歷水平、入職年限等特點，對管理人員進行相應的培訓，提升管理人員的綜合素質和整體水平。并且把培訓作為一項制度科學有效地加以管理，成為促進管理隊伍專業化的保證。
3.4形成良好的辦公室文化
行政管理工作的大部分時間都是團隊協作，而且具有長期性和相對穩定性，在行政管理辦公室中逐漸形成并創建一種積極、健康、向上的辦公室文化會為管理工作帶來意想不到的功效，是提高工作效率、提升生活質量最關鍵的要素。
目前，我國各高校都已經把提高教育質量、全面健康和諧發展作為總體發展目標。院級管理部門既是連接校內校外的紐帶，也是校外各界了解校內的窗口。行政管理人員在這窗口中的作用舉足輕重。所以，全面加強行政管理隊伍建設、不斷提升行政管理人員綜合素質，是高校整體建設中不容忽視的重要環節。
【參考文獻】
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經濟盈利是企業生產和發展的基礎，企業的經濟效益將直接影響到企業的發展進程。企業要提高經濟效益，除強化自身實力之外，還需要加強內部的行政單位管理，從而全方面提升企業的經濟效益。行政管理作為企業的中樞系統擔負著企業內部的管理工作，推進并保障企業生產經濟等日常活動的順利進行及有效溝通，從宏觀上控制著企業發展的全局，會在很大程度上影響著企業的競爭力。因此，隨著經濟的不斷發展，加強企業的行政管理工作對于提升企業的經濟效益有著不可小覷的作用。
一、企業內部行政管理概述
行政管理效率是根據企業內部相關的行政管理制度規定，衡量行政部門及其工作人員行使管理職能產生的效果，通常通過企業行政部門及其工作人員的日常執行活動體現出來。
企業執行行政管理的重要性則是建立在企業行政管理特點的基礎上。企業執行行政管理，首先有助于提高企業目標的實效性。行政管理的根本目的就是在充分利用自身所具備資源的基礎上，通過加強行政管理最大限度地激發員工工作的積極主動性，有助于企業形成其獨特的文化，以最終達到提升企業經濟效益，推動企業發展壯大的目的。其次有助于構建企業管理的層級性。通常情況下，在企業內部的組織機構中，最重要的兩個層級是企業內部決策和執行層。管理層通過對企業實際情況做出決策，而后由執行層實現。而在這兩個層級之間，行政部門主要承擔起兩者間的協調作用，上傳員工意見和工作成效的同時準確及時下達企業高層決策層的思路和意志，并予以監督和協調。因此，由行政管理部門擔任決策層和執行層之間劑的作用，可以在一定程度上避免工作僵化、監督力度不足等的問題，行政管理對企業管理的層級性起著必不可少的作用。最后助于提高企業管理的時效性與靈活性。隨著市場競爭的日益激烈，信息的時效性對企業決策起著重要的影響作用。企業內部的行政管理最主要、也是最重要的特征和功能即協調企業上下級之間的關系，并使之形成適當的銜接關系，提高企業效率，促進經濟發展。企業的行政管理嚴格執行著執行—反饋—挑戰—執行這樣一套操作過程以盡量減少時間滯后，減少執行過程中的信息延誤和損失。同時，行政管理工作具有強靈活性，它與時俱進，通過頻繁的變通、變革來滿足企業的發展需求，跟上時代的步伐。
二、企業行政管理和經濟效益的關系分析
提升企業的外部市場競爭力、追求整體經濟效益的最大化是企業存在和發展的目標和動力。行政管理工作作為企業內部不可或缺的重要部分，承擔著企業內外部的管理工作，提升企業經濟效益的重擔。因此，企業要順利經營，需深刻了解行政管理工作與企業經濟效益之間的關系：一方面，行政管理工作的重要目標之一是提升企業經濟效益增強競爭力，行政管理部門根據此目標制定工作的標準和準則，制定相關制度，提高工作效率;另一方面，企業經濟效益的狀況除了反映企業的盈利狀況、技術水平高低等，也在一定程度上體現了行政管理工作水平和效率的高低，是企業內部行政管理狀態的體現。
三、企業行政管理工作存在的問題
(一)機構設置不合理
由于缺乏正確認識，我國部分企業在行政機構設置上存在許多問題和不足之處。如機構龐大臃腫，部分不同機構間管理內容相同，導致政出多門現象的發生，經濟效益大打折扣。行政機構的龐大臃腫直接導致了單位內部辦事效率低下，命令無法得到有效傳遞，下級部門執行效率低下。同時，不必要機構的大量存在，導致機構、人員日漸增多，行政開支越來越大，將影響行政管理工作的順利開展。
(二)行政規章制度不健全，執行力不大
健全的規章制度是加強企業行政管理的基礎，行政管理效率的提升離不開規章制度。但是目前，我國企業行政管理在規章制度方面尚存在問題：一是行政部門規章制度不健全。部分企業的規章制度未結合自身實際情況一味地復制大型企業的規章制度，部分企業規章制度更新不及時，較為陳舊，無法適應企業發展的需要;二是規章制度的執行力度不大。部分企業制定了規章制度，但是由于制度尚不完善，只是形式工程，沒有得到切實的執行和落實，只用于應付上級偶爾的檢查。規章制度的不健全引發了較多的員工矛盾，導致內部矛盾重重，極大地降低了工作效率。
(三)管理工作人員綜合素質不高
行政管理工作作為企業內部不可缺少的重要組成部分，對企業的生產發展、經濟效益等產生重要影響。故行政管理人員綜合素質的高低將直接影響到企業行政管理工作的質量進而影響企業的經濟效益。就目前而言，我國企業內部行政管理人員綜合素質多偏低。由于多數企業管理者不重視、行政管理部門和環節偏多等原因，導致行政人員專業知識不足，業務能力低下，服務意識欠缺等現象，行政人員工作積極主動性不高，將嚴重制約企業經濟效益的提升。行政人員缺乏全局觀念容易導致行政部門運轉不靈，導致效率低下。
(四)官僚主義作風嚴重
部分企業受傳統家長制的影響較為嚴重并一直秉持，這在很大程度上削弱了企業行政管理工作的效率，挫傷了員工工作的積極主動性，同時也嚴重影響了企業決策的民主性，管理的科學化。另外，也導致了行政管理工作突出不講實效的管理，偏離了原本服務的軌道，極大影響了企業的經濟效益。
四、加強企業行政管理，提升經濟效益
(一)建立健全的行政管理模式
企業的健康可持續運營需要有健全的行政管理模式保障企業決策能夠得到高效的貫徹落實，達到行政管理的目標。為此，建立健全的行政管理模式，首先要實事求是從企業實際出發。每個企業都有自己的特點，管理層應透徹了解自身特點，從實際出發建立健全合理并適合企業實際需求的行政管理模式。其次要嚴格遵從規范化要求。在堅持實用科學性原則的基礎上適當調整企業內部的行政管理部門，建立合理科學的行政管理體系。最后，要強化企業行政部門的管理職能，將企業管理的職能交由行政管理部門執行，強化其實際管理職能。
(二)建立完善的規章制度并嚴格執行
建立完善的規章制度對于加強行政管理提升經濟效益有著至關重要的作用。企業建立完善的規章制度，應從企業實際出發，建立合適的規章制度從而提高行政效率和經濟效益。企業可以通過法律法規的行政促進行政管理工作的提高，建立起健全的各項管理制度、工作程序、崗位責任制等，為行政部門的法治工作創建良好的工作環境。另外，若行政規章制度得不到嚴格落實，則失去了它存在的意義與實際作用。因此，企業領導層應領頭號召企業內部各部門單位嚴格遵從規章制度，維護其權威性，真正提高行政管理工作的效率從而提升企業的經濟效益。
(三)提高企業行政人員的綜合素質
行政管理工作作為企業內部的重要組成部分，對企業的生產發展、經濟效益等產生重要影響。故提高行政管理人員綜合素質將促進企業行政管理工作質量的提高進而提升企業的經濟效益。良好的心理、擇優決斷能力、靈活的應變能力、協調統籌全局等基本能力是現代企業對行政人員素質的要求。要組建培養高素質的行政管理隊伍，一方面是要得到企業領導層的支持。面臨著日益激烈的市場競爭，企業內部領導層不能再單純注重企業經濟效益的提升，更要具備戰略眼光，認識到行政管理工作的重要性，注重行政人員綜合素質的培養，為行政人員隊伍的建設創造一個良好的氛圍和環境。另一方面，應加強對行政人員的培訓工作。行政人員應該同時具備全面的專業知識和良好的道德素養。企業定期地對行政人員進行相關培訓，不斷更新和提高行政人員的專業知識和道德素養，提升企業的外部競爭力，從而提升經濟效益，實現經濟目標。
(四)采用科學合理的管理方法
企業應對外引進科學合理的如績效評估、目標管理等管理方法。當前企業行政管理方法陳舊落后，單純地注重行政命令和規章制度降低了行政人員的工作積極性。通過引進科學合理的管理方法，在增強企業行政人員責任感的同時還利于更客觀公正地衡量行政人員的工作業績，有助于提高行政管理工作質量從而提升經濟效益，實現經濟目標。
綜上所述，企業生產和發展的主要目的是獲取盡可能多的經濟效益，實現經濟目的。而作為企業重要組成部分的行政管理對企業經濟效益的實現產生重大影響，其質量高低將直接影響到企業經濟效益的好壞。因此，企業應不斷加強企業內部行政管理工作，采取措施提高行政管理工作的質量，從而提升企業的經濟效益實現經濟目的，保證企業的健康可持續經營發展。
