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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化產業相關法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國外文化產吸引了全世界目光，文化產業已經成為許多國家的重要支柱產業，很多國家的文化產業成為一國綜合國力最直觀、最具體的反映。
1.文化產業政策。
文化產業政策是指國家對文化產業領域進行行政主動干預和調控的各種政策、措施的總和。與國家的其它政策相比，文化產業政策具有文化政策和產業政策的雙重屬性。為了促進文化產業的快速發展，世界上不少發達國家都比較重視本國文化產業政策的研究、制定和實施。
2.發展戰略比較。
由于各國文化傳統、政治法律體系、經濟發展水平等方面的差異，在文化產業發展戰略上也有各自特點。世界文化產業主要以美國為引領，國外文化產業強國占據了相當大的市場份額，由于這些國家之間經濟利益、政治利益和國家文化安全等的不同原因，存在不同模式，在國際文化貿易政策上也形成了兩派對立觀點：一是以美、英為代表，他們占據了文化產業的制高點，主張進一步開放文化市場，實行文化自由貿易；二是以法國為代表，在文化產業發展中處于相對弱勢地位，主要是基于保護民族文化考慮，主張“文化例外”。日本和韓國則介于兩者之間。主張“文化例外”的法德等國在經濟和政治上的實力不足以與美英抗衡，法國、德國主張“文化例外”的根本目的是建立抵御別國文化大規模沖擊本國文化。
二、推進我國文化產業發展的策略
參照國外文化產業發展經驗，促進我國文化產業快速發展的策略表現在：
1.轉變政府文化管理職能。
在宏觀體制框架上建構“黨委領導、政府管理”的文化領導管理模式。在文化產業發展中，政府盡快轉變職能，從直接管理向間接管理過渡，將政府管理與市場調節、社會效益與經濟效益發展相結合，強化政府宏觀調控職能，建立政府宏觀管理體制，制訂文化產業發展規劃，建立健全相關法律法規，推動文化產業體制機制創新。
2.文化產業的國際化和市場化發展。
不斷完善文化產業“走出去”戰略的相關法律法規政策引導和扶持措施。培養與扶持有較強創新能力和較大競爭實力的大型國有文化企業，以我國悠久的歷史文化底蘊為基礎，做大做強文化品牌，樹立精品意識，打造地方特色的文化產業民族品牌，使“走出去”文化產品和服務更有國際競爭力，走特色發展之路。
3.完善財政稅收政策。
文化產業的大力發展，離不開政府的財政和稅收扶持。我國文化產業發展要走向良性發展道路，政府從財政上需給予配套支持。加大對公益性文化事業和發揮重要社會效益的文化行業的投入，改善投入方式，創新投入機制，為社會提供更多更好的公共文化服務，提升全民的文化素養與審美水平，以稅收優惠政策，對國家重點發展的文化行業，予以扶持。
4.加強文化與科技融合。
一是注重引進國外先進技術，對文化產業進行技術改造和創新。二是加大文化科技投入，出臺更多鼓勵政策，不斷提高文化科技水平。三是加強文化產業中技術手段的運用。運用高新技術不斷地包裝、挖掘、改造傳統文化資源，對大量的傳統文化資源進行數字化存儲、保護與利用開發，形成龐大的文化資源數據庫，實行產業化開發。運用科學技術手段對各個民族的優秀民族文化資源保護與開發，提高文化產品的科技含量和獨特性，將文化資源轉變為文化資本。四是加快科技成果轉化利用。將文化科技成果盡快轉化為文化產品，提升文化價值和市場價值，提高市場核心競爭力。
5.以綠色發展促進生態文化建設。
【關鍵詞】文化 旅游業 現狀 發展
旅游文化是一種特定的文化形態，是人類所創造的與旅游產業相關的精神財富和物質財富的總和。旅游行為是時空性、綜合性的延伸，是用景觀意態的趣味性和內容的豐富性來滿足游客文化需求多樣化的客觀定性，而旅游文化則是符合旅游業自身發展需要的一種文化形態。旅游文化又分為兩種，傳統旅游文化和現代旅游文化。傳統旅游文化是旅游者和旅游景觀文化，而現代旅游文化則是在傳統旅游文化之上增加了旅游業文化和文化傳播、文化營銷等因素。
一、我國內文化旅游業的現狀
文化產業有著巨大的經濟效益和社會效益，是21世紀全球最有前途的產業之一。而以文化為依托的旅游業，做為新興文化產業的重要組成部分，通過從無到有的發展，現已經和世界兩大產業石油業、汽車制造業并列為世界三大產業。而隨著近幾年的發展，人民的生活水平漸漸的提高，我國的文化產業的效益也逐漸的擴大化，文化旅游業也得到了持續的、飛速的發展。2012年，國內旅游人數增長為29.57億人次，比上一年增長了12.0%。其中，城市居民旅游人數為19.33億人次，農村居民旅游人數為10.24億人次。一日游游客為16.54億人次，經由旅行團出游人數為9246萬人次，散客人數為28.64億人次。2012年全年的國內旅游收入為22706.2億元，比上年增長17.6%。（數據來源，中國旅游報）國內游客人均消費767.9元，比上年增長4.9%。雖然從以上數據來看，我國2012年的發展很迅速，但在飛速發展之中依舊存在著諸多的不足。
二、國內文化旅游業存在的問題
（一）國內文化旅游資源開發力度不足與不合理。
我國文化博大精深，擁有旅游的資源豐富，地大物博，可供旅游觀光的景點大約有萬余。然而至目前為止，開發用于旅游業運營的景點僅僅只有1800多處。由此看來，我國的旅游資源還未得到完全挖掘，旅游業的發展還處于初級階段。同時，已經開發的資源又存在有開發不合理的地方，部分旅游景點過分追求商業化，反而淡薄了景點的民族氣息。過分的人工化和商業化損傷了景點本身的特色，讓特色景點與城市商業街差別不大，使得游客不能真正體驗到旅游的意義。
（二）配套基礎設施落后。
文化旅游最基本的是基礎設施建設，有了良好的基礎設施才能進行優質的旅游活動。基礎設施包括很多，傳統意義上包括交通業、餐飲業、旅游信息化基礎設施。首先是交通問題，某些經濟不發達的地區，相關的交通設施落后，雖然其有著秀美的山水和良好的歷史文化，但卻因為交通的落后帶給了游客的不便，使得大部分游客最終放棄。然后，餐飲、住宿等配套設施的落后和缺失，也同樣限制這游客出行的選擇。
（三）前期開發資金不足，民營企業相對較少。
文化旅游業是以文化為底蘊，文化觀光活動服務為核心，同時涉及到多個層面的產業集群，所以它的發展需要大量的前期資金。目前為止，我國旅游業開發的前期投入主要靠政府出資，民營旅游企業相對較少。其嚴重影響了旅游業的開發，使得我國旅游業目前依舊處于資源開發較少的境地，對我國旅游資源開發產生了不小的阻力。
（四）國內缺乏文化旅游運營、管理和開發的相關人才。
我國文化旅游業的起步較晚，在人才培養上明顯落后與發達國家，精通以文化為依托發展旅游業的專業人才更是少之又少。旅游業所需要的人才涵蓋了開發、管理、運營等領域，這三個領域是缺一不可的。但以目前來看，國內的文化旅游業相關的人才缺乏，而且在職人員的素質也參差不齊。
（五）文化旅游業的相關法律不健全。
《中華人民共和國旅游法》是中國旅游法律體系的主導，是完善和健全我國旅游業的規范。但現階段，我國旅游法律體系的框架結構存在著某些問題，相關法律法規還不太健全。由于旅游業法律法規的缺失，導致了旅游業陷入了部分亂象之中，如相互間的惡性競爭、不實的廣告、合同欺詐等行為日益嚴重。某些地方旅游業甚至存在欺壓游客，侵犯游客的自，強買強賣，擾亂正常的旅游秩序。部分游客的素質低下，隨地吐痰，亂丟亂畫等現象，也對旅游景點存在著不小的破壞性。這些現象，最終必將導致文化旅游業未來發展走下坡路，影響其產業的健康良性發展。
三、對我國文化旅游業未來的發展建議
（一）大力開發文化旅游資源，合理化開發。
我國的文化旅游業不但要大力發展，而且因為各地的文化旅游資源不同，所以還應該具有文化針對性的進行開發。要進行深挖掘、重點開發、科學的規范，要走差異化發展道路。只有這樣，才能促使文化旅游業得到健康的、快速的、可持續的發展。與此之外，任何一個文化旅游的形態，都會隨著其整合能力的增強，使得其特色更加的明顯，文化個性越發的突出。有了明顯的特色和文化個性，才能有自己的美學價值，才能吸引游客，讓文化旅游特色產生轟動性的效應。只有達到了轟動效應，才可能將其轉化為更好的經濟效益。應當樹立“人無我有，人有我特”的文化旅游特色概念，用獨特的文化底蘊，使得旅游景點更加的提升其價值。
（二）完善配套設施建設，不斷革新。
在景點開發之時，應當充分考慮景點配套設施的建設。要落實餐飲，交通等配套設施的合理建設。針對商業化，應該進行合理整合，要配合景區的文化底蘊，盡量做到少而精，讓商業化和文化旅游主題進行完美融合。加大力度解決用地困難現象，要懂得利用荒山、垃圾場、廢區進行建設，堅持做到廢物利用。政府和金融界應當加大引導作用，政府重點投入宣傳和基礎建設、交通等設施，對于文化旅游重點城市，應當進行落地免簽、購物退稅等扶持政策。加強景區的硬件設施，向文化、娛樂、購物、等服務行業的發展。要使之形成一條緊密關聯、互相配套的完整產業、經濟鏈條。
（三）增強開發資金的投入，大力推動民營企業的發展。
國家應當針對文化旅游業進行大力的資金投入，促進其發展的動力。同時充分利用國家關于金融支持文化產業發展的政策，推動產業的金融產品創新，開發出適合文化旅游產業特點的險種，支持我國民營文化旅游企業的發展。要積極引導民間資金進入文化旅游產業，鼓勵社會資本進入文化旅游產業，要民間企業能夠看見市場前景，進而吸引民間投資。
四、加大我國文化旅游業的人才培養，提高從業人員的素質
21世紀，人才最重要，任何一個行業的發展都離不開優秀的人才。所以，針對我國目前旅游業人才的稀缺狀態，應該利用現有的教育資源，增加針對旅游業人才的培養計劃，加強科學的建設，加大技能型、應用型人才的培養力度。創新教育制度，引進文化旅游的優秀人才、經驗管理人員、文化經濟人才，并且要廣泛吸引國內外優秀的藝術家，園林藝術設計專家，優秀企業家。并建立完善的旅游業從業資格證制度，嚴格控制從業人員的水平，健全職業技能鑒定體系，讓旅游業從業人才的培養達到一個全新的高度。
五、健全文化旅游業的法律制度，完善相關法律法規
對于旅游業的相關法律法規，應當完善其相關的規定并且嚴格執行，讓各個方面的旅游管理人員都有法可循，并且嚴格執行。同時，應當加強行業監督體制，抵制不良的行業現象。針對欺客宰客等嚴重破壞旅游秩序，擾亂市場良好秩序的惡劣行為，應當嚴肅處理。要借鑒國外旅游業發達國家的產業準則，向發達國家學習，并結合國內現狀制定出一套適合本國國情和文化底蘊的管理規范，促使我國文化旅游業的發展。
參考文獻：
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東陽市是地處浙江中部的歷史文化名城，市政府為加快建設項目投融資方式的改革，提高財政資金的投資效率，廣泛吸收民營資本進入城市公共基礎設施建設等領域，來解決政府大規模集中建設時期的資金供需矛盾，使財政資金在政府投資建設的基礎設施項目中起到四兩撥千斤的作用，東陽市正積極探索PPP公私合作的投資模式，并成功地應用在東陽中國木雕文化博覽城項目的建設中。
一、PPP模式的定義與特征
PPP模式是Public-Private-Partnership的?s寫，也被稱為“公私合伙制”，是指政府與私人組織之間，為了建設城市公共基礎設施項目，以特許權協議為基礎，相互之間形成“全程合作、風險共擔、利益共享”的伙伴合作關系，并通過簽署有效合同來明確雙方的權利和義務以確保合作的順利進行。PPP的優勢體現在能使合作各方達到比單獨行動預期更為有利的共贏結果：企業的投資風險更低，政府的財政支出更少。
PPP模式具有三個重要特征：伙伴關系、利益共享、風險共擔。
PPP模式中最重要的特征是伙伴關系。PPP中政府部門和私人組織之間合作并形成伙伴關系，其核心是存在一個共同的目標：在某個具體項目上，以最少的資源，提供更優質的服務或更多更好的產品。政府部門是以此目標來實現對社會公眾福利和利益的追求，而私人組織是以此目標來達到對自身利益的追求。因此，首先要落實項目目標一致的問題，才能形成伙伴關系。而為了能夠長久地保持這種伙伴關系的發展，就需要PPP具備另外兩個顯著的特征：利益共享和風險共擔。利益共享是伙伴關系存在的基礎之一，PPP模式中的利益共享，不是簡單的利潤共享，而是需要政府在項目執行過程中控制私人組織形成超額利潤。利益共享是指共享PPP的社會成果，包括為社會公眾提供便利，使作為參與者的私人組織或民營企業取得相對平和的、穩定的長期投資回報。而PPP模式是處在市場經濟環境下的合作模式，因此，利益與風險也有對應性。在PPP中，政府部門和私人組織都是盡可能大地承擔自己有優勢方面的伴生風險，讓每種風險都由最善于應對該風險的合作方承擔，以此達到整個基礎設施建設項目的成本最小化。
二、PPP模式在東陽中國木雕文化博覽城項目中的應用
東陽市是中國木雕文化之鄉，木雕產業是繼橫店影視城旅游產業之后的第二大文化產業，逐漸成為東陽市經濟發展的重要支柱。2011年，東陽市政府決策投資建設一個以中國木雕博物館為核心，以專業市場為依托的大型木文化產業綜合體。項目計劃投資50億元，建筑面積82.6萬平方米，總用地面積為360畝。東陽市政府為緩解財政壓力，確保項目建設資金，采用PPP模式，引入社會資金。
（一）政府參股，合資建設
東陽市地方政府通過運用PPP模式，與復興集團領銜的七大浙商團隊合作，組建主要負責建設木雕文化博覽城項目的浙江東陽木雕城投資發展有限公司。該公司的注冊資本比例分別為：浙商建業有限公司55%、東陽市國資委25%、新光控股5%、橫店東磁、美邦集團、阿里巴巴、杉杉控股各占3.75%，各投資主體按照出資比例共同承擔風險、共享利潤。借助PPP模式，東陽市政府有效地解決了項目資金籌措問題，減輕了政府在財政預算方面的壓力，并且能夠實現財政資金滾動投入。
（二）公司化管理，市場化運作
項目建成后，東陽市政府專門創立了一個事業單位負責管理中國木雕文化博物館，其運行費用由財政部門全額撥款，其余專業市場部分均由浙江東陽木雕城投資發展有限公司負責管理運行。該項目公司引入現代企業管理制度，建立完善的董事會制度來對公司重大事項進行管理，并且設置總經理負責制，全面負責木雕城二期項目日常運營。東陽市政府通過采用PPP模式，更好的將社會資本方長期在市場經濟中搏擊產生的先進理念移植到項目中，提高項目在市場化經濟環境中實現良性循環的能力。如在組建項目公司的過程中，直接吸收了社會資本公司中部分優秀管理人才，進而在較短的時間內就形成良好的管理機制，降低了建設公司的時間成本。
三、PPP模式在東陽市公共基礎建設項目應用中存在的主要問題
（一）相關法律法規不完善
PPP模式是現今國際上較為通用的公共基礎設施建設方式之一，但在我國仍屬于新生事物，而隨著中國市場經濟的進一步開放和發展，私人部門必然會更多地以PPP模式參與到公共基礎設施建設中來。我國目前并沒有專門針對PPP模式形成完善的法律法規體系，現有的也多以地方規章和行業部門規章的形式存在，無法從根本上約束各方的行為。而在我國當前的法律法規體系內，PPP 項目協議歸屬于行政法管轄區域，政府基于公眾利益享有一定特權。而且行政合同和民事合同之間并無明確區別，在現行的PPP 模式相關法律法規中，對項目合同出現爭議后采用何種訴訟方式定義不夠清晰。另外退出機制缺失，產權歸屬不明確，也影響了社會資本參與PPP 項目的積極性。
（二）風險分擔結構不完善
從東陽中國木雕文化博覽城項目來看，PPP項目主要是由地方政府和各私營企業聯合出資成立項目公司來進行運作，但是目前企業作為主要的出資方其資金流都不夠充足。此時，企業作為主要的出資方，必然尋求其他的融資渠道。作為臨時成立的項目公司，私營機構不會提供全額擔保，一旦項目運營失敗，金融機構職能追索到項目公司。雖然政府出面協助項目公司進行融資，但是也不會提供全額擔保，這對于金融機構來說其風險較大，政府也要承擔相應的信用風險。另一方面，在PPP模式下，私人部門面臨的除了市場風險以外，還要面臨行政風險，而行政風險一般比市場風險會具有更大的危險性。地方政府為了吸引更多的民營資本，有時會相應的隱藏一些關鍵性數據和指標，這種情況會影響企業對項目投融資風險的評估結果，增加了私人機構的投資風險，降低了社會資本的投資熱情。
（三）政府與市場的職能界限劃分不清
在采用PPP模式進行公共基礎設施項目建設時雖然合作雙方有合同約束，在合同中規定了雙方的權利、義務和責任，但是在具體項目運作以及投?Y的過程中，政府依然處于強勢的主導地位，進而忽視了市場的重要性。政府一旦失信違約，將對項目收益和投資人的融資成本造成嚴重的影響，也不利于其他新項目的開展。而出現這種問題的根本原因在于地方政府僅將PPP模式視做融資工具，并沒有重視其提升公共服務效率的本質。因此，政府經常在項目推廣過程中，為了吸引社會資金來減少短期融資帶來的壓力而本末倒置，做出不切實際的承諾，最終失信違約，導致項目失敗。
四、PPP模式在東陽市公共基礎建設項目應用中的相關對策建議
（一）構建良好的法律環境，加快推進PPP法律法規體系建設
PPP模式運作過程內容繁多，程序復雜，在我國推廣運營的時間也較短，我國現行的公共事業領域中與此相關的法律法規體系也還不完善。因此，建議中央政府應加快相關法律法規制度建設，對在PPP項目中需要承擔的責任、義務和風險進行明確界定，平衡政府部門與社會組織之間的利益。可在各部門現行的對 PPP模式相關規章制度的基礎上，構建一套全國性的、統一的流程規范，制定良好的監督體系和審計方法，加強對建設項目實施過程中灰色地帶的監控，確保PPP模式能夠健康有效地實施。與此同時，還需要建立一套完善的項目評估體系，做好PPP項目中責任風險、融資方案、財政補貼、支付方式、關鍵績效指標、和產出標準等要素的評估，平衡好項目的社會效益和經濟效益，確保實現激勵相容。
（二）增強風險分擔合理性
在公共基礎設施建設中應用PPP模式時，政府部門和私人機構需要在合作的過程中，采用科學的手段，制定一套可行的監管體系，共同加強對風險的控制。在風險分配和責任分擔的過程中，政府應當將各種風險進行合理的界定，由對風險最有控制力的一方控制相應的風險。比如，政府部門負責承擔公眾訴求風險和行政風險，私人組織負責承擔建設、經營、維護等方面存在的風險，從而達到整個基礎設施建設項目的利益最大化和成本最小化的雙贏目標。
關鍵詞：文化軟實力；農村文化政策；創新
一、引言
任何國家的發展都需要兩條腿走路，一條腿是物質硬實力，一條腿是文化軟實力。如果物質硬實力不行，那么這個國家可能一打就垮，一打就敗。但如果文化軟實力不行，那么這個國家可能不用打，就會轟然倒塌，一敗涂地。當今世界正處在大發展大變革大調整的新時期，隨著政治全球化和經濟全球化的大勢所向，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越發凸顯，而維護國家文化安全，增強國家文化軟實力，特別是中華文化的國際影響力就變得十分緊迫。
黨的十七大提出了文化軟實力是綜合國力的重要組成部分。黨的十進一步強調了“文化軟實力顯著增強”是全面建成小康社會必不可少的五項新要求之一，并對“顯著增強”提出了三個方面的總體要求，即社會主義核心價值體系深入人心，文化產業成為國民經濟的支柱性產業，社會主義文化強國建設基礎更加扎實。十報告用了“顯著增強”這四個字，可見我國現在的文化軟實力發展還不夠好，不夠強，而如何從創新文化政策入手推動我國農村文化軟實力的發展就成為人們不得不思考的問題。
二、我國農村文化產業發展的現狀及問題
當前一個時期，我國的文化產業年均增長速度在10%以上，增長勢頭強勁。就文化產業的市場規模來看，2015年，我國的文化產業實現了突破式的發展，文化產業及相關法人單位增加值達到了一萬多億元，約占GDP總量的3%，2011年更比2010年增長了近22%之多，近兩年發展勢頭更是勢不可擋。就結構和人員規模來看，截止2016年我國文化產業法人單位達到了50.8萬個，從業人數達到了1280多萬，資產規模也突破了3萬億元大關。但面對這些這些可喜的成績，我國文化產業的發展也暴露出諸如人才隊伍不先進和區域發展不平衡等問題。
1.人才隊伍不先進。近年來我國農村文化產業吸納的就業人數不斷增加，但人才隊伍的水平還有待提高，即專業拔尖的人才不足、文化管理和市場營銷人才不多、創新型人才比重更低。一方面，人才的缺乏使得我國豐富的文化資源得不到有效的開發，另一方面也會由于開發盲目混亂而使其受到破壞。究其原因，可能是我國由于長期以來的教育體制，既使得人們的創新能力與美國等發達資本主義國家相比存在很大的差距，比如我國很少能拍出像《蝴蝶效應》、《星際穿越》這種具有夸張大膽想象力的電影，這就不利于我國文化產業的發展。
2.區域發展不平衡。區域發展不平衡是我國農村文化產業發展面臨的突出問題，這種不平衡首先是中西部發展的不平衡，毋庸置疑，東部地區發展迅速，占有絕對的優勢，而中西部發展較慢，文化產業發展也就后勁不足。有數據顯示，2015年，我國東部農村地區文化產業法人單位數量占全國總量的63%，對國民經濟的貢獻占本地區的近3%，而中西部農村地區僅占本地區的1.88%和1.56%。中西部經濟發展的失衡，嚴重導致了文化產業的失衡。另一個就是城市與農村發展的不平衡，我國幅員遼闊，城市快速崛起，但農村人口仍然占據了總人口的一半還多，文化產品在農村的供給很是貧乏，如何開拓農村文化產品和服務消費市場就成為一個重要的話題。最后就是我國的文化產業發與國際市場的脫軌。雖然文化是一個國家的精神食糧，但我國在農村文化保護方面顯然有些過了頭，在文化產業的開放方面采取保守和謹慎的態度，這就使得我國的農村文化發展喪失了一些重要的機遇。
三、我國農村文化產業政策的創新策略
面對農村文化產業發展的一系列問題，創新文化政策，以為農村文化產業發展提供堅實可靠的依據和方法就至關重要。
1.加快農村文化產業立法，完善相關法律法規。長期以來，我國的農村文化領域都呈現出這樣一種狀態，那就是農村文化產業一般都是由政府依靠行政手段對其進行管理，文化產業都已經向前邁了一大步了，法律法規還沒有給予行之有效的落實。正是“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，法律是保護一切產業發展的根本保障，因此，加快農村文化產業的立法，完善與之相關的法律法規就顯得至關重要。總體來看，我國諸如《文化產業促進法》這樣的與農村文化產業專門相關的法律法規還比較少，大部分都是像通知、文件、報告這樣的政策規定，這就不容易形成一個公平、公正、公開的文化環境。一方面，要建立法律法規保護我國的文化資源，資源是人們從事文化活動的關鍵，資源一旦保護不當就會造成資源的浪費或資源的配置混亂，引發顧此失彼，頭重腳輕的現象，所以，通過立法來確保農村文化資源規范有序地開發和利用意義深刻。另一方面，要注重對農村文化遺產及自主知識產權等方面的保護，文化遺產是中華文化的精髓，彰顯著我國的文化智慧，是任何國家任何地區任何民族都無法復制的，因此必須加以保護。而自主知識產權則體現著我國的農村文化創新意識和創新力度，也應該通過法律的手段將其保護起來。
2.大力實施人才強國，培養農村文化產業人才。人才始終是一個國家生生不息的根本力量，我國實施人才強國的戰略方針，就是要調動各方面的積極因素，通過各種途徑，大力開發人才資源，加快中國從人口大國向人才強國轉變的進程，努力造就一支規模宏大、素質優良、結構合理、活力旺盛，既能滿足中國經濟社會發展的需要，又能參與國際競爭的人才大軍，充分發揮人才的作用，為實現新時期新環境偉大的中國夢提供有力的人才保證。而堅持把人才作為農村文化產業發展的根本要求，指的就是要培養出一批無論是在素質還是在能力方面都技高一籌的文化產業帶頭人。首先，國家要給予強有力的政策和資金支持。人才的培養離不開政策和資金的支持，有了政策，人才培養的計劃才能有條不紊，循序漸進的發展，而有了資金，人才培養的計劃才能行之有效，切實可行的落實。其次，高校要重塑人才培養的理念。高校是人才培養的基地，高校的培養理念往往決定著人才的發展走向。隨著市場競爭的越發激烈，高校培養人才的著力點應該放在市場的需求面上，為此，高校就可以與農村文化產業對接，建立培訓基地，使學生做到理論學習與實踐學習的有機統一。最后，文化企業要加大對員工的在崗培訓。文化企業是推動文化發展的重要組成部分，其員工的素質和能力很大程度上體現了我國文化的前瞻性，所以，企業就要善于對員工進行培訓學習，鼓勵員工進行文化創新，從而實現文化創新和文化管理的同步發展。
3.樹立農村文化產業品牌，塑造農村文化產業形象。品牌效應具有極大的經濟效益和社會效益，這已是一個不爭的事實。農村文化品牌就國家和地區而言，它是一個國家一個民族一個地區文化凝聚力和民族精神形象的象征，體現著一個國家的文化軟實力，反映著一個國家的綜合國力。而就企業而言，則是一個企業在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地的殺手锏。創新我國的農村文化政策，離不開樹立我國的農村文化產業品牌。如何樹立這樣一個品牌，就需要我國的文化產業在立足本土文化特色的基礎上，善于吸收國際上的先進文化，從而創造出一個具有中國特色，而又受市場、受國際社會歡迎的文化產品。
四、結語
中華文化博大精深，諸子百家，唐詩宋詞，哪一樣都曾在世界的舞臺上留下過濃墨重彩的一筆。當中國能夠像好萊塢拍攝《功夫熊貓》那樣，將外國的珍寶包裝在中國的文化外衣下，再產銷到外國的時候，中國的文化軟實力勢必會更上一層樓！
關鍵詞：美麗中國；生態文明；農村社區治理
黨的十報告中明確提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，強調要實現人與自然和諧發展，重點突出生態文明理念，美麗中國觀念逐漸深入每一位中國人心中。而農村社區治理是建設美麗中國非常重要的一個組成部分，全面推動生態文明建設才是真正推動美麗鄉村建設、美麗中國建設的深刻內涵。
一、美麗中國與農村社區治理的關系
美麗中國是黨的十報告首次提出的一個概念，這一概念的提出也是向全世界正式表明了中國加強生態文明建設的立場。黨的報告明確提出，中國在未來的發展過程中一定會做好生態環境建設工作，同時也將生態文明建設作為中國社會發展最重要的一項任務。在中國面臨生態環境嚴重破壞、自然環境嚴重污染的情況下，美麗中國概念的提出意味著中國在未來發展過程中需要建設出一個“天藍、地綠、水凈”的良好生態發展環境。美麗中國指的是要實現人與自然的和諧發展、人與社會的協調，需要在政治建設、經濟建設、文化建設以及社會建設等各個方面中充分融入生態文明建設理念。在我國城市化建設進程不斷加速的過程中，農村社區建設發生了翻天覆地的變化，因此必須從理念和發展模式上來推動鄉村治理的改變，在此過程中產生了協同治理、簡約治理、為民服務的合作治理等多種治理理念和治理模式，這些理念為新時代下我國農村社區治理提供了新的啟發。而農村社區治理并不是僅僅將關注的重點放在生態保護方面，農村社區治理不能犧牲農村經濟發展機遇，而是要從根本上推動農村經濟、文化、基礎設施等建設的全面發展，以此來確保實現美麗鄉村建設任務，真正有效兼顧生態環境保護和社會發展。
二、基于美麗中國視域下農村治理面臨的問題
（一）生態環境嚴重破壞。中國經濟的高速發展進一步推動了農村人口規模的擴大，農村經濟、鄉鎮工業也隨之興起，導致資源出現過度利用。而農村地區生態環境本身比較脆弱，資源相對比較緊缺，在這種形勢下農村經濟的快速發展嚴重破壞了生態環境，而極低的資源利用率也加劇了環境污染。例如土地過度利用使得農業用地急劇縮減，土質變差，農村用地出現了嚴重退化。而城鎮化的快速發展使得工業化逐漸轉移向農村地區，農村用地被大量占用，耕地面積急劇減少，各種森林資源的亂砍濫伐使得生態環境進一步惡化。另外，我國農村地區在經濟社會發展過程中工業化程度在不斷提高，環境污染程度也日益嚴峻；而農業經濟本身發展也會因為農藥、化肥、地膜等的大量使用造成自然環境污染。廣大農民生活質量和幸福感都處在低點，這也是美麗鄉村建設面臨的一個重要問題。（二）村民參與程度低。基于美麗中國視域下的農村社區治理需要農民能夠積極主動地參與其中，能夠發揮出自身的力量為農村社區建設提出更加有意義的建議，同時還要對農村社區建設提供監督，這樣才能推動農村社區34農村?農業?農民2021.4BShehuizhili社會治理治理實現可持續發展。但是從當前農村社區治理的現狀來看，村民在參與深度和廣度方面都相對較低，這直接會影響農村社區治理成效。究其主要原因，一是制度層面的缺失，農村社區治理過程中對于村民參與制度、民主監督制度、利益表達制度等方面的建設比較落后，直接影響了農村的參與；二是作為農村治理主體的農民，本身文化素質偏低，這在一定程度上也會限制其參與到農村治理中。（三）專業治理人才缺乏。基于美麗中國視域下的農村社會治理需要各專業領域專業人才發揮出帶頭作用，但農村社區相對比較復雜。近年來，我國大力鼓勵畢業大學生參與到農村建設中，可新畢業大學生由于缺乏社會經驗，且很多大學生將農村工作作為日后發展跳板，并不能真正扎根農村來作出貢獻。這就導致了農村社區治理缺乏人才的支撐。
三、基于美麗中國視域下的農村社區治理路徑
（一）轉變經濟發展模式。對于農村社區治理來說全面推動經濟發展、提升農業生產效率、提升農民收入是其核心問題所在。首先，在農業經濟發展方面應該因地制宜，全面推動符合市場需求發展的經濟作物。充分發揮出資源優勢以及農業技術優勢，強化農業經濟發展過程中的科技投入，讓農業經濟發展過程中科學技術發揮出更大的作用。其次，農村各地全面推出特色農業經濟產業，以當地特色農產品為主，推出農產品深加工、旅游農業、綠色餐飲等產業發展模式。最后，要徹底扭轉農村傳統模式下粗放式的生產方式，逐步向著環境友好型、資源節約型產業鏈方向發展。（二）健全法律法規。農村社區治理必須不斷健全法律法規。首先，需要結合農村治理中凸顯出的關鍵問題針對農村社區治理中所需的各項法律法規制度進行逐步完善。其次，要保障法律法規建設的有效性以及法律法規的執行。最后，政府職能部門要依據法律法規不斷強化農村建設治理監管，將相關法律法規制度進行嚴格落實，對村民的環保行為進行積極引導，最大限度避免工業生產對農業用地以及農村水資源造成污染，徹底扭轉傳統農村發展過程中所造成的臟亂差現象，同時也要對工業化城鎮污染向農村地區轉移進行嚴格控制。另外，相關法律法規在保障農村發展的同時也要具有一定的預見性。（三）強化農民主體意識。農村社區建設的主體仍然是農民，在農村生態文明建設過程中需要充分調動起農民的主動性和積極性，真正將生態文明建設和環境保護作為農村生活和農業發展過程中的一個重要環節。政府部門應該將農村建設過程中的主導角色逐步轉變為引導，通過不斷強化農村日常管理工作來為村民創造更多的參與機會，并通過強化宣傳來積極培育農民的參與主體意識；同時還要通過充分確保農民的參與權、監督權以及表達權來進一步拓展村民的民主參與渠道。（四）強化人才隊伍建設。人才隊伍建設是農村社區建設面臨的一個重點和難點，在當前的農村社區建設過程中仍然存在難留住人才的問題。因此，需要從以下兩個方面來逐步強化農村地區的人才隊伍建設。一是逐步強化高效培養，可以在各大高校設置相關專業，有針對性地為農村地區輸送高素質專業化人才。二是針對農村地區加強實踐性人才培養。在農村地區除設置村干部和基層管理人員選拔制度外，還應該進一步增設相關管理服務崗位，全面提升農村地區的教育、醫療衛生事業發展水平。政府部門也應該逐步加大財政方面補貼，建立有效的激勵機制，為農村地區人才發展建立起更加公平的發展機制，這樣才能為農村吸引更多人才。
四、結語
綜上所述，基于美麗中國視域下的農村社區治理要從轉變經濟發展模式、健全法律法規、強化農民主體意識、加強人才隊伍建設等幾個方面進行逐步強化，以此來促進農村社區治理實現健康發展。
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關鍵詞：河南 藝術品市場 可持續發展 探索
隨著國家深化文化體制改革，明確將中原經濟區定位為華夏歷史文明傳承創新區的戰略定位并上升為國家戰略，河南作為中華文明的發源地之一，其悠久的歷史，深厚的文化沉淀，豐富的藝術品資源，逐步發展的藝術品市場，成為河南文化產業的重要組成部分。如何針對河南文化和經濟特色，創建屬于河南人自己的藝術品市場和文化產業已經迫在眉睫，需要進一步觀察、整理和挖掘河南藝術品市場的增長潛力，使其進一步培育和發展壯大是我們面臨的重要任務，建設具有河南特色，與我省作為文化大省地位相適應的成熟的藝術品市場，已經刻不容緩。
一.河南藝術品市場發展現狀
河南藝術品市場的發展與國內經濟發達地區還存在一定的差距，對該市場的研究也相對滯后，影響了它的進一步發展和成熟。在北京、上海等大城市藝術品市場建設和管理相對成熟的情況下，如何針對河南文化和經濟特色，創建屬于河南人自己的藝術品市場和文化產業已經迫在眉睫。經過對以鄭州為中心的河南藝術品市場的考察，結果表明：古玩、書畫市場火爆、成交率高，鄭州作為河南省古玩、字畫的中心市場，以其獨特的優勢成為全省藝術品市場的集散地，云集了眾多的藝術品市場從業人員，其市場規模和速度也在全國發展最大、最快之列，藝術品大多高檔次高、拍賣行名氣大、成交額大、價格高等特點。古玩城遍地開花，群雄爭霸，但是，由于經營項目雷同，競爭異常激烈。伴隨著藝術品市場發展和繁榮，受經濟利益驅使，造假盛行、亂像叢生，定價機制混亂、競爭無序，而對于普通的藝術品愛好者和收藏者來說，面對天價藝術品，望而生畏，購買力不足。市場缺乏藝術修養和鑒賞能力高的收藏人士及鑒定人員和復合型經紀人員，還缺乏古玩、書畫等藝術品的鑒藏、交流活動等。而河南藝術品市場的畫廊運行、藝術品拍賣和藝術品收藏及消費情況表明，由于前幾年市場行情火爆，畫廊和拍賣行的經營也很紅火，但到了2012年，藝術品市場冷清，天價藝術品也在調整，很多畫廊生意慘淡，甚至到了關門歇業，無生意可做的地步，由于近年來投機炒作者所帶來的強大的破壞力，致使現在一批中低檔拍賣行效益下滑甚至倒閉的結果，但這種現象是暫時的，藝術品藏家和經銷商信心不減，積極迎接藝術品市場的回暖。鄭州文化藝術品交易所是2010年11月9日經河南省人民政府金融服務辦公室批準成立，依托河南省的資源優勢，支持河南文化產業發展，完善文化藝術產業價值鏈，起到了積極推動作用，然而，近年來，各地文交所問題頻出，誠信缺失，藝術品爆炒暴跌，影響惡劣，鄭州文交所積極應對，取得了一些成果。河南石佛藝術公社文化藝術創作及產業發展基地建設項目的立項、上馬和經營，是河南藝術界的一件大事，將打造中原地區最具特色的當代藝術品交易中心、藝術創作及交流平臺。
二.河南藝術品市場所面臨的問題
首先是管理不規范，缺乏統一有效的管理模式，市場體制不順，文物、文化、商務、版權、工商、公安、海關等部門根據各自權限對市場進行管理，群龍治水，缺乏溝通、協調，管理標準和方式不統一，使得市場監管部門權責不明，觀念老化，監管不力，市場混亂。藝術品市場開放程度不夠，藝術品市場的發展面臨的一個突出問題是相關法律法規的滯后，而市場經營實體已經突破了《文物保護法》的限定，現行政策的許多方面已經不適應藝術品市場的發展要求。藝術品造假嚴重，誠信缺失，造假手段多樣，真假難辨，中原地區成為全國藝術品造假重災區，擁有龐大的文物造假體系，從制作到銷售，這條產業鏈已經發展成熟，造假手段層出不窮，甚至連專家和科學鑒定手段都難以檢測出來，售假渠道更是令人驚訝，甚至連備受熱捧的海外回流贗品也是中原制造。藝術品拍賣市場秩序混亂、假貨泛濫、天價炒作、黑幕重重，拍賣行的誠信危機成為制約藝術品市場發展的瓶頸，嚴重制約了河南藝術品市場的發展。畫廊、拍賣行一、二級市場，本末倒置，藝術品收藏、投資、投機者去藝術家手中購買或拍賣行去拍得藝術品，繞過畫廊，這顯然不利于藝術品市場的發展，結果是拍賣會上的藝術品不一定保真，拍品真假難辨給買家帶來了巨大的風險，而買家直接向藝術家購買作品也存在一個問題，即藝術家往往對自己的作品開價很高，買方難以承受，但為了保真不得不花更多的錢以圖心里踏實。這種繞過一級市場直接向藝術家要作品的方式不符合藝術品市場的運行規律，藝術家自己定價出售導致畸高的價位，也與中國目前的消費水平不一致。拍賣會更是表象繁榮，背后暗影重重，很多拍賣公司在拍品征集、文物鑒定、圖錄出版、拍品拍賣整個過程都存在著虛假鑒定、虛報成交額假、聯手做局，洗錢行賄等不法行為，而頻現的天價成交背后不排除人為操縱的可能性。一些規模較小的拍賣公司常采取“虛假鑒定，高估藏品”招數欺騙賣家套取高額的圖錄費，另一些大拍賣公司為了吸引賣家以征求拍品，也打腫臉充胖子，用“聯手做局，虛報‘天價’成交額”等手段渲染虛假繁榮，引誘買賣雙方交易。藝術品鑒定制度不規范，市場缺乏具有高藝術修養和鑒賞能力的收藏人士及鑒定人員，為一己私利亂發鑒定證書，嚴重擾亂了市場秩序，現行的鑒定機制對于機構沒有明確義務和權利，缺乏問責機制，有些專業鑒定機構的專家頻繁走穴，對于鑒定錯誤對藏家造成巨大的經濟損失卻不愿承擔任何責任。
三.應對藝術品市場問題的可持續發展探索
針對上述問題，加強藝術品市場主體建設，建立和健全統一有效的管理模式，充分發揮市場的激勵和推進作用，規范市場運作機制，完善市場法律、法規體系，建立市場誠信體系等，都是河南藝術品市場做大、做強的最有力支撐。充分發揮畫廊作為藝術品市場主體性和基礎性作用，鼓勵畫廊建立經紀制為主體的經營模式，拓展藝術品授權、藝術品限量復制等新興業務領域，鼓勵藝術博覽會建立一個以畫廊為參展主題的營銷模式，鼓勵社會資本通過畫廊進行藝術品投資和收藏，通過調整產業結構來發展品牌化、規模化的藝術品經營單位。要充分發揮藝術品市場機制的作用，市場機制是形成河南藝術產業的核心競爭力的重要驅動力和新格局的重要前提，是藝術產業實現更有的效資源配置的手段和活力之源，有助于打破對藝術產業體制，成為河南藝術走出去的重要推手。創新市場管理，切實執行藝術品市場的管理制度，建立了良好的管理體制，各級文化管理部門要創新管理手段，進一步了解藝術品市場運行規律，堅決摒棄被動式的管理，積極拓展指導、服務、協調、監督四大功能。藝術品拍賣市場從傳統的收藏市場向投資市場轉變，規范河南藝術品市場，法律要發揮重要作用，完善法律、法規建設，規范藝術品市場交易秩序，對于藝術品經營活動的管理，文化部已經起草《美術品經營管理條例》列入國務院法制辦的立法計劃，這是規范和發展藝術品市場的基礎工程，而是河南要制定適當的管理制度，實施規范管理，嚴格市場準入，憑證經營，改變以前藝術品市場法律不完善的被動局面。加強信用體系建設，需要建立對從事藝術品活動的各類機構以及個人信用信息檔案，在藝術品交易時，交易雙方都要公平、客觀地了解對方的誠信度，以確保藝術品交易的可靠。拓展藝術品交易模式，以消費型收集促進網上藝術品交易平臺發展，藝術品網絡交易雖然是一種便捷的交易模式，但前提是相關法律法規的建立和健全及信用體系的完善，以及行業自律的加強。河南藝術品市場行業監管重在建立信用體系，信任危機已成為制約河南藝術品市場發展的一個關鍵問題，在藝術品交易過程中，藝術家經過包裝炒作、操縱市場、假拍假賣等違法違規行為猖獗，而信用體系的缺失是其根源，要保護藝術品投資、收藏和消費者的利益，加強誠信體系建設，建立科學的藝術品鑒定體系，嚴厲打擊制假、拍假、售假等行為，促進了藝術品市場的健康發展，規范藝術品拍賣市場，促進藝術品市場健康發展。鼓勵和支持藝術品經濟的發展，充分發揮政府的引導和支持作用，減輕藝術品市場的高稅費，加快市場的發展壯大，大力宣傳和提高民間文物保護的思想意識，采取各種措施保護文物藝術品，促進河南藝術品創作的繁榮發展，普及藝術教育，加強藝術品市場法制宣傳，推動河南文化藝術創作和生產的大發展、大繁榮。
四.結論
河南藝術品市場面臨的挑戰與機遇并存，只有找出河南藝術品市場及相關產業所面臨的種種問題以及解決問題的方法與對策，才能挖掘出河南藝術品市場的增長潛力，進一步培育和發展壯大河南文化藝術產業，提升產業的層次和水平。從長期看，藝術品市場在國家政治穩定、經濟繁榮、社會和諧的背景下，將保持良好的發展態勢，前景廣闊。各級文化行政部門要立足長遠，樹立重在建設、重在服務、重在發展、重在繁榮的觀念，以創新的精神，轉變思路和管理方式，促進市場的培育發展和繁榮。充分發揮我省歷史文化優勢和資源優勢，以改革為動力，提高認識，轉變觀念，解放思想，開拓創新，打造品牌，多出精品，促進河南藝術品市場轉型，打造世界級的河南文化品牌，使之既有地方特色和專門性，又能將河南藝術品市場和文化產業推向新的平臺，以便于河南藝術文化產業站在高的起點上，減少差距，跨越式發展，使河南成為文化藝術產業強省。
徽文化資源豐富，但是目前對于徽文化產品的開發仍停留在數量上，種類多但質量不高，利益鏈較短，無法形成長久的利益，沒有將徽文化更深層次的內涵開發出來。
當然，在徽文化的產業化過程中，形成了上述不足，有多方面的原因。
1、政府方面:（1）投入不足：雖然文化產業近年來有較快的發展，但要想成為文化大省，文化強省，安徽省還有很長的路要走，作為文化強省戰略的制定者和推動者，政府對文化產業的投入不足，致使較多項目無法落實。（2）政策引導性不強：政府雖是文化戰略的制定者，但缺乏有效的政策引導，民營資本涉足文化產業的較少，因為無法整合資源，更不足以提升文化產業開發水平。（3）法制體系不完善：目前徽文化開發處于淺層面上，文化產品缺少核心技術，容易被模仿，有因為法制體系不健全，知識產權保護力度不夠，導致文化產品開發不長久。
2、企業方面：（1）缺乏創新意識：由于開發徽文化的企業缺乏創新意識，導致文化產品技術含量不高，僅有旅游業開發較為順利，但是這里說的旅游業僅指觀光旅游，沒有重視附帶文化產品的開發，因沒有新創意不斷融入，徽文化的產業化之路顯得更加漫長。（2）缺乏知識產權保護意識：企業不注重知識產權的保護，經常出現產品被模仿的現象，產品開發所產生的利益被分散，影響了繼續開發文化產品的積極性。（3）融資渠道少：因國內經濟發展總體水平偏低，目前的資本仍集中在基礎產業和制造業領域，涉及文化產品開發領域的資本較少，影響了文化產業融資的效率，導致文化產業發展緩慢。
分析總結安徽文化產業發展緩慢的原因，借鑒其他省份文化產業發展的經驗和教訓，現提出以下改善徽文化發展環境的對策，以促進文化經濟的發展，最終實現文化強省的目標。
（一）政府方面：1、加大投入，因資金是促進文化發展的必要條件，所以加大資金投入必將促使徽文化的發展。效仿合肥市政府投入專項資金促進動漫產業發展的方式，加大徽文化建設的專項資金投入，促進徽文化的產業化發展。2、市場化運作，美國文化產業之所以發達，主要是因為美國在文化的發展過程中，充分借助了市場化的運作方式，將優秀作品推向世界，徽文化的發展也可充分借助市場的力量，將徽文化的優秀產品推向市場。3、給予法律保障是促進徽文化產業進程的保障，匹之以相關法律法規，會促使企業加大文化產品的開發力度，提供更多更好的文化產品和服務。4、加大對徽文化之中的自然景觀和文化遺產的保護力度，也是促進文化產業化進程的重要手段。因過度開發和不注重保護，部分徽文化資源破壞嚴重，文化資源是非可再生資源，一旦被破壞就很難修復。保護好此類資源，才能推動徽文化的可持續發展，所以政府需要加大保護力度。5、合理布局，實現規模效應。文化產業離不開鏈條式的發展模式，徽文化的發展完全可以效仿《哈利波特》系列包括書籍、動漫、電視劇、紀念品、電影等一系產品的開發模式。
（二）企業方面：1、拓寬融資渠道。企業可以充分利用政策上的優勢，拓寬融資渠道，提高資金的利用率，為徽文化的產業化提供資金保障。2、增強創新意識。注重創新，尤其是文化產品領域的創新，顯得尤為重要。徽文化僅靠原有的文化產品不能滿足其發展需求，因而需要創新。3、充分利用媒體的力量。媒體作為一種重要的宣傳力量，在擴大徽文化的影響力和品牌塑造方面發揮著重要作用。因而要充分發揮傳媒的宣傳作用，提高徽文化的影響力。4、加大專業人才培養和引進。企業通過提高薪酬待遇或給予優越的發展路徑來吸引優秀的文化創意方面的人才，加快發徽文化產品的開發。
隨著社會的發展，徽文化的發展不能仍停留在賣產品的層面上，必須要有形式上的創新和質量上的提高。徽文化在產業化過程中有較多困難，需要充分利用政府關于文化強省的戰略，抓住機遇，提高文化產業發展水平。（本文作者：邢小健、許賀 單位：安徽大學）
發揮中小學法制副校長的作用，為3200名中小學生舉辦了2期法制專題講座，中小學生還利用執小彩旗、發宣傳單等方式，向家長宣傳秸稈禁燒、未成年人保護等方面的法律、法規宣傳。
2、結合農村黨員遠程教育工程，建立7個基層服務點。已建成方橋村全縣第二家鄉村圖書館之一、全縣第一家由市圖書館掛牌的輔導點。土地村文化資源共享工程已建成，正在籌建我鎮第二家鄉村圖書館。已建設全縣唯一的文化資源共享工程示范鎮。
3、新建和鞏固了鎮老年腰鼓隊，方橋村男女龍燈隊，方橋、喜安、高橋等村的老年秧歌隊等群眾文化隊伍15支。在“和諧杯”系列文體比賽和成都風情節、郫縣風情游獲得多項獎勵。
4、積極倡導各村社區組織開展經常性的群眾文化活動，全鎮共開展了書贈春聯、文藝表演、秧歌比賽等群眾文化活動8次，參加活動的人數近2萬人次，群眾參與面80%以上。
5、與西南交通大學人文科學學院，聯合開展了1次以法制宣傳、科技宣傳、思想政治教育為特色的大型文化活動。與西南交通大學傳播學院聯合開展了紀念勝利70周年活動。鞏固了與西南交通大學土木工程學院在方橋村建立的“助學高飛”基地。與西南交通大學人文社科學院，開展了社會主義新農村建設調查活動，形成調研報告20余篇。
6、認真完成了文化產業項目推介稿件撰寫工作，并及時上報縣委宣傳部。同時，積極做好文化產業項目招商活動，已于四川中業投資集團公司，達成了投資14億元，建設府河上游生態濕地花園的合作協議。
7、積極配合縣委宣傳部，開展社會主義新農村文化建設試點工作，認真做好了方橋村作為社會主義新農村文化建設試點村的材料保送工作和相關準備工作。
8、進一步完善了喜安村、方橋村圖書室建設，加強管理，擴大開放范圍，發揮了思想教育和宣傳的陣地作用。建成了高橋村、土地村等文化活動場所3處。鎮政府獲得全縣唯一一個市表彰的“全民健身周”活動優秀組織獎先進單位。
9、堅持為老百姓放映壩壩電影，全年共放映50場100部影片。舉辦特色“三下鄉”活動4次。
10、全年共投入文化經費20余萬元。各級自籌文化經費10余萬元。吸納文化建設資金500余萬元，建成了府河50米寬1公里長的文化長廊。
11、邀請縣畜牧局、農發局、林業局等技術專業人員，組織鎮衛生院醫護人員、部分中小學教師、鎮機關干部組成科普宣講組，分別到各村和社區，進行科技知識、衛生保健知識宣講，為當地百姓舉辦了3次義務診病活動。
關鍵詞：文化創意產業；發展；問題；對策；徐州
本文為國家級大學生創新實踐訓練項目：“江蘇省文化創業產業園區集群品牌建設與傳播狀況調查研究”和江蘇省社科基金項目：“文化創意產業園區集群品牌建設與傳播研究”階段性研究成果
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年3月18日
文化創意產業作為一個擁有其獨特產業屬性的新興產業，不僅在促進經濟發展中起著舉足輕重的作用，在滿足人類精神層次需求中的作用也不容忽視。作為國民經濟的一個新的增長點，2014年文化創意產業經濟值占到GDP的3.77%，基本上完成從新興產業向國民經濟支柱性產業的轉變。據有關機構評估，2007年徐州文化競爭力居全國城市第10位。2012年全市文化產業經營收入增加值為134.27億元，2013年增加值為148.72億元，對促進全市經濟又好又快發展起到重要支撐作用。
一、國內三線城市文化創意產業存在的問題
目前來說，盡管國內三線城市文化創意產業發展呈現出快速增長的良好態勢，但同時也存在著諸多的問題與不足，本文將結合徐州本身的實際情況，分析國內三線城市的文化創意產業發展所面臨的共性問題。
（一）文化創意產業發展質量整體水平不高。對于國內大部分三線城市來說，文化創意產業的現狀是：較一二線城市來說起步較晚，還處于初創階段；文創產業園整體規模較小，一般以軟件、網絡及計算機服務、設計服務、廣告、會展類型為主；以當地特殊人才聚集地或者大學人文環境為依托；園區建設較差，入園的文創企業數量較少或者大部分產業園區處于建設或者招商階段。以徐州為例，盡管徐州的文化創意產業在發展速度上較為迅速，但是在發展的質量上并不是很高，產業規劃比較空泛，缺乏可執行性，產業類別比較雜亂，發展嚴重不均衡。
（二）未形成有優勢的產業集群。文化創意產業的發展離不開龍頭企業的帶動，對于大部分的國內三線城市而言，沒有能帶動其文化創意產業發展的知名品牌或龍頭產業是文創產業不能快速可持續發展的重要原因之一。在對徐州的文化創意產業的調查中，我們發現，33.3%的文化創意企業管理者認為徐州只是初步形成具有一定規模的文化創意產業集群，66.7%的文化創意企業管理者認為徐州還沒有形成具有一定規模的文化創意產業集群。由此可見，同大多數三線城市的情況類似，徐州市在文化創意產業集群化這條道路上還要走相當長的一段路。
（三）產業園缺乏規范管理。文化創意產業園的升級模式是形成文化產業集群，通過這樣的方式才能最大化實現共贏。但是目前的情況表明，在大多數三線城市的產業園區管理中，存在著相當多的問題：首先，文化創意產業園對入園企業的限制不夠嚴格，園區內并沒有完整的企業分類規劃，園區內企業分布較為散亂，部分園區存在給錢就給進的現象，對入駐的企業并沒有一個嚴格的標準；其次，產業園區內部的企業相互合作比較少，合作意識淡薄，各自為政現象十分嚴重，園區內企業互相聯系較少，幾乎沒有形成產業集群，一般的經營模式都是服務外包。以礦大科技園為例，園內企業多為科技、網絡、軟件類企業，而這些企業之間在業務合作上聯系不緊密，一般都與廣州、深圳等城市的上游企業合作，換句話說，園內企業只是形成了空間上的集聚，合作意識淡薄、企業發展空間較小；最后，產業園區的管委會與企業之間的溝通存在問題，所以很難行之有效地為企業解決問題及提供幫助，在對徐州部分園區走訪過程中，我們同樣發現了以上的問題，同時我們還發現園區內沒有建立彼此間的信息溝通平臺，使得園區內的企業不能及時快速的獲得信息。
（四）知識產權保護和公共服務平臺建設有待加強。我國的文化創意產業健康可持續發展的最大障礙之一是缺乏健全的知識產權保護體系和公共服務平臺。總體上來說，我國的文化創意產業的公共服務平臺和有關知識產權保護的法律法規的建設相對滯后。根據文化產業方面的數據統計顯示，很多文化創意公司本身起點不高，處于發展初期，不僅缺乏必要的硬件與軟件設施，更缺乏創新人才，缺乏產品創新研發能力，亟須政府和園區給予全方位的服務幫助。
文化創意產品的創新需要高成本、大投入，但是模仿、復制文化創意產品的技術成本、生產成卻很低，所以政府要高度重視知識產權保護，不斷建立健全相關法律法規，這對于文化創意產業的健康發展和企業可持續發展來說十分重要。就我們重點調研的徐州地區來說，徐州市地方政府還沒有出臺系統的專門針對文化創意產業的知識產權保護法規與管理條例，還沒有建立起有效的執法監管體系。
【關鍵詞】網絡著作權侵權；合法權益；網絡立法
一、網絡著作權侵權的構成要件和類型
（1）網絡著作權侵權的構成要件。第一，損害事實是侵權責任的必備構成條件。損害事實是構成侵權的必備要件，使用的人越多，該知識產權所體現的價值就越大，我們應當通過綜合比較著作人的作品上傳到網絡前后所獲得的各項利益來衡量著作人的合法權益是否遭到了侵害。第二，不法行為與侵害事實之間具有因果性。造成網絡著作權侵權行為和損害結果的行為分為直接原因和間接原因。根據因果關系來判定是否構成對版權的侵害。第三，主觀上有過錯。根據《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》相關規定，網絡提供者是否承擔責任以主觀上是否故意為前提，若其在“不知”或“應當不知”的情況下，即使造成了侵權后果也無需承擔侵權責任。第四，存在侵權的不法行為。我國《著作權法》第45、46條對此進行了規定。（2）網絡著作權侵權的類型。第一，在網絡上擅自傳播未經著作人許可，已在傳統媒體上發表的作品。即未經過原版權人的許可將其作品數字化登載于網絡上公開的行為。第二，網頁作品的著作權侵權。制作精良的網頁會提升網站訪問率，提高制作該網頁的商業網站的知名度，為其帶來可觀的經濟收益，因此網頁的設計效果對于各大商業網站來說至關重要。第三，在傳統媒體上擅自下載并發表網上作品。這是指在傳統媒體上傳播未經網絡作品權利人許可的網絡作品的行為。第四，鏈接行為。網站經營者為實現信息資源共享的目的通常會利用鏈接技術將網站間信息相互鏈接。雖然鏈接技術不違法，但這并不等同于在法律規定中鏈接不屬于一種侵權行為。
二、如何保護網絡環境下著作權的思考
（1）網絡立法。著作權人、傳播者和大眾之間的利益平衡是著作權的限制與反限制制度這一條我們認識和理解著作權法的基礎理論的基本線索的靈魂。因此在進行網絡立法時，也應遵循這條基本線索，與時俱進，本著兼顧各方面權利的原則，找到符合社會公眾利益的平衡點：一方面使網絡健康地發展，另一方面保護著作人的權利。并且，在立足于我國國情的同時，應當注重對國際相關立法的吸收和借鑒，取其精華，為我所用，建設和諧友好的網絡環境。（2）建設網絡道德。導致網絡著作權侵權事件頻發的一個內在原因在于網絡社會整體道德規范的失范。然而我們在研究網絡道德時，應注意到網絡道德是一個新事物，其發展不夠完善，需要我們對其加以規范和建設。因此我們應當提出能被廣大網民普遍接受的適合我國文化傳統的網絡道德規范，從而建立起有序的網絡秩序。（3）充分認識網絡知識產權保護的國際化問題。隨著網絡技術的逐漸發展及國際往來的加深，國家和地區的界限在網絡中逐漸模糊淡化，而網絡很容易使數字化信息在世界范圍內進行廣泛傳播和使用，這讓法學界長期認同的知識產權時間性、地域性等特征面臨著空前的挑戰。而各國在關于著作權保護的標準和水平方面的有著巨大的差異，這會導致規范侵權行為時將在適用法律上出現沖突，無法切實保護著作人的合法權益。而這些弊端勢必會阻礙文化成果在世界范圍內的傳播和使用，并挫傷網絡開發者的積極性。由此可知，今后的網絡環境下的著作權保護趨勢將運用統一的國際化標準，并最終突破立法的地域限制。但這將是一個長期的過程，當前的網絡法律淵源的主要方面還是國內立法，但注重對國際上相關立法的吸收和借鑒，也是一個重要的方面。
網絡作為“第四媒介”發展速度迅速，在傳播界的影響日益深遠，但發展迅速的同時也產生了不少的負面影響，仍然需要我們對網絡上的“灰色地帶”加以規制。現今，我國對網絡環境下的著作權進行保護主要運用兩種手段：其一是法律，其二是技術。然而在實踐中，僅有這兩種手段并不能完全規制網絡侵權行為的不斷滋生，還需要使用網絡道德加以輔助和補充，共同促進我國文化產業的繁榮。
參 考 文 獻
[1]吳漢東.著作權合理使用制度研究[M]（修訂版）.北京：中國政法大學出版社，2005
[2]林榕航.知識管理原理[M].廈門：廈門大學出版社，2005
[3]鐘瑞棟.版權窮竭制度研究.中國民商法律網
關鍵詞：商業音樂；產業；現狀
中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）16-005-02
商業音樂自混沌誕生之初，就與人類社會有著密不可分的關系，不論是最初的自娛自樂，再到后來的他娛他樂，商業音樂從來不是獨立存在的。從原始社會的詩樂舞三位一體的混生狀態，到封建社會后的自成一體，商業音樂伴隨著人類生產力的提高以及城市的發展而發展。
一、商業音樂與經濟的聯系
如同上文所提到的一樣，商業音樂在人們的生活中，尤其是城市中日益加快的生活節奏的前提之下，精神的消遣與享受體現著人們迫切需要的生活調劑品。而另一方面，當經濟遇到商業音樂，則產生了讓人喜悅的化學反應。當流行商業音樂在國內興盛之后，各種類型的商業音樂商品鋪天蓋地地襲來。從早期的磁帶、廣播、CD光碟、到現在的數字信息化大發展所帶來的電子瀏覽、網上商業音樂欣賞、商業音樂制作軟件及商業音樂下載等，一系列的商業音樂商品層出不窮，在豐富了人們的精神享受的同時，也為經濟帶來了巨額的利益。商業音樂在商業領域中的地位也逐漸攀升，商場、餐廳等公共商業場所，隨處可聆聽各種類型的商業音樂，在為人們提供舒適的精神享受的同時，也刺激了人們的經濟消費。總的來說，商業音樂所帶來的文化內涵，將促進多種產業市場的經濟發展，它的經濟附加值也體現在文化市場的開發中。當文化貼上商品的標簽，商品既是文化，文化也是商品，二者的界限也不再那么涇渭分明。總之，商品一旦與文化掛鉤，就能形成一種新的產業，而商業音樂產業則是在這種情況下誕生的。
二、分析我國商業音樂產業發展現狀
我國的商業音樂文化產業出現了前所未有的飛速發展，在商業音樂產業的內容、形式、內涵上都進行了較大程度地發展和創新，也創作出了一些優秀的商業音樂產品，為商業音樂文化市場的繁榮起了助推作用。但是，在我國的商業音樂產業發展過程中，還存在著一些突出的問題，值得我們關注。
1、缺乏自由發展和創新能力。雖然在社會主義市場經濟條件下，商業音樂市場的競爭不斷加大了，但是因為商業音樂文化產業的發展環境缺乏自由和創新的元素，競爭力明顯不足。商業音樂產品受到傳統的意識形態的影響，沒有注重創新和自由的創作元素，使得商業音樂文化產品濫俗現象明顯。當然，也有很多的商業音樂新作品出現，但是并不是所有的新作品都得到了有效的推廣。這主要是因為有些商業音樂企業在注重商業音樂產品的生產的同時，卻忽視了商業音樂市場的需求，大量的投入卻換來了形式單一、內容重復、很少貼近大眾的文化精品。
2、高素質商業音樂人才不。足受到傳統的商業音樂教育教學制度和教育培訓機制的影響，我國的商業音樂文化產業人才的數量、結構、素質都還不能滿足商業音樂文化產業發展的需求。在商業音樂人才中，要想挖掘到既懂商業音樂，又懂技術，還懂經濟的復合型人才，簡直是難上加難，這就給商業音樂的原動力扯上了后腿，商業音樂文化產業很難實現快速發展。
3、缺乏完善的法律機制。商業音樂文化產業作為文化產業的重要組成部分，其版權保護問題是文化產業孜孜不倦的問題。近年來，有些唱片公司投入了大量的資金，創作出了文化精品，卻被盜版商侵權盜走或者搶走，使得唱片公司最終經濟虧損。此外，因為網絡經濟的不斷發展，商業音樂文化產品被免費使用、下載等，都給傳統的商業音樂市場帶來了較大的沖擊，使得商業音樂投資人的合法權益受到侵害。歸結發生此現象的原因，主要在于商業音樂文化產業的相關法律法規沒有得到完善，法律制度可操作性差，監督力度不強等。
三、分析促進我國的商業音樂文化產業發展的策略
1、提高自主創新能力。在發展我國的商業音樂文化產業的過程中，我們要強化自主創新能力，創立商業音樂文化品牌，不斷增強商業音樂文化產業的核心競爭力。首先，在商業音樂文化產業的發展中，要從品牌經營出發，逐漸打造屬于自身的商業音樂文化品牌，加大創新力度，支持商業音樂創新，盡量避免文化產業的復制粘貼濫俗現象發生。其次，在提高自主創新能力的基礎上，要注重傳統商業音樂文化這個基礎，經濟與科技這個平臺，打造基于傳統商業音樂文化創新的，滿足市場需求的，具有一定科技含量的商業音樂文化產品，更要從商業音樂文化產品的策劃、創作、生產、宣傳、營銷的各個環節中大膽創新，不斷提高文化產業的市場競爭力。
文化經紀理論與實務讀后感
《文化經紀理論與實務》一書可以作為高等院校文化產業管理、藝術管理、新聞傳播學、公共事業管理、國際文化貿易、電影學、藝術學、音樂學、美術學、表演學、經紀學等相關專業的教材或教學參考書，也是文化經紀研究者以及文化經紀從業者、愛好者的重要參考資料。同時，本書也是江蘇省文化經紀人資格證考試指定培訓教材。作為文化產業管理這一專業的學生，我覺得很有必要讀一讀這本書。通過閱讀，我懂得了很多文化經紀人的具體業務、工作操作流程、相關法律法規等。
既然是教材書，寫作用語也很枯燥無味，最令我感興趣的還是此書中的經紀案例。本書收錄了美國CAA、日本杰尼斯事務所、韓國SM經紀公司、香港TVB、香港英皇、橙天娛樂、蘇富比、華誼兄弟等文化經紀案例，并提供了實用性較強的業務知識以供參考，在讀這些案例時，我對其中的專業知識產生了興趣，就會想要為了搞清楚某種做法的原因而翻看“教材”里的內容。
最令我想要深入了解的就是韓國SM經紀公司的案例了，因為我本來就是一個喜歡韓國娛樂文化的小小追星族，我發現我喜歡的很多偶像明星組合都是SM經紀公司旗下的，這個案例讓我很想要在讀完后還繼續找其他資料知道更多關于SM公司的運作模式造星機制。
在韓國有“星工廠”之稱的SM公司老總李秀滿20世紀70年代初涉歌壇，是當時非常著名的歌手。退居幕后之后，憑借其敏銳的眼光，于1989年創辦了SM娛樂文化公司，開創了韓國企劃公司的新時代。1998年，S.M.公司把旗下的HOT、SES介紹到中國、日本，掀起了亞洲“韓流”熱潮。2000年4月，S.M.公司登記注冊了KOSDAQ，發行股票，成為韓國第一個娛樂文化股份公司。2002年12月，S.M.公司與日本的FANDANGOJAPAN（YOSHIMOTO集團和KDDI的合資公司）、YOSHIMOTO集團以及AVEX共同創立了網絡娛樂公司---FANDANGOKOREA，在網絡與移動通信迅速發展的時代，將主要負責為大眾開發數字信息資源。為了方便進入中國市場，在中國設立了分公司，與2001年成立的S.M.日本分公司一起，共同構建亞洲地區的娛樂網絡。
S.M.公司下設部門：發覺“未來之星”的選秀部；訓練新人的“StarlightAcademy”培訓部；把握市場走向、體現歌手風格、營造逼真視覺感的唱片生產部；進行錄音和后期制作的唱片制作部（A&R）；進行宣傳銷售的市場營銷部；聯系媒體對歌手進行推廣的宣傳部；以及發掘歌手的潛在價值、企劃廣告演唱會的部。
選秀部跟培訓部可謂是最重要的部門。主要用于訓練練習生，使其具備出道的條件。練習生，在中國娛樂界，還是一個比較陌生的詞匯。但在韓國，幾乎每個公司都有，公司根據規劃會定期進行選秀。被召為練習生不等于就擁有了免死金牌，達不到公司的出道要求，不管你練習過幾年，都一樣淘汰。而且在最開始的練習生生涯中，很多都需要自己負擔生活費用。只有達到經紀公司異常嚴苛的要求后，練習生才有出道的可能。要練習的東西很多，語言、舞蹈、唱歌、形體、作詞作曲能力，還有穿衣打扮等等。練習生首先必須練好了，可是要出道，還得看時機，他們得運氣好碰上公司準備推出新人的好機會才行。S.M.公司在推出每一位新人之前，都會制定詳細的計劃，經多方考慮才會最終敲定。
組合作為現今韓國歌謠界主力軍，SM公司也以此作為推出新人的主要形式。20個練習生只有一個能被選中出道。可供選擇的練習生人數遠遠多于真正需要，保證能選到最理想新星，符合公司計劃與大眾取向。SM擬定多個預備方案，以備在新人出道前有突發狀況能馬上做出反應。
SM公司所推出的組合人數較多，難免會有組合不齊人的突況，像是少女時代（9人）、SuperJunior（11人）、EXO（12人）這些組合，由于成員們要兼顧各自發展，或者要服兵役，或者突然解約等狀況而不能全員出席表演，SM公司要及時作出處理，就必須要擬定預備方案，一般組合排舞都至少有幾個版本，拍MV用的版本，現場齊人的版本，不齊人的版本，正視舞臺版本、360度環繞舞臺錄制版本等等，像EXO的新單曲《overdose》就有8個版本。還有最近的一個例子就是EXO隊長吳亦凡在回歸打歌期間，演唱會前夕突然提出解約，EXO原來12人版本的舞臺表演，錄音，和演唱會安排就要在一星期內重新安排并完成練習，在如此緊迫的時間內，EXO一巡演唱會依然成功舉行，體現SM公司強大的處理突發狀況的能力，這與其注重擬定預備方案有很大關系。
韓國SM公司值得我們借鑒的地方有很多，要想在這個領域里有所作為，就必須不斷更新理念，跟上時代潮流，以至于引領時代潮流。從娛樂公司的角度來看，理念的更新是首要解決的問題，“酒香不怕巷子深”以不再適合快餐式的娛樂業。全方位的借用營銷等其它行業的管理理念會給公司帶來意想不到的收益。對藝人而言，值得反思的地方更多，他們的專業化程度還很低，歌手也不是只唱唱歌就可以了，其工作質量和工作強度都需要進一步提高。隨著我國對于文化產業的逐步重視，相信不久之后，中國也會出現像韓國S.M公司一樣出色的娛樂經紀公司。
