時間：2023-08-07 17:32:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治安應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 公安機關快速反應機制是指由于社會治安管理本身具有突發性、不確定性,危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助一旦發生,公安機關在盡可能短的時間內弄清情況并出動警力進行妥善處置,或適情動員并協調社會有關部門進行緊急處置的一整套運作制度。從目前長沙實踐來看,公安機關存在著認識上有偏差、一線巡防力量投入不足、各警種協作能力不強、全社會支持不夠等問題與困難。本文試從應急預案制定、設卡堵截與扁平化指揮、聯防聯動與信息化建設、實戰訓練與戰勤保障的角度,從理論的層面,對建構公安機關快速反應機制的基本模式與重點環節做一些探索和研究。
關鍵詞 公安機關 快速反應機制 長沙
一、前言
自二十世紀七十年代末踏上改革開放的道路以來,我國就迎來了前所未有的社會變革期(亦稱社會轉軌期),政治、經濟、文化、法律、道德、社會等各個層面上,都出現了急劇的解構和重建現象。這既意味著我國全面轉入現代化的進程,也伴隨著諸多社會問題的凸現,因社會規范和價值觀念的迷亂所導致的一個最直接的后果就是犯罪浪潮的到來。
與此相比,我國公安機關的通訊能力、交通能力、實際應戰能力,抗干擾能力還始終處于“老牛拉破車”的狀況,執法實踐中也經常有“眼睜睜看著犯罪分子逃脫”的尷尬局面。雖然場面轟轟烈烈,公安民警也傾力而為,但打擊力度和實戰效果往往受各種因素影響而大打折扣,犯罪分子漏網比例越來越大,重大刑事案件發案率居高不下,刑事犯罪上升勢頭沒有得到根本性扭轉,社會治安形勢依然十分嚴峻,而且發案反彈周期愈來愈短,“嚴打”效應的持續性也愈來愈弱。傳統的人民戰爭打擊型模式已不能適應社會形勢發展的需要。為擺脫被動局面,找出新的出路,我國公安機關自20世紀90年代開始吸收、借鑒和推廣始于20世紀30-60年代英美警務改革的快速反應機制。
二、概念、地位與問題
(一)概念與內涵
所謂公安機關的快速反應機制,是指由于社會治安管理本身具有突發性、不確定性,危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助一旦發生,公安機關在盡可能短的時間內弄清情況并出動警力進行妥善處置,或適情動員并協調社會有關部門進行緊急處置的一整套運作制度。其導向為實戰警務,核心在于速度上爭“快”,實質就是果斷做出決策,協調各警種有序、高效地運轉,動用各種資源,以期掌握處置警情的主動權,盡快控制危機的發展,恢復社會秩序。
(二)地位與作用
認清市場經濟環境和城市治安動態形勢對警務工作的新要求,從城市現代化和警務發展的戰略層次,把快速反應作為警務發展戰略來認識與實踐,樹立以維護治安與服務社會為主導的快速反應機制發展觀點,才能全面推進快速反應機制的良性循環。筆者認為,公安機關建立一個完備的快速反應機制應具有如下地位與作用:1.是現代警務工作發展的新要求,體現了城市的現代化和社會進步;2.是現代化條件衡量警務實力和工作績效的重要標準,顯示出公安機關對社會穩定的控制力度;3.是預防和妥善處置各種突發事件的需要,是適應社會治安動態化的必然選擇;4.是進一步密切警民關系的需要,為專門工作與群眾路線相結合提供了重要的實現形式;5.是改革和加強公安工作的必然要求,推進了具有中國特色警務工作的新實踐。
(三)長沙的問題與困難
近年以來,長沙經濟建設迅猛發展,人、財、物出現大流動,城市化進程進一步加快,但隨之長沙的社會治安也日益嚴峻,犯罪模式由靜態向動態轉化,社會治安面臨新的挑戰。為此,長沙市公安機關開始著手建立快速反應機制,以期在打擊、預防犯罪和服務群眾等方面進一步提高水平。而正當快速反應機制建設如火如荼之時,2009年長沙于8月2日①、12月4日②分別發生了舉城震驚的惡性案件,并遲遲沒有偵破。就此目前狀況來看,究其主、客觀原因,長沙公安機關在快速反應機制建設中尚存諸多問題與困難等待解決:1.對快速反應機制作用存在認識偏差。2.一線巡防力量投入不足。3.各警種協作能力欠強。4.全社會支持不夠。
三、基本模式與重點環節
(一)應急預案
凡事預則立,不預則廢。快速反應應急預案是公安機關在快速反應中管理、指揮協調相關應急資源和應急行動的整體計劃和程序規范,制定好快速反應應急預案是科學、有效地處置各類突發性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助的前提和重要基礎。在預案的制定和修訂過程中,要注意突出兩個基本要求:
1.注重預案的系統性和層次性。系統性,就是以長沙為代表的各市級公安機關不僅要制定市級、縣級總體應急預案,以及街道鄉鎮、城鄉社區應急預案,做到“縱向到底”;還要制定專項應急預案、部門應急預案、重點科所隊單位應急預案,做到“橫向到邊”。而且相關預案之間要搞好銜接,特別是要與市級總體預案搞好銜接,使之成為一個有機的整體,一旦啟動市級總體預案,就能做到全市上下左右一起聯動。市級總體預案也要與省級總體預案搞好銜接。層次性就是要搞好預案的分級管理,按照突發性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件的發生發展過程和快速反應工作程序,分層次逐級制定和修訂好應急預案,快速反應工作責任和工作要求要逐級細化和具體化,預案的層級越低就越要在實際操作層面上作出明確的規定,避免預案上下一般粗。
2.注重預案的科學性和可操作性。預案的制定和修訂工作,必須結合本地實際,加強調查和研究,既要吸取以往在處置突發性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件中的教訓,又要借鑒國內外類似事(案)件的經驗;既要遵循突發性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件的發生發展規律,又要符合現實中人們面對突發性事件的心理反應和行動方式的變化,針對快速反應工作中存在的薄弱環節,研究制定相應的工作原則和措施,增強預案的科學性。可操作性是預案制定和修訂工作必須遵循的首要原則,各級各類預案都要對其所處的相應級別、相應環節的快速反應工作程序和要求、工作責任和任務,作出明確而具體的規定,做到職責落實到崗、任務落實到人、措施落實到位,增強預案的可操作性。應急預案制定后還要加強管理,定期組織培訓和演練,檢查應急處置工作的疏漏和問題,保證快速反應工作體系的適應性和有效性。
(二)設卡堵截與扁平化指揮
設卡堵截,是追捕作案后逃離現場的犯罪嫌疑人,將作案分子圍堵在一定區域范圍內,控制偵查范圍的一種常用的、有效的手段。設卡的關鍵是卡點設置是否科學、合理、嚴密,設卡速度快慢,設卡盤查工作是否認真、細致。要在實地勘查,反復論證的基礎上,以公路沿線派出所、交警公路巡邏中隊,有條件的地區甚至包括責任區刑警中隊為依托,在轄區范圍內由近及遠設置若干層次卡點。第一層卡點要設在市、郊結合部交通要道上,第二層卡點要設在距離市區20―30公里左右的交通要道上,第三層卡點要設在市(縣)際邊沿結合部交通要道上。每個卡點都要明確警力數量,具體責任人,卡點響應時間、通信聯絡方式。一旦發生重大警情,指揮中心要根據發案時間、案(事)件性質、涉案人員、逃跑方向等迅速作出判斷,以轄區內卡點為基礎,以現場為中心,設定一至三層卡點,正確下達追擊及上卡指令,一邊追擊,一邊堵截,形成嚴密的網絡,讓犯罪嫌疑人插翅難逃。
扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊,隨著CI3系統③在美軍中的廣泛使用,減少中間環節,指揮幅度更寬、權力更加集中、調動范圍更廣已是快速反應機制下指揮軍隊的必然要求。因此美軍在摒棄了傳統的指揮梯階長、指揮跨度小的“樹狀”指揮體系理論(見圖1)后,取而代之地提出了層級簡明、權責明確、機構精干、關系順暢的“扁平化”指揮體系理論(見圖2)。實戰證明,這種指揮體系不但符合現代系統下的作戰需要,而且行之有效。
對于公安機關而言,扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達指令,調度一線警力的“點對點”式的指揮結構。以市局指揮中心指揮調度為主,以支隊、科室和派出所指揮調度為輔,直接指揮最小作戰單元和勤務崗位,實現對警情的快速反應、迅速處置,最終達到提高勤務指揮質效、增強整體防控效能的目的。以長沙公安為例,長沙市公安局已建成300平方米的公安指揮大廳,設有18個工作席位,配備GPS綜合調度管理系統、數字錄音系統、大屏幕顯示及控制系統、圖像傳輸系統、350兆無線調度系統。購置衛星通訊指揮車,實現處置現場語音、圖像、數據的實時傳輸。實行“一級接警,三級處警”的指揮模式,110報警服務臺統一接警,報警信息通過公安信息網直接傳輸到市局指揮中心和派出所。根據警情緊急程度分別由市公安局、區縣公安分局指揮中心及派出所指揮室指揮處警。一旦發生街頭“兩搶”類重大警情,市公安局指揮中心通過電臺群呼方式,將民警詢問報警人的全過程向街面所有巡控力量通報,同時迅速組織相關警力開展圍堵。對于涉案手機,立即向技術偵查部門通報手機號碼,啟動快速通道,實時追蹤定位,為及時接警、快速處警提供技術支撐。
(三)聯防聯動與信息化建設
聯防聯動,是指人民群眾與公安機關之間、公安機關內部之間整體協作、互相配合的預防、控制、打擊違法犯罪的治安管理模式。聯防聯動是快速反應機制的早期雛形,快速反應機制的建立和推行為聯防聯動注入了新的內容,加強兩者的配套建設,可揚長避短、優勢互補,更好地發揮其積極作用。治安形勢的相對變化,群眾參與治安管理積極性的相對弱化,對原有的公安管理體制和運行機制提出了嚴峻地挑戰。公安機關在建設快速反應機制的過程中既要堅持公安工作改革方向,又要繼續發揚黨的專門工作與群眾路線相結合的優良傳統,實行社會治安聯動管理。警力有限,民力無窮。鑒于犯罪嫌疑人一般在犯罪后都必然在城市或鄉村道路上逃跑或實施其它活動的客觀規律,公安機關要注意發動和依靠廣大人民群眾,尤其是圍繞道路活動的各類人民群體。道路兩側的經營者、公交或出租車司機、環衛工人、保安人員、房屋出租戶、公路收費站的職工、道路養護工人、木材檢查站的林管人員、加油站職工等,都可以發展為公安機關的信息員,成為維護社會治安的重要力量。
信息化建設,是公安機關依托計算機信息網絡、即時數據通信等現代技術,開發、利用各種信息資源,對現有的警務組織、警務模式、警務技術與裝備、警員素質進行全面的升級與改良活動。信息化建設旨在從信息結構和信息過程兩個角度,謀求在快速反應工作中取得信息優勢和主導權,以全面提升公安機關信息化條件下處置危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助事件的能力。信息化建設可以將蘊藏在諸警種和各技術裝備系統中潛在能量轉變為現實的強大戰斗力,發揮警力倍增器、綜合勤務增值器的作用,能夠極大提高公安機關的工作效率和工作質量。筆者認為,從快速反應機制建設的要求出發,公安機關信息化建設亟需完成三個網絡的建設:1.建立立足于“3S”系統(即RS遙感系統、GIS地理信息系統、GPS全球定位系統)的實時指揮網絡;2.建立基于城市圖像監控系統的社會控制網絡;3.建立基于移動警務信息系統的信息支撐網絡。
注釋:
①參見2009年8月3日瀟湘晨報等其他媒體關于長沙望城縣“8•2”戴志娥等六人被害一案及后續幾天的報道.
②參見2009年12月5日瀟湘晨報等其他媒體關于長沙市天心區“12•4”郭朝云被槍殺一案及后續幾天的報道.
③一種雷達監測網絡.
參考文獻:
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（一）繼續加大平安建設工作力度
創建“平安縣”是今年后半年全縣綜治工作的中心任務，縣委專門召開常委會對此項工作進行了認真研究，并制定出臺了我縣創建工作的意見，對創建指導思想、“平安縣”標準和創建工作措施都作出了具體規定，提出了明確要求，今年是平安建設推進年，要認真開展全縣“平安建設推進年”活動，開展好縣綜治成員單位“攜手共創平安”，組織好“送平安”、“講平安”和“訪平安”，要在平安建設的領域和覆蓋面上下功夫。加大宣傳力度，全力營造“平安建設、人人有責”的氛圍，全面發動社會各界和廣大人民群眾積極主動投入到平安建設活動中來。一要加強領導，高度重視。“攜手共創平安”活動是我縣為落實十七大報告關于加快推進改善民生為重點的社會建設的具體步驟，是進一步深化基層平安建設、加強農村基層社會治安防控體系建設的戰略部署，是促進基層和縣直單位平安建設相互發展、相互促進的重大舉措，是20*年爭創全省平安縣的基礎性工作。
各鄉鎮黨委政府、縣直各單位要高度重視“攜手共創平安”活動，單位主要負責同志要親自過問，分管負責同志要具體操作，切實落實“攜手共創平安”活動的資金、人員、行動保障。二要精心組織、認真落實。綜治委成員單位要制定“攜手共創平安”活動的具體方案，要及時與聯系鄉鎮溝通協調，聽取聯系鄉鎮的意見建議。要加強監督，將資金用到刀刃上，用到社會治安防控的一線。要創造性地開展送平安、講平安、訪平安各項活動，使“攜手共創平安”活動順利開展。三要落實責任，確保實效。要明確專人負責“攜手共創平安”活動，對“攜手共創平安”各項活動提供人員、經費等全方位支持，確保活動取得實效。縣綜治委將加強督促檢查，并將各單位活動開展情況納入對各單位綜治相關責任人履行社會治安綜合治理職責考核，寫入有關人員履行綜治工作實績檔案。對于領導重視、措施落實、成效明顯的單位及時予以通報表揚。同時實行責任連帶，對于領導不重視、措施不得力，并且聯系鄉鎮發生重大社會治安問題的，相關成員單位要承擔一定的責任。
（二）加強奧運會期間的安全保衛工作
奧運的腳步漸行漸近，奧運安保的沖鋒號角漸起，鼓點趨緊，即將迎來決戰時刻。在這里我號召全縣各級、各部門緊急動員起來，行動起來，發揚“萬眾一心，眾志成城、不畏艱險、百折不撓”的抗震救災精神，以旺盛的斗志、必勝的信念、務實的作風、高效的工作，投入到奧運安全保衛這場人民戰爭中來。
一是認清嚴峻形勢，提高思想警覺，充分認識當前維護社會穩定的極端重要性和緊迫性。全縣上下一定要牢固樹立全國一盤棋的思想，將保持我縣社會穩定、確保奧運會安全作為當前壓倒一切的工作，切實增強大局意識、憂患意識、風險意識、以最高的標準、最嚴的要求，盡最大的努力，以實際行動打好這場硬仗，為維護穩定，為奧運會順利舉辦做出我們應有的貢獻。二是采取措施，確保奧運會期間的社會穩定。在奧運安保工作中，要繼續開展好治安混亂地區、突出治安問題排查整治和矛盾糾紛集中排查調處“兩項排查”活動，現階段要分別做好集中整治和重點調處階段的工作，確保重點問題得到較好解決、控制，確保矛盾糾紛得到有效化解、不激化，確保人民權益得到保護，重點群體不上訪鬧事，要開展社會治安集中整治行動，全警動員、全力以赴加強社會治安面防范控制，加強流動人口出租房屋管理服務，嚴密防控“兩搶一盜”多發財犯罪，千方百計提高群眾的安全感。要進一步完善各種預案，各鄉鎮、各單位都要制定奧運會期間的應急預案，制定的預案，要立足于迅速控制事態，立足于防止發生連鎖反應，立足于緩解矛盾，有針對性地研究處置策略，要突出基層應急預案的制定，建立健全街道、社區、學校企業在內的應急網絡和工作機制，努力構建“橫向到邊、縱向到底“的全覆蓋應急預案體系。
（三）認真做好打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪專項斗爭
當前，我縣盜竊破壞“三電”設施違法犯罪形勢十分嚴峻，今年4-6月份，*等地先后發生76起盜割電信通訊電纜案件，這些案件的發生，嚴重影響了企業的正常經營和人民群眾的生產生活。希望有關鄉鎮要認真研究加強防范的措施，防止案件的再次發生。各地政法綜治部門以及有關單位、部門一定要相互支持、相互配合，采取得力措施，盡快形成新的，把專項斗爭抓緊抓好、抓出成效。要加強對現行案件的偵破，尤其對*等地發生的系列盜割通訊電纜這樣的案件，公安機關要反應迅速，快速堵控，快偵快破。要開展區域聯合會戰，以打擊流竄作案為重點，加強行政相鄰區域的協作配合，及時竄并案件，形成圍殲聲勢。要深挖組織者和團伙骨干，擴大戰果，摧毀網絡。要從源頭上加強清理整治，要開展集中清查廢舊金屬收購站點專項行動，對無照經營、收贓銷贓等違法行為，堅決予以打擊。要對全市廢舊金屬收購站點進行全面登記、整頓，全面發放張貼《廢舊金屬收購站點收購須知》，規范業主經營行為，落實駐地包保措施。要加強對廢舊金屬收購站點的監管，建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機制，要在集中清查的同時，加大經常性巡查力度，強化重點區域的監管措施。
要促進相關工作有機結合。要把專項斗爭與平安建設有機結合，各有關部門要深入開展“平安電力”、“平安電信”、等平安行業創建活動。要把專項斗爭與“兩項排查”有機結合，把“三電”重點地區納入治安混亂地區和突出治安問題排查整治的重要內容，限期整改面貌。要把專項斗爭與日常治安防范相結合，把“三電”設施管護納入各級群防群治活動的重點保護對象。
（四）認真做好農村治安防范工作
各鄉鎮要嚴格按照今年政法工作會議精神，對照各自實際，進一步整合農村治安資源，建立有政府出資的鄉鎮專職治安巡邏隊伍，建立農村治安防范專業巡邏網絡，每鄉鎮成立一支6-8人的治安防范巡邏隊，在農村2-5個中心村連片成立治安防范巡邏小隊，鄉鎮治安巡邏隊隊員在所在鄉鎮公開招聘，巡邏小隊隊員在連片村公開招聘，同時，繼續堅持傳統的打更放哨、站崗巡邏模式，組織開展打更放哨，由鄉鎮黨委、政府、村兩委班子和派出所人員組成鄉村兩級督查組，檢查指導各村巡邏放哨情況，形成治安聯合防控局面，減少農村可防性案件的發生，大力倡導、普及鐵門、鐵窗等經濟適用、防范效果好的傳統物防設施。同時加強科技防范技術的應用。
1總則
1．1目的和編制依據
1．2適用范圍
1．3事件等級
2應急組織機構與職責
2．1機構
2．2辦事處抗震救災指揮部領導及成員單位
2．3指揮部主要職責
2．4各工作組職責
3應急程序
3．1破壞性地震及嚴重破壞性地震的應急反應程序
3．2臨震應急的反應程序
3．3有感地震的應急反應程序
3．4地震謠傳應急處置反應程序
4應急結束
4．1破壞性地震及嚴重破壞性地震
4．2臨震應急
4．3有感地震和地震謠傳事件
4．4震后總結
5后期處置
5．1社會救助
5．2善后處置
6地震應急重點保障與準備
6．1通訊聯絡保障
6．2應急救助資金及裝備的準備
6．3避難場所的準備
7其他
7．1宣傳教育
7．2培訓
7．3獎懲
8附則
1總則
1．1目的和編制依據
為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，保證地震應急工作順利進行，依據《青島市四方區地震應急預案》，結合本轄區實際，制定本預案。
1．2適用范圍
（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震
（二）臨震應急
（三）有感地震
（四）地震謠傳
1．3事件等級
Ⅰ級（紅色）特別重大突發公共事件——破壞性地震及嚴重破壞性地震
Ⅱ級（橙色）重大突發公共事件——臨震應急
Ⅲ級（黃色）較大突發公共事件——有感地震
Ⅳ級（藍色）一般突發公共事件——地震謠傳
2應急組織機構與職責
2．1機構
設立辦事處抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），在區委、區政府及區抗震救災指揮部統一領導下，開展轄區地震災害事件的應對工作。
2．2辦事處抗震救災指揮部領導及成員單位
按照職責設立指揮部辦公室、搶險救災、社會交通治安、后勤保障、災民疏散安置5個工作組，指揮部總指揮由辦事處主任擔任，副總指揮分別由4名副主任、辦事處人武部部長擔任。成員單位由辦事處黨工委辦公室、辦事處辦公室、辦事處人武部、四方公安分局海倫路派出所、瑞昌路派出所、駐轄區等有關部門和單位領導各1名。
2．3指揮部主要職責
1、負責向區委、區政府報告災情及救災應急方案和救災中發生的重大問題；
2、建議區政府確定和宣布應急或臨震應急期的起止時間，并視震情建議區政府決定在災區實行或解除特別管制措施；
3、統一指揮本轄區地震應急、抗震救災工作，部署和監督地震應急預案的實施；
4、指導搶險救災，協調解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問題；及時掌握災情、震情、險情及其發展趨勢，請求區有關部門實施對口緊急支援；
5、統一把握震情、災情報道口徑；協調跨轄區抗震救災工作和臨震應急事項。
2．4各工作組職責
1、指揮部辦公室設在辦事處黨政辦公室（慶安路68號）。
分管指揮：辦事處副主任張建波。
負責迅速了解、收集和匯總災情、震情、險情，向區抗震救災指揮部及區地震局報告，傳達、貫徹、落實區抗震救災指揮部的決策；起草、整理指揮部的文件及文書檔案；組織有關會議和接待工作；督查領導批示、交辦和會議決定事項；宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。
2、搶險救災組
分管指揮：辦事處副主任或辦事處人武部部長姜耀坤。
負責災區搶險救災，組織災區干部群眾進行自救和互救；接收應急救援裝備；統一指揮、調度駐轄區廠礦企事業等單位的醫療機構，迅速趕赴災區搶救傷員，向災區提供所需的藥品和醫療器械；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病暴發流行。
3、社會交通治安組
分管指揮：辦事處副主任張榮杰。
負責維護社會治安、要害部門的警衛、消防滅火以及實施特別管制措施等；協助市區有關部門盡快恢復被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運輸設施及通信設施，保障交通及通信暢通。
4、后勤保障組
分管指揮：辦事處副主任李忠亭。
負責抗震救災所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施抗震救災有關物資保障方案和措施；制定并嚴格執行抗震救災專項資金、物資的籌集、預算和支出管理辦法；管理抗震救災的捐贈事宜；管理使用物資、善款；負責指揮部辦公室財務管理。
5、災民疏散安置組
分管指揮：辦事處副主任劉顯生。
負責設置災民疏散、避難場所和救濟物資供應點，安置疏散災民；接收、調配救濟物品，保障災民的基本生活。提出緊急救災物資種類、數量及需求援助捐款金額；負責災害損失的統計和評估。
3應急程序
3．1破壞性地震及嚴重破壞性地震（Ⅰ級紅色）的應急反應程序
1、當我市發生破壞性地震及嚴重破壞性地震時，在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部組織抗震救災工作，并立即向區抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；
2、立即啟動辦事處地震應急預案，指揮部辦公室在最短時間內將地震發生的信息及震情概況上報區抗震救災指揮部及區地震局；
3、指揮部辦公室負責：
（1）迅速了解匯總震情、災情，向區抗震救災指揮部報告震情、災情及已采取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內容；
（2）及時編制《震情災情快報》，供各級各部門領導參閱并作為宣傳部門報道依據；
（3）視震情提出向災區實施緊急支援的有關事宜；
（4）依據市、區抗震救災指揮部的授權，及時向公眾震情、災情等有關信息；做好宣傳工作，鼓勵、動員民眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園。
4、搶險救災組負責
（1）迅速開展災區搶險救災，組織災區干部群眾進行自救互救，最大限度地降低災害損失；
（2）迅速組織、調集搶險救災人員趕赴災區，搶救被壓埋人員；協助區有關部門進行工程搶險；
（3）統一指揮、調度駐轄區廠礦企事業等單位和部門的醫療機構，迅速趕赴災區搶救傷員；向災區提供所需的藥品和醫療器械；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病的暴發流行。
5、社會交通治安組負責
（1）組織民兵協助公安、交警維持社會治安，加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動；保障社會治安，維護交通和社會秩序。
（2）協助市有關部門盡快恢復被毀壞的水、電、通信線路、道路、水庫、碼頭、堤防等設施；采取必要的交通管制措施，保障交通暢通，優先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。
（3）協助市地震部門派出的現場工作隊盡快抵達震中區開展地震現場監測預報、宏觀考察、災情調查評估等工作。
（4）加強對政府機關、金融單位、救濟物資集散點等重要目標的警戒。
6、后勤保障組負責
（1）及時接收、安排、撥發搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金，保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。
（2）協助區有關部門及時調運糧食、食品（飲水）等相關物資，保證糧食、食品等物資供應；保證災區居民生活必需品的供應；盡快恢復商業經銷活動。
7、災民疏散安置組負責
（1）迅速安置疏散災民于疏散、避難場所。
（2）協助區有關部門開展震災損失調查與評估；對地震災區的震中位置、震害損失等情況進行核實、報告，調配災區房屋，供抗震救災人員和災民住用。
（3）協助區有關部門調配救災物品，保障災民的基本生活；轉移和安置災民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統計災區傷亡人數及損失情況；及時為災區發放救災款。
3．2臨震應急（Ⅱ級橙色）的反應程序
1、召開辦事處抗震救災指揮部會議，通報震情，研究、布置本轄區的防震工作；
2、成立和派出防震監督檢查小組，赴臨震預報區檢查督促地震應急預案的實施，協調處理有關事項；
3、遵照區政府指令采取臨震應急期社會治安管制措施；
4、按照市政府發出的避震疏散公告，向預報區居民避震撤離指令；
5、協助區有關部門和駐區電力、通訊、港務等單位對預報區內城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施，做好搶險救災準備工作；
6、協助公安部門加強預報區內社會治安管理，對黨政機關、金融等重要部位加強防衛，組織社會和企業治保力量加強大型、重點企業（商場）的安全保衛工作；
7、協助區有關部門在預報區內廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，維持社會安定；
8、協助區有關部門做好救災前期準備工作。
3．3有感地震（Ⅲ級黃色）的應急反應程序
1、在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，并立即向區抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；
2、各組分管指揮立即通知本組成員單位，迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，最晚不得超過30分鐘；
3、指揮部辦公室應在最短時間內，將有感地震發生的信息及震情概況上報區政府和區地震局；
4、指揮部辦公室根據授權，向社會地震信息，最大可能地穩定社會；通過各種宣傳渠道宣傳有關地震、防震知識，及時發現和平息地震謠言。
3．4地震謠傳應急（Ⅳ級藍色）處置反應程序
發生地震謠傳時，辦事處應立即上報區抗震救災指揮部辦公室和區地震局，并會同區地震局迅速予以平息和澄清。
4應急結束
4．1破壞性地震及嚴重破壞性地震
當地震應急救援工作完成后，指揮部須對救援工作進行全面評估，經區抗震救災指揮部批準后，方可結束應急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調派的所有救援力量。
4．2臨震應急
指揮部辦公室須對應急工作進行全面評估，報告區抗震救災指揮部有關領導后，由指揮部辦公室宣布應急結束，并及時通知有關方面。
4．3有感地震和地震謠傳事件
由指揮部辦公室報告區抗震救災指揮部及區地震局，得到批準后及時通知有關方面。
4．4震后總結
應急救援工作結束后，指揮部辦公室需將應急處置的總結及時上報區指揮部辦公室和區地震局，并將有關資料備案。
5后期處置
5．1社會救助
破壞性地震及嚴重破壞性地震發生后，指揮部辦公室應組織轄區各單位和人員開展自救和互救，搶救人員。
5．2善后處置
因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損失或無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或作其他處理。
6地震應急重點保障與準備
6．1通訊聯絡保障
由辦事處武裝部負責。接受市通信管理局統一調度，在地震應急時，按照權限和職責分工，優先保障區抗震救災指揮部及其辦公室、區地震現場指揮部之間的通信聯絡，同時保障與上級政府之間的通信聯絡。
6．2應急救助資金及裝備的準備由辦事處負責。
1、負責準備、接收搶險所需資金；
2、負責準備千斤頂、起重機械等救援器械；
3、負責準備橇棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材；
4、負責準備、接收救災帳篷、食品、衣被等物資；
5、協助區政府辦公室準備地震應急救助運輸車輛；
6、負責準備用于撲滅火災的消防器材。
6．3避難場所的準備
疏散、避難場所應設置明顯指示標志，本轄區疏散、避難場所位于：麥德龍青島商場停車場，位置重慶南路116號。
7其他
7．1宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，開展地震法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強轄區公民防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。
7．2培訓
指揮部成員單位的公職人員應接受對突發地震災害相關知識的培訓，以增加公職人員應對突發地震災害的知識和能力。
7．3預案修訂
指揮部辦公室對本預案進行的修訂須報經區地震局的審核批準。
7．4獎懲
在破壞性地震應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者防震減災工作主管部門給予表彰或者獎勵：
1、出色完成應急任務的；
2、保護國家、集體和公民的財產或者搶救人員有功的；
3、及時排除險情，防止災害擴大，成績顯著的；
4、對地震應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
5、因震情、災情信息傳遞及時而減輕災害損失的；
6、有其他特殊貢獻的。
有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、違抗指揮部命令，拒不承擔地震應急任務的；
2、阻撓指揮部緊急調用物資、人員或者占用場地的；
3、貪污、挪用、盜竊地震應急工作經費或者物資的；
4、在臨震應急期或者震后應急期不堅守崗位，臨陣脫逃或者的；
5、在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者公民的財產的；
6、阻礙抗震救災人員執行公務或者進行破壞活動的；
7、散布謠言，擾亂社會秩序，影響應急工作的；
8、有對應急工作造成危害的其他行為的。
一、領導機構
1、領導小組
組 長： xx（村支部書記）
副組長： xx（村民主任） xx（婦女主任）
成 員：
（綜治委員）
（村支部副書記）
（村民兵營長）
（主任）
2、分工 小組根據實際需要設立信息組、轉移組、安全組、衛生組、治安保衛組、各工作組職責明確，分工合作，各負其責，有條不紊的開展工作。
信息組：支部書記 、村民主任
搶險組：由民兵營長、農民技術員、民兵組成
轉移、安置組：由護林員、團支書、婦聯主任等人員組成
衛生組：由 xx衛生站具體負責
治安保衛組：由片區民警、、綜治管理員、民兵等人員組成
三、運行機制
建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。
本預案的啟動條件和程序：根據信息監測部門或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大的突發公共事件時，報牌樓街道辦事處，應急預案小組組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，開展應急救援工作。
1、預測與預警
村應急領導小組針對各種可能發生的突發公共事件，不斷完善預測和預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
2、信息監測：建立突發公共事件信息監測網絡，在現有汛情和森林防火監測等手段的基礎上，拓展信息渠道，擴大監測能力。
3.監測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
4、信息報告：①突發公共事件發生后，村委會、村小組要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、世界發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時虛報有關情況。②村應急領導小組接到突發公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向應急預案小組報告，并將牌樓街道辦事處應急預案小組領導批示或指示傳達各村委會，并跟蹤反饋落實情況，村民小組要及時掌握突發公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大突發公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監測事態發展，及時上報鄉政府辦公室。
5、先期處置：①突發公共事件發生后，村應急領導小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相應應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向牌樓街道辦事處報告。②村應急領導小組在向辦事處報告突發公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置、控制事態。
6、恢復和重建
7、善后處置：①村委會應積極穩妥、深入細致得做好善后處置工作。②突發公共事件應急結束后，要迅速采取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。
8、恢復重建：村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由村委會向上級有關部門提出請求。
三、應急保障
根據事件危害程度，村應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1、人力保障
（1）群眾團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
（2）突發公共事件發生后，村委會按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必須時，要及時向上級政府請求援助。
2、財力保障
處置突發公共事件中所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。
3、物資保障
建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由村應急預案小組統一協調。
四、基本生活保障
村委會要積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
治安維護。積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。
五、監督管理
1、宣傳教育
（1）要通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識。
（2）要在全村普查開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發公共事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
（3）要及時向村民公布有關突發公共事件的應急預案內容（內容除外）、預警方式和報警電話。
2、責任與獎懲
（1）突發公共事件應急處置工作實行村領導負責制和責任追究制。村委會應對突發公共事件，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監督。
（2）對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
為扎實開展好林業系統綜合治理防治工作，全局上下以平安創建為目標，統一思想、提高認識、強化管理、狠抓落實，認真落實人防、技防、物防工作相關>！
一、加強領導、強化責任
為把人防、技防、物防工作落到實處，不斷提高了我局社會治安防控能力和水平，有效地打擊了各種違法犯罪活動，營造出良好的林業生產秩序，創造出更好的社會治安環境，局長親自安排部署人防、技防、物防工作，分管局長具體抓落實，并明確了各股站、各國有林場負責人都是各單位開展人防、技防、物防工作的第一責任人，切實組織、開展工作好本單位的人防、技防、物防工作。
二、明確任務、強力推進
進一步明確通過開展人防、技防、物防工作，不斷健全治安防控體系、加強防控隊伍和基礎建設、著力化解各種矛盾糾紛、強化安全生產、嚴格行政執法等目標任務，采取各種強有力的措施，確保各項目標任務的順利實現，為構建穩定、和諧的發展環境，實現“政治安全、安全、社會安全和生產安全”的目標，為全縣的政治、社會穩定做出了積極的貢獻。
三、充實隊伍、健全網絡
進一步加強防控隊伍建設，建立較為完善的治安防控網絡。我局現有10個局屬股、站、所、辦，下轄四個國有林場（圃）和10個中心林業工作站，共有在職職工215人，其中縣直機關41人，基層林業站人員27名。森林公安派出所和森林防火辦公室共有9名森林公安干警，各國有林場（圃）配有執法員8名，護林員33名。在法律法規及政策宣傳、化解矛盾糾紛、強化治安防范和打擊林區內各種違法犯罪行為工作中，森林公安派出所、中心林業工作站、國有林場發揮了應有的作用，嚴厲打擊了侵占林地、毀林開荒、盜伐濫伐林木等違法犯罪行為。各國有林區分別組建了10-20人的撲火隊伍，建設好訓練有素的專業撲火隊伍，切實保護好森林資源的安全。
四、提高素質、增強技能
我局將建立健全各項應急預案作為開展人防、技防、物防的一項很需要工作來抓，及時修訂了“森林防火應急預案”，制定了“縣林業局安全生產應急預案”。為檢驗和提高森林撲火隊伍的快速反應及實戰能力，組織進行開展了森林撲火工作的實戰演練。通過演練，進一步提高了森林撲火專業隊伍的防火技能。為進一步提高行政執法人員執法能力和水平，組織了20多人次參加了省廳、市局及縣法制辦組織的行政執法培訓班；組織森林公安民警參加市局組織的大輪訓活動；及時組織開展了執法證件的申領、換發、年審等工作，推進依法行政。
五、完善設施、打好基礎
為切實搞好安全生產及治安防范工作，切實加強對單位車庫、財務室、檔案室及打字室等重要部位的檢查和管理，不符合要求的及時更新，確保重要部位的安全。不斷加強基礎設施建設，定期對各場安全設施、防火設備進行檢查，發現問題，及時維修和更新。目前，我縣已建防火瞭望臺4座，設立檢查站5個，配置防火車5輛，風力滅火機95臺，對講機30多部，手機32部，油鋸22臺，撲火工具350多把，滅火水槍100個，防火服150套，防火車2輛，修建防火道10公里，確保了森林防火工作的需要。
一、領導重視，機構健全，為我局綜合治理工作提供組織保障
我局始終把抓綜治、保穩定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領導的責任。一是我局高度重視維護穩定工作，把維護穩定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩定為出發點，帶領全系統干部職工齊心協力共同做好穩定工作。2008年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領導高度重視，多次要求基層單位領導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節、“兩會”前執行的一些措施延緩執行，讓離退人員過好春節，確保了“兩會”期間單位內部穩定。二是將單位維穩、奧運安保工作一起抓。2008年8月奧運會在北京召開，根據交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發了《關于做好全系統反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統內部的安全穩定。為加強奧運反恐安保工作的組織領導，切實做好奧運反恐安保工作，經省局領導研究決定成立了由省局主要領導任組長，相關單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領導小組，領導小組下設辦公室，明確了工作職責和任務。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應的安保工作領導小組。安保小組的成立為全系統做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構成立后，為了有效預防，及時控制和妥善處置系統內部安全及恐怖事件，提高快速反應和應急處置能力，確保奧運期間系統內部安全穩定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應急預案》。《預案》內容涵蓋了奧運期間單位區域內安全生產事故、火災事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應急處置程序及辦法。《預案》的制定，進一步提高了我局應急反應和救助指揮能力。
二、認清形勢，夯實基礎，開拓創新，進一步鞏固提升維穩綜治長效管理機制
我局正確分析形勢，提高領導干部對維穩綜治工作重要性的認識，要求領導干部要把困難估計更足一些，把應對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩綜治工作主動權；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩綜治隱患源頭關。特別要求各單位和機關職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩工作中，注重發揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態，為單位做好綜治維穩工作創出了一個新方法，一條新路子。
三、完善制度，抓住關鍵，規范綜合治理工作
制度是管理的根本。為了使綜治工作規范化，我們制定了《》等一系列規章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關鍵，逐步規范綜合治理工作。規費是我局生存和發展的重要資金來源，2008年，省政府決定對部分水域實行全面禁采或限采，該決定出臺后，我局規費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關鍵，完善內部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經費的使用管理，盡量減少非生產性開支，加強機關經費的管理，嚴格控制行政經費支出，壓縮招待費和其他經費，開源節流，在經費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統內部的穩定，保持了單位職工隊伍思想穩定，各項工作有序開展。
四、真抓實干，文明執法，切實加強水上交通安全監督管理工作，營造和諧的海事執法環境
我局是依法履行社會管理、公共服務職能，行使行政權力，維護公共利益，服務社會的行政主體。水上交通安全監督管理，保障水上交通安全與構建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內部穩定的同時，注重抓水上交通安全監管，保障水上交通安全，構建和諧平安水上交通工作。
為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于2008年1月29日印發了開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動方案，在全省水域范圍內繼續開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動。各級海事管理機構在省局的統一領導下，按照統一時間、統一方案、統一標準的要求對各自轄區內從事運輸的“三無”船舶開展統一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調度會進行督導。相關分局通過設立“三無”船舶整治點，充分發揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸的勢頭得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。
繼續強化了水上交通安全監督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續保持了全省水上交通安全形勢的平穩。2008年全省水上交通事故、死亡失蹤指數按省安監部門的統計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉作出積極的貢獻。
五、齊抓共管，積極配合公安、漁業、水利等部門做好嚴打和周邊環境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作
維穩綜治工作是一項全局性的社會系統工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯動、整體協同作戰的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產安全，防范重、特大水上交通事故發生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構加大了水上交通安全的監管力度，對所有從事運輸的船舶和渡運量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現場監管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業、水利等部門聯合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據航道非法捕魚，農用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環境。全省海事系統以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務，積極發揮優勢，集全系統之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續作戰，無私奉獻，用實際行動展現了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。
隨著我國改革開放進入關鍵時期，突發公共事件的發生越來越頻繁。如何科學、及時、有效地應對和處置突發公共事件，成為各級黨委政府面對的一個重大課題。因此，黨委中心組要把提高應對突發公共事件的能力作為學習的重要內容，通過學習不斷增強新形勢下應對突發事件的本領，提高處置突發事件的能力。
一要深刻認識科學應對突發公共事件的重要意義。有專家估計，在未來一段時間內，我國都將面臨突發公共事件頻繁發生的嚴峻局面。一是因為我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多，發生頻度高，損失嚴重，社會影響大，每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國現代化建設正進入新的階段，工業化、城市化、市場化、國際化加速發展，新情況、新問題層出不窮，重大災難事故、重大公共衛生事件、重大社會治安事件和重大生態環境事件時有發生。三是國際政治經濟格局正在發生深刻變化，我們面對著很不安寧的世界。境外敵對勢力進行各種破壞和干擾，來自國際上的不穩定的因素始終存在。因此，我們一定要按照黨的十七大的要求，居安思危，清醒認識重大突發公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會后果，始終把提高應對能力作為重要任務，作為中心組學習的重要課題，通過學習，不斷豐富應對各種危機的知識，不斷增強抗御風險的能力，更好地維護改革發展穩定的大局。
二要了解和把握應對突發公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會預警體系和應急機制，加強法律法規建設，把應急管理工作納入經常化、制度化、法制化的軌道。二是必須建立相應的組織機構，明確責任，加強主管部門的協調能力，協調相關部門共同處理有關事宜。三是必須加強應急信息系統建設，進一步明確和細化信息報告的責任、標準、程序、時限、渠道、協作等具體要求，以保障能夠提供準確、及時、全面的應急管理信息。四是加強應對突發公共事件的演練和培訓，加強公共服務體系建設，提高社會應對突發事件引起波動的抗衡能力和緩沖作用，未雨綢繆做好各方面的準備工作。五是要加強對公眾的危機教育，提高市民自救意識、救護意識和能力，增強社會防災抗災的警覺性。
三要認真學習和掌握處置突發公共事件的法律法規。應對突發公共事件必須納入法制化軌道。目前，我國已經頒布了一系列與處理突發公共事件有關的法律法規，各地方根據這些法律法規，又頒布了適用于本行政區域的地方立法。2003年非典疫情發生后，我國政府根據應對各種突發公共事件的需要，加快了突發公共事件應急預案編制工作。目前已完成的國家總體應急預案、25件專項應急預案、80件部門應急預案，基本覆蓋了我國經常發生的突發公共事件的主要方面。我國省級突發公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區（縣）也制定了應急預案。一些地方開始了社區、農村、重點企事業單位應急預案的編制工作。應急預案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都作了明確規定，形成了包含事前、事發、事中、事后等各個環節的一整套工作運行機制，構建了我國的應急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領導者，要通過學習進一步掌握應對突發公共事件的基本要求和辦法，熟悉和掌握有關法律法規和應急預案，學會運用社會預警體系，形成反應靈敏、及時有效的應對能力。
四要切實把應對突發公共事件的各項措施落到實處。要進一步落實領導責任制，增強責任感、使命感和憂患意識，把預防和處置突發公共事件作為重要職責，列入重要議事日程，把工作落到實處。要抓好社區、農村、企業、學校、醫院等基層和重點部位的貫徹落實，抓住一些突發公共事件的新苗頭和薄弱環節，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創造新經驗，把預防和處置突發公共事件工作提高到一個新的水平。
一、適用范圍
本《預案》所稱突發事件，是指考試期間突然發生的，造成或者可能造成危及師生生命財產和身心健康的火災、自然災害、交通安全、溺水、食品衛生、治安事件等重大安全事件。
二、時間起止
20xx年6月28日至6月30日
三、工作責任
加強對學生的食品衛生、道路交通、防溺水、防火、防雷電、防意外傷害等安全教育，增強學生的安全意識；加大安全隱患的排查，發現問題，及時整改；落實考試期間安全應急預案，當突發事件發生后，能在第一時間組織應急搶險和救援。
四、組織領導
成立20xx年春季學期期末考試應急工作領導小組
組 長：z
副組長：z
成 員：z
五、突發事件報告和現場保護
(―)通訊聯絡
z1：XXXX z2：XXXXX
(二)事件報告
突發事件發生后，必須做到：
1、立即將突發事件情況報告馬集鄉中心校。
2、24小時內寫出書面報告，報送上級有關部門。
3、事件報告應包括以下內容：
(1)事件發生的時間、地點。
(2)事件簡要經過、意外傷害人員數、直接經濟損失的初步估計。
（3)事件發生原因的初步判斷。
(4)事件救援處理情況和采取的措施。
(5)需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。
(6)簽發人和報告時間。
(三)突發事件發生后，必須立即采取保護措施保護人員和財產的安全，并嚴格保護事件現場。
六、突發事件的應急處置
(一)突發事件發生后，在校人員要及時組織實施相應事件處置應急預案，并隨時將情況報告校長。
(二)及時協調聯系供電、電信等公用設施管理部門盡快恢復被損壞水電、通信等有關設施，確保處置救助工作順利進行。
(三)協調聯系公安部門加強突發事件現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，防止各種破壞活動，維護社會治安。并對肇事者采取監控措施，防止逃逸。
(四)突發事件發生初期，事件發生單位或現場人員要積極采取自救措施，防止事態擴大。
七、突發事件的調查處理
(一)成立事件調查組，調查組由校長任組長、教導主任任副組長，成員由各班班主任組成。
(二)調查組應認真進行事件調查處理，并寫出事件報告。主要任務是：查清事件的經過、原因、性質、意外傷害人員和財產損失情況；提出對有關責任人員處理意見和下一步的安全防范措施。
八、防范預案
（一）學校領導要高度重視，教師及工作人員要牢固確立安全第一的意識，把學生考試及課間活動安全放在首要位置，考試前各班上好一節安全防患教育課（考試前一天最后一次課，各班主任教師負責落實）。
（二）加強對學生晨檢、午檢工作，隨時注意考生的身體狀況，預防學生因考試暈堂、中暑或其他疾病，一經發現，監考教師立即報告，班主任教師迅速將生病學生送醫院治療。
（三）教育學生在考試期間不購買、不食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)；注意飲水衛生，不喝臟水、生水，確保腸胃健康。如發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫院診療，并與學生家長取得聯系；立即向學校領導報告，及時采取有效措施，以防意外。
（四）考試前必須充分做好準備，教育學生做好防暑防高溫工作，如帶好飲用水、毛巾、遮陽傘等。
（五）學生在教學區，不得攀爬教室窗臺，不得在走廊內打鬧，以免發生墜樓事故。
（六）嚴格把關學生進出，不準外來人隨便進入校園，嚴格校外人員進出登記制度。
（七）提前檢查教室內各種設施，及時排除安全隱患。
（八）按時組織學生參加考試，按時放學，隨時注意清點人數。發現有考生未到考室應立即報告給教導處。
（十）加強試卷的保密工作。
（十一）一旦發生學生安全嚴重傷害事故，立即向學校領導報告，并及時采取相應補救措施，及時與學生家長取得聯系。
水庫壩址位于鄉村。水庫集雨面積1.2平方公里，水庫大壩為圭壩，壩高15米，壩長140.5米,壩頂寬4米，相應庫容11.7萬立方米。集雨面積0.64平方公里，現行防洪標準20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。
二、演練時間
2012年5月3日
三、演練地點
鄉水庫
四、演練目的
在水庫遭遇標準洪、地質災害、恐怖襲擊時，即將發生潰壩的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離下游險區群眾，做好防汛搶險、避險救災應急工作。
（一）通過演練，進一步提高公眾應對水庫突發事件的能力，增強防汛安全意識，形成全民動員、群策群防的良好局面。
（二）通過演練，使各級各部門以及水庫下游群眾熟悉疏散撤離預案的內容，確保在險情出現時，做到有領導、有組織、有秩序、能迅速有效地按預定線路撤離到安全地帶，確保人民生命安全。
（三）通過演練，對應急預案中人員轉移和每個可能影響人民生命安全的環節進行一次檢驗，及時發現問題，完善修定預案，從而提高水庫應急預案可操作性和實用性，為實戰打下基礎。
五、演練任務
本次水庫演練的任務是：水庫遭受連續強降雨，水庫水位迅速上漲出現尤其是滲漏的緊急情況下，及時啟動《鄉水庫防汛搶險應急預案》，在鄉防汛抗旱指揮部的統一領導下，組織各相關部門各司其職，用最短的時間組織危險區內的村9、10、4社，共121戶，310名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災減災有效措施。
六、演練機構及要求
（一）在鄉人民政府的統一領導下，由各相關部門負責指導和協調，組織實施。
（二）演練指揮部了成員：鄉防汛抗旱指揮部全體指揮長、指揮部成員單位負責人、水庫前方指揮成員，下設應急搶險組、群眾轉移組、醫療防疫組、民政救災組、治安警戒組、交通管治組、通訊聯絡組、技術保障組。
（三）所有參演人員必須服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。
七、演練的實施步驟
（一）上午8時30分，參加演練單位和部門做好一切準備工作，在原地待命。
（二）8時40分，水庫前方指揮各成員、單位向鄉人民政府鄉長匯報各自的準備情況。
（三）9時00分，鄉接水庫管理人員的報告說：在巡壩時發現大壩下游滲漏量比昨日增大，且有泥水流出，水庫出現險情。同時報鄉政府值班室。值班人員王定軍立即向王映超副指揮長匯報，同時報告鄉防汛抗旱指揮部指揮長。
（四）9時02分，鄉防汛抗旱指揮部指揮長正式指示鄉防辦，通知各組長立即趕赴鄉防汛辦公室。
（五）9時03分，鄉防辦立即將情況通報鄉鄉長，鄉長立即派出技術人員趕赴現場查看核實，同時派出鄉農業服務中心等20名鄉干部趕赴現場。
（六）9時16分，鄉防汛抗旱指揮部指揮長下達命令：水庫出現險情，情況十分危急，為了確保人民群眾生命財產安全，我宣布現在啟動《鄉防汛搶險應急預案》，進入一級應急響應，請各成員單位立即趕赴現場，各就各位、各司其職，開展工作。
（七）9時17分，宣布：防汛指揮部通知立即啟動《防汛搶險應急預案》，進入一級應急響應，請各參戰人員各就各位，堅持人民群眾生命是第一位的思想，全力以赴轉移群眾。水庫前方指揮人員到位，履行職責，各成員單位立即趕赴現場。
（八）9時18分，水庫巡查人員接鄉值班室電話，立即鳴鑼，手提話筒向轉移群眾喊話，向下游群眾警示，村開始廣播，要求水庫下游群眾向疏散轉移地方火速撤離。
（九）9時25分，水庫前方水庫指揮成員單位到達現場。各小組入下游群眾居住地及大壩，按預案各司其職、各負其責。在同一時間開展下列工作：
1、群眾轉移組長：使用鳴鑼、手提話筒等緊急通知下游群眾按預定路線轉移到山上和高地。
2、搶險應急組長和技術保障組，負責組織應急搶險隊伍對大壩實施搶險和技術指導，為轉移群眾爭取更多時間。
3、交通管制組組長：立即對水庫周邊實行交通管治，車輛及人員不得進入潰壩洪水影響區域。
4、通訊聯絡組組長：確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。
5、醫療防疫組組長：組織醫療衛生緊急搶救隊伍轉移途中的醫療衛生工作。
6、治安警戒組組長：設立警戒線，同時做好治安管理工作。
7、民政救災組組長：負責轉移到各臨時安置點的群眾安置工作，認真做好各安置點群眾的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題。
（十）9時26分，按照預定路線撤離開始
1、第一組：
2、第二組：
3、第三組：
（十一）9時30分，鄉防汛抗旱指揮部各成員單位組織人員、物資、力量趕赴現場，進行工作對口支持。
1、鄉民政辦：負責災情的調查、核實、統計、上報。負責對受災群眾的救災物資和救災款的發放工作。做到受災群眾有飯吃、有清潔飲用水、有衣穿、有住處。
2、鄉水利站：及時提供準確可靠的預測預報資料，為領導當發參謀，做好水毀整治工程上報工作。
3、鄉人武部：組織民兵預備役參與防汛搶險工作。
4、鄉派出所：維護社會治安秩序，確保鄉防汛指揮部的各項指令能得到安全順利實施。對重要防汛段的公路實行臨時管理指揮，確保人員和財產安全。
5、鄉電信所：確保通信暢通無阻。
6、鄉衛生院：及時對災區進行消毒、防疫和治療，防治疾病擴散，確保人民群眾生命安全。
7、鄉供電所：負責輸電線路的檢查維修，保證電力線路暢通，提供電力供給保證。
8、鄉廣播電視站：做好宣傳報道工作。
9、其余成員單位按要求做好相關工作。
（十二）9時35分，撤離完畢，各小組負責清點人數，向報告情況：
1、群眾轉移組趙玉茂報告：全線撤離完畢，應撤243人，實撤246人，已全部轉移到安全地帶。
2、民政求助組馬治軍報告：撤離群眾基本安置妥善。
3、醫療防疫組文飛報告：撤離過程中無人員傷亡，工作開展順利。
4、治安警戒組候樂忠報告：已設好警界線，治安情況一切正常。
（十三）9時40分，副指揮長對水庫下游疏散轉移群眾的總體情況向鄉防汛抗旱指揮部指揮長報告情況。
日全食是指當月球運行到太陽和地球之間時，月球擋住全部太陽光的天象。由于日全食期間能見度下降、氣溫降低、濕度上升，會對交通運輸、生產作業、通信安全、社會治安等帶來一定影響，也可能在部分人群中產生迷信猜測和心理恐慌。為規范日全食天象的應急處置程序，最大限度地減少因日全食帶來的不便影響和問題，維護公共安全，根據《撮鎮鎮突發公共事件總體應急預案》的要求，特制定預案。
第二章本次日全食背景
根據國際天文聯合會和紫金山天文臺預測，2009年7月22日將發生日全食現象，全食帶覆蓋印度中部、緬甸以及我國長江流域等廣大地區，偏食帶則覆蓋我國全境。這次日全食從日食初虧到復圓長達兩個多小時，全食帶寬度可達250公里，日全食的持續時間最長可達6分鐘左右，這是1714年---2309年之間中國境內可觀測到的持續時間最長的一次日全食活動。
第三章指導思想和行動原則
我鎮日全食應對工作，在縣委、縣政府的統一領導下，按照國家、省市的統一部署和要求，堅持以人為本、統一領導、分級負責、屬地管理的原則，從我縣實際出發，著眼于預防為主，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全，努力維護社會穩定，減少和避免不必要的損失。
第四章組織領導和任務劃分
成立撮鎮鎮日全食應對處置領導組，由黨委委員、副鎮長張校春任組長，鎮黨委宣傳委員朱邦富任副組長，宣傳辦公室、黨政辦公室、公安派出所、鎮中心衛生院、交管站、建設辦、市容中隊、科協、安全辦、宗教辦、電信支局、交警中隊等部門和村（社區）主要負責人為成員，共同做好應對處置工作。鎮應急處置領導組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，負責日常工作。
黨委宣傳辦公室：按照鎮黨委、政府的統一要求，組織文化、廣播等部門及時編發日全食基本常識和動態，把握正面輿論導向，引導群眾做好科學觀測、安全防護等項工作。
黨政辦公室：承擔鎮應對指揮部的日常工作；協調、指導日全食的應對處置工作；協調各成員單位參與日全食應對處置行動。
公安派出所：負責組織維護日全食觀測場所的現場治安秩序，加強日全食觀測場所的安全巡查保衛工作，迅速處置社會治安事件，對謠言惑眾、散布謠言的人員及時予以處理。
交警中隊：加強全鎮道路交通安全管理，及時疏導交通堵塞，必要時對部分道路實施交通管制。
鎮中心衛生院：注意防范日全食發生時光線不足對醫療救治的不利影響，落實防范措施；負責因觀測不當導致受傷人員的醫療救治工作。
交管站：負責加強對交通運輸企業宣傳教育，引導駕乘人員做好安全防范工作；加強對車站、碼頭等地區的交通安全監管，及時分流疏導人員和車輛。
建設辦：加強市政設施管理，做好工作預案，及時開啟鎮區道路照明設備。
市容中隊：加強市容和環衛管理，及時處理占道、毀綠以及亂停亂放等行為。
科協：開展天文知識科普宣傳活動，對日全食現象進行科學解釋說明，對相關防范知識進行宣傳普及；注重對科學觀測方法的宣傳教育，避免造成觀測人員視覺損傷。
安全辦：注意防范日全食發生光線不足對企業生產造成影響，調整登高作業和危險作業工作時間。
宗教辦：加強對宗教活動場所的管理，嚴防組織利用日全食這種自然現象制造事端。
電信支局：加強對通信設施的管理和維護，及時做好安全防范，確保通信暢通。
各村（社區）：隨時掌握社會動向，做好科學宣傳，發生日全食謠傳時，迅速采取措施予以平息，維護社會穩定。
第五章保障措施
一、鎮應對指揮部總指揮指定的現場指揮長，全面指揮現場應急處置工作。參與應急處置救援人員服從現場指揮員的命令和指揮，依法科學實施處置救援，防止過激行為或事件的發生，保證應急處置地點、人員的安全。
二、鎮應急指揮部辦公室負責信息收集、匯總、綜合，在此基礎上進行分析判斷，提出應急處理建議，報告鎮應急指揮部，并及時通報指揮部成員單位。及時宣布應急處置結束。
三、各有關部門和村（社區）要根據各自承擔的任務，制定相應的日全食應對預案及保障措施。
醫院保衛科工作計劃【1】一、參照消防部門意見，2月底前完成對婺城大廈行政樓消防設施改造工作。
二、1月底前通過“市級治安安全單位”考評，做好“省級治安安全示范單位”的申報工作。
三、編制保衛科XX年度工作計劃，與臨床科室簽訂“XX年度綜合治理目標責任書”、“XX年度消防安全責任書”，重新修訂《單位內部治安防控工作規范》、《醫療糾紛突發事件應急處置工作預案》。
四、繼續做好“平安醫院”創建工作資料收集工作，逐項完成迎接省“平安醫院”創建考核準備工作。
五、落實普法教育工作，充分發揮院報、宣傳專欄、櫥窗等的宣傳陣地作用，利用信息網絡宣傳，舉辦講座，知識競賽等職工喜聞樂見的形式，營造學法用法的氛圍。
六、繼續在全院深入開展“平安醫院”創建活動，不斷完善治安安全設施，強化各項制度落實，確保繼續深化“平安醫院”創建活動，力爭年內通過省級“平安醫院”創建考核驗收工作。
七、加強消防安全管理工作，以多種形式宣傳新《消防法》，結合醫院實際情況，年內進行1—2次消防演練。認真組織消防知識培訓，力爭年內全體醫務人員都能正確掌握消防器材的使用方法。繼續加強消防重點部位的監管力度，確保年內無重大安全事故發生。
八、做好醫患糾紛的調處工作，及時妥善處理醫患糾紛，利用與城中派出所共建警務室的便利關系，請公安機關提早介入，防止矛盾激化，保證醫院正常的醫療秩序。
九、認真落實禁毒工作責任，完善各種制度、措施，強化劇毒、麻醉藥品管理，協助轄區派出所開展“無毒社區”工作。
十、認真執行上級有關規定，做好全院干部職工出國出境的登記和上報工作，并做好保密工作和安全工作。
十一、 繼續加強院內車輛管理，大力整治亂停亂放現象，保證車輛停放安全有序。加強出租房監管力度，與出租戶簽訂消防、治安安全責任書，定期檢查、發現隱患、及時整改。
醫院保衛科工作計劃【2】市人民醫院xx年在市委、市政府、市衛生局及上級有關部門的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實黨的xx大精神和xxxx重要思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞打開圍墻辦醫院，人民醫院為人民的辦院方針，內強素質，外樹形象，力求突破爭創一流，抓住醫療質量萬里行活動的契機，狠抓醫院醫療服務質量，強化全方位管理，綜合治理，平安創建，醫院安全生產管理是我院今年的主要工作。
xx年，我院根據上級的要求，認真落實綜合治理責任制，結合平安醫院的創建工作，以維護醫院政治穩定，治安消防安全為目標，為臨床一線服務，立足基礎，深化創新，進一步加大工作力度，先后開展維護醫院穩定，xx普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生產管理，醫療質量管理，糾紛調解等一系列工作，為醫院的平安創建、安全生產管理年及醫療質量萬里行等活動做出了一定的貢獻。現將xx年的工作總結如下：
一、社會治安綜合治理
1、建立建全了管理和責任制度，落實領導責任制，醫院強化了以邵敏書記為組長，各職能科室負責人為組員的社會治安綜合治理領導小組，各組員職責明確，責任到人。
2、落實目標責任制，為把醫院的社會治安綜合治理目標真正落到實處，醫院同各科室(病區、班、組)的負責人簽訂了綜合治理目標責任書，明確科室負責人為第一綜合治理責任人，同時落實月(季)度例會制度。
3、進一步深化和完善治安防范措施，有效降低醫院的刑事發案率，改變醫院的政治面貌。醫院是公共場所，我院又地處繁華的新華街，進出人員雜，每天有1000多人次進出醫院，在如此多的人員中做好安全防范工作，確有一定的難度，根據這一特殊情況，我院充分利用現有的硬件設施進行24小時監控，并加強制度建設，要求每個值班保安做好巡邏登記工作，做到誰上班，誰負責。增強保安人員的工作責任心。
4、針對打開圍墻辦醫院的方針，我院實行開放式管理。人員流動量大、雜，在病區、門診容易發生錢包、手機被竊這一現象，我們采取了相應措施。①專門請婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點巡邏(特別是單人病房和電梯口病房)，使我院失竊率大大降低。②對門診樓各樓層的電子監控設備進行了改造，優化了監控設備，并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標牌。組成人防和技防的雙重防范，使我院門診發案率明顯降低。
5、抓好普法教育工作，用法律保護自己，用法律手段來處理醫療糾紛。在醫院的醫療服務中，特別是病人死亡，造成醫院與病人家屬的糾紛，是醫院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事，大動干戈，有時影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來教育病人，一方面利用與派出所共建警務室的便利關系，請公安機關提早介入給予調解，醫院出現的許多糾紛都能及時平息。
xx年我院進一步深入開展了社會治安綜合治理工作，并取得了較好的成績，xx年我們將再接再勵，按照上級有關部門的要求，為醫院的安全盡職盡責努力工作，爭取有更好的成績。
二、繼續深入開展平安醫院創建工作
醫院的治安、消防安全是平安醫院創建的重要組成部分，我院貫徹以安全第一，預防為主的方針，結合醫院平安創建實際工作，認真學習上級有關部門的文件精神發動和依靠全院干部職工，為維護醫院正常的醫療秩序和平安醫院的創建工作發揮了重要作用。
1、思想重視，認識到位
醫院治安安全工作是一項重要工作，關系到患者、家屬及廣大醫護人員。醫院始終將治安安全工作列為醫院工作重點來抓。每年都將此項工作列入義程，我們每季組織一次安全教育活動。上級的有關文件通知，在院長辦公會、院周會上反復傳達學習，以邵敏書記為主任的綜合治理委員會專門負責此項工作。安全警鐘要時時敲、月月響。醫院利用橫幅、黑板報、宣傳窗、信息網絡，開展宣傳教育活動。如圍繞醫院的醫療質量安全、醫患糾紛安全、信息網絡安全、治安安全、科室外出活動安全、車輛停放安全、消防安全等開展學習討論。人人重視治安安全工作，發現不安全因素及時排除，發現不安全事件及時報告，及時整改。一年來醫院未發生刑事案件、重大醫療事故和治安、消防責任事故。全院874名職工，100多名臨時工均無違法違紀記錄。
2、明確職責，責任到人
誰主管、誰負責這是個很好的制度。醫院的治安安全工作也是一樣，根據醫院工作需要，成立了消防工作管理委員會和綜合治理委員會及安全生產管理委員會，定期對全院的安全生產工作及消防工作和治安安全工作進行全面檢查。發現問題，及時開出要事督辦單，限時整改。院領導每季度要對全院的醫療質量安全、消防安全和治安安全進行大檢查。保安部做到月月要檢查，小問題及時解決，大隱患及時上報。
保安部與各科室、病區簽定了治安、消防安全責任書明確科主任、護士長為第一責任人，同時落實月(季)度例會制度。年終院部對各科室(病區)進行考核，對消防、治安安全工作不合格病區(科室)實行一票否決。
3、以制度化管理，保障醫院治安穩定
沒有規矩，不成方圓建立必要的安全制度是提高醫院治安安全的保證。確保醫院財產和醫護人員安全，維護醫院正常的醫療秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《門衛制度》、《臨時工管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡邏制度》、《危險品，(麻醉品)保管制度》、《財會人員現金保管制度》、《安全生產目標管理責任追究制度》、《市人民醫院消防應急預案》、《市人民醫院急救長鈴規定》，醫院在節假日安排院領導和職能科室負責人雙值班制度。由于有了以上一些制度，門衛白天把好人員進出關，晚間各樓道按時上鎖。保安人員嚴格執行《治安消防巡邏制度》做到每二小時全院巡邏一次，巡邏病房后由值班醫護人員簽字，保證在第一時間掌握病區不安定因素及消防安全系數。醫院財務科、藥庫、總務倉庫、計算機房等重點部們均安裝了110防盜報警系統，病案檔案室及有貴重醫療設備的科室均安裝了防盜窗、防盜門。門診樓、新病房大樓、內科住院樓、均安裝有電子監控設施，有效增強了醫院的安全系數。
4、警民共建，齊抓醫院治安
我院與婺城公安分局城中派出所建立共建關系，在醫院建立警務室。城中派出所對我院的治安安全和普法教育工作給予了大力支持。每周二、四、派民警到警務室值班，所領導每季一次到醫院為醫護人員上普法教育課，分析當前社會治安形勢，使醫護人員的法律意識明顯增強，讓醫護人員懂得如果用法律武器來保護自己，用法律手段來處理醫療糾紛。同時我們還利用警民共建關系。請城中派出所民警(反扒能手)指導在門診、病房開展反扒竊專項行動，使門診、病房錢包、手機失竊率大大降低，得到了病人及醫護人員的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不勝防，火災事故也一樣。多年來我院十分重視消防安全工作，醫院成立有義務消防隊。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年進行了一次消防演練。邀請消防隊參謀到醫院來講課培訓，使隊員個個懂得消防知識，人人學會使用滅火器材。我們還組織全院職工分批進行消防培訓，讓全院醫護人員的消防意識得到有效提高。醫院的十五層病房大樓配有溫度探測器、煙感、噴淋系統，緊急逃生緩降器等先進消防設施。設消防控制中心一個，由專業人員持證上崗，24小時值班。在每個病房門上設置了應急疏散路線圖，讓住院病人及家屬知道自己所處的位置，緊急情況下怎樣離開。為確保防火安全醫院今年先后更新了部分干粉滅火器。更換煙感探測器30只，消防安全出口標志牌10塊，并在門診檢驗科加掛了2只應急燈、4塊安全出口標志牌，急診輸血科、急診化驗室各增加了1只應急燈，病房大樓的230只干粉滅火器已在請示更換當中。在此基礎上保衛科還制定有火災應急預案和消防知識宣傳資料，在每個病區(科室)進行宣傳學習。保衛科經常對全院各病區(科室)進行消防檢查，通過檢查整改，徹底排除了安全隱患。
6、加強安全檢查，及時落實整改
繃緊安全工作這根弦。勤查勤檢不放松。院領導根據醫院工作特點，在每周的院長查房時，對全院的消防，治安安全工作都認真細致的檢查，發現問題，會同相關部門及時解決。重視出租房管理，保衛科將租房戶的詳細情況登記造冊，并與租房戶簽訂《治安、消防安全責任書》，定期對出租房檢查，發現隱患及時整改。保衛科每周對各病區(科室)進行全面檢查。查門窗、查電器使用、查消防設施，同時宣教病人及家屬，不要在病房吸煙和使用電器。教育工友不在配電房使用電飯煲、微波爐，把事故苗頭消滅于萌芽狀態。
醫院新區的安全保衛工作保衛科也非常重視，為新區設立24小時門衛值班制度，定時對宿舍區進行巡邏檢查(2小時一次)，晚上大門定時上鎖，自行車、摩托車入庫有序停放，謝絕外來車輛過夜停放。積極協助轄區派出所創建平安小區。
7、加強周邊社區治安整治
醫院的周邊治安整治不容忽視。我院地處繁華的新華街，西靠市區最大的蘭溪門菜場，外來人員過多，治安狀況復雜。根據這一情況，醫院保衛科請城中派出所協助指導，每天中午、晚上到四周巡邏。如發現圍墻、欄桿有缺口破損，及時通知有關部門整改維修。發現違章攤販占道經營及時給予整治清理，若發現外來不法可疑人員能不畏，依法盤問查詢。
8、規范院內車輛管理，確保車輛停放安全有序
螺螄殼里做道場是我們施長春院長對外常說的一句話。醫院因地理環境及歷史原因，占地面積不大，供車輛停放的面積不多，這就給車輛管理工作帶來一定的難度。保衛科制定了《停車須知》制度及職工車輛停放通行證，車管人員24小時值班，對進出庫車輛認真指揮，并做好登記工作。為確保停放安全，醫院給汽車停放處劃定標準車位，安裝了減速塊，定位器等車庫設施，并且利用監控設施進行24小時監控。車管人員加強巡邏，做到誰上班誰負責。
醫院治安消防安全是醫院發展的根本，醫院治安消防安全工作必須長抓不懈。
三、開展安全生產目標管理責任制活動
開展安全生產目標管理責任制活動也是社會綜合治理和平安醫院創建的重要組成部分，我院根據上級衛生主管部門的部署，結合我院的實際情況，在醫療安全，生產安全方面做了大量的工作。
1、醫院專門成立了安全生產管理委員會，制定了《市人民醫院突發性事件應急預案》并與各職能科室、臨床科室簽訂了安全生產目標管理責任書，把生產安全、醫療安全、防火、防盜、社會治安等具體工作分解并落實到科室及個人。
2、醫院定期組織院長行政查房，通過走訪病人，現場查看等形式及時發現存在問題，并及時通知相關科室或個人限期整改，對整改不力的人或事進行處罰，并做到考核有標準，檢查有尺度，獎懲有依據。
3、生產安全的防范要做到，人防、物防、技防相結合，強化特種設備及水、電、氣、交通、通訊、信息網絡等重點部門的安全管理，責任落實到人，并與獎懲相結合。
4、為確保醫院安全，醫院增加了安全設施、保安人員的投入，今年在原有監控設施的基礎上，又新增加了部分攝像機，有效增強了醫院治安安全的系數。
5、xx年醫院對一批老化的消防設施、設備進行了更換，對全部煙感進行了全面清洗，更新煙感探測器30只，消防水帶、水槍頭若干只，更新干粉滅火器若干只，更換消防安全出口標志牌10塊，增加消防安全出口標志牌4塊，應急燈4只，更新了消控主機，有效增強了消防安全系數。
按照“防控結合，通力協作，快速反應，果斷處置”的原則，堅持預防和應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對國慶期間突發事件的思想準備、組織準備和物資準備等，對可能引發突發事件的不安定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決。通過建立健全預警預報機制，強化對“國慶”期間突發事件的監測，盡早發現面頭，盡快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會政治穩定，促進社會和經濟的協調發展。
二、突發事件的分類
本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危機公共安全的緊急事件。根據突發事件的發生過程、性質和機理，突發事件主要分為以下四類：
1.自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、生物災害和森林火災等。
2.事故災難。主要是各類安全事故、交通運輸事故、公共設施、環境污染和生態破壞事件等。
3.公共衛生事件。主要包括群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4.社會安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、事件和等。
各類突發事件按照性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級，即：一般、較大、重大、特大突發事件。
三、組織和管理
1、組織領導
鄉政府負責統一領導、指揮、協調“國慶”期間突發事件的應急處置工作。鄉政府和各村（社區）、鄉級各單位按照各自的職責分工，密切協作，采取有效措施共同做好“國慶”期間突發事件的應急處置工作。鄉、村兩級成立“國慶”期間突發事件應急處置指揮部。鄉突發事件應急指揮部為全鄉突發事件應急指揮機構，由黨委書記任總指揮，黨委副書記、政府鄉長任副總指揮，其他班子成員及各村（社區）書記、主任、鄉級單位負責人任指揮部成員。
指揮部辦公室由黨委副書記任主任，黨政辦牽頭，協調鄉突發事件應急指揮部各成員單位之間的聯系，保證在應急指揮部領導統一指揮下高效、有序地開展突發事件的應急救援工作，負責與新聞單位溝通，進行有關事故情況的新聞宣傳報道，協調、指導、督促有關單位應急處置準備和應急措施的落實，通報突發事件情況和應急工作救援進展情況，負責處置應急指揮部的日常工作。
安全生產工作組由副鄉長分管，安監辦牽頭，抓好全鄉危險化學品、公共聚集場所以及轄區企業的安全生產檢查整治工作，落實安全生產責任措施，積極排除各種安全隱患，及時、有效處置各類安全事故。抓好環境保護工作，嚴防各類污染事件發生。做好“國慶”期間道路交通安全檢查，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照經營，確保人民群眾出行安全。
社會治安維穩組由副書記分管，綜治辦牽頭，及時發現和就地化解不穩定因素，積極預防的發生。做好社會治安工作，嚴厲查處和打擊危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為，確保“兩節”期間社會和諧穩定。
維穩組由人大副主席分管，辦牽頭，認真做好群眾來信工作來訪工作，及時發現和就地化解苗頭，積極預防大規模群眾集體上訪發生。要認真落實領導包案制度，落實好重點對象監管工作，確保“兩節”期間社會和諧穩定。
自然災害防范處置工作組由副鄉長負責，主要負責災害防范準備工作和值班值守情況督導，以及災害發生后搶險救災的組織工作。
突發事件處置組由武裝部長分管，黨政辦牽頭，負責解決和處置“兩節”期間突發性事件。各村（社區）應急人員積極配合。應急搶險分隊從即日起就要進入待命狀態，確保聯絡暢通，聽從應急指揮部調度，及時處置突發性事件，做好各項應急搶險準備。
后勤管理保障組由黨委委員共同負責，主要保障突發事件期間所需經費、應急救援設備及應急物資保障工作。保障國慶期間居民日常供水、供電、供氣，以及突發事件期間用電、用水、用氣的保障，做好通訊保障，負責突發事件后車輛的調配。
2.各成員單位及黨政辦負責應急指揮部辦公室工作，落實辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓。
轄區派出所負責組織對突發事件涉嫌犯罪案件的偵查工作，及事故現場的治安秩序管理。
綜治辦負責對突發事件涉及社會治安等方面的調查及處置。
衛生院負責醫療救治工作。
供電所負責對“國慶”期間和應急救援期間的電力供應，并負責用電突發事件原因的調查及應急處置的組織工作。
各村（社區）負責協助鄉級各單位做好本行政區內突發事件的應急救援及調查評估工作。
3.應急工作機制的啟動
“國慶”期間，發生一般、較大突發事件時，立即報告鄉應急指揮部辦公室請求增援。發生重大、特大突發事件時。立即報告鄉應急指揮部請求增援，啟動本應急預案。
四、突發事件的應急反應
1.發生突發事件時，啟動鄉應急處置指揮部，開展各項工作。
2.鄉人民政府接到報告和處置方案后，由鄉應急處置指揮部根據具體情況，確定啟動預案和啟用指揮部，立即組織有關部門做好信息收集、救援設施的落實和宣傳教育工作，啟動應急儲備基金和物資，緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備。
3.鄉有關部門在鄉應急處置指揮部的統一領導下，根據突發事件處置的需要，履行各自工作職責，做好生產、生活和新聞宣傳工作，指導和組織群眾采取各種措施進行自身保護。若出現造成人員傷亡，鄉衛生院就近立即組織醫療機構提供醫療救護和現場救援。
五、幾點要求
1.提高認識，加強領導。全鄉各級各部門、各單位主要領導要高度重視“兩節”期間的安全穩定工作，加強領導，強化措施，狠抓落實。要及時成立相應的應急管理機構，進一步落實責任，做到任務明確、責任到人、工作到位。同時，要結合各自的工作實際，精心安排，周密部署，落實防范應急處置措施，做到有備無患。
