時(shí)間：2023-08-07 17:31:42
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)治理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞：高校思想政治理論課，社會(huì)工作理念和方法，引入，實(shí)效
大學(xué)生作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是國(guó)家的希望和民族的未來(lái)，不僅要掌握豐富的科學(xué)文化知識(shí)，更要具備過(guò)硬的思想政治素質(zhì)。雖然大學(xué)生思想政治素質(zhì)的最終形成是多種力量共同作用的結(jié)果，但是高校思想政治理論課卻一直處于核心地位，在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮著不可替代的作用。在高等教育深化改革的進(jìn)程中，高校思想政治理論課作為一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而開(kāi)放的體系，必須在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和黨的教育方針的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和高等教育發(fā)展的要求政治論文，引入相關(guān)學(xué)科的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)新局面站。
一、傳統(tǒng)高校思想政治理論課存在的問(wèn)題
1、教育理念落后
傳統(tǒng)高校思想政治理論課片面強(qiáng)調(diào)教師的作用，注重形式化、表面化，習(xí)慣對(duì)學(xué)生進(jìn)行外在強(qiáng)化，缺乏“以學(xué)生為本”的理念，忽視了學(xué)生的主體性和能動(dòng)性，忽視教師與學(xué)生的互動(dòng)交流，大大降低了學(xué)生接受教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性，削弱了學(xué)生對(duì)于教育內(nèi)容的認(rèn)同，致使學(xué)生對(duì)思想政治理論課產(chǎn)生排斥乃至厭學(xué)情緒，背離了課程設(shè)置的初衷和目標(biāo)，育人功能難以真正實(shí)現(xiàn)。
2、教育內(nèi)容空洞
傳統(tǒng)高校思想政治理論課的內(nèi)容缺乏時(shí)代感和針對(duì)性，理想化色彩濃厚，偏重于世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，內(nèi)容過(guò)于理論化和原則化，脫離學(xué)生生活實(shí)際和思想認(rèn)知水平，缺乏對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的觀察和介入，內(nèi)容更新滯后，沒(méi)有把思想政治教育與大學(xué)生日常行為習(xí)慣的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)政治論文，忽視大學(xué)生對(duì)“真、善、美”的真實(shí)體驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生面臨的實(shí)際困難如學(xué)習(xí)倦怠、就業(yè)壓力、心理問(wèn)題等關(guān)注不足，致使課堂教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反差極為明顯，效果大打折扣。
3、教育手段陳舊
傳統(tǒng)高校思想政治理論課基本上是課本統(tǒng)一、大綱統(tǒng)一、教學(xué)方式統(tǒng)一，不考慮學(xué)生的個(gè)體差異，缺乏針對(duì)性和層次性，通常以灌輸說(shuō)教和書面考試為主，大話講得多而行為指導(dǎo)少，管教多而啟發(fā)少，灌輸多而引導(dǎo)少，致使思想政治理論課成了無(wú)根之基、無(wú)本之木，很難使正確的理論真正內(nèi)化為大學(xué)生堅(jiān)定的信念和精神的支柱。
二、高校思想政治理論課引入社會(huì)工作理念
社會(huì)工作作為一門獨(dú)立的學(xué)科，是“一種以助人為宗旨，運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度[1]P6-7。”社會(huì)工作者通過(guò)與案主面對(duì)面交流的方式，為那些被社會(huì)問(wèn)題所困的個(gè)人和家庭直接提供幫助。社會(huì)工作并非傳統(tǒng)意義上的助人活動(dòng)，而“是充分考慮到受助人的需要及其主體性，運(yùn)用盡可能有效的方法幫助受助人滿足其需要、擺脫困境的活動(dòng)和過(guò)程 [2]”，在一百多年的發(fā)展歷史中政治論文，以人道主義為基礎(chǔ)，以接納、尊重、自決、保密、中立為原則逐步形成了平等尊重、助人自助的專業(yè)價(jià)值理念。引入社會(huì)工作的價(jià)值理念，更新高校思想政治理論課中與社會(huì)現(xiàn)實(shí)和高校發(fā)展實(shí)際不相符合的陳舊觀念，是增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性的重要保障站。
1、平等尊重的理念
社會(huì)工作最基本的價(jià)值觀就是尊重當(dāng)事人，確認(rèn)幫助者和被幫助者之間的平等關(guān)系。高校思想政治理論課引入社會(huì)工作平等尊重的理念，首先要改變教師是教育主體、學(xué)生是受教育客體的關(guān)系，改變主體絕對(duì)權(quán)威、客體被動(dòng)服從的陳舊模式，積極促成主客體平等雙向、交流互動(dòng)的教育模式，滿足大學(xué)生自我肯定和得到他人肯定的心理需要。其次，平等尊重的理念要體現(xiàn)在教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，教師必須以不批判的態(tài)度接納學(xué)生，對(duì)所有學(xué)生一視同仁，以情感人，以理服人，切實(shí)貫徹“以人為本”的思想，使思想政治理論課“以一種平視的姿態(tài)與受教育者進(jìn)行入情入理的對(duì)話，真正擯棄那種我講你聽(tīng)、我說(shuō)你行、我教育你服從的說(shuō)教模式，使受教育者在尊重、認(rèn)可、理解中得到教育 [3]”，更好地以幫助學(xué)生成長(zhǎng)、成才。
2、助人自助的理念
社會(huì)工作“最核心的摘要通過(guò)“助人”達(dá)到人“自助”。
三、高校思想政治理論課引入社會(huì)工作方法
作為科學(xué)的助人活動(dòng)政治論文，社會(huì)工作在發(fā)展中形成了個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作一整套科學(xué)的工作方法。從教學(xué)實(shí)踐入手，靈活運(yùn)用社會(huì)工作方法，改進(jìn)高校思想政治理論課教學(xué)，是增強(qiáng)思想政治理論課專業(yè)性和實(shí)效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、個(gè)案工作方法
社會(huì)工作的個(gè)案工作方法是“采用直接的、面對(duì)面的溝通與交流，運(yùn)用有關(guān)人際關(guān)系與個(gè)人發(fā)展的各種科學(xué)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)，對(duì)案主（個(gè)人或家庭）進(jìn)行工作；它通過(guò)提供物質(zhì)幫助、精神支持等方面的服務(wù)，協(xié)助案主解決困擾他或他們的問(wèn)題，并改善其人際協(xié)調(diào)能力，完善其人格與自我，增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)生活的能力，以維護(hù)和發(fā)展個(gè)人或家庭的健全功能，增進(jìn)其福利站。[1]P103”
伴隨社會(huì)發(fā)展的多元化，學(xué)生的個(gè)性和需求也越來(lái)越多元化，高校思想政治理論課除了要考慮所有學(xué)生共同的需要外，還應(yīng)該考慮到個(gè)別學(xué)生的需要，具體問(wèn)題具體分析，并區(qū)別對(duì)待。高校思想政治理論課引入個(gè)案工作方法，教師在課前，通過(guò)向?qū)W生告知個(gè)人郵箱、電話號(hào)碼、MSN等形式政治論文，與學(xué)生充分互動(dòng)，開(kāi)展有效調(diào)研，多方面收集學(xué)生對(duì)授課的意見(jiàn)和建議，以便有針對(duì)性地備課；課上從各種角度針對(duì)不同學(xué)生的興趣愛(ài)好和關(guān)注點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整授課內(nèi)容，滿足學(xué)生需要；課后及時(shí)對(duì)授課效果進(jìn)行回訪，認(rèn)真對(duì)待學(xué)生的反饋信息，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以在以后的教學(xué)中給予更多關(guān)注；對(duì)于個(gè)別學(xué)生提出的特殊問(wèn)題，可以在課后對(duì)進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo)和交流，真正做到“傳道、授業(yè)、解惑”。個(gè)案工作方法的融入，也會(huì)讓學(xué)生感受到教師的真誠(chéng)，愿意作為一個(gè)平等的教育主體通過(guò)開(kāi)放互動(dòng)的交流與教師相互探討、共同進(jìn)步，從而使思想政治理論課模式更加科學(xué)，效果更加突出。
2、小組工作方法
社會(huì)工作的小組工作方法，也稱為團(tuán)體工作方法，是“以社會(huì)團(tuán)體為工作對(duì)象，在團(tuán)體工作者的協(xié)調(diào)下，或通過(guò)團(tuán)體情境與團(tuán)體互動(dòng)實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)、教育與治療的目標(biāo)，或通過(guò)團(tuán)體的共同努力達(dá)成社會(huì)行動(dòng)政治論文，從而促使社會(huì)變遷，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)繁榮。[1]P128”小組工作利用小組成員互動(dòng)中的彼此分享、分擔(dān)、支持、感化、教育，帶來(lái)成員態(tài)度與行為的變化，具有發(fā)展性和預(yù)防性。“小組工作相對(duì)于個(gè)案輔導(dǎo)其最為顯著的優(yōu)點(diǎn)就是小組成員在彼此互動(dòng)中通過(guò)小組動(dòng)力達(dá)到改變的目的，其改變的結(jié)果是持久而有效的。[5]”
高校思想政治理論課基本采用大班教學(xué)方式，往往效果不佳站。高校思想政治理論課引入小組工作方法，可以按照各種形式把大的教學(xué)班分成多個(gè)小組，組織學(xué)生按小組參與課堂互動(dòng)。在具體教學(xué)過(guò)程中，教師可以按照自然班分組，組織學(xué)生開(kāi)展討論；可以按照宿舍分組，組織學(xué)生上臺(tái)講課；可以按照選題分組，組織學(xué)生進(jìn)行辯論。最后由學(xué)生代表評(píng)定各小組成績(jī)，再由小組評(píng)定個(gè)人成績(jī)，直接與學(xué)生個(gè)人的學(xué)期成績(jī)掛鉤。在小組活動(dòng)中，每個(gè)組員通過(guò)分工都能積極參與、認(rèn)真準(zhǔn)備，既是專業(yè)知識(shí)的豐富、綜合能力的鍛煉，也是集體觀念和參與意識(shí)的提高。在整個(gè)過(guò)程中，教師只是作為平等主體參與到互動(dòng)中，以小組工作方法的技巧合理建組政治論文，適時(shí)引導(dǎo)，強(qiáng)化暗示，充分相信學(xué)生的能力，給學(xué)生提供足夠的空間，幫助學(xué)生變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)小組成員向健康、積極的方向發(fā)展。引入小組工作方法不但實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作的平等尊重、助人自助的理念，而且可以推動(dòng)學(xué)生的個(gè)人發(fā)展和完善，并通過(guò)明確個(gè)人與集體的關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)生的群體教育，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)手段的多樣化，拓展教學(xué)的廣度和深度。
3、社區(qū)工作方法
“社區(qū)社會(huì)工作是一個(gè)過(guò)程，在這—過(guò)程中，社會(huì)工作者幫助社區(qū)成員確定其需要或目標(biāo)，鼓起其行動(dòng)的意愿與信心，協(xié)助共尋求各種資源，采取行動(dòng)，以求得問(wèn)題的解決站。[1] P152”
高校思想政治理論課政治論文，基本上是以理論灌輸為主，大多忽視了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，解決了“知”的問(wèn)題，卻沒(méi)有解決“行”的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，各個(gè)高校都提出要大力推進(jìn)思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)幫助大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)寓教育于社會(huì)服務(wù)之中，寓教育于參與之中，使大學(xué)生達(dá)到知行統(tǒng)一。社區(qū)工作方法強(qiáng)調(diào)教育與社會(huì)生活的相互聯(lián)系與彼此依賴，重視學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系，對(duì)于增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)放性、持續(xù)性以及推動(dòng)社會(huì)化、應(yīng)用型人才培養(yǎng)都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。高校思想政治理論課引入社區(qū)工作方法，可以積極開(kāi)展各種活動(dòng)介入社會(huì)，以學(xué)校建立的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地為依托，充分利用豐富的教育資源作為思想政治理論課課外實(shí)踐教學(xué)的重要場(chǎng)所，把學(xué)校和社會(huì)有機(jī)結(jié)合，一方面協(xié)助社會(huì)發(fā)展，一方面為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。在教學(xué)過(guò)程中，可以利用不同的社區(qū)資源政治論文，把思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和學(xué)生日常實(shí)踐結(jié)合，通過(guò)各種課外教學(xué)活動(dòng)、學(xué)術(shù)講座、文藝演出、志愿者和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，滿足學(xué)生多方面的需要，幫助學(xué)生樹(shù)立服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知和動(dòng)手能力，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)愛(ài)和尊重，學(xué)會(huì)感恩，最終實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。在實(shí)踐教學(xué)結(jié)束后，教師要對(duì)學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中的表現(xiàn)進(jìn)行較綜合評(píng)價(jià)和考核，作為學(xué)生成績(jī)的重要組成部分。
通過(guò)引入社會(huì)工作理念和方法，高校思想政治理論課一定會(huì)摒棄不合時(shí)宜的陳舊觀念，適時(shí)更新工作方法，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效，幫助大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)大學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)，更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高等教育為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)才人的根本任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)政府行政管理，社會(huì)治理則強(qiáng)調(diào)居民自治和社會(huì)共治。是由多元主體共同進(jìn)行的以法律為依據(jù)的綜合治理。對(duì)社會(huì)體育而言，應(yīng)該進(jìn)行如下管理模式的革新。一是居民體育自治模式的建立。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于行政主導(dǎo)的工作模式，忽略群眾的自主、自治能力，有時(shí)甚至害怕群眾自發(fā)開(kāi)展活動(dòng)，怕給政府帶來(lái)麻煩。建立居民體育自治模式就是要充分發(fā)揮居民自主開(kāi)展體育活動(dòng)的積極性，為居民的自發(fā)性體育活動(dòng)保駕護(hù)航。同時(shí)，通過(guò)制度性安排，使居民體育逐步形成自律和互助的活動(dòng)形態(tài)，達(dá)到居民體育自治的理想狀態(tài)。二是要在社區(qū)及以上層面實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)體育組織共治的新型管理模式。目前急需解決的問(wèn)題是政府職能轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)，政府應(yīng)該將社會(huì)體育管理改為與社會(huì)體育組織共治的管理模式。由于社區(qū)體育已經(jīng)出現(xiàn)部分自治管理形式，有一定的共治基礎(chǔ)，因此，可率先在社區(qū)層面推行體育共治模式，由社區(qū)體育組織走到前臺(tái)，協(xié)助政府實(shí)施社區(qū)體育治理。然后再縣、地、省層面實(shí)施共治管理模式。在社會(huì)體育組織參與共治的過(guò)程中，要解決好政府部門與社會(huì)體育組織的關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)體育組織的治理積極性。
2創(chuàng)新社會(huì)治理體制主要是轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，社會(huì)體育也需要轉(zhuǎn)變體育治理方式
2.1堅(jiān)持系統(tǒng)治理，把社會(huì)管理從政府單向管理向政府與社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變
推進(jìn)國(guó)家治理體系是要把社會(huì)管理從政府單向管理向政府與社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變，因此，如何共同治理將成為今后社會(huì)治理的新課題。在由政府與社會(huì)多元主體構(gòu)成的治理體系中，政府部門應(yīng)該建立與其他主體的合作伙伴關(guān)系，分工負(fù)責(zé)，共同實(shí)施社會(huì)治理。政府在整個(gè)社會(huì)治理過(guò)程中起主導(dǎo)作用，但不是領(lǐng)導(dǎo)作用，政府作為治理主體之一與其他主體是平等關(guān)系，而不是其他主體的主管領(lǐng)導(dǎo)。從社會(huì)體育系統(tǒng)治理看，首先要建立多元主體共同治理體系。這里的多元主體是指包括政府主管部門在內(nèi)的相關(guān)利益群體。如社區(qū)體育治理應(yīng)該由社區(qū)行政與社區(qū)體育服務(wù)組織共同進(jìn)行治理；老年人體育治理就應(yīng)該由政府主管部門與老年人體育協(xié)會(huì)共同進(jìn)行治理；區(qū)域社會(huì)體育應(yīng)該由地方政府與地區(qū)體育服務(wù)組織共同進(jìn)行治理。其次，系統(tǒng)治理要有明確分工，政府與多元主體各司其責(zé)，互相配合，實(shí)施共治。政府部門盡可能退到后臺(tái)，發(fā)揮調(diào)控和協(xié)調(diào)作用。比如，不同利益群體間產(chǎn)生矛盾時(shí)，政府部門可以進(jìn)行調(diào)解，但要避免政府部門過(guò)多干預(yù)的情況再現(xiàn)。再次，系統(tǒng)治理過(guò)程中，要體現(xiàn)民主協(xié)商的運(yùn)作機(jī)制特征。即在多元主體的共同協(xié)商下確定治理方式，產(chǎn)生分歧時(shí)通過(guò)民主的方式做出決定。要避免行政決定、其他組織執(zhí)行的傳統(tǒng)管理模式再現(xiàn)。
2.2堅(jiān)持依法治理，把社會(huì)管理從行政管理向法治保障轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持依法治理，就是要加強(qiáng)法律規(guī)制在社會(huì)活動(dòng)中的作用，用法律來(lái)約束人們的社會(huì)行為，用法律來(lái)監(jiān)督管理者的治理行為。依法治理還要把社會(huì)管理從行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)人們依法開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)。過(guò)去，政府用行政管理手段進(jìn)行社會(huì)管理，管了很多不該管的事，也引起許多不必要的麻煩。因此，社會(huì)體育的依法治理就是要改行政管理為法制管理；改一方管一方為法律管雙方；改行政管控為服務(wù)保障。由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，首先，要求建立健全社會(huì)體育法律法規(guī)體系，這是依法治理的基礎(chǔ)。其次，要學(xué)會(huì)以法律為準(zhǔn)繩，以法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社會(huì)體育治理，要減少對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)的行政干預(yù)，實(shí)施法制化管理。要充分信任人民群眾，在法律的框架內(nèi)，放手由民眾自主地開(kāi)展體育健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。由一方管一方向法律管雙方轉(zhuǎn)變，就是要改變政府與民間的管理與被管理關(guān)系，把雙方都納入依法治理的體系中去，又都在法制的監(jiān)督之下。雙方既是合作方，又是監(jiān)督方，各自都按照法律的規(guī)定行使自己的權(quán)利，又通過(guò)互相合作，促進(jìn)社會(huì)體育的發(fā)展。由行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，是要改變以控制為手段的管理方式，減少對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)的限制。通過(guò)提供服務(wù)保障等方式，為社會(huì)體育活動(dòng)保駕護(hù)航。過(guò)去，社會(huì)體育發(fā)展中存在“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象，其原因與簡(jiǎn)單管控方式有很大關(guān)系，即要么不許亂說(shuō)亂動(dòng)，要么放任不管。其根源還與行政思維模式有關(guān)，即管理就是控制。因此，由行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，不僅是轉(zhuǎn)變方式，更是轉(zhuǎn)變思維。
2.3堅(jiān)持綜合治理，治理手段從單一行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持綜合治理，就是要改變過(guò)去單一采用行政手段進(jìn)行社會(huì)管理的簡(jiǎn)單管理模式，采用“多管齊下”和“多策并舉”的綜合治理手段進(jìn)行社會(huì)管理，以期獲得最佳治理效果。由于行政管理手段多為強(qiáng)制性手段，不適合用于作為生活方式的社會(huì)活動(dòng)管理，而社會(huì)治理由于采用綜合治理手段，效果和感覺(jué)會(huì)更好。從社會(huì)體育治理角度看，除了行政手段外，還有法制、道德、規(guī)范、文化、教育等多種管道可以規(guī)范體育行為。這樣，不僅可以在制度上約束人們的行為，也可以在思想上引導(dǎo)人們作出正確的價(jià)值判斷，還可以在輿論環(huán)境、文化習(xí)俗以及教育培訓(xùn)等方面齊抓共管，使人們從內(nèi)心認(rèn)同社會(huì)治理模式，接受外部環(huán)境壓力，達(dá)到自覺(jué)、自律的社會(huì)效果。社會(huì)體育治理還應(yīng)該采用多策并舉的方式進(jìn)行管理。如調(diào)整社會(huì)體育政策，并通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)朝有利的方向發(fā)展。再如制定發(fā)展策略來(lái)推動(dòng)社會(huì)體育的進(jìn)步，像扶持體育創(chuàng)新、支持有組織體育活動(dòng)等，一定會(huì)帶動(dòng)社會(huì)體育的發(fā)展。還有改變行政主導(dǎo)的活動(dòng)開(kāi)展方式，放手讓相關(guān)體育協(xié)會(huì)自主開(kāi)展活動(dòng)，政府對(duì)符合法律規(guī)定的體育組織活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)、資源等方面的支持。再有通過(guò)構(gòu)建、完善公共體育服務(wù)體系來(lái)推進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。總之，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)有效的方式方法完善社會(huì)體育治理。
2.4堅(jiān)持源頭治理，把治理關(guān)口從事后處置向事前和事中延伸轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持源頭治理，就是要把治理關(guān)口從事后處置向事前和事中延伸轉(zhuǎn)變，因?yàn)?ldquo;亡羊補(bǔ)牢”式的事后處置方式對(duì)已經(jīng)造成的損失無(wú)能為力，采用前置治理和事中治理可以避免或減少損失。前置治理主要指決策前要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分論證和必要聽(tīng)證，確保決策符合客觀實(shí)際，符合群眾需求，符合國(guó)情、國(guó)力等。事中治理主要指均衡各種利益訴求，及時(shí)解決利益沖突與矛盾，增強(qiáng)社會(huì)和諧，激發(fā)社會(huì)的活力等。源頭治理講究標(biāo)本兼治、重在治本。從社會(huì)體育的前置治理看，就是要把與群眾聯(lián)系的窗口設(shè)到老百姓身邊去，方便群眾反映情況，方便政府了解情況，方便各方的溝通和互動(dòng)。具體講，就是要在社區(qū)層面設(shè)置公共體育服務(wù)平臺(tái)，傾聽(tīng)百姓的呼聲與需求，有針對(duì)性地服務(wù)。源頭治理還應(yīng)該建立智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為政府提供決策咨詢，以保證決策的科學(xué)性。政府部門在決策前，要請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展決策咨詢研究，提出可行性報(bào)告，在有把握的情況下再去召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，征求民眾的意見(jiàn)。從社會(huì)體育的事中治理看，就是要堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，以民眾利益為重，均衡各方利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。在社會(huì)體育活動(dòng)中產(chǎn)生的沖突與矛盾，大都為人民內(nèi)部矛盾，可以通過(guò)調(diào)解和深化服務(wù)得到解決。在調(diào)解群眾體育矛盾時(shí)，可以通過(guò)群眾體育組織進(jìn)行勸解，也可以通過(guò)組織間的談判獲得和解。總之群眾利益矛盾在自治組織的范疇內(nèi)解決比較有利。堅(jiān)持源頭治理，還要做好激發(fā)社會(huì)體育組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，以及健全公共安全體系工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體制的創(chuàng)新。
3創(chuàng)新社會(huì)體育治理體制的幾點(diǎn)建議
3.1轉(zhuǎn)變社會(huì)體育管理觀念
從傳統(tǒng)管理到社會(huì)治理，意味著治理主體、治理的目標(biāo)、方法等方面都要發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，政府主管部門及社會(huì)體育服務(wù)組織首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。一是要學(xué)習(xí)“社會(huì)治理”理論和方法，明確社會(huì)治理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法及組織運(yùn)作模式等，為創(chuàng)新社會(huì)體育治理奠定基礎(chǔ)。二是要明確政府職能轉(zhuǎn)變方向，建立多元共治及群眾自治的社會(huì)治理理念，積極推行社會(huì)體育領(lǐng)域的治理。三是要建立綜合治理的基本觀念，改變單一行政和行政主導(dǎo)的管理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育綜合治理的新格局。
3.2改革社會(huì)體育體制
從社會(huì)管理到社會(huì)治理，不僅是理念的更新，也是管理體制的創(chuàng)新。從社會(huì)體育共治的要求看，社會(huì)體育組織全面參與體育治理是社會(huì)體育體制改革的第一步。政府部門必須盡快做好職能轉(zhuǎn)移的安排，在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)基本自治，即可以讓群眾自治的部分，交給群眾進(jìn)行自我管理，如健身團(tuán)隊(duì)、基層體育組織管理等，暫時(shí)有困難的，交給社區(qū)體育服務(wù)組織進(jìn)行管理。在縣及以上地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本共治，即由政府主管部門與相關(guān)體育組織共同進(jìn)行社會(huì)體育治理，并在治理過(guò)程中，逐步放手讓社會(huì)體育組織獨(dú)立承擔(dān)體育活動(dòng)的開(kāi)展與維護(hù)，政府部門把精力更多地用于政策與規(guī)劃的制定與體育發(fā)展的宏觀調(diào)控方面，通過(guò)協(xié)作共治體制的建立與完善，促進(jìn)社會(huì)體育的和諧發(fā)展。
3.3調(diào)整社會(huì)體育機(jī)制
要調(diào)整縱向等級(jí)管理機(jī)制，采用扁平化運(yùn)作機(jī)制，使各個(gè)層級(jí)都有根據(jù)自身?xiàng)l件自主開(kāi)展體育活動(dòng)的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層級(jí)的積極性，實(shí)現(xiàn)群眾體育自治的良好局面。要調(diào)整社會(huì)體育的信息溝通機(jī)制，建立包括自下而上渠道的雙向型體育信息通道及信息處理機(jī)制。要調(diào)整按規(guī)定辦事的固定程序管理機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理機(jī)制。要減少程序約束，改革評(píng)價(jià)方式。要調(diào)整行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，比如通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)體育創(chuàng)新等。推行調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。要完善績(jī)效考核、群眾評(píng)議和反饋等機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)體育的良性發(fā)展。3.4培育社會(huì)體育服務(wù)組織長(zhǎng)期單一行政管理模式造成我國(guó)社會(huì)組織的弱化，對(duì)社會(huì)體育組織參與社會(huì)治理形成一定的困難。要提高社會(huì)體育組織的社會(huì)治理能力，必須有一個(gè)培育過(guò)程。首先，可以采用購(gòu)買服務(wù)的方式把公共體育服務(wù)項(xiàng)目交給社會(huì)體育服務(wù)組織，并通過(guò)建立績(jī)效考核、評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督制度，確保社會(huì)體育服務(wù)組織為群眾提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)。其次，可以采用委托管理的方式將若干社會(huì)體育治理項(xiàng)目交給社會(huì)體育服務(wù)組織，政府主管部門通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助社會(huì)體育服務(wù)組織提高社會(huì)體育治理能力，并逐步放手讓其獨(dú)立開(kāi)展工作。再次，可以發(fā)揮社會(huì)體育服務(wù)組織的中介作用，即政府通過(guò)其傳達(dá)政策法規(guī)及其他社會(huì)治理信息，群眾通過(guò)其轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)社會(huì)體育治理的意見(jiàn)與建議，使其成為政府與群眾聯(lián)系的紐帶。
4結(jié)論
4.1創(chuàng)新社會(huì)治理體制對(duì)社會(huì)體育發(fā)展與改革具有重要影響，社會(huì)體育管理必須盡快向社會(huì)體育治理轉(zhuǎn)變。社會(huì)體育治理須從管理理念、管理模式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。
4.2社會(huì)體育轉(zhuǎn)變治理方式要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持綜合治理、堅(jiān)持源頭治理。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理路線
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會(huì)良性互動(dòng)的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經(jīng)濟(jì)手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會(huì)互動(dòng)等層面對(duì)垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對(duì)后續(xù)回收、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋都會(huì)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，沒(méi)有包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時(shí)代沒(méi)有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權(quán)屬經(jīng)貿(mào)部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見(jiàn)，目前應(yīng)綜合評(píng)估的垃圾治理方法有經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理的主要準(zhǔn)則依先后順序?yàn)闊o(wú)害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地、居民滿意和減量化6項(xiàng)。環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)要求無(wú)害化和資源化，尤以無(wú)害化處理最為重要；提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節(jié)約資金；資源節(jié)約與保護(hù)及經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地；和諧社會(huì)建設(shè)要求居民滿意；循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種治理方法的權(quán)重，并由此得出以下結(jié)論：
1、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置四種硬方法的權(quán)重相當(dāng)，不存在誰(shuí)先誰(shuí)后或誰(shuí)好誰(shuí)差的選擇問(wèn)題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。
2、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和分流分類應(yīng)優(yōu)先于物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。考慮到全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制需要舉國(guó)機(jī)制及配套政策，非一座城市更非一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以獨(dú)立推動(dòng)，當(dāng)?shù)卣畠H能選擇性地落實(shí)此制度，因此，當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)是因地制宜地推動(dòng)垃圾分流分類，為提高物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置的效率效益創(chuàng)造有利條件。
3、經(jīng)濟(jì)手段和科技手段是最為優(yōu)先選用的治理方法，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視，出臺(tái)垃圾收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等經(jīng)濟(jì)措施，出臺(tái)政策鼓勵(lì)垃圾治理科技創(chuàng)新與進(jìn)步。
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)大力善用經(jīng)濟(jì)手段和科技手段，優(yōu)先推進(jìn)垃圾分流分類，因地制宜地推進(jìn)物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程
垃圾治理過(guò)程包含物流、資金流、信息流，有流動(dòng)就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來(lái)看，一些治理方法不存在誰(shuí)先誰(shuí)后的選擇問(wèn)題，但從物流角度來(lái)看，還是存在排序問(wèn)題的。根據(jù)上述綜合治理方案，可給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程（見(jiàn)圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個(gè)環(huán)節(jié)及其銜接關(guān)系，二是明確各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，三是明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和作業(yè)主體，沒(méi)有給出資金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事業(yè)單位、村民和社會(huì)組織。政府是垃圾治理的責(zé)任主體，同時(shí)也可參與物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置等垃圾處理作業(yè)。企事業(yè)單位、村民和社會(huì)組織是垃圾治理的主要作業(yè)主體，應(yīng)專業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換、能量回收與填埋處置五個(gè)環(huán)節(jié)，可能的物流共十八種方式（見(jiàn)表1）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)建立專門的收運(yùn)隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，大件垃圾及有毒、有害、危險(xiǎn)廢棄物也可采用電話預(yù)約收運(yùn)方式。垃圾收運(yùn)由生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運(yùn)單位、垃圾處理企業(yè)指定的收運(yùn)單位和政府授權(quán)委托的收運(yùn)單位三類承擔(dān)。生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運(yùn)單位主要承擔(dān)農(nóng)資垃圾包裝物和失效農(nóng)資產(chǎn)品的收運(yùn)；垃圾處理企業(yè)指定的收運(yùn)單位主要承擔(dān)無(wú)毒無(wú)害的一般廢棄物的收運(yùn)（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）；政府授權(quán)委托的收運(yùn)單位主要承擔(dān)農(nóng)藥瓶等有毒、有害、危險(xiǎn)廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運(yùn)（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）。
區(qū)（縣級(jí)市）應(yīng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施宜以自然村或行政村為服務(wù)區(qū)域，宜以中、小規(guī)模為主。熱轉(zhuǎn)換（能量回收）與填埋設(shè)施宜以一個(gè)或幾個(gè)鎮(zhèn)為服務(wù)區(qū)域，宜以大、中規(guī)模為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施正常營(yíng)運(yùn)，區(qū)（縣級(jí)市）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的熱轉(zhuǎn)換與填埋設(shè)施正常營(yíng)運(yùn)。填埋作為一種應(yīng)急措施，應(yīng)具備一定的填埋庫(kù)容。
三、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾綜合治理方案的重點(diǎn)工作
（一）建章立制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾管理機(jī)構(gòu)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃和管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔與垃圾處理經(jīng)費(fèi)管理辦法、垃圾計(jì)量管理辦法、設(shè)施建設(shè)與營(yíng)運(yùn)需求執(zhí)行辦法、垃圾處理服務(wù)購(gòu)買與分配辦法、設(shè)施建設(shè)與營(yíng)運(yùn)監(jiān)管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理體制及運(yùn)行機(jī)制，理順區(qū)（縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和居民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立垃圾處理服務(wù)購(gòu)買與分配機(jī)制，建立行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立垃圾處理考核機(jī)制，建立垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理穩(wěn)步發(fā)展。
（二）因地制宜，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案具體化
一是建立農(nóng)資垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。供銷社下屬農(nóng)資公司專營(yíng)農(nóng)資，有能力承擔(dān)農(nóng)資垃圾的收運(yùn)，這是農(nóng)村地區(qū)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有利條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)理順城市管理（環(huán)衛(wèi)）部門與經(jīng)貿(mào)部門（供銷社）之間的關(guān)系，充分利用供銷社的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)供銷社代表農(nóng)資生產(chǎn)者回收利用農(nóng)資垃圾，鼓勵(lì)供銷社代表村民回收利用農(nóng)產(chǎn)品垃圾。
二是因地制宜選擇生物轉(zhuǎn)換方法。可供選擇的生物轉(zhuǎn)換方法有飼料化、特種酶制取工業(yè)乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發(fā)酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術(shù)較成熟，機(jī)械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)。特種酶制取工業(yè)乙醇目前仍停留在實(shí)驗(yàn)室研究階段，有待對(duì)原料成分、操作參數(shù)等進(jìn)行系統(tǒng)研究，商業(yè)化用于餐廚垃圾處理還有待時(shí)日。蚯蚓堆肥投資少，簡(jiǎn)單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機(jī)垃圾，生產(chǎn)2-4t蚯蚓和37t高級(jí)蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點(diǎn)。好氧堆肥技術(shù)簡(jiǎn)單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農(nóng)林垃圾的處理，但占地大、周期長(zhǎng)、臭氣難以控制、產(chǎn)品銷路不暢，宜控制在中小規(guī)模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點(diǎn)。厭氧發(fā)酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據(jù)有機(jī)垃圾的產(chǎn)量、性質(zhì)、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉(zhuǎn)換方法，對(duì)于人口較多的自然村、行政村或更大服務(wù)區(qū)域，可采用厭氧發(fā)酵制沼，對(duì)于人口稀少或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規(guī)模處理的方法。
三是建立與治理流程相適應(yīng)的資金流，吸收社會(huì)資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環(huán)環(huán)相扣。
（三）創(chuàng)新突破，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)工程，探索垃圾處理各環(huán)節(jié)及其組合方式的優(yōu)化，引入市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資金及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，開(kāi)發(fā)與開(kāi)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)新垃圾處理服務(wù)模式，積累產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。由試點(diǎn)晉級(jí)示范，再到推廣，發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶一片的良好局面。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理案例
（一）長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理模式
長(zhǎng)沙市在有條件的農(nóng)村地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理模式，在偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的鄉(xiāng)村，實(shí)行分類收集、就地填埋模式。要求農(nóng)村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站；做到“三無(wú)”：無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆亂放。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識(shí)，長(zhǎng)沙市決定每半年組織評(píng)出“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)十佳村”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)十差村”，評(píng)比結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)納入對(duì)各級(jí)政府的績(jī)效考核。不講衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評(píng)選中將被“一票否決”。
中央16號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中指出，既要以理服人又要以情感人，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)際效果。因此，在高校思想政治理論課的教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)注重情感因素的積極作用，調(diào)動(dòng)大學(xué)生接受思想政治教育的積極性并充分發(fā)揮其在教學(xué)過(guò)程中的主體性，提高思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。十報(bào)告中指出，“遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生為本，了解學(xué)生，研究學(xué)生，尊重學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。把立德、樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，重視思想教育和學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”這里的了解學(xué)生、研究學(xué)生、尊重學(xué)生，并不僅僅是對(duì)學(xué)生對(duì)科學(xué)知識(shí)需求的了解，也包括了解和研究學(xué)生的情感需求，尊重學(xué)生的情感。在高校思想政治理論課的教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)研究情感因素在教學(xué)中的作用，充分發(fā)揮其在教學(xué)中的作用，必將有利于增強(qiáng)的教學(xué)實(shí)效性，以強(qiáng)化課程立德、樹(shù)人的目的。
二、情感在思想政治理論課中表現(xiàn)不足的原因
（一）部分教師信仰不夠堅(jiān)定
在我國(guó)，高校思想政治理論課教師的信仰應(yīng)該是信仰，教師在長(zhǎng)期的研究、教學(xué)中對(duì)的逐步深入的了解而逐漸形成較為穩(wěn)定的哲學(xué)觀和情感反映，是教師將內(nèi)化為個(gè)人意識(shí)的表現(xiàn)。缺乏信仰的教師對(duì)學(xué)生、工作缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和敬業(yè)精神，不能將自己的精力和情感投入到教學(xué)中，不能激發(fā)學(xué)生積極的情感因素，不能將教學(xué)內(nèi)容正確地傳遞給學(xué)生，更無(wú)法做到以自身的言傳身教成為學(xué)生的榜樣，對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展都較為不利。
（二）學(xué)生思想多元影響教師情感融入
隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，大學(xué)生的思想價(jià)值取向由過(guò)去的單一型向多樣化發(fā)展，大學(xué)生注重個(gè)人與社會(huì)并重，希望可以兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益，同時(shí)又非常重視自身需求的滿意程度，希望獲得他人以及社會(huì)的認(rèn)可和尊重。學(xué)生思維活躍，易于接受新生事物，在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中容易迷失自我，在已有的價(jià)值體系中無(wú)法得到答案時(shí)，可能會(huì)接受錯(cuò)誤的價(jià)值觀念。
（三）社會(huì)環(huán)境對(duì)教師情感融入產(chǎn)生負(fù)面影響
大學(xué)生接受思想政治理論課教育的過(guò)程和結(jié)果都離不開(kāi)社會(huì)環(huán)境的影響，對(duì)大學(xué)生影響最大的外部因素就是社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響已成為思想政治理論課教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一大阻礙。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育的獨(dú)立人格的發(fā)展為思想政治理論課的教學(xué)提供了定的契機(jī)，但個(gè)性的發(fā)展也為思想政治理論課的教學(xué)帶來(lái)了難題。社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生的情感因素的影響在思想政治理論課教學(xué)中則會(huì)在很大程度上削弱思想政治理論課的教學(xué)效果。
三、在思想政治理論課中融入情感的方法
（一）以飽滿的熱情上好思想政治理論課
以情動(dòng)情方法是指思想政治理論課教師發(fā)揮自身情緒情感的感染作用，在課堂中始終保持飽滿、豐富、真誠(chéng)、積極的情感基調(diào)，以此為基礎(chǔ)根據(jù)授課內(nèi)容的變化產(chǎn)生情感的跌宕起伏，通過(guò)生動(dòng)的語(yǔ)言、抑揚(yáng)頓挫的聲音和豐富的表情吸引大學(xué)生聽(tīng)課的注意力，打動(dòng)和影響大學(xué)生，使大學(xué)生對(duì)授課內(nèi)容獲得同樣的情感體驗(yàn)，加深大學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的思考和領(lǐng)悟，增強(qiáng)大學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)從而促進(jìn)師生之間交流，最終提升大學(xué)生思想政治理論課實(shí)效性的教育方法。以情動(dòng)情方法的運(yùn)用要求思想政治理論課教師自身具有較高的情感素養(yǎng)，善于觀察和甄別大學(xué)生之間不同的情感特點(diǎn)，在與大學(xué)生建立平等關(guān)愛(ài)關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)師生之間交流對(duì)話，從而做好思想政治理論課教學(xué)。
（二）以良好的理論功底動(dòng)之以情
思想政治理論課作為一門培養(yǎng)大學(xué)生良好思想政治素質(zhì)的課程，對(duì)大學(xué)生展開(kāi)基本理論教育是必不可少的。以理動(dòng)情方法，就是要求思想政治理論課教師在課堂教育教學(xué)過(guò)程中做到貼近大學(xué)生的實(shí)際認(rèn)知能力，通過(guò)“由淺入深、由表及里、洞察深刻的理論分析”激發(fā)大學(xué)生的求知欲望，使其獲得解決思想政治問(wèn)題的成就感和愉悅感，最終提升大學(xué)生思想政治境界的教育方法。以理動(dòng)情方法需要思想政治理論課教師在具備扎實(shí)的專業(yè)功底基礎(chǔ)上，深入透徹地理解課程中的抽象概念與理論，并結(jié)合自身社會(huì)實(shí)踐，以通俗易懂的語(yǔ)言向大學(xué)生進(jìn)行講授，引導(dǎo)大學(xué)生的思想逐步走向成熟和深刻。
（三）營(yíng)造良好的氛圍激發(fā)學(xué)生情感
情感的激發(fā)具有情境性，即大學(xué)生只有身處一定的情感場(chǎng)景之中，才易于受到感染從而觸感，產(chǎn)生趨向思想政治理論課教育教學(xué)目標(biāo)的效果。因此，以境促情方法是指思想政治理論課教師在教育教學(xué)中創(chuàng)設(shè)生動(dòng)形象、特點(diǎn)鮮明的情感場(chǎng)景來(lái)激發(fā)大學(xué)生的情感體驗(yàn)，并通過(guò)教學(xué)場(chǎng)所（如教室）的精心布局烘托、強(qiáng)化這種情感場(chǎng)景，最終使大學(xué)生獲得深刻持久的情感體驗(yàn)，提升思想政治認(rèn)知高度，促進(jìn)思想政治理論課目標(biāo)達(dá)成的教育方法。
論文摘要 領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力是當(dāng)前國(guó)家治理中一個(gè)十分重要的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力包括法治思維與法治方式。當(dāng)前，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首要的就是要推進(jìn)國(guó)家治理的法治化，而要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力的提升就是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力，必須樹(shù)立法治思維，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則意識(shí)和契約意識(shí)，樹(shù)立權(quán)利義務(wù)觀念，堅(jiān)持法律規(guī)范與道德規(guī)范的雙約束。只有這樣，才能有效地提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的法治化和現(xiàn)代化。
論文關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)干部 法治思維 法治能力 國(guó)家治理
領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力是當(dāng)前國(guó)家治理中一個(gè)十分重要的問(wèn)題，同志在十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是執(zhí)政黨第一次把法治思維和法治方式寫入行動(dòng)綱領(lǐng)，無(wú)疑具有“劃時(shí)代的意義”。黨的十八屆三中全會(huì)決定也提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黨的十報(bào)告和十八屆三中全會(huì)決定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力以及國(guó)家治理能力的相關(guān)論述是新時(shí)期黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家治理能力的的基本要求，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治能力的新期望，是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治國(guó)理政的行動(dòng)指南。它不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)家治理理念、治理方式以及行為準(zhǔn)則等方面產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)于保持國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定意義重大。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的內(nèi)涵
按照黨的十報(bào)告的基本精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力包括法治思維與法治方式，法治思維強(qiáng)調(diào)的是對(duì)法治的理念態(tài)度，在思想觀念層面提出的明確要求；法治方式是行為準(zhǔn)則，在操場(chǎng)執(zhí)行層面提出的明確要求，二者為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。
法治思維就是在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律的邏輯分析法律問(wèn)題和處理法律事務(wù)的思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維就是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有用法治的要求觀察、分析、處理問(wèn)題的思維方式。
一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維應(yīng)該建立在法治理念的基礎(chǔ)上，如果沒(méi)有法治理念，沒(méi)有對(duì)法律規(guī)范、法律原則、法律精神以及法律邏輯的綜合思考與分析，是不可能形成法治思維的。
另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維是對(duì)法律問(wèn)題的分析和法律事務(wù)的處理的思維過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，不僅要求我們對(duì)法律規(guī)范、法律原則有清楚的理解，為準(zhǔn)確適用法律奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還要有認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的法律精神。只有有了認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的具體法律規(guī)范、法律原則，確定它們是否與法律精神和法治理念一致，進(jìn)而才能決定是否應(yīng)將之作為認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的依據(jù)。
建設(shè)法治社會(huì)，需要各種社會(huì)關(guān)系的相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互促進(jìn)，需要社會(huì)各方面均衡發(fā)展，共同進(jìn)步，需要全體社會(huì)成員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維的提高。特別是在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新的歷史條件下，法治作為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的最有力的保障，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的法律意識(shí)和法治思維。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守憲法和法律、樹(shù)立法律至上觀念，主動(dòng)地、積極地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺(jué)、認(rèn)真地遵守和實(shí)施法律，成為學(xué)習(xí)法律、遵守法律、實(shí)踐法律、維護(hù)法律秩序的重要力量。
法治方式是指在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法治思維在操作層面處理各種社會(huì)問(wèn)題和法律問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的措施、方式和方法。而領(lǐng)導(dǎo)干部的法治方式則是指領(lǐng)導(dǎo)干部在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法治思維通過(guò)制定和執(zhí)行各種法律、法規(guī)，處理社會(huì)治理過(guò)程中面臨的各種社會(huì)問(wèn)題，解決各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的措施、方式和方法。可以說(shuō)，法治方式建立在法治理念基礎(chǔ)上，同時(shí)又是法律思維的具體應(yīng)用形式，法治思維需要外化為法治方式，才能在實(shí)踐中具體發(fā)揮社會(huì)治理的作用。法治思維對(duì)法治方式具有決定和支配的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立法治思維，才會(huì)在遇到問(wèn)題時(shí)自覺(jué)運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題，運(yùn)用具體法律法規(guī)進(jìn)行決策，并進(jìn)一步運(yùn)用法治方式進(jìn)行工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部是從事社會(huì)治理的重要力量，是具體落實(shí)黨的路線、方針、政策的重要主體，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治方式如何，事關(guān)黨的路線、方針、政策能否落到實(shí)處，事關(guān)廣大人民群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)，事關(guān)社會(huì)治理的有效性，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響非常深遠(yuǎn)。為此，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部用法治方式治理社會(huì)的能力，樹(shù)立法治思維，遵循憲法法律的權(quán)威，維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)，體現(xiàn)法治精神，嚴(yán)格依法辦事。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生 思想政治理論課 個(gè)體價(jià)值 教學(xué)方式 實(shí)踐教學(xué)
一、大學(xué)生思想政治理論課的個(gè)體價(jià)值
1.有利于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。思想政治理論課能直接培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生的思想政治道德素質(zhì)。高校通過(guò)思想政治理論課教學(xué)幫助大學(xué)生運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題，認(rèn)清社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律；通過(guò)思想政治理論課教學(xué)，引導(dǎo)大學(xué)生正確地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和覺(jué)悟水平；思想政治理論課教學(xué)能直接培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生的思想政治道德素質(zhì)，這本身就是從一個(gè)方面促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。
2.有利于促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人的社會(huì)化。“人的社會(huì)化”指的是使一個(gè)自然人變成社會(huì)人。思想政治理論課在大學(xué)生的社會(huì)化過(guò)程中起著重要的不可替代的作用。首先，高校思想政治理論課體現(xiàn)著社會(huì)主義社會(huì)要求，是代表著社會(huì)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育的，是培養(yǎng)大學(xué)生的政治興趣和政治意識(shí)，堅(jiān)定政治方向，這也正是大學(xué)生的社會(huì)化的重要方面。其次，大學(xué)生接受思想政治理論課教育的過(guò)程，就是了解和掌握社會(huì)所通行的價(jià)值觀的過(guò)程，就是了解社會(huì)運(yùn)行規(guī)則的過(guò)程，也是形成自己的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的過(guò)程。最后，思想政治理論課能確定大學(xué)生社會(huì)化的正確方向。
3.有利于促進(jìn)大學(xué)生樹(shù)立積極的人生態(tài)度。思想政治理論課是幫助大學(xué)生樹(shù)立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的主要途徑，是幫助大學(xué)生樹(shù)立崇高理想信念的關(guān)鍵所在。思想政治理論課即對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理論教育，又關(guān)注大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)他們進(jìn)行歷史的、道德的、法制的教育，從不同的方面幫助大學(xué)生樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立崇高理想信念。
二、增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)實(shí)效的提高路徑
1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高思想政治理論課教師的素質(zhì)和能力。思想政治理論課教師是高等學(xué)校教師隊(duì)伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和精神文明的傳播者，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)效的關(guān)鍵在教師。思想政治理論課教師必須戒驕戒躁，不斷提高和完善自己。[1]一是要有堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和自豪感。二是要有高尚的道德情操、獨(dú)特的人格魅力。“科學(xué)的魅力必須與自身的人格魅力相統(tǒng)一。三是要有廣博的知識(shí)儲(chǔ)備、扎實(shí)的理論功底。要努力拓寬自己的知識(shí)視野，以廣博的知識(shí)提高理論的說(shuō)服力，教育引導(dǎo)崇尚真理的大學(xué)生們，從而實(shí)現(xiàn)“以科學(xué)的理論武裝人”的目的[2]。
2.改進(jìn)教學(xué)方式，提高思想政治理論課教學(xué)的吸引力和影響力。教學(xué)方式對(duì)課程的教學(xué)效果有著很大的影響，有效的教學(xué)方式是提高理論的說(shuō)服力和感染力的重要手段。改進(jìn)課堂教學(xué)方法，實(shí)行研究型、開(kāi)放型、創(chuàng)新型教學(xué)。由單一教師講課變成師生互動(dòng)，由灌輸式教學(xué)變成討論式教學(xué)，由照本宣科變成理論聯(lián)系實(shí)際，由按照章節(jié)講解變成專題講解，由傳統(tǒng)的教學(xué)變成現(xiàn)代化教學(xué)。將教師講課與學(xué)生討論、專題辯論、知識(shí)搶答、觀看錄像、“答學(xué)生問(wèn)”等形式結(jié)合起來(lái)，克服“我說(shuō)你聽(tīng)，我寫你記”的課堂灌的單一教學(xué)方式，創(chuàng)建多維互動(dòng)的課堂教學(xué)組織形式，鼓勵(lì)學(xué)生參與、啟發(fā)學(xué)生思維、激發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)習(xí)知識(shí)、在愉悅中增長(zhǎng)才干、在活動(dòng)中掌握技能、在探索中得出結(jié)論。
3.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，調(diào)高思想政治理論課的實(shí)效性和感染力。要想增強(qiáng)思想政治教育理論課的實(shí)效性和感染力，就要進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新。無(wú)論上《原理》《概論》《基礎(chǔ)》課還是《形式與政策》課，都要使內(nèi)容力求做到理論聯(lián)系實(shí)際。[2]高校要積極探索思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的方法途徑：一是開(kāi)展案例教學(xué)。案例教學(xué)不僅能使學(xué)生不出校門，在課堂上就能夠做到理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，而且它也是思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)中比較容易組織實(shí)施的教學(xué)方式。二是組織課堂演示。課堂演示就是思想政治理論課教師把授課內(nèi)容通過(guò)演講、辯論、朗誦、模擬等多種形式表現(xiàn)出來(lái)。三是開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐。高校應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要，定期、不定期組織學(xué)生走出校園，深入社會(huì)開(kāi)展參觀訪問(wèn)、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)和公益活動(dòng)等。四是指導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)、組建興趣小組。思想政治理論課教師要擔(dān)任學(xué)生社團(tuán)或思想政治類興趣小組的指導(dǎo)教師，引導(dǎo)大學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。
4.突破學(xué)生評(píng)價(jià)方式的單一性，探索開(kāi)放型試題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在思想政治理論課的成績(jī)考核中，應(yīng)從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)學(xué)生的思想道德素質(zhì)進(jìn)行綜合考核，既要考核學(xué)生對(duì)基本概念、基本觀點(diǎn)、基本方法的理解和掌握程度，又要考核他們運(yùn)用理論分析和解決問(wèn)題的能力；既要考核學(xué)生的理性認(rèn)識(shí)能力，又要考核他們的實(shí)踐表現(xiàn)。[3]對(duì)此，應(yīng)實(shí)施多元考核方式和成績(jī)綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)力求科學(xué)、客觀、全面。應(yīng)普遍采用開(kāi)卷考試的形式，試題設(shè)計(jì)廣泛采用開(kāi)放型試題，卷面成績(jī)占總成績(jī)的70%，撰寫小論文或調(diào)查報(bào)告占總成績(jī)的30%。理論和實(shí)踐兩部分的成績(jī)按一定比例綜合評(píng)定；實(shí)踐考查要廣泛聽(tīng)取學(xué)生所在院（系）輔導(dǎo)員、教師以及學(xué)生干部的意見(jiàn)，努力把思想政治理論課教學(xué)和學(xué)校各部門的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，提高思想政治理論課教學(xué)的整體效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]董杰.新時(shí)期思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2006，（增2）.
一、提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課興趣的重要性
著名教育心理學(xué)家布魯納認(rèn)為，學(xué)習(xí)興趣是維持學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。教師如果能善于促進(jìn)并調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，便能有效地達(dá)到教學(xué)目的，提高教學(xué)效果。興趣是個(gè)體對(duì)客觀事物所產(chǎn)生的積極的帶有傾向性的態(tài)度和情緒，它能引發(fā)個(gè)體探討對(duì)象的激情和熱情，推動(dòng)個(gè)體主動(dòng)去揭示關(guān)于對(duì)象的知識(shí)，并內(nèi)化為自身的素質(zhì)，外化為相應(yīng)的行為。因而，興趣是調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的熱情的內(nèi)因和原動(dòng)力，它對(duì)于提高思想政治理論課的教學(xué)效果起著至關(guān)重要的作用。首先，興趣是主體能力結(jié)構(gòu)中的精神動(dòng)力因素，它能引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的激情和熱情，使學(xué)生由被動(dòng)的客體轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇?dòng)的主體。馬克思曾說(shuō)：“激情、熱情是人強(qiáng)烈地追求自己的對(duì)象的本質(zhì)力量”。 在熱情的驅(qū)使下，學(xué)生會(huì)改變?cè)械膶W(xué)習(xí)態(tài)度，由被動(dòng)地、機(jī)械地、單向地接受知識(shí)，變?yōu)榉e極地、能動(dòng)地獲取知識(shí)，使教學(xué)效果事半功倍。其次、學(xué)習(xí)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，可以使學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到思想政治理論課在其學(xué)習(xí)、生活以及以后漫長(zhǎng)的人生中的地位和價(jià)值，主動(dòng)接受思想政治理論課教育，自覺(jué)地將思想政治道德的知識(shí)和要求內(nèi)化為自身的素質(zhì)，并外化為自己的行為，使思想政治理論課的教學(xué)目的得以實(shí)現(xiàn)。所以，能否激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣是提高高校思想政治理論課教學(xué)效果的關(guān)鍵。
二、實(shí)行現(xiàn)代化教育教學(xué)，有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣
1.影響學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課興趣的主要因素。影響學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課興趣的因素很多，比如教師缺乏個(gè)人魅力、教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際、教學(xué)方法單一、教學(xué)手段落后等，但在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣的主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）教學(xué)方法、教學(xué)手段存在缺陷。由于經(jīng)費(fèi)和教學(xué)時(shí)數(shù)的限制，思想政治理論課教學(xué)形式單一，缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)；強(qiáng)調(diào)教育目標(biāo)和社會(huì)價(jià)值，忽視了學(xué)生自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和追求個(gè)性發(fā)展的內(nèi)在需求；有的教師教學(xué)觀念落后，不注重教學(xué)的科學(xué)性和藝術(shù)性的有機(jī)結(jié)合，不注重理論與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一，不注重歷史和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)融合，教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與的積極性和主動(dòng)性，這使思想政治理論課因缺乏吸引力而失去了應(yīng)有的魅力，影響了教學(xué)效果。盡管以多媒體為代表的現(xiàn)代化教學(xué)手段在逐步應(yīng)用，但總的說(shuō)來(lái)，應(yīng)用率仍比較低，多數(shù)教師依然主要采用傳統(tǒng)的教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。同時(shí)，思想政治理論課的考核也主要采取的是閉卷考試的方式，這就容易使學(xué)生進(jìn)入為應(yīng)付考試而學(xué)的誤區(qū)，從而喪失學(xué)習(xí)的興趣。
（2）教師缺乏吸引力。在教學(xué)過(guò)程中，多數(shù)教師具有教強(qiáng)的責(zé)任心和進(jìn)取精神，他們?cè)诔袚?dān)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)積極地進(jìn)行科研，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和理論水平，受到了學(xué)生的歡迎。但也有部分教師對(duì)教學(xué)工作的精力投入太少，教學(xué)質(zhì)量不高；有的教師自身知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，理論水平不高，講授缺乏針對(duì)性、說(shuō)理性，不能從理論與實(shí)際的結(jié)合上給學(xué)生作出令人信服的解釋和說(shuō)明；有的教師對(duì)學(xué)生了解不夠，強(qiáng)調(diào)教師的權(quán)威性，不能平等地和學(xué)生進(jìn)行思想和情感的交流，這樣就必然導(dǎo)致空洞說(shuō)教，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)思想政治理論課的逆反心理，大大削弱了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（3）學(xué)生自身學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力不足。受社會(huì)價(jià)值取向多元化的影響，功利主義和實(shí)用主義被學(xué)生運(yùn)用到了學(xué)習(xí)之中。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，一些學(xué)生認(rèn)為思想政治理論課對(duì)自己的發(fā)展沒(méi)有用處，產(chǎn)生了重視專業(yè)課，輕視思想政治理論課的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接影響到了學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣，遲到、曠課、上課時(shí)看專業(yè)書籍的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有一些學(xué)生由于受到西方腐朽、落后思想的不良影響，對(duì)思想政治理論課產(chǎn)生了逆反和排斥心理，無(wú)任何積極性和興趣可言。另外，思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的安排上與中學(xué)政治理論課有一定的重復(fù)，削弱了學(xué)生的求知欲，同時(shí)，學(xué)生對(duì)抽象的理論缺乏興趣和耐力。這些都導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的內(nèi)在動(dòng)力不足，缺乏學(xué)習(xí)興趣。
2.實(shí)行現(xiàn)代化教育教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣。現(xiàn)代化教育教學(xué)理論和技術(shù)是新的時(shí)代教育與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與教育改革互動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。高校思想政治理論課應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)代化教育教學(xué)，從現(xiàn)代化教育教學(xué)理論中汲取新的符合時(shí)代特征的教學(xué)觀念，從現(xiàn)代化教育教學(xué)理論和技術(shù)中汲取新的教學(xué)方法和手段，以此來(lái)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣。
（1）思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容要面向現(xiàn)代化。當(dāng)代大學(xué)生思想活躍，接受新事物、新信息非常迅速。信息時(shí)代的到來(lái)，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得他們?cè)谝欢ǔ潭壬峡梢圆灰蕾嚱處熅湍軌颢@取大量的信息，及時(shí)了解世界的變化和社會(huì)的發(fā)展。面對(duì)學(xué)生的這種實(shí)際，如果思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容與時(shí)展脫節(jié)，那么，就無(wú)法吸引學(xué)生，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。因此，思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容必須要反映現(xiàn)代化。就是要反映我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，使教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟相適應(yīng)，開(kāi)展基本國(guó)情和形勢(shì)政策教育，開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育，使大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途和命運(yùn)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)責(zé)任，從而提高學(xué)習(xí)熱情。現(xiàn)代自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的迅速發(fā)展，以及學(xué)科的交叉發(fā)展和融會(huì)，為思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的豐富提供了良好的條件。思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容必須要及時(shí)反映現(xiàn)代化發(fā)展的最新情況和最新成果，向?qū)W生傳遞最新的知識(shí)和信息，滿足學(xué)生對(duì)大量新信息的渴求。這就要求思想政治理論課教師要掌握現(xiàn)代化教育教學(xué)的理論和技術(shù)，要把握實(shí)踐中理論發(fā)展的最新成果，要研究實(shí)踐發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)地充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容之中。只有用發(fā)展的理論去分析、解釋問(wèn)題，才能對(duì)學(xué)生中存在的問(wèn)題起到解惑釋疑的作用。如果教學(xué)內(nèi)容不能反映改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，不能隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，不能反映理論發(fā)展的最新成果，不能跟蹤理論研究的前沿，思想政治理論課的教學(xué)就不可能吸引學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（2）思想政治理論課的教學(xué)方法和手段要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。高校思想政治理論課是傳授的基本理論和基本知識(shí)，傳播黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，將具有深刻內(nèi)涵的理性內(nèi)容，深深鑄于大學(xué)生的靈魂之中的課程。其教學(xué)僅靠傳統(tǒng)的單一的教學(xué)方法和手段是不行的，必須依靠一切可以利用的現(xiàn)代化教學(xué)方法和手段。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，給思想政治理論課教學(xué)方法的改革帶來(lái)了巨大影響，為在思想政治理論課教學(xué)中充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展所提供的各種現(xiàn)代化教學(xué)手段開(kāi)辟了無(wú)限空間。教師可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，集合多種多樣的圖象、文字、聲音，以生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)，使社會(huì)主義主旋律、集體主義價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義的主題這些政治性內(nèi)容，化枯燥為情趣，化不解為理解。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)可以更好地實(shí)現(xiàn)因材施教和個(gè)別化教學(xué)。多媒體教學(xué)設(shè)備和軟件可以為學(xué)生提供生動(dòng)形象的教學(xué)內(nèi)容。教師可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立模擬空間，讓學(xué)生回到19世紀(jì)與“馬克思”對(duì)話，用模擬情景進(jìn)行思想政治道德教育。多種現(xiàn)代化教學(xué)方式的運(yùn)用，有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效率，也可以將教師從傳統(tǒng)的繁重的教學(xué)活動(dòng)中解放出來(lái)，有更多的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行課程內(nèi)容、教學(xué)方法的研究和改革，進(jìn)行科學(xué)研究工作。現(xiàn)代化技術(shù)手段的運(yùn)用，使遠(yuǎn)距離教學(xué)、交互式教學(xué)、形象化教學(xué)等多種教學(xué)方式得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，使教學(xué)方法也達(dá)到了充分的現(xiàn)代化，多媒體教學(xué)法、插播教學(xué)法、影視教學(xué)法等讓思想政治理論課充滿了生機(jī)與活力。
摘要：對(duì)于教育來(lái)說(shuō)，具有正確的指導(dǎo)思想和教育方法至關(guān)重要。本文重點(diǎn)對(duì)教育的方法進(jìn)行探索，認(rèn)為建構(gòu)以學(xué)生為主體的雙向性、開(kāi)放性、探索性的教學(xué)模式，營(yíng)造平等和諧的教學(xué)氛圍，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立科學(xué)的課程評(píng)估體系，是強(qiáng)化和改進(jìn)政治理論教育的基本方法和根本途徑。
關(guān)鍵詞：雙向交流 平等和諧 實(shí)踐環(huán)節(jié) 課程評(píng)估
同志在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中指出：“一定要有正確的指導(dǎo)思想和教育方法。——如果方法不對(duì)或不適當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致適得其反的結(jié)果。” 好的方法對(duì)于認(rèn)知和實(shí)踐活動(dòng)如同好的工具一樣，不僅是不可缺少的，而且必將起到事半功倍的功效。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)高校的政治理論教育遇到了許多新情況、新問(wèn)題，面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的復(fù)雜環(huán)境里，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)青年學(xué)生的政治理論教育，充分發(fā)揮政治理論教育的育人社會(huì)功能，必須要改革傳統(tǒng)的政治理論教育方法，努力探索和創(chuàng)立適合現(xiàn)代青年學(xué)生思想特點(diǎn)的教育方法和教育途徑。這既是廣大政治理論教育工作者義不容辭的責(zé)任，也是加強(qiáng)和改進(jìn)高校政治理論教育，為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人的客觀要求。
一、建構(gòu)雙向性、開(kāi)發(fā)性、探索性的教學(xué)模式
課堂教學(xué)是學(xué)校政治理論教育的主要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政治理論課的課堂教學(xué)一直是實(shí)行以教師為主體的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式的特點(diǎn)是一種自上而下、由外而內(nèi)的單向的、單方面的灌輸，把政治理論教育過(guò)程完全看成是一種被動(dòng)的理論灌輸和知識(shí)傳授。這種教學(xué)模式對(duì)理論的系統(tǒng)傳授固然有它一定的合理性，但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和學(xué)生思想特點(diǎn)的變化，這種教學(xué)方式的弊端日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為政治理論課教學(xué)嚴(yán)重脫離社會(huì)實(shí)踐，脫離學(xué)生思想實(shí)際，成為一種空洞的教條式的說(shuō)教。教師一支粉筆，一本書，滿堂灌，一言堂，根本忽視了學(xué)生在教學(xué)實(shí)踐中的主體性作用，扼殺了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，消磨了學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的參與意識(shí)與探討精神。在這種教學(xué)模式下，受教育者和教育者之間不能產(chǎn)生共鳴，受教育者極容易產(chǎn)生排斥情緒和逆反心理，很難使政治理論教育內(nèi)化為學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)，這樣必然導(dǎo)致政治理論課教學(xué)效果不好、育人功能不佳的結(jié)果。這些情況說(shuō)明，以教師為主體的單向灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)教學(xué)模式已根本不能適應(yīng)政治理論課教學(xué)的需要，必須根據(jù)政治理論課程本身的內(nèi)容和教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，建構(gòu)一種行之有效的與學(xué)生學(xué)習(xí)方法相結(jié)合的教學(xué)模式，這就是我們所提倡的以學(xué)生為主體的雙向交流、開(kāi)放性、探索性的教學(xué)模式。
總之，以學(xué)生為主體的雙向交流、開(kāi)放性、探索性的教學(xué)模式，充分肯定了學(xué)生在教學(xué)中的地位和作用，為發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提供了有效的時(shí)間和空間。教師的教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)方法必須服務(wù)和服從于學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀這個(gè)中心內(nèi)容的需要。
二、營(yíng)造民主和諧的教學(xué)氛圍
政治理論課作為一種思想教育課程，要求在教學(xué)過(guò)程中必須努力營(yíng)造平等民主、親切和諧和生動(dòng)活潑的教學(xué)氛圍，使受教育者在寬松的教學(xué)環(huán)境中接受的理論和觀點(diǎn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)教育界中的師生關(guān)系一直缺乏民主。教師高高在上，處處維護(hù)自己的尊嚴(yán)和威信，教師的話似乎都是不能更改的真理，學(xué)生只能正面接受和理解教師的思想，而不能提出不同的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，否則，就是對(duì)老師的不尊不敬。在這種封閉、專橫的狀態(tài)下，難以形成民主和諧的教學(xué)氛圍。因此，必須徹底轉(zhuǎn)變這種觀念，建立平等民主的師生關(guān)系。教師不能惟我獨(dú)尊，居高臨下。在教學(xué)過(guò)程中教師要充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，提倡探討精神。要認(rèn)識(shí)到教師并不是真理的化身，他們只是帶領(lǐng)學(xué)生探索真理的領(lǐng)路人，在人格和真理面前，師生的地位是平等的。要提倡師生之間在理論上的相互切磋。“師生切磋，弦歌互答”，這曾經(jīng)是中國(guó)大教育家孔子終身倡導(dǎo)并實(shí)踐的一種教育思想和教學(xué)方式。在今天的政治理論課教學(xué)過(guò)程中，我們更應(yīng)該提倡師生之間的相互切磋，共同探討。在教學(xué)中教師要允許學(xué)生發(fā)表不同于自己的觀點(diǎn)，對(duì)一些不同的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解，師生之間可以并應(yīng)當(dāng)展開(kāi)討論。如果教師一時(shí)不能說(shuō)服學(xué)生，要允許他們保留自己的觀點(diǎn)。 因此，政治理論教育必須要立足現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，既要立足于今天改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)事實(shí)，也要立足于當(dāng)代青年學(xué)生思想異常復(fù)雜、異常活躍的事實(shí)，同時(shí)又要體現(xiàn)探索創(chuàng)新精神，要在增強(qiáng)政治理論教育的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性上下工夫。
三、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)
理論聯(lián)系實(shí)際，這既是的基本觀點(diǎn)，也是強(qiáng)化和改進(jìn)政治理論教育的根本途徑和基本方法。的科學(xué)理論，它不是超然于人類社會(huì)實(shí)踐之外的玄思遐想，也不是僵死的教條和冷冰的邏輯，而是深鑄在人類社會(huì)實(shí)踐之中的充滿生機(jī)活力的科學(xué)體系。要使廣大青年學(xué)生真正掌握理論的真諦，領(lǐng)會(huì)理論的精神實(shí)質(zhì)必須讓學(xué)生走出課堂，走出校門深入社會(huì)實(shí)踐。因此，必須把實(shí)踐納入教育教學(xué)體系，把社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)計(jì)劃，并在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、組織和基地等方面給予切實(shí)的保證，這是加強(qiáng)和改進(jìn)政治理論教育的重要環(huán)節(jié)。
四、建立科學(xué)的課程評(píng)估體系
教學(xué)方法的改變必然要求教學(xué)評(píng)估的方法隨之改變。因此，改革課程評(píng)估方法是加強(qiáng)和改進(jìn)政治理論教育的必要環(huán)節(jié)，它對(duì)政治理論教育的改革起著保證和導(dǎo)向作用。傳統(tǒng)的政治理論課程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)學(xué)生成績(jī)的高低、及格率的多少以及教學(xué)文件、教學(xué)設(shè)備是否齊全。這種課程評(píng)估方法的導(dǎo)向作用就在于：教師為了使學(xué)生獲得好的成績(jī)，在課堂上總是盡可能地把所有的概念、原理一味地向?qū)W生灌輸，而學(xué)生為了應(yīng)付考試，也只得遵循著“課堂記筆記，課后對(duì)筆記，考前背筆記，考后扔筆記”這樣一種怪圈轉(zhuǎn)。要根本改變這種傳統(tǒng)的教和學(xué)的方法，必須建立適合政治理論課程的教學(xué)特點(diǎn)的科學(xué)的課程評(píng)估體系。
一、當(dāng)前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題
伴隨著時(shí)代的變化和新課程改革提出的新要求，實(shí)踐教學(xué)方法的一些老問(wèn)題和新問(wèn)題困擾著職校思想政治理論課教學(xué)，影響著思想政治理論課教學(xué)的實(shí)際效果。這些問(wèn)題可以大致歸結(jié)為以下幾方面：
（一）從認(rèn)識(shí)層面來(lái)看，重視不到位
一是意識(shí)層面未給予足夠的重視，認(rèn)為思想政治理論教學(xué)不重要，缺乏領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)和相關(guān)措施，缺乏教師培訓(xùn)，教師熱情也不高，實(shí)現(xiàn)過(guò)程不標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)施效果大打折扣。
二是實(shí)際意義的教學(xué)方法缺乏。教師認(rèn)知的偏差不利于正確地制定思想政治理論課教學(xué)目標(biāo)和計(jì)劃，不利于教學(xué)和理性的指導(dǎo)、組織管理和客觀評(píng)價(jià)。其實(shí)實(shí)踐教學(xué)相當(dāng)于甚至等于社會(huì)實(shí)踐，所以要將我們的課程和實(shí)踐、和社會(huì)生活結(jié)合起來(lái)。
（二）從組織層面來(lái)看，相關(guān)制度和措施不到位
一是實(shí)踐教學(xué)管理體系尚未建立。相當(dāng)多的職校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)仍然疲軟，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間等缺乏統(tǒng)一的要求，缺乏一個(gè)明確的評(píng)價(jià)效果，缺少穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐基地。
二是實(shí)踐教學(xué)的組織不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐教學(xué)是思想政治理論課的基礎(chǔ)，課外活動(dòng)必須要結(jié)合教學(xué)活動(dòng)，組織參與的過(guò)程比教學(xué)的一般理論復(fù)雜一些，涉及教師、學(xué)生、資金、地方等，教學(xué)安排、培訓(xùn)、評(píng)估和其他因素的影響，也比較常見(jiàn)，都要處理到位。
（三）從實(shí)際操作層面看，思想政治理論課教學(xué)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性
一是課程碎片化，缺乏實(shí)踐教學(xué)的體系化。思想政治理論課程和其他課程不同，它不是一個(gè)課程而是一些課程。由于不同的課程分屬不同的部門，組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，在教學(xué)實(shí)踐中，缺乏協(xié)調(diào)，當(dāng)前實(shí)踐的思想政治理論課程教學(xué)作為一個(gè)整體，缺乏層次，重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)踐教學(xué)徘徊在低水平。
二是老師的個(gè)人行為痕跡太重，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作。雖然思想政治理論課程教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)一致，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，教師通常是行使一個(gè)人的自由意志。這不利于節(jié)省資金、人力和物質(zhì)資源，不利于積累實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)， 因此要整合實(shí)踐教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)成果共享，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，完善實(shí)踐教學(xué)。
二、多層次，多角度，全方位創(chuàng)新
（一）認(rèn)識(shí)層面創(chuàng)新
一是要從領(lǐng)導(dǎo)層面給予重視。思想政治理論課程的開(kāi)發(fā)是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行的有目的、有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)。這個(gè)工作有效地實(shí)施，理解程度、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度至關(guān)重要。因此，要從組織層面創(chuàng)新教育概念，充分理解實(shí)踐教學(xué)的意義。
二是教學(xué)實(shí)踐中要充分理解課程的深刻內(nèi)涵，積極探索有效的教學(xué)方法和有用的形式。既實(shí)施有效的理論教學(xué)，也要組織和實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，將二者有效地結(jié)合起來(lái)，比如可實(shí)行案例教學(xué)、主題討論、寫作、演講、虛擬實(shí)踐等，實(shí)現(xiàn)職校思想政治理論教育教學(xué)從簡(jiǎn)單的課堂教學(xué)到知識(shí)和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）組織層面創(chuàng)新
建立和完善實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、管理和運(yùn)行機(jī)制，提供強(qiáng)有力的組織保證。實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程，有關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。應(yīng)建立教師領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，建立學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)提高組織領(lǐng)導(dǎo)和完善相關(guān)制度，形成學(xué)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府、社區(qū)、教師集體合作，在所有方面實(shí)現(xiàn)各部門的有效運(yùn)行。
（三）操作層面創(chuàng)新
一是設(shè)立專項(xiàng)資金。為思想政治理論課程教學(xué)設(shè)立專項(xiàng)資金，用必要的資金來(lái)保證正常的教學(xué)實(shí)踐。具體使用的資金可分為：1.思想政治理論課程實(shí)踐，包括學(xué)生學(xué)習(xí)的組織、假期社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐成本、意識(shí)形態(tài)和政治理論教師差旅費(fèi)、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)基金。2.思想政治理論課程教學(xué)和研究經(jīng)費(fèi)，包括思想政治理論課程實(shí)習(xí)項(xiàng)目或印刷、出版及研究經(jīng)費(fèi)。3.思想政治理論教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
二是加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展。在教學(xué)實(shí)踐中，必須有一個(gè)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，供學(xué)生實(shí)踐操作，良好的實(shí)踐教學(xué)基地是思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的基本保障。一是建立“德育基地”，組織學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，使其成為一個(gè)固定的教育手段；二是廣泛聯(lián)系社區(qū)，思想政治理論課教師定期或不定期地組織學(xué)生參觀、參與活動(dòng)。
關(guān)鍵詞： 思想政治理論課 實(shí)效性 問(wèn)題 對(duì)策
思想政治教育的有效性，主要表現(xiàn)為思想政治教育活動(dòng)對(duì)其預(yù)設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，其教育內(nèi)容對(duì)人們思想觀念影響的深刻性、持久性，以及對(duì)人們思想意識(shí)判別、選擇、理解力等諸方面所產(chǎn)生的強(qiáng)化作用。［1］高校思想政治理論課教學(xué)作為思想政治教育的重要組成部分，其實(shí)效性的增強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生成長(zhǎng)成才和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的題中應(yīng)有之義。
一、增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性面臨的問(wèn)題
實(shí)踐中的問(wèn)題總是在實(shí)踐中尋求答案。思想政治理論課作為一門兼具理論性和實(shí)踐性的課程，其實(shí)效性如何，不僅僅是課程本身的問(wèn)題，更是教學(xué)和教師的問(wèn)題。課程本身作為一種意識(shí)而物質(zhì)的存在，并不必然具有實(shí)踐向度的意義，其功能的實(shí)現(xiàn)主要靠教師和教學(xué)。問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)。當(dāng)前，增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性面臨如下問(wèn)題：
1.教育觀念亟待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的思想政治理論課教育比較注重單純的知識(shí)傳授，忽視學(xué)生的主體感受，其基本價(jià)值取向是以知識(shí)為本。故學(xué)生的主體作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力受到不同程度的扼制。因此，樹(shù)立以學(xué)生為本的現(xiàn)代教育觀念，充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)和實(shí)踐中的主體作用，已經(jīng)成為增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。這種新的教育觀念要求教師不是單純地向?qū)W生傳授知識(shí)，而是在注重知識(shí)傳授的同時(shí)更加注重激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。它還要求教師為創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)營(yíng)造良好的教育環(huán)境，要求教師尊重每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性和人格，以平等、寬容的心態(tài)對(duì)待學(xué)生。
2.教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新。教學(xué)方法和手段單一是思想政治理論課教學(xué)在形式上的突出表現(xiàn)，也是學(xué)生對(duì)思想政治理論課缺乏興趣的重要原因。當(dāng)前，我國(guó)高校思想政治理論課教學(xué)大多仍然采取傳統(tǒng)的“灌輸”式教學(xué)方法。這種落后而又非人性化的教學(xué)模式的特點(diǎn)是自上而下的單向理論灌輸，缺乏實(shí)踐教學(xué)成分。其在理論的系統(tǒng)傳授方面固然有一定的合理性，但由于缺乏生動(dòng)性和趣味性，因而很難激發(fā)學(xué)生的興趣，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的鍛煉和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在多媒體教學(xué)成為一種常態(tài)教學(xué)方式的狀況下，部分教師只是簡(jiǎn)單地將教學(xué)內(nèi)容多媒體化，如把書本內(nèi)容、教案轉(zhuǎn)換成電子版的文字等。這種簡(jiǎn)單的教材“搬家”只是完成“源于教材”的知識(shí)過(guò)渡，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“高于教材”的實(shí)踐升華，更談不上對(duì)于教材的創(chuàng)造性運(yùn)用。在這種情況下，多媒體教學(xué)往往搖身一變而成為另一種枯燥無(wú)味的照本宣科，學(xué)生的思想政治素質(zhì)更難以在這種低效交互中生成符合個(gè)體社會(huì)會(huì)發(fā)展的新的“質(zhì)”。
3.理論與實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密。思想政治理論課教學(xué)只有將理論與實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，才有可能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。不可否認(rèn)，思想政治理論課教學(xué)由于受到授課方式、課程安排、學(xué)時(shí)等因素的限制，實(shí)踐性鮮有凸顯。遺憾的是，一些高校簡(jiǎn)單地將“實(shí)踐性鮮有凸顯”等同于“沒(méi)有實(shí)踐性”，沒(méi)有抓好這一環(huán)節(jié)，沒(méi)有把思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)納入常規(guī)教學(xué)計(jì)劃。有些教師簡(jiǎn)單地將實(shí)踐教學(xué)與課堂教學(xué)同等對(duì)待，忽視了該課程的實(shí)踐性，從而影響到思想政治理論課的教學(xué)效果。此外，實(shí)踐教學(xué)還存在諸如缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)踐基地的有效保障；組織實(shí)施不規(guī)范；教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系不完善等突出問(wèn)題。［2］
4.教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待改善。思想政治理論課教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與思想政治教育的效果及思想政治教育學(xué)科理論研究的發(fā)展都密切相關(guān)。沒(méi)有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，那么思想政治理論課教師最終完成的只能是“授業(yè)”而非“傳道”和“解惑”。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，學(xué)生的問(wèn)題是教育的聲音。如果教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，不能及時(shí)優(yōu)化，教育又何以取信于學(xué)生呢？得不到學(xué)生的信任、信服，思想政治理論課就有回到“假大空”說(shuō)教之途的危險(xiǎn)。
二、增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性的對(duì)策
作為一門理論性和實(shí)踐性兼具的課程，思想政治理論課實(shí)效性的增強(qiáng)不可能一蹴而就。它不僅有賴于教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，而且有賴于教學(xué)組織的科學(xué)化；不僅有賴于教學(xué)方法的創(chuàng)新，而且有賴于教學(xué)空間的拓展；不僅有賴于理論創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，而且有賴于學(xué)科支撐作用的發(fā)揮。只有這些因素協(xié)同發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)思想政治理論課實(shí)效性的增強(qiáng)。限于篇幅，我在此僅就教學(xué)方法創(chuàng)新、教學(xué)空間拓展、理論研究成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科支撐作用的發(fā)揮等略陳管見(jiàn)。
1.創(chuàng)新教學(xué)方式方法。增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性要求在四個(gè)方面下功夫：一是努力實(shí)現(xiàn)由目前的“注入式”教學(xué)向“討論式”、“啟發(fā)式”教學(xué)的轉(zhuǎn)變，努力把學(xué)生從傳統(tǒng)的“注入式”教學(xué)中解脫出來(lái)，使課堂教學(xué)富有活力；二是優(yōu)化配置多種教學(xué)方法，針對(duì)不同類型、不同專業(yè)、不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)及不同的課程，將課堂講授、課堂討論、專題講座、專題演講等多種方法有機(jī)地貫通起來(lái)，使其發(fā)揮整體效應(yīng)和綜合教育功能；三是充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，努力把理性的內(nèi)容具體化，把抽象的道理直觀化，以豐富多彩、生動(dòng)活潑且為學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式實(shí)施教學(xué)；四是改革考試方法，多采取一些口試、論文答辯、寫讀書心得和調(diào)研報(bào)告等形式，重點(diǎn)考核學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解、接受和運(yùn)用的情況，尤其是運(yùn)用基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。［3］
2.積極拓展教學(xué)空間。實(shí)踐證明，積極拓展教學(xué)空間，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐和第二課堂的作用是增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)效性的有效方法。社會(huì)實(shí)踐是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生良好思想政治品德的重要途徑。但是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，“不能脫離課程教學(xué)的基本要求，其社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容應(yīng)是教學(xué)活動(dòng)的延伸、補(bǔ)充和完善；教學(xué)中社會(huì)實(shí)踐方式的選擇應(yīng)堅(jiān)持針對(duì)性和實(shí)效性的原則，切實(shí)針對(duì)學(xué)生的思想實(shí)際來(lái)確定，不搞形式主義；社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可采取集中與分散相結(jié)合的形式，有條件的高校可由任課教師以自然班的形式開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；此外，還應(yīng)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓他們利用閑暇時(shí)間自主地開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”［4］。學(xué)校應(yīng)配合思想政治理論課教學(xué)，組織教師指導(dǎo)學(xué)生建立各種學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)社團(tuán)，開(kāi)展各種學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)活動(dòng)。
3.促進(jìn)理論研究成果的轉(zhuǎn)化。“所謂思想政治教育理論研究成果轉(zhuǎn)化就是社會(huì)主體為實(shí)現(xiàn)一定目的而自覺(jué)接受思想政治教育理論研究成果的影響并應(yīng)用思想政治教育理論研究成果于實(shí)踐的活動(dòng)過(guò)程”［5］。理論研究成果的轉(zhuǎn)化不僅是實(shí)現(xiàn)思想政治教育理論研究目的的內(nèi)在要求，而且是思想政治教育實(shí)踐的客觀需要，更是理論研究成果自身存在的需要。增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性必然要求加快思想政治教育理論研究成果的課程化和教學(xué)化。而要促進(jìn)理論研究成果的轉(zhuǎn)化，首要的就是認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律，即“客觀地將業(yè)已存在的影響成果轉(zhuǎn)化的各種因素揭示出來(lái)……按照成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造充分的條件”［6］。其次要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的管理，重視成果傳播階段的管理，加強(qiáng)引導(dǎo)成果由理論形態(tài)向?qū)嵺`形態(tài)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)成果分類轉(zhuǎn)化的關(guān)注和指導(dǎo)。
4.充分發(fā)揮理論學(xué)科的支撐作用。思想政治理論課與理論學(xué)科在內(nèi)在本質(zhì)上具有相通性，都強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)理論進(jìn)行整體性研究與教育，提高大學(xué)生的理論素養(yǎng)。從課程論的角度看，“社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論研究是學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。［7］“提高高校思想政治理論課的課程質(zhì)量的前提是加強(qiáng)理論的學(xué)科建設(shè)，通過(guò)學(xué)科建設(shè)，繁榮的學(xué)術(shù)，發(fā)展理論，豐富理論的命題。只有理論學(xué)科在新的歷史條件下得到充分發(fā)展，學(xué)科整體水平有了顯著的提高，思想政治理論課才會(huì)有充分的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也才能有效地提升課程質(zhì)量”［8］。因此，思政教師要從高校思想政治理論性質(zhì)的新要求出發(fā)，增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)意識(shí)；要努力開(kāi)展對(duì)一些重大問(wèn)題的科學(xué)研究，用高水平的科研成果支持高水平的教學(xué)；要培養(yǎng)和增強(qiáng)理論研究的學(xué)術(shù)意識(shí)。
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關(guān)鍵詞：組織間關(guān)系；水資源；治理
1 水資源問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與困局
1.1水資源問(wèn)題的實(shí)質(zhì)
中國(guó)水資源問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人的問(wèn)題。一方面，由于水與人們的社會(huì)生活及行為密切相關(guān)，水資源危機(jī)的產(chǎn)生其實(shí)是人自身行為的后果；另一方面，水資源開(kāi)發(fā)和利用的公共性十分突出，幾乎涉及所有人的利益，利益的博弈必然體現(xiàn)在對(duì)水資源治理的影響上，個(gè)體使用者對(duì)自身利益的追求會(huì)造成集體利益的受損，使得人們?cè)谒Y源治理問(wèn)題上表現(xiàn)出典型的“集體非理性”。
加勒特?哈丁(1968)發(fā)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)普遍存在著公共資源被過(guò)度使用的問(wèn)題，并把這一現(xiàn)象稱為“公地悲劇”。所以，治水不能只針對(duì)水體本身，必須把一切與水問(wèn)題產(chǎn)生相關(guān)的人的因素和社會(huì)因素都考慮在內(nèi)，否則，治水將是治標(biāo)不治本。
事實(shí)上，人類治水活動(dòng)系統(tǒng)包含兩個(gè)子系統(tǒng)：處理水與人關(guān)系的自然子系統(tǒng)，協(xié)調(diào)人與人關(guān)系的社會(huì)子系統(tǒng)。我國(guó)傳統(tǒng)意義上的水資源治理，主要是針對(duì)自然子系統(tǒng)的，表現(xiàn)為流域開(kāi)發(fā)和興利除害的工程技術(shù)管理，已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平；相比之下，水資源的公共物品特性長(zhǎng)期被忽視；治水方面的研究在國(guó)內(nèi)也一直為工程技術(shù)界“壟斷”，社會(huì)治理還非常薄弱，這是水危機(jī)加劇的重要原因。所以要想謀求水資源的可持續(xù)發(fā)展，必須解決涉水主體――人的涉水行為的約束問(wèn)題。
1.2已有的解決之道與局限
顯然，水資源危機(jī)源于其自身具有的公共屬性以及由此導(dǎo)致的“公地悲劇”，解決“公地悲劇”式的問(wèn)題一般有兩種方法：一是私有化，即將產(chǎn)權(quán)賦予個(gè)人，利用私有化減少資源利用中的負(fù)外部性，以約束行為人的資源利用強(qiáng)度；二是庇古(1920)率先提出的國(guó)有化，即在資源利用有明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)的地方采用政府直接管理的方式，由政府擁有資源并向使用者征稅，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮和遏制私人利益對(duì)資源的侵蝕，保證資源利用符合社會(huì)利益最大化的要求。
公共資源治理理論的出發(fā)點(diǎn)有二：一是政府失靈，二是市場(chǎng)失靈。對(duì)于政府失靈，公共選擇理論已經(jīng)進(jìn)行了很好的詮釋，至于市場(chǎng)失靈，也已經(jīng)有前人的諸多研究成果可以論證。所以，公共治理理論認(rèn)為，采用私有化和市場(chǎng)交換的方式，或者采用政府集權(quán)管理的方式，都不能導(dǎo)致公共利益的最大化，應(yīng)該采用政府和私有部門之間的牽制、合作來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。美國(guó)學(xué)者埃莉諾?奧斯特羅姆提出的多權(quán)力中心的自主治理理論就認(rèn)為：基于群體內(nèi)部存在的相互關(guān)心與信任，人們能夠從關(guān)心他人和群體利益中獲得滿足。由此，人們會(huì)產(chǎn)生合作的愿望，有可能通過(guò)由組織行為產(chǎn)生一套規(guī)則、個(gè)體利用的行為規(guī)范、監(jiān)督和懲戒機(jī)制等，從而使資源利用服務(wù)于社區(qū)(如流域)共同而長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
奧斯特羅姆的理論目前備受推崇，被視為解決公地悲劇的最佳方法。但是，該模式在中國(guó)水資源治理的應(yīng)用上，其實(shí)存在著復(fù)雜的操作性問(wèn)題。劉峰、孔新峰認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)政治看，奧斯特羅姆的理論存在著“適用對(duì)象的有限性、適用政治體制的有限性和適用自治組織的有限性”等問(wèn)題。因?yàn)樵谒接谢蛧?guó)有化之間有無(wú)數(shù)中間狀態(tài)，只要情景匹配，這些中間狀態(tài)皆有可能是有效的，反之則失效，關(guān)鍵在于如何判定其適用情境。不僅如此，多中心治理意味著該模式在組織特征上是多重規(guī)模的組織并存，并通過(guò)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作和沖突解決模式，使不同的公共利益得到實(shí)現(xiàn)。但組織之間如果出現(xiàn)無(wú)規(guī)則的不良競(jìng)爭(zhēng)，必將導(dǎo)致沖突與無(wú)法協(xié)作，所以，如何判斷一個(gè)具體流域的適用治理情境是水資源治理的關(guān)鍵。
2 組織間關(guān)系在水資源治理中的引入：組織間關(guān)系的工具性意義
2.1組織間關(guān)系的概念與功能
組織間關(guān)系是指由兩個(gè)或更多個(gè)組織間相互作用形成的、定型的關(guān)系。這種關(guān)系具有主體性、合法性、結(jié)構(gòu)約束性，使得組織之間的相互作用成為可以被預(yù)料的行為。具體到組織行為，范從林認(rèn)為，組織間關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)為對(duì)組織決策的約束。所以，組織間關(guān)系的意義在于：一是聯(lián)合異質(zhì)資源的有效手段，它促進(jìn)或限制了以獲取稀缺資源為目的的集體行為和競(jìng)爭(zhēng)行為(Portes，1995)；二是利用該關(guān)系可以更有效地發(fā)揮資源的綜合優(yōu)勢(shì)。
組織間網(wǎng)絡(luò)是組織間關(guān)系中最復(fù)雜也最具有包容性的一種關(guān)系，組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的工具性意義是可被衡量的，衡量指標(biāo)是使網(wǎng)絡(luò)中各單位組織主體產(chǎn)生特定關(guān)系的因素――社會(huì)資本。所謂社會(huì)資本是以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)、以一定的文化作為內(nèi)在的行為規(guī)范、以一定的群體或組織的共同收益為目的、通過(guò)人際互動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)資本是通過(guò)行動(dòng)者的合作達(dá)到促進(jìn)共同體發(fā)展與受益的目標(biāo)。簡(jiǎn)言之，社會(huì)資本的客觀內(nèi)容是一種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成社會(huì)資本的本質(zhì)和基礎(chǔ)。
組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)或限制了以獲取稀缺資源為目的的集體行為和競(jìng)爭(zhēng)行為，而如何有組織地分配和競(jìng)爭(zhēng)有限資源如水資源恰恰是公共資源治理關(guān)注的重點(diǎn)，這正是將組織間關(guān)系概念引入水資源治理的意義所在，因?yàn)樗Y源治理最終應(yīng)該落實(shí)到對(duì)人的治理上。對(duì)人的治理就不能忽視對(duì)關(guān)系的處理。因此說(shuō)，能否認(rèn)清水資源流域的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，能否處理好社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中各主體、客體之間的關(guān)系對(duì)流域水資源治理至關(guān)重要。
2.2組織間關(guān)系理論的解釋功能
在網(wǎng)絡(luò)分析中，“網(wǎng)絡(luò)”被認(rèn)為是聯(lián)結(jié)行動(dòng)者的一系列社會(huì)聯(lián)系或社會(huì)關(guān)系(Baker，Wayne E.1986)，它們相對(duì)穩(wěn)定的模式構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)。這暗示著網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)基本要素，即行動(dòng)者和社會(huì)關(guān)系。前者一方面是有意識(shí)的行為主體，另一方面其行為又不得不受社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的制約；后者則是在行動(dòng)者之間因某些特定的關(guān)系而發(fā)生互動(dòng)的基礎(chǔ)上積累起來(lái)的聯(lián)系模式。
①水資源治理的多主體構(gòu)成了組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的要素之一――行動(dòng)者。水資源通常以流域?yàn)閱卧驗(yàn)榱饔蚴且运牡乩硭纬傻囊粋€(gè)整體，每一個(gè)流域都涉及省區(qū)間、上下游、干支流、左右岸之間的利益。水資源治理涉及多個(gè)利益主體，主要包括：國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府、水利部、環(huán)保部、邊界當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)企業(yè)、沿岸居民等。這些主體都是有意識(shí)的行為主體，在水資源治理活動(dòng)中形成復(fù)雜關(guān)系，從而構(gòu)成了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)流域水資源的水量分配、水污染防治、防洪等水資源治理問(wèn)題的解決中，必須均衡各方利益，各主體的行為受到其它主體的制約。
②水資源治理各主體間由水而產(chǎn)生互動(dòng)形成的社會(huì)聯(lián)系構(gòu)成了組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的要素之二――社會(huì)關(guān)系。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，是不可替代的生活資源，是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是控制性的生態(tài)資源和環(huán)境資源。水資源具有包括自
然特性、生產(chǎn)特性、消費(fèi)特性和經(jīng)濟(jì)特性在內(nèi)的多重特性。流域的地方政府、中央政府、流域管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)組織、水業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各類用水單位、廣大用水個(gè)體以及其他利益相關(guān)者，所從事的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活等，因水而聯(lián)系在一起，從而形成各類互動(dòng)方式和聯(lián)系模式。
在治理主體間存在著物質(zhì)資本的傳遞，如企業(yè)間的商業(yè)往來(lái)、水量的分配等；存在著非物質(zhì)資源的轉(zhuǎn)換關(guān)系，如各級(jí)政府之間的往來(lái)、企業(yè)與相關(guān)政府和組織及個(gè)體的往來(lái)、各主體間的信息與交換等；行為上的互動(dòng)關(guān)系，如各類主體間相互的談話、參加會(huì)議、拜訪等；也存在著正式關(guān)系，如各級(jí)政府之間的權(quán)力關(guān)系、政府對(duì)企業(yè)及其他用水戶的行政管理等。流域主體間存在的這些社會(huì)關(guān)系都屬于網(wǎng)絡(luò)分析的研究范疇。
③流域水資源治理中的各涉水主體以及其相互之間形成的各類社會(huì)聯(lián)系構(gòu)成了流域治理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。水資源治理需解決的關(guān)鍵在于決策機(jī)制問(wèn)題，而決策機(jī)制源于現(xiàn)有體制。
我國(guó)政府在對(duì)資源的管理中為了調(diào)動(dòng)中央與地方政府的積極性并進(jìn)行一定程度的制衡，對(duì)公共資源管理采取了條塊結(jié)合的體制；條與塊事實(shí)上均存在各自的利益動(dòng)機(jī)，因此實(shí)際上存在著多個(gè)利益主體，管理中需要對(duì)不同利益主體之間的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。現(xiàn)實(shí)管理中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，各利益相關(guān)主體對(duì)于資源管理參與度和影響力在增強(qiáng)，公共資源管理實(shí)際上已經(jīng)突破了封閉的行政管理體制，呈現(xiàn)出多方參與的特征，是一種多元主體參與的聯(lián)合治理行動(dòng)。所以，在流域治理中確實(shí)存在著組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可以運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法相關(guān)理論進(jìn)行分析與測(cè)量。
我們運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析工具描繪這些涉水主體所構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，分析各節(jié)點(diǎn)的關(guān)系、密度、中心度等，重點(diǎn)找出節(jié)點(diǎn)間存在的弱關(guān)系、結(jié)構(gòu)洞，以此為基礎(chǔ)，就可以進(jìn)一步梳理流域治理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)流域網(wǎng)絡(luò)治理的機(jī)制。管理體制、組織間關(guān)系以及治理決策機(jī)制之間的關(guān)系如圖1所示。
2.3理論模型的建構(gòu)
水資源治理的邏輯起點(diǎn)是治理主體圍繞水資源治理的聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)成一種利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與主體所嵌入的網(wǎng)絡(luò)影響著參與主體的決策行為。治理主體的行為模式取決于其自身利益的特點(diǎn)以及行動(dòng)者之間的關(guān)系――組織間關(guān)系。
由于水資源管理的行動(dòng)者(以各級(jí)行政管理部門和私有經(jīng)濟(jì)部門為主)具有組織的特征，因此水資源管理可以視作一個(gè)包含了眾多組織并且以組織行為和組織間關(guān)系為特征的系統(tǒng)。水資源管理系統(tǒng)的整體成效(即公共利益水平)，可以看作是這一系統(tǒng)的輸出，決定輸出的是組織行為和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，決定組織行為的是組織的自身利益和組織間關(guān)系。當(dāng)行動(dòng)者不與其它組織發(fā)生任何關(guān)系時(shí)，其行為取決于自身的利益特征，但組織間關(guān)系在現(xiàn)有體制中客觀存在時(shí)，它們必然對(duì)行動(dòng)者的行為施加重要的影響：當(dāng)組織間存在信任關(guān)系，即合作的一方對(duì)它方的可靠性和誠(chéng)實(shí)度有足夠的信心，合作各方堅(jiān)信沒(méi)有一方會(huì)利用另一方的脆弱點(diǎn)去獲取利益時(shí)，組織間的關(guān)系的強(qiáng)度即會(huì)增強(qiáng)，合作即達(dá)成。Hausman(2001)也認(rèn)為，構(gòu)成關(guān)系強(qiáng)度的三個(gè)關(guān)鍵維度是：承諾、相互信任和雙邊關(guān)系主義。其邏輯關(guān)系如圖2所示。
3 水資源治理中的組織間關(guān)系的測(cè)量
3.1水資源治理中組織間關(guān)系的形式
綜合考慮水資源管理中的行動(dòng)者，其組織間關(guān)系以報(bào)告、咨詢和互惠關(guān)系為主，其中報(bào)告關(guān)系是指一個(gè)行動(dòng)者需要向另一個(gè)行動(dòng)者報(bào)告并且接受指令的關(guān)系，這是最正式的權(quán)威關(guān)系，它包括行政機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體中的上下級(jí)隸屬關(guān)系，以及行政管理機(jī)構(gòu)與私有經(jīng)濟(jì)部門中的管理關(guān)系。咨詢關(guān)系是指一個(gè)行動(dòng)者可以從另一個(gè)行動(dòng)者得到有利的信息和建議，咨詢關(guān)系是單向的義務(wù)，系統(tǒng)者不必以某種代價(jià)進(jìn)行咨詢。而互惠關(guān)系則體現(xiàn)為一種資源交換關(guān)系，是雙務(wù)的關(guān)系。咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系是非正式的關(guān)系，但有時(shí)會(huì)比正式的報(bào)告關(guān)系對(duì)行動(dòng)者具有更大的利益影響作用。
與行動(dòng)者具有報(bào)告、咨詢和互惠關(guān)系的其它行動(dòng)者眾多，兩個(gè)行動(dòng)者之間的關(guān)系對(duì)行為的影響程度，取決于這種關(guān)系的強(qiáng)弱程度。
3.2組織間關(guān)系的描述
報(bào)告關(guān)系。影響因素包括：①?gòu)?qiáng)制程度――是否必須報(bào)告(允許一定的自由裁量或者必須按照特定的要求進(jìn)行報(bào)告)。②受報(bào)告人的否決權(quán)限――報(bào)告結(jié)果被否定的可能性。③報(bào)告頻率――每日、每周、每季、每年或者不定期。④報(bào)告內(nèi)容――內(nèi)容的詳盡和復(fù)雜程度異常報(bào)告、就某個(gè)職能報(bào)告、或者全職能報(bào)告。以上因素可以設(shè)計(jì)一個(gè)簡(jiǎn)單的量表，為每個(gè)因素設(shè)計(jì)一個(gè)權(quán)重，最終得到四個(gè)因素加總的報(bào)告關(guān)系強(qiáng)度。
咨詢關(guān)系與互惠關(guān)系。咨詢和互惠關(guān)系與報(bào)告關(guān)系相比屬于弱關(guān)系，且不具備強(qiáng)制性，但是如果行動(dòng)者得到的信息和建議對(duì)于其自身的利益是非常重要的，那么這種咨詢關(guān)系可以超越較弱的報(bào)告關(guān)系，這是組織自身利益最大化(無(wú)論是行政管理部門還是私有經(jīng)濟(jì)部門)的表現(xiàn)。
描述其強(qiáng)弱的因素指標(biāo)：①雙務(wù)性――是否需要行動(dòng)者付出成本(如果是，那么就是互惠關(guān)系，否則是咨詢關(guān)系)；②必要性――行動(dòng)者得到的信息、建議、資源交換對(duì)于自身利益增加的不可替代性；③受益程度――行動(dòng)者從這種關(guān)系中所能夠增加的自身利益
以上每個(gè)因素可以設(shè)計(jì)一個(gè)點(diǎn)量表，雙務(wù)性、必要性和受益程度高的關(guān)系強(qiáng)度高，互惠關(guān)系的強(qiáng)度高過(guò)一般咨詢關(guān)系。把三個(gè)因素設(shè)定不同的權(quán)重，最終分別得到加總的咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系強(qiáng)度。
報(bào)告關(guān)系、咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系的比較。得到行動(dòng)者的報(bào)告關(guān)系、咨詢關(guān)系和互惠關(guān)系分別的強(qiáng)度之后，還需要將其進(jìn)行比較，并最終判斷出與行動(dòng)者有關(guān)的所有組織間關(guān)系，哪些是強(qiáng)關(guān)系，哪些是弱關(guān)系。對(duì)于組織而言，其行為受到強(qiáng)關(guān)系的影響比弱關(guān)系要大
4 本研究的應(yīng)用前景與展望
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生 思想政治理論課滿意度 思路 與對(duì)策
高等學(xué)校思想政治理論課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育的任務(wù),是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。那么,這種教育是否真正發(fā)揮了作用,收到了實(shí)效呢?大學(xué)生是不是“真心喜愛(ài)”思想政治理論課程呢?究竟是哪些因素影響和制約著高校思想政治理論課的滿意度、美譽(yù)度呢?如何改進(jìn)和提升高校思想政治理論課的滿意度呢?對(duì)于上述問(wèn)題,本文在相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,作一初步分析探討,旨在有助于問(wèn)題的解決。
一、高校大學(xué)生思想政治理論課滿意度的具體測(cè)定
思想政治理論課的實(shí)際效果如何,一直是各級(jí)教育主管部門、從事這項(xiàng)具體工作的實(shí)際工作者非常關(guān)注的問(wèn)題,因?yàn)樗婕拔覈?guó)高等學(xué)校教育目的的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義事業(yè)合格接班人培養(yǎng)的大問(wèn)題。但過(guò)去對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注,主要集中于“三進(jìn)”工作,集中在思想政治理論課如何設(shè)置的問(wèn)題上。如今,在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,思想政治理論課教學(xué)強(qiáng)調(diào)“三貼近”,越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的滿意度問(wèn)題。
那么,大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的滿意度到底是一個(gè)什么概念?如何測(cè)定和獲得大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的滿意度?這既是一個(gè)理論問(wèn)題,又是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō),大學(xué)生思想政治理論課的滿意度是大學(xué)生在思想政治理論課教育教學(xué)過(guò)程中實(shí)際的感受和收獲與其希望收獲和感受的比值,也就是思想政治理論課教育滿足大學(xué)生心理預(yù)期的程度。它是大學(xué)生在接受思想政治理論教育過(guò)程中的一種感覺(jué)狀態(tài),是大學(xué)生對(duì)實(shí)際的教育效果與自己原來(lái)的期望進(jìn)行對(duì)比的結(jié)果。大學(xué)生思想政治理論課的滿意度是思想政治課教育活動(dòng)對(duì)自身目的性的關(guān)照及確立在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中旁者無(wú)法取代的基于特定價(jià)值關(guān)系的價(jià)值屬性。制約和影響大學(xué)生思想政治理論課滿意度的因素很多,除了課程和教學(xué)因素外,還有非教學(xué)因素,如社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、職業(yè)穩(wěn)定、個(gè)性、未來(lái)預(yù)期等。也就是說(shuō),課程內(nèi)容的設(shè)置和課堂教學(xué)水平并不是決定大學(xué)生思想政治理論課滿意度的唯一因素,大學(xué)生思想政治理論課的滿意度是許多因素的函數(shù)。如果將各種因素定義為:課程設(shè)置A、課堂教學(xué)B、教師風(fēng)格C、考試方式D、教材E、社會(huì)環(huán)境F、經(jīng)濟(jì)發(fā)展G、政治狀況H、個(gè)性I、未來(lái)預(yù)期J,等等,那么,大學(xué)生思想政治理論課滿意度M的函數(shù)表達(dá)式就為:
M=f(A、B、C、D、E、F、G、H、I、J……)
我們可以把A、B、C、D、E、F、G、H、I、J或者更多的變量,運(yùn)用等價(jià)的概念轉(zhuǎn)換成相同的福利水平,用希望的收獲來(lái)表達(dá),這樣就可以給出一個(gè)衡量大學(xué)生思想政治理論課滿意度程度的公式。即,
思想政治理論課滿意度=實(shí)際收獲/希望預(yù)期
在一般情況下,大學(xué)生在思想政治理論課上實(shí)際得到的收獲總是其希望得到收獲的一部分(大喜過(guò)望的情況也會(huì)有,但極少)。所以,思想政治理論課滿意度的系數(shù)一般大于零,小于1。思想政治理論課滿意度系數(shù)越是接近1,表示大學(xué)生對(duì)思想政治理論課越是滿意;思想政治理論課滿意度系數(shù)越是接近0,表示大學(xué)生對(duì)思想政治理論課越是不滿意。顯然,滿意度是一個(gè)能夠比較科學(xué)、全面、深入地反映大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)實(shí)際效果的科學(xué)指標(biāo)體系。
為了能更全面、科學(xué)地反映大學(xué)生群體對(duì)思想政治理論課的滿意程度,我們選取了大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的接受程度、歡迎程度、滿意程度、美譽(yù)程度及對(duì)思想政治理論課教師的認(rèn)可程度五個(gè)指標(biāo)來(lái)分析獲得群體滿意度的結(jié)果。根據(jù)大學(xué)生思想政治理論課滿意度公式所涉及的因素,2008年12月,我們對(duì)杭州下沙高教園區(qū)14所高校作了一次隨機(jī)抽樣調(diào)查,具體了解大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的滿意程度。此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2300份,收回有效調(diào)查問(wèn)卷2213份,回收率為96%,調(diào)查人數(shù)占園區(qū)學(xué)生總數(shù)的2%。計(jì)算結(jié)果為:
思想政治理論課的接受程度=83%
思想政治理論課的歡迎程度=85%
思想政治理論課的滿意程度=52%(良好率)91%(滿意率)
思想政治理論課的美譽(yù)程度=51%(良好率)86%(滿意率)
思想政治理論課教師的認(rèn)可程度=68%(優(yōu)秀率)
如果套用學(xué)生考試標(biāo)準(zhǔn),即60―69分及格,70―79分中等,80―89分良好,90―100分優(yōu)秀,那么,大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的總體滿意度應(yīng)該處于良好水平。
二、制約和影響大學(xué)生思想政治理論課滿意度的因素分析
應(yīng)該說(shuō),大學(xué)生對(duì)思想政治理論課是否滿意,主要取決于學(xué)校的思想政治理論教育所提供的“全部產(chǎn)品”和服務(wù)滿足大學(xué)生期望的程度。當(dāng)然,制約和影響這些產(chǎn)品、服務(wù)及大學(xué)生期望的因素是多方面的。有教學(xué)性因素,也有非教學(xué)性因素;有學(xué)校性因素,也有社會(huì)性因素。由于非教學(xué)的社會(huì)性因素是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題,應(yīng)該專文進(jìn)行論述,這里我們將主要對(duì)其中的教學(xué)性因素進(jìn)行分析。故此,我們認(rèn)為,制約和影響大學(xué)生思想政治理論課滿意度的教學(xué)性因素主要有:
(一)課程體系邊界不清挫傷大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
現(xiàn)有的思想政治理論課內(nèi)容與高中階段雷同重復(fù),學(xué)生已失去了對(duì)思想政治理論的新鮮感和求知欲。心理學(xué)上有一條非常重要的原理,就是需求度決定行為的態(tài)度。由于相關(guān)的內(nèi)容在中學(xué)階段已經(jīng)接觸和學(xué)習(xí)過(guò),所以,很多學(xué)生認(rèn)為,課程內(nèi)容重復(fù)是他們對(duì)思想政治理論課不感興趣的重要原因之一。
(二)教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置的不適應(yīng)影響大學(xué)生的滿意度。
多數(shù)學(xué)生普遍反映,思想政治理論課課程體系本身缺乏嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)和規(guī)范,幾門課程之間或內(nèi)容重復(fù),或課程體系龐雜。給學(xué)生的感覺(jué)是,思想政治理論課什么內(nèi)容都講到了,但什么內(nèi)容都沒(méi)有講透徹深入。所以,有的學(xué)生認(rèn)為,思想政治理論課現(xiàn)在正在失去自己的特色,變得越來(lái)越像專業(yè)課了。下表可以比較準(zhǔn)確地反映大學(xué)生對(duì)思想政治理論課課程體系的意見(jiàn)和看法。
表1 大學(xué)生對(duì)思想政治理論課課程體系方面的意見(jiàn)(多項(xiàng)選擇) (單位:%)
(三)思想政治理論課教材空洞呆板,語(yǔ)言枯燥,大道理太多,對(duì)大學(xué)生缺乏親和力。
由于思想政治理論課的政策性強(qiáng),所以,現(xiàn)有的教材都比較嚴(yán)肅。教材的理論性太強(qiáng),教訓(xùn)人的語(yǔ)氣多,引導(dǎo)人的話語(yǔ)少,讀起來(lái)不可親可近,拿起來(lái)一看就犯困,直接影響學(xué)生的興趣和動(dòng)力。下面的兩個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)可以真實(shí)地反映學(xué)生對(duì)思想政治理論課教材的具體意見(jiàn)。
表2 大學(xué)生對(duì)思想政治理論課教材內(nèi)容的意見(jiàn)和滿意度(單位:%)
表3 大學(xué)生對(duì)思想政治理論課教材編寫的滿意程度?搖(單位:%)
(四)教學(xué)安排有違教育規(guī)律。
現(xiàn)在的思想政治理論課由于受制于師資和場(chǎng)地等多方面因素,基本上是混班編排的大班上課,并且還多數(shù)安排在下午和晚間上課。少則70―80人,多則150多人,這樣的大班型教學(xué),師生互動(dòng)、辯論演講、答疑提問(wèn)都很難進(jìn)行,直接影響教學(xué)效果。有的學(xué)生戲言,思想政治理論課是在最不應(yīng)該上課的時(shí)段安排學(xué)生最不情愿上的課程。這樣,難免陷入惡性循環(huán),教學(xué)效果很難得到保證也就是很自然的了。
(五)思想政治理論課的課堂教學(xué)手段單一,氣氛沉悶,理論教學(xué)離社會(huì)實(shí)際生活太遠(yuǎn),難以引起學(xué)生的興趣和共鳴,是制約和影響大學(xué)生滿意度的最主要原因。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,人們的價(jià)值取向日趨多元,各種思想文化的相互激蕩也越來(lái)越激烈。社會(huì)的上述變化必然會(huì)反映到青年人集中的高校中來(lái),也會(huì)反映到高校政治理論課上來(lái)。這些變化對(duì)思想政治理論課教學(xué)提出了新挑戰(zhàn),學(xué)生要求吸收各種新鮮知識(shí)的愿望和思想政治理論課教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的缺乏變化就成為一對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾。再加上部分老師講課片面求“穩(wěn)”,課堂內(nèi)容缺乏新意。于是,講臺(tái)上老師捧著教材照本宣科,學(xué)生在下面懶洋洋地打瞌睡或者看課外書的課堂生態(tài),讓一些學(xué)生“忍不住想逃”,怎能期望大學(xué)生會(huì)滿意這樣的課堂教學(xué)?下表調(diào)查結(jié)果很說(shuō)明問(wèn)題的所在。
表4 大學(xué)生在思想政治理論課上的主要行為(單位:%)
表5 學(xué)生不愿意聽(tīng)思想政治理論課的原因(單位:%)
表6 學(xué)生對(duì)不同類型思想政治理論課的接受程度(單位:%)
(六)學(xué)生的成績(jī)考核方法陳舊,難辨良莠,不能夠真正激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣和動(dòng)力。
思想政治理論課的內(nèi)容最重要的是進(jìn)頭腦。對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核不是目的,重要的是通過(guò)考核使學(xué)生加深對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)、理解和體會(huì)。學(xué)習(xí)的目的不是為了考試,但考試能對(duì)一門課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)起到激勵(lì)、約束和檢驗(yàn)的作用。完善的考試形式是課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。這樣,考試的方式方法就應(yīng)該有助于這一目的的實(shí)現(xiàn),其方式方法也就應(yīng)該靈活多樣。但現(xiàn)有的考試操作比較整齊劃一,沒(méi)有考慮到學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)和年齡情況。其結(jié)果必然造成課上記筆記,考前背筆記,考試考筆記,考試結(jié)束“丟”筆記,學(xué)生的真正收獲不大。由于考試的方法單一,學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)狀況很難反映出來(lái),結(jié)果是好的不香、壞的不臭,學(xué)生成績(jī)的高低關(guān)鍵是臨時(shí)突擊的效果怎么樣。長(zhǎng)此下去,學(xué)生怎么會(huì)有更大的積極性來(lái)學(xué)習(xí)這門課程。
表7 學(xué)生對(duì)思想政治理論課考試方式的接受程度(單位:%)
(七)教學(xué)內(nèi)容同大學(xué)生的求職就業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,很難引起學(xué)生的重視和關(guān)注。
在高等教育大眾化的今天,學(xué)生要交費(fèi)上學(xué),自然對(duì)自己的投入回報(bào)比較關(guān)心。特別是在就業(yè)壓力很大的情況下,部分大學(xué)生更是比較實(shí)際。對(duì)那些在未來(lái)的就業(yè)中不能起到立竿見(jiàn)影的課程往往興趣不大。思想政治理論課就是這樣的課程。學(xué)得好,專業(yè)技能不見(jiàn)得就高;學(xué)得不好,專業(yè)技能業(yè)不見(jiàn)得就低。很多學(xué)生更是直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō),從來(lái)還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)同學(xué)是因?yàn)樗枷胝卫碚撜n學(xué)的好而在就業(yè)市場(chǎng)上找到比較好的工作的。由于思想政治理論課在未來(lái)的就業(yè)中“不實(shí)用”,“沒(méi)有分量”,自然不能引起學(xué)生的重視和興趣,也直接影響大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的滿意度。
(八)學(xué)科建設(shè)滯后,難以聚集最優(yōu)秀的人才和隊(duì)伍,這也是影響思想政治理論課教學(xué)效果的重要原因之一。
有名師才會(huì)有好的課堂教學(xué),才會(huì)對(duì)學(xué)生有吸引力和感召力。一直以來(lái),很多教師都不愿意從事公共課教學(xué),而愿意從事專業(yè)課教學(xué)。這樣,就使得思想政治理論教育教學(xué)留不住人才,更難聚集人才,總是處在失血的狀態(tài)。這種狀態(tài)反映到師資隊(duì)伍和課堂教學(xué)上,就是思想政治理論教學(xué)隊(duì)伍中缺少大師和名師,課堂教學(xué)缺少更多的精彩課堂。最直接的后果,就是思想政治理論課的課堂對(duì)學(xué)生缺乏吸引力,學(xué)生對(duì)課程的滿意度自然會(huì)下降。
三、提升當(dāng)代大學(xué)生思想政治理論課滿意度的對(duì)策選擇
提升大學(xué)生思想政治理論課的滿意度是一項(xiàng)意義重大但又十分艱巨的任務(wù)。說(shuō)它意義重大,是因?yàn)?只有不斷提高大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的滿意度,才能使思想政治教育的內(nèi)容真正走進(jìn)大學(xué)生的內(nèi)心世界,使大學(xué)生對(duì)、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“真學(xué)”、“真懂”、“真信”、“真實(shí)踐”,才能接受黨的路線方針政策,完成大學(xué)生政治社會(huì)化的任務(wù),體現(xiàn)社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)特征,完成高等學(xué)校的教育職責(zé),使大學(xué)生最終成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格建設(shè)者和真正的接班人。說(shuō)它任務(wù)艱巨,是因?yàn)?提升大學(xué)生思想政治理論課的滿意度不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的,這是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同努力,協(xié)調(diào)配合,尤其需要思想政治理論教育教學(xué)的擔(dān)當(dāng)者付出更多的辛勞和努力。結(jié)合思想政治理論課“05方案”改革以來(lái)的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法,我們認(rèn)為,提升大學(xué)生思想政治理論課滿意度著重要做好以下幾方面的工作。
(一)改進(jìn)教學(xué)方法,提高思想政治理論課教學(xué)的針對(duì)性、時(shí)效性,不斷滿足大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的價(jià)值體驗(yàn)。
為什么科學(xué)的政治理論和革命的政治內(nèi)容,難以留住有些學(xué)生的心?原因是多方面的。毫無(wú)疑問(wèn),這和我們的教學(xué)方法過(guò)于單調(diào)枯燥,一成不變有關(guān)。國(guó)家教育行政學(xué)院的相關(guān)調(diào)查顯示,高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)的僅占6.2%,而認(rèn)為一般的則占到43.1%,不強(qiáng)的占到20%。大學(xué)生并非排斥思想政治理論課,他們所排斥的是那種死氣沉沉的理論灌輸。應(yīng)該說(shuō),在特定的條件下,一定的灌輸是必要的,但必須講究方式方法。灌輸本不應(yīng)該是一廂情愿地把知識(shí)照本宣科,而應(yīng)善用說(shuō)理、啟發(fā)、引導(dǎo)的方法,要注意學(xué)生的主觀感受,滿足他們的參與欲望。思想政治理論課教學(xué)不是靠理論壓人,而是以理服人、以情感人。教學(xué)方法必須多樣化,要把現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用與課題討論、專題辯論、參觀調(diào)查等多種方式有機(jī)結(jié)合起來(lái),增加教學(xué)的生動(dòng)性、趣味性和直觀性。
教育家加里寧說(shuō):“教育是一種艱苦的事業(yè),優(yōu)秀的教育家們認(rèn)為教育不僅是科學(xué)事業(yè),而且是藝術(shù)事業(yè)。”在改進(jìn)教學(xué)方法方面,應(yīng)確立學(xué)生的主體性地位,增強(qiáng)其主體性的參與意識(shí)。在教學(xué)內(nèi)容的安排上,教師要為學(xué)生設(shè)計(jì)科學(xué)探索問(wèn)題的情境,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地去思考問(wèn)題,并力求做出自己的見(jiàn)解。要采取有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神的各種形式,如專題研討、案例教學(xué)、課堂辯論、互教互學(xué)等,盡可能創(chuàng)造師生雙向交流的和諧氛圍,使學(xué)生在學(xué)習(xí)思想政治理論課時(shí),化被動(dòng)為主動(dòng),并通過(guò)這種雙向互動(dòng),充分發(fā)揮理論教育潛移默化的作用,從而有效提高思想政治理論課教學(xué)的育人功能。
深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑,也是提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。從相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查也證明了這一點(diǎn)。為此,學(xué)校要把拓展社會(huì)實(shí)踐資源、建立實(shí)踐基地、豐富實(shí)踐內(nèi)容、增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力作為加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育的一項(xiàng)重要任務(wù)和措施。主要做法應(yīng)包括以系、教研室為單位設(shè)計(jì)學(xué)期社會(huì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容;依托我省愛(ài)國(guó)主義教育基地等各種社會(huì)教育資源,建立思想政治理論課實(shí)踐基地;圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和課堂教學(xué)中的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展社會(huì)調(diào)查;社會(huì)實(shí)踐報(bào)告納入課程成績(jī)并將優(yōu)秀報(bào)告匯編成冊(cè)等。
此外,還要延伸課堂教學(xué)的范圍,加大教師教育的長(zhǎng)度。隨著網(wǎng)絡(luò)在高校學(xué)生生活中占據(jù)的地位越來(lái)越重要,要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用,建設(shè)網(wǎng)上課堂和網(wǎng)絡(luò)教育體系,讓它們成為思想政治理論課教學(xué)的重要補(bǔ)充,使思想政治理論課的理論傳導(dǎo)和先進(jìn)思想教育滲透功能得以在更為廣闊的空間延伸。
(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷提高思想政治理論課教師的理論水平和教學(xué)能力。
師資隊(duì)伍的狀況直接關(guān)系到大學(xué)生思想政治理論課的滿意度。應(yīng)該說(shuō),同大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的期望相比,我們的師資力量在學(xué)歷、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)水平等方面都存在不同程度的差距。國(guó)家教育行政學(xué)院的相關(guān)調(diào)查顯示,只有15所院校認(rèn)為目前的思想政治理論課教師專業(yè)水平和教學(xué)能力很好,占11.5%。從調(diào)查的整體情況來(lái)看,認(rèn)為思想政治理論課教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力在一般和一般以下的占到74.7%,未回答的占到14.6%。學(xué)校要制定加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃,把思想政治理論課的師資隊(duì)伍建設(shè)納入到大學(xué)建制、學(xué)校人才引進(jìn)的整體規(guī)劃當(dāng)中;要加大教師培訓(xùn)的力度。現(xiàn)在,新的思想政治理論課設(shè)置對(duì)原有的教學(xué)內(nèi)容變動(dòng)很大,教師應(yīng)盡快掌握新課程的基本要求,熟悉教材,了解教學(xué)方法,提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力。
教師是課堂教學(xué)的主體,是課程形象的代言人。教師的一言一行對(duì)學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。教師的形象直接影響教學(xué)效果。因此,思想政治理論課教師首先要加強(qiáng)自己的政治理論修養(yǎng)。只有教師有堅(jiān)定的政治信仰,才能去感染學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生,其次要強(qiáng)化敬業(yè)精神。如果一個(gè)人缺乏對(duì)事業(yè)執(zhí)著追求的精神和對(duì)工作盡職盡責(zé)的境界,也就不會(huì)下功夫花氣力去加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研,豐富自己的理論素養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。一個(gè)知識(shí)和理論貧乏的教師,是難以說(shuō)服教育學(xué)生,更談不上為人師表、教書育人的;再次要提高教學(xué)水平和能力。一個(gè)優(yōu)秀教師的能力體現(xiàn)主要反映在課堂教學(xué)水平上。在課堂教學(xué)中,教師只有以淵博的知識(shí)、認(rèn)真的態(tài)度、優(yōu)秀的口才、適度的自我表現(xiàn)令學(xué)生嘆服,才能激發(fā)學(xué)生的聽(tīng)課熱情和對(duì)教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)同感,才能提高大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的滿意度,減少抱怨率;最后要提高教師的課堂教學(xué)水平,保持教師本人鮮明的人格魅力。一個(gè)具有較強(qiáng)人格魅力的教師往往可以提高學(xué)生對(duì)其所授課程的興趣,增強(qiáng)課程的感染力。“愛(ài)屋及烏”是學(xué)生中普遍存在的心理,學(xué)生通過(guò)對(duì)教師的欣賞,不斷強(qiáng)化對(duì)課程和教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)同。作為一名政治理論課教師必須有較為寬厚的知識(shí)基礎(chǔ),善于旁征博引,有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力,有耐心的教學(xué)態(tài)度,有飽滿的講課熱情,有自然大方的教態(tài),善于運(yùn)用形體語(yǔ)言,把理論講得生動(dòng)、有趣,吸引學(xué)生,從而增強(qiáng)課程的感染力和吸引力。
(三)搞好宏觀指導(dǎo),加大領(lǐng)導(dǎo)力度,遵循教育規(guī)律,不斷創(chuàng)新思想政治理論教育教學(xué)的工作機(jī)制。
思想政治理論課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想教育的主渠道,在培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人方面具有不可替代的重要作用。搞好思想政治理論課教學(xué)意義重大,任重而道遠(yuǎn)。中央加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的16號(hào)文件,具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對(duì)性和操作性,是新形勢(shì)下指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的保障措施,重點(diǎn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全大學(xué)生思想政治教育保障機(jī)制,努力營(yíng)造加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的良好社會(huì)環(huán)境。目前確實(shí)存在著對(duì)思想政治理論課不夠重視的現(xiàn)象,往往是“口頭上重視,行動(dòng)上忽視”。突出表現(xiàn)是:課程定位低,資金經(jīng)費(fèi)不落實(shí);師資編制不足,課時(shí)往往受到削減,等等。處于這樣一種不良好的輿論氛圍中,無(wú)疑加大了改善思想政治理論課形象的難度。
