時間：2023-08-07 17:31:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應(yīng)急管理基本知識，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、培訓(xùn)的時間、地點和人員
全部培訓(xùn)將于2011年上半年組織實施完畢，共分七期：
第一期，1月20日、21日；地點：廣播電視大學(xué)；參加人員：市城區(qū)（不含雙陽區(qū)）公辦中小學(xué)一半的保安員。
第二期，2月23日、24日；地點：廣播電視大學(xué)；參加人員：市城區(qū)（不含雙陽區(qū)）公辦中小學(xué)另一半保安員。
第三期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：雙陽區(qū)全體學(xué)校保安員及履行保安工作職能的人員。
第四期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：榆樹市全體學(xué)校保安員及履行保安工作職能的人員。
第五期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：德惠市全體學(xué)校保安員及履行保安工作職能的人員。
第六期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：九臺市全體學(xué)校保安員及履行保安工作職能的人員。
第七期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：農(nóng)安縣全體學(xué)校保安員及履行保安工作職能的人員。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、如何當(dāng)好學(xué)校保安員。結(jié)合學(xué)校實際需要和學(xué)校保安個人素質(zhì)要求，從宏觀上講解學(xué)校保安履行職責(zé)需要具備的基本觀念、基本知識和基本能力，增強(qiáng)他們對學(xué)校安全保衛(wèi)特點的認(rèn)識程度和如何履行學(xué)校安全職責(zé)的認(rèn)知度，進(jìn)而增強(qiáng)職責(zé)道德意識、守紀(jì)觀念和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。
2、國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》解讀。講解條例出臺背景、總體情況、法規(guī)意義、重點內(nèi)容和學(xué)校保安如何遵守條例，履行好應(yīng)盡職責(zé)。通過講解，使保安明確自身擔(dān)負(fù)的法定職責(zé)，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的觀念和素質(zhì)，確保工作中不違法、違規(guī)，不失職、瀆職。
3、保安員在學(xué)生傷害事件防范工作中的職能和作用（保安員如何應(yīng)對校園傷害事件）。通過輔導(dǎo)，使保安員認(rèn)清自身在學(xué)生傷害事件防范工作中的地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感的緊迫感；明確自身在學(xué)生傷害事件防范工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體職責(zé)；如何正確應(yīng)對可能發(fā)生的各類學(xué)生傷害事件；如何正確使用配備的警用鋼叉、警棍、對講機(jī)等防御器材。
4、提高消防安全工作能力，當(dāng)好學(xué)校消防安全員。向保安講解在檢查和消除火災(zāi)隱患，以及撲滅校園初起火災(zāi)時所應(yīng)當(dāng)具備的基本意識和掌握的基本知識、基本技能，提高他們檢查和消除火災(zāi)隱患的能力和撲救校園初起火災(zāi)的能力，發(fā)揮他們在學(xué)校消防安全工作的能力和作用。
5、應(yīng)急管理知識講座。通過介紹應(yīng)急管理基本理論、基本常識，使學(xué)校保安了解和掌握應(yīng)急管理工作的基本知識，提高基本素養(yǎng)，發(fā)揮他們在應(yīng)對學(xué)校突發(fā)事件中應(yīng)有的作用。
三、幾點說明
1、各縣（市）區(qū)教育行政部門和各中小學(xué)校，必須按照方案要求，組織保安按時參加培訓(xùn)；各縣（市）區(qū)教育行政部門要指派一名機(jī)關(guān)干部到場負(fù)責(zé)組織和帶隊，并與市教育局工作人員進(jìn)行銜接。對不組織保安參加培訓(xùn)的學(xué)校，出現(xiàn)安全事故將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、第一期和第二期培訓(xùn)所需的資料費、講課費、伙食費和證書費均由市政府應(yīng)急辦和市教育局負(fù)責(zé)，市公安局負(fù)責(zé)保安員如何應(yīng)對校園傷害事件一課的輔導(dǎo)，市公安消防支隊負(fù)責(zé)消防課的理論和實務(wù)培訓(xùn)。到雙陽區(qū)和外市（縣）培訓(xùn)時，聘請的專家講課費和伙食費由雙陽區(qū)和外市（縣）教育局分別負(fù)責(zé)，其它費用由市政府應(yīng)急辦和市教育局負(fù)責(zé)，參訓(xùn)保安和所在學(xué)校不交費。
3、第一、第二期市城區(qū)學(xué)校保安培訓(xùn)場地提供和培訓(xùn)組織保障，由廣播電視大學(xué)負(fù)責(zé)，其它各期分別由所在的區(qū)、市（縣）負(fù)責(zé)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，演練活動組織到位
這次救援、防火演練活動，安排周密，從演練策劃、前期準(zhǔn)備、組織實施到正式演練所經(jīng)歷的各個階段，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都給予了很大的關(guān)心、支持和幫助。
二、籌劃縝密，演練方案安全可行
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，從我校安全工作的實際情況出發(fā)，確定本次消防演練的主要任務(wù)是開展一次火災(zāi)事故的應(yīng)急演練。其主要目的是使每位參與者能學(xué)會滅火器的正確使用方法，掌握火場逃生基本方法，提高自我安全意識，化解風(fēng)險。
三、積極參與，演練效果呈現(xiàn)良好
救援、防火演練于2016年6月16日進(jìn)行。師生大家一起學(xué)習(xí)消防基本知識，體會了如何正確的使用滅火器消防演練緊張有序，安全保證工作到位，演練達(dá)到預(yù)期效果，最終獲得了圓滿成功。
三、通過演練，活動達(dá)到預(yù)期目的
通過消防演練，師生的防范意識和應(yīng)急自救的能力得到加強(qiáng)。
1、師生的消防安全意識有所增強(qiáng)，對消防安全常識有了進(jìn)一步的了解。
2、對抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力有所提高，現(xiàn)場演練人員能有效組織、迅速地對火災(zāi)事故警報做出相應(yīng)反映，對今后應(yīng)對突發(fā)事件很有益處。
3、演練前組織的消防基本知識培訓(xùn)，使師生的消防安全知識、突發(fā)應(yīng)急能力、事故發(fā)生后逃生技巧得到了提升。
4、演練過程中，參與人員都能遵守紀(jì)律，“一切行動聽指揮”，團(tuán)隊凝聚力得到了升華。
主題詞：電梯、應(yīng)急救援
中圖分類號：TU229文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
電梯是載人的特種設(shè)備，電梯的安全性和可靠性是我們首先要關(guān)注的問題。然而現(xiàn)實生活中由于停電、故障、火災(zāi)、事故等因素導(dǎo)致電梯出現(xiàn)滯留人員的緊急情況時有發(fā)生。針對上述情況，《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則―曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯》TSG T7001-2009對電梯使用單位的使用資料重新作了修訂，其中增加了應(yīng)急救援演習(xí)記錄以及以崗位責(zé)任制為核心的電梯運行管理制度。《電梯使用管理與日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSGT5001-2009）第九條（六）也對使用單位作出了規(guī)定：使用單位應(yīng)當(dāng)“制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，學(xué)校、幼兒園、機(jī)場、車站、醫(yī)院、商場、體育場館、文藝演出場館、展覽館、旅游景點等人員密集場所的電梯使用單位，每年至少進(jìn)行一次救援演練，其它使用單位可根據(jù)本單位條件和所使用電梯的特點，適時進(jìn)行救援演練”。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十四條對電梯滯留人員的事故劃分作了規(guī)定“電梯轎廂滯留人員2小時以上的為一般事故”。那如何在電梯出現(xiàn)緊急情況時能夠使乘客得到及時解救，避免因恐慌、非理性操作而導(dǎo)致傷亡事故，最大限度的保障乘客的人身安全以及設(shè)備安全是進(jìn)一步做好電梯安全工作的重中之重。
1、電梯的應(yīng)急救援的必備要素
作為一個系統(tǒng)，電梯的應(yīng)急救援歸納起來主要包括以下要素：
（1）人員要素：乘客或公眾對電梯基本知識了解、緊急狀況下的自我保護(hù)意識以及應(yīng)急救援專業(yè)人員。
（2）信息通訊要素:電梯轎廂內(nèi)設(shè)置的緊急報警通訊裝置、相應(yīng)的文字或語音說明及有效性，用以告知乘客應(yīng)注意事項和可以采取的舉措，給予乘客必要的安撫和疏導(dǎo)。
（3）救援裝置要素：實施應(yīng)急救援工作所需的裝置的組合，一般包括抱閘釋放裝置、轎廂移動裝置、轎廂平層定位裝置以及轎廂移動位移和移動時間控制裝置。
（4）輔助環(huán)境因素：主要指施救人員工作環(huán)境和被困乘客所處環(huán)境，如救援通道、工作空間與照明亮度是否方便施救人員操作；如符合標(biāo)準(zhǔn)要求的轎廂緊急照明亮度、持續(xù)時間及轎廂的透氣性。
2、電梯的應(yīng)急救援的基本要求
電梯的應(yīng)急救援包括有效的宣傳、醒目的報警方式提示、有效應(yīng)答和及時救護(hù)等諸多方面內(nèi)容。
（1）電梯的宣傳工作是提高乘客自我保護(hù)意識的重要方面。目前了解電梯基本知識和應(yīng)急救援的人員不多，乘客對電梯普遍存有恐懼感，遇到緊急情況就驚慌失措，或者不按應(yīng)急救援方式倉促逃生，釀成事故。所以要做好應(yīng)急救援工作，第一步就需做好宣傳工作。
（2）醒目的報警方式提示。主要是指在電梯轎廂里應(yīng)有緊急報警有關(guān)說明，告知乘客此時應(yīng)注意的事項。
（3）有效應(yīng)答是指乘客發(fā)出的求救信號能被有效接收。
（4）及時救護(hù)是指接到求救信號后，專業(yè)人員能以最快速度趕赴現(xiàn)場并按緊急操作說明與要求盡快將乘客解困。
3、電梯常用的應(yīng)急救援方式
其基本思路是通過被困乘客發(fā)出求救信號，由專業(yè)人員進(jìn)行救護(hù)。出現(xiàn)緊急情況時轎廂應(yīng)始終有足夠的照明和通風(fēng)。
（1）乘客在遇到緊急情況時，應(yīng)當(dāng)采取以下求救和自我保護(hù)措施：
①通過警鈴、對講系統(tǒng)、移動電話或電梯轎廂內(nèi)的提示方式進(jìn)行求援，如電梯轎廂內(nèi)有病人或其它危急情況，應(yīng)當(dāng)告知救援人員。
②與電梯轎廂門或已開啟的轎廂門保持一定距離，聽從管理人員指揮。
③在救援人員到達(dá)現(xiàn)場前不得撬砸電梯轎廂門或攀爬安全窗，不得將身體的任何部位伸出電梯轎廂外。
④保持鎮(zhèn)靜，可做屈膝動作，以減輕對電梯急停的不適應(yīng)。
（2）使用單位接到求救信號后的處理程序：
①值班人員發(fā)現(xiàn)所管理的電梯發(fā)生緊急情況或接到求助信號后，應(yīng)當(dāng)立即通知本單位專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行處理，同時通知電梯維修保養(yǎng)單位。
②值班人員應(yīng)用電梯配置的通訊對講系統(tǒng)或其它可行方式，詳細(xì)告知電梯轎廂內(nèi)被困乘客應(yīng)注意的事項。
③值班人員應(yīng)當(dāng)了解電梯轎廂所停樓層的位置、被困人數(shù)、是否有病人或其它危險因素等情況，如有緊急情況應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門和單位報告。
④電梯使用管理單位的專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場后可先行實施救援程序，如自行救助有困難，應(yīng)當(dāng)配合電梯維修保養(yǎng)單位實施救援。
4、電梯的應(yīng)急管理
（1）電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)配備電梯安全管理人員，落實每臺電梯的責(zé)任人，配置必備的專業(yè)救助工具及24小時不間斷的通訊設(shè)備。并應(yīng)當(dāng)制定以崗位責(zé)任制為核心的電梯運行管理制度，包括事故與故障的應(yīng)急措施和救援預(yù)案、電梯鑰匙使用管理制度等。
（2）電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)與電梯維修保養(yǎng)單位簽定維修保養(yǎng)合同，明確電梯維修保養(yǎng)單位的責(zé)任。
電梯維修保養(yǎng)單位作為救助工作的責(zé)任單位之一，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的救助規(guī)程，配置一定數(shù)量的專業(yè)救援人員和相應(yīng)的專業(yè)工具等，確保接到電梯發(fā)生緊急情況報告后，及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行救助。
（3）政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善電梯發(fā)生緊急情況時的社會救援體系。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)設(shè)立電梯救援中心，組織專業(yè)力量，按區(qū)域建立救助網(wǎng)絡(luò)。
（4）電梯發(fā)生異常情況，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維修保養(yǎng)單位或向電梯救援中心報告（已設(shè)立的），同時由本單位專業(yè)人員先行實施力所能及的處理。電梯維修保養(yǎng)單位或電梯救援中心應(yīng)當(dāng)指揮專業(yè)人員迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行救助。
（5）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各種電梯緊急情況應(yīng)對常識的宣傳。電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行至少一次電梯應(yīng)急預(yù)案的演練，并通過在電梯轎廂內(nèi)張貼宣傳品和標(biāo)明注意事項等方式宣傳電梯安全使用和應(yīng)對緊急情況的常識。
一、培訓(xùn)目標(biāo)
1、新招用從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后上崗的實現(xiàn)率達(dá)到100％以上；
2、企業(yè)全員接受安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率100％；
3、安全管理人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；
5、廣場工作人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；
6、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，復(fù)培復(fù)審?fù)瓿陕?00%。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、基本知識：安全生產(chǎn)的概念、方針，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)，《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。
2、專業(yè)知識：各項應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)特種作業(yè)人員專業(yè)知識、安全達(dá)標(biāo)規(guī)范等專業(yè)知識和操作技能。
三、培訓(xùn)計劃
1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)
春節(jié)期間安全措施及應(yīng)急預(yù)案
防盜、搶事件應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對象：服務(wù)區(qū)全體員工
加油站消防安全制度。對象：加油站員工
安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。對象：管理人員
3.四月:消防安全學(xué)習(xí)制度
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
4.五月:消防安全應(yīng)急預(yù)案
初起火災(zāi)的撲救與人員疏散逃生
消防設(shè)施種類及使用情況
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
5.七月:食品安全知識及應(yīng)急預(yù)案。對象：餐廳、超市員工
防洪搶險應(yīng)急預(yù)案服務(wù)區(qū)。對象：全體員工
6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
防雷擊應(yīng)急預(yù)案
山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
冬季道路安全保暢應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓(xùn)。對象：鍋爐工
除雪防滑應(yīng)急預(yù)案
員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
一、主要內(nèi)容
(一)以總體預(yù)案為核心,做好預(yù)案宣傳和解讀工作。深入分析我區(qū)公共安全形勢,宣傳做好人防民防應(yīng)急管理工作的重要意義;宣傳黨各級政府關(guān)于加強(qiáng)人防民防應(yīng)急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施;宣傳縣及我區(qū)各類預(yù)案和總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案的重要內(nèi)容和處置規(guī)程,提高全區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
(二)以人防民防應(yīng)急知識普及為重點,提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識。災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點,掌握預(yù)防、避險的基本技能;災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點,普及基本防護(hù)手段和防護(hù)措施,告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應(yīng),如何開展自救、互救;災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點,扶平心理創(chuàng)傷,恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序。
(三)以典型案例為樣本,增強(qiáng)公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救、互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等,增強(qiáng)公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識,進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。同時,結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動,宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識,增強(qiáng)公眾的法制意識,提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是圍繞全國防災(zāi)減災(zāi)日(每年五月12日)主題,結(jié)合我區(qū)實際,廣泛開展形式多樣的人防民防應(yīng)急管理科普宣教活動。二是把公共安全知識深入到機(jī)關(guān)，推進(jìn)到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭。三是在社區(qū)、高危企業(yè)、學(xué)校以及建設(shè)工地等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識。四是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄,擺放展板,懸掛標(biāo)語,張貼宣傳海報,發(fā)放宣傳提綱。五是通過舉辦講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝匯演等多種形式,從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度。六是結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,增強(qiáng)公眾公共安全意識。
(二)進(jìn)行人防民防應(yīng)急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例進(jìn)行宣傳報道。
(三)加強(qiáng)人防民防應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃,對各級黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),使其增強(qiáng)人防民防應(yīng)急管理意識,提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平;對各社區(qū)、各部門的人防民防應(yīng)急管理干部進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力;對基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),使其增強(qiáng)公共安全和風(fēng)險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應(yīng)急處置能力;對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識的教育培訓(xùn);對應(yīng)急救援隊伍、青年志愿者等人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn),使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
(四)開展公共安全教育。要針對較常見的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難,結(jié)合我區(qū)實際,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育,使公共安全教育內(nèi)容進(jìn)入學(xué)生課堂。同時,利用多種平臺,對基層單位開展普及教育。
三、培訓(xùn)計劃組織實施
(一)主要任務(wù)。認(rèn)真組織廣大干部職工,學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強(qiáng)人防民防應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案,學(xué)習(xí)掌握人防民防應(yīng)急管理相關(guān)知識和技能,提高思想認(rèn)識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:我區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀、突發(fā)公共事件處置程序、應(yīng)急管理工作相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案編制要點和應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置基本知識等。
(二)培訓(xùn)對象。根據(jù)我區(qū)人防民防應(yīng)急管理工作實際,管理培訓(xùn)對象主要包括各黨政班子成員、人防民防應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)干部和工作人員、基層干部、相關(guān)企事業(yè)辦負(fù)責(zé)人及應(yīng)急處置救援隊伍。
黨政班子成員應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識,提高統(tǒng)籌常態(tài)管理與應(yīng)急管理、指揮處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。
各級人防民防應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)干部和工作人員培訓(xùn)的重點是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。
基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強(qiáng)公共安全意識,提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
企事業(yè)辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強(qiáng)風(fēng)險防范意識,提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。
各級各類應(yīng)急處置救援隊伍培訓(xùn)的重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個辦事處、20個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)和____高新園（____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、蔣湖農(nóng)場、____工業(yè)園（以上3個單位為副縣級）；白茅湖棉花原種場。全市共有794個村民委員會，63個社區(qū)居民委員會，6982個村民小組。總?cè)丝?69.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口62.1萬人，鄉(xiāng)村人口107萬人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環(huán)繞，依山帶水，呈龍拱虎衛(wèi)之狀。整個地勢自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，季風(fēng)氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內(nèi)有大、小河流29條，河道總長600余公里，河網(wǎng)密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強(qiáng)縣，過鐘祥市入本市，市境流長137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經(jīng)京山縣、鐘祥市入本市，市境流長109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長35公里。有湖泊57個，正常水位時湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。
我市屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候。雖然地勢地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區(qū)域分布特點：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風(fēng)交替季節(jié)。春季時冷時熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發(fā)生風(fēng)雹等強(qiáng)對流災(zāi)害天氣。秋季年際的差異大，大多數(shù)年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現(xiàn)“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風(fēng)，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節(jié)。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災(zāi)害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。
面臨災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)日益加重的形勢，我市不斷強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)公共管理功能和社會服務(wù)職能，全市減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展勢頭良好。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制
一是成立了自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，細(xì)化了工作任務(wù)、目標(biāo)和進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是建立健全了災(zāi)害預(yù)警和信息機(jī)制。氣象部門重點加強(qiáng)對暴雨等災(zāi)害性天氣的精細(xì)化預(yù)報和雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報；每逢災(zāi)害來臨前，在電視臺、市政府網(wǎng)站災(zāi)害預(yù)警信息，確保第一時間及時向公眾預(yù)警信息。三是建立健全防災(zāi)減災(zāi)教育長效機(jī)制。開展了“防災(zāi)減災(zāi)日”系列宣傳教育活動；推動防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；全力開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理；積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)演練。四是推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理機(jī)制。制定出臺《____市救災(zāi)資金精細(xì)化管理實施辦法》，學(xué)習(xí)推廣京山經(jīng)驗，開展試點，全面推進(jìn)全市減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理。
2、加大投入，不斷加強(qiáng)救災(zāi)工作能力
在上級的大力支持下，我市進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。氣象部門充分運用新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等現(xiàn)代化設(shè)施，建立多級災(zāi)害性天氣自動報警機(jī)制，開發(fā)短時災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域，提前2-3個小時預(yù)報預(yù)警到鄉(xiāng)村，甚至到自然村。二是洪水預(yù)警系統(tǒng)。初步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個雨量站點，重要河段都有水位監(jiān)測站點。水文部門建立了水文自動測報和江河預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確預(yù)報雨水情，為抗洪搶險提供適時決策依據(jù)。三是預(yù)警信息快速廣泛傳播系統(tǒng)。在市氣象局、市防汛辦分別建立預(yù)警信息發(fā)送平臺，實現(xiàn)在第一時間將預(yù)警信息、防范重點等，以手機(jī)短信形式發(fā)送到各級防汛指揮部成員和防汛責(zé)任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術(shù)支持上有效提高了應(yīng)急保障能力。
3、完善體系，不斷增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力
一是建立健全了各類應(yīng)急預(yù)案體系。各級各部門認(rèn)真研究，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案體系，并在實踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《____市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《____市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等，并以市政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)完善修定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案，并建立了村級應(yīng)急預(yù)案，形成了網(wǎng)絡(luò)，對災(zāi)害應(yīng)急從機(jī)制上作了保證。同時為確保預(yù)案的可行性，積極推進(jìn)預(yù)案建設(shè)和演練，組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織、社區(qū)家庭等開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)干部群眾對預(yù)案的掌握和運用能力。二是建立健全了救災(zāi)防災(zāi)隊伍。全市組建了951 人的災(zāi)害信息員隊伍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54人，村級災(zāi)害信息員794人，社區(qū)63人。對上崗的信息員并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)技能，同時增加了防災(zāi)減災(zāi)常識宣傳員，為普及防災(zāi)減災(zāi)常識提供了人力資源。三是建立贈災(zāi)捐贈機(jī)制。發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的光榮傳統(tǒng)，動員社會力量參加抗災(zāi)救災(zāi)活動；建立對口幫扶機(jī)制，動員行政企事業(yè)單位對口幫扶災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作，提高災(zāi)害救助能力。四是建立健全自然災(zāi)害調(diào)查評估體系。結(jié)合省民政廳制定出臺的《____省民政系統(tǒng)災(zāi)情核查工作規(guī)則》，我市制訂災(zāi)情核查工作規(guī)則，充分整合民政、交通、
水利、農(nóng)業(yè)、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災(zāi)情核查，通過匯商，科學(xué)評估自然災(zāi)害損失，為政府災(zāi)后重建提供決策依據(jù)，提高災(zāi)后重建參謀決策能力。一是救災(zāi)資金總量與實際需求缺口較大。近年來，我市災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)能力較差，因災(zāi)致貧現(xiàn)象較為突出，常年需救助的人數(shù)多，每年需救濟(jì)人口數(shù)和救濟(jì)款數(shù)量大，上級撥款與實際需求之間有較大缺口，上級實際下?lián)芫葷?jì)資金數(shù)量與我市實際需救濟(jì)存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟(jì)資金不足，影響和制約受災(zāi)困難群眾生活安排工作。
二是社區(qū)和農(nóng)村減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務(wù)資源輸出大市，常年外出經(jīng)營、務(wù)工人口超過30萬，村中青壯勞動力外流導(dǎo)致農(nóng)村減災(zāi)救災(zāi)缺乏基礎(chǔ)性群眾力量；社區(qū)和農(nóng)村減災(zāi)知識的宣傳教育相對滯后，公眾對減災(zāi)的重要性認(rèn)識不足，防患意識淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災(zāi)知識及自救、互救技能；農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)較為脆弱。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設(shè)需加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)、村災(zāi)害信息員隊伍多數(shù)頻繁換動，特別是村級災(zāi)害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級事務(wù)繁雜，時間、精力有限，導(dǎo)致災(zāi)害信息員隊伍無法保持相對穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作員忙于具體工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會相對較少，無法勝任災(zāi)害救助工作。
四是減災(zāi)救災(zāi)信息化手段相對滯后。氣象信息預(yù)報、水情(警)預(yù)報、災(zāi)害信息應(yīng)用平臺、冰雹防治等設(shè)施建設(shè)相對滯后，災(zāi)害預(yù)警、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助的時效性有待提高。
五是救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制不健全，應(yīng)急保障措施還不力。一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，短時間內(nèi)難以籌備到足夠的應(yīng)急救助物資，除了移動電話、固定電話外，缺乏其他通信系統(tǒng)，一旦遭遇破壞性較大的自然災(zāi)害，無法保障應(yīng)急指揮通訊暢通。應(yīng)急隊伍裝備配備不足，面對災(zāi)難往往無法開展有效的搶險救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災(zāi)救災(zāi)工作人員缺乏必要的救災(zāi)工作經(jīng)費，難以調(diào)動其工作積極性、主動性，減災(zāi)救災(zāi)精細(xì)化管理工作有一定難度。
一是增強(qiáng)災(zāi)害管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動災(zāi)害管理體制的完善。在綜合減災(zāi)的日常工作當(dāng)中，與單災(zāi)種管理機(jī)構(gòu)合作得如何，直接關(guān)系到綜合減災(zāi)工作的成效。因此，要按照政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯(lián)防工作機(jī)制，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)部門之間、政府部門之間、政府各層級之間、政府與社會之間、各轄區(qū)之間的合作，建立和完善民政、氣象、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等有關(guān)災(zāi)害主管部門之間災(zāi)害信息的溝通、會商、通報制度，實現(xiàn)資源整合與共享，密切配合，協(xié)同應(yīng)對，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與”的綜合減災(zāi)工作聯(lián)動機(jī)制。
二是加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度。深入社區(qū)、農(nóng)村等基層單位和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識教育，重點普及各類災(zāi)害基本知識和防災(zāi)避險、自救互救等基本技能，提高災(zāi)害防御能力。以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動為契機(jī)，結(jié)合各自實際，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，組織應(yīng)急演練，著力提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識；建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，大力宣傳開展防災(zāi)減災(zāi)活動的重要意義，面向城鄉(xiāng)社區(qū)，全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面；切實加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。
三是建立科技支撐體系，提高減災(zāi)救災(zāi)科技水平。現(xiàn)代科技手段與先進(jìn)救災(zāi)裝備是提升綜合減災(zāi)能力的關(guān)鍵，美國和日本均極為重視先進(jìn)科技裝備在減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。借鑒美日經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，在現(xiàn)有的各災(zāi)種的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和各種災(zāi)害信息傳輸通道的基礎(chǔ)上，盡快開展災(zāi)害信息自動化管理中心的開發(fā)建設(shè)和系統(tǒng)集成建設(shè)，確保自然災(zāi)害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。同時依托移動、電信等通訊部門組建災(zāi)害信息平臺，由災(zāi)害信息管理中心統(tǒng)一到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員、村級災(zāi)害信息員的手機(jī)上，及時做好應(yīng)急反應(yīng)。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起每年5月12日為國家“防災(zāi)減災(zāi)日”。今年5月12日是我國首個“防災(zāi)減災(zāi)日”，根據(jù)國家減災(zāi)委、省減災(zāi)委有關(guān)要求，經(jīng)市政府研究決定，從5月7日起，在全市范圍內(nèi)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動周活動。下面，我就開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動講三點意見：
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
黨的十七大、十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；總書記在兩院院士大會、抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上，都明確要求必須把防災(zāi)減災(zāi)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項重大工作抓緊抓好。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，把救災(zāi)工作的重心轉(zhuǎn)向防災(zāi)減災(zāi)并重上來，堅持防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是應(yīng)對日益嚴(yán)重自然災(zāi)害的迫切需要，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。
我市是自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一，災(zāi)害呈現(xiàn)種類多、季節(jié)強(qiáng)、分布廣、頻率高、損失重的特點，尤以水災(zāi)最為突出。20世紀(jì)90年代以來，隨著全球氣候變暖和環(huán)境的進(jìn)一步惡化，我市進(jìn)入新的災(zāi)害多發(fā)期，1991年、1998年發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害和去年年初發(fā)生的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，范圍之大、損失之重、影響之深，給我們留下了深刻的印象。今年年初，全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)出現(xiàn)旱情，后又遭遇連陰雨天氣，形勢不容樂觀。面對災(zāi)害發(fā)生的嚴(yán)峻形勢和發(fā)展趨勢，迫切要求我們加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作，做好減災(zāi)救災(zāi)工作就是在與災(zāi)害賽跑，許多工作早一日去做就可能多些主動，少些被動，災(zāi)前多一分準(zhǔn)備就可能在災(zāi)害來臨時減一分損失。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，有利于喚起全市各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及避災(zāi)自救互救知識，有利于深入推進(jìn)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。因此，各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“防優(yōu)于抗”、“減先于救”的思想，切實做好首個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動。
二、明確任務(wù)，認(rèn)真組織好首個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”活動
1、廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。5月7日至13日，我市集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。宣傳部門要認(rèn)真制訂宣傳方案，組織廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)專欄專題、播發(fā)評論文章、播放公益廣告及標(biāo)語，大力宣傳開展防災(zāi)減災(zāi)活動的重要意義、政策法規(guī)和科技知識，及時跟蹤報道全市防災(zāi)減災(zāi)活動的開展情況，為“防災(zāi)減災(zāi)日”活動順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。相關(guān)部門要面向基層，通過舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報標(biāo)語、印發(fā)科普讀物、開展知識答題等形式，全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，擴(kuò)大覆蓋面，提高參與度，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。5月12日上午，市里將在體育館舉辦“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動。各有關(guān)部門要精心部署、密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動。
2、切實加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育。要組織專業(yè)技術(shù)人員和志愿者，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識教育普及活動，重點普及各類災(zāi)害基本知識和防災(zāi)避險、自救互救基本技能。教育部門要在全市中小學(xué)校組織開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動，根據(jù)不同年齡段學(xué)生特點，結(jié)合中小學(xué)校實際，對可能出現(xiàn)的雷電、冰雹、洪水等自然災(zāi)害，以及校內(nèi)外可能出現(xiàn)的火災(zāi)、擁擠、踩踏、食物中毒、傳染病、交通、溺水等安全事故，有針對性地歸納、設(shè)計出各種應(yīng)急、逃生的基本知識和標(biāo)識，通過主題班會、講座、宣傳欄、校園廣播、校園網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育、觀看展覽和影視作品等形式，在學(xué)生中廣泛開展宣傳教育活動，向?qū)W生普及防災(zāi)減災(zāi)的基本知識，深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，切實提高廣大中小學(xué)生的安全防范意識和自我保護(hù)能力。市公安部門針對交通事故、市消防大隊針對火災(zāi)事故、市衛(wèi)生部門針對公共衛(wèi)生事件等都要切實開展對應(yīng)的預(yù)防、自救互救、逃生等技能的宣傳活動，切實增強(qiáng)廣大群眾應(yīng)對災(zāi)害地處置能力。
3、深入開展防災(zāi)減災(zāi)演練。根據(jù)市防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，市教育局將于5月11日選擇城區(qū)一所中學(xué)舉行防火災(zāi)、水災(zāi)、地震逃生演練，通過演練教育學(xué)生掌握各種逃生方法，提高學(xué)生的避險能力。相關(guān)單位要開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)活動，針對消防治安、生產(chǎn)安全、醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)容，組織開展防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)研討和應(yīng)急演練，通過監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障、醫(yī)療防疫等內(nèi)容演練，進(jìn)一步完善預(yù)案，提高實用性和可操作性，在活動中進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾對預(yù)案的掌握和運用能力，提高避險自救和互救的基本技能。
4、加強(qiáng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。按照試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方式創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)，選定居民戶數(shù)較多、經(jīng)濟(jì)狀況較好、管理比較規(guī)范的仙女山辦事處西門橋社區(qū)，作為全市“減災(zāi)示范社區(qū)”工作試點單位，試點過程中要嚴(yán)格按照災(zāi)害預(yù)防知識全民化、災(zāi)害救助工作經(jīng)常化、災(zāi)害救助技能普及化的標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實，積累經(jīng)驗，并以點帶面做好全市的“減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)工作。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在體育館廣場、中小學(xué)操場及電力局新樓房、防空地下室等處劃定避難場所；在人員集中的地方劃定緊急疏散通道，并規(guī)范設(shè)置明顯標(biāo)志；在具有災(zāi)害隱患的單位和居民院落設(shè)置消防器材，配備滅火器械，在關(guān)鍵地方設(shè)置逃生設(shè)備、逃生導(dǎo)向標(biāo)識、救援電話標(biāo)志、急救器材等。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動順利進(jìn)行
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，成立了市防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案。各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)一部署落實“防災(zāi)減災(zāi)日”的各項活動。要制定切實可行的方案，合理安排時間進(jìn)度，精心組織，確保活動順利安全，在5月12日前后將“防災(zāi)減災(zāi)日”活動推向。
二是務(wù)求取得實效。要充分利用已有的宣傳教育資源，廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團(tuán)體積極參與，使防災(zāi)減災(zāi)活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭；結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”活動開展，進(jìn)一步做好當(dāng)前防災(zāi)備災(zāi)各項工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，完善相關(guān)政策措施，推動防災(zāi)減災(zāi)工作深入開展。
一、活動時間
2013年5月12日至6月12日。
二、活動內(nèi)容
充分展示全市及我鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè)情況，宣傳應(yīng)急管理政策法規(guī)和基本知識；市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的總體思路和具體措施；常見突出事件的特點和危害，以及防范措施、應(yīng)急和自救互救常識。
三、組織實施
(一)新聞媒體宣傳。在鎮(zhèn)廣播電視站開辟專欄，連續(xù)刊載、播發(fā)《實施辦法》的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實施要求及《公眾應(yīng)急指南》等內(nèi)容，及時宣傳報道各村、各單位組織開展宣傳月活動情況。
(二)現(xiàn)場集中宣傳。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭組織相關(guān)單位開展現(xiàn)場集中宣傳活動，形成“以點帶面，點面結(jié)合”的工作格局。
(三)單位自主宣傳。由各村、各單位根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本單位實際，采取懸掛宣傳橫幅、擺設(shè)宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座等形式開展自主宣傳活動。
(四)各村、各單位要依托“信息之窗”進(jìn)行應(yīng)急知識專題宣傳。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等部門提供資料，制作一期應(yīng)急管理宣傳資料展出。
(六)開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦、鎮(zhèn)團(tuán)委等單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有針對性地開展學(xué)校教育、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、志愿者培訓(xùn)等應(yīng)急知識培訓(xùn)活動。
(七)組織應(yīng)急演練。在派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各村、各相關(guān)單位統(tǒng)一在5月28日上午10點組織各地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展應(yīng)急演練，各村、各單位要將開展應(yīng)急演練的影像和相關(guān)資料及時上報到鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四、工作步驟與活動安排
(一)部署準(zhǔn)備階段(5月8日至5月12日)
1．研究制定工作方案，安排部署宣傳月活動工作。
2．5月12日前，鎮(zhèn)應(yīng)急辦將宣傳提綱、宣傳標(biāo)語、宣傳資料發(fā)放到各村、各單位，各村、各單位根據(jù)需要印制宣傳資料。
(二)宣傳實施階段(5月12日至5月31日)
1．公眾應(yīng)急知識資料發(fā)放。各村要組織黨員、村組干部、地質(zhì)災(zāi)害群測人將應(yīng)急宣傳資料發(fā)放到各家各戶。
2．新聞媒體宣傳
(1)在鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站應(yīng)急管理宣傳專欄刊發(fā)應(yīng)急管理法律法規(guī)、文件和應(yīng)急知識，刊載《公眾應(yīng)急指南》相關(guān)內(nèi)容(由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織實施)。
(2)鎮(zhèn)廣播電視站每日播發(fā)《公眾應(yīng)急指南》相關(guān)內(nèi)容和應(yīng)急知識(由鎮(zhèn)應(yīng)急辦提供資料，鎮(zhèn)廣播電視站負(fù)責(zé)組織實施)。
3．各村、各單位自主宣傳
各村、各單位至少懸掛一條應(yīng)急宣傳橫幅，張貼若干張應(yīng)急宣傳標(biāo)語，出一期應(yīng)急宣傳專刊，舉辦一次面向本地群眾、本單位職工的應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急宣傳活動，向群眾和職工發(fā)放一份應(yīng)急知識宣傳資料(宣傳資料由鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門統(tǒng)一提供樣本，各村各單位自行印制)。
4．開展現(xiàn)場宣傳活動
5月23日鎮(zhèn)應(yīng)急辦分別在鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)集市、學(xué)校等地設(shè)置應(yīng)急知識現(xiàn)場宣傳點，集中開展應(yīng)急知識宣傳活動。
（1）應(yīng)急知識進(jìn)鄉(xiāng)村。由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置現(xiàn)場宣傳點，開展“應(yīng)急知識進(jìn)鄉(xiāng)村”集中宣傳活動。
（2）應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，會同安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮(zhèn)學(xué)校舉行“應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校”集中宣傳活動。
（3）應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)。由安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位組成宣傳小組到鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展“應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)”集中宣傳活動。
開展集中宣傳活動時，現(xiàn)場宣傳點應(yīng)懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳資料，開展宣傳咨詢。
(三)工作總結(jié)階段(6月1日至6月12日)
各村、各單位要及時將宣傳月活動開展情況報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并于6月9日前將本次宣傳月活動工作總結(jié)報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將對全鎮(zhèn)宣傳月活動進(jìn)行匯總通報。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把宣傳月活動作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)公眾應(yīng)急處置和自救互救能力的重要舉措切實抓緊抓好。各村、各單位分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人要親自抓落實，確保宣傳月活動順利開展并取得實效。
(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。鎮(zhèn)應(yīng)急辦是宣傳月活動的總牽頭單位，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促抓好工作落實。各村、鎮(zhèn)屬各部門、學(xué)校、企業(yè)是宣傳月活動責(zé)任單位，要切實履行職責(zé)，積極主動開展各項活動。
關(guān)鍵詞：電力搶修；事故應(yīng)急；技能培訓(xùn)；培訓(xùn)體系
作者簡介：曹輝（1978-），男，浙江溫州人，國網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司，工程師；陳建勝（1971-），男，浙江樂清人，國網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司，高級工程師。（浙江 溫州 325000）
中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0183-02
溫州地處沿海、浙江的最南部，受臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的影響很大，同時較大、重特大交通事故等其他社會突發(fā)事件時有發(fā)生。在發(fā)生此類事件時，需要社會多部門、多環(huán)節(jié)、多途徑的方式通力配合。[1]由企業(yè)的性質(zhì)決定了國家電網(wǎng)公司這樣的責(zé)任央企需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，突顯“人民電力為人民”的社會責(zé)任。因此溫州電力應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱“應(yīng)急救援隊”）成立了，其成立的目的是在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，為救援現(xiàn)場提供照明和動力，輔助現(xiàn)場救援行動，拿到現(xiàn)場的第一手資料，為后續(xù)的電力設(shè)備搶修、傷員搶救、道路排故等做好前期準(zhǔn)備工作，將損失降到最低。
一、電力應(yīng)急技能培訓(xùn)的分類
電力應(yīng)急技能是電力從業(yè)人員的一種特種技能。[2]當(dāng)遇到突發(fā)事情的時候，電力從業(yè)人員能夠立即根據(jù)以往的經(jīng)驗和自我思維來處理事件。電力應(yīng)急技能培訓(xùn)分為基本應(yīng)急知識技能和特殊知識技能。基本知識技能包括應(yīng)急理論、戶外基本應(yīng)急知識技能、日常應(yīng)急常識；戶外基本應(yīng)急知識技能包括衛(wèi)生急救（如止血、骨折、簡易擔(dān)架制作等）、個人保護(hù)用具（繩索使用、登山設(shè)備使用等）、GPS使用、營地搭建、后勤保障等方面培訓(xùn)，提高個人在災(zāi)害來臨時自救、互救技能；特殊知識技能主要通過戶外攀爬、水上救援、野外生存、特殊技能駕駛、應(yīng)急通信等設(shè)備使用，熟練掌握針對不同災(zāi)害配置的應(yīng)急裝備，在災(zāi)害中最大限度地發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍的作用。最后還要結(jié)合所處地域自然環(huán)境、社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際研究掌握其他應(yīng)急技能。
二、溫州地區(qū)電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系的建設(shè)
根據(jù)近十年來電網(wǎng)面臨的自然災(zāi)害威脅和應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗總結(jié)，建設(shè)高水平應(yīng)急救援隊伍是溫州電力行業(yè)的迫切需求。結(jié)合省電力公司的要求，每個地區(qū)公司都要成立一支應(yīng)急救援分隊。溫州供電公司成立了應(yīng)急救援隊伍。該隊伍由輸變配、高壓修試、通信、生產(chǎn)、安全等專業(yè)骨干力量和本企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師組成，所有成員為非脫產(chǎn)性質(zhì)，不單獨設(shè)置機(jī)構(gòu)。隊員從生產(chǎn)一線的員工到管理層，從配網(wǎng)到主網(wǎng)，從線路設(shè)計到調(diào)度通信，整個應(yīng)急救援隊伍幾乎包含了我局所有的生產(chǎn)部門。在這樣一支隊伍的基礎(chǔ)上，溫州供電公司下決心完善電力應(yīng)急技能培訓(xùn)，組建應(yīng)急培訓(xùn)基地，打造一支應(yīng)急技能上也過硬的隊伍，提高應(yīng)急能力。
1.電力應(yīng)急技能培訓(xùn)基地的建設(shè)
溫州電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)在市區(qū)原東嶼電廠 。基地的總體規(guī)劃思想是合理利用廠內(nèi)設(shè)施，分部整改。基地依托廠內(nèi)廚房、餐廳、供水設(shè)施、供電設(shè)施、衛(wèi)生間、會議室、休息間等基本設(shè)施，具備了進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的基本條件。同時根據(jù)培訓(xùn)項目設(shè)置，充分利用廠內(nèi)設(shè)施特點，已初步形成車輛駕駛技能訓(xùn)練場地、高空心里及攀爬訓(xùn)練場地、消防訓(xùn)練場地、照明燈具訓(xùn)練場地、配網(wǎng)作業(yè)訓(xùn)練場地、水上訓(xùn)練、戶內(nèi)體能訓(xùn)練等場地，建立了滿足培訓(xùn)科目要求的硬件設(shè)施。
2.應(yīng)急培訓(xùn)設(shè)備的選配
針對突發(fā)事件中應(yīng)急工作的主要職責(zé)以及在事件中野外生存、后勤保障、運輸需求、通信偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)設(shè)備選配精良。在個人裝備中備有睡袋、快速食品、保暖壺、GPS、登山用具等保障個人安全及開展救援的個人工具；專門針對溫州多河流、多水災(zāi)的特點，配備了橡皮艇等運輸設(shè)備，同時配備了能建立多方位的電源及照明系統(tǒng)的設(shè)施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化定置，統(tǒng)一管理，戰(zhàn)時應(yīng)急，平時培訓(xùn)，綜合使用。今后，應(yīng)急培訓(xùn)基地不但要繼續(xù)搜索配置適用的先進(jìn)設(shè)備，還要將現(xiàn)有設(shè)備集成化，形成后勤、運輸、指揮、通信、電力技能等一體化，能夠應(yīng)付各類事故災(zāi)害。平時作為培訓(xùn)作業(yè)，突發(fā)事件時能夠直接運輸至指定區(qū)域，大大提高響應(yīng)速度，克服因設(shè)備、物質(zhì)臨時集結(jié)凌亂、不齊備、不能用的缺點。
3.培訓(xùn)質(zhì)量面臨的問題及解決對策
目前面臨的最大問題是如何解決工學(xué)矛盾。應(yīng)急隊員多數(shù)是一人一崗，短時間內(nèi)別人代替不了，同時要保證工作任務(wù)的完成，而正規(guī)階段培訓(xùn)時間長達(dá)10天，所以工學(xué)矛盾突出，在一線工作很難經(jīng)常性安排長時間連續(xù)脫產(chǎn)培訓(xùn)。對此應(yīng)急救援隊在培訓(xùn)方式上采取非脫產(chǎn)培訓(xùn)代替脫產(chǎn)培訓(xùn)，在不影響生產(chǎn)的情況下每周固定安排周二、周四、周日下午三個時間作為訓(xùn)練時間。
在培訓(xùn)過程中由于隊員要接觸新事物，學(xué)習(xí)時間不夠，知識點接受有困難，需要延長學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)過程中疑惑的問題連續(xù)積累，以致到了學(xué)習(xí)結(jié)束時間還沒掌握全部課程知識點。怎樣做到既按時完成培訓(xùn)任務(wù)又提高培訓(xùn)效果？應(yīng)急救援隊所定制的方式是培訓(xùn)寬松、考核嚴(yán)格，對于已經(jīng)掌握的技能，隊員們可選擇性參與或可自學(xué)但前提是必須通過考核。這樣既減輕了隊員的負(fù)擔(dān)又讓隊員進(jìn)行有目的地學(xué)習(xí)。
在如何加強(qiáng)培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)效果以保證培訓(xùn)效果這個難題上，應(yīng)急救援隊認(rèn)為管理規(guī)范是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提，也是培訓(xùn)整體水平的體現(xiàn)，包括對內(nèi)訓(xùn)師的管理、教學(xué)教材的管理、培訓(xùn)學(xué)員的管理等。培訓(xùn)師資上設(shè)置AB崗，無縫銜接專人負(fù)責(zé)；利用電話、微信等新方式實時在線討論、解決疑惑。教材采用與應(yīng)急基本理論、管理實務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實際的培訓(xùn)大綱和教材。保留隊員變動的可能性，隊員3年服役期，中途可申請退役。同時適當(dāng)將隊員在應(yīng)急救援培訓(xùn)、活動中的成績納入職工業(yè)績考核，列入干部選拔的參考依據(jù)。
4.培訓(xùn)項目開展
應(yīng)急技能培訓(xùn)積極開展基本應(yīng)急知識技能和特殊知識技能等科目培訓(xùn)，其中包括應(yīng)急理論6項、基本技能17項、專業(yè)技能8項、電力專業(yè)26項等，切實從提升實戰(zhàn)和應(yīng)急能力出發(fā)。隊伍每年編制和下達(dá)年度、季度訓(xùn)練計劃，重點培訓(xùn)隊員體能、臨時供電設(shè)施架設(shè)能力、應(yīng)急供電技能、野外機(jī)動能力以及災(zāi)害現(xiàn)場人員自救互救能力等。結(jié)合溫州地域自然環(huán)境，應(yīng)急救援隊每年至少進(jìn)行二次應(yīng)急演練，分別在汛期、雨雪災(zāi)害到來之前。在近兩年的時間里已開展培訓(xùn)24000余人次，考核150余次，先后進(jìn)行了數(shù)十次演練拉練，取得良好的演練效果：
（1）形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、精干高效、反應(yīng)快速的綜合應(yīng)急救援隊伍，有效提升實戰(zhàn)能力和救援水平。
（2）隊員綜合素質(zhì)得到提高。一方面隊員的身體素質(zhì)日趨強(qiáng)健；制訂身體質(zhì)量指數(shù)（BMI）、1000米跑、引體向上、1分鐘仰臥起坐等科學(xué)的測試方法和嚴(yán)格的合格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)隊員養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在專業(yè)上向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，打造綜合性應(yīng)急救援隊伍。
（3）隊伍管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。作為一支兼職的應(yīng)急救援隊伍，只有依靠完善的培訓(xùn)才能排除來自各方面的干擾，順利完成應(yīng)急救援和訓(xùn)練任務(wù)。通過一年多的實踐培訓(xùn)和摸索建立了比較完善的應(yīng)急救援隊伍管理制度，將應(yīng)急救援隊各項工作（日常訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測試考核、演練演習(xí)、應(yīng)急救援等）量化，極大提升了隊伍的紀(jì)律和活力。
三、2011年以來溫州電力應(yīng)急救災(zāi)工作總結(jié)
2011年7月23日，應(yīng)急救援隊在時任隊長吳哲副局長的帶領(lǐng)下全體參與“723”動車事故救援，為事故現(xiàn)場提供應(yīng)急照明，為受傷群眾點亮生命之光，打響了溫州電力應(yīng)急救援隊的第一戰(zhàn)。
2012年8月8日至10日，應(yīng)急救援隊趕赴寧波參與災(zāi)后救援工作。應(yīng)急搶修隊伍累計修復(fù)涉及11個村的16個臺區(qū)、立桿44基、整桿110基、拆除導(dǎo)線31檔、安裝和重新固定拉線33處、處理表計箱、表后線等78處。救援期間，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝到10千伏鶴浦405線路搶修現(xiàn)場親切慰問正在搶修的溫州電力一線員工，肯定溫州電力搶修人員沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，為抗災(zāi)救災(zāi)工作提供保障。
2012年8月5日，浙江溫州甌海區(qū)郭溪一家庭作坊發(fā)生爆炸，現(xiàn)場兩間房子已全部被炸為廢墟。應(yīng)急救援隊伍緊急出動，為搜救傷員創(chuàng)造了有利的條件。電力救援隊作為第一批到場的救援隊伍之一，為傷員的及時救助贏得了寶貴的時間。
2013年6月28日上午，浙江省電力公司與福建省電力公司在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)率先開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，簽署《應(yīng)急救援基干分隊協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議》，并開展閩浙公司應(yīng)急救援基干分隊聯(lián)合演練。溫州電力應(yīng)急救援隊代表省公司馳援福建，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。
2013年4～9月間，浙江省電力公司、國家電網(wǎng)公司相繼舉辦應(yīng)急救援技能競賽，以檢驗各地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)成果。在4月進(jìn)行的省公司培訓(xùn)考核期間，我公司應(yīng)急隊員取得7個培訓(xùn)項目中3個第一的好成績。在7月舉行的省公司應(yīng)急救援基干隊伍技術(shù)比武中，溫州電力應(yīng)急救援隊10位參賽隊員榮獲團(tuán)體第一，2位選手進(jìn)入個人前三名。9月由3名隊員溫州隊員為主力的國網(wǎng)浙江省電力公司代表隊在國家電網(wǎng)公司舉辦的“2013年應(yīng)急救援基干分隊專項技能競賽”中獲得競賽團(tuán)體第二名的佳績。一名選手進(jìn)入個人前十名。
經(jīng)歷過幾次救援工作以及培訓(xùn)考核，溫州電力應(yīng)急救援隊伍均經(jīng)受住了考驗，憑借扎實過硬的專業(yè)素質(zhì)、忘我拼搏的工作熱情圓滿完成了任務(wù)，展現(xiàn)了溫州電力鐵軍的形象。這得益于平時的訓(xùn)練有素、準(zhǔn)備充分，與電力應(yīng)急培訓(xùn)是分不開的。但也在實戰(zhàn)中暴露出一些問題，如后勤物資準(zhǔn)備不足、指揮命令不暢、路途顛簸導(dǎo)致設(shè)備損壞、車輛行進(jìn)掉隊等問題。今后培訓(xùn)工作中將更加注重對實際災(zāi)害環(huán)境的模擬，盡最大努力改進(jìn)及錘煉實戰(zhàn)能力。
四、結(jié)束語
溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系在兩年時間內(nèi)從無到有，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，建立起了一套初步成熟的培訓(xùn)體系。今后溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)將以國家電網(wǎng)公司“平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能、裝備精良、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的隊伍建設(shè)為目標(biāo)，以“現(xiàn)代化，軍事化”為管理手段，繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)工作的下一步發(fā)展，同時為電力行業(yè)、政府部門及社會進(jìn)行應(yīng)急搶險救援提供有價值的參考。
參考文獻(xiàn)：
藥品學(xué)術(shù)推廣過程中，教育是不可或缺的。這里所說的教育包含了以下幾個方面的內(nèi)容：對作為客戶的臨床醫(yī)生的教育，即學(xué)術(shù)概念的傳承；對視為“渠道”的商的教育，傳播產(chǎn)品基本知識并協(xié)助商從事銷售工作；還有非常重要但往往被人們忽略的對企業(yè)員工的教育，也是必不可少的一個環(huán)節(jié)。在學(xué)術(shù)推廣過程中，對這三方面“教育”的關(guān)注就是筆者提出“教育營銷”概念的初衷。對企業(yè)員工的教育通常包括以下幾個方面：1.工作技能培訓(xùn)；2.個人素養(yǎng)培訓(xùn)；3.企業(yè)文化和價值觀培訓(xùn)；4.公司制度和政策培訓(xùn)。
在企業(yè)員工培訓(xùn)方面，資金充足的大型外資藥企通常采取密封式集中培訓(xùn)的方式，在短時間內(nèi)向新進(jìn)員工灌輸公司的文化和理念，傳授基本的工作技巧，讓他們能更快地適應(yīng)公司環(huán)境，得心應(yīng)手地走上工作崗位。
中小企業(yè)顯然不具備這樣的實力，也消耗不起這樣的時間成本。員工的繼續(xù)教育是一個時耗很長的過程，因為集中全部人員不僅時間成本高，而且會嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的開展。但是，企業(yè)要發(fā)展，就必須不斷促進(jìn)員工素質(zhì)的提高，對員工的教育雖然耗時耗力，卻是一個必不可少的過程。
因此，很多中小企業(yè)也舉辦了一些培訓(xùn)活動，但往往缺乏員工教育應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)化和多元化的特征，不夠全面系統(tǒng)，而是應(yīng)急性的短期培訓(xùn)，結(jié)果收效甚微，這種應(yīng)急性的培訓(xùn)很難培養(yǎng)出思維和技巧比較全面的管理人才。教育應(yīng)該是長期的，不是應(yīng)景之作。針對這種情況，筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育不失為一條行之有效的途徑，尤其是對于經(jīng)常不在公司本部的一線銷售隊員而言，他們需要循序漸進(jìn)的系統(tǒng)培訓(xùn)。
第一條為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》及北京市有關(guān)法規(guī)要求，切實做好公司預(yù)防和應(yīng)對防火、防盜、防食物中毒等突發(fā)事件的救援工作，保障全體員工在經(jīng)營活動過程中的身體健康和生命財產(chǎn)安全。提高緊急救援的快速反應(yīng)能力，最大限度的降低因火災(zāi)、盜竊、食物中毒等突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)公司的實際工作，特制定本預(yù)案：
第二條公司突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，遵循自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。充分做到“快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級負(fù)責(zé)”。
第三條公司主要負(fù)責(zé)人和企管部負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂和監(jiān)督指導(dǎo)工作。
第二章突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織與職責(zé)[本文出自文秘站網(wǎng)-]
第四條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援組織由公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)；主管副經(jīng)理負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)、指揮、處理工作；企管部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施工作，包括發(fā)生突發(fā)事件的上報、聯(lián)系地區(qū)相關(guān)部門以及配合主管領(lǐng)導(dǎo)做好救援及善后工作；其它各部門應(yīng)積極參與、配合突發(fā)事件的應(yīng)急救援及相關(guān)工作。
第五條公司所屬各分站及油庫應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由所在各部門主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)具體的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮及實施工作，包括發(fā)生突發(fā)事件的上報、聯(lián)系地區(qū)相關(guān)部門以及作好相應(yīng)的救援及善后工作；隸屬各單位的其它人員應(yīng)積極參與應(yīng)急救援的實施工作。
第六條公司所屬各分站及油庫應(yīng)調(diào)撥或指定兼職應(yīng)急救援人員。包括：現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、設(shè)備管理人員、后勤管理人員以及救援所需的電氣作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作的專業(yè)人員。
第七條救援人員應(yīng)具備現(xiàn)場應(yīng)急救援救護(hù)的基本知識和技能，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。現(xiàn)場應(yīng)急救援組織需配備必要的應(yīng)急救援器材、消防設(shè)備和醫(yī)療藥品，并進(jìn)行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)和補(bǔ)充，保證應(yīng)急救援工作的正常進(jìn)行。
第八條各級突發(fā)事件應(yīng)急救援組織應(yīng)建立健全的應(yīng)急救援檔案。包括：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員名單和聯(lián)系電話、上一級救援組織機(jī)構(gòu)和社會救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式、救援基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)、演練記錄、應(yīng)急救援器材、設(shè)備目錄及維修保養(yǎng)記錄、事故應(yīng)急救援記錄等。
第三章突發(fā)事件應(yīng)急救援程序
第九條根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，油庫、各加油站應(yīng)設(shè)立值班制度，保證24小時有管理人員值班。值班人要熟知公司及各加油站站站長電話以及本地區(qū)社會救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話等。
第十條突發(fā)事件現(xiàn)場處理程序：見附件1
第四章突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案人員的具體分工和職責(zé)
第十一條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，以“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和公司的各項安全規(guī)章制度，不得違章指揮、違章作業(yè)，全力做好應(yīng)對突發(fā)事件工作。
第十二條加強(qiáng)突發(fā)事件報告制度，發(fā)現(xiàn)事故必須在30分鐘內(nèi)按規(guī)定上報公司，決不允許遲報、瞞報和漏報。
第十三條一旦發(fā)生事故，當(dāng)事人要保護(hù)好事故現(xiàn)場，及時組織救援，盡量控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由公司負(fù)責(zé)人通知企管部撥打110、119，向國家相關(guān)機(jī)構(gòu)求救。
第十四條公司領(lǐng)導(dǎo)接到報案后應(yīng)立即趕赴出事現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。
第十五條一旦發(fā)生事故要堅持個人服從集體，局部服從全局的原則，確保損失降到最低線。
第五章附則
第十六條公司及其所屬各分站在發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)以本預(yù)案為基礎(chǔ)，隨機(jī)應(yīng)變的處理好各種突況，盡量避免造成嚴(yán)重后果或惡劣影響。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全管理 重要性
中圖分類號：TU714
進(jìn)入90年代，安全管理在企業(yè)中，越來越受到重視。在發(fā)達(dá)國家，各種現(xiàn)代化的安全管理方法應(yīng)用得很普遍。由于他們的生產(chǎn)設(shè)備自動化程度很高，其安全管理多包含在整個企業(yè)管理系統(tǒng)之內(nèi)。而在國內(nèi)的一些企業(yè)，安全管理的方法多停留在宣傳、教育、定期安全檢查的水平上，并且多是在發(fā)生事故后才著手進(jìn)行分析。這些管理手段落后、被動、反應(yīng)慢，很難適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的要求。因此，迫切需要建立自己的、適合我國現(xiàn)有生產(chǎn)條件的安全管理方法。據(jù)此，筆者研制了安全管理信息系統(tǒng)，力求把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制。
一、現(xiàn)代安全管理的基本任務(wù)
現(xiàn)代安全管理體現(xiàn)了系統(tǒng)安全的基本思想，以危險源辨識、控制和評價為管理工作的基本任務(wù)。企業(yè)要不斷改善勞動生產(chǎn)條件，控制危險源，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。從企業(yè)全局考慮，把管理重點放在危險源控制的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
二、現(xiàn)代安全管理中危險源的辨識
系統(tǒng)安全理論認(rèn)為，系統(tǒng)中存在的危險源（Hazard）是事故發(fā)生的根本原因。系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容就是辨識系統(tǒng)中的危險源，采取措施消除和控制系統(tǒng)中的危險源，使系統(tǒng)安全。
按其在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，危險源可劃分為兩類。作用于人體的過量能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質(zhì)是造成人員傷害的直接原因。這些可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。導(dǎo)致約束、限制能量按照人們的意圖流動、轉(zhuǎn)換和做功的措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源。
第二類危險源往往是一些圍繞第一類危險源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，它們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性。第二類危險源出現(xiàn)的越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。在事故發(fā)生、發(fā)展過程中，第一類危險源在事故發(fā)生時釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險源的出現(xiàn)決定事故發(fā)生可能性的大小。
在我國的安全管理實踐中，往往用“事故隱患”來描述事物的不安全狀態(tài)，用“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）來描述人的不安全行為。這種傳統(tǒng)的安全管理是以查找隱患、評估隱患和治理隱患以及反“三違”為中心的安全管理。但這些只是一些表面現(xiàn)象，屬于第二類危險源中的一部分，或控制方面出了問題的第一類危險源。
根據(jù)現(xiàn)代安全管理理念的要求，有必要把對“事故隱患”和“三違”的表面、局部的認(rèn)識進(jìn)化到對“危險源”的本質(zhì)、整體的認(rèn)識，從而實現(xiàn)對事故發(fā)生機(jī)理認(rèn)識的重要飛躍。
三、現(xiàn)代安全管理中危險源的控制
安全技術(shù)措施是消除、控制危險源，防止危險源導(dǎo)致事故，造成人員傷害和財物損害的工程技術(shù)手段，采取安全技術(shù)措施的基本理論依據(jù)是能量意外釋放論。
控制第一類危險源的安全技術(shù)，這包括防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和避免或減少事故損失的安全技術(shù)兩類，防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點是采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放，常采用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)有以下幾種：消除危險源；限制能量或危險物質(zhì)；隔離。避免或減少事故損失的安全技術(shù)，其基本出發(fā)點是防止事故時意外釋放的能量或危險物質(zhì)達(dá)及人或物，或者減輕對人或物的作用。
第二類危險源是一些圍繞第一類危險源隨機(jī)出現(xiàn)的物的故障、人失誤或環(huán)境因素，控制它們是一件十分困難的工作，主要應(yīng)從防止物的故障方面考慮，可以通過三條途徑來減少物的故障，即采用安全系數(shù)，提高可靠性和設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)，其次是采取在系統(tǒng)，設(shè)備的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全技術(shù)措施，即故障―安全設(shè)計。一般來說，通過精心的技術(shù)設(shè)計，使得系統(tǒng)設(shè)備發(fā)生故障時處于低能量狀態(tài)，防止能量意外釋放。
四、現(xiàn)代安全管理中應(yīng)急救援預(yù)案的制定
《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案”此規(guī)定是針對我國特大生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀作出的，有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義，也是現(xiàn)代安全管理的一個重要內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案主要包括：（1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)。（2）應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)。（3）相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工。（4）危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估。（5）應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況。（6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)。（7）特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施。（8）特大生產(chǎn)安全事故的社會支持和援助。（9）特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和經(jīng)費保障。（10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。
五、現(xiàn)代安全管理中的企業(yè)文化
安全文化管理是企業(yè)的一種精神。管理層應(yīng)運用現(xiàn)代管理的方法，公布企業(yè)的安全政策、業(yè)績以及存在的不足；加大安全宣傳與培訓(xùn)力度；鼓勵全體員工參與企業(yè)的安全工作；收集反饋信息，對安全方面的意見和建議予以重視；調(diào)動員工的安全積極性、自豪感、責(zé)任感，使每一個員工感受到企業(yè)的安全離不開自身的努力，促使所有的員工都密切關(guān)注安全，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，并以此提高企業(yè)的整體安全文化水平。
安全文化建設(shè)的關(guān)鍵在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。一個企業(yè)的安全文化程度的高低，很大程度上取決于企業(yè)決策層對安全文化的重視。上層管理人員必須重視安全問題，制定和貫徹實施安全方針、政策，這不僅取決于正確的實踐，而且取決于他們營造的安全意識氛圍；明確責(zé)任和建立聯(lián)絡(luò)；制定合理的規(guī)則并要求嚴(yán)格遵守這些規(guī)程；進(jìn)行內(nèi)部安全檢查；適時審查安全狀況；特別要按照安全操作要求和人員的素質(zhì)情況訓(xùn)練和教育職工。
