時間：2023-08-07 17:30:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于空氣污染的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
環境治理這個議題突出而且生動地反映了現代社會治理形態的一種深刻變遷：現代國家的治理在尺度上正在發生重大變化，這種變化體現為國家的功能在三個向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是說，國家的角色功能正在被重新定義，一種新的治理地理正在出現（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具體而言，治理尺度的“上移”指的是，原來地方或者國家的功能越來越多地被更高一層級或者跨區域的組織和機構所承接。同時，重大議題也越來越超越地方國家甚或民族國家的界限，變得具有地區性或國際性的意義；治理尺度的“下移”指的是，人們開始把視線從自上而下的政治過程轉向“在地化”的一些方面，意識到地方層面的權力、關系、地方性知識的重要性，希望通過地方層面的審議、協力而達成更高效、更具有合法性、回應性的一種治理。這主要體現在更多的非政府組織、民間企業和公民逐漸參與到治理過程中來；治理尺度的“外移”涉及到很多維度，不僅指治理過程從國家機器更多地向社會開放，也是指行政和管轄邊界層面的外移。環境問題通常是跨空間區域和時間邊界的，因此就有必要在政府和相關行動者之間找到一個環境治理的合作模式。這種多層次的治理不僅強調水平的跨地理空間的聯結，也強調垂直的跨空間層級和組織層級的聯系，強調多層級政府之間的知識、信息共享以及合作、對話。同時，這一治理體系并沒有削弱國家的地位，而是著重于國家在各種政策過程中所表現出來的“不同面孔”。引入治理尺度這個概念，是因為它能夠很好地涵蓋今天中國空氣污染治理所面臨的一些基本問題。反過來，空氣污染這個議題也十分典型地體現了現代國家治理尺度變遷的趨勢和特征。首先，空氣污染是一個超越民族國家的全球性議題，對中國這樣一個幅員廣大的國家而言，空氣污染問題也不能用特定的行政轄區加以區隔，那么，中央政府如何將空氣污染的政策下放到地方以保障地方政府對空氣質量問題負責，地方政府如何通過府際合作以實現區域污染的治理，這些都需要我們去思考治理尺度的變遷。同時，空氣污染屬于風險社會的一種表征，風險社會的來臨呼喚更加開放、透明的民主機制的運行。風險的高度不確定性以及風險與民眾利益的高度相關性決定了空氣污染這類議題已經遠遠超出傳統的政府行政管理的范圍，而需要地方性知識、日常性知識的進入，需要公民社會、民間組織更廣泛的參與，來共同化解其管理風險。這些也都需要我們去思考治理尺度的變化。
（一）發展型地方政府與空氣污染治理的困境一般認為，中國現今環境問題的一個重要體制性根源在于地方政府的發展主義特性。由于地方政府在推動中國經濟發展過程中的重要作用，環境問題的產生和環境治理兩者在空間尺度上具有較大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府環境治理的困境一樣（BaiXuemei，2007：15－29），把類似空氣污染的環境問題整合進地方政治面臨著兩個基本困境：首先，在緊迫度方面，發展中的地方面臨著更加緊迫的地方經濟發展問題；其次，在尺度方面，環境議題超出了地方政府的關注范圍，地方政府處理環境問題在空間、時間和制度三個維度都是困難的。空間維度的困難是指，地方政府一般會認為環境問題超出了其管轄范圍，應該交由全國性政府去完成；時間維度的困難是，地方政府一般會認為處理環境問題超出了其任期范圍。環境問題的出現不是一朝一夕的，其治理更是需要一個較長的時段，因此，政府官員并沒有強烈的動機去在自己有限的任期內應對環境問題；制度維度的困難是，由于地方政府在縱向上要受到更高層級政府的約束，在橫向上要面對地方經濟社會組織的壓力，因此環境治理對于它們而言已經超出了自身的職責范圍。地方政府的發展主義和其在治理污染問題上的激勵缺乏當然也反應在空氣污染上。如果瀏覽中國近30年空氣污染治理的歷程，就會發現，空氣污染的防控和治理總是在“疲憊地追趕”高速發展和變遷的經濟狀況。20世紀70年代，空氣污染治理的主要對象是煙塵；到了80年代，中國大氣污染防治進入以酸雨治理為核心的第二階段，重點轉移為對硫等污染物進行集中控制。從20世紀初開始，中國溫室氣體排放成為全世界聚焦的一個中心，溫室氣體的減排使得中國如何在能源消費方面采取節能措施、提高能源效率、調整工業結構成為新的問題。最近10年左右，中國大氣污染的復合型特征日益增強，高濃度的一次污染和二次污染同時存在，城市灰霾天氣不斷增多。這種新的空氣污染引發了公眾的強烈關注，特別是從近兩三年起，二次污染、復合污染、區域污染等這些名詞開始進入公眾的視野，對政府和環保部門的環境績效構成了較大的社會壓力。但二次污染物在很長一段時期內，未被列入空氣污染物指標體系，因為一旦列入則意味著中國七成城市的空氣質量不達標，環保部門近30年來的空氣污染治理又將面臨一份“滿紙黯然的成績單”。總體而言，不同階段經濟發展所造成的空氣污染使得污染的控制策略不得不相應地發生變化，但是這種“倒逼”機制始終太過滯后和低效。因此，要從目前的總量控制真正轉向質量改善，真正從環境和資源的可持續發展以及公眾的健康出發進行污染治理，把空氣污染的議題維持在公共議程中，就需要把空氣污染從一個地方性的議題變成國家性的議題，在這個過程中，國家需要發揮首要作用。
（二）復合型區域型空氣污染形態和治理體制的困境中國近30年快速的工業化和城市化使得多種空氣污染問題在30年內集中出現。這些污染問題并不是國外上百年工業化和城市化過程中出現的污染問題的簡單疊加，而是一種更加復雜的污染狀況。因此，中國目前的空氣污染呈現出“復合型”和“區域性”①兩種特征。首先在“復合型”特征方面，中國現今的空氣污染是發達國家各個污染階段的濃縮體，快速工業化和城市化發展使得一次污染和二次污染同時集中出現。其次在“區域性”特征方面，關于空氣污染這個議題到底更具有地方性特征還是更具區域型特征，其實在國外就早有爭論（Switzer，1998：191－192）。空氣污染在其源頭上可能更多地來自固定點源污染，具有很強的地方性，但是空氣污染物會隨著氣象條件而長距離傳輸，因而經常呈現出跨行政轄區界限的區域性特征。然而，相較于復合型和區域型的污染形勢，中國現行的大氣污染控制策略和管理體制卻暴露出嚴重的弊端。首先，現行的空氣污染控制是一種量化控制。在現行官員考核制度和激勵機制下，中央政府對地方政府考核一般采用、同時也被認為最便捷高效的辦法就是量化考核，抽象的、難以測度的指標往往無法被采用②。在這種指揮棒下，地方官員的目標是對上負責，完成指標、做足數字。就空氣污染而言，政府關注的始終是“排放量”而不是“空氣質量”。這也就是說，目前的空氣污染控制和管理只是需要各級政府對現下有明確規定的某種污染物進行排放量的控制，完成其減排量。而這些污染物的選取并未見得反映空氣污染的真實狀況，真正的空氣質量問題在很大程度上是無人負責的。這種單一總量的考核機制很難用以應對復雜的污染現狀，因此空氣污染治理的實際效果非常有限；其次，中國的空氣污染管理模式是行政轄區區隔的管理模式，以行政區劃為基本單位進行考核和管理，各地之間難以進行真正的協調治理。空氣污染監測數據表明，高速發展的城市化和區域經濟一體化使得中國地區空氣污染一體化現象日趨明顯，各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區域污染演變。盡管大氣污染越來越呈現出明顯的區域特征，但是現行的環境管理還是沒有太多突破行政轄區區隔化管理的窠臼。近幾年，雖然中國也出現了一些區域性大氣污染的試驗，比如中國的四大城市在近幾年的大型事件中，都不同程度地采取了“聯防聯控”，通過聯合相鄰城市采取共同措施控制城市的空氣質量。但是，這種區域性空氣污染治理目前還遠遠沒能形成一種長效的機制。目前，面對空氣污染的區域性特征，中國現有的制度架構和政府體制中還沒有一種相對常態和成熟的制度安排以解決這一問題。復合型、區域型空氣污染時代的來臨意味著治理尺度怎樣的變化？它們對于現行空氣污染治理體制，乃至整個治理體制會產生什么樣的沖擊呢？首先，復合性的空氣污染形態意味著以“指標”為核心的考核和激勵機制將面臨“失敗”的局面。諸如PM2．5這種二次污染指標無法用單一污染物排放量限定的方法來控制，如果說原來的污染治理尚可以“頭痛醫頭腳痛醫腳”，現在的情況則是連這一點都難以為繼了。也就是說，傳統的通過指標、配額方式進行治理的方式已經越來越低效；其次，區域性的空氣污染也意味著以行政轄區為區隔的治理體系在很大程度上將不得不被打破。值得注意的是，我們看到中央政府仍然試圖在現有的考核體制下去解決轄區間的交互影響問題③，但是這種努力可以期待的績效和適用性是值得懷疑的。在遭遇更復雜議題的情況下，這種區隔化的管理方式不可避免地走到盡頭。空氣污染就是這樣一個議題：一個轄區的污染源可能對諸多其他地方帶來污染，同時，任何地方也不可能視其他地區的污染為于己無關。各地之間互相污染、交叉污染，并且這種交互影響的不確定性和不可控性要強過水污染等其他跨域環境問題。
（三）風險社會及其民主意涵空氣污染是一種典型的生態風險。風險不僅是一種客觀存在，更是一個社會和集體建構的過程。雖然風險必定部分地來自于事實，但其更重要的部分在于大眾通過社會的公共交流對風險進行闡釋、界定和認知的過程（Strydom，2002：84）。也正因為如此，空氣污染對思考當今中國國家和社會之間的關系形態也提供了很好的一個切入點。現階段的中國，在空氣污染控制和防治方面，出現了一種“民意已過河，政策摸石頭”的現象，民眾在很大程度上已經走在了政府的前列。以PM2．5為例，民眾是促使政府將這項污染物納入污染評估指標體系的直接推動力。早在政府作出反應之前，民間就已經開始了各種形式的空氣質量調查，公眾、環保NGO和媒體持續關注PM2．5數值變動，甚至走上街頭自主去監測PM2．5數據；一些活躍的民間環保人士通過社會媒體引導公民參與空氣污染的測量，推動政府的污染數據公開以及空氣污染立法進程。環保人士潘石屹等人在微博上發起關于空氣質量立法的動議，倡議應該對清潔空氣立法。社會的壓力最終促使環保部拿出了空氣污染治理的時間表，擬定在2016年前分階段地將PM2．5納入空氣質量體系。為什么空氣污染這個議題突出地展現了這一點？傳統上，政府可以利用其對科學技術的掌握及其對話語的壟斷，來阻止污染等風險事實進入公眾的視野。對于政府而言，總是希望很好地去“管理風險”，對民眾的風險意識進行引導，通過專家壟斷技術知識的定義和解釋，進行“安全敘述”（郭巍青、陳曉運，2011：95－122）。但是，在面對空氣污染這樣的新型治理問題時，民眾卻并不會一味受制于國家對風險的管理，民眾作為環境風險的直接感受者，能夠用自身的日常性知識，也就是“社會文化理性”（Fischer，2000：40－44），來對抗國家對于科學和技術理性的壟斷。國家與公民社會的這種新的力量格局，再加上長期以來國家對于公民表達的行政壓制、體制運作中的協商不足等等，都更進一步地導致了公民對政府不信任的累積和發酵。從這個角度講，我們看到了現代國家治理尺度的下移，更重要的是，類似空氣污染這樣環境風險議題的出現賦予了人們加深和拓展民主的機會，推動人們去更加積極地進行政治參與、公開討論和民主協商，理性面對危及公民切身利益和社會安全的風險，增強作為一個普通公民對于自然問題以及人與自然關系問題的發言權，爭取公共決策者、技術專家以及普通公民之間更加平衡的權力－責任的關系。
二、保障型國家———國家角色再認識
治理的尺度是一個描述性概念，但它同時也存在著一定的價值意涵。通過尺度的討論，這一概念將治理的跨域化、在地化以及協力治理等多種治理的趨勢整合起來。同時，這一概念也促使人們去思考：在面臨諸如空氣污染這類新的議題時，怎樣在新的治理實踐中對尺度和空間進行新的定義，治理的邊界怎樣被實體地和社會性地重構？而這些又為我們改進公共政策提供了怎樣的啟示？更重要的是，面對現代國家治理尺度的變遷，國家需要在治理的實踐中怎樣做出回應和應變？這一問題沒有一個簡單的答案，但是，本文認為，事實上吉登斯所提出的“保障型國家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已經為我們思考這個問題提出了一定的框架。“保障型國家”囊括了空氣污染治理過程中我們所需要面臨的最重要的三個維度的思考，即：國家獨立于利益集團來倡導環境政策的自主性、中央政府對于環境政策的貫徹力以及在環境議題上國家與社會的有序互動問題。“保障型國家”是吉登斯在《氣候變化的政治》一書中提出的概念，“氣候變暖的問題很多人都在談，但很少有人愿意改變自己的生活方式，把自己的行為與氣候變暖的問題聯系起來”———吉登斯將這種現象命名為“吉登斯悖論（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。為了解決這一困境，吉登斯提出了“氣候變化的政治”的概念框架。這個概念框架主要由兩個概念構成：“政治斂合（politicalconvergence）”和“經濟斂合（economicconvergence）”。吉登斯認為，如果政治斂合和經濟斂合兩者之間形成一種良好的互動，就會系統性地推動氣候問題的解決。為此，吉登斯提出了一種更為積極的國家的概念———“保障型國家”。他認為，國家應該在應對環境問題時扮演“催化劑”、“協調員”的角色，鼓勵和支持多元的社會團體共同推動好的政策，同時確保環境治理的切實成效。為此，國家需要在以下幾個方面做出努力：一是，要全力去提高政治和經濟斂合度，比如氣候變化和能源安全就是兩個具有高度關聯性的公共議題，是尋求政治經濟斂合的一個典型例子；二是要讓氣候變化的關切深入到民眾的日常生活當中；三是要避免讓政治資本流出這個政策領域。因為對抗氣候變化需要長期的政策，那么就需要把這些政策一直置于政治關切的最前端，把它牢固地鎖定在政治議程中。
保障型國家對于我們討論中國的空氣污染治理有著很重要的借鑒意義。首先，中國環境治理面臨的最大問題就是經濟發展和環境保護的矛盾問題，這個問題在本質上是吉登斯悖論的一種表現。保障型國家應該在這種矛盾中擔當起環境議題倡導者的角色，致力于克服經濟發展的盲目性。事實上，空氣污染從一個地方性議題變成國家性議題也的確經歷了一個過程。吉登斯在其語境下思考保障型國家的出發點是希望國家改變“去監管化”的態度，加強實質性的國家調節。對于中國而言，保障型國家首先是確保國家公共政策相對于地方保護主義利益、產業部門以及能源行業的自主性。其次，正如吉登斯特別提到的，中國治理氣候變化的政策遇到的最大障礙就是中央政府試圖加強“政治斂合”和“經濟斂合”的各項政策在上令下達的過程中，往往經過層層官僚制的過濾，再次被簡化為GDP崇拜。這也就是我們通常所說的環境政策的貫徹執行問題，是中國環境治理中關鍵的一環。在中國，量化考核和目標責任制是國家能力建設的一個重要路徑，國家希望藉此控制地方官員的晉升機會，從而確保國家的重大政策在地方的執行以及地方官員對上級政府的忠誠。但事實上，現有方式并不能適應環境治理中的諸多問題。一方面，環境指標很多時候是復雜的、不可量化的；另一方面，地方官員為了達到考核目標往往操縱和扭曲真實的環境信息，在缺乏公民參與以矯正這些信息扭曲的情況下，重大的治理問題往往得不到有效的處理。因此，從這個意義上講，量化管理和目標責任制等管理方式事實上是削弱了而不是加強了國家的能力（Gao，2009：21－31）。這也正是“保障型國家”的第二個意義向度。以空氣污染為代表的環境議題為我們重新檢視國家治理能力，加強國家能力建設提供了一個場域。環境治理需要政府努力尋求環境政策的政治和經濟斂合，使得環境意識和環境政策能很好地與國家其他政治經濟政策結合起來，保障環境政策的實現。
最后，保障型國家區別于早期環境主義以及環保運動中“對抗國家”的思想，認為應該從現有的體制中尋求解決問題的途徑，這對在中國現有的政治體制下思考空氣污染等環境治理問題有著很重要的啟示意義。雖然社會運動、抗爭政治似乎是一個古老的政治話題，現有學術研究也有很多集中于關注環境抗爭，但是這并不一定能反映問題的全貌，尤其在諸如空氣污染這類的環境問題上，公民的相關行動很多時候并不是高度政治指向的。公民所訴求的并不是挑戰現有政治制度的權威和合法性，而是希望幫助國家、也從國家那里尋求幫助，以改善自身基本的生活環境。從這個意義上講，公民社會和國家在這類議題上的關系更接近于合作主義或者協同治理。因此，在保障型國家的框架下，國家尋求與公民社會的互動和互強，通過理性的協商和審議以共同推動高效的環境政策的產出和執行是解決環境治理問題的應然路徑。這也是現有政治體制之下中國環境治理的應然方向。
三、結論
關鍵詞：大氣污染 人力資本法 經濟評價
1.大氣污染對環境的危害
近年來，大氣污染的問題已經不僅是地區的問題，而是一個世界性的問題，這個問題在我國一些城市較為嚴重。自改革開放以來，我國的經濟飛速發展，城市化的進程也逐步加快。而城市化的過程中所伴隨的環境污染也逐步加劇，我國城市可持續發展、生態城市建設的也因此受到影響。根據世界衛生組織曾作出的估計，在每年，全世界由于大氣污染而死亡的人數達到270萬，其中，城市占33%[1]。對大氣污染的控制已成為一個城市環境保護工作的當務之急。
大氣污染一直是一個影響人體健康的重要因素，空氣污染物中，較為多見的包括SO、氮氧化物（ NO） 、CO、總懸浮顆粒（ TSP） 等，這些污染物對于人體皮膚黏膜會產生刺激，還可能誘發呼吸道疾病等多種疾病，甚至是腫瘤[2]。SO是大氣主要污染物之一，也是大氣遭到破壞的重要標志。長期生活在遭到SO污染的環境中容易形成肺氣腫，甚至導致癌癥。總懸浮顆粒會使呼吸系統的發病率增高，特別是慢性阻塞性呼吸道疾病。當污染物以氮氧化物為主時，肺則會遭到明顯損害。CO則會對血液、神經有害，慢性CO中毒會使人出現神經系統癥狀，導致頭痛、頭暈、記憶力降低等神經衰弱癥候群。
2.北京市大氣污染現狀
北京市（39°N，116°E）位于華北平原西北邊緣，屬典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候。作為我國政治、文化和國家交流中心，北京市的環境建設尤為重要。隨著城市建設的快速發展，近幾年北京大氣污染發生了顯著變化。市中心區城市發展日臻完善，污染治理力度也最大，而且隨著化工企業的外遷，大氣污染有所減緩。然而，從整體來看，其大氣環境質量仍不容樂觀。[3]
2.1 國家空氣污染指數分級標準
空氣污染指數就是將常規監測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數值形式，并分級表征空氣污染程度和空氣質量狀況。我國目前將空氣污染指數分為5級。空氣指數在0-50時，空氣質量屬優，人類可正常活動；空氣指數在51-100時，空氣質量屬良，人類可正常活動；空氣指數在101-200時，屬輕度污染，如果接觸這種環境過久則會輕度加劇易感人群的癥狀，對于健康人，則會導致刺激癥狀的出現；空氣指數在201-300時，屬中度污染，定時間接觸的話則會明顯加劇心臟病、肺病的癥狀，降低其運動耐受力，對于健康人群，出現癥狀的情況普遍；空氣指數大于300時，屬重度污染，會降低健康人運動耐受力的同時還會導致強烈的癥狀，并且使得某些疾病提前出現。
2.2 北京市大氣污染與其他城市對比
根據中國2010年統計年鑒數據，筆者將2009年全國31個主要城市空氣質量達到及好于二級的天數進行了整理。結果表明，在我國31個主要城市中，北京空氣質量達到及好于二級的天數為285天，明顯低于平均值3211，排在倒數第4位。空氣質量達到及好于二級的環境適于人正常活動，也是衡量一個城市是否適合居住的標準，而北京適合人正常活動的空氣指標仍達不到全國標準。北京市仍然是空氣污染最嚴重的城市之一，是少數的空氣質量達到及好于二級天數少于300天的城市之一。
2.3 北京市大氣污染整體情況
根據我國空氣污染指數分級標準，筆者對中國環境保護部統計數據進行處理，經整理得出北京市2008年至2011年空氣力量分級情況。結果表明2008年度，北京市空氣質量屬于優的天數為62，占比1649%。空氣質量屬于良的天數為212，占比5792%。其他時間則處于被污染狀態。其中84天為輕度污染，占比2294%；4天為中度污染，占比11%；4天為重度污染，占比11%。即北京全年有25%的時間處于污染狀態，在這部分時間內，北京市不適合人正常活動，或者說會對人的健康造成一定影響。到了2011年，空氣質量屬于優的天數為76，占比2088%。空氣質量屬于良的天數為209，占比5742%。74天位輕度污染，3天為中度污染，2天為重度污染。可見，北京市的空氣質量在轉好，但仍然屬于空氣污染較重的城市。
3.北京市大氣污染對人體造成的損失
3.1人力資本法
關于人力資本法，其不是對于生命價值的評價，而是在不同環境質量的條件下，人因為發病或死亡對社會貢獻的差異，以此作為環境污染對人體健康影響的經濟損失[1]。人力資本法在環境污染引起人體健康的經濟損失上，可分兩部分，即直接經濟損失、間接經濟損失。直接經濟損失包括預防和醫療費用，以及死亡喪葬費。間接經濟損失則包括病人、非醫務人員護理、陪住影響勞動人工時造成的損失。
3.2大氣污染對人體健康損失的估值
3.2.1 評價對象
大氣污染導致的疾病主要有：呼吸系統疾病、慢性支氣管炎、哮喘、肺癌和肺心病。本文主要選取其中最普遍的三項：慢性支氣管炎、肺癌和肺心病作為估值對象。
調查 INVESTIGATION / / 《汽車商業評論》雜志研究部
今年兩會期間，全國政協委員、吉利集團董事長李書福遞交了一份《關于提升車內空氣質量、防范車內環境污染》的提案。
提案的背景是，2012年3月1日，由環保部和國家質檢總局聯合的《乘用車內空氣質量評價指南》國家標準GB/T 27630―2011正式實施，但遺憾的是標準只是作為推薦性標準而未被強制執行。
為此，李書福多次在接受記者采訪時大力倡導應該重視車內空氣質量問題，還專門對兩會記者和其他未能上會記者組織了兩場新聞會。
《汽車商業評論》雜志、汽車商業評論網聯合搜狐汽車、騰訊汽車、網易汽車、鳳凰汽車聯合發起網絡調查。
調查結果顯示，車內空氣污染并不是一個新事物，接近9成的被調查者都聽說過或者了解車內污染，但多數人對此并未重視過。在車內空氣污染問題曝出后，人們對于這一問題的關注度迅速提高，并且超過8成被調查者將會在下次購車行為中把它作為一個重要的評判標準。
但車內污染物到底程度如何？如何來判斷它是否超過對人體有害的標準，被調查者希望能夠有專門的檢測機構提供權威數據，并以此來強制要求廠家達標，以保證消費者的健康需求。
同時，超過8成的被調查者認為，如果不同廠家或產品在車內空氣質量上差別較大，那么車內空氣質量有可能成為下一階段汽車營銷中的一個新賣點。
老題新解
對于大多數買過車的人來說，都有一種共同的經歷。當新車回家后，車內會有明顯的異味。人們往往需要采取通風、放炭包等各種手段來消除它。而這樣的時間至少需要3個月以上。
其實這就是車內空氣污染。
在本次調查中，超過9成的調查者對此都深有體會，但車內空氣污染之所以長期沒有受人關注的原因是，消費者不知道這些異味從何而來，也不知道它包含哪些成分，更不知道它可能給人體造成怎樣的傷害。
當人們知道了所謂的污染物是哪些化學元素，了解了它的危害，消費者對于這一問題的關注度便空前提高，特別是涉及到人身健康和安全，這一問題更顯得尤為嚴重。
因此，在調查中，超過8成的被調查者表示今后購車時，車內空氣污染將會是他們的一個考量因素，更有超過5成的被調查者表示，如果車內空氣污染嚴重，無論車輛外觀、性能有多好，他們都可能會放棄購車。
未公開的數據
但現在面臨的問題是，雖然我們知道了車內空氣有污染，但是這些污染物到底程度幾何？怎樣的車內空氣質量才算達標，才不會對人體有危害？
至少到現在，市場上還缺少這樣的鮮活數據來證明，人們對它的判斷更多還是在固有的印象和感知上。
在本次調查中，半數以上的被調查者對于哪家企業的產品車內質量更好無法形成結論。而在合資產品和自主品牌產品的比對中，更多人認為合資產品的車內空氣質量更好，但是這樣的結論缺乏科學依據的支持，也最多是停留在人們對合資品牌和自主品牌的整體印象上進行判斷。
因此，人們迫切地希望能夠有權威部門對車內空氣質量問題進行檢測，并且對這一關乎人身健康的指標同燃油消耗指標一樣在銷售環節進行公開，給消費者以知情權，并進行選擇。
而廠家如果在檢測中發現不合格或可能造成污染的配件，接近6成的被調查者認為，無論是否可能導致車輛成本上升，企業都應該出于社會責任予以更換。
或成新賣點
隨著中國汽車社會向成熟邁進，人們對于車輛安全問題的關注也正在日益提高。對于車輛安全，人們不再僅僅關注碰撞數據、車內有多少安全氣囊。輪胎、車內視野、空氣質量這些細節都成為了人們購車時考量的因素。
當然，我們現在還無法判斷出現有的汽車產品在車內空氣質量上的差距如何，但一旦有相關的數據公開，不同廠家或產品間的數據差異較大，超過8成的被調查者認為車內空氣質量一定會成為汽車營銷上的新賣點。
此前曝出的車內輻射問題也同樣面臨著相同的境遇。
關鍵詞：室內環境；室內空氣質量（IAQ）；污染；標準；評價方法
Abstract: This paper introduces the definition, origin, research objects and related content of the indoor air quality and indoor air pollution, puts a comprehensive analysis on the influencing factors of indoor air quality, and compares the indoor research situation, IAQ standards and the progress of IAQ evaluation index with that of abroad.
Keywords: indoor environment; indoor air quality (IAQ); pollution; standard; evaluation methods
中圖分類號：B845.65文獻標識碼A 文章編號：
導論
一天中人們會有80%左右的時間在室內度過, 室內空氣質( Indoor Air Quality, IAQ) 的好壞直接影響到人們的生理、心理健康。從20 世紀60年代開始,如何保障室內空氣品質的優良已成為眾多學者研究的重點。室內空氣品質是指在某個具體的環境內,空氣中的某些要素對人群工作、生活的適宜程度, 是反映了人們的具體要求而形成的一種概念。這種概念是建立在“以人為本”的基礎上的, 室內空氣品質并不局限于室內空氣污染物的治理, 還包括室內適宜的溫濕度、生活的舒適感和居室的美觀性。但在現有階段, 室內空氣污染物仍是影響室內空氣品質的主要因素。
1、關于IAQ理論的概述
1．1室內環境
室內環境主要指居室，廣義上講是人類生存和生活的重要場所，包括辦公室、會議室、醫院室等室內環境和飯店、賓館、候車室等公共場所以及火車、輪船、飛機等交通工具。室內環境從它的物理特性來定義，包括空氣質量、照度環境布置和噪聲等，其中最難的控制的是室內環境的空氣質量問題。
由于室內引入能釋放有害物質的污染源或室內環境通風不佳而導致室內空氣有害物質無論是從數量上還是種類上不斷增加，并引起任的一系列不適應癥狀，稱為室內空氣受到了阿污染。
1．2室內空氣質量的概念
IAQ的定義近20年來發生了較大的變化。最初，IAQ幾乎完全被等價與某些污染物濃度以及室內熱參數，室內空氣質量的好壞被理解為室內空氣手煙塵有害氣體微生物的污染程度，以及空氣溫度、空氣濕度、流動速度等熱環境參數。
1996年，美國供暖制冷和空調工程師協會（ASHRAE）新通風標準62－1989R，提出了“接受的IAQ”和”感受到的可接受IAQ“概念”。其中，可接受的IAQ定義為：空調房間中絕大多數人沒有對室內空氣質量不滿意，并且空氣中沒有已知污染物達到了可能對人體健康產生嚴重威脅的程度的濃度；感受到的可接受的IAQ定義為：空調房間中絕大多數人沒有因為氣味或刺激性而表示不滿，它是達到可接受的IAQ的必要而非充分條件。這一定義包括了客觀指標和主管感覺兩方面的內容。可接受的IAQ標準要高于感受上的可接受的IAQ；因為前者是基于對健康是否有害的客觀指標，并考慮了人們的主觀感受；而后者只是基于人體感覺的主觀評價。
國內有學者認為，室內空氣質量是指在某個具體的環境內，空氣中某些要素對人們生活 工作的適宜程度，它反映了人們的體要求而形成的一種概念，IAQ的優劣根據人們的具體要求而定。
1．3室內空氣污染
室內空氣污染的定義：由于室內引入能釋放有害物質的污染源或室內環境通風不佳，而導致室內空氣有害物質無論是從數量上還是種類上不斷增加，并引起人的不適癥狀。
室內空氣污染具有積累性、長期性、多樣性的特點。室內空氣污染危害人的身體健康，影響人的工作效率。
1．4室內空氣污染的種類和來源
室內空氣污染主要有3個方面：室外空氣污染，大氣中的粉塵、車尾氣和工業廢棄；建筑裝飾裝修材料和室內設備等；人類自身活動，人體代謝產物、烹飪或取暖造成的N氧化物、CO和粉塵，吸煙煙霧，清潔劑與殺蟲劑中揮發性有機化合物（VOC），以及可吸入顆粒物等。
室內主要污染物可分為4大類：
化學污染：據統計，至今已發現的室內空氣化學污染物約500多種，其中VOC達307種。例如，僅烹調油煙就產生多環芳烴、丙烯醛、顆粒物等200余種成分；煙草煙霧成分更復雜，已堅定出3000多種化學物質。裝修型污染物種類繁多，包括甲醛、苯物系、VOC、氨、重金屬等數百種化合物。
放射性污染：方劑地本身滲透的氡及其子體以及各種建筑材料中的放射性物質。其中，r射線來自房屋的建材大理石、花崗巖等天然石材，或摻工業廢渣的建筑裝飾材料、陶瓷磚等。氡及其子體來源于建材如花崗石、磚砂、水泥、石膏以及受氡污染的煤氣、水等。
生物污染：細菌、真菌、病菌、花粉、蟲螨等。僅引起呼吸道感染的病毒有200種之多，這些感染的發生絕大部分石在室內通過空氣傳播的。
電磁輻射：計算機、電視機、微波爐、電磁爐、廣播、電視等。
2國內外室內空氣質量研究的現狀及進展
2．1國內研究進展
國內IAQ研究始于20世紀70年代末，當時制定了職業安全的車間空氣質量標準。80年代末制定了公共場所的IAQ標準。90年代以來，由于室內裝修導致的室內空氣污染問題受到人們的廣泛關注，系統的IAQ研究開始展開。由國內60多家室內環境檢測機構參加的中國室內環境聯盟2003年在京成立。
（1）我國政府于2001年7月開始著手制定相關法規，現已公布并開始實施的有一下4種：
《民用建筑工程室內環境污染控制規范》（GB50325-2001）.此外，還有《住宅《裝修工程施工規范》》（2002年5月1日起實施）、《建筑裝修工程質量驗收標準》(2002年3月1日起實施)。
《室內裝飾裝修材料有害物質限量標準》（GB28580～18588－2001），共10項，2002年1月1日起實施。
《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令弟110號，2002年5月1日起實施）。
《室內空氣質量標準》(GB/T18883-2002),由國家質量監督檢驗檢疫總局、衛生部和國家環境總局共同頒布，2002年3月1日實施。
（2）室內各種污染物的檢測方法。為保障公眾的健康，2001年11月26日，我國公布了民用建筑工程室內環境污染控制規范GB50325-2001.該規范要求，對于民用建筑工程所用的建筑材料和裝修材料，除了正常進行物理性能檢測外，還必須進行室內環境污染濃度檢測。其中比較重要的如下：
環境空氣中氡的檢測活性碳核法
環境空氣中苯、甲苯、二甲苯的測定氣相色譜法
環境空氣中甲醛的測定酚試劑分光光度法
環境空氣中氨的測定靛酚藍分光光度法
（3）室內空氣質量評價。目前，對IAQ的評價采取客觀評價和主管評價。客觀評價是采用室內空氣 污染物濃度等指標來評價。客觀評價的依據是各種污染物濃度、種類、作用時間與人體健康效應之間的關系。主管評價即利用人體的主管感覺對室內環境進行描述和判斷，主要包括兩方面的工作，一時表達對環境因素的感覺，二是表達環境對健康的影響。在許多情況下，主管反映往往較某些客觀的評價更具重要意義。目前，我國IAQ 主要評價方法是由同濟大學沈晉明提出的符合我國國情的評價方法。還評價方法的評價過程主要有三條途徑，即客觀評價、主觀評價和個人背景資料。客觀評價直接用室內污染物指標來評價IAQ，主管評價即利用人自身的感覺進行描述額判斷，最后綜合主客觀評價，結合個人北京資料作出結論。這一方法提出了評價IAQ及提高IAQ較使用的工作流程。
（5）空氣凈化技術。目前我國的空氣凈化技術級別很多。主要是通過分離、凈化、過濾三個步驟。開發的新技術有光催化氧化法和等離子體凈化方法等。
2．2 國外研究現狀
20世紀70年代氣，IAQ研究在國際上開始受到重視，政府與民間組織、機構、投入兩人大量的人力和經費從事室內環境問題的研究。美國成立了專門機構負責室內環境安全與空氣質量，法國成立了室內空氣質量檢測中心。不少國家投巨資建立了專門用于室內環境研究的受控研究艙，如美國勞倫斯伯克實驗室的室內環境系、丹麥理工大學的室內環境和能源國際中心等。另外日本美國等還制定了一系列關于室內建筑、裝修材料和家庭用品管理的相關法律。
2．3我國IAQ與國外IAQ比較之我觀
世界各國對IAQ已有深入研究，但目前還沒有一個國家系統的制定出IAQ標準，主要原因在于IAQ管理實際操作中的困難性。作者因時間有限，主要進行了一下兩方面的比較：
IAQ標準的比較
由于各國國情不同，室內污染特點不同，人種、體質特性不同，制定標準的目的不同，因此，各國IAQ標準值是有差別的，且多為推薦標準，總體上可以歸納為5類：空氣污染衛生基準、職業安全標準、公共場所IAQ標準、居民住宅IAQ指導標準、暖通空調的行業標準。
與發達國家相比，我國IAQ標準包含的指標較全面。最新頒布的《室內空氣質量標準》
中全面規定了室內空氣4類19個指標的限量值，其中與人們生活和工作長期密切相關的物理性參數4個，化學參數13個，生物性參數1個，放射性參數1個。甚至包括了主管指標。
發達國家的機械通風行業標準一般包括IAQ標準，這類標準多數同時也是職業安群、公共場所或居民住宅的IAQ標準。而我國則在IAQ標準中包含一些暖通方面的指標，如新風量、相對濕度和溫度等。
氨在我國制定的多個IAQ標準中均作為一個指標，這主要是由于我國北方民用建筑工程冬季施工過程中使用含氨基類混凝土防凍劑導致了室內氨污染。而在發達國家，氨沒有被列入IAQ標準。
美國IAQ標準中包括氯丹，美國很多房屋建筑使用大量木材，氯丹常被用于防治損害房屋木建筑材料中的白蟻而成為室內主要污染物之一，國內則無此問題。
室內建筑裝飾裝修材料中有害物質限量標準比較。控制室內主要污染源建筑裝飾裝修材料是提高室內空氣質量一個重要方面。歐美國家早在上個世紀70年代末就開始推行產品環境標志計劃，不要求企業必須執行，但是獲得認證的產品往往受到消費者的信賴，能夠提高市場競爭力，促進綠色消費。我國的建材限量標準具有強制性，盡管我國在制定建材限量標準方面起步晚，但發展快，因為我國制定這些標準時充分借鑒了上述發達國家的標準和有關國際標準。
參考文獻：
OLESEN B.International development of ventilation of building.J.1997
工廠排放的廢氣、燃燒的垃圾、汽車的尾氣等都是污染大氣的禍源。它們時刻侵襲著我們的呼吸道和肺，使呼吸系統的發病率逐年上升。以下是和大家分享的大氣污染問題倡議資料，提供參考，歡迎你的參閱。
大氣污染問題倡議一
我們生活的地球正遭受著嚴重的空氣污染。工廠排放的廢氣、燃燒的垃圾、汽車的尾氣等都是污染大氣的禍源。它們時刻侵襲著我們的呼吸道和肺，使呼吸系統的發病率逐年上升。
當空氣輕微污染時，人體吸入的空氣可以由鼻腔里的鼻毛除去部分灰塵，再由鼻腔里的黏液和各類支氣管里的黏液將灰塵粘連住。氣管和支氣管內的纖毛有幾千萬根，它們每秒約擺動12次，像“清潔工”一樣從下向上推掃呼吸道里的黏液，直至咽喉部，再通過咳嗽咳出體外。
當空氣嚴重污染時，呼吸道的凈化作用將降低，甚至完全喪失。在這種情況下，呼吸道和肺易受病菌的侵襲而患各種疾病。
由于種種原因，空氣污染還在加劇。如果不能解決空氣污染的問題，恐怕真有一天，人類只能帶著口罩生活。
關于大氣污染的建議書5
大家都知道我們應該減少空氣污染，但是很多人都只是嘴上說說，根本不去實踐!你們知道空氣污染的危害嗎，你們知道如果不減少空氣污染我們將要面臨的是怎樣的未來嗎?
我的家鄉——大連，是座美麗的城市。聽爸爸說，以前的大連是個環境優美，空氣清新的城市，空氣中到處彌漫著海洋的味道，夏季的雨后，經常能看到美麗的彩虹如七彩橋一般掛在天邊。我在家里看到過很多爸爸小時候的生活照片，在照片的背景中，我看到天空萬里無云，馬路上很少有各式各樣的機動車，那時人們的交通工具主要就是靠公共汽車，環境確實比現在好多了。
現在家鄉的車輛增多了，每天都有成千上萬輛汽車行駛在馬路上，這些汽車排放的尾氣，不僅破壞了環境，同時也危害了人們的身體健康。我聽廣播說，汽車排放出的尾氣使我們的城市變暖了，而且這些氣體懸浮在城市上空很難消散，汽車尾氣中還有大量的一氧化碳和二氧化碳，這些氣體都是對人體有傷害的，如果被人們吸到體內，就會引起肺部的很多疾病呢。怪不得每天早上我上學的時候，天空中總是灰蒙蒙的一片，很難看到早上初升的太陽，雨后的天空中也沒有彩虹，湛藍深遠的天空消失不見了，就連嘰嘰喳喳的小鳥也不愿意來到這樣的地方，只有在兒歌中才有“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說……”的景象。
你知道嗎，大連她在哭泣，她哭人們這樣傷害她，破壞她，把她原本美麗的面貌變成了這樣丑陋。我建議有車的家庭要減少車輛的使用，盡量步行或坐公交車，這樣才能讓我們的城市空氣更清新。
我們大家都應該清楚知道空氣污染的危害，然后趕緊行動起來，保護我們生存的環境，讓空氣污染不要傷害我們的家園!保護我們的家，從你我做起，從現在做起，從身邊的小事趕緊做起!
大氣污染問題倡議二
現在，空氣污染是一個很讓人頭疼的問題，我的家鄉臨汾就是一個空氣污染很嚴重的城市，我為我的家鄉的環境感到很揪心。
其實，空氣污染的主要原因有汽車尾氣、燃燒物品、開采礦產等。最為嚴重的就是開采礦產。大部分城市都有一些礦產資源。在提煉過程中，會產生一氧化碳、總懸浮顆粒物、二氧化硫等對人類健康有害的物質。汽車尾氣的危害是大家都知道的，但用較潔凈的天然氣燃燒，也會產生二氧化碳，使氣候變暖。長期生活在空氣被污染的環境下，會引發哮喘、喘鳴等疾病，危害生命。
我的家鄉臨汾，以前曾有“花果城”的美稱。可現在“花果城”變成了以“臟、亂、差”聞名的城市。就是因為過多的挖煤、煉鋼、發電。20__年，河西電廠向市區排放了2萬多噸粉塵顆粒物、2600多噸二氧化硫。這還只是一部分。還有一個“最魁禍首”是開采煤礦、鐵礦。因為開采煤礦、鐵礦會產生總懸浮顆粒物、二氧化硫。
我自己也深有體會。每天早晨起來，大多看到的都是灰蒙蒙的天空以及飛揚的塵土。太陽每天出來的時間也推遲到了9點30分。我都不敢穿淺色衣服，因為假如穿淺色衣服的話，回家后衣服上可以“堆塵土人”了;放學回家后，必須要擦一遍桌子，才可以寫作業，不然作業就會穿上“塵土外衣”了;吃完飯如果把剩下的菜放在桌子上，那么菜就會蓋上泥被子……
臨汾正在治理中，我相信臨汾一定可以拾回它以前的“花果城”的稱號。雖然這個過程不知道會有多久，但是我很有信心，我的家鄉一定可以回到我心目中的樣子，那是一個天藍氣清，沒有污染的美麗的花果之鄉。
大氣污染問題倡議三
__X：
進入冬季，連日的霧霾天氣讓我們好似在云層中穿行。聽似很美，看似仙境，可霧霾說到底是各種污染物源混合作用形成的一種大氣污染的狀態。這種現象及其容易誘發呼吸道疾病，如：咳嗽，哮喘，氣管炎，肺炎等嚴重疾病。因此，我們要采取更多的方法來自我保護，預防霧霾天氣對我們帶來的危害。下面讓我們就來瞧瞧這些小知識吧!
1.減少外出：盡量減少出門，外出時戴上防霧霾PM2.5的口罩，這樣可以防止細顆粒物侵入肺部，外出歸來后應立即清洗裸露肌膚，最好用溫水洗一下鼻孔。
2.減少戶外鍛煉：霧霾天氣里，我們最好不要出去晨跑或者晚跑，在空氣質量較差的時候鍛煉，往往會產生和預期相反的效果，所以，這些時候，愛好鍛煉的同學們可以在室內適當做一些小幅度的運動。
3.關閉門窗：霧霾天氣，空氣中的污染物很難消散，所以緊閉門窗，避免室外霧氣污染室內空氣，保持好你們的“凈土”。通風的話要選擇合適的時間，比如等太陽出來時開窗通風。
4.注意飲食：科學的生活規律，對健康有著很大的幫助，避免過度勞累，多飲水保持呼吸道濕潤，注意飲食清淡，必要時要記的補充維生素D啦。霧天日照少，紫外線照射不足，體內維生素D生成不足，嚴重的出現精神懶散、情緒低落等現象。當然也要多吃些水果蔬菜，新鮮的蔬菜和水果不僅有清肺功能，還可以補充各種維生素，同樣也會增強你的免疫力。
5.喜歡戴隱形眼睛的同學要注意啦。霧霾天氣里，帶隱形眼鏡會使角膜缺氧加重，空氣中的微小污染物會刺激眼睛，導致眼部過敏或感染。所以為了我們的健康，就先帶帶有框的“眼睛”吧。
最后，倡議各位同學在生活中從小事做起，提倡綠色生活，節約環保，減少污染，為環境保護獻出自己的一份力量。
大氣污染問題倡議四
最近，我對我家居住的衛校小區的空氣質量進行了調查。經過這次調查，我發現小區的空氣遭到了嚴重的污染，主要污染源是：小區旁的餐館排放出的油煙;過路的車輛排放出的廢氣;附近的梅峰寺后山有人在燒垃圾，煙霧彌漫。正是這些有害氣體污染了原本清新的空氣。這些被有害氣體污染了的空氣，會對人體健康產生不利的影響，還會對周圍的花草樹木的生長造成了極壞的影響。
保護環境，人人有則。為了防止家鄉空氣受到污染，我想我們大家可以做好多事，為防止家鄉空氣受到污染獻自己的一份力量。第一，可以給小區旁的餐館寫一份建議書，建議餐館把油煙經過處理再排放到空氣中去。還要改進汽車發動機，減少廢氣的排放;第二，大家要愛護花草樹木，因為花草樹木是氧氣制造廠，空氣過濾器，可以有效凈化空氣;第三，我們要注意搞好環境衛生，不亂扔垃圾，不隨地吐痰等。
1、霧霾天氣對人們生活的影響?
2、產生霧霾天氣的原因?
3、怎樣改善這種情況?
在老師提出的問題的基礎下，我在加以修改，制成了一個專題為霧霾的問卷調查表，我調查了家人對霧霾天氣的看法，以及困擾、了解。調查完以后，我又在網上進行了調查，網絡資料調查的結果是：
大家感覺所在地區的空氣質量如何?調查顯示，7、4%的受訪者表示非常好，25、3%的受訪者表示比較好，31、7%的受訪者表示一般，17、6%的受訪者認為差，11、1%的受訪者認為非常差，6、9%的受訪者選擇其他。
霧霾天氣對市民生活造成了哪些影響?調查表明，39、8%的受訪者表示造成呼吸道感染等疾病，40、8%的受訪者表示不敢外出，36、9%的受訪者表示不敢開窗，64、9%的受訪者表示出行受到影響，30、8%的受訪者選擇其他。
霧霾調查報告(二)
看看近幾天的報紙，我發現，空氣污染越來越嚴重了，諸暨的空氣質量指數不斷的下降，這到底是為什么呢?原來，這都是霧霾搞的鬼。
到底什么是霧霾呢?它有多大的危害?霧霾天氣是怎么形成的呢?我們又能為敢走霧霾天氣做出一些力所能及的事情呢?通過資料的收集和自己的了解，我找到了答案。
原來，霧霾是霧和霾的組合詞。因為空氣質量的惡化，霧霾天氣現象出現增多，危害加重。中國不少地區把霧霾天氣現象并入霧一起作為災害性天氣預警預報。統稱為霧霾天氣。霧霾的危害可大了!由于霧霾、輕霧、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙霧等天氣現象，都是因浮游在空中大量極微細的塵粒或煙粒等影響致使能見度很差，開車時，由于能見度差，就可能會引起車禍。霾在吸入人的呼吸道后對人體有害，長期吸入嚴重者會導致死亡。所以呢，在霧霾天氣到來時，我們應該少在戶外活動，一定要出去的話，一定要戴上口罩。少開窗，多補充維生素。這些都是預防霧霾的好方法哦!
這樣害人的霧霾是怎樣形成的呢?一大部分還是我們人類自己造成的。形成的原因有五個：
一、大氣空氣氣壓低，空氣不流動時主要因素。由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。
二、地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。
三、汽車尾氣是主要的污染物排放，近年來城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣是霧霾的一個因素。
四、工廠制造出的二次污染。
五、冬季取暖排放的CO2等污染物。
其中，第二三四五條都是我們人類造成的，那我們是不是要減少這些行為，為治理空氣污染做出貢獻呢?
2012年年底以來，我國多地出現持續霧霾天氣，部分地區PM2.5監測數據甚至“爆表”。不同于以往的環境問題，由于此次霧霾天氣涉及范圍甚廣，且呼吸問題每個普通民眾都可切身體會，因此引發全社會的持續關注。
早在今年一月中旬，時任國務院副總理的在談及空氣污染治理問題時表態，“解決環境問題需要一個長期過程，但是我們必須有所作為。” 十報告中，強調把生態文明建設放在突出地位，首次把大力推進生態文明建設作為獨立的一部分。新領導班子的執政理念表明，政府將更加注重社會的持續發展，而非單一的追求經濟速度。國家政策將繼續加大對環保行業的支持力度，推動環保產業的快速成長。治理環境與更加注重環境的經濟發展將成為政府重點工作之一。
兩會期間，環保概念同樣引來熱議。未來或許有更多關于環境保護的政策、法例將加速出臺。從股市情況來看，2013年以來，環保概念股雖曾有小幅震蕩，但是總體上漲速率跑贏大盤。隨著新領導班子持續發展執政理念的貫徹及國家對環保的逐漸重視，與環保相關的上市公司，值得長期關注并投入。
從很多發達國家經濟發展史來看，都有過 “先污染后治理”的經歷。 我國的經濟經過數十年不重視環境的粗放式發展，加上國際污染向中國轉移等因素，導致國內環境持續惡化。近年來頻頻被曝光的環境污染問題，也越來越引起從底層到高層的重視。治理環境將是一個長期且持續投入的過程。
對于我國目前環境保護而言，存量和新增污染，以及因環保標準提高所帶來的環境保護問題等為環保產業發展提供了巨大的發展空間。環境改善既要“還舊賬”，綠色發展的過程中也需要新投入，政府未來對環保的投資增速或將高于GDP增速。環境保護也將是地方政府政績考核指標之一，因此有可能會帶動全新的商業模式。
“美麗中國”與“城鎮化”兩個發展主題也將助推我國環保事業的持續發展。十報告中關于“美麗中國”內容提出，“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，體現尊重自然、順應自然、保護自然的理念。”而未來經濟主要推動點“城鎮化”走的也是 “新型城鎮化道路”，將更注重人居環境的改善及發展模式的轉型。
而目前最受公眾關注的無疑是水污染、空氣污染問題，解決這些問題也十分迫切。3月1日，環保部要求京津冀、“長三角”、“珠三角”等重點區域的19個省市47個地級市以上城市更加嚴格得控制大氣污染物排放。其他相應的利好政策也有望隨之出臺，涉及治理水污染、空氣污染的上市公司將從相應政策中獲得實質性利好，投資者可重點關注相關脫硫脫銷、除塵減排、水處理等板塊。另外，在大盤隨時可能出現調整的情況下，環保概念股的投資者需警惕短線投資風險。
英國
倫敦成功摘掉“霧都”的帽子，其中最重要的一條經驗是政府部門重視環境保護，以加大投入和加強立法方式不斷改善和規范污染空氣的生產、生活方式。1956年英國政府頒布了《清潔空氣法案》，這是世界上第一部關于環境保護的法律文件。該法案規定，倫敦市區內設定“煙塵控制區”，區內工廠不允許燃煤，以煤為燃料的電廠等企業必須搬離市區，市民也不準燒煤取暖。與此同時，政府加大投入改善燃煤質量，即便是在郊區的燃煤企業生產用煤也要達標。
其次，英國政府大力發展公共交通系統，鼓勵市民綠色出行。以倫敦市區的地鐵系統為例，自1856年倫敦市首條地鐵線開建至今，倫敦地鐵站的數目已超過273個，站與站之間步行可以方便到達。倫敦地鐵線路總長達400公里，并且地鐵線均延伸至市郊，住在郊區的居民乘坐地鐵出行非常方便。這一方面鼓勵倫敦百姓采用公共交通方式出行，另一方面提高了群眾搬離市區居住的積極性，有效降低了市區人口密度，對空氣污染物擴散非常有利。除此之外，自2003年開始，倫敦市對于私家車進入市中心征收擁堵稅，停車要繳納高昂的停車費，私家車還要加裝尾氣凈化裝置。倫敦是世界著名的金融中心，名副其實的寸土寸金，但倫敦市綠化率達到1/3，綠色植物對空氣中污染物的吸收起到了顯著作用。
美國
二戰后，美國洛杉磯等多個城市曾相繼陷入空氣污染中，彌漫在空氣中的污染物被稱為“殺人塵”，使不少人罹患疾病甚至死亡。美國政府官員認為，“云開霧散”需多管齊下，科學標準、立法保障、政府監督……一個都不能少。
美國環保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環境空氣質量標準，并在2006年對標準進行了完善實現對全國環境空氣質量24小時監測，并在政府官網上公布當天PM2.5監控結果和次日的預報數據。根據美國“清潔空氣法案”，美國環保署把全國環境空氣質量標準區分為“不達標”、“達標”、“無法分類”三種，PM2.5數據是其中最重要環境空氣指標之一。此外，環保署還對臭氧層、二氧化硫、二氧化氮等空氣中主要污染物進行監測。美國環保署已經針對發電站、汽車等微小顆粒物排放源了規范和指導，其中包括對公共汽車和輕型卡車使用清潔能源，減少排放;對柴油發動機執行多層次的廢氣排放標準，要求發動機生產商制造符合先進排放控制標準的產品，從而使廢氣排放減少90%以上。
德國
上個世紀六七十年代，德國曾面臨相對嚴重的空氣污染問題，尤其是以煤鐵重工業著稱的魯爾區。
相對于其他發達國家采用政策監督管理解決問題，德國人更愿意研發技術，從工業產品入手，解決污染。德國聯邦政府積極促進能源轉型，促進清潔能源的開發，減少對傳統能源的依賴。如今市場上常見的新能源車多來自德國技術，并開展跨國合作。當然政策法規也不可少，德國在治理空氣污染方面主要有三大戰略：首先是制定空氣質量標準，出臺相關法律法規及污染防治方案;其次是用技術等手段限制污染物排放，包括關停污染源;三是完善監管機制，針對具體污染物給出排放上限。
德國聯邦環境局發言人介紹，如果空氣出現嚴重污染，須立即采取行動。首先，對某類車輛實施禁行，或者在污染嚴重區域禁止所有車輛行駛。第二，就是要限制或關停大型鍋爐和工業設備。此外，關閉城市內的建筑工地也有助緩解污染。
意大利
米蘭在西歐地區屬于污染較嚴重地區，為“多爭取一片藍天”，米蘭市政府采取了嚴格的管控措施，其重點是控制汽車尾氣排放和集中供暖。
在米蘭，差不多兩個人就擁有一輛汽車。為控制汽車尾氣排放，當地政府在市中心增設交通管控區，加收交通擁堵費，以抑制車輛進城需求。據統計，這項政策實施后管控區內車輛減少了30%，地區車輛使用量也減少了7%，市區碳排放量也大幅下降。另外，米蘭市政府還通過每年數次的周日無車日活動，積極引導民眾使用公共交通設施，幫助市民培養“治理污染人人有責”的意識。
要命！
在不到5平米的車廂空間內，如果潛伏著大量有害物質，對人體的損害遠超于空氣污染及PM2.5，消費者身在其中無異于在“吸毒”。
2012年伊始，中國汽車室內污染負面的信息突然不勝枚舉。
前不久，中國室內環境監測中心，參照室內空氣質量標準，針對國內5座城市進行的隨機抽檢表明，近9成汽車存在車內空氣污染問題，大部分汽車車內的有害氣體含量超標五六倍，最高達到十倍。
隨著國家環保部與質檢總局聯合的《乘用車內空氣質量評價指南》3月起正式實施，中國消費者對于車內污染問題的關注日益升溫。
比如前不久，某著名品牌主力車型被爆出電磁波污染，網絡上瘋傳此車電磁輻射超過變電站30倍。雖然，廠商很快出來辟謠，但這條被數萬次轉發的帖子背后凸顯了對汽車室內環境的普遍憂慮。
不止中國人在擔憂汽車室內污染，近期，美國媒體對204款車內飾、方向盤、腳墊、儀表盤、扶手、座位等做了測試排名,一份《“汽車有毒”榜》。
今年兩會期間，作為全國政協委員的吉利控股集團董事長李書福順勢遞交了一份《關于提升車內空氣質量、防范車內環境污染》的提案。
而李書福旗下的沃爾沃汽車則干脆在兩會之后專門在北京舉辦了一次車內空氣質量研討會，在體現其社會責任感的同時，又藉此展開了一次營銷策劃。
它有這個底氣。自2001年開始，沃爾沃汽車就成立了專門的車內空氣管理部門，并與整車設計、原材料采購、生產制造等部門共同工作，生產符合嚴格的沃爾沃室內空氣質量標準的汽車。
沃爾沃汽車研發部副總裁沈峰在研討會上對包括《汽車商業評論》在內的媒體說，對于車內空氣質量安全，他們重點關注車內材料揮發和進入車內空氣過濾與循環兩大領域。
在車內空氣質量檢測上，沃爾沃更是獨辟蹊徑，成立了嗅覺測試小組，精心挑選8位具有“標準”鼻子的人士作為小組成員，他們將指導汽車設計人員去選擇材料以及制定相應的制造方法，尤其是汽車的內飾。
為了讓消費者在車內能享受到新鮮的空氣，沃爾沃對汽車內飾的生產材料提出了嚴格的要求，所有車型的內飾均采用環保材質，全部通過國際環保紡織協會Oeko-Tex的防過敏標準認證，成為了業界唯一一家通過此認證的汽車制造商。
會上，沃爾沃車內空氣質量體系IAQS總監安德森（AndreasAndersson）展示了沃爾沃對車內空氣控制技術以及監測技術，顯示了這家以安全著稱的汽車品牌在車內空氣污染控制方面的優勢。
按照剛剛公布的中國《指南》標準來衡量，沃爾沃汽車的車型全部優于中國參考標準，有的選項甚至比中國參考標準嚴格100倍。
以沃爾沃XC90為例，其車內空氣質量比中國剛出臺的PM.2.5指南中規定的標準還要高5-10倍，比北京市外空氣潔凈10-100倍。
在室外空氣進入車內以前的循環與過濾方面，這輛車車內甲醛、乙苯等主要污染物指標均不足中國《指南》推薦標準的十分之一，而苯含量達到了令人驚奇的零殘存。
“在未來，沃爾沃汽車還會在通風口使用藍色和紅色夜光模式，顯示車內空氣質量級別，如果污染嚴重，將自動啟動空氣凈化系統。”安德森說，“我們開發了車內電子氣候控制系統(ECC)、空氣質量系統(AQS)，兩系統協同工作可始終保證車內空氣然清新。”
超前的技術勢必會帶來成本的提高，而在車內空氣質量真正被公眾重視之前，《汽車商業評論》認為，部分車企出于成本問題并不會對新車車內材料進行改造。
環境刑法中法益的確定對污染概念的影響
環境刑法中的法益，是指環境刑法保護的社會利益。環境刑法中的污染，是損害這種法益的一種表現形式。在環境刑法中，法益的規定性對于污染概念的成立有著直接的意義。
在反對環境犯罪的斗爭中，人們首先認識的是環境破壞之后對人類生命健康的危害。以人類為中心來確定“環境”的范圍而形成的“人類環境”（注：“人類環境”這個概念是1972年聯合國大會人類環境會議時提出來的，指的是以人類為中心和主體的外部世界，包括人類賴以生存和發展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體。轉引自金瑞林主編：《環境法學》，北京大學出版社，1998年版，第2頁。）的概念，大致反映了20世紀70年代初之前人類對環境的認識和在反對環境犯罪中需要保護的社會利益的性質。在這個時期之前，主要地是由于工業化的程度比較低，人類關心的主要是如何“合理地”向大自然索取。人們對于自己的社會經濟活動對環境造成改變從而最終給人類自己帶來的不利影響，并沒有太深刻的認識。德國在1971年由各方面專家提出的刑法修改建議稿中，“環境保護”的概念也不過是局限在“保護人類生命健康免受環境的危害”這樣的認識上。（注：關于德國環境刑法發展的概況，參見拙作：《德國經濟犯罪與經濟刑法研究》第九章，北京大學出版社，1999年。）70年代以來，由于人為原因對環境的破壞，包括由于不合理地開發利用資源而引起的環境問題，例如水土流失、土地荒漠化和鹽堿化、資源枯竭、氣候變異、物種滅絕、生態平衡失調等，尤其是通過向自然環境排放污染物的形式對環境的破壞給人類帶來的危害，日益受到重視。酸雨、“溫室效應”和臭氧層破壞這些污染環境的后果對人類基本生存環境的威脅，更是震撼了全世界。在這種對環境意義的新認識中，德國刑法學界開始考慮將保護生態學意義上的環境作為自己保護的社會利益。
生態學意義上的環境，是指以整個生物界為中心和主體而構成的為生物生存所必要的外部空間和無生命物質的總和。生態環境的概念與人類環境的概念對環境刑法的意義有很大的不同。根據人類環境的概念，人類是可以改變自然環境的，并且，只要這種對自然環境的改變沒有直接侵害人類自身的生命和健康，就不會有刑事責任問題。根據生態學意義上的環境概念，則很容易得出這樣的結論：環境犯罪將以環境是否受到對其不利的侵害為標準，并且，刑事責任的產生不需要以對人類的損害為必要條件。（注：有關的分析，參見楊春洗、向澤選、劉生榮：《危害環境罪的理論與實務》，高等教育出版社，1999年版，第8-9頁。）
在根據“人類環境”的識識而確立的環境犯罪概念里，自然環境在實質上并沒有成為刑法所要保護的一個自在的和獨立的對象。在這種條件下，自然環境受到刑法的保護，其實是以人的生命、健康和財產不受到損害為條件和限度的。在司法實踐中，如果人的生命、健康和財產沒有受到直接的侵害，或者該種侵害是在人類社會可以忍受的程度之內，對自然環境的破壞行為是不會受到刑法處罰的。因此，在以“人類環境”作為法益的環境刑法中，污染必須達到給人的生命、健康或者財產造成損害的地步，才能在刑法上被承認，也就是說，才能作為犯罪處理。
在隨后的幾十年實踐中，德國學者認識到，這種“以人類為中心的自私和短淺的目光”，（注：德國弗萊堡馬普外國刑法與國際刑法研究所所長艾瑟爾教授：“德國經濟刑法的最新發展”(Prof.Dr.Albin Eser,Zur neuesten Entwicklung des deutschen Wirtschaftsstrafrechts)，參見拙作：《德國經濟犯罪與經濟刑法研究》，北京大學出版社，1999年，第400頁。）并不能保護人類社會免除環境犯罪的侵害。一方面，由于人們在沒有直接侵害他人生命、健康和財產的范圍內，仍然可以不受刑事處罰地損害環境，因此，刑法在保護社會功能中所必須發揮的“禁止性”作用，在人類環境的概念下所制定的環境刑法中，是相當不明確的。人們經常不容易知道自己的行為是法律所允許的還是法律所禁止的。另一方面，現代生態科學的發展也揭示了，由于生態系統能量流動和物質循環的作用，特別是食物鏈中的“生物放大”現象，（注：關于生態系統的功能問題，是指在同一食物鏈上，某些元素，尤其是那些難以自然分解的元素在生物體內的濃度隨著營養級的提高而逐步增大的現象。參見金瑞林：前引書，第12-14頁。）使得人類對環境的損害行為實際上可以表現為一個過程。這就是，對環境的損害行為，雖然單個地看可能難以確定對人損害的性質，但是，這些行為不僅可以通過不斷地持續地發生而使危害社會的結果得以積累，從而顯示其危害社會的性質，更可能通過自然界中低營養級的生物向高營養級的生物提供物質和能量的過程，而使損害環境的結果得以濃集并最終在人類身上顯示出來。由于這個過程可能是在不知不覺中發生的，更由于自然環境被破壞之后恢復的困難性，因此，環境刑法在“生態環境”法益的支配下，對污染的要求可能就會空前地嚴格：任何改變環境并且可能最終危及人類的行為都有可能被認為是污染。
不過，生態環境的概念及其所要求的嚴格污染概念，在實踐中很難行得通。人作為環境的產物，不僅要認識環境，而且要改造環境。如果完全地不考慮環境的改變對人的影響，絕對地將環境作為一個自在的獨立的實體加以保護，使之免受人類的侵害，那么，人類社會的發展恐怕不是“零增長”（注：“零增長”的理論是國際學術組織《羅馬俱樂部》在1968年的研究報告“增長的極限”中提出的。該理論認為，由于人類與環境系統存在著發展的無限性和地球的有限性這樣的基本矛盾，為了防止地球和人類社會的瓦解危機，“必須把經濟增長限制到零”。轉引自金瑞林：前引書，第35，95頁。）的問題，而是負增長的問題了。因為即使人類社會不發展，不對環境造成新的損害，但是，為了解決現有的生產和生活條件對環境造成的損害問題，人類社會即使是向后倒退，也無法解決目前那些已知的環境問題。在德國經濟界就經常有人擔心，實行更嚴格的環境保護會不會危及“德國的經濟地位”問題。很明顯，不在利用和開發環境的基礎上討論環境問題是沒有意義的，現代刑法不可能無條件地支持這樣的保護環境的觀念。
在這種既要生存又要發展的兩難選擇中，德國環境刑法目前采取了結合“人類環境”和“生態環境”兩方面利益作為自己保護的法益的立場。德國政府在提請德國聯邦議會討論反環境犯罪法的草案說明中明確指出：“人類的生存空間和自然生存基礎是需要刑法保護與重視的，長期以來，它們一直處在為保護傳統的尤其是個人權利的法益的刑法的核心部分，這是不言而喻的。環境的刑事保護不能單純地局限于對人類生命健康的保護，必須同時保護象水、空氣和土地這樣的基本生活基礎，應當將它們作為人類生活空間的組成部分加以保護，并且將這種生態學的保護利益也作為法益來加以認識。”（注：參看“德國聯邦議會公報”(Bundestagsdrucksache)8/2382，第9頁。）
德國環境刑法將“人類環境”和“生態環境”作為保護的法益，一方面承認地球資源的再生能力和環境的自凈能力，或者說是承認人類有向自然環境索取資源和排放廢棄物的權利；另一方面又認識到地球的資源和自凈能力都是有限的，或者說是認識到如果人類不把自己損害自然環境的行為限制在“合理”的范圍之內，總有一天，地球——這個人類共同的家園將難以適合人類居住。這種妥協式的立法安排，仍然受到許多德國刑法學者的批評。例如，德國弗萊堡馬普外國刑法與國際刑法研究所所長艾瑟爾教授(Prof.Dr.Albin Eser)就指出，德國的環境保護目前注意仍然主要是環境資源的適度使用和保護資源的再生上，對于維護遣傳物質的儲備必須保持必要的多樣性方面，仍然缺乏足夠的認識。“如果人們認識到，在每一種植物或者動物中都有一種潛在的‘生存智慧’存在于遺傳物質之中，這樣，人們就會用新的眼光來認識維持物種多樣性的重要意義。如果有人現在還沒有認識到維持物種多樣性對保持不同動植物種類之間在功能平衡上具有重大意義，而仍然要求環境對人類的奉獻，那么，他就將在對人類的生存質量的保障中看到這種奉獻的消失。”（注：參見艾瑟爾：前引文。）然而，盡管有這些激進意見的批評，德國刑法界現在一般同意，環境刑法應當維護人類對自己未來生存的自然基礎的責任感。在這里，對環境本身的保護，保護的最終還是人類當前和未來的生存條件，也可以說，如果不能保護作為人類生存條件的環境，人類自己最終也是無法得到真正的保護的。
根據這種對環境刑法保護法益的認識，在德國環境刑法的具體條文的表述中，有的是以人的生命、健康和財產作為直接的保護對象，直接體現對“人類環境”這種法益的保護；有的是以水、土地和特定地區作為直接的保護對象，直接體現對“生態環境”法益的保護。這些條文雖然是以保護人類為最終目的的，但是在如何保護人類方面，卻存在著不同的側重點，總的來說，德國環境刑法不僅是在保護人的生活，而且是在保護人如何生活。這樣的立法認識和立法規定，對于司法實踐中如何認定污染的表現形式，有著根本的指導性意義。
污染在各種環境犯罪中的表現形式
污染在德國環境刑法中的表現形式，主要是通過兩種立法技術來規定的：第一種是使用危害行為、危害結果和危害狀態（注：嚴格地說，德國刑法對危害狀態的規定是以引起某種狀態作為犯罪既遂的條件，因此，在德國環境刑法中，危害狀態是一種特殊的行為或者結果。參見拙作：前引書，第346頁。）這三種構成犯罪的要素來加以描述；第二種是根據“人類環境”和“生態環境”作為刑法法益的要求，從對人、水、空氣、土地以及特定保護區域的影響這五個方面分別來界定污染的各種形式。在具體法律條文中，這兩種方法是交叉使用的。對于可能在多方面給環境和社會造成嚴重損害的放射性污染，德國環境刑法另外專門規定了未經許可使用（核）設備罪（第327條）和未經許可處理放射性材料和其他危險物品罪（第328條）。對于違法使用核材料足以損害他人健康、生命或者財產的，德國刑法是作為危害公共安全罪來處理的，而不再作為一般的環境污染問題來處理。
（一）對人污染的表現形式
環境污染對人的影響，表現在對人的生命、健康和財產的直接損害。在德國環境刑法中，直接對人造成損害的污染，不是作為具體環境犯罪所侵害的直接法益來保護的，而是作為對環境犯罪從重處罰的情節加以規定的。根據德國刑法的規定，（注：這方面的規定主要是《德國刑法典》第330條“環境犯罪的特別嚴重情節”和第330a條“通過毒物排放造成的嚴重危害”中加以規定的。參見《德國刑法典》(Strafgesetzbuch,31.Auflage,1998,Beck-Texte im dtv)。）故意（注：過失犯罪時，只有在排放有毒物質產生致人死亡危險或者產生致多數人重傷危險的情況下，才能承擔刑事責任。參見《德國刑法典》第330a條。）實施《施國刑法典》第324條至第329條規定的污染水、土地、空氣和特定保護區，造成他人死亡或者嚴重損害健康危險、使大量人員處于損害健康危險狀況、或者造成他人死亡的，應當判處更重的刑罰。（注：根據《德國刑法典》的規定，污染犯罪的一般情節的法定最高刑是2-3年有期徒刑，具有從重情節的法定最高刑是5年有期徒刑，對于造成他人死亡的，最高法定刑是10年有期徒刑。參見《德國刑法典》有關條文。）對水、土地和特定區域造成嚴重的污染，達到無法清除或者必須投入特別大量的資金和花費較長的時間才能清除的程度，也應當判處更重的刑罰。在德國的司法實踐中，這種污染經常是由于以下行為產生的：違反為保護環境免受空氣污染、噪音、震動、輻射或者其他對環境有害、對公眾或者鄰近地區具有其他危險的法律規定、可執行的禁令、命令或者規定，使用企業的場所和機器等設施（汽車、軌道車、飛行器或者輪船除外）造成的污染；未經必要的批準、資格認定、建筑許可、或者違反為保護環境免受有害影響而的可執行的禁令、命令或者規定，或者嚴重違反遵守公認的技術規范的義務，使用管道設施運送對水有害的物質，或者使用企業設備存放、分裝或者重新包裝對水有害的物質造成的污染；作為汽車司機或者作為其他對安全或運輸負有責任的人，未經必要的批準或者許可，或者違反為保護環境免受有害影響而的可執行的禁令、命令或者規定，或者嚴重違反保護有關貨物句受危害的義務，對核燃料、其他放射性物質、有爆炸危險性的物質或者其他危險的貨物進行運輸、發送、包裝或拆裝、裝載或卸載、接受或轉讓他人，或者不作標記，結果造成污染的。另外，排放和泄露有毒物質也是對人的生命和健康有重大危害的一種污染形式。（注：參見《德國刑法典》第330a條釋放有毒物質造成嚴重危害罪。）
（二）水污染的表現形式
水污染主要是由危害水資源的環境犯罪（注：在德國經濟刑法中，保護水資源的刑事責任主要是在《德國水保持法》和《德國刑法典》中加以規定的。參見拙作：前引書。）造成的，其中主要是由《德國刑法典》第324條規定的水污染罪造成的。如果僅僅是違背了小心謹慎的義務，尚沒有導致水污染事故發生的，或者說，尚不能充分地證明水污染的發生的，經常要根據《德國水保持法》承擔違反秩序的責任。
水污染罪侵害的對象是水。德國刑法界一般認為，水污染罪保護的法益是“水對人類和環境的功能”。也有個別意見認為，該罪保護的法益是“有關行政機關為了社會公眾的福利對水進行管理的功能”。根據《德國刑法典》規定的定義，（注：參見《德國刑法典》第330d條第1款第1項。）“水”是指在《德國刑法典》適用范圍內的地表水、地下水以及海洋里的水（注：對于海洋里的水，《德國刑法典》與《德國水保持法》的規定略有不同，并不僅限于德國領海里的水，也不限于《德國刑法典》適用范圍里的水，而是指沒有地域限制的海洋里的水，包括公海里的水。對此，德國刑法界不認為在這里引入了刑法適用的世界法原則(Weltrechtsprinzip)，因為根據《德國刑法典》總則關于德國刑法適用范圍的規定，只有德國人以及在懸掛德國國旗的船上或者在德國大陸架上實施行為的外國人，還有那些在德國國內犯罪并且不應當引渡的外國人，才能根據本條規定受到德國的刑事制裁。）。《德國刑法典》規定的水污染的行為是“未經準許對水造成污染或者其他對水的性質造成不利的改變”。
在水污染罪的行為構成中，污染是指水的表現形態在行為人的行為之后表現出不如從前那么“純”（注：“純”在德語中是rein，含義包括純、純正、完美無缺、清潔干凈。）的狀況，尤其是指那種水變渾濁、有泡沫、有油漬的情況。與過去《德國水保持法》的規定不同，為了防止對污染的概念提出過高的要求，現在德國刑法的規定不再要求造成污染的物質造成危害或者具有危害的危險，相反，只要造成水的不干凈就可以了。然而，也不是每一種輕微的污染都符合本罪規定的行為構成，因為在這里，污染必須達到可以認定是對水的性質造成“不利的改變”時，才能構成犯罪。因此，那種通過泥沙使水造成輕微渾濁的情況，就不屬于這里所說的污染。在決定是否存在著水污染的時候，關鍵在于判斷行為對水的質量的影響。因此，是否存在水污染，只能根據具體案件的具體情況，例如水的數量和深度，水的用途，水的流速，投入水中的物質的數量和危險性來加以決定。在德國司法實踐中，對很小一部分水造成嚴重污染的情況，一般來說，并不認為是符合情節嚴重的標準，但是，在實踐中，也存在著認定污染了一部分水就足以構成犯罪的情況。（注：德國聯邦最高法院判例，載“新刑法雜志”第91卷，第282頁(BGH NS[,t]Z 91,282)。）不過，從概念上說，并不要求被污染的水在污染前是干凈的，換句話說，臟水也是可以被污染的，或者說，臟水也可以是本罪侵犯的對象。這里的關鍵之點在于：水的原來的狀態被改變了。另外，德國刑法界還有一種有影響的意見主張，將有棱角的物體沉在河底，從而影響航行或者浴場的安全的，雖然沒有影響水的質量，但是也屬于污染的范疇。盡管這樣的認識有點太寬泛了，但是還是被認為可以接受。
對本罪所要求的對水的性質造成“其他不利的改變”的要件，應當看成是各種不能為污染所包含的對水的性質加以不利改變的情況的總和。其中應當特別注意的是對水的性質造成的無法用肉眼看出的改變，尤其是造成水的物理、化學或者生物學特性的不利變化，例如，水流變暖或者變冷，加快或者受阻，等等。在這里不需要發生具體的不利情況，例如，魚的死亡。在水質由于被加入了某種物質而變差了的時候，這種不利的改變就可以認為已經存在。而在對水的客觀使用的可能性造成危害時，不管這種危害是一種擔心或者是一種可能，就足以認為水質已經變差。德國刑法學界一般認為，構成本罪所要求的對水的“不利改變”，不應當包括對人、動物或者植物造成危害的可能性，因為根據法律對行為構成的要求，不利的可能性并不局限于人、動物和植物這個范圍。因此，只要存在著必須對水的使用進行花費巨大的預加工，即存在著財產損失的危險性，那么，就足以認為存在著“不利的改變”。水的再利用能力的降低，也是一種“不利的改變”，這就是說，受污染的或者其他在性質上受到不利影響的水，也可以成為本罪的侵害對象。德國地方法院曾有判例認為，水面下降，危害了動植物的生活關系的，也是一種“其他對水的性質的不利改變”的情況。（注：下薩克森州奧爾登堡司法公報第90卷，第156頁(Oldenburg NdsRpfl.90,156)。）
引起水污染或者水的性質的不利改變的各種行為，都屬于水污染罪的行為構成的范疇。這種行為包括各種通過污染物質直接污染水的行為，也包括有害物質間接地造成污染的行為，例如，通過鄉鎮排水工程排放有害物質、通過滲井排放廢油、放任汽油從汽車里漏出、允許青貯飼料汁滲入土壤，等等。水污染罪要求的污染不僅可以是由作為行為構成的，而且也可以是由不作為行為構成的。例如，由于不采取防護措施使油罐外溢造成的污染。但是，在污染發生的情況下，水污染罪所要求的不作為行為僅僅具有防止污染進一步擴大的義務，就是說，如果行為人沒有采取措施防止污染進一步擴大的就要承擔刑事責任。但是，行為人不具有將已發生的污染加以清除的義務，即行為人不會因為沒有清除污染而承擔刑事責任。
當然，德國的水污染罪只有在“未經準行”的情況下才能構成。在有權機關許可的情況之下和范圍之內，對水造成污染的行為就沒有刑事責任問題可言。
（三）空氣污染的表現形式
空氣污染可以從兩個階段上來考察：90年代初期以前，德國在空氣污染方面基本采取的是廣義概念，包括狹義的空氣污染和其他通過空氣非正常震動的方式造成污染的情況；在目前的《德國刑法典》中，空氣污染是特指通過改變空氣的自然構成來造成污染的情況。原來這個方面的污染已經分解為空氣污染和噪音污染了。（注：為了保持對問題敘述的完整性，筆者在這里仍然將噪音污染作為一個子問題，將其包括在空氣污染項下進行討論。）
《德國刑法典》第325條規定的空氣污染罪所侵害的直接法益，一般認為是空氣的純凈性。為了完整地保護本罪所危害的法益，刑法保護被設定在危害發生之前的預備階段，即只要行為人違反行政管理法規定的義務，在使用設備，尤其是在使用工作場所或者機器時，改變空氣的自然構成，足以造成設備所屬的區域之外的人的健康和動物、植物或者其他貴重物品的損害的，就可以構成犯罪。根據這個法律要求，空氣污染必須具有造成空氣破壞的結果，因此，本罪也表現為一種結果危害構成。
在污染空氣的結果中，空氣自然構成的改變可以通過氣態、液態或者固態的物質來加以改變，例如，通過排放塵埃、氣體、蒸汽或者有氣味的物質，以及各種煙霧等行為來實施。并且，法律所要求的空氣的自然成分，并不意味著作為污染對象的空氣在被污染之前必須處于標準的潔凈狀態，事實上，已經被污染的空氣仍然可以成為污染的對象。這里，有意義的是空氣狀態的具體改變，盡管改變的數值必須考慮空氣的自然成分。不過，德國刑法界一般認為，抽取空氣成分的行為，例如，減少氧氣含量的行為不屬于空氣污染行為。
空氣污染的行為必須是通過使用設備造成的。這里所說的設備，除了刑法明確提到的工作場所和機器之外，還包括各種固定的和可移動的設備和機器。在土地上偶而進行的行為，例如，焚燒自家花園里的廢物或者荒草，農田的施肥，等等，或者在時間間隔很長之后又做這樣的事，都不能認為是使用設備。對于設備的使用來說，一般認為，只要該設備是處在為了實現建立的目的而加以使用的過程中，該設備就是被使用了。但是，這種使用也可以是間接的，例如，對設備的測試或者修理。設備歸誰所有并不影響設備是否被使用了，就是說，設備可以是由非設備所有人使用。
效果為生意做開路先鋒
貴州到浙江打工的王燕原先是浙江臺州一家保潔公司的員工，每月工資僅千余元，她的工作就是到每個客戶家里搞衛生。一天，王燕去給一家新客戶做清潔，看到房間里放了很多桔子皮、洋蔥片和炭包，王燕向主人打聽才知道這些都是用來吸附裝修污染產生的異味。她突然想起之前在雜志上看到的關于湖南綠色媽媽空氣凈化除菌劑的報道。她想到隨著中國經濟的快速發展，全國的新樓盤如雨后春筍般涌現，每年新增汽車幾百萬輛，全球每年死于因室內空氣污染的人數達到280萬!我國每年由室內空氣污染引起的死亡數達11.1萬，門診數達22萬人次，急診數達430萬人次。世界衛生組織公認甲醛、苯致癌，引起兒童白血病，因此室內裝修污染、車內污染治理刻不容緩。室內空氣污染治理作為環保產業中的一個新興朝陽產業，而今正以30％年消費總額增長率迅猛增長，一個服務于13億人的新興市場，其年消費總額將超過700億元。
王燕試探性地問了一下房主：“我給你推薦一種純中藥配方的空氣凈化除菌劑，和市場上其它的化學類產品不一樣，保準能除掉你屋里的甲醛、苯等有害物質以及油漆味。”主人抱著試試看的想法，“你先給我拿200元的產品來吧!”王燕馬上向湖南懷化綠色媽媽科技產業有限公司購買回200元產品給房主使用，一個星期后王燕又去給該客戶做衛生，“裝修味幾乎沒有了，效果很好啊!”客戶贊不絕口，又購買了四瓶。
但是這時的王燕都還沒想過自己會成為綠色媽媽的老板，只在那里因博得房主歡心而沾沾自喜。有一次，房主告訴她，“我一個朋友也想要‘綠色媽媽’，你何不進一些貨回來，我幫你免費推銷出去?”王燕頓時醒悟，這才與廠家簽了加盟協議，花幾千元買了產品和檢測儀。
接下來，王燕一邊在保潔公司上班，一邊拓展自己的業務。她沒選擇辭職，是想利用工作之便發展客戶。她做市場的方法是：一、每次上客戶家做清潔就有的放矢地向主人推銷；二、給剛裝修過的客戶家現場免費檢測，超標的馬上購買產品治理；三、把貨鋪到較有規模的建材市場、連鎖藥房；四、與裝修公司、保潔公司合作；五、聯合櫥柜、太陽能熱水器等合作促銷(買櫥柜或太陽能熱水器，送檢測、治理產品)；六、汽車用品店和汽車市場；七、發展分銷商；八、招聘業務員。很快，她就發展了好幾個二級分銷商。一個月下來，她的業務員的提成都達到了4000元。同時，她把工程當作重點，面向別墅、高檔小區及一些新裝酒店或銀行等辦公大樓進行銷售，這樣一來利潤更高，回款更快。做綠色媽媽一年，王燕輕松賺了10萬元，“一年后買車買房!”這是王燕的雄心壯志。
中醫世家傳承結晶
中草藥配方安全放心
綠色媽媽純中藥室內空氣凈化除菌劑由出身湖南隆回縣著名中醫世家的尹瓊劍集幾代中醫名家的經驗和心血精心打造，核心技術源自貴州民間神秘中草藥配方，采用20多味純天然中草藥，經嚴格的現代科學工藝精制而成，能快速去除空氣中的甲醛、苯等有害化學物質和殺滅多種細菌、病毒，除臭、去異味效果非常明顯，還能提高空氣中負離子濃度、清新空氣，對流感、皮膚瘙癢等有很好的防治功效。經權威部門檢測發現，綠色媽媽室內空氣凈化除菌劑經噴霧作用60分鐘后對空氣中自然菌的抑菌衰亡率達89％以上，且產品無毒無刺激。綠色媽媽室內空氣凈化除菌劑對甲醛、苯的凈化率分別達到93％及85％以上。綠色媽媽既可以用于專門的污染治理，又可作為家居日用。該產品獲得國家發明專利(專利號ZL200310121657，5)，通過湖南省疾病預防控制中心等權威機構檢測，各項技術指標均達到國家標準，是中國室內裝飾協會室內環境監測中心室內環境凈化產品重點推薦品牌，湖南省疾控中心推薦使用產品，先后榮獲“2004湖南省科技博覽會”金獎、“2005香港國際高新技術博覽會”金獎、國家星火計劃項目等獎項。
室內空氣污染治理產業自上世紀九十年代后期，發展至今，經lO余年的發展，先后出現了物理吸附、化學中和及遮蓋、光觸媒封閉等各種不同的治理技術及產品，然而這些技術和產品都不同程度地存在各方面的缺陷，如物理吸附無法對付小分子污染物，化學法會產生二次污染、光觸媒時效短二次污染大等等，直到“綠色媽媽”的問世，室內空氣污染問題才得以從根本上解決，成為了該產業最科學最完美最徹底的空氣污染治理產品。綠色媽媽的誕生，開創了中國室內污染治理的純中草藥時代，國內外專家學者稱之為“綠色媽媽時代”。
為了幫助更多的像王燕一樣的小本創業者通過“綠色媽媽”賺取第一桶金，2009年，湖南綠色媽媽科技產業有限公司研究決定，對于2009年10月之前簽約的客戶，只需購買3000元產品即可加盟，成為綠色媽媽在當地的空氣污染治理中心。加盟商憑著公司提供的保姆式營銷培訓，無需開店就可以輕松打開當地市場，賺取豐厚財富。
關鍵詞:環境健康；形勢；問題；發展方向
近年來重金屬污染健康損害事件此起彼伏，僅2009年就相繼發生了陜西鳳翔鉛污染、湖南武岡鉛污染等多起重大環境健康事件。
1我國當前環境健康的基本形勢
1.1我國居民疾病負擔中環境因素的比重呈上升趨勢
影響人體健康的因素包括營養條件、生活習慣、遺傳因素和環境因素等。根據世界衛生組織(WHO)對傷殘調整期望壽命年（disability-adjusted life-years, DALYs)計算，我國居民疾病負擔中有21%是由環境污染因素造成的，尤其是與環境因素密切相關的慢性病如慢性阻塞性肺部疾患(COPD)和癌癥等的發病率近年來呈明顯的上升趨勢 。
1.2化學性環境污染成為影響我國居民健康的主要環境因素
WHO認為環境對健康的影響叫以分為傳統型和現代型。傳統型環境健康問題是由于缺乏安全飲水、基礎設施不良和發展不足等而引發的，環境因素以生物性污染為主，疾病類型主要是傳染病和寄生蟲病等;現代型環境健康問題指在工業化、城市化發展中不注意環境和生態保護，走不可持續發展的道路而產生的，環境因素以化學性污染為主，相應的疾病類型主要是慢性病(如腫瘤、心血管疾病、糖尿病、慢性阻塞性肺疾患等)。
2我國當前面臨的主要環境健康問題
2.1大氣污染與健康
近年我國城市大氣環境質量狀況的惡化趨勢得到了很好的控制，并呈現逐步好轉的趨勢，但總體形勢仍然不容樂觀。中國環境質量報告表明，2007年我國有21.9%的城市可吸入顆粒物(即PM10)的年均濃度超過了國家二級標準（0.1 mg/m3），14.40%的城市SO2年均濃度超過二級標準(0.06 mg/m3)魏復盛等研究了空氣污染對兒童肺功能的影響，結果表明，空氣污染可使兒童呼吸道阻力增加或產生通氣功能紊亂。金銀龍等的研究表明，重度污染區成人發生呼吸系統癥狀和阻塞性肺部疾病的危險性分別是相對清潔區的1.7倍和1.5倍，重度污染區小學生非特異免疫指標和體液免疫指標均明顯低于相對清潔區。Guo等研究了北京市空氣污染與心腦血管病急診率的關系，結果顯示，PM2.5、 SO2、 N02等污染的升高可導致心腦血管疾病急診門診率的升高，具有統計學意義。
2.2室內空氣污染與健康
在城市，由于建筑裝修污染導致的室內空氣污染對人群健康的影響問題成為關注的焦點。閻華等測定并比較兩組以及不同裝修程度(毛坯房、簡裝修、精裝修)居室空氣中甲醛的濃度，分析兩組兒童哮喘的癥狀和體征，結果表明，病例組室內空氣中甲醛濃度明顯高于對照組;病例組兒童哮喘刺激性干咳、大量白黏痰、呼吸困難、煩躁不安、被迫坐位、伴腹痛、聽診有哮鳴音的發生率明顯高于對照組(P
2.3飲水污染與健康
飲用水污染對健康的影響包括介水傳染病、消化系統和生殖系統疾病等，如肝癌、食管癌等，也叫導致出生缺陷高發。王志強等對福建省11個縣飲用水水質與胃癌死亡率的關系研究認為該地區飲用水受有機物污染是引起胃癌高發不可忽視的重要因素。余新華等對粵北某農村地區居民飲用水水質污染與該地腫瘤高發的相關性研究認為研究區周邊礦山廢水已污染附近農村居民飲用水，并與該村人群的腫瘤高死亡率具有一定的相關性。關于飲用水健康風險的科學評價方法應當引起重視。
2.4土壤污染與健康
相比大氣污染和水污染，我國土壤污染與健康的關系研究。尚琪研究了云南個舊砷污染區人群砷累積暴露量與砷中毒的關系，當地暴露人群砷中毒發生率己達10.4%;王福琳等的研究表明濟南小清河污灌區長住居民血液、唾液與尿液中的免疫球蛋白水平均低于非污灌區居民，污灌區居民標化死亡率、標化癌癥死亡率分別為0.67%和0.16%，顯著高于對照區居民的0.55%和0.07%;駱永明等對長江三角洲某地區電子廢物污染與健康的關系進行了研究，由于當地長期露天拆卸廢舊變壓器、電子洋垃圾及焚燒廢棄電纜電線等，局部農田土壤表現出較高的二噁英類化合物積累，并且易經食物鏈而被人體吸收，當地居民二噁英的暴露量已超過WHO制定的日允許攝入量（TDI）標準最大值的16倍以上，成為威脅健康的重要危險因子。
2.5有毒有害污染物與健康
重金屬和無機非金屬污染仍是影響人體健康的主要因素之一。鎘、汞、砷、鉛等重金屬污染在我國各環境介質中廣泛分布，并在人體的體內富集，對人體健康產生不良影響。中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所2001年對我國9省19個城市3-5歲兒童血鉛水平的調查結果顯示6502名被調查兒童血鉛均值為88.3ug/L，其中有 29.91%的兒童血鉛>100ug/L，明顯高于發達國家兒童血鉛水平;其中蘭州市、海口市、洛陽市、新鄉市、鄭州市兒童血鉛>100ug/L的比例均>50%。
3主要科研方向
3.1有毒有害污染物的初步篩選和評估
由于我國當前各環境介質中均不同程度地存在著各類污染物的污染，究竟哪些介質、哪些區域、哪些污染物對哪些人的健康風險最應當引起關注，尚屬末知。當務之急，應當采用健康風險評價的方法，結合污染物毒性、我國各地區及各介質中的污染程度、各類人群暴露水平等，對當前我國環境中現存的有毒有害有機污染物進行全面的評估和分析，篩選出我國現階段應當主要關注和優先控制的污染物名錄，為污染控制、環境管理等政策措施提供依據。
3.2污染物毒性和生物標志物評價方法的研究
在環境毒理研究方面，從器官、組織、細胞、亞細胞到分子和基因水平研究外來化學物的毒性機制，研究環境毒物對人類基因組的結構和活性(包括基因組決定和控制的細胞分子產物如mRNAs,蛋白質及其調控和代謝）的影響;開展環境有害因素對健康危害的生物監測研究，建立靈敏度高、操作簡便、適合于現場使用的監測方法和以生物傳感器為探測元件的在體檢測;篩選出具有價值的環境污染所致健康危害生物標志物，主要包括暴露標志物、易感標志物和效應標志物;研究基因多態性和健康危害的環境污染因子之間的關系。
3.3新型環境健康問題的研究
城市復合污染的健康效應、氣候變化對健康的影響等都是當前環境與健康領域的新問題。此外，隨著科技的發展，新材料和新化學物的應用也越來越多。有許多新材料和新化學物都已顯示出明顯的健康危害和廣泛的環境存在，如納米材料的大氣污染問題，以全氟辛酸胺(PFOA)和全氟辛烷磺酸(PFOS)為代表的氟化有機物(FOCS) ,五溴雙酚醚(PBDE）等具有POPS特性新環境污染物。從毒理學的研究中已發現這些新材料和新物質均具有較嚴重的健康隱患，如引起試驗動物的中樞神經系統毒性 ,甲狀腺毒性、胚胎毒性、遺傳毒性、發育毒性、雄性動物生殖細胞毒性等，但這些物質材料的人群健康危害研究目前均處于空白狀況，將是我國環境與健康科研領域的新挑戰。
參考文獻:
