時間：2023-08-07 17:30:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區治理實施意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、明確總體要求和工作部署
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合法理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[XX]23號）和《xx省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（府發電[XX]59號）精神為主線，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，強化鄉鎮安全生產監管，全面推進安全社區（村）建設，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，確保“xx”時期安全生產工作開好局、起好步，為城北經濟社會發展提供堅實的安全保障。
（二）工作部署
按照區“安全生產年”活動的實施意見，將此次活動分四個階段進行：XX年4月底安排部署，XX年4月底至11月上旬全面實施，。XX年11月中旬至12月中旬開展督促檢查，XX年12月下旬至XX年1月中旬進行總結提高。各社區、村要在5月20日前將“安全生產年”活動實施方案報街道安委會辦公室，并在每季度結束前2日報送季度工作總結，XX年1月6日前報送全年工作總結。
二、深化企業主體責任落實
（一）全面落實企業安全生產主體責任
健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業發展戰略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，及時發現和現場解決安全生產中遇到的突出問題。
（二）強化政府監管責任落實
各社區、村要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容，認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“”一崗雙責”制度，不斷推進安全生產長效機制建設，構建安全生產防范體系，大力促進地方經濟社會與安全生產工作同步發展、同步規劃。接到安委會按照規定召開安委會會議和例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協調解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執行安生生產問責制，對違法違規、失職瀆職并由此引起重大損失或生產安全事故的責任人嚴肅追究責任。
一、明確總體要求和工作部署
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合法理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[]23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（府發電[]59號）精神為主線，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，強化鄉鎮安全生產監管，全面推進安全社區（村）建設，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，確保“十二五”時期安全生產工作開好局、起好步，為城北經濟社會發展提供堅實的安全保障。
（二）工作部署
按照區“安全生產年”活動的實施意見，將此次活動分四個階段進行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面實施，。2011年11月中旬至12月中旬開展督促檢查，2011年12月下旬至2012年1月中旬進行總結提高。各社區、村要在5月20日前將“安全生產年”活動實施方案報街道安委會辦公室，并在每季度結束前2日報送季度工作總結，2012年1月6日前報送全年工作總結。
二、深化企業主體責任落實
（一）全面落實企業安全生產主體責任
健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業發展戰略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，及時發現和現場解決安全生產中遇到的突出問題。
（二）強化政府監管責任落實
各社區、村要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容，認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“”一崗雙責”制度，不斷推進安全生產長效機制建設，構建安全生產防范體系，大力促進地方經濟社會與安全生產工作同步發展、同步規劃。接到安委會按照規定召開安委會會議和例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協調解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執行安生生產問責制，對違法違規、失職瀆職并由此引起重大損失或生產安全事故的責任人嚴肅追究責任。
（三）強化部門監管責任落實
街道農業生產、水利、農機、建設、交通、消防等負有安全監管職責的部門，要認真履行分管行業（領域）的安全生產監督管理和指導職責，嚴把市場準入關。安全生產委員會及其辦公室要充分發揮對轄區安全生產工作的綜合指導和監督作用，把2011年的安全生產目標任務分解到有關部門和單位，跟蹤督促，抓好落實。
（四）嚴格安全生產目標責任考核
完善2011年安全生產控制指標體系，嚴格目標責任考核，加大對事故多發地區和單位的工作督查力度，將安全生產任務量化到崗，責任落實到人，增加干部政績業績考核中安全生產的權重。堅持“四不放過”（事故原因未進清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格落實監督檢查制度和考核獎懲制度，對目標任務進展和完成情況實行定期通報考核。
（五）加強安全生產制度建設
依法依規積極完善安全技術管理負責制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產經營單位安全生產承諾制度、重大危險源監控管理制度、現場緊急疏散避險制度、安全生產長期投入制度等，逐步建立安委會成員單位聯系會議制度和企業行業聯席會議制度；繼續采取約談、通報和召開現場會等措施，加大警示問責和督導力度，限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評價制度，大力推進高危行業安全生產責任保險和工傷保險制度。
三、深化依法監管，持續嚴厲“打非治違”
（一）完善安全生產市場準入制度
強化源頭管理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，加強把關，對不具備安全條件的不準投入生產和建設。按國家相關規定和要求，嚴格行政審批，對不符合安全生產相關標準的企業，依法停產整頓或吊銷安全生產許可證。
（二）加強監督檢查
安辦和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監督檢查，突出抓好建設項目安全設施“三同時”審查，重點把好高危行業生產建設項目和重大建設項目安全生產的立項、設計、建設等行政許可關。充分發揮社會監督作用，完善安全生產信息聯網查詢系統，及時查處群眾舉報的各類非法違法行為，并向社會曝光。
（三）加大執法力度
街道要加強各職能部門安全生產執法工作的組織領導，組織聯合執法，增加打擊實效。對無證無照和證照不全從事私挖濫采、超層越界開采等生產經營，停產整頓和資源整合礦井違規生產，非法生產經營煙花爆竹，拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法等嚴重非法違法生產經營建設行為，要按照“四不放過”和“依法依規，實事求是、注重實效”的原則，堅決跟蹤督辦，依法嚴厲打擊，切實做到“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任）。
四、深化重點行業領域專項整治
（一）深入開展危險化學品安全專項整治
集中治理危及公眾安全的重大隱患，繼續推進危險工藝生產裝置自動控制系統改造，深入危險化學品道路運輸車輛專項整治，加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實煙花爆竹的經營、儲存、使用等各環節安全措施，繼續開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、違法銷售無安全認證產品、倉儲設施不達標、規章制度不落實等專項整治。
（三）扎實加強職業安全健康監管
認真貫徹執行《國家職業病防治規劃》，加強監管隊伍、技術裝備、工作制度建設、積極推進職業衛生安全許可、職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查制度。
按要求督促企業設立安全健康管理機構，配備專（兼）職管理人員，指導企業防范和減少職業危害。大力推進粉塵和高毒危害專項治理工作，加大職業危害治理力度，改善生產作業環境和條件。
（四）深化道路交通安全專項整治
要認真貫徹落實道路交通安全事故預防“五項措施”，強化農村道路交通安全管理鄉鎮政府主體責任落實。要加快道路安全動態系統建設，繼續落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸企業，健全和落實運輸安全責任。
（五）加強建筑施工行業安全專項整治
深入開展建筑施工坍塌、墜落等事故專項整治，加強重點建設項目安全監管，嚴格施工現場管理。新建、改建、擴建工程項目安全設施，必須落實“三同時要求”，特別是建設項目竣工投入生產或使用前，必須依法依規對安全設施進行驗收，合格后方可投入生產和使用。
五、加強安全生產基層基礎工作
（一）提高安全生產監管水平
結合安全生產基層基礎建設，進一步完善街道、社區、村安全監管體系，強化社區、村安全監管職能，進一步明確和落實監管責任，完善委托社區、村執法領域和范圍，切實加大安全生產執法力度；充實監管力量，創新工作機制，改進工作方式，提高業務素質，不斷提高監管監察效能。
（二）夯實社區（村）安全基礎
按照“抓基層、打基礎、重投入、強監管”的要求，在總結“安全生產示范鄉鎮（街道）”建設經驗的基礎上，認真貫徹市區政府常務會議要求，落實安全生產基層基礎工作保障措施，全面推進安全社區（村）的安全生產管理和事故預防工作，在轄區營造濃厚的安全生產氛圍。要積極探索安全社區（村）創建模式，將創建安全社區（村）與災后重建相結合，與城鄉環境綜合整治相結合，與社會治安綜合治理相結合，與創安社區、和諧社區相結合，采取相關部門定點聯系幫扶，培養和樹立整理典型等措施，大力推進安全社區（村）的創建工作。
（三）推進企業安全質量標準化建設和安全班組建設
繼續開展安全質量標準化建設活動，引導企業加大安全投入，督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，并充分落實到車間或班組的生產過程中，使企業安全生產工作常態化、規范化、標準化。要繼續推進安全班組建設，推廣宣傳“班組管理法”，加強員工安全教育培訓，建立員工安全生產相互監督約束機制，不斷提高企業一線從業人員預防生產安全事故的能力和水平。
六、加強應急救援能力建設
（一）完善應急管理機構建設
建立健全各社區、村、重點生產經營單位安全生產應急管理組織機構，充分履行應急管理和救援指揮的職能職責。完善應急救援信息管理體系，進一步加強轄區各級安全生產應急救援指揮機構建設，逐步實現應急救援指揮平臺的互聯共通，做到信息傳遞及時、指揮協商有力。
（二）加強應急救援隊伍建設
加大救援裝備投入，加強應急救援隊伍實戰演練。完善應急救援預案體系，組織應急救援隊伍和相關部門定期開展安全生產應急救援演練，提高突發事故的處置能力和統籌協調能力。鼓勵、引導生產經營單位或重點行業單獨或合建專職專業應急救援隊伍。
一、指導思想和工作目標
指導思想：為全面貫徹落實黨的十、十八屆四中全會、第二次中央工作座談會和系列重要講話精神，按照自治區黨委八屆八次全委（擴大）會議關于依法治疆的部署要求和市委、區委關于全面推進依法治市的實施意見，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，大力弘揚社會主義法治精神，堅持從實際出發、分類指導，重點突出，為促進經濟社會科學發展、服務保障改善民生、維護轄區和諧穩定、全面推進依法治區和法治建設營造良好的法治環境。全面深入推進街道科學民主決策，推進街道行政管理工作制度化、規范化、程序化，努力提升街道部門執行力和公信力，為建設平安和諧街道提供強有力的法治保障。
2015年—2020年，基本實現法治建設的階段性目標：街道黨工委科學民主決策。重大事項民主決策率100%；依法行政體系和依法治理能力明顯提高。權力、義務及負面清單街道部門公示率100%；群眾遵法守法意識明顯提高。引導群眾依法維權率100%；社區全面開展居民自治。居委會自治組織健全，全年應為社區自治組織開展的事項，以自治方式開展率60%；民主法治示范社區創建覆蓋率100%，達標率50%。
二、組織保障機制
（一）成立街道辦事處法治建設領導小組
組長為第一責任人，負責統籌安排法治建設全面工作；副組長為具體責任人。所需經費由從街道2015年預算列支，足額保障。
（二）建立健全黨群及行政系統法制機構（法制人員）
1、在黨群辦設立法制崗位，專職負責黨群系統依法執政工作。
2、在行政辦設立法制崗位，專職負責行政系統依法行政工作。
三、具體任務
（一）街道黨工委科學民主決策。重大事項民主決策率100%。
健全依法決策機制，實行法律顧問制度。凡涉及街道重大項目、重大活動進行事先公示、專家論證。堅持重大決策合法性審查機制，規范決策制定程序，落實決策實施后評估和決策責任追究制度。重大行政決策采用聽證會、懇談會或專家咨詢等形式廣泛征求意見，并依法公開決策結果。嚴格執行規范性文件合法性審查制度，對報備的規范性文件進行審查，做到有件必備、有錯必糾。規范性文件未經公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得施行，不得作為行政管理依據。
1、建立重大事項民主決策機制；
2、對重大事項進行劃分；
3、建立重大事項律師參與機制。
責任領導：
牽頭單位：街道黨群辦
完成時限：1—4月建立機制。4—12月組織完成重大事項民主決策。11月對重大事項民主決策進行評估。
（二）依法行政體系和依法治理能力明顯提高，權力及負面清單，街道部門公示率100%。
落實中央和自治區關于行政審批制度改革的各項措施，繼續簡政放權，營造良好的經濟環境。加強公共服務行政事業性收費監管，推行權力清單制度，對于不符合法律法規設定的管理、收費、罰處項目，一律予以取消。
1、制定行政權力清單制度實施方案，組織實施；
2、制定“負面清單”管理研究方案，組織實施。
責任領導：
牽頭單位：街道行政辦
完成時限：1—12月
（三）群眾尊法守法意識明顯提高，引導群眾依法維權率100%。
大力實施法治宣傳工程。充分發揮新聞媒體、“魅力”微信公眾平臺、門戶網站（網頁）、宣傳專欄、電子顯示屏等作用，重點宣傳涉及經濟社會轉型發展相關的法律法規；保障和改善民生的法律法規；社會管理的法律法規。新頒布法律、法規的宣傳按照誰執法、誰普法，誰主管、誰負責的普法工作原則由相關責任單位進行宣傳，全年新頒布法律、法規宣傳覆蓋率要達到100%。廣泛宣傳區委政府貫徹社會主義法治理念、規范公共權力運行，保障民生維護民權的工作措施。
1、各部門開展街道機關普法宣傳活動，并及時通過各類媒體進行宣傳；
2、各社區充分利用宣傳月、憲法日開展婦女、兒童、殘疾人保護等普法宣傳活動，并及時通過各類媒體進行宣傳；
3、引導涉訪群體通過法律途徑維護合法權益。
責任領導：
牽頭單位：街道綜治辦
完成時限：1—12月
（四）社區全面開展居民自治。居委會自治組織健全，全年應為社區自治組織開展的事項，以自治方式開展率60%。
1、對現有社區自治制度進行梳理完善；
2、規范社區六大委員會工作制度與職責；
3、以自治方式組織開展活動；
4、對社區自治工作開展情況檢查。
責任領導：
牽頭單位：街道行政辦
完成時限：1—12月
（五）民主法治示范社區創建覆蓋率100%，達標率50%。
1、組織各社區制定創建實施方案；
2、召開動員會，組織開展申報活動；
3、考核驗收階段，組織相關部門實地檢查；
4、總結、表彰。
責任領導：
街道安全生產監督管理工作是促進安全生產各項管理工作重心下移和安全監管前移的重要措施，是國家有關安全生產政策落實到基層的重要保證，也是區政府實現安全生產工作目標的重要抓手。各街道要進一步明確抓好安全生產工作的緊迫性和重要性，將安全生產工作列入重要議事日程，實行行政領導（街道辦事處主任）負責制，加強對安全生產工作的組織領導。
1.健全完善街道、社區安全生產監督管理網絡。各街道成立安全生產委員會，由街道辦事處主任擔任安委會主任。街道安監站設1～2名專職安監工作人員，并為其工作提供經費、裝備、培訓等方面的保證。社區工作站明確1名安全生產工作聯絡員，負責開展轄區內的安全生產監督管理工作，接受街道安監站的業務指導。
2.加強街道安全生產依法監管工作。街道安委會負責協助檢查街道范圍內生產經營單位的安全生產狀況，制止安全生產違法行為，報告和協助處理安全生產事故，并指導本行政區域內社區居民委員會開展安全生產活動、落實安全生產措施。同時負責對安監人員行政執法進行指導，促進規范、公正、嚴格執法。
3.履行社區消防職能。根據區政府下發的《社區消防工作實施意見》，完善社區消防工作臺帳，開展社區消防安全檢查，與物業管理單位、駐社區單位和個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》，布置消防工作任務，開展多種形式的消防宣傳教育，為孤寡老人、外來居住人員提供消防安全服務。
二、加強依法監管，明確監管職責
街道安委會要認真履行職責，切實加強督促檢查，從嚴、從細、從實做好安全監管工作。
1.督促轄區內各生產經營單位建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作，使其依法生產經營、健康發展。
2.根據區政府《安全生產目標責任書》的要求以及區安全生產監督管理部門的工作部署，加大安全事故隱患排查力度。開展對轄區重大危險源、商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、集體宿舍、“老虎灶”、廢品收購站、出租房、“三合一”場所、勞動密集型企業等人員密集場所事故隱患特別是火災隱患的排查督查治理工作，加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備隱患排查督查治理工作，各街道每月督查不少于30家，簽字確認的檢查意見書不少于20份，檢查情況匯總后送區安委會辦公室備案。督促企業落實整改措施。按照“誰檢查、誰負責”的原則，及時上報隱患整改進度至整改結束，做好有關臺帳。凡新檢查的單位，一律發放安全生產告知書，簽定安全生產承諾書。發生拒不整改事故隱患或整改逾期等情況，應立即報區安委會辦公室。
3.對事故隱患實行分類監管。通過開展事故隱患大排查，建立本地區的安全生產監管臺帳，真實、準確、及時地反映出本轄區內的安全生產基本情況，包括生產經營地點、法人（主要負責人）、通訊方式、安全管理人員、員工人數、安全生產制度建立和落實情況、安全隱患自查自糾情況、安全三級教育情況、當前存在的安全隱患及整改措施等。對存在“三合一”場所、廢品收購站、“老虎灶”、逃生通道不暢、集體宿舍管理混亂等容易引發群死群傷事故的單位，應列入街道重大安全隱患掛牌督辦單位，加大督查頻次。對“掛牌督辦”的重大隱患建立“一案一檔”，實行規范化管理。認真落實隱患跟蹤督辦制度，對排查出的各類隱患，依法送達責令整改通知，限期整改。對被市、區政府列入年度重大隱患“掛牌督辦”的企業，要明確專人負責跟蹤指導，按整改計劃方案確定的期限，按時完成。
4.認真開展各類專項整治工作。根據區安委會的統一部署，深入開展安全專項整治工作。一是在危化品從業單位的專項整治上，重點做好轄區范圍內危化品從業單位的監督管理工作。二是在消防領域的安全專項整治上，進一步落實各類工商企業和娛樂休閑場所等單位的消防安全主體責任，重點做好對各類市場和娛樂休閑場所、人員密集場所的監管工作。此外，認真開展建筑施工（包括拆遷施工）安全、職業衛生等專項整治工作。
5.加強社區居民消防工作。嚴格按照《區社區消防工作實施意見》的要求，打造群防群治、運轉高效的社區火災防控體系。各街道要成立義務消防隊伍，社區要設立義務安全員，進行必要的消防知識培訓和消防演練；加強對已發放到各社區的消防器材的巡查；對耐火等級差、電線老化、磚木結構的居民大院開展火災隱患排查，建立臺帳；發動居民開展針對住宅內部私拉亂接電線、電線老化、通道不暢和超負荷使用電器等火災隱患的自查自糾；結合老住宅小區和街巷綜合整治工作，更新陳舊電線；各社區消防栓和水井、河流等水源的分布情況、各類應急電話、投訴舉報電話要置于社區辦公場所的顯著位置。
6.加強汛期、臺風、冰雪等災害性天氣的預警防范工作。督促轄區生產經營單位落實抵御自然災害的各項措施，切實提高市民防范自然災害的意識。
7.提升安全防范意識。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真制定當年“安全生產月”活動方案，重點宣傳安全發展的理念、“安全生產法律法規和應急科普知識，使“以人為本”和“安全發展”理念深入人心。深入開展安全知識進社區、進校園、進家庭的“三進”活動以及道路交通和消防知識“四進”等活動，大力傳播安全生產知識，使安全知識和安全文化走進千家萬戶。
8.制定本地區重大事故應急救援預案并定期組織演練。組織各社區開展突發事故應急救援演練，切實提高居民防范各類事故、遇險自救互救和逃生技能。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制，鼓勵市民舉報各類安全生產違法行為和安全隱患。
9.加強服務指導工作。做好轄區企業和基層做好政策咨詢等服務工作，及時把黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措傳達到基層生產經營單位，將基層的安全生產情況及時向上級安監部門反饋。
三、加強統籌協調，形成工作合力
1.建立綜合協調機制。強化街道屬地管理職能，充分調動街道城管、派出所、工商等條線工作資源，開展聯合整治，最大限度發揮街道查處安全生產違法違規行為的效能。
一、指導思想、工作目標
以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞建設“500億”、“50億”、創建“安全保障型城市示范區”的主線，加強安全社區建設，不斷提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實現“安全保障型城市示范區”建設目標。按照“一年打基礎、二年上臺階、三年見成效、四年邁大步”的思路，年各項創建工作考核合格，到2012年，街道達到市級安全社區標準。
二、加強領導，落實責任
根據創建安全社區工作需要，街道成立了“創安”領導工作小組，由辦事處主任任組長，分管安全的副主任為副組長，各相關科室為成員，辦公室設在綜治科，具體負責創建“安全社區”活動的協調和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實施轄區內的安全社區創建工作。
三、機構設置和工作職責
1、人員組成：
2、工作職責：一是按照建設規范化安全社區的要求，制定和完善各項制度，明確工作職責和目標，落實責任。二是深入開展創建安全社區宣傳教育，使廣大居民提高創建安全社區的自覺性，積極主動參與創建安全社區的各項活動。城建移民辦、城管科、財政所、社會事務科、經濟發展科、工商業發展科等科室分管負責同志為成員。街道領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安辦，由安辦負責人任辦公室主任，街道領導小組主要負責指導和督促檢查村（居）委會、相關單位安全社區創建工作的開展。
四、安全社區建設實施依據
1.安全社區建設實施依據：《市人民政府關于加強安全生產基層基礎工作的意見》（渝府發〔〕1號）、《市人民政府關于印發年全市安全生產工作要點的通知》（渝府發〔〕2號）、《市人民政府辦公廳關于印發年全市安全生產重點任務的通知》（渝辦發〔〕45號）和《市安全社區建設評定標準（試行）》以及《市區人民政府關于加強安全生產基層基礎工作的實施意見》（府發〔〕20號）。
2．國家安全社區建設實施依據：國家安監總局《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006）、中國職業安全健康會出臺的《安全社區評定管理辦法（試行）》及《安全社區評定指標（試行）》。
3．創建對象：城區以一個街道為單位開展安全社區創建。
4．達標條件：經市政府安委會辦公室組織考核，評定分數達到70分為市安全社區創建考核合格；評定分數達到90分以上（含90分）達到市級安全社區標準。
五、工作要求
（一）高度重視，精心安排。安全社區建設作為提升公民安全意識，提高社區安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，是落實建設“平安”、實現“50億”目標、創建“安全保障型城市示范區”的基礎工作，是實現社會安全穩定和諧發展的重要途徑，是一項惠及人民群眾生命財產與健康的宏偉工程。街道把安全社區建設工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，把此項工作抓好、抓實、抓出成效。
一、領導重視，高位推動。
我鄉制定了《鄉社區網格化管理工作方案》、《網格管理員考核方案》等文件，并多次在鄉村兩級干部會議上部署社區網格化管理工作，開展多次培訓。
二、管理細化，責任明確。
按照“界址清晰、規模適度、人員適配、無縫覆蓋”的原則，在現行行政區劃框架下，原則上按照150至200戶居民的規模，將將全鄉4個行政村劃分為21個網格，網格四至邊界明晰，管轄權屬明確，網格與網格間、網格與村之間、村與村之間有機銜接，不留縫隙。
網格管理員主要職責為：
1.日常巡查。建立以監管重點人員和便民服務情況為重點的社區網格管理臺賬。2.化解矛盾。爭取做到“小糾紛不出格，大糾紛不出鄉”。3.維穩。強化信息報送，建立信息報送“紅綠燈”制度，及時報送信息計綠燈，當天未報送信息計黃燈，報送重大矛盾糾紛、預警性矛盾糾紛、上訪動向計紅燈，信息報送情況將作為年終考核的一項重要指標。短信報送至手機，短信報送格式為：xx號網格平安。4.業務。強化服務群眾，代辦業務，接受咨詢。
三、層網結合，統籌推進。
通過一手抓四級聯動矛盾糾紛排查調處，一手抓社區網格化管理，層網結合推進綜治維穩工作，實現綜治維穩工作系統化、矛盾化解層次化、社會管理網格化，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業，社會和諧穩定。
1.與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來。以加強干部作風建設，反對“”為根本，牢固樹立“為民、務實、清廉”理念，解決和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。
2.與“三送”工作結合起來。深入貫徹落實“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務解民難”主旨。強化“三送”工作幫扶功能，以發展的眼光解決社會問題；強化“三送”工作信息收集功能，構建快捷的信息反饋平臺；強化“三送”維穩功能，發揮“三送”干部（縣里的領導，“外來的和尚會念經）在矛盾糾紛調解、維護社會穩定中的特殊作用。
3.與“民調評警”活動結合起來。發揮“民調評警”收集社會穩定信息作用，加強信息溝通，信息研判，形成齊抓共管格局。
四、強化考核，確保落實。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，堅持圍繞中心，服務大局，深入開展普法依法治理，弘揚社會主義法治精神，努力在全鎮形成學法用法的良好氛圍，全面推進依法治鎮，為全鎮經濟社會發展營造良好的法治環境。
二、創建類型和創建標準
（一）創建類型
法治示范村（社區）：開展市級、區級、鄉級法治示范村（社區）創建。我鎮8個村(社區)作為鄉級法治示范村（社區）創建單位；在綜合評估的基礎上確定1-2個村（社區）作為區級法治示范村（社區）創建單位。
（二）創建標準
法治示范單位創建考評標準（另文下發）由區依法治區辦統一印發。
三、工作目標
通過開展依法治村（社區）示范創建活動，全面開展基層民主法治建設，提高村（社區）法治化管理水平，發揮典型的示范效應，推動依法治理工作的深入開展，按照《市區依法治村（社區）示范創建活動工作方案》提出的要求，結合本村實際，認真落實工作目標，達到：
（一）組織健全。村（居）民委員會、村民小組健全，并能有效發揮作用。
（二）選舉規范。村（居）民委員會成員、村民小組長、村（居）民代表都能依法選舉產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，群眾對選舉結果滿意。
（三）民主決策。村（居）民會議或村（居）民代表會議制度健全，重大事項由村（居）民討論決定。
（四）民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各項管理制度，村（居）干部依法實行民主管理。村（居）委會政務、財務公開。集體財產、用人制度等管理有序。
（五）民主監督。村（居）干部依法接受村（居）民監督，定期向村（居）民或村（居）民代表會議報告工作，接受群眾評議，村務公開規范化、制度化。
（六）法制宣傳教育。認真開展普法工作，村（居）民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村（居）民能夠熟悉尋求法律服務的渠道、依法維護自身的合法權益，村（居）干部遵紀守法，依法按章辦事。
（七）社會穩定。綜合治理各項措施落實，治保、人民調解組織充分發揮作用，社會不穩定因素能夠及時消除，無重大刑事案件和責任事故發生，無群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。
（八）精神文化活動豐富。集體經濟和社會公益事業不斷發展，村（居）民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
四、工作措施
（一）以村（社區）活動中心為平臺，設置電教室、圖書室、村（社區）文藝團隊活動室，把它們建設何曾法治文化建設的重要陣地。
（二）設立法治宣傳欄或利用社區宣傳長廊、宣傳欄，廣泛進行法治宣傳。
（三）充實村（社區）圖書閱覽室，添置各類法律書籍，建成“法治書角”。
（四）制作一些宣傳標語，鼓動大家士氣，讓老百姓共同參與法治示范建設。
（五）在各健身點、休閑場所布置法治宣傳內容，形成法治文化景觀。
（六）利用農村廣播，對法律知識進行循環的播放，達到廣而告知的目的。
（七）建立村（居）民“法制學校”，定期開辦法治文化課堂，給老百姓以授課的方式講解法律知識。
五、工作步驟
（一）啟動部署階段（7月中旬至8月上旬）。各村（社區）、各部門要根據本實施意見要求，明確在“法治示范單位創建”活動中的責任、任務，召開專題會議，進行動員部署，并制定具體的落實方案，于8月15日前報鎮依法治鎮辦。
（二）組織實施階段（8月至12月）。根據創建方案和實施細則，對本村（社區）、本部門在創建活動中的責任、任務進行細化分解，健全完善法治建設工作領導機構及辦事機構，配齊專（兼）職工作人員，落實各項保障措施，確保創建活動順利開展。結合實際，認真組織開展創建活動，并將創建活動中的好經驗、好做法及時報鎮依法治鎮辦
（三）考核驗收階段（12月）。鎮上成立專項檢查驗收組，分別對各村（社區）、各單位的法治示范創建情況進行檢查考核，對成績突出、效果明顯的按考核要求予以表彰，同時向區上提交區級法治示范單位申報推薦材料。
六、工作要求
摘要：體育公共服務的有效供給需要政府發揮主導作用，更需要多元主體的參與，政府可以通過體育公共服務的市場化制度創新服務供給模式。上海市楊浦區政府正是基于市場化制度安排創新體育公共服務供給模式，形成了補貼與項目委托相契合的供給模式，取得了很好成效，即政府引導與資助、社區體育健身俱樂部管理與運作、社區體育健身俱樂部與學校共同生產與提供、社區居民參與和協助的“補貼—委托—合作參與式模式”。這種模式既是居民體育需求的需要，也是轉變政府職能、變革公共治理方式，構建新型體育公共服務提供體制與機制的需要。
關鍵詞：體育公共服務；財政補貼；項目委托；供給模式
中圖分類號：G80—051文獻標識碼：A文章編號：1006—2076（2012）01—0001—05
Abstract：The effective supplying of sports public service needs the government play a leading role， but it needs multiple participants。 The government can invent service mode through sports public market—oriented system。 Shanghai Yangpu district government invented service mode based on the market—oriented system and formed the financial subsidies— projects entrusted mode， namely government guiding and supporting， community sport clubs management and operation， community sports clubs and school production and provision， community residents involving in。 This mode is not only the residents’ demand for sports， but also the demand for government functions transforming and changes and building the new sports public service system and mechanism。
Key words：sports public service；financial subsidies；projects entrusted；supply mode
長期以來，政府部門一直是我國體育公共服務供給的絕對主體，在社會公眾體育公共需求不斷增長的情況下，“政府包辦”的單中心體育公共服務供給模式日益凸顯不足，體育資源不足、供給結構失衡、供給方式簡單、供給制度缺位等問題使政府部門的體育公共服務供給日益顯得力不從心，單中心體育公共服務供給模式已不能滿足社會公眾多樣化的體育公共服務需求。提供體育公共服務是政府的責任，必須有政府介入，但卻并不一定必須由政府直接生產，也不應由政府直接包辦，體育公共服務的實現形式與手段應是多樣的，其所依托的組織機構也應是多元的，提供體育公共服務的機構既可以是政府部門，也可以是非營利部門，如學校、非營利體育俱樂部等。上海市楊浦區充分運用補貼和項目委托等體育公共服務的市場化制度，通過動員轄區內各種體育公共資源，創新體育公共服務供給模式，形成了補貼與項目委托契合的一種新模式，因而備受社會關注。
1補貼與項目委托契合模式產生的背景
面向社會公眾開放校園體育場地設施是全民健身的必然要求，更是現階段我國構建和諧社會的重要載體。現階段，我國學校系統擁有相對豐富的體育信息、場地、科技以及人才等資源，為向社會提供體育公共服務奠定了強有力的人力、物力、信息及組織等基礎。然而，學校許多體育公共資源一直以來與社會發展較難發生深刻聯系，即未能在建設體育公共服務體系的大環境下充分利用。因此，如何利用好學校體育資源為社會提供服務已成為我國體育、教育等部門考慮的重要議題。2001年，上海市頒布實施的《上海市民體育健身條例》中明確要求“學校的體育健身場地應當在法定節假日和學校寒暑假期間向學生開放，在不影響教學的情況下，應當向市民開放”。2005年，上海市楊浦區殷行街道的18所中小學參與教育資源共享行動，將學校體育場地向社會公眾開放。然而，學校體育場地設施在開放過程存在“物耗”、“管理”、“安全”三大制約瓶頸，這些問題一直困擾著學校體育場地設施的開放效果和進度。此外，2004年在國家體育總局的推動下，首批社區體育健身俱樂部成立并試運轉，如同青少年體育俱樂部的發展一樣，社區體育健身俱樂部在發展過程中也存在資源與能力不足等問題，如何幫助俱樂部完成“自我造血”功能，同樣也需要政府部門的積極引導和有力推動。
為此，上海市楊浦區殷行街道決定委托社區體育健身俱樂部負責居民健身期間的管理，并以“政府購買服務”的方式，根據場館類型、開放時間和設施損耗的不同，每年予以一定的補償，對管理人員給予一定的津貼。特別是針對傷害事故，政府買單投保，讓中保財產公司為居民健身安全承包，形成了“政府購買服務，市場分擔風險，社區參與管理”的這一社區公共體育服務設施共享利用模式，被譽為“殷行模式或經驗”。該模式實際就是在政府財政補貼和項目委托兩種體育公共服務市場化制度契合下的一種創新性模式。這種模式已于2006年開始在全區推廣，迄今全區已有92所學校為居民打開了校門，學校體育場地設施的開放率達98%，基本解決了居民體育需求的矛盾，也被國家體育總局和教育部授予“全國學校體育場地向社會開放試點區”。為了進一步推動補貼和項目委托契合模式的完善與發展，探索更為有效的機制與辦法，2006年上海市人民政府制定了《關于本市體育、文化、教育設施資源向社區開放的指導意見》，在《意見》中要求市、區縣所屬體育場館、市民體質監測站、學校等單位的操場、球場、田徑跑道等露天運動場所，要安排適當時段向社區居民免費開放，并制定了經費補貼措施。為貫徹落實市《意見》精神，2007年6月27日楊浦區政府第18次常務會議通過了貫徹落實《意見》的實施意見，在《實施意見》中對學校體育設施資源向社區開放的補貼做出了更為明確的規定，并成立組織機構等。至此，上海市楊浦區補貼與項目委托契合下的體育公共服務供給模式得以逐步完善與成熟。
一、指導思想和目標
認真貫徹落實區委二屆三次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以濱湖大城市建設為統攬，以開展“作風建設年”活動為重點，以人民群眾滿意為根本標準，大力加強基層站所思想、組織、作風和制度建設。通過讓人民群眾和社會各界直接評議、監督，促進基層站所進一步轉變工作作風、強化服務意識、提升能力水平、提高工作效能，把基層站所建成廉潔、務實、規范、高效的窗口，為我區打造“安徽浦東”、建設濱湖新區提供有力支撐。
二、范圍對象
凡基層設有站、所的部門都要開展創建活動，重點抓好財政、農委、司法、市容、計生、衛生、糧食、文化（廣電）、交通、勞動、林業、水務和地稅、公安、工商等行政管理與執法部門下屬基層站所的創建活動。
三、創建標準
20****年我區創建“人民滿意基層站所”的總體標準是：以“創新誠信載體、促進作風建設”為主題，以加強職業道德、公正執法和優質服務為重點，以人民群眾滿意為根本標準，創建“五有”基層站所（有強烈的服務意識、有創新的服務機制、有扎實的工作作風、有較高的社會評價、有滿意的服務效果）。
四、活動內容
（一）開展學習教育活動，樹立誠信理念
以開展“作風建設年”活動為契機，各系統、單位要對基層站所進行形勢教育、宗旨教育、法制教育、黨風廉政教育和業務技能教育培訓，組織廣大干部職工認真學習黨的十六大、十六屆六中全會和區委二屆三次全會精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，努力學習與本職工作相關的經濟、法律、科技和業務知識。通過學習，進一步提高基層站所干部職工政治思想素質和業務工作能力，強化主角意識，增強群眾觀念，改進工作作風，提高服務水平，使“人人都是投資環境，事事關系招商引資”的思想深入人心，實現建設“信用****”的目標。
（二）規范執法與服務，創新誠信載體
各基層站所要圍繞“增強服務意識、提高辦事效率、規范執法服務、堅持依法行政”的總體要求，開展創建活動，不斷充實完善創建活動的內容:一是開展“馬上就辦”活動，實行“辦事限時制”，努力轉變工作作風，提高辦事效率。二是繼續開展“持證上崗，掛牌服務和政務公開”活動，公開服務標準和辦事程序，規范干部職工執法和服務行為。三是健全“首問責任制”、“限時辦結制”、“特事特辦制”、“服務承諾制”、“領導接待日制”，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，加強基層站所制度建設。
（三）解決熱點難點問題，注重誠信實效
著力解決群眾、企業和外來投資者反映強烈的突出問題，是創建活動的一個關鍵環節。各基層站所要始終堅持以民為本的指導思想，實行“開門創建”，進一步廣泛了解群眾和社會各界的意見，認真梳理、排查、找準存在的問題和薄弱環節。要針對群眾反映的熱點、難點問題，制定措施，加快整改，不斷提升服務質量。要在指導服務群眾、解決群眾困難、增加群眾收入、幫助群眾致富上下功夫、出成果。要加大文明城市創建、群眾矛盾調解、社會治安治理等直接關系群眾切身利益的各項工作力度，為推進“和諧****”建設做出積極貢獻。
（四）實行明查暗訪制度
創建“人民滿意基層站所”活動是一項長期工作。為使創建活動切實取得成效，20****年區人事局、區總工會、區監察局將繼續加大明查暗訪和監督檢查力度，對督察中發現的問題，一要進行通報批評，二要作為單位年度考評重要依據。對獲得“人民滿意基層站所”稱號的基層站所將實行動態管理，定期開展督查、復查，對工作松懈、人民群眾反映強烈的站所將取消已授予的稱號。
五、組織實施
（一）組織領導
區人事局、區總工會、區監察局作為創建活動牽頭單位，統一指導、協調并督促、檢查各系統開展創建活動。
（二）實施辦法
按照“條塊結合、以條為主”的原則，20****年創建活動由區各業務主管部門根據上級要求和區統一部署，制定本系統創建活動的具體實施意見，與下屬站所所在街道、鄉鎮，****工業區溝通協調后，共同組織實施。
（三）工作安排
5月底前，各系統單位要明確任務，制定實施意見，并抄送區人事局、區總工會、區監察局。同時，各基層站所要將創建實施意見和活動安排及優質規范服務標準在服務區域或媒體上進行公開，接受社會監督；7-8月份，區創建活動牽頭單位在各街道、鄉鎮，****工業區自查的基礎上將組織有關方面人員對全區基層站所的創建活動進行督查暗訪；9月底前，各街道、鄉鎮，****工業區完成評議工作；四季度，區政府表彰和上報推薦一批“人民滿意的基層站所”。
六、評議工作
20****年創建評議工作，區人事局、區總工會、區監察局將根據省、市有關文件精神，結合****區實際，提出開展創建評議活動的實施意見（另發）。
七、總體要求
（一）進一步提高認識，加強組織領導
創建“人民滿意基層站所”是一項綜合性很強的系統工作，涉及面廣、工作量大，各級各部門要樹立大局意識、長效觀念和創新精神。各街道、鄉鎮，****工業區和行業主管部門要認真總結近年來創建工作經驗，充分認識繼續開展創建活動的重要意義，形成條塊結合、上下聯動、整體推進的創建格局。各業務主管部門要高度重視，精心組織，統籌安排，認真負責本系統基層站所的創建活動，切實把創建工作貫穿落實到基層站所的各項具體工作之中，通過制定計劃、健全制度、完善機制、強化督查等措施，扎實推進工作，以創建的實際成果取信于民。街道、鄉鎮，****工業區負責轄區所有站所創建活動的協調、指導、督查和評議工作。
（二）加大創建宣傳力度，營造創建氛圍
為了鞏固創建成果，進一步提升創建活動水平，各街道、鄉鎮，****工業區及系統部門要堅決克服松懈、松勁情緒，全面認真總結五年來創建活動的經驗，樹立創建活動的先進典型，廣泛宣傳推廣創建活動好的經驗做法，尤其是向人民群眾宣傳創建活動的內容和方法，接受人民群眾對基層站所創建工作的監督，把創建活動的觸角延伸到社會的各方面，形成全社會共同關注、參與創建的良好氛圍。
一、工作目標
堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在辦事處黨工委、辦事處統一領導下，組織職能部門、社會各界和群眾積極參與，推動社會服務管理各項措施在網格中落實，創建一批治安秩序良好、防范機制健全、基層組織有力、服務管理到位、環境優美整潔、群眾安居樂業的平安和諧社區、居民小組、網格，實現基層社會治理效能不斷提高，基層基礎進一步夯實，群眾安全感和滿意度切實增強，促進社會更加安定有序、和諧穩定、文明祥和。
二、具體目標
創建平安和諧社區1個，網格不低于本轄區網格總數的60%，平安和諧“三聯創”活動全覆蓋，三年內實現達標率100%。
三、創建標準（見附件2）
四、方法步驟
平安和諧“三聯創”活動按照“達標一批、驗收一批”的原則，在全辦事處所有社區、網格中進行，并按以下三個步驟實施：
（一）安排部署階段（即日起——6月30日）。各社區要召開平安和諧“三聯創”活動動員會議，安排部署工作，明確目標任務，層層落實責任。建立完善領導責任制，制定創建實施方案，細化落實責任分工和措施，確保創建活動收到實效。
（二）全面推進階段（7月1日——12月31日）。各社區、綜治辦要在黨工委、辦事處的領導下協調“三級聯創”活動。組織開展“三級聯創”業務知識培訓。分別檢查對照平安和諧“三級聯創”標準，認真開展本級創建活動，指導社區、網格創建工作。
（三）檢查驗收階段。各社區、綜治辦牽頭對社區、社區對網格的創建活動進行月考核。每年年底由辦事處組織對“三級聯創”活動進行申報和檢查考核。主要實行平時考核、網上考核、隨機抽查、實地檢查的方法。根據網格化服務管理系統中的日常記錄情況，實行痕跡管理，加強暗訪督查，對相關情況進行印證。辦事處對檢查后達到“三級聯創”標準的社區、網格予以通報表揚。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識。平安和諧是社會主義核心價值觀的基本內容，“三級聯創”活動是踐行社會主義核心價值體系觀的重大舉措，是網格化服務管理的重要內容。各社區、轄區各部門要把“三級聯創”活動作為創新社會治理、落實網格化服務管理和深化平安建設的重要舉措，切實加強組織領導，深入動員部署，扎實有序推進。各社區成立以黨支部書記為組長的“三級聯創”活動領導小組，辦事處成立相應工作機構，發揮統籌協調作用，制定符合本地實際的實施方案，細化落實任務分工和措施，把要三級聯創”活動作為平安建設的重要舉措，切實抓緊抓好抓落實，確保見到實效。
（二）加強配合，注重實效。辦事處要加強相關部門協調工作，加強日常指導。民政、派出所、司法、、城管辦等部門要加強業務指導，促進社區基層自治、防范措施、治安秩序、矛盾調處、管理服務、社會風氣、環境衛生等方面得到明顯改善。
為進一步加強和改進街道消防工作，有效預防和減少火災事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，按照《縣人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結合街道實際，特提出如下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為統領，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規，圍繞轉型升級，致力科學發展，堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與，加強和創新社會消防管理，落實責任，強化預防，整治隱患，夯實基礎，有效預防和減少火災事故發生，為我街道經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
到2015年，“十二五”時期實現消防安全責任全面落實，消防工作與經濟社會發展同步協調發展，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設施和消防裝備建設基本達標，覆蓋城區滅火應急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質普遍增強，全社會抗御火災能力明顯提升。
三、組織領導
根據消防工作要求，街道成立消防安全委員會，由消防安全分管領導任主任，綜治辦、派出所、安監（消防）站和社區（居）等負責人為成員，加強對消防工作的組織領導。每月召開工作例會，研究解決重大消防安全問題。整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治。各社區（居）建立消防管理室，組織群眾力量開展消防安全自我管理；各居民樓明確消防管理員，實現消防安全自我管理。
四、主要內容
（一）加強火災預防工作
1、建立常態化火災隱患排查。深入開展“三合一”場所、出租房屋、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、老街區等場所和建筑消防設施、防雷防電、電氣、消防車道等方面的消防安全專項治理。在重要活動、重大節日和火災多發季節等重點時期，開展消防隱患大排查大整治，確保消防安全。每季度召開消防工作聯席會議，對本單位轄區消防安全形勢進行研判評估，采取針對性措施解決突出問題，防范于未然。
2、落實重大火災隱患整治措施。加強影響公共消防安全的區域性火災隱患的專項整治，對區域性火災隱患，制定并組織實施整治工作計劃，深入推進消防安全整治，切實解決一批區域性火災隱患問題。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，加大力度進行整改。加強日常排查治理，逐步建立轄區單位“戶籍化”消防安全檔案，實時跟蹤監督消防安全狀況。
3、深化社會消防安全宣傳教育。以“消防安全人人有責，消防安全人人共享”為主導，開展多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。不斷深化消防宣傳進家庭、進社區、進學校、進農村、進企業、進人員密集場所工作，重視對老人、婦女和兒童的消防安全教育。加強消防安全常識教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識，在社區（居）、企業、學校等人員密集場所的醒目位置，明顯提示場所火災危險性、疏散出口路線、滅火逃生設備器材位置和使用方法。
（二）推進消防安全網格化管理
1、建立健全消防安全網格化組織機構。以街道、社區（居）、居民樓群（院）為單位劃分為三級網格，分別設立專門的消防安全管理組織，建立街道消防安全管理工作站、社區（居）消防工作室、居民樓群（院）消防安全管理員的三級層次化消防安全管理模式，對網格內的社會單位實施常態、動態管理。
2、逐步完善消防安全網格化管理機制。各社區（居）建立社區（居）、居民樓群（院）消防安全管理的中、小網格，明確工作職責，開展入戶消防宣傳，加強防火檢查、巡查，強化動態監管，將消防安全納入管理范疇，全面落實消防安全“網格化”管理。
3、推行“網格化”火災隱患排查機制。實行逐級管理，落實人員，分片定責，掃除消防安全監管的盲區、死角，構建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區”的網絡體系。到2013年底，全面落實街道消防安全“網絡化”責任，推廣應用火災隱患排查整治網絡系統，逐步建立轄區單位消防安全檔案，確保火災隱患能夠及時發現、及時消除。
（三）夯實消防基礎工作
1、組建基層消防隊伍。要求各社區（居）組建消防管理室，配備6名以上成員，設立隊長、副隊長各一人。主要負責社區（居）日常防火檢查、巡查，宣傳消防安全知識，組織消防演練等消防安全工作。同時，針對老街區、老居民小區等火災頻發地段現狀，計劃在大寺、下市頭等社區（居）組建機動消防隊，每支隊伍配齊6名以上隊員，并落實經費保障，配置消防泵、水帶、水槍等消防設備到位。定期組織隊員開展訓練，提高消防隊的實戰能力。
2、強化消防安全培訓。擴大培訓面，不斷提高社會消防安全意識和基礎技能。各社區（居）每年定期組織居民開展滅火應急疏散演練。中小學校要在相關課程中納入消防教育內容，使師生每學期能學習消防安全知識，并適時開展師生應急疏散演練。高層建筑可根據自身特點，每年定期或不定期組織高層建筑防火、滅火及人員逃生避難應急演練。
3、定期維護消防設施。全面盤點街道范圍內的公共消防栓、滅火器、水帶等消防設施，查漏補缺，配齊配強。同時，實行每季度一次的維護和檢修，確保消防設施完好無損，做到一旦發生火災，能拉得出、打得響、撲得滅，保障國家、集體和個人生命財產的安全。
一、積極采納意見和建議，調整免費教育報銷流程
二、主動深入企業，積極為園區企業提供優質的教育軟環境
在第一階段學習實踐活動中，3月30日，社會事業局解到**中芯國際公司企業員工子女上幼兒園困難，中芯公司想利用單位現有場地改建幼兒園，以解決員工后顧之憂后。切實解決企業員工所面臨的困難，正是檢驗我們學習成效的好機會。局班子高度重視，率教育處有關同志立即主動與**中芯國際公司、**成芯集成電路制造有限公司聯系，就企業目前急需解決員工子女的教育需求情況進行深入交流與溝通。在對中芯公司規劃中的幼兒園場地進行實地察看后，我們對幼兒活動場地及相關配套設施提出了專業指導意見。表示中芯公司舉辦幼兒園的相關場地、配套設施、教育師資達到政策規定的基本要求后，將在政策范圍內特事特辦，盡量簡化中芯公司申辦程序，加快審批進度，使中芯公司員工子女能盡快入園，解決企業的后顧之憂，為企業發展服務。
**中芯國際公司、**成芯集成電路制造有限公司相關負責人對社會事業局務實的工作作風、主動積極為企業排憂解難的工作態度表示出極大地贊揚，并表示有社會事業局的真誠服務，公司將會為**區的經濟建設做出更大的貢獻。
三、深入基層調研，主動服務企業，改進審批流程
在第一階段學習實踐科學發展觀的活動中，衛生與計生處深入基層調研，主動服務企業，將衛生許可部分審批權下沉到街道辦事處，改進審批流程，大大提高行政效能，得到服務對象的好評。
1、針對從事單純預包裝食品銷售的小型超市、副食品店單位或個人的衛生許可證審批等，采取"先發證后監管"的工作模式，將以往發證前的衛生監督置于發證之后，變前置為后置，服務對象提供必要的申報資料，填寫《衛生許可申請承諾書》，經政務中心窗口工作人員審查通過后，即可立等取證，變承諾為即辦，大幅縮短辦理時限。
四、主動深入園區和基層調研，積極為文化服務對象創造良好的文化氛圍
懷著虛心聽取企業和基層意見，為企業和基層提供真情服務的熱情，局領導率文化處的同志們主動深入企業和社區，與企業負責人、員工和文化經營業主面對面，開展了集中調研、深入實踐、真心聽取各類文化服務對象意見和建議的工作：
1、4月8日-15日，集中開展文化服務對象走訪調研活動，針對社區干部群眾、文化經營業主和園區企業員工分別組織了學習實踐科學發展觀專項調研座談會，共收集問題16個，收到了良好效果。
2、結合自身牽頭組織實施"好書贈農家--文化資源再利用"**區捐贈活動實際，向邛崍市261個農家書屋對口援捐書刊、音像資料154590冊（份），總價值約160萬元，在全市提前超額完成捐贈任務，有力推進了城鄉文化資源統籌協調發展；
3、針對"希望進一步加強文體活動組織，更加豐富社區群眾、企業員工的精神文化生活"的群眾意見
，立即調整全年問題活動安排，組織了"**杯"第三屆企業籃球賽和**區全民讀書暨第六屆社區文藝匯演，參與群眾近3000人次。
4、針對園區企業比較集中反映的文體活動場地缺乏問題，社會事業局迅速對具體需求進行了調查，相關工作措施及配備設施將很快會得到落實。
5、針對園區企業反映的活動宣傳覆蓋面不足的問題，迅速建立了**區企業文體交流QQ群，邀請企業行政負責人進行在線交流，在收集到可貴意見的同時，受到了園區企業的一致歡迎和肯定。
五、加快道路命名，做好服務企業工作
在學習實踐調研活動中，針對石羊街辦提出的**硅寶科技實業有限責任公司、八號花生企業門牌編制調整涉及附近新建道路命名事宜，我們高度重視。4月10日，局領導率民政司法處相關人員到現場勘查該片區道路，并就新建道路命名和企業門牌號編制的調整與石羊街道進行了反復磋商。由于道路命名的審批權在市民政局和市政府，而且還需要進行道路公示和專家論證等環節，辦理時間較長。為了有效服務基層和企業，在局領導支持下，迅速向市民政局請示匯報，反復協調溝通，最終征得市民政局同意，變通辦理程序，特事特辦，于4月15日對新建道路進行了命名，有效的解決了企業門牌號編制調整問題，為街道、企業提供了高效有力的服務。
六、反復深入調研，完善社區建設和民生保障工作措施，提高決策的民主科學性
自學習實踐科學發展觀活動以來，局領導率民政司法處相關負責人深入各街道、社區和困難群眾家中就社區工作者隊伍建設、社區管理服務、民生保障救助等工作進行了專題調研，反復聽取街道、社區和居民群眾的意見和建議，全面梳理了存在的問題和困難，認真分析研
