時間：2023-08-07 17:30:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識產權管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《北京市人民政府印發北京市關于進一步促進高新技術產業發展若干規定的通知》（京政發〔2001〕38號）已經印發。
《北京市專利實施資金管理辦法》作為京政發〔2001〕38號文件的配套辦法，經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
北京市知識產權局
二〇〇一年十二月二十八日
北京市專利實施資金管理辦法
第一條 為推動本市專利事業的發展，支持專利技術實施，加速專利技術轉化為生產力，促進技術創新和首都經濟發展，根據《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干規定》，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內實施專利確有困難的企業、科研院所、高等學校及其他社會團體。
第三條 本辦法所稱的專利實施資金是指納入市財政預算，用于支持專利實施的專項資金。
第四條 專利實施資金的使用范圍包括：資助有市場前景的專利技術產業化；資助科技含量高、創新性強的專利技術產品開發；組織資助專利技術的推廣應用；專利技術實施的管理。
第五條 專利實施資金的使用和管理應遵守國家的有關法律、法規，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、專款專用的原則。
第六條 專利實施資金的管理與審批，由市知識產權局負責。
第七條 申請使用專利實施資金的應具備下列條件：
1．具有獨立法人資格；
2．發明專利或實用新型專利的專利權合法持有者或合法使用者；
3．有實施專利技術的研發人員；
4．具備實施專利技術的基本物質條件。（主要包括：在本市有實施場地，有必要的設備，一定的自有資金）
第八條 專利實施資金的申請實行隨時申請，集中審理。
申請單位應填寫“北京市專利實施項目申報書”，并提供相關專利技術文件，出具市政府委、辦、局，區、縣政府專利管理部門的意見書。
每年六月一日起審理上年六月一日至當年五月三十一日期間收到的申請。
一個專利項目只能資助一次。
第九條 市知識產權局進行初審后委托中介機構進行調查和專利檢索，提出立項評估報告，報市知識產權局。市知識產權局再進行審批并給予答復。
從開始審理到最后答復應在40個工作日內完成。
第十條 市知識產權局與被批準使用專利實施資金的單位簽定“北京市專利實施項目合同書”，并給予資金支持。支持的額度，除重大專利發明外，實用新型專利不超過20萬元；發明專利不超過30萬元。
第十一條 專利實施資金必須按項目獨立核算，專款專用，在合同所規定的使用范圍內列支，否則市知識產權局有權收回該項資金。
由于專利實施資金使用單位執行合同不力，致使合同無法正常履行，市知識產權局有權終止合同，并收回全部或部分專利實施資金。
第十二條 專利實施資金實行按項目進展情況分期撥付，年度管理的原則。合同執行期間，專利實施資金使用單位應每半年向市知識產權局報告項目進展情況，并填寫“北京市專利實施項目合同執行情況報告書”。
第十三條 合同期滿后，資金使用單位應填寫“北京市專利實施項目驗收申請書”，由市知識產權局組織檢查、驗收。項目驗收合格后，合同雙方簽章。市知識產權局對所撥付的專利實施資金予以一次核銷。
第十四條 專利項目實施資金的撥付與管理，應遵守國家有關財經紀律和資金管理辦法，接受市財政、審計等部門監督檢查。
第十五條 本辦法由北京市知識產權局負責解釋。
第十六條 本辦法自二〇〇二年二月一日起施行。
關鍵詞：知識產權 知識產叔信托 法律關系
一、知識產權信托概述
近年來，由于知識產權人本身資金缺乏、知識產權市場交易信息不對稱，尤其是中介服務市場不健全等原因，企業、個人手中擁有著大量的閑置專利而沒有轉化為生產力，這從一個側面反應了我國知識產權科技成果轉化率低，知識產權的轉化急需找到一個新的突破口。其實，中國知識產權產業化的現狀并不復雜，只要在知識產權中介市場做足功夫，健全知識產權交易體制，產業化程度就會明顯提高。這就是引入知識產權信托制度，知識產權人通過信托方式委托信托機構經營管理其知識產權，不但可以讓知識產權人享受其智力成果帶來的豐厚利益，而且也不用負擔管理之責。
所謂知識產權信托，是指知識產權權利人，為了使自己所屬的知識產權產業化、商品化以實現其增值的目的，將其擁有的知識產權轉移給受托人，由信托投資公司代為經營管理、運用或處分該知識產權的一種法律關系。
二、信托制度在知識產權中應用的價值
信托制度作為一種現代財產管理制度，為何可以用于知識產權的利用呢?筆者認為，主要有以下三點:
1.知識產權人缺乏專業的推廣其知識產品的經驗。一方面，知識產權人往往是作品或者發明的創造者，讓他們拋棄創作或發明而從事專業的推廣活動.這無疑會導致社會人力資源的浪費:另一方面，知識產權價值的無形性、不易確定性等特點會讓其轉讓增加不少難度，并且還要花費大量的時間、精力。對于發明創造者而言，他們并不具有推廣、宣傳、談判等市場經驗，這也會讓他們在交易中處于不利地位。此時信托乃是他們的最佳選擇:由一個專業的信托機構來完成交易，這既保障了知識產權人的經濟利益，又節省了大量的時間精力，何樂而不為呢?
2.信托制度是一種高效的財產管理制度。專業的知識產權信托機構對于知識產權成果的有效管理能夠實現以下功能:
首先，信托制度能夠為知識產權人防御風險。我們知道，知識產權不同于其他財產權，它必須通過投入市場、完成轉化才能實現其價值。然而，山于知識產權的特殊性，其權利人在保有、維持知識產權方面存在著許多風險:知識產權的維持成本高昂，使得權利人面臨著經濟枯竭的風險:知識產權產品價值的不確定性，便得其權利人存在著評估失誤風險:知識產權人在擁有其權利的同時也伴隨著各種侵權行為發生的風險:在其許可他人使用或轉讓過程中也存在著對方當事人違約的風險。在引入了信托制度以后，這些風險就會隨之降低，甚至排除.在知識產權信托制度中，一方面，信托財產轉移后，風險即轉移給受托人，由有經驗和能力的信托機構來防御和處理管理中的風險。另一方面，信托機構擁有一流的專家團隊、評估系統和后續防御措施，能夠專業化的為知識產權人管理和利用其知識成果產出收益。
其次，信托制度能夠實現知識產權的保值增值。信托制度具有保值與增值功能，其與知識產權結合后，不僅能夠有效的防止知識成果價值的喪失與減少，還可以通過其專業化的運作流程將知識產權商品化、產業化，實現成果增值，獲得商業利潤。
3.知識產權信托為知識產權轉化提供了新途徑。我國的知識產權人往往是自然人，知識產權的許可、轉讓主要通過權利人與需求者單項交易的方式實現。這一交易方式必然導致的后果是:一方面，知識產權人擁有大量的發明專利而苦于尋找實施途徑或者造成知識產權的閑置，別一方而，許多企業需求專利等知識產權，卻不知從何處得到。’引入信托制度后，當委托人把知識產權交給受托人時，并不需要對該知識產權的價值進行評估，而信托機構不僅具有較強的市場操作能力、豐富的推銷經驗、一流的專業團隊，還掌握著大量的市場需求信息，與數量龐大的生產企業(即知識產權需求方)保持著千絲萬縷的聯系。信托機構能夠輕松的實現供需之間的互通，這必將成為知識產權權利人和需求知識產權的企業之間的橋梁。
三、信托在知識產權應用中的問題及完善措施
我國《信托法》第7條規定:“設立信托，必須有確定的信托財產，并且該信托財產必須是委托人合法所有的財產。本法所稱財產包括合法的財產權利。"2001年I月10日頒布的《信托投資公司管理辦法》第21條的表述就更為明確，該規定明確將知識產權信托納入信托投資公司的經營范圍。2007年I月23日中國銀行業監督管理委員會重新《信托公司管理辦法》，該法第16條規定:“信托公司可以申請經營下列部分或者全部本外幣業務:(一)資金信托:(二)動產信托:(三)不動產信托:(四)有價證券信托:(五)其他財產或財產權信托……。”《信托公司管理辦法》重新回到《信托法》的起點，用“財產權”概括了包括知識產權在內的財產性權利。可見，雖然我國法律未明確規定信托公司可以經營知識產權信托業務，知識產權信托在立法七仍未引起官方的重視，但知識產權信托在法律上是站得住腳的。
2000年9月，武漢國際信托投資公司率先在全國開展了專利信托業務，為專利權人期待以久的專利信托機構終于誕生，但僅僅是曇花一現，不到兩年的時間便宣告失敗，其中原因不得不另人深思:理論研究上的缺陷和實踐中各種配套設施的不健全都會使得知識產權信托這一制度在現實條件下實施起來相當困難，這必將成為我們再次構建知識產權信托機構應當思考的問題。筆者認為，目前我國知識產權信托制度在實踐中主要面臨的困難有:權屬不明，這使得作為委托人的知識產權人和作為受托人的信托機構法律定位不明確，不能夠正確的履行自己的權利:大部分知識產權都有一定的權利期限，在知識產權的權利期間內存在著各種法律風險，如專利無效、期限屆滿等，這也可以說是知識產權信托首當其沖的風險;知識產權信托登記制度不完善，尤其是登記機關不明確，登記制度的無章可循會使知識產權信托當事人的利益保障受到威脅。
論文關鍵詞:知識產權;權利質押;中小企業;融資
論文摘要:中小企業尤其是科技型中小企業融資難是一個普遍存在的難題。科技型中小企業一般都是依托某個知識產權建立起來的,一般有無形資產但缺少有形資產。在我國現有的金融體制下,以無形資產做擔保在銀行進行抵押貸款基本是行不通的。因此,積極探討將知識產權質押引入信貸實踐,為企業融資開辟新途徑,具有非常重要的現實意義。
一、知識產權質押融資的概念
現代《民法通則》認為,質押是指債務人或第三人將其財產移交由債權人占有,以其作為債權擔保的擔保方式。質押的本質特征在于轉移占有,這是區分質押與抵押的根本標準。在1995年的《擔保法》中,質押被確立為一種擔保方式,并規定了動產質押和權利質押兩個質押種類。
權利質押是指以特定權利作為擔保物的質押形式。作為權利質押標的的只能是財產所有權以外的具有交換價值的財產權。知識產權質押是權利質押的一種形式,我國《擔保法》第79條規定:“以依法可以轉讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產權出質的,出質人與質權人應當訂立書面合同,并向管理部門辦理出質登記。質押合同自登記之日起生效。”知識產權質押作為擔保物權的一種重要形式,在現代社會中發揮著越來越重要的作用,它不僅是知識產權自身價值的體現,同時,從整個擔保與融資市場上來看,它還具有擔保價值與融資價值。
二、我國知識產權質押貸款現狀及制約因素
多年以來,為加快經濟發展,扶持技術含量高、經濟效益好的知識產權項目,促進先進技術的實施轉化,一些地方紛紛出臺了知識產權質押管理辦法、知識產權質押貸款操作辦法,有關部門還制定了《專利權質押合同登記管理暫行辦法》、《商標專用權質押登記程序》、《著作權質押合同登記管理暫行辦法》等,專門調整知識產權質押登記管理,增強《擔保法》規定的知識產權質押的可操作性。但由于知識產權質押貸款受其本身的特點和現行法律、政策和體制的制約,還遠未能成為一種重要融資手段。
(一)知識產權質押立法體系不完善
一是目前我國知識產權制度對知識產權的保護尚不完善,存在知識產權的權屬爭議和權利的不穩定性。同時,由于我國知識產權登記制度原因,存在知識產權實際權利人的權益不確定性。
二是我國知識產權質押管理方面的法律法規僅僅有《擔保法》及三部主要知識產權分支部門法,而關于專利權質押、著作權中的財產權質押、可以轉讓的商標專用權質押的具體操作規則,主要是一些部門規章或地方的管理辦法。這些管理辦法大都僅具有操作的程序性規定,對于知識產權質押如何進行法律保護則少有涉及。
三是《擔保法》對知識產權質押特征的界定一定程度上限制了擔保實踐的發展。《擔保法》規定,“依法可以轉讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產權”可以質押,但我國的知識產權法并無允許使用權轉讓的明確規定,也不可能在同一知識產權上設置多個質押。這個重大限制使得一些頗有價值的知識產權的所有者無法借此獲得多個融資渠道。
(二)知識產權登記制度不完善
知識產權質押設定方面規定了幾個不同的登記機關,如商標專用權出質的登記機關為國家工商行政管理局商標局,專利權出質的登記機關為中國知識產權局,著作權出質的登記機關為國家版權局,商號權出質的登記機關為工商行政管理部門等等。各登記機關所的登記程序內容不相一致,其登記期限和費用也各不相同。如果出質人以兩項以上的知識產權共同出質,其登記機關更為復雜。從成本與效率的角度來考慮,這種登記制度會加重質權設立的成本,降低質權設立的效率。
(三)知識產權質押評估難,不利于信貸操作
知識產權質押最重要的環節是價值評估。自上個世紀90年代中期開始,知識產權評估在我國逐漸活躍,通過資產評估確認知識產權的財產價值,從而促進知識產權交易,保障知識產權所有人和投資者的合法利益。但目前我國還缺乏完善的知識產權評估制度,我國雖然制定了無形資產評估準則,但其可操作性較弱,特別是專利技術、專有技術、商標及版權等各類知識產權也沒有各自具體的評估準則。知識產權作為一種無形資產,其價值評估是一個復雜的技術問題,需要經過市場調查、市場分析、市場預測等程序,才有可能使得知識產權評估趨于大致準確。此外,我國在無形資產評估方面,還存在著評估人才缺乏、執業人員素質參差不齊、權威評估機構不多、評估市場混亂等缺陷。因此,如何建立科學規范的知識產權評估體系,顯然已經成為知識產權質押管理工作中的一項重要任務。
(四)銀行對出質的知識產權不易控制,導致風險防范難
傳統的銀行貸款要求借款方提供第三方擔保或有形資產擔保,而知識產權質押融資往往只能以未來預期現金流作為擔保,不確定性較強,銀行明顯感到貸款風險與收益不對稱。此外,在具體的知識產權質押運用中,出質人出于自身利益考慮,經常會出現有償、無償轉讓,許可他人使用其商標專用權、專利權、著作權,勢必導致知識產權價值下降,質權價值的下降必然損害貸款銀行的利益,不利于擔保債權的實現。而且,貸款銀行也很難了解質權人的包括轉讓、許可在內的大量日常經營行為。
(五)用于質押的知識產權處置難,影響銀行信貸的積極性
銀行發放不動產質押貸款積極性較高,一個重要原因就是在其所對應的債權逾期時,能夠通過拍賣等形式較便利地獲得及時足額的補償。與不動產抵押相比,知識產權的流動性相對較差,質押物處置起來相當困難。目前,國內知識產權意識還比較薄弱,知識產權轉讓市場不大,評估和轉讓程序復雜嚴格,都會耗費銀行較多的人力、物力和財力成本,處置成本過高。
三、發展知識產權質押貸款的政策建議
(一)進一步健全知識產權法規和知識產權質押信貸制度
一是健全知識產權相關制度。重點是要建設有利于科技型企業成長的大環境,嚴格知識產權評定,提高知識產權的質量,切實加大知識產權保護力度。簡化登記手續,允許質押雙方當事人在知識產權部門的地方分支機構辦理質押手續。二是建議中國人民銀行、銀監會會同國家知識產權局有關部門牽頭制訂知識產權質押貸款的信貸指引或操作規程及實施細則。建議商業銀行風險管理等部門加強對知識產權質押貸款的研究,在防范風險的前提下試點推進。
(二)完善知識產權的評估、交易、公示等配套服務
一是知識產權局應積極會同有關部門積極向商業銀行推薦專利產業化項目,協助商業銀行完成專利評估、專利質押合同登記等專利質押貸款流程中的程序,做好專利維權方面的服務?鴉二是通過建立高效率的知識產權服務平臺,建立知識產權成果交易新機制,完善技術轉移所需相應配套的服務?鴉三是設立統一的知識產權登記機關及規范的質押登記查詢系統,統一登記公示程序,合理制定收費標準。可以研究在人民銀行征信系統中增加相關質押物權證編號及評估價值等信息的可行性,為商業銀行開展專利質押貸款業務提供良好的環境?鴉四是建立專門或專業的仲裁機構,以便解決相關各當事方出現的糾紛,最大限度地保護相關各方的利益。
(三)多方聯動,構建多樣化的風險防范機制
一是金融機構要建立符合無形資產質押貸款的信貸管理機制,準確評估風險,選好項目以及對貸后質押品的動態監測。二是政府有關部門要依托科技發展基金,建立企業自主創新的貸款風險補償機制和擔保基金,按市場化運作,為發展前景良好的企業提供貸款貼息,給擁有自主知識產權的科技企業作前期啟動補助資金。三是鼓勵民間設立投資風險基金,讓民間資金更多地流入技術創新領域,提高整個社會創造自主知識產權、擁有自主知識產權的意識及能力。四是盡早成立專門服務于無形資產的信用擔保機構,既可以由政府財政、金融機構和科技企業共同出資創立科技企業貸款擔保基金,還可以鼓勵由企業聯合投資成立會員擔保機構,發揮聯保作用,鼓勵各類商業銀行增加對企業技術創新活動的信貸支持,以引導和帶動金融業加大對技術創新的支持。五是人民銀行分支機構應密切關注知識產權質押貸款發放情況及貸款潛在的風險,積極跟蹤、總結經驗、發現問題,及時對商業銀行進行風險提示和窗口指導。
(四)大力推動金融工具創新
對重大科技專項資產實行證券化,綜合運用票據貼現、稅款返還擔保、保單、債券等有價證券抵押,進出口押匯與知識產權質押貸款相結合的多種融資手段形式,進一步強化金融服務工具創新,同時為中小科技企業提供從結算到開戶、簽證等多方面的優質服務。
關鍵詞：農業知識產權；植物新品種；農產品地理標志；生物基因
近年來，隨著民主法治進程的不斷加快，人們知識產權保護意識的逐漸增強，我國知識產權保護的法律體系不斷完善。但是，隨著我國農業領域參與國際競爭和合作深度、廣度的不斷增強，農業知識產權法律保護的滯后與農業生產、貿易快速發展之間的矛盾變得日益突出。因此，要應對農業領域日趨激烈的國際競爭環境，提高農業科技競爭力，我國必須盡快建立完善的農業知識產權法律保護體系，并加強對有重大價值的農業科技成果的知識產權進行法律保護。
1 我國農業知識產權法律保護的現狀
1.1 植物新品種的法律保護
1989年國務院的《種子管理條例》把種子列入農業生物技術的保護對象。2000年《種子法》的通過實施，標志著我國種質資源保護進入了新的發展階段。隨后農業部了一系列與之相配套的規章：《主要農作物品種審定辦法》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》、《農作物種子標簽管理辦法》、《農作物商品種子加工包裝規定》、《主要農作物范圍規定》，這樣，我國農作物種子保護形成了從種質資源培育、種植、生產到銷售的完整的規范法律保護體系。1997年國務院的《植物新品種保護條例》的實施，使我國的植物新品種保護有了專門的法規依據。同時，為了保障條例的順利實施，農業部又相繼制定了一系列規章、制度：《農業部植物新品種保護條例實施細則》、《農業植物新品種繁殖材料保藏中心管理辦法》、《農業植物新品種權機構管理辦法》、《農業部植物新品種復審委員會審理規定》等。為了更好的對我國的植物新品種進行保護，1999年4月，我國正式加入國際植物新品種保護聯盟(UPOV)，對我國植物育種者的權益給予國際保護。
因此，目前我國對植物新品種法律保護有兩種方法：一是通過申請品種權直接保護所申請的植物新品種，另一種是通過申請生產植物品種方法的發明專利權，間接保護由此種方法得到的植物新品種。
隨著我國植物新品種保護體系框架不斷完善，植物新品種保護組織體系逐步健全，成立了各種工作機構，植物新品種保護環境不斷完善，育種者申請品種權數量和品種權授權數量大幅度增長。農業植物新品種保護名錄逐步擴大。
1.2 地理標志和商標權的法律保護
2001年修訂的《商標法》增加了對地理標志進行保護的條款，并且對地理標志作出了明確的定義，允許將地理標志注冊為商標，規定可以通過注冊原產地證明商標的方式對原產地域產品進行保護。2000年實施的《原產地域產品保護規定》也有關于原產地的明確定義，可以通過強制性執行國家標準和注冊登記原產地域產品專用標志的方式對原產地域產品進行保護和管理。這樣，以《商標法》為主導地位，以《知識產權海關保護條例》、《原產地域產品保護規定》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保障法》、《產品質量法》、《農業法》為補充和輔助作用的地理標志保護的法律體系逐步建立。《原產地域產品通用規則》的制定實施，發揮了積極的作用，并取得了不少有益的經驗。2005年實行的《地理標志產品保護規定》，標志著我國地理標志保護的法律體系進一步健全。同時，為了加強對地理標志的國家保護，我國陸續參加了《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協定》、《保護工業產權巴黎公約》、《制止使用商品產地虛假或欺騙性標志馬德里協議》、《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協定》、《與貿易有關的知識產權協議》等有關的國際公約和協定。
1.3 生物基因和微生物技術的法律保護
由于我國基因產品領域研究已經跟上了世界的先進水平，要鼓勵國內科技人員和企業在該領域取得更多的技術成果，就必須對生物基因研究和微生物技術提供法律制度的保護。國務院在1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，以保護農業知識產權保護出現的新的客體。隨后農業部、衛生部頒布了《基因工程安全管理辦法》、《農業生物基因工程安全管理實施辦法》、《人類遺傳資源管理暫行辦法》、《農業轉基因生物安全管理條例》、《農業化學物質產品行政保護條例》、《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《轉基因食品衛生管理條例》等一系列有關的辦法、規定，加強對基因植物、基因生物安全的保護，逐步形成了對農業基因技術、微生物技術的研究、開發及傳統資源的利用等方面進行保護的比較初步的法律框架。
《專利法》第一次修訂后，增加了對藥品和農用化學方法獲得的物質可以授予專利的法律規定，表明微生物、遺傳物質發明和生物制品發明同樣可以獲得保護，這標志著我國開始重視農業生物技術的知識產權保護，并使我國農業知識產權保護的范圍有了進一步擴大；化工部于1993年了《農業化學物質產品行政保護條例》以及《農業化學物質產品行政保護條例實施細則》；此后我國還相繼于1994年加入了國際《專利合作條約》，并于1995年正式成為《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》的成員國，這進一步表明我國生物技術保護正式與國際接軌，這不僅有利于國外生物技術領域的發明人在我國申請并獲得專利權保護，而且也有利于國內農業技術領域的發明在國際上獲得保護，實現農業科技的國際交流。…
2 我國農業知識產權法律保護存在的主要問題
2.1 植物新品種法律保護存在的主要問題
第一，我國的《植物新品種保護條例》只是國務院的一個行政法規，法律位階低。在UPOV成員國中，除我國之外，均采用法律而非行政法規的形式進行植物品種權立法。而且，近年來許多國家均從國家戰略的高度出發，紛紛修改本國植物品種權立法。如日本相繼于2003年、2005年對其《種苗法》予以修訂；新西蘭在2005年8月公布新的《植物品種權法》草案，向社會廣泛征求意見；印度經過8年醞釀，于2001年頒布《植物新品種保護與農民權利法》。
第二，保護的植物品種有限。農業部和林業局根據國家所公布的受保護的植物范圍審查和授予新品種權，并不斷公布受保護的新增加的植物種類，但是，截至2005年5月，我國在植物新品種保護名錄中公布的只有140個屬和種，很大一部分的植物領域即使育種者培育出新品種也不能被授予植物新品種權，得不到國家的有效保護。
第三，我國加入國際植物新品種保護聯盟(UP―OV)后，執行的是1978年文本，只對植物新品種的繁殖材料進行保護。但沒有規定是否對收獲材料、由收獲材料直接生產的產品、依賴性派生品種、與植物新品種沒有明顯區別的品種以及需要反復利用受保護品種進行繁育的品種進行保護，而在1991年文本下，對此予以保護。同時，1991年文本品種
權的內容擴張到生產、銷售、許諾銷售、進出口、儲存等流通環節。這樣，我國品種權的范圍和內容比較狹窄，對植物新品種權人的保護力度相對較弱，不利于我國植物新品種的國際保護。
第四，我國植物新品種的申請和授權總量仍然偏低，呈現地域分布不均的狀態。同時，由于地理位置等原因，植物新品種的開發和利用程度仍然相對較低。農業行政和企事業單位、人員品種權意識淡薄的狀況還未從根本上扭轉，尊重他人的品種權，保護自身合法權益的觀念還不夠強。申請植物種類相對單一，具有廣闊市場前景的花卉、蔬菜和水果等的申請量較少等。對育種方法實施專利保護，但對由該方法直接生產出來的產品，我國專利法卻規定不能給予專利保護。
2.2 地理標志和商標權法律保護存在的主要問題
我國涉及地理標志保護的法律法規主要是從外國法和相關國際公約中移植過來的，采取的是有關法律和行政規定并行發生效力、商標局和質檢總局管理的二元管理模式。在現行的雙軌制保護模式下，國家工商行政管理局根據《商標法》將地理標志作為證明商標或集體商標保護，國家質檢總局根據《地理標志產品保護規定》對地理標志產品實行注冊管理。這兩個部門所依據的法律不同、管理方式不同、甚至對地理標志產品保護的地域范圍的認定也不同，再加上行政機關先天具有權力的“擴張性”，在地理標志的管理權限上產生的爭執和沖突給地理標志保護工作帶來了消極的影響。兩個部門行政審批原產地標志，所依據的法規不同且不完善，造成注冊商標保護和原產地名稱保護部分發生沖突，使所有人權利發生沖突并使市場使用發生混亂。
現有的商標法模式和專門法模式不僅在立法中存在問題，在實踐中也存在問題。地理標志與商標的權利存在沖突和矛盾：地理標志被注冊為普通商標后引發的普通商標和地理標志產品保護之間的沖突，獲得集體商標或證明商標注冊的地理標志與地理標志產品在保護之間的重疊。地理標志被當做普通商標注冊，剝奪了該地區內其他合法生產者的使用權。
此外，由于政府和其自身管理不到位，一些地理標志產品存在質量問題；一些地理標志區域內和區域外的生產者看到地理標志能夠獲得較高利潤，大肆將特定區域外的非地理標志產品冒充地理產品銷售。
2.3 生物基因和微生物技術法律保護存在的主要問題
第一，我國已初步形成了有關生物基因和微生物技術保護的辦法和規定，但這些辦法和規定效力層次比較低，也不系統，有些法規之間重復規定較多，甚至有些法規還有相互沖突現象。
第二，管理上存在著農業部、科技部和衛生部等多頭管理現象，影響了對生物基因和微生物技術的有效管理和監督，不利于對生物基因和微生物技術的法律保護。
3 健全和完善我國農業知識產權法律保護的對策
3.1 植物新品種法律保護的完善
第一，將《植物新品種保護條例》提升為法律。我國作為一個農業大國，在植物新品種保護的國際環境中，植物品種權尤顯重要。因此，提升《條例》的法律位階，勢在必行。
第二，進一步擴大受保護的植物的種類和范圍，并逐步擴大到對所有的植物的屬和種進行保護，同時還應進一步豐富品種權的內容，給予育種者進出口的權利，并將許諾銷售納入品種權的范圍。這既有利于我國的優良品種進入國際市場，也有利于引進國外的優良品種。
第三，完善《植物新品種保護條例》制度規定。首先，建立先用權制度。先用權制度在美國、日本等國的植物品種權立法中均有規定，通過授予相同植物新品種申請在后的在先育種者以有限的權利，從而公平地維護他們的利益。其次，借鑒《專利法》、《商標法》、《著作權法》的相關規定，規定侵犯植物品種權訴訟的訴前臨時措施，切實保障權利人能夠及時獲得必要的司法救濟。
第四，把我國現行的農業和林業分開授予和管理植物新品種全權的方式統一到一個部門進行，避免對一個植物新品種的審查可能由于行政機關不同而得出不同的結論。另外，由于植物新品種申請保護費用高、程序復雜，建議國家給予適當的補助，提高育種者申請品種專利權的積極性。同時，應加強品種權國外申請的力度，加強植物新品種的國外保護。
3.2 地理標志和商標權法律保護的完善
采取符合我國國情的保護模式來保護地理標志，解決商標和地理標志之間的沖突問題。在目前應對現有法律、法規的保護進行整合，在制定專門法的條件具備之前，采用目前的兩種保護模式來保護地理標志，同時努力消除因法律、規章之間的沖突而對地理標志的保護所造成的不利影響，立法部門應在條件具備時對現行《商標法》進行修改。如修改第10條，專門為含有地名的地理標志注冊為商標作出例外規定；在商標法體系中確認地理標志權，或引入專門立法中確認的地理標志權，以解決整個商標法體系邏輯上的矛盾。待條件成熟后，以《地理標志產品保護規定》為藍本建立專門保護法。
目前，如何協調保護地理標志的法律和行政規章之間的關系，是一個重要的問題。由于商標法體系和專門法體系注冊的制度不同，必須在兩個體系中確認哪個體系的確權結果為先，一些國際組織在討論解決商標與地理標志沖突的決議中提出“時間在先、權利在先”的原則，TRIPs協議和歐共體2081／92號條例在其規定中均吸收了這一原則。
我國現在多頭立法，同一術語在不同的法律法規中有不同的含義，將管理權分散于不同的行政部門，使注冊商標保護與原產地名稱保護部分發生沖撞。所以，應盡快使各類法律在行政沖突這個問題上，明確主輔關系，統一雙方的保護思路。
在完善制度建設的同時，還要重視在國內、國際層面的實施，積極參與到WTO“加強地理標志保護的爭論”中，減少在國際市場上我國地理標志被濫用的現象。
3.3 生物基因和微生物技術法律保護的完善
第一，提高法規的效力層次，制定統一的、完整的、專門的《生物技術安全法》。明確生物技術安全立法的目的、原則，保障生物技術的健康發展，避免可能造成的風險，堅持協調、促進原則和風險預防原則；建立基本的法律制度，包括農業生物技術安全，對農業生物技術進行規制；確立以國務院生物技術安全委員會為最高管理機關的生物技術安全管理體系。
第二，加強對生物基因和微生物技術法律保護的研究和完善的力度，使其最大限度的與國際通行的規則相一致，防止生物基因搶注專利的現象發生。
第三，健全科學的管理體制，設立科學的管理機構，明確各相關部門的職責，強化安全的監督管理。
論文摘要：我國雖是知識產權大國，但其利用和轉化效率偏低已經成為我國知識產權戰略計劃中的一個不得不面對的問題.知識產權人可以較為容易的取得知識產權，但其時商業和市場知之甚少，而且與其他時產權不同的是，它的利益實現過程中具有高風險性、高成本性以及極大的不確定性，這都使知識產權人在管理過程中舉步維艱。學者們近年來提出了一個解決這一問題的新途徑，即知識產權信托，知識產權與信托相結合，不僅可以享受其智力成果帶來的豐厚利益并無須負擔管理之責，而且有效地拓寬了知識產權流轉的途徑，能更好地實現知識產權的保值增值。
一、知識產權信托概述
近年來，由于知識產權人本身資金缺乏、知識產權市場交易信息不對稱，尤其是中介服務市場不健全等原因，企業、個人手中擁有著大量的閑置專利而沒有轉化為生產力，這從一個側面反應了我國知識產權科技成果轉化率低，知識產權的轉化急需找到一個新的突破口。其實，中國知識產權產業化的現狀并不復雜，只要在知識產權中介市場做足功夫，健全知識產權交易體制，產業化程度就會明顯提高。這就是引入知識產權信托制度，知識產權人通過信托方式委托信托機構經營管理其知識產權，不但可以讓知識產權人享受其智力成果帶來的豐厚利益，而且也不用負擔管理之責。
所謂知識產權信托，是指知識產權權利人，為了使自己所屬的知識產權產業化、商品化以實現其增值的目的，將其擁有的知識產權轉移給受托人，由信托投資公司代為經營管理、運用或處分該知識產權的一種法律關系。
二、信托制度在知識產權中應用的價值
信托制度作為一種現代財產管理制度，為何可以用于知識產權的利用呢?筆者認為，主要有以下三點:
1.知識產權人缺乏專業的推廣其知識產品的經驗。一方面，知識產權人往往是作品或者發明的創造者，讓他們拋棄創作或發明而從事專業的推廣活動.這無疑會導致社會人力資源的浪費:另一方面，知識產權價值的無形性、不易確定性等特點會讓其轉讓增加不少難度，并且還要花費大量的時間、精力。對于發明創造者而言，他們并不具有推廣、宣傳、談判等市場經驗，這也會讓他們在交易中處于不利地位。此時信托乃是他們的最佳選擇:由一個專業的信托機構來完成交易，這既保障了知識產權人的經濟利益，又節省了大量的時間精力，何樂而不為呢?
2.信托制度是一種高效的財產管理制度。專業的知識產權信托機構對于知識產權成果的有效管理能夠實現以下功能:
首先，信托制度能夠為知識產權人防御風險。我們知道，知識產權不同于其他財產權，它必須通過投入市場、完成轉化才能實現其價值。然而，山于知識產權的特殊性，其權利人在保有、維持知識產權方面存在著許多風險:知識產權的維持成本高昂，使得權利人面臨著經濟枯竭的風險:知識產權產品價值的不確定性，便得其權利人存在著評估失誤風險:知識產權人在擁有其權利的同時也伴隨著各種侵權行為發生的風險:在其許可他人使用或轉讓過程中也存在著對方當事人違約的風險。在引入了信托制度以后，這些風險就會隨之降低，甚至排除.在知識產權信托制度中，一方面，信托財產轉移后，風險即轉移給受托人，由有經驗和能力的信托機構來防御和處理管理中的風險。另一方面，信托機構擁有一流的專家團隊、評估系統和后續防御措施，能夠專業化的為知識產權人管理和利用其知識成果產出收益。
其次，信托制度能夠實現知識產權的保值增值。信托制度具有保值與增值功能，其與知識產權結合后，不僅能夠有效的防止知識成果價值的喪失與減少，還可以通過其專業化的運作流程將知識產權商品化、產業化，實現成果增值，獲得商業利潤。
3.知識產權信托為知識產權轉化提供了新途徑。我國的知識產權人往往是自然人，知識產權的許可、轉讓主要通過權利人與需求者單項交易的方式實現。這一交易方式必然導致的后果是:一方面，知識產權人擁有大量的發明專利而苦于尋找實施途徑或者造成知識產權的閑置，別一方而，許多企業需求專利等知識產權，卻不知從何處得到。’引入信托制度后，當委托人把知識產權交給受托人時，并不需要對該知識產權的價值進行評估，而信托機構不僅具有較強的市場操作能力、豐富的推銷經驗、一流的專業團隊，還掌握著大量的市場需求信息，與數量龐大的生產企業(即知識產權需求方)保持著千絲萬縷的聯系。信托機構能夠輕松的實現供需之間的互通，這必將成為知識產權權利人和需求知識產權的企業之間的橋梁。
三、信托在知識產權應用中的問題及完善措施
我國《信托法》第7條規定:“設立信托，必須有確定的信托財產，并且該信托財產必須是委托人合法所有的財產。本法所稱財產包括合法的財產權利。"2001年I月10日頒布的《信托投資公司管理辦法》第21條的表述就更為明確，該規定明確將知識產權信托納入信托投資公司的經營范圍。2007年I月23日中國銀行業監督管理委員會重新《信托公司管理辦法》，該法第16條規定:“信托公司可以申請經營下列部分或者全部本外幣業務:(一)資金信托:(二)動產信托:(三)不動產信托:(四)有價證券信托:(五)其他財產或財產權信托……。”《信托公司管理辦法》重新回到《信托法》的起點，用“財產權”概括了包括知識產權在內的財產性權利。可見，雖然我國法律未明確規定信托公司可以經營知識產權信托業務，知識產權信托在立法七仍未引起官方的重視，但知識產權信托在法律上是站得住腳的。
2000年9月，武漢國際信托投資公司率先在全國開展了專利信托業務，為專利權人期待以久的專利信托機構終于誕生，但僅僅是曇花一現，不到兩年的時間便宣告失敗，其中原因不得不另人深思:理論研究上的缺陷和實踐中各種配套設施的不健全都會使得知識產權信托這一制度在現實條件下實施起來相當困難，這必將成為我們再次構建知識產權信托機構應當思考的問題。筆者認為，目前我國知識產權信托制度在實踐中主要面臨的困難有:權屬不明，這使得作為委托人的知識產權人和作為受托人的信托機構法律定位不明確，不能夠正確的履行自己的權利:大部分知識產權都有一定的權利期限，在知識產權的權利期間內存在著各種法律風險，如專利無效、期限屆滿等，這也可以說是知識產權信托首當其沖的風險;知識產權信托登記制度不完善，尤其是登記機關不明確，登記制度的無章可循會使知識產權信托當事人的利益保障受到威脅。
釗對我國知識產權信托在實踐中存在的各種問題，筆者認為應該對癥下藥，從以下幾個方面進行完善:
(一)明確權屬
知識產權信托的運行機制應為，權利人將其知識產權轉移到信托公司名下，信托公司即享有信托財產的所有權繼而成為法律上的權利人，委托人即原權利人成為受益權人，簽訂信托合同后，應當在知識產權局進行登記。這種割裂信托財產權的管理屬性和利益屬性的制度設計大大提高了信托管理的效率。武漢市專利信托業務開展時，我國還沒有出臺《信托法》，所以當時關于信托財產的歸屬問題并不明確。武漢市專利信托機構采取的是以合同的形式明確當事人的權利義務關系，并將此合同交由當地專利行政管理部門登記備案，來保證此信托行為生效。不難看出這種合同形式使專利“所有權”并沒有在法律上予以轉移，這樣造成的后果是:一方面受托人沒有有效的專利處置權，所以在專利的轉化實施中無法以專利權人的名義去談判轉讓或許可實施事宜。另一方面委托人扔然擁有專利所有權。這使他們很難尊重信托投資公司對專利的經營管理，他們可以撇開信托公司，借助信托效應進行私下交易。這極大的影響了專利信托的順利進行。
(二)完善知識產權信托風險防范體系
知識產權信托風險，主要是指知識產權管理過程中由于種種問題帶來的收益不確定性以及給受益人、受托人帶來損失的可能性。在知識產權信托過程中，知識產權侵權、被訴無效、知識產權不能轉化等情況幾乎難以杜絕，這些都會使信托無法達到預期收益，受托人也要承受巨大的訴訟費用。筆者認為，要防范各種風險，最重要的是提高受托人對知識產權的鑒別能力。知識產權就像金融資產一樣，有時是價值大而風險小，有時卻是價值誘人但風險更大，受托人在受理知識產權信托時，應謹慎選擇、認真挑選知識產權項目。但是，百密一疏，誰都不可能是商場上的常勝將軍，因此，有必要引進保險制度,也就是信托公司與保險機構共同設計知識產權信托保險，當知識產權信托遭遇因各種原因引起的損失時，由信托公司和保險公司共同進行承擔的一種風險分散機制。
〔三)完善信托登記，確立信托登記機關
知識產權登記制度的不完善是困擾知識產權信托實踐急需解決的問題，一套完善的信托登記制度是必不可少的。信托登記制度的建立是一種法律制度的構建，所涉及的內容也方方面面，如信托登記機關、登記范圍、登記內容以及登記效力等，在這些內容當中，最核心的就是知識產權信托登記主管機關的確定。有不少學者建議建立一個獨立的知識產權信托登記機關，但筆者更贊同在原有知識產權登記機關下進行信托登記。
首先，基于信托公示制度的需要。知識產權信托登記包括知識產權財產的轉移登記和信托登記。在整個知識產權信托運行過程中，只有信托財產的轉移登記是不夠的，還需要向第三人表明其財產已信托的事實，即信托公示，與是信托登記應運而生。
【摘要】本文認為高校科研知識產權歸屬中存在的三個突出的問題，即：科研經費來源復雜的項目成果產權歸屬不清楚、職務與非職務創造成果的界定不具體、技術合作中合同條款不規范等。希望能藉此引起高校科研工作者的注意。
【關鍵詞】高校；科研項目；知識產權
我國知識產權制度自1985年建立以來的二十幾年間，形成了有中國特色的知識產權保護的法律法規體系，取得了長足的進展。針對大學科研活動中知識產權管理的相關問題，大學和其它包括國家教育部在內的相關部門也頒布實施了《高等學校知識產權保護管理規定》等各項規章制度，初步建立知識產權制度體系，規范了大學科研活動和科技成果相關的各種權利關系，對大學科技創新和技術轉移活動起到了極大的促進作用。但是由于我國知識產權制度起步比較晚，因此，仍存在著一些不足之處。知識產權的歸屬問題即是其中之一，科研中，知識產權的歸屬問題常常引起科技成果所屬權的爭議和糾紛，影響大學和教師的科研活動的積極性。這表明我國的知識產權歸屬制度還不夠完善。本文即試圖描述高校科研活動中知識產權歸屬中存在的兩個問題，希望能一定程度上引起科研工作者的注意。
一、科研經費來源復雜的項目成果產權歸屬不清楚
2002年3月，科技部頒布了《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》，其中第一項規定：“科研項目研究成果及其形成的知識產權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外，國家授予科研項目承擔單位。項目承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉讓、作價入股等，并取得相應的收益。同時，在特定情況下，國家根據需要保留無償使用、開發、使之有效利用和獲取收益的權利。”同年國家自然科學基金委員會通過的《國家自然科學基金重大項目管理辦法》中也規定基金資助項目成果的知識產權在通常情況下歸屬于項目承擔單位。這兩項制度都對以財政資金資助為主的科研項目研
發成果的知識產權歸屬作出了規定。但是，我國大學科研項目經費來源多樣，因此科研成果的知識產權歸屬也比較復雜，這些已出臺的制度政策并沒有作規定。而且對于已有制度中的“特定情況”、“通常情況”，我國現行的制度政策也沒有作出具體解釋。此外，知識產權為項目承擔單位所享有后，作為資助方的政府對國家資助的知識產權成果享有哪些權利等重要問題也沒有明確說明。因此，可以看出，除了國家科研計劃項目成果形成的知識產權明確規定由大學所有以外，我國現行的法律法規以及大學的政策制度都沒有制定相應的條款對其他經費來源的科研項目成果的產權歸屬加以明確。而且，國家對其資助形成的知識產權所留的權利也不明確。這既不利于對項目成果知識產權的管理，也不利于調動項目承擔單位科技創新的積極性。
二、職務與非職務創造成果的界定不具體
按照我國法律、法規規定，職務發明屬于單位，非職務發明的專利權歸屬于發明人所有。《中華人民共和國專利法》第六條規定：執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造為職務發明創造。職務發明創造申請專利的權利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專利權人。非職務發明創造，申請專利的權利屬于發明人或者設計人；申請被批準后，該發明人或者設計人為專利權人。利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造，單位與發明人或者設計人訂有合同，對申請專利的權利和專利權的歸屬作出約定的，從其約定。1987年頒布的《中華人民共和國技術合同法》第六條也規定：執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的技術成果，是職務技術成果。這兩項法律制度中提出的“主要是利用本單位的物質技術條件”中的“主要”的規定過于籠統，有些含糊其辭，多大的比例才能算是“主要”?這里的法律法規并沒有對單位提供的資金、信息、設備和各種技術條件的份額做出規定做出明確的規定。倘若一項知識產權成果只利用了一小部分單位的科研資源，而大部分是科研人員通過自己努力而取得的科研成果也確認為職務創造成果時，這顯然對科研人員而言是不公平的。這樣的問題不解決，無疑會壓抑科研人員的創新熱情。
另外，雖然我國現行的《專利法》、《著作權法》及《技術合同法》等一系列法律、法規中對職務發明創造、職務作品進行了規定，但不盡完善。在具體操作時，對科研人員與其所屬學校在職務與非職務、本職與兼職發明科研成果的歸屬問題上，仍然容易引起認識和理解上的分歧，難以判斷。這也必然會給具體工作中執行法律人員和遵守法律人員帶來困惑。如專利法及其實施細則中規定，發明人在本職工作中作出的發明創造屬職務發明創造。然而，對大學教師的本職工作應該怎樣理解、大學教師不實行坐班制，那么應該區分大學教師的業余時間、大學教師在本職工作中作出的發明創造與在任何情況下該教師在本專業領域中作出的發明創造之間的區分以及在完成本單位分配任務過程中產生的其他發明創造，或利用本單位科研活動產生的科技創新成果再創造所形成的創新成果或衍生的其他創造成果是否屬于職務創造成果等等這些問題都容易產生爭議和糾紛。在現實生活中，大學和科研人員常常為職務創造成果問題產生爭議。根據現行政策，職務知識產權成果和非職務知識產權成果對科技創造人的利益有較大的差別。由于實際工作中又很難對職務知識產權成果和非職務知識產權成果進行區分，很多學校又沒有嚴格的規定，有的學校有規定但不嚴格執行，違犯了也不嚴肅查處，加上非職務知識產權成果的經濟收益全部歸個人所有，與作為職務知識產權成果時的經濟收益懸殊很大，使得一些科技人員或學院不上報到學校的有關管理部門而直接將所完成的科研成果盡量作為非職務成果而申請知識產權，損害到學校的利益。同時也有些大學不分青紅皂白將教師和其他科研人員出的科技創造成果通通斷為職務創造申請知識產權，從而損害到教師和科研人員的利益。尤其是在科技創造成果取得知識產權并經實施取得良好的經濟效益時，這類糾紛更加凸顯。
三、技術合作中合同條款不規范
《中華人民共和國專利法》第八條規定：兩個以上單位或者個人合作完成的發明創造、一個單位或者個人接受其他單位或者個人委托所完成的發明創造，除另有協議的以外，申請專利的權利屬于完成或者共同完成的單位或者個人；申請被批準后，申請的單位或者個人為專利權人。然而，在實際操作中，協議部分是口頭上的“君子協議”，往往有約難依。當然，近年來，隨著知識產權意識的逐漸深入，各大學越來越重視知識產權工作。目前大學都在科研合作的管理中引入知識產權管理制度，都制定了科技成果管理辦法、科研立項辦法、技術合同管理辦法等，但大多數并沒有制定切實可行的方案，將管理制度貫穿于科研課題的整個過程。具體表現在，在科研立項之初，由資助方提供的項目合同書中輕描淡寫地規定成果知識產權歸屬。因此，在技術合作、轉讓等過程中，合同條款不完善是導致科技成果知識產權權屬糾紛的一個重要因素。這類糾紛通常為發生在合作單位之間因合同約定不規范而造成的誰有權使用或轉讓該項成果并且由此獲得經濟利益的爭議。具體原因有二。第一是高校教師和科研人員對技術合作過程中合同的重要性認識不足，主觀上要求合同條款的模糊性。由于爭取到科研項目十分困難，一些教師和科研人員急于求成，為避免就合同條款與對方‘針鋒相對’，所簽訂的技術合同過于簡單，尤其是在合同性質方面沒有明確指出本合同是委托開發合同還是合作開發合同，在成果權利和專利申請權利歸屬、署名次序、經濟利益分享方面或籠統寫上一句“成果歸雙方共有”或干脆避而不談、只字不提。違約責任條款、技術經濟指標約定、保密條款、實施專利的后續改進技術成果權屬條款等也規定的十分簡單或沒有約定。特別是當事人各方都是熟人參與或中介時，總認為訂立書面合同約定成果歸屬、分享和違約責任等問題好象就是彼此間不信任似的，覺得沒有必要。因此在合作前都說沒問題，怎么都行，就有沒有具體書面約定，可一到‘名利雙收’時，君子變小人，爭名爭利，糾紛自起。這些都為日后的科技成果權屬糾紛埋下了隱患，一但出現糾紛也很難依照合同進行調解和訴訟。第二是客觀原因造成的合同條款的不具體。前面提到，大學的知識產權涉及面廣、彈性大。對專業知識比較精通的高校教師和研究機構科技人員大多不善于洽淡訂立技術合同。目前，大學現有的技術合同中沒有嚴格的有關知識產權歸屬、責任等各種具體條款，即使有，也大都缺乏嚴格審核。對違反合同中有關知識產權條款的行為和人員。高校教師和科研人員也很少有利用法律武器維護自己的正當利益。此外，社會企業利用合同條款的漏洞、教師個人損害學校的利益，如泄密、職務成果私自轉讓等，造成學校知識產權的權益受損。這很大程度上是由高校教師和科研人員對知識產權相關知識比較缺乏的客觀現狀引起的。
鑫龍電器主要從事高低壓成套開關設備、元器件和自動化產品的生產和銷售。其產品已在中央電視臺新臺、北京地鐵(1、2、4、5號線)、南京地鐵、重慶地鐵、北京奧運館、北京奧林克公園、中國國際展覽中心、中國銀行信息中心、首都機場、中國建材工業對外經濟技術合作公司、北京大學體育館、北京南站、天津站、馬鞍山鋼鐵股份有限公司、銅陵有色金屬(集團)公司、奇瑞汽車有限公司、合肥至南京鐵路、石家莊至太原客運鐵路專線、武漢至廣州客運鐵路專線、廣州至珠海客運鐵路專線、鄭州至西安客運鐵路專線等國家大型工程和高速鐵路得到廣泛應用。
2007年，公司申請專利6件；2008年，申請專利27件；2009年，申請專利102件；2010年，申請專利103件；2011年申請專利117件。2011年專利申請量是2007年的19.5倍，是2008年前專利申請量的3.25倍。
2008～2011年四年公司共獲授權專利230件，是1998年公司成立13年所獲得專利256件的89.8％。
同時，申報計算機著作權5件，商標5件。不論是計算機著作權還是專利申請量、授權量都大大超過試點計劃數，取得了知識產權工作的重大突破。
領導重視組織落實經費落實
公司一直堅持科學發展觀，以市場需求決定創新方向；以用戶需要決定創新目標；以高端市場決定創新意志；以高端用戶決定創新價值；以管理創新決定企業競爭力。積極致力于高技術產業和產品的開發，實施可持續發展戰略，努力拓展視野，在各級領導的指導、幫助和自身的努力下，鑫龍電器知識產權工作取得較好的成績，成立了以董事長、總經理束龍勝為主任的知識產權戰略委員會，總工程師為部長、專職人員為副部長的知識產權工作部，具體負責知識產權研發、知識產權經費核算、知識產權戰略研究所，明確了各級工作職責組織落實體系。
公司進行廣泛宣傳，組織科技工作者和員工進行學習、培訓，對積極參與和開展知識產權工作表示了積極支持和積極參與。
我們認識到，如果沒有領導重視、組織落實、經費落實，就無從談知識產權的保障工作。
完善規章制度實行積極獎勵制度
公司以2008年進入安徽省知識產權優勢企業培育工程和第四批全國知識產權試點工作為契機，進一步完善知識產權規章制度，普及知識產權基本知識、培育人才，完善知識產權管理制度，制定《知識產權工作管理辦法》《商標管理辦法》，制定和實施((知識產權發展戰略規劃》《企業技術秘密、商業秘密管理辦法》《技術檔案管理制度》(借閱管理制度)、《保密工作暫行管理條例》(密級確定、職務發明創造、保密獎罰、競業限制協議)、《關于科技創新、科技進步的若干規定》《知識產權管理機構設置》等規章制度，形成了既有一套專利管理規章制度，又有健全、并符合國家知識產權局制定的精神、符合本企業發展特點的規章制度。
制定了保密制度，與有關員工簽定了技術秘密保密、職務發明創造、保密獎罰、競業限制協議，在專利申請前做好防范工作。
建立了檔案管理、借閱管理、密級確定、歸檔管理制度，使檔案管理有章可循。
將知識產權的各項規章制度裝訂成手冊，供每個員工進行學習和了解，對新進入公司員工進行知識產權培訓、教育。
自公司制定《關于科技創新、科技進步的若干規定》以來，每年給職工的專利獎勵大幅提高，充分調動了廣大職工的積極性和主動性，有助于激勵自主創新、有利于配置創新資源，為自主創新提供法律保護。
我們認識到，如果企業沒有適合的獎勵制度，職工的積極性是不可能調動起來的，適合企業的獎勵制度是成功的重要原因。
對產品不斷改進實施專利標準化、系列化
根據企業的經營戰略進行知識產權戰略布局，形成大批專利為我所用。通過對產品、品牌不斷進行改進設計、工藝改革，性能不斷提高，實施專利標準化、系列化，對新產品進行布局，專利申報促使創新動力，激勵員工發明創造的熱情，制定知識產權戰略，營造知識產權環境，提高企業知識產權創造、運用、保護和管理能力，增強企業運用專利制度和知識產權戰略，提升市場競爭的能力和自主創新能力。已經形成一批以擁有自主知識產權與鑫龍品牌，擁有自主知識產權的強勢企業，大力提升公司及產業的綜合競爭力。
在知識產權“跑馬圈地”的時代，對于鑫龍電器來說，技術產品已不再是其利潤的唯一創造力，技術標準和專利技術已經成為企業競爭的核心，自主知識產權缺乏、跨國公司搶先布點，使得實施知識產權戰略成為當務之急，應努力爭取主持或參與國際、國內技術標準的制定，爭取以后的發展空間，近幾年，公司已經積極參與5項國家標準的制定，還將進一步拓寬主持和參與國際、國內標準的制定，為企業發展提供后勁，爭取以后的發展空間。
我們認識到，專利申報的質量、是否是核心技術、關鍵技術、有無市場價值，是專利申報的關鍵。
知識產權是企業的生命線
專利是企業最具競爭力的知識產權。沒有專利的支撐而僅靠品牌的企業往往是沒有后勁的，甚至會被市場所淘汰。企業的專利優勢也是企業最大的知識產權優勢。企業的發明創造應該及時申請專利保護，否則，這種發明創造可能等于做無用功。
知識產權的目的就是對市場的壟斷、獨占，企業知識產權戰略就是為獲取并保持市場競爭優勢，運用知識產權制度所提供的保護手段和信息，謀取最佳經濟效益和社會效益的總體性謀劃。知識產權是企業核心能力和競爭優勢的重要源泉，是制定和實施對于企業健全創新管理制度、深化結構調整、逐步建立和健全了知識產權法律制度，實施知識產權戰略，完善知識產權制度，對促進產業結構調整和產業升級，促進科技創新和新產品開發，都具有十分重要的意義。
我們認識到，市場是決定專利申報的價值，這是永恒的課題。
推動行業技術進步是實現知識產權戰略的重要目標
一、主要目標
根據國家“十二五規劃”和《市知識產權戰略綱要（2011-2015年）》確定的目標，按照“升量、提質、增效”的工作思路，全年進行聯合執法5次以上，專利糾紛結案率達到90%以上；開展大型宣傳活動不少于2次，舉辦各類培訓班及報告會不少于20次，其中縣（市區）14次以上，培訓人數超過3000人。
二、重點工作
（一）加強知識產權管理工作。
——深入貫徹落實國家、省、市《知識產權戰略綱要》。加強全市知識產權工作的統籌協調，召開全市知識產權工作會議，編制年度知識產權狀況白皮書，統籌市知識產權工作領導小組成員單位合力推進《綱要》貫徹落實。
——促進專利創造工作轉型發展。完善專利工作督導機制，確定縣市區年度目標，定期向縣市區政府專利月度通報和季度通報，印發年度全市專利情況通報及排行榜；提高專利質量，杜絕非正常專利申請；密切跟蹤省、市專利數據，及時統計分析，并根據分析結果對相關領域開展專利調研，形成分析報告，為市藍色之都的建設建言獻策。
——全面調整專利資金政策。調整出臺《市專利發展專項資金管理辦法》；加強市專利補助資金管理；協助做好國際專利國家資助和省專利資助的申報工作。
（二）加強知識產權保護和維權工作。
——推進市“5.26”知識產權執法試點工程建設。根據國家知識產權局部署，不斷深化“5.26”執法試點工程建設，力爭在制度機制、執法數量、委托與協作執法等方面取得突破，確保市在全國“5.26”工程中的領先地位。積極爭取成立市型材行業知識產權快速維權中心，加大型材行業知識產權保護力度。
——抓好縣域專利執法工作。加強對縣市區執法人員的業務培訓和指導，充分發揮縣市區查處假冒專利行為的執法職能，不斷提高基層專利執法數量和質量。
——加大維權援助舉報投訴工作平臺建設。深入重點企業，主動開展維權援助，提高維權援助的針對性；開展知識產權志愿者活動，擴大宣傳范圍；做好維權援助協作單位和專家庫的完善工作，為維權援助工作提供更有力的智力支持。
（三）加強知識產權試點示范工作。
——深化國家知識產權示范城市建設。發揮市國家知識產權示范城市工作領導小組職能，加強組織領導，強化目標考核，推進《市國家知識產權示范城市工作方案》貫徹落實。
——深入實施“市優勢企業培育工程”。出臺《市知識產權優勢企業培養方案》及《市知識產權優勢企業評定標準》，充分發揮優勢企業的典型帶動作用，引導企業運用知識產權提高核心競爭力。
——實施知識產權強縣工程。發揮龍口市國家知識產權強縣產業特色和品牌優勢，引導縣市區將知識產權工作全面融入縣域經濟社會發展。爭取培育更多的縣市區進入國家知識產權強縣工程，不斷提升縣域綜合競爭實力，實現知識產權強縣的目標。
【關鍵詞】 浙江產業轉型升級知識產權制度
一、浙江產業結構特征和知識產權成果
改革開放以來，浙江經濟快速發展，依據資源稟賦與產業基礎，通過體制機制創新與產業振興，形成了以民營經濟發展為基礎，勞動密集型制造業為主體，專業市場和產業集群為依托的輕小工業體系。產業發展格局逐步由“二、三、一”向“三、二、一”轉變，并且第二產業內部結構已由勞動密集型的輕工產業為主向技術資本密集型的重工業產業為主轉變。
浙江制造業在總量不斷擴張的同時，其產品的質量、技術水平和知名度也在迅速提高。2009年專利申請量首次突破10萬件，2010年專利申請量120742件，專利授權量114643件，分別比上年增長11.2%和43.4%，其中發明專利申請量18027件，授權量5719件，分別增長15.2%和18.7%，年申請量、授權量、每萬人擁有量及馳名商標擁有量等指標位居全國前列。與此同時，杭州、寧波、溫州、金華已被認定為國家知識產權工作示范城市，臺州、嘉興、湖州等城市被認定國家知識產權示范創建城市。
二、浙江產業轉型升級面臨的機遇與困境
從國際上看，世界經濟處于緩慢復蘇和低位調整階段，全球需求結構發生著明顯的變化，新一輪技術革命進一步加快，以新能源和低碳經濟為出發點的綠色經濟成為全球經濟新的增長點，隨著經濟全球化的深入發展，科技創新不斷孕育著新的突破。從國內來看，經濟發展方式加快轉變，經濟結構戰略性調整加速推進，工業化、城市化深入發展，市場需求潛力進一步釋放。從省內來看，浙江“十一五”期間取得的成就為“十二五”發展奠定了堅實的基礎，海洋戰略上升為國家戰略，給浙江經濟發展帶來前所未有的新機遇。“十二五”期間，浙江經濟發展進入加速轉型期，社會建設進入整體推進期，體制改革進入攻堅突破期，總體上說處于可以大有作為的重要戰略機遇期。
然而，浙江經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。一方面，浙江經濟發展過多依賴低端產業、低成本勞動力和資源環境消耗的增長方式尚未根本轉變，產業層次低，創新能力不強，主要產業尤其是產業集群大都集中在傳統生產領域，多數產品處在價值鏈低端，低成本競爭優勢受到前所未有的挑戰。另一方面，服務業比重提高不快，欠發達地區發展基礎依然比較薄弱。
三、浙江產業轉型主要任務和重點領域
高技術產業、戰略性新興產業和生產業具有技術含量高、資源能源消耗少、環境污染小、經濟效益好的特點，是實現結構調整與產業升級，技術創新與節能減排，發展低碳經濟，建設資源節約與環境友好型社會的主要產業載體，是引領新一輪產業革命的主導力量。浙江產業轉型升級也將聚焦于這些重點領域，力爭在生物制藥、太陽能電池、廢棄物綜合利用、海水淡化、物聯網、磁性材料、有機硅材料等相關領域培育發展出一批具有高端化、特色化、規模化、國際化的產業和龍頭骨干企業。同時，經濟轉型升級還必須立足現有的優勢和基礎，加快發展傳統產業、讓傳統產業之樹常青，與加快發展現代服務業、戰略性新興產業是辯證統一、不可偏廢的。
四、助推浙江產業轉型升級的知識產權制度設計與運用
首先，國家知識產權戰略綱要是站在國家層面制定、實施和推進的，以國家的名義，通過制度配置和政策安排對知識資源創造、歸屬、利用以及管理進行指導和規制的綱領性文件。浙江需要在國家知識產權戰略綱要統領下，制定浙江省知識產權戰略、高新技術行業、戰略性新興行業知識產權戰略和相應各地的地區知識產權戰略，并指導一些優勢行業里的龍頭企業制定企業知識產權戰略，力圖使企業微觀戰略與國家和省的宏觀戰略相符合，行業間戰略與各地區間戰略相協調。國家和省戰略是對各地區戰略、行業戰略和企業戰略制定和實施的指導方略，企業戰略是對國家和省戰略、地區戰略、行業戰略最終落實的基礎，而行業和各地區戰略則是聯系或指導其他戰略的橋梁和紐帶。
其次，在浙江省知識產權戰略指導下，鼓勵較大的城市制定出臺本地的專利促進辦法，以立法的形式明確縣級以上人民政府促進專利事業發展的責任，主動將專利工作納入國民經濟和社會發展計劃，制定實施與本地經濟、科技發展狀況相適應的專利發展戰略，建立完善專利工作的組織、協調及保障機制。設立專利專項資金，出臺專利資助資金管理辦法，鼓勵發明創造，促進專利運用，培育自主知識產權，推進經濟發展方式轉變，建設創新城市。盡快出臺浙江省自主創新產品政府采購預算管理辦法實施細則、自主創新產品政府采購評審辦法實施細則、自主創新產品政府采購合同管理辦法實施細則，定期更新浙江省政府采購自主創新產品目錄，并向全社會公布，在同等條件下，政府要優先采購屬于扶持發展產業、扶持技術項目的引進消化吸收與再創新產品。對國內企業開發的具有自主知識產權的重要高新技術裝備和產品，政府實施首購政策；對企業采購國產高新技術設備提供政策支持。
再者，一是對浙江傳統產業轉型升級而言，應將知識產權制度設計與運用致力于推進技術創新、品牌建設和標準建設。在皮革制品業、橡膠制品業、化學纖維制造業、木材加工業、家具制造業、塑料制品業、紡織業等七個傳統優勢產業內，深入開展商標戰略和區域產業品牌戰略，培育一批知名品牌，充分發揮品牌建設的提升作用，引導和支持更多企業創立品牌，實現由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，加快培育一批國際性品牌。進一步加快標準化工作機制創新，構建適應浙江產業發展需要的標準化工作機制和協調機制，大力支持企業和行業建立國際標準跟蹤機制，積極引導產品生產者制定嚴于推薦性標準的產品標準，并建立以技術標準為核心的企業標準體系。大力協助知名企業率先采用國際標準和國外先進標準，并通過自主研發、消化吸收再創新、技術改造等方式來參與行業標準、國家標準和國際標準的制定、修訂，支持這些行業龍頭企業知識產權國際化。二是對現代服務業而言，應明確浙江服務業標準化的發展目標和主要任務，積極推進一批服務業明星企業創建國家級標準化試點和浙江省級標準化試點。創意產業是一門新興的產業，浙江要先行先試，盡快制定針對創意產業的知識產權保護法規，加大對侵害創意產業知識產權的懲治力度，為創意產業的國際化發展創造良好的法治環境。在加強電子商務等現代服務業重點領域技術攻關和商業模式創新的同時，浙江要主動借鑒和參考國外關于商業方法專利保護方面的立法與實踐，率先構建和完善我國商業方法專利保護制度。三是對浙江戰略性新興產業而言，一方面要把握好方向，超前部署。加大省市政府對新一代信息技術、生物制藥、新能源汽車、廢棄物綜合利用、海水淡化、高端裝備制造、磁性材料等產業關鍵核心技術和前沿基礎技術研究的投入，建議國家知識產權局加快這些領域專利審查制度建設，設立快速通道，并及時將創新成果轉化為技術標準，加大這些領域自主技術標準的推廣力度，并通過實際參與國際標準的制定，使國際標準更多地反映我國重點領域技術要求和經濟利益，增強我國產品和技術進入國際市場的能力，也有效預防陷入“引進—落后—再引進”的怪圈。另一方面，由于該行業一些領域核心技術的技術標準已經為歐美國際巨頭廠商所擁有，為了防止專利權人在標準化過程中濫用權利和不正當地限制競爭，省市政府應為國內企業提起技術標準化的反壟斷審查，協助具備實施條件的單位或個人申請給予實施發明或者實用新型專利的強制許可。當然還需要省、市、區各級政府制定各種知識產權人才引進與培育工作，其中要重點做好標標準化學科帶頭人、標標準化專家、企業標準化管理隊伍建設，為戰略性新興產業內高新技術的創造、運用、保護和管理提供全方位知識產權法律和政策支持。
最后，省市區各級政府應該站在保民生、保增長、保穩定的高度，加快對生產環境、加工包裝、保險倉儲等生產環節的標準研制，加強生產技術規程、質量安全等質量控制技術標準的研制，建立健全涵蓋產前、產中、產后全過程的農業標準體系，提高農產品市場競爭力和質量安全水平。做好杭州、臺州等地會展農業、超市農業和農業觀光旅游標準化試點，探索建立生產、生態、生活相結合的農業標準化新模式，拓展標準化服務深度和廣度，促進都市農業生產向農業服務延伸，支持農業與服務業的融合創新。
五、結語
本文在分析浙江產業轉型升級發展所面臨的困境基礎之上，指出通過充分運用知識產權制度來助推產業轉型、結構調整、層次升級的必要性與重要性，并結合省“十二五”期間產業發展規劃綱要的戰略構想，從戰略性新興產業、傳統優勢產業以及現代服務業等產業領域探索如何充分運用知識產權制度，通過加快審查制度、實施強制許可、強化反壟斷規制、完善資助制度和風險預警機制等，助推這些產業結構變遷與優化，技術和產品創新，產業價值鏈升級，真正實現從“浙江制造”向“浙江創造”的轉變。
（注：項目基金：本文受浙江省社科聯課題“助推浙江產業轉型的知識產權制度設計與運用研究”（2011N0380）資助。）
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第二條區政府設立“專利申請資助專項資金”，專項用于專利申請補助，從“科技三項經費”中列支。
第三條專利資助申請資金主要用于在本年度內發明創造確因經濟困難無法全額承擔申請費用的國內外專利申請，均可依照本管理辦法提出申請資助。
第四條專利申請資助資金遵循公開公正、專款專用、重點扶持、無償使用的原則。
第五條資助對象指本區行政區內的專利申請人，含公民、法人或其他組織，也包括在本區投資，有固定住所和場所的單位和個人。
第六條專利申請資金的資助標準為：國內發明專利職務發明專利申請每件資助2000元，非職務發明專利申請每件資助1000元；實用新型、外觀設計職務發明專利每件資助400元，非職務發明專利每件資助200元；發明創造申請國外專利的每項資助人民幣不超過1萬元（一項發明申請多國專利的最多不超過2萬元）。
第七條專利申請資助資金的申請人必須符合下列條件：
1、資助申請人必須是專利申請人；
2、國家知識產權局已經實際受理的專利項目；
3、專利權屬明確。
第八條申請資助發明和實用新型的專利，應符合《專利法》規定的新穎性、創造性、實用性，且符合國家的產業發展方向；申請資助的外觀設計專利，應具有市場應用前景；申請發明專利和向國外申請專利的，可獲得優先資助。
第九條凡申請專利資助資金的專利申請人，應向區知識產權局提交如下材料：
1、填寫《區專利申請資助審批表》，一式二份。
2、相關國家或地區專利受理或審查部門發出的發明專利申請受理通知書、進入實質審查通知書和專利申請請求書復印件，實用新型和外觀設計專利證書復印件并提交原件驗證。
3、國家知識產權局專利局受理處、市專利代辦處或省內專利機構開具的當年繳納專利費用發票和專利申請受理書復印件，并提交原件驗證。
4、職務專利申請須提交企業營業執照或事業法人登記證復印件，個人專利申請須提交本人身份證或工作證復印件。
第十條專利資助資金的申請實行全年受理，年終審批。
第十一條申請資助的單位或個人向區知識產權局提出申請，并報送相應材料，經區知識產權局審查后，核定資助金額，簽發付款憑單并發放資助資金。
第十二條經批準資助的專利申請由區知識產權局公布并通知申請單位或個人。
第十三條申請資助的單位或個人所提供的資料和憑證必須真實可靠，如發現弄虛作假，將取消其專利申請資助資格，資助資金全額追回上繳區財政，并按有關規定進行處理。
第十四條區知識產權局加強對專利申請資助資金的管理，做到專款專用，自覺接受財政，審計、監察部門的監督和檢查。
第十五條有下列情況之一不予受理：
1、不符合申請條件；
2、不屬于資助范圍；
3、未按規定填寫申請表；
4、提供的材料不齊全。
首先，我代表區委、區政府對各位領導、專家蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！
自年被確定為全省首批知識產權試點區以來，我區嚴格按照《省知識產權推進計劃試點方案》的有關要求，以建設創新型城區為目標，以專利保護為核心，以企業專利工作為重點，加大投入力度，創新服務手段，不斷探索知識產權工作的新途徑、新方法，全區知識產權管理工作水平進一步提高。年全區專利申請量達1161件，授權量589件，同比分別增長35.8%、8.5%；今年上半年專利申請量723件，同比增長79.9％，其中發明專利121件，同比增長57.1%，列全省各縣（市）區第5位；專利授權量297件，同比增長1.4％，列全省各縣（市）區第8位。年以來，全區專利受理量累計達3690件，授權量1795件，年均增長36％和31.7％。區知識產權局連續三年被評為全省專利工作先進集體；年被省知識產權局評為行政執法先進集體；多名同志獲得省、市專利工作先進個人稱號。工作中，我們主要抓了以下幾個方面：
一、加強組織領導，健全工作推進體系
區委、區政府高度重視知識產權試點區工作，堅持把實施知識產權戰略作為推動科技創新、建設創新型城區和加快經濟社會又好又快發展的重要舉措，納入重要議事日程。區委常委會、區人大常委會、區長辦公會先后7次就知識產權試點區建設、創新型城區創建、高新技術發展、青少年創新發明活動基地建設等重大問題進行專題研究，并從組織建設、政策措施、科學管理、經費投入等方面加大保障力度，有力地推動了知識產權試點區各項工作的順利開展。
一是建立工作網絡。我區于年6月正式設立區知識產權局，為正處級事業單位，內設綜合科，配備有6名專職工作人員；辦公面積50余平方米，并建有機關辦公網、知識產權信息網，配齊配全了微機等辦公設備。年，成立了區知識產權試點工作領導小組，形成了以分管區長為總指揮，區知識產權局為具體協調部門，區科協、教育局、科技局、財政局、商貿局、信息產業局和臘山高新技術創業服務中心等為具體實施部門，覆蓋各街道辦事處、重點工商企業的工作網絡，為做好全區知識產權工作奠定了良好基礎。
二是明確責任分工。制定下發了《市中區知識產權試點工作實施方案》，進一步明確了區直有關部門的工作目標責任。區知識產權試點工作領導小組先后4次召開聯席會議，調度試點區建設進展情況，研究部署工作。領導小組各成員單位按照職責分工，加強協作配合，全力抓好各項工作。區財政每年劃撥50萬元資金專項用于試點區工作；科技局將自主知識產權新技術、新產品研發列入全區科技發展計劃的支持重點，并突出抓好專利技術的轉化和應用；組織人事部門將專利技術的持有量作為評選專業拔尖人才的重要條件；商貿、外經貿等部門重點對流通領域、進出品商品的專利權進行監督檢查。目前，全區已基本形成了較為完善的知識產權管理工作體系。
三是完善扶持政策。在認真貫徹實施《專利法》、省知識產權局《關于加強縣域知識產權工作意見》等法律法規及政策的基礎上，結合我區實際，修訂完善了《專利補助獎勵經費管理暫行辦法》，制定了《知識產權“十一五”規劃》、《知識產權聯席會議制度》、《青少年科技創新專利獎勵辦法》和《駐區商場專利商品管理辦法》等文件，有效推動了知識產權工作的程序化、制度化、規范化。另外，設立了“專利申請專項資助資金”，重點支持轄區企事業單位和中小學生的專利申請。截至目前，已資助企業（個人）申請專利721件，扶持實施專利30項，投入金額達258.5萬元。
二、強化宣傳培訓，提高全社會知識產權意識
為切實提高轄區群眾和企事業單位的知識產權意識，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新、保護產權的社會環境，廣泛開展了知識產權進機關、學校、企業、社區活動，取得了顯著效果。年以來，全區先后舉辦各類大型宣傳活動7次，參加人數7000余人次；舉辦專題培訓班13期，參培人數2000余人次。
一是建立宣傳長效機制。每年圍繞“科普周”、“4.26世界知識產權日”，采取懸掛橫幅、印制宣傳資料、現場咨詢等形式，廣泛宣傳《專利法》等有關法律、法規，切實提高轄區群眾、企業、學校的知識產權意識。同時，以區政府公眾信息網、亞太生產力促進中心網等媒體為平臺，對全區知識產權工作開展情況及時進行報道。年以來，累計發表宣傳稿件78篇（其中，國家級3篇，省級10篇，市級26篇，區級39篇），面向企業和學校編發《市中區知識產權簡報》55期，收到了良好的宣傳效果。
二是搞好培訓平臺建設。區知識產權、教育、科技、人事、發改、商貿等部門立足各自職能，加強協調配合，先后分別建立了面向中小學校科技輔導老師、機關干部、工商企業、社區居民的知識產權相關知識培訓平臺，形成了多層次、全方位的教育培訓格局。在此基礎上，按照“分類指導、按需施教”的原則，定期舉辦專題講座，有針對性地開展培訓，進一步提高了各級領導干部、群眾和社會各界的知識產權意識。
三是加強專利人才培養。堅持把科技創新課題研究作為加強專利人才培養的重要途徑，先后承擔了青少年科技創新教育環境建設示范工程、城市自主名牌創新能力評價指標體系研究、企業自主知識產權名牌運營機理研究等省、市、區研究課題。其中，城市自主名牌創新能力評價指標體系研究已通過專家鑒定驗收，達到了國內領先水平。通過課題研究，有效提高了業務人員的能力和水平。
三、搞好服務引導，加快專利技術的開發應用
一是著力擴大企業專利數量。充分發揮政府專利申請扶持資金的導向作用，鼓勵企業加強專利技術的開發、申請、保護；同時，以企業專利戰略、專利基本知識、專利申請與文件撰寫、專利訴訟與專利保護等為重點，有針對性地開展培訓和服務，促進了企業專利申請量、授權量的快速增長。目前，我區共有“中國專利明星企業”4家，省、市知識產權試點企業4家；14項專利技術榮獲省、市專利獎，其中5項為省級專利獎。
二是全面實施產學研聯合。突出產學研合作在全區科技創新體系中的作用，鼓勵企業與高校共建產學研基地，完善合作長效機制，在全區形成了以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系。目前，壓力容器廠、時代試金儀器有限公司等15家企業與清華大學、大學、省科學院等高校、科研院所達成合作協議，共建研發機構或產學研基地。其中，壓力容器廠投資100萬元與大學組建熱能工程研發中心，新思達機械有限公司投資80多萬元與省輕工學院共建新思達農產品關鍵技術與裝備研發中心，時代試金儀器有限公司、金洲科瑞節能科技有限公司等企業的研發中心被認定為市級工程中心。同時，堅持把成果轉化作為科技發展計劃的實施重點，支持企業引進專利技術，促進企業產品升級換代。年以來，轄區企業共與高校院所簽署技術轉讓合同（協議）78個，引進專利技術、產品93個；實施區級成果轉化計劃30項，投入資金248.8萬元；完成市級成果轉化項目15項，爭取項目資金215萬元。另外，充分利用中國·高校科研院所科技成果和專利技術展示交易會這一平臺，三年來共推薦50家企業、60余個專利產品參加展示，有12家企業分別同大專院校（專利人）達成了科技成果轉化協議。
三是積極做好專利技術轉化服務。充分發揮亞太生產力促進中心網站的作用，開設了網上專利項目轉讓交易欄目，廣泛收集區內外優秀專利項目，并為專利技術轉讓提供快捷服務，取得了較好成效；同時，借助市專利技術服務平臺，為企業尋求技術合作提供便利。我區專利重點聯系企業法因數控機械有限公司在與烏克蘭合作開發數控高壓水力切割機時，充分利用專利檢索分析系統進行檢索，確立了新產品開發的目標和方向。該公司開發的數控高壓水力切割機通過了省級科技成果鑒定，技術水平達到國內領先。
四、營造良好氛圍，提升青少年創新能力
堅持把青少年創新能力培養作為創新型城區建設的重要組成部分，于年啟動了科技創新教育環境建設示范工程。
一是加強科技創新基地建設。年，我區投資60余萬元，在經九路小學創建了全市首家青少年創造發明活動基地。該基地占地300余平方米，分“啟想園”、“暢想園”、“創生園”、“機器人世界”等幾個活動板塊，主要用于組織青少年開展科學探究和發明創造等科技實踐活動。截至目前，已先后舉辦兩屆科技創新大賽，組織開展了30余次小制作、小發明等興趣小組活動。青少年創造發明活動基地的建成，為培養中小學生的發明創造意識搭建了一個廣闊的平臺。
二是鼓勵青少年參與科技創新。區科協、教育、知識產權等部門每年都組織一次由全區中小學生參加的青少年科技創新大賽，年以來，共評出優秀創意作品200余件。在此基礎上，積極選送優秀作品參加全國、省、市級科技創新大賽，先后榮獲全國大賽一等獎3個，二等獎5個，省科技創新大賽一等獎6個，市級一等獎20余個。另外，鼓勵中小學生開展發明創造，全區中小學生上報發明作品2000余件，其中800余件作品獲得國家專利受理，受理量穩居全市各縣（市）區首位；3件專利作品轉化為產品，已推向市場。
五、嚴格監督檢查，有效凈化知識產權市場環境
近年來，我區嚴格按照知識產權行政執法有關文件精神，不斷加強商業流通領域知識產權和專利商品的保護管理，規范市場秩序。制定了《駐區商場專利商品管理辦法》，向轄區商場和超市印發了知識產權法律、法規，指導幫助企業進行自檢自查。同時，針對流通領域出現的假冒、冒充專利行為，積極配合上級執法部門，加大檢查力度，對發現的問題，及時督促、指導企業整改。年以來，我們定期對轄區各大超市、商場進行專利法律狀態檢索，檢查范圍包括食品、建材、日用品、機電等商品近萬件，其中檢查專利商品116件，發現問題專利14件，全部予以及時處理，有效遏制了假冒、冒充專利產品涌入流通領域的勢頭，凈化了市場秩序。
關鍵詞：汽保產業 知識產權 管理
中圖分類號：F407.471 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0187-01
汽保設備是指用于汽車維修保養的各類設備，從事汽保設備生產和服務等行業統稱為汽保行業。汽車工業的迅猛發展給汽保產業帶來了巨大的發展空間，隨著知識經濟和經濟全球化進程的加快，知識產權作為搶占經濟和科技實力的戰略資源，已經成為各行業增強核心競爭力的關鍵，汽保產業知識產權管理面臨著新挑戰。
1 營口汽保產業現狀
汽保產業起源于歐美，經過上百年的發展，汽保行業已經發展成為一個獨立的行業。近十年來，我國汽保行業迅猛發展，已成為世界汽保設備的主要生產國，汽保企業主要集中分布在長三角的上海、珠三角的廣州和東北的營口。營口汽保產業享有“中國汽車保修檢測設備的搖籃”和“中國汽車保修檢測設備生產基地”的美譽。經過40多年的發展，營口汽保產業經歷了從簡單模仿加工，到獨立創新研發、再到創建自我品牌的發展過程，現已形成檢測診斷設備類等七大類58個系列的產品體系，成為國內汽保企業數量最多、汽保產品最集中的城市。營口現有汽保設備生產及配套企業176家，間接配套企業有400多家。2012年，營口汽保行業總產值實現127.6億元，出口創匯2.7億美元，成為國內汽保設備的重要生產基地。營口汽保產業集群被列入遼寧省“十二五重點工業產業集群”。
2 營口汽保產業知識產權管理存在的問題
專利作為一種受法律保護的無形資產，越來越受到人們的重視。2012年，營口汽保產品已取得專利及軟件著作權127項。總體看，營口汽保產業知識產權擁有量相對較少，在知識產權管理中仍然存在著許多亟待解決的問題，主要表現在：
一是對知識產權的認識與管理有待加強。大多數企業對專利的了解不夠，對正確運用專利制度的戰略作用，即開發市場、占領市場、保護市場的功能缺乏充分了解，與國外企業的主動進攻型專利戰略有很大差距。
二是技術創新意識與專利申請意識亟待加強。許多企業都已意識到科技助推企業發展的重要作用，并積極進行技術創新。但個別企業在取得技術創新成果并將其轉化為現實生產力過程中，都忽視了申請專利這一特殊環節。另外，部分企業在引進消化吸收再創新過程中，對符合申請條件的改進技術未能及時申請專利。
三是缺乏完善的內部管理制度。開發和實施知識產權的制度亟待加強，多數汽保企業未按《企業專利工作辦法》的要求制定本單位的專利或知識產權管理辦法，知識產權保護工作尚未形成規范化、制度化。
四是具有自主知識產權的國際品牌較少。營口絕大多數汽保企業缺乏自己獨特的核心技術，自主知識產權國際化進程較慢。自主品牌特別是國際化的品牌較少，僅有火鷹、大力汽保、新華通等品牌在國際市場上有一定的知名度。
3 對策與建議
以自主知識產權建設企業品牌，增強市場競爭能力，構筑法律保護、政策引導、人才支撐及中介服務四大知識產權戰略工作體系，著力培育一批關鍵和共性技術的自主知識產權，實現汽保產業快速健康可持續發展。
（1）構筑知識產權法律保護體系。建立健全適應汽保企業發展要求、符合市場經濟規律和國際規則的專利法規政策，完善行政與司法并行運轉的知識產權法律保障體系。設立汽保產業知識產權保護工作組與專利保護維權服務機構，統籌協調汽保產業知識產權保護工作，為涉及專利侵權糾紛的行業性或區域性經濟、技術安全問題提供幫助，為汽保行業依法開展專利維權事務提供服務。加強專利行政執法能力建設，加快建立行為規范、運轉協調、職能完善、廉潔高效的政府管理體系。
（2）構筑知識產權政策引導體系。加強對知識產權政策的研究，及時追蹤國內外專利發展動向，研究國內外相關專利政策對區域經濟發展的作用，適時為汽保企業提出知識產權創造、保護、運用的意見或建議。建立汽保產業知識產權電子政務系統，構建風險投資方、技術信息持有方、技術轉化方共享的互聯網專利轉化平臺。加強對外貿易中的專利管理，結合地方實際，適時制定有關外貿進出口專利管理的措施，扶持具有專利權的汽保設備產品出口，幫助和獎勵涉外專利申請，增強汽保企業對涉外知識產權糾紛的防范和應對能力。建立有利于汽保企業科技創新和專利創造的各種激勵機制，鼓勵和支持企業申請專利。
（3）構筑知識產權人才支撐體系。健全的知識產權人才體系，是汽保產業發展的重要智力保障。采取多種方式，開發汽保企業知識產權創造與服務兩類人才，為汽保企業知識產權戰略的實施提供人才保障，尤其要抓緊培養和造就適應國際競爭需要，具有國際水平的高層次、復合型人才隊伍。制定汽保企業的知識產權創造人才、服務人才培育計劃，擬定可行的人才儲備規劃，出臺相應的培育、開發支持政策，做好企業知識產權創造人才的開發，創造有利于人才成長的良好環境。建立汽保企業的知識產權創造人才、服務人才專家庫、信息庫，構建以人才高地為支撐的知識產權人才體系。
（4）構筑知識產權中介服務體系。健全的知識產權服務體系是汽保產業知識產權戰略實施的重要支撐，它貫穿于知識產權創造、運用、保護和管理的全部環節，因此知識產權服務體系的構建要從體系結構、服務范圍、服務方式等幾方面提高服務能力。在服務體系的構建上，本著扶植重點、帶動輻射的原則，積極建立知識產權服務體系，為汽保企業提供全方位的知識產權服務。加強服務信息平臺建設，通過咨詢服務、技術服務、市場服務等實現汽保企業知識產權能力的提升，促進知識產權資源的開放和共享，提供快速、高效咨詢服務的決策支持系統。加強對知識產權中介機構服務與管理，加大培訓力度，加強執業資質管理，規范知識產權人等中介服務人員執業行為。
參考文獻
[1] 徐海燕.全國知識產權工作六大支撐體系的系統論探析[J].知識產權，2012（12）.
