時間：2023-08-06 11:40:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理工作建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強組織領導、完善規章制度
今年，我院對社會治安綜合治理工作十分重視，多次召開黨組會，對這項工作進行全面的安排部署。一是成立了以趙紅為組長的綜合治理工作領導小組。二是制定了綜合治理工作規劃。三是實行目標責任制，把綜合治理工作列入年度工作目標，實行綜合治理工作領導責任制、目標管理責任制、“一票否決權制”和重大案事件查究制，層層簽訂了責任書定期檢查考評。四是每季度召開一次專題會議，研究部署我院的社會治安綜合治理工作狠抓各項措施的落實。
二、發揮檢察職能，保證快捕快訴
今年，我院共受理公安機關提請逮捕×××案×××人，審查后，批準逮捕×××人；受理公安機關移送×××案×××人，審查后，移送分院審查××案××人，向縣法院提起公訴×××案×××人。所有案件均在法定期限內審結，無超時現象發生。向公安機關發出說明不立案理由通知書××份，公安機關立案××起。工作中，我院始終以講政治的高度把維護社會穩定和政治安定擺在全院工作的首位，加強批捕、工作，與公安、法院密切配合，依法嚴厲打擊危害社會治安的刑事犯罪。一是堅持提前介入偵查和預審活動，提前了解案情，掌握主動權，保證快捕快訴。今年共提前介入偵查和預審活動××47次。二是實行案件審查期限倒計時制度，杜絕了在檢察環節上的超期羈押。三是嚴把不捕不訴關，確保不捕不訴準確無誤。四是加強法律監督，深挖余罪漏犯，今年共追捕追訴漏犯58人。
三、加強駐所檢察，預防、減少重新犯罪
今年，我院共對看守所進行安全大檢查××次，發現事故隱患2××起，糾正違法××1次，提出檢察建議××條，上法制教育課××次，考察“五犯”和“兩勞”回歸人員×××人（次），建立幫教組織××個。工作中，我們一是堅持駐所檢查經常化，發現問題隨時向看守所提出合理化建議，并及時糾正違法現象。二是配合看守所積極開展法制教育和政策教育，促使押犯認罪服法、安心改造、悔過自新、重新做人。三是定期對“五犯”和“兩勞”人員進行考察，落實幫教措施，預防和減少重新犯罪。四是及時打擊牢頭獄霸，保證監管秩序穩定。五是加大力度，防止超期羈押現象的發生，保障在押犯的權利。由于監所部門的出色工作，我院駐所檢察室被省院授予省級文明檢察室。
四、發揮窗口作用，認真搞好工作
控告申訴部門是檢察機關的窗口，群眾來信來訪工作直接關系到社會的穩定。今年，我院控申部門認真落實高檢院“檢務公開”的決定，從“建立文明窗口、實行承諾服務”入手，為群眾排憂解難，化解人民內部矛盾，促進社會治安穩定。今年共受理群眾來信來訪×××人（次），受理各類案件線索×××件，其中自行初查×××件，分流本院業務部門××件，轉有關部門×件。在工作中，他們在總結和調查研究的基礎上，試行了工作首辦責任制和申訴、賠償聽證制度，有力地維護了社會穩定，弘揚了正氣，宣傳了法律，受到了廣大人民群眾的贊揚，樹立了檢察機關的良好形象。我院首創的工作首辦責任制和申訴、賠償聽證制度受到了上級業務部門的好評，預計明年將在全國檢察機關推行。版權所有
五、積極參加縣委組織的“嚴打”整治工作，努力維護社會穩定
為切實履行檢察職責，確保我縣刑事“嚴打”斗爭的順利開展，促進綜合治理工作，檢察長××自年初開始之初，就在全體干警會議上強調指出，開展“嚴打”斗爭，做好社會治安綜合治理工作，關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革開放穩定的大局，關系到國家的長治久安和黨的執政地位，要求全體干警從“講政治”的高度認清當前社會治安的嚴峻形勢和做好社會治安綜合治理工作對于社會穩定、政治穩定和經濟發展的重要性。一年來,全院干警在縣、院綜合治理工作領導小組的領導下，積極參加了由政法委牽頭組織的“4.××”、“9.××”零點抓捕行動和縣委組織的“掃黃打非”工作。大家積極響應縣委號召，踴躍參加駐鄉工作隊，將“嚴打”和社會治安綜合治理工作延伸到農村、延伸到田間地頭。為引導和支持鄉政府依法行政，密切干群關系，規范鄉鎮行政行為起到了積極作用，有力的促進了所駐鄉鎮的社會治安綜合治理工作
六、標本兼治，積極開展犯罪預防工作
為了貫徹黨的十五大提出的反腐敗要堅持“以防為主、打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針，我院充分發揮檢察職能作用，切實加大預防職務犯罪工作力度，成立了重點行業職務犯罪預防小組，并與縣地方稅務局聯合成立了執法監督辦公室，通過打擊與預防相結合，專業預防與社會預防相結合，深化預防貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪工作，努力把職務犯罪遏制和減少到最低限度，為黨和國家工作大局服務，為維護社會穩定、推動經濟發展和社會進步服務，取得了較好的政治效果、法律效果和社會效果。
今年，我們對立案偵查的每起經濟案件都建立了預防檔案，實現了一案一預防、一案一回訪、一案一總結。為救活國有企業，防止國有資產流失，保護國有企業的發展，我院先后對××酒廠、縣軸承廠和縣石油公司等單位開展犯罪預防調查，發現案件及時查辦，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，使國有企業擺脫困境，起死回生。今年共發出檢察建議××份，到企業上法制課××次，受教育人數達兩千多人，受到了縣委領導和國有企業的好評。
七、結合辦案搞好法制宣傳
一是結合辦案，對犯罪嫌疑人進行法制教育；二是到發案單位上法制教育課，做好犯罪預防工作；三是利用廚窗、板報宣傳法律；四是結合辦案，搞好檢察建議活動。五是積極撰寫調研、宣傳文章，今年分別在《檢察日報》、《河南日報》、《河南法制報》、《××日報》等報刊發表綜治方面的宣傳文章一百多篇。
八、加強內部安全管理
一是對我院現有槍支全面檢查、擦拭、統一存放，防止槍支銹蝕、損壞和丟失。二是加強門衛、值班工作，明確了門衛職責，確保機關內部安全。家屬院實行封閉式管理。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大和云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神為指導，以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預防違規違紀問題，完善基金管理監督政策，規范基礎管理，健全監督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。
通過專項治理，促進我縣社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現保值增值；加強監督檢查，做到監管有力。
二、領導體制和工作機制
按照省、市的統一部署和要求，縣級成立“××縣社會保險基金專項治理工作領導小組”（以下簡稱縣級領導小組）。縣級領導小組由縣政府分管領導及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監察局、縣政府糾風辦、縣審計局、縣衛生局、縣地方稅務局、中國人民銀行××縣支行等部門和單位組成。
（一）成立縣社會保險基金專項治理工作領導小組：
組長：*
（二）領導小組工作職責
研究制定××縣社會保險基金專項治理工作實施方案，組織協調領導小組成員單位開展專項治理，對我縣專項治理進行檢查指導，交流和通報情況，總結推廣經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險基金專項治理市級領導小組報告工作情況。
（三）領導小組成員單位職責
縣勞動和社會保障局：綜合協調社會保險基金專項治理工作。督促指導我縣社會保險經辦機構做好專項治理工作。
縣監察局、糾風辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協調工作，并對開展社會保險基金專項治理，以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。
縣財政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛生局：按照各自職責，在縣級領導小組的協調指導下，督促指導本系統做好專項治理工作。
（四）工作安排
1.研究專項治理。領導小組每半年召開一次會議，分析社會保險基金管理狀況，研究階段性工作安排；通報我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。
領導小組會議由組長或組長委托副組長主持召開，領導小組組成人員及辦公室工作人員參加，會后形成會議紀要。
2.開展調研和檢查。領導小組辦公室根據工作計劃和工作進展情況安排調研檢查，并對自查自糾的情況進行抽查。
3.加強信息交流。領導小組辦公室及時搜集專項治理信息，編發工作簡報，加強工作交流和指導。
三、范圍和內容
專項治理的范圍是：養老保險基金；失業保險基金；醫療保險基金；工傷保險基金；生育保險基金。
專項治理的內容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：
（一）不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳社會保險費；收入不按規定入帳、隱瞞、轉移社會保險費收入；自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。
（二）不嚴格執行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。
（三）不按規定開設銀行帳戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人賬戶不按規定記錄，基金不按規定歸集的問題。
（四）不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。
涉及社會保險基金經辦和管理的部門要按照各自職責，督促、指導本系統做好以下專項治理工作。
縣勞動和社會保障局負責檢查治理：
（一）繳費核定環節是否存在不依法核定社會保險繳費基數問題。
1.社會保險經辦機構有無違反政策規定少核、漏核社會保險繳費基數導致基金收入減少。
2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收問題。
（二）基金支付使用環節：
1.是否存在違反基金支付政策，擴大基金使用項目及范圍，擅自提高支付標準違規支付使用基金。
2.是否存在不按規定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。
3.是否存在不按規定及時結算醫療保險費用，影響基金的使用效益。
4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。
（三）基金管理環節：
1.是否存在違規開設社會保險基金支出戶存款賬戶及違規存儲基金。
2.是否存在個人賬戶不按規定記錄和基金不按規定歸集的問題。
3.是否存在會計行為不規范、會計核算不標準問題。
4.是否存在2007年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。
5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。
6.是否存在勞動保障事務機構等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規亂收服務費問題。
縣地方稅務局負責檢查治理：
1.是否存在不及時征收社會保險費問題。
2.是否存在違規減征、緩征、免征社會保險費問題。
3.是否存在征繳社會保險費收入未按規定及時劃入財政專戶管理問題。
4.是否存在違規截留、隱瞞、轉移社會保險費收入問題。
5.是否存在2007年以前審計發現問題尚未糾正整改情況。
縣財政局負責檢查治理：
1.是否存在應納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規定入賬及隱瞞、轉移收入等問題。
2.是否存在違規開設社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規存儲結余基金問題。
3.是否存在動用財政專戶存款結余基金違規投資問題。
4.是否存在不按規定劃轉資金問題。
5.是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規范、不標準問題。
6.是否存在2007年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。
中國人民銀行××縣支行負責檢查治理：
1.是否存在違反支付結算法律法規和相關制度，不按規定傳遞票據、劃轉資金問題。
2.各商業銀行是否存在不執行國家規定的社會保險基金利率政策，少計、漏計付基金利息問題。
3.承擔受托發放離退休費用及失業保險金的商業銀行是否存在應支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉移、貪污社會保險基金問題。
4.是否存在2007年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。
縣紀委監察局、縣政府糾風辦、縣紀委監察局派出第四紀工委監察分局任務及職責：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協調工作，并對開展社會保險基金專項治理以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。
縣審計局、縣衛生局任務及職責：按照各自職責，在縣級領導小組的協調指導下，督促指導本系統做好專項治理配合工作。
四、步驟和方法
專項治理工作從2008年9月開始，2009年9月底結束，分為四個階段：
（一）部署啟動階段（2008年9—10月）。
按照省、市的統一部署，成立××縣社會保險基金專項治理工作領導小組及辦公室，結合本縣實際制定具體方案，組織實施專項治理工作。
（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年4月）。
縣級領導小組按照專項治理范圍和內容，組織涉及社會保險基金經辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發現至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據發生時間、性質和責任提出處理意見，采取經濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，逐級上報審批作核銷處理，同時應依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。二是認真排查新的問題，能糾正的要及時糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。三是針對各種基金違規問題，完善社會保險基金管理監督政策，健全基金經辦管理機構內部控制制度。
對自查自糾階段的工作，縣級領導小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導。自查自糾階段結束后，縣級社會保險經辦機構和管理部門及其他成員單位要根據各自的自查自糾結果寫出自查報告并填制報表，報同級專項治理領導小組辦公室。自查報告要對本系統專項治理工作的組織實施情況，自查、檢查中發現存在的違規違紀問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監督政策，所健全的內部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細的闡述。縣級領導小組辦公室將本級情況匯總后報市級領導小組辦公室。
（三）檢查驗收階段（2009年5-6月）。
縣級領導小組要加強對全縣自查自糾工作的檢查，檢查面要達到100％。檢查的重點是自查自糾是否認真，存在的問題是否糾正；基金風險隱患是否進行了排查和防范；規章制度和內部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。通過檢查，了解是否有走過場的問題，對工作不認真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假，隱瞞問題的，要通報批評，并對有關責任人依法依紀提出處理意見和建議。
（四）迎接省、市級領導小組抽查及總結報告階段（2009年7-9月）。
在縣級檢查的基礎上，作好迎接省、市級檢查的準備。在省級、市級檢查的基礎上，縣級領導小組根據各成員單位上報的檢查綜合報告，匯總報表和縣級自查情況報表，結合對各單位檢查結果，全面總結我縣專項治理工作，客觀評價基金管理現狀，總結專項治理的做法和成效，提出加強體制、機制、制度建設，深化源頭治理工作的意見和建議。9月20日前向市級領導小組報送專項治理工作報告。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各有關單位要充分認識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入本單位議事日程和督辦事項，掌握進展情況，及時加強指導，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證這項工作順利進行。
關鍵詞：高校社會治安 綜合治理 工作思路
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）02-0023-01
高校社會治安綜合治理工作不僅要結合全社會治安綜合治理的要求，同時又應當聯系高校的實際情況，讓高校社會治安綜合治理在實踐過程中逐漸得以完善與發展，真正將高校社會治安綜合治理工作當成是確保學校治安環境穩定、育人環境良好的有效舉措，只有這樣才能夠確保高校各項教學教研工作和高等院校改革的有序推進。
1 做好高校社會治安綜合治理工作的重要意義
首先，做好高校社會治安綜合治理工作是有效處理好高校內部治安問題的有力舉措。現階段我國正處在社會經濟建設發展的攻堅時期，社會不穩定因素增多，治安形勢整體良好但依舊存在矛盾，社會治安綜合治理任務相對繁重，對高校來說也是如此。所以努力做好高校社會治安綜合治理工作尤為迫切，其治本良策主要在于綜合治理的落實；其次，做好高校社會治安綜合治理屬于精神文明建設的關鍵環節。從社會治安綜合治理的方式與主要內容而言，其中很多工作都和精神文明建設存在聯系，唯有將綜合質量工作落實好，才能夠促進精神文明建設；最后，做好高校社會治安綜合治理是確保高校教育教研工作有效開展的重要保障。只有堅持不懈的做好綜合治理，強化監督整治，才能夠真正實現和諧校園環境的構建[1]。
2 高校社會治安綜合治理工作的新思路
2.1 以思想教育引導人
高校社會治安的綜合治理工作其關鍵在于思想教育，強調思想建設與法制教育工作，不單單是做好社會治安綜合治理工作的實際要求，同時也是涉及到大學生身心健康發育的關鍵性問題。過去的工作實踐表明，思想教育工作做得好不但能夠在很大程度上推動社會治安綜合治理工作，同時還能夠發揮出教育和引導作用。社會治安綜合治理內涵豐富但任務繁多，需要開展的工作方方面面，對于思想教育而言，必須要堅持以三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為引導，強化政治思想教育與法制教育。比如說可以借助于馬列主義理論課、思想道德課、精神文明課的契機，對大學生實施愛國主義、社會主義教育，確保當代大學生能夠主動的樹立正確的價值觀念。促進廣大師生公民意識的提升，增強民主法制意識，調動廣大實施積極參與到高校社會治安綜合治理工作過程中來。另外要進一步發揮出思想教育作用，讓大學生能夠正確看待社會中的消極因素，增強其思想道德素養和政治素質。
2.2 以幫教工作挽救人
高校社會治安綜合治理過程中必須要通過科學合理的手段，來對過去存在錯誤甚至違紀違法的教職工做好幫扶教育工作。可采取的方法有：（1）政治上熱情，堅持一視同仁，工作中不歧視、不諷刺；（2）堅持“三落實”原則，即是工作任務落實、人頭落實以及措施落實；（3）盡可能營造出更好的工作與生活環境，讓其可以直觀的感受到環境的融洽、同事關系的和睦，促進其盡快轉變，進而糾正他們過去的不良行為習慣和錯誤的思想認識。同時，對大學生的轉化工作也屬于高校社會治安綜合治理工作中的關鍵環境，是確保大學生身心健康成長的有效措施，具有十分重要的現實意義。針對曾經存在違紀違規的大學生進行幫扶教育，應當引導他們增強認識社會的能力以及辨別是非黑白的能力，找準契機對其實施法制教育，樹立法制觀念，讓大學生可以真正意識到過去所犯的錯誤，避免出現“破罐子破摔”的現象，爭做一名合格的大學生。
2.3 以良好環境熏陶人
著名哲學家亞里士多德曾經說過，人是環境的產物，環境對人能夠起到熏陶、培育、激勵以及改造等作用。積極營造一個更好的育人環境，這是高校社會治安綜合治理工作的核心要求之一。高校的保衛部門必須要配合其他部門開展好針對廣大師生的思想政治教育、紀律教育以及精神文明教育工作，同r要積極做好大環境的建設工作。第一是以愛國主義和集體主義為重心的思想道德教育，營造出有助于高校師生良好人格品質形成的輿論環境；第二是要堅持以文明之風為先導，創設有利于高校師生養成良好行為習慣的人文環境；第三應當結合高校實際情況，根據大學生的成才需求，創設有助于精神文明建設的文化環境。真正構建一個積極進取、勇于創新的環境，為高校師生的生活、學習、工作創造良好的學習環境。
2.4 以普法教育塑造人
高校必須要深入組織進行法制教育，將普法教育當成是社會治安綜合治理的保障性工作來做，讓其得以落實，讓廣大師生能夠懂法守法，同時可以主動的維護法律。組織進行普法教育必須要堅持理論結合實際的方針，按照對象的不同選擇有針對性的方式：（1）將法律常識納入到大學生必修課程中來，對其嚴格要求，認真考核；（2）廣大教職人員尤其是學校領導應當起到帶頭作用，不斷增強自身依法辦事的意識，提升依法治校能力；
（3）法制宣傳工作過程中要及時樹立模范典型，表彰勇于同犯罪分子斗爭的典型事跡，在校園范圍內樹立自我保護、用于斗爭的典型；（4）聯系具體案例，借助于校園廣播、網站、手機短信等途徑來進行法制宣傳教育。作為一項長期性系統性的任務，高校管理者與治安綜合治理委員會應當有組織、有計劃的開展好此項工作[2]。
3 結語
高校社會治安的穩定可以說是高等院校教育事業改革有序實施的基本前提和保證，同時也是涉及到社會穩定、團結的重要一環。現階段，各大高校正處于深化改革的進程中，新時期新環境下必然會存在很多新問題和新情況，所以高校管理者必須要強化防范意識，不斷完善相關制度措施，盡可能的確保高校大環境的穩定，為教學改革與教育發展提供更好的環境。
參考文獻：
[1].高校社會治安綜合治理工作芻議[J].法制與社會，
[關鍵詞]油田企業；安全管理；控制措施
中圖分類號：TE88 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
安全是企業的生命，是企業效益的保證，更是企業的發展之基。再加上油田企業的生產是高風險的生產過程。因此，認真分析研究油田企業的安全生產管理問題，對于降低企業的風險，保證油田職工的生命財產安全，建立社會主義和諧社會有著深遠的經濟效益和社會效益。加強油田企業的安全生產力度，成為當前油田企業普遍關心和面臨的一個重大問題，安全工作是油田工作的重中之重，安全重于泰山。基于此，本文分析了油田企業安全管理的問題和舉措。
一、油田企業安全管理中存在的問題
（1） 油田企業涉及的面比較廣，安全管理往往出現顧此失彼的現象，這個行業的的企業生產具有行業跨度大和線長面廣的兩大特點，這就要求工作人員在工作中做到各方兼顧、四面出擊；行業跨度大就會給企業的行業技術標準和行業管理規定帶來很多繁雜的問題，作為安全管理部門就要以自己有限的人力和物力處理方方面面可能出現的安全隱患和困難，把安全隱患消滅在萌芽中。
（2） 整個社會治安環境需要進一步整治。隨著我國改革的進一步深化，社會上的一些矛盾逐漸凸顯出來，表現在油田企業的安全管理方面就是油田企業的社會治安管理環境逐步惡化，油田自身難以應付。近年來，盜油團伙犯罪案件頻發，主要表現為：作案手段專業化，團伙內部形成非常專業的分工，已經形成了嚴密的分工，實現了偷盜、運輸銷售的一條龍鏈條；其次就是打孔盜油的武裝化，有的犯罪分子配有武器，公然敢于油田警察對抗，這就給油田企業的崗位巡護加大了難度；再次就是作案地點不定，作案規律不好掌握等。這些都是油田企業安全管理的難點所在。
（3） 資金投入高，隱患治理難度大。當前油田企業的安全隱患主要表現為：生產站大量布局不合理，導致安全距離不足；其次是新法規和新標準的出臺，拓寬了隱患治理的范圍，出現了一些新的安全隱患；再次就是生產設備老化，安全可靠性性差，設別需要更新。
二、油田企業安全管理的新舉措
（1） 全民動員，舉辦系列安全活動，增強職工的安全意識和安全行為。為強化企業安全生產基礎建設，充分調動員工參與安全生產工作的積極性，激發其創造性，開展安全管理主題建議征集活動。集活動內容包括加油站夜間安全經營、加油站現場施工安全管理、 應急預案演練的針對性和有效性、設施設備的養護與隱患排查、落實職業健康監護管理等。活動旨在進一步培育企業安全文化，增強員工安全生產責任意識，提高全員安全生產素質和自我防護能力，提升企業安全管理水平，有效地預防各類重、特大事故的發生，降低傷亡事故的發生率和職業危害的發病率。
（2） 安全部門要及時把脈問診，隱患排查不留死角。石油企業成立安全隱患整改領導小組，對所屬庫站開展定期與臨時結合、綜合與專項配套、排查與治理并重的安全生產隱患排查治理工作，取得了明顯的成效，促進了企業安全生產主體責任的進一步落實。 針對庫站的自身特點和安全生產的實際狀況，石油本著“發現問題、解決問題、舉一反三”的原則，逐步形成“隱患有排查、排查有整改、整改有落實、落實有監督、監督公開化”的安全生產隱患排查治理閉環管理模式。排查與治理并舉，治理與監督同行，杜絕了隱患排查流于形式、“重檢查輕整改”的現象。首先是長期問診，定期組織安全隱患排查工作。涉及設備缺陷、設備衛生、設備防護、銘牌標示、滲漏處理、安全標志、土建維修、違章作業、管理制度等九個類別，包括人員、設備、環境、管理等安全生產四大要素，涵蓋“人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷”等三個主要環節。根據安全隱患所屬的類別，結合庫站工作安排，公司將隱患的整改治理工作落實到具體的部門，并明確整改要求和整改期限；同時，安排專人對主管部門開展隱患治理工作的情況進行跟蹤監督，并根據實際情況進行必要地調整。從而確保在規定的期限內完成隱患治理工作，消除安全隱患，真正實現了安全隱患排查治理的閉環管理模式。其次是分類就醫。分針對不同類型的安全隱患，開出以下八個治理良方。先打預防針，“四必”作保障。“逢會必講”，大小會議講法律法規、安全禁令、安全意識、安全風險、案例教訓；“逢試必考”考所講內容、專業技能、規章制度、理論知識、應知應會；“逢人必問”，問應知應會、崗位職責、風險識別；“逢走必查”，查記錄臺賬、隱患問題、作業現場、制度落實、“三違”行為、規范服務；通過“四必”形成人人皆知、人人敬畏、人人遵守的安全氛圍。
（3） 警鐘長鳴，安全生產常抓不懈。安全生產隱患排查治理是一項系統的工程，其工作內容涉及人員、設備、環境、管理等方方面面。為深入貫徹落實集團公司HSE會議精神，更有效地“創新安全生產管理、落實企業主體責任”，對照安全管理要求，青海石油結合實際，提出六方面安全隱患排查治理工作的重點舉措：一是以鞏固安全意識為基本，深入開展安全意識教育和安全知識培訓，從思想根源上提升職工的安全素質。二是以強化安全責任為保障，加強安全生產責任制度建設，進一步推動職工崗位安全責任的完善和落實。三是以本質化安全為目標，及時提出安全生產管理的合理化建議，減少安全隱患的發生。四是以隱患排查治理為重點，加大安全生產隱患排查治理工作的深度和力度，保持隱患排查治理的高壓態勢。五是以嚴格獎懲為手段，強化安全生產隱患排查治理的跟蹤和監督，對于隱患排查治理不力的人員從嚴處罰。六是以宣傳教育為輔助，強調安全生產隱患排查治理工作的全局性、緊迫性和重要性，營造“人人有責、全員參與”的工作氛圍。
三、結論
總之，安全管理無小事，，石油企業要秉持“安全發展”的科學理念，開拓思路、創新舉措，以更加務實的態度和嚴謹的作風，認真做好安全生產隱患排查治理工作，進一步落實企業主體責任，使得石油企業長期、持續地安全生產，和諧發展。
參考文獻
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省（自治區、直轄市）人民政府，并抄送國土資源部、監察部、民政部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院糾風辦、國家局：
農業部等七部（辦、局）《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》下發后，各地高度重視，及時部署，專項治理工作陸續展開。9月9日至29日，全國農村土地突出問題專項治理領導小組派出6個步督導組分赴15個省（自治區）開展了督導工作。從督導和各地反映的情況表明，到10月上旬，多數地方完成了動員部署，陸續進入自查自糾階段，一些省（自治區、直轄市）正在組織督導檢查，取得了初步成效。但還有不少地方專項治理進展緩慢，一些農村土地突出問題尚未得到根本解決。為扎實推進專項治理工作并取得實效，經全國農村土地突出問題專項治理領導小組研究決定，對進一步做好專項治理有關工作作出通知如下：
（一）適當延長專項治理時間。針對不少地方工作進展緩慢和仍有不少突出問題有待認真解決的實際，為確保專項治理扎實推進并取得實效，根據各督導組織和各地建議，決定專項治理工作的總體時間適當延長，時間服從質量。各地要據此調整相關工作安排，確保有充分時間進行自查和整改。
(二)切實抓好自查。自查是搞好專項治理工作的重要環節。各地特別是縣鄉兩級要充分利用專項治理時間延長的機會，進一步加大工作力度，集中力量，按照《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》（農經發[]14號）中提出的工作重點，聯系當地實際，對存在的農村土地突出問題進行嚴格排查和認真梳理。對查出的問題，要建立臺帳。要采取切實措施，防止自查工作不深入甚至走過場，確保把存在的突出問題查出來，把矛盾擺出來，為解決問題和搞好整改奠定基礎。
（三）重視解決問題。檢驗專項治理工作是否取得實效，關鍵看農村土地突出問題是否得到妥善解決，農民群眾是否滿意。因此，要把解決問題作為專項治理重點環節來抓。要按照《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》（農經發[]14號）中提出的總體目標要求，切實解決存在的農村土地突出問題，對明顯違反農村土地法律政策的問題，要堅決糾正，并對責任人嚴肅處理；對涉及農村特殊群體和特殊情況的土地疑難問題，要按照有關法律政策精神，提出解決問題的具體辦法，使其得到實事求是、公平合理地解決。同時，要重視建立健全農村土地問題的長效機制和糾紛調處機制，強化屬地管理責任，切實把糾紛及時解決在當地，把矛盾化解在基層，維護好農民土地權益和農村社會和諧穩定。
（四）及時總結交流。要注重及時交流各地開展專項治理工作的情況和經驗，及時發現和研究存在的突出問題。各省（自治區、直轄市）農村土地突出問題專項治理牽頭單位要將本地開展專項治理工作的進展情況和經驗、取得的成效和需要引起重視的重大問題，及時報全國農村土地突出問題專項治理領導小組辦公室。各省（自治區、直轄市）要在認真總結的基礎上，于是年1月底前將地區開展專項治理的情況報告全國農村土地突出問題專項治理領導小組辦公室。
（五）切實加強領導。這次專項治理是經國務院同意開展的一次重大行動，各地要高度重視。要結合貫徹落實黨的十七大精神，把專項治理工作擺上重要工作議程，切實解決農民群眾關切的農村土地突出問題。各級各地農村土地突出問題專項治理領導小組要切實加強組織領導，各成員單位要密切配合，齊抓共管，集中時間和力量，形成專項治理強有力的工作態勢，確保專項治理順利開展并取得實效。省、地兩級要及時組織開展好督導檢查，確保專項治理工作進度和質量，堅決防止走過場。
為進一步推進專項治理工作，全國農村土地突出問題專項治理領導小組辦公室將于11月中下旬召開專項治理工作座談會，總結交流各地開展專項治理工作的情況和經驗，分析存在的問題，提出扎實推進專項治理的意見；決定于12月中下旬組織重點抽查，采取明查暗訪的方式，在全面檢查專項治理開展情況的同時，重點督查督辦一批典型案件。
根據省、市銀監部門的指示精神，我縣聯社扎實組織開展案件專項治理工作，為進一步加強我縣聯社案件專項治理工作，建立案件防范長效機制，保持案件專項治理工作的連續性和有效性，落實案件專項治理各項工作措施，深入開展合規建設年工作，促進農村信用社合規文化建設，進一步營造一個良好的合規文化建設氛圍，確保案件專項治理和合規建設工作順利開展，現將有關工作開展情況報告如下：
一、組織落實情況
（一）成立領導小組，精心組織實施。
為確保順利開展案件專項治理工作，我縣聯社專門成立了領導小組，由聯社×××主任任組長，×××、×××兩位副主任任副組長，各部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在稽核監察部，負責案件專項治理工作的組織實施，各信用社也相應成立了領導小組，確保案件專項治理工作的順利開展。
（二）制定實施方案，擬定工作內容。
我縣聯社案件專項治理以“兩個提高”、“兩個加強”、“兩個下降”、“兩個加大”“兩個建立”和“五嚴格”、“五加強”為指導，制定了《××*農村信用社案件專項治理實施方案》，分五個階段開展案件專項治理工作，擬定各階段工作內容，并將案件專項治理工作納入各信用社年度經營目標考核，對未按上級要求開展案件專項治理工作或者組織開展工作不力導致進度緩慢的信用社，其年度考核一律實行一票否決制，直接取消該單位及其主要負責人的當年評優評先資格，并視情節輕重對責任人作出經濟處罰、政紀或黨紀等處分，定期召開案件形勢分析會，對案件專項治理工作進行總結分析，確保開展案件專項治理工作不流于形式，努力實現“一年初見成效、三年大見成效”的階段性目標。
（三）制定督導計劃，開展督導檢查。
為進一步加強我縣農村信用社案件專項治理工作，完善內控管理制度，實現管理水平上新臺階，及時貫徹落實上級有關案件專項治理指示精神，加強對各信用社案件專項治理工作的督促和指導，我縣聯社制定了《××*農村信用社案件專項治理督導工作計劃》，對各信用社案件專項治理工作進行督導檢查，督促指導各信用社扎實開展案件專項治理工作，確保案件專項治理工作效果達到預期工作目標。在20*年度對各信用社案件治理督導檢查14次。
二、組織實施情況
（一）清理規章制度，開展內控評價。
為加強對信貸、會計、出納、儲蓄等崗位的內控管理，了解和評價我縣農村信用社內控制度的建立和執行情況，我縣農村信用社制定了《××*農村信用社開展內控檢查與評價工作方案》（新農信聯發〔20*〕141號），研究解決存在問題的對策，探討現有規章制度的修改意見或建議，根據評價和檢查情況，新制定了內控管理制度項8項，補充完善相關管理制度6項，明確有關業務操作規程，進一步完善內控管理機制，加大責任追究力度，責任追究以“縱向到底、橫向到邊，上掛兩級，問責到位”為原則，對所有直接責任人、相關責任人和領導責任人全面問責，不留空檔，逐步使所有員工在工作和履行職責過程中時刻繃緊依法合規這根弦，要對自己的行為充分負責，時刻意識到因自己行為對上下級、對員工、對家庭、對單位、對社會可能造成的影響和后果，使員工對違法違規事件的由“不敢為”向“不想為”轉變。
（二）開展案件專項治理“回頭看”檢查工作情況。
加強對存在問題整改工作，對20*年以來專項檢查中發現問題的整改情況、對銀監會各項規章制度執行和案件責任制情況進行“回頭看”，專門召開“存在問題整改研討會”，由存在問題整改負責人（相關部門負責人）提出整改措施，建立存在問題整改臺賬，對存在問題采取銷賬方式進行管理，確保整改措施落實和制度執行到位（20*年發現問題28個，已全部整改）。
（三）對易發案件薄弱環節、要害部門、重點崗位人員的隱患排查情況。
1、制定檢查方案，組織開展檢查。根據上級管理部門有關案件專項治理工作指示精神，我縣聯社制定了《××*農村信用社案件專項治理檢查（自查）方案》，重點檢查授權卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假、安全保衛，以及錄像檢查、槍技彈藥管理等關鍵領域和環節，根據檢查方案，將有關項目內容制定檢查工作表，布置各信用社按工作表內容開展自查，抽調聯社各職能部門人員組成2個檢查組，組織有針對性地開展業務操作風險檢查，并在六月份根據省聯社布置，對照省聯社檢查方案，對上次未檢查的項目制定補充檢查（自查）方案，重新組織開展檢查（自查），本年度共檢查出內控風險問題28個（存在問題大部分現場已整改），并設立存在問題整改臺賬，落實相關整改負責人和責任人，進一步挖掘我縣農信社潛在的內部經營風險，防范案件發生。
2、實行強制休假，開展排查工作。為貫徹落實強制休假制度，強加對重要崗位人員審計工作，深入開展我縣農村信用社案件專項治理，有效防范內部經營風險，在9月份對全縣信用社各崗位人員分兩批（次）實行強制休假，結合強制休假工作開展，對各信用社主管會計和信貸會計崗位開展審計工作，制定《××*農村信用社重要崗位人員審計實施方案》（*農信聯發〔20*〕151號），及時發現違規操作問題，提出整改方案，消除風險隱患，促進我縣農村信用社依法合規經營，達到會計管理監督工作標準化的目的。同時開展了對各崗位員工進行家訪活動，聯社領導對分管理的部門負責人進行家訪，部門負責人對本部門員工進行家訪，信用社主任對本社員工進行家訪。通過層層家訪，進一步了解員工思想動態、家庭狀況等情況。同時，對三年以上在同一崗位人員實行崗位輪換，本年度對信用社副主任輪換3人、信貸崗位人員輪換18
人、網點負責人輪換4人、會計和出納人員輪換25人。
（三）今后案件專項治理工作思路
今后，我縣聯社將繼續加強對員工的政治思想教育，深入開展案件專項治理活動，將案件專項治理工作列入日常工作議程，把案件專項治理工作長期開展下去，加大對違規責任人的懲處力度，嚴肅查處違規人員，營造清正廉潔、文明健康的學習工作與生活環境，進一步防范信用社金融風險。
（一）繼續深入開展案件專項治理，使廣大干部員工更加明確案件專項治理工作目標、具體內容和要求，定期組織各崗位員工學習，確保全員參與案件專項治理，將案件專項治理工作落實到人、落實到崗，落到實處，有效防范我縣農村信用社內部操作風險。
“六五”普法征文:“六五”普法的保障措施
“五五”普法已接近尾聲，“六五”普法即將開始。在新形式下，能否能繼續深化普法依法治理工作，進一步提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化進程，實現依法治國方略。很大程度上取決于是否有一部適應社會形勢需要的普法規劃，下面，就“六五”普法的保障措施談談看法。
一是要強化組織領導保障機制。法制宣傳教育是一項全民工作，涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權威的領導機制，是實現普法目標向更高層次邁進的關鍵所在。前些年，通過各級普法機構的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機構不協調、不適應的問題較為突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性進展，必須形成更加科學的、統一的、強有力的組織領導機制。各級普法依法治理領導小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應作為常設機構設置，配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，并單獨列編。
二是要強化剛性保障機制。我國已將“依法治國、建設社會主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限于對法制宣傳教育工作進行規范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設工作長期處于無法可依，甚至出現用傳統行政手段抓法制建設的現象。因此，國家應盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規的形式確定其組織、機構、職能、責任、義務等( ），應確定普法依法治理工作的權威地位。“六五”普法期間，還要進一步健全完普法依法治理工作責任制度，考試考核制度，監督制度，評比獎勵制度，并用法律法規加以確定，以規范和約束依法治理工作。
三是要強化考核評估保障機制。“六五”普法規劃要在量化考核上下功夫，建立一種權威性的長效評估機制，明確創建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評比結果，普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考核辦法，對各部門，各單位實行百分制考核評議。對連續兩年取得考核優秀等級的單位及負責人實行“一票否決”，取消其評先評優資格，單位掛牌整改，主要負責人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委，政府予以免職。要建立領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核，領導干部法律素質考察，領導干部法律知識任職資格考核等制度。規定領導干部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核兩年未達到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務或跨區、跨行業轉任新職務時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進行補考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領導認真履行職責。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。
四是要強化監督激勵保障機制。檢查監督是落實普法依法治理工作任務的一項重要措施。要建立健全包括立法監督、習法監督，行政監督，新聞監督和群眾監督等為主要內容的監督機制。同時，認真開展執法檢查，對查處的違法問題，要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理，并提出整改意見，限其改正，以保證普法任務的落實。特別是國家機關及其工作人員要依法行使國家權力，保障人民當家作主的權利得以實現。
要通過建立執法責任制，全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個文明”建設的各種獎項之中，廣泛表彰學法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進集體（個人）。尤其注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時對習法和行政執法人員的違法行為勇于揭發者也要予以表彰獎勵，以弘揚正氣。
五是要加強隊伍建設保障機制。普法隊伍建設是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障。但是，就目前隊伍建設壯況來看，仍是一個薄弱環節。拿我縣來說專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要。“六五”普法期間，一方面可以通過單獨列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍，法制文藝宣傳隊伍，法制宣傳隊伍“五支隊伍”建設力度，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。同時加強執法建設，提升隊伍的整體素質，堅決清除那些違法建紀人員，促進執法狀況的全面改善，以引導廣大人民群眾更好地學法，守法和依法辦事。
六是要強化經費投入保障機制。目前，大部分地區都存在普法經費數額不足，不能到位，不能專款專用的現象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。“六五”普法期間，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關于加大普法經費投入的做法，由習法行政、財政部門研究出臺具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經費保障機制。將普法經費列入財政預算，并隨著經濟的發展適用增加。
同時，要加強硬件建設。對普法必用的東西，微機、攝像機等基本設施。
七是要強化理論研究保障機制。加強普法依法治理論研究，可以為加快普法依法治理立法和指導普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場經濟的深入發展，普法依法治理的環境條件等發生了很大變化，如果理論研究跟不上形勢需要，無異于自斷前程。因此，在“六五”普法期間，要動 員一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時俱進的精神，深入基層，調查研究，形成一套科學指導普法依法治理偉大實踐的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學化，規范化的軌道。
根據省社會團體“小金庫”專項治理活動領導小組辦公室《關于印發省年社會團體“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》云社庫辦〔〕1號文件和州小金庫清查辦公室《關于印發州年“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》怒清辦〔〕1號文件通知要求，州社會團體小金庫清理辦公室及時召開會議，進行專題研究，制定工作方案，進行全面安排部署和動員全州社會團體“小金庫”清理工作，根據省、州“小金庫”清查辦的要求，認真組織社會團體開展小金庫清查工作，現將我州社會團體“小金庫”清理第一階段全面復查工作情況報告如下：
一、清查工作情況
至年4月底全州共有到民政部門辦理登記的社會團體182個，其中，瀘水縣48個，福貢縣18個，貢山縣18個，蘭坪縣42個，州級56個。按照省、州“小金庫”清理辦的要求，州、縣民政部門及時組織社會團體業務主管單位對全州社會團體開展全面復查工作，首先，確定復查對象，經過普查，全州182個社會團體中列為復查的社會團體108個，其它74個為“三無”社團；其次是組織社會團體開展復查，由各業務主管單位將社會團體“小金庫”復查報告表發放給各個社會團體，除“三無”社團外由各社會團體按要求認真組織填寫，全州社會團體應參加復查的有108個，占應復查面的100%，達到省、州“小金庫”清查辦的要求；再次是組織社會團體對復查工作進行公示。根據省、州清查辦的要求，先由各社會團體向各業務主管單位承諾，再由各業務主管單位向同級社會團體小金庫專項治理工作機構承諾，此外，各社會團體、各業務主管單位還按“小金庫”治理工作的公示的統一格式和要求，將小金庫復查情況進行公示，主動接受群眾和社會的監督，社會團體各級治理機構還按要求建立了社會團體“小金庫”復查臺賬。通過復查，我州社會團體未發現有“小金庫”行為。
二、存的主要問題
一是我州“三無”社團較多，全州182個社會團體中就有74個社會團體無固定辦公地點、無專職人員、無經費來源，造成參加復查的數量低。我州社會團體多數無固定收入，有收入的社會團體主要是收取適當的會費，少數社會團體開展活動時向單位申請資助一點，收取的會費和資助的經費，扣除上繳和開展活動外，所剩無幾；二是我州社會團體多數是對應省廳要求成立，主要是為了便于開展工作，此外，有些部門通過成立社團體是為了爭取一定的人員編制，以解決單位編制和人員不足，多數農村專業協會是為了爭取上面的資金，協會成立到村，給民政部門的管理工作造成一定的困難，如：用水協會，計劃生育協會等；三是年省民政廳已組織社會團體開展了“小金庫”清理工作，各級民政部部門、社會團體業務主管單位以及社會團體對此次清理工作積極性不高，對清查工作造成了一定的影響。
三、今后的工作意見
一是社會團體“小金庫”清理年省里已組織，按照中央和省里的要求，今年又再次組織，我們認為應簡化程序，以方便的方式進行。
二是進行必要的培訓。社會團體小金庫清理，在年的清理時，由于時間緊，省廳在開展活動前未進行培訓，造成地州無法掌握工作程序和填報表格，因此，對此次活動應組織培訓。
三是安排一定的工作經費。社會組織近年上級業務部門經常組織開展活動，但均未安排工作經費，造成地方怨言較多，無法按時按質完成工作任務，因此，建議省廳在開展這次活動中給予地方民政部門安排一定的工作經費。
關鍵詞：中小河流；治理現狀；治理方案
中圖分類號：X522文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，我國在中小河流的治理工作上，投入了眾多的人力、物力，并也取得了一些重大的治理成果。然而，由于我國的地域廣泛，各省市的經濟發展不平衡，單靠一些欠發達省市自身的財政投入很難對中小河流的治理工作提供強大的財政補充，導致一些有效的治理方案根本無法實施。針對這一情況，2009年我國政府成立了中小河流治理的專項資金，并幫助各省市建設了不少的水利治理工程，目前已經初見成效。
一、國內中小河流治理現狀
近年來，國家財政部門、水利部門與各省市相關政府，嚴格按照國務院的統一規劃部署，對國內的中小河流進行了有效的治理工作。先后編制了《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》、《中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃》，規劃成果已納入國務院批準的《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規劃》。
與此同時，在全國范圍內確定了一千多條河流中污染較為嚴重的重點河段作為統一治理的試點工程，力求為將來的普遍治理工作積累豐富的理論與實踐經驗。由于這些試點河流涉及廣泛，而且多數處于一些縣級市中，所以，實行的是以當地省政府總負責、國家適當支持(包括技術人員、資金等)，并簽署相應的責任書，不僅做到分工明確、準時完工，還更好的保證了施工質量，還會避免各種責任推卸糾紛的發生。
在這三年中，中央財政共投入了230億治理資金，并實行專款專用制度，確保資金的高效利用，保證質量工程的順利進行。同時，還印發了《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》和《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》，開展績效評價，落實獎懲措施，提高資金使用效率。
二、未來中小河流治理工作探索
(一) 建立健全的中小河流治理體系
一要成立省級領導小組。各省級人民政府要成立由政府分管領導為組長，水利、財政等相關部門參加的領導小組，全面負責本區域的中小河流治理工作。二要加強部門協調。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯系，建立定期協商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現的問題。三要明確職責分工。各地要逐級落實各級政府和有關主管部門責任，逐條河流落實政府責任人、主管部門責任人和建設單位責任人。
(二) 突出抓好中小河流治理的前期工作
一要確保前期工作投入。進過調查發現，很多地區由于經費問題，導致設計比較局限于表面化，并經常為了節省資金多次調整方案，嚴重影響到施工質量和進度，為此，中央在詳細調查后，對這些地區將會實施一定的資金扶持，從而確保前期工作正常運轉。二要加強前期工作組織。省級水利部門要切實負起中小河流治理前期工作的組織責任，建立"以大幫小"，"以強幫弱"的工作機制。三要保證前期工作質量。針對部分地區縣級財政部門財政評審周期較長、核減初步設計概算可能對工程質量和進度帶來影響的問題，省級水利部門要積極與財政部門協商，確保項目按照審批的初步設計實施。
(三)切實保障中小河流治理資金投入
一要加大公共財政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保規劃治理項目資金足額、及時到位。二要合理利用各類專項資金，多渠道籌集地方配套資金。三要積極引入市場機制，出臺優惠政策，創造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。
(四) 積極創新中小河流治理的建管模式
省級水利部門要針對中小河流治理項目建設的特點，積極創新建管模式，提高建設管理水平。一要抓好項目法人組建。積極指導縣市組建符合要求、組織能力強、管理水平高的項目法人。二要規范招標投標。省級水利部門要切實加強對水利建設項目招投標工作的監管，監督項目法人規范招投標。原則上一個初步設計一個標的，有條件的地方要采取打捆招標方式，選擇符合資質要求、信譽好、實力強的施工隊伍參與建設。三要加強建設監理。針對中小河流治理項目規模小、建設周期短的特點，研究制定驗收管理辦法，既要符合程序，又可適當簡化操作，確保中小河流治理項目及時竣工驗收、投入使用、發揮效益。
(五) 全力確保中小河流治理的四個安全
一要確保工程安全。要落實好工程質量終身負責制，建立健全項目法人、施工、監理和政府有關部門齊抓共管的質量監督體系，加強施工圖審核，把好材料進口關，強化施工質量檢測，確保工程質量。二要確保資金安全。要加強資金監管，杜絕擠占、挪用、截留建設資金的現象。三要確保生產安全。要完善各項安全生產措施和應急預案，制定切實可行的應急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產事故發生。四要確保干部安全。要加強廉政教育，完善監督預防體系，結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作，健全相關制度，防止發生領導干部插手干預招投標、合同簽訂、材料采購等違反規定的行為。
三、總結
近幾年，我國各級政府在治理中小河流工作中，起到了關鍵性作用，并取得了眾多建設成果。盡管，很多工程尚處于初級階段，并且，還存在著很多問題需要及時解決，但是，我們有理由相信，在全社會的共同努力下，中小河流的治理工作一定會取得更加輝煌的成果。本文對當前中小河流治理現狀進行分析，并對未來工作方向提出一些建議。
參考文獻：
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[3]楊忠林,王大偉,李婧菲.哈爾濱市中小河流治理對策[J].水利科技與經濟.2004(04)
一、治理范圍及重點
場地布置不規范，對環境污染有隱患、影響周邊環境的餐飲企業；無照從事涉及污染物排放企業及生產粉塵、廢水、廢氣、噪聲超標的企業。
二、組織機構
縣局成立由副局長為組長、副局長為副組長，企業監管科、餐飲監管科、行政審批科、市場監督管理所、稽查大隊等相關科室負責人為成員的“市場監督管理局企業污染治理”工作領導小組，辦公室設在企業監管科，任辦公室主任，任副主任。各相關單位根據工作職責，相互協調配合，共同推進企業污染治理工作。
三、實施步驟
（一）全面排查階段（2014年9-12月）
各相關單位集中力量，以市場監管所為單位，對轄區內的無照涉污企業、餐飲業排污情況進行調查摸底，針對排查出的問題進行匯總、分析，明確下一步整治工作內容。
（二）集中整治階段（2014年12月-2015年10月）
各相關單位根據工作職責，負責組織開展對關停企業依法及時變更及吊、注銷工商登記，依法查處無照經營違法行為，牽頭組織餐飲業的污染治理工作。實行“每周一報”制，請各所確定一名聯絡員，并于每周四下午下班前將情況報至企業監管科陳曉彤處。報表見附件1。
（三）督查總結階段（2015年11月-12月底）
縣局將組織督查組對整治情況進行督查。各市場監管所對整治行動情況及時總結，并于12月20日前將企業污染治理總結上報縣局企業監管科。聯系人：陳曉彤；聯系電話：5083992。
四、工作要求
（一）提高思想認識
各相關單位要高度重視企業污染治理工作，充分認識該項工作的重要性、緊迫性和復雜性。加強組織協調，明確工作職責，完善部門聯動機制，建立工作領導小組和工作方案。堅持聯合治污、科學治污，采取切實有效的措施，確保整治任務如期完成，企業污染治理目標按期實現。
（二）強化督促檢查
各責任單位要按照本方案工作重點，落實責任，明確措施，強化監督，把整治工作抓實、抓細、抓到位。對列入整治范圍的污染企業，按照工作職責，切實做到措施到位、整改到位、查處到位，保質保量按時完成整治任務。局治理工作領導小組對各單位治理情況將適時進行督促檢查。
（三）嚴格責任追究
嚴把市場主體準入關，加大對無照經營查處力度。對從事涉及污染物排放企業、污染嚴重、投訴強烈的典型環境違法案件不依法處理、查處取締，對當地造成污染或形成環境安全隱患的單位或個人，要依法追究責任。
按照縣人大常委會2009年工作監督計劃的安排，縣人大常委會農資環工委牽頭組織部分縣人大代表成立調研組，在縣人大常委會副主任宣長友的帶領下，于5月底至6月初，就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調研。調研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮政府及部門領導、部分人大代表的意見，并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮小流域綜合治理現場。現將調研情況報告如下：
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制，投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩，固定廢碴1785萬方，植樹種草綠化1300畝，新建大型排水溝1**0米；十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成，暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區河床淤積抬高，降低了水位，有效地降低洪災的發生率。
溫溪鎮防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元，將溫溪鎮集鎮橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤；仁莊鎮防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉防洪堤、方山鄉防洪堤等防洪堤長度的建設工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元，07年完成投資892萬元，**年完成投資685萬元，近兩年對山塘整治的力度逐步加強，**年投入約880萬元。
實施水土保持措施，減少小流域水土流失。治理區生態環境得到明顯改善。
實施生態林保護制度，加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作，森林覆蓋率達74.5%，有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態環境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
（一）重視前期規劃，強調綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用，保護水土資源，防治水土流失，減少水旱災害”，堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結合、因勢利導、防沖防淤，降低水位、減少水患”為指導思想，實行統一規劃，分步實施，堅持不懈，講究實效，目標明確，治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發規劃報告和中下游灘地開發規劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制，工程項目不可能做到面面俱到，對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區域，建立以非工程措施為主的防洪避洪體系，因地制宜，做好小流域防洪避洪應急預案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規劃》，指導各鄉鎮完成《鄉鎮小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調查與水域保護規劃工作。20**年底，根據省水利廳統一部署，我縣開始著手部署全縣陸地水域調查工作，對全縣范圍內所有河流、水庫、山塘進行了普查。調查工作歷時一年，通過調查，全面掌握了我縣現有水域基本數據，為加快水域綜合治理步伐提供基礎數據。
4、20**年12月，完成《青田縣水域保護規劃》編制工作，并通過麗水市水利局審查：現階段水域劃界以開始野外測量等前期準備工作，為全面監管我縣水域，規范化、制度化管理河道打好基礎。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
（一）、施工硬件方面
部分河道疏浚不規范，該挖的沒挖掉，挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時，疏浚的太深，防洪堤的堤底都在外，洪水來的時候，有被洪水沖毀的危險。后續管理不到位，部分河道剛疏浚完，就有很多廢渣、棄渣倒進來。
（二）資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分：一是由財政局下面的農業綜合開發辦公室主導的小流域生態農業工程建設，項目由縣里上報，資金由省財政直接撥付，目的是偏遠山區改善農業生產條件和農村面貌，促進農民增收；二是水利局主導的防洪堤建設，目的是提高防洪能力；三是由砂石料辦公室主導的河道采砂疏浚工作，目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時，影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等專業規劃有發生交叉現象
小流域綜合治理工程涉及的面相當廣，由于青田的特殊地理環境，河道治理經常會與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等有發生交叉，在有關的專業規劃上也經常出現沖突，給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統工程，必須以科學發展觀為指導，科學制訂小流域綜合治理規劃，堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針，治理是指河道疏浚；保護是指原生態保護；管理要依法、科學、到位，不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理，有科學地進行河道疏浚；四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護，其中四都港和禎埠港流域要規定不好挖砂，嚴格保護好現有良好的生態環境；小溪流域民間用砂可以就地小規模挖取，但不好作為商業用砂外運，破壞生態環境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重影響大急需治理的小流域，開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點，各司其責，加強協調,形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。加強和規范小流域的采砂管理：對小流域要認真落實保護措施；原則禁止小流域內的外運型商業采砂活動，搞好小流域保護和疏浚規劃，規劃疏浚區域之外原則不得安排商業及填方用料的采砂；積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
一、治理范圍
1、列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃，且未完成治理的73家養殖場戶；
2、未列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃，但主動參與治理并開工建設的10家養殖場戶；
3、90個環境整治重點村中，未列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃的17家養殖場戶
4、生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2萬只以上、肉雞年出欄5萬只以上、特種毛皮動物存欄500只種獸以上的規模化養殖場戶；
5、水源保護區、準保護區和環境敏感區，以及位于村內或離居民區較近、污染較重、群眾反映強烈的養殖場戶。
二、治理方法
（一）基礎設施配套
1、實行雨污分流：改造排水系統，實行雨水、污水收集輸送系統分離，污水收集輸送系統不得采取明溝布設，徹底避免雨污合流，實現廢水減量化。
2、實行干濕分離：嚴禁水沖糞和水泡糞工藝，干化清糞，集中堆積。根據飼養規模、生產條件和對干糞的利用方式，建造相配套容積的“防雨、防滲、防漏”的堆糞場所，有效防止糞便造成的環境污染。
3、建設配套三格式化糞池：場內必須配套建設足夠容積的三格式化糞池，收集糞尿污水，達到應有的預處理效果。
（二）治理方式
1、規模養殖場治理方式：規模養殖場或接近規模場要求的可根據實際情況進行治理。豬場、牛場要嚴格實行雨污分流、建設二級沉淀池、厭氧發酵池或沼氣池以及干糞堆積場（做到“防雨、防滲、防漏”）。通過建設厭氧發酵池或沼氣池對污水進行厭氧發酵，通過干糞堆積場對糞便進行堆糞發酵，發酵后的糞污要全部還田，達到糞污零排放目標。雞場、特種毛皮動物養殖場如無污水產生，可只建設干糞堆積場。
2、散養豬、牛、羊戶治理方式：按照《中華人民共和國動物防疫法》、《省畜禽養殖管理辦法》規定建設標準化養殖小區，對散養豬、牛、羊實行集中飼養。養殖小區必須嚴格執行環境影響評價“三同時”制度，配套建設符合標準的糞污處理設施。
3、散養家禽治理方式：嚴格實行圈養，同時按照新農村建設標準要求進行管理。
此外，按照有關法律法規要求，規模畜禽養殖場距村不得低于500米，對于因為歷史原因已經存在的規模場，建議實施搬遷，對沒有條件搬遷的，要按照有關規定進行治理。
三、完成時限
列入全市年污染綜合治理計劃的100家養殖場戶，年6月底前完成治理；其它雖未列入治理計劃但污染較重的養殖場戶，年10月底前完成治理。
四、保障措施
（一）強化組織領導。規模化畜禽養殖場污染綜合治理是新農村建設和農村環境連片整治的重要內容，是建設生態城市、發展生態農業的重要舉措。市政府成立由分管市長任組長，畜牧局、環保局、財政局、督查考核辦等部門負責人任成員的規模化畜禽養殖場污染綜合治理工作領導小組，辦公室設在市畜牧局。各鎮（區）、街道要把這項工作列入重要議事日程，積極組織轄區規模化養殖場以及污染較重的小型養殖戶進行治理，落實專人負責，并制定詳細的治理方案，合理安排治理計劃，確保治理工作扎實推進。
（二）加大資金投入。規模化畜禽養殖場污染綜合治理工作時間緊、任務重，各鎮（區）、街道要堅持“養殖戶自覺投入、政府鼓勵引導、社會支持參與”，積極幫助養殖場戶籌措資金，解決臨時用地。為充分調動養殖場戶參與綜合治理的積極性，市財政安排專項資金，采取“以獎促治、先建后補、以獎代補”的形式，對納入整治范圍的畜禽養殖場在通過環保驗收后給予適當獎勵。對驗收合格的養殖場，環保部門給予補辦環保審批手續，發放環保許可證，并減免辦理手續等相關費用。對拒絕整治或驗收不達標的養殖場，由環保部門按照相關規定進行處罰或關停。對未取得環評審批手續的養殖場，畜牧獸醫部門不予備案，不予發放或更換《動物防疫條件合格證》，不享受國家、省扶持政策。
