時間：2023-08-06 11:40:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基礎教育和素質教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.認識觀的轉變
根據體育學科特點，從知識、技術的傳授，身體素質的鍛煉以及情感教育入手，采取科學的方法對學生進行教育。在教學中，不但要強化體育知識，還要注意社會知識、人文科學、自然科學，使學生的知識達到廣、博、精、深，為未來的發展打下良好的基礎。不僅要鍛煉學生的身體，還要發展學生的思維能力，培養非智力因素；不僅要教會 學生學會知識、技術、技能，還要教會學生會學習；不僅要教會學生怎樣做人，還要教會學生如何生存。要注 意培養“學是為了用”的觀點，努力創設學生動腦、觀察、練習、創造的機會，充分發揮體育多功能的作用，為提高學生全面素質服務。
2.教師觀的轉變
實施素質教育，教師是關鍵因素。在其他學科中，隨著學科內容的更新發展，從事這門學科的教師都要進修和培訓，學習一些有關教育理論方面的課程，如教學論、課程論、教育學、心理學等。然而體育教師的繼續教育卻很少有機會“充電”，通常一個大學本科畢業的體育教師，應注重現代教育理論和思想、教學目標、教學策略、教學活動設計、教學模式與教學方法、教學評價、現代教學手段及教學科研等知識和技能的學習。還應結合教學進行教育研究，每學期都應寫一些科研論文。教師不是單純地進行知識的傳授，而是像心理學工作者那樣，發現學生心靈的奧秘，捕捉學生內心的感受，培養 學生健康良好的個性，建立起高尚美好的情操。
教師是教學活動的組織者，對學生的發展起著不可替代的作用。未來社會對教育的要求，歸根到底是對教 師的要求。無論是教育觀念的更新，還是教學內容、教學方法的改革，都將取決于教師的素質和態度。教師除 應注意完善知識結構、提高教學能力、專業技能之外，更應該注意培養良好的個性和心理品質，從政治、道德 、知識、能力、心理、審美等諸方面提高自己，使其全面發展和綜合提高，成為全能型、開拓型、創造型的教師。
3.教材觀的轉變
體育教材應與培養學生能力和未來實際需要掛鉤，使一些具有時代性和實用性的體育內容進入體育教學，刪除效果較差的教材，使教學中的體育與生活中的體育更加接近，使教材反映現代科學技術的新成果，讓學生能學習和掌握體育學科中的新成果、新技術、新動態，提高學生 的學習興趣。
4.器材觀的轉變
在體育教學中，器材因素對教學效果、學生的能力和技術水平的提高與發展，都有很大的影響和限制。如果我們在體育教學中適當地改進或變換一下器材的重量、高度、大小等因素，那么教學效果就會絕然不同。如在籃、排球教學中，將籃圈的高度適當降低些，籃球變小些，那么學生就能像美國“NBA”明星那樣能扣籃；同樣，將排球網的高度適當降低些，學生扣球、攔網效果會更好，戰術更豐富。學生既能體驗到先進技術帶來的 樂趣，又能激發和調動學生對籃、排球學習的興趣和積極性。如果在田徑項目考核中，選用技評與運動成績結 合的標準，那么學生在學習中就會重視先進、正確的技術動作的學習，而不是一味地只顧追求運動成績，而忽視技術動作的學習。因此筆者認為，在小學體育教學中，適當降低器材標準，將主要精力注重于學習先進的技術動作，利大于弊，能起到事半功倍的效果。
5.課堂教學觀的轉變
學校體育的目的是增強學生體質。然而在當前的體育教學中，由于內容繁雜、時間少，教學過程受到嚴重的擠壓，每節課的教學過程因內容膨脹而無法實現目標。筆者認為，想通過兩節課來增強學生體質的目標其實是不現實的，只有使學生注重學習運動技能和掌握練習方法，才是體育教學中最實在的目標。如果目標不清，就會使學生在課堂教學中不明白自己是在學習健身方法，還是娛樂活動，還是為了參加比賽。如果各種項目的 內容都要面面俱到地在課堂中完成，那么在目前課堂教學設備的條件下，技術教學僅僅是在低水平上的重復，學生既體驗不到運動的充足感，又體驗不到提高技術和掌握知識的樂趣，教學容易出現因內容空泛而產生的“游戲化”和“活動化”傾向，很多時候只是讓學生參加活動，根本達不到體育教育的目標。
1993年，國家頒布《中國教育改革和發展綱要》，明確要求中小學要從應試教育向素質教育轉變。經過近20年的發展，我國基礎教育涌現出各種素質教育模式和成功的基礎教育范例，成為廣大中小學可資借鑒的經驗和示范。
但是，目前基礎教育現狀到底怎么樣呢？首先，由于義務教育全面實施，特別是中考、高考制度日益規范成熟，出現了一大批優秀的中小學校，這些學校面臨著在高起點上求發展的瓶頸；其次，不少學校雖然在素質教育特色建設方面積累了可資借鑒的經驗，但是在應試成績上差強人意，如何實現素質教育與應試能力培養的統一，存在困惑；再次，廣大的普通中小學，特別是普通中學，由于生源起點相對較低，制約著學校的發展?？梢姡A教育存在三大困惑：高起點與更快發展的矛盾、素質教育與應試能力的矛盾、低起點與求發展的矛盾。
那么，基礎教育特別是中學教育出路何在？答案很簡單，那就是素質教育要回歸基礎教育的本質。原因有三：第一，追本溯源，教育的根本目的在于促進人的發展，特別是學生的可持續發展，推動學生在各自起點的基礎上得到更好的發展。因此，中學教育要著眼于為學生的終身可持續發展奠定堅實的基礎；第二，推進素質教育的重點在基礎教育，而中學教育是基礎教育的重要階段，必須遵循基礎科學的規律，充分發揮其奠基功能，重視學生綜合素質和實踐能力（包括應試能力）的同步發展，這也是由基礎教育本身的特征所決定的；第三，不管學校起點高低，都可以通過素質教育為學生的成長和發展夯實基礎，從而促進學校自身發展。
中小學如何全面深入實施素質教育，更好地完成基礎教育的根本任務，實現教育公平？唯有立足基礎教育的本質，逐步形成教育創新和特色辦學的新思路、新模式。素質教育要求基礎教育從面向全體學生、促進學生全面發展、著眼學生可持續發展、培養學生實踐能力和創新精神、培養學生社會責任感五個方面為學生的終身發展奠定堅實的基礎。《中國教育改革和發展綱要》明確要求，基礎教育是提高民族素質的奠基工程，必須大力加強。
因此，努力探索基礎教育如何為每一個學生的終身發展奠基，全面實現“奠基教育”，加強教育創新，是關系到全民素質的教育大事，廣大中小學教育工作者義不容辭、責無旁貸。
二、“奠基教育”的界定與內涵
所謂“奠基教育”，廣義來講，是指教育應該具有“奠基”功能，始終圍繞人的終身發展這一終極目標開展教育活動，應該充分體現教育活動的基礎性和過程性。教育活動應該伴隨每一個人的成長和發展的全過程，它包括學校教育、社會教育、家庭教育等各種范疇、多種形式的教育活動，而這些教育活動都是人們生存和發展的重要基礎條件。對人的終身發展和幸福人生來說，所有教育都是一種人生“奠基”。
狹義的“奠基教育”，是指中小學基礎教育階段的教育活動，應該“為每一個學生的終身發展奠基”，即面向全體學生、著眼學生全面和終身發展、加強綜合素質和實踐能力培養、培養創新精神等。具體來說，就是要從品德修養、知識能力、身心素質、生命安全、創新意識和社會責任感等方面，全方位地為學生成長和發展奠定堅實的基礎。
簡言之，“奠基教育”就是一種以夯實學生成長基礎為手段，以提升學生綜合素質為核心，以高分、高技能為宗旨的中小學基礎教育的新型教育模式。本文重點探討的是中學如何實施“奠基教育”的一些基本規律，旨在為廣大最普通的中學提供創建素質教育特色學校的策略與思路，形成獨特的“奠基教育”辦學模式。
三、“奠基教育”的主要特征
1.基礎性
“奠基教育”隸屬于基礎教育學段范疇，具有“基礎性”的特征。這是由基礎教育的本質特點決定的。
《中華人民共和國義務教育法》規定：義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族的素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定堅實的基礎?！吨袊逃母锱c發展綱要》明確指出：基礎教育是提高民族素質的奠基工程。這就清楚地告訴我們，基礎教育的功能是為提高全民族的素質奠定基礎，它強調的是基本素質的培養，而不是專業或某些專門人才的培養。因此，基礎教育的基本策略和實踐模式，都必須服從這樣一個基本的價值目標，那就是要重視教育的“奠基功能”。
學校在辦學目標的制定、人才培養模式的確立以及教育教學任務和策略的安排和實施方面，都應該充分體現基礎性的特征。
2.發展性
教育不是孤立和靜態的辦學行為，應該是與人的成長和發展相適應的影響活動，特別是作為基礎教育重要組成部分的中學階段，要著眼于學生終身發展而開展教育教學活動。“堅持以人為本，樹立全面發展、協調發展和可持續發展，促進經濟社會和人的全面發展”，它的第一要義就是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。教育要科學發展，必須以學生為本，注重學生全面協調可持續發展，也就是要為每一個學生的終身發展奠定全面而堅實的基礎。
新課標的核心理念強調“一切為了每一個學生的發展”。它的實質就是以人為本，以發展為本，強調學生的發展性和獨特性。它要求中學教育的一切工作都應該為學生終身發展服務，也就是做好打基礎的工作。因此，“奠基教育”要充分體現學生的發展，以發展的眼光開展具體的教育教學活動。
3.全體性
這是基礎教育特點和素質教育理論最基本的要求。古代孔子“有教無類”的教育思想就包含了教育要面向全體學生的思想?！吨袊逃母锱c發展綱要》強調：基礎教育是提高民族素質的奠基工程。這說明基礎教育的價值主要表現在提高整個中華民族的素質，它的對象和著眼點是全體人民，即每一個學生，而不是一部分人，更不是少數人。
面向全體學生也是素質教育的基本要求。素質教育不是面向部分學生，而是面向全體學生；不是英才教育，而是國民教育；不是選拔教育，而是普及教育；不是淘汰性教育，而是發展性教育。“奠基教育”必須為所有適齡少年兒童提供平等的教育機會，使他們在天賦允許的范圍內得到充分發展，真正體現素質教育面向全體學生的特點。
4.全面性
促進學生全面發展是“奠基教育”的根本任務，這也是素質教育的根本目的。古人講“六藝”，注重的便是全面發展。在國外，美國教育強調動手實踐、團體協作和交往能力的培訓。僅一個芝加哥大學就培養了78位諾貝爾獎獲得者，成為世界之最。法國和俄國是公認的數學大國，他們更注重學生興趣的培養，促進學生的全面發展。
“奠基教育”培養的人才應該具有合理的素質結構，包括生理、心理、思想和文化等方面的素質，它要求在德、智、體、美等方面全面健康發展。當然，全面發展，并不是面面俱到，不等于德智體美的簡單相加，不是每個學生的平均發展，而是要根據學生的興趣和特長，因人而異，因材施教，使每個孩子潛在的天賦能夠發揮出來。對于一個孩子的發展，最重要、最有用的教育方法，就是激發他的興趣，因勢利導，幫助他盡可能發揮自己的潛能，盡量施展自己的才能，成為特長鮮明、不可替代的社會優秀公民。
5.可持續性
首先，學校辦學目標應該具有可持續性，體現階段層次性，能夠不斷提升、深化，促進學校不斷發展，逐步成為素質教育的標準甚至示范學校；其次，教師發展的可持續性，應通過“奠基教育”的師資培訓體系促進教師專業成長；再次，學生培養的可持續性，要求學校通過教育教學活動使學生養成良好行為習慣、學習能力、創新意識和合作精神等的培養和發展，為學生的終身發展奠定堅實的基礎。
四、“奠基教育”的目標和任務
“奠基教育”的內容涵蓋中小學教育的各個方面。從學生培養的角度來看，主要包括行為習慣和品德修養、知識能力和學習方法、身體素質與學會健體、心理健康與個性發展、生命安全與自救自護、創新精神與學會合作等方面。
從學校層面來看，“奠基教育”的內容應該既能適應全體學生的全面發展，又能促進學生個性特長的培養，真正實現學校教育的公平化和個性化的有機結合，把學生培養成為品行優良、善于學習、勇于創新、個性鮮明的合格公民，把起點普通的學生培養得更加優秀，大面積提升普通學校的教育教學質量，實現普通學校“低進高出”“高進優出”的辦學效益。
五、中學教育階段實施“奠基教育”的意義
1.理論價值
第一，“奠基教育”是深入貫徹落實科學發展觀的一種教育思想。它強調中學教育應該以人為本，以學生為本，著眼學生的終身發展。要求學校教育圍繞學生的可持續發展進行，其教育策略、教學策略、評價策略都要充分體現發展性和可持續性。
第二，“奠基教育”是落實素質教育理論的一種創新策略。它重視教育公平化和優質化，努力構建面向全體學生、注重能力培養、促進學生全面發展、培養創新精神和社會責任感的一種新的中學教育策略。
第三，“奠基教育”是對基礎教育本質特征新的詮釋。它強調學校教育的基礎性，一切教育活動都要為學生終身發展奠定基礎。它對教育目標、任務、內容、手段和評價等的要求，都充分體現基礎教育的特點，更加注重素質、方法、能力、創新精神等方面的培養。
第四，“奠基教育”是落實新課程標準理念的一種實踐思路。它關注并踐行變革教學方式和學習方式的探索，把自主、合作、探究的學習方式作為“奠基教育”的核心教育手段進行探索，讓學校教育的“一切”都成為學生發展的平臺。
2.實踐價值
“奠基教育”是一種實施素質教育的新思路，是針對現行教育，特別是中學教育過分追求高分和升學率現象的一種探索，這本身就具有重要的實踐意義。
第一，“奠基教育”的辦學理念，有助于普通學校確立科學、正確的辦學定位，就是要為每一個學生的終身發展奠基，從辦學理念上明確學校發展的目標，才不會在分數競爭的怪圈中迷失前進的方向。
第二，“奠基教育”的策略思想強調素質和能力奠基，強調創新精神和社會責任感的培養，這對學校實實在在推進素質教育具有較大的促進作用，能夠逐漸形成學校素質教育的實踐體系。
第三，“奠基教育”的核心是要面向全體、著眼發展，同時強調、發掘潛力、培養特長、張揚個性等，這有助于學校在全面開展素質教育的同時，推進特色發展，從而真正提高學校的核心競爭力。
第四，“奠基教育”體系重視通過素質教育建設達到提高學生素質和能力的目的，有助于學校徹底擺脫對高分生源的盲目追求，充分發掘學生潛能，引導學生走向成功。
基礎教育改革是全面落實素質教育的基本要求，有利于更好指導基礎教育教學各項工作，提高人才培養質量。為促進這些目標順利實現，必須采取有效對策，提高基礎教育改革方案的科學性與合理性，全面落實基礎教育改革各項工作，為整個社會培養更多的優秀人才。下面將對這些問題進行探討與分析，并提出基礎教育改革相應的方案，希望能夠為實際工作提供指導。
1 基礎教育改革方案的方向與目標
1.1 全面落實和推進素質教育
素質教育的有效推進能促進人才培養質量提高，為學生健康、全面發展創造良好條件。而當前教育教學工作中存在不足之處，一些學校過分強調升學率，過分注重學生的學習成績，影響素質教育全面落實和推進。而采取有效的改革方案，能促進這種方式的轉變，全面落實和推進素質教育。
1.2 培養實用型和創新型人才
社會的不斷發展與進步，對基礎教育人才培養質量的要求越來越高，采取有效措施，培養實用型和創新型人才是整個時代的呼喚。為此，教學中應該結合時展和整個社會對人才的需要，綜合采取有效對策，提高基礎教育改革方案的科學性與合理性，從而促進人才培養質量提高。
1.3 推動教學效果和質量提升
基礎教育改革方案對人才培養質量的影響是十分直接的，如果方案不完善，未能適應教學工作需要，勢必影響教學效果提升，對人才培養質量的提高也帶來不利影響。而綜合采取有效的基礎教育改革方案，能促進人才培養質量提高，推動教學效果提升，對基礎教育教學各項工作的順利開展產生積極作用。
2 基礎教育改革方案面臨的挑戰
2.1 教學方法落后
一些任課老師在開展教學的過程中，仍然采用傳統教學方式方法，未能有效落實素質教育的各項要求。教學中常常采用以老師講解為主的方式，學生學習局限于做筆記、聽課的方式，忽視調動學生學習的積極性和主動性，影響人才培養質量提高。
2.2 教學方案不完善
對教育教學缺乏完善的規劃方案，沒有明確的教學目標，影響教學活動順利開展，對全面落實素質教育，提高人才培養質量也產生不利影響。
2.3 師資隊伍建設有待增強
一些學校的師資力量薄弱，忽視教師隊伍建設，影響教學活動順利進行。因此，為促進基礎教育教學活動順利進行，提高人才培養質量，今后應該加強師資隊伍建設，提高基礎教育師資隊伍的整體素質。
2.4 課程開發不到位
教學中對課程開發不重視，或者課程開發工作不到位，未能建立完善的、有特色的課程體系。影響基礎教育教學活動的順利進行，對人才培養質量提高也帶來不利影響。
3 基礎教育改革方案的對策
3.1 轉變傳統教育教學方法
結合時展、素質教育的基本需要，改變傳統的教學方式方法，促進人才培養質量提高，為學生全面發展創造良好條件。第一、培養學生學習興趣。教學中要注重綜合采取有效的教學手段，促進人才培養質量提高。例如，重視多媒體技術應用，調動學生視覺、聽覺等多種感官更好投入學習當中，注重游戲教學法、合作學習法、參與式教學法、項目教學法等現代教學方式方法的應用，激發學生學習興趣，促進人才培養質量提高，為教學活動順利進行奠定基礎。第二、調整學生學習心態。轉變學生思想觀念，讓他們端正自己的學習態度，調整好自己的學習心態，克服煩躁、失落等不良心理因素。更好投入學習當中，掌握科學文化知識，為以后發展和進步創造良好條件。第三、轉變學生學習方法。注重勞逸結合，改變學習方式方法，探索適合自己的學習方式，促進自身綜合素質提高。
3.2 推進教育體制改革
任課老師、家長要轉變自身的觀念，推進素質教育體制改革，為人才培養質量提高奠定基礎。第一，改變評價方式方法。在評價學生的時候，不能片面的只看學生學習成績，而應該綜合全面考查學生綜合素質、品德等內容。注重培養學生良好的思想品德，促進學生德智體全面發展，讓學生在學習中感受到快樂，全面提高自己的綜合素質。第二，注重素質和能力培養。基礎教育教學中不能只關注學生的學習成績，更為重要的是提高學生綜合素質和實踐能力，為學生的健康、全面發展創造良好條件。要注重組織各類課堂和課外活動，提高學生動手操作能力，讓學生積極參與各類活動，促進自身綜合素質提升，這也是落實素質教育的基本要求。
3.3 完善教學改革方案
在基礎教育工作中，要重視德育工作，加強對學生的才藝教育，促進學生身心健康和全面發展。要重視對學生的啟蒙教育和基礎教育，借鑒和學習國外先進的教學模式和人才培養模式。并根據實際工作需要，綜合采取有效的教學方式方法，促進學生德智體全面發展。同時，教學中要注意營造良好的學習氛圍，緩解學生心理上的壓力，為學生更好學習提供動力。從而有效落實素質教育的各項要求，促進人才培養質量提高。
3.4 注重師資隊伍建設
為全面落實素質教育，推動基礎教育教學工作順利進行，加強師資隊伍建設是十分必要的。學校要注重提高教師隊伍綜合素質，引進技術先進、基礎知識扎實的工作人員，為素質教育順利推進準備師資力量。要做好素質教育、基礎教育改革的宣傳工作，為各項教學活動順利開展奠定基礎。另外，任課老師也要加強自身學習，轉變教學觀念，采用新的教學觀念和方法指導基礎教育各項工作，全面落實素質教育各項工作的要求，提高學生培養質量。學校也要注重利用自身資源優勢，建立骨干教師團隊，設立名師工作室，發揮學科帶頭人的作用，推動教學活動順利進行和人才培養質量的提高。注重組織任課老師交流教學和學習經驗，開展集體聽課和評課活動，促進任課老師相互提高和進步。教學中還要重視多媒體等信息技術的利用，提高任課老師信息技術的應用水平，確保他們能結合教學需要有效利用信息技術開展教學活動。從而促進課程教學質量提高，全面落實素質教育各項要求。
3.5 重視課程開發與建設
根據素質教育基本要求，結合基礎教育改革的時代背景，開發具有特色的教學課程體系，從而有效指導教學活動順利推進。要提高課程設置的特色，重視課程教學規劃工作，并做好課程的實施和評價工作，對存在的不足要采取有效的改進和完善對策。進而提高學校的辦學能力，促進人才培養質量提高，全面落實素質教育的各項要求。
雖然中國農村素質教育改革已經進入了攻堅階段，全國性的素質教育改革已經如火如荼地開展，但是由于我國廣大農村地區經濟發展水平的不平衡和思想、文化的千差萬別，使得素質教育改革出現了多種多樣的問題和困難。
(一)農村教育觀念落后，對素質教育的理解產生偏差
廣大農村地區由于在地域上、經濟上、文化上與城市存在較大差距，使得教育觀念落后，對素質教育改革缺乏全面完整的認識。多數學校只是形式上應付上級教育部門要求的改革方案，但實際上仍以應試教育為本，以學生的升學率和考試成績為考核教師教學成果和水平的唯一標準，忽視學生思想道德品質的發展，創新能力、想象力和創新的思維模式的培養，阻礙了素質教育改革的推進，嚴重背離了素質教育的軌道。
(二)農村基礎教育教學軟、硬件條件的不足
當前，農村教師隊伍師資力量較為薄弱。教師年齡老化，教學水平和知識水平落后，難以引進高水平的年輕教師，音、體、美、德育、英語、計算機等學科專業教師普遍缺乏等現象廣泛存在。同時，在硬件方面，校園設施陳舊落后，缺乏基本的素質教育教學設施等問題依然突出，盡管近年來國家不斷加大對農村教育的投資力度，但是在硬件條件方面相比城市還是存在較大的差距。農村基礎教育教學軟、硬件條件的不足阻礙了素質教育改革的進程。
(三)農村家庭教育的缺失和不合理
在目前廣大的農村地區，留守兒童大量存在，許多中小學生由爺爺奶奶照顧，且大部分家長文化水平低，不懂得正確的引導孩子形成正確的人生觀，價值觀和世界觀，普遍存在溺愛、放任、嚴酷管教、體罰等不正確的家庭教育。且大部分家長并未認識到家庭教育對孩子的重要性，認為教育是學校的事情，把孩子教育的責任全部推給學校。這種落后的家庭教育理念和思想認識，極大地阻礙了素質教育改革。2013年，在山東農村一所小學，曾經發生過這樣一件事情，學生小明和小東在課余時間玩耍，小東不小心將小明的手夾到，經過醫生檢查后并無大礙，但小明的家長卻經常去學校里鬧，要求賠償，最終事情以老師賠償2000元告終。由于家長的溺愛和放任，本身道德知識水平有限，造成學生養成了大量的壞品質，老師之間也形成了不敢教，不敢管的氣氛，當然這是少數，但這部分學生的成長更大程度上受家長教育和文化水平的制約，因此，應該在村里通過海報廣播等途徑宣傳有意有利的道德觀價值觀。
(四)農村素質教育改革的副作用
在義務教育階段的學生自身身心還未成熟，自制力低下，在寬松的教育環境下放任自流，造成了懶散、傲慢、以自我為中心、道德品質下降等問題，不認真學習，逃課，沉迷網絡游戲，荒廢學業，甚至出現違法犯罪等行為，這是目前農村素質教育改革主要出現的副作用。
二、我國農村素質教育改革現狀的反思和展望
目前，我國農村素質教育改革出現的問題和困難正是改革帶來的陣痛，面對困難，我們不能退縮，要積極尋求改進方法，來攻克當今農村素質教育改革帶來的問題。
(一)改進農村素質教育改革方案
各地教育主管部門可以廣泛征詢基層教育工作者的意見和建議，廣泛考慮學生，家長的意見，對素質教育的具體實施方案進行有益的改進和調整。
(二)提高農村基礎教育軟硬件條件
國家需要大力提倡和引導杰出的青年教師和優秀的師范生到廣大的農村去工作，縮小城鄉教師薪酬待遇差距，并且為農村教育工作者提供更多的培訓機會和發展通道，提高農村基礎教育師資力量。
(三)提高農村家庭教育的水準
家庭教育在孩子的成長階段起著非常重要的作用，目前國內農村地區家庭教育落后，農村教育主管部門可以開展大量的講座、宣傳雜志、廣播等形式對家長進行家庭教育的方式方法進行培訓，并且進行后期跟蹤交流等形式不斷提高農村地區家庭教育的水平。
(四)引導農村中小學生利用素質教育平臺提升自我
21世紀的信息技術的發展以及在教育教學領域的全面應用，必然導致包括教學模式、教學內容、教學手段和教學方法的深刻變革，并最終導致教育思想、教育觀念乃至整個教育體制的根本性變革。要求教師必須提高自身的創新素質，成為創新教育的楷模，必須能夠有效地進行創新性教育教學和管理．素質教育的目的，是培養更多的具有創新能力的人才，但在提高素質教育、培養創新人才的過程中，要注意到價值觀對素質教育的影響，健康的價值觀念，可以讓學生從小就樹立遠大的理想，使他們敢于和勇于承擔起社會的責任，從而培養出不僅具有創新能力，而且也具有良好道德的社會主義現代化建設的有用人才。
一、創新教育的意義與內涵
創新教育，其目的是使中小學生作為一個獨立的個體，通過教育能夠善于發現和認識有意義的新知識、新事物和新方法，掌握其中蘊含的基本規律和特征，并獲得相應的能力，為其長大后成為創造性人才奠定全面素質基礎．而在基礎教育階段，培養中小學生的創新意識，創新精神、掌握科學知識和科學方法，培養綜合運用知識解決實際問題的能力、批判精神和探究、創新教育就是在實施素質教育的過程中以創新精神為核心，重點培養中小學生的創新思維能力、創新思維習慣、基本的獨立操作能力與實踐能力。這是創新教育最為根本的目標和任務．因此，在教育實踐中，應正確把握創新教育與素質教育的內在關系，在全面實施素質教育的基礎上開展創新教育，讓創新教育成為學生所向往的素質教育的一種新境界。
二、當前基礎教育存在的弊端
目前，基礎教育在培養目標、課程設置、教育方式、教育評價等方面存在著一些問題，不利于對學生進行創新素質的培養。其弊端存在于：
1、在培養目標上，首先大家只是重視學生應試能力的培養，而忽視學生實踐能力的培養；對學生知識素質的要求過高，忽視學生思想品德的教育。
2、在課程設置上，只重視書本知識，輕視社會實踐，學生知識面狹窄，沒有針對學生心理發展的特點與規律來科學地設置課程。
3、在教育方式上，只注重知識傳授，缺乏對創造性思維能力的培養．創造性思維能力是創新能力的核心，這樣做就直接扼殺了學生的創新能力．限制了學生的視野，壓抑個性發展．這就壓抑了學生獨立思考和獨特的思維能力，教師照本宣科，學生死記硬背，忽視實踐訓練，致使學生的動手操作能力得不到有效的培養和訓練。
4、在教育評價上，只重視學生思想、知識的評價，忽視學生能力，特別是創新能力的評價；在考試中只重視筆試，知識簡單再現的題目多，運用學科理論分析問題與解決問題的題目少，而口試、讓學生動手操作的考試形式很少運用，這種考試方式導致學生讀死書、死讀書只滿足于對知識的簡單再現能力明顯不足。
三、加強創新思維教育
創新思維是創新教育的重點，創新思維能使學生深刻地、高水平地掌握知識，并能把這些知識廣泛地遷移到學習新知識的過程中，使學習活動順利完成。基礎教育具有實施創新教育的有利條件，特別是課堂教學是實施創新教育的主渠道，要啟迪學生的創新思維，關鍵是提高課堂教學的效率，其中教師的教學方法是非常重要的方面。在教學過程中，凡是能引起學生自己思考的便是啟發思維的有效方法，因此，教師要根據具體情況選擇積極、有效的教學方法，因勢利導，鼓勵學生大膽質疑，積極探索問題；利用活潑多變的教學形式，開拓學生思路，培養學生敏銳的觀察力和大膽想象的能力。切實有效的思維訓練是培養創新思維的又一途徑，教師可以在教學中引導學生多角度、因此實踐性的思維訓練具有超前的和普遍的指導意義，充分發揮課堂內外教育空間的作用，教給學生科學的思維方式，對于培養學生的創新思維、提高課堂教學質量都具有極大的意義。
四、提升教師自身素質
作為基礎教育實施者的教師，不僅要具備善于獲取、接收和應用新知識的能力，更為重要的是必須學會創造與運用新知識去培養塑造具有創新意識的人才，未來的文盲不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人。近年來教學媒體的改進速度加快，其科技含量越來越高，從幻燈、投影發展到遠程教育、計算機網絡教育、多媒體教學和微機教學，新媒體傳遞信息總量大，
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對學生感官刺激強烈，尤其能使學生感受到科技和信息發展給人的生活方式帶來的革命，從而調動學生的思維靈感，培養學生的好奇心和創新意識。教師要具備獲取知識的能力和適合自己特點的科學治學方法，并能夠運用現代信息處理技術，不斷更新、調整自己的知識結構，建立廣博的科學知識體系，以保證課程教學。因此新的教育必須是包含新的教學手段和多層次、多樣化教學方法的，教學過程不僅是傳遞信息，而應該包含啟發思考，促進創造的內容。
創新教育是當前熱門話題。創新教育與素質教育是什么關系，兩者如何結合？
所謂素質教育，是以提高學生全面素質為目的的教育活動，使學生德、智、體、美、勞等方面得到全面發展。而創新教育培養學生創新意識、創新精神、創造思維、創造能力，其目的是培養創造性人才。從創新教育與素質教育的培養目標上看，兩者并不是矛盾的。素質教育目標強調學生素質的全面發展；創新教育培養目標，強調培養創新精神和創新能力，應當說兩者是一致的。全面發展包括創新素質，而培養創新精神與創新能力，應在德智體美勞全面素質發展的基礎之上。所以說，素質教育包括創新教育，創新教育是高質量的素質教育。把創新教育與素質教育兩者結合，明確提出創新素質教育，是科學的、合理的、可接受的。
那么，什么是創新素質教育呢？根據素質教育與創新教育的定義，所謂創新素質教育，就是引導學生學習與研究發明創新的規律和創新方法，培養學生具有創新意識、創新精神和創造思維、創造能力，德智體美勞等方面素質全面發展，使之成為高素質創造性人才的教育活動。簡而言之，所謂創新素質教育，就是全面培養與提高學生創新素質，使之成為高素質創造性人才的教育活動。作為基礎教育來講就是為造就高素質創造性人才打好基礎。我認為，這樣界定創新素質教育好，一是明確了創新教育與素質教育的關系，為創新教育定了位，即創新素質的培養應在素質教育中有機進行。這樣既強調了素質教育的基礎性、主體性、發展性，又把創新擺到了突出位置；二是強調了素質教育培養目標的核心，即要在全面發展素質基礎上，突出培養具有創新精神與創新能力的素質，在培養高素質創造性人才上下工夫。這樣界定從規定上注意科學性、規范性、整體性、操作性，既避免了片面性，又明確了有機結合的方向，使素質教育與創新教育獲得到和諧有效的落實。
一是有利于對創造性人才的培養，有利于提高國民素質與創新能力教育目標的全面實現。提高國民素質與 創新能力，是新世紀教育的培養目標。實現這一培養目標，基礎教育必須改革與創新，必須實施創新素質教育，即搞好以創新教育為核心的全面素質教育，培養高素質創造性人才。只有這樣，才能完成黨和國家交給教育的偉大使命。
二是有利于創新教育與素質教育的有機結合，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。過去教育的弊端是重知識、輕德育、輕能力，特別是輕視對獲取知識能力以及創新能力的培養。針對其弊端，基礎教育向素質教育轉變，使基礎教育發生了深刻變化。但是，在實施素質教育進程中，由于認識與理解問題，有些地方只注重琴棋書畫的第二課堂活動，忽視天地人學，海陸空三模方面的科學知識和科學精神的教育，忽視學生創新素質的培養。創新教育與素質教育不是對立的兩回事。創新教育是素質教育的深化，是素質教育的核心，是素質教育題中應有之義。實施素質教育不進行創新教育，就不可能真正完成提高國民素質和創新能力的培養目標。其素質教育就沒有抓住重點，沒有抓住關鍵，沒有實施到位。反過來講，創新教育決不能離開素質教育而另搞一套，必須在使學生德智體美勞全面發展的基礎之上，培養學生的創新意識、創新精神、創造能力。明確提出實施創新素質教育，目的就是使創新教育與素質教育有機結合，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，培養高素質的創造性人才。
三是有利于迎接知識經濟的挑戰，全面實施科教興國戰略，發揮教育的多元功能。21世紀，是知識經濟時 代。所謂知識經濟就是以知識為基礎的經濟，這種經濟直接依賴于知識和信息的生產、擴散和應用，它區別于農業經濟靠土地，工業經濟靠資本、資源。其明顯特點，就是以高科技為先導、以創新為靈魂。所以，我國實施科教興國戰略，把教育擺到優先發展的戰略地位，這是迎接知識經濟挑戰的重要戰略部署。其目的就是為知識經濟輸送具有創造思維和能力的人才。而培養創造性人才，必須全面實施素質教育，在素質教育中必須突出創新教育。所以，提出全面實施創新素質教育，這既是基礎教育的緊迫任務，也是知識經濟時代的呼喚。
研究與實踐表明，在學校進行創新素質教育，培養學生創新意識、創新精神和創造才能，既是重要的，也是可能的，具有重要意義。作為廣大教育工作者和家長，必須提高認識，轉換觀念，擴大共識，增強配合，堅定搞好創新素質教育的自覺性。
編者按：基礎教育進行新課程改革已有了好長一段時間，表面上轟轟烈烈，如火如荼，但實際上我國目前的基礎教育還是沒有擺脫應試教育的局面，素質教育和減負教育并沒有真正實施起來。葉瀾教授曾說：“這實際上反映的是社會形態。我們都知道要落實素質教育，但應試教育是決定命運的關鍵。我認為這種狀態如果不走出來，生態惡化還要繼續?！币虼?，教育改革需要的是自下而上的改革，這樣，才能真正讓改變中國的教育。
教育改革出現素質教育和減負教育并沒有真正實施這樣的局面，根源在什么地方？我想，根源在于這場教育改革是自上而下的改革，廣大教師都熱衷于應試教育并樂此不疲；同時，因為應試教育能得到立竿見影的效果，一些學校和教師并成了名校和名師，并為此在教育上大發應試教育的橫財。這樣的“良性”循環，是沒有人顧及學生的全面發展和可持續發展，沒有人愿意再素質教育上做費力不討好的事情。葉瀾教授說：“這實際上反映的是社會形態。我們都知道要落實素質教育，但應試教育是決定命運的關鍵。我認為這種狀態如果不走出來，生態惡化還要繼續?！币虼?，教育改革需要的是自下而上的改革，這樣，才能真正讓改變中國的教育。
廣大教師“被改革”，這是問題的根源。新課程改革并不是廣大教師想做的事情，這僅僅是專家學者、教育主管部門的愿望。即使是政府倡導的自上而下的改革，要想推行改革措施，就必須得進行廣泛的宣傳，讓這樣的改革思想深入教師群體、深入教師的骨髓，讓教師認識到當前的教育就是需要這樣的教育改革和教育方法?？v觀歷史，每一次政治上的改革，事先都要廣泛的掀起一場思想革新啟蒙運動，讓這樣的思想和思潮讓人民大眾接受并深入人心，否則，沒有思想啟蒙運動的改革注定必將以失敗而告終。例如歐洲的文藝復興運動、我國的五四，都為后來的改革提供了強有力的思想基礎。本次新課程改革，僅僅是教育主導部門強行推行的一種思想，并沒有像五四那樣開辟出專門的陣地來宣傳新課程改革，并沒有多少關于新課程改革的相關的權威的書籍和文獻，導致新課程僅僅僅以一種觀念的形式出現，并沒有深入人心。
葉瀾在談到這個問題的時候，提到自己在和基礎教育一線教師和校長接觸的時候，發現很多教育工作者有“被改革”的感覺，包括基層教育研究者；一說到改革，他們做肯定回答，然后就是你給我辦法、給我一個模式，卻不動腦筋去想想這是為什么。這就是典型的被改革行為和現象。教育改革一旦走入被改革的局面，就注定的改革將以失敗而告終，或者流產。
葉瀾還說：“當主體變成被動體，改革怎么改，都沒有辦法。這種狀況形成的一個原因就是我們的改革者和領導長期以來重心太高，缺乏多元主體和多層次改革同步推進滾動向前的思維。在這樣一個背景下，最基層的教育工作者缺乏內在的積極性?！币虼耍壳敖逃母锞褪且τ诟母镞@種教師被改革的被動狀態，讓教師從被改革走向主動改革。只有這樣，才能讓新課程理念被廣大教師接受并真正在具體教學中實踐起來，否則，就只能走入改革的形式主義。
新課程改革走入目前的尷尬境地，并不僅僅是廣大教育工作者的問題，根源還在于政府沒有給教育營造一個適合新課程改革和教學的氛圍和條件。正是這些條件和氛圍制約了廣大教育工作的教改熱情。我們知道，要想真正實行素質教育，就必須改革現行的考試制度，現行教育制度以分數論成敗，必然導致應試教育的可能性與現實性。但這并不意味著就不考試，而是采取與素質教育相符合的考試試題、考試指導思想和考試制度。因此，改革考試命題方式，命制符合素質教育的試題來考察學生的各種能力，我想，這是目前教育改革應該要做的一件事情，而不是新教材老教法、新理念配套陳舊的考試試題
其次，新課程改革之初并沒有給廣大教師做好相應的物質保障，即教師的工資待遇很低，尤其是鄉鎮中學和農村中小學。我國70%以上的人口都在農村，為此鄉鎮中學和農村中小學承載了中國基礎教育的絕大多數。抓好鄉鎮中學和農村中小學的教育、落實好鄉鎮中學和農村中小學的各項政策和基礎設施建設，中國的基礎教育問題就解決了。在全國實行城鄉統籌發展的大環境下，如果教育資源配置的重心還不加強在鄉鎮中學和農村中小學建設上，中國的基礎教育將不可能得到改觀。錢學森逝世前推出的教育命題，其實就是基礎教育的問題，解決好了基礎教育的均衡問題，也就解決好了錢學森提出的問題。現在，全國正在全面落實教師績效工資的問題，很多地區基本上都落實了這個政策，一旦這個問題得到圓滿解決，鄉鎮中學和農村中小學教師的待遇與以前相比將得到大幅度的提高。政府解決好教師的“安居”工程，廣大教師才能真正安心教書育人，才能安心專研教材、研究學生，創造性的完成課堂教學，而不是像以前那樣，處心積慮的、想方設法的在學生和家長身上找錢，辦各種補習班、甚至把在課堂上該講的都沒有講完，留到輔導課上完成。因此，教室績效工資的實施，是基礎教育改革的前奏，是政府在基礎教育上邁出的最關鍵性一步。
再次，充分放權給校長和教師。葉瀾說：“我認為重心的下降，將是管理重心的下降，真正把教育改革的主動權還給校長和老師，是下一階段基礎教育實現內涵發展的最重要保障。”現行教育的一個重要弊端就是政府以行政命令管得過死、管得過多，把一個個象牙塔似的學校全部衙門化，儼然辦成了政府的一個行政機構，而校長則對上級唯令是從，不分青紅皂白、不管教育規律、不顧教師的感受。如果教育部改變這樣的狀態，教育改革想讓學校真正的自由發展，幾乎是不可能的。畢竟，一線教育，能夠像洋思中學和杜郎口中學那樣，敢于創建自己的教育模式的學校和校長并不多見，能夠走出特色道路的更是鳳毛麟角。
筆者認為，基礎教育要走出被改革的尷尬處境，就必須處理好思想宣傳、營造改革的氛圍和環境、進一步放權、做好物質保證和基礎設施的建設，否則，基礎教育被改革時代將永遠也不會終結！
同志們：
這次全省規范中小學辦學行為推進素質教育工作會議，是我省教育事業進入新時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹全國加強中小學管理規范辦學行為會議精神，分析我省基礎教育面臨的新形勢和新任務，進一步統一思想，提高認識，以規范中小學辦學行為為突破口，深入實施素質教育，推動基礎教育事業又好又快發展。徐濟超副省長還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、肯定成績，正視問題，充分認識規范中小學辦學行為推進素質教育的重大意義
雖然我省在實施素質教育方面取得了一些成績，但總的來看，實施素質教育還沒有取得實質性的突破，特別是一些地方中小學辦學行為不規范、學生課業負擔過重的問題仍很突出。主要表現在：片面追求升學率的現象比較嚴重，考試成績成了評價學校、教師和學生的唯一指標；不執行國家課程計劃，隨意增減課程或課時；學生作業多、補課多、考試多、競賽多，教師、學生正常休息時間得不到保證，學生課業負擔過重，身體素質下降，全面發展得不到保障，等等。這些問題的存在，違背了教育規律和未成年人身心發展的規律，制約了素質教育的深入實施和教育事業的健康發展，我們必須下定決心予以轉變。2009年4月，教育部在山東濟南召開了全國加強中小學管理規范辦學行為現場經驗交流會，印發了《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》，充分肯定了山東省以規范辦學行為為突破口、推進素質教育的做法，同時也明確要求各地要進一步加強中小學管理，規范中小學辦學行為，大力推進素質教育。無論從國家的政策要求還是我省的實際情況而言，規范中小學辦學行為推進素質教育已經成為我省基礎教育工作面臨的緊迫任務和重要使命。
我省是全國第一人口大省，也是全國基礎教育大省。全省共有普通中小學校3.61萬所，在校生1894.68萬人，占全省在校學生總數的69%。切實加強基礎教育，加快基礎教育改革和發展，既是教育工作的重中之重和當務之急，也是推進現代化建設的一項緊迫而艱巨的任務。在保增長、保民生、保穩定、保態勢的新形勢下，尤其要突出教育的民生之首、民生之基的地位。當前，基礎教育已進入了一個新的發展時期，站在了一個新的歷史起點上。人民群眾“有學上”的問題基本得到解決，下一步的主要任務是大幅度擴充優質教育資源，解決“上好學”的問題，努力辦好人民滿意的教育。從“有學上”到“上好學”這是一個重大轉變。解決“上好學”的問題，就需要不斷增加教育投入，改善辦學條件，推進教育均衡發展，促進教育公平；就需要注重內涵發展，強化學校管理，規范辦學行為；就需要遵循教育規律，深化教學改革，全面提高教育質量。以規范辦學行為為突破口、推進素質教育就是在這一新的形勢下提出來的，是基礎教育事業改革發展到一定階段的必然要求，是全面貫徹黨的教育方針、促進學生全面發展、解決教育熱點難點問題的現實需要，也是促進教育公平，構建和諧教育的重大舉措。因此，我們要站在時代的高度，充分認識規范中小學辦學行為推進素質教育的重大意義，增強責任感和使命感，采取有力措施，舉全省教育系統之力，打一場漂亮的攻堅戰。把全省中小學管理和推進素質教育工作提高到一個新水平。
二、統一行動，突出重點，著力解決當前影響學生全面健康發展的突出問題
我省規范辦學行為推進素質教育的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以深化課程改革、完善考試評價制度為引領，以全面執行國家課程方案、科學安排學生作息時間、加強學校管理為抓手，以強化督導為保障，統一思想、統一行動、遵循規律、提高質量、強力推進，進一步規范中小學辦學行為，切實減輕中小學生過重的課業負擔，推動素質教育深入實施。當前要重點解決好以下幾個方面的問題：
第一、嚴禁下達高（中）考升學指標，切實解決單純以升學率對學校和教師進行排名和獎懲問題。各級教育行政部門和學校要樹立正確的教育政績觀，按照全面貫徹教育方針、全面推進素質教育的要求科學評價地區和學校的教育教學工作。今后，地方各級教育行政部門不得以任何形式給地區、學校及老師個人下達高（中）考升學指標；不得以高（中）考升學率或考試成績為標準對縣（市、區）、學校、教師和學生進行排名和獎懲。各級教育行政部門和學校不得以任何形式宣傳地區、學校、學生的高考成績和升學率，不得炒作“高考狀元”。
第三、嚴格執行課程方案，切實解決隨意增減課程或課時、增加課程難度問題。中小學校要全面貫徹落實國家的課程方案和我省的課程計劃，開齊課程，開足課時。不得隨意增減課程或課時，不得隨意加深課程難度、趕超教學進度和提高結束課程。要高度重視體、音、美課程和實踐類課程的實施，確保體、音、美課程教學和綜合實踐活動的開展。全面開展中小學生“陽光體育運動”，確保中小學生每天鍛煉1小時。
第四、加強考試和招生管理，切實解決考試次數多過和招生工作不規范的問題。一是規范各種考試。堅決制止隨意組織學生參加各種統考、聯考或其他競賽、考級等現象。不準公布學生考試成績，不準以考試成績對學生排名和編排學生座位。二是進一步規范中小學招生行為。義務教育階段學校要堅持免試就近入學的原則，不得違規提前招生，義務教育階段民辦學校也不得以考試的方式選拔新生。普通高中招生要堅持全面評價、擇優錄取原則，嚴格執
[摘要]“十一五”期間，北京市基礎教育課程改革一路前行，既有贊美和鮮花，也有困難和險阻，隨著改革的全面推開和重點突破，課程改革呈現出兩個基本特點：一是已經由原本的改革探索逐漸變成一種教育常態，成為政府和學校的常規性工作；二是課程改革的第一推動力仍然是行政。
五年間，北京市基礎教育課程改革跨越了特色發展與系統反思兩個階段，實現了義務教育與高中兩個學段課程改革的銜接，通過一系列具有內在一致性的文件，構建了課程改革持續推進的動力系統和制度保障，初步形成了具有首都特色的基礎教育新課程體系，課改典型持續涌現，廣大干部、教師隊伍素質提升明顯，對教與學的研究持續重視，課堂教學質量獲得明顯提高，應該說，五年的課改在促進北京市基礎教育發展中起到了核心作用。然而，存在的問題仍不容忽視，比如學生課業負擔重的難題未得到根本性緩解等，已經成為制約課程改革順利實施的重要因素。
進入“十二五”，要想逐步解決存在的問題，推動課程改革順利實施，既需要觀念方面的深層次變革，也需要體制和立法等方面的強有力保障，畢竟課程改革已經到了真正的攻堅階段，在新時期，需要有新的思想和魄力去推動。
[關鍵詞]基礎教育；課程改革；發展；展望
[中圖分類號]A [文獻標識碼]G423.07 [文章編號]1672-1128(2012)013-0003-11
一、概念界定與背景分析
1.基礎教育課程改革的概念界定：義務教育與高中兩個學段改革開始銜接
本文中所論述的基礎教育課程改革包括義務教育和高中教育兩個學段的課程改革。
北京市自2001年開始義務教育階段課程改革，自2007年開始高中教育階段課程改革，在“十一五”期間，義務教育和高中教育兩個學段的課程改革開始同步，兩個學段之間開始了銜接，所以，本文中的基礎教育課程改革是涵蓋了兩個學段的全口徑改革。同時。鑒于兩個學段的課程改革無論是在推進策略還是實施方案上都有明顯區別，在涉及某些具體改革舉措、問題論述時，也嘗試分開來進行表述。
2.國家課程改革政策規定與要求：改革取得顯著成效，雖遇眾多問題。但必須堅持
不管課程有多少定義，有多寬廣的外延和內涵，它從來不是教師或學生的隨意性心理構建物，而是國家意志的重要載體，所以，國家和政府自然會對課程改革的政策及落實有明確而直觀的規定和要求。《教育部關于深化基礎教育課程改革進一步推進素質教育的意見》中明確提出：“意志和核心價值觀的直接體現，承載著教育思想、教育目標和教育內容，在人才培養中發揮著核心作用。深化課程改革是落實科學發展觀的具體體現，是推進教育現代化的重要內容，對于確保每一個孩子接受高質量教育、促進教育公平具有重要而深遠的意義?！蔽募€進一步闡述了基礎教育課程改革所取得的顯著成績，指出基礎教育課程改革促進了先進教育理念的傳播，帶動了基礎教育的整體變革，為全面推進素質教育發揮了重要作用，取得了明顯成效?；窘⒘擞兄袊厣?、更加符合時代要求的新課程體系，一大批全面體現德育要求、反映人類文明成果的教材深受廣大師生喜愛：人才培養模式改革積極推進，學生社會責任感、創新精神和實踐能力的培養受到高度重視：考試評價制度改革取得重要進展，注重學生成長過程和全面發展的評價體系正在形成：廣大教育工作者的教育觀念和教學行為發生積極變化，改革的主動性和創造性不斷增強，為進一步深化基礎教育課程改革奠定了扎實基礎。不可否認，在改革進程中也遇到了這樣或那樣的問題，比如推進不平衡，一些地方和學校對于課程改革在全面推進素質教育、提高教育質量、培養創新人才等方面的戰略地位認識不到位：學校辦學條件不足，教師隊伍建設有待加強，課程資源、專業支持力量等服務保障體系較為薄弱：與課程改革相適應的考試評價、管理制度不配套：課程教材體系有待進一步完善等。
上述問題真實存在，不可回避，但繼續深化推進課程改革已經成為提高國民素質、建設創新型國家和人力資源強國的重要戰略舉措，所以，從此方面講。國家對課程改革的態度很明確，就是“不可能廢止，只能逐步改進”。
關鍵詞：素質教育；新大綱
中圖分類號：G622 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）12-045-01
今年秋季將在我市進行試用的《全日制普通高級中學物理教學大綱（供實驗用）》（以下簡稱新大綱），無疑將會成為廣大中學物理教師關注的焦點。新大綱雖說現在僅供試驗用，但和舊大綱相比較，它已在質的方面超越了舊大綱。在指導思想上，它以全面提高國民素質為指導，走出了“應試教育”的圈子，將重點轉向素質教育，以提高全體學生的素質為目標，以促進全面發展為宗旨，以育人為根本，以全面培養學生高尚的思想道德情操、全面發展學生的各種能力為己任。在管理上，它打破了長期以來的“中央高度集權制”，明確規定了中央、地方、學校三級管理的目標和內容，這無疑會充分調動地方、學校直接參加教學管理的積極性和主動性，充分發揮地方優勢。在教學內容上，它沖出了過去“一個要求一本書、全國上下齊步走”的尷尬局面，依據《課程計劃綱要》將物理課程開設為兩個層次兩種類型，將必修課、限選課、活動課融為一體，增加了物理課程的靈活性和彈性，使不同的學校根據自身的情況進行因“地”施教。尤為突出的是新大綱適應了當前基礎教育由“應試教育”向“素質教育”轉軌的教育改革需要，全面貫徹了素質教育的思想。其體現在：
一、素質教育的全面性
“應試教育”在一切為了分數的思想指導下，造成了片面追求升學率，只重視分數而忽視素質，使大多數學生在“片面追求升學率”中成為教育的犧牲品。為了改變這種局面，新大綱明確提出在物理教育過程中學生要在德、智、體、美、勞各方面都得到全面發展。新大綱要求物理教學要結合我國古代、近代、現代物理家及勞動人民對物理的貢獻，尤其是建國以來我國在物理方面取得的巨大成就，對學生進行愛國主義教育，培養學生熱愛祖國、熱愛人民的思想品德情操；結合物理學科的特點，通過對物質的組成、結構、性質、變化等科學知識的學習，對學生進行辯證唯物主義世界觀、方法論的教育；結合物理偉大成就的產生以及科學家研究過程的酸甜苦辣史，對學生進行堅持真理、勇于探索、嚴謹求實、為科學獻身的科學精神和科學作風的教育；結合物理社會、物理與生活、物理與環境等知識的學習，對學生進行熱愛社會、熱愛自然、熱愛生活、保護環境的教育；結合縣情、鄉情進行熱愛家鄉、建設家鄉的教育，培養學生的社會責任感。新大綱的這些要求，充分體現了在中學物理教學過程中全面貫徹黨的教育方針，全面提高國民素質教育的思想，為物理育的德、智、體、美、勞全面發展指明了方向。
二、素質教育的全體性
素質教育不反對英才，它認為社會發展需要優秀人才，但更需要有理想、有道德、有文化、守紀律，受過一定教育和訓練的普通人才。為了適應素質教育這一需要，新大綱把面向全體學生開設的物理課明確規定為物理I（必修課）和物理ll（必修課和限選課）。物理I主要使全體學生在初中物理的基礎上進一步學習物理基礎知識和基本技能，了解與社會、物理與生活、物理與技術的聯系，培養學生的物理能力、科學態度，訓練科學法，掌握基本技能，達到進一步提高學生素質的目的。物理ll則是在物理I的基礎上側重于理科學生，使學生更多地了解物理與社會、生活、科學、技術的聯系，拓寬和加深化學知識，發展學生的興趣和特長，為進一步深造打下良好的基礎。這些，充分體現了教育的平等性，徹底打破了過去教育只為少數升學有望的人服務，使中學物理教育真正走上了全體學生受教育的軌道，充分體現了素質教育的全體性。
三、素質教育的主體性
素質教育的靈魂是充分弘揚人的主體性，注意開發人的精神力量。素質教育不僅僅將學生作為認知體，更重要、更本質的是它將學生作為生命體，注意形成學生的獨立人格，注重發展學生的公民意識、現代意識和思維方式，注重發展學生的個性，培養學生的非認知因素。“應試教育”不尊重學生的人格，它將學生作為接受器，這不僅不能適應個人發展的需要，更不能適應社會發展的需要，造成“天下學生一模鑄?！睘榱烁母镞@種被動局面，依照《課程計劃綱要》將中學物理課程變為必修課（物理I）、限修課（物理ll）和活動課，對每一個知識點的教學都明確規定了實驗內容和活動內容，明確規定了中學活動課題是高中物理課程的重要組成部分。要求通過演示實驗、學生實驗、實物展示、觀察掛圖和模型、觀看錄像和電視、專題討論、社會調查、課外科研小組、科普閱讀、家庭小實驗等一系列實驗和活動來培養學生的參與意識，提高學生學習物理的興趣，在活動中發揮學生的聰明才智，弘揚其個性，在生動活潑、寬松愉快的環境中完成知識的學習、能力的培養、個性的發展、社會適應能力的鍛煉。使一切圍繞老師轉的弊端得以克服，充分體現了學生在學習過程中的主體性
四、素質教育的基礎性、發展性
基礎教育要走出被改革的尷尬處境，就必須處理好思想宣傳、營造改革的氛圍和環境、進一步放權、做好物質保證和基礎設施的建設，否則，基礎教育被改革時代將永遠也不會終結！
教育改革出現這樣的局面，根源在什么地方？我想，根源在于這場教育改革是自上而下的改革，廣大教師都熱衷于應試教育并樂此不疲；同時，因為應試教育能得到立竿見影的效果，一些學校和教師并成了名校和名師，并為此在教育上大發應試教育的橫財。這樣的“良性”循環，是沒有人顧及學生的全面發展和可持續發展，沒有人愿意再素質教育上做費力不討好的事情。葉瀾教授說：“這實際上反映的是社會形態。我們都知道要落實素質教育，但應試教育是決定命運的關鍵。我認為這種狀態如果不走出來，生態惡化還要繼續?！币虼耍逃母镄枰氖亲韵露系母母铮@樣，才能真正讓改變中國的教育（具體見筆者刊發于2009年9期《現代教育論叢》的《論教師專業培訓的自主性》一文，筆者做了詳細的論述。）
葉瀾在談到這個問題的時候，提到自己在和基礎教育一線教師和校長接觸的時候，發現很多教育工作者有“被改革”的感覺，包括基層教育研究者；一說到改革，他們做肯定回答，然后就是你給我辦法、給我一個模式，卻不動腦筋去想想這是為什么。這就是典型的被改革行為和現象。教育改革一旦走入被改革的局面，就注定的改革將以失敗而告終，或者流產。
廣大教師“被改革”，這是問題的根源。新課程改革并不是廣大教師想做的事情，這僅僅是專家學者、教育主管部門的愿望。即使是政府倡導的自上而下的改革，要想推行改革措施，就必須得進行廣泛的宣傳，讓這樣的改革思想深入教師群體、深入教師的骨髓，讓教師認識到當前的教育就是需要這樣的教育改革和教育方法。縱觀歷史，每一次政治上的改革，事先都要廣泛的掀起一場思想革新啟蒙運動，讓這樣的思想和思潮讓人民大眾接受并深入人心，否則，沒有思想啟蒙運動的改革注定必將以失敗而告終。例如歐洲的文藝復興運動、我國的五四，都為后來的改革提供了強有力的思想基礎。本次新課程改革，僅僅是教育主導部門強行推行的一種思想，并沒有像五四那樣開辟出專門的陣地來宣傳新課程改革，并沒有多少關于新課程改革的相關的權威的書籍和文獻，導致新課程僅僅僅以一種觀念的形式出現，并沒有深入人心。
葉瀾說：“當主體變成被動體，改革怎么改，都沒有辦法。這種狀況形成的一個原因就是我們的改革者和領導長期以來重心太高，缺乏多元主體和多層次改革同步推進滾動向前的思維。在這樣一個背景下，最基層的教育工作者缺乏內在的積極性?！币虼耍壳敖逃母锞褪且τ诟母镞@種教師被改革的被動狀態，讓教師從被改革走向主動改革。只有這樣，才能讓新課程理念被廣大教師接受并真正在具體教學中實踐起來，否則，就只能走入改革的形式主義。
新課程改革走入目前的尷尬境地，并不僅僅是廣大教育工作者的問題，根源還在于政府沒有給教育營造一個適合新課程改革和教學的氛圍和條件。正是這些條件和氛圍制約了廣大教育工作的教改熱情。我們知道，要想真正實行素質教育，就必須改革現行的考試制度，現行教育制度以分數論成敗，必然導致應試教育的可能性與現實性。但這并不意味著就不考試，而是采取與素質教育相符合的考試試題、考試指導思想和考試制度。因此，改革考試命題方式，命制符合素質教育的試題來考察學生的各種能力，我想，這是目前教育改革應該要做的一件事情，而不是新教材老教法、新理念配套陳舊的考試試題。
其次，充分放權給校長和教師。葉瀾說：“我認為重心的下降，將是管理重心的下降，真正把教育改革的主動權還給校長和老師，是下一階段基礎教育實現內涵發展的最重要保障。”現行教育的一個重要弊端就是政府以行政命令管得過死、管得過多，把一個個象牙塔似的學校全部衙門化，儼然辦成了政府的一個行政機構，而校長則對上級唯令是從，不分青紅皂白、不管教育規律、不顧教師的感受。如果教育部改變這樣的狀態，教育改革想讓學校真正的自由發展，幾乎是不可能的。畢竟，一線教育，能夠像洋思中學和杜郎口中學那樣，敢于創建自己的教育模式的學校和校長并不多見，能夠走出特色道路的更是鳳毛麟角。
再次，新課程改革之初并沒有給廣大教師做好相應的物質保障，即教師的工資待遇很低，尤其是鄉鎮中學和農村中小學。我國70%以上的人口都在農村，為此鄉鎮中學和農村中小學承載了中國基礎教育的絕大多數。抓好鄉鎮中學和農村中小學的教育、落實好鄉鎮中學和農村中小學的各項政策和基礎設施建設，中國的基礎教育問題就解決了。在全國實行城鄉統籌發展的大環境下，如果教育資源配置的重心還不加強在鄉鎮中學和農村中小學建設上，中國的基礎教育將不可能得到改觀。錢學森逝世前推出的教育命題，其實就是基礎教育的問題，解決好了基礎教育的均衡問題，也就解決好了錢學森提出的問題。現在，全國正在全面落實教師績效工資的問題，很多地區基本上都落實了這個政策，一旦這個問題得到圓滿解決，鄉鎮中學和農村中小學教師的待遇與以前相比將得到大幅度的提高。政府解決好教師的“安居”工程，廣大教師才能真正安心教書育人，才能安心專研教材、研究學生，創造性的完成課堂教學，而不是像以前那樣，處心積慮的、想方設法的在學生和家長身上找錢，辦各種補習班、甚至把在課堂上該講的都沒有講完，留到輔導課上完成。因此，教室績效工資的實施，是基礎教育改革的前奏，是政府在基礎教育上邁出的最關鍵性一步。
基礎教育進行新課程改革已有了好長一段時間，表面上轟轟烈烈，如火如荼，但實際上我國目前的基礎教育還是沒有擺脫應試教育的局面，素質教育和減負教育并沒有真正實施起來。
貫徹素質教育必須抓住素質教育的三個要素,即創新精神和實踐能力、全面發展、面向全體,三者缺一不可。
一、培養創新精神和實踐能力
沒有創新就沒有發展。一個民族長興不衰的根本就在于創新精神和實踐能力。我們的基礎教育造就的是國民的基本素質,民族素質中的創新精神和實踐能力要靠基礎教育來完成。這是一個龐大而長遠的工程。因此,我們要始終把培養學生的創新精神和實踐能力作為教育永久不變的核心,在教學中時時貫穿培養創新精神和實踐能力這一主線。
“創新精神和實踐能力”的培養是教育教學的核心,但并不等于是教育教學的唯一目標。我們教育的目標是培養社會主義建設的高素質人才,造就高素質的民族,而素質是多方面的,包括思想素質、文化素質、能力素質等,如誤把“核心”當“唯一目標”,那后果就是不可想象的。試想一個具有創新精神和實踐能力但沒有作為社會主義公民應具備的基本思想素質的人,他會給社會創造什么和實踐什么呢?
所以我們要把握好“核心”和“目標”的關系。
培養學生創新精神和實踐能力的主渠道在課堂,主要媒介是教材。不同的教材所要達到的目標不同。有些教材內容能突出“創新精神和實踐能力”的培養,但有些教材內容并不以“創新精神和實踐能力”為要務,故不能把“培養創新精神和實踐能力”作為核心,機械地認為教材的每一個內容每一節課都要“以創新精神和實踐能力為核心”。如我們在思想品德課上講中華民族的傳統美德,要求的是繼承美德,但不是創新美德。我們讓小學生在大體理解的基礎上背一些古詩,以積淀民族文化素養,但不一定讓學生去寫古詩。
“創新和實踐”是核心,但不是唯一目標;在實施中要因時因課而異。
首先,學校要按照新課改的要求開足課程。中小學面臨的共同問題是,課程設置圍繞高考、中考進行,忽視了學生的全面發展,忽視了學生創新意識的培養和實踐能力的提高。教育的功能是發展學生素質,教育的對象是人,只有以人的健康成長為目的的教育,才是正確的教育、科學的教育,才能體現教育的真正價值。學生的創新精神和實踐能力是學生素質的重要組成部分,而對于培養學生的創新精神和實踐能力來說,各種各樣的課程設置都是他們提高整體素質、順利成長的有效途徑。有關部門應督促各學段各學校,按照新課改的要求,開足相關課程,為培養學生的創新精神和實踐能力提供良好的環境。
其次,積極探索實踐研究性學習的有效途徑。研究性學習是教育部基礎教育司2000年開始實施的第二輪高中新課程改革的重要內容。實施研究性學習,可從小學中高年級開始,引導學生逐漸學會選擇、學會探究,鍛煉合作能力?？沙浞职l揮現代信息技術的優勢,以學校為單位,編制“天水市中小學網上研究性學習平臺”,這樣既可解決在開展研究性學習過程中學生人數多、選題范圍廣、各課題研究過程各異的問題,又可鍛煉學生鑒別、利用網絡資源的能力。
二、全面發展
基礎教育是人的素質的教育。一個健全的人必須是全面發展的人。這就要求教育工作者全面貫徹黨的“德、智、體、美”等全面發展的教育方針,不搞智育第一,在課程開設上要開足開全。特別是農村貧困地區在師資極缺的情況下,要克服一切困難上好音、體、美課。德育為先,抓好智育,體育保障,美育涵蓋,培養出全面發展的人才。
在全面發展的同時,要培養學生健全的個性。全面發展是基礎,培養健全個性是目標。我們要發現每一個學生的閃光點,并精心引導培養,讓其在人生的道路上開花結果。我們應允許學生“偏科”,并引導他向所偏的科目發展,但不允許因“偏科”而廢它科。我們肯定韓寒這樣的文學人才,但不倡導高考理科之的不足100分的文學人才。因為這樣的文學人才肯定底氣不足,限制本能的充分發揮。
教師對學生的一個不經意的鼓勵的眼神,一句輕輕的“你真棒”“你真行”“你是怎么想的”“你能講給大家聽嗎”“為了讓大家加深印象,誰能再說一遍”“相信你一定能做出來”,一朵紙做的小紅花,都能激發學生的學習興趣,提高他們的自尊心和自信心,促使他們認真學習。
“授之以魚,不如授之以漁”,學生良好學習習慣的養成,能影響學生一輩子。因此,在教學中,我們不僅僅要關注學生的學習成績,還要把目光轉向學生良好學習習慣的養成上。
三、面向全體
素質教育的觀點已明顯地為廣大教育工作者所接受,但接受觀點不等于轉變觀念。素質教育說到底是提高國民素質的教育。基礎教育,特別是義務教育是為提高國民素質打基礎的教育,在把沉重的人口負擔轉化為人才優勢的教育體系中有重要的地位。因此,必須立足學生,面向每一個學生,面向學生的每一個方面,使他們在平等的基點上學會學習、學會生活,全面發展。在推行目標教學模式的過程中,要進一步把教與學統一起來,把關心少數和照顧多數統一起來,把整體全面培養目標和個體發展目標統一起來,強化目標意識,以目標為導向把素質教育落實到每一堂課的每一個環節、每一個學生的每一個方面中去。
由于教師往往會偏愛學優生,加之高考、中考等選拔性考試機制,社會對高考和中考上線人數很關注,因此我們對“有培養前途”的學生更為傾注,而對“不可救藥”的學困生不是因材施教、因勢利導,而是放棄,而對學生的放棄是導致學生輟學的一個重要原因。
