時間：2023-08-06 11:40:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理新模式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“一帶一路”提出三年多來，相關建設穩步推進。從去年開始，我國與聯合國在共建“一帶一路”方面取得重大突破，從而為“一帶一路”的下一步推進提供了新思路和新路徑。
2016年3月15日，聯合國安理會通過第2274（2016）號決議，呼吁加強區域合作進程，包括落實“一帶一路”等區域發展舉措。4月12日，外交部與聯合國亞太經社會在北京簽署《關于推進地區互聯互通和“一帶一路”倡議的意向書》，雙方共同規劃推進互聯互通和“一帶一路”的具體行動，推動沿線各國政策對接和務實合作。9月20日，中國政府與聯合國開發計劃署在紐約簽署《關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》，這是國際組織參與“一帶一路”建設的一大創新。11月7日，聯合國大會第A/71/9號決議首次寫入“一帶一路”倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設提供安全保障環境。
進入2017年，中國與聯合國在共建“一帶一路”方面更進一步。1月19日，中國與世界衛生組織簽署《關于“一帶一路”衛生領域合作的諒解備忘錄》，這是中國首次與聯合國專門機構簽署“一帶一路”合作協議。3月17日，安理會通過第2344（2017）號決議，再次敦促各方為“一帶一路”建設提供安全保障環境、加強發展政策戰略對接、推進互聯互通務實合作等。
與聯合國及其專門機構合作，共建“一帶一路”，有利于“一帶一路”的整體推進，有利于爭取國際社會的普遍支持，有利于將“一帶一路”升級為一項國際發展議程。可見，與聯合國合作為“一帶一路”建設提供了新思路和新路徑。
多方位的對接與合作
一是與聯合國2030年可持續發展議程對接。2015年3月，國家發改委、外交部和商務部聯合《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，從共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方面做出戰略規劃和部署。同年9月，聯合國發展峰會通過《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》，提出未來15年全球要實現17個可持續發展目標和169個具體目標。“一帶一路”建設應以新發展議程為指導，主動實現理念和目標、戰略和機制、項目和活動的對接，把“一帶一路”打造成國際發展合作與全球發展治理的新模式。特別是在開發計劃署的指導和幫助下，把“一帶一路”的項目和措施與沿線地區、國家和地方政府的發展規劃對接起來，落地生根。
二是與聯合國專門機構的合作。聯合國體系內有18個專門機構，它們與聯合國發生聯系，但具有獨立地位、自主活動，在經濟、文化、社會、教育、科學、衛生等專門領域從事國際活動。“一帶一路”建設不局限于經濟貿易和投資項目，還包括大量的文化教育、科學衛生等交流活動，這就需要與這些專門機構合作，使那些具有普遍價值和全球意義的項目和行動進行專業化操作、本土化推進。在與世界衛生組織簽訂合作協議的基礎上，中國可開展工作，重點與聯合國教科文組織、聯合國糧農組織、世界知識產權組織、聯合國工業發展組織等簽訂類似合作協議。
三是利用南南合作的框架和平臺。聯合國倡導的南南合作與中國倡導的“一帶一路”可以實現互補和互相支持。一方面，“一帶一路”為新南南合作提供了動力;另一方面，南南合作將為“一帶一路”提供多邊框架。“一帶一路”建設將有效地加強、深化、充實和創新南南合作，而南南合作也可以為“一帶一路”提供經驗，使“一帶一路”從一個中國倡導的倡議成為新時期南南合作的新模式。中國可以把沿線廣大發展中國家作為“一帶一路”建設的戰略依托，在南南合作的理念和原則引領下創新合作模式。尤其是需要把“一帶一路”建設與南南合作框架和機制進行對接，以有效化解“一帶一路”所面臨的各種風險與挑戰。
打造全球發展治理的新模式
“一帶一路”建設從根本上來說是一項發展的事業，目的是與沿線國家打造發展共同體，實現共同發展。“一帶一路”是國際合作以及全球治理新模式的積極探索。推進“一帶一路”建設，有望打造一個國際發展合作、多邊發展機制和全球發展治理的新模式。
第一，“一帶一路”與國際發展合作的新模式。法國前總理德維爾潘預言，“一帶一路”將引領新一輪多邊主義合作潮流。“一帶一路”體現了開放、包容、共贏的合作理念，共商、共建、共享的合作原則，利益共同體、命運共同體、責任共同體的合作目標以及政策賢ā⑸枋┝通、貿易暢通、資金融通、民心相通的合作內容，這是對傳統國際發展合作模式的創新和超越。通過基礎設施互聯互通，發展戰略對接，與沿線國家共建，引領新時期的國際發展合作。
在10月14日舉辦的中意時尚論壇上，中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲為柯橋中國輕紡城頒發“中國紡織服裝產業可持續發展創新示范集群”榮譽稱號，中國輕紡城成為全國首個“可持續發展創新示范集群”。
那么究竟什么是可持續發展創新呢？中國紡織信息中心副主任、中國紡織工業聯合會社會責任辦公室副主任閻巖認為，可持續發展創新重點是可持續，至少要從“三新”，即新經濟形態、新治理模式、新發展理念，來理解可持續的含義。
新經濟形態：時尚經濟+責任發展=可持續時尚
“關于時尚經濟，這里我想轉述中國紡織工業聯合會孫瑞哲會長的觀點”。閻巖指出：“孫會長最近指出，‘時尚產業是紡織服裝行業未來發展的個性標注，時尚經濟也注定成為提升行業地位、關注度、話語權的必要通路’。紡織行業在這些年承受了很大的壓力和委屈，同時，發達國家時尚紡織服裝產業發展歷史也告誡我們：不持續，無時尚！新產業經濟模式必然是在實現產業經濟效益的同時，堅持以人為本、環境保護、公平競爭、安全消費的責任發展觀，提升產業的社會效益、環境效益，只有這樣，才會走出一條與西方工業化不同的路子，在全球供應鏈保持與提升產業可持續競爭力，樹立與傳達中國時尚話語，打造以中國為策源地的可持續時尚。”
新治理模式：創新技術+產業人文=可持續治理
《紡織工業發展規劃（2016～2020年）》中提出要大力“推進互聯網+、大數據等信息技術在產業集群應用，完善和提升產業集群公共服務能力，擴大集群內企業資源開放共享，推廣協同制造、云制造新模式，促進智慧集群建設。”當前，運用大數據創新服務理念和服務方式，進一步提高為市場主體服務水平已成為行業治理趨勢。
關于當前在行業中愈受關注的智慧治理，閻巖表示，“智慧治理是紡織產業轉型升級，實現可持續發展的實踐創新。智慧治理是多方共治的創新模式，目前來看，僅僅由數據公司即便是交由全球著名公司掌舵，很難真正推動產業的智慧治理――除了信息技術與資源，產業智慧治理還需要融入對產業發展規律的把握、產業發展趨勢的判斷，以及‘以人為本’的人文科技觀。只有將科技創新與產業人文相結合，才能知道智慧治理服務的方向在哪里，才能形成真正的創新治理模式，即可持續治理。”
新發展理念：金山銀山+綠水青山=可持續理念
“經濟成果毫無疑問是十分重要的，紡織產業肩負著對國家稅收、出口創匯、人民就業的重大責任，同時，經濟發展必然要考慮環境能源資源的支撐力，如果能源資源難以承載、生態環境不堪重負，反過來必然會限制經濟發展空間和后勁。”對此，閻巖表示：“沒有綠水青山的金山銀山是不可持續的，建立起產業與自然、與人、與社會和諧共存、共生、共榮的發展格局，是培育新產業文明的可持續理念。”
每年中國紡織工業聯合會社會責任辦公室產業集群，通過以社會責任價值為導向，可持續發展報告，為區域產業實現可持續發展提供決策建議；以提高產業管理方對產業經濟形勢與趨勢研判的科學性，可持續發展指數；將社會責任績效優異、具有可持續發展潛力的企業編入采購指南中，提升其市場認可度和商業競爭力，責任采購指南，大大推動了我國紡織服裝企業社會責任的建設和可持續發展。
關鍵詞:變革時代;公共管理
公共管理作為現代管理科學的重要分支，具有自身顯著的特征，如主體多元化，客體不斷擴展，不斷提高社會公共利益等。隨著社會發展形勢的不斷變化，變革時代下公共管理體制、手段的創新及其控制、調節作用的更好發揮受到了廣大學者及公眾的高度重視。
一、變革時代下公共管理主題的突出
隨著社會經濟、科技、文化等各方面發展水平的不斷提高，政府改革已成為新時期各國面臨的新問題。如何提高社會管理效率、促使管理方式轉變以及優化政府職能受到了各國重視。公共管理的對象主要包括公共資源、項目及社會問題，在社會變革時代下其管理模式的轉型主要受到以下幾方面因素的影響:其一，政府財政壓力不斷提高。我國經濟發展新常態背景下，社會治理的改革為政府改革發展的主要表現形式，而公共管理作為社會治理的主要內容，在社會經濟矛盾不斷突出的過程中發揮著重要的緩解作用。其二，政府與市場關系轉型，在我國社會主義市場經濟體制不斷深化改革發展的過程中，市場發揮著配置資源的關鍵作用，政府不斷減少對市場經濟的干預，從宏觀層面發揮調控、穩定經濟的作用，政府與市場新關系的構建為公共管理主體的多元化提供條件。其三，全球化、信息化為政府改革提供動力。經濟全球化發展趨勢不僅對國家整體經濟發展帶來了巨大的競爭壓力，究其本質，在全球化背景下政府間的競爭日趨明顯，政府治理受到了國際競爭力影響的同時，也促使人們從民族國家的角度對社會治理進行重新審視，公共管理面臨轉型。此外，信息化時代的到來使得公共管理事務更加多樣化、復雜化。信息技術水平的不斷提高為公共管理信息化平臺的建設及新技術的應用也提供了條件［1］。
二、變革時代的公共管理新模式
隨著我國政府不斷深化改革發展，公共管理在政府不斷簡政放權、分權治理的改革背景下其服務性特征更加突出，相較于傳統管理型模式呈現出政府力量。首先，公共管理的服務性更加突出，實現了形式、實質上服務性的結合，管理的主、客體成為服務者與被服務者，政府不再是唯一進行實施管理的主體，具有公共服務性質的社會組織所進行的管理活動也包含在公共管理的范疇內，進而促使了現代社會治理方式的轉變。新型公共管理模式相較于傳統政府行政管理具有本質上的差別:其一，以服務為導向，管理意識及活動的實施不再以控制為目的;其二，以公正為導向，管理效率意識削弱，以真正解決社會公正問題為核心;其三，以服務客體為導向，管理主體價值的實現以其為客體提供的服務為衡量標準。同時，服務主體實現了多元化，不再單一由政府進行管理和控制;其四，以開放管理為導向，在治理主體打破單一化的基礎上，管理方式不再是封閉、神秘的，管理過程及內容透明化、公開化，不同管理主體間構建起相互監督、合作的關系［2］。其次，公共管理的民主性、可參與性得到加強，服務式的行政管理通過賦予社會公眾提供參與管理的權利，使得政府在實施決策、管理、執行的過程中不再將公眾隔離，打破了公眾與政府間的陌生感與緊張感。公眾參與公共管理實際上是對政府治理壟斷地位的打破，通過讓公眾參與公共管理的決策、執行等環節，將社會治理中存在的各種問題最終以政策的形式體現出來，才能真正提高公共管理實效，切實維護公眾利益，避免社會危機的發生。同時，為公眾提供表達意愿的途徑，如聽證、協商、咨詢及公示等，收集公眾對社會問題的意見及建議，能夠將社會問題所涉及到的各方利益真實反映出來，進而促使提高政府決策的公平公正性，在兼顧效益的同時達到公平，為服務型公共管理新模式的順利轉型奠定基礎［3］。最后，公共管理新模式的服務性、公開性、合作性是其未來發展中期望達到的理想形式，同時也是實現民主行政的重要途徑。在目前公共管理主體非政府化、多元化的發展形勢下，政府與社會管理主體間合作關系的構建成為公共管理未來的發展前景。
三、結語
總之，變革時代中的公共管理打破了以往以政府為中心的社會治理方式，社會其他主體的參與不僅促使了公共管理主體的多元化，更調整了政府與社會間的關系，打破了傳統治理中政府中心化、社會邊緣化的狀態，公共管理在各方主體平等參與的基礎上全面展開并堅持信任、公平、服務的基本原則，使得公共利益切實得到了保護。因此，新時期應明確政府在公共管理中的地位，其宏觀調控全局的地位仍未變化，但其不再是唯一的主體，而是公共管理體系中的重要構成要素之一。
作者:袁迎娜 單位:河北經貿大學公共管理學院
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糾正“越位”、“錯位”和“缺位”，鄉鎮政府要擺正自己的位置，必須理順三種關系――
理順鄉鎮政府與市場的關系
在鄉鎮政府與市場關系方面，目前存在兩大主要問題：一些鄉鎮政府習慣于用行政手段配置資源，沒有看到和不會運用市場的巨大力量；行政性壟斷、行業性壟斷、地方保護現象還存在，權力直接進入市場，成為進一步完善市場經濟的體制。
理順鄉鎮政府與市場的關系，必須進一步培育、發展和規范市場，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要打破地區封鎖、條塊分割、行業壟斷。堅決打擊各種擾亂市場秩序的行為，發揮政府的市場監管職能，維護公開、公正、公平的市場秩序。
理順鄉鎮政府與市場的關系，要減少政府投資，擴大社會投資；改變政府的投資方向，大膽引入市場機制，提供非核心公共產品。鄉鎮政府要在交通、通信、能源、教育、醫療、城市公用事業等非核心公共產品領域鼓勵各種所有制企業參與投資。政府要由投資型財政向公共財政轉變，從基礎產業和競爭性領域退出，將有限的資金投向生態環境、就業、公共衛生、社會福利、社會保障等領域。
理順鄉鎮政府與企業的關系
在鄉鎮政府與企業的關系方面，目前也存在兩大主要問題：一些鄉鎮政府還習慣于參與企業行為；政府為企業服務的新體制還沒有確立。
理順鄉鎮政府與企業關系，必須加快政企分開，進一步把不該由政府管的事交給企業、社會組織和中介機構。政府制定和執行政策、搞好社會治安、綠化美化、交通基礎設施建設，創造發展環境，不干預企業的微觀經濟活動。
理順鄉鎮政府與企業的關系，應加快社會信用體系建設，規范市場交易行為。社會信用是經濟發展的基礎，目前企業、政府、個人社會信用較為缺失，必須加快社會信用體系建設。
理順鄉鎮政府與企業的關系，還應建立政府為企業提供服務的新體制。政府要為企業提供各類信息服務、咨詢服務、培訓服務，為企業創造公平競爭的環境。
理順鄉鎮政府與社會的關系
在鄉鎮政府與社會的關系方面，目前存在的主要問題有：大政府、小社會的格局沒有根本轉變；經濟社會發展不協調，社會發展緩慢；社會自治能力低，社會治理方式單一，政府與社會共同治理的新模式還遠沒有建立；公共部門為社會服務的體制未建立。
理順鄉鎮政府與社會的關系，必須大力培育、發展和規范社會中介組織，充分發揮社會中介組織在經濟發展、對外貿易和社會管理中的作用。政府要大力培育和發展各類行業協會和商會，各類社會行為性中介組織，為市場主體提供服務的中介組織，為勞動者就業提供服務的中介組織，促進教科文衛體事業發展的中介組織，等等。
理順鄉鎮政府與社會的關系，必須實行政事分開。鄉鎮事業單位長期依賴政府，員工“官本位”思想嚴重，“鐵飯碗”、“大鍋飯”還沒有完全被打破，缺乏生機和活力，導致公共服務質量差、水平低。實行政事分開，首先必須實行政事職能分開，政府部門把屬于事業單位的技術性職能交還給事業單位。其次，要繼續推進事業單位內部改革。強化競爭淘汰機制，打破“鐵飯碗”；拉開收入差距，打破“大鍋飯”，使事業單位充滿生機和活力。
理順鄉鎮政府與社會的關系，應提高社會自治能力。在解決“三農”問題、建設鄉鎮服務型政府中，要把提高農村村民自治水平放在重要位置。鄉鎮政府對村民自治組織，一定要改變行政命令的傳統做法，真正建立指導、服務的關系，培養和提高農村村民“自我教育、自我管理、自我服務”和“民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理”的能力和水平。
在此發展背景下，全面深化改革，實施依法治國，需要社會組織的積極參與，如果社會組織與社會工作在新常態下運行不當，極易出現秩序失范，影響經濟社會的健康發展。因此，為進行有效的組織和管理，加強社會管理制度和模式創新，促進經濟社會協調發展，社會組織在社會管理中應發揮積極作用。針對社會組織的自身特點，應該加快社會組織發展，即強化社會組織的服務功能，著力培育引導各類社會組織，建立健全社會組織規范管理機制與科學模式，進一步加強隊伍建設，加強理論和實踐研究，不斷完善社會組織管理制度，創新管理模式，處理好政社關系，更好地發揮社會力量在管理社會事務中的作用。
在我國社會組織廣泛發展的背后，有著政治、經濟與社會等方面的促發原因。通過對各種社會組織的分析，我們可以發現當前我國社會組織發展的主要特點。同時，現行的管理制度在應對社會組織大量出現時存在諸多缺失。對此，需要從理念與制度兩方面著手改革現行的管理制度，形成社會組織良性發展與國家有力監管的新模式。
一、社會組織管理存在的問題及改革的基本途徑
為現代社會管理提供一定的整合平臺與管理途徑，是保障現代社會健康發展的重要基礎。在當前的社會組織管理模式中，社會組織面臨法律體系薄弱、監管體制落后、社會支持不夠、缺乏活動資金等問題，需要當地政府部門和社會力量根據實際情況，采取健全法律體系、改革管理體制與模式、豐富扶持政策、拓展資金渠道等一系列具有針對性的措施與方法，以促進社會組織與社會工作的科學發展。適應新形勢，亟需加強社會管理模式創新，而社會組織模式建設創新也是題中應有之義。要從體制創新、機制創新和法制創新以及工作舉措創新著手，全面推進中國特色社會組織建設模式創新的發展之路。大多數社會組織將自身的功能限制在文化、健身與娛樂等領域和本社區范圍內，其組織化協調作用未能很好地發揮。解決社會組織功能封閉問題，拓展社會組織功能，需要建構組織化協調機制。在外部環境上，要營造公共領域創造出有效連接社會與政府的方式。在內在動力上，需要加強社會組織自身能力建設。
二、社會組織管理制度改革背景下社會團體分支（代表）機構管理模式的創新問題
社會組織管理體制改革就是要沖破以政府為單一主體的社會工作管理格局，全新塑造“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會工作管理新模式。社會組織在促進經濟發展、創造就業機會，激發公共意識、擴大社會參與，加強政府與公眾溝通等方面具有天然優勢，成為社會管理新格局中的多元主體之一。因此，政府要積極推進政府職能的轉變、加快社會組織登記制度的創新、拓寬社會組織籌資渠道，進一步推進社會組織的可持續發展和社會管理體制改革的實現。隨著社會主義市場經濟體制的確立，政府角色由“全能”政府向有限政府的轉變，“小政府、大社會”、“強政府、大服務”逐漸成為政府改革的基本方向。與此同時，社會力量的成長也推動著國家與社會的關系模式從國家主導型向國家與社會合作型轉變，社會治理不再是由政府作為單一主體進行，而是不斷轉向由非政府組織和市場組織參與進來的合作治理模式，社會治理不再是政府獨攬，而是不斷轉向與社會組織和市場組織合作共贏。目前通過改革社會組織登記管理體制、構建“樞紐型”社會組織工作體系、建立監督管理體制等一系列措施，探索完善社會組織管理分級管理、分類負責的模式。
三、社會組織管理制度改革背景下管理體制創新問題
社會組織在社會建設與社會服務中扮演著重要角色，而對于社會組織培育與發展而言，增強其自主性、獨立性是關鍵。注重完善社會組織扶持政策，建立社會組織孵化基地，健全政府購買社會組織服務機制，重點培育公益類、服務類社會組織，營造社會組織發展良好環境。同時，加強對社會組織涉外活動和網上社會組織的監管，嚴厲打擊非法社會組織及違法活動，保障社會組織的良性發展。傳統的重登記、輕管理的行政監管體制是制約社會組織發展的瓶頸，針對由此導致的社會組織活力不夠、政社不分，自主發展、自我管理能力較弱等問題，改革了社會組織登記管理體制。“樞紐型”社會組織是指由負責社會建設的有關部門認定，在對同類別、同性質、同領域社會組織的發展、服務、管理工作中，在政治上發揮橋梁紐帶作用、在業務上處于龍頭地位、在管理上承擔業務主管職能的聯合性社會組織。
四、逐步推進社會組織管理新模式的創新發展
探索行業協會商會與行政機關脫鉤，引入競爭機制，探索一業多會，以改變行業協會商會行政化傾向，增強其自主性和活力。重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。為了申請便利，應簡化申請程序，成立這些社會組織，直接向有關部門依法申請登記，不再需要業務主管單位審查同意。但是，成立政治法律類、宗教類等社會組織以及境外非政府組織在華代表機構，在申請登記前，仍需要經業務主管單位審查同意。堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理，建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制，推動社會組織完善內部治理結構，促進社會組織健康有序發展。
【摘 要】思想政治理論課實踐教學業已廣泛開展，網絡已成為大學生重要的社會實踐渠道。隨著網絡思想政治教育的開展，進行思想
>> 思想政治理論課實踐教學網絡平臺構建探索 高校思想政治理論課實踐教學網絡平臺研究與構建 關于構建思想政治理論課網絡教學平臺的探索 加強高校思想政治理論課網絡教學平臺建設的思考 論高校思想政治理論課實踐教學的理論依據 論網絡時代高校思想政治理論課教學新模式的構建 高校思想政治理論課虛擬實踐教學模式的構建 新時期高校思想政治理論課實踐教學體系的構建 高校思想政治理論課實踐教學評價體系的構建 構建高校思想政治理論課實踐教學體系的思考 論高校思想政治理論課情感互動教學模式的構建 試論高校思想政治理論課網絡教學的創新實踐意義 高校思想政治理論課網絡教學實踐的再探討 關于高校思想政治理論課網絡實踐教學模式的思考 論高校思想政治理論課實踐教學的價值 論高校思想政治理論課實踐教學的設計依據 論高校思想政治理論課實踐教學的機制創新 論高校思想政治理論課實踐教學的基本特征 論高校思想政治理論課“實踐教學”的實施策略 論高校思想政治理論課實踐教學的改革與創新 常見問題解答 當前所在位置：
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>> 高校群團組織在維護意識形態安全中的作用研究 帶領群團組織發揮共青團的作用 增強黨的群團工作和群團組織的政治性 公共服務供給中民間組織與政府合作關系探析 政府、社會組織合作供給公共服務的困境及趨勢 充分發揮群團組織在學生思想政治教育中的作用 共青團組織服務青年就業創業工作新模式探索 論公共文化服務供給組織形式與模式的作用關系 基于SNA的裝備制造業與生產業互動融合系統組織結構研究 國有企業團組織加強和改進黨的群團工作的幾點思考 高校黨的群團組織開展新媒體工作的困難與對策研究 工青婦群團組織在構建和諧社會中的作用研究 發揮群團組織職能推進企業核心價值體系建設的思考 群團組織是創新社會治理的重要力量 發揮群團組織作用 培育和諧向上的企業文化 品讀群團組織工作的“三性”要求 新時期群團組織作用發揮的短板及對策研究 參與社會管理：高校共青團組織建設的新模式 激勵視閾下的公共服務供給模式探源 再論公共服務的供給及其模式 常見問題解答 當前所在位置：.
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隨著行政生態模式的變化，尤其是在全球經濟一體化的態勢下，各種復雜因素和不確定的挑戰，迫使傳統的政府公共管理模式加以調整和轉型，在正視公共管理的困境前提下，需要注入治理理念，用全新的視角，創建以民眾需求和問題解決為導向的協同型、整合型公共管理創新模式。思考公共管理改革的方向和趨勢，轉變碎片化、官僚化的公共管理行政模式，全面建構公共管理的全新戰略框架。
一、協同型公共管理背景及理論基礎綜述
隨著公共管理高度復雜化，利益主體呈現出多元化的特征，公共管理牽涉眾多部門、區域，這對于公共管理提出了更高的要求。如何實現跨地域、跨部門的治理，是當前改革中需要思考的重大課題。而協同型公共管理的興起，是對傳統官僚行政公共管理模式的反思，是對碎片化新公共管理模式的重組，它以公共需求為主導，通過社會資源的有效整合，實現跨區域、跨部門的公共管理創新模式，它的理論基礎和依據主要有以下內容：
(一)資源依托論
這是一種較為成熟的理論，由于政策的制定和執行需要有相互之間的協作與依賴關系的存在，從這個視角下，可以認為任何一個單一的組織都不具有全部的資源，只有在群體組織的相互作用之下，才能輸入全部的能量，才能得以順利運轉或提供公共服務。由于政府面臨眾多復雜的問題，需要運用資源之間的相互依賴性，并維系持久的互動伙伴關系，從而使協同型公共管理得以實現并運作。
(二)交易成本理論
在資源交換與合作的過程中，交易成本的降低是組織的追求目標，在現代公共管理過程中，組織是一個動態、復雜、系統的整體。單純的市場機制和科層機制已經不能滿足公共管理的需要，它需要基于交易成本理論，尋求合適的協同合作伙伴，從而可以減少組織的監測成本、信息成本，防范機會主義對組織公共管理的威脅。
(三)跨部門協同治理理論
政府公共治理將跨部門協同治理視為網絡，而公共管理者處于縱橫交錯的網絡核心。因此，對于現代公共治理而言，協作網絡是重要的核心內容，在這個網絡之中的公共管理需要關注組織間的協同與合作，也意味著第三方政府、協同政府、顧客需求之間的融合，再利用信息技術將網絡加以有效的整合，提供給社會公民更多的選擇權。
二、當前公共管理面臨的困境剖析
(一)顯現出與治理體系現代化要求的不一致性
公共管理治理體系的現代化要求是要實現公共治理的法治化、民主化、科學化和制度化，總體來看，我國目前的經濟發展穩定和諧，文化也處于大發展、大繁榮的時代，國家治理體系和治理能力也在不斷邁進。然而，這與公共管理治理現代化的目標還有較大的差距，這主要表現為：
第一，公共管理的法治化、民主化程度還不高。由于公共管理機制缺乏科學、合理的制度基礎，因而顯現出刻板性，缺乏適宜的變通，對利益的調節和分配還有欠公平和公正。
第二，公共管理的治理能力還不足。在公共管理的治理主體結構中，主要有政府、社會組織、市場主體、社會公眾，顯現出治理主體成員的素質和能力欠缺等問題，在治理主體各成員之間，也存在分工不合理、權責模糊的問題。
(二)公共管理技術在實踐應用中存在單一性的問題
公共管理技術歸屬于社會技術領域，它包含眾多的技術內容，并與現代管理技術相契合，成為政府的追捧對象，現代公共管理技術中的數字治理技術、智慧決策和政務技術、風險評估技術、績效治理技術等，都具有前沿性特征和先進性特征，有極強的實用性和可操作性。然而，它在公共管理職能履行的政府治理行為中，存在應用意識上的偏差，將這些先進的、前沿的現代化公共管理技術僵化為“政績展示手段”、“便利性手段”，而沒有從社會民眾的意愿和需求出發，沒有充分發揮出公共管理的效能，無法實現社會公共利益的最大化治理。由此，也引發了社會民眾的質疑，從社會層面傳來懷疑的聲音，而導致社會信任危機、公共治理危機。
(三)組織文化與價值的偏離，降低了公共管理的效能
公共管理者所處的組織文化和倫理價值體系具有“染缸效應”，這種“染缸效應”會對身處其中的公共管理者產生浸染性影響，如果組織文化和倫理價值發育健康而良好，則身處其中的公共管理者會形成一種自我約束和自我控制能力;如果組織文化和倫理價值發育不良，則身處其中的公共管理者難以形成道德自覺意識，而陷入道德困境。這種組織文化和倫理價值的“染缸效應”，使公共管理權力淪為個體謀求權利的工具，引發社會的異動，降低了公共管理的效能。
(四)由上而下發動的頂層設計在貫徹與落實上的困境
我國正在全面深化改革的關鍵轉型期，頂層設計的重要內容是要全面推行依法治國和構建國家治理現代化體系，在由上而下發動的頂層設計，配套制定了各項改革舉措，如“大部制”、行政審批制度改革、完善基層民主制度等。然而，這些由上而下發動的頂層設計在地方政府的貫徹與落實上陷入了困境，由于一些激勵性措施缺乏法律性依據和制度性保障，難以得到全面的貫徹落實。同時，社會組織和民眾參與公共管理治理的話語體系還沒有完全構建，因而較難實現多元治理主體制度化、法治化和協同化，在我國特有的行政生態環境中遭遇了“腸梗阻”的問題。
三、協同型公共管理的轉型與組織創新啟示
(一)轉變公共管理觀念，建立公共性和區域性公共管理模式
長期以來，中央分權政策中的“理性經濟人”塑造目標，迫使地方政府追求短期效益，打造一些“短平快”的項目和“高稅率產業”，而忽視了社會發展及公共利益。這種社會管理和公共服務的“缺位”，亟須加以轉變，要用整體治理的全新視野，突破行政區域和部門管轄的局限性，從公共性和區域性的視角，對公共管理服務進行審視，要由部分向整體轉變，由破碎化向整合轉變，抵消公共管理在行政區內和部門內的抵觸和沖突，最大化地減少公共管理服務中的交易成本，達到各個利益主體共同的目標。
(二)創新構建以協同為特征的協同整體型公共管理組織模式
傳統的公共行政模式無法解決跨區域的邊界問題，而協同型的公共管理創新組織模式則可以針對這個問題，進行整合與協同之下的組織設計或重組。基于這個視角，政府將公共管理的整體組織結構設計作為實現公共管理服務的工具，也即達成各個政府組織之間、各個部門之間的團結協同目標。
這種協同型公共管理組織機構模式是現代橫向組織管理和網絡化治理的主要模式，它的治理前提是不同組織結構之間的差異化，不同的組織結構有其不同的框架、職能和利益追求。因此，協同型公共管理模式正是符合了整體性治理的主旨和價值理念，實現了替代注重等級、注重程序的官僚政府體制與組織架構。
(三)創新以結果為導向的協同整體公共管理模式的目標
協同型公共管理模式強調的是社會公眾的公共利益，它的實現目標是要用最低的成本，提供最好、最為有效的公共管理服務，在協同型公共管理模式下，要努力將復雜而分散的各個層級和機構進行整合，以滿足不斷提升的公眾的需求。
協同型公共管理模式的服務目標，總體來說是要消除不同組織機構、不同部門之間的矛盾，在特定政策的規范之下，實現各組織、各部門之間的合作與交流，從而更好地運用各種資源，為公眾提供整體的或“無間隙”的公共管理服務。在這個目標結果中，牽涉到政府、公眾、組織等不同層次的整合目標，在協同創新的過程中，就是將所有活動相結合，達到各個層面的有益結果。
(四)創新以整合為核心的協同型公共管理運作機制
在協同型公共管理轉型和創新的過程中，它的對立面是碎片化、分散化公共管理模式，在這個協同型公共管理運作機制構建的過程中，它需要的是有效的整合，是基于專業化上的整合，要注重全局戰略的統籌眼光，它的整合內涵包括三個方面：一是整合處于不同層次的公共治理過程;二是整合組織的功能內部治理過程;三是整合政府部門與私人部門之間的治理過程。從這三個方面來看，我們不難看到協同型公共管理的信息分享、協同作戰的宗旨和運作方式，在這個以整合為核心公共管理協同之下，可以有效地打破組織之間、部門之間的壁壘，形成一種無縫合作的協同體制。
從縱向的視角來看，以整合為核心的公共管理服務創新重新界定了中央和地方的公共服務職責，賦予了地方政府更多的公共產品、管理公共事務的權限。從橫向的視角來看，以整合為核心的公共管理服務創新可以對政府機構的職能進行整合，生成綜合性的“一站式”服務體系，避免公共管理服務職能交叉或重疊。
(五)協同型公共管理的參與主體多元化
在整合視角下的協同創新型公共管理模式，既不是科層管理模式，也不是市場治理模式，它強調政府和非政府之間的合作、公共機構與私人機構的合作。這就使協同型公共管理的參與主體顯現出多元化的特征，地方政府再也不是唯一的公共服務提供者，不是壟斷公共物品供給的壟斷者，而要讓這些公共管理服務職能形成一種多元的網絡形態，吸引各方的力量，實現地方公共管理服務的供給，以滿足社會民眾多元化的需求。當然，在這個多元化公共管理服務的格局之中， 要注重過程管理和結果控制，政府要融入其他主體的力量，提升公共管理服務的質量和效能。
四、結語
協同型公共管理的治理模式是一種新的、有益的探索模式，它可以基于利益整合的理念主導之下，促成地方利益集團的成長，從而有效地解決橫向方面的跨行政區、跨部門的協同合作問題，也為社會公共管理與服務提供了有力的整合資源的支撐，在政府與非政府力量通力合作的條件下，充分其戰略協作的功能，從而消除狹隘的部門、層級的傳統官僚觀念，形成運轉協調有序的公共管理治理網絡。
技術創新是一個社會進步的標志。人類社會的每一次進步、每一次變革。無不包含著技術的創新與進步，國防科技工業的技術創新在節能環保方面有一定的進步，但這個領域技術創新的水平，技術創新的模式還沒有完全
轉到生態化的道路上來。因此，順應時展的要求，將生態學理論、可持續發展的理論和循環經濟理論相結合，大力研制開發節能環保型技術，走生態化的技術創新之路，就成為實現綠色國防、綠色國防科技工業和實現國防科技工業可持續發展的重中之重。
研宄生態經濟學視角下的我國國防科技工業技術創新模式的價值。
研究生態經濟學視角下的我國國防科技工業技術創新模式的理論價值近年來，可持續發展理念已經成為我黨在經濟發展領域的指導思想。技術創新的理念與生態經濟學的理念逐步地結合，并逐步形成新的技術創新觀念。國防科技工業作為國家的戰略性產業，在技術創新的過程中，也應該處理好經濟效益、生態效益和社會效益之間的關系，用生態化的技術替代傳統的技術，并實現技術創新的商業價值。
研究生態經濟學視角下的我國國防科技工業技術創新模式的實踐價值國防科技工業是關系國家安全的戰略性產業，是體現國家核心競爭力的關鍵領域。國家安全的極端重要性、武器裝備追求獨特和領先的屬性以及戰略產業競爭的特征決定了國防科技工業發展必須要選擇符合歷史發展趨勢的技術創新模式。在當今各國大力發展節能環保型技術的同時，我們僅憑現有的資源是難以應付未來的戰爭，難以實現國防科技工業的可持續發展。我們只有不斷探索適合我國國情的技術創新模式才能增強國防科技工業的核心競爭力，才能有效地保障國家的經濟安全和國防安全。
原國防科學技術工業委員會主任張云川在2007年1月8日指出，2007年國防科技工業將在全系統列出30家重點耗能大戶和30家重點排污企業，限期開展降耗減排專項治理和監督檢查，并嚴格重大項目節能評估和環保評審，加強降耗減排工作，推廣綜合節電、綠色設計、清潔生產等提升節能和環保水平的先進適用技術。這一舉措一方面說明了當前國防科技工業的持續發展能力不強，在節能環保技術研究方面還有待進一步加強，但另一方面也顯示出了技術創新模式研究的重要性。
可以說，國防科技工業采用什么樣的技術創新模式，直接決定了國防科技工業的發展方向和實現國防科技工業永續發展的要求。
所謂自主創新就是主要依靠企業自身的力量完成技術創新全過程，關鍵技術上的突破由本企業實現;模仿創新就是企業學習，模仿其他企業先進技術，根據自身情況加以改進，完成本企業的技術改造或創新;引進創新一般指企業從國外或經濟發達地區引進先進技術，結合本身情況為我所用，進行技術創新;合作創新即不同企業、不同行為主體為進行某項技術創新共同努力。
根據技術創新的動力來源不同可將企業的技術創新模式劃分為技術推動模式、需求推動模式和雙重推動模式
技術推動模式是指技術創新主體擁有某種技術，不需要投入大量的資金進行研發，產權明晰;需求推動模式的優勢在于：根據市場需求和企業的自身利潤來考慮選擇是否進行某種技術的研發，以完全滿足市場的需求為主;雙重推動模式是指技術創新主體所擁有的發明或發現是在市場需求的推動下而開展技術創新活動按照技術創新的組織模式的不同可將企業的技術創新劃分為計劃組織
模式、自行組織模式和聯合組織模式
計劃組織模式是指由企業外的組織(一般指政府)有計劃地進行技術的研究和開發;自行組織模式是使企業真正成為市場的主體，使企業完全按照市場的需求去組織技術創新;聯合組織模式是指政府對創新任務的確定和創新企業的選擇和市場的需求相結合。
按照企業進行技術創新的過程與程序可將技術創新分為線性創新模式、雙向循環模式和霍夫勒模式
線性創新模式所包含的三種類型一一科技推動型、市場拉引型和計劃推動型。它們的共同點就是創新活動自始自終都是在本系統內完成的，而雙向循環模式和霍夫勒模式都是非線性的模式。按照技術創新的過程可以將技術創新的模式分為：預期模式和隨機模式，按照技術創新的演化過程可將技術創新的模式分為現行模式，目標模式和過渡模式;按照技術創新的主體、動力機制和管理機制可將技術創新分為完全競爭模式、計劃創新模式和混合創新模式。
生態經濟學視角下的技術創新模式的劃分
根據生態經濟學中的生態系統理論范疇、生態平衡理論范疇和生態效益理論范疇，可以將技術創新模式重新劃分為生態型技術創新模式、亞生態型技術創新模式和非生態型技術創新模式。
生態型技術創新模式。根據生態經濟系統的相關理論，技術創新屬于人的行為，在生態經濟系統中要正確發揮人的主導作用，要充分考慮到客觀規律的影響，這就要求我們在進行技術創新的過程中要充分考慮到生態的因素，對于新技術的開發、研究要始終貫徹生態和經濟相協調的觀念，技術創新不僅要考慮眼前利益，而且要看到長遠利益，從而保證新技術對未來環境是完全無污染的、完全環保的。
亞生態型技術創新模式。根據生態經濟學中生態經濟平衡的理論，面對日益擴大的需求，人們從生態中獲取物質將越來越多，而面對有限的生態資源，我們不是靠限制經濟的發展來維護生態的平衡，而是要依靠技術創新和科技進步，來研宄和開發出更有利于節約資源，更有利于減少廢棄物排放的新型技術，從而減少對環境的污染，使廢棄物能夠得到循環利用，從而實現永續發展的技術創新模式。
非生態型技術創新模式。在技術創新的過程中充分權衡技術創新的利弊得失，按照生態經濟效益的相關理論，在優先考慮技術創新的經濟效益的基礎上，出于國家利益和安全的需要，暫時容忍新技術對環境的污染，從而在以后的技術創新過程中再使這種污染不斷解決得到解決。例如，目前各國都在為國家的安全和利益的需要而發射的各種衛星。這些衛星在廢棄以后勢必會對太空的環境造成污染和破壞。但隨著技術的進步，這些問題最終會得到解決。
我國國防科技工業技術創新模式的生態化抉擇
為了使得我國國防科技工業能夠又好又快的發展，筆者通過對國內外技術創新模式進行了綜合研宄，得出以下結論。
對于那些“放開類型”的國防工業企業，比如軍需生活用品生產等一般軍用技術，可以而且應該鼓勵地方企業參與投資建設，使其選擇生態型即合作或模仿技術創新模式，有利于減少國防開支，提高產品質量。
對于“限制類型”的國防工業企業來說，比如鋼鐵、船舶等允許地方企業進行參與的技術，應根據企業綜合實力可以選擇亞生態型的合作或自主技術創新模式，對于其中的高科技和核心技術，由于其特殊性可以產生壟斷效應，應選擇自主創新模式。
對于“禁止類型”的國防工業企業來說，要實行國有制，如航空航天、核武器、導彈、潛艇等戰略武器制造等國家嚴格禁止泄露的尖端技術，考慮到特殊地位，其技術創新模式一律選擇自主創新模式，同時也是非生態型的創新模式。
當前技術創新與高新技術產業化的競爭已逐漸成為國際間競爭的核心內容，是經濟發展和生產率增長的基本動力。然而，為了增強我國國防實力，加強國防工業企業的能力，必須進行技術創新，特別是對國防軍隊建設中的那些核心技術和尖端技術，為了避免落后就要挨打，在國際局勢急劇變革的今天，應該采取亞生態和生態型的自主創新模式。為了加速我國國防高新技術企業發展，增強我國科技綜合競爭力的技術創新能力，可以從以下幾個角度努力。
要充分利用外部資源，與各大科研院所組建研發戰略聯盟。在發達國家設立研發機構將成為我國國防科技工業企業提高技術創新能力的重要途徑之一。
國防科技工業企業自身必須重視R&D能力培養，建立自己的R&D機構。一流的企業必須要有一流的研宄機構。未來技術創新的中心在企業。一個企業沒有自己的研宄機構就不可能成為一流的企業。
國防科技工業企業自身必須要有科研管理機制。高效的科研管理機制是研發活動順利進行的保證。應該結合本企業的實際情況，從科研活動客觀規律入手，建立靈活高效的科研管理機制。
一、高職院校思政課實踐教學內容、形式及效果現狀
（一）單調、陳舊實踐教學內容。（1）目前的思政課多為大班授課，分組進行活動的組織難度較大，教師的精力受限，在整個學期的教學安排中，教師只能采取比較單一的一到兩種形式來開展實施實踐教學。（2）思想政治理論課實踐教學改革相對滯后，導致教學內容較為陳舊、單調，同時由于教學對象多為90后年輕人，傳統的實踐教學不能使思想政治理論內化為他們的精神信仰，更不用說外化為他們的行為。（3）目前很多高職院校思想政治理論課教師缺乏敏銳性，自身平時也不注重自身在學歷學識和能力上的提高和學術研究，學術水平相對其他類型專科學校及本科院校顯得比較低，難以將熱點問題融入到實踐教學內容中去。
（二）流于形式的實踐教學。在目前開展的實踐教學中，參觀考察革命圣地成了純粹拍照留影；主題討論成了感興趣的同學積極參與，不感興趣的睡大覺；社會實踐調查報告很多學生自己不撰寫而是在網上抄襲；實踐教學的實施缺乏有效的設計及監督考核，使實踐教學流于形式。
（三）“大班教學模式”對思政課實踐教學效果的影響。在組織課外實踐教學中，由于人數眾多即使分組，任課教師也難以做到對每個組都投入相同的精力進行指導與關注。“大班教學模式”不利于師生之間互動、溝通、交流的深入，更不利于實踐教學的開展。
二、“體驗式”教學：高職院校思想政治理論課實踐教學新模式
（一）想象式體驗。想象式體驗中，適當添加圖片、影視、音樂等元素，可以更好地提供想象基礎，烘托想象氣氛，從而增強體驗效果。受教學經費、人數的限制，創設的情境通常是虛擬的，靠語言描述，或者通過多媒體中的圖片、音樂、音像、文字等，引導學生借助以往經驗，在頭腦中想象，把自己放入其中去感覺、體悟。
（二）活動式體驗。想象式體驗因為沒有辦法親身經歷，體驗效果受到個人經驗的限制，如根據教學的內容提供一個相對真實的情境給學生，還原知識產生的背景，恢復其原來的生動性、豐富性，讓個體更加真實地融入到活動中去，則可以使學生獲取更深刻的體驗。相比于聽別人的說教，活動是主體體驗產生的一個重要途徑，親身參與活動而形成的體驗則更豐富、更深刻。
（三）辯論式體驗。在辯論或討論中，因為一方面要提出自己的觀點，一方面要辯駁或接收別人的觀點，從而就迫使學生積極地主動地展開思考，使學生不僅能夠獲取較強的情感體驗。通過開展討論、專題辯論等形式，讓學生從不同側面、不同角度提出問題，交流看法。
（四）調查研究式體驗。根據學生所學的相關內容來確定調查研究課題，選擇學習體驗對象。通過有針對性的調查研究，學生廣泛地接觸社會現實，切實地感受實際問題，深刻地體驗現實中的種種矛盾，對知識的理解也會產生更高層次的升華。
三、高職院校思想政治理論課實踐教學的路徑和方法
（一）課堂實踐教學。思政課課堂實踐教學要堅持原則性和靈活性的統一，在方法上要能夠針對學生困惑的理論難點和學生關心的社會熱點切入，靈活開展實踐教學；在內容上要堅持的立場、觀點，切合思政課理論背景。課堂實踐教學一大忌便是為教而教，為完成教學任務而教，實踐教學脫離學生思想實際，自身不成體系，起不到增強思政教育感染力和說服力的作用。
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關鍵詞：獨立學院；思想政治理論教育；實踐教學；新路徑
作者簡介：萬澤民（1955-），男，江西撫州人，浙江農林大學天目學院，教授；
徐定高（1983-），男，浙江臨安人，浙江農林大學學院碩士研究生。
基金項目：本文系浙江農林大學天目學院重點教改課題“獨立學院思想政治理論課課堂教學改革研究”（項目編號：12JGZD015）的研究成果。
中圖分類號：642.423 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）14-0138-02
獨立學院作為由普通本科高校按照新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院，是新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索和創新，是更好更快地擴大優質高等教育資源的一種有效途徑。其目標是培養適應市場需要、基礎較扎實、實踐能力強、綜合素質高的應用型人才，強化學生的知識應用能力和實際動手能力，以實現學生知識、能力、素質的全面和諧發展。思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道。根據學生思想政治素質發展和教育的規律，積極推進教學方法的大膽創新，從學生實際出發，不斷探索思想政治理論課教學的新模式，是思想政治教育工作者應盡的義務和責任。思想政治理論課教學的實踐證明，加大實踐教學力度是提高獨立學院思想政治理論課針對性、吸引力和實效性的突破口，而注重理論講授與案例教學相結合，課堂理論教學與社會實踐調查相結合，教師精心指導與學生親身體驗相結合，動腦動手動口與素質能力提升相結合是實踐教學的新路徑。
一、理論講授與案例教學相結合
獨立學院學生具有較強的社交能力、辦事能力和協調能力，但多數學生文化基礎不夠扎實，自我約束能力較差，學習習慣養成較弱。思想政治理論課要達到的效果第一步是入耳，而關鍵在于第二步入腦，思想政治理論課從教材體系向教學體系轉化是基礎，從知識體系向信仰體系轉化則是核心。學生是教學的中心，要強調學生在教學活動中的主體地位，鼓勵學生以主角的身份積極參與到教學活動中。在課堂教學過程中，教師要靈活采用多種課內實踐性教學方法，引導學生關注、分析社會熱點問題，如“案例教學”法、“課堂討論”法等，積極探索啟發式和研討式教學，加強師生互動，加強學生學習的主體地位。
任課教師要加強對教材中重大理論和實踐問題的把握與運用，用最新的科學研究成果去支撐教學，把高深的理論化為絲絲春雨，去滋潤學生、感動學生，真正達到使科學理論進學生頭腦的目的。教師在課堂上單純依靠理論灌輸的傳統教學方法進行教學還遠遠不夠，并且會受到硬抵制和軟對付。所謂硬抵制，是學生在課堂上講話，不回應教師的問答，拒絕互動，師生沖突危機加劇，課堂秩序不穩定，師生情緒受挫，教師事倍功半；所謂軟抵制，是學生在課堂上心不在焉，各自干自己的事，比如玩手機、做其他課程的作業、看其他書籍甚至睡覺等，不干擾他人，但對教師的授課充耳不聞。
理論聯系實際在思想政治課教學中是居于主導地位的基本原則，能有效調動學生學習思想政治課的興趣，對提高政治課教學的實效性至關重要。堅持這一原則，就是要在教學中做到緊密關注社會生活、緊扣社會生活的熱點。課堂上應盡量給學生多講一些國內外發生的熱點，巧設問題讓學生積極參與討論，這樣可極大地調動學生學習的積極性，增強思想政治課教學的吸引力。
思想政治理論課課堂教學必須運用理論講授和案例教學相結合的首選方式，才能有效實現教學目的。案例教學就是用簡單而生動的案例組織學生進行學習研究，通過學生自己的分析得出結論，印證理論觀點。案例教學能融會貫通基本原理與實踐社會生活，與歷史背景、歷史事件、現實生活中的現象結合起來，使思想政治教學擺脫枯燥、擺脫單調，以增強教學的吸引力和感染力，調動學生的興趣，從而提高認識程度、理解程度。通過將理論講授與案例教學相結合，不僅可以使理論的講授變得生動活潑、富于啟發性，而且有利于學生盡快掌握抽象的基本原理，提高學生運用理論分析、解決實際問題的能力。但案例教學不能孤立存在，它的運行需要以一定的理論為基礎。學生必須在掌握了一定的基礎概念和基礎理論的前提下才能展開案例分析與討論。要處理好具體的案例學習和系統的原理掌握的關系，避免就事論事、以偏概全、以現象解釋代替原理探索，防止使完整系統的知識學習演變成零碎繁瑣的事例展示，確保案例教學具有一定的理論深度。同時，又要通過案例分析和討論來加深對原理、方法的理解與掌握，將案例分析和理論闡釋有機地融合在一起，從而發揮案例教學的最佳功效。
因此，提倡案例教學并不意味著否定、排斥傳統的教學手段與方法。事實上，在理論知識普及與更新方面，傳統講授式教學方法連貫性較強，能更全面、更系統地向學生傳授基本概念和基本理論。否定傳統的講授式教學就意味著自毀案例教學的基石。正確運用案例教學，就是要在講解基本理論時，結合典型的案例分析，引導學生明確地認識本案例的因與果、問題與對策，闡明案例所包含的本質，把生動的案例與原理融為一體，使學生由對單一的案例認識上升到對相應課題的理論結構理解、吸收和鞏固上，深入淺出，激發學生的興趣，啟發學生的思維，培養學生運用原理分析問題的能力，增強課堂的教學效果。
二、課堂理論教學與社會實踐調查相結合
思想政治理論課程的理論教學是整個教學過程中不可或缺的重要環節。“理論是實踐的指示器，而實踐是理論的驗證體。”[1]強調教學改革不是否定課堂理論教學的作用，而是避免理論課中比較抽象的原理不為學生所理解，要引導學生到現實社會中身臨其境的體驗生活，使政治理論與實際融為一體，從而使學生接受并掌握。實踐證明，單純的說教式思想政治教育教學模式效果不好，學生也不歡迎。而理論聯系實踐，學生帶著理論從課堂走向社會，又帶著問題從社會回到課堂，可使學生的主體性和主動性得到充分發揮，對社會熱點有更直觀的感受和認識，對思想政治理論課的參與熱情和認可程度有大幅度的提升。
社會實踐調查是整個思想政治教育過程的重要組成部分，鼓勵和指導學生積極參與社會實踐活動，學以致用，以認真的態度對待社會調查，并通過調查報告的形式積淀實踐感悟，完善自我。思想政治理論教育的目的是要求大學生深入社會第一線，耳濡目染，親身體驗，獲得第一手資料，運用所學理論分析和解決問題，在動態中引導大學生把思想政治理論內化為堅定的理想信念，外化為分析解決實際問題的能力。任課教師要結合教學內容為學生提供社會調查提綱，要求學生利用假期開展社會調查，并撰寫出調查報告或假期見聞。通過社會調查，學生可以提高運用政治理論分析問題和解決問題的能力。調查報告也為課堂教學補充了新鮮材料，使課堂教學充滿了新的活力。同學們運用課堂所學理論知識，結合社會實踐活動中的親身經歷與感受，針對當前與大學生相關的一些熱門問題進行了多角度調查、深層次剖析，并有理、有據地闡述了解決問題的對策與建議。
三、教師精心指導與學生親身體驗相結合
教學過程是師生交往、積極互動、共同發展的過程，教師必須由知識的傳授者轉變為學生學習的促進者。教師在課堂教學中應充分讓學生參與體驗、探究、操作和思考，徹底改變教師主講、學生主聽的局面，從而使課堂教學發生質的變化。在體驗性學習實施過程中，教師要轉變角色，牢固樹立教為學服務的思想。
實踐是認識的基礎，對認識的發生和發展起決定性作用。課堂是學習知識的場所，但不是唯一的場所；課堂教學時間有限，但科學探究無限。外部灌輸的理論，只有經過社會實踐，才能真正內化而入腦入心，成為一種信念。教師要鼓勵學生參與課外的學習活動，帶領學生走向校園、家庭、社會和大自然；教師要充分運用現有條件，積極開發課外課程資源，使課堂教學適當向課外延伸，以拓寬學生的思維和視野。“實踐教學的作用主要在于通過以學生為主體的‘修身’活動，體驗并感悟價值理念、道德規范和政治要求存在的意義與價值。這種教學意在強調教育的參與、體驗過程，從而體現出教化的潛移默化和循序漸進的特征。”[2]通過參加思想政治理論課社會實踐活動，學生能親身體驗社會生活，感受社會變化，加深對國情和社會的了解，進一步增強他們的社會責任感和使命感，增強大學生適應社會、服務社會的能力。體驗式大學生思想政治理論課教育教學新體系不僅增加了社會實踐這個新環節，而且豐富了課堂實踐性教學內容和形式。
充分發揮思想政治理論課教書育人的效能，課堂教學僅僅是一個方面，在深入社會實踐親身體驗中，當代大學生更能深切的理解思想政治理論的基本原理，以實際行動自覺踐行科學理論。學生在校學習期間，教師尤其是思想政治教育課程教師必須充分發揮教書育人的主導作用，這是其義不容辭的職責。
四、動腦動手動口與素質能力提升相結合
現代教育更為強調教與學雙主體之間的平等和互動，對大學生進行的思想政治理論教育必須要遵循大學生成長成才規律和教育規律。動腦能培養思考的習慣，提高分析問題和解決問題的能力；動手寫作可以訓練文字寫作能力，做事可以提高實際操作能力；動口可以提高語言表達能力。實踐表明，大學生思想理論素養的提升主要依賴于主體的踐行、體驗、體悟。為此，在教學中應努力構建一個互動、對話、入腦、入心、和諧的教育生態環境。人人有動手操作、用眼觀察、動口說理、動腦思維的機會，學生自己觀察發現問題，積極探索得出結論。“學生得到了解放，可以充分發揮主觀能動性，積極主動參與學習、達到教與學的完美統一。”[3]
思想政治理論課教學從學校走進社會，從課堂內延伸到課堂外，始終貫穿于學生動腦動手動口的反復循環過程，經過多次循環，學生的基本素質和能力也隨之得到了提高。師生之間、生生之間在課堂內外積極地探討和交流，既能集思廣益、相互啟迪，又能開闊視野；既有言語互動，也有思維互動；既有經歷的交流，也有情感的傳遞。每個學生都有參與的機會，相互取長補短，共同發展。
通過師生共同努力營造出學生主動參與、積極投入的既嚴肅緊張又輕松活潑的課堂氛圍，其間，在暢所欲言、各抒己見的互動交流中，學生的學習興趣和積極性被調動起來，心中的所思所想主動地“掏出來”，學生熱烈活躍的討論交流與教師的引導性點撥、導向性分析、實際性講授雙向貫通，并通過“應用”這一中心環節，使學生對自身思想實際和現實社會問題的剖析內化為一種理性的思考，教學的重點、難點在熱點、疑點的烘托中也得以解決。為此，應開展高校思想政治理論課實踐教學，把理論教育與社會實踐結合起來，把理論知識真正落實在大學生的思想上、行動上，在實踐教學中提高大學生的思想覺悟和政治理論水平，做到知行合一，逐漸提高大學生的綜合素質。
五、結束語
實踐教學是獨立學院培養具有創新精神和實踐能力的應用型人才的重要環節。加大實踐教學力度已成為獨立學院提高思想政治理論課吸引力和實效性的共識。但教學改革的道路依然很長，任務仍然艱巨，責任非常重大。“思想政治理論課實踐教學應成為建構情感目標、能力目標、知識目標的有效橋梁和中介，其最終目標是培養大學生的理想信念、情感和素質。”[4] 要達到這個目標，仍然需要廣大思想政治理論教育工作者付出辛勤的勞動和無私的奉獻。
參考文獻：
[1]王載冊.思想政治理論課實踐教學的問題及內涵[J].學習月刊，2012，（5）：127-128.
[2]王素玲.對高校思想政治理論課實踐教學的思考[J].高教研究與實踐，2012，（1）：75-79.
