時間：2023-08-04 17:25:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的構(gòu)成要素，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
學(xué)術(shù)界關(guān)于思想政治教育話語體系構(gòu)成研究的現(xiàn)狀檢視
目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于思想政治教育話語體系的構(gòu)成要素存在著不同的觀點(diǎn)，對這一問題的研究概括起來，主要有如下幾個方面：
一是四部分說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為思想政治教育話語理論體系可以從話語內(nèi)容體系、話語轉(zhuǎn)譯體系、話語自覺體系和話語共生體系四個方面來建構(gòu)。[1]思想政治教育話語的要素結(jié)構(gòu)主要包括話語主體間性、話語內(nèi)容、話語語境、話語預(yù)設(shè)和話語交往五個要素。[2]
二是五部分說。這是何理（2015）在研究思想政治理論課話語體系時提出的，他認(rèn)為思想政治理論課話語體系的要素結(jié)構(gòu)包括思想政治理論課話語主體、思想政治理論課話語客體、思想政治理論課話語內(nèi)容、思想政治理論課話語方式和思想政治理論課話語語境五個部分。[3]
三是七部分說。該觀點(diǎn)認(rèn)為思想政治教育話語體系是由話語主體、話語語境、話語客體、話語內(nèi)容、話語媒介、話語言說方式以及話語效果七個基本要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。[4]
綜上所述，學(xué)者們從不同的視角對思想政治教育話語體系的基本構(gòu)成展開了深入的探討，從而取得了一定的研究成果，但在某些具體認(rèn)識上，觀點(diǎn)沒有得到統(tǒng)一。
關(guān)于思想政治教育話語體系構(gòu)成要素爭鳴的主要焦點(diǎn)
一是思想政治教育話語體系、思想政治教育話語理論體系、思想政治理論課話語體系概念的異同。從以上的分析可以看出，“四部分說”是針對“思想政治教育話語理論體系”；“五部分說”是針對“思想政治理論課話語體系”；“七部分說”是針對“思想政治教育話語體系”，那么，到底“思想政治教育話語體系”“思想政治教育話語理論體系”和“思想政治理論課話語體系”有沒有區(qū)別呢？筆者認(rèn)為這三個概念既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，不能混為一談。思想政治教育話語理論體系是相對于話語體系的應(yīng)用而言的，其建構(gòu)包括話語內(nèi)容體系、話語轉(zhuǎn)譯體系、話語自覺體系和話語共生體系四個部分[5]。思想政治教育話語體系則側(cè)重于話語的產(chǎn)生過程和結(jié)果，它與思想政治教育的實(shí)踐密不可分，主要包括話語主體、話語語境、話語客體、話語內(nèi)容、話語媒介、話語言說方式以及話語效果七個要素[6]。思想政治理論課話語體系界定范圍僅限于課堂中的話語，“是指話語主體將體現(xiàn)黨和國家對大學(xué)生思想政治理論素質(zhì)要求的思想觀念、政治觀點(diǎn)和道德規(guī)范的語詞，按照一定的話語方式建構(gòu)起來的、以教材文本為載體的有機(jī)整體”[7]。
筆者認(rèn)為，探討思想政治教育話語體系的構(gòu)成是從理論的角度還是從過程、結(jié)果的角度主要取決于對思想政治教育這一概念的理解，因?yàn)樗枷胝谓逃捳Z體系是在思想政治教育活動過程中形成的，所以必須結(jié)合思想政治教育的概念來進(jìn)行界定。“思想政治教育是指一定的階級、政黨、社會群體遵循人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律，用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實(shí)踐活動”[8]。根據(jù)這一概念，思想政治教育話語體系就是指一定的階級、政黨、社會群體按照主流意識形態(tài)的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，遵循一定的語言規(guī)范、規(guī)則和規(guī)律，在思想政治教育工作實(shí)踐中說（寫）出的，與其成員進(jìn)行交流溝通和知識建構(gòu)過程所形成一系列環(huán)節(jié)的有機(jī)整體。思想政治教育話語理論體系應(yīng)該是思想政治教育話語主體在實(shí)施思想政治教育活動之前的必備工作，是整個話語活動展開的基礎(chǔ)，不應(yīng)單獨(dú)劃分。思政課話語體系的建構(gòu)只針對大學(xué)生，而思想政治教育話語體系的對象是全體社會成員，從教育對象范圍上看，思想政治教育話語體系包含思想政治理論課話語體系。
二是話語間性、話語預(yù)設(shè)、話語交往能否成為思想政治教育話語體系的構(gòu)成要素。話語間性、話語預(yù)設(shè)、話語交往是邱仁富（2013）在《思想政治教育話語論》一書中所提出的三個概念，其中話語間性是指“不同話語之間的相互關(guān)系以及主體間溝通過程的話語關(guān)系。話語間性具有兩層含義，前者指不同話語之間的邏輯關(guān)系，表征為話語之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)、理論淵源的共同性、歷史文本的比較性、話語的共生、理論自覺參照性等。后者則側(cè)重于多元化話語使用過程中，或同一話語在主體間溝通過程中的關(guān)系問題”。話語預(yù)設(shè)是指“話語交往過程中彼此都已經(jīng)相互了解，或者說在一定場域中已達(dá)成‘共識’的不言自明的東西”。話語交往是指“主體間以什么樣的話語方式進(jìn)行對話和溝通，以便達(dá)到最佳效果”[9]。
筆者認(rèn)為，考查思想政治教育話語體系的落腳點(diǎn)是思想政治教育話語生成和運(yùn)用過程的各個環(huán)節(jié)，而非話語交往過程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系，話語關(guān)系的研究應(yīng)該是思想政治教育話語規(guī)律探討的內(nèi)容。因此，話語間性不是思想政治教育話語體系的構(gòu)成要素。話語預(yù)設(shè)是話語交往的必要前提，沒有這些“不言自明的東西”和“共識性的大家都知道的東西”，話語交往行為就成了空中樓閣，無法發(fā)生。話語預(yù)設(shè)是話語主體開展話語活動重要的前提，直接影響到話語交往的實(shí)際效果，從作用的角度分析，話語預(yù)設(shè)僅僅是話語生成運(yùn)用過程的影響因素，不是話語體系的構(gòu)成要素。思想政治教育話語的運(yùn)用過程實(shí)質(zhì)上就是話語的交往過程，思想政治教育就是以“話語”為主要材料的交往活動，話語交往貫穿于整個思想政治教育活動過程中。至于在活動的過程中，采取什么樣方式溝通能夠達(dá)到最佳效果應(yīng)該屬于話語言說方式討論的范疇，因此，話語交往也不是話語體系的構(gòu)成要素。
三是話語言說方式與話語媒介能否同時成為思想政治教育話語體系的構(gòu)成要素。吳瓊（2007）認(rèn)為話語言說方式與話語媒介都是思想政治教育話語體系的構(gòu)成要素，兩者同屬于策略層面。何理（2015）則認(rèn)為，思想政治教育的話語方式包含話語的組合方式、表達(dá)方式和傳播方式，話語媒介是傳播方式的一種，不是思想政治教育話語體系的構(gòu)成要素。話語言說方式與話語媒介可否概括為一個構(gòu)成要素是學(xué)術(shù)界爭論的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為構(gòu)成要素是體系中的基本要件，具有單一性，但這些構(gòu)成要素可能是一個個體、零件，也可能是一個合體，自身具有可分性。話語方式的選擇就是這樣的情況。不同的話語語境、話語內(nèi)容和話語客體都會影響話語方式的選擇。因此，話語方式按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出多種類型。何理根據(jù)話語的邏輯結(jié)構(gòu)，將話語方式分為話語的組合方式、表達(dá)方式和傳播方式，話語言說方式實(shí)質(zhì)上是話語表達(dá)方式的一種，而話語媒介作為話語方式的一種表達(dá)途徑，與其他方式一樣都是話語主體為達(dá)到預(yù)期教育目的的一種手段和工具。因此，話語言說方式與話語媒介作為話語方式不同的類型是思想政治教育話語體系的組成部分，但不能單獨(dú)構(gòu)成一個要素。
關(guān)于思想政治教育話語體系構(gòu)成的新探討
一是思想政治教育話語主體就是指思想政治教育話語的制定者和實(shí)施者。他們以黨和國家的意識形態(tài)為準(zhǔn)則，對思想政治教育基本學(xué)術(shù)文本闡釋、說明、整合、提煉與創(chuàng)新，并結(jié)合教育對象的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)話語向日常話語的轉(zhuǎn)化，形成具有時代價值和符合社會成員需要的思想政治教育話語內(nèi)容，借助一定的媒介，將這一套話語內(nèi)容傳播給話語客體，達(dá)到灌輸黨和國家意識形態(tài)，提高思想道德素質(zhì)的目的。廣義上的思想政治教育話語主體包括國家、社會組織、教育者和受教育者；狹義的思想政治教育話語主體僅僅包括一定話語媒介中的教育者。思想政治教育話語主體是思想政治教育話語體系的核心，話語主體的立場、觀點(diǎn)和方法直接決定話語體系的性質(zhì)。他們通過確定話語目標(biāo)、設(shè)置話語議題、組織話語內(nèi)容、選取話語方式、選擇改造話語環(huán)境等環(huán)節(jié)，決定了思想政治教育話語體系的價值取向、內(nèi)容構(gòu)成、表現(xiàn)形式和邏輯結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)著思想政治教育話語體系的性質(zhì)和發(fā)展方向。
二是思想政治教育話語客體是指思想政治教育話語的接受者和受動者，與思想政治教育話語主體相對應(yīng)，是話語主體的言說對象和教育活動的對象，在思想政治教育話語活動中處于受動、被支配的地位，具有“客體性”。但是，話語客體作為有思想、有情感、有意志的人，在接受思想政治教育話語過程中，不僅對話語主體具有自主的審視能力，而且對話語主體傳遞的話語內(nèi)容具有選擇性的接收、內(nèi)化和整合能力。因此，話語客體不是完全被動的，也具有主動性。
三是思想政治教育話語內(nèi)容是指話語主體根據(jù)一定的社會要求和話語客體的思想實(shí)際，對話語材料進(jìn)行整合、提煉和創(chuàng)新所形成的思想意識、價值觀念、政治觀點(diǎn)和道德規(guī)范等信息。思想政治教育話語內(nèi)容體現(xiàn)了思想政治教育的性質(zhì)、規(guī)定了思想政治教育涉及的范圍，蘊(yùn)含著思想政治教育的目的，其實(shí)質(zhì)是對話語客體給予什么樣的思想導(dǎo)向、價值干預(yù)和精神影響的問題，話語內(nèi)容也是聯(lián)系話語主體和話語客體的信息紐帶。從邏輯本源看，思想政治教育的內(nèi)容決定了思想政治教育話語的內(nèi)容，思想政治教育話語的內(nèi)容是思想政治教育內(nèi)容的外在表現(xiàn)，兩者具有一致性。由于思想政治教育是一種應(yīng)用話語體現(xiàn)理論說服力的活動，因此思想政治教育話語內(nèi)容的有效性與思想政治教育的實(shí)效性直接相關(guān)。話語內(nèi)容的設(shè)計要實(shí)現(xiàn)理論話語與實(shí)踐話語的有效結(jié)合，要從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)話語、政治話語、文件話語、權(quán)力話語中走出來，使政治性話語與生活性話語相融合，宏觀話語內(nèi)容與微觀個體話語內(nèi)容結(jié)合起來，真正達(dá)到“潤物?無聲”的效果。
四是思想政治教育話語語境是指影響人的思想品德形成和發(fā)展，影響思想政治教育話語活動運(yùn)行的一切外部因素的總和。思想政治教育話語環(huán)境與思想政治教育環(huán)境一樣都是一個復(fù)雜的總和系統(tǒng)。廣義的話語語境是指影響思想政治教育話語活動運(yùn)行的一切社會因素，包括社會文化狀況、大眾傳媒、家庭、學(xué)校等；狹義的話語語境是指思想政治教育活動中形成的，使思想政治教育話語能夠得以有效傳播和被接受，話語主體與客體得以有效交往和互動的言語場域。話語語境貫穿于話語產(chǎn)生、發(fā)展、結(jié)束的整個過程，話語理解渠道的暢通不僅取決于符號本身和話語主體，而且也受制于話語環(huán)境。“任何一種話語（理論）既是有效的，又是無效的，這取決于它的語境適應(yīng)力”[10]。話語體系的生成受語境的制約，但是話語主體不是被動地、機(jī)械地接受語境的影響和制約，而是可以積極通過話語表情、手勢、形體等肢體語言乃至聲音、影像的結(jié)合營造出一定的氛圍，合乎規(guī)律地創(chuàng)造新的話語情境，以利于話語體系的生成和發(fā)展。
五是思想政治教育話語方式是指話語主體為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，傳播話語內(nèi)容，在思想政治教育話語活動中所采取的各種方法和形式。同樣的話語內(nèi)容，運(yùn)用不一樣的話語方式，表達(dá)的意義不盡相同，產(chǎn)生的效果也可能迥異。因此，話語方式的恰當(dāng)運(yùn)用對于實(shí)現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)，完成思想政治教育任務(wù)以及保證思想政治教育的實(shí)際效果具有重要的意義。在思想政治教育話語傳播的過程中，要根據(jù)教育目標(biāo)的不同要求，話語內(nèi)容的不同特點(diǎn)以及話語客體思想問題的性質(zhì)、存在方式、產(chǎn)生的原因等情況，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头椒āＫ枷胝谓逃捳Z方式依據(jù)不同的需要、不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為不同的類型。按照教育對象的不同，思想政治教育話語方式可分為灌輸式話語、宣傳式話語、說服式話語、學(xué)術(shù)交流式話語等；按照話語傳播的途徑不同，話語方式可分為學(xué)術(shù)理論式、課堂教學(xué)式、大眾傳媒式、新媒體網(wǎng)絡(luò)式等；按照話語的表現(xiàn)方式不同，又可分為文本話語和實(shí)踐話語兩種。
六是思想政治教育話語效果是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用測量和統(tǒng)計分析的方法，對思想政治教育話語的展開過程及其實(shí)際效果進(jìn)行質(zhì)的評判和量的估價的活動。效果評價的內(nèi)容包括思想政治教育話語設(shè)定的目標(biāo)是否達(dá)到，話語內(nèi)容是否合適，話語方式是否恰當(dāng)，話語主體與客體的互動是否正常，話語情境的營造是否到位，話語客體的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)是否提高等。思想政治教育話語效果的評價是探求思想政治教育話語規(guī)律的基礎(chǔ)，在思想政治教育話語的活動中起著承上啟下的作用。在評價思想政治教育話語效果時要注意將顯性效果與隱性效果、直接效果與間接效果、近期效果與遠(yuǎn)期效果結(jié)合起來。
〔關(guān)鍵詞〕 國際法體系，體系不平衡，價值評價，國家立場
〔中圖分類號〕D990 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2016）06-0115-08
一、引言
國際法體系為國際關(guān)系提供了商談話語和交流平臺，但并非能夠?yàn)樗械膰H法實(shí)踐提供相互匹配或互為協(xié)調(diào)的規(guī)范基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制。朝鮮數(shù)度進(jìn)行核試驗(yàn)凸顯了國際禁止核擴(kuò)散規(guī)范體系普遍與強(qiáng)制效力的缺乏；“伊斯蘭國”挑動國際關(guān)系敏感神經(jīng)，但國際法體系仍然缺乏增進(jìn)國際合作與協(xié)調(diào)以有效打擊恐怖活動的法律規(guī)范和制度；《巴黎（氣候變化）協(xié)議》是否包含符合全球氣候治理之需求的規(guī)則準(zhǔn)確性和強(qiáng)制性存在疑問。
從宏觀視角來看，國內(nèi)法律體系更為系統(tǒng)，具有完備的執(zhí)行機(jī)制和足夠的強(qiáng)制力，能夠有效回應(yīng)社會關(guān)系調(diào)整的需求；相較而言，國際法體系的理念、規(guī)范、運(yùn)行等維度或要素之間經(jīng)常不能夠完美匹配或妥善協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出功能性的“不平衡”特征。筆者拋卻失衡、缺陷、不足、困境或不對稱等表述方式，以規(guī)避可能隱含的價值判斷，因?yàn)椤安黄胶狻毙螒B(tài)并不一定蘊(yùn)涵價值褒獎或罹于價值苛責(zé)。當(dāng)然，“不平衡”價值視角也并非一成不變，筆者將會在下出解讀。
規(guī)范體系意味著關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其所產(chǎn)生的法律系統(tǒng)。〔1 〕7國際法是存在于國際關(guān)系中的開放的體系，國際規(guī)則、規(guī)范、原則、特權(quán)和權(quán)利構(gòu)成可鑒別且連貫一致的集合。作為“活的”和自我發(fā)展的體系，國際法包含了規(guī)范、實(shí)施和爭端解決（運(yùn)行）等層次，而且時刻通過發(fā)展來尋求自存和穩(wěn)定。〔2 〕但是，國際法體系內(nèi)部并非和諧一體，相反，國際法建構(gòu)性的發(fā)展與其適用程序無效或低質(zhì)之間的不平衡似乎是其固有矛盾。〔3 〕盡管如此，此種“不平衡”特征并非國際法研究和適用的普遍預(yù)設(shè)，有關(guān)國際法體系功能與結(jié)構(gòu)形態(tài)的爭論和分歧此起彼伏。
實(shí)踐中，國際法體系的“不平衡”特征（下稱“體系不平衡”）顯著表現(xiàn)為特定社會關(guān)系的規(guī)范狀況與國際法理念或現(xiàn)實(shí)規(guī)范需求之間的不協(xié)調(diào)或不匹配。例如，就“核武器咨詢案”中“事實(shí)不清”（non liquet）的可適用性，赫希?勞特派特認(rèn)為，國際法是完整的體系，習(xí)慣法和一般法律原則排除了“事實(shí)不清”的適用可能性；而朱利葉斯?斯通則認(rèn)為，國際法體系存在（實(shí)質(zhì)、管轄或司法）缺陷，且法律體系存在閉合規(guī)則的假設(shè)并不能成立，法院并沒有義務(wù)以解釋或者造法去填補(bǔ)實(shí)質(zhì)性缺陷。國際法的規(guī)范性需求相應(yīng)的是強(qiáng)制性，但規(guī)范性與強(qiáng)制性之間往往存在功能性“不平衡”。例如，就WTO爭端解決機(jī)制（DSM）裁決的遵守問題，約翰?杰克遜教授認(rèn)為，DSM的裁決是有拘束力的，故而締約方有義務(wù)執(zhí)行和遵守；而朱迪斯?貝洛則認(rèn)為，締約方并不是必須遵守DSM裁決，執(zhí)行、賠償或接受報復(fù)是選擇性的。顯然，國際法規(guī)范性與強(qiáng)制性之間存在間隔，強(qiáng)制性的程度不能當(dāng)然地附屬于規(guī)范性的強(qiáng)弱。
“不平衡”是國際法體系所具有的結(jié)構(gòu)特征。遺憾的是，現(xiàn)有的國際法研究缺乏對紛繁復(fù)雜的“不平衡”現(xiàn)象的宏觀探討。基于認(rèn)識論和方法論的目的，體系不平衡的具體內(nèi)涵、理論淵源、價值評判和國家應(yīng)當(dāng)秉持的立場均值得分析，結(jié)構(gòu)視角下的理論探析有助于清晰地認(rèn)識和理解國際法的運(yùn)行現(xiàn)實(shí)和發(fā)展方向。
二、體系不平衡的概念、理論基礎(chǔ)和現(xiàn)狀
法律秩序是關(guān)于規(guī)范的體系，國際法秩序亦是以體系形式存在的。橫向來看，國際法是由不同治理領(lǐng)域的規(guī)則、原則和制度組成的集合體，即部門結(jié)構(gòu)；國際法在不同部門的發(fā)展?fàn)顟B(tài)可能并不一致，從而形成國際法體系的“部門差異”。① 縱向來看，國際法體系又由法律理念、規(guī)范和運(yùn)作等要素或維度構(gòu)成，形成以理念為引導(dǎo)，規(guī)范為核心，運(yùn)作為支撐的規(guī)范體系。② 就特定治理領(lǐng)域的法律體系而言，國際法不同構(gòu)成要素或維度間可能存在功能性的不匹配或不協(xié)調(diào)，形成國際法體系的“不平衡”特征，進(jìn)而影響到體系整體功能的表現(xiàn)和發(fā)揮。③ 體系不平衡顯著表現(xiàn)為國際法理念、規(guī)范現(xiàn)狀與運(yùn)作實(shí)際之間以及規(guī)范性與強(qiáng)制性之間相互關(guān)系的不匹配或不協(xié)調(diào)。
體系不平衡肇源于國際法理論的最初建構(gòu)，是國際法的固有特征。約翰?奧斯丁認(rèn)為，國際法并非者的命令，缺乏強(qiáng)制力，因而只是實(shí)在道德，這無疑是對“不平衡”特征的極度渲染，以至于其如同現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論一樣，顛覆了國際法的法律品性。然而，國際法已然被國際主體踐行了數(shù)個世紀(jì)，其法律性不容置疑。〔4 〕1哈特調(diào)和了“不平衡”與法律性的關(guān)系，在一定程度上將強(qiáng)制力與“法律”的范疇相區(qū)隔，但毫無疑問，國際法更類似于原始狀態(tài)下的法律，即第一性義務(wù)規(guī)范與第二性規(guī)范之間存在不平衡。〔5 〕215凱爾森承認(rèn)現(xiàn)有國際法秩序的“不平衡”，不過他將國際法的效力放置于規(guī)范等級的頂層支撐中，“不平衡”對國際法之法律性的影響將逐漸得以消隱。〔6 〕此后，體系不平衡似乎已經(jīng)成為國際法理論和實(shí)踐的隱含共識，學(xué)者轉(zhuǎn)而在特定領(lǐng)域中探討“不平衡”的原因、影響和矯正路徑，以確立國際法的效力。④
體系不平衡可以通過一定的結(jié)構(gòu)模式加以分析，體系構(gòu)成要素或維度之間的矛盾構(gòu)成國際法發(fā)展的內(nèi)在潛力。從起源來看，國際法體系的構(gòu)筑是不同要素或維度結(jié)構(gòu)性組合的產(chǎn)物。國際制度（包括國際法體系）的確立和發(fā)展立基于認(rèn)同構(gòu)成、目的、倫理（價值）和工具等綜合維度的結(jié)構(gòu)性考量和取舍， 〔7 〕25-30結(jié)構(gòu)性的思維和實(shí)踐過程使國際法體系呈現(xiàn)出差異性的結(jié)構(gòu)設(shè)計。從表現(xiàn)和功能來看，國際法的創(chuàng)制和運(yùn)作總是在構(gòu)成要素或維度的不同結(jié)合點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)，國際法體系功能的發(fā)揮仰賴構(gòu)成要素或維度間的相互協(xié)調(diào)和互為支撐。⑤ 另外，體系不平衡實(shí)際是國際法體系內(nèi)在矛盾的表象與結(jié)果。國際社會的演進(jìn)使原有規(guī)范體系無法適應(yīng)國際關(guān)系的調(diào)整實(shí)際，體系內(nèi)部潛在的矛盾逐漸凸顯并限制體系功能的發(fā)揮，要素或維度間的關(guān)系面臨重構(gòu)的任務(wù)。為維護(hù)和提升規(guī)范體系的整體功能，時新的理念被納入規(guī)范設(shè)計，迫切需求的規(guī)則被創(chuàng)設(shè)，國際制度改革與設(shè)立得以推進(jìn)。矛盾是發(fā)展的內(nèi)在原因，體系不平衡所表征的矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展和解決實(shí)際上是國際法呈現(xiàn)循環(huán)往復(fù)發(fā)展性的內(nèi)在原因。⑥
三、體系不平衡的形成脈絡(luò)
國際法理念、規(guī)范體系與治理需求之間的內(nèi)在張力使“不平衡”成為國際法體系的深刻“烙印”，而、全球化、人本化、法制化等核心話語的交織、沖突和互動，則使體系不平衡對體系功能的影響日益凸顯。
首先，國際法理念與規(guī)范實(shí)踐之間鴻溝的彌合呈現(xiàn)出漸進(jìn)性的發(fā)展脈絡(luò)。國際法理念是人類對過往國際關(guān)系和國際法發(fā)展歷史的總結(jié)，也是對現(xiàn)行國際法進(jìn)行批判和改革的尺度和價值指引。〔8 〕就國際法研究而言，理念和實(shí)踐均會涵蓋。理念主要關(guān)注國際法應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)成，而實(shí)踐則涉及規(guī)范狀況以及國際法主體的行為表現(xiàn)。理念與規(guī)范的結(jié)合――盡管并不總是緊密協(xié)調(diào)――構(gòu)成了如今的國際法。〔9 〕32國際法理念與規(guī)范實(shí)踐之間存在指引和接納的關(guān)系，規(guī)范實(shí)踐反映國際法理念所蘊(yùn)含的精神和內(nèi)容，但規(guī)范實(shí)踐并非能夠形成全盤落實(shí)理念指引的原則、規(guī)則和制度。例如，在國際環(huán)境領(lǐng)域，1972年《人類環(huán)境宣言》所宣示的“環(huán)境國際主義”構(gòu)成了后續(xù)多邊環(huán)境保護(hù)公約的核心理念，1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》倡導(dǎo)的“可持續(xù)發(fā)展”理念極大地促進(jìn)了國際環(huán)境立法的發(fā)展。國際環(huán)境法的進(jìn)步很大程度上源于政治的選擇與道德的要求，法律調(diào)整的進(jìn)路落后于觀念的發(fā)展。實(shí)踐中，國際環(huán)境立法經(jīng)常采用的“框架公約模式”⑦ 往往缺乏履行和監(jiān)督機(jī)制，很難具體指導(dǎo)國家行為，環(huán)境立法的多元參與也促使國家在接受國際義務(wù)時謹(jǐn)慎選擇，環(huán)境國家主義時刻挑戰(zhàn)著國際環(huán)境立法的效力。又如，平等是國際法的核心理念之一，該理念在規(guī)范層面得到了確認(rèn)，但國家等級和不平等仍然被規(guī)范化并在國際法體系中得以體現(xiàn)。
其次，法律體系的保守性阻礙著法律體系對國際關(guān)系規(guī)范調(diào)整需求的有效回應(yīng)。每一個法律體系都在經(jīng)歷不斷的變化，因?yàn)榉杀仨毑粩嗍棺陨磉m應(yīng)新的實(shí)際。法律體系不斷以新的要素補(bǔ)充或取代過時的內(nèi)容，從而消除國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)與法律調(diào)整之間顯著的不一致。〔10 〕21國際制度表現(xiàn)出一定程度的保守性，法律體系總是對社會狀況進(jìn)行自我感知回應(yīng)，而后才能做出適當(dāng)?shù)姆从澈妥兓F(xiàn)有需求和既存制度間存在割裂，國際法體系與政治可行性永遠(yuǎn)存在間隔。〔11 〕11因此，當(dāng)國際關(guān)系的規(guī)范調(diào)整需求形成之后，國際社會并非都能夠在國際立法和制度安排層面做出及時的回應(yīng)。相反，國家往往選擇通過國內(nèi)法對相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)制，而國內(nèi)立法的差異又可能帶來國際標(biāo)準(zhǔn)的存在與符合與否、各國國內(nèi)立法的“可比較性”或規(guī)則實(shí)施與評價的分歧等問題。
再次，概念本身包含對立性，構(gòu)成國際法發(fā)展的基礎(chǔ)，又時刻維護(hù)著本身的“至高”品質(zhì)。國際法制與權(quán)力之間的持續(xù)張力是“不平衡”特征得以形成的根源。是并且仍將是國際法體系的核心話語。產(chǎn)生于對教權(quán)的悖反，其本身在產(chǎn)生之時便是包含對立性的矛盾體。權(quán)利的至高性是國際法體系產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，卻又使得立基于同意和相互性之上的國際法體系十分脆弱；靜態(tài)復(fù)合主義之下的禁止對個人權(quán)利的考察，人權(quán)保護(hù)的規(guī)范和機(jī)制實(shí)施一度舉步維艱。〔12 〕56-66天然包含內(nèi)外對立，即不受其他權(quán)力支配和干涉，國際法與國內(nèi)法二元體系由此形成。國際法屬于不完全規(guī)范，需要國內(nèi)規(guī)范來執(zhí)行。〔4 〕343國際法和國內(nèi)法的二元分離使國際規(guī)范的產(chǎn)生和實(shí)施始終面臨內(nèi)外法律體系裂痕的阻隔，體系不平衡正是在內(nèi)外法律體系并立的理論和現(xiàn)實(shí)背景中存在并發(fā)揮影響。舉例而言，《國際刑事法院羅馬規(guī)約》（規(guī)約）確立了國際刑事法院（ICC）對種族滅絕罪、反人道罪、戰(zhàn)爭罪和侵略罪的管轄權(quán)，但卻受制于“補(bǔ)充性原則”，即ICC只有在國家“不愿意”或“不能夠”行使刑事管轄權(quán)的情況下才可以確立對相關(guān)案件的可受理性。囿于各國間巨大的分歧，規(guī)約文本并沒有對侵略罪的定義和管轄條件做出規(guī)定，導(dǎo)致ICC的侵略罪管轄權(quán)流于形式。2010年，“坎帕拉審查會議”通過了《規(guī)約侵略罪的修正案》（修正案），修正案規(guī)定了侵略罪的定義、構(gòu)成要件和管轄條件。⑧ 但是，根據(jù)規(guī)約第12條第2款規(guī)定，ICC不能夠?qū)Ψ蔷喖s國國民實(shí)施的或在其領(lǐng)土上發(fā)生的侵略行為進(jìn)行管轄，修正案本身也規(guī)定了簽署（或批準(zhǔn)）的數(shù)量要求、“再次審議”要求（2017年）和締約國“選出”（opt-out）機(jī)制。
另外，既有國際法律制度包含著經(jīng)由“國家同意”的讓渡，新制度的建立和發(fā)展需要協(xié)調(diào)與原有國際制度的關(guān)系，這可能在某種程度上造成新設(shè)規(guī)則的“不平衡”特征。依據(jù)《聯(lián)合國》（）第39條，聯(lián)合國安理會有權(quán)決定侵略行為的存在，而ICC對侵略行為的調(diào)查和權(quán)力有可能構(gòu)成在沒有修改的情況下對安理會的改革，這引發(fā)了美國、法國等安理會常任理事國的擔(dān)憂。〔13 〕就具體規(guī)則而言，一方面，修正案沒有規(guī)定安理會已然介入之侵略情勢同樣受上述管轄權(quán)限制的束縛；另一方面，ICC的侵略罪管轄需要首先辨認(rèn)安理會是否對侵略行為做出確定。
最后，、國際制度、人本化、全球化等核心話語交織、沖突和互動，共同構(gòu)成了體系不平衡的現(xiàn)實(shí)背景。本身所內(nèi)含的對立性及之間的沖突仍然是現(xiàn)代體系不平衡的根源，國家與國際法調(diào)整之間仍舊存在內(nèi)在張力，國家間的共存、協(xié)作和沖突化解仍舊是國際法的主題詞；全球化使傳統(tǒng)的治理方式面臨主體多元化、治理對象復(fù)雜化等挑戰(zhàn)，國際法體系與治理需求之間的“不平衡”特征顯化并擴(kuò)大；人本化趨勢使與人權(quán)（安全與正義）的價值沖突反映到國際法體系中，并對傳統(tǒng)國際法體系缺乏對人本觀念的足夠接納的“不平衡”狀態(tài)提出了矯正要求。⑨ 另外，國際制度處于核心話語交織的中心位置，發(fā)揮協(xié)調(diào)話語沖突的作用，全球化和人本化又會增加國際制度的需求和議題，但國際制度與觀念始終存在限制與被限制的關(guān)系， 體系不平衡特征可能因此突顯。
四、體系不平衡的結(jié)構(gòu)解析
體系不平衡通過一定的結(jié)構(gòu)形式得以呈現(xiàn)。從不同視角分析，“不平衡”特征表現(xiàn)為不同的結(jié)構(gòu)形式，而不同結(jié)構(gòu)形式的構(gòu)成要素或維度各不相同。體系不平衡的結(jié)構(gòu)解析不僅出于認(rèn)識論上的考慮，同樣也具有方法論上的意義。
（一）法制化理論維度。法制化理論認(rèn)為，國際法體系的發(fā)展可以從準(zhǔn)確性、義務(wù)性和授權(quán)性三個要素去理解。準(zhǔn)確性指規(guī)則明確地規(guī)定其所要求、賦權(quán)和禁止的行為；義務(wù)性則指準(zhǔn)確性所載承諾或者規(guī)則的約束力。即此處的準(zhǔn)確性和義務(wù)性實(shí)際上構(gòu)成（但并不等于）規(guī)范-運(yùn)行維度結(jié)構(gòu)中的規(guī)范體系，但也包含運(yùn)行體系的內(nèi)容。授權(quán)性則指成員國（方）賦予國際行為體采取行動或者決定的權(quán)力，即此處的授權(quán)性屬于二維結(jié)構(gòu)中的運(yùn)行體系范疇。〔14 〕 如圖1所示，準(zhǔn)確性、義務(wù)性和授權(quán)性三者本身的充足程度及多樣組合構(gòu)成了特定治理領(lǐng)域規(guī)范體系“平衡度”的形象反映，而由“軟法”至“硬法”的閉合區(qū)間內(nèi)法律規(guī)范特點(diǎn)的變化則體現(xiàn)了不同規(guī)范體系“平衡度”的差異。當(dāng)然，有學(xué)者用“政府”意表法制化的含義，現(xiàn)有國際法結(jié)構(gòu)和組織構(gòu)成了基本的“政府”類型，而“政府”的強(qiáng)度和程度是可衡量的，即存在“平衡”或“不平衡”的空間。
法制化理論構(gòu)成要素對國際法體系規(guī)范性做了解構(gòu)，即準(zhǔn)確性與義務(wù)性。徒有準(zhǔn)確性而缺乏義務(wù)性是法律規(guī)范本身“不平衡”特征的重要表現(xiàn)，而義務(wù)性充足情況下準(zhǔn)確性的缺乏則會削弱規(guī)范性的法律效果。授權(quán)性揭示了體系不平衡的核心內(nèi)容。國際社會法制化并不必然等于國際組織的建立和運(yùn)行，但具備一定程度授權(quán)性的法制化則必然具備組織形式。當(dāng)相應(yīng)的組織形式并不具備與規(guī)范性相適應(yīng)的管轄權(quán)、裁判權(quán)、執(zhí)行權(quán)等內(nèi)容時，體系不平衡特征便會顯現(xiàn)。例如，國際貿(mào)易合作具備較高準(zhǔn)確性和義務(wù)性以及在此基礎(chǔ)上的可自我實(shí)施的制度體系，因而規(guī)范體系相對“平衡”；而國際宏觀經(jīng)濟(jì)合作，如國際匯率機(jī)制，則由于合作利益、自我逐利行為受限制程度等因素限制而相對失敗，體系不平衡特征相對明顯。
法制化理論本身視角獨(dú)特，但并非毫無瑕疵。首先，法制化理論本身存在爭議，即結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)本身不客觀。國際社會法制化是廣為承認(rèn)的趨勢，但就其構(gòu)成要素仍舊存在爭議，⑩ 故而以其作為“不平衡”的分析基礎(chǔ)容易產(chǎn)生爭議。其次，法制化理論下，體系不平衡特征通過法制化要素本身的充足度及相互組合關(guān)系的變化體現(xiàn)，國際法體系的“不平衡”特征雖然可以間接地推導(dǎo)得知，但卻無法直接地加以呈現(xiàn)，而且要素本身的充足度衡量標(biāo)準(zhǔn)也不清晰。最后，法制化理論的結(jié)構(gòu)劃分覆蓋面不完全，即體系不平衡特征不能完全地得以反映。就特定規(guī)范內(nèi)部的不平衡及規(guī)范與授權(quán)之間的不平衡，法制化理論可以給出分析，但諸如參與主體、遵守條款等內(nèi)容，授權(quán)性并不能完全覆蓋，因而不能夠在“不平衡”分析中給出解答。
（二）規(guī)范體系與運(yùn)行體系維度。規(guī)范-運(yùn)行雙層結(jié)構(gòu)將國際法體系劃分為規(guī)范體系和運(yùn)行體系兩大部分。規(guī)范體系指基于政策或價值而產(chǎn)生的廣為接納的行為標(biāo)準(zhǔn)，其在不同領(lǐng)域表現(xiàn)為或強(qiáng)或弱的行為調(diào)整；運(yùn)行體系則指國際法所提供的調(diào)整和管理國際關(guān)系的平臺或結(jié)構(gòu)。運(yùn)行體系為國際關(guān)系的開展設(shè)定一般程序和制度，而規(guī)范體系則在鑒別實(shí)體價值和目標(biāo)的基礎(chǔ)上指引國際關(guān)系。〔15 〕28-46規(guī)范體系的構(gòu)成要素反映規(guī)范性要求，而規(guī)則的實(shí)施（包括國際規(guī)則的國內(nèi)執(zhí)行）則需要運(yùn)行體系提供相應(yīng)的制度安排和程序指引。反過來，特定的運(yùn)行實(shí)踐或要求應(yīng)當(dāng)及時得到規(guī)范層面的支撐，從而確定相關(guān)行為和慣例的法律效力。當(dāng)規(guī)范-運(yùn)行體系之間的互動關(guān)系被打破，即兩個體系構(gòu)成要素?zé)o法達(dá)到功能性的匹配或協(xié)調(diào)，國際法體系的“不平衡”特征便會體現(xiàn)出來。
規(guī)范-運(yùn)行雙層結(jié)構(gòu)劃分克服了法制化理論的某些缺陷，具有重要的借鑒意義。首先，規(guī)范-運(yùn)行雙層結(jié)構(gòu)劃分相對客觀，要素清晰明確。如圖2所示，規(guī)范-運(yùn)行的結(jié)構(gòu)形式是按照國際法實(shí)踐特征所做的劃分，具備較強(qiáng)的客觀性；兩大體系的具體要素頗為明確，前者即呈現(xiàn)價值與指引行為之國際立法事項；后者則包含法律淵源發(fā)現(xiàn)、參與者、執(zhí)行和遵守、違法救濟(jì)（責(zé)任）等。其次，規(guī)范與運(yùn)行體系的動態(tài)關(guān)系明顯。法制化理論中，各要素對于法制化而言既非必需，也非充足，三要素之間似乎不存在相互補(bǔ)充的關(guān)系，要素組合（尤其是義務(wù)性的定位）對法制化程度的貢獻(xiàn)差異也不甚清晰。相反，規(guī)范-運(yùn)行雙層結(jié)構(gòu)中兩大體系的關(guān)系則相對清晰，規(guī)范體系支撐運(yùn)行體系，而運(yùn)行體系則實(shí)施規(guī)范體系，兩者間存在持續(xù)的互動。〔16 〕6-7最后，規(guī)范-運(yùn)行雙層結(jié)構(gòu)具備開放性，非此即彼的結(jié)構(gòu)特征使得結(jié)構(gòu)覆蓋面廣泛，兩者相互配合構(gòu)成相對周延的國際法體系概念，能夠充分容納體系不平衡的相關(guān)分析要素。
但是，規(guī)范-運(yùn)行雙層結(jié)構(gòu)存在考察維度不完整或容納考量因素不完全的可能。其一，價值、政策與體系整體的區(qū)分沒有清晰界定。所謂價值和政策實(shí)際上指國際法理念，而國際法理念對規(guī)范體系和運(yùn)行體系都可以施加獨(dú)立的作用。規(guī)范體系與運(yùn)行體系以價值和政策為指引，但雙層結(jié)構(gòu)并未突出價值或政策因素的獨(dú)立作用。其二，國際法體系功用的發(fā)揮以特定且變化著的國際關(guān)系為背景。雙層結(jié)構(gòu)本身未將體系存在和發(fā)展的背景考量納入體系不平衡的分析過程，因而限制了結(jié)構(gòu)模型對體系現(xiàn)狀的批判性認(rèn)識以及對體系建構(gòu)性發(fā)展的預(yù)測。
（三）理念、規(guī)范與組織維度。理念-規(guī)范-組織三維結(jié)構(gòu)將國際法理念設(shè)為單獨(dú)維度，強(qiáng)調(diào)國際法理念（包括價值、政策、治理需求等）對國際法體系形成、發(fā)展和變化過程及特征的獨(dú)立影響。具體而言，理念維度指引導(dǎo)法律體系的發(fā)展并體現(xiàn)于體系整體或規(guī)則設(shè)計之中的政策、綱領(lǐng)、原則或體現(xiàn)知識性與道德性的價值等；規(guī)范維度指致力于指導(dǎo)具體行為且具有潛在適用性的原則、規(guī)則；組織維度指取消自發(fā)或缺乏調(diào)整方式的機(jī)制、機(jī)構(gòu)和程序，它包含主體存在所必要的整合性法律整體，也是法律體系運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的理性機(jī)制。國際法體系中，理念-規(guī)范-組織三個維度的聯(lián)系經(jīng)常表現(xiàn)為分離、脫節(jié)甚至是矛盾，由此，國際法得以滿足多層次的調(diào)整功能，卻也使得國際法的理想化色彩，即“不平衡”特征相當(dāng)突出。〔17 〕127-130
國際法理念不是單純的理想，將“烏托邦式”的理想作為“不平衡”研究的起點(diǎn)不可避免地扭曲了國際法體系的合法性和正當(dāng)性。國際法理念主要是基于對過往國際法實(shí)踐的總結(jié)而形成的原則性描述，反映著人類和國際法主體對國際法體系的價值取向和期望。理念維度的構(gòu)成因素屬于能夠現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)范與組織維度的范疇，包括對體系運(yùn)行環(huán)境與發(fā)展趨勢的充分考量。如圖3所示，一方面理念維度為規(guī)范維度和組織維度提供正當(dāng)性支撐，沒有理念支持的規(guī)范維度無法獲得信念認(rèn)同和良好遵守，缺乏理念指引的組織維度不能有效運(yùn)行以獲致實(shí)效；另一方面，國際法理念反映著國際關(guān)系的調(diào)整需求和體系整體的發(fā)展方向，當(dāng)規(guī)范維度與組織維度不能助益于理念維度的貫徹落實(shí)時，國際法體系便會因“不平衡”而缺乏生命力。理念-規(guī)范-組織結(jié)構(gòu)模式包含完整的分析鏈條，避免了雙層結(jié)構(gòu)對理念維度的忽視以及類似功能主義理論之解讀中規(guī)范維度的虛無， 〔11 〕13-16故而能夠提供對體系不平衡特征做出相對完整分析的工具。
中國是具有世界影響力的、新興的發(fā)展中大國，是既有國際法體系構(gòu)建和沿革的重要參與者，同時也是國際法體系調(diào)整、改革和發(fā)展的密切關(guān)注者和利益相關(guān)者。從理念維度來講，中國既接納和實(shí)踐全球化與人本化視野下國際社會的重要理念，同時也向世界貢獻(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)、社會、文化和法律建設(shè)中的重要理念，通過理念的互動為確認(rèn)或矯正體系不平衡注入活力。中國堅持以《聯(lián)合國》與和平共處五項原則為基礎(chǔ)展開國際交往，牢固支持獨(dú)立、平等、互不干涉等國際法基本原則或理念，反對任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；中國主張以和諧理念指引國際秩序建設(shè)，支持國際和平、公平、人權(quán)和發(fā)展事業(yè)。從規(guī)范維度講，中國以者、對話者和參與者的身份參與國際立法進(jìn)程，進(jìn)行國內(nèi)法治建設(shè)和改革，推進(jìn)對話的法律全球化，通過對話確認(rèn)或者矯正體系不平衡現(xiàn)象。中國依據(jù)既有國際法體系從事國際交往，主張各國依據(jù)國際法平等交往；積極參與國際法制建設(shè)，通過“一帶一路”戰(zhàn)略與“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”推動全球經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)程。從運(yùn)行維度講，中國依托現(xiàn)有的國際法體系進(jìn)行國際交往，堅定支持聯(lián)合國的權(quán)威，主張在聯(lián)合國的框架下建構(gòu)新的國際秩序；中國積極維護(hù)合法且符合時代要求的機(jī)制、程序和安排，按照規(guī)范要求履行國際義務(wù)，同時，積極審視全球化和人本化條件下的治理需求和價值引導(dǎo)，對不符合時代要求的“不平衡”現(xiàn)象提出修改動議，推動國際合作，推進(jìn)平衡重構(gòu)。
注 釋：
①古祖雪教授從形態(tài)、部門和板塊三個角度分析國際法的體系結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，部門結(jié)構(gòu)的劃分并非筆者探討的重點(diǎn)。參見古祖雪：《國際法體系的結(jié)構(gòu)分析》，《政法論壇》2007年第6期。
②國際法規(guī)范一方面反映國際法理念，這體現(xiàn)為條約的序言中原則、目標(biāo)、宗旨，或者只是隱含在原則或規(guī)則背后的價值或政策；另一方面，國際法效力的實(shí)現(xiàn)既要依托其本身的正當(dāng)性和權(quán)威性，也要有可加信賴的實(shí)施機(jī)制或運(yùn)行方式加以支撐。
③這類似主流國際法與批判國際法理論之間橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)的劃分。縱向結(jié)構(gòu)注重國家作為國際法主體而非立法者的視角，采納“授權(quán)結(jié)構(gòu)”而非“限制結(jié)構(gòu)”。參見 Jan Anne Vos：The Function of Public International Law.Berlin：Springer， 2013，pp.1-5.
④例如，批判法律研究（CLS）拋卻對包羅萬象的國際法一般理論的探求，其關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)H法體系中持久的不一致和不連貫的分析和研究。參見Malcolm N. Shaw：International Law （6th）. Cambridge： Cambridge University Press， 2008，pp.63.
⑥例如，國際習(xí)慣法由國家實(shí)踐和法律確信構(gòu)成，國際條約則是法律理念、具體規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制的集合體；國際法功能是價值指引、規(guī)范約束和強(qiáng)制遵從的結(jié)合。
⑥國際法存在非統(tǒng)一性和不確定性本質(zhì)上反映國家意志和國家利益，其體現(xiàn)的矛盾性是國際法發(fā)展的內(nèi)在動因。參見萬霞：《論國際法的性質(zhì)與作用》，《外交學(xué)院學(xué)報》2000年第3期。
⑦“框架公約模式”指國際環(huán)境治理領(lǐng)域一般所采用的“多邊公約+議定書+附件”的立法方式。
⑧參見《國際刑事法院羅馬規(guī)約侵略罪修正案》第8條之二，第15條之二和第15條之三的規(guī)定。
⑨人本化是指人權(quán)法和人道法所包含的理念在其他公法領(lǐng)域所具有，或正在具有的反思和改革的影響力。在人本化影響下，國際法整體從國家中心向個人中心轉(zhuǎn)變。參見Theodor Meron：The Humanization of International Law. Leiden：Martinus Nijhoff Publishers， 2006， the part of Introduction.
⑩例如，有學(xué)者認(rèn)為系統(tǒng)性（coherence）應(yīng)當(dāng)成為法制化的構(gòu)成要素。參見Amin Alavi：Legalization of Development in the WTO： between Law and Politics. Alphen aan den Rijn： Kluwer Law International， 2009， pp. 59-64.
參考文獻(xiàn)：
〔1〕Louis Henkin.International Law： Politics and Values〔M〕.Berlin：Springer， 1995.
〔2〕Anthony D’ Amato.Groundwork of International Law 〔J〕.The American Journal of International Law， 2014（4）.
〔3〕Monique Chemillier-Gendreau.Contribution of the Reims School to the Debate on the Critical Analysis of International Law 〔J〕.European Journal of International Law， 2011（3）.
〔4〕Hans Kelsen.General Theory of Law and State〔M〕.Anders Wedberg trans.， Cambridge：Harvard University Press， 1949.
〔5〕H.L.A.Hart.The Concept of Law （2nd ed.）〔M〕.Oxford： Clarendon Press， 1994.
〔6〕W.B.Stern.Kelsen’s Theory of International Law 〔J〕.The American Political Science Review， 1936（4）.
〔7〕Christian Reus-Smit.The Politics of International Law〔M〕.New York： Cambridge University Press， 2004.
〔8〕古祖雪.論國際法的理念〔J〕.法學(xué)評論，2005（1）.
〔9〕N.D.White & A.Abass.“Countermeasures and Sanctions”〔C〕// Malcolm D.Evans.International Law.New York：Oxford University Press， 2003.
〔10〕Antonio Cassese.International Law （2nd ed.）〔M〕.New York： Oxford University Press， 2005.
〔11〕Joel P.Trachtman.The Future of International Law： Global Governance 〔M〕.New York： Cambridge University Press， 2013.
〔12〕Hilary Charlesworth & Jean-Marc Coicaud.Fault Lines of International Legitimacy〔M〕.New York： Cambridge University Press， 2009.
〔13〕BingBing Jia.The Crime of Aggression as Custom and the Mechanisms for Determining Acts of Aggression 〔J〕.The American Journal of International Law， 2015（3）.
〔14〕Kenneth W.Abbott et al.The Concept of Legalization 〔J〕.International Organization， 2000（3）.
〔15〕Paul F.Diehl & Charlotte Ku.The Dynamics of International Law 〔M〕.New York： Cambridge University Press， 2010.
〔16〕Charlotte Ku and Paul F.Diehl.International Law： Classic and Contemporary Readings〔M〕.London： Lynne Rienne Publishers，2003.
〔17〕Serge Sur.International Law， Power， Security： Essays on International Law and Relations 〔M〕.Oxford and Rortland： Hart Publishing，2010.
〔18〕Hans Henrik Bruun.Science， Values and Politics in Max Weber’s Methodology〔M〕.Hampshire ：Ashgate Publishing Limited， 2007.
〔19〕Matti Koskenniemi.“International Law in the World of Idea”〔C〕.James Crawford & Martti Koskenniemi.The Cambridge Companion to International Law.New York： Cambridge University Press， 2012.
〔20〕Fernando R.Teson.A Philosophy of International Law〔M〕.Colorado： West View Press， 1998.
〔21〕蔡從燕.國際法上的大國問題〔J〕.法學(xué)研究， 2012（6）.
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代大學(xué)制度民主治理高等教育途徑
我國處于社會轉(zhuǎn)型的歷史背景下，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該堅持“問題導(dǎo)向”的政策范式，用以解決我國高等教育領(lǐng)域存在的深層次問題。繼十六大報告指出“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”之后，黨的十七大報告更是明確強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。就高校而言，隨著社會主義民主政治不斷深入人心，師生員工的民主訴求不斷提高，民主治理問題日益突出，在此背景下，探析完善大學(xué)民主治理機(jī)制的途徑顯得尤為迫切。
大學(xué)民主治理及其“四要素”
大學(xué)治理是高等學(xué)校與內(nèi)部師生員工、外部政府（教育主管部門）及其他社會力量共同實(shí)施的大學(xué)管理制度。大學(xué)民主治理以“民主、公平、公開”為原則，把自由、公正、平等的民主理念引入大學(xué)治理全過程，使各組織各群體成員平等參與、共同決策學(xué)校事務(wù)。大學(xué)治理偏重于多元利益主體的協(xié)調(diào)與互動，體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部的多元民主精神和學(xué)術(shù)自由風(fēng)尚。大學(xué)民主治理機(jī)制是指學(xué)校民主治理各構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系和作用。各要素按一定的模式運(yùn)行，彼此之間相互影響并發(fā)揮作用，暢通民主治理的各個渠道，從而有效推進(jìn)大學(xué)民主治理的開展。
大學(xué)民主治理的四個構(gòu)成要素分別是：治理理念、治理制度、治理機(jī)構(gòu)和治理方式。其中，治理理念是思想基礎(chǔ)，治理制度是理論依據(jù)，治理機(jī)構(gòu)是運(yùn)行載體，治理方式是運(yùn)行手段。
探析完善大學(xué)民主治理機(jī)制的途徑
從治理理念角度看，要強(qiáng)化民主意識，為完善大學(xué)民主治理機(jī)制奠定思想基礎(chǔ)。
思想是行動的先導(dǎo)。要完善大學(xué)民主治理機(jī)制，就要使進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校全體成員的民主意識，提升其參政議政的水平和能力，使之領(lǐng)悟到大學(xué)民主治理的深刻內(nèi)涵，充分調(diào)動師生員工參與民主治理的積極性。
明確大學(xué)民主治理目的。大學(xué)民主治理的最終目的是保護(hù)好學(xué)校全體成員的主人翁意識，調(diào)動各群體成員積極參與民主治理，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展。明確了大學(xué)民主治理的目的，學(xué)校更加尊重學(xué)校師生在民主決策、民主監(jiān)督等方面的合法權(quán)利，平等、公正、自由地讓師生們建言獻(xiàn)策，推動學(xué)校改革發(fā)展。有了明確的目標(biāo)，師生們也更加明晰自己的主人翁地位，更加珍惜自己的權(quán)利和責(zé)任，更能主動地參與到學(xué)校民主治理的實(shí)踐中來，把為學(xué)校改革發(fā)展謀利益作為己任，努力發(fā)揮個體的才能和力量。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)。要強(qiáng)化民主意識，轉(zhuǎn)變治理理念還必須提高學(xué)校成員的素質(zhì)。在學(xué)學(xué)民主治理相關(guān)知識的同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工還要關(guān)心國家時政，了解我國高等教育的發(fā)展趨勢，研究高等教育辦學(xué)規(guī)律，廣泛涉獵教育學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的知識，學(xué)習(xí)治理理論、管理理念和先進(jìn)的管理方法，進(jìn)一步提高參與學(xué)校民主治理的能力和水平。
要加強(qiáng)學(xué)校師生員工對大學(xué)民主治理相關(guān)知識、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，以達(dá)到轉(zhuǎn)變舊有觀念、增強(qiáng)民主意識的目的。具體來講，可以通過外部政府（教育主管部門）和學(xué)校自身來加以推進(jìn)學(xué)習(xí)、教育工作。外部政府（教育主管部門）可以開展關(guān)于大學(xué)民主治理方面的工作培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)研討等，同時，還可以通過定期評選民主治理先進(jìn)單位等活動形式，建立激勵機(jī)制，營造民主氛圍，以增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民主治校的意識和決心；各高校可以根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)際情況，舉辦關(guān)于大學(xué)民主治理的知識講座、經(jīng)驗(yàn)交流會、專題解讀、主題宣傳等，使師生員工深入了解大學(xué)民主治理的內(nèi)涵和意義，切實(shí)增強(qiáng)民主意識。
整合治理制度
機(jī)制有效運(yùn)行要靠制度來保障。治理制度提供理論依據(jù)，為大學(xué)民主治理機(jī)制的運(yùn)行指引方向。治理制度是否科學(xué)合理，直接關(guān)系著大學(xué)民主治理機(jī)制能否有效運(yùn)行。
健全大學(xué)民主治理制度。大學(xué)民主治理制度的健全完善應(yīng)從兩個方面進(jìn)行：其一，由國家統(tǒng)一制定的相關(guān)政策和法律法規(guī)。由國家統(tǒng)一制定的相關(guān)政策和法律法規(guī)很多，如《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等。大學(xué)治理離不開國家政策及法律法規(guī)，這些法律法規(guī)以制度的形式約束和規(guī)范行為，為廣大高等教育辦學(xué)者和工作者提供法律依據(jù)，進(jìn)一步提高了大學(xué)治理的法制化水平，確保依法治教、依法治校得以順利進(jìn)行。目前，在大學(xué)治理范疇，民主決策制度、民主程序制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究制等相關(guān)法律制度尚不完善，需要進(jìn)一步健全建立。其二，大學(xué)自身制定的相關(guān)規(guī)章制度。目前，各高校已普遍推行教代會、學(xué)代會、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、校務(wù)公開等制度，但在部分學(xué)校，一些制度流于形式，制度建設(shè)不完善，缺乏執(zhí)行力。這些制度也相對散亂，缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。制定大學(xué)章程，是實(shí)行民主治理和依法治校的當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)章程是大學(xué)內(nèi)部治理在規(guī)范層面上的最高表達(dá)，其內(nèi)容涵蓋了學(xué)校的方方面面，如學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展方向、教育形式、組織結(jié)構(gòu)、師生權(quán)利義務(wù)及大學(xué)與政府、其他社會組織、校友之間的關(guān)系等。在大學(xué)治理的過程中，多重利益主體都存在獨(dú)有的利益傾向。作為大學(xué)內(nèi)部的性文件，大學(xué)章程能將這些利益需求加以權(quán)衡和協(xié)調(diào)，最終達(dá)到大學(xué)民主治理的促和諧、保穩(wěn)定的目的。
制度建設(shè)要體現(xiàn)民主原則。大學(xué)民主治理要把民主作為價值核心，圍繞“自由、平等、公正”進(jìn)行制度建設(shè)。一是制度內(nèi)容要彰顯民主的內(nèi)涵自由、平等、公正，要保障師生員工的民利得以實(shí)現(xiàn)。二是在制定治理制度的程序上要充分體現(xiàn)民主的原則，要以已有的法律法規(guī)為依據(jù)。三是制定治理制度時要集思廣益，要廣泛征求學(xué)校各方面人員的意見，既要聽取來自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、高學(xué)歷高職稱人才的意見，也要聽取派無黨派人士、青年教師、學(xué)生代表等各群體人員的建議，要平衡、整合、協(xié)調(diào)各群體人員的利益需求。
合理配置責(zé)權(quán)利。制定民主治理規(guī)章制度必須首先明確責(zé)權(quán)利，要嚴(yán)格遵循“權(quán)責(zé)一致”的原則，科學(xué)合理地配置大學(xué)內(nèi)部治理過程中的責(zé)權(quán)利。責(zé)權(quán)利不對等會直接導(dǎo)致大學(xué)民主治理機(jī)制失靈，造成該履行的職責(zé)沒有履行，該行使的權(quán)力沒有行使，該實(shí)現(xiàn)的權(quán)利得不到保障，不能行使的權(quán)利得不到限制等現(xiàn)象的產(chǎn)生。學(xué)校應(yīng)對大學(xué)內(nèi)部治理主體的權(quán)責(zé)作出明確規(guī)定，界定模糊性成分，按照科學(xué)合理、可操作的原則來進(jìn)行配置；對教代會、學(xué)代會、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、校務(wù)公開等大學(xué)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)也要作出統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)一步明晰權(quán)力和責(zé)任范圍，對敷衍塞責(zé)、不作為等行為要有明確的處罰規(guī)定。對于大學(xué)章程各項具體內(nèi)容的制定，要嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)有政策和法律法規(guī)明確責(zé)權(quán)利。
健全治理機(jī)構(gòu)
建立健全治理機(jī)構(gòu)。要保證大學(xué)民主治理機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，僅僅依靠單個或少數(shù)部門的力量是無法做到的。學(xué)校需要建立起既相對獨(dú)立又相互聯(lián)系的專門機(jī)構(gòu)，急需建立健全的治理機(jī)構(gòu)包括民主決策機(jī)構(gòu)、民主執(zhí)行機(jī)構(gòu)、民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)、信息反饋機(jī)構(gòu)。
明確治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。明確大學(xué)民主治理機(jī)構(gòu)的職能范圍和性質(zhì)，能使其更好地發(fā)揮作用。目前大部分高校都已建立學(xué)代會、校務(wù)委員會、家長會等組織機(jī)構(gòu)在大學(xué)民主治理實(shí)踐中的職權(quán)范圍還有待進(jìn)一步明確，其地位、作用也不明顯。
合理配置治理機(jī)構(gòu)人員。選擇配置機(jī)構(gòu)人員時，須注意三方面問題：其一，構(gòu)成治理機(jī)構(gòu)的人員要通過民主選舉的方式產(chǎn)生；其二，人員構(gòu)成要充分考慮其代表性，要兼顧學(xué)校各群體人員的利益需求，選舉各群體人員代表參加；其三，要注意選擇參政議政意識強(qiáng)、素質(zhì)較高的人員參與治理機(jī)構(gòu)，以切實(shí)提高工作效能。
轉(zhuǎn)變治理方式
把在傳統(tǒng)的科層模式下“追求效率”的管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰髦涡！钡闹卫硭枷耄卫矸绞揭伞叭酥巍弊兂伞胺ㄖ巍薄膹?qiáng)調(diào)權(quán)力主體的行政意志灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橐兄囟嘣嬷黧w的互動、協(xié)調(diào)；從自上而下的決策形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系臎Q策形式；從教條式的束縛手段轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣裰骱蛯W(xué)術(shù)自由的精神追求。
在治理手段上，要改變過分強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)利益為刺激和誘因方法，改變經(jīng)濟(jì)利益和政治利益失衡的現(xiàn)狀，將教職工的政治利益納入治理手段，為教職工提供個人自由發(fā)展的機(jī)會和空間，使教職工能更加自主地發(fā)揮個人優(yōu)勢，發(fā)展學(xué)科專業(yè)，把謀求個人發(fā)展融入到推動學(xué)校整體事業(yè)的改革發(fā)展中去。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代城市規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計；生態(tài)城市
當(dāng)前，我國很多城市的經(jīng)濟(jì)雖然得到了快速的發(fā)展，但是城市的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，在日益注重環(huán)保的今天，在城市規(guī)劃過程中加強(qiáng)生態(tài)城市的構(gòu)建就顯得尤為必要。因而作為新時期背景下的城市規(guī)劃設(shè)計人員，必須切實(shí)掌握生態(tài)城市規(guī)劃的構(gòu)成要素，認(rèn)真分析和總結(jié)生態(tài)城市規(guī)劃存在的不足，并針對存在的不足，采取有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)城市的規(guī)劃。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就此展開以下幾點(diǎn)探究性的分析。
1.分析生態(tài)城市規(guī)劃的構(gòu)成要素
為了更好地加強(qiáng)生態(tài)城市的規(guī)劃，首先就必須掌握生態(tài)城市規(guī)劃的構(gòu)成要素。其構(gòu)成要素主要有以下幾點(diǎn)：
1.1環(huán)境生態(tài)化
在現(xiàn)代城市生態(tài)規(guī)劃過程中，為了確保城市發(fā)展能與環(huán)境的承載性能之間有效的協(xié)調(diào)，就必須將保護(hù)自然為基礎(chǔ)，并在城市規(guī)劃和建設(shè)時盡可能的確保生物的多樣性得到有效的保護(hù)，生生存環(huán)境得到有效的維持。并科學(xué)的選定區(qū)域致力于生態(tài)系統(tǒng)和大地景觀的構(gòu)建，科學(xué)合理的利用和配置土地資源，確保植被的結(jié)構(gòu)和組成的合理性得到有效的提升，從而提高城市植被的覆蓋面積，同時更好地對環(huán)境進(jìn)行控制，切實(shí)加強(qiáng)固體廢棄物的回收和再利用，從而實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境與人工環(huán)境的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的生態(tài)化。
1.2社會生態(tài)化
在大眾社會不斷提倡生態(tài)文明發(fā)展的今天，只有致力于現(xiàn)代城市人們生態(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)，盡可能的采取生態(tài)化的模式進(jìn)行消費(fèi)，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并在實(shí)踐行動中體現(xiàn)出來，并為社會生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)從法律、保障以及服務(wù)等方面的完善奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，在促進(jìn)社會管理效率得到有效提升的同時致力于人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低城鄉(xiāng)二元發(fā)展的差距，從而規(guī)劃出基于社會、經(jīng)濟(jì)、自然為一體的人類生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
1.3經(jīng)濟(jì)生態(tài)化
在生態(tài)城市規(guī)劃過程中，不僅要實(shí)現(xiàn)環(huán)境和社會的生態(tài)化，還要著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。因此，城市在發(fā)展過程中，不僅要注重經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增長，還要著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對資源的再生和循環(huán)利用，促進(jìn)生意農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)清潔化，加強(qiáng)先進(jìn)工藝技術(shù)和清潔、節(jié)能材料的應(yīng)用，盡可能的降低應(yīng)用過程中帶來的能耗和污染，確保資源的利用率得到有效的提升。降低因經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人類的環(huán)境和健康帶來的危害，并對能源的消費(fèi)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，并在能源體系中以可再生能源為主，切實(shí)加強(qiáng)交通、旅游和居住的生態(tài)化推廣，加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)和利用，著力構(gòu)建綠色、生態(tài)建筑[1]。
2.現(xiàn)代城市規(guī)劃中生態(tài)城市規(guī)劃存在不足的分析
通過上述分析，我們對生態(tài)城市規(guī)劃的構(gòu)成要素有了一定的認(rèn)識，那么為了確保生態(tài)城市規(guī)劃的效果，作為規(guī)劃設(shè)計人員必須對當(dāng)前城市在生意城市規(guī)劃設(shè)計中存在的不足有一個全面的認(rèn)識，才能確保所采取的措施的針對性。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面的不足：
一方面，我國作為世界工廠，大量的企業(yè)在城市化建設(shè)過程中新建起來，而為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)流入大中城市，而這些企業(yè)又不可能在短時間的搬離城市，所以其生產(chǎn)就勢必導(dǎo)致大量的能源、水資源和原材料被消耗，但是其所排放的廢棄物又是城市的主要污染源，極大的破壞了城市的生態(tài)化環(huán)境。但是就目前來看，很多城市在生態(tài)規(guī)劃過程中在這方面的治理力度顯然不夠，越來越多的生態(tài)問題正制約著城市的生態(tài)化發(fā)展。另一方面，城市在快速發(fā)展過程中，很多影響生態(tài)環(huán)境的因素被忽視，部分企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，往往以犧牲環(huán)境為代價，導(dǎo)致生態(tài)效益降低，最終引發(fā)生態(tài)問題[2]。
3.關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)代城市生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的幾點(diǎn)淺見
通過上述分析，我們對生態(tài)城市規(guī)劃的構(gòu)成要素以及生態(tài)城市規(guī)劃過程中存在的不足有了一定的認(rèn)識，那么作新時期背景下的城市規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)如何加強(qiáng)對其的設(shè)計呢？筆者認(rèn)為，主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：
3.1加強(qiáng)對自然生態(tài)基礎(chǔ)的利用力度
大自然不管是在自我維持還是在自我修復(fù)方面的能力都較強(qiáng)，因而作為城市規(guī)劃設(shè)計人員，只有在城市規(guī)劃設(shè)計過程中加強(qiáng)對自然力量的利用，利用其著力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的再生，最終確保廢棄物產(chǎn)量降低的同時節(jié)約大量的能源，尤其在構(gòu)建生態(tài)和諧的城市中具有十分重要的作用。但是在應(yīng)用過程中還應(yīng)加強(qiáng)對其的保護(hù)，在保護(hù)過程中，不僅應(yīng)保留場地原有的生態(tài)環(huán)境元素，還應(yīng)盡可能的再利用原有的材料，確保城市的原有的原始生態(tài)環(huán)境得到最大限度的保護(hù)，同時還應(yīng)采取人工的方式不斷的完善資源，從而達(dá)到提升生態(tài)效益的目的[3]。
3.2對生態(tài)城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的編制
任何城市要想發(fā)展就必須加強(qiáng)建設(shè)，而加強(qiáng)建設(shè)就必須注重規(guī)劃，因而為了構(gòu)建和諧生態(tài)的宜居城市，就必須對生他城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的編制。尤其是在當(dāng)前的新時期背景下，作為城市規(guī)劃設(shè)計人員，必須始終將生態(tài)優(yōu)先作為設(shè)計的基本原則，對生態(tài)城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的編制，在實(shí)際編制過程中，既要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要注重生態(tài)效益的提升和自身環(huán)境的改善，尤其生態(tài)環(huán)境的改善，而這就需要緊密結(jié)合城市的實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的編制。
3.3最大限度的確保自然景觀要素得到保護(hù)
所謂自然景觀要素，主要有山水等自然景觀和歷史古跡變化的環(huán)境。而且要確保自然景觀能為動植物的生存提供空間，同時不斷的適應(yīng)周邊環(huán)境的變化，從而在較大區(qū)域內(nèi)確保空間的平衡，因而其保留價值較大，所以為了確保自然景觀要素得到最大限度的保護(hù)，就必須在意識到加強(qiáng)自然景觀要素保留的重要性，并在加強(qiáng)對其保護(hù)的同時將生態(tài)自然環(huán)境與現(xiàn)代城市景觀進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在塑造細(xì)小而又較強(qiáng)趣味性的城市人文景觀的同時塑造良好的城市空間形態(tài)，從而促進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃成效的提升。
3.4精心做好生態(tài)城市設(shè)計
生態(tài)城市設(shè)計的目標(biāo)是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態(tài)景觀構(gòu)成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計的重點(diǎn)是在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設(shè)計，特別是沿主要街道建筑景觀設(shè)計，要在做好高層超高層建筑景觀設(shè)計的同時，適當(dāng)布置低層的生態(tài)建筑。園林設(shè)計的重點(diǎn)是要做好沿江、河湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場的景觀設(shè)計，融生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)念及現(xiàn)代生活要求于一體，提高生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性[4]。
4.結(jié)語
綜上所述，對現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)城市規(guī)劃進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計人員，必須充分意識到加強(qiáng)生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的重要性，結(jié)合其構(gòu)成要素，認(rèn)真分析生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計中存在的不足，并針對存在的不足采取相應(yīng)的措施，確保現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計的生態(tài)效益得到有效的提升。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李麗娜.現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)城市規(guī)劃探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，25：156.
[2]魏華申，王文興.關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的若干問題思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014，10：211+213.
關(guān)鍵詞:生存型創(chuàng)業(yè);機(jī)會型創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)環(huán)境;TN法
中圖分類號:C939 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-5192(2010)05-0031-06
Construction of the Environmental Factor System of Survival
Entrepreneurship: Based on Chinese Circumstances
YAO Mei-fang, ZHANG Lan, GE Jing, HUANG Jin-rui
(School of Management, Jilin University, Changchun 130022, China)
Abstract:Entrepreneurial environment is one of the key questions in entrepreneurship research field. This article studied the entrepreneurial environment as a system, in which different environmental factors have different effect on entrepreneurship. As for the entrepreneurial environment system, to improve its system function and optimize its structure, we should design it systematically according to the characteristic the main influencing factors. By inquiring entrepreneurs, this article has ranked the entrepreneurial environment factors of opportunity entrepreneurship and survival entrepreneurship separately by their importance, and contrasted them. In the end, this article has constructed the environmental factor system of survival entrepreneurship according to Chinese circumstances by applying TN method.
Key words:survival entrepreneurship; opportunity entrepreneurship; entrepreneurial environment; TN method
1 引言
Peters和Waterman[1]的研究表明創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)時更多關(guān)注的是他們所處的環(huán)境。支撐性區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的存在能夠使更多的創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生[2]。有關(guān)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究也逐漸在創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域中顯現(xiàn)出來[3],目前已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)研究的一個重要方向。國外學(xué)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素的研究已經(jīng)取得了一定的成果,如:Bruno和Tyebjee[4]提出了12個創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素。Porter[5]從特定行業(yè)的角度提出了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的5個構(gòu)成要素,包括進(jìn)入壁壘、現(xiàn)有競爭者的競爭狀態(tài)、替代產(chǎn)品的威脅、購買者的還價能力和供應(yīng)商的還價能力。Gartner[6]歸納總結(jié)了Bruno、Tyebjee和Porter等學(xué)者的觀點(diǎn),提出了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的22個構(gòu)成要素。詳見表1所示。
同時,還有學(xué)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素作了更加系統(tǒng)的歸納,其中Gnyawali 和 Fogel[7]認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、融資環(huán)境和文化環(huán)境等。Grundstén[8]把創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素分為感性環(huán)境要素和理性環(huán)境要素,其中感性環(huán)境要素包括社會的認(rèn)可、社會的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及創(chuàng)業(yè)楷模的示范等;理性環(huán)境要素包括融資的可期望度、商業(yè)機(jī)會的可獲性以及五類資源(技術(shù)、資金、人才、社會資本、市場的接近)的可用性。同時GEM報告對創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素有一個較明確的界定,其概念模型認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境包含九個要素,即金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會規(guī)范。
另外,相關(guān)學(xué)者還對區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素進(jìn)行了具體研究,如Saxenian[9]通過對硅谷地區(qū)移民創(chuàng)業(yè)者的研究,探討了當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素,主要包含以地區(qū)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系、密集的社會網(wǎng)絡(luò)、開放的人才市場、地區(qū)的社會文化氛圍等。Macke和Markley[10]從社會氛圍、公共基礎(chǔ)建設(shè)以及政府支持三個方面研究了區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素,其中社會氛圍主要指人們對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和認(rèn)知、創(chuàng)業(yè)文化及當(dāng)?shù)氐纳钏降?公共基礎(chǔ)建設(shè)主要指土地、道路交通、中介服務(wù)等,政府支持主要指網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教育、融資服務(wù)等。Baten[11]從不同區(qū)域工資水平、個人財富、政策、產(chǎn)業(yè)聚集程度和區(qū)域?qū)I(yè)化程度等幾個方面研究了區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素。
通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn),我們發(fā)現(xiàn)目前有關(guān)創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素構(gòu)成的研究,存在一定的局限性:(1)大部分研究沒有從創(chuàng)業(yè)過程本身出發(fā)去研究成功創(chuàng)業(yè)需要什么樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究應(yīng)著力關(guān)注創(chuàng)業(yè)者“需求”與環(huán)境“供給”間的相互關(guān)系,即回答創(chuàng)業(yè)者需要什么;環(huán)境如何滿足創(chuàng)業(yè)者需求,以激勵和增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的愿望,從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動。(2)對國家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件的描述,往往只關(guān)注創(chuàng)業(yè)環(huán)境的某一方面,不能說明各種環(huán)境要素間的相互關(guān)系。從這兩個問題出發(fā),本文擬從創(chuàng)業(yè)活動的核心要素出發(fā),嘗試構(gòu)建一個生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素體系,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境如何滿足生存型創(chuàng)業(yè)者需求、如何激發(fā)生存型創(chuàng)業(yè)等問題。
2 研究方法和樣本
2.1 樣本基本情況及研究方法
我們對吉林省的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的問卷調(diào)研,共發(fā)放調(diào)查問卷210份,回收樣本197份,回收率93.8%,經(jīng)過初步篩選,認(rèn)定回收的有效問卷為144份。
在抽樣調(diào)查中,本文將創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為根據(jù)如下問題分為機(jī)會型創(chuàng)業(yè)和生存型創(chuàng)業(yè)兩種類型:“您以前或正在從事的創(chuàng)業(yè)活動,是因?yàn)槟吹搅藱C(jī)會?還是僅僅是為了生存必須?”。可能的回答包括:開始創(chuàng)業(yè)是因?yàn)榕既慌龅綑C(jī)會;開始創(chuàng)業(yè)是因?yàn)樗潜仨毜?二者皆有。回答“二者皆有”的從樣品中除掉。因?yàn)檫@些回答已從樣品中剔除,所以本文的測試是基于選擇的。
經(jīng)過選擇判斷,我們進(jìn)行樣本篩選和類型劃分的統(tǒng)計,其中有55份問卷的創(chuàng)業(yè)類型不在我們研究的范疇之內(nèi),剩下89份被我們成功地劃分成本文所研究的兩種創(chuàng)業(yè)類型,即生存型創(chuàng)業(yè)和機(jī)會型創(chuàng)業(yè)。
2.2 調(diào)查問卷
本研究的調(diào)查問卷是在前人已有研究基礎(chǔ)上制定的,分析框架幾乎涵蓋了所有創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素指標(biāo)(九大類,41項指標(biāo)),參與問卷調(diào)查的創(chuàng)業(yè)者分別對以下兩大項進(jìn)行打分:
(1)在企業(yè)創(chuàng)建過程中創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響因素(41項指標(biāo))對創(chuàng)業(yè)的重要程度;
(2)創(chuàng)業(yè)者目前的滿意程度。
其中,創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響因素對創(chuàng)業(yè)的重要程度打分標(biāo)準(zhǔn)為:1非常小,2不大,3比較大,4很大,5非常大。創(chuàng)業(yè)者目前滿意程度的打分標(biāo)準(zhǔn)為:1非常不滿意,2有點(diǎn)滿意,3比較滿意,4很滿意,5非常滿意。
3 研究結(jié)果與討論
3.1 九大類指標(biāo)對兩種創(chuàng)業(yè)類型的影響程度差異
我們對被調(diào)查的九大類創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素指標(biāo)對機(jī)會型創(chuàng)業(yè)和生存型創(chuàng)業(yè)影響的重要程度分別進(jìn)行了統(tǒng)計計算。從統(tǒng)計結(jié)果來看,除創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及項目推介、信息化環(huán)境和中介機(jī)構(gòu)以外,其他六大類指標(biāo)(包括金融支持環(huán)境、政府支持環(huán)境、政策支持環(huán)境、人才支持環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境)對創(chuàng)業(yè)影響的重要程度對生存型創(chuàng)業(yè)者來說其得分都要高于機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者,且分值差距較大。這說明,生存型創(chuàng)業(yè)與機(jī)會型創(chuàng)業(yè)相比,其更依賴于創(chuàng)業(yè)環(huán)境,生存型創(chuàng)業(yè)者更看中創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好與壞。
在九大類指標(biāo)中,“政府支持環(huán)境”一項對兩種創(chuàng)業(yè)類型影響程度都比較大,同時差距也是最大的。該結(jié)果反映出生存型創(chuàng)業(yè)者在環(huán)境需求上與機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者相比,更希望獲得來自相關(guān)政府部門的支持,因?yàn)樗麄儽旧砭褪侨鮿萑后w。
“人才支持環(huán)境”是另一項對生存型創(chuàng)業(yè)較機(jī)會型創(chuàng)業(yè)影響差異較大的創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素。這說明,由于自身的原因,生存型創(chuàng)業(yè)可能較機(jī)會型創(chuàng)業(yè)更難在當(dāng)?shù)孬@取所需人才。
在“中介機(jī)構(gòu)”這一指標(biāo)上,不同類型的創(chuàng)業(yè)者有較為一致的認(rèn)識,并且分值都處于最低,表明該指標(biāo)對兩種創(chuàng)業(yè)類型影響都不大。這可能和我國的國情有關(guān),因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)(咨詢機(jī)構(gòu),評級、評估機(jī)構(gòu),認(rèn)證機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu))在我國運(yùn)行體制還不是很健全。另外,也有可能和我們所取得的創(chuàng)業(yè)企業(yè)樣本有關(guān)。
而其他幾項創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素對兩種創(chuàng)業(yè)類型的影響程度差異均不顯著,在此我們就不做詳細(xì)論述了。
3.2 對創(chuàng)業(yè)影響程度較大的單項指標(biāo)序列
從本研究的結(jié)果可以看出,若分別從單個要素來分析,41個創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響因素對創(chuàng)業(yè)影響的重要程度各不相同。在此,我們分別選取了對兩種不同創(chuàng)業(yè)類型影響相對較大的10種要素,并進(jìn)行了單項排序。由于篇幅的原因,在此我們暫不列出單項排序表。
從對創(chuàng)業(yè)影響程度較大的單項指標(biāo)序列來看,無論是生存型創(chuàng)業(yè)還是機(jī)會型創(chuàng)業(yè),金融支持環(huán)境對他們來說都是至關(guān)重要的,尤其是親戚朋友和政府的金融支持,這可能與我國所處的發(fā)展中國家的國情有很大關(guān)系。此外,文化環(huán)境對于這兩種創(chuàng)業(yè)類型的影響也很大,其中創(chuàng)業(yè)精神要素和寬容失敗的文化氛圍要素在生存型創(chuàng)業(yè)和機(jī)會型創(chuàng)業(yè)中分別列在第三位和第四位,這可能是因?yàn)椴煌奈幕h(huán)境對創(chuàng)業(yè)者自身的特性會產(chǎn)生影響,從而影響到創(chuàng)業(yè)。
從單個創(chuàng)業(yè)類型來看,對生存型創(chuàng)業(yè)來說,人才支持環(huán)境中的根據(jù)企業(yè)需要獲取所需人才情況要素和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中的信用制度完善程度和產(chǎn)權(quán)制度完善程度要素均會對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生較大影響。這可能是由于高素質(zhì)的企業(yè)人才會對企業(yè)的成長起重要作用,該類人才在資源獲取、機(jī)會發(fā)現(xiàn)、市場開拓等方面的才能對生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要;而完善的信用制度和產(chǎn)權(quán)制度等構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的要素會使企業(yè)在成長過程中少走彎路。此外,信息化環(huán)境下的高校、科研院所、企事業(yè)單位信息化要素,政府支持環(huán)境下的防疫要素和電業(yè)局要素以及人才支持環(huán)境下的各類型人才市場完善程度及運(yùn)行效率等要素分列第7~10位。對于機(jī)會型創(chuàng)業(yè)來說,信息化環(huán)境要素對其影響很大,在信息化環(huán)境下的金融領(lǐng)域信息化和高校、科研院所、企事業(yè)單位信息化兩要素分別排在第三位和第五位。這點(diǎn)比較容易理解,因?yàn)閷C(jī)會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說,機(jī)會的獲取至關(guān)重要,而良好的信息環(huán)境是獲取創(chuàng)業(yè)機(jī)會的最佳路徑。排在后五位的分別是政府支持環(huán)境中的與企業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)的執(zhí)行情況要素,人才支持環(huán)境中的企業(yè)需要獲取所需人才情況要素,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中的保障穩(wěn)定經(jīng)營的社會治安環(huán)境要素和產(chǎn)權(quán)制度完善程度要素以及人才支持環(huán)境中的人才規(guī)模要素。
4 基于TN法的生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素體系構(gòu)建
TN法是一種從系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)優(yōu)化到系統(tǒng)評價的集成化方法體系。在此,我們運(yùn)用專家調(diào)查法來確定各影響因素之間的關(guān)系。我們選取的調(diào)查對象為吉林大學(xué)創(chuàng)業(yè)研究中心的專職教師和博士生,共發(fā)放30份問卷,回收27份,回收率為90%。我們的評價標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)計計算各專家對任意兩個要素之間影響關(guān)系的評價情況,若有50%以上的專家認(rèn)為二者之間存在影響關(guān)系,則我們認(rèn)為此二者之間具有直接影響;若專家贊成比例低于50%,則認(rèn)為此二者之間沒有直接影響關(guān)系。我們據(jù)此構(gòu)造出生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素系統(tǒng)的直接影響矩陣,如表2所示,如果某因素Fi與因素Fj有直接影響,則相應(yīng)的第i行第j列元素為1,如果沒有直接影響關(guān)系,相應(yīng)的元素為0。
再根據(jù)表2,利用TN法計算生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境重要影響因素指標(biāo)對創(chuàng)業(yè)的影響程度,也就是運(yùn)用Matlab 7.0所計算出的綜合影響矩陣,結(jié)果如表3所示。其中從生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)的重要程度可以看出金融支持環(huán)境中的政府因素(F2)對生存型創(chuàng)業(yè)的影響最大,其對應(yīng)的中心度為2.7866。另外,生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的要素指標(biāo)――根據(jù)企業(yè)需要獲取所需人才情況(F4);創(chuàng)業(yè)精神(F3);各類型人才市場完善程度及運(yùn)行效率(F10)也是生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)中的重要因素,其對應(yīng)的中心度分別為:1.4885,1.3191和1.2139。通過原因度的計算結(jié)果,生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)的原因要素為親戚朋友(F1)、政府(F2)、創(chuàng)業(yè)精神(F3)、防疫(F8)、電業(yè)局(F9),這些指標(biāo)對生存型創(chuàng)業(yè)的影響較大,其中創(chuàng)業(yè)精神(F3)和親戚朋友(F1)等環(huán)境要素的影響程度最大,分別為0.4413和0.4243;從受影響的角度來看,在創(chuàng)業(yè)時受影響的因素有:根據(jù)企業(yè)需要獲取所需人才情況(F4);信用制度完善程度(F5);產(chǎn)權(quán)制度完善程度(F6);高校、科研院所、企事業(yè)單位信息化(F7);各類型人才市場完善程度及運(yùn)行效率(F10),其中受影響程度最大的因素為高校、科研院所、企事業(yè)單位信息化(F7);產(chǎn)權(quán)制度完善程度(F6),對應(yīng)的原因度為-0.326和-0.3163。
5 結(jié)論與對策
5.1 本研究的結(jié)論
越來越多的有識之士認(rèn)識到,市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為世界上最大的發(fā)展中國家的中國,構(gòu)建和諧社會的根本出路在于充分就業(yè)。而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的最有效途徑是促進(jìn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)。因此,同就業(yè)一樣,創(chuàng)業(yè)已成為一個全球性熱點(diǎn)議題。創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的,創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程,目前營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益受到各國和地區(qū)的重視,隨之而來的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究也逐步深入而系統(tǒng)。
本文把生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境看作是一個系統(tǒng),在創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)中的不同的環(huán)境要素對創(chuàng)業(yè)的影響也是不同的。對于生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)來說,要提高創(chuàng)業(yè)環(huán)境的系統(tǒng)功能,優(yōu)化其結(jié)構(gòu),必須根據(jù)系統(tǒng)中主要影響因素的特性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。本文通過對創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查,對生存型創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素的重要程度進(jìn)行了單項排序,并嘗試運(yùn)用TN法結(jié)合中國實(shí)際構(gòu)建了生存型的創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素體系。
本研究的主要目的在于研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素對生存型創(chuàng)業(yè)活動的積極影響,挖掘創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素對生存型創(chuàng)業(yè)活動的重要程度,在實(shí)踐上可以為我國生存型創(chuàng)業(yè)者以及政府部門制定創(chuàng)業(yè)政策提供參考,同時該問題的研究對有效解決“三農(nóng)”問題、城市下崗人員再就業(yè)問題、弱勢群體的生存和發(fā)展問題、小康社會及和諧社會目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),更具現(xiàn)實(shí)意義。
5.2 基于本研究結(jié)論的對策建議
(1)加大政府扶持力度,增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金來源
金融支持環(huán)境中親戚朋友要素是導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功開展的重要因素,而政府因素對生存型創(chuàng)業(yè)的影響程度最大。由此,我們可以得出現(xiàn)有的生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金主要來源于私人權(quán)益資本,而政府雖對生存型創(chuàng)業(yè)影響程度很大,但并不是生存型創(chuàng)業(yè)的主要原因要素,故應(yīng)加強(qiáng)政府金融支持力度。
我們認(rèn)為政府部門可以采取一些措施來支持生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長。如可以逐步建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)信貸擔(dān)保體系,建立多種形式的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),開辟多渠道籌集擔(dān)保資金,增加籌資范圍;根據(jù)我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn),在農(nóng)村信用社、城市信用社及城市商業(yè)銀行等區(qū)域性商業(yè)銀行內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的部門,做好對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款,適當(dāng)提高對創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款的比例,以滿足創(chuàng)業(yè)者合理的信貸需求;建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展基金,資金來源主要是中央財政和向社會發(fā)行債券,進(jìn)行企業(yè)化管理;發(fā)展直接融資,組建專門為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)的工業(yè)投資公司,以直接持股和發(fā)放長期貸款方式向創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資;適當(dāng)運(yùn)用稅收優(yōu)惠、貼息等手段鼓勵向創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資,支持其技術(shù)改造,幫助其完成產(chǎn)業(yè)升級[12]。
(2)完善人才市場,提高人才市場運(yùn)行效率
人才市場環(huán)境反映人才資源配置的市場化程度,是衡量人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要因素。人才市場在社會主義市場體系中的作用日益突出,與其他要素市場的聯(lián)系日趨緊密。為了完善人才市場,提高人才市場的運(yùn)行效率,有關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)措施提高人才流動指數(shù),促進(jìn)人才有序競爭,激活人才資源活力;人才市場在招聘過程中應(yīng)本著公開、公平的原則;在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上增加人才中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量,提升人才服務(wù)水平,加大人才流動的自主性和開放性。
人才引進(jìn)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才創(chuàng)業(yè)活動順利開展的重要前提。政府應(yīng)大量引進(jìn)高層次緊缺人才,組織人才招聘會。因?yàn)檎M(jìn)高層次緊缺人才從某種程度上有利于人才的專業(yè)化配置,充分發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢;組織人才招聘會是政府招才引智的重要途徑。此外,還應(yīng)提高行政機(jī)構(gòu)的辦事效率以及執(zhí)法部門的執(zhí)法水平[13]。
(3)營造創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動力
首先需要人們思想的解放、觀念的更新。陳舊的不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的觀念,嚴(yán)重阻礙著人們的創(chuàng)業(yè)行為。因而,在文化環(huán)境建設(shè)中,應(yīng)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化,宣傳創(chuàng)業(yè)光榮,樹創(chuàng)業(yè)典型。歷史名人、當(dāng)代典范都可成為創(chuàng)業(yè)者敬仰與學(xué)習(xí)的楷模。
另外,應(yīng)制定一系列切實(shí)可行的政策、法規(guī),鼓勵創(chuàng)業(yè)。削弱那種認(rèn)為穩(wěn)定的工作比充滿風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)更可取的傳統(tǒng)文化影響,向人們灌輸勇于創(chuàng)業(yè)、敢于冒險的價值觀念,幫助創(chuàng)業(yè)者樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀,在社會上通過多種形式營造出創(chuàng)業(yè)光榮的風(fēng)氣。總之,要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大造輿論,改變陳舊觀念,創(chuàng)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想輿論環(huán)境,提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神,激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力[14]。
(4)加強(qiáng)信息投資,拓寬創(chuàng)業(yè)信息渠道
信息閉塞既是觀念落后的重要原因,又是創(chuàng)業(yè)行為的現(xiàn)實(shí)障礙,同時也不利于創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會,提高綜合素質(zhì),獲取所需人才。由于信息短缺,市場情況不明,許多人將工商活動視為畏途,即使大膽行動,也難逃失敗厄運(yùn)。所以,社會、政府、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高校、科研院所一方面應(yīng)該加強(qiáng)通訊投資和經(jīng)濟(jì)信息加工與傳播體系建設(shè),采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電信技術(shù),改善信息條件,使有志創(chuàng)業(yè)者通過信息體系不僅能學(xué)到知識,還能獲得很多有益的信息,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會;另一方面,相關(guān)部門要大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者及相關(guān)人才高效、快速地獲取信息的能力。創(chuàng)業(yè)者及相關(guān)人才應(yīng)掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并學(xué)會對信息的篩選。
(5)重塑產(chǎn)權(quán)制度,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境
在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中,產(chǎn)權(quán)制度的完善程度受創(chuàng)業(yè)的影響很大。究其原因,可能是由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)立初期并沒有明確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系,故隨著創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行,產(chǎn)權(quán)制度很難完善。這可能直接影響到企業(yè)的股份制改造,極大地制約創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
我們認(rèn)為應(yīng)按照“誰投資、誰所有和鼓勵改革、支持創(chuàng)業(yè)”的原則客觀公正地重新設(shè)計產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),要著眼于企業(yè)未來而不是過去,不是存量而是增量。界定產(chǎn)權(quán)不僅是對過去企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行分割,而是要把產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)管理體制結(jié)合起來。界定產(chǎn)權(quán)目的在于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)未來發(fā)展建立堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。因此,要與產(chǎn)權(quán)界定工作相結(jié)合,推動大型創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)行公司制改造,建立規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度;鼓勵中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極探索新的企業(yè)組織形式,逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡。同時要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自,尊重創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場主體地位和法人財產(chǎn)權(quán),賦予企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營決策的自、企業(yè)財產(chǎn)的調(diào)配權(quán)、企業(yè)用人的選擇權(quán)和企業(yè)內(nèi)部分配的調(diào)控權(quán)[15]。
參 考 文 獻(xiàn):
[1]Peters T, Waterman R. In search of excellence[M]. New York: Harper and Row, 1982.
[2]Cooper P A. The palo alto experience[J]. Industrial Research, 1970, 12(5): 58-61.
[3]Shapero A, Sokol L. The social dimensions of entrepreneurship[A]. In Kent C A, Sexton D L, Vesper K H, eds. Encylclopedia of Entrepreneurship[C]. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1982. 72-90.
[4]Bruno A V, Tyebjee T T. The environment for entrepreneurship[A]. In Kent C A, Sexton D L, Vesper K H, eds. Encyclopedia of Entrepreneurship[C]. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1982. 288-307.
[5]Porter M E. Competitive strategy: techniques for analyzing industries and competitors[M]. New York: Free Press, 1980.
[6]Gartner W B. A conceptual framework for describing the phenomenon of new venture creation[J]. The Academy of Management Review, 1985, 10(4): 696-709.
[7]Gnyawali D R, Fogel D S. Environments for entrepreneurship development: key dimensions and research implications[J]. Entrepreneurship Theory and Practice, 1994, 18(4): 43-62.
[8]Grundstén H. Entrepreneurial intentions and the entrepreneurial environment[D]. Helsinki University of Technology, 2004. 1-162.
[9]Saxenian A. From brain drain to brain circulation: transnational communities and regional upgrading in India and China[J]. Studies in Comparative International Development, 2005, 40(2): 35-61.
[10]Macke D, Markley D. Entrepreneurship and rural America[J]. Rural Research Report, 2006, 17(4): 1-6.
[11]Baten J. Creating firms for a new century: determinants of firm creation around 1900[J]. European Review of Economic History, 2003, 7(3): 301-329.
[12]曾敏軍,張雪平,左宗,等.對建立中小企業(yè)金融支持體系的探討[J].武漢水利電力大學(xué)學(xué)報,2000,(3):28-30.
[13]湖北省京山縣委組織部.人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境評估指標(biāo)體系研究[J].組織人事學(xué)研究,2007,(2):42-45.
近年來，社會治理受到越來越多的重視。但實(shí)踐中，有兩個需要注意的傾向。一是唯工具論，認(rèn)為社會治理的目的在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是唯穩(wěn)定論，認(rèn)為社會治理的目的僅僅在于維護(hù)社會穩(wěn)定。現(xiàn)實(shí)語境中，這兩種傾向具有一定合理性，但如果推向極端，就可能步入本末倒置或者主次不分的境地，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)有機(jī)的而非機(jī)械的團(tuán)結(jié)。
社會治理的目的到底是什么？人類是具有群居偏好的高級動物，渴望并追求存在感、認(rèn)同感、歸屬感和安全感。而社區(qū)和社會組織，強(qiáng)調(diào)以共同關(guān)系和社會互動為基本構(gòu)成要素，在滿足成員的基礎(chǔ)性精神需求方面具有天然優(yōu)勢。社區(qū)和社會組織是社會治理的核心單元，在這個意義上，加強(qiáng)社區(qū)和社會組織建設(shè)，本質(zhì)上就是加強(qiáng)家園建設(shè)。或者說，加強(qiáng)社會治理，目的就是加強(qiáng)家園建設(shè)。
在現(xiàn)階段，這一論斷具有特殊意義。伴隨改革開放的推進(jìn)和深入，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，表現(xiàn)出財富大增加、社會大流動、身份大轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)大改變等鮮明特點(diǎn)。換言之，我國社會正在面臨一次嶄新的重構(gòu)。在單位制已然式微、小家庭成為主要社會細(xì)胞的情形下，何處才是抵御社會原子化、碎片化的堡壘，何處才是安放漂泊心靈的港灣，何處才是我們的家園？此時，社區(qū)和社會組織建設(shè)比以往任何時候都重要。
不過，社區(qū)和社會組織不會自動成為充滿歸屬感和安全感的家園，需要我們付出扎實(shí)的努力。最近，中國社科院政治學(xué)所“基層社會治理與民主建設(shè)”項目組在成都調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該市下轄的一個社區(qū)組織，通過培育社區(qū)內(nèi)部的社會資本推動社區(qū)發(fā)展，努力培養(yǎng)以社區(qū)內(nèi)部居民為成員的草根型社會組織，以社區(qū)居民為參與主體，因地制宜地策劃和實(shí)施勞動項目和活動項目。他們通過“義倉”“義集”“義坊”“義學(xué)”和“義網(wǎng)”等方式，開展老舊小區(qū)改造、屋頂花園開發(fā)認(rèn)領(lǐng)等特色勞動項目。這些項目，不但是社區(qū)居民交流信息、密切聯(lián)系、參加勞動和參與活動的平臺，還是匯集愛、轉(zhuǎn)化愛、學(xué)會愛和傳遞愛的平臺。
一旦行動起來，社區(qū)成為“家園”的夢想也就近了。誠然，把社區(qū)和社會組織建設(shè)成家園的具體方式有很多，但正如成都案例所詮釋的，家園建設(shè)的要義在于做好“共”和“愛”兩個字的文章。只有通過共同勞動、共同活動，我們才能形塑共同關(guān)系；只有加入互助友愛，我們才能加固、拓展和深化共同關(guān)系；只有伴隨共同關(guān)系的形成、發(fā)展和持續(xù)，成員所渴求的存在感、認(rèn)同感、歸屬感和安全感才能得到滿足，家園才能呼之欲出；只有社區(qū)和社會組織成為真正意義上的家園了，社會治理的根本目的才算真正達(dá)成。而通過這一過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定也將獲得更加有力的保障與支持。
（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所）
［關(guān)鍵詞］ 國有企業(yè)；評價指標(biāo)體系；評價方法；素質(zhì)能力
［中圖分類號］ F272.91 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）10－0043-03
在推進(jìn)國有企業(yè)改革進(jìn)程中，國有企業(yè)能否樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)國有企業(yè)的控制力和帶動力，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人扮演著重要而關(guān)鍵的角色。因此，對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)能力進(jìn)行研究與評價，為其指出努力方向，是十分必要而迫切的課題。
一、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)能力影響因素
以國有企業(yè)負(fù)責(zé)人為研究對象，按照素質(zhì)的潛在性與表出性，可分為基礎(chǔ)素質(zhì)與能力素質(zhì)兩個方面[1]。
1. 國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)素質(zhì)分析。基礎(chǔ)素質(zhì)是國有企業(yè)負(fù)責(zé)人事業(yè)成功的內(nèi)在條件和客觀標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有扎實(shí)、可靠、優(yōu)良的基礎(chǔ)素質(zhì)做支撐，無論做出多么輝煌的業(yè)績，其持久性都要受到質(zhì)疑。基礎(chǔ)素質(zhì)包括政治素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)、精神素質(zhì)和身心素質(zhì)四個要素。
政治素質(zhì)是評價國有企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)的首要條件。國企負(fù)責(zé)人不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且要努力成為政治活動家。政治素質(zhì)可由政治修養(yǎng)、政策水平和職業(yè)道德來反映。
國有企業(yè)負(fù)責(zé)人通常掌控數(shù)以億計的國有資產(chǎn)和數(shù)以萬計的員工隊伍，面對著輕重程度不同的歷史包袱和遺留問題，面臨著日益激烈的市場競爭和企業(yè)改革，要駕馭這樣錯綜復(fù)雜的動態(tài)格局，只靠理論知識，而沒有一定的歷練顯然是無法勝任國企負(fù)責(zé)人這一角色的。因此，經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)是選拔、評價國企負(fù)責(zé)人不可忽視的要素。經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)主要體現(xiàn)為經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的精神素質(zhì)主要指企業(yè)家精神。沒有企業(yè)家精神的支持，就沒有企業(yè)家才能的發(fā)揮，沒有企業(yè)家才能的發(fā)揮，科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)、工程學(xué)家的發(fā)明便不能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[2]。因此，精神素質(zhì)是構(gòu)成企業(yè)負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)素質(zhì)極為重要的一個關(guān)鍵性要素。精神素質(zhì)可以通過進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神來體現(xiàn)。
身心素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的重要組成部分，從某種意義上講，身心素質(zhì)制約和影響著企業(yè)負(fù)責(zé)人的其他素質(zhì)。反映身心素質(zhì)的指標(biāo)主要有：精力充沛度、意志和情感。
2. 國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的能力素質(zhì)分析。能力是企業(yè)負(fù)責(zé)人整體素質(zhì)的體現(xiàn),是企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理企業(yè)過程中解決問題的本領(lǐng),表現(xiàn)為企業(yè)負(fù)責(zé)人把知識和經(jīng)驗(yàn)通過良好的素質(zhì)有機(jī)地結(jié)合起來并運(yùn)用于經(jīng)營管理的過程。能力素質(zhì)包括影響力素質(zhì)和個人能力素質(zhì)兩個要素。
影響力是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮自己才干和履行崗位職責(zé)的武器。在一個正式組織里，領(lǐng)導(dǎo)者要通過建立有形的制度和無形的文化來影響組織成員的思想和行為，帶領(lǐng)組織成員擺脫困境或走向更好的境界。這種通過硬性約束和軟性引導(dǎo)的過程恰恰就是影響力發(fā)揮的過程。實(shí)證研究成果表明，領(lǐng)導(dǎo)者的影響力狀況與組織成員的執(zhí)行質(zhì)量和效率有較明顯的正相關(guān)關(guān)系[3]。這就有理由認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的影響力水平與組織績效之間有某種程度的正相關(guān)關(guān)系。影響能力的表現(xiàn)指標(biāo)有：決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、控制能力和用人授權(quán)能力。
個人能力總是與一定的活動相聯(lián)系，能力強(qiáng)者活動效率高，能夠按期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的工作活動常常涉及的是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的重大事項，其個人能力的高下直接影響到企業(yè)運(yùn)營效率和效果。因此，研究企業(yè)負(fù)責(zé)人個人能力中與其工作相關(guān)的某些側(cè)面是非常必要的[4]。個人能力的表現(xiàn)指標(biāo)有：社交能力、應(yīng)變能力、學(xué)習(xí)能力和信息處理能力。
二、國有企業(yè)素質(zhì)能力評價指標(biāo)體系的設(shè)計
基于素質(zhì)能力的構(gòu)成要素，以國有企業(yè)負(fù)責(zé)人為研究對象，確定出國有企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)能力評價由三階框架結(jié)構(gòu)構(gòu)成，指標(biāo)體系及權(quán)重見表1。
三、河北省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)能力評價的實(shí)證分析
根據(jù)模糊數(shù)學(xué)評價方法[5]，依據(jù)問卷調(diào)查法、統(tǒng)計報表制度對河北省33家國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)及能力進(jìn)行綜合測度，并根據(jù)測度結(jié)果對其進(jìn)行評價及分析，計算結(jié)果如表1所示。
由表1計算可得，河北省33位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)（基礎(chǔ)素質(zhì)與能力素質(zhì)的綜合）平均得分為66.0分，與滿分100分還存在較大差距。具體到33位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人個人，則得分分布較為集中。其中，最高分75分，最低分55分；71分~75分者7人，66分~70分者10人，61分~65分者13人，56分~60分者2人，55分1人。70%的人綜合素質(zhì)分?jǐn)?shù)在60分~70分之間。具體分析各要素的得分情況如下：
1. 政治素質(zhì)分析。政治素質(zhì)得分68.1分，在基礎(chǔ)素質(zhì)的四個構(gòu)成要素中居第2位，比身心素質(zhì)低12.7分。其中，政策水平得分為80.1分，在政治素質(zhì)的三個指標(biāo)中得分最高；職業(yè)道德指標(biāo)得分比政策水平低4分，比政治修養(yǎng)高31.3分；得分最低的是政治修養(yǎng)一項，參加過中央黨校或省委黨校學(xué)習(xí)者很少，公開發(fā)表的文章更少，政治理論素養(yǎng)相對較弱。但很明顯，河北省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人顯示出較強(qiáng)的政策把握水平和較高的職業(yè)道德。
2. 經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)分析。經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)得分67.1分，在基礎(chǔ)素質(zhì)的四個構(gòu)成要素中居第3位，僅比政治素質(zhì)低1分。其中專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)得分為79.4分，比經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)高出17.6分，表現(xiàn)出河北省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人較為扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)背景；而經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的平均得分為61.8分，與專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)得分相比，差距較大，這說明河北省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)與水平上還應(yīng)重點(diǎn)提高。
3. 精神素質(zhì)分析。河北省33位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人精神素質(zhì)平均得分為64.2分，在基礎(chǔ)素質(zhì)的四個構(gòu)成要素中排在最后，是較弱的一個要素。其中創(chuàng)新精神得分為65.5分，在各三級指標(biāo)得分中處于中等偏下的水平，這說明河北省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新精神還不夠；而進(jìn)取精神指標(biāo)平均得分為62.3分，比創(chuàng)新精神得分還要低3.2分，表明河北省國企負(fù)責(zé)人的進(jìn)取精神亟待增強(qiáng)。
4. 身心素質(zhì)分析。33位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人身心素質(zhì)平均得分為80.3分，在基礎(chǔ)素質(zhì)的四個構(gòu)成要素中排在第1位，是最強(qiáng)的一個要素。其中情感成熟度最高，該三級指標(biāo)得分為93.3分，在所有三級指標(biāo)得分中居第1位，這有利于國企負(fù)責(zé)人在一個優(yōu)質(zhì)的情緒情感平臺上充分發(fā)揮自己的企業(yè)家才能；意志和精力充沛度指標(biāo)得分也相對較高，為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人勝任高強(qiáng)度、高難度的工作提供了有利條件。
5. 影響力素質(zhì)分析。影響力素質(zhì)的綜合得分為70.1分，要高于個人能力素質(zhì)得分。而且該要素得分及其下面的四個指標(biāo)得分中，各國有企業(yè)負(fù)責(zé)人之間差異較大。被抽樣調(diào)查的33位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人決策能力平均得分為77.6分，在影響力要素的四個指標(biāo)中得分最高，顯示出河北省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的決策能力，與基礎(chǔ)素質(zhì)中較強(qiáng)的政策水平相對應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)能力得分僅比決策能力得分少3.1分，在所有三級指標(biāo)得分中居中上游水平，表現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力；用人授權(quán)能力得分最低，比得分最高的決策能力低17.8分，這表明河北省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的用人授權(quán)水平有待提高；控制能力平均得分為69.1分，在各三級指標(biāo)中居于中游位置。控制力度究竟應(yīng)保持在什么樣的水平，應(yīng)視企業(yè)所處的行業(yè)、企業(yè)發(fā)展階段、員工的成熟度等具體情況而定，該指標(biāo)得分只反映出被調(diào)查的國企負(fù)責(zé)人平均控制力度適中。
6. 個人能力素質(zhì)分析。由于企業(yè)負(fù)責(zé)人身份特殊，其個人能力的高低與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。個人能力平均得分為51.7分，在六個要素的得分中處于最低水平。被抽樣調(diào)查的33位國有企業(yè)負(fù)責(zé)人信息處理能力測評得分在所有測評指標(biāo)當(dāng)中排在最后，說明河北省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在信息處理能力上存在嚴(yán)重不足，以至于不能迅速整合有關(guān)資訊情報，影響了工作效率的進(jìn)一步提高；社交能力是抽樣調(diào)查所涉及的國企負(fù)責(zé)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中最弱的兩項之一，在所有三級指標(biāo)中處于倒數(shù)第2的位置。較低的社交能力與大部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人長期從事專業(yè)技術(shù)工作有一定關(guān)系，但更主要的還是由于其主動開拓市場意識較差，人際交往技能有較大差距所致；應(yīng)變能力測評得分為45.8分，在所有三級指標(biāo)中處于較低水平。應(yīng)變能力的得分隨年齡增長有降低的趨勢，這說明隨著年齡增長，在經(jīng)驗(yàn)增多的同時，也部分地失去了靈活性和快速反應(yīng)能力；學(xué)習(xí)能力測評得分為82.1分，在所有三級指標(biāo)中處于較高水平，在18個指標(biāo)中排第2位。較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力為國企負(fù)責(zé)人進(jìn)一步成長創(chuàng)造了有利條件。
綜合以上六方面分析，再結(jié)合各模塊構(gòu)成要素及指標(biāo)情況可看出，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)與能力的基本特征為：（1）各國有企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)發(fā)展較為均衡；（2）基礎(chǔ)素質(zhì)較高而能力素質(zhì)較低；（3）企業(yè)內(nèi)部管理能力和影響力較強(qiáng)而對外開拓能力較弱。
［參考文獻(xiàn)］
［1］費(fèi)英秋.管理人員素質(zhì)與測評［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004.
［2］潘晨光.中國人才發(fā)展報告NO1.［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.
［3］李金松，張來民.中國人才隊伍建設(shè)百題［M］.北京：中國發(fā)展出版社，2003.
關(guān)鍵詞：大學(xué)生;核心能力;培養(yǎng)
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）35-0171-02
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際化程度的進(jìn)一步加深，高等教育的發(fā)展水平和質(zhì)量對國家核心競爭力的影響日益凸顯，大學(xué)生成為提升我國核心競爭力的重要戰(zhàn)略資源。但與此同時國內(nèi)日益擴(kuò)大的人才需求市場以及高校畢業(yè)生表現(xiàn)出來的種種問題和矛盾，對大學(xué)生的能力水平也提出了新要求，當(dāng)前大學(xué)生的理想信念方面日益呈現(xiàn)出多元化傾向，本文對如何培養(yǎng)出具有國際競爭力的大學(xué)生人才進(jìn)行了敘述，并分析其核心能力的構(gòu)成要素及培養(yǎng)路徑，為大學(xué)生在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中提供源動力。
一、大學(xué)生核心能力的理論內(nèi)涵
核心能力是從學(xué)術(shù)術(shù)語“核心競爭力”演化過來，最早由美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉哈德（C. K. Prahalad）和哈默（Gary Hamel）[1]在1990年提出。國內(nèi)學(xué)者研究得出核心競爭力是企業(yè)通過在過去的投資以及學(xué)習(xí)行為中積蓄沉淀，形成對手難以超越的具有企業(yè)特色的獨(dú)特優(yōu)勢，對企業(yè)來說其核心競爭力除了本身的技術(shù)和資源因素外，最重要的因素就是企業(yè)的成員，那么我們可以把個人所具有的核心優(yōu)勢稱作職業(yè)核心能力。
教育觀是高校培育人的指導(dǎo)思想，其中關(guān)于人的全面發(fā)展理論在教育觀中處于核心地位且具有重要指導(dǎo)意義，該理論的內(nèi)涵中指出人的發(fā)展是與社會生產(chǎn)發(fā)展一致的，人的全面發(fā)展是人的能力、素質(zhì)以及實(shí)踐活動和需要的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人的個性能夠充分完全發(fā)展、人在社會關(guān)系方面的豐富發(fā)展，大學(xué)生核心能力培養(yǎng)的目標(biāo)與該理論所要求應(yīng)是相一致符合的。
因此，大學(xué)生核心能力理論是以關(guān)于人的全面發(fā)展理論為指導(dǎo)，適應(yīng)當(dāng)前形式發(fā)展需求，通過社會教育、學(xué)校教育和自我教育，培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展并適應(yīng)社會發(fā)展的核心能力。
二、大學(xué)生核心能力的含義及構(gòu)成要素
（一）大學(xué)生核心能力的含義
大學(xué)生核心能力是大學(xué)生通過學(xué)校教育、社會教育以及自我教育，經(jīng)過個人持續(xù)努力地學(xué)習(xí)、實(shí)踐及創(chuàng)新，進(jìn)而形成一種以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)，能夠適應(yīng)社會的發(fā)展需求、伴隨其終身的可持續(xù)發(fā)展能力。它能夠?yàn)榇髮W(xué)生帶來較強(qiáng)的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)和激發(fā)大學(xué)生在職業(yè)生涯發(fā)展中的主觀能動性和創(chuàng)造性。
（二）大學(xué)生核心能力的特點(diǎn)
1.大學(xué)生核心能力具有普遍適用性。大學(xué)生核心能力跟從事具體行業(yè)或者職業(yè)的工作崗位所需要具備的特定職業(yè)能力是不相同的，它不針對具體的職業(yè)和崗位，它能夠適用于所有的崗位和職業(yè)。
2.大學(xué)生核心能力具有穩(wěn)定性。大學(xué)生核心能力不是一蹴而就的，需要長期地積累和磨煉，它形成后不會因?yàn)闀r間的推移而逐漸弱化喪失，具有持續(xù)長久的競爭優(yōu)勢，從而保持其穩(wěn)定性。
3.大學(xué)生核心能力具有內(nèi)隱性。大學(xué)生核心能力是其價值觀、人格特征、心理狀態(tài)和意志品質(zhì)等方面的綜合反映，它不像知識和技能的特征表現(xiàn)較明顯且易于衡量、評價，它不易衡量，從而具有內(nèi)隱性。
（三）大學(xué)生核心能力的構(gòu)成
用人單位根據(jù)對人才的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，參照《職業(yè)核心能力培訓(xùn)測評標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)理論，結(jié)合高校人才培養(yǎng)實(shí)際，大學(xué)生核心能力以社會主義核心價值觀為支撐內(nèi)核，由學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、組織協(xié)調(diào)能力和交流表達(dá)能力等五個能力指標(biāo)構(gòu)成，它們之間相互影響、相互促進(jìn)而形成動態(tài)循環(huán)的有機(jī)系統(tǒng)。
三、大學(xué)生核心能力的培養(yǎng)路徑
（一）增強(qiáng)理想信念教育，打造核心能力內(nèi)核
理想信念是大學(xué)生核心能力的內(nèi)核和基石，只有正確的思想意識行為才能夠保證大學(xué)生確立堅定的方向目標(biāo)。在本體系中社會主義核心價值觀是大學(xué)生核心能力體系的內(nèi)核。通過增強(qiáng)理論武裝將社會主義核心價值觀融入課堂、提升文化氛圍打造多平臺、多形式的核心價值觀宣傳模式、加強(qiáng)榜樣引領(lǐng)樹立踐行社會主義核心價值觀的典范發(fā)揮示范效應(yīng)、大力開展誠信教育將學(xué)生誠信表現(xiàn)記實(shí)性寫進(jìn)成長記錄，建立獎懲機(jī)制等一系列立體式推進(jìn)措施，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為每名學(xué)生的自覺意識，外化為每名學(xué)生的行為規(guī)范。
（二）以社會需求為導(dǎo)向，深化人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法的改革
人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本任務(wù)，用人單位是人才質(zhì)量的檢驗(yàn)者和評價者，對大學(xué)生核心能力水平作為其選人、用人和培養(yǎng)人的重要參考指標(biāo)。
在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式中，存在注重知識傳授而輕能力的問題。改革人才培養(yǎng)模式時，要堅持全面發(fā)展和個性發(fā)展相結(jié)合、知識學(xué)習(xí)和方法學(xué)習(xí)相統(tǒng)一、理論知識學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐相結(jié)合的原則，以社會需求為首要導(dǎo)向設(shè)計科學(xué)合理人才培養(yǎng)方案，學(xué)校企業(yè)雙方按照用人單位的崗位設(shè)置情況、人才需求標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校軟硬件環(huán)境共同合作開發(fā)相關(guān)課程體系和編制教材，能夠充分發(fā)揮出雙方各自優(yōu)勢實(shí)施人才培養(yǎng)。
教學(xué)方法改革應(yīng)樹立以學(xué)生為本，教師應(yīng)以提升大學(xué)生核心能力為目標(biāo)，最大程度發(fā)揮調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，逐步提高大學(xué)生知識掌握、閱讀理解、獨(dú)立自主學(xué)習(xí)以及解決問題等方面的核心能力。
（三）實(shí)施大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展教育，構(gòu)建大學(xué)生核心能力培養(yǎng)課程體系
實(shí)施大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展教育是一項長期系統(tǒng)工作，就是從大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)生活起就對其實(shí)施全面系統(tǒng)、層次分明的職業(yè)生涯發(fā)展教育相關(guān)活動，以大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展教育為主線，根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生成長成才規(guī)律，緊密圍繞大學(xué)生核心能力的理論內(nèi)涵，針對專項能力設(shè)置專門課程內(nèi)容以實(shí)現(xiàn)核心能力的專題化培養(yǎng)，科學(xué)構(gòu)建大學(xué)生核心能力培養(yǎng)的項目化、模塊化課程結(jié)構(gòu)體系。
由于大學(xué)生在不同的成長時期所面臨的困惑不同，以年級為單位來描述對大學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的四個階段目標(biāo)：大一學(xué)年為探索期，其目標(biāo)為認(rèn)識大學(xué)特點(diǎn)、熟悉本專業(yè)的相關(guān)情況、盡快適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)生活、學(xué)會與人交往和樹立學(xué)習(xí)生活目標(biāo);大二學(xué)年為定向期，其目標(biāo)為完善人格的思考與發(fā)展、專業(yè)意識的形成與塑造、目標(biāo)管理的理解與應(yīng)用和學(xué)習(xí)能力的研究與建構(gòu);大三學(xué)年為準(zhǔn)備期，其目標(biāo)為深入學(xué)習(xí)專業(yè)主攻方向的理論知識、培養(yǎng)職業(yè)發(fā)展所需技能、提升創(chuàng)新能力和做好畢業(yè)規(guī)劃;大四學(xué)年為抉擇期，其目標(biāo)為走向新崗位做好各種準(zhǔn)備。因此，要根據(jù)大學(xué)生核心能力內(nèi)容，將大學(xué)生核心能力的教學(xué)內(nèi)容劃分為若干個專題，針對不同能力進(jìn)行專題培養(yǎng)。
（四）發(fā)揮第二課堂和實(shí)踐活動優(yōu)勢，在活動中培養(yǎng)大學(xué)生核心能力
第二課堂和實(shí)踐活動是培養(yǎng)大學(xué)生核心能力的重要路徑，要充分發(fā)揮學(xué)校各機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢力量，根據(jù)大學(xué)生不同階段的成長需求組織形式多樣的提升核心能力的活動項目。
通過科技競賽、學(xué)科競賽、科研立項、科研訓(xùn)練和研究性學(xué)習(xí)活動等提高創(chuàng)新能力。通過話題研討、演講、主題征文和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等提高學(xué)生的表達(dá)能力。通過辯論賽、體育比賽、素質(zhì)拓展、團(tuán)隊定向運(yùn)動和野外生存訓(xùn)練等活動，提高學(xué)生的溝通能力和團(tuán)隊合作能力。運(yùn)用黨團(tuán)組織、學(xué)生組織和社團(tuán)組織活動，為學(xué)生搭建進(jìn)行組織管理能力的訓(xùn)練。通過舉辦聯(lián)合國模擬大賽、英語劇表演、英語角等活動，提高學(xué)生的英語應(yīng)用能力。通過勤工助學(xué)、社區(qū)掛職鍛煉、社會調(diào)研等方面活動，通過接觸不同文化背景和工作環(huán)境的各類社會人群，學(xué)會溝通交流合作共處。
（五）建立學(xué)生能力認(rèn)證中心，對學(xué)生核心能力水平客觀評價
為扎實(shí)有效地推進(jìn)大學(xué)生核心能力培養(yǎng)，可依托信息化技術(shù)開發(fā)設(shè)計大學(xué)生核心能力測評系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)生不斷努力提高自身能力水平。該系統(tǒng)以大學(xué)生核心能力構(gòu)成要素為觀測點(diǎn)，以能夠展現(xiàn)能力水平的業(yè)績和證據(jù)為依據(jù)，采用定性和定量相互結(jié)合的方式記錄，通過歷史記錄、成績考核和綜合素質(zhì)測評等相結(jié)合模式，評估大學(xué)生的能力發(fā)展水平。
學(xué)生能力認(rèn)證中心由學(xué)校、學(xué)院和班級三級構(gòu)成，主要職責(zé)是制定和規(guī)劃學(xué)生能力認(rèn)證的方向、評價指標(biāo)體系和實(shí)施方法，完善學(xué)生能力認(rèn)證體系的各部門職能，對各院系學(xué)生能力認(rèn)證中心的工作進(jìn)行指導(dǎo)和定期審查，對學(xué)生能力數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)分析以找出其內(nèi)在規(guī)律;學(xué)院學(xué)生能力認(rèn)證中心的主要職責(zé)是指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)生能力認(rèn)證工作，督促學(xué)生及時提交能力認(rèn)證申請并予以審核。班級學(xué)生能力認(rèn)證中心的主要職能是將學(xué)生能力培養(yǎng)指南內(nèi)容向班級同學(xué)宣傳，督促本班同學(xué)及時提交能力認(rèn)證申請。學(xué)生能力認(rèn)證中心充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，對學(xué)生所申請的能力進(jìn)行認(rèn)證，客觀、公正和全面地記錄每個學(xué)生大學(xué)期間能力情況，學(xué)生能夠隨時查看個人的能力情況，定期輸出學(xué)生個人能力存折以促使學(xué)生尋找差距、彌補(bǔ)不足，在學(xué)生畢業(yè)時為學(xué)生頒發(fā)能力存折供就業(yè)使用。
四、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才競爭的市場化、國際化形勢日趨明顯，大學(xué)生核心能力水平高低關(guān)系到其就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。高校肩負(fù)著為社會培養(yǎng)人才的重要使命，高校要從提高大學(xué)生核心能力的角度，實(shí)施人才培養(yǎng)，為提升國家競爭力培養(yǎng)可靠頂用之才。
參考文獻(xiàn)：
[1]孟炯.加強(qiáng)索質(zhì)教育提升大學(xué)生的核心竟?fàn)幜J].高教研究，2005，（3）.
[2]管斌全.讓別人無法取代一如何打造你的核心競爭力[M].天津：天津教育出版社，2005.
Abstract： The role of building urban brand image for urban sustainable development and enhancing the competitiveness is increasingly apparent. In this paper， component elements of Guangzhou city brand image design were analyzed form the perspective of natural landscape culture， cultural landscape culture and urban social culture， specific positioning and expression of Guangzhou city brand image were proposed， and constructive suggestions on building and shaping Guangzhou city brand image were put forward.
關(guān)鍵詞： 城市；品牌形象；廣州；文化
Key words： city；brand image；Guangzhou；culture
中圖分類號：TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）29-0283-03
0 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國在世界舞臺上越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。讓世界認(rèn)識中國，不僅體現(xiàn)在中國國家品牌形象地塑造上，還體現(xiàn)在各城市在國際舞臺上所呈現(xiàn)出來的城市面貌。城市品牌形象設(shè)計的研究對一個現(xiàn)代化城市來說，意義重大。良好的城市品牌形象將增強(qiáng)該城市的識別性，城市的凝聚力和驅(qū)動性，增強(qiáng)在這座城市的市民的自豪感和榮譽(yù)感，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、保護(hù)資源與環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的作用。
對廣州來說，發(fā)掘自身的優(yōu)勢與潛力，設(shè)計良好的城市品牌形象，對城市未來的發(fā)展至關(guān)重要。2010年廣州在新一輪的十年規(guī)劃中提出，作為國家中心城市，廣州將代表著中國參與國際競爭，帶動區(qū)域融入全球化，良好的城市品牌形象建設(shè)將推動中國在世界舞臺的發(fā)展。
1 廣州城市品牌形象設(shè)計的構(gòu)成要素
形象就城市而言，不僅是一個可供辨認(rèn)的標(biāo)志，也是人文精神的體現(xiàn)，更是指社會大眾對某一城市的空間印象和人文形象之印象的評價總和。城市形象是一個城市的內(nèi)在素質(zhì)和文化內(nèi)涵在城市外部形態(tài)上的直觀反映，是一個城市有別于其他城市的整體印象。[1]一個城市的基本屬性不僅包括歷史沿革、自然風(fēng)貌、地緣文化、精神傳承、都市文明、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市民素質(zhì)、城市風(fēng)尚、地域特產(chǎn)等等，也涉及城市的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展模式、生活質(zhì)量等。城市形象體現(xiàn)了一個城市所獨(dú)具的特征和氣質(zhì)。
社會的持續(xù)進(jìn)步逐步清除了經(jīng)營城市的體制障礙，各個城市紛紛打出了營造城市品牌的旗幟。在產(chǎn)品越來越同質(zhì)化背景下，競爭越來越多地依賴于品牌所建構(gòu)起來的無形資產(chǎn)以達(dá)到美好聯(lián)想和價值認(rèn)同。商業(yè)化社會的進(jìn)程已經(jīng)將城市融入一個開放的市場平臺之中，如果一座城市不想被淘汰，就必須像經(jīng)營品牌一樣經(jīng)營城市。“像產(chǎn)品和人一樣，地理位置或某一空間區(qū)域也可以成為品牌。”[2]美國杜克大學(xué)富奎商學(xué)院Kevin Lane Keller教授在他所著的《戰(zhàn)略品牌管理》一書中這樣論述城市品牌概念。目前，中國城市化的進(jìn)程是城市品牌戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ)，工業(yè)化社會、信息化時代衍生的結(jié)果，必然使城市的核心價值走向品牌。
1.1 廣州城市品牌形象與廣州自然景觀文化探析 云山珠水的魅力之城——廣州位于珠江三角洲北緣，背靠白云山，珠江穿城而過。山水作為城市發(fā)展最重要的背景依托和構(gòu)景要素，是廣州獨(dú)一無二的城市形態(tài)特質(zhì)，是最基本的城市形象。隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)和城市建設(shè)的快速擴(kuò)張，城市格局已從原來的“云山珠水”向“山城田海”的大山大水格局邁進(jìn)，城市的特色元素更加豐富多樣。通過重點(diǎn)實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”、“青山綠地工程”、“市容美化工程”、“亞運(yùn)場館環(huán)保工程”等4大工程，進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時，通過污染治理、清潔能源、綠色交通、資源循環(huán)利用、文物古跡保護(hù)等手段，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，把廣州建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、居住生活，兼?zhèn)渥匀痪坝^與人文景觀的山水型生態(tài)城市。
面朝大海的開放城市——廣州地處南海之濱，歷來以開放、包容、不排外著稱。海洋與珠江水網(wǎng)交織，使得廣州成為中外經(jīng)濟(jì)與文化交流輻射的樞紐。自唐以來，中國的茶葉、絲綢、瓷器、儒道等和四大發(fā)明通過廣州窗口傳往世界各地，外國的香料、煙草、花果、珠寶和佛教、伊斯蘭教先后引進(jìn)廣州，形成了兼容并蓄的開放氣息和特有的廣州人文心態(tài)。一德路完全哥特式風(fēng)格的圣心大教堂，荔灣區(qū)別樣異國風(fēng)情的沙面西洋建筑群，已足以證明廣州這個城市對外來文化的包容度超過普通城市的心胸。廣州的開放氣息，是廣州城市品牌設(shè)計中不容忽視的要素。①
1善治（GoodGovernance）理論應(yīng)用于行政效能監(jiān)察的可行性分析
善治理論是在20世紀(jì)90年代逐漸興起的一種全新的管理理念，是21世紀(jì)后政治學(xué)和公共管理最重要的范疇之一。這一最初由學(xué)者倡導(dǎo)的政治理想已經(jīng)逐漸被各國政府所接受。善治是使公共利益最大化的社會管理過程，善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。我國俞可平教授把國際學(xué)術(shù)界善治標(biāo)準(zhǔn)與中國國情結(jié)合總結(jié)出善治的10個要素：合法性，法治，透明性，責(zé)任性，回應(yīng)，有效，參與，穩(wěn)定，廉潔，公正。從善治理論的基本概念和主張不難找到善治理念與行政效能監(jiān)察的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和共通之處，主要表現(xiàn)在：
第一，善治理論反映了行政效能監(jiān)察工作的基本要求。其“法治”要素的基本意義是，法律是公共政治管理的最高準(zhǔn)則，法律面前人人平等。這與《中華人民共和國行政監(jiān)察法》所規(guī)定的“監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”和“監(jiān)察工作必須堅持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等”是完全契合的。
第二，善治理論體現(xiàn)了行政效能監(jiān)察的根本宗旨。行政效能監(jiān)察是以追求行政活動的高效為目標(biāo)的行政監(jiān)察，其宗旨是為實(shí)現(xiàn)“改善行政管理，提高行政效能”開展監(jiān)察活動。而善治理論強(qiáng)調(diào)政府施政的“有效性”，即管理的效率，提出通過管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、管理程序科學(xué)、管理活動靈活和最大限度降低管理成本，使有限的行政資源配置優(yōu)化，從而獲得最佳的社會經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)為在公共事務(wù)的管理中，管理方式和管理手段是多元化的，政府應(yīng)該運(yùn)用各種可行的辦法，如引入科學(xué)的成本——效率分析、目標(biāo)管理、績效評估等“精細(xì)化”企業(yè)管理方法，來達(dá)到公共事務(wù)的良好管理。由此看出，善治理念可以為開展行政效能監(jiān)察提供科學(xué)的衡量行政部門和行政工作人員業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)和手段，使監(jiān)察活動更加“精確”，而不是“粗放”。
第三，善治理論凸顯了行政效能監(jiān)察的職能特色。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)受理舉報并依法調(diào)查處理；對實(shí)名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)”的特有職能，這無疑與善治理論中所提出的“回應(yīng)性”（公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)對公民的要求做出及時的和負(fù)責(zé)的反應(yīng)）和“責(zé)任性”（在公共管理中，與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)）是完全一致的。
第四，善治理論表明了行政效能監(jiān)察主體的多元性。其“參與性”要素，即，公民、社會組織及企業(yè)等對政治活動和社會生活的參與，恰與《中華人民共和國行政監(jiān)察法》所規(guī)定的“監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾”相吻合。
第五，善治理論刻畫出行政效能監(jiān)察的終極價值取向。其所主張的“透明性”（政治信息的公開性）和“廉潔性”（主要是指政府官員奉公守法，清明廉潔，不，公職人員不以自己的職權(quán)尋租）改變了原先行政體系的主體中心主義，增加了行政行為的透明度，從而表現(xiàn)出了防止行政權(quán)力腐敗的趨向。由上可知，將善治理論作為行政效能監(jiān)察機(jī)制構(gòu)建的理論指導(dǎo)是完全可行的。
2基于善治理論的高校行政效能監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計
2.1機(jī)制的組成要素“機(jī)制”原指機(jī)器的構(gòu)造和動作原理，即，結(jié)構(gòu)組成部分及其相互關(guān)系。據(jù)此引申，“高校行政效能監(jiān)察機(jī)制”可定義為：高校行政效能監(jiān)察主體，通過各種監(jiān)察方式和監(jiān)察手段，監(jiān)督檢查高校監(jiān)察對象行政過程中所涉及的一系列制度安排及其構(gòu)成要素和相互關(guān)系。從該定義知，機(jī)制的主要構(gòu)成要素包括：
2.1.1主體高校行政效能監(jiān)察的主體就是高校行政效能的監(jiān)察機(jī)構(gòu)及受其委托的組織。根據(jù)善治理論，善治是一個上下互動的管理過程，它強(qiáng)調(diào)管理對象的參與，尤其重視公民對需求的反饋。因此，作為知識分子集中的高校，由于廣大教職員工受教育程度普遍較高，社會參與意識普遍較強(qiáng)，行政效能監(jiān)察的主體就不僅僅局限于行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，而應(yīng)充分調(diào)動全校教職員工的力量，運(yùn)用如群眾監(jiān)督和社團(tuán)監(jiān)督等多元監(jiān)督主體，增強(qiáng)監(jiān)察合力。
2.1.2客體高校行政效能監(jiān)察的客體即高校行政效能監(jiān)察的內(nèi)容。高校工作的特殊性決定了其監(jiān)察內(nèi)容不同于企業(yè)和政府部門，因而在確定效能監(jiān)察的主要內(nèi)容和任務(wù)時，一定要從學(xué)校中心工作和教職工迫切需要解決的問題入手，就高校監(jiān)察對象履職行為的正確性進(jìn)行監(jiān)察。主要包括對國家辦學(xué)方針、上級主管部門的規(guī)定和學(xué)校的各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)察、對學(xué)校目前存在的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題的監(jiān)察和對屬于效能監(jiān)察范圍的舉報和投訴的處理。
2.1.3監(jiān)察對象高校行政效能監(jiān)察的監(jiān)察對象即工作對象，包括學(xué)校行政職能部門及其工作人員和學(xué)校任命的其他行政人員。
2.1.4方式方法行政效能監(jiān)察是一種整體性的監(jiān)察活動。遵循善治理念，除運(yùn)用行政監(jiān)察的調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、獎懲權(quán)等外，還應(yīng)視監(jiān)察事項的具體情況采取多樣化的方法和技術(shù)來保證行政效能監(jiān)察的效果。學(xué)者周志忍認(rèn)為“行政效能監(jiān)察是組織績效評估的一種特殊形式”，因此，在管理活動的事前、事中和事后，監(jiān)察主體完全可以借鑒運(yùn)用績效管理等先進(jìn)成熟的管理工具，對管理部門的行政效能實(shí)施有效的監(jiān)察行為。
2.1.5制度制度是機(jī)制運(yùn)行的載體、基礎(chǔ)和保障。效能建設(shè)，制度必須先行。為解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)、干好干壞一個樣的問題，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，需建立健全崗位責(zé)任制、信息公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、否定報備制和激勵問責(zé)制等一系列制度，形成完整的效能建設(shè)制度體系。
2.2機(jī)制的實(shí)施流程在運(yùn)作層面上，效能監(jiān)察機(jī)制實(shí)際上是一套規(guī)范化的具體實(shí)施效能監(jiān)察的操作辦法和流程。既然效能監(jiān)察是一種績效管理，而全面質(zhì)量管理和績效管理應(yīng)用目標(biāo)一致、管理工具相同、整體循環(huán)模式相同，故在此運(yùn)用全面質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)設(shè)計便于操作的高校行政效能監(jiān)察機(jī)制的實(shí)施流程如下。第一步：P環(huán)節(jié)（監(jiān)察計劃）——在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上確定選題，并在取得學(xué)校主管部門同意后開始實(shí)施前的各項準(zhǔn)備工作，如成立監(jiān)察組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、制定對選題項目具體監(jiān)察實(shí)施方案。第二步：D環(huán)節(jié)（監(jiān)察執(zhí)行）——將P環(huán)節(jié)中制定的監(jiān)察方案付諸實(shí)施。第三步：C環(huán)節(jié)（監(jiān)察執(zhí)行情況檢查）——對P環(huán)節(jié)立項監(jiān)察項目的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行檢查，檢查執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期效果和目標(biāo)。第四步：A環(huán)節(jié)（處理監(jiān)察結(jié)果）——對C環(huán)節(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及結(jié)果進(jìn)行具體分析，對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)。對于未達(dá)到預(yù)期效果和目標(biāo)的事項，形成具體的監(jiān)察報告或建議書反饋到相關(guān)部門，督促其改進(jìn)。在總結(jié)監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)及整改措施的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)定的監(jiān)察制度，為進(jìn)入下一個循環(huán)做準(zhǔn)備。
3結(jié)語
【摘 要】本文分析高校學(xué)報編輯綜合素質(zhì)構(gòu)成要素，闡述媒體融合時代對高校學(xué)報編輯綜合素質(zhì)的新要求，提出高校學(xué)報編輯必須培
>> 媒介融合時代下的新聞編輯專業(yè)素養(yǎng)的要求及培養(yǎng) 高校學(xué)報編輯綜合素質(zhì)與創(chuàng)新意識的融合 融合時代期刊編輯的跨媒體能力 淺談網(wǎng)絡(luò)化時代高校學(xué)報編輯的綜合素質(zhì)與人才培養(yǎng) 高校學(xué)報編輯的素質(zhì)及優(yōu)化途徑探究 論高校學(xué)報編輯的職業(yè)素質(zhì) 媒體融合時代的頭版創(chuàng)新 淺談媒介融合時代的編輯文化素養(yǎng) 新時期報紙編輯素質(zhì)的新要求 網(wǎng)絡(luò)時代對期刊編輯的新要求 淺談媒體融合時代電視新聞記者應(yīng)具備的素質(zhì) 媒體融合時代兩岸媒體的應(yīng)對策略比較 在媒體融合時代積極提升電視新聞傳播的輿論影響力 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代對高校圖書館員能力和素質(zhì)的新要求 對媒介融合時代媒體運(yùn)營策略的幾點(diǎn)思考 媒體融合時代危機(jī)傳播的宗旨、原則和策略 淺析媒體融合時代報紙新聞采寫的轉(zhuǎn)型策略 提高高校學(xué)報青年編輯的業(yè)務(wù)素質(zhì) 融合自覺：新媒體時代的編輯生存語境研究 媒體融合時代下的新聞美術(shù)設(shè)計創(chuàng)新方向研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l
[3]李韶馳，程文麗.網(wǎng)絡(luò)廣告公信力問題及其治理研究下載[J].探求，2016（1）
[4]胡虹.高校W報編輯的素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析[J].四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（5）
[5]郭憲.編輯應(yīng)加強(qiáng)自我提升意識[J].中國科技期刊研究，2001（2）
【作者簡介】孔文靜（1982― ），女，廣西梧州人，廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報編輯部編輯，碩士，研究方向：編輯學(xué)、漢語言文字學(xué)。
（責(zé)編 黎 原）
關(guān)鍵詞：重大錯報風(fēng)險 檢查風(fēng)險 獨(dú)立性風(fēng)險
一、引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對于內(nèi)部審計的要求和期望也越來越高。作為公司內(nèi)部控制和審計監(jiān)督體系的重要組成部分，內(nèi)部審計扮演著越來越重要的社會角色和經(jīng)濟(jì)角色。據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會一份針對國有公司調(diào)查報告顯示：對1236家公司做了調(diào)查，有947家公司設(shè)置了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，其中687家公司設(shè)置了獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。這組數(shù)據(jù)說明，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建設(shè)有了一定的發(fā)展，獨(dú)立性有所加強(qiáng)。在對951家公司調(diào)查中，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隸屬于董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理的有629家，占66.14%。說明在公司內(nèi)部，內(nèi)部審計的位置和地位有所提升。與此同時，對內(nèi)部審計理論體系的研究也成為了熱點(diǎn)會計問題之一，因此，我的團(tuán)隊把注意力放在了內(nèi)部審計風(fēng)險模型的研究上，并力圖通過這篇論文來表達(dá)我們的研究結(jié)論和觀點(diǎn)。
二、注冊會計師審計的風(fēng)險模型
近年來，在注冊會計師審計中，風(fēng)險導(dǎo)向型審計已經(jīng)形成共識，而風(fēng)險導(dǎo)向型審計中的核心問題就是對審計風(fēng)險構(gòu)成要素即風(fēng)險模型的研究和理解，因此，理論界對風(fēng)險模型的研究方興未艾，代表各種觀點(diǎn)的審計風(fēng)險模型層出不窮。從應(yīng)用的角度看，目前世界上各大審計組織和會計師事務(wù)所以及注冊會計師認(rèn)可的審計風(fēng)險模型是：審計風(fēng)險(AR)=固有風(fēng)險(IR)×控制風(fēng)險(CR)×檢查風(fēng)險(DR)。
審計風(fēng)險是財務(wù)報表存在重大錯報而注冊會計師發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性。固有風(fēng)險是假定不存在相關(guān)內(nèi)部控制的前提下，某一賬戶或交易類別或連同其他賬戶、交易類別產(chǎn)生重大錯報或漏報的可能性。但在實(shí)務(wù)中，對固有風(fēng)險進(jìn)行評估時，又必須建立在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上，從內(nèi)部控制入手，這就導(dǎo)致了固有風(fēng)險的評估和內(nèi)部控制風(fēng)險糾纏在一起，從而增加了固有風(fēng)險的確認(rèn)難度。控制風(fēng)險是某一賬戶或交易類別或連同其他賬戶、交易類別產(chǎn)生重大錯報或漏報而未能被內(nèi)部控制防止、發(fā)現(xiàn)或糾正的可能性，對控制風(fēng)險的評估很好地把握了內(nèi)部控制的建立、健全和有效性對實(shí)質(zhì)性測試的影響，充分體現(xiàn)了內(nèi)控導(dǎo)向型審計的精髓。但是又忽略了內(nèi)部控制的局限性，即管理層凌駕于內(nèi)部控制之上會導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。當(dāng)我們認(rèn)為控制風(fēng)險低水平?jīng)Q定實(shí)質(zhì)性測試程序時，問題產(chǎn)生了：員工串通舞弊或管理層舞弊造假使內(nèi)部控制形同虛設(shè)，也使控制風(fēng)險的評估毫無意義。而建立在固有風(fēng)險和控制風(fēng)險基礎(chǔ)上的注冊會計師可接受的檢查風(fēng)險水平就無法確定。
因此，國際審計與鑒證準(zhǔn)則委員會于2003年10月了一系列新的審計準(zhǔn)則，將原有的模型重新描述為：審計風(fēng)險(AR) =重大錯報風(fēng)險(RMM) ×檢查風(fēng)險(DR) 。在該模型中，引入了“重大錯報風(fēng)險”的概念，即財務(wù)報表在審計前存在重大錯報的可能性，審計風(fēng)險概念的內(nèi)涵和外延得到擴(kuò)展并趨于一致。重大錯報風(fēng)險不僅包括了傳統(tǒng)風(fēng)險模型中的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險，還包括了公司的經(jīng)營風(fēng)險以及由于公司管理層串通舞弊、虛構(gòu)交易而造成的內(nèi)部控制失效風(fēng)險。這就要求注冊會計師充分了解被審計單位及其環(huán)境，包括行業(yè)狀況、法律環(huán)境與監(jiān)管環(huán)境及其他外部環(huán)境；被審計單位的性質(zhì)；被審計單位會計政策的選擇和運(yùn)用；被審計單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略及相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險；被審計單位財務(wù)業(yè)績的衡量和評價；被審計單位的內(nèi)部控制等，并以應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注，運(yùn)用重要性思想，假定財務(wù)報告不存在重大錯報或漏報，運(yùn)用分析性程序，對被審計單位的財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定重大錯報風(fēng)險，確定可接受的檢查風(fēng)險及最終的審計風(fēng)險水平，并對財務(wù)信息做出合理保證。該風(fēng)險模型雖然構(gòu)成要素減少，但其內(nèi)涵和外延沒有減少并趨于一致，而且風(fēng)險模型變得可理解可操作。
三、公司內(nèi)部審計風(fēng)險模型的建立和分析
內(nèi)部審計和注冊會計師審計、政府審計共同構(gòu)成了我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。但是，內(nèi)部審計是“自律”，與注冊會計師審計有著很大的不同。筆者認(rèn)為，有兩點(diǎn)是建立內(nèi)部審計風(fēng)險模型時我們必須要考慮的：一是較低的獨(dú)立性，內(nèi)部審計雖然有相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員，但由于身處被審單位，受制于被審單位的治理層和管理層，從身份上看既是審計人又是委托人和被審計人，導(dǎo)致內(nèi)部審計成為附庸，淪為公司管理中一件漂亮的裝飾品。二是豐富的審計內(nèi)容，對以會計報表為主的財務(wù)信息審計和非財務(wù)信息審計；對內(nèi)部控制的審計，尤其是薩班斯法案404條款的出臺，更預(yù)示了對內(nèi)部控制審計的重要性；對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理審計等。
基于以上考慮，我們提出三要素的內(nèi)部審計風(fēng)險模型：
審計風(fēng)險=重大錯報風(fēng)險(RMM)×檢查風(fēng)險(DR)×獨(dú)立性風(fēng)險（IR）。
重大錯報風(fēng)險由原來的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險合并而成，要求審計人員在審計過程中執(zhí)行必要的審計程序，從財務(wù)報表整體層次和賬戶余額層次兩方面評估重大錯報風(fēng)險。考慮到內(nèi)部審計與注冊會計師審計的不同，筆者認(rèn)為，內(nèi)部審計中的重大錯報風(fēng)險應(yīng)該從以下方面著手：1.公司所處的環(huán)境。主要包括行業(yè)狀況、法律環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境等。行業(yè)狀況指所處行業(yè)的市場供求與競爭、生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性和周期性、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的變化、能源供應(yīng)與成本、行業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等；法律環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境指適用的會計準(zhǔn)則和會計制度及行業(yè)特定慣例、對經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響的法律法規(guī)及監(jiān)管活動、對開展業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響的政府政策、公司所處行業(yè)和所從事經(jīng)營活動相關(guān)的環(huán)保要求等；其他如宏觀經(jīng)濟(jì)的景氣度、利率和資金的供求情況、通貨膨脹水平及幣值變動、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和匯率變動等。2.公司的性質(zhì)。例如所有權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、投資類型、籌資方式及主要的經(jīng)營活動等。3.公司會計政策的選擇和運(yùn)用。例如，重要項目的會計政策和行業(yè)慣例、重大和異常交易的會計處理方法、會計政策的變更、何時采用和如何理解新頒布的會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度、在新領(lǐng)域或缺乏權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)或共識的領(lǐng)域重要會計政策產(chǎn)生的影響等。4.公司的目標(biāo)、戰(zhàn)略及相關(guān)的經(jīng)營風(fēng)險等。5.公司財務(wù)業(yè)績的衡量和評價。內(nèi)部或外部對公司財務(wù)業(yè)績的衡量和評價可能對公司管理層產(chǎn)生壓力，促使其采取行動改善或歪曲財務(wù)報表。6.公司的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是公司為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序。相關(guān)內(nèi)部控制制度是否建立健全（有無薄弱環(huán)節(jié)或漏洞）、是否行之有效（有無管理者無視制度或串通舞弊）極其重要，審計人員應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)的內(nèi)部控制以識別潛在錯報的類型，考慮導(dǎo)致重大錯報風(fēng)險的因素。7.公司管理層的職業(yè)精神。例如管理層的品行、管理層的能力、管理層對待公司的態(tài)度等。
檢查風(fēng)險是指如果存在某一錯報，該錯報單獨(dú)或連同其他錯報可能是重大的，審計人員將審計風(fēng)險降至可接受的低水平而實(shí)施程序后沒有發(fā)現(xiàn)錯報的風(fēng)險。內(nèi)部審計中的檢查風(fēng)險應(yīng)該考慮：內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力；內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)；內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和質(zhì)量控制；內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；對公司的了解程度等。
獨(dú)立性風(fēng)險是指審計人員因缺乏獨(dú)立性而不得已發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性。獨(dú)立性風(fēng)險在注冊會計師審計中影響有限，因此注冊會計師審計風(fēng)險模型沒有考慮獨(dú)立性風(fēng)險，而內(nèi)部審計同外部審計的最大不同就在于審計的本質(zhì)獨(dú)立性，一般認(rèn)為內(nèi)部審計的獨(dú)立性較差，它很難擺脫公司管理層的控制，因而內(nèi)部審計能夠發(fā)揮的作用是有限的。因此，筆者認(rèn)為，在研究內(nèi)部審計風(fēng)險模型時，可以將獨(dú)立性風(fēng)險考慮進(jìn)來，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性缺失的后果。讓公司認(rèn)識到，必須提高內(nèi)部審計在公司治理層和管理層中的地位，給予足夠的獨(dú)立，只有這樣才能有效地降低審計風(fēng)險，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。
在這個風(fēng)險模型中，重大錯報風(fēng)險是基礎(chǔ)，重大錯報風(fēng)險的評估決定了可接受的檢查風(fēng)險水平，獨(dú)立性風(fēng)險是恒定的。重大錯報風(fēng)險、檢查風(fēng)險和獨(dú)立性風(fēng)險共同構(gòu)成內(nèi)部審計的審計風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)：
[1]張惠.新舊審計風(fēng)險模型比較研究[J].科技信息,2008（24）.
[2]夏菊子.國外風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計研究及對我國的啟示[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院報, 2008(4).
[3]石愛中.內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)展應(yīng)重視的問題[J].中國內(nèi)部審計,2010 (3).
[4]游惠光,李斌.內(nèi)部審計風(fēng)險的形成與控制[J].天津市經(jīng)理學(xué)院院報,2010 (4).
[5]鄭曉華.基于風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膶徲嬶L(fēng)險模型研究[J]. 市場周刊,2010 (10).
[6]辛旭,劉佳.現(xiàn)代審計風(fēng)險模型的演進(jìn)及應(yīng)用研究[J].品牌論壇,2009.
