時間：2023-08-04 17:25:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染整治措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以創建省級環保模范城市和省級生態縣為目標，堅持以人為本，科學發展，強化環境保護意識，加大執法力度，切實提高監管水平，徹底整治環境污染存在問題，有效遏制石油煤炭生產污染環境的現象，確保經濟社會健康持續發展。
二、整治內容
開展油區清潔文明井場建設活動，恢復井場植被，建設井場圍墻、邊溝、排洪渠道、三池一槽，加強原油運輸管理，防止原油跑、冒、滴、漏。積極推進清潔文明礦井建設，控制煤炭企業生產過程中造成粉塵、揚塵污染，治理煤矸石堆放造成的二次污染，合理處置生產生活污水，采取有效措施，恢復礦區植被。完善突發環境事件應急預案，配備必備的應急設備，加強環境保護應急演練。
三、組織領導
成立縣石油煤炭環境污染整治工作領導小組，由縣長藺治斌任組長，副縣長劉佑彪、馬彥東任副組長，縣環保局、安監局、林業局、國土局、工業局、石油協調辦、橋北林業局、張家灣鎮、直羅鎮、牛武鎮等部門鄉鎮負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，由縣環保局局長郭相虎同志任辦公室主任，具體負責整治的日常工作。
四、目標任務和工作安排
經過一年的努力，大力建設清潔文明井場和清潔文明礦井，綜合整治石油煤炭企業存在的環境污染問題，使石油煤炭企業環境保護合格率達到95%以上。
（一）宣傳動員階段。采取懸掛橫幅、張貼標語、制作展板、召開培訓會及媒體宣傳等多種形式，積極開展環保宣傳教育，動員石油煤炭企業廣大干部職工增強環保意識，投入到環境整治工作之中，形成人人參與環境保護的良好氛圍。
（二）組織實施階段。直羅采油廠和各煤礦分別召開企業環境污染整治工作動員會，安排部署環境保護整治工作，制定整治方案，成立整治工作機構，建立健全清潔文明井場和清潔文明礦井建設制度，明確責任，落實措施，加大整改力度，確保達到整治標準。縣環保局每月要組織不少于2次的監督檢查，并常年輪流蹲守指導，要求縣石油、煤炭企業一定要夯實責任，明確專人，認真排查各種影響環境的隱患，加大投入，限期整改。
（三）自查自糾階段。直羅采油廠和各煤炭企業要認真對照省市清潔文明井場建設標準進行自查自糾，逐場逐井認真排查，對檢查出的問題，及時進行整改。縣環保局要對整改的問題對照方案逐一核實，確保達到整改目標。（四）申報驗收階段。由縣石油煤炭環境污染整治領導小組組織各成員單位全面檢查驗收，認真評估，對達到清潔文明標準的井場和煤礦給予掛牌明示，達不到清潔文明標準的，下發限期整改通知書，要求及時整改。
五、工作措施
（一）加大宣傳力度。縣環保局要積極組織，采取多種形式，廣泛宣傳環境保護的重大意義以及環境污染對群眾身心健康帶來的嚴重危害，進一步提高群眾對環境保護的認識，動員全社會力量積極投入到環保和污染治理活動之中，有力推動污染治理工作向規范化、科學化發展。直羅采油廠和各煤炭企業要在企業附近主要路段設立治理污染和環保宣傳牌，在各井場刷寫和張貼整治污染和環境保護固定標語，使廣大干部職工把污染治理工作時刻放在心上、落實在工作中。
（二）夯實工作責任。石油和煤炭企業一定要認真組織，統籌安排好本次整治工作。縣環保局要嚴格按照環保法律、法規要求，加強監督檢查，全程指導清潔文明井場建設和環境污染治理工作。各相關部門負責人要高度重視此項工作，抽調專門人員負責參與本次整治活動，確保環境污染治理取得成效。
一、造紙行業基本情況
我市造紙行業以廢紙造紙為主，主要分布在大荊、石帆等水資源相對豐富的鄉鎮，以生產瓦楞紙、黃板紙為主。目前我市共有造紙企業16家，總年產量約為12萬噸。由于紙產品檔次總體較低，大部分企業造紙廢水未經處理直接循環使用，企業內循環廢水的COD高達10000-20000mg/L；且企業原有的廢水治理技術工藝不夠完善，治理設施陳舊老化，無法正常處理廢水，環境污染的隱患極大，不利于我市的污染減排工作和企業的健康穩定發展。因此，全市造紙行業污染整治工作勢在必行。
二、整治目標
通過整治，規范整改原有污染治理設施或建設生化處理設施，提升治理效果，主要污染物排放達標率穩定在90%以上；或采用造紙廢水、污泥（短小纖維）處理先進技術，做到造紙廢水、污泥良性循環利用（造紙廢水、污泥雙零排放），實現全市造紙行業COD排放總量削減50%以上，最終實現區域環境質量不斷好轉。同時對企業的廠容廠貌、生產車間、生產工藝、生產設備進行適當優化改造，加強企業內部環保管理，促進企業上一個新的臺階。
三、整治措施
（一）加強領導，明確責任。
*市造紙行業污染整治工作由*市環境污染重點區域（行業）整治工作領導小組負總責，王家華副市長為組長，余協獻局長、周文中副主任為副組長，整治工作辦公室設在市環保局，朱松強副局長兼任辦公室主任。整治方案出臺后，立即召開一次造紙行業污染整治動員大會。
（二）調查摸底，分類整治。
根據市場需求總量，結合企業生產規模與治理能力等實際情況，對全市造紙行業進一步調查摸底，采取疏堵并舉的措施，分類整治，對已具備一定生產規模且有能力、有意愿建設污染治理設施，可以做到穩定達標排放（或造紙廢水、污泥零排放）的企業列為污染整治對象；對不具備以上條件的企業一律采取斷水斷電、注銷執照、清除原料、拆除設備，予以徹底取締。
（三）分類指導，確保達標。
針對企業生產工藝設備不同、水質要求不同、廢水排放量（循環回用量）不同、處理場地大小、今后發展計劃不同等具體情況，明確分類指導、科學整治的工作思路。
1、鼓勵造紙企業在污染整治時創造條件，對廠容廠貌、生產車間、生產工藝、生產設備進行優化改造。
2、對有能力穩定達標排放的造紙企業，在整改原有污染治理設施基礎上建設生化處理設施，提升治理效果（或采用造紙廢水、污泥處理先進技術，做到造紙廢水、污泥良性循環利用），廢水中COD可以處理到100mg/L以下，主要污染物排放達標率穩定在90%以上。
3、對其他造紙企業，由于水質要求較低，廢水回用率較高，且廢水治理受場地不夠等因素的影響，廢水中COD難以處理到100mg/L以下，主要污染物難以做到穩定達標排放。因此該類造紙企業主要對現有的污染防治設施進行整改，規范收集系統，采用造紙廢水、污泥處理先進技術，做到造紙廢水、污泥良性循環利用，確保造紙廢水、污泥雙零排放。
（四）限期整治，嚴格監管。
對現有的造紙企業下達限期污染整治通知，由各轄區環境監察中隊依法送達。建立嚴格的監管制度，確保限期整治工作順利開展。一是落實專管員制度，責任到人。二是建立進度跟蹤、現場檢查機制，做到進度有報表，現場檢查有記錄。三是對逾期不能完成污染整治任務的，由整治辦牽頭，依法予以強制取締。
四、整治步驟
1、20*年5月，對全市造紙行業進行調查摸底，列出整治對象，制定整治工作方案。
2、20*年5月底前，核定各造紙企業的生產規模、排污總量，對現有的造紙企業下達有關限期污染整治通知。
一、年度目標責任書完成情況
（一）共性目標
1、設立現場管理辦公室，對園區內企業環境狀況進行監管，園區內企業沒有發生因監管不力、失職瀆職造成重特大環境污染和生態破壞事件，也沒有發生因環境污染引起的重大群體性或群訪事件。
2、召開主任會議，對園區生態縣建設進行專題研究，成立由管委會主任擔任組長的工業園區生態縣建設領導小組，制定園區生態縣建設年度計劃，并及時上報縣生態辦，指定分管領導專門負責，認真組織實施。
3、積極開展以生態環境保護為主題的多種形式的宣傳活動，并上報信息，加強生態文明建設。
（二）個性目標
1、采取切實可行的具體措施，完成了工業園區生態化改造方案的編制工作。
2、按計劃完成了園區內所有工業企業環境污染達標整治工作。
二、主要工作成績
1、加快各大園區環保基礎設施建設。完成了永安、現代工業集聚區的亮化工程；完成了永安、現代工業集聚區主要道路的污水管道鋪設；現代工業集聚區綠化工程正在實施中；工藝品城綠化工程已完成招投標工作。
2、以園區發展狀況和產業劃分狀況為依據對企業進行合理安排，凡進入園區的建設項目，都依據產業規劃和環保要求，嚴格落實環保審批手續，建設項目入園企業環評執行率達100%。
3、加強對企業的服務，繼續開展三級督查制度，強化現場辦公室協調處置力量和功能，保證入園企業規范施工和生產；實行入園企業建設進度月報制度，實行重點區域巡查制度，堅決避免環保設施偷工減料現象，嚴格執行項目設計標準，確保企業污染物穩定達標排放，園區環境質量大幅度提升。
4、積極開展生態園區建設,在園區產業定位的基礎上，做好現代和永安工業集聚區的生態園區整體規劃，現代工業集聚區的規劃環評已完成編制，正在等待評審；工業園區生態化改造方案也已編制。
5、根據《關于開展省級以上開發區（工業園區）環境整治工作有關問題的通知》（環治辦發[]3號）和《關于印發全市省級開發區（工業園區）環境污染整治工作方案的通知》（環整辦[]28號）的要求，制定了《工業園區環境污染整治工作方案》。按照計劃完成了園區內工業企業環境污染達標整治工作。
三、工作亮點
1、環保設施落實“三同時”制度（同時設計、同時施工、同時投入使用）。
2、招商引資時把環保作為首要條件，不符合環保要求的堅決不允許進入園區。
3、設立現場管理辦公室，對園區內企業環保狀況進行監管。
四、存在問題
1、資金的短缺仍然是制約園區發展的“瓶頸”，由于資金緊張，導致園區環保基礎設施建設受到一定程度的影響。
2、部分企業對生態縣建設的重要性認識不夠到位，環保意識較薄弱。
五、工作計劃
1、加大生態基礎設施建設力度。在今年開展的“服務工業，推進項目”百日行動和進一步深化“加快園區建設，促進產業集聚”抓落實專項活動取得成效的基礎上，根據明年的建設重點，創新工作載體，安排一定的資金用于公共生態環保設施的建設。
2、提高企業入園標準。在招商引資工作中，堅持并完善項目聯席會議制度，按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的標準選商引資，確保每家入園企業符合產業發展規劃和生態功能區規劃要求。不符合環保要求的（尤其是總量控制和排污強度）項目堅決不允許進入園區。
3、提高管理服務水平。加強對企業的服務，完善三級督查制度，強化現場辦公室協調處置力量和功能，保證入園企業順利施工和生產；繼續建立每月上報入園企業建設進度制度。在項目實施過程中，對企業的環保投入，環保設施建設情況要實行動態監測，堅決避免環保設施偷工減料，嚴格執行項目設計標準。原來已建企業環保投入不到位的要堅決糾正。
一、實施“農村環境五整治一提高”工程的重要意義。
近幾年來，在發展農村經濟，推進新農村改革建設的過程中，上級政府十分重視農村環境問題，實施了以“百村示范、千村整治”為龍頭的一系列整治農村環境污染工程，有效地治理了農村環境的“臟、亂、差”現象，初步改善了農民群眾的生產、生活環境條件。同時，在整治中看到，農村環境整治的任務十分艱巨，對加快實施“農村環境五整治一提高”工程有利于改善農村環境質量，促進人與自然和諧共處有著重要深刻意義。各行政村、各部門要從貫徹落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設和生態鎮建設的高度，充分認識實施“農村環境五整治一提高”工程的重要意義，明確目標、任務，落實工作責任，加大治污力度，抓出成效。
二、實施“農村環境五整治一提高”工程的總體目標和主要任務。
實施“農村環境五整治一提高”工程，要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級政府提出的實施“百村示范、千村整治”工程的總體步驟，以凈化、潔化、美化農村環境，改善農村畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、化肥農藥、農村溝河整治和提高村莊綠化水準的工程。
總體目標：經過政府及各部門共同努力，力爭到2010年全鎮90%以上的行政村實現生活污水處理排放率達到環境要求。目前全鎮生活垃圾已做到集中處理統一收集，畜禽糞便和化肥農藥污染有明顯削減，農村溝河適時全面清淤，村莊綠化率顯著提高，農村環境面貌發生根本性的變化。
主要工作任務：
1．畜禽糞便整治：以科學規劃布局，劃定畜禽養殖禁養區和非禁養區控制，鎮建成區內二公里范圍內為禁養區域，今年年底全面完成畜禽養殖在禁養區域內關或遷移工作。非禁養區，新建畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價，實現畜禽養殖糞便的減量化、資源化、無害化處理。
2．生活污水污染整治：結合新農村建設工程，積極探索農村污水處理方式，完善農村生活污水處理設施，在建設農村新型小區同時，通過有關單位設計方案，同步實施排污工程規劃，去年、今年先以洞山新村、莊溪家園新村建設為契機，投入相當資金，全面實施生活污水處理管網，為今后統一處理生活污水管網銜接拼網。
3．生活垃圾污染整治：各行政村（居民會）在本區域內都要建立農村垃圾收集處理體系（垃圾桶、垃圾中轉）配備專人負責清理，做到生活垃圾日出日清，從根本上杜絕農村生活垃圾亂傾倒現象，進一步鞏固提出“戶集、村收、鎮運”的生活垃圾集中收集處理運行機制，完善健全建立農村生活垃圾處理長效管理制度，建立和完善工業廢物，特別是對中小企業產生的工業廢物、危險廢物等的收集，防止對農村環境造成污染。
4．農村農藥化肥使用整治：以科學施肥用藥為指導，大力推進配方施肥和減量增效技術，減少農田化肥使用流失，極力減少化肥農藥對環境的污染，主要以鎮農辦組建有關技術人員參加整治領導班子，提出具體工作的措施，全鎮在使用化肥、農藥基礎上，施用量要求逐年削減。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以解決縣內洗浴業、餐飲業鍋爐煙塵污染為重點，采取有效措施，建立長效管理機制，全面開展整治行動，實現洗浴、餐飲行業廢水和煙塵穩定達標排放，確保空氣質量明顯提高。
二、整治任務
（一）對未履行環保以及其他相關部門審批手續，擅自進行生產經營活動的洗浴業、餐飲業進行整治；
（二）對使用原煤作燃料，無除塵裝置，排放的煙塵污染環境的洗浴、餐飲業進行整治；
（三）對無專用煙道或未達到規定排放標準、私排亂放油煙的洗浴、餐飲業進行整治；
（四）對在經營活動中排放噪聲超過國家規定排放標準的洗浴、餐飲業進行整治。
三、工作安排
專項整治行動分四個階段：
（一）宣傳部署階段。采取召開動員大會、通告、印發宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式，向業主和廣大群眾進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。根據上級的有關要求，結合縣情實際，確定參與整治工作的部門，明確整治要求，制定下發具體實施方案，完成專項整治行動的動員部署。
（二）集中整治階段。全面組織開展專項整治行動，對縣內重點洗浴業、餐飲業進行全面排查，確定一般、重點問題。對排查出的問題要依照法定程序和權限進行處理，8月25日前做到整改到位、處理到位。8月25日至31日進行階段驗收工作。
（三）鞏固提高階段。
加大對全縣洗浴業、餐飲業治理力度，督促在集中整治階段未完成整治任務的業主加大整改力度，遏制煙塵、油煙污染反彈，發現問題及時查處，確保整改到位。
（四）總結驗收階段。
對整治工作進行全面總結，將本次專項整治行動中整治的企業和個體業戶名單，洗浴、餐飲業煙塵污染情況、處理整治情況進行匯總、列表備查。
四、組織機構
為加強此項工作的領導，成立依蘭縣洗浴業餐飲業煙塵污染專項整治行動領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環境保護局。辦公室主任由李笑紅同志兼任，成員由各相關單位執法人員組成。
五、責任分工
各成員單位要根據各自工作職責、密切配合、齊抓共管、形成合力。環保部門負責制定全縣洗浴業餐飲業的整治行動工作方案，協調有關部門深入開展洗浴業餐飲業專項整治行動；監察部門負責對洗浴行業整治工作中政府及職能部門工作人員履行職責情況進行監督檢查；經濟主管部門嚴格負責洗浴餐飲行業準入條件和營業標準，組織實施落后生產工藝和設備的淘汰工作；工商部門負責對無照經營的洗浴餐飲行業進行取締，并依法吊銷企業的工商營業執照；公安部門配合污染整治專項行動，對阻撓執法、防礙公務的違法行為及時查處，確保專項行動順利進行；安全監管部門要提高防范事故引發環境污染事件的能力；衛生部門負責洗浴餐飲業環境衛生的監督檢查；自來水公司、電力部門要執行政府或有關部門下達的停水、停電指令；新聞部門要發揮媒體的輿論監督作用，做好正反兩方面的宣傳。
六、具體要求
（一）提高認識，加強領導。各有關職能部門要充分認識搞好專項整治行動的重要性、緊迫性和艱巨性。要圍繞整治重點加大集中查處力度，要做到快速反應，及時查處，取得明顯成效。
下半年我區生態環保工作的總體目標是“三個確保、三個推進”。“三個確保”即確保按時完成化工園區摘帽任務，確保完成節能減排指標，確保全面完成市里與我區簽訂的各項責任書確定的目標任務；“三個推進”即推進“生態建區”戰略實施，推進國家環保模范城市創建，推進省級生態區創建。為實現“三個確保、三個推進”的目標，下半年我區生態環保工作重點有8項：
1、全面完成化工園區環境污染整治工作。沈家化工園區整治是省委、省政府交給的政治任務，是生態省建設和“811”污染整治一票否決類的指標，今年9月底前完成整治搬遷任務，10月初通過市政府的預驗收，10月底前通過省整治辦的驗收，摘掉省級環境重點監管區的“帽子”。一是責任再落實，實行工業口6個部門結對幫扶包干責任制度，倒排關停計劃，責任到部門、責任到個人，能否按期“摘帽”作為6個部門生態環保一票否決考核指標，確保16家化工企業9月底全面關停。二是準備好臺帳資料。按照省整治辦下發的《浙江省環境保護重點監管區管理細則》，區整治辦做好整治過程中的各類原始資料收集和整理，并裝訂成冊，制作好音像資料，準備好各項驗收臺帳資料。三是加大監管力度。區安監、環保、質監、消防等4個部門堅持每半月一次以上的聯合巡查，預防和杜絕安全生產事故發生，區環保堅持每周對生產的化工企業廢水進行采樣監測，發現超標排放的一律關停。四是加快評估進度，確保成熟一家、評估一家、停產一家。五是加大宣傳力度。以區人大視察化工園區整治為契機，加大政策的宣傳，要進一步做好說服教育工作。
2、全面完成鈣產業整治。繼續鞏固石灰鈣棚專項整治成果，進一步開展小石灰窯專項整治，全面關停66家非環保型的小石灰窯，促進環保型新窯的建設，達到規范化管理，實現產業結構調整，進一步提高鈣產業的品位、檔次的目的。小石灰窯的關閉以后，預計可減少石煤使用量27萬噸，削減二氧化硫排放量1.1萬噸，將有力地促進我區節能減排工作的開展，實現我區二氧化硫削減3.6%的年度減排指標任務。
3、實行總量控制，強化生態環境的監管。排污總量控制是節能減排的重要內容，今年我區減排指標為化學需氧量排放量下降3.5%，年削減化學需氧量225噸，二氧化硫排放量下降3.6%，年削減二氧化硫547噸，這是省市長、市區長生態環保一票否決類指標。節能減排總量控制的做法和措施：一是要開展排污總量的調查，結合全國污染源調查工作，進一步強化環境管理的基礎信息，建立污染源一廠一檔管理制度，摸清工業污染，進一步確定我區的排污總量。二是按照我區環境容量，把總量控制任務分解到排污企業，對排污總量控制實行動態管理。三是抬高開發區工業項目的入園門檻，嚴格建設項目的環境影響評價和“三同時”制度，健全項目落地決策聯席會議制度，對擬引進的工業項目進行審議，嚴把項目準入關。四是以沈家化工園區、上方鈣產業整治為契機，實現年度減排任務。五是繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，嚴厲查處環境違法行為。繼續強化固廢、輻射環境監管。高度重視環境工作，依法及時處理人民群眾反映的環境問題，解決新、舊污染源超標排污問題。
4、推進省級生態區創建工作。省級生態區的創建是國家級生態區創建的前奏，這是我區繼創建成國家級生態示范區后生態建設的一項重要任務，按照區兩會政府工作報告啟動省級生態區建設的要求，下半年要全面實施省級生態區的規劃。力爭二年內完成10個以上省級生態鄉鎮的創建任務，今年要爭創省級生態鄉鎮6個、全國環境優美鄉鎮1個，繼續深化環境友好型企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭、生態環境教育基地的創建，爭取在二年內達到考核指標的要求，力爭在2009年底創建成省級生態區。
5、開展國家環保模范城市創建工作。國家環保模范城市創建是生態區建設的第二階段，是我市“五城聯創”的重要內容，我區作為市區的重要組團，一是做好宣傳工作，營造“創模”氛圍；二是協同有關部門強化新城區環境綜合整治。三是確保完成各類生態保護工程建設任務，完成市區長生態環保責任書下達的任務。切實抓好生態公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態環境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機農林產品基地、旅游區環境達標等工程建設，按責任書要求確保全面完成。
6、著力推進農村環境污染綜合整治。結合“千村示范、萬村整治”工程的實施，以創建環境優美鄉鎮、生態鄉鎮和生態村為目標，結合環保實際開展農村環境污染綜合整治，因地制宜，積極采取有效方式處理農村生活污水，建成湖南鎮污水處理站；在鄉鎮（街道）采用濕地處理等模式，開展1000戶農戶污水處理設施建設工程，年內完成100戶；全面完成34戶規模化養殖場的污染治理工程。
7、扎實推進“二年”活動，做好招商引資工作。一是落實為民辦實事方案，切實解決聯系企業、聯系鄉鎮村、基層群眾的困難和問題。二是抓好局內招商引資和項目包裝工作，努力完成上級交給的招商引資任務，狠抓項目前期工作，注重項目包裝、推介工作，同時要加強溝通銜接，創新工作方法，要加大向上爭取力度，積極主動地向上爭取資金、爭取政策、爭取項目。三是建立長效管理機制，加強內部管理，不斷提高服務效率和水平。四是向企業提供環保技術服務，幫助企業節能降耗，減少污染排放，舉辦循環經濟、節能降耗培訓班，免費為企業培訓人員1000人次。
8、提高環境監測和環境應急處置能力。下半年要完成環境質量自動監測監控網絡建設和重點污染源在線監測監控建設，省里要求我區8家企業在8月底前安裝成在線監測裝備，這是省整治辦新近下達的“811”污染整治一票否決類指標。監測能力建設方面，開展常規性環境監測工作，做好監測站實驗室的標準化建設，加強環境應急監測能力建設，嚴格執行重大環境污染和生態破壞事件信息報送制度，為維護社會的穩定做好環保方面的工作。
關鍵詞：環境 污染 聯動
Linkage effectiveness of environmental regulation to create a strong force
XU xiao-gangDING yan-mingYIN jun-rong
Abstract：This author in Haian County environmental protection work, for example, Anatomy of the current widespread problem of domestic environmental protection work, and presented their views.
Key words: environmentalpollutionLinkage
中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
海安縣地處江蘇省東部的蘇中地區，南通、鹽城、泰州三市交界處。東臨黃海，南望長江，是蘇中水陸交通要沖。春秋較短，冬夏較長，氣候溫和，雨水充沛，河道成網，物產豐富，魚米之鄉，轄區總面積1108平方公里。
海安縣于2010年年底前在蘇中蘇北率先建成國家級生態縣，筆者作為海安環保戰線上的一員，親身經歷了近年來海安縣環境保護事業的發展，見證了環保工作取得的輝煌成績，體驗了人居環境質量的逐步改善，然而隨著社會的進步，環境質量狀況依然十分嚴峻，人民群眾對生態環境質量的要求不斷提高與當前的環境質量問題的矛盾仍然較為突出，環境質量問題仍然是制約經濟可持續增長的一塊短板。
1、原因分析
近年來，應該說海安縣以生態縣創建工作為契機，在環境保護上做了大量的工作，陸續實施了一系列措施、一攬子計劃，其中最具代表性的工作有農村環境綜合整治、畜禽污染綜合防治、鎮（村、集中居住區）污水處理廠及配套管網建設、工業污染整治、農業面源污染控制等，這些措施的實施對我縣境內的污染源監管和污染總量控制均作出了巨大的貢獻，為生態縣創建工作打下了堅實的基礎，各項環境要素也呈現出好轉趨勢，但環境質量指數并未發生質的變化，研究環境污染的特點，同時結合該縣的實際情況，本人分析原因如下：
（1）部門協調不夠，不能形成良好的治污合力
海安縣早已建立了環保協調機構-海安縣環保委員會，但在具體運做過程中并未發揮應有的作用，部門之間的聯系、溝通的紐帶并未真正建立，環境保護工作在某種程度上仍為環保部門的工作，但在事實上環保部門由于行政權限、技術手段、人員配備等限制，對于涉及環境的各方面掌控、調度往往力不從心。而事實情況下環保工作幾乎涉及到各行各業及社會的各個層面，所以如何發揮協調機構的協調作用，成為環保工作成敗的關鍵所在。
（2）區域間協調欠缺，減弱了環保措施的實際效果
環境污染是個很復雜的社會問題，其本身具有復雜性、持續性和廣泛性的特點，環境質量的好壞除了與區域內污染物的排放總量有關以外，與周邊區域環境質量、擴散氣象條件、水利條件等都有很大關系。以新通揚-通榆運河（海安段）為例，其上游（姜堰市）入境水質本就不理想，即使在我縣境內沒有污染物匯入，出境（東臺市）時污染物雖會出現一定程度的降解衰減，但總體水質也不可能出現明顯的好轉；再以典型的沙塵暴現象來說，今年3月22日的北方沙塵暴現象，起源于內蒙古地區，但其影響范圍卻波及北京、新疆、寧夏、內蒙古、甘肅、青海、湖北等16個省(市、區)，幾乎覆蓋大半個中國。這些種種事例充分說明，環保工作不能僅僅局限于區域內部的環境整治，而加強區域之間的協調聯動，加強區域間的污染綜合防治和長效管理，這樣才能從整體上改善環境質量。
實施建議
在今后的環保工作中，本人認為應從部門之間、城鄉之間以及區域之間實施和加強“聯動”，具體如下：
（1）部門聯動
環境污染問題固有的復雜性的特點決定了其環境污染整治工作的復雜性，以我縣的農村環境綜合整治為例，其涉及水利、環保、環衛、農業、建設等多個部門，如果每個部門各自為戰、互不聯系，農村環境綜合整治必然陷入政出多門、各自為政的境地。所以各項環境整治措施的推行必須在統一規劃的基礎上，制定農村環境綜合整治實施方案，對各鄉鎮、各部門的工作職責進行了明確規定，同時成立工作領導小組，由領導小組共同組織實施，統一檢查考核，才能得到具體的實施效果。
（2）城鄉聯動
環境污染問題的解決僅僅依靠縣級各部門的努力是遠遠不夠的，必須加強城鄉聯動，通過制定相應的制度和政策強化鄉鎮自身的污染防治主體地位，充分實現城鎮資源共享以發揮鄉鎮參與的積極性和主動性，這樣的運作管理模式既有利于通過縣、鎮兩級行政力量的協調、調度，有力有效地管理關乎環境污染的各個層面；同時最大程度地整合各級黨委政府的執行力，彌補早先“多頭治理”的不足，真正形成全社會污染治理的良好氛圍。
（3）區域聯動
1技術與成效
1.1創新種植模式促進農業增效
云和縣屬浙南山區，山多地小，造成本區域具有明顯的垂直性氣候差異，山區氣候特征明顯，形成了光、熱、水、氣不同的生態環境特點，為創新種植模式提供了生態環境條件。按照創新模式、產業循環發展的要求，推廣輪作、間作、套作等農作技術和農牧結合、糧經結合等農作模式，研究示范推廣了稻-魚﹙鴨﹚、耳﹙菌﹚-稻、稻田養鴨、稻田養螺(甲魚)、稻藥輪作、果藥套種等多種農作制度，年均推廣耳-稻輪作面積150hm2，稻田養魚230hm2，取得顯著的經濟、社會、生態效益。其中耳-稻輪作栽培模式、浙貝-水稻模式分別獲麗水市十佳和十佳優秀農作制度新模式。
1.2推廣測土配方施肥和農藥減量控害增效技術
根據減少農業投入品減輕農業污染的要求，實行農藥化肥減量增效和清潔化生產，積極推廣測土配方施肥和農藥減量控害增效技術，規范農業生產和使用農業投入品。云和縣年均實施測土配方施肥技術5340hm2，占全縣農作物播種面積7314hm2的73%。推廣農藥減量控害增效技術和水稻統防統治面積1600hm2，通過推廣應用生物、低毒、低殘留農藥，2013年化學農藥單位面積使用量較常規減少20%左右，病蟲危害損失率下降5%以下。據調查，水稻統防統治實施區全年平均用藥防治3次，667m2農藥用藥量(有效成分)為258g，常規區全年平均防治5次，農藥用藥量為319g;水稻統防區平均節約工資84.1元;統防統治區平均667m2水稻產量497kg，比常規區增產9%;水稻統防統治實施區比常規區667m2節本增效124.5元。
1.3提高農產品質量積極“三品一標”認證
按照質量安全、環境生態的要求，實行農產品安全、綠色生產。以提升品牌公信力為主題，圍繞強化質量安全監管，加強“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品)企業生產管理、產品認證和證后監管開展工作，實行“三品一標”(一標指農產品地理標志)認證。2013年，云和縣通過無公害生產基地認證(整體認證)1160hm2，通過“三品”認證的農產品5個，其中無公害農產品4個、有機食品1個。開展“三上墻、兩規范”，即安全責任制度、內檢員責任制度、質量安全承諾書要上墻，生產記錄、農資管理要規范。
1.4做好畜禽糞便處理促進畜禽清潔養殖
為進一步加強畜禽養殖污染整治，加快推進“五水共治”，不斷優化生態環境，根據云和縣委《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境保護和綜合治理的實施意見》要求，編制了《云和縣生態畜牧業發展規劃》，調整了云和縣畜禽養殖禁養區和限養區，出臺《云和縣畜禽養殖污染整治工作方案》，按照畜禽養殖“減量化、規模化、生態化、無害化”的原則，對全縣范圍內的所有畜禽養殖場進行整治。通過建設沼氣池或格柵式厭氧沉淀池，利用農田、園地、林地等就地和異地消納畜禽排泄物等措施，使沼液和污水進入氧化塘，畜禽養殖場達到了雨污分流、干糞收集、固液分離等生產工藝標準。逐步實現養殖場排泄物達標排放。
1.5推進農村沼氣建設和沼液(渣)綜合利用
近年來，云和縣積極推廣農村沼氣建設，把農村沼氣項目與“千萬工程”、村莊整治工程、農村污水治理等緊密結合，實現了項目資金效益最大化，以“一池三改”(沼氣池建設與改造圈舍、改造廁所、改造廚房同步設計、同步施工)的模式推進農村沼氣建設。到2013年底，全縣共建沼氣2543戶，服務網點31個。年處理養殖污水15.3萬t，年產沼氣100萬m3，年提供沼渣沼液肥2.5萬t。通過引導和扶持養殖戶走向養殖-沼氣-種植為主要模式的生態農業循環經濟發展道路，沼渣沼液綜合利用率達到80%以上，為保護農村生態環境，節能減排，清潔生產，增加農民收入發揮了重要作用，取得了顯著成效。
1.6實施生態循環農業項目促進生態農業發展
為進一歩促進生態農業發展，推動農業生產規模化、產業標準化和經濟生態化。農業部門積極爭取生態循環農業項目，2012－2013年向浙江省農業、財政廳爭取生態循環農業項目11項，爭取項目資金280萬元，2014年儲備生態循環項目5項。通過項目實施，提高了云和縣畜禽排泄物、作物秸稈、食用菌廢菌棒等農業廢棄物綜合利用率，規模畜禽養殖場排泄物綜合利用0.7萬t，農作物秸稈綜合利用2.56萬t。
2工作措施
2.1加強組織領導
云和縣農業部門成立農業水環境污染治理領導小組，農業局領導任組長，各科室負責人為成員，加強對縣農業面源污染整治工作的領導。以農業生態能源辦公室為主，成立農業治水辦公室，農作站、質監、畜牧等相關專業的技術骨干為成員，負責規劃、指導全縣農業治水各項工作。
2.2制定方案整治農業水污染
根據浙江省農業系統水環境治理工作視頻會議精神及云和縣水環境保護和綜合治理實施方案，結合云和農業發展實際，制定云和縣農業水環境治理實施方案，明確今后一段時期農業治水目標、任務及措施，有計劃地開展農業水環境治理。
2.3政策激勵積極推進農業水環境治理
2007年以來，云和縣出臺的云和縣糧食生產意見，明確對水稻開展統防統治給予600元·hm－2補貼，對全年統防統治33.3hm2以上的合作組織財政再給予150元·hm－2的獎勵，有力地推進了統防統治工作和農藥減量控害技術的應用。云和縣政府出臺了《云和縣農業產業水環境保護和綜合治理實施方案》《關于全面實施“河長制”進一步加強水環境保護和綜合治理的實施意見》《云和縣畜禽養殖污染整治工作》等政策措施，有力地推進了水環境保護和治理，通過畜禽養殖污染整治，使畜禽養殖逐步達到水污分流、干糞收集、固液分離等工藝標準。
2.4加大宣傳力度，發揮基地的示范帶動作用
認真總結和宣傳發展生態循環農業的好做法、經驗和好模式，以生態循環項目建設為契機，充分發揮生態循環示范項目輻射帶動作用，以點帶面推動生態循環農業的健康發展。
3問題與討論
農村環境污染現狀
農村環境污染主要表現以下幾個方面。
一是農藥、化肥的污染。很多農村地區大量使用高毒、高效的農藥和除草劑，造成農藥殘留、土壤污染和水體污染，破壞了生態環境和生物多樣性。長期使用化肥會造成土壤酸化和物理性質惡化，土壤大幅度板結，化肥中的氮元素進入大氣后，導致大氣中氮氧化物含量增加，造成溫室效應。同時，化肥還造成水源污染，威脅農村地表水和地下水的飲水安全。
二是秸稈焚燒造成的空氣污染。我國農村大量作物秸稈無法得到有效處理，仍然采用就地焚燒的方法。秸稈焚燒既是一種能源浪費，又造成嚴重的空氣污染。另外，煙霧還刺激人的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉痛，嚴重時還會引起呼吸道疾病。
三是禽畜養殖業造成的污染。目前，只有20%的養殖業的污水得到不同程度的處理，80%左右的養殖場則直接外排畜禽糞便。集約化養殖場糞便亂排亂放現象普遍，嚴重污染環境。不經發酵處理的糞便直接施肥，許多有害病菌和寄生蟲會對土壤和作物造成危害，對人類的健康帶來潛在威脅。
促進生態文明建設對策
如何對農村的環境污染進行治理，促進農村生態文明建設呢？
第一，加強宣傳教育，增強環保意識。各級政府要充分認識農村環保工作的緊迫性和重要性，大力宣傳加強農村環保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。要加大監管力度，保障環境安全，充分行使執法職能，認真履行督促職責，嚴肅查處有關違法行為，下大氣力保護好農村的自然生態環境。
第二，建立長效機制，加強協調配合，形成工作合力，加強環境整治，改善村容村貌。要完善農村環保機構建設，建立城鄉一體化環境監管體系，環保機構要向鄉鎮、村延伸，要把農村環保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任，形成各有關部門和鄉鎮以及村組齊抓共管的農村環保工作機制。大力推進農村生活污染整治工作，明確整治的重點區域，制定科學合理的整治規劃和方案。加強畜禽養殖集中整治，改善農民生活環境。發展農村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發電等措施，逐步改善農村能源結構。
第三，積極開展示范村、生態村、文明村創建活動，出臺支持創建活動的獎勵辦法，推動創建工作的深入開展，提升農村環境面貌。加強農藥、化肥控制，堅決禁用超標農藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極扶持生產企業開發生產生物肥等新型高效肥料品種。推廣農業廢棄物的綜合利用，重視對塑料農膜的污染防治。提倡使用可降解地膜，鼓勵開發農膜再生加工技術。加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，讓老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物，在優美宜居的環境中生活。
黨的全會把農村環境保護工作提上了議事日程。農村環境污染防治和生態建設取得了積極進展。但是必須清楚地看到全縣農村環境保護明顯滯后于農村經濟社會發展。農藥、化肥以及畜禽養殖糞便污染日益加劇，對加強農村環境保護工作作出了全面部署。經過努力。農村生活污染、工礦污染問題日益突出。農村飲用水源存在嚴重隱患。造成農村環境問題的主要原因，農村環保問題沒有引起足夠重視，農村環保資金投入不足，農村環保基礎設施建設嚴重滯后，農村環境監管能力薄弱。
加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容。也是促進生態文明建設的具體措施。各鄉鎮、各有關單位要從全局和戰略的高度，適應農村經濟社會發展、建設社會主義新農村的重大任務。加快實現環境保護歷史性轉變的客觀需要。進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識，切實加強我縣農村環境保護工作。
二、明確農村環境保護工作的指導思想和目標任務
一）指導思想。以科學發展觀為指導。堅持以人為本、城鄉統籌。禁止工業和城市污染向農村轉移，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求。把農村環境保護、產業結構調整與節能減排結合起來。全面實施農村小康環保行動計劃，著力推進環境友好型的農村生產生活方式，促進社會主義新農村建設，為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。
二）主要目標。近期目標：加快區域性、行業性環境污染整治。按照“農村環境五整治一提高”工程要求。農村環境污染得到有效控制，建立長效管理機制。開展畜禽糞便、生活污水、垃圾固廢、化肥農藥、河溝池塘污染治理。農村飲用水源地環境質量有較大改善；衛生廁所普及率達到95%生活污水污染防治取得實質性進展；農村生活垃圾收集與儲運系統基本建立，生活垃圾處理率達72％以上；禁養區內養殖場完成整治，規模化養殖場的畜禽糞便治理率達到100％；農業面源污染防治力度加大，高效、低毒、低殘留農藥使用率提高10%以上，使用面積達70%以上；完成治理一批受污染的農村河溝池塘；提高村莊綠化水平，村域范圍內的宜林荒山綠化率達95％以上；市級生態村創建面進一步擴大；農村環境監管能力得到加強，農村居民的生態環保意識切實提高。
遠期目標：2015年末。受污染河溝池塘的環境得到有效恢復。全面建立農村環境監管體系，農業面源、生活污水、生活垃圾、畜禽養殖場的污染整治取得顯著成效。全縣農村人居環境和生態狀況明顯改善。公眾環保意識明顯提高，30％的行政村建成市級生態村，農村環境與經濟、社會協調發展。
三、突出農村環境保護工作重點
一）加大農村飲用水源地保護工作力度。把保障飲用水源安全作為農村環境保護工作的首要任務。加強飲用水水源保護區的監測和監管。嚴防養殖業污染水源，依法科學劃定農村飲用水水源區。依法取締水源保護區內的排污口。制定飲用水源保護區應急預案，確保群眾飲水安全。
二）加大農村生活污染綜合防治力度。結合生態村建設。引進生物處理技術。深化衛生廁所改造工作；加強農村生活垃圾處理工作，結合沼氣池建設。因地制宜開展生活污水處理工作；按照農村改廁衛生標準。加快建設垃圾中轉站，強化生活垃圾收集、儲運系統建設，建立健全“村居清掃收集、鄉鎮集中代轉、縣裝運處理”垃圾處理模式；引導農村居民改變隨意排放生活污水、隨意丟棄生活垃圾的陋習；加大對“農家樂”等農村三產服務業的環境監管，禁止直接排放污水、垃圾等污染物；加強農村醫療廢物管理，禁止直接排放醫療廢物，逐步實現無害化集中處理。
三）加大區域性與行業性污染整治力度。堅決取締農村現有的污染環境非法加工場點。鞏固整治工作成果。進一步加強區域性、行業性污染整治工作力度。建立長效管理機制。
四）加大農村工業污染防治工作力度。嚴把環境準入關。嚴防污染企業向農村轉移；嚴格按照國家政策。淘汰污染重、能耗高、效益低的企業，嚴格按照國家環保政策和要求審批建設項目。逐步淘汰現有的污染嚴重、技術落后的生產能力、工藝、設備。鼓勵企業開展清潔生產，大力發展循環經濟。
五）加強畜禽養殖污染防治。限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。綜合利用和處置畜禽排放的污染物，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場。確保污染物達標排放。遵循資源化、無害化和減量化原則。依據土地消納能力，引導畜禽糞便還田。
六）切實控制農業面源污染。編制農藥、化肥和農膜等農業面源污染治理工作年度計劃。積極推廣測土配方施肥。加大秸桿禁燒力度。采取綜合辦法控制農村面源污染。指導農民科學施用化肥、農藥。鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。鼓勵農膜回收再利用和秸稈還田。
七）加強河道治理和綠化工作。按照“水清、流暢、岸綠、景美”要求。清除飄浮物、障礙物。建立長效管理機制，全面整治農村河溝池塘。提高水體自凈能力。保護農村水體環境質量，鞏固整治成果。大力開展村莊道路、水體沿岸、屋前房后等地域的綠化，實現村莊和住宅四周的綠化美化，建立健全綠化管護制度，不斷提高綠化覆蓋率和綠化水平。
八）深化生態村創建工作。進一步加大工作力度。引導和推動一批社會基礎較好、經濟實力較強、生態環境良好的社會主義新農村達到環境保護要求。通過狠抓污染整治與生態村創建相結合。大力開展生態村創建，把深化生態村創建與農村經濟社會發展有機結合起來。經濟相對發達但環境質量欠缺的村。建成一批經濟發展和環境保護相協調的示范鄉村。
九）加強農村生態環保宣傳。生態環保宣傳工作要向廣大農村傾斜。以群眾喜聞樂見的宣傳方式。推廣健康文明的生產、生活和消費方式，充分利用廣播、電視、報刊、專欄、網絡等宣傳載體。廣泛開展環保知識和環境法律知識的普及教育。開展生態文明教育。培養農民參與農村環境保護的能力。廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
四、建立健全農村環境保護工作的長效機制
一）強化環境保護目標責任制考核。建立健全環保政績考核制度。各鄉鎮主要領導是環境保護的第一責任人。加強部門合作。支持和推進環境保護。同時，對轄區環境保護工作負總責。各鄉鎮、各部門要樹立大環保、大生態意識。形成合力。將年度環境保護目標責任制考核結果作為領導班子、領導干部政績考核的重要內容之一。
二）加大農村環境保護投入。緊緊抓住國家擴大內需、加大對基礎設施投資力度的重要機遇。大力推進生態建設。最大限度地爭取國家項目資金支持。
一、飲用水源水質情況
我縣境內河流屬饒河水系，為樂安河發源地，是省五河源頭保護區之一。縣內河流總長516公里，水資源豐富、水環境質量優良。根據省環境監測站常年對江灣鎮汪口大橋斷面監測數據顯示，饒河源保護區水質優于《地表水環境質量標準》中的Ⅱ類區水質標準要求。
隨著城市飲用水源取水口的搬遷，縣城市飲用水源遷移至鎮村大橋上游200米處，根據近三年來市環境保護監測站對該取水口處下游村大橋處的監測數據顯示，我縣城市飲用水源地水質優于《地表水環境質量標準》中的Ⅱ類水質標準,滿足水環境功能區劃要求。
根據近三年來市環境監測站對鎮玉坦斷面監測數據顯示，我縣城出境斷面水質優于《地表水環境質量標準》中的Ⅲ類水質標準,滿足水環境功能區劃要求。
二、水環境污染防治的基本情況
近年來，縣政府及有關部門結合實際，狠抓污水治理、飲用水源地上游保護、新建工業企業廢水治理、城市環境基礎設施建設等工作，采取了一系列水污染防治的強有力措施，近年來未發生過嚴重污染水質的現象。
水環境污染防治做法如下：
（1）、積極開展農村面源污染防治工作。2012年6月29日，我縣啟動了涵蓋農村垃圾綜合處理，控制化肥養魚及打擊非法電魚、炸毒魚，規模化畜禽養殖污染防治，規范河道采砂管理，加強沿河沿溪建設項目污水處理，加強農村餐飲賓招服務業污水處理，農村工業企業污染整頓，鎮村企事業單位及農村居民污水防治，礦山環境治理整頓，繪畫寫生油彩（顏料）清洗污水處理等十項長期環境綜合整治工作，為我縣環境保護特別是水環境保護營造了一個大環境。
（1）、源頭管理，確保地表水環境安全
通過嚴格落實縣人大出臺的《加強飲用水源保護決議》，禁止將星江河上游山塘水庫承包給任何單位和個人從事以施用化肥、飼料為手段的水產養殖等活動。推進動物養殖場的規范工作，明確禁止在城市飲用水源取水口上游興辦大型養殖場，禁止在飲用水源取水口上游兩側500米范圍內，鄉村公路、鄉村小河、小溪兩側100米范圍內新辦動物養殖場。制定了《關于進一步加強我縣水域漁政管理的通知》（婺府辦[2008]67號），劃定了星江河和景區景點河域為重點禁漁區。制定了《縣城市飲用水源污染防治管理辦法》，并在飲用水源保護區設置永久性標志牌和界樁。
通過以上諸多措施，以法制的手段確立了水環境保護的重要性，強化了各部門聯合監管，起到了源頭控制的效果。
（2）、強化農業面源污染整治
為強化農業面源污染整治，在農業生產上，積極推廣生態健康養殖。以鎮、鎮為核心區，推廣無公害標準化養殖面積2000畝，通過示范輻射，引導養殖戶使用優質漁用飼料、水質調節劑和無害化漁藥；依托農村沼氣國債項目，對大中型禽畜養殖場糞污綜合處理利用進行試點規劃，逐步規范污水、污物無害化生態利用模式。
（3）、嚴格準入，切實加強建設項目管理。嚴格做到了凡不符合環保要求和國家產業政策的建設項目不能上馬，凡未認真落實環境影響評價和“三同時”制度的新上項目不能投產運營。要求縣環保、發改委、規劃、國土、工商、金融等部門嚴格按照國家相關法律法規，共同把好建設項目環保關。各鄉鎮和部門在招商工作中由原來的“引資”變為“選資”，對各類項目均要聽取環保部門的意見，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，做到項目環保設施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。幾不符合環保要求的項目，不管投資多大、效能多高，一個不選。近幾年來，我縣先后謝絕各類污染企業項目12個，合同金額近20億元，從源頭上杜絕了因項目建設產生水污染的現象。
（4）、綜合治理，全面提升水污染防治水平。在嚴格控制新增污染的同時，重點加強了水污染整治，嚴肅查處環境違法企業。近年來，全縣整頓和關閉有污染、高耗能的中小企業45家，對公路沿線43家非煤礦山企業進行關閉或搬遷，2007年又將年產值8000萬元，納稅580萬的邁爾泰木業退出經營，僅此一項，我縣就減少工業廢水排放10余萬噸。
為進一步加強我場流域水環境綜合整治工作，根據省、市、縣流域水環境綜合整治相關文件要求和我縣2013年流域水環境綜合整治工作會精神，結合我場實際，制定本方案。
指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞建設“廈漳泉生態型核心區”和打造“美麗農場”的目標，堅持在發展中保護、在保護中發展，統籌規劃、突出重點、因地制宜、整體推進，加強環境保護和生態建設，改善水環境質量，保障生態安全，實現我場流域全面、協調、可持續發展。
整治范圍和重點
整治范圍為我場所轄區域，主要是高排渠流域和大枋水庫保護區。工作重點是立足于現有水環境保護基礎，著力實施畜禽養殖污染整治，加強工業污染防治，強化農村環境污染整治，加大環保基礎設施建設力度，形成流域生態系統良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境。
整治工作機構
成立古農農場流域水環境綜合整治工作領導小組：
主要任務
（一）突出養殖業污染整治
1.關閉重點區域畜禽養殖。禁止生豬養殖區域：各行政村村部中心自然村，“田園風光、生態之城”重點示范區域，“美麗鄉村”和村容整潔示范村。加大力度，切實做好上述區域畜禽養殖關閉、拆除工作。全場范圍內禁止養殖牛蛙，一經發現，堅決予以關閉、取締。
2.清理整頓外來生豬養殖。嚴禁非長泰戶籍的自然人或法人在我場境內從事生豬養殖業，包括以任何形式與本地戶籍的自然人或法人合伙從事生豬養殖業，或者將所屬養殖場盤活給本縣戶籍的自然人或法人。對于原有的外地人在我場辦的生豬養殖場，于3月底前進行摸底排查并完成登記造冊，提出逐步關閉的具體方案。
分管領導：
3.規范養殖污染治理。所有禁養區外養殖場必須按《市人民政府辦公室轉發九龍江流域水環境整治辦公室九龍江流域禁養區外畜禽養殖污染治理驗收工作意見的通知》要求，嚴格落實污染治理設施建設，做到達標排放或零排放。新建養殖場必須按規定開展環評，經審批后方能建設。家庭散養的養豬戶要開展“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚），做到糞水無害化回田，達到“零排放”。重點開展存欄100頭以上養豬場集中治理。
分管領導：
4.嚴禁隨意丟棄病死畜禽。養殖集中區域的作業區和規模化養殖場要根據養殖規模和有關要求，科學布局建設病死畜禽無害化處理池，并做好管理員的技術指導和業務培訓，加強病死畜禽處置管理，嚴厲打擊隨意丟棄病死畜禽行為。建立病死畜禽處置管理的長效機制，防止建成的處理設施未能發揮有效作用，提高病死畜禽的處置率。同時，成立打撈隊，打撈清理流域范圍內丟棄的病死畜禽。
分管領導
（二）加強工業企業監管
1.嚴厲打擊企業違法排污行為。加大力度，強化工業污染企業的治理和監管，全面核查區域內企業，重點是化工、電鍍、人造皮革、陶瓷及其它產生氨氮、總磷等主要污染物的企業。督促企業完善環保設施，穩定運行，杜絕偷漏排污違法行為。
分管領導：
2.嚴格控制污染項目建設。根據《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》的規定，沿溪兩岸禁止新建、擴建化工、造紙、重金屬、制革等污染工業項目，新建工業項目必須落戶在工業園區內并符合園區產業政策及要求。
分管領導
3.深化工業企業節能降耗。對不符合國家產業政策的落后工藝、裝備、產品及“十五小”等國家淘汰項目，一經發現，提請縣政府堅決予以關閉、取締。組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，積極推進清潔生產和循環經濟，組織企業開展節能技改、推廣節能示范項目。引導陶瓷行業工藝技術改造工作。
分管領導
（三）保障飲用水源安全
持續推進大枋水庫區域生態環境保護。加強巡查大枋水庫集中式飲用水源地，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除飲用水源安全隱患。堅決依法取締飲用水源保護區內反彈的違法項目、違章建筑和生產性、經營性排污口。充分發揮綜合執法小組作用，定期或不定期開展巡查，嚴厲打擊養殖反彈、庫區游泳、垂釣及其它可能污染水體的活動。并對違法行為在電視上給予曝光，對不聽勸導的人員，必要時給予罰款。
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（四）加快推進環保基礎設施建設
1.加大污水管網建設力度。加快推進污水管網建設，做好與縣城污水處理廠的管網連接工作，于2013年底配套污水管網1.2公里，將污水引入西區污水處理廠處理。
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2.深入開展城鄉環境綜合整治。結合城市社區完善、宜居新村建設和流域治理等工作，抓好“點線面”三個層次的攻堅突破，完善城鄉基礎設施，改善城鄉人居環境。
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3.深化“家園整潔”、“家園清潔”行動。逐步完善村級垃圾處理體系，配足保潔人員，保證資金投入，健全日常保潔制度，做到環境凈化、村莊整潔。全場范圍內所有行政村旱廁全部拆除，改建水沖式公廁。
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（五）強化生態環境建設與保護
1.大力推進農村環境連片整治。建立健全農村環境連片整治長效運行機制，強化項目日常管理。農村環境連片整治項目要做好工程后續掃尾工作，按照縣級自查驗收和市級驗收的整改要求切實抓好整改，并建立健全長效運行機制，確保建成設施投入正常運行，通過省政府抽查驗收。
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2.加大水土流失的治理力度
（1）加強容易造成水土流失的生產建設項目管理。嚴格依法申報轄區內各工業區園區及道路等生產建設項目水土保持方案，落實水土保持防止措施，有效防止人為造成新的水土流失，保護流域水質，減輕水土流失危害。
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（2）加強流域一重山綠化建設工作和流域周邊道路、田園的綠化工作，全場范圍內嚴禁新種巨尾桉。
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4.實施河道整治工程
（1）切實加大轄區高排渠兩岸及水面的保潔力度，全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾和廢石邊角料等固體廢棄物，及時清理水面漂浮物和水葫蘆，保證河道兩岸及水面環境整潔。
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時間步驟
（一）調查摸底階段（3月）
召開全場流域水環境綜合整治工作會議部署全年整治工作。各有關單位根據本方案要求，結合實際情況，進一步調查摸清流域水環境質量基本狀況，包括畜禽養殖、企業排污等情況、存在的主要問題以及需要采取的工作措施，制定切實可行的整改方案。
（二）集中整治階段（4月—9月）
各相關單位要發揮各自的資源和技術優勢，開展多形式的專項整治行動，并對本單位專項整治工作開展自查自糾，促進專項整治工作不斷擴大、不斷深入、不斷提升。
（三）考核驗收階段（10月）
由縣流域整治工作領導小組牽頭，相關責任單位組成驗收組，進行檢查、驗收治理工作，確保高質量完成整治任務，實現整治工作目標。具體方法：一聽，聽取各單位對綜合整治情況匯報，聽取當地群眾反應；二查，查閱有關資料；三看，現場檢查；四訪，派出暗訪檢查組，突擊檢查企業污染設施運行和污染物排放情況，向群眾了解企業實際排污情況；五報，及時向縣政府上報整治情況。
（四）建立長效機制階段（11月）
及時整改驗收中發現存在的問題，確保全面完成整治任務。建立健全流域水環境整治長效機制，形成常態化的監管機制，防止破壞流域水環境的行為死灰復燃。
