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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇書店財務管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】中小企業；財務問題；財務管理
【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2012）07-0120-1.5
財務管理是通過全面管理資金的形式，只有對中小企業實行科學的、務實的、剛性的財務管理，用會計的方法管理企業的全面工作，帶動和牽制企業其他專業管理，才能有望實現企業利潤最大化或企業價值最大化的目標。但是目前我國很多中小企業很不重視財務管理問題，企業財務管理建設很不規范，存在很多問題。
一、我國中小企業財務管理存在的問題
缺乏科學的財務管理理念。我國中小企業在一般對企業財務管理的不重視，缺乏科學的財務管理理念。主要原因一方面是，我國中小企業管理者的管理能力和管理素質都比較差，管理思想落后，缺乏現代財務管理意識，沒有將財務管理納入企業管理中，過分追求短期利益最大化。重會計核算，輕財務管理，很多中小企業不設財務機構，沒有專職財務管理人員，科學的財務決策方法難以規范操作。另一方面是，我國中小企業的領導者對財務管理的理論方法缺乏認識和研究，是的財務人員職責不分，使得企業財務管理混亂，財務監控不嚴，會計信息失真。
財務管理目標不明確。我國中小企業在設立財務管理目標時，不是以利益最大化為目標，就是對其他企業的盲目跟從、模仿，沒有考慮自身企業的特點和企業內外環境對財務目標的影響，從而設立的財務管理目標財務不夠具體，不太符合企業實際情況。企業財務管理目標的選擇應考慮多方面的因素，純粹的模仿是不行的。
財務組織機構不健全。我國中小企業的財務組織機構是一種以財務管理職能為核心、縱向管理、逐級負責的結構。這種結構容易產生兩個方面的問題：一方面由于財務管理活動涉及的時空范圍狹窄，其資金流量和存量不大，財務組織規模相對較小，組織機構設置不規范，分工職責不明確，沒有專職的財務管理人員，財務管理工作往往會由會計或其他部門兼管。
另一方面，我國中小企業中有很多“家族型”企業，企業高層管理者為了保持對財務的嚴格控制，設置較少的組織層次，會采用垂直型管理模式，管理跨度小、幅度窄，且受規模、財力、人力的限制，中小企業會計機構中的崗位設置容易產生交叉重疊現象，影響會計人員職能的發揮，不利于企業的內部控制。
財務權責過于集中。我國中小企業，尤其是“家族式”企業的財務決策權往往集中在少數高層管理者手中，項目投資、資金劃撥、融資籌資及日常的財務收支都是由企業主要領導親自審批的，這種過于集權的管理模式制約了財務管理職能的實現。
在財務管理活動中，一定程度的集權可以使有限的財務資源在高層管理者的監管下得到最佳的調控和配置，但是過于集權就會使財務人員不能根據所掌握的信息及時做出相應的決策，缺乏靈活性。
財務管理過程不規范。我國中小企業財務管理的不規范主要體現在：財務管理制度不健全、財務管理內容不全面、財務管理控制程序與方法不規范等方面。財務管理制度不健全是指我國中小企業很少設立完善的、切合實際的財務規章制度，包括財務崗位職責管理制度、獎懲制度、財務人員定期培訓與考核制度，忽視財務制度、財經紀律的嚴肅性和強制性。即使企業建立了財務規章制度，但是由于財務管理人員的一些主觀原因如不愿得罪同事等，對企業出現的財務問題浮于表面而不去深究，財務制度執行力度不夠，形同虛設。
財務管理內容不全面是指我國中小企業在其發展的初級階段，大部分的資產都集中在創業者身上，企業的資金籌集、使用由老板說了算，不少中小企業的財務管理僅限于財務控制，財務管理內容不全面。財務管理控制程序與方法不規范是指由于我國中小企業的特殊性，企業經營以個人經驗管理為主，未形成一套比較規范的具有可操作性的財務控制方法。具體體現在財會人員崗位責任制、內部牽制制度等方面都缺少規定，造成財務管理混亂，會計信息失真。
財務信息溝通能力較低。這主要表現為我國中小企業財務信息的公開化和透明度都比較低，大多數中小企業的財務信息對內主要提供給企業的高層管理者，對外則由于擔心泄漏企業的商業和財務秘密而實行封閉式的信息管理，財務信息披露的對象和范圍都十分有限。
二、我國中小企業財務管理問題的解決方法
樹立科學的財務管理理念。要克服我國中小企業過分集權、家族化管理帶來的弊端，促進企業更深層次的發展，需要企業管理者加強學習，轉變財務管理理念，樹立財務管理是企業管理核心的理念。強化財務管理制度的實施，把加強財務管理落實到企業內部各個職能部門。
確定科學、明確的企業財務管理目標。確定科學、明確的財務管理目標，既是我國中小企業發展的必然要求，也是客觀環境對我國中小企業經營理財行為的約束。合理的財務管理目標應既能體現中小企業自身財務活動的客觀規律，又能體現國家宏觀經濟體制要求，具有客觀性、可比性、可操作性，并注重償債能力、營運能力和盈利能力的統一。根據我國的實際情況，可持續發展的利潤最大化目標是適合我國中小企業的財務管理目標，它較好地體現了我國中小企業發展過程中對財務方面的要求。
健全和完善財務管理機構。我國中小企業在健全和完善財務管理機構時，應根據企業自身的發展戰略和發展階段，確定財務管理機構的職能，合理設置財務管理機構和崗位，實現財務管理的穩步提升。財務管理工作要與企業業務流程相銜接，整合會計核算流程，在完整的流程中明確會計核算的地位和財務管理的重點，從而明確財務管理人員的責權，提高財務管理的效率。同時企業要制定財務基礎管理制度，規范財務工作。
正確處理財務權責關系。針對我國中小企業財務權責過于集中的現象，應合理設置財務管理層次和管理幅度，選擇與企業管理機構相適應的財務管理體系，適當下放財務管理權限，企業高層管理者應只對重大事務進行決策，并且把權力與責任對等化，切實做到誰執行誰負責，充分發揮財務管理的職能作用。由于權力下放，使財務人員由決策的被動執行者轉變為決策的參與者，這種做法不但能夠克服中小企業財務決策權過于集中的弊端，而且可以提高決策效率，對瞬息萬變的市場信息做出快速反應，抓住那些突如其來的商機。
規范財務管理過程。規范財務管理過程應從以下幾個方面入手：建立和完善財務管理制度、完善企業財務管理的內容、規范財務管理控制程序與方法等。
建立和完善財務管理制度的具體措施，包括我國中小企業根據國家和行業財務管理制度的要求，結合自身企業的特點，建立健全財務管理制度，提高營運資金效率。
完善企業財務管理的內容，可以從我國中小企業的籌資、投資、預測、決策、計劃、控制、考核等財務管理內容的加強入手。我國中小企業財務管理內容不全面，主要是因為管理者對財務管理的不重視，企業財務管理目標不明確，財務組織結構不合理等，首先要正確面對這些問題，完善這些問題，這樣企業財務管理內容就會得到改進。
規范財務管理控制程序與方法，要建立財務收支審批制度，落實責任制，并且通過財務會計信息的記錄、分析和反饋，形成事前控制、事中監督、事后考核的企業內部控制系統。同時也要建立健全中小企業內部審計制度，堅持內部審計機構與財務機構相獨立的原則，保證內審人員獨立于被審計部門，更好地實施會計的再監督作用。
提高財務信息的溝通能力。提高財務信息溝通能力，主要從提高信息公開化與透明度入手。我國中小企業財務信息溝通能力較低，究其原因是財務信息披露的對象和范圍都十分狹窄，因此，應擴大財務信息的披露范圍，對內實行財務信息共享化，使與財務信息相關的主體都能擁有該信息，對外也可適當公開化企業的財務信息，獲得對方企業的信任，有利于建立長期合作關系。
本章首先分析我國中小企業財務管理存在的問題，然后在此基礎上提出相應對策，有針對性的解決問題。通過對我國中小企業財務管理的問題研究，主要得出以下結論：我國中小企業的財務管理存在很多問題，對其進行調整時應根據企業自身的經營特點，建立符合自身發展的財務管理制度，同時也要隨著企業經營戰略的變化不斷調整企業的財務管理，充分發揮中小企業經營靈活的特點。
【參考文獻】
[1]趙超.中小企業的比較研究[J].蘭州學刊，2001（5）
[2]鐘生成.我國中小企業管理現狀及主要問題[J].武漢工業學院學報，2000，
[3]吳少平.中小企業財務管理[M].廣東：經濟出版社，2003.
本標準規定了旅游購物商店的術語和定義、等級劃分、評定項目和要求、評分要求及標準。
本標準適用于山東省行政區劃內的旅游購物商店等級劃分與評定。
2規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
GB/T17217城市公共廁所衛生標準
GB/T10001.1標志用公共信息圖形符號第1部分:通用符號
GB/T10001.2標志用公共信息圖形符號第2部分:旅游休閑符號
GB9670商場(店)、書店衛生標準
《山東省公共場所消防安全管理辦法》
3術語和定義
下列術語和定義適用于本標準
3.1
旅游商品
旅游者因其旅游活動或在旅游活動過程中所購買的實物商品。
3.2
旅游購物商店
指為旅游者購物提供服務或具備旅游購物基本功能的場所，包括旅游商品專營商店、專賣店和擁有旅游商品柜臺的綜合商店。
4等級劃分
通過本標準評定的旅游購物商店分為三個等級，由高到低依次為金牌旅游購物商店、銀牌旅游購物商店、銅牌旅游購物商店。
5評定項目和要求
5.1地理位置
位于城市、旅游景區（點）、購物街區或旅游交通沿線，符合區域布局要求。
5.2建筑及外部環境
5.2.1建筑布局合理，內、外裝修材料環保。
5.2.2建筑物上有明顯的店名和店徽標識，使用“好客山東”標志。
5.2.3設有足夠的停車空間。
5.2.4對經營場所的使用權達到兩年以上。
5.3旅游購物環境
5.3.1店內環境
5.3.1.1店內裝修裝飾別致，擺放綠色植物花卉和藝術品。
5.3.1.2照明良好、光線充足，燈光設計具有專業性。
5.3.1.3在入口處設置中外文對照的導購圖或商店布局圖。
5.3.1.4有空調，四季溫度適宜，空氣清新，通風良好。
5.3.1.5設有公共休息處，并有供游客使用的沙發或坐椅、茶幾；提供飲水服務；提供山東省和本市的旅游交通、景點介紹等讀物。
5.3.1.6有衛生間,位置合理，方便游客使用并符合GB/T17217的要求。
5.3.1.7有供游客使用的公用電話。
5.3.1.8公共區域有明顯標志，公共信息標志符合GB/T10001.1、GB/T10001.2的要求。
5.3.1.9設有旅游司機專用休息場所。
5.3.2安全、衛生要求
5.3.2.1遵守《山東省公共場所消防安全管理辦法》規定；消防及安全管理制度健全，建立安全事故處理預案及應急救援機制；消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效；配有專業保安人員，維護購物秩序。
5.3.2.2店內衛生符合GB9670要求。
5.4旅游商品
5.4.1不銷售假冒偽劣商品，商品須明碼標價。
5.4.2旅游商品品種、規格豐富多樣。
5.4.3旅游商品陳列合理，購物線路安排合理，方便顧客選購。
5.4.4所售旅游商品充分體現本地特色和地域文化特點。
5.4.5旅游商品具有收藏、紀念、欣賞、饋贈意義和實用價值。
5.4.6旅游商品包裝有文化特色，采用環保材質，并方便游客攜帶和運輸。
5.5服務項目
5.5.1提供咨詢服務。
5.5.2提供包裝服務。
5.5.3提供訂貨服務。
5.5.4提供送貨服務。
5.5.5提供郵寄服務。
5.5.6提供外語導購服務。
5.5.7可使用銀行卡消費，提供正規銷售發票。
5.5.8為殘疾人、兒童和老年人等提供特殊服務。
5.5.9提供小件物品寄存服務。
5.6服務要求
5.6.1服務人員
5.6.1.1禮貌待客，對游客熱情適度；對賓客一視同仁，尊重宗教習慣。
5.6.1.2服務人員端莊、大方；表情自然、和藹、親切，微笑服務；服裝整潔，佩戴工牌。
5.6.1.3服務語言文明、禮貌、簡明、清晰。
5.6.1.4服務人員須經過崗前培訓，具備相應的業務知識和技能。
5.6.2業務要求
5.6.2.1結帳服務快捷準確。
5.6.2.2經營服飾的設有試衣間和試衣鏡。經營金銀珠寶首飾等貴重物品的，所售商品須配有法定檢測機構出具的檢驗證書。
5.7服務質量管理
5.7.1管理體系
5.7.1.1建立健全質量管理制度；嚴格執行財務管理制度；有預防、檢查、督導和改進措施。
5.7.1.2設置質量管理機構，配備質量管理人員。
5.7.1.3建立接待旅游團隊的登記制度。
5.7.1.4重視精神文明和企業文化建設，定期開展職業道德教育和業務技能培訓，并建立培訓檔案。
5.7.2受理投訴
5.7.2.1建立受理投訴制度，配備受理投訴負責人，公布當地旅游部門的投訴電話。
5.7.2.2對游客提出的問題耐心解釋，不推諉、應付，建立完整的記錄檔案。
5.7.2.3及時處理游客的投訴，糾正存在的問題，對難以協調解決的投訴及時向上級主管部門反映。
6評分要求及標準
論文摘 要:教材是體現教學內容的主要載體。提高教材管理水平是深化教學改革、提高教育質量和管理水平的重要舉措。高職院校現行的教材管理機制已經不適應紛繁復雜的教材管理工作。因此,對高職院校教材管理工作進行改革,提高高職教材管理水平已刻不容緩。
教材是高校基本建設內容之一,是高職院校教學質量、科研水平及其成果的重要反映,它是體現教學內容和教學方法的知識載體,也是深化教育改革,全面推進素質教育,培養創新人才的重要保證。教材是高校教學的主要工具,教材的管理工作對保證學校教學秩序和提高教學質量具有重要意義,所以如何改革現行教材管理工作中的弊端,提高教材管理水平,是各個高校共同面臨的問題。
一、高職教材管理工作存在的主要問題
1.教材管理工作相對滯后,教材缺乏科學管理
長期以來,高等學校教材管理部門在行政劃分上多隸屬于教務處,主要負責全校師生的教學用書,其教材供應機制是:依據學校各部門的教學計劃、課程設置、班級人數、教材庫存等情況進行數據匯總,制定教材征訂計劃,并統一組織采購;在做好教材入庫和出庫管理的同時,還要做好教材費的結算工作,做到課前到書,人手一冊。這種教材管理模式自實施以來已有幾十年的歷史。但隨著高職招生規模的日益擴大和學生人數的不確定性,教材供應與學生需求之間的矛盾更加凸現出來,教材管理面臨著諸多問題要加以解決。教材的預訂工作通常是結合每年度的招生計劃來進行的,高職擴招后,招生人數不斷增加、報到注冊率不高及在校生專業的調動、留級、退伍復員的一些學生的不確定性,使教材預訂的數量難以準確掌握。訂多了教材積壓,特別是學校自行印刷的自編教材,印多了不能退;訂少了’學生來了沒有教材,又措手不及。補訂教材又不能作到今天訂明天到的高效率,需要一定時間的等待,既影響了教材供應的數量與質量,也給教材的征訂工作、結算工作帶來一定的忙亂和被動。
2.教材更換過于頻繁,對教材體系缺乏系統研究
高職選用高質量的、知識體系比較完善的、不同特色的教材,加強對教材的研究、推廣和使用不僅是提高教學質量的重要保證,同時也是教師、教研室、各專業以及教材管理部門的重要任務。一方面,教材的優選率不高,教材在選用上存在較大的隨意性,主要表現在以下幾個方面:(1)高職教材選用機制不健全,存在著簡單化傾向,教材選用僅僅依靠教師個人或教研室,一些“職稱”教材、人情教材、協編教材、包銷教材仍然使用,沒有發揮教材管理部門的監督作用。這樣的直接后果,一是不能吸收國內外優秀的學術成果,成為“井底之蛙”,“學術共同體”積累不足;二是學生知識面狹窄,出現學分多但素質低的現象。(2)由于缺乏廣泛的信息和有效的機制約束,教師對選用教材工作重視程度不高,簡單采用熟悉的教材,教學容易形成習慣思路,教材選用存在著片面性和盲目性。
3.教材管理手段不夠先進
目前高職教材管理和建設工作還存在著許多不盡如人意的地方。無論是從教材的購進、教材的保管、教材的發放等諸多環節都存在著一定的弊端。(1)教材管理資金匱乏、設備落后。目前,我國不少高職的教材仍處于經驗管理,使用手工作坊式的管理方法和管理手段,離科學管理甚遠。管理人員的工作是日抄月累、搬運、保管。工作環境差,大都是在不通風和光線很差的“倉庫式”的地方辦公。夏天不通風,春天易受潮,教材的保管都難以得到保證,更談不上科學管理。(2)管理人員只是起了一個采購和發書以及結算的作用,沒有更多的時間對高等院校教材體系作進一步的研究和思考。(3)缺乏科學、規范的先進理論做指導,管理手段相對落后,難以適應教材建設的新形勢。
4.教材管理不規范,自鳊講義良莠不齊
隨著高職教學改革的不斷深入,學科、專業調整,課程體系的不斷整合,導致一些課程尚無可用教材,亟待組織教師編寫或開展短缺教材的征訂工作。雖然大部分高職有健全的教材選用與評估制度,但是,由于可操作性不強,管理流于形式,使得教師選用教材的隨意性增大。—方面,受每學期公選課教學計劃、教學內容、授課學時、上課教師等不斷變化因素的影響,所使用的教材很難統一規范起來,另一方面,高職對自編講義、選修課教材和實驗指導書等輔助教材缺乏科學有效的管理,一些教師、出版社在經濟利益的驅動下,往往只重視教材、自編講義的編寫數量和銷量,而忽視自編教材的質量和價格,這給學生造成了較大的經濟負擔,影響了正常的教學質量和教學效果。
二、改進高職教材管理工作的措施與對策
1.健全教材管理制度,加強制度建設
以與現行教材管理相適應的、切實可行的教材管理制度來規范和約束教材行為。例如教材規劃制度、教材建設制度、教材選用制度、采購發行制度、庫房管理制度、財務管理制度、各種崗位責任制、審計制度、使用及信息反饋制度等。教材管理部門應自覺遵守教材管理制度,大力改善教材管理工作中的隨意性,自覺接受財務和審計部門的監督。
2.樹立現代的教材管理觀念
教材工作是高職教學工作的一個重要環節,是反映學校教學、科研水平的一個特殊窗口。目前,針對教學工作的性質、特點,我們應該積極推行現代的教材管理觀念,加快教材管理體制的改革步伐,與時俱進,這樣才能克服種種弊端,才能更好地發揮教材的基礎性作用。(1)樹立市場觀念,強化前瞻意識。要時刻接受新的信息,吸取和借鑒國內外最新研究成果和管理經驗。緊跟世界潮流。(2)樹立危機意識,增強服務意識。要時刻加強學習,努力掌握現代管理科學知識,不斷提高駕馭工作的能力,不斷提高教材工作的服務管理水平。(3)樹立責任意識,增強創新意識。要進一步加強教材計劃、組織、指導與調控的管理,避免工作的盲目性和被動性,解放思想,勇于創新,力求為廣大師生奉獻優質的精品教材。
3.實現教材管理的現代化
教材管理涉及到采購計劃,組織控制、反饋、供應、結算、激勵、領導等基本活動以及庫存數據的管理及教材的調度等等,這些都是十分復雜的工作。這些工作不僅量大、單一,而且重復、枯燥、勞動強度大,如果教材工作者只是停留在傳統的“收收發發”的經驗管理水平上,只能是出力多,效率低,準性差,影響教學工作的順利開展。在管理中運用計算機軟件等現代辦公設備,既可減輕工作人員的勞動強度,又有助于提高教材管理的工作效益。有實踐中,不斷利用新教材技術設備,淘汰不合時宜的軟件、硬件。使教材進出、統計、查詢等一系列功能可以在一瞬間完成。開通互聯網,與外界進行互訪和交流,相互學習,取長補短。同時開通校園網,利用校園網絡這一平臺,開發教材管理軟件,實現網上查詢,網上訂書、網上售書;讓 教師和學生可以利用校園網隨時查詢、預訂和購買自已所需要的教材,利用校園網大力推行介紹部級、省級優秀教材,開展對使用教材進行質量跟蹤、信息反饋等活動,從而實現教材管理的現代化,提高教材管理的效率。
4.改進教材管理運行機制
教材管理工作要遵循高職教學的規律,突出重點,科學安排。要著重抓好計劃、選用、供應與結算等幾個環節。(1)計劃要細。教材管理必須計劃先行,計劃是教材工作的基礎。教材計劃主要包括:教材建設、教材預定、教材追加、教材發行等等。在制定教材計劃時,一要強調重要性和嚴肅性,二要在“細”字上下功夫。如:教材的預定計劃不嚴密,就會造成多訂,漏訂或錯訂等問題,要努力做好教材計劃的銜接與補充,克服計劃外盲目采購教材的現象,對教材的版本、數量,編者等要反復核對,杜絕差錯。(2)選用要優。教材選用要強調其理論性和系統性。教育講究一個“優”字,要求取材合適,有利于學生學習能力的培養。教材科要為教師選用高質量的、不同特色的教材創造有利條件,提供完整的信息資料。堅持優中選優,讓“職稱”教材、協編教材、包銷教材再無用武之地。(3)賬目要清。財務結算是教材工作的一項重要內容,其結算形式較為復雜,每一筆教材費用的結算,都要力爭做到及時、準確、無誤。
5.擴展教材供應渠道,開設校園教材書店,加強教材回收和有效利用
隨著素質教育的不斷深化,高職公選課不斷增加,教材預訂的種類也開始增多,總量增加。但部分教材卻在減少,這在教材預訂時很難把握。所以,在學生選定了某門課程情況f,一般應不能更改。其解決途徑有以下兩點:一是教材管理部門應該與多家書商或兄弟院校經常保持協作、合作關系,實行多渠道進書,及時進行余缺調劑,做到資源共享,互通有無。二是開設經營性書店為大學生提供教材征訂、零售服務。這種書店由于面向學校和社會兩個市場,教材貨源充足,教材規格層次齊全,學生有大量的自由選擇空間,可以根據自己的需求來選取教材,學生也可以通過刷卡的方式來結算教材款。三是解決大學生因教材費用吃緊而造成的影響學習問題,逐步將部分能夠繼續使用的舊教材進行回收和利用,為貧困學生求學奠定一定基礎,同時也是提高環境教育的重要舉措。
三、總結
高職教材管理工作關系到學校發展的大局,是提高教學質量的物質前提。高教管理工作者只有在工作中不斷總結經驗,積極思考一些改革方法,并將這些方法運用到實際工作中去才能保證學校教學秩序的穩定,提高學校的教學管理水平。
參考文獻:
關鍵詞：經濟增加值（EVA）；傳統指標；績效評價
一、EVA作為現代企業績效評估的新方法
（一）EVA的基本內涵。EVA是指企業的經濟附加值（也稱經濟增加值），它是基于稅后營業凈利潤和產生這些利潤所需資本投入總成本的一種企業業績效財務評價方法。EVA是從股東的角度出來，來定義企業的利潤。股東認為實現股東價值最大化才是企業的最終目標，也就是說要能反映出公司為股東創造的價值就應該從衡量企業績效的指標出發。EVA從不同角度來衡量公司的績效，EVA的實質內涵是用4個M來歸納，即為：（1）評價（Measurement）。EVA具有優越的評價功能，這是EVA的首要功能也是基礎功能。（2）激勵（Motivation）。企業要想實現利潤增長，就必須將激勵與薪酬與EVA相聯系在一起的，當EVA增長時，企業價值也增長，相應的股東價值也會增加。（3）管理（Management）。EVA管理體系事實上代表一種價值管理，引導企業在經營管理和戰略實施方面與價值創造保持一致。（4）理念（Mind）。EVA的財務管理制度和薪酬制度將使企業文化發生深刻變化，EVA將成為一種高效率的溝通工具，營造出一種以創造財富和價值增值為核心的企業文化。
（二）EVA理論的引入。EVA的原型是由經濟學的經濟利潤（Economic Profit）演變而來，經濟利潤是指總收入超出總成本的數值，其中總成本是指包括機會成本在內的所有經濟資源投入。把經濟利潤作為衡量企業業績的常規指標是EVA出現的來源，它主要是資本成本中扣除了股權成本，減少影響因素，符合以股東價值為主的經濟現實的理念。EVA這種方法也考慮了投入所有資金的成本，也科學的反映了管理價值方面。
二、EVA方法與傳統績效評價指標的比較
（一）傳統績效評價方法的不足。由于傳統指標過于松散，較為繁多，以致存在缺陷，具體包括：第一，忽視資本成本；第二，考核的指標過于分散；第三，過分注重短期效益；第四，忽視非財務因素。此外，如果企業在管理方面對經營者激勵不足的話，將使經營者做出一些對公司不利的事，以上這些因素都將會對企業績效評價時產生一定的影響，不能準備科學的評價，導致績效結果失真。
（二）EVA方法的優勢。EVA指標正好彌補了傳統指標的缺陷，與傳統的企業績效評價體系相比，EVA最大的優點在于它反映的是企業的經濟利潤，以EVA為核心的業績評價體系不僅能全面、系統地進行業績評價，更重要的是由此產生一種全新的管理模式和激勵機制。（1）EVA指標能夠真實地反映企業的經營績效。傳統的績效評價方法忽視權益資本成本，只是考慮了債務資本成本。EVA的運用使管理者充分意識到，只有在收益扣除了所有的債務資金成本和權益資金成本后才能反映企業的真實盈利能力。（2）EVA指標能夠修正會計利潤。對于EVA而言，盡管其計算時仍以傳統的會計報表中的數據為主要的信息來源，但它對會計信息做了必要的調整，盡量消除人為因素造成的會計信息的失真影響。（3）EVA指標能夠將企業業績與管理者報酬聯系起來。運用EVA方法在衡量企業經營成果時，考慮了股東權益資本的機會成本，使企業在經營績效的衡量著眼在實現股東價值最大化，激勵管理者經營行為和股東權益更好的結合在一起。（4）EVA指標終結了公司多種財務指標的混亂狀況。大多數企業內部存在多種業務考核體系，使用的衡量指標甚至很不一致。采用EVA方法，有助于企業加快并簡化決策過程，為各部門的員工提供了相互進行溝通的共同語言，使企業內部的信息交流更有效，提高團隊意識。
（三）EVA方法的不足。EVA作為一種評價體系，但也不能忽視其不足的一面。EVA核心概念并不復雜，但要發展成一套可操作的指標體系，并與現行的企業財務指標統籌運作，仍需做大量的工作。其不足表現在以下三方面：（1）EVA是一種短期財務指標。EVA方法雖能防止管理者的短期行為，但管企業的管理者有一定的任期，為了本身的利益，他們可能只注得各年的EVA，而股東財富最大化卻著得于企業未來的經濟增加值。（2）EVA方法在計算上較困難。由于我國現實經濟環境決定了我們的市場是一個非有效市場，這也使EVA方法中的計算模型受到當前經濟決策的質疑，公式中的系數較難準確。（3）激勵的局限性，EVA指標存在一定的問題。運用EVA方法時，其激勵對象以管理者為主要，但是EVA對中下層管理者的激勵作用不是很有效果，因為現行中的企業，實施EVA時僅將EVA與高層管理者的薪酬掛鉤。（4）不夠重視非財務信息。企業運用EVA進行績效評估時，不能提供全面的非財務信息，因為這種方法對非財務信息不夠關注，而且只關注企業當期的經營情況。
三、EVA對我國企業的影響
EVA對我國上市公司具有一定的影響，主要是公司的財管管理部分，具體體現在以下幾個方面：第一，在財務管理目標方面的影響。傳統的財務管理目標有三種即利潤最大化、股東財富最大化和企業價值最大化，而EVA這種方法，主要是把企業價值最大化作為作為財務管理的最終目標。第二，在生產規模方面的影響。企業使用EVA方法，有利于擴大企業再生產方式。因為擴大再生產方式一定會帶來資本的擴張。第三，在國有企業內部績效評估方面。從公司分析EVA績效出發，到致力于股東價值最大化的管理機制，最終目標就是要提升企業的價值。
四、EVA的發展趨勢
EVA是近年來提出的新的企業績效衡量指標，已在美國和歐洲的很多企業里得到了廣泛地應用。自2010年1月1日起，新修訂的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》開始實施，該辦法規定所有央企將引入EVA（經濟增加值）考核，并將考核結果與央企負責人薪酬、任免直接掛鉤。隨著我國企業改革不斷深化和資本市場有效性的提高，EVA價值管理體系必將在我國上市公司中得到廣泛的應用，這對于推進我國企業也帶來了一定的積極效應。（作單位：江西財經大學）
參考文獻：
〔關鍵詞〕中小企業；會計信息披露；博弈模型
國家對中小企業的發展日漸重視，出臺了一系列扶持政策，中小企業得到了較快的發展。2004年湖南省中小企業18.2萬家，占全省企業總數的99.6%，從業人員1420萬人，占全省80%，2004年實現工業增加值3237.78億元，增長11.4%，占地方生產總值的54%.其中規模以上企業銷售收入2564億元，增長27.76%，占全省51.3%，利稅分別增長31.5%和15.1%.但目前中小企業融資難的問題尚未得到根本解決，成為制約中小企業進一步發展的障礙。因此，如何解決中小企業的融資困境，已成為政府和中小企業急需解決的難題。對此已有不少學者從不同側面和角度進行了研究，既有的研究表明，中小企業融資難的原因在于：其一，中小企業的融資能力不足，包括信用水平低、歷史記錄欠缺、缺乏抵押擔保等，其二，銀行方面對中小企業的盈利前景、項目風險、管理水平的評估結果不理想，其三，社會信用環境差，制度不健全等。得出的對策建議包括，完善支持中小企業發展的法律、建立中小金融機構、健全中小企業的抵押擔保體系以及加強中小企業管理等。筆者認為在市場經濟體制下，企業會計信息對外公開披露是引導社會資源配置的重要信號。市場能否把有限的社會資源優化配置，使社會福利最大化，關鍵是企業披露的會計信息這一信號是否真實、客觀。本文試圖運用博弈模型對中小企業會計信息披露行為進行分析。對中小企業而言，大多數企業的所有權和經營權并未分離，其投資人往往就是經營者，因此其會計信息的使用者（博弈主體）主要有：一是經營者（企業），他們既是會計信息的提供者，向其利益相關者披露會計信息；又是會計信息的使用者，利用會計信息指導經營決策。二是政府部門，檢查企業是否如實披露信息，是否遵紀守法照章納稅。三是潛在的投資人和債權人（為了行文的方便，我們統稱其為投資者），根據中小企業所披露信息，作出是否投資的決策。而這對常常處于融資困境的中小企業來說，它們往往是解決資金短缺的主要方法之一。本文將主要討論企業與潛在投資者間的博弈。
一、企業與潛在投資者間的博弈分析
我們假定中小企業是理性的經濟人，它在是否披露真實信息問題上，它將主要考慮披露成本和收益之間的關系，如果披露信息的成本<收益，則選擇披露信息（真實的）；如果披露信息的成本>收益，則選擇不披露信息。假設信息披露成本為C，影響信息披露成本的因素有信息生成成本（指從建立會計信息系統到對外披露會計信息所發生的一切費用，該成本一般由企業所有者承擔）的大小，信息劣勢成本（指企業因披露會計信息，使競爭對手或潛在投資者處于有利地位，甚至改變其經營策略和談判策略，而不利于經營者所引發的成本）的高低等。信息披露成本對于大多數中小企業而言，是一筆不小的開支，他們往往希望盡量壓縮這些費用，但是這樣又將導致因信息披露不充分或失真，而影響潛在投資者的投資。假設企業決定披露信息，投資者決定投資時，企業將可獲得期望收益D元（凈收益為D-C元），投資者可獲得收益A元；若投資者不投資，企業披露信息的費用C元就無法收回，潛在投資者收益也為0.假設企業決定不披露信息，當投資者決定投資時，企業將可獲得期望收益N（一般N因為在資本市場上不應該有天上掉餡餅的好事）元，投資者將損失B元（因為在信息不明的情況下投資存在較大的風險）；若投資者不投資，企業和潛在投資者收益均為0（見表1所示）。
表1企業與潛在投資者之間的博弈
企業潛在投資者投資不投資
披露信息不披露信息D-C,AN,-B-C,00,0
容易看出表1中的效益矩陣有兩個納什均衡解（披露信息，投資）和（不披露信息，不投資），其收益值分別為（D-C，A），（0，0）。顯然，納什均衡解（披露信息，投資）要優于（不披露信息，不投資），但是，在這個博弈中卻不存在一種機制能保證前一個納什均衡一定出現。從純粹抽象的博弈角度看，這仍然是一個混合策略的問題。在現實經濟活動中，這樣的博弈實際上常常要受到其他因素的影響和干擾，有時候這些因素會起決定性的作用。在完全市場的條件下，企業和潛在的投資者都不會平白無故地放棄可獲得豐厚回報的投資機會，因此（披露信息，投資）是一個合理的選擇。但是，你又憑什么相信企業一定會披露真實信息呢？事實上，披露虛假信息的企業并不少見，如果這樣潛在投資者選擇不投資是合理的。這也就是為什么許多中小企業融資難的根源之一。
如何才能實現有效率的均衡（披露信息，投資）呢？為了尋找答案，我們不妨針對此模型作進一步分析。我們假設企業披露信息的概率為q，則不披露為1-q；潛在投資者投資的概率為p，不投資為1-p.
由以上模型可求得：
企業披露信息時的期望收益為：（D-C）p-C（1-p）=Dp-C；
企業不披露信息時的期望收益為：Np+0p=Np；
當Dp-C=Np時，有p=C/（D-N）（1）
即：p>p時，企業將選擇披露信息。
由式（1）知，決定p的大小的因素有：潛在投資者決定投資時，企業將可獲得期望收益D的大小；企業披露信息的費用C的大小；在企業決定不披露信息，投資者決定投資時，企業將可獲得的期望收益N的大小。當C越小，D-N越大時，越有利于企業作出披露信息的選擇。
同理，潛在投資者決定投資時的期望收益為：Aq-B（1-q）=（A+B）q-B；
潛在投資者決定不投資時的期望收益為：0q+0q=0；
即：q>q時，潛在投資者將決定投資。
由式（2）知，決定q的大小的因素有：在企業決定披露信息條件下，潛在投資者決定投資時可獲得的收益A的大小；在企業決定披露信息條件下，潛在投資者決定投資時所造成的損失B的大小。當B越小，A+B越大時，越有利于潛在投資者作出決定投資的決策。
二、政策建議
從上面對企業與投資者的博弈分析中可知，該模型存在兩個納什均衡解，一個是低效率的均衡，一個是有效率的均衡。從現實經濟的活動情形來看，融資難已成為制約中小企業發展的瓶頸，也就是說低效率的均衡（不披露信息，不投資）已成為一種常態。如何根除中小企業融資的難題，變低效率的均衡為有效率的均衡？從上面的分析過程中我們不難得知，要從多個方面著手解決。
1.在滿足信息使用者的前提下，努力降低企業披露信息的費用C.因為信息披露費用過高，會在很大程度上制約企業披露信息的動機，導致企業選擇不披露信息，從而潛在投資者因無法了解信息就極可能選擇不投資。為了出現有效率的均衡（披露信息，投資），就必須使中小企業有披露信息的積極性，其前提條件是降低企業披露信息的費用C.從會計的重要性原則來看，某項會計信息在會計報表中是被詳盡、充分地披露還是被簡要、粗略地列示，主要是看其是否滿足信息使用者的需要，是否有利于人們做出滿意的決策。中小企業會計信息的主要使用者多數是經營者、政府有關部門、貸款或投資機構以及相關協作組織。由于國家目前退出對小企業所有權的控制，以及小企業的所有權與經營權的重合使得小企業所有者與經營者之間的信息不對稱問題基本上不存在，從而小企業對外提供會計信息的主要目標是滿足納稅的需要。考慮到小型企業財務會計報告的概括性和注重盈利能力反映的要求，小型企業可采用簡要形式的財務報告體系。中型企業應提供年度、半年度財務會計報告，季度財務會計報告可以不作要求。半年度財務會計報告應當包括：會計報表、簡要會計報表附注、簡要財務情況說明書。一般而言，企業會計信息是否對外公開，主要取決于其社會影響。中小型企業尤其是小型企業一般股東數少、債權人也相對集中，因此，一般沒有強制對外公開的要求。然而，既然中小企業已經編制了財務會計報告并大部分進行了審計，從增加企業社會信用和維護社會公眾利益出發，有必要建立如下披露體系：建立地方性的企業會計信息披露媒體和渠道，如工商、稅務系統的出版物或網站，可供社會公眾隨時進行查閱；中型企業強制性披露經審計的年報，包括資產負債表和利潤表以及它們的附表、簡要現金流量表、財務狀況簡要說明，披露時間可以較大型企業適當延長。小型企業可自行選擇是否對外披露，若披露，則僅需披露簡要資產負債表、簡要損益表以及財務狀況簡要說明，同時對披露的報表必須接受外部會計師事務所的審計，披露時間比中型企業可更長。此外，應加強企業社會信用的宣傳，造成披露信息的企業具有良好信用的氛圍，給予納稅或銀行信用方面的便利或優惠，促進中小型企業的會計信息披露。總之，對中小企業財務報告進行適當簡化，對其確認、計量標準區別對待，不僅有助于提高中小企業會計信息的質量，減少會計操作成本，節約社會資源，也符合中小企業經營運作的特點，有利于調動其積極性，促進其健康發展。
2.強化政府、投資人及相關公眾對會計信息質量的監督能力，改進會計信息披露的質量與效率，是健全約束信息披露行為機制，實現有效均衡的重要條件。對于中小企業來說，重要的是政府對會計信息披露的適度監管，即監管的目標是有利于提高會計信息披露的可比性和可信性，而不是干預企業管理者的經營行為；監管方式的選擇在于暢通會計信息供給渠道，確保企業及時、完整的披露準則制度所要求公開的會計信息；監管的內容只能圍繞信息披露內容真實性的核實。同時，也需要從法律上強化中小企業的會計信息披露義務和說明責任，賦予政府有關部門對企業進行監督和追究責任的權力。對披露虛假信息的企業，政府有關部門可對其嚴加處罰，只有力度較大（D-N）時，才有震懾力。在那些情況多變，充滿不確定性和創新的環境中，相對而言，政府對中小企業會計信息披露的適度監管，也是保證市場公平和有效的重要條件。
3.完善中小企業財務管理制度，規范中小企業的運作，增加其信息可得性。中小企業大多數具有古典意義上企業的特點，即所有者與經營者合而為一，企業的業務范圍相對較少，內部層次相對簡單，信息的傳遞環節較少，因而出于經濟成本原則的考慮，信息的傳遞缺乏規范化、標準化的處理的動機，而且信息具有強烈的內部個人特性，造成銀行和投資者無法對其做出風險評價，使得銀行在當前利率管制的情況下，只能拒絕中小企業的借款要求，以減少信貸風險。因此，中小企業為了獲得外部資金，必須完善自身財務管理制度，規范企業的運作，并加強和完善中小企業信息披露的法規體系，要求其在不涉及商業機密的條件下充分公開其財務及相關信息，而相應減少私人信息。
4.引入中小金融機構。現有理論認為中小金融機構在為中小企業服務上，擁有信息優勢。如Banerjee（1994）提出“長期互動”假說，認為中小金融機構一般是地方性金融機構，專門為地方中小企業服務。通過長期的合作關系，中小金融機構對地方中小企業經營狀況的了解程度逐漸增加。這就有助于解決存在于中小企業與中小金融機構之間的信息不對稱問題。Berger和Udell（1998，2002）指出，缺少規范信息披露的中小企業提供了模糊信息，即“軟信息”。這種難以量化和傳遞的軟信息具有強烈的人格化特征，因而對于內部結構復雜的大銀行來說，其傳遞成本過高，而如果把決策權配置給地方分支機構，又會在銀行內部產生問題，因此，中小金融機構在發放中小企業貸款上比大銀行具有成本優勢。
5.建立中小企業信用擔保機構。中小企業一般規模小、資產少，普遍存在抵押品不足的問題，而信用擔保則彌補了中小企業抵押品不足的缺陷，回避了中小企業的信用困境，使大企業與中小企業的邊際信譽成本真正達于一致。中小企業信用擔保機構還可以降低對中小企業信息搜集與處理的邊際信息成本，使銀行的信貸和潛在投資者的支持向企業的邊際生產力回歸。在對風險的處置上，專業化信用擔保機構的作用不僅僅是簡單地轉移風險，那樣只會使潛在投資者將面臨的逆選擇與道德陷阱問題轉嫁給自己；也不在于單純地彌補中小企業抵押不足，從而與潛在投資者共擔風險，那樣總體風險水平并未降低，只是由更多的機構來承擔。因而要真正理解中小企業信用擔保機構在風險處置上的特殊優勢：信用擔保機構通過專業化的經營信息資源、專門人才的利用與培訓以及專門技術的研究與開發，降低信息搜集與處理的成本（主要是軟信息），從而有效地降低風險，這一點是銀行等其他非信用中介結構所不及的。通過中小企業信用擔保機構，可使銀行和投資人所面臨的風險降低（B下降），從而使潛在投資者有作出投資決定的積極性。
參考文獻：
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后勤協助主管校長做好學校總務后勤的管理和服務工作，對后勤工作負有全部責任。親愛的讀者，小編為您準備了一些小學后勤工作總結，請笑納!
小學后勤工作總結1時值年終，回顧過去一年來的后勤工作，在各級領導尤其是學校領導的關心和支持下，后勤工作取得了很大的成績，如質如量地完成了年初制訂的工作任務，具體表現在如下幾個方面：
一、進一步嚴明了財經紀律、規范了財務管理制度。
嚴格履行先計劃、后審批、再支出的報批監管制度，使物品利用率達到了極限，各項費收工作嚴格執行物價部門的收費標準，學校各項開支合理，并做到了定期向學校黨委匯報財務運行情況。
二、加強了生活服務中心管理，工作人員的服務意識得到了進一步加強。
后勤處始終把握了后勤“服務于教學、服務于師生”這一宗旨，堅持“安全第一、服務第一”的原則。年初，對從業人員進行嚴格把關招聘，并從衛生監督所請來專業人員對他們進行嚴格的崗位培訓。認真學習《食品衛生法》，進行身體體格檢查，制訂了《從業人員獎罰條例》。每月在學生中對食堂工作人員進行一次民意調查，了解學生意見，及時解決食堂中存在的各方面問題。食堂衛生我們都嚴格把關，做到了每天一小查每周一大檢查，不符合衛生標準的每天在黑板上公布、批評。為了讓學生吃得放心，期初，我們就與供貨商簽訂了產品供銷合同，建立了食物臺帳，完善了各項制度，完全杜絕腐爛變質的物品進入食堂。
三、校產管理進一步加強。
采購的物品，先交保管入庫。出庫時，須先辦理領發、簽字手續，嚴格把握了價格關、質量關、數量關，并建立了完整的實物明細帳。班級校產管理也井井有條。期初，后勤處負責配齊各班學生學習生活用品，并作好登記，與各班班主任簽訂財產管理責任狀，每月檢查一次，責任到班，班級責任到人，并逐月公布檢查情況，做到了無故意損壞、失竊現象，使校產損失降到了最低限度。
四、加強了校園綠化美化力度
學校花卉苗木工作人員工作認真，吃苦耐勞，保證了學校重大活動、重大節日花卉擺放整齊、規范，學校整個綠化面積己達到了60%以上。
五、爭取領導重視，搞好了學校的基建維修和添置工作，改善了辦學條件。
學校領導一班人團結協作，奮力拼博，在方書記、胡校長、陳校長帶領下，在教育局大力支持下，多次跑省、市、縣各級政府，爭取各項政策重視，功夫不負有心人，我校今年共爭取經費100多萬元，這些經費我們全用在改善辦學條件上。今年我校共添置儀器設備、教學用具100多萬元，新建了一棟高標準男生宿舍樓，維修了生活服務中心的小屋面，新建了1000多個平方米的乒乓球場。為了便于
學生實驗實習，后勤處與教導處共同配合開發了學校創業一條街，學校的辦公條件得到了大規模的改善。
六、學校勤工儉學逐步走向完善
目前，學校勤工儉學項目主要有生活服務中心、花卉、苗木中心、商店、豬場、勤工儉學基地70多畝。每年為學校創收100多萬元，生均收入達320元。大大改善了教職工的福利。
總之，在過去的一年內，后勤處做了大量工作，當然離領導的期望還相差甚遠。在新的一年內，我們將繼續發揚團結協作、勇于拼博精神，始終把好“服務于教學、服務于師生”這一宗旨，百尺竿頭，更上一層樓。
小學后勤工作總結2學校總務后勤工作是學校工作的重要組成部分，為學校順利開展教育教學活動提供有力的保障，總務工作堅持“后勤工作必須服務于教學工作中心”的原則。一學期來，總務處在學校的直接領導下，按照學期初制定的工作計劃和總體要求，團結廣大師生員工，盡心盡力做好后勤服務工作。現將這學期的主要工作總結如下：
一、加強員工思想建設 強化責任意識
我們奉行“師生就是上帝”的人本理念，開好學期會，進一步明確各自職責，強化思想素質，牢固樹立服務意識，確保服務形象，努力提高職工思想道德水平，以高度的責任感和主人翁意識投入到后勤工作中，極大限度地調動后勤員工的工作積極性。
二、遵守財務規章制度 規范收費行為
認真組織財會人員學習財務規章制度，規范收支兩條線，做到帳目清楚，程序合法，財會人員實行辦公無紙化。為加強收費的透明化管理，嚴格按照上級主管部門的要求，設立“價格服務進校園”收費公示制，按章收費，禁止亂收費，實行財務公開，使學校的收費工作置于學生、家長、社會的監督之下。
三、做好后勤服務常規 工作有條不紊
1、開學初，確保教學第一線的教學用品及時發放到位，保證教學工作正常開展。
開學的前一天，總務處將各班的清潔工具、掃帚
鐵鍬、拖把、抬簍、水桶、頂叉、撮箕等，一次性采購回來，在開學的這一天按標準一次性的發放到位，確保開學工作順利進行。
2、嚴格購物制度，教學辦公物資的的采購工作，本著“既滿足需要又注重節儉”的原則，“統一采購，統一供應，統一管理”的三統一制度，保證教學正常需求。
3、關愛師生，后勤服務有保障。
開學的前一周，學校及時對教室內的玻璃、門窗，宿舍水電、床鋪、床架等進行維修，發現問題及時解決，保證師生正常工作和學習。
4、開源節流，為學校當家理財，做學校的主人。
本著花錢辦實事辦好事之目的，一方面為學校算經濟帳、真正做到當家理財;另一方面，千方百計解決教師、學生的工作、學習及生活所需。
5、警鐘長鳴，狠抓安全不放松。
開學不久，根據市教育局的有關布置，對學校校舍，教學設備、設施進行了安全檢查，特別是食品安全，嚴把進貨關，進貨時將合格的檢驗報告收齊、裝訂成冊，把問題解決在萌芽狀態，使之安全運行。
6、加強水電管理。
制定工作人員巡視制度，規范水電管理秩序，加強財產的警示教育，引領良好道德風尚的形成。
四、校園綠化美化 開展井然有序
1、加強對校園已有花木、草坪的管理。
抓好澆水、施肥、修剪、
小學后勤工作總結3在學校領導的正確領導下,總務處根據學校的工作目標和任務，密切配合其他部門以及全體師生做好各項后勤保障工作，努力人本化地為教育教學活動提供優質服務,為師生的和諧發展提供最好的援助。
一、樹立為教學為師生和諧發展的服務思想，做好后勤工作。
教學工作是學校的中心工作，因此總務工作的首要任務是為教學服務，為師生服務。做好總務工作是辦好學校、完成教育教學任務的基礎。總務處全體人員時刻以服務學校、服務師生為宗旨，以建設“節約型校園”為本，以學校和師生的和諧發展為前提，堅持正確的工作態度，在工作中積極思考，合理建議，樹立良好的個人工作品牌，提高服務質量。
二、堅持校產管理制度化。
本學期總務處在校產管理方面，結合上級領導的指示精神和本校實際，制定了較為詳細的校產管理、公物支領、公物檢查及公物損壞賠償制度等，明確了責任。做到財物有人保管;壞了有人報告;毀了有人賠償;丟了有人查找。
1、校產管理：
為了使學校資產能夠合理使用、妥善管理，對固定資產和儀器設備等定期檢查，同時又依據上級部門關于固定資產清查的辦法，每學期一次，對我校的固定資產逐室的進行詳細登記，保證了固定資產存在的真實性。確保了帳與物的相符。針對清查中出現的問題和管理上的漏洞，我們及時的進行分析研究，總結經驗教訓，并提出了改進措施，做到盡量減少或杜絕固定資產的流失。
2、公物保管與支領：
建立健全公物保管與支領制度，保證一線教學用品，杜絕不必要的浪費是公物保管的重要職責，建立了必要的借用手續和制度，繼續推行支領簽字制，做到支領有記載，有簽字，個別物品有校領導的批示。低值易耗物品、文具紙張等，設立了購入、支領明細登記帳，做到了隨買、隨領、隨結，帳物相符。
3、班級公物管理：
在班級公物管理中，思想教育工作是非常重要的，不能見物不見人，管物不管人。加強與德育處的聯系，通過德育處經常對學生進行愛護公物教育，把校產管理工作列入學校工作的議事日程，同時在班級中推行公物管理責任制，重新下發《損壞公物賠償制度》并將損壞公物與文明班的評比結合起來，開展了公物管理優勝班的評比活動。通過以上措施的推行，大大的提高了學生愛護公物的自覺性，使公物的使用出現良好趨勢。
4、公物的檢查與維修：
為了更好的提高公物的使用率，延長公物的使用壽命。總務處全體人員克服人員少的困難，堅持早晚巡視，重點放在師生的桌椅、玻璃及衛廁用品上，發現問題及時進行處理。人為損壞由班或責任人負責資金，隨壞隨修，大修由總務處負責安排，提交預算經審批后進行維修，保證在最短時間內到達現場進行處理，做到不花金能辦事，花金錢辦好事。
三、加強學校用水電管理，節約用水用電
做到每天檢查樓群的水龍頭并及時維修，根據時節調整照明時間，使設備既達到預期的效果，同時也減小不必要的浪費。
四、加強公共設施的安全檢查，共建安全型校園
對各處室內的教學輔助設施、電器線路以及公共設施進行安全檢查經常維護與維修，特別是對樓層的走廊燈、樓梯燈的每晚檢查并做到及時維修，防范和避免了重大事故的發生。
五、加強財會管理，做好財務工作。
我校財會人員嚴格執行國家的財政法規，認真履行《會計人員職責》，本著對領導負責、對自己負責的精神，做到了帳目清楚相符，記帳有憑證，在收費方面嚴格執行上級規定的收費標準。
六、嚴格執行學校校產購買、工程建設制度
1.總務處日常物品采購具體程序：根據通知采購清單—商品型號價格調查—上報校長審批—集體(2人或以上)采購—物品交學校倉庫管理員驗收登記入賬(庫)—使用部門簽領—采購負責人報銷。
2.基建工程、大件物品采購具體程序：由校長會議、學校行政會議集體商定后由總務處或相關部門組織上報教育局經政府采購中心審批，總務處、學校工會委員參考組織進行。
七、利用教師休息學生放假時間做好各項維修工作
1、為保證師生正常上課，總務處人員長期放棄假期休息，對全校的桌椅、場地、水電進行了全面的檢修，同時根據各種會議、活動的需要備好了開學前或各種活動前所需物品和場地的布置。
2、總務領導及水電技工以校為家長期在中午、晚修后深夜、節假日時間，對各班課室的電風扇、照明設備門窗進行檢查維修，并堅持水電技工24持小時值班制度，從不計較個人的得失，確保了學校及設備的長久安全。
3、對宿舍樓內的床架、床板進行了加固與更換，全力改善了住宿條件，又保證了住宿生的安全。
八、共同努力，全力以赴建設節約型校園
總務處推出一系列措施，主要是針對以往的浪費現象的，廣泛進行宣傳教育，加大了對節水、節電的宣傳力度
，制定了相關的制度措施，特別是針對私接電源，使用不合格大功率電器進行整頓。做到耐心解釋加強教育，成立節能檢查小組，對浪費水電的班級和現象進行登記通報，真正把工作落到實處。
九、加強食堂的食品質量和衛生檢查，為正常的教學提供保障。
1.對中標的三家公司經營的食堂制定管理制度和措施，加強管理，高標準，嚴要求，以全心全意為師生服務為宗旨，確保師生身心的健康發展。
2.加強對食堂工作人員的服務更是加強管理素質教育，在實際工作過程中嚴格把好五關，進貨質量關、操作規范關、餐具消毒關、價廉衛生關、服務質量關。
3.本學期學生在校就餐人數達到3300人以上，在團委的配合下，總務處派學生干部到食堂值日，檢查浪費現象，維持秩序，使同學們有條不紊的進行就餐。
4.為了對食堂的服務、衛生、價格以及食物質量進行監督，總務處每月通過學生會記者團對全體師生進行一次問卷調查，再進行數據統計，評出每月最優食堂，并將結果公布，以促進各食堂進行良性競爭。
5.根據教師的意見設立教師自助用餐區，為教師提供良好優質的服務。
6.由于管理到位，加上師生們的努力，食堂飯菜價格基本能下降到合理水平，得到教師、學生、家長的認可，社會的好評。
以上是總務處在本學期工作的總結，工作做了很多，但也存在著一定的不足，我們爭取在今后的工作中不斷的總結經驗，改進工作方法，在總務工作中創造驕人的業績
小學后勤工作總結4本學期，在校長室的直接領導下，我們后勤的全體人員認真學習上級有關教育工作文件精神，貫徹執行“教書育人，管理育人，服務育人”的方針，堅持后勤為教育教學服務，為師生生活服務方向，強化后勤內部各環節的管理，強化安全衛生工作，發揚“勤快、務實、高效、優質”的工作作風，努力提高自身素質，不斷增強服務意識，通力合作，克服困難，后勤工作取得了一定的成績。
我們主要做了以下幾方面的工作：
1、認真做好開學籌備工作，保障學校正常開學，為確保2月26日能正常開學，我們提前三天到新華書店搬運教材，并進行分發。
食堂的同志開學前幾天，主動到校打掃餐廳內外衛生，清洗餐具。我們利用假期對教室的門窗、玻璃、吊扇、日光燈、飲水機、房屋等進行了認真的清理維修，及時配備各種教學設施設備，使教學工作正常進行。
2、加強學校食堂管理體制的改革。
簽訂安全衛生責任書，明確責任，工資與考核掛鉤、獎懲分明。通過一學期的運轉，情況良好，質量提高了，安全衛生讓人們更放心，得到了社會和學生家長的好評。根據上級的要求，對學校食堂的管理進一步進行了調整，落實職責，明確責任。總務處重點抓，配備的專職倉庫保管員，單獨建帳，做到購菜二人以上，操作人員不購菜，實行驗收制度，不驗收不入庫，要求食堂所有人員要提高操作技能，嚴格要求自己，努力提高服務質量，辦好一日三餐，讓師生吃飽吃好。
3、增收節支，開源節流，為學校多創收。
本學期，我們對學校的電路實行了改造，效果明顯，原來每兩月的電費要五、六千元，現在的電費也只有三、四千元。根據上級要求和教師意見，要求全校師生要愛護學校公物，減少不必要的損壞，另誰損壞誰賠償。注意節水、節電公眾場所隨手開關水電。通過這些措施，為學校增收節支。
4、正常餐點供應，確保食品安全衛生。
每月召開一次后勤人員食品衛生安全會議，組織后勤人員學習有關法律法規和上級有關文件精神，并形成會議記錄。簽訂了安全衛生責任狀，并要求全體后勤服務人員持證上崗。衛生包干落實到人。合理安排食譜、營養搭配得當，堅持每周菜譜審核制。積極參加上級安全衛生培訓，及時傳達到后勤人員，及時整改。加強門衛人員考責任，重新修訂了門衛人員考核制度，簽訂了門衛安全責任書，本學期值班人員的工作職責明顯增強，做到了來客登記，熱情接待，嚴把校門安全第一關。
5、堅持一年一度的教室管理責任簽訂，與各班主任和教室管理人員落實責任，定期和不定期進行檢查、記載，按分值實行獎懲。
6、嚴格執行財務制度，學校財務公開、透明，實行四堅持：堅持執行上級收費標準，不亂收費，不搭車收費，多退少補，所收費用及時解交學校經費戶;
堅持一支筆，收支兩條線，精打細算，做到先請示后購買，先批準再報支，實行民主理財，定期公布;堅持票據規范，分類分項，一級明細，匯總無訛。堅持管好用好學校財產，領物登記，收交有記載，損壞要賠償，借出有票據。
7、積極配合學校中心工作。
后勤人員主動參與，積極配合學校各種檢查活動，從物力、人力、財力上給予支持，從而使各種檢查活動得到滿意的結果。
8、下學期工作的主要點：校產校具管理，對各行政辦公室、各教室及各功能室、教師宿舍、食堂、餐廳等校產進行清理、盤查、登記造冊。
小學后勤工作總結5繁忙而緊張的一年過去了，我們總務處的成員在校長室的領導下，在廣大教師的支持下，積極做好本職工作，履行自己的職責，下面把這一年來的總務工作做個總結。
一、加強政治理論學習，提高思想認識。
我們總務處的成員能明確各自的任務，認識到學校總務工作是學校工作的重要組成部分，同時具有鮮明的服務保障性，在貫徹當前的教育方針，推進教學改革中起著舉足輕重的作用，同時增強了做好本職工作的自豪感和責任感。我們所做的一切細瑣、繁雜的工作都是學校建設中必不可少的，堅持“后勤工作必須服務于教學工作中心”的原則，處處嚴格要求自己，做到吃苦在前，享受在后，盡心盡力做好后勤服務工作。
二、落實分工，明確職責。
今年四月底由于工作需要領導要我負責學校的總務后勤工作，作為這個崗位上的新兵，我邊學邊做，首先認真協調布置各后勤人員的分工，讓每個人各司其職，各盡其能，并要求每位后勤人員忠于職守，堅持原則，認真做好本職工作和各種臨時性勤雜工作，服從分配，隨叫隨到。我自己也首先做到以身作則，經常放棄休息時間，加班加點，毫無怨言，盡責盡心，保障學校教學工作正常運轉。在用物理財過程中能為學校嚴格把關，精打細算，開源節流。
三、明確責任目標，積極做好后勤工作。 。
我校后勤工作量大面廣，頭緒多，層次多，人員少，工作內容上對財務、校園建設與維修、水電、綠化、飲食衛生、衛生防疫等樣樣要管，服務對象上有80多位教職工和近1000位學生。我們根據總務繁雜、細瑣、臨時性、突發性、任務多的特點，盡力做好服務工作。首先對后勤工作進行規范化管理，制定了各項管理制度，實行了購物、領物、登記制度，實物臺帳制度，校產教具管理制度，各類財產專人負責，專人保管。對固定資產逐一進行了登記，對新添置的財產及時登帳。為了確保教學工作正常按時開展，學期初，我們后勤人員提前就做好課本和簿本的領取、分發、調劑和補差工作，因新學年學校擴班，學生數變化大，課本數誤差大，但我們千方百計想辦法總能在最早的時間內把所差的書本聯系到位，因教室和辦公室調整，我們總務處組織人員及時做好合理安排，還有就是各種辦公用品的準備到位、校園環境的整治、學生校服的征訂和調換等，總之，我們基本保證了第一天能正常上課。為了確保教學工作正常按時開展，重大修理項目都安排在節假日進行，如對老師使用的電腦進行布線、安裝等;對于平時課桌椅、電燈、窗簾、窗玻璃安裝等則能及時進行維修。根據現在教師使用電動車較多的情況，我們就安排人員在停車棚安裝了電源，方便了廣大的教師。
四、排查安全隱患，創建平安校園
在校園安全工作方面，我們配合學校領導找差距、查隱患、訂措施，今年無重大事故發生。今年我們學校的操場進行了改造，新建了塑膠跑道，使學校環境更為清潔，對教室電器開關等安全隱患進行了修整和改造，每月進行安全檢查，不定期對教室、辦公室用電設備和學校運動設施進行檢查，并及時作好登記與措施整改。在傳染病多發期，配合醫務室認真做好宣傳匯報工作，同時我們對飲食、飲水方面做好監督檢查工作，對廁所、垃圾箱做好消毒清理工作，確保師生身體健康。
五、盡責盡力，保證各工程隊在學校的工程順利完工
去年開始教育局投入了很大的資金幫助我們進行校園的翻修改造，重建食堂，增建教學樓和綜合樓，改建操場，增添學校綠化面積，因此這個暑假先后有多個工程隊來施工，作為總務處我們放棄了幾乎所有的休息時間配合各工程隊負責具體事物的實施，另外還要配合學校領導時時與施工隊溝通，與他們交流，督促他們保證工程的質量。由于大家的一致努力，九月份新學期開學，一個全新的西門小學矗立在人們面前，看到學生在這舒適的環境里學習，在綠樹掩映、曲徑通幽的小花園中散步、讀書、下棋，在紅綠相間的塑膠操場上游戲、滾翻、追逐，我們覺得自己的付出是值得的。
【摘要題】事業改革與發展
【關鍵詞】公共圖書館/收費/制度
【正文】
1制度性收費的概念和目的
圖書館制度性收費，是指為了防止資源濫用和有效管理圖書館，圖書館從制度安排上確定的一些項目的收費。圖書館這部分收費源于一種制度安排和規定，并在圖書館的各種規章制度中得到體現。所以就稱為制度性收費[1]。制度性主要包括辦證費、驗證費、超期滯還費、賠償金等。圖書館作為公共物品向公眾提供，每個讀者都有權享用圖書館資源。由于人性中的弱點，每個人都希望追求利益最大化，如果不對讀者的行為進行一定的制約，會導致資源濫用，而產生“公地悲劇”。因而需要通過收費對讀者的一些行為進行約束，達到有效管理、保障公眾利益的目的。
2制度性收費的現狀
筆者通過上訪國內公共圖書館的網站，在“讀者指南”等欄目下對圖書館的制度性收費進行了調查，部分圖書館的收費情況如表1、表2、表3所示。
表1部分省市圖書館的收費情況
辦證費押金超期滯還費（冊/天）
年度
普通借（臨時）注冊費中外文或外文或
閱證閱覽證（驗證費）中文書籍參考類中文參考類
書籍
北京市圖書館10元2元/天10元50-500/3-5冊0.2元
杭州市圖書館15元15元100元/3冊0.1元
湖北省圖書館5元5元/月10元100元/4冊200元/4冊0.2元
深圳市圖書館20元10元100元/2冊200元/2冊0.3元
廈門圖書館5元100元/3冊0.1元
30元-100
南寧市圖書館10元元/1-3冊0.1元
湖北省圖書館15元5元/月10元100元/4冊200元/4冊0.2元
湖南省圖書館15元8元100元/3冊0.1元0.5元
10元10元/月
陜西省圖書館30元/年25元100元/2冊400元/3冊0.1元0.2元
哈爾濱市圖書館5元50元/3冊0.1元
蘭州市圖書館10元50元/2冊0.5元
表2部分省市圖書館的圖書館遺失賠償收費情況
圖書遺失賠償倍率加工費（技術處理費）
首都圖書館原書2-3倍5元
南寧市圖書館2-100倍（中文圖書）
3-100倍（外文圖書）
湖南圖書館2倍（一般借閱文獻）
5倍（參考性圖書）10元
10倍（保存性文獻）
哈爾濱市圖書館3-10倍
深圳市圖書館10倍（1990年以前出版文獻）
5倍（1990年以后出版文獻）
廈門圖書館20倍賠償（1949年以前）
10-20倍賠償（1950年至1989年）
2-5倍賠償（1990年以后）
表3部分省市圖書館的收費優惠政策
杭州市圖書館市區非農低保家庭、困難家庭免費辦理，60周歲以上老人、30年教齡、殘疾人、優撫對象可辦優惠證，一年一證5元。
上海圖書館凡持有老年優待證、離休證、殘疾證可免證入室閱覽。
云南省圖書館年滿60歲的讀者（持身份證）可辦理免費閱覽證。
湖南圖書館持有老年證和殘疾證的讀者免年注冊費。
陜西圖書館對于持殘疾證的殘疾讀者、年滿65周歲的老年讀者免收借閱注冊費。
哈爾濱市圖書館持有《哈爾濱市老年人優待證》的讀者可免收工本費。
通過調查，筆者對當前圖書館制度性收費的現狀有如下了解：
（1）圖書館讀者證的類型可謂種類繁多，在不同圖書館，讀者證大概分為借書證和閱覽證：中文借閱證和中外文借閱證、普通借閱證和參考借閱證、普通借閱證和通用借閱證。在實行一卡通的圖書館則根據選擇讀者證的功能和等級交相應的費用。從調查來看，辦證費在5-20元之間不等，多數圖書館集中在10元和15元。臨時閱覽證，大多是5元/月，也有圖書館以閱覽月卡和年卡的形式辦理閱覽證。還有圖書館閱覽是無需辦證，完全免費的。如杭州市圖書館可免證閱覽，蘭州市圖書館、廣東省立中山圖書館部分閱覽室閱覽不需證件。
（2）大多數圖書館在一年后需要驗證（注冊），也要繳納一定的驗證費（注冊費）。各館驗證費差距較大，從2元到25元不等。有的圖書館未設驗證費，但在每年注冊時須繳納文獻保護費或年度借閱服務費；有的圖書館雖不需驗證，但讀者證在一年后需重新交費辦理，所以實際上都還是要交“年費”的。
（3）押金，也稱保證金，是根據借閱冊數和書籍的貴重程度而定。不同的讀者證類型押金數目是不相同的。大多數圖書館中文書籍押金以100元為上限，每冊書籍押金在30元左右，不超過50元。參考類書籍和外文書籍的押金就要高一些，一般在200元以上。每冊書籍押金在100元左右。還有圖書館則采取更為靈活的方式，南寧市圖書館和汕頭市圖書館就是根據讀者借閱書籍的冊數確定押金。南寧市圖書館還規定，如果所借圖書價格超過借書證的押金，需根據所借圖書的價值補交一定的臨時押金，還書后退回所交押金。
（4）中文書籍的超期滯納金多為0.1元-0.2元/天，參考和外文類圖書在0.1元-0.5元之間，但多數圖書館不超過0.2元/天。
（5）圖書遺失賠償金是根據出版時間和圖書類別確定的。在省市圖書館條例法規中也有相關規定。總體上看，珍本書籍、出版年代久遠的和英文書籍賠償金要高些。成套多卷本，遺失其中1冊或數冊，需按全套價格予以賠償。未標明價格的書刊資料，參考同類書刊資料的價格賠償。
（6）大多數圖書館都對特殊人群辦證有一些優惠政策（如表3所示）。對老年讀者和殘疾人讀者都在辦證費上有所減免。杭州市圖書館還對低保家庭和困難家庭也采取了優惠政策。
除此之外，各館由于辦證類別上存在一定區別，對書籍的借閱權限進行了細分，各圖書館在辦證時還有一些不同的收費項目。如年借閱服務費、圖書修繕費、月度閱覽注冊費、預付金等五花八門的收費名稱，但實際設立的收費項目差別不大。
3圖書館制度性收費的合理度分析
通過以上對圖書館制度性收費目的的分析，已表明了制度性收費有一定的合理性。但這種合理性是在一定范圍之內的。合理的制度性收費可以保障圖書館的正常運轉，但一旦超過界限則會對讀者權益造成侵犯。下面筆者就各類型制度性收費的合理范圍進行具體分析。
3.1辦證費、驗證費
讀者證是讀者借閱的憑證。每個讀者在辦理借閱證時都會耗費成本，國家撥款中并未包括這部分經費。這部分成本需要由讀者來負擔。所以圖書館可以向讀者收取一定費用作為成本補償。由于證件的成本不同，也使辦證費有一定差異。一些讀者證是磁卡形式的，辦證費還涵蓋了計算機建檔，文獻保護費甚至服務費，比紙本的讀者證的成本就要高一些。
驗證費又稱年度注冊費。一些讀者在辦理借書證后并不經常使用，這給圖書館的讀者檔案管理工作帶來不便。驗證的目的是定期對讀者的檔案資料進行整理[2]。讀者在驗證時可以將工作調動、地址變更、電話更改等情況告訴工作人員，以便更改計算機數據。驗證要收一定的手續費，但在實際中，驗證費是遠遠高于手續費。據悉，圖書館是將此彌補電費或空調購置費[3]。過高的驗證費失去了驗證的真正目的，是有盈利嫌疑的。
筆者認為辦證和驗證收費應“就低不就高”，向低標準看齊。通過調查數據分析，對于卡式借閱證的最低收費是10元，那么在此價格之上的收費是有下調空間的。紙本式讀者證可控制在5元之內。驗證費各館差別較大，中山市圖書館僅收2元驗證費，說明驗證費普遍偏高，一般而言，驗證在不換卡的情況下不應超過辦證費用。新落成的深圳市圖書館就計劃在開館之日免收讀者的注冊費[4]。
在調查中還發現，辦證時將讀者證進行細分，可以針對不同的讀者滿足不同的需求（不借書的讀者可不交押金），但也使辦證手續更復雜，借閱權限加了更多的限制。對于圖書館的全部館藏只有持有通用讀者證才能借閱，而辦理通用借閱證的費用要高些。還有一些圖書館將熱門圖書抽出，辦熱門圖書館借閱證，其辦證費或年度注冊費比普通注冊費要高許多。雖然以“集資”方式購進大量新書，部分解決了因經費不足而導致的圖書陳舊問題，但這也使閱覽新書成為少數人的特權，有違平等服務的原則。這種方式不應成為圖書館服務的主流和方向。少數圖書館的參考閱覽證的辦證費和注冊費比普通閱覽證的收費高，其合理性也值得質疑。雖然參考閱覽室的書籍較之普通閱覽室珍貴，但對于辦證和注冊成本是一樣的，既然閱覽是免費的，為什么又存在區別呢？對于圖書館最基礎的借閱服務，如果以提高辦證費或驗證費的方式，實際上收取借閱費，則是對基本的免費服務原則的踐踏。
3.2押金
圖書館收取押金并非一直有之。20世紀80年代初期在一些圖書館率先實行[5]。收取押金的目的主要是為了防止讀者將書籍占為己有，減少圖書流失，維護大多數讀者的利益。收取押金，是對讀者的行為進行約束。而如果有良好的約束方法，也是不必采取押金這種形式的。如國外圖書館，憑有效證件，無需交押金，就可辦證。這也是建立在國外良好的信譽體制基礎上的。如果讀者與圖書館間有信用關系，那么圖書館可以不必收押金。如我國高校圖書館，這是因為讀者是學校的學生，其檔案在學校人事處，對讀者本身有一定制約，就不必收押金。
在目前，國內信譽體制不健全和缺乏約束的條件下，收取押金還是有現實可行性。在押金的設定上，應以借閱書籍的數量的價值為基本標準。英文書和參考類書籍較貴，復本也少一些，押金高一些也可以理解。但應把握好“度”，過高的押金會將讀者拒之門外。動輒幾百上千的押金更是貧困家庭難以接受的。像汕頭市市圖書館一樣根據書籍多少確定押金也是一種探索。最低押金僅需20元/冊這樣可以降低押金的門檻（底線）。但某圖書館辦理閱覽證也要交20元押金就不太合理了。閱覽不同于外借，圖書館無需對讀者的館外行為約束。
圖書館在收取押金后，讀者一般不會頻繁地退證，在一定時間內圖書館有一定數量比較穩定的暫存資金。但押金是有時間價值的，可能存入銀行產生利息，或通過其他途徑讓資金增值。如果圖書館將押金的利息用于人員獎金發放，顯然是用公眾資金為個人謀利益。將押金利息取之于民，用之于民無疑是最好的處理方法。將押金利息用于支付超額的電費、空調購置費，可以降低其他項目的收費標準。
3.3超期滯還費
超期滯還費，又稱逾期處理費、滯納金、過期延誤費、超期罰款等。在各省市的公共圖書館條例中都規定：超過規定期限應按規定交納滯還費。對以往的“超期罰款”這一說法，許多學者指出并不合適。因為《行政處罰法》規定，只有具有行政處罰權的行政機關、經法律、法規授權的組織以及行政機關依法委托符合條件的組織，才可以行使行政處罰權[6]。圖書館沒有行政處罰的權利，稱為超期罰款也不合適。從調查的情況看，現在圖書館也較少使用這一名稱。
收取超期滯還費在現階段有其合理性。如果不設立逾期滯還費制度，基于個人利益最大化的考慮，部分讀者可能會隨意延長歸還時間，這嚴重妨礙了他人的使用，最終會使圖書館難以維持供給。所以這一收費制度也是為了加速圖書的流通，讓有限的圖書為更多讀者服務。但從著作權角度看，就有可能涉嫌侵權。因為它將變無償服務為有償服務，依照我國著作權法第十條該行為已是屬出租行為，未征得著作權人的許可進行盈利便構成侵權。一些圖書館還將收入用于人員的獎金發放，則更是一種明顯的違規行為。在目前這樣一種情況下，為避免盈利嫌疑，防止侵權，在費用上不得高于出租書店的租金。從目前的情況看，一般中文圖書在0.1元/天，英文圖書不超過0.2元是合適的。
交納超期滯還費這種方法有一定的弊端。對一些富裕的讀者而言，交納滯還費也不足以妨礙其延期占用熱門的緊俏圖書，達不到加速流通的目的。圖書館如果為了防止讀者超期不還書，在超期行為的處理上可以采用除經濟處罰以外的方法。在高校館，讀者即學生與圖書館是有一定約束關系的（學生的檔案在人事處），可以對讀者的信用做記錄，對信用差者減少借閱權限。當然，大多數讀者還是愿意到期還書的，圖書館在強調讀者應盡的按時還書義務時，也不應忽略自己催繳的義務。為減少讀者無意的超期行為，圖書館可在還書日期前對讀者進行提醒，通過郵寄或email發放催書單或電話催書。如美國紐約公共圖書館，書籍如不能按期收回，圖書館就會寄去兩封提醒信[7]。對國內圖書館而言，這些雖然會讓圖書館耗費成本，但從總體上看，為讀者減少了經濟損失，也減少了圖書館丟失圖書的風險，實際上是收益大于成本的。深圳圖書館為滯還費設了最高20元的限額，實際上也是防止讀者遭受更大的損失，盡到督促的義務。近期濟南市圖書館也開通了短信服務，其中一項服務內容就是圖書到期短信提示[8]。這對減少讀者的超期行為進行了有益的探索。
3.4賠償金
賠償金包括圖書遺失賠償金、圖書污損賠償金。如果讀者在書籍遺失后不能購買到相同的圖書，就需支付圖書遺失賠償金，用于補償書籍的價值。在確定讀者賠償的價格時應綜合考慮諸多因素。購買市場尚能購買得到的書籍，圖書館需要付出額外的時間和交易成本，如果是零購，也不能獲得批量購買的折扣，而且隨著物價的上漲，書籍的時價與定價又大不相同。如80年代購買的書籍定價僅為幾角錢，而現在的價格則己大幅上升。所以從這個意義上說處以高于幾倍的賠償是有其合理性的。而且對于在市面上已難以購買或特別珍貴的圖書，不排除讀者為將書籍占有而謊稱書籍遺失。圖書館遺失這類書，難以補充館藏，對圖書的流通和館藏的完整性無疑有較大的影響[9]。這時也只有以高于幾倍的價格賠償，來提高讀者的違約成本，防止讀者故意將書籍占為己有。在確定賠償價格時，圖書館要在讀者利益和圖書館利益間找到平衡點，既不讓圖書館蒙受太大的損失，也要讓讀者不背上經濟負擔。
4完善制度性收費的建議
4.1明確收費目的，以成本補償為原則
制度性收費的目的在于更好地管理，保障圖書館得以正常運行。它不應成為圖書館盈利的手段，也不能成為破壞圖書館形象和損害讀者利益的手段。雖然各館收費標準與當地物價水平有關，但總體上不應存在較大差距。圖書館不能巧立名目從讀者身上謀取利益。總體而言，收費應以成本定價為標準，不以盈利為目的。
制度性收費只是一種手段，目的在于管理。筆者在調查中發現不乏圖書館抱著“為了收費而收費，看到別人收費我也收費”的心態。特別是為了收取年費巧立名目，圖書館要做的是如何盡量不收費，而不是為收費尋求理由。即使有的收費項目對讀者而言已是約定俗成并已接受，也可免費服務來實踐公共圖書館精神和創造品牌效應。實際上，很多收費項目（如辦證費和驗證費）在經費充裕的情況下是完全有可能取消的。閱覽室在不擁擠的情況下可免證開放。而超期滯還費、損失賠償金等，對讀者事前的提醒和督促比事后的收費更加重要。收費只是眾多手段中的一種，對實現有效管理的作用還很有限，在條件成熟時也可通過非經濟手段來對讀者的行為進行約束，或通過制度、體制的創新尋求更有效的管理方法。
4.2透明收費標準，加強監督
現在大多數圖書館在主頁上對制度性收費進行了詳細的說明。首都圖書館網頁上的收費一覽表，將收費項目分門別類，收費標準一目了然。但讀者在調查中也發現，部分圖書館的收費標準在主頁上顯示得不明確。一些圖書館在主頁上說明需要驗證交費，但沒有說明所需費用，還有的圖書館并未對借閱英文或參考類書籍的押金、超期費等收費標準做出說明。試想在圖書館主頁上這些基本的收費內容都沒有，又如何透明收費標準呢？
此外，圖書館還需對一些收費標準做出規范和說明。文獻保護費這一項，是將其納入辦證費、驗證費之內還是單獨收取，或者根本就不設這一項目，各圖書館沒有統一的規范，導致收費名目混亂，甚至是亂收費。有的讀者對圖書館收取驗證費的原因并不理解。圖書館可以對此做出說明，對讀者做出明確的交代。有的圖書館在主頁上標明“成套多卷本，遺失其中1冊或數冊，按全套價格予以賠償，賠償后讀者不能以任何理由索取其他卷冊”的字樣。這種表述給讀者以霸王條款的印象，將讀者放在與圖書館對立的位置上。各圖書館完全可以說明賠償金的確定方法，并通過溫婉的文字向讀者傳遞同樣的信息。
所收費用的使用在財務上都是有一定規定的，不可挪為他用，更不能用于內部人員的獎金發放。超期滯還費和書籍的賠款應依照有關財務管理制度規定進入預算內，沖抵圖書經費。湖南省圖書館規定各借閱窗口收取讀者賠償金，應開出財務票據，所收款項一律上交館計財科，各部門不得自行截留。圖書館收費收入納入預算，實行“收支兩條線”管理，并要接受物價、財務部門的監督檢查。杭州圖書館在“事業性收費公示”后還提供了監督電話，讓讀者也加入到監督中來。
4.3制定收費標準應尊重讀者的意見
圖書館收費與讀者利益息息相關，但圖書館在制定收費標準時往往忽視讀者的聲音。當前，建立多方參與機制，給讀者“話語權”顯得尤為重要。以超期滯還費為例，大多數觀點認為這是違約金，圖書館與讀者是平等的民事法律關系。圖書館規章制度中的相關規定會以普通條款的形式存在于服務合同中，讀者在辦理借閱證后，讀者與圖書館形成了潛在的借用合同關系[10]。如果這樣的話，雙方須是自愿平等的關系。但實際上，讀者既談不上“自愿”（如不自愿就沒有借閱的權利），也未參與合同的制定，甚至并不清楚合同的內容（辦證時不清楚規章制度），又怎么保證“自愿平等”呢？作為公共事業單位的圖書館不能單方面決定收費標準，應真正讓讀者參與到收費標準的制定中來。圖書館不可能與讀者一個個坐下商談，但可由物價或其他部門，通過聽證等方式，充分聽取讀者意見后，將確定的標準公開向社會，盡可能廣泛地告知讀者。圖書館還可結合本館的情況，開展一些問卷調查，了解讀者的經濟承受能力，加強與讀者的交流。
4.4堅持收費時向弱勢群體傾斜
程亞男館長曾指出：為弱勢群體和社會邊緣人群提供力所能及的服務，應該成為服務的方向。為弱勢群體服務，保證其平等獲取知識的權利更是圖書館實現其職能的重要方面。殘疾人或老年人這類身體上缺陷的弱勢群體和下崗職工、民工等社會排斥群體都需得到社會的知識援助[11]，從而促進整個社會的安定和文化素質的提高。保障弱勢群體享有平等獲取知識的權利，不是一句空話。如不配以實質的制度保障，又談何權利的實現呢？圖書館知識援助的措施之一就是采取收費優惠政策。動輒成百上千的押金，幾十元的辦證費，已足以將弱勢群體排斥在外。所以在進行收費時應以低收入者的承受能力為限，甚至實行免費服務。在調查中，圖書館對于殘疾人或老年人這類弱勢群體一般是有優惠政策的，但對于下崗職工這類低收入人群的收費減免政策并不多。廣西一些市縣圖書館為農民工發放“文化卡”，持卡農民工可免費到相關圖書館（室）借閱圖書，幫助他們消除了經濟上的門檻[12]。對享受最低生活保障和特困職工家庭，在《寧波市城區扶貧幫困工作實施細則》中有“到市圖書館免費辦理一個借書證”的條款，顯示了圖書館在弱勢群體知識援助中的作用。圖書館為弱勢群體服務，在實踐中貫徹免費服務原則，可以真正發揮作為保障信息公平的機構的作用。
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