時間：2023-08-04 17:24:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市域社會治理的工作重點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強組織領導，周密安排部署
鎮黨委、政府始終把“掃黃打非”工作擺在重要位置，納入重要議事日程。鎮成立“掃黃打非”專項工作領導小組，由黨委書記任組長，其他班子成員為副組長，綜治、安全、工商、教育、文化等職能部門負責人為成員。同時鎮安排專項工作經費用于開展工作，并將“掃黃打非”工作納入社會治安綜合治理考核范疇。
二、明確任務，突出重點
1、“掃黃打非”出版物市場專項整治工作重點：堅決剎住打字店等印刷機構的非法盜印風，堅決清除學校周邊及中心書店的有害卡通畫冊、口袋本圖書及有害游戲軟件，堅決堵住學校、學生訂購使用盜版教材輔讀物，堅決控制重點部位，如菜市場、**鎮中、**鎮小等人口高密區域，堅決清除一切地攤游商。
2、網吧整治工作重點：堅決取締無證或證照不全的“黑網吧”，嚴厲查處網吧接納未成年人的違法行為，嚴厲查處網吧超時經營的違法行為，堅決打擊網上傳播有害信息的違法行為，查處網吧存在的安全隱患。
3、書刊、音像店整治工作重點：堅決查繳非法出版物、音像盜版光盤。
三、強化宣傳、注重引導
1、加大法律法規宣傳力度。專門召開“打黃打非”宣傳工作會議，召集各村干部、圖書音像、網吧、打字印刷從業業主傳達和學習上級“掃黃打非”法律法規和會議精神，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的輿論氛圍。
2、加大查處違法行為力度。對具備書刊、打字店、印刷能力的印刷店一經發現違法行為，一律從重從快處罰直至吊銷經營許可證。對網吧接納未成年人的一律從重處罰，第一次嚴厲警告；第二次停業整頓一個月，罰款2000元；累計三次接納未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的，造成惡劣影響的一律吊銷《網絡文化經營許可證》和《營業執照》。
我鎮的“掃黃打非”行動，在縣委、縣政府縣和縣掃黃打非領導小組的領導下，在各部門的密切配合下，取得了階段性的成果，但仍然任重道遠。在下一階段工作中，我們將繼續做好以下工作：
1、繼續加強文化市場日常監管，加大違法違規行為的懲治力度，杜絕政治事故的發生。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，切實加大環境執法力度，以著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，集中整治重污染行業、重點區域的環境違法行為，促進主要污染源減排和區域環境質量的持續改善。
二、工作重點及要求
（一）以保障**賽事順利召開為目標，開展環保專項執法檢查
1、開展重點區域冒黑煙專項檢查
（1）檢查范圍：主要交通道路兩側，機場周邊區域。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：對無法達標排放煙塵的企業，督促企業采取限產、停產措施，杜絕奧運期間鍋爐冒黑煙現象。
（4）職責分工：區環保局負責轄區內企業鍋爐冒黑煙檢查，定期對主要交通干道、機場周邊區域的巡查。
2、開展重點區域揚塵污染控制聯合執法
（1）檢查范圍：外環線以內、淀浦河沿岸及吳涇整治區域。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：會同區城管監察大隊開展重點區域碼頭堆場揚塵整治，控制吳涇整治區域揚塵污染。協助市有關部門，控制重大市政工程建設工地揚塵污染。
（4）職責分工：區環保局會同區城管監察大隊，結合揚塵控制區創建及吳涇整治區域整治要求，加強揚塵污染執法檢查。
3、嚴格重點區域建筑施工審批管理和監督檢查
（1）檢查范圍：主要道路兩側、較為集中的居住區等敏感區域。
（2）檢查時間：8月
（3）具體要求：嚴格審批重點區域建筑工地施工，加強噪聲控制，原則上停止敏感區域夜間施工審批。
（4）職責分工：區環保局加強工地施工審批管理，并會同區城管監察大隊開展建筑工地噪聲污染控制檢查。
4、開展放射源專項檢查
（1）檢查范圍：市、區重點輻射技術利用單位
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：嚴格按照輻射技術利用監察計劃對重點企業開展環境監察，抓好各類輻射項目的審批、驗收和日常監督檢查，建立嚴格的工作臺帳制度，防止放射源污染事故。
（4）職責分工：依據奧運期間放射源監管要求，區環保局會同區公安分局負責各相關企業的執法檢查和監管。
（二）以鞏固整治成效為目的，集中開展環保專項行動后督查
1、重信重訪案件的查處
（1）檢查范圍：重點檢查*年以來群眾反映強烈、引起領導及有關媒體關注的重信重訪案件，尤其是企業噪聲、粉塵、惡臭及有毒有害氣體污染擾民問題和居住區周邊餐飲業污染問題。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對環境污染嚴重的企業實行掛牌督辦和限期治理；對違法案件，做到查處到位、處罰到位、整改到位。
（4）職責分工：區環保局會同區監察委負責轄區內重信重訪案件的梳理和執法檢查。
2、掛牌督辦案件的后督查
（1）檢查范圍：2005年以來，我區開展環保專項行動中列入掛牌督辦的重點案件。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：加強對重點督辦案件的后續監管，落實整改措施，重點檢查取締關閉、停產整治、限期治理等行政處罰措施的落實情況；對屢查屢犯的違法企業從嚴處理。
（4）職責分工：區環保局會同區監察委負責對督辦企業進行檢查。
3、飲用水源保護區的專項整治
（1）檢查范圍：黃浦江水源、準水源保護區
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：對2006年開展飲用水源保護區專項檢查情況進行復查，重點檢查一級飲用水源保護區范圍內排污口設置及違法建設項目取締關閉情況；對準水源保護區內企業必須做到穩定達標排放，對不穩定達標及超標排放的企業，責令限期治理，未完成治理要求的，一律停業整治。
（4）職責分工：區環保局會同區水務局負責轄區內飲用水源保護區范圍內企業的執法檢查。
4、化工企業整治情況的后督查
（1）檢查范圍：轄區內重點化工企業
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對*年專項行動中存在環境安全隱患的化工企業進行督促檢查，對未完善應急措施、制定應急預案的企業，依法立案處理，對未建立水污染事故和危險物品防控措施的企業，要停產治理。
（4）職責分工：區環保局會同區安監局負責轄區內重點化工企業執法檢查。
5、停產整治、限期治理企業的后督查
（1）檢查范圍：2006年以來列為限期治理、停產整治的企業進行檢查。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對超過限期治理期限尚未完成治理任務，要停產整治；對未按要求完成整治或不達標企業，提請區政府責令關閉；對已完成整治的企業加強監管，確保穩定達標排放。
（4）職責分工：區環保局會同區經委對轄區內已停產整治、限期治理的企業進行執法檢查。
6、建設項目違法行為整治情況的后督查
（1）檢查范圍：對轄區內*年以來審批項目、違反“三同時”的建設項目及投訴嚴重的污染企業。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對違法建設、開工的項目，責令停止建設、生產；對違反“三同時”制度的企業及環保手續不全，環境污染嚴重的“廠中廠”，依法予以查處。
（4）職責分工：區環保局會同區監察委、區發改委、區經委、區工商分局對轄區內違法的建設項目進行執法檢查。
（三）以促進污染減排為目標，集中開展對城鎮污水處理廠、關停并轉企業的專項檢查
1、城鎮污水處理廠的專項檢查
（1）檢查范圍：本區已建污水處理廠
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：檢查污水處理廠及其配套管網建設的基本情況，包括進出水水質、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監測設施安裝運行、環境管理檔案建設等情況；嚴厲查處污水處理廠超標排放、直接排污和污泥不按規定處理造成二次污染的行為。
（4）職責分工：區環保局會同區水務局負責轄區內污水處理廠執法檢查。
2、關停并轉企業的專項檢查
（1）檢查范圍：對*年以來轄區內關停并轉企業
（2）檢查時間：8月
（3）具體要求：檢查摸清關停并轉企業的主要污染物排放的削減、生產線關停情況及相關企業殘留污染物處置情況；確保各企業落實污染物削減指標，杜絕殘留污染物二次污染，推進減排任務順利完成；嚴格審批要求，控制新引進項目。
（4）職責分工：區環保局會同區經委對轄區內企業進行執法檢查。
三、工作措施
（一）加強組織領導，強化部門協調
為加強*年環保專項行動的組織領導，成立由分管副區長任組長，區府辦分管副主任、區環保局局長任副組長，相關部門負責人參加的領導小組。
在區專項行動領導小組的統一組織協調下，制定工作方案，區監察委、區發改委、區經委、區司法局、區環保局、區水務局、區安監局、區城管監察大隊、區工商分局和*供電公司要嚴格履行各自監管職責，強化部門協調，形成聯動和案件移交機制，切實加大監管力度，各司其職、協同作戰，全面推進專項行動。
（二）實施掛牌督辦，加強案件管理
圍繞專項行動的工作重點，將群眾反映激烈、影響社會穩定的重大環境污染的典型案件，實行掛牌督辦，進行公開曝光，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對實行掛牌督辦的案件，強化后督查工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結果，接受群眾監督。
（三）推進綜合治理，落實責任追究
要總結運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法行為的懲治力度和解決重大環境問題的力度。區環保局、區監察委要定期分析環保違法案件，對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，監察部門要依法依紀追究責任；區發改委、區經委要加大對劣勢企業的產業結構調整，淘汰落后的生產能力、工藝和產品；工商行政管理部門根據區環保局抄告的嚴重違法企業名單，依法吊銷其營業執照；區安監局加強化學危險品及化工企業的監管力度；區城管監察大隊協同加強對堆場碼頭、建筑工地等揚塵污染整治；電力公司按照政府決定，對違法企業采取停電、限電措施。
（四）加強輿論宣傳，實行公眾監督
要充分發揮公眾參與和社會監督作用，公布違法排污企業名單、典型環境違法案件查處情況和環保專項行動進展情況，保障群眾的知情權和監督權。對典型的違法案件堅決曝光，并組織新聞媒體進行跟蹤報道，加強輿論宣傳力度。同時暢通區環保“110”投訴熱線和區“民生熱線”，積極營造群眾參與和監督的良好氛圍。通過輿論宣傳、公眾參與、社會監督，形成整治違法排污企業的濃厚氛圍。
四、工作安排
（一）動員部署階段（8月）
根據*市專項行動工作要求，結合本區實際，確定工作重點，成立*區專項行動領導小組，制定具體實施方案，全面啟動專項行動。
（二）集中整治階段（8—10月）
8—10月，按照實施方案全面開展集中整治：
1、8月20日前，完成*專項執法檢查情況；
2、9月20日前，完成掛牌督辦、飲用水源后督查；
3、9月20日前，完成污水處理廠、關停并轉企業監管，摸清減排情況；
4、10月20前，完成重信重訪、化工行業、停產整治及限期治理后督查；
（三）總結階段（11月）
區環保局會同有關部門總結專項行動工作的成效與不足，提出加強長效管理的具體措施，提交工作總結報區政府、市環保局。
*區環境保護局
*區發展和改革委員會
*區經濟委員會
*區監察委員會
*區司法局
*區安全生產監督管理局
*市工商行政管理局*分局
（一）工作目標
圍繞全運會賽區組委會的總體工作部署，堅持以人為本的工作理念和預防為主的工作思路，以全運會食品藥品(含醫療器械，下同)安全保障為主線，以專用藥品安全和興奮劑治理為重點，開展藥品安全專項整治行動，舉全系統之力，加大藥品生產、經營、使用環節的監管力度，確保實現全運會期間我市無藥源性興奮劑安全事件、無重大食品藥品安全事件發生的工作目標，為全運會成功舉辦創造良好環境。
（二）主要任務
1.專用藥械安全保障。開展全運會專用藥械檢驗檢測工作，確保專用藥械質量安全。嚴格審查藥械招標采購投標單位資質。嚴格審查藥械儲存單位資質，檢查儲存、配送條件。加強定點醫療機構以及全運村、比賽場館、定點賓館飯店醫務室專用藥械安全監管。
2.凈化興奮劑藥品市場。繼續保持興奮劑專項治理的高壓態勢，堅持“嚴令禁止、嚴明職責、嚴格檢查、嚴肅處理”的“四嚴方針”，嚴肅查處興奮劑違法違規行為，進一步凈化興奮劑市場，切實達到無非法生產、無非法批發、無非法零售、無非法進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為的治理目標，確保全運會期間不發生藥源性興奮劑事件。
3.開展藥品安全專項整治。進一步加強藥品生產、經營、使用行為監管，嚴厲打擊制售假劣藥品行為，保證藥品質量安全，確保全運會期間不發生重大藥品安全事件。
二、工作重點
堅持統籌安排、突出重點的原則，加大重點區域、重點單位、重點品種的監管力度。
重點區域突出轄區內有比賽場館的歷城區、歷下區、市中區、長清區、章丘市，其中歷城、歷下兩區是重中之重。
重點單位突出機場、車站、繁華街道、旅游景點周邊的涉藥單位，興奮劑生產企業、批發企業，定點醫療機構，全運村以及比賽訓練場館、定點賓館飯店的醫務室。
重點品種突出專用藥械和興奮劑，加強全運會專用藥械質量監控，加強蛋白同化制劑、肽類激素、注射劑、生物制品、放射性藥品、品、、疫苗等高風險品種監管。
三、組織領導和職責分工
市局成立全運會賽區食品藥品安全保障工作指揮部（以下簡稱市局指揮部），負責全運會期間食品安全綜合監督和藥品安全保障工作的組織領導和指導協調工作。
市局指揮部下設辦公室、藥品生產環節安全保障部、藥品經營環節安全保障部、藥品使用環節安全保障部、醫療器械安全保障部、專用藥品檢驗部、食品安全綜合監督協調部和十個縣（市）區局（分局）分指揮部（以下簡稱一室六部十個分指揮部，市局指揮部及組織機構成員名單見附件1）。
（一）指揮部辦公室
工作職責：
1.負責制定全運會賽區食品藥品安全保障工作方案。
2.負責協調六部十個分指揮部的工作安排和職責分工，對全運會食品藥品安全保障工作進展情況進行調度匯總和督導檢查。
3.負責全運會食品藥品安全保障工作的文件、簡報、信息的草擬、審核等工作。
4.負責全運會食品藥品安全保障工作的新聞宣傳工作。
（二）藥品生產環節安全保障部
工作職責：
1.負責組織藥品生產環節的安全保障工作。
2.負責對高風險品種（注射劑、生物制品、肽類激素、、放射性藥品）生產企業組織實施駐廠監督。
3.負責醫療用毒性藥品、品、、放射性藥品、易制毒化學品以及毒性試劑的安全監管。
4.負責涉藥違法違規案件的查處。
工作重點：
1.重點企業。市局藥品安全監管處負責監管的重點企業：含興奮劑藥品生產企業（19家），注射劑生產企業（9家）；藥品經營企業（7家）。縣（市）區局（分局）負責監管的重點企業：毒性飲片生產企業（2家），醫用氧氣廠（3家），特殊藥品涉藥企業（27家）。
2.重點品種。興奮劑（1個）、注射劑（195個）、品（21個）、（29個）、醫療用毒性藥品（39個）、放射性藥品（4個）、醫用氣體（1個）、毒性化學試劑（2個）。
3.重點內容。藥品生產企業是否嚴格按照GMP組織生產經營，毒性化學試劑、菌毒種和危險化學品是否按規定嚴格管理。興奮劑藥品生產企業是否按GMP規定組織生產經營，是否嚴格按規定渠道銷售，程序和手續是否完備合法，流向是否有追溯性。生產含興奮劑目錄所列禁用物質藥品的包裝標簽或說明書上是否已標注“運動員慎用”字樣。納入遠程動態監控的企業是否正常上傳數據。特殊藥品（毒性藥品、品、、放射性藥品）涉藥單位是否按規定嚴格管理。
責任部門：藥品安全監管處、稽查大隊、各縣（市）區局（分局）。
（三）藥品經營環節安全保障部
工作職責：
1．負責組織經營環節的藥品安全保障工作。
2．負責對專用藥品招標采購投標單位進行資質審查，組織對專用藥械定點儲存單位的資質以及儲藏、配送條件的監督檢查。
3．負責組織全市藥店的“迎全運、亮窗口、樹形象”活動。
工作重點：
1.重點區域。主要包括七點八線九片。七點：機場、火車站、長途汽車站、全運村、齊魯醫院、省立醫院、中心醫院。八線：經十路、解放東路至經四路、和平路至經七路、文化路、歷山路、英雄山路至濟洛路、北園大街、經二路。九片：泉城廣場（趵突泉、銀座）、大明湖、千佛山、洪樓廣場、大學城、百脈泉公園、奧體中心、大觀園、體育中心。
2.重點品種。批發企業：蛋白同化制劑、肽類激素、品、、疫苗、生物制品、血液制品等高風險品種以及毒性藥品。零售企業：含興奮劑藥品、含麻黃堿的復方制劑、含磷酸可待因口服液以及處方藥品。
3.重點企業。重點批發企業：具有蛋白同化制劑、肽類激素經營資質的20家，具有品、經營資質的4家，具有疫苗經營資質的5家，以及具有生物制品等高風險品種經營資質的批發企業。重點零售企業：七點、八線、九片沿線兩側及周邊的藥店。
4.重點內容。與藥品經營企業簽訂興奮劑治理責任書,加強對經營蛋白同化制劑、肽類激素批發企業的遠程動態監控，加強對零售藥店禁止銷售藥品、嚴格憑處方銷售藥品、經營含“運動員慎用”字樣興奮劑藥品的監管，嚴厲查處無資質經營蛋白同化制劑、肽類激素行為，對興奮劑藥品繼續實施網格化監管，實行專人、專柜（或專層）管理，確保不發生藥源性興奮劑違規經營事件。嚴格全運會專用藥品資質審查，嚴格對專用藥品定點儲存單位儲存、配送條件的監控，確保專用藥品購進渠道合法，儲存條件符合要求。進一步規范市場秩序，嚴肅查處掛靠經營，出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環”等違法違規經營活動。配合工商行政管理部門，深入開展虛假違法藥品廣告專項治理。
責任部門：藥品市場監督處、各縣（市）區局（分局）。
（四）藥品使用環節安全保障部
工作職責：
1．負責組織藥品使用環節的安全保障工作。
2．負責規范本市藥品生產企業含興奮劑物質藥品的包裝、標簽、說明書。
3．負責定點醫療機構藥品的質量安全監控。
4．負責全運村、比賽訓練場館、定點賓館飯店醫務室的專用藥品質量安全監控。
5.負責組織藥品安全突發事件應急演練。
工作重點：
1.重點單位。蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質的16家藥品生產企業。配制含興奮劑目錄所列物質藥品的19家醫療機構制劑室。全運會定點醫療機構以及全運村、比賽訓練場館、駐地賓館飯店的醫務室。
2.重點品種。專用藥品，蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列禁用物質成分的藥品品種。不允許使用醫療機構配制的制劑。
3.重點內容。藥品生產企業生產、醫療機構配制的蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質成分的品種，必須按照《藥品注冊管理辦法》規定，在藥品包裝標簽說明書上用中文注明“運動員慎用”字樣。跟蹤專用藥械使用環節的監管
責任部門：藥品管理處、各縣（市）區局（分局）。
（五）醫療器械安全保障部
工作職責：
1.負責組織醫療器械領域的安全保障工作。
2.負責審查專用醫療器械招標采購投標單位資質，審查醫療器械儲存單位資質，檢查儲存、配送條件，負責專用醫療器械委托檢驗的組織協調，按時完成檢測工作。
3.負責定點醫療機構在用醫療器械（檢驗儀器、診斷設備等）、全運村、比賽訓練場館、定點賓館飯店醫務室醫療器械的質量安全監控。
4.組織高風險醫療器械安全隱患排查治理。
工作重點：
1.醫療器械生產環節。突出對國家局、省局重點監管產品的8家生產的監管，加大我市高風險產品目錄中一次性使用輸液器、一次性麻醉包、骨科植入物、防粘連產品、生物粘合劑、橡膠等22個高風險產品的隱患排查，對每個品種的原材料采購及進貨檢驗、產品生產過程質量控制與管理、產品出廠檢驗及上市跟蹤監測、產品召回及應急處置等關鍵環節進行隱患排查，抓好隱患排查整改。
2.醫療器械經營環節。審查全運會專用醫療器械招標采購投標單位資質，對中標的一次性使用無菌醫療器械、體外診斷試劑、植介入醫療器械經營企業實施重點監管及遠程動態監控。審查全運會醫療器械定點儲存單位資質，檢查儲存、運輸條件。
3.醫療器械使用環節。以全運會定點醫療機構、比賽訓練場館和全運村為重點，對全運會專用醫療器械實行重點監控，按要求做好檢驗檢測工作。
責任部門：醫療器械處、各縣（市）區局（分局）。
（六）專用藥品檢驗部
工作職責：
1.負責全運會專用藥品檢驗及委托檢驗工作。
2.負責突發事件的藥品檢驗工作。
工作重點：
1.按照專用藥品目錄做好藥品抽驗的準備工作。
2.確定專用藥品的檢驗品種、檢驗原則、檢驗方式，落實檢驗設備、儀器、試劑等檢驗條件。
3.協調落實委托檢驗藥品的工作。
4.按時限要求完成專用藥品的檢驗。
責任單位：市藥檢所。
（七）食品安全綜合監督協調部
工作職責：
1.負責食品安全綜合監督。
2.負責組織開展“食在、放心泉城”主題創建活動。
3.負責組織開展全運會期間食品安全專項整治活動（賽區內食品安全保障工作，按照省、市全運會組委會統一部署進行）。
工作重點：
1.發揮牽頭作用，營造食品安全良好氛圍。組織抓好《市人民政府辦公廳關于加強第十一屆全運會期間食品藥品安全工作的意見》（濟政辦發〔2009〕9號）的貫徹落實。深入開展“食在、放心泉城”主題創建活動，推進環節監管，強化綜合監管，為全運會的成功舉辦營造安全有序的食品市場環境。
2.組織各縣（市）區、各環節開展食品安全專項整頓，把好源頭關、生產關和入口關，提升綜合監管水平。開展市區尤其是賽場周邊餐飲消費環境綜合整治，徹底凈化賽區周邊食品市場環境，確保特殊時期的食品安全，有效防范食品安全事故的發生。
3.健全食品安全事故應急防范機制。采取有效措施，充分發揮全市食品安全專家庫的決策參謀、信息咨詢和應急處置作用。進一步完善重大食品安全事故應急預案，進一步提高對突發重大食品安全事故的組織指揮、協調配合、快速反應和應急救援能力。
責任部門：食品安全協調監察處、各縣（市）區局（分局）。
（八）分指揮部
十個縣（市）區局成立全運會食品藥品安全保障工作分指揮部，縣（市）區局的主要負責人為分指揮部指揮。
工作職責：
1.按照市局方案的總體要求，制定本轄區全運會食品藥品安全保障工作實施方案，進一步落實責任，明晰職責，細化要求。
2.按照監管職責，負責組織落實本轄區的安全保障工作。
四、工作步驟
（一）動員部署階段：（3月底前）
印發工作方案，召開動員大會，四個保障部和十個分指揮部按照轄區及工作職責，層層進行動員，周密安排部署，明確保障工作目標和要求，涉藥單位知曉率要達到100％，各項安全保障工作全面啟動。
（二）自查整改階段：（4月至6月）
涉藥單位按照安全保障工作要求，強化“第一責任人”意識和自律意識，深入查找藥品安全隱患和薄弱環節，采取扎實有效的措施，進行整改，并將自查整改的情況報告所在地藥品監管部門，涉藥單位自查率要達到100％。涉藥單位自查整改的重點由市局按自查自糾表格的形式統一制定，四個保障部和十個分指揮部負責向涉藥單位分發。自查整改結束后，四個保障部和十個分指揮部要寫出涉藥單位自查整改情況報告，于6月30日前報市局指揮部辦公室。
（三）重點督查階段：（7月至9月）
組織市縣兩級聯動督導檢查。
1．四個保障部和十個分指揮部按照職責分工，對涉藥單位開展明查暗訪，進行督導檢查，重點區域、重點單位檢查覆蓋面要達到100％。四個保障部和十個分指揮部的監督檢查情況以報表形式每月上報一次。
2．市局組成由局領導掛帥的五個保障工作督查組，對縣（市）區局（重點是歷下區、市中區、歷城區、長清區、章丘市）及重點涉藥單位進行督導檢查。
（四）賽時保障階段：（9月23日至10月23日）
1.對重點區域、重點單位、重點品種嚴防死守。
2.十個分指揮部要認真制定涉藥單位網格化管理分工表，采取網格監管措施，對重點單位的監管責任、監管措施落實到人。
3.檢查情況每周一報，重要情況隨時報告。
五、工作要求及保障措施
（一）提高認識，落實責任。全運會食品藥品安全保障工作是今年全系統最緊迫的工作任務，各級各單位要站在講政治、講大局的高度，進一步增強使命感、責任感，按照“市局統一指揮、市縣兩級聯動、突出整治重點、注重工作實效”的工作思路，舉全系統之力，加大工作力度，確保安全保障任務落到實處。各縣（市）區局要根據市局方案總體要求，制定細化實施方案，進行再部署、再落實。
（二）突出重點，從嚴監管。市縣兩級要按照監管職責，突出重點區域、重點單位、重點品種，強化網格監管措施，規范藥品生產經營使用行為，嚴厲打擊制售假劣藥品行為。要強化責任制和責任追究制，切實做到責任、措施、監督檢查到位，對因工作不力、疏于監管等原因造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。
（三）落實應急預案，確保萬無一失。各縣（市）區局要抓緊制定完善應急預案，明確應急處置措施，做好應急響應準備，確保迅速有效處置藥品安全突發事件。市局將在5月份，以藥品使用環節為重點，組織開展一次應急演練。
（四）加強督導檢查，做好信息報送。市局將定期不定期的對各縣(市)區局工作開展情況進行明查暗訪、督導檢查和調度，確保安全保障措施落實到位。要切實做好信息工作,建立暢通的信息溝通機制，嚴格按照市局指揮部的時限要求，及時上報統計數據和相關信息，不得遲報、漏報。
2012年節能減排工作思路：
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞鎮域產業結構調整和經濟發展方式轉變這一中心任務，以節能減排項目為載體，加強源頭管理，加大淘汰力度，大力發展低能耗、低污染、低排放的低碳經濟，促進鎮域經濟又好又快發展。
二、工作重點
（一）實施節能減排重點工程。一是實施電機系統節能改造工程，在推廣電機系統變頻改造的同時，引進鐵選企業球磨電機節能技術，進一步擴大電機系統節能技術應有范圍。二是實施節水工程，做好宣傳，強化人們的節水意識，在農業產業上大力推廣滴灌和噴灌等節水農藝技術。三是實施清潔生產工程，優化能源結構，合理調整煤、油、氣、電比例。積極引導企業使用清潔優質能源和原材料，推廣水源熱泵、電熱膜等新技術使用。四是實施污染治理工程。創建環境優美鄉鎮、村，積極開展生活垃圾治理工作，嚴格控制農藥、化肥污染，進一步優化畜禽養殖業結構和布局，實施畜禽養殖綜合整治和利用。
（三）加強重點企業節能減排基礎管理。一是加強企業內部節能管理，實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告制度。二是積極探索合同能源管理。實施節能項目的企業與省市節能服務公司之間簽訂能源管理合同，節能服務公司負責能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓等節能服務，由企業在實際節能中支付報酬。合同結束后，企業獲得節能設備和剩余節能效益，實現企業節能零風險。三是嚴格管理節能減排。以食用菌、鐵選企業、建材等行業為重點，進一步延伸循環經濟產業鏈，從源頭上減少污染物排放。
（四）著力抓好全社會節能。一是做好建筑節能，完善建筑設計、施工、驗收、檢測、綜合評價的標準體系，大力建設低能耗綠色建筑工程，擴大太陽能應用范圍。二是推行農村節能，實施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農村節能推廣示范工程，進一步擴大綠色照明產品應用范圍，提高全民節能意識。三是落實機關、學校等公共機構節能，公共區域安裝照明燈自動開關和節水龍頭，避免“長明燈”“長流水”現象。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立健全長效機制。鎮政府成立節能減排領導組織，落實責任制，一級一級抓落實。
（二）加強節能減排宣傳。利用板報、宣傳單、會議等形式普及節能減排知識，大力弘揚“節能光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會節能環保意識。
近期，城區非法營運三輪車載客經營行為出現反彈，嚴重干擾了正常的道路交通和城市客運秩序，社會各界比較關注。各級各有關部門要從講政治、講大局的高度，切實增強責任感、使命感，認真抓好客運三輪車市場監管，進一步加強從業人員思想教育，嚴厲查處非法營運三輪車載客經營行為，有效保障交通安全，維護良好的城市形象。通過整頓治理，使城區客運三輪車市場進一步規范，三輪車車容車貌、經營行為、服務質量進一步改觀和提升，非法營運三輪車載客現象得到有效遏制，城區交通秩序明顯好轉。
二、強化組織領導，明確工作責任
為切實加強對此項工作的組織領導，建立市城區客運三輪車管理聯席會議制度，市交通運輸局、市局、市糾風辦、市長公開電話受理中心、市公安局、市民政局、市勞動保障局、市城市管理局、市殘聯、日報社、市廣播電視臺、牡丹區政府、開發區管委會等縣區和部門單位為聯席會議成員。同時，成立城區客運三輪車市場整治工作領導小組，辦公室設在市交通運輸局。聯席會議有關成員單位要抽調參加聯合執法的負責同志為辦公室成員，切實履行管理職責，共同做好客運三輪車市場整治工作。
三、突出整治工作重點，建立長效工作機制
（一）明確工作原則。各級各有關部門要按照“部門聯運、各負其責、聯合執法、綜合治理”的原則，以強化源頭控制為重點，加強重點區域管理，加強主要路段巡查，嚴厲查處三輪車非法載客，維護良好的交通和市場秩序。
（二）廣泛進行宣傳。制作發放《治理整頓城區客運三輪車宣傳提綱》，利用宣傳車、報紙、電視、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，營造強大輿論聲勢，大力提高全社會對非法載客三輪車危害性的認識，為整治活動營造良好的輿論氛圍。同時，城區各街道辦事處、社區要加強宣傳教育，做到家喻戶曉，督促非法載客三輪車車主自覺停止違法行為。
（三）大力加強整治。各級各有關部門抽調精干力量，組成聯合執法隊伍，在火車站、汽車站、醫院等重點區域、重點路段、重點部位嚴密布控，全天候稽查，重點對非法營運三輪車載客行為實施嚴厲打擊，堅決遏制非法營運的勢頭。對正規營運三輪車車容車貌、經營行為、服務質量進行整頓規范，對違反道路交通安全的行為依法進行治理。
（四）建立長效機制，規范市場秩序。按照國家、省關于優先發展城市公共交通政策和市政府“優先發展公交車、適量控制出租車、逐步取消三輪車”的城市交通發展規劃，在加強宏觀調控和綜合整治的基礎上，研究制定相關政策，積極穩妥地引導城區客運三輪車規范運行和轉型升級。
四、明確工作要求，確保整治實效
（一）提高認識，確保成效。聯席會議各成員單位要高度重視這次整治活動，牢固樹立大局意識和穩定意識，切實做到認識到位、措施到位、宣傳到位，確保取得預期成效。要認真落實好城區客運三輪車管理聯席會議制度，形成協調一致、齊抓共管、綜合治理的良好局面，有效規范城區客運三輪車市場。
一、2014年首都環境建設是以往環境建設工作的延續
自2008年北京奧運會以來，北京市委、市政府高度重視北京的環境建設，借鑒奧運環境建設經驗，成立了首都城市環境建設委員會及辦公室，全面負責首都環境建設的統籌協調。首都環境建設委員會及辦公室自2009年成立以來，制定了一系列環境建設的規劃、方案，近幾年的環境建設工作始終圍繞環境建設規劃持續推進。比如，環境建設達標大街從2010年實施以來，已有250條市級達標大街，今年將繼續推進相應的工作；大型垃圾渣土堆放點的治理也在持續進行；此外，從前幾年就全面展開的環境秩序治理、衛生死角治理、違法建設拆除等工作，2014年將繼續推進并進一步加大工作力度，力爭取得更好的效果。
二、2014年首都環境建設依然以市民需求為重點
歷年來首都環境建設都以群眾身邊環境為重點，著力滿足市民需求。2010年至2013年，北京市735個老舊小區、近800條街巷胡同、45處老舊平房區、近300處校園周邊和1千多個村莊環境得到治理，極大地改善了市民生活環境。今年的環境建設工作方案中，APEC會議環境保障僅是其中的一項，其他重點工作依然是圍繞市民關注的問題來確定的：一是圍繞群眾關注的問題強化集中治理。包括推進中心城區100條街巷胡同和全市100個校園周邊、100個集貿市場周邊環境示范工程；落實旱廁改造和農村、行業公廁規劃管理；落實“門前三包”責任制；開展環境秩序問題集中治理行動，加大小廣告、黑車、無照經營、廢棄車輛等突出問題治理力度；消除郵政報刊亭、早餐車、廢品回收站點和快遞行業等違規占用公共空間的行為等。二是圍繞環境整體提升開展綜合整治。推進城鄉結合部和郊區村莊綜合整治；開展河湖沿岸、鐵路沿線、高速路沿線、地鐵城鐵站點、橋下空間等跨區域和管理交叉地區環境治理；開展全市30處重點區域和60條市級、144條區級主要道路達標建設；開展建筑物外立面和各類公共設施清洗粉飾；全面拆除違規設置的大型戶外廣告等。這些工作任務的確定都是在充分調研和專家論證的基礎上，從市民需求出發確定的。
自2013年4月份以來，首都環境辦組織了16次專項檢查，摸排環境建設的薄弱點，檢查發現問題1.32萬個，解決問題1.28萬個，大大改善了背街小巷、老舊小區、城鄉結合部、農村等薄弱地區的環境面貌，提升了城市環境品質，公眾對環境建設的滿意度和認可度逐年提升。按照首都環境建設工作的部署，2014年上半年北京市市政市容管理委員會聯合相關委辦局，組織各類設施行業主管部門、屬地市政市容委和設施產權單位，對城六區重點區域、重點大街和APEC會議環境保障涉及的“三區”、“八線”、“四周邊”道路先后開展了聯合檢查和聯合執法工作。
經過整治，背街小巷環境得到明顯提升。為全面提升背街小巷日常環境衛生水平，北京市研究出臺了《背街小巷環境建設質量要求與作業規范》，按照一般地區和文保旅游區實施分類分級作業和管理，積極推進背街小巷的專業化作業和小型機械作業，推廣了北京市西城區背街小巷“三快一凈”作業新模式（即：快速清掃、快速收運、快速保潔、環境干凈整潔的標準）。目前，城六區6249條背街小巷環境衛生作業實現了全覆蓋，明確了人員配備、經費保障標準，每4000―5000平米配備1名保潔人員，明確了設置垃圾筒、果皮箱等垃圾收集容器單側間隔100米左右的標準。
北京市從1999年就開始報刊亭建設，點多面廣，管理難度大，近年來報刊亭設施超范圍經營，私改設施擴大經營面積，私拉電線造成安全隱患等現象極為嚴重，極大地妨礙了市民生活，也影響了首都市容環境面貌。2014年，為遏制報刊亭和其他城市道路公共服務設施影響市容、阻礙通行的問題，改善群眾出行環境，為市民提供更好的公共服務和創造更加整潔優美的市容環境，依據相關法規和標準，北京市市政市容管理委員會在全市范圍內開展了城市道路公共服務設施專項治理工作。通過治理，報刊亭私改設施、超范圍經營、占路經營、違法張貼廣告等問題得到初步遏制。為鞏固治理成果，北京市市政市容管理委員會還將繼續加大設施檢查力度，建立設施長效管理體制機制，從各環節規范設施管理。同時，利用現有的“12319”城市管理服務熱線，擴大市民參與渠道，充分發揮媒體監督作用，吸引社會公眾積極參與首都環境建設，形成“共建共享”優美環境的良好局面。
此外，北京市市政市容管理委員會聯合北京市住建委、環保局、城管執法局、交通委、公安交管局等部門，開展建筑垃圾運輸車輛專項整治工作，制定了土方、砂石、建筑垃圾運輸車輛標準，對建筑垃圾運輸車輛進行了綜合治理，全市違規渣土車揚塵遺撒問題得到初步遏制。北京市水務局以“無垃圾渣土、無集中漂浮物、無違法排污、無明顯臭味、無違法建設”為目標開展了水環境生態整治建設工作和供排水保障工作。北京市園林綠化局圍繞“三區、八線、四周邊”及、二環路、三環路、四環路、京藏高速等重要聯絡線開展了綠化美化工作。
三、APEC環境保障是首都環境建設總體工作中的一項重點工作
街道美麗鄉村建設和農村人居環境工作總結
今年以來，在區農業農村局的精心指導下，街道堅持以提升人民群眾生活品質為根本出發點，結合鄉村振興戰略，以先進的指導理念，高起點的規劃定位，因地制宜、結合實際打造“美麗光明”。現將工作總結如下：
一、強化組織領導，爭取工作主動性
今年以來，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開美麗鄉村建設工作專題會議，切實加強陰村美麗鄉村建設的組織領導。一是成立領導小組。及時成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長，包村科級干部為副組長，相關部門人員為成員的美麗鄉村建設領導小組，對全面開陰村田園綜合體項目建設工作進行了細致、周密的安排和部署。二是嚴格評審論證。多次邀請專家、領導對項目規劃進行匯報評審和現場視察論證，并廣泛征求村內老黨員、村民代表的意見，認真討論研究，形成了《陰村美麗鄉村建設規劃設計方案》，擬定了一個符合村情民意的整體規劃和年度目標。三是統籌項目資金。光明路街道統籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。全面推行市場化運作，堅持“政府主導+市場運作+群眾參與”的模式，通過招商引資，引入社會資本助推美麗鄉村建設工作。
二、全面推進實施，確保工作實效性
一是抓基礎設施建設。在推進美麗鄉村建設過程中，與杭州漢潮集團簽約，并聘請浙江華清集團規劃設計東山陰美麗鄉村，率先在全區實現了“雨污”分流。陰村壘砌花池11個，栽植女貞33顆，小葉黃桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安裝路燈32盞、旱廁改水廁300多戶，鋪設花磚300多平方。二是抓村域環境治理。美麗鄉村建設以來，突出工作重點，實施村內環境衛生整治工作。以提升村容村貌為抓手，重點圍繞村周邊主要道路、村內小巷、河溝、田間地頭等區域，徹底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和衛生死角。三是抓文明建設提升。陰村通過特色黨建助推文明養成，完善“好商量”辦法，加強社會治理，推行黨員積分量化管理，開展黨工委書記講黨課、美麗鄉村建設宣講，樹立典型榜樣，以家風帶村風、以村風帶鄉風，讓村民成為美麗鄉村建設的主體。
三、高標準加強基礎設施改造，提高農村人居環境水平
為構建長效保潔機制，街道財政投入200余萬元，新建垃圾處理點12個，配備保潔員80名，為每村購置必要的保潔工具，對轄區缺損綠化樹木進行補種，對東山陰、雷村兩個示范村進行綠化、美化。同時按照“一個標準、一查到底”的要求，規范建立了每周一抽查，每月一普查的分級分期考核制度，并加強結果運用，嚴格獎懲。對轄區東南部進行鋪設管道、道路建設、修建公廁等基礎設施建設；對西北部部進行拆除，整合土地資源，進行新農村改造，提升人居環境水平。
2010年上半年,我局緊緊圍繞市局和區委、區政府的工作重點,以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導,按照總書記在中央人口資源環境工作座談會上的重要講話精神,以生態區建設為契機,強化環境專項治理,嚴格建設項目管理,深入開展先進性教育活動,求真務實,開拓創新,銳意進取,我區環保工作取得了新的成效。
一、上半年工作總結
(一)、加快區域環境綜合整治,改善城區環境質量1、全面開展醫化企業廢氣規范化整治。作為市、區二級政府為民辦實事的重點之一,我區高度重視廢氣規范化整治。在去年整治的基礎上,今年以來,采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調查取證的基礎上,分三批對12家廢氣污染較重的企業提請區政府下達了限期治理決定。
二是學習交流。先是組織醫化企業去黃巖聯化、天臺藥業等先進企業參觀學習廢氣治理經驗,后來又組織中小企業去海正、九洲等企業學習,請企業介紹治理情況,推廣成功的治污經驗。并建立了大企業每周例會和中小企業半月例會制度,進行技術和進度交流,互相學習,取長補短。
三是標本兼治。即末端治理和清潔生產都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批,先控制、后發展”的原則,全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合,對整治不到位的,一律停止新、改、擴建醫化項目。五是技術服務。整治期間,我們邀請了一些有資質的單位為企業設計治理方案,并組織專家對方案進行論證,幫助企業完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度,要求企業每周一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次,實行每日一查。局領導經常與執法人員一起在節假日和晚上到企業進行檢查。七是公眾監督。今年3、4月份,對列入限期治理的12家企業的廢氣整治情況在**日報上公布,并公開環保監督電話和企業法人電話,接受社會公眾監督。達到了較好的社會效果,有力地促進了廢氣整治。到目前為止,已有28家企業上報了設計方案,投資6000多萬元,其中海正藥業(外沙廠區)、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業已通過預驗收,6家企業已完成進入調試,新東海、一洲已報告申請驗收。
2、實施廢水在線監控。針對外沙巖頭化工區廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業廢水治理工程建設的基礎上,XX年重點抓在線監測設施建設。目前,化工區的廢水在線監測網絡已建成(36家企業39套裝置投資1000多萬元),區級自動監測平臺正在建設;黃巖**交接斷面水質自動監測正在籌建。3、開展三山化工集中區整治。在歷年整治的基礎上,我局今年又多次召開三山區域醫化企業和企業主管部門領導會議,督促企業開展全面整治。經過調查取證,我局對該區域5家醫化企業中的4家企業提請區政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業基本完成了廢水整治。其中3家企業已提交了驗收監測報告,另一家企業正在委托監測。4家企業的廢氣規范化整治工作尚在實施之中。并要求企業在廢水、廢氣整治基礎上,進一步抓清潔生產,廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區年內順利“摘帽”。
(二)、落實目標責任制,為完成全年任務打好基礎
1、嚴把項目審批關。繼續把宣傳貫徹《建設項目管理條例》和《環評法》作為項目環保管理的重要內容,按照省局建設項目審批六項原則,嚴把建設項目審批關。按照國家環保總局《建設項目管理分類目錄》,嚴格執行環評制度,分類管理,分類審批。今年上半年,共審批項目27個。其中登記表9個,報告表18個,上報市局初審意見10個,否決項目10個。執行區批“三同時”項目4個。辦理及審核排污許可證38家,辦理危險廢物轉移申請表40家,上報轄區內危險廢物經營許可證申請表3家。
2、開展環保產業調查。為了掌握全省環境保護及相關產業現狀,開展浙江省環境保護及相關產業發展研究和制定環境保護及相關產業發展規劃提供依據,我局從XX年3月開始對轄區內的15家企業分別進行了環境保護及相關產業基本情況進行一次摸底調查。其中資源綜合利用企業8家,環境服務業企業3家,潔凈產品生產企業2家,環境保護產品生產企業2家。從調查的統計數據來看我局的環境保護及相關產業發展勢頭良好。
關鍵詞 喀斯特 低碳農業 石漠化 氣候變化
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A
1南方喀斯特地區農業發展情況
以貴州高原為中心的中國南方喀斯特面積達55萬km2，是中國乃至世界熱帶、亞熱帶喀斯特分布面積最廣、發育最強烈的地區。范圍涉及貴州、云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東8省區（以下簡稱南方8省）。該區域的喀斯特環境與生態問題在全國和全世界都具有很強的典型性和代表性。依據國務院2008年批復的《巖溶地區石漠化綜合治理規劃大綱（2006-2015年）》（以下簡稱大綱）的統計，在中國南方喀斯特地區總人口2.22億人，其中農業人口1.79億人，占總人口的80.63%。農業在該地區社會經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。但該區域的農業經濟發展并不容樂觀，長期落后與全國其他地區，不論是農業生產總值，糧食產量，還是農民人均純收入都長期低于全國平均水平，農業發展和社會經濟相對落后，農業生產亟需改善。與此同時，當地的農業發展還受到了石漠化和全球變暖兩大環境問題的威脅。一方面，由于在脆弱的喀斯特地區，歷史上不合理的人為活動引起生態環境惡化形成的石漠化問題，使得當地水土流失加劇，耕地條件惡化，人地矛盾突出嚴重制約著當地農業和社會經濟的發展；另一方面，由于全球變暖導致的極端天氣，如2008年南方的雪災和2010的大旱，都給該地區的農業生產造成了重大影響。在如此惡劣的農業發展背景下，低碳農業作為一種節約型、環保型、生態型和高效益的農業經濟發展模式，是中國南方喀斯特地區農業發展的理想選擇，理應受到當地社會的重視，并在中國南方喀斯特地區進行推廣。
2喀斯特石漠化地區發展低碳農業的必要性
（1）發展低碳農業，增加南方喀斯特地區農業產出，提高農民收入。根據大綱的相關統計，2005年，中國南方喀斯特地區農業生產總值為5513億元，糧食總產量9397萬噸，農民人均純收入2547元，相當于當年全國平均水平的78%。現有國家扶貧工作重點縣166個，占8省（區、市）國家扶貧工作重點縣數的67%，占全國國家扶貧工作重點縣數的28%。人均耕地面積1.3畝，部分石漠化嚴重地區人均耕地面積不到0.5畝。巖溶地區有限的耕地大多屬于旱澇不保收的貧瘠山地，中低產田比重超過70%；有效灌溉耕地面積約占耕地總面積的34%；坡耕地比重超過40%，其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面積的25%左右。可見，中國南方喀斯特地區農業發展問題存在著人地矛盾、土地產出低、耕地條件差等關鍵問題。而低碳農業能夠最大限度的節約資源，減少農業投入，同時能夠增加單位土地面積的產出，培肥土壤，是南方喀斯特地區實現農業增產，農民增收的理想途徑。
（2）發展低碳農業，促進南方喀斯特地區石漠化綜合治理，增加石漠化綜合治理的減源匯效益。不論是在石漠化的形成，還是在石漠化綜合治理中，農業都扮演著重要角色。首先，以刀耕火種、坡地開墾、過度采樵、過度放牧等為主要特征的喀斯特地區傳統農業活動是導致石漠化的主要人為因素。其次，石漠化綜合治理中林草植被的保護和建設、草食畜牧業發展、水土資源開發利用、基本農田建設、農村能源建設和易地扶貧搬遷、合理開發利用資源以及科技支撐體系建設等六大工程無不與農業密切相關。因此，發展低碳農業，實現南方喀斯特地區農業發展的節約、環保、生態，將對我國石漠化綜合治理大有裨益。同時，發展低碳農業增加農業收入，能夠有效的緩解人地矛盾，遏制農業活動對石漠化的促進作用，保障石漠化綜合治理成果。除此而外，袁道先院士曾經指出，石漠化是碳排放過程，而其治理是固碳增匯的過程。通過石漠化綜合治理實現石漠化地區的農業的低碳發展，那么，將會大大豐富石漠化綜合治理的減源匯效益。
（3）低碳農業是中國南方喀斯特地區應對氣候變化，實現低碳經濟的必然選擇。首先，農業是我國的基礎產業，農業經濟在我國國民經濟中占有重要地位，發展低碳農業，實現農業經濟的低碳化，是我國發展低碳經濟的必然選擇。對于農業人口比例達到80%的中國南方喀斯特地區而言，實現低碳經濟對發展低碳農業的要求更強烈。其次，農業已成為溫室氣體的第二大排放源，同時，又具有巨大的碳匯潛力，據聯合國糧農組織統計，生態農業系統可以抵消掉80%的因農業導致的全球溫室氣體排放量，發展低碳農業是減源匯，應對氣候變化的必然選擇。對于面積達55萬km2的中國南方喀斯特地區而言，發展低碳農業，應對氣候變化，既是不可推卸的責任，也是必然選擇。
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2月28日，農業部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社八部門聯合召開2015年全國農資打假專項治理行動電視電話會議，動員各地、各部門迅速行動起來，深入開展農資打假專項治理行動，保障春耕生產，維護農民權益，為農業穩糧增收保駕護航。
2014年，各地、各部門深入開展農資打假專項治理行動，取得了積極進展和成效。農資打假力度持續加強，共檢查農資企業92.2萬余家，整頓農資市場26.2萬個，查處假劣農資案件6.1萬余件，搗毀制假窩點68個。嚴懲了一批違法犯罪分子，司法機關共破獲制售假劣農資案件628件，抓獲犯罪嫌疑人952人，58件113人，審結52件，生效判決84人。
農民利益得到更好維護，共受理農民投訴舉報7663件，為農民挽回直接經濟損失5.4億元。農資監管機制不斷創新，各地、各部門積極探索創新，扎實推進信息化建設，不斷提升農資監管水平。農資打假專項治理行動已連續開展14年，整治力度持續加大，農資市場不斷凈化，農資質量狀況呈現趨穩向好的態勢，為我國糧食生產“十一連增”、農民增收“十一連快”提供了重要保障。
農業部副部長陳曉華在會議上指出，農資是農業生產的重要物資保障，其質量好壞直接關系到農業發展的數量、質量和效益。加強農資打假和監管工作，是發展現代農業的必然要求，是農業“轉方式、調結構”的重要保障，是依法履行職責的緊迫任務。
2015年農資打假和監管工作要堅持問題導向、依法行政、打防結合、標本兼治，進一步加大農資監管力度，嚴厲打擊違法違規行為，健全完善長效監管機制，努力營造公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境。
一要明確工作重點。在春耕、“三夏”、秋冬種等重點時節，圍繞農資主產區、小規模經營聚集區、區域交界處等重點區域，抓住審批、生產和銷售三個環節，要按照相關法律法規要求，嚴把農資生產經營許可關，集中治理種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機具等產品存在的突出問題，對癥下藥。嚴防購銷旺季假劣農資流入市場，讓農民用上放心農資。
二要突出案件查辦。做好線索的排查梳理，堅持重拳出擊、露頭就打，深挖假劣農資制售源頭，不查到水落石出決不放過。對于大案要案，要采取掛牌督辦、聯合辦案等形式，加大案件查辦力度。要查辦一批大要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，有效震懾不法分子。同時，要科學制訂并有效實施農資產品監督抽查工作計劃，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率，重點檢測種子質量和品種真實性，農藥的有效成分含量及是否添加違禁成分，肥料的養分含量是否與標識相符，提高監督抽查的針對性和實效性。要對補貼機具質量進行調查監督，認真查處農機質量投訴。加強漁船船用產品質量監管，依法查處制售假冒偽劣行為。
三要完善長效機制。健全規章制度，加快《種子法》《農藥管理條例》等法律法規的修訂步伐。不斷創新監管手段，提升農資信息化監管水平。大力開展社會化服務，推動現代農資經營服務體系健康發展。
四要強化社會共治。推進信用體系建設，開展農資經營企業誠信評價，建立并完善信用體系運行機制，構建行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的農資社會治理體系。加大行政處罰案件信息公開力度，不斷完善農資打假舉報獎勵機制。各級農業部門要進一步增強法治思維和法治意識，勇于履職，勇于擔當，嚴格依法辦事、依法行政。統籌安排農業部門內部力量，完善執法機構和技術部門的分工合作。
質檢總局、工商總局、公安部分別對各級質監、工商、公安部門農資打假工作進行了專題部署。福建省農業廳、江西省工商局、湖北省質量技術監督局、山東省公安廳在會上做了典型發言。
農業部總農藝師孫中華主持會議。
一、基本目標
通過在全市范圍內廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，為實現“三提高”、“三增強”的目標打下堅實基礎。“
三提高”即提高全民水土保持法制觀念，提高廣大水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持積極性。“三增強”即增強全民保護水土資源的意識，增強開發建設單位履行水土保持法律義務的自覺性，增強各級領導防治水土流失的責任感和使命感。
二、主要任務
（一）宣傳月活動：宣傳月期間，各縣（市、區）水利水保部門要在當地新聞媒體開展一次集中宣傳，組織一次以上包括宣傳標語、現場咨詢在內的多形式、多層次的活動。
市局將會同有關縣（市、區）水利水保部門，在市級以上主流媒體開展一次集中宣傳。
（二）科教普及活動：各縣（市、區）水利水保部門，特別是國家水土保持重點工程、中央國債和省重點補助治理工程的縣（市、區）水保部門，應組織當地群眾進行水土保持科學技術培訓，開班數量不低于2期。
全市水利水保部門在落實開發建設項目“三同時”制度時，要組織開辦法律法規知識和防治技術培訓班，進一步加強對開發建設單位業主、施工單位人員的宣傳和培訓。
全市水利水保部門要根據《福建省水土保持普及教育基點中小學行動指南（試行）》的要求，認真總結經驗，深入開展中小學生水土保持科普知識教育活動，建立中小學生水土保持實踐基地，每縣至少要有1 處以上基點學校或基地達到省級評估標準。
（三）專題宣傳活動：一是組織好長汀縣水土流失綜合治理工作十年回眸專題宣傳活動；二是落實好水利部去年部署的“青山碧水惠民生中國水土保持生態建設攝影作品” 征集工作，各縣（市、區）于6月30日按通知要求上報作品。
（四）信息報導：各縣（市、區）水利水保部門至少一次向當地黨和政府主要信息載體報送水土保持工作動態信息，向領導層和決策層，反映當地水土流失發展趨勢、防治成效。各縣（市、區）水利水保部門向省部級以上主流媒體或水利水保網站報送的信息，年不少于5條。
（五）廣告和標示牌設立：國家水土保持重點工程、中央國債補助治理工程、省級財政補助重點治理工程，應樹立1面長期較大型廣告牌。
三、基本要求
（一）加強領導，落實任務。各地要把水土保持宣傳教育作為一項重要工作，列入部門年度工作重點，主要領導親自抓，進行高位推動。要把宣傳工作與水土保持監督管理、重點治理等工作同時布置、同時落實、同時檢查。要進一步加強組織領導，做到有人管事，有人干事，職責分明，切實做好水土保持宣傳工作。建議在水土保持設施補償費中，安排水保宣傳教育經費。有國家水土保持重點工程的縣，要把水土保持宣傳教育列入年度重要工作，把宣傳經費列入財政預算，安排相應資金。
【關鍵詞】 水利工作 經濟發展
一、解決人畜飲水問題,發展小城鎮供水和聯村供水,促進小城鎮發展和居民飲水健康
近幾年,水務局充分利用國家加大人畜飲水安全工程建設的有利契機,主動與上級主管部門溝通,實施了一大批人畜飲水安全工程,共解決12個鄉鎮,53個行政村,4.1萬人的飲水安全問題,完成總投資1585萬元,促進了農村飲水健康體系的發展。
今后可以轉變工作思路,加強集中供水工程建設,為地區經濟發展務實基礎:一是實施延村擴戶工程,即將縣城周邊的村莊納入延村擴戶范圍,統一由縣自來水公司供水,這樣不僅可以解決縣城周邊群眾的飲水安全問題,確保水量水質,提高群眾的生活質量;而且能提高自來水公司的供水能力和管理水平,促進飲用水工程的良性運行,增強農民的安全用水和節約用水意識。二是實施集中供水或聯村供水工程。結合小城鎮發展規劃,逐步對各鄉鎮實施小城鎮供水,促進鄉鎮建設和管網建設;對村莊密集的區域實施聯村供水,解決群眾飲水難問題,降低群眾用水成本,確保群眾飲水安全,以一套切實可行的措施來促進農村經濟發展。
二、節水灌溉,促進農業種植結構調整,提高水資源的利用效率,推動節水型社會發展
盧龍縣農業灌溉用水在全縣用水中占77.1%,而引青灌區用水又占農業用水的72%,抓好引青灌區的節水改造,是農業節水的重中之重。水務局自1999年開始連續12年實施灌區節水改造續建配套工程,使引青灌區的灌溉率從原來的60.7%左右提高到75.1%以上。今后應以適應農村生產關系為著眼點,本著改善灌排服務質量、提高管理和技術水平,減少社會承擔的管理成本為原則,大膽推進水利改革,促進效益型現代農業建設和灌區良性運行與可持續發展;繼續實施節水灌溉工程,多渠道籌措資金爭取對分干渠及支斗農渠進行維修改造,擴大和改善農業灌溉面積,提高水資源的利用效率,促進農業種植結構調整,實現糧食增產穩產;安裝計量節水設施,推行定額用水方法,推廣污水處理系統和循環用水系統,充分利用再生水資源,加快循環用水型工業和節水型農業系統工程的建設,推動節水型社會的發展。
三、治理河道(主要是青龍河和教場河治理),搞好基礎設施建設,發展縣域經濟
隨著工農業及居民用水量的不斷提高及水源環境的破壞,水資源短缺已成為制約縣域經濟發展的主要瓶頸。以河道治理工程項目為工作重點,積極推進大水系建設,是保護好水源,涵養水源,加大水源利用率,改善民生的有效途徑。
(一)青龍河治理
青龍河是盧龍縣境內較大的河流之一,屬灤河水系,發源于河北省承德市平泉縣七老圖山支脈南側的臺頭山,流經凌源、平泉、青龍等縣,經桃林口穿越長城進入盧龍縣境內,由東北流向西南,經縣城西側南流至虎頭石村西匯入灤河,河道全長222km,流域面積6340km2,其中:縣境內河長43.5km,境內流域面積304.3km2,占縣境面積的31.7%,承擔著汛期的主要泄洪任務,也是城區水廠建設工程的水源所在地。因此,對青龍河的生態治理顯得尤為重要。一是加大打擊河道范圍內違規開采砂石的力度,在不損害河流自然功能、保障河道安全行洪的前提下,綜合開發利用砂石資源,促進資源的有序利用;二是對河東支流進行河道清淤疏浚,結合縣城防洪工程,以西環路為契機統一規劃,合理安排,建設高效、節水、防污和防洪安全體系,同時防止治理時人為原因對水資源的破壞,達到人與河流的和諧發展;三是加大對各種污染源排放的治理工作,保障以苗圃場為中心的飲用水源的安全;四是加強河道保護,改善生態環境,為縣域經濟建設構建平臺。
(二)教場河治理
教場河發源于盧龍縣下寨鄉彭家溝村東,流經下寨鄉、盧龍鎮兩個鄉(鎮)的19個行政村,控制流域面積65.5km2,主河道全長16.97km,由東至西穿城而過,是盧龍縣的城中河。對教場河進行全面規劃,加強管理,嚴禁往河道范圍內亂倒垃圾、堆放物品等影響水質的行為;在河床上分設水閘設施,積蓄水源,并利用其繞城特點開發人文景觀,水質凈化與水上景觀建設相結合,凸顯盧龍古文化底蘊,為縣城容貌再添亮色。
四、充分利用國家對水庫除險加固的支持,加大水庫除險加固力度,確保水庫下游防洪安全
縣境內有小(一)、小(二)型水庫126座,塘壩181座。水庫塘壩歷來是全縣防止或減輕山洪,洪澇災害的主要屏障。目前存有較大隱患的水庫55座,其中6座小(一)型水庫已進行了除險加固。在國家對水庫除險加固的大力支持下,繼續加大水庫除險加固力度,增強水庫的灌溉效益和防洪除澇效益,確保水庫下游度汛安全和人民群眾生命財產安全。
五、加強小型農田水利基本建設,為農業抗旱生產保駕護航
全縣地處燕山南麓淺山丘陵區,轄12個鄉鎮, 548個行政村,總人口41.9萬,其中農業人口33.2萬,縣域面積961平方公里。耕地面積60.5萬畝,其中70%以上為山地丘陵。農業主要種植水稻、玉米、小麥、高梁、谷子、甘薯、豆類等;山坡多種植果樹,以桃、葡萄、蘋果、石門核桃最有名,還有梨、山楂、杏、李子、沙果、海棠、板栗等,靠天等水的區域面積較大,歷史上十年九旱。小型農田水利基礎設施建設的發展要實現灌溉方式的多樣化、灌溉形勢的節水化,即在渠灌和井灌的基礎上,發展計量設施+集雨灌溉技術+節水灌溉技術(防滲、管灌、微灌等)+農藝節水技術的綜合節水措施;發展節水高效農業,推廣旱作農業、節水灌溉技術和新的農業耕作技術,提高土壤水和雨水的有效利用率;積極支持各用水戶的節水項目,加大對節水工程的投資扶持力度,最終實現提高糧食產量,保障國家糧食安全、促進農業增產增收,發展“兩高一優”農業,實現水資源的可持續利用。
