時間：2023-08-04 17:23:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何發展民營經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一,“溫州模式”說到底,是發展市場經濟的模式。“溫州模式”和“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭論圍繞的關鍵問題之一就是,發展市場經濟還是堅持計劃經濟。在“溫州模式”興起之初,提倡“市場經濟”還是“違禁”的,居主流地位的觀念是,必須堅持計劃經濟,而且計劃經濟必須“為主”,市場(還談不上“市場經濟”)只能“為輔”。“溫州模式”之所以最終被認同,是因為經過不斷的實踐,反復的思考。人們從“溫州模式”的實踐中看到,與僵化的計劃經濟相反,市場經濟充滿了活力,效率很高。市場經濟植根于溫州,溫州經濟的發展便加快了,就業的途徑拓寬了,市場供給豐富了,人民迅速地富起來了,政府財政的日子也好過了。
第二,“溫州模式”說到底,是放手發展民營經濟的模式?！皽刂菽Ｊ健迸c“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭論圍繞的另一關鍵問題就是,如何看待發展民營經濟。當時居主流的觀念是,即使在農村發展非農產業也必須以發展集體經濟為主,只能讓民營經濟起“補充作用”,因為只有這樣才能堅持社會主義道路。經過包括“溫州模式”實踐在內的不斷的實踐,反復的思考,人們終于認識到,要發展市場經濟就必須發展民營經濟,沒有民營經濟就沒有市場經濟,民營經濟或者說非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟具有很強的利益激勵和約束機制。溫州放手發展民營經濟符合人們要求致富和追求過好生活的愿望?！皽刂菽Ｊ健钡膶嵺`證明,放手發展民營經濟的結果,在利益的激勵下,蘊藏在群眾中的巨大的積極性和創造性便可煥發出來,轉化成經濟發展的強大動力。無須政府的安排和鞭策,也不依賴政府,人們自己就會千方百計地尋求致富之路、發展之路,按照市場的變化去配置資源,在市場的壓力下去提高效率,并自己承擔風險。
第三,在關于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭論中,人們對“溫州模式”貶斥最多的問題之一是市場的無序。確實,在溫州出現過大量違反市場規則的現象,溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產的偽劣低壓電器給用戶的生產和生活造成了巨大損失,遭到中央有關部門的通報,并受到國務院聯合檢查組的檢查。這種市場的無序狀況理應受到譴責和處罰。但也要指出,在計劃經濟秩序依舊占統治地位,市場經濟秩序尚未建立的情況下,溫州率先突破計劃經濟的“秩序”發展市場經濟,一度出現市場無序是必然的,人們對溫州一些企業違反市場規則的種種無序現象嚴加譴責,也是正確的。與此同時,也要看到,當時許多人是帶著長期生活在計劃經濟秩序中形成的觀念來看溫州的,他們把正常的市場經濟秩序(如競爭、投機、長途販運)也看作是無序,而加以否定。隨著市場經濟的發展,溫州人自己也漸漸認識到遵守市場規則、維護市場秩序的重要,逐漸糾正了自己的行為,轉而注重產品質量,重視市場信譽。同時人們也逐漸習慣了市場經濟的正常秩序,從而改變了對“溫州模式”的看法,認同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣,各地民營經濟迅速發展起來,甚至連長時間堅持以發展集體經濟為主的“蘇南模式”地區(主要是江蘇南部和浙江北部一帶)也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉變。當然,各地民營經濟的發展有先有后,有快有慢,差別很大,有些地方民營經濟發展得很不錯,有些地方則還未發展起來。實際上,學習和移植“溫州模式”并不容易,而且各地條件也相差很大。從各地學習和移植“溫州模式”的情況來看,我認為,有幾點需要指出來。
第一,“溫州模式”的最可貴之點在于,溫州人有很強的致富欲望和創業精神。這與溫州的地理環境、歷史和傳統有很大的關系。溫州地處沿海,早在1876年,根據《中英煙臺條約》的附約,就開辟為對外通商口岸。這使溫州有著久遠的經商傳統、開放傳統和手工業制造技能,而且有廣泛的海外關系,因此商業文化或者說市場經濟文化較為發達。溫州人不安于現狀,不墨守成規,不甘于貧困。為了追求財富,追求更富裕的生活,他們不辭艱辛,善于學習,敢于冒險,勇于進取,無論到那里都能扎根,生存,發展。而在不少地方,特別是內地的一些地方,歷史上就未經歷過市場經濟的洗禮,或很少與市場接觸,農業文化根深蒂固,計劃經濟的秩序又成為不可逾越的成規,以致人們在思想觀念、行為方式、生活態度等方面與溫州人相差甚大,甚至截然相反,只要我們親身到一些地區特別是邊遠山區看看,就可以深切地感受到,差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”,發展民營經濟絕非易事。溫州人能夠不遠千里到異地他鄉開發廊,辦服裝店,甚至擺修鞋攤,設法尋找賺錢的機會,而當地人卻對眼前的機會視而不見,或者雖然看到了,卻不屑于干,不愿意干,或者不會干卻又不去學。當然,有了溫州的經驗,以及在全國市場經濟迅速發展的情況下,這一切都在改變之中,不過需要經歷較長的過程。因此,各地在學習溫州經驗,發展民營經濟的過程中,首先要學習和培育市場經濟文化,學習溫州人的創業精神。
第二,一些地方在移植“溫州模式”以發展民營經濟時,往往注意給民營經濟以各種優惠,這在民營經濟剛起步時可能有必要,但從溫州的經驗看,要發展民營經濟,最重要的是要為民營經濟的發展創造適宜的寬松的環境,讓人們自己去闖,去創業,去承擔風險。要知道,在“溫州模式”興起之初,溫州干部受到來自各方的壓力很大,也做過一些不利于民營經濟發展的事,例如,曾把最早創業的“王”投入了監獄。但不久,在溫州市場經濟的特定環境的影響下,派到溫州去“滅火”的干部,經過實地考察,反而給民營經濟助燃。那時,在異常困難的條件下,溫州市政府不可能給民營經濟以優惠,但政府的支持和保護卻為民營經濟的發展創造了必要的環境,民營經濟之火才越燒越旺。而在有些地方,民營經濟也曾點燃過星星之火,但卻沒能燃燒起來。現在,各地都在提倡發展民營經濟,可是許多地方民營經濟發展的環境并不好,當地政府并不懂得在市場經濟下自己應該做什么和怎樣做?；蛘呤钦艿锰?不放手;或者是步步設卡,處處干預;或者是把民營經濟當作“唐僧肉”,各個部門都去“吃”一口。
第三,在溫州,在民營經濟的發展中確實出過不少問題,有些問題甚至是嚴重的。究其原因有民營經濟自身行為不規范的問題,也有外部環境不規范的問題。對此應從歷史的角度、發展的眼光來看待,并采用正確的辦法去解決。試想,如果當年在處理柳市制造和
銷售偽劣低壓電器問題時,一棍子將其打死,也就不會有今天中國電器之都的柳市;同樣,如果當時不嚴加整頓,不實施“質量立市,名牌興市”的方針,也不會有今天中國電器之都的柳市?？梢?各地在學習“溫州模式”、發展民營經濟的過程中,如何對待民營經濟發展中產生的問題,值得注意。有的地方一看到民營經濟發生了這樣或那樣的問題就把民營經濟看作漆黑一團,借整頓之名,將其封殺,更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發,對嚴重破壞市場規則的民營企業(如制造假冒偽劣商品者),肆意包庇,甚至縱容,這樣,民營經濟同樣會走上絕路,因為在混亂的市場環境中不可能造就優秀的民營企業。然而遺憾的是,許多地方政府尚未認識這個道理,他們應該從“溫州模式”的經驗教訓中獲得教益。這里還要指出的是,雖然“溫州模式”現在已得到普遍認同,但它以往有過現今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進一步發展,這是各地在學習和移植“溫州模式”時更應注意的。 第一,“溫州模式”是發展市場經濟的模式,溫州經濟的發展也離不開完善的市場環境。在溫州經濟的發展中,我們看到,固然溫州經濟的發展推進了市場經濟的形成和發展,但是溫州經濟的發展也受到市場發展不足和不完善的約束。以金融來說,在市場經濟中,沒有良好的金融服務,企業是很難發展的。溫州的經濟由于在長時間里缺乏正規金融的支持,為了滿足民營企業融資的需要,不得不依靠各種非正規的融資渠道融資,成本很高,風險很大,也確實發生過一些嚴重問題。但在國家銀行不能滿足民營經濟發展需要的情況下,簡單地取締這些非正規的金融組織和活動并不能解決問題,迫切需要的是發展正規的民間金融機構(如民營銀行)來替代,否則非正規的金融一時取締了,但它還會冒出來。市場發展不足和不完善,不是溫州所能解決的,需要有關部門來解決,但溫州也有過一些有益的嘗試,如成立和發展民間投資的城市信用合作社,可惜未得到應有的支持。
第二,“溫州模式”把千千萬萬的農民卷入到創業的洪流中,這使溫州許多早期創業的老板素質不高,文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初,他們還能駕馭企業,適應市場的變化,而在全國市場經濟發展起來對外開放程度愈益提高后,他們只有不斷提高自己的知識水平、經營管理能力,才能適應這種形勢,否則就會被市場所排斥。雖然經過市場的錘煉和自身的刻苦學習,在溫州已經產生了一批很有作為的企業家,然而有全國影響的一流企業家還很少。這個問題可能是關系到溫州經濟在未來能否繼續走在前列的一個關鍵問題。有些溫州企業的創業者已經認識到自己的先天不足,因而不惜花大本錢培養子女,以至聘用高素質的人才。這是很好的。
第三,“溫州模式”下的企業絕大多數是家族企業,對它們不能全盤否定。家族企業有其優越的地方,例如,企業的領導成員間容易溝通,決策快,管理成本低,容易保守商業秘密等。家族企業也有其局限性,例如,如果家族的主要成員的素質和能力不能隨著企業的發展而提高,就會成為企業發展的障礙;如果形成了家長式的領導就容易發生決策失誤;家族企業是靠親緣關系來維系的“人和”企業,一旦家族成員之間的利益沖突超過了親緣的維系力,企業就會分裂甚至倒閉。受文化素養的影響,溫州的老板大多“寧為雞首,不為牛后”,他們把企業封閉起來,不愿外人進入,不愿與其他企業合并,更不愿被其他企業收購和兼并,一般不愿接受股份公司的企業形式。這是溫州企業難以長大的一個原因,也是溫州至今只
《民營經濟論》是單東教授（單東系浙江省民營經濟研究中心主任、浙江省民營經濟促進會會長、浙江財經學院教授――編者注）自1989年以來執著地倡導民營化的一系列論文、調查報告的匯編，其中貫串的一根主線就是堅持中國企業制度在產權關系上的民營化改革。
單東教授一直是思想活躍，思維敏捷，多年來固執于為中國的民營經濟鼓與呼。從20世紀90年代初期開始，單東教授就以一種大無畏的精神，像一個過河卒，始終不渝地堅持民營化的主張，鞭辟入里地闡明民營化的主張，毫不畏懼地捍衛民營化的主張。書中第一、二部分的文章反映了單東教授為民營經濟正名的不懈努力。90年代初期主張民營經濟是很不容易的，是有一定政治風險的。今天，歷史已經證明，國有企業民營化是正確的主張，已經成為大家的共識甚至是常識了。這里也有單東教授的一份功勞。
單東教授不僅大聲疾呼國有企業的民營化，而且進一步跟蹤民營經濟發展中出現的各種熱點和難點問題，思考解決之道。如民營企業如何摘去“紅帽子”，如何解決融資難問題，如何實現兩權分離、建立現代企業制度，如何抓住全球化的契機、實施走出去的戰略，如何培育民營企業的核心競爭力，如何保持和發揮民營企業的創新精神，如何提高民營企業的政治地位，等等。書中第三、四、五、六、七、八部分的文章反映了單東教授對發展民營經濟所進行的出謀劃策。書中第九部分的文章反映了單東教授對浙江民營經濟所進行的廣泛深入的調查研究。在為民營經濟鼓與呼的同時，單東教授并不滿足于就事論事發表議論，更重視為民營經濟探索馬克思列寧主義的理論依據，書中第十一部分的幾篇論文代表了他在這方面的深入思考。
單東教授治學的一個突出特征，就是堅持信念，鍥而不舍。《民營經濟論》的出版，是他多年艱辛探索的輝煌結晶。我深為他取得的成績感到驕傲。中國的改革開放能夠有今天這樣的舉世矚目的成就，固然與黨的正確領導分不開，但同時也是與有一大批像單東教授這樣的知識分子密切相關的。我衷心祝愿單東教授在今后的研究道路上再接再厲，圍繞新形勢下民營經濟的發展壯大問題，取得更大的成就。
黨的xx大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經濟的發展”。xx屆三中全會又進一步把大力發展和積極引導非公有制經濟作為完善社會主義市場經濟體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經濟已成為國民經濟最活躍的經濟增長點，以高于其他所有制經濟的增長速度，為xx市改革開放和經濟社會的發展做出了重要貢獻。大力發展私營個體經濟已成為關系雙遼市全局發展的重中之重，是調整和完善所有制結構、增強城鄉經濟活力，實現雙遼縣域經濟突破的戰略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學習期間，圍繞如何優化政策環境，促進私營個體經濟更快更好發展這一課題，開展了一系列調研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內容，結合xx市私營個體經濟發展的實際，特提出以下幾點思
考意見：
一．放開政策，放開手腳。
可以說，哪里重視民營經濟的發展，哪里的經濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發展民營經濟，是實現縣域突破、富民強市和全面建設小康社會的必由之路。全民創業是掀起我市民營經濟發展的基矗發展的關鍵是觀念和行動。我市在發展民營經濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環境（社會～、人們的觀念等），在號召全民創業的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經濟發展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經濟發展的做法、規定；堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端。要使各級領導從允許民營經濟發展轉變到全力促進民營經濟發展上來；使各相關職能部門從消極的“管”轉變到積極主動服務上來；使廣大群眾從“小富即安”轉變到積極創業上來。進而，使我市的資本、勞動、技術、管理等一切活力競相迸發，使一切創造財富的源泉充分涌流。
二．加大對民營經濟的扶持力度。
要通過制定城市基礎設施特許經營實施辦法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設施建設。要允許私營個體經濟按照區域衛生規劃，投資創辦營利性醫療機構。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業技術教育、義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施；投資文化、體育產業化項目和科普、旅游、民政社會福利設施。建議安排中小企業發展專項資金，支持民營經濟發展。按照《中華人民共和國中小企業促進法》的規定，市財政應在每年的財政預算中安排一部分中小企業發展資金，主要用于提供創業輔導和服務、提供同大專院校、科研機構對接服務、提供教育培訓及信息咨詢服務、提供標準與檢測服務、提供融資擔保服務等。加快形成全市中小企業信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構進行資源整合，打破現有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設立商業性信用擔保機構和企業間互助擔保機構。切實解決擔保機構的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。
三．加強對私營個體企業的人才引進和培訓提高。
要積極開展面向私營個體企業員工的培訓工作。要把私營個體企業家培養納入到全市企業干部培養計劃，鼓勵私營企業家參加有針對性的理論培訓，管理培訓和技術培訓。私營個體企業與其他類型企業在調干、調工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關保險結轉手續，不得以任何理由設置障礙。
四．加強對私營個體企業的引導和規范。
引導私營個體企業規范發展。私營個體企業要注意維護自身形象，自覺做到守法經營。依法建帳，確保會計資料完整、真實，定期進行財務預（決）算，不做假帳。不斷強化質量監督和計量標準化認證認可工作，嚴格按照相關標準組織生產和提供服務，確保產品合格，服務到位。對私營個體企業要加強消防、安全生產、環境保護、勞動關系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監察，依法保護勞動者的合法權益。建立企業信用記錄檔案。以工商行政管理部門檔案數據庫為主，建立健全企業信用檔案資料庫，根據企業經營信用、資本信用、質量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，實行企業信用記錄備案查詢制度。建立經營者信用管理制度。實行企業信用評級制度。幫助企業提高信用透明度和知名度，要由資信評估機構對私營個體企業進行信用等級評級，對信用度高的，可優先獲得貸款支持。
【關鍵詞】“新36條” 民營經濟 投資領域 融資困難
一、“新36條”下河北民營經濟面臨的機會
民營經濟對中國經濟的發展有著巨大的貢獻：民營經濟創造了中國80%以上的新產品、65%以上的科技成果和技術專利，在全國56個高新技術開發區，民營經濟的企業數量達到80%以上。為了推動民營經濟的進一步發展，在“非公經濟36條”頒布5年之后，國務院于2010年05月13日再次了“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”（簡稱新36條）?！靶?6條”出臺已兩年多的時間，河北省的民營經濟在“新36條”下獲得了新的發展機會，同時也面臨著挑戰和困難。河北省民營經濟如何借助“新36條”之風獲得更快、更好的發展，這是解決當前我省民營經濟發展問題的一個重要途徑。
“新36條”為民營經濟提供的最大機遇就是使民間投資的領域和空間大大拓寬。“新36條”實施細則指出，鼓勵民營資本進入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領域，河北省民營經濟擁有了更多的生存空間。
二、河北省民營經濟生存環境分析
（一）法律環境需進一步改善
自2010年5月13“新36條”出臺后，歷經兩年多的時間，截至2012年7月1日，國務院關于各領域引導民間投資的實施細全部出臺。然而細則并沒有給出具體性意見。比如例如在鐵路部出臺的細則中，諸如哪些干線線路民間資本可以參與、需要具備什么樣的條件，運營價格如何核定等都沒有給出清晰的界定。而民營經濟的發展更多的寄希望于當地政府具體的細則上。自2011年開始，北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續出臺地方細則，明確鼓勵民資進入相關領域。而河北省與之相關的細則并沒有出臺。如何根據“新36條”結合出符合河北省省情的地方細則是發展當地民營經濟的關鍵。
（二）民營投資領域仍受多方限制
盡管“新36條”對民間資本涉足領域拓寬了，但是在能源、電信和鐵路等領域，國家依賴的仍是國有壟斷央企，民營經濟進入這些領域還存在一定的困難和障礙；一些國家投資的“鐵、公、基”項目基本上都是有國企來承擔；醫療、文化教育、城市公共服務等項目對民營企業的開放也非常有限；國家雖然鼓勵發展戰略性新興產業，河北省在這個領域對民營企業的扶持仍然欠缺。
（三）民營企業融資難的困境沒有得到有效解決
雖然我國的資本市場發展較為成熟，為企業融資提供了有力的場所。但是對于大多數民營企業來說通過上市融資的機會還是非常少的，同時通過發行債券融資也很難獲得批準。由于不能在資本市場獲得直接融資，那么銀行貸款就成為眾多中小民營企業融資的主要渠道。然而大多數民營企業存在規模小、信譽透明度低、財務不規范、缺乏專業人員等問題，加上商業銀行受經營體制和各種規章制度的限制，使得民營企業很難獲得商業貸款，即便是獲得了商業貸款，企業也會承擔非常高的融資成本。另一方面，河北省市場上為中心型民營企業進行信用擔保機構少，中小企業尋求擔保就更加困難。即使能夠拿出好項目，民營企業也往往因自身存量資產不足而找不到合適的擔保機構得不到信貸的支持。由于資金短缺，即便是能源、電信和鐵路等領域民營企業開放，民營經濟也很難進入。
（四）民營企業產業結構有待優化
河北省民營企業多為勞動密集型、資源型、粗放型的企業，導致產品結構單一、產品附加值低、生產效率、風險抵抗能力差。其在產業結構方面良莠不齊，既存產業結構層次低、模式雷同、重復建設嚴重、創新能力弱的中小企業，也存在著附加值高的中小企業，如部分優秀的高科技企業。整體來看，河北省的民營經濟處于產業鏈的中下游。產業結構的不合理導致其核心競爭力不足，很難和國有企業競爭。
三、發展河北省民營經濟的建議
如何借助“新36條”，使河北省的民營經濟得到更大的發展，需要政府、企業和社會相關機構的共同努力和合作。
（一）完善民營企業的生存法律環境
我省民營經濟的發展離不開法律環境的支持。民營經濟作為我省經濟的重要組成部分，需要在法律層面上予以確認。這就要求，河北省結合“新36條”的內容和要求出臺適合本省省情和實際情況的政策和法規來引導、鼓勵和扶持我省民營經濟的發展，為民營經濟營造公平競爭的市場環境，切實保護民營經濟的合法地位和利益，消除民營經濟在行政管理中存在的歧視，為民營經濟的發展提供一個平等、自由的發展空間。
（二）進一步放寬民營經濟的進入領域
“新36條”放寬了民營企業進入市場的領域。因此河北省應在“新36條”的內容指導下，放松對河北省民營企業市場準入的限制，支持和鼓勵民營企業進入利潤率較高的基礎設施建設、公共事業和壟斷行業。在民營企業進入的過程中使其享受到和國有企業一樣的待遇。
（三）改善民營經濟的融資環境
一是銀行及相關的金融機構要加大對民營經濟的融資支持，比如建立對民營信貸的專門機構和專項信貸資金；建立多種資產評估體系，比如通過建立健全文化企業無形資產評估體系，通過版權、商標權、技術專利、品牌價值等作為質押物來幫助民間文化企業融資，加大民營企業對河北省文化產業的帶動作用。二是河北省政府為民營企業建立政府擔保體系。比如蘇州市政府投入了50億元發展了57家擔保公司，銀行對此非常信任，民間投資者融資難問題得到了很大程度的緩解。通過對支持力度的加大，降低民間資本的投資風險，提高其積極性。河北省政府出面投資建立專門針對民營企業的擔保公司或機構，為我省民營企業融資提供信用擔保，降低民營企業融資的難度。
（四）加快民營企業產業結構的優化及升級
鼓勵民營企業通過科技創新帶動企業產品結構的調整和升級，這樣不僅會加快我省民營經濟的發展速度，還會促進我省產業結構的調整和升級。因此政府要進一步完成相關的政策和法規，并通過資金、稅收優惠、補貼等形式加大對民營企業技術創新的支持力度，使河北省民營經濟借助“新36條”之風獲得更快發展，這對優化河北省產業結構、提高技術創新水平、解決就業、提高人民消費水平將做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]林智軍.民間金融發展對我國經濟效應的分析[J].民營科技，2011年08期.
當今時代，創新已成為一種精神、一種品質、一種風尚，成為鮮明的時代特征。在加快民營經濟發展過程中，如何做到觀念創新、體制創新、科技創新、組織創新、管理創新、服務創新，是實現民營經濟新突破、新飛躍、新發展的根本所在。近年來，隨著我市經濟戰略的調整，民營經濟由“補充地位”發展到“重要組成部分”，成為撐起全市經濟的重要脊梁。去年全市民營經濟創產值1468.76億元，占GDp83%。成為了寧波經濟發展的主力軍，改革開放的排頭兵，勞動就業的主渠道，對外形象的代表者。在現有基礎上實現新的飛躍，必須繼承前人，又不因循守舊;必須借鑒別人，又要有所獨創;做到面向市場要有新視野，發展產業要有新思路，解決問題要有新辦法，真正做到以改革促創新，以創新促發展。
一、觀念創新，努力實現思想認識新飛躍
民營經濟要實現超常規、跳躍式的發展，思想認識首先必須要實現新的飛躍，要通過學習來更新觀點，學習可以成就企業，學習可以創造奇跡，學習是民營企業家真正的看家本領，也是發展企業的第一特點、第一長處、第一智慧、第一本源。創新也是學習的恩澤，通過學習才能勇于質疑，善于發現，才能從常見的、普遍的、重復出現的現象中發現有規律的東西。腦袋“富”起來，口袋才有“鼓”起來。魯迅說:第一個吃螃蟹的人很佩服，我認為摸著石頭過河的人精神也很可嘉。在消費市場低迷、需要再就業人數增加、失地農民增多的情況下，發展民營經濟，促進市場需求，提供就業崗位，保持社會穩定，意義深遠。民營經濟機制靈活、信息靈敏、貼近市場、服務社會，實質上也就是“老百姓”經濟，也是社會主義社會的基礎性經濟，同樣需要不斷的學習積累，不斷的更新思路，不斷的探索求進，以創新的理念，營造就的發展空間，以改革的勁頭，推動民營經濟新飛躍。
二、體制創新，努力實現管理機制新突破
體制創新本質上是利益格局的調整。新體制力量的成長是不可抗拒的歷史趨勢，對民營企業的影響也是巨大的。因此，要積極鼓勵民營企業實行產權制度的創新，引導他們在發展家庭資本的同時，通過資產經營實現私人資本的聯合，逐步變家庭資本為社會資本，對具有一定規模的企業，則鼓勵其放開股權，進行產權改制，形成多元化、社會化的股權結構，提高管理水平。對己是公司股份制的企業要全力完善提高、做大、做好、做強企業，并建立好股東大會、董事會、監事會和總經理的管理機制。按照黨的十六屆三中全會提出的“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢’尸的要求，對企業的產權界定，既要保證投資人的利益，又要考慮村、鎮集體利益，更重要的是按市場規律、經濟規律辦事，幫助他們逐步實現科學的管理，建立起與市場經濟體制相適應的科學管理體系。
三、科技創新，努力提高民企市場競爭力
科技進步有多快，民營企業的發展就有多快。民營企業也應用高新技術改造傳統產業，加快傳統產業及低技術含量的民營企業技改的步伐以提高產品質量檔次，特別要大力支持一些高新技術民營企業，鼓勵他們吸納高級專業技術人才，建立研發中心，加強與高等院校的聯合，以形成明顯的技術優勢，要逐步建立民營企業科技創新保障體系，政府引導、企業投入，金融機構及社會力量共同參與，完善科技投融資機構，引導科技人員聯合創辦民營科技企業。大力保護民營科技企業的知識產權，鼓勵知識產權股份化，降低民營企業及其人才科技創新風險，激勵他們持續創新。
四、組織創新，在發展規模上實現新飛躍
鼓勵大中型民營企業通過資本聯合上規模、上檔次，通過市場引導、政府扶持，形成有特色、有規模的企業群，努力建好新型的科技園區。培養一批龍頭企業，發揮示范效應，以資本聯合帶動管理機制的改善，把蛋糕做大，把企業做強。對民營企業發展水平低、占比重較好的地方，要采取必要的政策扶持，讓大量傳統中小民營企業發展起來，逐步形成一批適應“小商品、大市場”、“小企業、大社會”、“小買賣、大發展”的民營企業，對民營企業發展較快、占比重較大的地方應一手抓發展，一手抓提高，加快上檔次、上水平。對具有一定規模的商業民營企業幫助他們進行經營方式上的創新，通過專業配送、連鎖經營、虛擬經營、特許經營、網上銷售等方式，促進現代流通并向國內外海內外拓展。同時，要關注阻礙民營企業上規模的現實問題，要正視現實，理順關系，尋找辦法，解決問題，促進民營企業上檔次、上規模。
五、管理創新，在民企發展速度上實現新飛躍
民營企業多是家長式管理，權力高度集中，決策多是憑個人的經驗和感覺，容易造成失誤。“管理少制度，操作無程序”的現象還不是少數，不僅影響了管理機制的協調運轉，而且直接影響著企業的發育與成長。對民企本身來說要創新管理模式，努力實現決策民主化和管理科學化。同時，也應改進政府監管方式，提高監管效率。增強“發展民營經濟就是發展生產力”的意識。工商聯、商會等組織要發揮橋梁紐帶作用，在聯系、團結、引導、教育中唱好主角，積極宣傳“既能當老板，又能睡地板”的創業精神，鼓勵他們繼續樹立創新意識不安于現狀，敢闖新路，敢為人先;自強意識一唱大戲、當主角、挑大梁、求發展;危機意識一尋找自己不足，不搞產品找市場，要研究市場出產品;接軌意識一融入經濟圈，加強合作交流，積極參與競爭，要幫助民營企業家提高自身素質，增強企業的自下而上和發展能力，在激烈的國際競爭和市場競爭中不斷發展壯大。六、服務創新，在優化民企發展環境上實現新飛躍各級領導和有關部門應進一步改進作風，把支持民營經濟作為義不容辭的重要職責，做到多支持少干預，多指導少指責，多服務少設卡，多協調少扯皮，寓管理、檢查、監督于服務之中。職能部門應加大提速力度，簡化審批程序，削減收費項目，為他們提供全方位的政策、法律服務。工商部門不僅要簡化審批辦證，而且要搞好上門年檢和跟蹤服務;稅務部門不僅要落實各項稅務優惠政策，而且要大力培植財源;金融部門應降低門檻，允許民營企業以房產、土地使用權、有價證券和無形資產等作抵押、質押獲取貸款;人事和商會等部門要進一步幫助民營企業搞好技術職稱的評審工作，為企業上檔次、上水平提供人才和職稱上的支持;質量監督、衛生防疫、城建、環保等部門應根據各自的業務特點，進一步研究優惠措施，主動提供必要的支持與服務;政法部門應嚴厲打擊侵害民營企業的不法分子和欺行霸市、強裝強卸等不法行為，為民營經濟的發展保駕護航。
一、深化三個認識，推動民營經濟發展
一要深刻認識民營經濟是加快區域經濟發展的必然趨勢。民營經濟是最具生機和活力的經濟增長點。凡是發展較快的地區，民營經濟對經濟的貢獻都占很大的比重，江蘇、浙江作為眾所周知的民營經濟大省，憑借民營經濟的快速發展，成為全國經濟發展的前沿地區。浙江經濟總量中，民營經濟占到71％以上。在全國民營企業500強中，浙江占203席，總量居全國第一；中國社科院公布的全國民營企業自主創新50強，浙江占19席；全國民營企業自主創新十大領軍人物，浙江有4位。2007年江蘇民營經濟總量突破萬億元大關。全省民營經濟實現增加值占GDP的比重達到50.5%，已成為全省經濟的重要組成部分。
二要深刻認識民營經濟是做大我區經濟總量的必然選擇。從河北區的發展情況看,實現超常規發展離不開民營經濟。另一方面，近年來我區民營經濟已成為拉動經濟發展一支不可小視的力量。民營企業具有機制活、生存力和競爭力頑強的特點，特別是經過多年的發展，在座的民營企業家已經扎根河北、融入河北，與河北區建立起了深厚的感情，把企業的興衰與河北區的發展緊密地聯系在了一起。隨著河北區經濟社會發展不斷加快，更多的企業家看好河北區的資源、環境以及未來的發展規劃和前景，許多新企業來區落戶，許多老企業做出了增資擴能的規劃。因此，民營經濟是我們的潛力所在，希望所在。我們研究民營經濟，實際上也是在研究我們今后的發展戰略，調整我們今后的發展重點。
三要深刻認識我區民營經濟發展的現狀。近兩年來，我們就如何加快民營經濟發展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我們注意的是，雖然我區民營企業發展迅猛，但由于發展的起點、條件、環境等諸多因素的影響，我區民營經濟在數量、規模、水平、效益上，與其他先進地區以及市內發展較快的區縣相比，存在著很大的差距，面臨著很大的壓力。一是企業規模較小、結構不合理?，F有民營企業中真正叫得響的大企業、大集團不多，缺少高端、高質、高新化的企業。二是企業科技水平不高，產品檔次低。應用先進技術裝配的企業為數不多，大部分企業科研開發能力不足，缺乏具有自已知識產權的核心技術。三是企業管理水平較落后。有的企業還屬于家族式企業，雖然主觀上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才機制不健全。既影響了企業人才聚集，又影響了企業進步，束縛了企業生產力的發展，嚴重制約著企業做大做強。
二、構建好四個平臺，支撐民營經濟發展
一是創業載體平臺。一切發展都必須以項目為起點，靠項目去體現。去年以來，我們不斷加大項目工作力度，著力抓好載體建設，結合我區優勢特色推出了兩批84個重大建設項目，這些項目我們將首先向民營企業推介，作為民營經濟發展強大的“動力源”和“助推器”。下一步，我們將全力推進重點項目、特別是民營經濟重點項目建設，通過打造“一園一品牌、一園一特色”的工業園區，以及產業聚集度高、配套性強、品位質量好的精品商務樓宇，為民營企業提供創業基地，使之成為我區發展民營經濟的孵化基地，形成具有行業特色的產業板塊和優勢企業集群，促使民營經濟實現集約化發展。
二是資本融通平臺。眼下融資難是民企的首要難題。銀行信貸缺乏擔保，企業只能以內部積累、向社會借貸等方式解決部分資金。資金短缺制約著企業增資擴產，產品開發，技術改造，規模擴展等。針對民營企業發展融資難的問題，我們將積極打造“政府協調、銀行支持、企業參與”的融資平臺，多渠道拓寬民間融資渠道。如：認真研究濱海新區金融創新的各項政策，探索區域內民營企業融資的契合點和新渠道，引導民營經濟進入資本市場；有效推動銀企合作，定期組織金融機構與民營企業的項目對接活動，積極向金融機構推薦有市場、有效益、信譽好的民營企業融資項目；幫助企業申請專項發展基金、技改資金、貼息貸款，用好政策支持；完善多層次的融資信用擔保體系，充分發揮中小企業擔保中心作用，為更多的企業提供更多項目、更大額度財政擔保。支持民營經濟設立商業性或互信用擔?；?；大力培育上市公司，幫助企業引進現代化管理理念，建立產權清晰、權責明確、管理科學、有效制衡的現代企業制度，探索股份制發展道路。為企業提供與創業投資機構、中介機構對接的平臺，為企業以股權融資創造有利條件。
三是技術支撐平臺。依靠科技進步，是促進民營經濟快速發展、持久發展戰略之舉。我們將采取以下措施，為民營企業提供技術支撐、促進科技成果向生產力轉化。加強科技服務支撐體系建設，幫助企業解決測試、鑒定、認證等技術問題，為企業提供科技咨詢、項目支持，扶持發展一批科技型民營企業。加快工業設計平臺建設，提供技術創新載體，支持有條件的企業與大專院校，科研單位加強合作，推動“產、學、研”一體化模式，提供引進消化吸收先進技術和組織重大課題攻關等服務，把技術人才的開發和培養作為推動企業技術創新的著力點，不斷提高企業的自主開發和創新能力，推動民營企業科技創新和結構調整。積極協助企業做好項目申報工作，爭取將民營企業技術創新項目列入國家、市科技攻關計劃，為企業提高自主創新能力和核心競爭力爭取更多的政策支持和專項資金。
四是人才服務平臺。企業要發展，人才是關鍵。民營企業家必須從戰略的高度和長遠的發展，深刻認識人才在加快民營經濟發展中的基礎性、戰略性、關鍵性和決定性作用。既要重視物力資本，更要重視人才資本，創新用人機制，采用股權激勵、年薪制等方式，積極吸納優秀人才加入管理層，把人才優勢化為發展優勢，從根本上改變家族式、集權化管理體制，增強企業的活力和后勁。作為政府部門，我們將進一步抓好面向民營企業的人力資源市場建設，以更寬廣的視野和更靈活的政策，幫助企業培養引進、交流急需的各類專業技術人才，鼓勵國企技術人員、高校畢業生到民營企業就業。同時，切實加大人才培育力度，面向企業的經營管理人員有計劃、有目的地開展企業文化、企業管理、法律知識、市場營銷等專項培訓，不斷提高企業經營管理人員的專業管理水平，優化民營企業人才結構，提高整體素質。
三、實施好四個戰略，加快民營經濟發展
一是規劃引導戰略。把民營經濟納入區域經濟發展的總體規劃，進一步完善民營經濟發展規劃，重點發展以創意產業、IT產業和先進制造業等為核心的都市工業，以生產型服務業、商貿物流型服務業、中介服務業、旅游服務業等為主體的現代服務業，有目的地引導全區民營經濟充分利用全區重大項目建設提供的載體和機會，充分利用我區資源優勢和現有大企業的輻射聚集效應，尋找適合自己發展的優勢項目，由傳統產業向主導產業發展。
二是資源整合戰略。積極引導企業通過股份合作、技術參股、融資合作等模式，整合各企業之間的優勢資源，解決資金、技術等短板問題，在合作中實現優勢互補，壯大實力、形成合力。鼓勵有條件的民營企業走出去，支持具有比較優勢的民營企業參與國際經濟合作，鼓勵民營企業進行中外合資、合作辦企業，充分利用外部的資源和條件，大力拓展新的生存和發展空間。以民營企業為主體，加大招商引資、引智力度，吸納更多的生產要素為我所用。
三是扶優扶強戰略。制定出臺鼓勵支持民營企業做大做強的意見，圍繞全區主導產業和發展重點，篩選一批規模較大、技術較先進、產品有優勢，具有行業領先地位的龍頭骨干企業，進行重點培育，形成有較強競爭優勢的企業集團。通過各種方法和手段，引導中小企業抓住當前的調整機遇，從產業、行業發展狀況來審視自身企業的定位，制定科學的發展戰略，積極主動地調整產品結構，加大新技術、新產品開發力度，向“專、精、特、新”方向發展，推動產品從低端向高端發展，從而形成知名企業、中小企業共同發展的民營經濟結構，形成做強、做大、做精、做專、做活多樣發展的競爭結構。
四是品牌發展戰略。對創名牌的企業給予政策、資金等方面的重點扶持，積極引導民營企業牢固確立“質量興企、名牌強企”意識，堅持以優秀的企業文化、優良的產品品質、有效的發展策略、科學的營銷手段打造名牌產品，不斷提高企業的核心競爭力，以此帶動企業乃至行業和區域發展。
四、落實好四個保障，促進民營經濟發展
一是政策保障。黨的十六大以來，國家、市里出臺了一系列政策性意見。區里也制定了相應的配套文件和措施。當務之急，就是狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。做到凡是中央和市里有明確規定的，我們都堅決執行；凡是實踐證明可行的，我們都繼續堅持；凡是先進地區的經驗，我們都學習借鑒。采取有力措施消除政策落實過程中的思想阻力和人為障礙，保證政策不縮水，要求不走樣。在落實好現有政策的基礎上，我們將繼續加強對企業的調查研究，掌握企業政策需求，進一步建立和完善鼓勵發展民營經濟的政策，明確扶持重點和配套措施，為全民創業開辟最大空間。
二是機制保障。建立協調機制，實行部門聯席會議制度，定期分析、研究、解決民營經濟發展中遇到的重點、難點問題；落實包保機制，對重點民營企業實行區領導分包和部門定期走訪對話，幫其解決項目、資金等實際問題；完善服務機制，切實強化政府部門的服務意識，健全并落實好崗位責任制、首問責任制、責任追究制等一系列相關制度，提高政策水平和行政效能，減少辦事環節，縮短辦事時限，提高辦事效率。積極推進行業商會和中介服務體系建設，為民營企業提供行業動態、市場需求、科技咨詢、貸款擔保、產權交易等全方位的服務；嚴格監督機制。按照《行政許可法》規范政府職能部門行為，堅決制止和打擊權力尋租和各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等行為。
匯報提綱
各位領導：
根據會議要求，下面我簡要匯報一下今年以來,××鄉在招商引資發展民營經濟方面所做的一些工作、存在的不足及下步打算：
一、所做的一些工作
從年初開始，我們以踐行“三個代表”為己任，以十六大精神為指導，全面貫徹落實省、市、縣委工作會議精神，按照縣委、縣政府的總體部署，始終把搞好招商引資發展民營作為經濟工作的頭等要務，重中之重，放在心上，抓在手上，落實在行動上。進一步放膽、放手、放寬、放活，堅持三個“堅定不移”，全面促進了招商引資民營經濟工作持久、快速、高效、健康發展。今年1—10月份，全鄉招引項目31個，其中成規模項目14個，合同利用外資1.24億元，實際到位資金6500萬元，同比增長分別為110%和97%。
1、堅定不移地抓成規模項目。從年初開始，我們圍繞煤礦即將出煤的機遇，廣開思路、多方謀劃，研究確定了九大成規模項目，成立專門班子，進行重點招引。目前，年初確定的九大規模項目除個別項目因客觀原因未能落實外，其余項目進展順利，加上后續招引的項目，目前全鄉建成、在建和正在落實的成規模項目共有14個。
建成或在建的項目有9個，分別為：一是總投資1000萬元的湖西實驗學校項目。該項目從年初動工，搶時間、趕進度，目前全部建成并投入使用。秋季已招生900多人，建成18個標準化教學班。二是兗州客商賈中魯總投資1000萬元，利用李集廢棄窯場建設的大型洗煤煉焦廠項目。一期洗煤池、煉焦窯已全部建成，現在正開始進料配料，計劃月底試生產。二期進一步擴大洗煤、煉焦規模，并利用本廠焦炭建設一處煉鐵廠。該項目全部建成后，年可實現產值3000萬元，年創利稅200萬元以上。三是利用瀕臨倒閉的鄉機械廠閑置資產，與濟寧新興礦山機械有限公司投資500萬元共建礦山機械項目。四是沈陽優孚科技有限公司總投資500萬元建設的興達石油化工貿易有限公司項目。一期投入200萬元建設加油城，二期在此基礎上投資800萬元建設住宿、餐飲、修理等服務為一體的綜合服務城。目前該項目進展順利，已進入全面實施階段。五是注冊資金500萬元的魚臺縣興魚礦山物資綜合服務有限公司項目，各項手續已完成，土地已落實到位。六是龍固客商姚立元興建的晁莊煉焦廠項目。計劃總投資600萬元，現已開工建設。七是杭州海外海物資貿易公司投資500萬元建設的洗煤、儲煤廠項目。八是沛縣客商張元君投資1000萬元建設的湖西煤炭專用碼頭項目。已完成投資400萬元，因湖水位偏高，工程進度受到一定影響。九是注冊資金200萬元的煤炭運輸公司項目。車隊已籌備完畢，湖西礦出煤時即可投入運營。
成規模項目現在正在落實的有5項：一是唐山客商解曾惠計劃投資1200萬元建設煉焦廠項目。解曾惠已多次派人前來考察。這位客商在山西襄桓建有大型煉焦廠，實力雄厚，經驗豐富。二是遼河油田集團有限公司計劃在前六村，投資600萬元建設化工項目。三是客商張印波計劃投資400萬元在湖西學校北臨，建設高檔賓館。四是德農超市利用鄉糧所土地，計劃投資200萬元建設農資超市。五是豐縣客商魏煥章計劃投資200萬元建設宏達工藝鑄件廠項目。
2、堅定不移地抓招商措施。招商沒有軟任務。搞好招商引資必須定硬任務，下硬指標，干硬工作，出硬招數。我們組織開展了全民招商活動。舉全鄉之力，調動各個層面的積極性，形成了人人想招商、人人學招商、人人會招商的工作格局。一是實行副科級干部包項目責任制。對年初確定的成規模項目分別由一位副科級干部包保，實行“一個項目、一套班子、一個規劃、一套實施方案”，在領導、責任、時限明確的情況下，靠上工作，爭取招一個成一個。二是分解任務，量化指標。鄉、鄉直單位和村都明確了第一責任人。鄉主要負責人年內每人完成一個投資500萬元以上的項目，副科級干部每人完成一個200萬元以上的項目。村主要干部每人完成一個50萬元以上的項目。通過任務分解，形成上下聯動、齊抓共管的大招商格局。三是重點調度。我們建立了半月一調度、一月一通報、季度一檢查的工作制度，及時調度情況，督促在談的升為意向，意向的升為合同，合同的升為建設，建設的升為投產。四是專人招商。從5月份開始，我們在全鄉開展了“百日招商”競賽活動，挑選了有知識、交往廣、朋友多的人重點搞好招商工作。五是年終嚴格兌現獎懲。根據工作開展情況和平時調度情況，年終總評，一票否決。
3、堅定不移地抓環境優化。全國上下都在招商，誰的環境好、誰的環境優、誰成功的可能性就大。我們把優化環境作為招商引資、發展民營經濟工作的著力點，始終抓在手上。一是綜合整治鄉鎮環境，加快小城鎮建設改造步伐。我們聘請有關專家對兩條公路沿線進行綜合規劃，嚴格控制不符合規劃項目的建設。二是劃定項目發展區域，所建項目盡可能加以引入。我們劃定鄉駐地至煤礦，路兩側各200米為項目區，提供便利條件，重點發展招商項目。對進區企業，我們采取三項優惠：一鄉制定的招商引資、發展民營經濟的優惠政策，在區內一律適用。二對項目區我們將免費進行“四通一平”。三達到投資規模100萬元以上的高新技術項目，投資人除交納一定的土地征用手續費用外，土地的占用補償費由鄉政府承擔。三是放寬優惠政策。在引資、投資和完成稅收方面，根據引資、投資和稅收完成額，按一定比例予以獎勵。四是轉變政府職能，提高服務效率。在鄉機關制定了干部千分制工作考核制度，規范了工作行為。在全鄉廣泛開展了“我所在部門、我所在崗位、我個人工作與招商引資如何適應”大討論，檢查自己的行為，為招商引資民營經濟發展獻計出力。
二、存在問題
回顧10個月的工作，我們盡管作了較大努力，取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮相比，特別是與縣委、縣政府的要求相比，還有很大差距，工作中還突出存在著一些問題。主要表現在：
一是低檔次項目多，缺乏高新技術項目。
二是重復建設項目多，思路不夠開闊。正在建設的僅洗煤、煉焦項目就有3個。
三是外商投入資金多，本地配套、入股資金少。
四是外資外貿型企業少。引進國外資金及外貿出口企業至今還沒有破題。
三、下步打算
現在到年底還有兩個多月的時間，時間緊迫，任務繁重，現在又面臨著秋季稅費征收。搞好招商引資工作，我們必須抓緊時間，學會彈鋼琴，對工作進行梳理，對措施進行強化，重排時間表，確保完成全年工作任務。
10月14日縣里召開工作會議以后，我們回去又召開了黨政聯席會議，進一步領會了會議精神，特別是溫書記的重要講話，明確了下步工作重點：
一是抓好三率。即搞好項目簽約率、資金到位率和投資開工率。
農業、農村、農民一直是中央及地方難以化解的歷史性難題，而作為其重要載體的縣域經濟一直又難以走出發展緩慢的“困局”。因此，如何激活縣域自然就成了關系地方經濟興衰和中國全面小康社會的焦點。要用科學的發展觀審視縣域經濟發展，筆者認為，需要把握以下幾點：
1、“以人為本”，把“富民強縣”作為縣域經濟發展最終目標?！案幻駨娍h”體現了“以人為本”的科學發展觀?！案幻瘛笔恰傲⒖h”之本，只有“富民”才能“強縣”；“富民”是“強縣”的前提和基礎，如果離開“富民”談“強縣”，只能是無源之水，無本之木，只有老百姓富裕起來了，生活水平提高了，縣域經濟發展才能有基礎，有后勁。
2、以改革和制度創新來推進縣域經濟發展。制度創新源于思想解放，源于改革實踐。堅持“三個有利于”，堅定不移地推進市場化改革，才能實現為縣域經濟發展提供強大的動力。只有把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，統籌兼顧，協調好各方面的利益關系，縣域經濟發展才能夠取得成效。
3、充分尊重、發揮群眾的首創精神與自主創業精神。基層群眾蘊藏著無限的創造力，群眾的首創精神既是推動改革的原動力又是市場經濟發展的內動力。市場經濟本質是民眾經濟、百姓經濟，其活力來自微觀主體的自主。改革實踐證明：沿海省份的縣域經濟之所以取得率先發展，除了憑借在以市場為取向的改革中獲得先發展的優勢外，主要得益于地方政府尊重和保護了群眾的首創精神。
4、把發展民營經濟作為縣域經濟發展的著力點。從目前情況看，受自然、區位、體制、文化和環境等條件因素的影響，在大量外資難以進入縣域的條件下，把發展民營經濟作為當前乃至今后縣域經濟發展的重點應是一種必然選擇。民營經濟的本質和特點是動力機制強，產權比較清晰。它是典型的“自主改革、自我創業、自求發展、自擔風險”的經濟形態，市場化程度高，對市場反應迅速。同時，它能解決社會就業，吸納社會剩余勞動力。
5、把解決“三農”問題放在發展壯大縣域經濟的首位?，F階段我國70％的人口分布在縣域農村，縣域經濟的主體依然是傳統農業經濟，農村依然是縣域經濟發展的最基本空間載體，農業依然是縣域經濟發展的基礎產業。如果不盡快實現由農業社會向工業社會的轉變，不盡快擺脫大多數農民依靠傳統農業來維系家庭生存需要的局面，全面建設小康社會就很難實現?，F階段必須把增加農民收入放在解決“三農”問題的首位，把發展縣域經濟與農業和農村經濟結構戰略性調整及農民增收緊密結合起來，廣辟農民增收渠道。
6、增強開放意識，在區域經濟中求發展?？h域經濟發展必須在區域經濟發展中尋求協作，在發展中尋求突破。把縣域經濟放到整個國家的區域分工和國內外市場中來研究，既要考慮到國家和區域產業調整與布局情況，又要從中找出屬于自己經濟、技術、信息、資金、人才的大市場，既要突出自身的比較優勢，又要注意同周邊地區相互配合協調，在競爭中形成新的產業分工和擴張，以此來發展壯大自己。
7、走產業互動、工農互動、城鄉相融的協調發展之路。產業互動就要處理協調好縣域工業和農業之間的關系，用二、三產業發展來帶動第一產業發展，用工業化來帶動農業和農村經濟的發展，使它們形成一個有機整體，提高產業關聯效應。工農互動就是要統籌城鄉收入分配，逐步縮小城鄉之間差距，在產業互動和城鄉互動中實現農村剩余勞動力的轉移，實現共同富裕。城鄉相融就是要打破傳統的城鄉“二元結構”，消除城鄉二元分割的體制，推進城鄉資本和各類人才合理流動和有效配置，走城鄉改革配套互動、協調推進、以城帶鄉的發展路子，通過農業產業化著力解決農民收入問題，通過工業化著力解決農業問題，通過城鎮化著力解決農村剩余勞動力轉移問題。
8、突出縣域比較優勢，走特色經濟發展之路。由于縣域經濟受自然、區位、民族和文化等條件的影響，縣域經濟容易形成以某一產業為主體的特色經濟。實踐證明，縣域發展的關鍵在于要發揮出自身的比較優勢，克服比較劣勢，依托本地優勢生產要素，參與市場交換和市場競爭，形成具有特色的產業和產品體系。
關鍵詞：加強 民營企業 信用 制度建設
1 民營經濟發展現狀
目前，民營經濟是我國經濟發展的有生力量，相比國營經濟，更加靈活多變，可以根據市場形勢變化及時進行調整，同時還具有創新性，是科技創新和技術開發的主體，對推動國民經濟發展做出了很大貢獻。民營經濟是在市場競爭的環境下發展起來的，它很好地適應了市場經濟的特點，具有經營方式活、生產效率高、責任劃分清的特點。與此同時，在當前的市場經濟環境下，民營經濟的發展也存在著一些缺陷與不足，主要表現為：起步低、規模小、資金不足以及缺少長期規劃和全局眼光，另外，很多民營企業的經營管理模式不當，融資渠道過于單一，產品科技含量較低。
2 加強民營企業信用制度建設的必要性
當前的市場經濟是一種信用經濟，作為市場主體的企業如果缺乏信用制度，就無法進行融資，保證資金流通，維持正常的運營。在我國的市場化經濟中，要解決民營企業的融資問題，保障企業發展，主要依靠銀行業提供資金支持，在此情況下，民營企業的信用制度應運而生。企業，尤其是民營企業的信用體系建設不僅能簡化貸款程序，降低成本，還能有效地避免以往因信息不對稱，造成貸款無法追回的情況，有效降低風險。
以前，很多企業，尤其是一些中小民營企業在發展過程中，常會遭遇融資難、融資慢、融資少的困境，很多項目因資金短缺而停擺，企業的發展受到很大影響。相比一些大企業，如國營和外資企業等，民營企業發展水平還不成熟，沒有資金、技術、和人才方面的優勢，無法應對市場經濟下的種種考驗。同時銀行業對其存在不信任，常會為了降低經營風險，謹慎放貸或者拒絕貸款。民營企業的資金缺口非常嚴重，融資方式單一，多依靠民間借貸的方式維持企業運營，嚴重的影響和制約了企業的正常發展。
建立信用體系，對解決當前民營企業的融資困境意義重大，一方面，建立信用制度可以為銀行掌握企業信息，提供貸款方案提供信息方面的保障。通過建立企業信息數據庫，了解企業的經營和信用情況，大大節省了以往調查的時間，減少人力和物力上的投入。另一方面信用體系是一個不斷發展和完善的過程，企業可以通過自己的表現，維護自己的信用度，樹立良好的企業信用形象。信用體系可以把企業的良好表現記錄下來，同時，一旦企業做出不誠信的行為，信用體系也要隨時記錄?？偠灾總€企業的信用體系一直處于變化之中，企業必須用自己的良好表現贏得銀行方面的認同，才能增加融資機會，為自己的發展爭取自己支持。同時銀行還要根據不同企業的特點，制定相應的貸款方案，決定貸款額度和償還時間的長短，為企業的誠信建設營造一個良好的氛圍，積極促進企業的信用制度建設。
對此，加快民營企業的信用制度建設，是當前發展民營經濟，拓寬融資渠道，確保企業高速發展的必要手段。我國目前現行的融資模式已經不再適應市場經濟發展的趨勢，管理過死，手續繁瑣，與民營企業的資金需求嚴重不符，民營企業資金周轉較快，對資金需求較急，因此，就綜合分析來看，要想從根本上解決我國民營企業貸款難的問題，加快建設民營企業的信用制度勢在必行。
民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，是創造就業機會、保持經濟持續增長和社會穩定的重要力量。如何加強信用制度建設對民營企業的可持續發展意義重大，具體來說，可從以下幾個方面做起：①加快建立健全民營企業信用機制。要想建立起一整套完備的企業信用機制，首先要建立企業信息庫，將各個企業的情況如實記錄其中。其次還要建立相應的信用評價機制，依據一定標準，制定評價規則，規范企業的信用行為。②拓寬融資渠道，推動融資方式多樣化。運用信息化手段，充分利用各種資源進行宣傳，對于一些自主創新，發展良好的民營企業給予適時的優惠政策，采用多種方式為他們拓寬融資渠道，促進直接融資。③完善民營企業金融服務機構，促進運轉快捷。隨著民營企業的制度改革，要為民營企業構建“貸款品種多樣化、融資手段多元化、服務范圍廣泛化”的金融服務體系，做到一般貸款與專項貸款服務相結合，實現貸款品種多樣化。金融服務與社會化服務相結合，實現服務范圍廣泛化。④探索建立風險投資新機制，拓展發展渠道。風險投資是由職業金融家投入到新興的、迅速發展的、有巨大活力的中小型企業中的一種權益資本，它把資金投向蘊藏著失敗風險的高科技項目及其產品開發領域，以期在促進新技術成果盡快商品化過程中獲得資本收益，是一種有組織的中介方式。
此外，在民營企業的發展中，還要積極拓展發展渠道，主要可通過以下幾個途徑：一是設立當地較大規模的創業投資基金；二是利用國家下撥的創業投資基金；三是利用國際風險投資基金；四是設立專門以投資民營企業為目標的投資基金，支持更多的民營企業創業與發展。
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一、當前地方工業化發展的有利條件及制約因素
當前我國面臨的現實情況是，一方面，加入世界貿易組織后各地區相當多的產業缺乏國際競爭力，而且從普遍情況看，我國產業落后的根本原因主要是技術手段落后；另一方面，經濟運行中面臨的深層次矛盾仍是結構性矛盾，“十五”計劃也指明未來較長一段時期內重點要實施以信息化帶動工業化的全面優化的結構調整。這構成當前地方工業化發展的一個基本背景。在這樣一個形勢下，要促進地方工業化發展，需要對其有利條件和制約因素有較清晰的認識。
1.加快我國地方工業化發展具備諸多的有利條件。一是基礎設施制約因素的緩解。曾經制約我國地方工業化發展的交通、能源、通信等基礎設施，已從不適應轉變為基本適應，并在逐步完善；二是生產要素聚集作用增強。隨著中國市場經濟體制的建立與完善，市場在資源配置中起基礎性作用，發達國家在工業化進程中遇到的資金瓶頸、技術瓶頸和市場瓶頸，完全可以通過“兩個市場、兩種資源”在全球范圍內有效地配置；三是主導產業市場集中度不斷提高。目前，區域性支柱產業地位開始顯現，高新技術企業不斷發展，優勢產業正在形成，多種經濟成分共同發展，為吸收外商和民營資本，加快地方工業化發展提供了有利條件。
2.加快我國地方工業化發展也面臨著以下制約因素。一是產業制約。地方經濟競爭力的強弱，與該地區的產業聚集規模、產業鏈密切相關，目前我國各區域雖已形成了一定規模的諸如紡織服裝、制鞋產業集群，但多數企業尚未形成分工與協作鏈，導致低水平重復建設，企業運行效率低，運行成本高，市場競爭力弱。二是人才和技術制約。加快新型工業化發展面臨著人才尤其是高科技、專業技術人才短缺的問題，導致企業技術創新力不強，高、尖、新技術企業和高附加值的產業偏少，這已成為擴大開放、吸引國內外資金、促進地方經濟社會持續快速協調發展的重要制約因素。三是市場制約。發達國家工業化面對的是一個廣闊的國內外市場，而我國加快地方工業化發展，面臨著經濟腹地狹小、拓展國內市場難度大以及技術層次低、拓展國際市場難度大的問題。同時，由于某些地方保護主義和重復建設的存在，也制約著國內市場的拓展。
因此，面對地方工業化發展的各種有利和不利因素，財政政策應根據各地的實際情況，發揮其宏觀調控作用，有所作為。
二、地方工業化發展的總體思路
促進地方工業化發展，必須按照“五個統籌”的要求，進一步更新觀念，與時俱進，立足地方實際情況，理清思路，樹立全面、協調、可持續的新型發展觀，大力實施“四大戰略”。
1.工業強省戰略。工業是地方經濟的重要支撐，沒有工業的發展，農業和服務業就缺少拉動作用，就沒有后勁，地方經濟就難以實現可持續發展。必須強化對工業經濟的認識，大力實施工業強省戰略。一是以農業產業化推進工業化。加快工業化進程，農業大省必須立足實際，選準突破口，以農業產業化起步，通過發展農業產業化，催生一批農產品加工龍頭企業，催生一批涉農工業，壯大工業群體，才能走出一條適合自己的路子，逐步實現工業化。二是以深化企業改革推進工業化。深化企業改革是發揮自身優勢、充分挖掘老企業潛力的重要手段，也是加快工業化進程的關鍵措施。必須以明晰產權、轉換機制為重點，立足企業實際，解放思想，放下包袱，勇于探索，大膽創新，加快國有工商企業改制步伐，改出活力，改出效益。三是以重點企業推進工業化。大的骨干企業在地方工業經濟中發揮著重要的支撐帶動作用，是工業稅收的主要來源，又是地方工業化進程的主要標志，必須給予支持和保護。
2.生態立省戰略。我國大部分經濟欠發達地區都是農業大省，要實現人與自然的和諧發展，走可持續發展之路，必須全力推進生態立省戰略。發展生態經濟是農業大省應對入世挑戰、參與國際競爭的根本出路，是現階段解決農民生產生活質量不高、增收緩慢問題的有效途徑，是農業實現可持續發展的具體模式，代表著未來農業的發展方向。應當抓住境內污染源較少、自然生態良好的有利條件，做生態文章，求民富省強。
3.科教興省戰略。“五個統籌”這一新的發展觀，其基本思想內涵就是要堅持以人為本。人是經濟和社會實踐的主體，勞動者素質的高低是科技教育水平的客觀反映，是先進生產力的集中體現和主要標志，也是推動可持續發展的根本動力。堅持以人為本，實現可持續發展，關鍵要圍繞提高勞動力素質，大力發展科技教育。因此，實施科教興省戰略，是地方經濟可持續發展的根本選擇。農業大省實施科教興省要突出抓好“一個優先”，即優先發展教育，做好“兩個重點”，即科教興農和科教興企，完善“三個機制”，即科技推廣機制、人才培養機制和投入保障機制。
4.項目帶動戰略。保持經濟的長期可持續發展，必須有足夠的投入作保證，項目建設是增加投入的重要載體。因此，必須把項目建設作為長遠發展的戰略舉措來抓，以項目建設帶動經濟增長，以擴大投資拉動經濟增長，才能不斷增強經濟發展的后勁。一是擴大開放引項目。實施對外開放是擴大項目投資的戰略重點，也是加速資源優勢向經濟優勢轉化的重要途徑。必須走好以開放引項目、以項目引資金、以項目換技術、以項目招人才、以項目打市場、以項目促發展之路，擴充項目總量，凝聚發展后勁。二是利用政策爭項目。目前，國家產業正由東向西梯次推進，投資繼續向農村、向結構調整、向生態農業等方面傾斜，加大基礎建設投入，為項目爭取提供了政策機遇。因此，地方政府必須立足國家產業政策和當地實際，研究國家投資政策，把握投資方向，拓寬項目渠道，對本地優勢資源和項目進行論證立項，加強項目的編制、儲備、申報和工作，積極爭取專項資金和國家投資項目資金，加快項目建設步伐。三是大力發展民營經濟項目。實現經濟的可持續發展，必須有多元化的投資作保證。通過發展民營經濟，引導民間資本投入項目建設，是擴充項目總量、增加項目投資的重要途徑。隨著市場經濟的不斷發展，今后，民營經濟將是最具活力的增長點。有關研究表明，民營經濟所占份額越大的地方，GDP增長越快。因此，在抓好對外開放的同時，必須高度重視發揮自身優勢，向內挖潛，大力發展民營經濟，吸引民間資本參與項目投資。
三、促進我國地方工業化發展的若干財政政策選擇
促進我國地方工業化發展，必須針對地方工業化發展中的現實狀況，合理選擇相應的財政政策。
1.精心篩選和確定重點扶持的產品和重點財源建設項目，加大財政政策支持力度。對有市場、利稅含量高、管理基礎好的重點扶持的產品和財源建設項目，繼續加大財政政策支持，啟動工業企業的設備投資和技術改造?？煽紤]從挖潛改造支出總額中單列部分資金或在財源建設項目獎勵資金中集中一部分資金來設立工業技改引導貼息基金，支持重點產品和財源建設項目進行技術改造，連續操作幾年后，有望使工業產品的水平上一個臺階。
2.介入風險投資，加大對高新技術投入的力度。風險投資被人們譽為“經濟增長的發動機”。地方要實現傳統產業和產品的提升、更新換代，必須依靠科技創新；要尋求新的經濟增長點，迎接知識經濟時代的挑戰，也要依靠科技創新，而科技創新離不開風險投資的健康發展。財政支持高科技風險投資的主要方式包括：一是通過財政適當投入，創建高新技術開發區和高新技術創業服務中心，創造局部優化環境，為高新技術企業提供綜合服務；二是集中財政科技資金和高新技術引導資金大力支持高新技術項目；三是通過適度的財政資金引導，提高民間風險投資者對高科技產業投資的積極性；四是采取財政全額貼息或部分貼息的方式為風險創業企業尋找銀行貸款提供支持。
3.調整財政支出結構，疏通儲蓄轉化為投資的渠道，拓寬地方企業融資渠道。改革開放以來，居民一直是資金結余者，而且結余額越來越高。其原因：一是社會保障制度不健全，居民儲蓄以備未來生活保障預期的影響；二是儲蓄轉化為投資的渠道不暢。因此，財政在這方面應有所作為。一是切實提高財政預算中社會保障支出比例，健全和完善社會保障制度，盡快改變居民消費預期，從而消除居民將儲蓄轉化為投資的后顧之憂。二是在財政預算中專項列支注入地方中小企業貸款擔保公司的資本金，提高擔保公司的信譽度，通過擔保公司的擔?；驅ζ髽I發債利息進行財政補貼等方式，推動產品適銷對路、技術含量高、發展潛力大的企業的公司債券適量發行。三是對有希望通過股票上市融資的企業，給予更多更大的優惠政策支持，為其創造條件爭取早日上市。新晨
4.允許和鼓勵地方工業企業固定資產加速折舊，多渠道、多方式籌集中小企業改革成本。一方面，允許和鼓勵工業企業固定資產加速折舊，促進其盡快完成經濟壽命周期，并讓其提完折舊的固定資產進入資產交易市場進行拍賣、租賃等，以滿足企業設備更新和安置下崗職工和富余人員的需要。另一方面，對中小企業產權可采取存量轉讓、長期租賃（30年至50年）和股份重組等方式來加大改革力度，為私人資本直接投資企業開辟多種渠道。從財政在這方面不是直接去操作如何轉讓重組，而主要是籌集改革成本。財政籌集改革成本可以考慮的渠道有：從財政預算安排中擠出一點；將國有企業產權轉讓收入納入到財政管理，建立地方國有經濟改制專項資金，把國有股權減持變現收入作為政府支持企業改革的成本；在適當的條件下，把國有股分紅收入、財源建設企業地方稅收增收部分作為財政的企業改革成本；把經營城市所增加收入的一部分作為政府的企業改革成本。
關鍵詞：民營經濟；發展狀況；對策
一、我國民營經濟的相關理論概述
1.民營經濟的概念界定
不同的學者從不同的角度，對民營經濟的定義存在一定的差異。（2011）在談到區域民營經濟的時候指出，民營經濟是相對于國有經濟而言的，例如集體經濟，私營經濟，聯營經濟等都屬于民營經濟。劉建生（2011）則從所有制角度論述了民營經濟，他認為民營經濟為非公有制經濟，在某種程度上等同于私營經濟。綜上所述，民營經濟的界定不外乎兩個層面，意識所有權的層面上，另一種是經營權的層面，但是無論處于哪一個層面，民營經濟在我國經濟的發展中都發揮了重要的作用。
2.民營經濟在我國經濟發展中的作用
第一，推動了我國經濟的持續穩定發展。改革開放以來，我國民營經濟如雨后春筍紛紛發展起來，以年均30%的增長速度持續增長，該增長速度是國民經濟增長速度的三倍之多。民營經濟的不斷擴增，不但增加了可觀的經濟效益，還激發了民營經濟發展的內在活力，民營經濟為社會的貢獻也日益顯著，為我國實現經濟持續穩定的發展奠定了堅實的基礎。
第二，拓寬了我國社會就業的渠道。與去國有企業就業相比，民營企業的就業崗位較多，門檻較低。而且隨著民營企業制度的不斷完善，民營企業的福利待遇也在不斷提高。因此民營企業吸收了占全社會三分之二以上的就業人群，這在一定程度上解決了社會人群的就業問題，保障了社會的穩定和發展。
第三，提高了經濟自主創新的意識。根據有關數據分析，我國75%的新產品，65%的國內發明專利都來自于民營企業，這說明民營經濟的加入為我國經濟注入了新鮮活力，民營緊急的創新，為我國經濟發展提供了動力，推動了我國經濟自主創新和轉型升級的戰略進程。
二、我國民營經濟的發展現狀
當前私營經濟是我國民營經濟的主體，而個體工商戶經濟又是私營經濟的重要構成單位。改革開放以來，我國的私營企業保持了一個快速增長的勢頭，無論是企業的數量，還是注冊資金都在高速的增長。但是高增長的背后，意味著我國私營企業的質量有待進一步提高。雖然近年來我國民營經濟取得了一定的發展，但是由于缺乏相應的支持和引導，民營經濟的發展受到了一定的阻礙。例如我國民營經濟融資渠道狹窄，統計數據顯示，當前仍有近八成民營企業流動資金存在缺口，民營企業濟直接融資渠道不暢，無法取得突破性進展。其目前發展主要依靠自身內部積累，即民營企業融資呈內部融資比重大，外源融資低的現狀。銀行貸款是民營企業最重要的外源融資渠道，此外抵押貸款和擔保貸款成為民營企業最主要的貸款方式，因此資信質量高的企業就成為各金融機構爭奪的對象，一些有發展潛力但不能提供足夠信貸保證或者剛開始發展規模小無有效抵押物質的民營企業，由于銀行缺乏敏銳的識別能力，往往受到冷落。現在親友借貸、職工內部集資以及民間借貸等非正規金融在民營企業融資中發揮了重要作用，但也由于各地經濟發展水平以及民間信用體系的差異，非正規金融融資在不同的地區發育程度差異極大，這也使很多民營經濟發展受到了更大的阻礙。因此，如何完善民營經濟的外部環境和提高民營企業的自身素質成為當前發展民營經濟急需解決的問題。
三、我國民營經濟發展面臨的主要問題
1.外部環境問題
第一，市場準入標準和利益分配的不平等問題，民營經濟與國民經濟的市場準入標準還存在明顯的差異，一些市場行業被國有經濟壟斷，民營經濟再想介入十分困難。此外，由于民營經濟的主體質量參差不齊，因此民營經濟想要開辟新的市場，就要受到層層的審批，準入的條件比較苛刻，審批的環節比較復雜。而且從國家利益分配的情況來看，還是比較傾向于國有經濟。因此，與國有經濟相比，民營經濟的發展無論是在資格，條件，還是機會方面都處于不利的地位。
第二，信貸融資方面的問題。民營經濟的融資渠道受限制，我國的金融機構主要的服務對象是國有企業或者是大型民營企業，民營企業較小的很少能從金融機構獲得融資幫助。很多的銀行等金融機構從自身的利益出發，不愿意批準民營企業的貸款，缺少服務于民營企業的金融體系，是導致民營經濟融資困難的一個因素。除了向銀行直接融資以外，我國的民營企業還會間接的進行融資，如企業拆借，信用擔保，審計評估，民間融資等，但是這些間接的融資不但沒有給民營企業帶來融資便利，反而增加了民營企業的融資風險。
第三，社會服務方面的問題，民營經濟的社會服務方面的問題主要體現在，政府對于民營企業表現為過多的監管，缺少相應的政策和資金扶持。
2.企業自管理問題
首先，民營企業的管理水平有待提高，企業發展缺少相應的長期目標，市場競爭力較弱。其次，民營企業的信用等級低。我國的民營企業在誠信方面有嚴重的缺陷，民營企業的財務信息透明度不夠，財務管理制度條例有待健全。最后，民營企業抵押擔保能力不足。我國的民營企業的基本特征是規模小、盈利少、固定資產缺乏，而銀行等金融機構在決定是否貸款時的抵押物一般要求為固定資產，這使得民營企業的可抵押物較少，并且抵押擔保的價值較低，資產評估程序繁多，收費頗高，缺乏準確評估的可靠性，導致銀行等金融機構不愿意批準民營企業的貸款申請。
四、促進我國民營經濟健康持續發展的對策和建議
1.完善民營經濟發展的制度環境和金融環境
首先，政府要進一步營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。這樣才有利于平等而又自由競爭的市場環境形成。健全和完善民營經濟的市場準入機制，從而實現生產要素的最優配置。還要加強民營經濟的法律法規建設，進一步明確和保護民營企業的合法權益。
其次，深化金融體制改革，增強對民營經濟的扶持力度。應該針對我國民營經濟的多種成分，建立多層次的金融扶持體系。我國民營經濟想走出融資難沼澤，僅依靠大型商業銀行遠遠不夠，還需要相關金融機構伸出援手。根據實踐經驗，融資金融機構對緩解民營企業融資難問題頗具成效，因此應進一步推動和鼓勵其發展。
2.建立現代企業制度
首先，提升技術水平民營企業應當充分發揮自身的優勢，通過對市場需求的研究來為產品生產提供導向，提升產品技術含量，增強產品的競爭力。要對已有的設備進行完善，尤其是一些關鍵性的技術設備。同時，應當對傳統的生產工藝進行技術優化，用新的技術、新的工藝、新的設備，來生產出高精尖的產品。把更多的人力、物力和財力用到提升產品自身競爭力上來，提升企業整體的經營水平，從而為更好的融資提供基礎性保障。
其次，提升企業經營管理水平我國民營企業應當吸引優秀的企業管理人才，建立科學的現代企業制度。注重學習國內外先進的企業管理理念，從自身的實際出發，加快各項體制改革，摸索出適合自身的管理方法。積極推進企業各項制度建設，形成科學合理的民主化決策模式。同時，為了更好的實現融資，應當注重自身的信用建設，主動規范自己日常的經營管理行為，把眼光放長遠，不能為了眼前的蠅頭小利而忽略了長遠利益，要加強同銀行等金融機構的合作與聯系，建立良好的銀企關系。
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改革開放特別是近幾年來，__區認真學習和借鑒先進地區的經驗，解放思想，更新觀念，把民營經濟發展作為經濟工作的重中之重來抓，以石料建材業為切入點，積極鼓勵、引導和扶持民營經濟的發展，有力地促進了全區民營經濟的快速健康發展。據統計，到20__年底止，全區共有民營企業5425家，從業人員40132人，實現產值16.03億元(90價，下同)，繳稅5061萬元，分別占全區鄉鎮企業總數的96.99、92.56、85.18和69.98。民營經濟在__區國民經濟發展中占主導地位，是全區經濟主要增長點。
從發展態勢看，__區民營經濟呈現四個新特點。一是發展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區民營企業比1996年增長25.61，其中個體戶4983家，私營企業386家，外商投資企業56家；去年實現產值16.03億元，其中工業產值14.57億元，占全區鄉鎮工業產值的85.18；實現增加值2.43億元，占全區鄉鎮企業增加值83.81；繳納稅金5061萬元，占全區工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(街)的民營經濟已成為當地經濟主要支柱。如河口街有民營企業827家，占全街四級企業總戶數的98.92；實現產值3.43億，占全街社會總產值62.67；其中工業產值3.06億元，繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業為主，領域和范圍不斷拓寬。經過多年的發展，民營經濟領域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業為主，三大產業并舉的格局。目前，全區有石料建材企業1534家，約占總數的28，去年實現產值18.89億元(現價)，創稅2587萬元，分別占全區工業產值和工業稅收的82.85和61.6。__街三益實業發展有限公司從當初辦石場、石材廠發家，現在已擁有12家石場、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機械市場、機械車輛配套齊全的施工隊等企業，資產超過20__萬元，去年上繳各類稅費超過100萬元。三是技術創新能力逐步增強，產品質量檔次不斷提高。一些企業注重科技投入和創新，運用高新技術改造傳統產業，其中有不少被列入“國家星火計劃”以及省“火炬計劃”的項目，以提高產品質量、檔次，增強市場競爭力。如云豐環保設備有限公司經過自身努力，成為全市首個被省列入“火炬計劃”項目的私營企業。該公司生產的石材產品已經由當初以規格小、檔次低的大理石板材為主，發展到今天的七大系列、十大門類600多個花色品種，年生產能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上，產品暢銷海內外市場。四是企業規模不斷擴大，檔次逐步提高。全區民營經濟既有量的擴大，又有質的提高，并涌現了一批規模大、科技含量高、發展前景好、競爭力強的企業，如位于初城工業區的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創業石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業的先后建成投產，充分顯示了我區民營經濟發展強勁的勢頭。
__區民營經濟之所以能持續、快速、健康發展，顯示生機和活力，主要是抓好了五個方面工作：
(一)各級領導高度重視，優化發展環境。__區歷屆黨委，政府都十分重視民營經濟的發展，特別是黨的十五大明確提出了關于“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對個體、私營等非公有制經濟，要繼續鼓勵、引導，使之健康發展”的要求后，將民營經濟作為經濟工作的重之重來抓，納入全區每年國民經濟發展計劃和“十五”計劃來通盤考慮，實行不限所有制、不限規模、不限經營方式、不限經營范圍、不限行業產業、不限地域，放開手腳，放寬政策，放手發展，并出臺了相關鼓勵發展的政策措施，切實加大扶持、引導和加快發展的力度。政府切實轉變職能，主動做好服務，整頓和規范市場經濟秩序，積極為民營企業排憂解難，著力營造公正、公平、公開的發展環境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優惠、服務上給予方便、發展上給予支持、經營上給予指導，使以石料建材業為主的民營經濟進入良性發展“快車道”，壯大了全區經濟總量。
(二)以招商引資為切入點，不拘一格抓發展。__區始終堅持突出重點，強化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產業，搞好現有工業、建筑業、交通運輸業、商貿飲食服務業的同時，鼓勵投資者逐步向科技、文化、信息咨詢、廣告設計、中介服務等先導性新行業拓展，特別是出臺扶持優惠政策，引導投資取向，鼓勵外來投資者原來的單純向二、三產業投資轉向三大產業并重，加大對城郊型
農業、基礎性產業投資力度，出現了一、二、三產業一齊上，農業、工業、商貿業、運輸業、服務業全面發展的好勢頭。僅1998年至20__年，全區就新上有一定規模的企業項目900個，投資總額達14.77億元，當中絕大部分是民營企業。(三)以石料建材業特色為突破口，大力發展規模經營，推動民營經濟上規模、上檔次。__區針對民營企業普遍存在規模小、檔次低、競爭力弱的實際，實行扶優扶強，按照產業、行業進行分類指導，抓大活小，規模發展民營經濟。注重引導和扶持石材企業通過增資擴產和“強強聯合”、“以大帶小”、“大小結合”等形式，逐步組建龍頭企業和或企業聯合體，促進石材企業在生產上形成規模優勢，在銷售上形成整體優勢，以增強企業的市場競爭力和抵御市場風險的能力，并有效地帶動其它行業走規模發展之路，使該區石材業逐步朝著規?；?、專業化、集約化方向發展，具有云浮特色、有規模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動了其它產業、行業的企業和業主不斷拓寬其經營范圍、增加經營項目、擴大生產規模。如__街的中印石材有限公司采取“統一規劃、統一建設、統一管理、合作互惠、相對獨立、自由發揮、共享企業”的方式組建石材企業聯合體，使16位石材業主有效地突破了“小生產、少規模、實力弱”的制約，實現了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業區的港資寶嘉制衣廠，目前已發展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業的大型企業；市區“九記水果店”的老板走專業化的產、供、銷之路，投資數百萬在__街開辦“南山農業生態園”，目前該園已被列入省重點培植的農業龍頭企業。
(四)依靠科技進步，推進產業升級，增強民營經濟發展后勁。__區的民營企業在多渠道、多形式地引進國內外先進技術及設備的同時，著重消化吸收、推廣各類適用技術，以科技進步來形成新的生產力，增強技術開發應用能力，大幅度提高生產率，使大批勞動密集型產品逐步向勞動——技術密集、資金技術密集型甚至高新技術產品轉變，創出了技術含量高、附加值高、經濟效益好的優質產品。當中表現最為突出的是石材業。傳統優勢的石材業從過去只注重投入擴大生產規模向重視運用高新技術進行挖潛、改造及科學管理；從運去單純重視引進設備等硬件轉向智力投資，開發引進技術、人才；從過去“船小好掉頭”轉向“船大頂風浪”，靠科技實現規模經濟效益。>！
(五)政策扶持，做好服務。為加快民營經濟的發展，__區專門成立了保護個體私營經濟權益辦公室、發展個體私營經濟協調辦公室和招商引資辦公室，指導民營企業開展生產經營活動，切實幫助企業解決各種實際問題，提供信息，及時出臺并不斷完善鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，營造民營經濟發展的寬松環境；實行“政府搭臺、企業唱戲”，經常組織民營企業特別是石材業參加國內外各種產品銷售會、推介會和經貿合作交流會，引導企業克服無序競爭、惡性競爭。堅決剎絕“三亂”行為，依法維護民營企業的合法權益。尤其是各鎮(街)和各級職能部門切實轉變作風，增強服務意識，協調聯動，大開綠燈，積極為民營企業提供從籌備、建設，乃至投產后的配套一條龍服務、全方位服務和經常。積極組織民營企業走出去，到國內外經濟發達地區參觀考察，學習借鑒其經驗，開拓視野，增長見識，積極發揮區工商聯、區石材商會、區石材機械商會等行業協會的作用，加強行業管理，規范行業生產經營秩序，引導企業克服無序競爭、惡性競爭。
__區民營經濟發展呈現良好發展態勢，但目前仍碰到不少問題與困難，主要是：
1、大多數企業規模小、檔次低。以石材企業為例，雖然近年來在數量上有一定改觀，但企業規模小，設備落后，產品質量不高，市場競爭力不強的現象沒有太大改變，稱得上骨干企業的為數不多，真正能起到輻射、帶動作用的龍頭企業還是欠缺。
2、企業主素質與企業的發展不相適應。隨著我國加入WTO，市場經濟體制將不斷完善，這對企業主的素質提出了更高的要求。但相當一部分企業主的自身素質及管理水平與企業的發展不相適應。突出表現為：缺乏只爭朝夕、兢兢業業、勇于爭先的進取精神；缺乏強烈的市場意識和預測、決策、創新能力，思維模式仍然帶有小農經濟痕跡；法律意識淡薄，不按法律、法規和國家的政策辦事，熱衷于投機取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒有把積累的資金投入到企業的擴大再生產，等等。
3、融資渠道不暢，流動資金短缺的問題相當突出。民營企業在信貸融資方面仍處于與國有企業不平等的競爭地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數民營企業只能靠自身積累的資本或高成本的代價來獲取資金，這增加了經營成本，降低了投資效益。而且近年來經濟不景氣，市場疲軟，產品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業正常的生產經營，也導致企業難以擴大生產規模。
4、人才缺乏。多數民營企業的科技水平高，技術、管理人才奇缺，加上大部分民營企業只重視對人才的引進使用，而輕視對人才的培養，民營企業人才缺乏。目前在全區民營企業中，具有初級技術職稱以上的只有381人，不到從業人員總數的1。
5、市場營銷面窄，品牌效應不足。以石材企業為例，普遍欠缺有計劃、有目標、有步驟的產品推銷組織和手段，石材產品的營銷面比較窄，石材企業存在互相壓價銷售的惡性競爭。同時，企業創品牌成效不大，未能通過名牌效應為企業帶來生機和活力。
6、管理觀念滯后，企業內部管理不規范。__區的民營企業仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業規模不斷壯大時，企業并沒有順應改變，很少企業能建立一套完善、規范的企業規章制度、財務制度等，經營管理的漏洞多，特別是由于對企業家族成員的產權未能細分，造成產權不夠清晰，容易導致矛盾的產生和激化，企業難以做大做強。
7、扶持、鼓勵措施不到位，民營企業發展外部環境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺了一系列扶持、鼓勵民營經濟發展的法規和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實。如收費管理不夠規范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產品等力度仍需進一步加大等等。
二、進一步加快民營經濟發展的對策建議
隨著國際形勢的不斷變化和經濟全球化的不斷深入，尤其是我國加入WTO后，面對日趨激烈的市場競爭，如何加快民營經濟的發展，促其上規模、上檔次、上水平，已成為全區各級當前亟待解決的問題。在今后工作中，要繼續把加快民營經濟發展放在突出位置，作為全區經濟工作的重點來抓，采取有力措施，進一步加快民營經濟的發展步伐。
(一)解放思想，更新觀念，加快民營經濟
的發展。要在觀念上大膽創新，真正把民營經濟看作是社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會就業的主要載體和經濟活力的重要源泉。樹立民營經濟興區的觀念，按照“放開、放手、放活、放大”的指導思想，增大和促進民營經濟健康地發展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營經濟發展的地位、作用和貢獻，表彰積極發展民營經濟的各行各業先進人物和典型企業，真正做到對民營企業在政治上給地位、經濟上給實惠、政策上給方便、經營上給支持、法律上給保護；不限發展比例，不限經營方式，不限經營規模，從而加快民營經濟的發展。
(二)加強引導、扶持，促進民營經濟上規模、上檔次。
1、從宏觀上強化政策引導、扶持，確保民營經濟的健康、快速發展。要將民營經濟納入全區經濟宏觀調控的整體框架。目前，民營經濟占全區GDP的半壁江山，隨著民營經濟的不斷發展，民營經濟的比重將會進一步提高。為此，要在宏觀經濟政策的制定上，對民營經濟給予與公有制經濟同等的重視。同時，理順對民營經濟的管理體制，改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況，注重協調民營經濟發展中的問題，從宏觀上把握政策的導向和力度，切實克服過去對扶持民營經濟發展流于形式，政策落實不到位的現象。
2、強化體制上引導、扶持。要鼓勵、引導民營企業選擇好適合自身發展的管理模式。對大中型規模的民營企業。要積極引導、推動其從家族式管理逐步向規范的股份制、有限責任公司等模式轉變，要鼓勵、幫助其建立現代企業制度，促其上規模、上水平。當然，對適合“家族式”管理的一般個體民營企業，也不應強調向股份制轉化。同時，鼓勵民營企業參與國有企業改革。
3、強化組織形式上的引導、扶持。要堅持扶優扶強的原則，實施分類指導，抓大活小，促進民營企業“強強聯合”、“以大帶小”、“大小結合”，通過聯合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產要素向優勢企業集聚，培育一批具有較強競爭力和輻射能力的民營龍頭企業或企業聯合體，促企業在生產上形成規模優勢，在銷售上形成整體優勢，從而增強民營企業抵制市場風險的能力。引導民營企業在深入分析和客觀把握市場狀況和競爭對手的基礎上，制定恰當的企業發展戰略；要鼓勵民營企業主大膽在組織形式上創新，使企業從分散、粗放的低水平重復生產向規?；⒓s化、專業化方向轉變。要借鑒外國依托行業協會促進行業發展的做法，倡導、幫助民營企業成立各種行業協會、商會，充分發揮行業協會、商會組織在行業標準推廣、信息交流、市場開發、技術指導，管理創新等方面的協助協作功能，促進同行業民營企業一起躍進。
4、強化科技引導、扶持。實施科技興企戰略，首先，要鼓勵、引導民營企業加大科技投入，增加企業的科技含量，創立打得響、有競爭力的名牌產品，真正使企業以技術開發帶動產品開發，以產品開發促進市場開發。其次，要幫助民營企業主和從業人員提高文化科學素質；再次是要充分調動社會各種力量，通過舉辦各種培訓班、技術講座、技術咨詢會等形式，幫助民營企業培訓技術人才。同時，要在用人上放開放活，對進入民營企業的各類人才給予國有企業事業單位同等的待遇，對高新技術人才給予特別優待；要進一步建立和完善民營企業職工的社會保障制度，讓民營企業更好地引進人才，留住人才。
