時間：2023-08-03 17:29:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品市場風險，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農產品市場的特點
1、農產品進入市場的供與求。農業生產是從事有生命的動植物的生長、發育、成熟、收獲與儲運全過程。因而具有自然與市場的雙重風險，農產品的供求關系必然受其規律支配：其生命周期造成了嚴格的農時季節，一旦耽誤季節或當季減產絕收，無法彌補；受水、旱、風、雹、凍、熱和病蟲等自然災害影響，會造成農產品生產的自然風險；在市場經濟條件下，農產品還會因供求關系變化而造成市場風險，并與自然風險交織，形成互為因果、反相關的雙重風險。當自然風險小時，農產品因豐收質優量大，價格相應走低、市場風險變大，反之，自然災害重時，農產品因欠收量少，價格上揚，此時，市場風險相對變小。供求關系與價格變動引導農民按市場的需求來組織生產。農民在“雙重風險”中的經營決策行為，對市場供求關系及自身收入的影響也很大，有的盲目跟風，市場漲就擴大生產。市場跌就減少生產，不僅加劇了市場波動，也使自身遭受額外的損失：有的冷靜觀察思考，不盲目跟風。還有的“反彈琵琶”堅持生產優質農產品，反而獲得較高的收益。隨著全國統一大市場的形成和參與經濟全球化，一方面一地的豐欠可以通過全國或全球的余缺調劑來化解市場風險：另一方面也因為全國、全球市場變化難以預測，有可能放大市場風險。
2、農產品進入市場的多與少。農產品的多少要以滿足人民的生活需求來衡量。首先要滿足人口增長的需要，同時要滿足人們日益增長的對營養、美味、健康、安全等多樣性需求，隨著我國全面建設小康社會，人們的膳食結構已經發生巨大而又深刻的變化：由改革開放前的8成糧：1成肉：1成菜(溫飽型)，轉變成現在的4成糧：3成肉：3成菜(營養健康型)，雖然直接吃糧減少了，但肉類需要更多的糧食轉化。增長的蔬菜水果則占用更多的農田，因此要讓13億多人吃飽、吃好、吃得營養健康，維護糧食安全和食品品質安全，是一項長期而又艱巨的任務。
3、農產品進入市場的分與合。農產品除具有鮮明的季節性、鮮活性、地域性等特點外，進入市場還有“分散一集中一分散”的流通軌跡，即由農戶“分散”生產，拿到市場出售時，由經營者收購、貯藏、運輸、加工等環節進行“集中”，再經批發、零售等環節，最終“分散”到消費者。這是一個帶有規律性的普遍現象，在東南亞各小農生產的國家與地區，如日本、韓國、越南以及我國臺灣地區，皆是普遍現象。我國農業長期實行家庭承包經營體制。由小農戶“分散”生產也將長期存在。即使加入農民專業合作社，生產也是“在農村家庭承包經營基礎上”由“分散”農戶來完成。
4、農產品進入市場的安與危。農產品絕大部分是食品，農戶“分散”生產的農產品在進入市場的“集中”環節會“歸大堆”，如眾多農戶生產的水稻，經收購、倉儲、加工后變成大米，在這種開放式的“集中”過程中。存在兩種危及食品安全的情況：一是源頭性不安全，如有少數農戶生產的農產品農藥殘留超標或質量不好。“歸大堆”后無法檢查溯源，難以分辨是哪一農戶生產的。二是“集中”環節易為少數不法之徒為賺黑心錢而做手腳。因此，維護從田頭到餐桌全程的食品安全是一項長期而又艱巨的任務。
5、農產品進入市場的快與慢。如果細析各類農產品的上市途徑，其進入市場的快與慢大體有以下幾種：一是鮮活農產品的直接快速上市，如蔬菜、活魚等；二是稍作加工處理后及時上市，如生豬、牛、羊、家禽屠宰后上市：三是經加工制成半成品或成品均衡上市，如稻谷加工成大米、麥子加工成面粉、牛奶制成奶品等；四是加工貯藏延后上市，如蘋果窖藏、蒜苔低溫庫貯存待淡季上市。還有的烘干、曬制處理成干品再延后上市：五是多環節深度加工成精品上市，如面粉加工成方便面、餅干、面包、糕點等。農產品上市的快與慢都會影響到品質和農民的收入，如該快的上得慢了，不僅農產品會枯黃、腐爛、壞死，消費者食用很不安全，農民也會因此減少收入。
6、農產品進入市場的順與反。農業具有鮮明的季節性、地域性等特點：①按農時季節生產出的農產品。我們稱之為順季產品，這種按“四時八節”上市的時鮮貨鮮活、味美，量大價廉；②隨著工業裝備農業的能力不斷增強，設施農業大量出現，主要是蔬菜大棚和工廠化養雞場，還有培育果蔬、花卉的園藝工場等，生產出反季節產品；③隨著加工、保鮮技術的進步，原先按季節集中上市的農產品，可以拉長上市時間，形成錯季節上市產品；④隨著全國統一大市場的形成、交通運輸業和現代物流業的發展，參與經濟全球化及中國與東盟十國自由貿易區的形成，由此可以常年不間斷上市，北方人能吃上熱帶果蔬，冬季能吃上新鮮瓜果蔬菜，內陸人能吃上海鮮產品，通過全國或全球的余缺調劑，這不僅極大地豐富了人們的生活，也讓農民們找到新的生財致富之路。
7、農產品進入市場的流與通。各類農產品進入市場，既有“流”就有“通”，既入市，就要有“場”，這既包括傳統的鄉村集貿市場。也有遍布城鄉的各類新興專業批發、零售市場，甚至是季節性田頭批發市場等有形“市場”；也有物流中的無形“市場”；這種“流”與“通”當然是由各類市場主體來實施的，不僅是廣大農民出售自己的農產品。更有包括從事收購、貯藏、運輸、加工等各類市場主體，不僅有國企、還有各類公司，更有大量個體私營企業經營者，特別是零售環節。絕大部分是個體經營者。有的是前店后坊式家庭小店，他們和消費者共同完成了農產品進入市場的“流”與“通”。城鎮里的批發、零售市場好像是聯結廣大農村的臍帶，源源不斷的農產品物流，滋養著城鄉人民，常“流”常“通”，生生不息。
8、農產品進入市場的遠與近。農產品進入市場流通的半徑大小，對市場供應和農民收入影響很大。傳統小農戶的產品只能在家門口的集貿市場低價出售，或受上門收購小販的殺價；而農民專業合作社、龍頭型公司、農產品協會等發揮組織功能。憑借規模、優質等優勢，把農產品賣到大中城市、大型連鎖超市，大的龍頭加工企業甚至打向國際市場。有的合作社還自己組織運銷車隊、自辦農產品批發市場、物流業，還有的把優質農產品直銷店開到城里。各地區還認真貫徹中央惠農政策，建立農產品快速流通的“綠色通道”。減免運輸農產品的
路橋通行費，這樣，不僅極大地豐富了人民的生活，也有效的增加了農民收入。
9、農產品進入市場的粗與精。農產品大多以三種形態進入市場：①以原生物形態，如鮮活蔬菜、水果、魚類水產品等；②簡單粗加工的初級產品，如水稻加工成大米、麥子磨成面粉等；③多層次深加工，開發出種類繁多的精加工產品并實現多環節增值升值，如棉、麻、蠶通過紡紗、織布、加工成各類服飾實現價值倍增，帶動工業發展、人民就業、農民增收。
10、農產品進入市場的名與利。我國數千年農耕文明。產生了一大批優質農產品。在封建社會稱之為“貢品”，由皇家評定，僅供帝王貴族享用；在計劃經濟時期稱之為“名優特產品”，由政府機關評定，僅供國家出口換取寶貴的外匯；在今天市場經濟體制下，優質農產品成為廣大農民增加收入的寶貴資源，是否是優質安全農產品，需要在市場競爭中由廣大消費者評判，好的被稱之為“無公害”、“綠色”、“有機”食品、放心食品等。有名就有利，在市場上就能賣出好價錢。
二、從農產品市場的規律中找準服務“三農”的著力點
1、深入解析、認識社會轉型期農產品市場的特點和規律有多重價值。一是深化對改革開放三十多年來取得巨大成就的認識，只有改革開放才能使13億多人迅速解決衣食溫飽，并快步邁向小康；二是深化對社會轉型期農產品市場規律的認識，提高規制市場秩序的水平；三是從農產品市場規律中找準服務“三農”的著力點。
2、衡量農產品市場是否健康有序。一是農民出售自己的農產品能不能順暢流通，能否賣上好價錢；二是各類市場主體能否把豐富的農產品流通到社會需求的各環節，并通過多層次加工、保鮮增值獲得較好收益：三是好的市場機制發出準確市場信息，引導農民按市場需求生產出豐富的農產品，來滿足城鄉人民的營養、美味、安全等多種需求，這是農產品流通市場最重要的功能，也是重構新型農村市場的最基本目標。
3、多視角解析對農產品市場的需求。一是從國家的視角來看，以健康有序的市場機制，加上政府的惠農政策，引導農民按市場需求生產出豐富的農產品，以維護糧食安全、經濟安全和社會穩定；二是從消費者的視角來看，期望農產品豐富營養、價廉物美，尤其是食品要安全；三是從農民的視角來看，期望農產品能順暢流通，能賣上好價錢以增收致富：四是從各類參與農產品經營的市場主體來看，期望能從服務中獲得較高的收益。把政府、社會、消費者、生產經營者各方面對農產品市場的需求整合好，從中找出最大公約數，正是工商機關履行職能，強化對農產品市場監管的多重目標，也是服務“三農”的著力點。
自助餐廳創業策劃書范文
一、餐館名稱：
XXXXX。命名規則說明：低調，簡單，易記，有特色(這里的特色不是說直接反映風味)但不古怪，不超過四個字，不帶湘字。目前預定的形式是XXXX酒家或XXXX荘
二、餐館風味：以湘東地區的農家風味為主
三、餐館預計面積：280 ~ 350 M2
四、目標城市：廣州
五、選址要求：
1.在周邊1里內起碼要有一個中型居民小區，周圍最好一定量的流動人口，應該是白領來往或是租房目標區;
2.如果條件不能滿足第1點，則位置需要交通比較方便，來往有一定量私家車和有消費能力的人員能醒目的看到餐館的位置;
3.租金不能超過60元/M2，40元/M2為最佳，最好是1樓有一個10M2左右進出鋪面，主要營業面積在二樓;
4.餐館本身需要能停車7 ~ 10輛家用轎車的能力，或是附近不超過200M有停車場。
選址總體評價，由于新手投入資金不宜過大，因此餐館位置不能為現今已經很繁華處，但希望往來比較多的人員，并且具有消費能力，希望通過餐館的風味特色能吸引到老客戶，要求能在三個月后能做到盈利1萬元/月。
六、餐館布局要求：大廳內部要求能擺放4人小臺或小圓桌12 ~ 15張，10人大臺4張，16M2包廂(4*4M規格)4 ~
5個。(但具體要看店鋪的布局)
七、餐館開張預算：
1.租金：兩按一租，以300 M2計算，每M2預計50元，此應一次支付4.5萬元;如果面積有出入，無論如何不能超過5萬
2.裝修設計費用：800元
3.裝修費用：A.門面外部裝潢能突出特色、顯眼、但不夸張費用為X元;B.內部大廳裝修風格以突出農家風味為主，裝修一般，但要求裝修完不能有異味，費用為X元;C.廚房面積為40
M2，裝修強調排污、通風，費用為X元;D.廁所兩個，男廁為1.5M2，女廁為1M2，要求通風，其他無特別需求，裝修X元。 自己買材料，總共預計8萬元
4.辦證費用：要求有消防、環保、衛生許可和營業執照等，費用預計6萬元
5.購買用具費用：A.3臺5P的空調，包廂4臺小1P空調，共元(也可能使用中中央空調);B.十把吊扇或壁扇，共3000元，C.兩個冰箱，兩個冰柜，一個消毒柜，其計1萬元;D.廚房用具，共4.5萬元;E.
桌凳，共5000元; F.其他(請見清單)，共計2000元，G.自動洗衣機1臺，1000元
6.其他不可預計費用，2000元
八、餐館裝修風格說明：
1.門面裝修要求顯眼，突出特色，不夸張，簡練，能體現其消費水平
2.大廳說明：A.桌凳使用原木色的大小八仙桌和長條板凳，或是使用外觀上比較結實的大小圓桌，大小圓桌上覆上比較好的米黃色桌布;B.墻面和廳中原有柱子的1M2左右以下以深色瓷磚，廳中為了裝修目的自立柱子均以深色為主，天華板不進行完全裝修，使用射燈，射燈以上的天華板噴為黑色，大廳燈光要求柔和，但桌面上的燈光要求明亮。(這里只我的想法，實際以最終的設計為準)
3.包廂裝修與大廳一樣
4.其他無特別要求
九、人員配備：
1.廚房：共6人，1個主廚，2個副廚，1個配菜切菜，1個洗滌人員，1個洗/撿菜人員
2.包廂：以5個包廂計算，5個服務員，
3.大廳：5個人，每四張臺1個
4.其他：其他臨時人員1人(主要用于服務休息時的輪換)，店主1人。
十、運營費用明細：
1.物業管理費用：每平方不能超過2元/月，以300 M2共計600元/月
2.排污費用：600元/月
3.水電費用燃油費用：水電4000元/月，燃油2000元/月(暫時以此計算，如果燃油越多，說明生意越好)
4.人員費用： A.工資：主廚為1800元/月，副廚為1400元/月，其他均為1000元/月，共計1800*1 + 1400*2 + 14*1000
= ;B.住宿火食費用：住宿為2000元/月，火食費用以200元/人/月，共計18*200 = 3600元/月
5. 折舊費用：
6. 原材料：A.原料， 共元/周
7. 其他不可預知費用：1000元/月
十一、菜品說明：
1.堅持兩個特色：A.綠色健康食品;B.湘東地區的地道農家風味，大概30%左右的菜品在一般湘菜館吃不到。
2.堅持推重出新：A.不斷推出新菜品，每月2個新菜品;B.跟季節變更，及更換菜品
3.消費水平定位：跟門面地址周邊環境相關，但初步定為平均 35~60元/人。
總體來講，以農家特色和綠色健康為賣點來，不一樣的菜品才能買得到比較高的價格，并取得比較高的利潤
十二、直接成本估計：
直接成本主要包括，油，鹽，各種佐料，以及構成菜品的原料。
1.特色菜(挙頭產品)成本控制在50%
2.中檔但一般湘菜館少見的，成本控制國40%以內
3.中檔常見成本控制在60%以內
4.低檔常見菜控制在30%以內，此類主要以蔬菜為主。
以不改變菜品的質量為前提來降低直接成品
十三、最終費用核算：
十四、其他問題點：
計劃安排，租房要求房東提供三個月的免租期，第一個月辦理與營業相關的各種證件，第二個月準備裝修，第三個月準備好與開張相關的事宜。
五 優勢與劣勢：
本餐廳經營解決了學校食堂飯菜口味單一等問題，也無流動小攤衛生沒有保證的擔憂，并且與食堂同樣方便快捷，節約時間。另外，本餐廳采用自助選擇方式，應該很容易受到顧客歡迎，并能節省部分人力資源。同時，非餐點還提供冷飲、冰粥、等，并提供免費茶水。簡潔舒適的裝修將是餐廳的一大特點，學生普遍喜歡在干凈、服務態度好的餐館就餐，因此令人滿意的服務也將是本店的一大特色。此外，學校食堂有明確的就餐時限，而校外很少有餐館出售早餐，因此在校外的本店則可以較容易地抓住這部分因時間差而導致丟失的市場份額，換句話說就是由在就餐點前后的一段時間要就餐的潛在客戶群所產生的市場份額。
由于剛起步，快餐店的規模較小，如就餐的人力資源、服務項目等都比較有限。而校區內外的競爭也是比較激烈的，因此還存在著不小的劣勢。另一方面，因為學校假期是固定的，寒暑假期間的客源會驟降，而寒假期間會比暑期更少，這將會是一個比較難以解決的問題。據我們的市場調查與分析，本店產品的市場需求是存在的，并具有一定的競爭力。而本人正是學生----這個最大客戶群中的一員，所以更能了解顧客需要什么樣的產品和服務，從這些方面來看，是應該是很有機會擠入該餐飲市場的。
六 財務狀況分析
1.初始階段的成本主要是：場地租賃費用(3萬)，餐飲衛生許可等證件的申領費用，場地裝修費用(5000)，廚房用具購置費用，基本設施費用(5000)等
2.運營階段的成本主要包括：員工工資，物料采購費用，場地租賃費用，稅，水電燃料費，固定資本，折舊費，雜項開支等。
3.據計算可初步得出餐廳開業啟動資金約需12600元(場地租賃費用5000元，餐飲衛生許可等證件的申領費用600元，場地裝修費用2400元，廚房用具購置費用1000元，基本設施費用等2600元)。資金可有父母提供80%，自己積蓄20%。
4.每日經營財務預算及分析
據預算分析及調查，可初步確定市場容量，并大致估算出每日總營業額約1500元，收益率30%，毛利潤500元。由此可計算出投資回收期約為一個月。
七 風險與規避
1 外部風險
隨著中國加入WTO，國外大型餐飲公司進軍中國，國際品牌既快又多地進入中國市場，必將給中國餐飲業帶來極大的沖擊。餐飲業競爭激烈尤其是來自國外的快餐連鎖店，如肯德基、麥當勞在中國的快餐業中占據很大的市場份額。
2 內部管理風險
餐飲業是一個技術含量相對較低的行業，但是它需要嚴格的管理才能贏得消費者的信賴，對于大多數中國自辦的餐廳來說大部分存在著內部管理松散，服務人員素質較低，如何建立現代企業制度，健全企業經營機制強化企業內部管理關系著企業的生與存，成與敗。
3 市場風險
市場是不斷變化的，所以我們必須考慮到市場的風險，具體有以下幾種風險可能：
(1) 在本項目開發階段的風險，市場上可能會同時出現類似餐廳的開業。
(2) 項目生產階段的風險，如果項目已經投產，但沒有生產出適銷對路的產品，項目可能沒有足夠的能力支付生產費用和償還債務。
(3)項目生產經營階段的風險，項目投產后的效益取決于其產品在市場上的銷售量和其他表現，而對于本階段項目而言，最大的市場風險來源與市場上餐飲業的競爭風險，如果項目投產后效益良好很可能會帶來一系列相似經營項目的誕生，從而加劇了本項目的競爭壓力。
4 原料資源風險
本餐廳的原料主要以果蔬、豆類、菌類為主，是當今最受歡迎的綠色天然無污染食品，尤其本餐廳是以保健為主的餐廳，因此在原料的選擇上需要專業的知識和技術投資，這樣才有利于采購到新鮮、天然、無污染的綠色食品。
5 應對措施
(1)汲取先進的生產技術與經驗，開發出自己的特色食品。
(2)嚴格管理，定期培訓人員，建立顧客服務報告。
(3)項目開發階段進行嚴格的項目規劃，減少項目風險。
(4)進入市場后，認識食品市場周期，不故步自封，積極開發更新食品。
(5)與原料供應商建立長期并保持長期的合作關系，保證原料資源的供給。
一、創建新食品經濟體系的緊迫性
1、創建新食品經濟體系是知識經濟時代特征所決定的
知識經濟時代的食品經濟體系，有同過去時代不同的特征。知識經濟時代食品供給與需求是連鎖在一起，與傳統食品供需體系有很大不同。過去是農民以掌握的種子從事生產，再通過運銷商、食品加工廠及食品零售商轉售到消費者。但在知識經濟時代，這個流程就變為，以市場為導向，以消費者為中心，由食品零售商掌握的消費者需求信息，透過電子網絡傳到食品加工企業、運銷商、農民和農業科技研究機構等上游供應單位，農業科技研究人員再研究開發消費者喜愛的產品。例如，我們現在很多食品企業開發的產品就是按這樣的模式生產的，即國外所說的“垂直統合經營體系”。許多學者認為“垂直統合經營體系”是知識經濟時代新食品經濟體系的主要內涵，是由知識經濟時代特征所決定的。
這種從科研、生產、加工、銷售形成的垂直統合經營型形態的經濟體系，在食品工業實踐中有著許多優點：一是有利于食品產業鏈的形成，帶動農業結構調整，使農民增收致富。二是有利于提高產品質量和衛生安全水平，提升產品競爭力。三是有利于形成產品規格化、標準化、條形碼化及品牌的建立。四是由于生產要素的整合，可以加快生產經營專業化、規模化步伐，降低成本，獲得規模效益。總之，能適應時代的新形勢，新要求，因此，這種經營模式被許多食品企業所采用，并取得顯著成效。
2、加入世貿組織的新形勢迫切需要食品產業推進經營體制和機制創新
加入世貿組織后，給我國農業和食品產業帶來新的發展機遇和沖擊。從近幾年的情況看，加入世貿組織后給農業和食品產業發展帶來的沖擊，表面上看是貿易摩擦或者是“綠色壁壘”等問題，但從深層次看，有兩種挑戰很值得重視：其一，對我們經營體制的挑戰；其二，對管理體制的挑戰。目前，食品工業的市場競爭主要表現在兩個層面。一是國際競爭國內化。現在許多國際知名品牌的食品已進入我國，世界食品企業前50強中，已有20個進駐我國市場。從食品市場的競爭趨勢看，在營銷工作上劃分國內市場與國際市場將越來越沒有實際意義。二是國內知名品牌之間的競爭。由于消費者對食品需求講求營養、綠色、質量的理念不斷增強，市場消費向名牌產品高度集中，企業間的聯合與兼并愈演愈烈。面對國內外市場競爭愈來愈激烈的形勢，食品企業只有努力提高產品的競爭力，才是企業發展的重要戰略選擇。而積極推進食品產業經營體制和機制的創新，創建適應時代特征要求的新食品經濟體系，是提高產品競爭力的有效途徑。這是因為：競爭力的提高最重要的取決于兩個要素，即產品的質量和價格；市場的應變能力和手段。為要在這兩個方面提高水平，不斷探索產業經營體制和機制的創新，包括產業組織制度的創新，是十分關鍵的環節。
二、創建新食品經濟體系，積極推進食品產業經營體制和機制創新
1、雙向延伸，建設高品質、規模化、標準化的食品原料基地
我國食品產業經營體制和機制的創新，應按照新食品經濟體系的理念，創新經營組織模式和運行機制，有效地在食品產業的產業鏈上加以應用。隨著市場經濟的深度發展，在食品原料基地建設方面，目前實際上呈現了雙向延伸的新格局：農業部門通過推動農業產業化經營方式，由原料向加工延伸；食品部門企業為增強規模和效益，提高產品競爭力，把基地、農戶視作“第一車間”，由加工不斷向原料基地延伸。從國際經驗和我們實踐看，雙向延伸的目標一致，即形成一個以產、加、銷垂直統合經營為主要特征的食品產業經濟體系，以適應時展的需求。創建新食品經濟體系，重點要研究采取什么形式和機制使原料基地的農戶和加工企業形成一種緊密聯結，相互依存，收益共享、共同發展的利益聯結機制。這在我國還是比較薄弱的環節。目前，全國各地采取的四種主要類型的組織模式，各有特色和利弊，企業可根據各種產品的不同特性和自身的不同情況，靈活加以運用。
（1）“公司＋基地＋農戶”，即食品加工企業與生產原料的農戶通過簽訂收購合同等形式，形成較穩定的產銷關系。因農業產業化經營的積極推進，這種組織形式已積累了不少成功經驗，這類組織形式有些問題也需進一步探索，如公司與農戶的利益聯接機制如何進一步緊密；合同形式如何更加規范，具有法律效力和信用度；如何共同防范市場風險等等。
（2）“公司＋專業合作社（協會）＋農戶”，即生產原料的農戶在自愿和民主的基礎上聯合起來，組成專業合作社作為組織載體，再由合作社通過合同等形式，與食品加工企業建立穩定的產銷關系。它有利于食品產業鏈各參與主體利益聯接的緊密結合，有利于向農戶提供社會化服務，提高農戶的經營地位和經營效益，調動農民生產積極性，使公司與農戶實現互利和“雙贏”。這種形式在北京、山東、浙江等地區已越來越被人們所重視，并在積極探索之中。
（3）“農戶十專業合作社十公司”，即由生產原料的農戶聯合起來組成專業合作社，再由合作社單獨或聯合起來辦加工企業。這種模式在國際上很普遍，而在國內則因農民素質和資金等制約因素，推廣難度較大，數量還很少。但浙江等地農民已進行了有創新意義的探索，如被養蜂界稱之為“江山模式”的江山養蜂協會，就是有典型意義的例子。這種模式最大的優點是，可以把農產品在加工、銷售環節創造的利潤保留在農業內部。
（4）“公司＋農場＋農業工人”，即食品加工企業自辦種植（養殖）場，聘請農場工人生產符合企業質量、規格要求的原料。這種模式多數是出于公司須嚴格控制原料的高標準要求，生產出口產品而采用的。采取這種模式的優點是，原料的質量、數量、供應時間都可以直接控制，缺點是投資較大，成本較高，且經營風險都在公司自身。
2、發展農民專業合作經濟組織，提高農民組織化程度，做好創建新食品經濟體系的重要基礎性工作
從世界各國經驗看，各類合作社組織是世界各國食品產業垂直統合系統中很流行的組織方式。在歐美等發達國家，農民組織的合作社在農產品產銷一體化經營中占有重要的地位。我國近幾年專業合作經濟組織的發育對食品產業發展已產生了積極推動作用。
（1）專業合作社已成為食品垂直統合經營體系中良好的組織載體，成為食品產業鏈中聯接龍頭加工企業及農戶的重要組織紐帶和橋梁，有效地提升了食品產業的整體水平。面對開放的大市場，分散、小規模經營的農戶，單家獨戶的農民勢單力薄，難以進入市場，防范市場風險；難以解決良種提供、防疫、銷售等服務問題；難以確保產品的標準化、規格化、高品質。而專業合作社使分散的農戶聯成一個整體，農民入社后，生產有計劃，物資有來源，技術有指導，產品有標準，銷售有渠道，不僅提高了農戶在市場交易中的地位和抗御市場風險的能力，而且成為分散農戶與大型加工企業之間的組織載體。
（2）專業合作經濟組織的發展有效地提高了食品標準化生產和現代化水平。實踐啟示我們：產業化必須標準化，標準化又離不開組織化。只有提高農民組織化程度，生產標準化才能有效實施，產品競爭力才能提升。這已被許多食品加工企業的實踐所證明。
（3）專業合作經濟組織的培育和發展，為探索解決我國食品產業發展資金，建立投入新機制發揮了顯著的作用。山東、四川、北京等地食品產業快速發展的實踐已證明，合作經濟組織的發展，合作社規范地運作，充分調動了廣大農民資金投入的積極性，實際上是培育了一種“社會資本”和“信用資本”，對食品產業的發展有著積極推動作用。
目前我國專業合作經濟，組織總體上尚屬起步階段，組織規模較小，經濟實力不足；利益聯接不緊密，社員盈余受益顯得不足；服務層次較低，市場競爭力還不強。因此，當前推動農民專業合作經濟組織發展，需要進一步研究解決好以下幾個問題：其一，加快推動農民專業合作經濟組織立法，為專業合作組織發展創造良好的政策環境。其二，借鑒國際合作社發展的有益經驗，堅持農民專業合作組織的自主性。其三，多種形式探索合作社資本形成，不斷增強合作組織的服務功能和經濟實力，提高其市場競爭力。其四，建立健全科學的管理制度和治理結構，提高合作組織的內部凝聚力。其五，加強政府對合作經濟組織的扶持和支持。
3、做大做強龍頭食品企業，提高企業研發能力和規模化水平，提升市場競爭力
企業的“大”和“強”，是相輔相成的辯證關系。企業有了一定規模和實力，才能投資建設研發中心，開發有自的新產品，投入必要的廣告宣傳，把品牌做大；然而企業不“強”，也很難做“大”。食品企業的大和小，也要辯證地認識。要清醒地看到，我國目前稱為“集團”、“龍頭企業”的食品加工企業，其生產規模在國內看，與一般企業相比是“大”了；但放開眼界，與國外跨國公司相比，就變得“小”了，還有很大的差距。世界50家實力最強的農業食品集團，其中最小的一家年銷售收入也達38億美元，相當于300億元人民幣，目前我國大型食品企業集團中，還沒有達到這個水平的。因此，加快培育和發展我國龍頭食品企業，組建生產規模更大、科技含量更高、競爭力更強的龍頭企業集團，任務已十分緊迫。
（1）努力提高企業科技創新能力，打造自己的品牌。要增加科技開發的資金投入，建立企業研發機構，開發有自主知識產權的新技術、新產品，努力提高產品在世界市場的占有率。有重點地實施技改項目，培植新的經濟增長點。采取技術入股等多種形式，加強同科研院所的聯姻與合作，提高“產、學、研”合作能力和績效。當前，特別要處理好企業利潤最大化和信譽最大化的關系，著力提高產品質量安全水平，確保企業誠信，提高企業品牌知名度和信譽度。
（2）做大做強龍頭食品企業，是資產重組、產業整合，提高企業集中度的過程。要運用資產重組、兼并、收購、資本運營、強強聯合等戰略，實現資產、品牌、經營的整合，使企業不斷提高規模化水平。
（3）進一步加強政府對食品工業的調控和扶持力度。食品工業涉及一、二、三產業，具有產業鏈長、行業跨度大的特點。長期以來，食品企業主要分屬于輕工、商業、農業等不同的系統，管理上部門分割、職能交叉，不能形成合力的現象比較嚴重。因此，加強政府調控、協調和扶持的力度，對推動龍頭食品企業做大做強極為重要。
4、加強食品企業與流通及物流業的互動，積極開拓國內外市場
許多發達國家的實踐證明，現代化的流通能促進現代化生產，小規模的流通只能適應小規模生產，大規模流通才能促進大規模的生產。食品工業規模化程度提高了，沒有現代化流通方式的帶動，龍頭食品企業是很難提上更高水平的。
（1）重視運用連鎖經營、集中配送、電子商務等現代商業物流形式，不斷改進企業營銷策略，努力開拓國內外市場。
（2）注重企業銷售模式的革新。如雙匯集團提出用21世紀新型的肉類連鎖和物流業態整合我國肉類市場的思路。他們借鑒歐美發達國家“冷鏈生產，冷鏈配送，冷鏈銷售”的經營模式，以“生鮮十便利”為宗旨，在省內外建設了400個肉類連鎖店，把公司生產的生鮮肉和肉制品直接配送到店。既方便了消費者，確保了肉制品從從生產到銷售整個過程的安全性，還推動了整個肉類營銷模式的進步。
（3）積極推進信息化建設。應用信息技術變革企業組織結構和業務流程，調整和重構企業核心業務，加強企業運作控制，進而不斷提高企業的競爭能力和應變能力。許多龍頭食品企業已經和正在按照這樣的理念，適時地強化信息化工作。在這方面應繼續努力，取得更好成效。
(一)摘要
項目名稱：H&n(health&nutrition)營養餐廳
使命：為同學提供實惠方便的綠色餐飲服務，并且為移動餐廳，哪里有需要，我們就往哪里去。
創業項目的起源：當前在學校能買到食品的地方為數不多，且地方小種類少，垃圾食品量多。同學們上課下課時間是規定的，所以校內商店購物高峰期統一，尤其是對于趕時間的同學來說，購買食品不方便一直是個讓人煩心的大問題。原本男生宿舍樓僅有的超市，也被搬遷到校外，而在二教，主樓附近更是想買東西都買不到。在學校里也只有2個師生超市，一教的小賣部，2食對面的超市，整體來說，在學校里買東西很不方便的，尤其是在2教上課或上自習，有時候渴了，餓了，還要跑出2教，在冬天遇上下雪或大風，有些同學不得不選擇餓肚子，這對身體和學習的影響都很大。
相信這種情況在各大高校或多或少都存在，鑒于當前學校的情況，我們創業團隊想到在我們學校開一個移動餐廳，來解決這個問題。
首先我們的移動餐廳是利用二手車為主體，并進行改裝，使之能進行制飲品，冷藏等，并要有一定的空間來儲存。我們還要購置一些桌椅，供顧客使用。
我們營業場地并不固定，但主要集中在某幾個地方，如2教，主樓，田家炳附近，初步打算在田家炳東側設立一個場地，作為節假日的固定場所。這可以行使我們露天飲品店的功能，方便又浪漫。地點也是主要看哪里有需要，我們就往哪里去。
我們的營業時間也并不固定，也是主要看客源情況。但我們營業時間主要是在上課前和上課后，主要供應健康食品，綠色飲品，此外供應同學們需求量大的食品等。
考慮到資金的問題，我們主要使用的是二手車、桌、椅，對二手貨翻新，使之有更好的使用價值。
對于資金的融合，我們可以申請貸款，畢竟我們的項目需要的資金不會很多，如果家里有條件的，還可以投資。
在初期我們還要對我們的店員進行培訓，如如何做飲料，加工食品等，使我們的產品質量更好，還要在上崗前進行服務培訓，做好我們團隊的形象。我們堅信，良好的客源是建立在產品的質量上的。
我們創業團隊首先在我們學校D北京林業大學進行試驗，如果收入可觀，我們將對其他學校進行調查，如果有好的前景，我們將推廣我們的校園移動餐廳到其他學校，并成立連鎖餐廳。
此外，我們還要對我們的項目進行宣傳，吸引對我們項目感興趣的商家進行合作。我們相信我們優良的服務和優質的產品一定會得到商家的興趣，學校的支持和同學們的喜歡。
(二)公司概述
北京林業大學校園移動餐廳有限責任公司的定位是現代化學生營養餐配送服務企業。目標是建成成為北京市學生營養餐定點生產單位，最終成為一家正規的全方位營養餐飲業企業。
所需材料均由中央廚房統一加工、統一配送，杜絕食品添加劑，全面啟動食品健康、無污染的綠色工程。此外，加工車間根據市場需求生產的食品要做到色、香、味俱佳。可以與北京林業大學附屬小學，中國農業大學，北京語言大學，中國礦業大學，中國地質大學等多所周邊高校的用餐單位與公司建立長期穩定的合作關系。公司始終堅持嚴格高效的科學管理，確保食品安全，從而贏得社會各界的贊譽和認可。
樹立品牌意識，創立屬于自己公司的品牌是公司發展之初各位股東的一致意見，為了創立屬于自己的品牌，我們決定吸取一些起步較早，發展較好，品牌創立方面做得比較好的企業的先進經驗，這樣一方面可以少走彎路，另一方面上手也比較簡單。相信有了一定的品牌效應積累，對于我們公司的發展會是有更大的好處的，他可以成為良好的口碑，成為我們宣傳的好助手。
(三)產品的研究和分析
產品的綠色與營養我們餐廳的主要亮點。我們的主要產品是針對現在高校學生身體健康普遍狀況、個時間段需求而分時段供給。下面介紹一下我們的一些特色供給方式。
花草茶
花草茶是我們主要共飲健康飲品，飲品種類分為單一花草茶、綜合花草茶、果粒混合花草茶
花草茶是近十年才開始在大城市流行，因為花草茶不含咖啡因，每一種花草都具有奇特的療效，花草茶的功效大約可分為3種：
1. 松弛神經 - 幫助鎮靜身心、去除緊張、安撫煩躁的心情。學習中休息時間的最好選擇。
2. 提振精神 - 可增強身心活力、并助有助消除疲勞。代替咖啡，既達到提神效果也沒有咖啡因的傷害。
3. 加促新陳代謝 - 能促進體內毒素的排出、有助于美容和健康。愛美又愛健康的女生們的最愛。
我們將推出多種不同功效的主打花草茶，并且根據不同顧客的需求要求為其合理搭配花草茶。
并且搜集各種花草茶功效的知識做成精致小冊子，供顧客翻閱。
相信了解花草茶的同學將成為我們的常客，不了解花草茶的同學也能通過我們的餐廳了解花草茶愛上花草茶。
水果汁
水果的好處就不用多說，是每個人每天都應該攝入的。對于不愛吃水果或嫌麻煩的同學來說，水果汁就是很好選擇。
我們的水果汁要求鮮榨且無添加不兌水。但由于水果運輸并不方便，為保證新鮮，我們實行限量供應限時搶購。并且，水果汁并非主打，可以說是作為一種提升我們餐廳趣味性，增加同學們對我們餐廳興趣的產品。
水果撻
這種由紅提、獼猴桃、橙子、青蘋果、紅蘋果、西瓜、香瓜和芒果8種材料組成的水果撻，撻底松軟，香草味奶油入口即化，水果清新爽口，外形、顏色、味道都十分棒。
(四)產品/服務
產品/服務描述：本公司產品目前處于策劃籌備階段，考慮到市場上餐飲產品、保健品的價格因素，本公司的產品定價將處于同類產品的中低價位。占領一定的市場份額，形成規模經濟效應，以低成本獲得高利潤。在產品的價格及其組合上，我們是依據消費者不同的消費層次和需求，加工、提供各種具有食療保健價值的營養餐品，其中在價格的制定上我們嚴格按照原料的利用率來計算，比如果蔬的去根多少、是否去皮、去葉，最后廚房的加工程度，為消費者提供每份6-100元不同餐品組合的標準，顧客可以根據自己的實際情況選擇不同的食品。
本公司將通過一系列的公關活動，處理方方面面的關系，為餐廳的發展提供寬松有利的經營環境。
1 與員工、供應商建立精誠團結、信任一致的合作關系。在管理人員與員工之間搭建起平等、便捷的溝通方式，通過發行內部刊物、免費會員提供獎勵，集體娛樂健身等活動增加員工的凝聚力和工作積極性。為獲得充足的原料，制定正確的合理的進貨政策，積極為供應商提供市場信息，進而開拓市場空間。
2 學校消費群眾關系。為保證充足的人力資源，獲得穩定的顧客群，得到可靠的后勤保障，應積極參與維護社區環境、積極支持社區公益事業。尊重顧客的合法權利，提供優質餐品和服務，正確處理顧客的要求和建議。
3 學校投資方的關系。及時了解并遵守學校相關規定，加強與學校相關部門的聯系，主動協助解決一些社會問題。與投資方保持廣緊密關系;向其提供本行業的真實信息。
本公司特色營銷將側重于以下一些重點：
主要的文化特色：健康關懷、人文關懷
主要的產品特色：具有食療保健功能的餐品
3、預期成立時間：2010年2月份
4、預期注冊資本：
初始階段的成本主要是：餐車桌椅及改裝(3萬)，餐飲衛生許可等證件的申領費用(600)，廚房用具購置費 主要的服務特色：會員制的跟蹤服務 移動服務
主要的環境特色：具有傳統文化氣息的綠色環保就餐環境和送貨上門的優質服務。
主要消費對象：北京林業大學校在校學生。
(五)管理與團隊
1)
1、擬定的企業名稱：H&n(health&nutrition)
2、企業基本情況：本公司正處于初步策劃階段，領導隊伍基本確定。餐飲業技術含量低，員工主要來自本校學生，勤工儉學或個人愛好。
2) 運營階段的成本主要包括：員工工資，物料采購費用，場地租賃費用，稅，水電燃料費，固定資本，基本設施費用(5000)等
3) 據計算可初步得出餐廳開業啟動資金約需33200元(餐車租賃費用3萬元，餐飲衛生許可等證件的申領費用600元，廚房用具購置費用、基本設施費用等2600元)。資金學校提供20%，校外投資方50%，自己籌備30%。
4) 每日經營財務預算及分析
據預算分析及調查，可初步確定市場容量，并大致估算出每日總營業額約1500元，收益率30%，毛利潤500元。由此可計算出投資回收期約為三個月。
5、預期注冊地點：北京林業大學
6、 企業主要股東情況：列表說明股東的名稱及其出資情況。
7、 企業內部部門設置情況：
1、領導組：財務負責人、市場營銷負責人、技術開發負責人。
2、服務組：本組由領導組內人員擔任相關任務。
8、 董事會成員名單：(可根據本公司實際情況去決定職位安排)
序號職 務姓 名學歷或職稱聯系電話
1財務負責人羅書勤大學本科****
2市場營銷負責人王永寬大學本科*****
3技術開發負責人陳建行大學本科
(六)校園移動餐廳市場與競爭分析
校園營養餐廳具有很好的市場前景，原因一由于學校一教旁邊的林大師生超市價格較高，在下課上課高峰期人滿為患，很多同學買東西不方便，而且一教和二教周圍沒有什么超市，同學們購物難成為了一個問題。同學們在上課或上自習的時候，趕時間想買一些零食來充饑，或者當同學們自習感到很餓的時候，想買一些食物來補充能量。我們可以把我們的移動快餐車開到一教或二教門口，品種齊全，價格低廉，會吸引很多同學前來選購。我們還會在一教的三層、二教的四層成立采購點，供高層上課或自習的同學所需，為他們節省了很多上下樓的時間。我們推斷很多同學為了省點錢或少走一段路多節約時間而選擇我們的移動餐廳。我們會加大宣傳力度，印制傳單或海報，在各個宿舍樓、教學樓張貼、發放。有可能的話，我們會和我們學校的廣播臺取得聯系，來幫助我們宣傳我們的移動餐廳，擴大影響力。之所以說我們的移動餐廳有很好的市場前景。
原因二，我們餐廳的主要特色是營養，營養對于學習就業壓力越來越大的高校學子來說非常重要。并且隨著生活水品的日益增高，營養與保健越來越成為大家關注的問題。學校超市食品大多為對健康無益的零食，學校食堂供應時間短且遠離教學樓。我們餐廳勝在解決了營養與便捷雙面問題。
原因三，我們學校有眾多的家屬區。在周末或公共假期，我們將移動餐廳來到家屬區，讓他們來購買我們的產品。龐大的家屬區一定會給我們的移動餐廳帶來不菲的收入。我們還會提供送貨上門服務，讓他們足不出戶就能買到放心的產品。我們的服務絕對是一流的，目的是給顧客留下良好的印象，得到一些固定的客戶。我們會采取積分制和會員制。積滿一定的積分或購買到一定數額后，會得到相應的禮品或打一定的折扣。會員也會得到一定的優惠。
我們在本校拓寬我們的市場后，還會在附近的高校、社區逐步拓寬市場，讓我們的移動餐廳成為一道風景線。我們在創業的過程中，肯定會遇到一些困難和競爭。在面對這些競爭時，我們團隊首先要保持冷靜，團結起來想一些應對策略。其次，我們會推出我們的特色產品和特色服務。我們相信，有了自己的特色，一定會站住腳跟，至少在特色產品和服務上我們不會落后。
財務分析和融資需要
一個好的創業團隊要有一定的資金儲備。我們團隊會把融資作為創業的第一步，我們主要從各自家長那兒得到創業所需的大部分資金，畢竟我們還是學生，還沒有掙錢。如果這筆資金不夠，我們會申報團中央，努力得到他們提供的創業資金，來擴充我們的資金。我們會爭取到一個或更多的贊助商，一方面他們給我們提供一些物資和資金的贊助;另一方面，我們會在學校里給他們做宣傳，給他們做廣告。這樣經過多渠道的努力，我們的資金就不是問題了。等我們的創業團隊掙了自己的第一筆錢，我們不能先將這筆錢平分，而是先將這筆錢用到自己的團隊建設上來。畢竟我們的團隊還年輕，以后還需要大量的資金來維持正常的運轉。等我們的項目成熟了，再將賺的錢平分。說到融資需要，我們的項目需要很多資金，我們的移動餐廳需要一輛甚至更多的二手車，還有提貨的資金，員工的工資都需要大量的資金。各種設備，物品都需要大量的資金來購買。我們會制定一份詳細的購買物資明細單，做到心中有數，不能盲目投資。我們團隊的融資需要和財務分析是我們團隊建設的重要步驟，我們會用百分百的認真去做好這件事情。
(七)風險與規避
外部風險
隨著中國加入WTO，國外大型餐飲公司進軍中國，國際品牌既快又多地進入中國市場，必將給中國餐飲業帶來極大的沖擊。餐飲業競爭激烈。
同學們適應食堂就餐超市購物的習慣不會一時間改變，并且對我們的新型餐廳的接受需要一定時間。
內部管理風險
餐飲業是一個技術含量相對較低的行業，但是它需要嚴格的管理才能贏得消費者的信賴，對于大多數中國自辦的餐廳來說大部分存在著內部管理松散，服務人員素質較低，如何建立現代企業制度，健全企業經營機制強化企業內部管理關系著企業的生與存，成與敗。
市場風險
市場是不斷變化的，所以我們必須考慮到市場的風險，具體有以下幾種風險可能：
(1) 在本項目開發階段的風險，市場上可能會同時出現類似餐廳的開業。
(2) 如果沒有生產出適銷對路的產品，可能沒有足夠的能力支付生產費用和償還債務。
(3) 項目生產經營階段的風險，項目投產后的效益取決于其產品在市場上的銷售量和其他表現，而對于本階段項目而言，最大的市場風險來源與市場上餐飲業的競爭風險，如果項目投產后效益良好很可能會帶來一系列相似經營項目的誕生，從而加劇了本項目的競爭壓力。
原料資源風險
本餐廳的原料主要以果蔬、豆類、菌類為主，是當今最受歡迎的綠色天然無污染食品，尤其本餐廳是以保健為主的餐廳，因此在原料的選擇上需要專業的知識和技術投資，這樣才有利于采購到新鮮、天然、無污染的綠色食品。
應對措施
1.汲取先進的生產技術與經驗，開發出自己的特色食品。
2.嚴格管理，定期培訓人員，建立顧客服務報告。
3.項目開發階段進行嚴格的項目規劃，減少項目風險。
4.進入市場后，認識食品市場周期，不故步自封，積極開發更新食品。
5.與原料供應商建立長期并保持長期的合作關系，保證原料資源的供給。
保險和法律事務健身中心的保險將通過中國平安保險公司購買。資產保險將保險固定資產和私人資產的實際市場價值，商業意外保險保證賠償由于意外事故而關門造成的固定現金流入損失。為了防止意外事故而造成會員、顧客利益受損所引起的法律訴訟，我們還將購買一般責任保險。當然，中心管理人同會采取有關預防措施，如提供適當指導，給予必要的警告，同會員簽署無責任條款合同等。中心的法律事務交由有豐富經驗的法律事務所負責處理。
初期(1-3月)
主要產品是針對城市三種群體不同身體健康狀況的餐品，市場策略為通過積極有效的營銷策略，擠占食堂超市的校園市場分額;樹立良好的品牌形象，提升知名度、美譽度;收回初期投資，積極進行市場調研、開發，產品的研制、推廣，為企業的進一步發展積蓄資本。
中期(1年)
鞏固、擴展已有的市場分額，擴大銷售服務網絡;進一步健全餐廳的經營管理體制，提高企業的科學管理水平;著手準備品牌擴張所必須的企業形象識別系統、統一的特色優勢餐品、統一的管理模式等方面的建設;在此基礎上，向外部定向募集資金,并著手誠招個人或企業加盟。
屆時本公司將以多種形式接受合作伙伴的加盟，包括優先股、可轉換債、附任股權債等靈活多樣的形式。公司將不再局限于北京市境內發展，而要向全北京乃至全國的高校餐飲業挑戰進軍。
1、加強宣傳引導，營造發展氛圍。緊緊抓住國家出臺扶持發展養殖業生產穩定市場供應的系列政策的機遇，采取多種宣傳手段，多角度、多層次地開展宣傳，宣傳國家扶持發展養殖業生產的政策，提供養殖經濟市場信息，進一步提高廣大干部群眾對養殖業發展認識，增強養殖信心，充分調動養殖戶的積極性，營造上下聯動齊心抓發展的良好氛圍。
2、科學合理布局，強化規范管理。認真貫徹落實中央和省、市有關養殖業生產發展的文件精神，全面落實行政領導負責制，認真編制養殖業生產發展規劃，正確處理好發展養殖業生產與環境保護的關系，做到發展與保護并重，積極推進養殖業生產的產業化、規模化、標準化和現代化，從政策上鼓勵和扶持有條件的農民和農業龍頭企業發展養殖業生產。要依法規范養殖場管理，對現有養殖場進行整治和規范，扶持其健康發展。凡符合建設沼氣工程條件的養殖戶應全部建設沼氣池并使用沼氣，推廣養殖業和種植業相結合的生產模式，鼓勵養殖場（戶）充分利用魚塘、農田等消納養殖廢料廢水，推行健康養殖、生態養殖和標準化生產。
3、建立長效機制，鼓勵做大做強。在不折不扣貫徹落實好國家和省、市有關鼓勵扶持生豬生產發展政策的同時，要對發展規模養殖場（戶）或養殖業龍頭企業在項目、稅收、基地建設等方面給予優惠傾斜，特別要積極為符合國家標準要求的養殖場（戶）爭取國家生豬標準化扶持建設資金，更好地擴大和發展生產；要積極幫助解決用水、用電、交通難等問題。不少規模養殖場（戶）都是分布在山塘附近或較偏僻的山坡上，普遍存在用水、用電、交通難問題，各級政府和有關部門要積極幫助解決困難，從根本上改善養豬生產條件；要適時推出“保護價”政策。對存欄5000頭以上，符合標準化養殖要求且具有較強的帶動能力的生豬養殖場（戶），當出售肉豬的價格低于一定的價格時，按保護價給予補貼，并將該資金列入每年的財政預算；要強化龍頭企業帶動，培育發展養殖業龍頭企業。目前，全縣存欄——頭（按當地規模養殖場的標準填寫）以上的養豬場（戶）已達——家，存欄——頭以上的養牛場（戶）已達——家，但是成為龍頭企業的只有——家。因此，我們建議縣政府應挑選3-5家生產條件較好、管理能力較強、發展潛力大的養殖場（戶），采取“公司帶動農戶”的生產模式，結成利益共享、風險共擔的經濟共同體，要在政策和資金等方面給予傾斜，把他們培育成龍頭企業，提高生產的組織化程度，擴大生產規模。通過扶優扶強，促進規模生產，引導扶持養殖場（戶）做大做強，增強幅射帶動發展能力、抗御市場風險以及市場競爭力，推進產業化經營，提高生豬生產效益，增加農民收入；各有關職能部門和屠宰場要增強服務意識，牢固樹立為農服務的思想，積極為養殖場（戶）排憂解難，提供盡職的服務，保護養殖業生產者的積極性，促進養殖業生產又好又快發展。
4、強化科技服務，提升發展水平。要建立和完善縣、鄉、村三級服務網絡，加強畜牧獸醫專業技術人員業務培訓，增強服務本領，組織技術人員進場入戶，實行互聯對接，提供快捷有效服務，及時幫助養殖戶解決生產中遇到的實際問題。實施科教興牧戰略，大力推廣品種改良、標準化生產、動物疫病防治等技術，提高農民科技素質。加大科技培訓力度，對青年農民進行現代技術、現代管理理念、現代經營理念全方位培訓，培育出一批觀念新、懂管理、懂技術、會經營的科學養殖能手。
5、加強疫病防控，筑牢發展保障。近年來，我國家畜疫病流行有所增加，養殖風險加大，直接影響農戶養殖的積極性。因此，我們必須堅持預防為主，全面落實以口蹄疫為主的強制免疫措施，確保免疫到位，積極推行動物二維碼標識制度，建立可追塑制度。加強產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫工作，嚴格把好監測、檢疫、消毒關，切實加強交易市場的監督管理，嚴禁病死牛、豬及其產品進入流通環節，防止疫情傳播和擴散；要引導和組織養殖場（戶）進行標準化生產，嚴格實行封閉式管理，推進養殖方式轉變，改善防疫條件，大力推進監管執法力度，推行獸藥、飼料市場準入制度，建立牛、豬產品質量安全標準體系，不斷提高產品質量，增強市場競爭力。
6、加強屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰行為。近年來，特別是近兩年來，我縣認真貫徹國務院關于生豬屠宰管理條例和省、市有關文件精神，嚴格實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的制度，進一步規范屠宰經營管理取得了較好成效。但由于屠宰管理涉及范圍廣、難度大，鑒于目前我縣仍存在私屠濫宰現象實際，應進一步加大管理力度，切實保證牛、豬產品質量，保障人民身體健康：一要抓好宣傳。采取各種有效的宣傳形式，向消費者宣傳消費私屠濫宰、未經檢疫豬、牛肉的危害性，增強自我保護意識，杜絕消費未經檢疫銷售的豬、牛肉；二要責任到位。各鎮各職能部門要各負其責，通力協作，齊抓共管，確保工作落實到位。三要加大對私屠濫宰行為的打擊力度。在縣政府的統一領導下，從經貿、畜牧、工商、國稅、地稅、衛生、食監、公安等有關部門抽調力量組成強力工作組，加強對肉食品市場的巡查，發現不法經營者，要嚴格依法打擊，進一步規范和維護好我縣屠宰管理，確保人民群眾吃上放心肉
因不知道你縣養牛產業是以養黃牛為主還是奶牛為主，特別提供奶牛養殖業發展對策建議如下：
1、搭建奶牛養殖業發展的公共技術平臺。奶牛養殖涉及一系列的技術問題。諸如奶牛的品種，飼料營養和飼喂技術，配種繁育技術，疾病的防治和擠奶技術等。要使這一系列的技術為奶農所掌握，就需要政府部門搞好服務，成立配套組織機構，搭建公共技術服務平臺，包括奶牛自繁體系建設、青貯料貯化技術集成與推廣、規模化養殖技術與疫病防治、公共科技信息服務體系等。只有如此才能支撐奶牛養殖業的可持續健康發展。
2、加強人才引進和技術培訓工作。建議整合科技、農業、勞動等部門培訓資源，系統開展專門人才培養和從業人員培訓；同時，積極與高校和科研院所合作，以高校和科研院所為依托培訓技術人員。
【關鍵詞】巴州地區;林果業;產業化;特色品牌;經營
前言
進入新世紀以來，新疆把建設特色林果基地作為實施優勢資源轉換戰略的重要內容，林果面積每年以百萬畝以上速度遞增，目前，自治區特色林果種植面積已突破1100萬畝，基本形成了南疆環塔里木盆地林果主產區和東疆、北疆若干特色鮮明的林果基地，成為調整優化農村經濟結構，促進農民增收的重要產業[1]。
一、巴州地區特色林果業發展優勢分析
(一)特色林果業的資源優勢
巴州發展經濟林果業有其獨特的自然環境優勢、品種資源優勢和生產優勢。巴州地處新疆東南部，屬暖溫帶和中溫帶大陸性氣候，因此光熱條件極佳，特別利于果品糖分的積累，使得果品十分香甜，口味上佳。巴州地表水年均自產流量106億立方米，東西和南北最大長度均為800余千米，適宜耕種面積大。另外新疆具有悠久的果樹栽培歷史(教學案例，試卷，課件，教案)，品種資源豐富，廣大農民歷來就有房前屋后、田間地頭種植林果的習慣，其中核桃、巴旦1杏、紅棗、杏、石榴等特色果樹在國內外都有很大的影響，新疆有3個核桃品種被列入了國家級良種行列，其中新疆阿扎343被美國引種，這些果樹將成為今后新疆大力發展的名特優果品[2]。科學(教學案例，試卷，課件，教案)的栽培管理技術的應用再加上獨特的地理(教學案例，試卷，課件，教案)位置，令該地林果具備獨特的品質，在同類產品市場中具有較強競爭力。
(二)特色林果業的市場優勢
1.巴州特色產業的政策支持。巴州政府在財政、金融、稅收、土地使用等方面對發展特色產業的單位給予適當的優惠。在財力允許的前提下，每年拿出一部分資金用于特色產業基礎設施和配套設施的建設，改善特色產業的發展條件;金融機構為特色產業地區的農戶發放一定量的短期、低息貸款;還為企業減免15%的企業所得稅，對已征收的特色產業所得稅還要拿出不低于15%的部分用于返還企業;適當放寬土地使用、征用的審批條件，在同等條件下，優先考慮發展特色產業的需求。強化市場觀念，深入研究、把握、開拓市場，健全以往商品經濟和市場發育程度較低的局面。這一系列有力措施成為巴州發展特色產業的優勢，為特色產業的發展鋪平道路。
2.林果產品的產業優勢。龍頭企業確保林果產品產業化發展。例如新疆拓普農產品有限公司引進世界最先進的氣調儲藏保鮮設備和工藝，使得香梨保鮮期增加到12個月，出庫時仍能保持香梨特有的色澤和口味。并借此打開了東南亞、歐美等準入門檻很高的發達國家和地區特色食品市場。并且該公司被國家林業局評為“首批全國經濟林產業化龍頭企業”。
近些年來無工業污染的天然食品在國內及國際市場備受青睞。至2005年，巴州特色林果業實現農業總產值達39121.93萬元，同2004年相比增長32.65%。輪臺縣通過大力發展杏產業，人均純收入增長300元，特色林果業正逐步成為農民增收的重要渠道。
以龍頭企業為突破口，結合地緣、資源優勢，積極培育、扶持發展林果業營銷企業，增強林果貯藏保鮮、加工轉化能力。全州涌現了拓普、冠農果蔬、世光倉儲、鄉都酒業、華隆杏醬、樓蘭紅棗加工等一批國家、自治區、自治州農業產業化重點龍頭企業，林果產業得到快速發展，體現了龍頭企業的輻射帶動作用，進一步推動了產業化經營。
(三)規模化發展潛力突出
特色林果面積和產量的高速增長，帶動了巴州水果生產快速發展。較為突出的是巴州的庫爾勒、尉犁、輪臺地區36萬畝庫爾勒香梨基地、輪臺11.5萬畝輪南杏、若羌且末地區4.56萬畝紅棗基地、焉耆盆地5.8萬畝葡萄基地。“八五”到“十五”時期，全州特色林果種植面積年均增長14.5%。生產產量呈波動式增長，1991年產量最少，為35436噸，2005年產量最高，達到了293159噸。特色林果面積占年末實有水果面積的比重由1991年的70%，增加到2005年的94%;特色林果產量占全州水果總產量比重，也由1991年的84%，增加到2005年的89%[3]。巴州特色林果發展潛力非常突出。
二、特色林果業發展中存在的主要問題
(一)樹種、品種的結構不合理
這種結構的失衡導致不能滿足現代市場各時期、各地區、多層次、多品種、多花色的果品需求。樹種和品種的定位是林果產業發展方向性的大問題,它維系林果產業的前途和命運。當前存在部分特色林果產品的產銷矛盾是因前些年特色林果發展的盲目性,缺乏科學(教學案例，試卷，課件，教案)規劃和適當調控引起的。這種比例失衡主要原因之一是香梨面積較大，約占51.2%，加上杏子總計為71.3%;葡萄和紅棗只占28.7%。實踐證明，大宗類水果與其他水果較為合理的比例關系為6:4。另一主要原因是,加工用果樹品種還沒有形成規模[3]。
(二)林果產品貯藏保鮮、深加工的能力不足
高附加值的林果產品加工業是現代特色林果業的主體,也是推進新疆新型工業化建設的重要領域。現在新疆林果基地面積已達1200萬畝,為大規模實施工業化開發打下了良好基礎。但目前對內對外開放不足,招商引資力度不夠，引進貯藏保鮮和精深加工龍頭企業還不多，巴州地區龍頭企業的加工能力只有農產品總量的37%。全州以農產品為原料的加工企業238家,僅占全州工業企業總數的9.34%[4]。因而輻射帶動力也相對較弱。
(三)品牌保護、對外宣傳力度不夠
全區各地不一致的品牌宣傳使利益受損。另外對外宣傳缺乏問題，主要體現在缺乏商標意識,把地方特色混同于品牌,不注意商標的注冊、宣傳、開拓和保護;以及創名牌意識弱,商標注冊后保護和宣傳措施不到位。
(四)企業和農民的利益沖突不斷
由于信息不對稱和利益機制不完善，造成龍頭企業與農戶的利益沖突。關鍵是農戶與龍頭企業定單履行問題，表現如下：一是龍頭企業掌握市場信息居主導地位，掌握合同簽訂中的價格主導權，極易將市場風險落到農民身上;二是當市場中農產品價格發生波動時，公司方會通過違約來規避損失,將損失轉嫁給另一方;三是農戶未按合同要求組織生產,導致農產品質量達不到收購質量標準,使龍頭企業壓價或拒絕收購,從而形成了農戶與公司之間的矛盾[4]。
(五)科技力量不夠
出口的種類和數量少體現出巴州特色林果品質量總體上的水平還較低，優質高檔果比率低,生產與市場脫節表現得尤為突出。在生產中，由于國產
農藥研制開發水平低,高效、高毒、高殘留的農藥比重較大，加上不少果區果農也做不到科學(教學案例，試卷，課件，教案)用藥，很容易造成藥性降低，毒性增加，高殘留和高污染，出現部分果品的質量檢測常常達不到相應的國際標準。從出口商品結構看，全州的水果出口主要是庫爾勒香梨，杏醬也有部分出口，葡萄和紅棗的出口為零;從數量上看,香梨的出口量只占總量的1.64%，而世界上主要的果品出口大國，大多出口比重在10%～50%之間，這與水果種植面積和產量居全疆前列的地位是極不相稱的[3]。
三、加快巴州特色林果產業化經營的對策與建議
(一)調優調強樹種、品種結構
針對樹種、品種的結構失衡這個問題，我們必須從發展思路上進行轉變，把握機遇，以市場需求為導向，采取強有力的措施，引入特色鮮明的優勢主導樹種和品種，逐步調減市場需求量少、經濟效益差、產業化程度低的樹種。同時，對同一區域的同一樹種則精選良種,調優品種,按照市場和加工需求,重點推廣1至3個特色優良品種。加快無公害、綠色、有機果品生產基地建設,創建優質高效外向型特色林果基地,努力形成布局合理、結構科學(教學案例，試卷，課件，教案)、優勢集中、產業發達的現代特色林果業體系，提高林果基地建設能力。通過調優樹種、品種結構，配套組合林果產業鏈,確保林果產業穩步發展[5]。
(二)政府加大改革力度，扶持龍頭企業，發展精品林果，打造名牌產品
1.政府為龍頭企業的發展創造有利條件。用新型工業化的發展思路，把林果產品加工業納入新型工業化建設的重要內容，重點推動。政府雖有一些扶持措施，但關鍵在于解決企業發展資金短缺,融資渠道較少等問題。因中國農業發展銀行和信用社等農村金融機構為回避風險,只為農業基礎設施建設和糧油收購提供信貸,對從事農產品加工的企業和農民僅提供少量資金支持,無法滿足其投資和生產的需要，而影響了企業更新技術、設備和企業開發名、優、特、新產品的能力,限制了龍頭企業規模發展及擴張。此時政府則應加大招商引資力度，廣泛吸引國內外資本進行特色林果產品開發，及創新經營機制，支持現有龍頭企業通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式，跨區域、跨行業、跨所有制進行資產重組整合，組建大企業大集團，建設林果產品加工園區。
2.提升林果業產業化經營水平。引進先進技術設備、管理模式、營銷策略和經營理念，提升林果業產業化經營水平。引導各種經濟成份積極參與林果產品加工、貯運、保鮮業和市場營銷，建設一批有特色、有效益、有市場潛力的加工企業群體，延長產業鏈，形成林果產業集群優勢。主產區將廣泛發動果農，采用簡單有效的傳統加工和儲藏保鮮技術，搞果品轉化，促進千家萬戶果農增收。
3.發展精品林果,打造名牌產品。著力創建名牌林果產品。名牌就是效益,品牌創造形象。要做好產品定位,注冊名牌商標,實施品牌戰略。加大對現有特色林果產品品牌的整合力度,打破行業、地域和所有制界限,建立戰略聯盟,壯大強勢企業。大力推進統一標準、統一采摘、統一收購、統一分類、統一包裝、統一品牌、統一標識、統一檢驗檢測的品牌發展戰略[6].如香梨,庫爾勒和阿克蘇是香梨的產地,要統一打庫爾勒香梨的品牌;阿克蘇紅富士蘋果只用“阿克蘇”一個品牌,其他果品的品牌也要照此運作。支持龍頭企業按照國際質量標準生產、管理、打造名牌產品,形成生產、銷售、貯藏、運輸、加工、包裝一體化的經營模式。積極開展地理(教學案例，試卷，課件，教案)標志產品保護認證,無公害、綠色和有機果品生產基地認證,加快出口基地申報注冊,建立名牌果園,憑借名牌優勢,占領國內外市場。
(三)實現企業和農戶雙贏
企業與農戶之間的矛盾是否解決是一個非常關鍵的問題。規范企業和農民的生產經營行為，營造公平合理誠信的環境，協調好企業與農民的購銷協作關系，實現企業和農民雙贏。確保企業按照規范的程序，以合同定單形式，與基地、農民建立穩定的產銷關系，維護合同的法律效力。積極探索建立企業與農民共同出資的抗風險機制，減少因市場波動造成的損失。推廣“公司+基地”、“基地+農戶+股份制(合作制、股份合作制)”的經營模式，形成企業與農民風險共擔、利益共享的經濟聯結體和利益分配長效機制。[1]鼓勵、引導果品生產、加工、銷售和技術服務等企業和組織，共同抵御市場風險，帶動林果基地和農戶的發展。
(四)著力提高科技支撐能力
一是走產學研之路,加強與科研院所、大專院校的合作，要充分利用科技人員在品種調優、果品加工和市場研究中的作用，鼓勵、支持他們深入基層、深入果園，圍繞林果基地建設的關鍵技術環節，直接向農民傳授實用、實效、通俗易懂的林果生產管理技術。
二是建立一批優質高效豐產栽培示范基地、良種繁育示范基地和綠色果品示范基地，扶持一批科技示范村和示范戶;支持科研單位、龍頭企業建立優質高效外向型示范基地。積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝和新設備，不斷提高產品的競爭力。
三是全面提高農民的科技素質，加大林果技能培訓力度，積極培養一批了解市場信息、掌握生產管理技術、具有現代經營理念的新型農民[6]。
四、結語
巴州地區經濟迅猛發展離不開特色產業所做出的巨大貢獻，它讓巴州經濟發展步入“快車道”，為巴州經濟發展提供一條捷徑，使之成為新疆最具發展活力的地區之一。同時，發展起來的巴州也應充分利用自己的優越條件，緊跟市場，努力完善當地的特色林果產業，實現巴州的經濟騰飛。
【參考文獻】
[1]安元芝.新疆用新型工業化思路發展特色林果業[J].中國林業，2006，(3).
[2]劉曉芳，蔣騰，李萍，趙亮，帕提古麗。新疆發展特色林果的優勢與途徑[J].經濟林研究，2006，24(3).
[3]李杰.關于新疆巴州特色林果業發展的思考[J].****烏魯木齊市委黨校學報，2007，6(2).
[4]尹輝，李杰.巴州特色農產品產業化經營發展的現狀、問題及對策[J].****烏魯木齊市委黨校學報，2006，9(3).
關鍵詞：農產品；農業的功能；農業經濟與政策
作者簡介：黃季(1962－ )，男，福建長樂人，中國科學院農業政策研究中心主任、首席科學家、博士研究生導師，主要從事中國農業政策問題研究。
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006－1096(2010)03－0001－07 收稿日期：2010－05－05
一、全球農產品供求展望
預計到2050年，未來農業將不僅繼續發揮其保障食物安全和人民生計、支撐國民經濟發展的傳統功能，而且將擔負起提供再生能源以緩解全球能源危機和為人類提供優美生存環境等新的歷史使命，從而使人類進入一個新紀元或“新農業”時代。
1、人類食物和纖維需求將不斷擴張，同時消費結構將發生顯著變化
未來50年，全球對食物和纖維等農產品的需求將成倍增長。從需求的國家類別上看，增長將主要來自發展中國家。發達國家的食物和纖維需求已趨向穩定，增長緩慢；而發展中國家的人口持續膨脹、經濟增長和城市化將不斷提高人類對食物和纖維總量和質量的需求，并改變全球的食物消費結構。從總體上看，全球食物和纖維需求變動將出現如下幾個特征和趨勢。
首先，發展中國家的人口增長將使農產品需求顯著增長。據聯合國權威機構預測，全球人口將從2005年的64億增加到2050年的90億，增長40％；其中新增26億人口中近90％(23億多)將來自現在的發展中國家。
其次，發展中國家的收入增長將顯著提高人均農產品的消費量。國際食物政策研究所2008年的研究結果表明，發展中國家人均畜產品消費從2000年到2050年將會成倍增長，其中東亞及太平洋地區、南亞地區、撒哈拉以南的非洲地區人均畜產品消費將會有大幅度增長(如圖1所示)。
第三，由于人口和人均食物消費量的增加，全球從2000年到2050年谷物(食物+飼料)食物的需求總量將會增加75％。除發達國家外，世界各地區對谷物的需求都將顯著增長(如圖2所示)。
第四，在食物消費增長中，高價值農產品(如畜產品、水產品、蔬菜和水果等)需求會隨著收入的增長而更快增長。
第五，隨著經濟增長和城市化進程的加快，人類對食物質量和食品安全將提出更高的要求，同時人類的消費結構將進一步改變。
2、人類對農業的多功能需求(如生物能源、優良生存環境等)將不斷擴張
經濟的快速發展將誘發人類社會對農業多功能需求(如生物能源、優良生存環境等)的不斷增長，其中對生態系統、生物多樣性、減緩氣候變化(碳吸收、土地復被)、提高水土保持能力、提供觀光農業和田園景觀等環境正外部性的多功能需求將會不斷擴張；對社區傳統生活習慣、農業文化遺產及農業對社會提供的多樣化及保持社會基本穩定等文化及傳統知識傳承中的多功能需求也將會不斷擴張。這種對農業的多功能需求將使人類進入一個“新農業”時代。
隨著全球經濟的不斷發展，世界許多國家都出現了能源危機感。這誘發了農業生物能源產業的崛起。上個世紀末以來，世界能源價格不斷上漲，這使世界上許多能源進口國在能源安全上產生強烈的危機感，并促成了現代生物能源產業的崛起和迅速發展。以農林等生物質為原料的生物液體燃料的發展，雖然在近期遭致的爭論不斷升溫，但它將在強大的政治、能源安全和經濟利益驅動下異軍突起，成為未來國民經濟中一個具有強大活力的嶄新部門。美國和巴西是目前最大的生物質燃料(乙醇)生產國家，2000年～2007年間出現了快速增長，總產量分別達到850和500多百萬加侖。
農業生物質燃料的發展對農業的影響是極其深遠的。2000年～2007年間農業生物質燃料的發展已經導致了2006年～2008年的全球糧食危機，國際市場糧食價格出現成倍增長(見圖3)。我們的研究表明，2006年-2008年間全球糧食價格上漲的主要原因是石油價格高漲、生物液體燃料能源崛起、投機行為及貿易封鎖(圖4)，而石油價格上漲誘發的生物液體燃料發展是其根本原因。
2008年7月份以來，國際糧食價格出現大幅度的回落(見圖3)。這是因為受全球金融危機的影響，近年來支持國際糧價上漲的三大因素短期內消失了。受金融危機影響，石油價格直線下降，部分生產生物液體燃料的工廠關閉，國際投機行為和貿易行為也大大減少，這些因素共同促使糧食價格大幅回落。但從圖3還看出，雖然糧食價格大幅回落，但是整體價格水平仍然高于2006年以前。
世界各國農業生物質能源的發展不但將拉動農產品價格的上升，同時還會使國際主要農產品的價格隨著能源市場價格的變化而產生經常性的較大波動。這將進一步加大糧食安全和糧食市場的風險。
過去幾年農業生物質能源的發展對農業的影響僅僅是“萬里”的開始。美國和巴西已經計劃到2020年使其生物質燃料的總產分別達到2200和1300百萬加侖(見圖5)。近年來，歐盟及其他許多國家也都制定了雄偉的農業生物燃料產業發展規劃。
總之，生物能源發展將打破百年以來在需求上由恩格爾定律左右糧食價格(不斷下降)的規律(圖6)，使糧食以至所有的食品市場同能源市場緊密聯系在一起，一個比糧食市場大數倍的能源市場開始主導食品市場價格的走向。
3、未來全球農業面臨的發展機遇和挑戰
(1)全球農業面臨的發展機遇
至2050年，全球農業將面臨一系列的發展機遇，其中以下五方面的發展機遇尤其突出。
首先，人類對食物和纖維需求的不斷增長將為農業生產和農產品市場的擴張提供發展空間。一個產業部門的發展同社會和市場對其需求緊密相關。受人口膨脹和收入增長因素的影響，未來50年，全球食物和纖維需求將成倍增長，這為世界許多農產品主要生產國提供了市場保障。
其次，人類對農業多功能需求的增長將可能使未來農業成為一個擁有無限發展空間的產業。人類對優良的農業生產和鄉村環境以及生物能源需求的增長可能將使農業進入發展的新紀元，農業在國民經濟和社會發展中的作用將逐漸從傳統的保障食物和食品安全等，延伸到環境正外部性和文化傳統知識傳承等功能的提供。
第三，農業將不再是比較效益較低的產業，其相對比較優勢將得到顯著提高。過去100多年農產品價格長期下降的趨勢將發生改變，農產品價格將在波動中不斷提高。農產品價格上漲將有利于提高農業生產比較效益，農業及其相關產業將可能會吸引大量的國家、企業和社會資金投入，從而提高農業生
產力并進一步提高農業相對比較優勢。
第四，經濟全球化將促進全球農業資源利用的優化和農產品貿易，促進全球農業的發展。經濟全球化將是21世紀經濟發展的主旋律，它在對各國農業發展提出各種挑戰的同時，也為其發展提供了廣闊的空間。到2050年，各個地區和國家將基本上依據其資源和農產品的比較優勢發展農業，國際貿易將在促進各個國家發展農業生產上發揮重要的作用。
第五，未來50年，農業科技的許多領域都有巨大的發展潛力。如果國家和企業能夠不斷加大對農業科技的投入，農業科技必將成為農業生產力增長的最重要的源泉。我們預測在未來50年，基于分子生物學、遺傳工程和自然資源管理領域而迅速崛起的新技術將與傳統育種技術一起，成為農業生產力提高的主要技術。
(2)全球農業面臨的挑戰
至2050年，全球農業在面臨許多發展機遇的同時，也將面臨一系列巨大的挑戰。而且，未來農業還將面臨氣候變化和資源環境惡化等帶來的許多挑戰和風險。
首先，滿足2050年90億人口對食物和纖維數量和質量的需求是巨大的挑戰。由于全球人口膨脹、經濟增長和城市化，人類對食物數量和質量的需求將成倍增長，這將對水資源和耕地等造成越來越大的壓力；通過農業科技進步提高土地產出率以增加全球食物的邊際成本也將越來越高，難度增加；同時，全球動物產品消費快速增長對飼料需求的持續增長，需要各國愈益注重口糧和飼料糧供應結構的協調問題。
其次，農業生物燃料產業的發展在為農業提供發展機遇的同時，也提出了一系列的挑戰。在全球能源危機大背景下，農業生物燃料產業的發展在農產品需求上與傳統食物需求的競爭將日益突出，發展中國家的糧食等食物安全將面臨前所未有的挑戰。如何處理好農業生物燃料發展同“與人爭糧、與糧爭地、與畜爭飼”問題將是未來50年農業發展面臨的新的和巨大的挑戰。
第三，水資源短缺、不可再生能源的耗竭、土地和森林資源退化等威脅著農業的可持續發展。過去，許多國家農產品產量的增加在很大程度上是以犧牲環境和不可再生能源為代價而實現的，未來這一趨勢可能還將繼續。資源的退化和耗竭可以促使人類在開發新的替代能源技術方面作出努力，但同時這種對資源利用的新組合又會對資源可持續利用形成新的挑戰。
第四，氣候變化和生態環境對農業生產形成新的挑戰。IPCC報告認為，未來食物進口程度在許多發展中國家會越來越高。全球農業GDP會在今后20年由于氣候變暖而下降16％。雖然氣候變化的影響區域性強(有正面和負面雙重影響)，但超過40個發展中國家糧食產量會減產；南亞一些國家的減產幅度會很大，有的要達到22％(IPCC，2001)。當然，氣候變化也會給一些地區帶來好處(如部分發達國家和南美)。從地理區域看，半干旱地區種植面積可能會增加(非洲)。但是，增加的這些種植面積只能夠在不斷減少的水資源的前提下開發利用，這給農業科技發展帶來新的挑戰和復雜性。氣候變化也導致生態環境脆弱性加強，極端氣候、災害頻度等增加很快，對農業的影響增加；且對如何應對提出新的更高的要求，包括精度預測、影響研究、響應策略(包括應對和適應)等等。
第五，未來50年，農業生產的增長將主要依靠生產力的提高，而能否承擔起這一艱巨使命是科技界面臨的重大挑戰。根據國際食物政策研究所的預測，未來50年，除了撒哈拉以南非洲、拉丁美洲及加勒比海地區、中亞與北非地區的農作物面積還將繼續擴大外，世界其他地區農作物面積都將出現長期的下降趨勢。更值得一提的是，世界所有國家的谷物生產增長將主要依靠單產的提高，而單產的提高在很大程度上需要強大的科技來支撐，所以科技進步能否承擔起這一艱巨任務是未來全球農業發展面臨的重大挑戰。
二、中國農產品供求展望
1、中國食物和纖維需求總量將顯著增長，同時食物消費結構將發生根本變化
首先，中國居民的畜產品、水產品和飼料糧需求將顯著增長(見圖7)。收入增長和城市化將是未來50年中國人均畜產品、水產品和飼料糧需求增長的主要驅動力。由于未來50年中國人口將出現從緩慢增長到緩慢減少的趨勢，所以對農產品需求的增長主要出現在2030年以前。
其次，中國居民的水果、蔬菜、食油和食糖等其他副食品需求也將呈現不斷增長的趨勢，農作物生產結構將發生根本性的變化(見圖8)。收入增長和城市化也將是未來50年中國人均水果、蔬菜、食油和食糖增長的主要驅動力。
但值得關注的是，收入增長和城市化并沒有帶來大米和小麥這兩種主要糧食人均需求的增長。我們預測，在未來，大米和小麥人均消費量將延續過去10年的下降趨勢，這主要是由于收入增長和城市化帶來動物產品和其他高附加值農產品消費的增加，從而部分地替代了大米和小麥的消費。
第三，中國的經濟增長和服裝紡織業的發展將極大地提高市場對棉花等纖維農作物產品的總量需求。未來50年，中國對棉花等纖維農作物產品的需求將不但受到國內人民生活水平提高帶來的影響，而且隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，中國出口導向型的服裝和紡織行業將繼續得到快速發展，這將極大地提高市場對纖維農作物產品的需求。
2、中國社會經濟的發展將使國家和社會對農業的多功能需求逐漸增長
未來50年內，中國將逐漸從現在的中等收入發展中國家向發達國家的行列邁進，而在這長期的、持續的經濟發展過程中，國家和社會對農業的多功能需求將逐漸增長。中國經濟能否持續增長與國家的能源安全緊密相關，同時中國經濟的快速發展和人民生活水平的提高將使整個社會對農業生產和生活環境的改善提出更高的要求。
我們預測，到2020年，在資源緊迫、需求持續增長和多元化等一系列壓力下，中國農業在繼續發揮其保障食物安全、改善人口營養和維護農民生計等傳統功能的同時，開始承擔起改善生態系統、減緩氣候變化、提供觀光農業和田園景觀以及提供文化和傳統知識傳承等功能。2030年～2050年，對農業的多功能需求將逐漸增長，農業將進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源和為國民生存提供優美環境等新的歷史使命。
3、未來中國農業面臨的發展機遇和挑戰
(1)中國農業面臨的發展機遇
首先，中國將同世界其他許多國家共同分享人類對食物和纖維需求及對農業多功能需求增長為農產品市場擴張提供的發展空間。在世界各國未來食物和纖維需求增長中，中國是對畜產品、水產品、水果、食油、食糖和棉花等農產品的需求增長最快的國家之一。目前，中國對農業多功能的需求才剛剛起步，而未來對農業多功能需求的增長將極大地擴展農業的發展空間。
其次，中國農業生產結構將得到不斷優化，經濟全球化將為中國許多有比較效益的農產品提供更大的發展空間。中國在水產品、部分畜產品、蔬菜、水果和花卉等產業有相對比較優勢。經濟全球化為發
揮中國這些農產品的比較優勢和擴大生產、充分利用國內外資源和市場調節國內市場、改善農業生產結構等都將起到積極的推動作用。
第三，未來50年，中國農業科技創新能力將有極大提高，中國農業科技將達到世界領先水平。隨著國家科技發展中長期規劃的貫徹和實施，國家對農業的科技投入(包括傳統的和現代的生物技術)不斷增加，中國農業現代化進程將進一步加快，農業科技進步在農業發展中的第一生產力的作用和地位將得到進一步提高。
作為世紀之交最有前途和最具創新性的技術之一，轉基因技術的發展曾經引發了一場世界范圍內的爭論，最近在我國媒體和網絡所引起的爭論更為激烈。這些爭論給現代生物技術的應用帶來了顯著的負面影響。中國是最早商業化采用轉基因作物的國家之一。我們的研究表明，中國已從轉基因抗蟲棉的商業化生產中獲得了巨額效益。它不但顯著地提高了棉花生產率、增加了農民的收入，而且在農民健康和環境保護方面也產生了積極的影響(Huang et al，2002a)。我們的研究還表明，如果中國實現了轉基因水稻的商業化，經濟和環境效益將更加可觀(Huang et al，2005)。我們預計，作為現代農業生物技術核心的轉基因技術將同信息技術和自然資源管理等領域迅速崛起的新技術以及傳統育種技術一起，成為今后幾十年農業生產力提高的主要技術；轉基因技術將在緩解資源約束、保障食物安全、保護生態環境、拓展農業功能等方面顯現出巨大潛力(Huang et al，2002b)。
第四，國家對農業的投入不斷增加，并逐年加大對農業的支持力度，使我國農業發展面臨前所未有的機遇。國家不僅加大了對農業科研和基礎設施的投入，同時也加大了對農業的各種補貼(見圖9)。
(2)中國農業發展面臨的主要挑戰
未來50年，中國農業在面臨發展機遇的同時，也將面臨一系列挑戰。未來50年，中國農業不但將面臨著全球農業所要面臨的五大挑戰，而且在如下幾方面還將面臨同我國國情緊密相關的一些挑戰。
首先，中國農業在滿足國內日益增長的對農產品總量和質量的需求以及保障農業安全等方面將面臨極大的挑戰。我們的預測表明，國內生產沒有相對比較優勢的許多農產品自給率將顯著下降，這些農產品的供給安全將受到一定程度的威脅。雖然我國有相對比較優勢的農產品的自給率將保持較高的水平，但畜產品、水產品、蔬菜和水果的質量安全、食品安全以及生產擴張將導致農業生態和污染等問題的巨大壓力(Huang，2008)。
其次，中國農業發展將面臨日益嚴峻的保障耕地和水資源總量及質量安全的巨大挑戰。工業化和城市化是經濟發展和社會文明發展的必然趨勢，但這趨勢必將不斷吞噬有限耕地。未來50年，我國農業發展面臨的耕地資源約束將會日益嚴峻。中國還將面臨日益嚴峻的威脅著我國農業可持續發展的水資源短缺和危機問題。水資源危機已被聯合國和世界銀行等國際機構列為威脅全球食物和農業發展的最大因素。中國作為世界水資源最短缺的國家之一，面臨的問題尤其尖銳。我國農業用水所占比例已經從1949年的97％降低到了2004年的65％，到2050年，將進一步下降到40％甚至30％以下。
第三，中國農業發展將面臨日益嚴重的小規模經營生產方式的制約，農業現代化進程面臨巨大的挑戰。農業小規模生產同農民增收間矛盾、農戶分散經營與現代農業及食品安全間矛盾日益突出。我國農業現有的小規模生產已經發展到了難以支撐農民增收目的的階段。我國農產品生產體系由2.4億小農戶組成，戶均耕地從20世紀80年代初的約0.8公頃下降到2007年的不足0.6公頃，并且地塊有“細碎化”趨勢(見圖10)。靠如此小的生產規模來提高農民的農業生產積極性、實現農民未來不斷增收幾乎不大可能，農業兼業化、副業化和老年化趨勢日益突出。
中國科學院農業政策研究中心對6個省的抽樣調查表明，新一代的農民更不將農業作為主業。該調查表明，農村16歲～25歲的勞動力中從事非農就業的比例已由1990年的29％上升到2006年的86％和2008年的90％左右。小規模生產、副業化和老年化已經開始影響我國農業的比較優勢，阻礙農業現代化的進程。它們導致了農民采用新技術積極性的下降，影響了農業機械化作用的發揮，妨礙了農業生產力的提高。
但我們也看到，隨著我國近些年農村土地流轉制度改革的推進，也出現了有利的因素，我國的耕地流轉市場開始發展。截止到目前，我國已有15％左右的農地開始流轉，在浙江、江蘇和廣東等地區，這一比例甚至達到了30％左右。
同時，我們也看到，在我國廣大的農村，農民專業合作經濟組織有了快速的發展。到2009年初，全國有農民專業經濟合作組織的村達到13.3萬個，約占全國村莊總數的21％(見圖11)。參加專業經濟合作組織的農民有2381萬，占全國農民總數的9.5％；其中正式成員991萬，占4.0％，非正式成員1390萬，占4.5％。
雖然我國農民專業經濟合作組織數量有了較大幅度的增長，但還遠遠不夠。有專業經濟合作組織的村所占的比例還比較低，還遠遠不能適應農村經濟的發展。在未來，我們還需要在土地和經濟合作組織等制度上繼續創新。
第四，國內外對農業生物質能源需求的擴張和對農業多功能需求的增長將進一步影響中國的糧食安全和水土等資源的超載壓力。我國是一個能源總量高度稀缺、能源供需矛盾突出的國家。在全球能源危機的大背景下，世界主要經濟體已經把農業生物質能源發展列入21世紀發展的主要議程。目前對農業生物質能源的爭論可能改變不了它的長期發展趨勢。我國發展現代生物能源產業的需求迫切，但它的發展也將對平衡國內農產品供給和需求提出新的挑戰。農業多功能需求的增長在為農業提供發展空間的同時，也將進一步加大對水土等資源的超載壓力。過去50年，中國農業發展取得巨大成就的同時，也付出了極高的環境代價。對農業改善生態系統、減緩氣候變化、提供觀光農業和田園景觀等多功能需求的增加，都對農業的投入、科技和未來水土等資源的利用產生巨大的壓力。
第五，未來50年，全球氣候變化將給中國農業發展帶來許多極不確定的影響。未來50年，全球氣候變化在威脅人類生存和生態系統的同時，也給中國農業發展帶來許多極不確定的因素。氣候變化對中國的農業生產可能產生重大的和不確定性的影響，將增加農業生產的不穩定性，放大產量的波動。我們最近的研究也表明，氣候變化對我國不同地區、不同農戶的影響存在顯著的差別(Wang et al，2009；Wang et al，2010)。
三、農業經濟和政策前沿問題
基于以上對未來50年全球農產品供求變動趨勢和中國農業發展前景的展望，我提出對農業經濟和政策前沿問題的一些認識。
1、農業經濟學科前沿問題
在農業經濟學科前沿方面，我分四大領域來討論。
(1)農業科技經濟與政策。主要學科前沿問題包括：國家農業科技創新體系與政策；農業生物技術經濟與政策；生物能源技術經濟與政策；生物多樣性經濟與政策；適應全球氣候變化技術經濟與政策。
(2)農業資源環境經濟與政策。主要學科前沿問題包括：水資源可持續利用的制度保障和政策；土地資源的保護和可持續利用政策；農業的面源污染控制政策與措施；生物能源發展對資源與環境的影響和對策；全球氣候變化對資源與環境的影響和適應。
(3)農業要素市場與制度創新。主要學科前沿問題包括：農村勞動力市場與制度創新；農地市場與制度創新；水資源市場與制度創新；農業資金與信貸市場制度創新；農民合作經濟組織(各種要素的組合)。
(4)農產品市場(需求、供給、貿易和市場)。主要學科前沿問題包括：全球、國家和區域食物安全貿易經濟(市場／分配／貧困影響)和政策；全球化和農產品供應鏈；市場風險與風險管理；全球化的公共物品經濟和政策(產品供應鏈、食物安全、食品安全、生物安全、農業科技等)；生物質能源等新市場的發展；全球氣候變化(影響、減排增匯、適應性、碳交易市場等)。
2、農村經濟發展學科前沿問題
今天這個報告因為僅僅涉及農業經濟問題，所以沒有討論未來整個農村經濟發展領域的學科前沿問題，但我也想借這個機會，提出農村經濟發展中的學科前沿問題，供大家參考。
主要學科前沿問題應包括：公共物品供給政策；政府治理和政策；社區治理、農民組織和基層民主的制度保障；城鄉要素(土地／勞動力／資金)市場創新和改革；農村教育和人口素質提高制度保障和政策；農村社會保障(低保、養老、醫療等)制度和政策。
3、農業經濟和政策學科前沿的研究方法
在省市二級和縣委縣政府的正確領導下，我縣欠發達地區立足自身實際，進一步加大產業開發力度，經濟結構戰略調整取得了明顯成效。2004年，全縣實現國內生產總值98億元，比上年增長12.4%。其中：第一產業17.95億元，增長4.86%；第二產業54.02億元，增長12.25%；第三產業30.13億元，增長11.96%。三次產業結構比重分別由上年的11.12%、54.65%和34.23%，調整為2004年的10.85%、54.7%和34.45%，尤其是第三產業比重提高了0.22個百分點。同時2004年第三產業對GDP增長的貢獻率達到40.86%，高于“九五”期間平均貢獻率38.71%，第三產業發展對國民經濟的拉動作用明顯加大，我縣長期以來主要依靠第二產業為主帶動經濟增長的局面已逐漸改變，以第二、三產業為主共同帶動經濟增長的新格局正在形成。
從三次產業的發展來看：一產通過全力實施農業產業化經營，使農業的基礎地位進一步得到加強，生態環境進一步得到改善。基本形成了以傳統優質雜糧，特色干鮮果、高山蔬菜、綠色畜禽為主導的龍頭、基地。2004年，全縣農業經濟總收入達259.6157億元，比去年233.1902億元增長11.3%，農業總產值17.9646億元，比上年17.5718億元增長2.2%。農民人均收入4030元，比上年3794元增長6.2%，農業產業化水平和農民組織化程度進一步提高，相繼涌出了全省乃至全國享有盛譽的四季柚之鄉，蘑菇之鄉，席草之鄉。
二產以工業園區建設為載體，突出抓好扶優扶強、產業升級等重點，發展后勁明顯增強。2004年全縣實現工業總產值為218億元，按可比價格計算，比去年增長10.5%。其中規模以上工業實現總產值48.4億元，比上年增長16.98億元。縱觀工業經濟全年運行情況，表現為增長速度前高后低，全年保持適度增長，并有以下特點：一是規模企業競爭力強、經營穩定、管理規范等優勢突出，2004年規模以上工業增勢較強，增幅比整體工業高出近1.5個百分點，其占全縣工業比重也由上年的24.4%提高到26.3%。二是強鎮區域經濟特色明顯，在工業園區建設的帶動下，強鎮區域特色經濟的規模效益和集聚效應進一步明顯。在規模以上企業中，五大強鎮工業產值占全縣工業比重達99.3%。三是主導行業優勢顯現，規模以上工業中，全縣塑編、印刷、紡織、機械儀表、食品五大主導行業分別比上年增長16.1%、16.4%、32.8%、17.3%和13.3%，五大主導行業產值占全縣工業比重達到82.8%。對外貿易發展較快，全社會外貿供貨值11.2億元，自營出口4500美元，比上年分別增長10%和89.79%。
第三產業通過創新體系，強化服務、改善環境，信息、中介、房地產和技術服務、社會服務等新興產業得到了很大的發展。2004年社會消費品零售總額45.5億元，比上年增長13.6%，市場銷售穩中趨旺。特別是旅游業已經成為我縣一個新的經濟增長點。2004年是近幾年我縣旅游業發展最快的一年，全年共接待海內外旅游人數達57.6萬人次，同比增長37.1%，全年旅游總收入1.8億元，同比增長44%，同時資源保護和開發工作進一步加強，實現了環境保護和社會經濟協調發展。
二、主要經驗
概括我縣產業經濟發展取得的成效，我們關鍵把握了以下五點：
一是開拓智力——更新觀念換思路。我縣在深入調查研究的基礎上，制定了《@@縣社會經濟發展十五規劃》，在2004年提出了“解放思想、搶抓機遇、創造特色、爭先發展、調產見效、全面進步”的總體要求，緊緊圍繞生態農業、特色工業、園林城市、信用政府的發展方向和建設綠色@@的目標，加快以塑編、印刷、紡織、機械儀表、食品行業為主的結構調整步伐，逐步確立和壯大自己的特色產業，通過創造特色，在全省顯優勢，在全國爭位置。
二是強化動力——深化改革轉機制。加大對主導產業的扶持力度。近幾年來我縣已經規劃建設11個縣級以上工業園區，規劃總面積1.25萬畝，已啟動3727畝，已實施項目181項，完成投資8.6億元。進一步扶持了我縣印刷、塑編等產業的壯大發展。同時，加大了人才機制的創新力度。通過全面實施人才戰略，引進高中級專業技術人才560多名，其中高級管理人才130多人。
三是借助外力——擴大開放搞引進。2004年全縣實現全社會外貿出口供貨值10.5億元，自營出口5400萬美元，其中自營出口達4500萬美元，同比增長89.79%，金田集團公司和宇宙集團公司出口突破1000萬美元大關，成為我縣出口新的亮點；審批外商投資企業4家，總投資689萬美元，合同利用外資239.5萬美元。同時設立均外機構3家，帶動出口350萬美元，國外經濟技術合作的發展形勢看好，有力地推動了@@經濟社會的全面發展。
四是形成合力——山海協作聚優勢。為促進我縣欠發達地區社會經濟協調發展，我縣大力實施“山海協作工程”，堅持“政府搭臺、企業唱戲、市場運作、謀求雙贏”的原則，通過政策引導、牽線搭橋、信息咨詢、排憂解難等工作，廣泛組織發動經濟主體，走出去，請進來，積極開展與發達地區的產業協作。重點做好招商引資工作，把招商引資作為經濟工作的重頭戲來抓，去年全縣欠發達地區共引進項目1000多個，協議總投資超過100億元。
五是培植主力——民營企業唱主角。我縣先后出臺了扶持民營經濟壯大發展的有關優惠政策，鼓勵黨政機關干部領辦、創辦、幫助民營企業發展，政府通過集中有限的財力、物力興辦好的項目，吸引民間資金積極投入，并依法放開經營范圍，給予民營企業優惠待遇，促使民營企業加入到結構調整這個主戰場，在結構調整中不斷做大做強。
三、存在問題
一是縣域經濟發展水平低，相對貧困面大量廣。2004年全縣農民人均收入4030元，比全省農民人均收入4940元低22個百分點，人均國民生產總值不足全省的一半；縣域經濟發展極不平衡，貧富差距較大。我縣有31個鄉鎮75萬人口分布在山區半山區，貧困面較大，今年我縣有25個鄉鎮被列入省“欠發達鄉鎮奔小康工程”，占全縣36個鄉鎮比例的70%，全縣人均收入低于2366元的低收入人口還有20多萬人，要完成這些低收入群體的生產生活問題難度較大。
二是投入不足，資金短缺。我縣目前財政較困難，鄉鎮財政赤字達2億元以上，一些大的項目建設常常由于資金問題無法啟動，導致產業開發相對滯后，資源優勢不能轉化為特色優勢，縣里在招商引資上政策還不是十分到位，力度還須進一步加強。
三是基礎設施建設相對滯后，投資環境須進一步改善。目前全縣基礎設施建設總體水平還較低，特別是交通條件較差，城市配套功能不完善，政府與企業合力打造的一個良性的投資環境還未真正形成。
四是產業發展不均衡，區域差距明顯。從產業內部結構分析，第二產業尤其工業結構則存在明顯的單一化現象，作為經濟增長的主導產業我縣工業經濟主要依靠印刷、塑編等傳統輕工業，而其他的高新技術產業如電子信息業、機械裝備等制造業等比重較低。而且區域間發展差距明顯，全縣31個欠發達鄉鎮工業產值僅占全縣0.7%。
五是中高級人才隊伍短缺，技術創新相對滯后。目前全縣人力資本投資不足，高級人才和熟練技工外流，中高級人才比例偏低，成為我縣產業經濟發展技術創新和體制創新較大的制約因素。
六是政府部門引帶作用還未充分發揮。政府部門的服押意識不強，辦事效率不高，在產業發展規劃中還存在一些不合理的地方。全縣規劃建設用地有限，產業布局急需加強規劃，我縣發達鄉鎮可供利用的土地資源不足，欠發達鄉鎮用于連片開發的集中工業用地也越來越少，城市規劃與工業規劃尚需進一步銜接。
四、下一進發展思路
在下一步發展中要以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新，抓住發展這一第一要務，加速城市化進程，實施新型工業化戰略，發展效益農業和提升第三產業，推進各項社會事業全面發展，優化投資軟環境，努力實現經濟社會跨越式發展，增強全縣的綜合經濟競爭力，為全面建設小康社會打下良好的基礎。我縣到2007年經濟和社會發展的主要預期目標是：實現國內生產總值200億元，年均第三產業74億元，年均遞增14.48%；工業總產值438.6億元，年均遞增15%；財政總收入16.33億元，年均遞增18%；其中地方財政收入6.5億元，年均遞增13.5%；社會消費品零售額62.3億元，年均遞增7%；農民人均純收入5022元，年均遞增4.5%。
為完成上述預期目標，今后我縣在產業經濟發展過程中要把握六大優勢，強化四個重點，做好四項工作。
把握六大優勢：
一是比較優勢。@@勞動力資源豐富，價格低廉，素質較高，在發展勞動密集型產業和某些高新技術產業中的勞動密集型環節方面具有明顯的成本優勢。二是資源優勢。@@縣內有168公里的黃金海岸線，眾多的沙灘、島嶼，廣闊的海涂尚可開發，海洋漁業資源十分豐富，港口資源得天獨厚，@@的旅游資源很有特色，省級風景名勝區——濱海——玉蒼山、漁寮、炎亭沙灘等具有較高的休閑觀光、渡假考察價值。三是區位優勢。@@是浙江開放的南大門，依托腹地廣，占據浙南閩北四縣、市邊際物流、人流、信息流的集散中心之地利。104國道、龍金大道、環海公路等公路縱橫交錯，溫福鐵路、高速公路、東海大道建成后，陸路交通更加便捷，經濟腹地進一步延伸和擴大，在開展區域經濟合作，加強內外聯系等方面具有明顯的區位和交通優勢。四是機制優勢。@@市場機制與市場體系較發達，在經濟發展許多方面，率先進行取向改革，走出了一條具有鮮明區域特色非國有經濟發展路子，形成了經濟發展獨特的“溫州模式”之一。全縣市場體系較完善，并擁有水產品、副食品、禮口等市場80多個，輻射面達閩東北、浙南十幾個縣市。民營經濟成為@@經濟的主體，黨的十六大，為民營經濟發展進一步拓寬了空間，也為我縣經濟新一輪的發展提供廣泛的機遇。五是產業基地優勢。全縣擁有印刷、塑編兩個國家級生產基地，在全國具有影響力。目前溫州正在全力打造“國際輕工城”，產業結構發生較大調整，@@的區位及灘涂、土地資源優勢，完全可以成為溫州“國際輕工城”的后方生產基地之一。六是@@人經濟優勢。@@原有十幾萬供銷大軍在全國各地，目前又有一大批人才、資金在外地創業，有著豐富的創業、銷售、管理等經驗和雄厚資本。
強化四個重點：
一是強化“特色”。特色就是競爭力，特色就是生命力，特色是商戰中克敵制勝的法寶。我們要探索產業發展的新路子，要把握好“@@特色”這4個字。要騰出土地資源和政策空間，下決心建設一批綜合性的特色產業，要堅持與區域經濟既有的特色優勢相結合，把傳統產業做強做大。二要強化“先進”。要進一步壯大產業經濟，始終要先行一步、領先一著。通過特色產業發展，推動科技創新，力爭在特色產業技術創新上取得重大突破，從而提升行業和產品的整體競爭力。特色產業園區建設要注重利用和發揮信息化的力量，通過信息化加快形成先進生產力。使我縣產業經濟發展的總體水平、主要產業的技術裝備和績效在國內領先，骨干企業的產品開發能力、技術創新能力、經營管理水平和經濟效益成為省內同行的排頭兵。三要強化“綠色”。我們在產業發展過程中，必須把可持續發展放在十分突出的地位；樹立全民環保意識，搞好生態建設和環境保護；處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。要實現產業經濟可持續發展，必須經濟增長和生態建設并重，全力打造一個“綠色@@”。四要強化“效益”。必須發揮科學技術第一生產力的作用，依靠科技進步和提高勞動者素質，提高經濟增長的質量和效益。要整合資源優勢，著眼于產業的融合，服務的配套，充分參與專業化分工和社會化協作，提高產業的經濟效益。
做好四項工作：
（一）擴大開放，借助外力促發展
實施跨越式發展戰略，前提在于擴大開放，核心在于借力發展。尤其是在戰略啟動階段，在立足自身努力的基礎上，進一步擴大開放，爭取外援支持、依靠外力推動至關重要。
1、謀求更大的開放。一是要培育更加開放的觀念。樹立“敢為天下先”的發展觀，突破傳統體制和觀念的束縛，突破一般的開發框架與模式，突破區域界限，用新思路、新機制、新方法實現經濟社會的快速發展。二是建立更加開放的機制。加大對外開放力度，實施“引進來”、“走出去”戰略，更積極地面向國內外市場。推進經濟運行機制創新，建立更加開放的經濟運行機制。三是建立更加開放的區域經濟體系。認清經濟全球化條件下市場經濟的運行規律，沖破“圍墻”阻隔，實現行政經濟向區域經濟的轉變，提高區域經濟分工的合理性和有效性，增強區域經濟的特色性和互補性。四是采取非均衡發展的戰略，明確一個方向，確定一些重點，集中全縣的人力、財力和物力，主攻奮斗目標，每年辦成幾件大事。
2、狠抓招商引資工作。招商外資是借力發展的主要途徑，要把招商引資作為我縣經濟工作的重中之重來抓。要進一步加強領導，落實專門機構和足夠的招商引資經費，主要鄉鎮也要成立專門的招商引資機構，落實責任制，上上下下都要引起對招交引資的高度重視，人人參與，形成招商引資的，要制定激勵政策，把招商引資工作與獎勵分成和用人制度相掛鉤。強化機遇意識，既要做好引進內資的文章，積極主動接受發達地區產業轉移，尋找本地資源與外地資本的結合；又要努力擴大利用外資規模，力爭在利用臺資上有所突破。把握好招商引資的主攻方向，努力做好前期項目工作及項目庫的建設，做好招商引資項目的包裝工作，特別要注重大產業、大項目引進，在著力抓好工業招商的同時，積極推進城市基礎設施、農業、旅游等領域的招商引資工作。
（二）突出主線，加快推進經濟結構優化升級
加快推進經濟結構優化升級，必須以體制創新、技術創新為動力，走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，改造提高傳統優勢產業，培育發展新興產業，大力發展服務產業，積極發展效益農業，全面提高產業層次、產品檔次和國際競爭力。
1、積極發展效益農業。一要大力推進農業結構戰略性調整，不斷優化農業生產布局，把蘑菇、四季柚、草食型畜牧業、馬蹄筍、蔬菜、席草、淺海灘涂養殖作為我縣農業七大支柱產業來重點培育。重點抓好畜牧業、四季柚等我縣特色產業的發展；大力發展優質高效畜牧業，重點發展食草動物和特種動物，五年內，建成2-3個規模較大、有一定帶動能力的畜禽規模養殖示范場及5個特色畜禽養殖基地。二要把農產品加工營銷業作為新產業來大力發展。通過大力發展農產品加工營銷業，使農產品的包裝水平上檔次，增加產品附加值，打響品牌，提高產品的競爭力，推動農業結構調整從“平面式”向“立體式”轉變。按照發展貿工農一體化的龍型經濟思路，加大對特色農產品加工園區的扶持力度。五年內，要重點培育蘑菇和鹵制品2個加工園區。三要加快建設主導產業農產品生產基地，并逐步向無公害農產品、綠色食品和有機食品基地發展，圍繞七大農業主導產業建設一批具備一定規模和特色的農產品生產基地，按照“有良好的生態環境、有技術規程、有質量標準、有品牌和包裝、有營銷載體”的“五有”要求進行全面改造。五年內，建成省級無公害農產品基地15個。四要繼續實施名牌戰略，注冊一批農產品商標，組織、申報一批國家級、省級名牌產品和無公害、綠色、有機農產品基地與產品以及放心農產品基地和產品。五年內，全縣爭創各類名牌農產品10個（新增）。同時，要通過媒體、會展，大力宣傳我縣主導產業的品牌形象。
2、加快工業結構優化升級。@@與全省經濟發展的主要差距在工業，潛力和希望也在工業。一要主動接軌“國際輕工城”，承接產業大轉移。這也是工業實現跨越式發展的關鍵。年度高速公路貫通，溫州瑞安用地緊張，給產業大轉移創造了前所未有的大好時機。要創建高效服務環境，設立服務機構，實行特事特辦，跟蹤服務，要提前做好土地利用規劃調整和工業園區規劃調整，抓緊增加規劃連片、大規模的工業園區，爭取列入省重點項目，轉農保地為工業建設用地，以解決工業項目用地上卡脖子的問題，要勒緊褲腰帶，下決心集中有限的縣、鎮財力，提前做好園區的基礎設施工作，使入園企業一來就能安得下，一來就能基建、生產、早日出效益。當前要重點落實好靈溪家俱產業生產基地、不銹鋼生產基地和禮品生產基地的用地指標與前期工作，盡快使其動工投產，發揮示范作用，以引進更多的相關產業進入。二要堅持改造提升傳統產業與發展高新技術產業相結合，運用高新技術和先進適用技術，對印刷、塑編、紡織、食品等傳統產業和優勢特色產業進行改造和提升，保持發展優勢，提高產業核心競爭力。要進一步加大技改力度，五年內力爭完成技改投資26億元，做好技改投資服務，重點要做好投資在1000萬元以上技改項目的跟蹤管理和指導服務工作，積極發展儀器儀表、家俱、不銹鋼、禮品等新興行業。三要大力打造國家號品牌，目前，我縣已有“中國印刷城”、“中國塑編之都”兩個國字號品牌，“中國禮品之都”正積極申報之中，要進一步深化區域品牌創建內涵，完善基地配套工作。發展一批有競爭力的上規模的行業龍頭企業和大型企業集團。要鼓勵中小企業與大公司建立協作關系，加入其產業鏈，增強抗市場風險的能力。四要進一步加快工業園區建設步伐，工業園區建設是今后一個時期我縣工業化的主要載體，是我縣新一輪經濟發展的亮點。要進一步編制好溫州“國際輕工城”后方基地規劃，龍金大道兩側經濟走廊規劃及溫福高速公路接口處規劃，重點園區要作為城市的主要功能來建設，加強基礎設施的配套建設，保證必要的投資強度，進一步解放思想，要把工業園區開發建設推向市場化，鼓勵大集團、大公司及民間資金進入工業園區建設，今后政府的財力投入要集中用于園區的基礎設施條件的改善上，改變以往那種“撒胡椒面”、“遍地開花”的投入方式，對鄉鎮一級工業工作考核，主要看其為園區產業集聚所作的貢獻。要加大對靈溪、龍港各5至10平方公里的市級工業園區建設的扶持力度，規范園區建設，在靈溪、龍港設立扶資開發區，引導周邊經濟欠發達縣、鄉鎮的項目、產業向扶貧開放區集聚，同時，加強對金鄉、錢庫、宜山的特色產業的培植，布置一批規模適中的特色工業區，形成新的發展優勢，在全縣逐步形成省級特色工業園區——市級工業園區——縣鄉工業小區三級體系框架，打造好新一輪工業經濟發展平臺。
3、大力發展服務業。服務業是今后一個時期新經濟增長點，要推動結構轉型，帶動消費升級，拓寬就業門路，提高人民群眾生活質量，一是加快發展現代物流業。要抓快制定現代物流業規劃的編制，把培育物流市場作為現代物流發展的重中之重，充分發揮我縣港口、交通便捷，專業市場發達和區域塊狀經濟明顯的優勢，加快運輸、郵政、倉儲、配送、貨運等企業向現代物流服務業轉型，合理規劃和建設物流設施，大力發展連鎖超市、配送中心等現代流通業態，積極推廣特許經營等現代交易方式，提高商貿流通業現代化水平。要繼續做好浙閩輕工貿易城、金鄉臺掛歷市場等重點市場建設，大力扶持副食品市場、水產品市場、溫州禮品城等專業市場規范發展，建立良好的物流市場秩序。二是著力培植旅游業。搞好旅游規劃，充分利用人文資源和自然資源優勢，積極整合旅游要素，拉長產業鏈，提高產業化水平。要抓住一個中心，重點推出三條旅游熱線。抓住一個中心：要強化靈溪、龍港二鎮在我縣旅游發展集散中心的功能和作用，使其成為“城景交融”的綜合旅游功能區，集食、住、行、游、購、娛為一體，努力開發人文、歷史、農業、工業觀光景區和健康有益的夜生活娛樂場所作為重點。推出三條熱線：構筑和完善濱海游、生態游、商務游等三條旅游線，漁寮、玉蒼山、炎亭、玉龍湖等景區爭取成為形象鮮明、設施齊全、吸引力強的3A以上國家級旅游景區，年均游客接待量達120萬人次，使我縣成為溫州市旅游副中心，漁寮景區成為全省乃至全國聞名的旅游和度假勝地。三是規范提高房地產業。圍繞城市重點發展方向，合理布局開發項目，凸現城市區位功能。增強質量意識，建設一批環境優美、設施配套的精美住宅小區。規范房地產開發經濟秩序，搞活住房二級市場，促進住房消費，激活房地產市場。四是加快發展新興服務業。積極拓展物業管理、醫療保健、文化娛樂等社區服務領域，加快發展信息業，制定信息化發展規劃，加強信息基礎設施建設，構筑住處基礎平臺，積極放大信息技術應用領域，推進經濟和社會發展需要的全方位服務體系。
（三）構筑載體，以城市化為龍頭促進經濟發展
城市化建設為經濟結構戰略性調整提供了新空間，為調整城鄉社會結構提供了新平臺，為廣大人民群眾提供了生態和發展的新舞臺，以城市化為載體，促進經濟社會的自驅動起飛，是@@縣實行跨越式發展的重要抓手。
1、努力培育中心城鎮，構筑科學合理的城鎮體系。
扎實推進城市化，切實加強中心城鎮規劃、建設與管理，根據《@@縣城鎮體系發展綱要》建設的總體要求，拉開城市框架，西進北聯，基礎先許，流動發展，加快縣城中心區、龍港中心區的建設進度，抓好@@大道、龍港世紀大道等一批重大基礎設施建設，要樹立“經營城市”的理念，把一切可以經營的各項城市資源推向市場，在城市燃氣、交通運輸、電力、通訊、供排水等行業，加快產業化、市場化運作力度，形成投資、經營、回快的良性循環機制。加快舊城改造步伐，擴大城市規模，把@@建設成為既有文化內涵，又有山水風貌的浙南閩北邊際的制造、物流與文化中心。積極發展中心城鎮，擇優培育經濟強鎮，完善城鎮體系。
2、加強基礎設施建設，構筑發展平臺
要實現跨越式發展，投資拉動是最直接的舉措。投資對促進經濟增長、推進工業化和城市化進程功不可沒。今后8－10年是大力發展基礎設施的“黃金時期”，全縣上下要努力爭取項目建設有一個新突破，爭取每年有15－20%的全社會固定資產投資增長速度。通過兢兢業業的工作，投入大規模的資金，從微觀環境中、在項目建設中抓出GDP來，抓出跨越式發展的速度和效益來。要積極做好重點建設項目儲備工作，努力爭取國家和省對我縣的資金支持，積極向省里、國家爭取大項目、重點項目落戶@@。探索建立集中財力辦大事的工作機制，提高政府投資效益，加強重點項目實施管理工作，進一步做好溫福鐵路@@段、高速公路@@段、挺南水庫、甌南大橋，河道整治、龍港、靈溪工業園區、禮品城產業區、溫州家俱產業園區，大漁灣圍墾、江南海涂圍墾，靈溪龍港煤氣管道等一大批關系城市化發展的重點項目建設，使項目早日建成、早日發揮效益。以投融資改革為契機，研究出臺鼓勵投資的政策，把握投資政策導向，促進投資增長，吸納民間資本進入基礎設施和公共服務領域，保護民間資本投資興業積極性。
（四）強化支撐，塑造良好的人文環境
實施跨越式發展，科技教育是基礎，人才是根本。我們要堅持“科教興縣”的戰略方針，把提高人的素質、充分發揮人的創造性作為我縣實施跨越發展的關鍵環節來抓。
一是堅持“科教興縣”的戰略方針。要與時俱進地抓好“科教興縣”工作，深化目標責任制考核，落實科技經費，大力推進科技進步與創新，鼓勵和支持科技人員創新創業。要加大科教投入，發展教育事業，用好用足省委、省政府支持欠發達地區發展的政策，在發展科技教育中贏得更大的支持；要大力開展職業培訓，尤其是加大我縣支柱行業專業職業技術培訓，提高廣大勞動者的就業能力和資源轉換能力。要在全社會開展廣泛的“信息教育”，政府行政管理、社會公共服務、企業生產經營要積極運用網絡技術，學校要積極推廣計算機及網絡教育，在全社會普及網絡化知識和技能。
