時間：2023-08-03 17:29:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據縣市域社會治理現代化工作領導小組辦公室《關于加強2020年縣市域社會治理現代化工作的通知》和《縣市域社會治理現代化全面深化平安建設工作的實施方案》要求，現將市域社會治理現代化工作開展情況報告如下：
一是及時擬定了《縣發展和改革局市域社會治理現代化全面深化平安建設工作實施方案》，明確了主要內容及責任分工
成立了縣發展和改革局市域社會治理現代化平安建設工作領導小組，要求各股室要充分認識社會治理現代化的重大意義，堅持主要領導親自抓，旗幟鮮明、立場堅定地支持社會治理工作，采取有力措施保障和支持社會治理現代化的重大政治責任。
二是認真貫徹落實州社會信用體系建設聯系會議辦公室工作要求
及時指導縣委編辦、縣市場監督管理局做好縣總工會統一代碼問題數據糾錯工作。
三是進一步規范和加強行政許可、行政處罰等信用信息公開工作
9月，我縣在州信用體系建設平臺規范填報行政許可（法人）3條、行政處罰（自然人）15條。今年來累計填報行政許可、行政處罰622條。
四是評定縣級信用村、縣級信用戶
評定縣村為縣級信用村、鄉村等33戶農戶為縣級信用戶。
下一步，將持續開展市域社會治理現代化全面深化平安建設工作，抓好牽頭事項、配合事項各項工作，確保市域社會治理現代化工作有序有力推進。
關于二OO五年社會治安綜合治理
工作情況的自查報告縣綜治委：
__縣工商行政管理局20__年度在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領導下，按照縣20__年社會治安綜合治理責任書的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，全面落實綜合治理各項措施，在推進我縣社會治安綜合治理和“安全__”創建活動中，努力提高全社會預防控制犯罪的能力，為維護全縣治安大局的持續穩定，營造我縣改革發展、和諧的社會治安環境，結合我局的職能職責，做了大量工作?，F將我局20__年社會治安綜合治理工作自查報告如下：
一、健全完善了社會治安綜合治理工作責任制，嚴格執行責任制，實行重大案件查究和一票否決制
為不斷完善社會治安綜合治理管理工作，縣局在與縣綜治委簽訂的責任書基礎上，進一步完善和細化目標責任，與股、所簽訂了基層社會治安綜合治理責任書，加強了重大案件查究制和一票否決制度。結合工商行政管理工作的特點，建立和完善黨政領導任期社會治安綜合治理目標管理責任制度，把社會治安狀況的好壞納入局、所領導干部考核內容，作為評價股、所長政績、晉職晉升的重要內容之一；把維護社會治安社會穩定的責任真正落實到基層主要領導肩上。局黨組把綜合治理工作擺上了重要議事日程，做到每季度召開一次會議，重大節日前召開專門會議，明確任務，落實責任，堅持經常檢查，年終進行考核，真正做到局所聯動，完善日常工作機制，重大案件增強查究制度，對工作不力造成惡劣影響的刑事案件、治安案件、治安災害事故和重大堅決要追究責任，實行一票否決制。確保全年工作順利開展和社會治安穩定。
二、排查整治治安混亂行業和突出治安問題
我局今年在加強工商行政管理的同時，重點對傳銷和變相傳銷進行了打擊，傳銷和變相傳銷對社會危害極大，也直接影響到社會穩定問題。我局今年對傳銷和變相傳銷活動進行了專項治理，對國家頒布的直銷條例在全縣進行了廣泛宣傳，張貼禁止傳銷公告60張，出動執法人員156人次，執法車輛25臺次，通過專項治理，確保了__縣境內無一起傳銷活動的行為發生，維護了社會穩定。今年9月份由縣政法委牽頭，對鐵路沿錢廢舊收購行業進行了專項整治，共清理廢舊收購戶36戶，對經營范圍進行了規范管理，共出動執法人員15人次，執法車輛4臺次，通過治理整頓、規范了收購戶的經營行為，杜絕了鐵路器材的失竊，有力地保證了鐵路器材的安全。認真處理調解好消費者投訴、申訴案件，我局在全縣設立投訴舉報站（點）38個，設立舉報電話56部，基本上在全縣各行政村都設立的有舉報電話，投訴網絡在我縣已基本形成，在邊遠地區做到投訴不出鄉、鎮。全年共處理消費者投訴案件185起，為消費者挽回經濟損失80余萬元，有力地維護了社會治安穩定。處理各類經濟違法案件66起，保證了全縣經濟秩序快速有序的發展。
三、強化矛盾糾紛排查調處工作
我局始終堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調處工作機制，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，正確處理人民內部矛盾，努力維護社會穩定。按照“屬地管理原則”和“誰管理，誰負責”的原則，以各所為單位認真做好轄區內的企業、個體、市場的管理工作，對違法違章行為實行預警制，盡量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩定因素和行為的發生。全年全系統未因工作失誤或工作不力而出現群鬧群訪現象，對少數個案上訪戶不回避、不護短，積極協助解決問題，沒有出現因上訪而影響機關正常工作的現象。對機關的干部職工，經常性地組織教育、學習，結合黨員先進性教育活動，干部職工思想穩定，團結奮進，凝聚力強，從而有力地推進了整體工作的順利開展。
四、深入推進“安全__”活動
結合我局的工作特點，加強整頓市場經濟秩序的工作力度，市場是一個地域的窗口，也是一個地域的代表性體現。我局在全縣市場內，開展了創建文明市場活動，與其他職能部門共同配合，開展講誠信、講文明、講衛生、無欺詐活動，使全縣市場經濟秩序有了很大的改觀，物資供應豐富，受到廣大人民群眾的高度贊譽和好評。加強了安全防范工作，配合縣 安監部門對全縣的煤礦進行了專項整治，使煤礦生產企業更加規范完善，杜絕了不安全的隱患，確保了煤礦安全生產。
五、完善治安防范措施，加強責任管理
局機關和各工商所都建立了完善的治安管理措施，機關內24小時都設有值班人員，節假日有領導班和值班員，全系統全年內未發生失竊事故，未發生失火和重大交通事故，無一起打架鬧事的行為發生。
20__年我局在縣委、縣政府、縣綜治委的正確領導下，為漢陰的社會穩定作了大量工作，但也還存在一些薄弱環節，還有待于在以后繼續完善和加強。我們將認真總結，找出工作中的不足，把社會治安治理工作做的更好，為__縣的社會穩定做出更大的努力和貢獻。
一、完善治安防控體系，提高防范水平
按照“城區防范網絡化、重點部位技防化、單位防范責任化、小區防范物業化、市場防范保安化”的要求，我局作為縣政府組成部門，按照單位防范責任化的要求，加強單位位內部加強治安防范建設。認真貫徹《省企業事業單位內部治安保衛辦法》，健全單位負責，政府監督的內保機制，切實提高了單位內部治安防范能力，減少刑事治安案件。
二、深入排查化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定
按照"積極預防、及時發現、有效控制、妥善解決"的工作思路，完善預防機制，風險評估機制，整合基層矛盾糾紛排查調處力量，深入開展矛盾糾紛排查調處工作。
我局按照縣直單位每半月一次的定期排查制度，深入開展大排查、大調處活動，排查、調處各種不穩定因素和問題。按照“屬地管理”、“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確責任，逐級調處，重大矛盾糾紛實行領導包案制。健全人民調解、行政調解和司法調解三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系，健全矛盾糾紛排查調處工作領導責任制和責任追究制，嚴格落實考核獎懲制度，暢通信息渠道，立足抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上預防和化解矛盾糾紛，實現了矛盾糾紛調處不出單位，矛盾不上交。
三、窮實基層基礎，筑牢和諧穩定的第一道防線
基層基礎工作仍然是今年綜治工作的重要抓手和著力點。今年我局持續加強和規范單位維穩綜治辦建設，整合力量和資源，建立協作配合、精干高效、使民利民的工作平臺，形成協調聯動、齊抓共管的維穩綜治工作格局，努力實現了“治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、平安聯創”的工作目標。完善單位綜治工作檔案臺帳，健全綜治工作長效機制，使綜治工作規范化建設取得了新進展。加強綜治干部隊伍教育培訓工作，通過召開座談會和工作例會等以會代訓的靈活形式，不斷提高了基層綜治工作者的業務水平、政治素質和工作能力。
四、圍繞年度工作目標，嚴格落實責任制和責任追究制
落實綜治領導責任制，健全齊抓共管工作機制。進一步加強了統籌協調，明確職責；強化綜治領導小組的職能作用，健全目標管理責任制和綜治例會、綜治領導小組聯系點以及述職、情況通報等制度；加強綜治領導小組及辦公室建設，加強督促指導，著力解決齊抓共管中出現的困難和問題；不斷完善“一票否決權制”實施辦法，加大對發生嚴重危害社會穩定重大問題的單位，尤其是領導責任查究和“一票否決”的力度，兌現獎懲，推動綜治工作。
五、加強社會治安綜合治理宣傳教育和理論研究工作
做好綜治宣傳、教育、調研工作，加強綜治宣傳工作的組織領導，進一步提高綜治工作的社會知曉率，提高廣大干群眾參與平安建設的熱情和積極性占適時開展綜治工作專題調研活動，及時了解和掌握綜治工作中出現的新情況、新問題，努力增強工作的前瞻性和預見性。大力宣傳平安建設和綜治工作的有效方法、成功經驗和先進典型，為全局平安建設奠定堅實的思想基礎，營造良好的輿論氛圍。
六、認真開展社會治安綜合治理宣傳月、普法宣傳月活動
按照年度工作安排，我們認真開展了三月份的社會治安綜合治理宣傳月活動、五月份的普法宣傳月活動。通過對有關法律的宣傳、學習和對職工進行法律知識的學習，增強了干群社會治安綜合治理的意識，提高了干部職工的法律知識水平。
縣綜治委：
縣工商行政管理局20__年度在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領導下，按照縣20__年社會治安綜合治理責任書的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，全面落實綜合治理各項措施，在推進我縣社會治安綜合治理和“安全__”創建活動中，努力提高全社會預防控制犯罪的能力，為維護全縣治安大局的持續穩定，營造我縣改革發展、和諧的社會治安環境，結合我局的職能職責，做了大量工作?，F將我局20__年社會治安綜合治理工作自查報告如下：
一、健全完善了社會治安綜合治理工作責任制，嚴格執行責任制，實行重大案件查究和一票否決制
為不斷完善社會治安綜合治理管理工作，縣局在與縣綜治委簽訂的責任書基礎上，進一步完善和細化目標責任，與股、所簽訂了基層社會治安綜合治理責任書，加強了重大案件查究制和一票否決制度。結合工商行政管理工作的特點，建立和完善黨政領導任期社會治安綜合治理目標管理責任制度，把社會治安狀況的好壞納入局、所領導干部考核內容，作為評價股、所長政績、晉職晉升的重要內容之一；把維護社會治安社會穩定的責任真正落實到基層主要領導肩上。局黨組把綜合治理工作擺上了重要議事日程，做到每季度召開一次會議，重大節日前召開專門會議，明確任務，落實責任，堅持經常檢查，年終進行考核，真正做到局所聯動，完善日常工作機制，重大案件增強查究制度，對工作不力造成惡劣影響的刑事案件、治安案件、治安災害事故和重大堅決要追究責任，實行一票否決制。確保全年工作順利開展和社會治安穩定。
二、排查整治治安混亂行業和突出治安問題
我局今年在加強工商行政管理的同時，重點對傳銷和變相傳銷進行了打擊，傳銷和變相傳銷對社會危害極大，也直接影響到社會穩定問題。我局今年對傳銷和變相傳銷活動進行了專項治理，對國家頒布的直銷條例在全縣進行了廣泛宣傳，張貼禁止傳銷公告60張，出動執法人員156人次，執法車輛25臺次，通過專項治理，確保了__縣境內無一起傳銷活動的行為發生，維護了社會穩定。今年9月份由縣政法委牽頭，對鐵路沿錢廢舊收購行業進行了專項整治，共清理廢舊收購戶36戶，對經營范圍進行了規范管理，共出動執法人員15人次，執法車輛4臺次，通過治理整頓、規范了收購戶的經營行為，杜絕了鐵路器材的失竊，有力地保證了鐵路器材的安全。認真處理調解好消費者投訴、申訴案件，我局在全縣設立投訴舉報站（點）38個，設立舉報電話56部，基本上在全縣各行政村都設立的有舉報電話，投訴網絡在我縣已基本形成，在邊遠地區做到投訴不出鄉、鎮。全年共處理消費者投訴案件185起，為消費者挽回經濟損失80余萬元，有力地維護了社會治安穩定。處理各類經濟違法案件66起，保證了全縣經濟秩序快速有序的發展。
三、強化矛盾糾紛排查調處工作
我局始終堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調處工作機制，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，正確處理人民內部矛盾，努力維護社會穩定。按照“屬地管理原則”和“誰管理，誰負責”的原則，以各所為單位認真做好轄區內的企業、個體、市場的管理工作，對違法違章行為實行預警制，盡量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩定因素和行為的發生。全年全系統未因工作失誤或工作不力而出現群鬧群訪現象，對少數個案上訪戶不回避、不護短，積極協助解決問題，沒有出現因上訪而影響機關正常工作的現象。對機關的干部職工，經常性地組織教育、學習，結合黨員先進性教育活動，干部職工思想穩定，團結奮進，凝聚力強，從而有力地推進了整體工作的順利開展。
四、深入推進“安全__”活動
結合我局的工作特點，加強整頓市場經濟秩序的工作力度，市場是一個地域的窗口，也是一個地域的代表性體現。我局在全縣市場內，開展了創建文明市場活動，與其他職能部門共同配合，開展講誠信、講文明、講衛生、無欺詐活動，使全縣市場經濟秩序有了很大的改觀，物資供應豐富，受到廣大人民群眾的高度贊譽和好評。加強了安全防范工作，配合縣
安監部門對全縣的煤礦進行了專項整治，使煤礦生產企業更加規范完善，杜絕了不安全的隱患，確保了煤礦安全生產。
五、完善治安防范措施，加強責任管理
2019年，在縣委、縣政府的正確領導下，根據縣綜治委的總體工作部署，為深入貫徹落實上級文件精神，切實維護林業系統的安定團結，堅持兩手抓、兩手都硬的方針，將社會管理綜合治理工作擺上重要議事日程。在抓好林業經濟建設、推進林業改革工作的同時，我繼續堅持打擊與防范并舉、治標與治本兼顧，重在治本的方針。通過加強領導、完善制度、提前介入等一系列措施，確保將社會管理綜合治理工作落到實處。一年來，經過全局干部、職工的共同努力，全系統沒有出現過違法亂紀的事件，沒有出現過越級上訪和集體上訪事件，社會管理綜合治理取得了明顯成效?，F將本人在林業局綜治工作方面所做的工作述職如下：
一、加強領導，健全機構，做到綜治工作有人抓、有人管
根據工作安排我于今年4月份調任林業局任黨組書記、局長，到任后，我深知社會管理綜合治理工作的重要性，及時召開黨組會，成立了社會管理綜合治理工作領導小組，我任組長，黨組成員、總工程師鄧國旺，黨組成員、副局長黃宏清同志為副組長，局機關各股室及直屬各單位負責人為成員，下設辦公室，王建國同志任辦公室主任。為確保日常工作的正常開展，研究制定了工作職責，研究部署了年度工作計劃，制定了工作方案和考核措施，層層簽訂責任狀，堅持每月研究一次工作，半年度、年終進行一次總結。
社會管理綜合治理工作的有效落實關鍵在基層，因此,在我局的統一組織領導下，各直屬單位相應成立了工作機構，單位負責人負責本單位內的社會管理綜合治理工作，并做到綜治工作有計劃、有措施、有考核總結。
二、強化措施，狠抓落實綜治工作目標
為嚴格落實社會管理綜合治理工作責任制，在年初由制訂了綜治工作計劃，并將社會管理綜合治理工作作為一項主要指標列入各基層單位的目標管理之中，實行考核與經濟利益直接掛鉤的考核機制，并經常性地開展專項檢查、專項考核。對重大安全事故、上訪事件和違法事件實行一票否決制度。嚴格做好綜治工作，廣開言路，積極主動配合上級紀檢監察部門查處系統內出現的違法違紀行為。根據實際需要專門出臺了林業局綜治工作制度，班子成員輪留值班，切實做好來訪信件的辦理和來訪職工群眾的接待工作，及時處理了職工反映和關心的熱點、難點問題。為遏制系統內部以權謀私、貪贓枉法等現象的發生，通過加大林業稽查工作力度來預防。在抓林業執法的同時，重點抓好執法過程中的腐敗現象和違紀現象，對執法崗位實行憑證上崗，并實行定期輪換制，對舉報的違法亂紀行為一查到底，決不姑息遷就，以此來建立一支高素質、高效率的林業執法隊伍。
重大節日和特別防護期間，我局還制訂了24小時值班制度，堅持每天向上級匯報情況，確保了中秋、國慶“兩節”及省“兩會”、全國“兩會”、建國70周年特別防護期間維穩工作的圓滿完成。
三、著力做好“平安林業”創建，確保林區秩序穩定
牢固樹立“安全是最大的節約，事故是最大的浪費”的意識，緊抓安全生產工作不放松。今年以來，我局以開展“隱患治理年”、“安全生產宣傳月”活動為契機，對全縣涉林企業每季度開展一次安全生產專項檢查，增強企業安全生產的主體責任意識。充分吸取安全生產特大事故教訓，及時對全縣涉林企業和防火重點區域進行安全大檢查和回頭看，提出整改意見，制定完善措施，對檢查中發現的問題及時開出整改通知書，限期跟蹤整改，對屢教不改或不履行整改的取消木材加工行政許可資格，與每一家涉林企業簽訂了《安全生產責任書》，明確了企業安全生產的主體責任。進一步落實森林防火行政領導負責制和目標管理責任制，落實和加強森林防火組織、火災撲救隊伍防火物資的儲備，加快防火隔離帶建設，確保全縣不發生一起大的森林火災。加大對各類林業違法犯罪案件的打擊力度，加強木材采伐、運輸、加工各環節的管理，加大林地管理力度，切實維護林區和諧穩定。
一年來，我局在綜治平安創建中，實現了無非法集會、無游行示威、無集體上訪、無刑事案件、無治安案件、無政治案件、無交通事故、無火災事故、無家屬子女犯罪事件、無職工住宅財物被盜事件的發生。今后，我將繼續按照縣綜治委的要求，在縣委、縣政府的正確領導下，嚴格按照年初工作計劃和簽定的責任書要求，針對存在問題繼續查漏補缺，制定相應措施，一項一項地抓落實。進一步推進我縣社會管理綜合治理和“平安寧遠”建設工作深入開展，為維護社會穩定，推進林業科學發展，為加快建設生態文明、富裕和諧美好新寧遠創造良好的林業社會環境，使我縣社會管理綜合治理工作再上一個新臺階。
1、“界定報告內容、質量及界限”及“標準披露框架”是《指南》最重要的內容。
2、“界定報告內容、質量及界限”的十項原則使報告真正成為一個新的企業管理和業績評估工具，以及與利益相關方溝通交流的有效手段，從而確實提高企業的責任競爭力。
3、“標準披露框架”規定報告所應披露的信息分為三類：戰略及概況、管理方針以及績效指標。
《可持續發展報告指南》的框架結構
《可持續發展報告指南》(以下簡稱《指南》)是可持續發展報告框架的核心內容，《指南》共分五個部分：“前言”主要說明可持續發展及透明度的重要性；“簡介”對可持續發展報告進行概括；“界定報告內容、質量及界限”則包括界定報告內容的指引及原則、確保報告質量的原則、設定報告界限的指引三部分內容；“標準披露框架”(Standard Disclosure)包括對報告中通常要求披露的內容介紹；“一般報告備注”(General Reporting Notes)則包括數據收集、報告形式及頻率、認證、術語匯編以及鳴謝。其中，“界定報告內容、質量及界限”及“標準披露框架”是《指南》最重要的內容。
在《指南》的第一部分，首先給出了界定報告內容的指引以及界定報告內容所應遵循的實質性(Materiality)、利益相關方參與性(Stakeholder Inclusiveness)、可持續發展背景(Sustainability Context)和完整性(Completeness)四項報告原則，每項原則包含對該原則的扼要定義、詮釋、測試，用以協助機構確定報告的內容。其次，《指南》介紹確保報告質量的平衡性(Balance)、可比性(Comparability)、準確性(Accuracy)、時效性(Timeliness)、清晰性(Clarity)和可靠性(Reliability)六項原則，在每項原則中均包含對該原則的扼要定義、詮釋、測試。最后，提供設定報告界限的指引，即指導機構在界定報告內容的同時，如何決定哪些實體(如附屬機構及聯營機構)的績效也應該被披露。實際上，《指南》所提出的十項原則在很大程度上與財務報告的原則相同，目的在于保證報告可以真實和公允地反映企業的經濟、環境和社會績效，使報告真正成為一個新的企業管理和業績評估工具，以及與利益相關方溝通交流的有效手段，從而確實提高企業的責任競爭力。
《指南》的另一個重點內容是第二部分的“標準披露框架”，說明一份報告所應包含的基本內容。
《可持續發展報告指南》標準披露框架
《指南》將報告所應披露的信息分為三類：戰略及概況、管理方針以及績效指標。
戰略及概況
本部分所披露的內容要對企業的總體情況進行介紹，使利益相關方了解機構的績效，如戰略、概況和治理結構，具體內容包括四個方面。
(1)戰略及分析
本部分的內容是從高層次、戰略性的角度，說明機構與可持續發展的關系。它不是對報告內容的簡要概述，而是要體現機構對戰略議題的深刻見解。它通常要包括一份聲明以及一份簡要描述。
聲明：這份由機構最高決策者(如CEO、董事長或相等職位的人)所發表的聲明要闡明可持續發展與機構及其戰略之間的關系，說明機構在短、中、長期的總體愿景和戰略，特別是如何應對那些與經濟、環境及社會績效有關的主要挑戰。所以，聲明的內容應該包括：
* 與可持續發展有關的中、短期戰略優勢和關鍵議題，包括對國際公認標準的遵循以及它們如何與機構的長期戰略及成功相關；
* 影響機構和可持續發展優勢的更廣泛趨勢，如宏觀經濟、政治趨勢；
* 報告期間的重大事件、成就和不足；
* 與目標對比的績效情況；
* 展望未來幾年機構的主要挑戰和目標，以及未來3―5年的目標；
* 與機構戰略相關的其他事宜。
簡要描述：針對主要的影響、風險和機遇，報告要從兩個部分進行簡要描述。
第一部分主要關注機構對可持續發展的主要影響以及對利益相關方的影響，包括國家法律及相關國際公認標準所界定的權利。在此需要考慮機構利益相關方合理的期望和利益，因此，具體應包括：
* 描述機構對可持續發展的重大影響及其所帶來的機遇與挑戰，包括對國家法律界定的利益相關方權利及相關國際公認標準或規范所界定的利益相關方期望所造成的影響；
* 闡明機構如何區分上述機遇和挑戰的優先次序；
* 總結報告期間機構在管理上述議題及相關績效所取得的重大進展，包括評估造成績效不佳或績效突出的原因；
* 描述績效或相關管理變化的主要過程。
第二部分應該重點關注可持續發展的趨勢、風險和機會對機構的長期發展和財務績效所造成的影響。在此要集中關注那些與現在或未來財務與利益相關方有關的信息，具體包括：
* 描述可持續發展為機構帶來的主要風險和機遇；
* 根據它們與長遠的機構戰略、競爭地位、定性或定量的財務價值驅動因素的關系，區分重要的可持續發展議題，如風險與機遇的優先次序；
* 繪制圖表概述：機構在本報告期內的目標、績效與目標對比、經驗；下一個報告期和中期(3―5年)內與機構的重要風險和機遇有關的發展方向、目標；
* 簡要描述管理這些風險與機遇議題的治理機制，并指出其他相關的風險和機遇。
(2)機構概況
機構概況應該包含以下主要內容：
機構名稱
主要品牌、產品及服務：說明機構在提供此類產品或服務中的角色定位，以及說明其產品或服務外包的程度。
組織結構：說明機構的經營結構，包括主要的分支機構、經營公司、附屬及合營機構。
總部所在地
機構分布：說明機構主要經營所在國家的數量，以及主要經營所在或與報告所提及的可持續發展議題特別相關的國家名稱。
所有權性質及法律形式
所服務的市場：包括對所服務市場的地區細分、所服務的行業以及消費者或受惠者的類型。
報告機構的規模：包括員工人數、凈銷售額或凈收入、按債務或權益細分的資本總額。
所提品或服務的數量。
除上述披露內容外，在認為合適的情況下，機構還可以提供以下額外的信息：
總資產、股東收益、根據國家或地區細分的銷售額、收入或員工人數；
報告期內機構規模、結構或所有權方面的重大改變：說明經營地點或業務的變化，包括設施的啟用、關閉和擴大，也包括股本機構、資本形成、保持和變更的變化；
報告期內機構所獲得的獎項。
(3)報告參數
報告概況：說明提供信息的報告期(如財務或西歷年)、上一份報告的時間、報告周期(每年或兩年一次)、關于報告或其內容問題的聯系方式。
報告的范圍和界限：定義報告內容的過程，如實質性的界定、報告議題的排序、對機構預期將使用報告的利益相關方的界定，同時還要解釋機構如何應用“界定報告內容指南”及相關原則。
報告界限：說明報告所涉及的分支機構、部門、附屬機構、租用設施、合營機構和供應商等。
說明報告范圍和界限所存在的局限性：如果報告的范圍和界限不能涵蓋機構實質造成的經濟、社會、環境影響，那么，報告應該闡明涵蓋完整信息的戰略和計劃時間表。
報告依據：說明對合營、附屬機構、租用設施、外包業務和其他實體進行信息披露的依據，它們通常對不同時段或不同機構之間的對比有著重大影響。
數據的度量技術和計算依據：包括對應用于報告中的指標和其他信息的編制進行評估所依據的假設條件和技術。
解釋對原有報告中所披露信息進行重新聲明的原因和影響。如合并/收購、基準年份或期限、業務性質和度量方法的變化。
說明本報告所應用的范圍、界限和度量方法與上個報告的重大差別。
報告內容索引：標明報告框架中各主要部分的頁碼及鏈接網址。
認證：說明本報告獲得外部審驗的政策及現有措施，如果報告所附的審驗報告沒有說明審驗的范圍和依據的話，要加以補充解釋，同時也要解釋報告機構和審驗方之間的關系。
(4)治理、承諾及參與性管理
機構的治理結構：介紹最高治理機構下負責特定事務的委員會，如制定戰略或機構監管；包括這些委員會的權責和人員組成(包括獨立的和非行政成員)，并簡要說明他們直接負責的經濟、社會、環境績效。
執行主管情況：簡要說明最高社會責任治理機構的主席是否由機構的CEO兼任，如果是的話，也簡要說明他/她在機構管理中的作用以及這種安排的原因。
治理機構成員說明：具有單一董事會(Unitary Board)結構的機構要說明獨立的或非行政的最高治理機構的成員人數，同時要解釋機構如何界定“獨立的”或“非行政的”成員。
股東及員工向最高治理機構提供建議和指導的機制：說明如何利用股東決議或其他機制，使小股東能向最高治理機構表達自己的觀點；說明如何告知和向員工提供咨詢，建立與正式代表團體以及在最高治理機構中員工代表之間的工作關系；同時，還要界定在報告期間內通過這些機制所提出的與經濟、社會、環境有關的議題。
績效與薪酬：說明最高治理機構成員、高級經理、行政主管的薪酬(包括離職補償金)和機構績效(包括社會和環境績效)之間的聯系。
最高治理機構用于確保避免利益沖突的方法。
用于決定最高治理機構成員所應具備資格和專業知識的方法：成員所具備的資格和專業知識要能夠對機構在經濟、社會、環境議題的戰略提供指導。
內部制定的與經濟、社會、環境績效有關的使命、價值觀、行為守則、原則及實施狀況：說明它們在機構的不同地區和部門的應用程度、與國際公認標準的關系程度。
監管程序及內容：說明最高治理機構對機構的監管程序；監管內容包括機構如何界定和管理經濟、社會和環境績效，包括相關的風險與機遇以及對國際公認標準、行為守則和原則的堅持和遵從，包括最高治理機構對機構進行可持續發展評估的頻率。
最高治理機構的績效測評：說明測評最高治理機構本身績效的方法，特別是與經濟、社會、環境有關的績效。
對外部倡議的承諾：要解釋機構是否以及如何提出預先的方針或原則，說明機構簽署或加入的由外部制定的經濟、環境和社會的章程、原則或其他倡議，列舉機構參加的一些協會或國別/國際倡議組織。
利益相關方參與：這里要披露的內容是指在報告期限內總體的利益相關方參與狀況，并不僅限于為準備可持續發展報告而形成的利益相關方參與。因此，需要提供利益相關方的名單，說明界定和選擇參與的利益相關方的依據、過程；說明不同類型和不同利益相關方群體的參與頻率，說明通過利益相關方參與所提出的議題和關注點，以及機構對此所做出的回應。
管理方針和績效指標
管理方針及績效指標的內容是披露機構如何處理某些特定的議題，以提供背景資料，有助于了解機構在經濟、環境及社會方面的績效?？沙掷m發展績效指標是按照經濟、環境、社會三大類進行劃分的，其中社會指標進一步細分為勞工、人權、社會和產品責任。每一類都包括管理方針披露以及一套相應的核心和附加績效指標。
核心指標是經過GRI的多元利益相關方參與程序所制定的，旨在界定能被廣泛應用的指標，并且被假定與絕大多數機構都有實質性的關系；附加指標代表新興的實踐或僅與某些機構有關的議題。
近年來，社會責任報告的公司不斷增多，關于企業社會責任的研究也日益豐富，企業社會責任逐漸成為了社會關注的熱點。本文利用文獻綜述法擬對企業社會責任信息披露的計量方法、影響因素及其市場反應進行探究，以期為學者的實證研究提供基礎。
一、企業社會責任信息披露計量方法
在國內外研究企業社會責任的文獻中，主要提及了四種方法來對企業社會責任信息披露進行計量，包括社會責任會計法、聲譽評分法、內容分析法和指數法。
Abbott W F和Monsen R J（1979）以內容分析法對財富500強企業的年報進行分析，制定了一個企業社會參與度披露指數，研究表明企業社會參與的多少、范圍、方向以及企業參與對企業利潤的影響都隨著時間的變化而不斷變化。
宋獻中、龔明曉（2006）綜合運用了指數法和聲譽評分法對企業年報中的社會責任信息進行了研究。在仔細閱讀和分析了510家樣本公司的年報后，從17個具有代表性的企業中選取17個指標制作成問卷調查表，要求選中的某類被調查者從決策價值和公告關系價值這兩個角度對每個指標進行打分。研究發現，企業年報中社會責任信息的價值較低。
吉利、張正勇和毛洪濤（2013）從安永國際、潤靈環球、金蜜蜂企業發展研究中心等9家知名社會責任報告評估機構提及的18個社會責任報告質量特征中濃縮出6個特征，編制出問卷調查表，并根據回收的問卷進行實證分析，檢驗選取的質量特征的準確性和重要性。
二、企業社會責任信息披露影響因素
國內外學者在企業社會責任信息披露的影響因素上進行了大量卓有成效的研究。結果表明，企業規模、盈利水平、董事結構、行業類型、股權性質等是影響企業社會責任信息披露水平的重要因素。Amar和Boujenoui（2007）以2002-2004年加拿大587家非金融上市公司的數據為研究樣本，在控制相關變量，如：企業規模、財務杠桿、企業業績等變量的情況下，實證檢驗股權結構、董事會構成以及企業領導層結構對企業信息披露質量的影響。研究發現，股權集中度、董事長與總經理兩職合一與企業治理信息披露質量負相關，董事會獨立性與企業治理信息披露質量正相關。
張正勇、吉林和毛洪濤（2012）分別以公司治理總指數和公司治理分指數研究了公司治理?ζ笠瞪緇嵩鶉渦畔⑴?露的影響。實證結果表明，公司治理整體上與企業社會責任信息披露水平正相關，其中股權結構治理和管理層治理的影響較明顯。研究還發現，顧客遠近度、行業競爭度和企業規模與企業社會責任信息披露水平顯著正相關。
三、企業社會責任信息披露與市場反應關系
在20世紀80年代以后，國外開始有學者研究市場對污染報告的的反應，如Blacconiere and Patten（1994）、Patten and Nance（1998）等。污染報告是企業社會責任報告所要披露的內容之一。企業披露的社會責任報告內容的多少和好壞可能會影響投資者的投資行為。
Guidry 和Pattent（2010）使用標準市場模型法來分離可持續發展報告首次日前后的市場收益未預期的變化，研究發現：平均而言，市場對可持續報告的沒有顯著的反應。而在進行橫截面分析時發現，高質量的報告會帶來更加積極的市場反應，這些結論在控制了企業規模和行業屬性后仍保持不變。
建立于我國市場是有效的基礎上，國內開始出現社會責任與市場反應的研究。江炎駿等人（2011）用事件研究法研究了市場對社會責任報告的反應，發現在事件窗口各時點的超額累計收益率均不顯著異于零，接著又研究了社會責任報告的質量與市場反應之間的關系，發現，企業社會責任報告的質量與超額累計收益率顯著正相關，即企業的社會責任報告的質量越高，市場反應越大。
朱松（2011）以披露2009年社會責任報告的452家公司為樣本，研究企業履行社會責任是否會影響市場對企業的評價，以及是否會影響投資者對企業盈利能力的評價。實證研究結果表明：企業的社會責任表現與市場評價顯著正相關，企業履行社會責任的水平越高，市場的評價越好，投資者對企業盈利能力的評價越高。
陽秋林（2013）等人以我國滬深兩市在2010-2011年經鑒證的社會責任報告的24家企業為樣本，選取了十個事件窗口期，研究市場對經鑒證的社會責任報告的的反應。實證研究結果表明，經過鑒證的社會責任報告的會引起市場的正向反應，即經過鑒證的社會責任報告的，會導致超額累計收益率的顯著增加，說明了經過鑒證的社會責任報告更能獲得投資者的信任。
四、結語
關鍵詞 治理理念；背景；內涵
一、治理理論提出的背景
治理（governance）一詞源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導和操縱。它始終都是與統治（government）一詞交叉使用，并主要用于與國家的公共事務相關的管理活動和政治活動中。1989年，世界銀行在描述當時非洲的情形時，首次使用了“治理危機”一詞，此后“治理”便被廣泛地用于政治發展的研究中。20世紀90年代以后，西方政治學家和經濟學家賦予“治理”新的內涵。在有關治理的各種定義中，全球治理委員會的定義最具權威性。1995年，全球治理委員會發表了題為《我們的全球伙伴關系》的報告，報告認為：治理是各種公共的或私人的機構管理其公共事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續過程。這既包括迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排?？梢钥吹?，治理一詞的基本含義是指在一個既定的范圍內運用權威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的基本特征可概括為：治理不是規則體系，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是單向的，而是持續的互動。治理的這些特征使治理與傳統的政府統治或管理存在本質的不同。
隨著農業社會向工業社會的過渡，尤其近代資本主義社會的發展，國家公共管理的范圍日趨擴展，規模不斷擴大，大量社會事務被納入政府議程。公共管理逐漸淡化了階級統治色彩，進而獲得了相對政治統治的獨立性。十九世紀末二十世紀初，行政權力迅速擴張，出現了“行政國家”現象。建立在政治―行政二分法基礎上的官僚行政成為這一時期管理公共事物的組織工具。二十世紀70年代末，一場質疑官僚行政有效性的運動在西方各國蔓延開來，結果開始重新調整國家與社會，政府與市場的邊界，“更少的政府，更多的治理”成為西方政府改革的共同特征。一開始，人們提出民營化，主張將市場機制引入公共服務，重塑政府。但他們在資源配置中既看到了市場的失靈，同時也看到了政府的失靈。進入90年代后，全球化和分權化的社會趨勢極大的改變了公共管理的環境，社會關系日益復雜，相互依存的程度不斷加大，“政府、市場與非政府組織之間的合作正式成為民族國家競爭力和國家繁榮的基本構成要素?！痹谶@種背景下，非政府組織與政府通力合作，共同應對全球化和分權化提出的挑戰，使公共管理真正成為社會的聯合行動。
治理理論主導社會公共事務的管理主體應是多元化，政府從集權走向分權是必然的。通過行政分權將權力下放給非政府組織，讓非政府組織參與到公共事務的決策和管理中來，可以有效提高政府服務質量。非政府組織的發展壯大，使得它們在社會管理中作用也日益重要。它們或是獨自承擔起社會的某些管理職能，或是與政府機構一道合作，共同行使某些社會管理職能。由非政府組織獨立行使或它們與政府一道行使社會管理職能的過程，便不再是統治，而是治理。
二、治理理論的內涵闡述
“治理”的概念最早出現于1989年世界銀行報告中。1989年世界銀行在概括當時非洲的情形時，首次使用了“治理危機”一詞，此后，“治理”便廣泛地被用于政治發展研究中，現在逐漸發展為一個內涵豐富、適用廣泛的理論。二十世紀90年代以來，“治理”概念日益成為公共管理的核心概念。全球治理委員會于1995年發表了一份題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告，對治理作出了如下界定：治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。這既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。治理過程的基礎不是控制，而是協調。
各方面對于治理不同的解讀都是希望政府要積極轉變治理公共事務的方式，通過授權和分權的形式，鼓勵公民社會組織參與公共事務的管理，形成政府與社會的良性互動。筆者認為治理是以公共利益為目標的社會合作過程，實質上是一種合作管理。其內涵主要包括三方面：（1）多元化治理。治理理論強調社會管理主體的多元化。它認為管理社會需要權威，但這個權威不一定是政府，社會上還有些志愿性的或屬于第三部門的機構，如志愿團體、非政府機構、社會企業、社區互助組織，它們運動在負責維持秩序、參與社會事物的管理與調節，形成社會各種力量共同治理的局面的領域內。（2）互動性治理。傳統政府對社會管理的統治以行政命令為核心機制，權力運行以政府為中心，是自上而下的。在這種運行模式下，社會是權力受侵者，永遠處于被動的地位。而治理的互動性，主要指的是權力運行的方向是雙向互動的，是基于共同目標的各行為主體互動的過程。（3）網絡化治理。治理的核心是信任合作，以此為基礎形成合作網絡。這個網絡以多中心為特征，網絡的各個結點就是組織之間的共同的目標。在共同目標的指導下，各個對象參與管理，實行自我管理，形成了一個自組織的管理網絡。
以治理理念為指導的當代西方管理改革，既彌補了政府和市場在調控和協調過程中的某些不足，也反映出公共行政發展的規律和趨勢，對西方公共行政管理產生了重大影響。我們同西方國家共處于經濟全球化的國際環境之中，同樣要應對信息社會、知識經濟的挑戰。對于治理這一公共行政新理念，我們不能漠然視之，應認真研究，積極借鑒，以改進我們的行政管理，提高管理效率。同時，又要從我國國情出發，切不能照搬照套，操之過急，要研究其應用于我國行政管理的適切性。
參考文獻：
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【關鍵詞】 企業； 整合報告； 發展路徑
在當前的社會背景下，每個國家的經濟發展都更加強調可持續發展，強調企業在經濟發展中所承擔的社會責任和環境保護責任。那么，傳統的僅僅披露財務信息的財務報告便無法滿足各種利益相關者的需求，不同的利益相關者可能會需要企業的環境信息、社會責任信息、公司治理信息、未來發展前景信息等非財務信息，因此，涵蓋財務、公司治理、環境、社會責任、未來發展前景等信息的整合報告已經成為我國企業報告發展的必由之路，我們不得不對傳統報告的模式進行反思與重構?；诖?，本文將對整合報告這一新生事物的內涵及其在我國發展的路徑做一初步分析，促使企業的相關管理人員更加深入地了解整合報告及其在我國的發展現狀，并改進我國企業的披露實務。
一、企業整合報告的含義
整合報告是在知識經濟興起和可持續發展觀念日益深入人心的社會大背景下發展起來的。隨著知識經濟的興起和社會經濟的可持續發展觀念日漸凸顯，國際社會越來越重視非財務信息在企業報告中的披露。雖然各國已經出現了社會責任報告、可持續發展報告等非財務信息的報告形式，但是這些報告與財務報告通常是相互獨立的，信息使用者們缺乏對這些報告之間關系的了解，由此帶來了這些報告的內容重復、編制成本偏高等一系列問題，增加了信息使用者閱讀報告的困難。2008年爆發的金融危機進一步加劇了人們對傳統報告方式的擔憂，迫使人們不得不對傳統的報告方式進行新的拷問。2010年國際整合報告委員會（International Integrated Reporting Committee，簡稱IIRC）成立，隨后提出了“整合報告”的概念。
整合報告在我國以及在全世界范圍內都還屬于一個新生事物，我們對新生事物應作更多的了解和更深入的研究。什么是整合報告？在學術上，整合報告也被稱作綜合報告、統一報告，不管何種稱謂，只是體現了翻譯的差異。在西方國家，整合報告被稱為integrated report、connected report、combined report和one report。根據IIRC，整合報告是以一種能夠反映企業所處商業、社會和環境背景的方式，對該組織的戰略、治理、業績和前景等重要信息進行整合的報告方式。它為一個組織如何管理、如何創造并維持價值提供了清晰簡明的解釋。
IIRC認為，整合報告這種方法將滿足21世紀社會和經濟發展的需求。整合報告以企業的財務報告、管理咨詢、公司治理報告、可持續報告等信息為基礎，反映這些報告和信息之間的相互關聯性，使得信息的使用者花費較少的精力獲得更具價值相關性的信息。整合報告將會成為未來企業的主要報告工具。
二、企業整合報告的現實意義
在了解了整合報告的含義及發展趨勢之后，我們需要研究在當前的社會背景下為什么需要整合報告。尤其是整合報告這種新生事物的出現既晚又迅速，那么整合報告到底具有何種魔力而使整個經濟社會的主導者心向往之，身行動之。在參閱了有關文獻之后，筆者將整合報告出現的現實意義歸結為兩個，現一一解析如下。
首先，國際經濟社會背景發生了重大變化，企業提供的報告也要跟得上經濟社會背景變化的步伐。全球化趨勢給國際經濟社會背景帶來了巨大變化，并隨之帶來了諸如技術的進步、人口的快速增長、地球資源消耗的大量增加、經濟鏈條中各供應環節的相互依存度提高等方面的巨變，因此而影響了水、食物、能源等資源的質量、可用性和價格，同時也給經濟和社會發展息息相關的生態系統帶來了巨大的壓力。在這種背景下，需要企業提供的信息量越來越大。
在傳統的報告模式下，企業在財務報告中一般僅僅披露自身財務資本運作的信息，而不披露或者較少獨立地披露如社會責任、可持續發展等其他信息，雖然這對企業的財務資本管理仍然發揮著重要作用，但是卻僅僅集中在歷史財務業績和價值創造過程的一個很窄的方面，難以擴展至企業的整體情況，對于投資者等信息使用者來說，就相應地限制了他們的決策依據。隨著企業的經營環境變得越來越復雜，傳統報告的弱點日益凸顯，對新的報告的需求日益增加，體現為法律、法規、監管、準則、指引以及股票交易所的上市要求等眾多管制性條文對披露要求的增加，導致了對企業報告所提供的信息的增加。如要求企業在報告中披露公司治理信息和管理層評論等，并且獨立的可持續報告的企業在過去的幾十年中也得以迅速擴展。這些由政策制定者、企業和其他報告組織、投資者和社會公眾帶來的報告內容的變化，是一種值得推崇的變化，這種變化在一個瞬息萬變的世界中激發了更多的信息。然而，雖然支撐這種變化的信息需求的架構方興未艾，但許多人感到了一種困惑：雜亂無序和相對分裂的報告狀況。即現在許多企業提供的信息是多而亂的，雖然信息量很大，但是這些信息之間是割裂的，信息使用者看不到它們之間的相互關系，信息披露仍然存在很大的披露缺口。要想堵住這些披露的缺口，一味地增加更多的信息是不夠的，應當理順這些信息之間的內在聯系，剔除掉重復雜亂的信息。
企業對外提供的報告所蘊含的信息量已經很大了，并且仍處于增加的態勢。過長的報告和過多的信息不僅對信息使用者毫無益處，反而還會喧賓奪主，掩蓋信息使用者需要的關鍵信息，造成信息使用者對信息的錯誤解讀，因此，只有重要的信息才能夠出現在整合報告中。此外，不同報告的獨立發展造成了信息之間毫無關聯性，如企業的戰略信息與風險信息之間，財務業績與非財務業績之間，公司治理和企業業績之間等，整合報告應當要求對這些信息進行有效的整合而不是簡單的疊加。對于許多組織來說，對外提供報告僅僅是一個遵從財務規則的過程，而不是一個交流重要信息的過程。企業管理層應當轉變這種觀念，把對外提供報告看作是一個與外界尤其是利益相關者交流企業信息的過程。
其次，整合報告的出現有助于不同經濟管轄區內企業之間信息可比性的提高?？杀刃允菚嬓畔①|量的一個重要特征，它能夠擴大會計信息的有用性和決策相關性，有利于投資者、債權人及其他信息使用者對不同企業的財務狀況、經營成果及未來前景作出比較、分析、鑒別和預測，從而提高投資決策的效率（IASB，2008）。企業報告提供具有可比性的信息也是正確評價企業業績和促進市場公平競爭的必要條件。此外，在當前的經濟環境下，大量的公司要進入國際資本市場，到海外上市和融資。而不同的國家對外來上市公司的報告披露要求是不同的，這就相應增加了越來越多的不同經濟管轄區企業報告的遵從成本，造成了不同管轄區企業之間進行橫向業績比較的困難，也增加了本地信息使用者對外來上市公司信息理解的困難。因此，要消除這種信息可比的困難，整合報告無疑是一個很好的應對舉措。IIRC的成立將會對傳統的財務報告模式進行重新討論、認識和新質的注入，在新的歷史背景下賦予整合報告嶄新的意義。
三、企業整合報告在我國發展的路徑分析
目前，我國對整合報告的研究不僅在理論上處于初步階段，在企業的實踐中也仍然沒有邁開第一步。雖然已經有不少企業了社會責任報告，但是還沒有企業對外披露整合報告。對于我們來說，整合報告的編制顯然是大勢所趨，并且將對傳統的報告模式形成很大的沖擊，這不可避免地會對我國企業的披露實務產生很大影響，因此有必要對整合報告在我國發展的路徑進行深入研究，在此筆者僅提出一點自己的管窺之見，以待商榷。
首先，我們要密切關注國際社會尤其是IIRC對整合報告的研究成果，必要時積極參與IIRC倡導的全球統一整合報告的制定過程，并且國內理論界也要加強對整合報告的理論研究。尤其我國是一個發展中國家，經濟發展狀態和社會背景與美國等發達國家有所不同。雖然在實務界我國企業所采用的會計準則已經逐步與國際會計準則和美國會計準則趨同，但在披露和報告的實務中仍然存在一些不同于其他國家的特殊情況，我們要充分考慮到這些特殊情況，為整合報告在我國的引入做好充分的準備。同時，除了財務信息之外，整合報告所需要披露的公司治理、環境、社會責任、可持續發展等非財務信息的量化是一個比較突出的研究難題，我國也應該推動非財務信息的收集和計量方面的研究。
其次，積極推動理論界和實務界對整合報告的研究，包括整合報告在我國企業界如何實施的實務問題，整合報告的有關標準建設問題，以及如何從制度或政策層面規范整合報告的問題等。任何一項新興事物的出現或者在正式實施之前都要做好充分的調查研究，整合報告也不例外。為了“十二五”規劃所倡導的可持續發展理念的實施，我們應當在國際整合報告框架的基礎之上，積極摸索我國整合報告的發展之路，完善我國上市公司整合報告信息的披露，以求兩者相互滲透、辨別、吸收與融合，力爭制定出一套符合我國經濟發展實踐的高質量的整合報告準則。
最后，加大對整合報告的宣傳力度，通過輿論的力量引導企業認識到整合報告的重要性和必要性，認識到披露社會責任信息和可持續發展信息的重要性，同時向社會公眾灌輸可持續發展的理念，促使社會公眾對企業披露這些信息的監督，形成除了政府監督和投資者監督之外的第三種監督力量。在這種第三方監督的約束機制下，企業會主動對外披露可持續發展的信息，以提高自己在資本市場上的聲譽，增強投資者、社會公眾對自己的信心，獲得更好的發展，形成自愿披露社會責任信息和可持續發展信息的動力，從而形成一種自愿披露——更好發展——自愿披露的良性循環，切實實現經濟與社會環境的可持續協調發展。
【參考文獻】
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關鍵詞：綜合報告；必要性；問題
綜合報告，作為一種全新的信息披露模式，與傳統的財務報告不同，涉及到企業財務、環境、社會責任和公司治理等多方面的信息。綜合報告能夠預測企業的發展前景，評析企業的發展是否健康可持續，評價企業是否履行了相應的社會責任以及公司治理的結構是否合理。綜合報告旨在更全面地向信息使用者提供企業經營業績和運營狀況等信息，以滿足可持續的經濟發展模式的需要。應該注意到的是，綜合報告是一份單一的報告，將企業的財務信息與非財務信息融為一體，而不是各個指標的單獨披露。
一、綜合報告披露的必要性
傳統的財務報表已經無法滿足利益相關者的需求，可持續發展、社會責任以及公司治理情況這些非財務信息引起越來越多人的關注。人們期待將財務信息與非財務信息進行融合，綜合報告將使企業的信息披露邁向一個新臺階。
（一）綜合報告的披露有利于全球經濟的健康發展
粗放型的經濟增長方式，不惜破壞環境而一味追求經濟利益最大化，可以說人類的不正當活動是全球環境問題的罪魁禍首。環境污染導致生態失衡，氣候惡化，威脅到人類的生存特別是子孫后代的生存與發展。
（二）綜合報告的披露有利于提高企業的競爭力
企業不僅應該是創造社會財富的經濟體，還應該承擔起一定的社會責任。對企業來說，社會效益與經濟效益同等重要。企業應該對政府、股東、員工、消費者以及生態環境承擔責任。隨著現代知識經濟的發展，人們越來越重視企業履行社會責任的狀況。保護環境、平衡利益相關方的利益、良好的履行社會責任的企業才是受社會公眾喜愛的新型企業。綜合報告中關于企業履行社會責任的披露，可以彰顯企業的價值，樹立企業形象，從而提高企業的競爭力；相反，環境和社會責任不達標的企業，則會受到公眾的指責，企業的市場價值和競爭力都會受到影響。 （三）綜合報告的披露能夠滿足會計信息使用者的需要
會計的目的在于向會計信息的使用者提供決策有用的信息。單純的財務指標，僅僅從財務方面反映了企業的經營成果，這不利于全面綜合評價企業業績及發展前景，無法滿足各種會計信息使用者的需求。雖然有些企業的收入情況良好，各項財務指標都很優秀，但是其從不履行相應的社會責任，更不重視環境保護與公司治理。由于傳統的財務報告不能反映企業的綜合情況，信息使用者有可能做出錯誤的決策。綜合報告可以全面地向信息使用者揭示企業各方面的運營狀況，使得信息使用者能全方位地對企業做出評價，從而做出正確的決策。 --！>
二、綜合報告的編制面臨的問題
自2008年全球性金融危機的爆發和環境問題的突顯，“綜合報告”的概念應運而生，至今僅有不到五年的時間，對其研究尚處于初始階段。綜合報告應該如何編制、應反映哪些方面的內容、報告的框架如何構建、非財務指標如何計量等問題尚未得到良好的解決。綜合報告編制面臨的問題有：
（一）非財務信息的收集和量化難度較大
綜合報告要求全面披露企業財務、環境、社會責任和公司治理等方面的信息。財務報告信息的編制和研究比較多，已經形成了一套體系；而非財務信息的編制則比較困難。首先是信息的收集方面，涉及的人員和部門多，涵蓋的方面廣，占據資源多，信息收集起來有一定的難度。
（二）綜合報告的編制成本較高
不同于傳統的財務報告，綜合報告的編制不僅需要財務人員，還需要銷售、人力資源、行政、市場等部門人員的參與。有些指標例如環境，甚至需要到環保部門了解情況。這樣一來，綜合報告編制涉及到的人員多，成本也就相應提高。由于綜合報告編制需要的初始信息比較多，如果各部門配合不好，不僅耗費過多的時間，也會額外增加編制成本。此外，如上面提到的，對非財務信息的收集、量化和加工的難度較大，這些都會導致成本的增加。
（三）對審計行業提出了新要求
傳統的財務報告僅僅需要審計人員掌握財務相關方面的知識，而綜合報告對審計人員的業務能力有了新的要求。審計人員還需要了解環境、社會責任和公司治理等方面的知識，推出相應的非財務信息的審計準則，設計全新的審計底稿，對非財務信息的真實性、存在性、公允性進行審計。這就加大了審計的難度，也增加了審計風險。因此綜合報告的編制給審計行業帶來新的挑戰。 （四）缺少高質量的綜合報告準則
財務報告經過多年的發展，已經比較成熟，形成了不斷修改并完善的國際會計準則（IFRS）。綜合報告由于發展時間短，研究尚處于初級階段。2010年才剛剛成立的國際綜合報告委員會（IIRC）僅對綜合報告進行了初步探索，2011年9月委員會了綜合報告討論稿，討論稿闡述了編制綜合報告的合理性和必要性，提出了國際綜合報告框架構建的建議，還未形成包含財務與非財務信息在內的綜合報告編制準則。若要達到國際會計準則那樣被廣泛接受、具有指導作用、高質量的國際綜合報告準則，還有很長的路要走。 --！>
三、我國綜合報告的發展現狀
2001年，中國石油集團首次了我國第一份環境健康安全報告，拉開了我國社會責任報告的序幕。2006年，國家電網了國內企業第一份社會責任報告，隨后一些大型國有企業和民營企業相繼了社會責任報告。2008年，國務院國有資產監督管理委員會（國資委）了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，建議國有企業自覺社會責任報告。據統計，目前我國大部分上市公司都已經自覺地了社會責任報告。但是與國外公司相比，無論從社會責任報告的數量還是編制的質量上看，我國企業都處于落后位置。
雖然我國社會責任報告的數量在逐漸增加，報告的編制質量也日漸提高。
我國目前尚未有企業綜合報告，不少企業的社會責任報告，都是獨立的社會責任報告，分別提供財務報告與社會責任報告，未將社會責任指標與財務指標相融合。而綜合報告要求企業財務信息與非財務信息相融合，來說明企業財務績效與其所處的社會、環境和經濟背景之間的聯系。
因此，對于我國來說，建立綜合報告制度應當：積極參與綜合報告的理論研究工作，隨時跟蹤國際研究成果；在國際綜合報告準則的基礎上，從我國國情出發，編制適用于我國的綜合報告準則；加大綜合報告的宣傳力度，大力倡導企業的可持續發展，制造企業應履行社會責任的輿論壓力，社會公眾對綜合報告的關注越多，企業編制綜合報告就越積極；提高審計人員的業務水平，加強對環境、社會責任、公司治理等方面知識的學習，盡快推出相應的審計準則；相關部門要加強信息披露的監管力度，保證信息披露質量；編制相應的法律法規，將綜合報告納入法制的范疇。（作者單位：四川大學商學院）
參考文獻
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第一節企業社會責任世界排名概述
近年來，國際上出現了眾多評比系統，旨在評估并比較企業的負責任行為或可持續發展的能力。對于已經和將要企業社會責任報告的中國企業，有必要認識、了解這類排名，從這類排名的評比標準和方法中得到啟示，推動企業社會責任實踐的不斷發展，改進和提高中國企業社會責任報告的水平。
一、《財富》100強責任排名
發起方：英國AccountAbility研究所和CSR Network咨詢公司。
發展歷史：始于2004年，每年的評估結果在美國《財富》雜志上公布。
排名對象：《財富》全球500強前100名企業。
排名標準和方法：評估指標包括利益相關方、治理、戰略、績效管理、公開披露以及是否聘用外部獨立審驗、企業的社會責任影響等，各年度略有調整。
排名目的：對世界級的財富領先企業在管理和承擔社會責任方面表現的一次綜合考量。
與企業社會責任報告的關系：以英語的企業社會責任報告、可持續發展報告以及年度報告等可以作為評估的信息來源依據。
二、sustainAbility基準調查與排名
發起方：英國咨詢機構SustainAbility、標準普爾和聯合國環境署。
發展歷史：SustainAbflity于1992年開始進行有關報告的工作，1993年出版了第一次調查報告《變得干凈》(coming Clean)，1994年與聯合國環境署共同出版了第一次基準調查《公司的環境報告》(Company EnvironmentalReportillg)，1996年工作重點轉向可持續發展(三重底線)和利益相關方參與，并于2000年、2002年、2004年和2005年分別了《全球報告者》(Global Reporters)、《相信我們》(Trust Us)、《風險與機遇》(Risk and Oppommity)和《明日的價值》(Tomorrow’s Value)等報告。
排名對象：根據企業在由第三方進行的全球性質的報告排名(如責任排名AccountAbility Rating)和與披露可持續發展信息質量有關的指數(如道?瓊斯可持續發展指數)中的表現選取企業。
排名標準和方法：遵循報告鑒定、分類和精選、設立基準和最后確認的程序，每年評出全球50份具有領先水平的報告。在設立基準時，采取對報告在治理和戰略、管理、績效表現、可獲得性和審驗方面的29項標準進行評估的方法。
排名目的：評出在可持續發展報告、透明度和公開披露方面的世界領先企業。
與企業社會責任報告的關系：企業的社會責任報告等非財務報告作為評估的信息來源。
三、道?瓊斯可持續發展指數
發起方：道?瓊斯公司(DOWisones)與可持續資產管理公司(sustainable Asset Management，簡稱SAM)。
發展歷史：道?瓊斯可持續發展指數(D7SI)頒布于1999年，是首個對領先的可持續發展公司的財務業績予以跟蹤的全球指數。
排名對象：道?瓊斯指數(D7SI)World InvestableStocks Universe所覆蓋的24個國家58個工業組織中前10％的在可持續發展領域領先的公司。
排名標準和方法：通過向公司發放調查問卷，查看公司的各種報告，搜集媒體和利益相關方的相關報道和公司直接聯絡溝通，從經濟、環境和社會角度按照一系列標準對公司的可持續性做出評判，并且對入選的公司不間斷地監督其持續性績效。
排名目的：道?瓊斯可持續發展指數根據道?瓊斯全球指數對全球范圍內的市場和工業集團進行可持續發展衡量評估。道?瓊斯可持續發展指數旨在為公司在可持續發展理念基礎上的財務業績提供標準，同時衡量資產管理的業績表現。
與企業社會責任報告的關系：企業社會責任報告是獲取公司相關信息的途徑之一。
四、FTSE4GOOd指數
發起方：倫敦證交所與英國倫敦《金融時報》。
發展歷史：于2001年7月，是從原有的倫敦《金融時報》指數(FTSE)中創立的可持續性投資指數。該指數定期進行修訂，以確保標準能不斷保持與跟上有責任感的商業實踐標準、社會責任投資發展變化的步伐。
排名對象：涵蓋英國、歐洲大陸以及美國等100家公司。
排名標準和方法：通過向公司發放調查問卷，與公司直接聯絡溝通，查看公司的各種報告，瀏覽公司網頁和制定新標準時公司的參與，按照環境、社會和利益相關方、人權、供應鏈中的勞工和反腐敗的一系列標準對公司做出評判。
排名目的：該指數旨在提倡和促進道德投資。
與企業社會責任報告的關系：企業社會責任報告是獲取公司相關信息的途徑之一。
五、約翰內斯堡股票交易所責任投資指數
發起方：富時集團與約翰內斯堡股票交易所。
發展歷史：設立于2004年。這個指數是新興市場出現的第一個這種類型的指數，并且是第一個為股票交易所采納的。
排名對象：約翰內斯堡指數的前40家公司和上一年度責任投資指數所包含的公司。
排名標準和方法：根據公司政策、管理、績效和報告對公司的三重底線和公司治理設立標準進行評估。在環境標準中，根據企業活動，企業被分為具有高、中和低影響。社會和治理標準則力求反映全球的相關標準，同時也涉及南非所特有的一些議題。這些標準也結合經濟因素以及新興市場中出現的關注可持續發展的問題。
排名目的：加速有社會責任的投資者向擁有良好企業社會責任記錄的公司投資。
與企業社會責任報告的關系：企業社會責任報告是獲取公司相關信息的途徑之一。
六、英國企業商會(BiTc)企業責任指數
發起方：英國企業商會。
發展歷史：1992年首先設立了環境指數，2002年發展了企業責任指數。
排名對象：受到邀請參加排名的公司包括FTSE100和FTSE250中的公司，道?瓊斯可持續發展指數中各行業中的領先公司，英國企業商會中的大公司。
排名標準和方法：這個指數通過一個系統的方法來管理、測量和報告企業對環境和社會產生的各種影響。參評企業會收到一份調查問卷，這份問卷和其他相關信息需要提交給指數的評審小組。評審小組會對這些資料進行打分并向企業提交一份反饋報告。反饋報告包括差距分析，與優秀企業和其他企業的基準對比，并指出企業的長處和需要改進的地方。
排名目的：針對管理、整合和交流會員公司對社會產生的積極影響，向會員公司提出挑戰并提供支持。
與企業社會責任報告的關系：指數與企業社會責任報告沒有直接的關系。
七、石油行業道德排名
發起方：優秀管理評估機構M&E公司與美國《油氣雜志》在線研究中心。
發展歷史：于2006年進行的一項研究。
排名對象：石油公司。
排名標準和方法：此項研究從可持續發展、社會責任、公司治理、道德和透明度五個方面對石油公司進行了評估和排名。評估涉及了1000多套相關數據，對全球油氣公司的評估采用了386項相關標準，對技術服務公司的評估采用了374項相關標準，其中還包括一些國家的法律法規，如美國證券交易會的規定和薩班斯?奧克雷法等，評估還參考了道?瓊斯可持續發展指數、全球契約、千年目標、儲量計算等相關標準指南。
排名目的：評估國際大石油公司可持續發展能力和道德排名。
與企業社會責任報告的關系：企業社會責任報告是獲取公司相關信息的途徑之一。
(編者注：本文節選自殷格非、李偉陽主編的《如何編制企業社會責任報告》一書，有刪減。企業管理出版社，2008年1月版。)
論文摘要:會計信息披露與公司治理結構的變化有著密切聯系。會計信息披露的質量直接影響公司治理的效果，創新會計披露應強化表外信息披露，強化審計報告的再審計。
一、會計信息披露的變遷
會計信息披露是隨著公司治理結構的變化而不斷發展和變化的，會計信息的披露方式受到公司治理結構的深刻影響。因此可以說，會計信息披露的每個歷史階段都存在與之對應的公司治理階段。但是，這種對應關系在時間和空間上并沒有完全絕對地一一對應，一種公司治理結構對應一種會計信息披露方式，并不是說這種公司治理結構的整個階段都只對應一種會計信息披露方式，而是主要存在這種披露方式。
(一)業主制階段
業主制就是獨資產權制度，它是一種產權主體唯一的企業組織形式，財產所有權的諸權都由業主來享有。由于產權單一，利害關系集團簡單，會計信息質量受所有者強有力的約束，其主要目的在于保護財產安全完整、管理財產以及納稅，會計信息的主要風險基本上不存在，受法律和技術處理手段的影響較大。因此，這一時期的會計信息披露方式主要是賬戶披露。
(二)合伙制與委托階段
從合伙制的產生到現代意義的股份公司產生前都屬于這個時期。在這一階段，隨著資本主義經濟的逐步壯大，合伙與委托關系日益普遍，由于企業的長期持續經營，必然需要定期結賬，再加之復式簿記法把大量零散的數據轉換為系統的綜合信息，誘導了資產負債表的產生，這使得定期、集中地向使用者提供會計信息成為可能。
隨著企業主或合伙人逐漸地不再親自從事企業的經營，企業的所有權與經營權得以逐漸分離，經營者與所有者之間的經濟責任也得以逐步確定，公司的投資者、債權人等相關利益人已擴大到了普通民眾的范圍，委托人過度分散成為必然。并且，公司經營業務的日益復雜化已使會計逐漸成為一種專門的技術，并非每個委托人都能夠理解會計憑證和賬簿中所記錄信息的意義。所有這些導致了委托人對企業經營者工作的直接監督成本增大。但由于自身利益所在，委托人又不得不設法關心企業的財務狀況和經營業績。逐漸地，由受托人所提供的會計信息便成為大部分委托人用以輔佐自己決策的關鍵。會計信息的使用者與提供者出現了分離，會計信息披露成為必要。這一時期會計信息披露的主要手段是報表披露，包括資產負債表、損益表和現金流量表。
在整個合伙制階段，會計信息的質量同樣受所有者強有力的約束，但約束內容較少，其主要目的基本類同業主制，但同時要兼顧到計算期間收益和分配紅利的需要。會計信息的主要風險較低，受法律和技術處理手段的影響也較大。
(三)現代股份公司制階段
公司治理發展到甲現代股份公司制階段，已經形成了一套比較完善的治理結構，不管是內部控制還是外部監管都形成了比較科學的機制。由于金融衍生工具、人力資本、物價變動等新經濟問題的出現和會計信息失真的日趨嚴重，使得公司股東、債權人、顧客等利益相關各方不能很好地了解企業真實的財務狀況和經營成果，人們就對報表披露會計信息的方式產生了質疑，于是報告披露方式出現了。報告方式的出現并不是完全淘汰傳統的報表披露方式，而是在報表披露基礎上的改進，即在報表后加上報表附注等非數字信息，以記錄簡單數字無法表達的部分會計信息。
談到報告披露方式，筆者認為最重要的就是上市公司的會計信息披露。上市公司作為現代企業制度下的產物，其中的公司治理結構已發展成為眾多利益相關者之間相互制衡的復雜的內部控制機制，這種復雜性也帶來了成本、信息不對稱等問題，會計信息的真實性、可靠性、及時性、完整性等也越來越多地得到外界的重視。于是，《會計準則》、《公司法》、《證券法》、《股票發行與交易暫行條例》等一系列規范信息披露的條例、法規也隨之出現。披露程序中也增加了注冊會計師對上市公司披露信息進行審計的步驟，審計得出的各種審查、鑒定、評估、驗資、查賬、審計的報告和意見則被作為上市公司會計信息披露真實性的依據。會計信息披露的內容包括首次披露(招股說明書、上市公告書)、定期報告(中期報告、年度報告)和臨時報告(重大事項報告)三部分。
在這個階段，會計信息的質量在法律前提下受經營者強有力的約束，其主要目的在于揭示企業財務狀況和經營業績，以提供決策有用的信息，并確認和解除經濟責任，從而穩定社會秩序、維護社會利益、合理社會分配。由于會計信息的利用者人數眾多，所需的會計信息各不相同，又充滿著信息不對稱和利益非均衡性。所以，會計信息揭示的風險高，且受法律和信息生成成本的強烈限制。
二、公司治理與會計信息披露
(一)會計信息披露服務于公司治理并影響其效果
公司治理是一組規范公司相關各方的責、權、利關系的制度安排，是現代企業最重要的制度框架。它包括公司經理層、董事會、股東和其他利益相關者之間的一整套關系。公司治理的主要目標是促進股東利益的最大化。股東的利益主要來自利潤分配，而利潤分配的主要依據就是會計信息披露中的財務報表。從會計信息發展的歷史回顧也可以發現，其產生、發展和變革的根本使命是:體現公司治理關系、反映公司治理水平。因此，可以說會計信息披露為公司治理服務。由于信息披露的完善與否直接關系到企業融資，因此，從另一個角度說，會計信息披露是公司治理的決定性因素之一，會計信息披露的質量直接關系到公司治理的成敗。強有力的信息披露制度是對公司進行監督的有效手段，是股東具有行使表決權能力的關鍵，也是影響公司行為和保護潛在投資者利益的有力工具。強有力，的信息披露制度有助于吸引資金，維護投資者對資本市場的信心。股東和潛在投資者需要得到定期的、可靠的、完整的信息，從而使他們能夠對內部管理當局是否完成受托責任作出評價，并對股票的價值評估、持有和表決作出有根據的決策。信息缺乏完整性和可理解性則會影響市場的運作能力，增加資本成本，并導致資源配置不當。
(二)公司治理結構影響會計信息披露的質量
規范的公司治理結構對會計信息披露提出各種制度要求，從而提高會計信息披露的質量。公司治理結構狹義地說是指有關公司出資者、決策者和經營者的權利、結構和功能等方面的制度安排，廣義地說是指關于公司控制權和剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度安排。合理的公司治理結構，一方面可以通過激勵機制的安排同化出資人與經理人的效用函數以緩解道德風險，激勵人為委托人的利益如實披露會計信息，減少成本;另一方面，又可以通過以董事會、監事會等為主體的內部監控機制的安排來約束經理人的行為，瓦解經理人的超級信息地位，減少信息不對稱。因此，公司治理結構是會計信息如實披露的內部保障機制。
三、會計信息披露的思考
從會計信息披露產生、發展的簡要.叮史回顧來看，可以認為，公司治理結構的不斷發展和完善是促進會計信息披露行為及其發展的最重要的原因。在企業會計信息披露發展的整個過程中，保護相關利益人的權.益，以盡量減少因信息不對稱所帶來的無效率或低效率，始終是會計信息披露追求的目標。對于如何提高會計信息披露的質量，會計學者們作了大量的理論和實證研究，也取得了一定的成果。筆者認為，提高會計信息披露質量還可以從以下兩個方面著手。
(一)在內容上，強化表外信息
隨著社會經濟的迅速發展，近年來財務報表所提供的信息有明顯的增加。但由于受傳統慣例的影響，加上原則等規范的形成和發展往往是一個復雜、緩慢的過程，以及人力資本、金融衍生工具等難以量化為具體數字的會計事項的出現，財務報表信息的改革與發展有一定的局限性。一段時間以來，人們一直在致力于無形資產、人力資本、金融衍生工具等的確認與計量問題，希望找到一條合理的途徑，使這些會計項目數字的形式反映在財務報表中，但至今問題都沒有很好地得到解決。那我們可以換一個角度思考問題，既然這些會計項目不能很好地數字化在報表中，我們就不要過分強求數字化，而把這些項目列人報表附注中。只要附注中反映的是真實、可靠且及時的信息，信息使用者同樣可以根據實際情況，結合自己的分析，作出正確合理的決策。這一思考為我們提供了一條新的思路:強化表外信息披露。當表外信息披露做到真實、完整、可靠、及時時，就能象三大報表一樣，使決策者通過對其分析進而了解企業的部分經營成果和財務狀況，作出正確決策。如果真正做到了這一點，表外信息將不再是三大報表的補充，而是與三大報表并列的第四部分財務報告。
