時間：2023-08-03 17:27:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游景區管理案例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《旅游景區服務與管理》是高職高專旅游管理專業的一門重要的專業基礎課程。在《旅游景區服務與管理》課程中引入“任務教學法”有助于培養學生團隊意識，增強學生對所學知識的記憶及運用。結合實際，在課程教學中應用“任務引入教學法”，并指出實施過程中應注意的問題，為“任務引入教學法”在《旅游景區服務與管理》課程中的應用奠定基礎。
關鍵詞：高職高專；旅游景區服務與管理；教學方法
一、課程分析
《旅游景區服務與管理》作為高職高專旅游管理專業課程，通常安排在大二下學期，學生是高中起點三年制的大專生。開設該課程有利于為景區培養具有實際操作能力和較高綜合素質的景區管理人員。課程主要包括有景區接待與投訴處理服務、景區購物、娛樂、安全、營銷和其他輔助服務管理、景區人力資源管理、景區資源與環境管理等內容。
二、課程教學現狀及問題的提出
隨著我國旅游業的不斷發展，旅游者消費觀念的提高、消費行為的成熟，都促使旅游景區提高管理水平，尤其是景區管理人員的專業化、職業化水平。《旅游景區服務與管理》作為旅游管理當中的一項重要專業課程，其教學方法的改革也就顯得尤為重要。本門課程使用的是高職高專教育精品規劃教材，在教學過程中，受傳統教學方法的影響，以及現有授課條件的限制，通常采用講授法進行理論教學，而不能進行實踐操作，脫離了課程本身所要求的實踐性，對學生來說，只聽不實踐，是難以掌握和處理景區服務與管理過程中出現的各種問題。鑒于此，在對以往教學過程中授課經驗總結的基礎上，提出“任務引入教學法”，使學生能夠掌握理論基礎的同時，激發學生的學習興趣，幫助學生培養良好的思維習慣和形成細致認真的工作態度。
三、“任務引入教學法”的應用
第一步：任務引入
按照教材內容，把每個章節分為不同的任務項目，每個項目再細分出相關的課程內容。針對每個任務項目，教師首先設定出學習目標和學習任務，再將近三年的真實案例以情景描述的形式展現出來，隨后，給出任務內容，要求學生按照教師要求來解決任務。
根據筆者的課堂經驗，這個過程大概需要2―3分鐘，由教師列出學習目標和任務，清晰地闡明情景描述、任務內容和要求。
第二步：講解相關知識
在這一過程中，教師根據教材所羅列知識點進行一一講解。
第三步：任務實施
通過教師講解，學生已基本了解了課程的知識點，為了讓學生能夠掌握并學會運用它們，還需要學生親自參與任務的解決。這個過程，就是強化知識點的過程。
通過課前給出的學習任務和情景描述，要求學生結合相關知識點，現場給出任務的解決方法。在這個過程中，允許學生上網查找相關資料，也可以組成小組進行集體討論分析，大概需要10―15分鐘。
討論分析結束后，由學生在課堂上模擬情景描述中的人物，現場提出任務的解決方法。學生需要事先做好討論的要點，圍繞情景描述中的情況，提出自己的建議和可行的方法。這個階段，對于學生知識的鞏固和技能的提升是大有裨益的，同時，也充分發揮了學生的主觀能動性，鍛煉了學生的思考能力。如果時間充足，教師可以要求每一個學生都參與進來。
第四步：思考與總結
最后一步，結合學生的課堂表現，由教師提出意見和建議，并結合課程知識點進行串聯和總結，從而達到鞏固知識點的目的。
四、采用“任務引入教學法”應注意的問題
1、把好教材關。教師在選擇本課程教材的過程中要注意兩個方面：理論淺顯易懂，案例具有普遍性。
2、重視案例的選擇。要想在課堂上成功的使用“任務引入教學法”，教師對案例的選擇非常重要。一般而言，教師在選擇案例時應把握以下原則：注重針對性，提高趣味性，關注難易性。這樣才能使理論和實際結合得更緊密，學生也能更好的去理解知識點。
3、課堂安排要周密。“任務引入教學法”需要學生發揮主動性的時間較長，因此在實際教學中，教師在課堂上要做到教學目的明確，教學環節安排周密，確保任務引入、知識講解、分析討論、模擬情景和課堂總結等各個教學環節環環相扣，成為一個有機的整體，教師在每個教學環節，都應該實時組織和引導好學生的臨場發揮，切實保障教學活動在既定的安排下順利進行。
4、課后及時總結與提煉。為了更好的在課堂上運用“任務引入教學法”，教師在課堂結尾要及時的從以下幾方面進行總結：情景描述中每一個情景和問題與相關知識點的結合；評價學生對任務內容的解決方案是否科學合理，有無創新、不足之處等；與學生共同討論案例中涉及的其他問題，比如著裝、禮節禮貌、言談舉止等。這樣的課堂講授將有助于提高教師的教學水平，也有助于教學經驗的理論化，同時，更能幫助學生理解掌握課程的知識點，增加學習的興趣，提升自身的綜合素質。
通過實際課堂證明，在《旅游景區服務與管理》課程中適時、恰當、合理地運用“任務引入教學法”能起到事半功倍的作用，會使課堂變得生動活潑，也會使更多的學生由被動學習轉為主動學習，對培養學生的創新能力、學習能力、表達能力和探索精神大有裨益，開發了學生的思維廣度，開拓了學生的知識空間，也為學生在今后進行景區管理打下堅實的基礎。
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關鍵詞：旅游景區；旅游資源；門票價格
中圖分類號：F714.1文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0100-02
一、引言
2004年北京故宮、頤和園、八達嶺長城等景區、景點門票紛紛漲價以來，旅游景區門票上漲成為一種常態。2013年4月10日，湖南鳳凰古城開始實施捆綁售票，游客需要購買148元門票才能進去古城，這一舉措引起了當地居民和游客的普遍質疑。一段時間以來，旅游景區門票的定價、漲價、新設收費形式等現象，引發了學術界、旅游從業人員及旅游者的廣泛關注和研究。筆者期望通過法律的視角切入，對這一熱點問題進行相關法律分析。
二、旅游景區（資源）產權歸屬的法律分析
對景區門票定價及調價現象，涉及到不同類型旅游景區的差異，因此需要首先從其分類切入。為了論證的方便，筆者將其劃分為：自然景區（如：地貌風景、海景、公園、山地、動物群、植物群、海岸、島嶼）；文化景區（如歷史遺跡、考古遺址、建筑物、風味菜系、紀念碑、工業遺址、博物館等）；有當今人們參與或介入其中的文化景區（如：超大型活動、節事活動、宗教活動、高爾夫、主題樂園、游樂園、運動賽事等）。
以上旅游景區（資源）分類，解決了對旅游景區門票定價及調價進行法律分析的第一步，接下來將從法律、法理的角度去考量旅游景區（資源）的產權歸屬。應當說，明確旅游景區（資源）的產權歸屬，是對旅游景區門票定價及調價進行法律分析的關鍵問題所在，因為產權明晰后，方可權責分明。法律層面，產權是指一種財產所有權，也就是所有權人對“物”所享有的占有、使用、收益及處分的權利。產權（所有權）是物權的一種。根據“物權法定”原則，旅游景區（資源）的產權歸屬不是任何人、任何組織可以創設或規定的，而應根據物權法等相關法律規定進行明確。基于前文中對于旅游景區（資源）的分類，結合我國物權法的規定：可以明確不同類型旅游景區（資源）的所有權歸屬，進而明確旅游景區門票定價及調價權利的歸屬、限制等。我國憲法、物權法、文物保護法等多項法律規定表明：絕大部分旅游景區（資源）均屬于國家所有。而人造旅游資源，應當根據其開發建設的土地使用權情況、資金來源等綜合確定其產權歸屬。筆者認為，“誰投入、誰開發、誰所有”是確定此類旅游景區（資源）的產權歸屬的基本原則。
法理上，旅游景區（資源）的產權歸屬界定后，對于旅游景區（資源）的經營權、管理權，包括旅游景區門票的定價及調價的權利歸屬，理論上都應當屬于產權歸屬者。對于國家所有的旅游資源，所有權實現方式是由國家代表人（即國務院）或授權各級政府來行使，實際上是在行使“經營權”。但在我國現行旅游資源管理體制下，屬于國家所有的旅游景區（資源），根據景區的不同性質，由不同的政府部門管理：“風景名勝區”由縣級以上人民政府設立的風景名勝區管理機構管理，“文物保護區（單位）”由文化部門管理，“歷史文化名城、鎮、村”由文物、建設部門主管，“寺廟”由宗教部門管理等。
關于旅游景區門票上漲引發熱議，一方面是基于旅游景區（資源）產權歸屬大多屬于國家所有，而對此類旅游景區（資源）進行開發的過程中，出現了經營權的轉讓或授權管理、經營，所有權和經營權的分離，導致產權歸屬的狀態不明晰，最終形成了改革開發前的國有工業企業一樣，國有演化為事實上的“部門所有”或“地方所有”；另一方面是基于旅游景區（資源）經營、管理部門與旅游者、商戶之間因不同的利益訴求而出現分歧：經營、管理部門，寄希望于“門票經濟”增收，致使景區門票 “‘禁’期不漲，長期漲”；旅游者作為旅游景區門票的消費者，自然希望景區門票價格走低，且盡量不要調整，最好能夠實現免票；商戶對門票價格的關注其實更多的體現為對游客數量關注，一般而言，這一利益群體的在門票價格上的訴求與旅游者是一致的。
三、旅游景區定價及調價的思考
隨著國民旅游需求的增長，國家層面對旅游業的重視不斷強化：大部分國家所有的旅游景區（資源）的開發不斷深化，在景區門票門票節節攀升的背景下，催生了網絡上迅速走紅的“全國各大景點逃票攻略”，面對這樣“紛紛逃票”的尷尬，我們不能只譴責國民素質低下，而應該冷靜反思現行的旅游景區門票制度。對于絕大部分產權歸屬于國有的旅游景區（資源），其門票的定價、調價，筆者認為，應當考慮如下因素。
（一）旅游資源的公共屬性
前文論述了我國絕大部分旅游景區（資源）歸國家所有，我國《民法通則》第七十三條的規定，國家財產屬于全民所有。故國家所有的旅游景區（資源），具有社會全體共同所有的特征，即每個人都對國家所有的旅游景區（資源）擁有所有權。因此對景區門票的定價及調價，必須考慮到這一公共屬性，應當充分體現讓利于民而不是與民爭利，這也是對旅游景區（資源）公共屬性的最好詮釋。令人欣慰的是，我國新頒行的《旅游法》對利用公共資源開放的旅游景區門票進行了原則性的規定，即：景區經過主管部門批準方可有償收取門票。利用公共資源開放的景區門票實行政府定價或者政府指導價。其他景區門票實行市場定價，其價格應當向價格主管部門備案。景區門票價格變動應提前6個月公布。景區應當明示另行收費的游覽項目。應當說，這樣的規定，使旅游景區門票定價、調價行為有法可依。但我們更應當關注的是違反該規定后應承擔怎樣的后果，關注法律規定的嚴格施行，以確保類似文章開頭所舉的鳳凰古城收費事件在法律規定的范圍內運行。
（二）考慮旅游景區消費者（旅游者）的訴求
旅游者對旅游景區（資源）的消費，追求的是一種精神上的愉悅和放松；另一方面，旅游資源雖具有“稀缺性”、“不可再生性”等特點，但是旅游者對旅游景區的游覽，難以直觀看出對旅游資源的消耗有多大。此外，旅游者進行旅游活動，除了門票開支外，還需支付吃、住、行、購物、娛樂等多方面的費用。因此，旅游者對于旅游景區門票價格的訴求是低價而穩定。總之，旅游景區門票定價及調價，都應當考慮到人們的平均收入水平，以及在旅游方面的支出。合理、合法定價，并在相當長的時間內保持該定價。
（三）加大旅游景區門票立法
市場經濟是法制經濟，旅游景區的定價及調價也必須遵守法律規定的“游戲規則”。關于旅游景區門票的法律規定，目前已有相對完善的法律體系。作為價格領域的基本法，有《價格法》；作為旅游行業的基本法，新出臺實施的《旅游法》第四十三、四十四條也專門對利用公共資源開放的旅游景區門票制定了原則性規定。但筆者認為這些規定還需進一步制定實施細則以及違反該規定后的法律后果。我們在貫徹實施這些法定游戲規則的過程中，也應當嚴格執行，不能被“景區運營成本增加”所綁架，也不能向地方政府等與景區運營利益掛鉤的部門利益訴求妥協。部門規章的制定雖然可以很好的補充立法層面的不足與漏洞，但也應當充分論證并借助各種媒體廣泛征求公眾的意見，避免出現2007年國家發改委關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知（發改價格[2007]227號）被誤讀為“三年內不允許漲價，但三年后可以漲價”的尷尬。
（四）擺脫對“門票收入”的依賴，做長旅游產業鏈、做大旅游經濟
中國旅游研究院的一份報告顯示，景點門票、交通花費占國內游客旅游支出的比例最大，分別占21.92%、20.92%，門票開銷在旅游支出中的高占比，反映了我國旅游行業發展的病態和滯后。杭州西湖景區免門票的成功案例，確實是對“門票經濟不可取”的有利論證。雖然有觀點認為西湖“免票模式”具有地域性特點，但是低廉的門票價格乃至免門票是旅游大眾的呼聲。海南省相關職能部門提出：控制CPI漲幅，進一步降低景區門票價格。這些旅游業發達省份的經驗，給我們擺脫“門票經濟”提供了很好的借鑒。由于旅游景區（資源）的開發必將對周邊其他業態的經濟領域帶來利好，政府有關部門可以考慮對旅游景區周邊其他大旅游產業鏈條上的收入填補景區門票收入對財政貢獻的不足，形成發展大旅游的局面。
（五）借鑒國外先進經驗
從國際視野觀察，一個大的潮流和趨勢均是對利用公共資源開發的景區門票，實行“免票”或低成本提供給民眾觀賞、游覽、接受教育等等。例如西班牙的古艾爾宮是免費的；從2007年開始,韓國所有的國立公園免費開放，景區因此減少的門票收入由政府財政補貼。首爾世界文化遺產宗廟的門票僅為1000韓元(約合5.5元人民幣)，這個價格相當于在韓國買一個蘿卜的價錢，且這些園區內基本沒有另行收費項目。
四、結語
綜上所述，自然景觀是大自然“鬼斧神工”的杰作，其權屬不能歸屬于某一個人或者某一團體（或機構）；文化遺產則屬前人留下的遺產，是中華民族祖先給后世留下的財富，其應當屬于中華民族共同所有的寶貴財富。對于有當今人們參與或介入其中而開發來的旅游資源，其權屬應當按照“誰投入、誰開發、誰享有”的基本原則確定該類別旅游景區（資源）的產權歸屬。我國絕大部分旅游景區(資源)國家所有的法律屬性，決定了旅游景區定價及調價過程中應當考慮到的公共屬性，在旅游景區門票定價及調價的過程中，應當樹立發展“大旅游”的理念，戒除對“門票經濟”的依賴，遵守法律體系確定的“游戲規則”，兼顧各個利益主體的不同利益訴求，充分發揮價格聽證的作用，順應對公共資源開發的旅游景區門票實行免票或低價的國際潮流。
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由于景區危機具有突發性、危害性、急迫性等特征，從而使得危機的處理必須要科學及時，才能夠最大程度地減小危機所帶來的損失，維護旅行人員的生命財產安全。旅游景區危機不僅包括自然災害、個人極端組織的破壞活動而且還包括人為對景區生態環境、基礎設施的破壞行為，從而給景區或者游客造成經濟上、身體上的損失，影響旅游景點的正常化開放、運行，甚至危害正常的旅游市場秩序，更有甚者會危害生態環境的可持續發展。
二、旅游景區危機管理中存在的問題
（一）景區開發不科學
由于旅游景區的開發大多數都是自然景色秀麗，而且具有一定的研究和觀賞價值的地區。旅游景區的選址是一項非常具有技術性的工作，如果景區選址不合理，就會引發很多不必要的自然災害從而危及景區的運行和來景區參觀者的生命財產安全，從而也阻礙了我國生態環境的可持續發展進程。但是有些景區卻是以經濟效率為最終的目的，沒有很好地關注生態環境與景區開發之間的管理，對于旅游景區的管理方式也不科學，沒有對景區開發進行科學有效的評估，有的甚至為了追求經濟效率，對自然資源進行無節制的過度開發，嚴重破壞了景區周圍的生態環境。
（二）景區危機管理意識不到位
雖然我國已經出臺了多條措施來加大力度保護景區文物，對名勝風景進行劃區保護，但是由于相關部門的執法力度不強，對于破壞景區環境的行為沒有進行科學合理的教育和懲罰，有的景區只是對破壞者進行簡單的口頭說明和勸阻，并沒有采取切實可行的具體措施來預防和制止這種破壞行為，從而也在一定程度上助長了這種破壞之風的形成和發展，不僅損壞了景區的相關設施，而且也損害了旅行者的形象，這些也是造成我國旅行者在外國旅游景點遭到歧視的一方面因素。
（三）景區缺乏完善的應急預案
目前我國很多的景區對于景區危機管理的應急預案做的還不夠到位，縱使有些景區制定了應急預案，但是在實施過程中仍然存在著一系列的問題，不能及時地分散滯留游客，平息游客的緊張情緒。而且有些景區對于應急預案的演練程度不夠，從而使得在危機來臨時，操作流程不熟悉，延誤了危機營救的最佳時刻，由于危機的來臨具有一定的迫切性，對于時間和效率的要求程度較高，如果操作過程不熟練，很可能錯失解決的最佳時機，從而加大了危機所帶來的損失。
（四）景區與游客缺乏溝通
由于很多景區與游客之間的交流溝通不夠，從而加大了景區與游客之間的聯系度，由于景區與游客之間的溝通交流不夠，使得景區對游客信息的了解度不夠，造成在危機形成后，不能及時地聯系到游客，從而更好地讓游客避免或者減小危機所帶的危害程度。而且由于景區信息的透明度不高，使得游客對于景區信息的了解度不夠，當危機來臨時，不能及時地與景區取得聯系，及時得到救援和幫助，這種信息的不透明性阻礙了景區危機的有效管理。
三、提高旅游景區危機管理效率的建議
（一）科學開發景區資源
在對景區進行開發之處，就應該采用科學的方式對景區周圍的自然資源進行勘探調查，確保景區周圍不會有大的自然災害發生，比如說泥石流、地震、洪澇等自然災害。而且對于景區的開發要與生態環境的發展相協調相適應，不要一味以經濟效益為目的，要充分考慮自然資源的可持續發展。征集不同專家學者的意見，采取科學的評估方式對景區進行勘探、評估，從而在源頭上減少危機發生的可能性。
（二）增強危機意識
景區管理人員應該不斷加強對于危機管理的重視成度，不斷提高危機管理意識。景區管理人員應該樹立危機意識，采取科學合理的方式來管理景區的危機事件，加強對于危機事件處理方式方法、技巧的學習。管理人員還要不斷加強對于景區內的日常管理，為游客提供更好的服務，而且還能夠在日常的管理中發現一些景區內可能存在的隱患，及早防范。
（三）完善應急預案
由于應急預案的制定需要具有一定的案例和經驗作為基礎，所以，相關人員在制定應急預案時，要充分利用原來的救援和解決經驗，最好是能夠采取不同人員的建議，比如說心理醫生、武警官兵、警察、消防隊員等，多方面征求建議，使得應急方案的制定能夠與實際情況相符合，而且還要加大對應急預案的演練程度，從而加快解決事件的效率和質量，最大程度地減少危機帶來的損失。
旅游景區優質服務倡議書一
XX年是東盟博覽會在廣西南寧舉辦的第一年，為了以高質量的旅游服務和規范的旅游市場秩序迎接南博會的召開，更好地為廣大國內外游客提供文明、周到、放心、滿意的服務，以實際行動實踐三個代表重要思想，落實《公民道德建設實施綱要》，履行滿意游客，服務社會的服務宗旨，建設誠信南寧，在此，我們青秀山風景區向全區的景區(景點)發出倡議：
1、恪守職業道德，文明禮貌待人。帶頭遵守社會公德和職業道德，營造良好社會秩序;提供文明、熱情、規范、周到的旅游服務，向世界展示綠都南寧良好旅游形象。
2、優化旅游環境，完善旅游設施。做到服務設施完善，服務標志齊全，服務環境整潔，讓游客游玩在廣西，滿意于服務。
3、誠實守信經營，保證服務質量。做到信守承諾，公平競爭，不做虛假廣告和誤導性宣傳;明碼實價，不售假冒偽劣商品，不欺詐騙客。
4、嚴格規范管理，做好旅游安全防范工作，嚴格衛生消毒，保證食品安全;加強治安管理，保證游客安全;及時檢查旅游設施，消除安全隱患;認真處理投訴，維護游客合法利益。
我們倡議全體同仁攜起手來，嚴格遵守以上承諾，有諾必踐，自覺接受廣大國內外游客和社會各界的監督，展示旅游景區文明誠信的新形象，以良好的姿態迎接南博會的召開。同時，我們歡迎全區各個旅游經營單位加入我們聯盟，為創造南寧及廣西旅游市場的繁榮，促進社會的誠信建設做出應有貢獻。
旅游景區優質服務倡議書二
廣大游客及旅游從業者：
創建文明和諧的旅游環境，展示吉林旅游形象，是每位游客和旅游從業者共同的責任。在此，我們向所有旅游從業人員、游客和旅行社發出如下倡議：
一、旅游從業者要以身作則，積極教育引導游客文明出游。各旅行社和所有領隊、導游，要率先踐行中央文明辦、國家旅游局頒布的《中國公民國內旅游文明行為公約》、《中國公民出境旅游行為指南》等相關條例，以身作則，用自身的文明言行帶動游客;規范經營，恪守職業道德，遵紀守法，信守合同;切實履行引導游客文明旅游的職責，做好說明、提醒和引導工作，及時勸阻游客不文明行為，引導游客文明出游。
二、克己守禮，文明出游。出門在外，一言一行都關系到吉林人的形象。無論是在省內旅游還是出省出境旅游，都要保護環境，講究衛生，愛護景區環境和公共設施。不在景區內亂刻亂畫、損壞文物古跡，珍愛景區一草一木一石，維護好景區的環境。要穿著整潔，舉止文明，有禮貌，講禮節。要講究社會公德，堅決糾正旅游中的不文明陋習，杜絕不修邊幅、不講衛生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規、不愛護環境和公共設施、喧嘩吵鬧等不文明行為。特別在無人知曉、無人監督的情況下，要堅持文明禮儀和道德規范，不做任何不文明的事情,尊重旅游目的地的文化習俗，爭做文明和友誼的傳播者。以文明的言行舉止為自己加分，為吉林添彩。
三、以人為本，優質服務。牢固樹立以人為本的服務理念，尊重客人的個性特點、生活習慣和宗教信仰。積極倡導優質服務，對客服務中堅持一視同仁，禮貌相待，自覺為旅游者提供不低于國家標準或行業標準的服務，做好熱情待客，自覺規范經營行為，恪守職業道德，遵紀守法，信守合同;不虛假廣告誤導游客，不低于成本價招徠游客，不欺客不宰客，主動維護好旅游市場的秩序。
四、深化教育，文明經營。強化對旅游從業人員的教育、培訓和管理，規范從業人員行為，不斷提高全員職業素質。廣泛開展文化文明、文明用餐、文明旅游景區活動，積極提供并引導旅客進行有益身心健康和符合社會主義精神文明以及社會公德的消費活動，不向客人介紹、提供國家明令禁止的內容和服務項目，不出售假冒偽劣商品，不欺詐游客，維護消費者的權益。
五、接受監督，強化自律。自覺接受社會各界的監督，堅決遵守行規行約，不欺詐游客。建立賓客信息的反饋體系和賓客投訴系統，有效地反饋賓客的意見和建議，及時高效地處理好每一件投訴案例。
六、加強管理，確保安全。切實加強安全管理，全面落實安全生產責任制，建立健全突發性事件的預警和救援機制，提高應對能力，確保游客的人身、財產安全。
關鍵詞：長春；旅游；發展；舒適化
中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）32-0085-02
旅游產業的發展極具潛力，未來學家約翰·奈斯比特在其鴻篇巨作《大趨勢》中預言到：電子通信、信息技術和旅游業將成為21世紀服務行業中經濟發展的原動力。在我國，全面建設小康社會的不斷推進，作為“無煙產業”和“朝陽產業”，備受政府青睞的旅游業面臨巨大發展機遇。然而，盡管政府大力支持，在激烈的旅游市場競爭中，長春旅游發展又該如何展望前景，如何搶占市場份額。從長春旅游產業發展狀況和現代旅游市場要求出發，長春旅游的發展戰略不能簡單地復制其他旅游景區的競爭模式，而應該以旅游舒適化為核心實施發展戰略，打造適合自我兼具特色的發展路徑。
一、長春旅游以旅游舒適化為核心實施發展戰略的必要性
（一）長春旅游產業發展狀況
至2007年，長春市旅游資源共有330處，其中人文旅游資源265處，自然旅游資源65處，旅游發展總體布局，可概括為“四區一帶”，即中心城市綜合旅游區、雙陽自然風光旅游去、農安遼金文化旅游區和第二松花江沿江旅游帶。其中，中心城區重點開發“四大板塊”，分別為生態板塊、殖民遺跡板塊、影視文化板塊、產業旅游板塊。長春客源市場分布，長春市國內客源市場以吉林、遼寧、黑龍江為主，境外客源市場以亞洲為主，尤以日、韓最為突出。長春市旅游產業發展現狀呈現以下特點。
長春旅游人數和旅游收入快速增長，旅游市場日趨繁榮。開發重點旅游資源、建設特色旅游產品以及發展節慶會展和文化活動等工作卓有成效，如皇宮復原工程、蓮花山滑雪場建設工程和中國長春國際農業食品博覽（交易）會等建設工作有力地促進了長春旅游的發展。完善旅游基礎設施、行業服務體系和營銷管理體系，長春旅游知名度日漸提升。三橋五路工程、暢通工程和地鐵建設工程，近200家旅游行業單位，多層次全方位的宣傳促銷活動等有力地促進了長春旅游的發展。長春旅游產業的總體發展水平仍然不高，旅游產品競爭力不強，基礎設施建設有待完善。
現代旅游對旅游業提出了更高的要求。旅游需求多樣化，隨著人數不斷增多，文化程度不斷提高，旅游經驗的多樣性和豐富性、旅游經歷的新奇性和異質性，旅游者不僅僅只滿足于傳統旅游服務項目，愈發探新求異，因而顧客需求市場機制需動態化管理。與此同時，各個旅游景區競爭激烈，國內旅游景區為占有更多市場份額，分流旅游市場客源，競相打造種類繁多的旅游品牌，卻無法避免旅游項目同質化等問題，世界知名旅游景區和旅游企業經營行為產生的示范效應使得旅游項目的生產周期迅速縮短，新奇性大大降低。在旅游市場競爭環境日趨嚴峻的情形下，長春旅游戰略發展計劃的選取和實施任重而道遠。
（二）現代旅游市場要求
近年來，以消費者為導向的營銷理念已經被廣泛接受，且隨著社會經濟進步，雖然出現眾多新型的市場營銷理念，任何行之有效的營銷理念都無法避免以滿足消費者需求為根本目標。在旅游市場中，以消費者為導向的營銷理念也是各個旅游景區發展戰略的核心。在約翰·A·托馬斯所列舉的18種旅游動機中，從希望觀察別的國家人民是怎樣生活、工作和娛樂到希望體驗某種異性或浪漫生活，從希望訪問自己的祖籍或出生地到希望考察歷史等等，旅游者根據這些動機產生的旅游需求用貨幣、時間和精力消費旅游，所希冀的是通過等價交換得到優質的旅游產品。無論形式如何，旅游實質上都是旅游者追尋內心舒適，滿足旅游者需求的過程。長春旅游發展，不僅要優化旅游資源等硬件設施，還要完善旅游服務等軟件設施，彰顯長春旅游資源特色，最大限度上滿足旅游者的舒適化需求，打造不可替代的長春旅游。
二、長春旅游舒適化發展戰略
（一）旅游營銷舒適化
旅游營銷不僅僅是推廣旅游產品，滿足旅游者需求，促進行業發展的手段，更是發掘地域物質文化，傳播行為文化，弘揚精神文化的重要渠道。旅游營銷的目的之一是幫助旅游者深入了解地域旅游文化，是旅游者接觸旅游目的地的第一門戶。
旅游營銷舒適化的主要內容之一是指旅游者能夠高效便捷地得到關于旅游的豐富真實的信息，并以在線互動等形式提供差異化個性化服務以滿足旅游者對旅游信息的全面需求。作為旅游營銷舒適化的形式之一，旅游信息化是把旅游景區景點、旅游飯店、旅行社、旅游交通、購物環境等與旅游有關的信息整合起來的過程，通過信息技術或信息系統讓經營管理人員和旅游消費者能輕松便利地獲取這些信息，不僅包括傳統的旅游旅游資源介紹、旅游服務購買，還包括新興尚未普及的旅游呼叫系統等。
旅游信息化相對于旅游服務而言，是服務效率和質量提升的重要途徑。以旅游網站為例，旅游信息化可將一站式地為旅游者提供完整信息和在線購買服務，降低旅游者時間成本和精力成本。旅游信息化相對于地域文化而言，是快速有效傳播文化的新興現象，旅游的本質是文化，而旅游前期的準備工作更是一種體驗文化的多樣性和差異性的過程，是旅游目的地展示地域特色文化的廣闊舞臺。
根據《長春市旅游信息化總體規劃方案》，長春自2004年全面構建集電子商務、行業管理、旅游服務、企業應用為一體，“高效、快捷、通透”的大型旅游信息網絡工程—金旅工程。雖然長春旅游信息化建設發展迅速，但是僅就旅游信息化而言，尚未形成完整且強大的旅游電子商務系統和旅游呼叫系統。長春旅游營銷舒適化還應下足工夫，要形成分類齊全，剖析深入的關于旅游目的地及各旅游景區、景點的詳細介紹，其中包括食、住、行、游、購、娛全過程的旅游攻略，要形成為滿足旅游者差異需求提供策劃咨詢服務的在線互動服務系統等等。在旅游信息中，還原給旅游者一個真實完整的長春，使其身未行而心先至，高調傳揚長春地域文化，集中旅游者的目光和注意力，用細致到巷角的地域特色文化激起旅游者的旅游興趣，用體貼到行程點滴的旅游信息服務動員其踏上長春之旅。旅游營銷舒適化是長春旅游特色化發展戰略的第一層次。
（二）旅游服務舒適化
廣義的旅游服務不僅指旅游工作人員的具體工作，還應包括旅游產品中所購買的，貫穿于食、住、行、游、購、娛全過程的全部服務。旅游服務舒適化作為吸引旅游者的重要因素，可打造為旅游目的地的獨當一面的旅游吸引物。旅游吸引物的范圍非常廣泛，在現實條件下，凡能激發旅游者的旅游動機，為旅游業所用，并由此產生社會、經濟和生態效應的因素和條件，包括自然因素、社會因素或其他任何因素，都可以成為旅游吸引物。旅游者消費旅游離不開旅游服務，愉悅的旅游過程甚至可以彌補旅游資源觀賞性的不足，因而高水平服務質量是吸引旅游者的重要手段。由于旅游服務貫穿于整個旅游過程中，旅游服務舒適化是在旅游產品的人性化設計中得以體現。在研究消費者心理及其行為模式的消費者行為理論中，關于旅游產品的設計，以旅游者行為理論為指導，設計者可以根據當前旅游者的消費特點以及今后旅游者可能的消費行為趨勢設計相關的旅游產品，以適應不斷變化的試產需求，例如在景區旅游線路設計方面，對旅游者興奮度曲線、疲勞度曲線以及關注點變化的研究，成為成功設計線路和行程，實現游客心理滿足的重要依據。剖析一些較為成功的旅游產品設計案例，旅游產品中的旅游服務貼近旅游者的消費特點，人性化滿足旅游者的旅游需求，是這些旅游產品的特色和吸引旅游者的亮點。
旅游服務舒適化的主要內容是旅游目的地的旅游行業服務體系提供餐飲服務、住宿服務、出行服務、景區服務、購物服務和娛樂服務等各項服務的功能服務（幫助游客解決食宿行游購娛等方面的種種實際問題，使客人感到安全、方便和舒適的服務）和心理服務（讓顧客獲得心理上的滿足）。旅游服務舒適化是旅游者享受旅游的必要條件，是旅游目的地吸引旅游者的重要旅游吸引物。
長春旅游基礎設施和行業服務體系尚不完善，應加大建設力度，使長春旅游在優越旅游資源基礎上留住更多旅游者的腳步。長春旅游服務舒適化的進程可在于：餐飲服務、住宿服務和娛樂服務等適應專家消費時代（消費者消費經驗日益豐富、消費行為日益精明、消費需求日益個性化、自我保護意識日益增強）要求，出行服務提供旅游景區內代步工具如電瓶車的便捷和景區間旅游專線的暢通，購物服務提供旅游商品質量與價格的可信保障，景區服務提供高質量旅游資源和專業化導游服務和人性化提示信息等等。旅游服務舒適化是長春旅游特色化發展戰略的第二層次。
（三）旅游資源舒適化
旅游資源是一定時空范圍內的自然風景旅游資源和人文景觀旅游資源，旅游資源舒適化的主要內容是開發旅游資源時遵循“人無我有人有我優”原則，以滿足旅游者獵奇心理。旅游者消費旅游不是僅僅對單個旅游資源感興趣，其消費目標是形成體系的區域化旅游資源。明慶忠指出，旅游景區系指由多個相對獨立的旅游景點組合而成的較大的相對獨立的地域單元。食、住、行、游、購、娛六大旅游要素在旅游景區得到充分體現，旅游景區正逐步成為旅游產業中最核心的構成要素。旅游景區舒適化涵括旅游資源舒適化，豐富了旅游資源舒適化的內涵，不僅更能吸引旅游者，同時也有利于旅游目的地的整體規劃。旅游景區舒適化的主要內容有以下幾個方面。
1.景區營銷
在當前市場營銷策略的選擇過程中，旅游市場營銷不僅要迎合旅游者的消費需求，更應主動去引導旅游者的消費心理，因此，在消費者行為理論的指導下，景區規劃可以針對目標市場心理特征設計出一套引導性的市場營銷策略，化被動為主動，實現景區的成功市場推廣。旅游景區應關注從“以人為本”角度進行景區旅游產品、項目的選擇以及配套服務和基礎設施的配置。追求個性化是現代旅游者的特征之一，旅游景區應能夠識別不同的旅游者并為其提供針對性的服務和為其推薦具有吸引力的景點。
2.旅游景區數字化建設
在旅游景區數字化建設系統，旅游者能夠接觸到的是管理服務終端系統中的信息系統、電子導賞系統、游客呼叫中心和營銷拓展層面系統中的電子商務平臺、虛擬旅游平臺。景區數字化建設增強系統聯動，加大數據共享，實現景區信息的實時共享，提高景區內部與外部的雙重控制，創新服務形式，提供優質服務。借助數字化信息技術，景區可以實現遠程服務虛擬服務等多種不同形式的服務，如現在較為流行的電子商務服務就是景區數字化最基礎的應用形式之一，以及網絡預訂、遠程訂票、虛擬觀光和在線咨詢答疑等服務方式都是在數字化技術的支撐下，按照以人為本的原則設計出來的，對于景區服務質量的提升具有重要的作用。景區數字化建設是規范景區操作，提高工作效率的重要途徑，使景區在經營管理決策、服務流程、安全管理等方面建立標準化體系，增強營銷能力，獲取競爭優勢。市場信息是旅游景區營銷的主要媒介，景區數字化可擴展營銷渠道，降低營銷成本，提高潛在旅游者的認知效率，創新性市場擴展能力，多元化游客服務。
3.旅游景區形象塑造
根據USP法則（找出產品本身獨具的利益，然后以足夠強大的聲音說出來，而且要不斷地說），在旅游景區的形象定位中，旅游景區形象的USP就是旅游景區自身的“獨特點”，包括旅游資源、旅游產品、區位、旅游服務和接待設施等各方面的獨特之處，并根據其獨特點進行產品設計和旅游形象定位。由于旅游景區的不可移動性，旅游景區的市場營銷實質上是旅游形象的市場營銷，在區域旅游業競爭日趨激烈的條件下，成功的旅游形象能使旅游景區保持旺盛的生命力。
長春旅游產業培育打造了汽車、冰雪、消夏、雕塑、電影、遺跡等特色旅游品牌，同時中國長春冰雪旅游節、中國長春消夏節等品牌節慶活動大幅度提高了長春市旅游產業的國際國內知名度，奠定了長春“滑雪之都·消夏名城”的城市旅游形象，長春在全國旅游市場的位次逐年上升。日前，長春旅游產業著力打造以“大長白山生態旅游圈”為主題的區域旅游品牌。加強長春與吉林、延邊、長白山的區域旅游合作，在產品設計、市場推廣、行業管理及政策措施方面尋求合作共贏的渠道，努力實現區域旅游一體化。長春旅游景區舒適化發展較快，卻也還是不盡完善，要從旅游動機與旅游需求，旅游供給與營銷雙重角度推出創新新穎才能促進長春旅游發展，將長春打造成按照旅游者的意識分類中的可選類旅游目的地。旅游資源舒適化是長春旅游特色化發展戰略的第三層次。
三、結語
旅游產業運作是一種區域經濟的商業化經營，是經營城市的一部分，長春旅游發展可作為長春城市建設的一部分，以道路建設為例，無論是對外還是對內交通，不僅方便旅游者的旅游出行，更重要的是極大地便利了城市居民的日常生活出行。長春旅游發展從旅游營銷、旅游服務和旅游資源三個角度完善并實施旅游產業舒適化發展戰略，不僅是發展旅游產業自身的重要手段，同時也是促進城市經濟發展，完善城市建設的有效措施。
參考文獻：
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旅游景區門票的淵源
為深入討論旅游景區門票價格形成，我們有必要從資源型景區和門票制度的淵源，深入分析設立景區門票的核心目的。
(一)設立資源型景區的目的文化和和自然資源具有稀缺性和不可再生性，為保護文化和自然資源的持續與完整，各級政府逐步劃定保護范圍，其中具備條件的資源對游客開放形成了旅游景區，旅游景區的范圍通常就是保護的范圍，因此，設立景區的核心目的是保護。
(二)設立景區門票的目的彌補景區開放旅游的運行成本以及防止游覽參觀活動破壞文化自然資源的保護成本，是景區收取門票的初衷。因此，收取門票是管理的需要，有償收取的核心是彌補游客游覽行為的成本。
漲價理由分析
我們對景區漲價常用的公開理由進行了分析。
(一)高門票有利于控制游客流量從理論上講，高門票遠非控制流量的最佳選擇。控制游客流量最簡單、最直接、最通行的做法，就是規定最高接待游客數量、最大游客容量等并制定相應的管理辦法，完全沒有必要借助景區門票漲價。從實踐情況看，通過高門票控制流量的成功案例十分罕見。在我國景區頻繁漲價之后，幾乎沒有景區的游客數量因此減少。
(二)高門票代表景區資源品質高一些地方為了宣傳促銷，打出了“票價即身價，價格高就是品質高”的口號大肆漲價，這種盲目攀比、盲目造勢的理由，完全是為漲價而找的借口，沒有道理可言。僅舉兩例，故宮旺季門票60元，頤和園旺季30元，其品質低嗎?
(三)高門票能夠增加資源保護投入各級政府是國家各類文化和自然資源保護的第一責任主體，不論資源是否用于旅游開發，政府都應該保護，都有責任保護好。門票收入不應成為資源保護投入的主要來源。在實際操作中，也鮮有景區將門票收入主要用于資源保護。有調查顯示，張家界武陵源景區原108元門票收入中，資源保護費僅8元，剩余100元為管理費(47元)、機場建設費(10元)、公路費(10元)、IC卡成本(8元)①。
深層背景分析
我們對景區漲價的深層背景進行了分析。資源天然壟斷旅游資源不可復制、不可再生的特點決定了旅游產品的稀缺性和不可替代性，這種獨特性形四、深層背景分析我們對景區漲價的深層背景進行了分析。
(一)資源天然壟斷旅游資源不可復制、不可再生的特點決定了旅游產品的稀缺性和不可替代性，這種獨特性形成了景區天然壟斷的特點。而隨著我國旅游需求快速發展，資源突出的景區具有巨大的市場需求，導致其門票價格缺乏彈性，為景區大肆漲價提供了客觀基礎。
(二)忽視公益屬性美國有391處重要資源被納入國家公園體系，其中246處免費開放，對于有償收取門票的，美國國會也專門立法，規定門票價格上限，例如黃石公園門票12美元/人，25美元/車。據統計，上世紀末美國國家公園年接待游客2.7億人次，門票總計約7000萬美元，人均門票花費0.25美元。這種制度設計，保障了游客可以方便地領略各類寶貴的文化和自然資源。相比之下，我國資源型景區過于強調旅游的經濟效益，突出“門票經濟”，忽視了其傳承文化、教育國民、陶冶情操、提高素質的重要作用。目前我國43處世界遺產中，僅杭州西湖和澳門歷史城區2處免費開放。
(三)地方利益驅動地方政府將旅游景區作為搖錢樹，將部分門票收入納入地方財政收入，有的甚至給景區下達創收指標，使得景區不得不加快漲價的腳步，通過不斷漲價來完成上級下達的任務。據報道，某著名景區門票收入中，40%自收自支用于員工工資，40%納入縣財政，僅20%用于維護費用①。
(四)高額回扣誘惑旅行社是連接景區與游客的重要媒介，而當前市場中，門票回扣成為旅行社重要的利潤來源，因此，旅游市場上出現了門票越高，回扣越高，旅行社越推薦，游客越不滿意的惡性循環。2011年，全國5A級景區共接待游客5.53億人次，實現門票收入158.53億元，人均門票支出僅29元，與景區公開價格存在巨大差距。
(五)補償景區債務部分景區盲目追求接待規模和宣傳效果，在大拆大建、大興土木的同時，背上了巨額債務，于是，景區就將債務轉嫁到游客頭上，通過漲價來化解債務困難。
政策建議
在景區門票漲價的背后，一方面是地方政府過度追求局部利益和眼前利益，另一方面是旅游市場中不合理的行業規則驅動，因此，本文從內部和外部兩方面提出政策建議。
1.堅持公益性原則旅游景區的所有權是國家的，所依賴的文化和自然資源是全民的，地方政府接受委托進行管理，因此，制定景區門票價格是一種政府行為或準政府行為，必須考慮景區的所有權和社會的使用權，突出其公益性質，實行政府定價或政府指導價。同時，資源型景區作為公眾資源，其價格應當明顯低于商業型景區門票的價格。對于完全商業開發的旅游景區，由開發運營企業確定門票經營價格，充分體現市場原則和營利性質。
2.以成本定價以游客參觀活動本身所產生的成本為基礎確定門票價格，即游客為自身的游覽參觀行為買單。要明確景區門票的定價要素，對于普通資源保護、景區外部道路建設以及其他與游客參觀活動沒有直接聯系的成本，不應納入景區門票定價因素。
3.國家分級指導國家制定指導價格，按照“按質定價”的原則，劃分不同類別、不同品級的景區，根據品質等級指導景區調整門票價格，使價格恢復到合理區間。
[關鍵詞]安全保障義務；補充賠償責任；抗辨事由；連帶責任
問題的提出
2005年5月5日原告吳文景、張愷逸與受害人張淵等17人參加了由被告康健旅行社組織的牛姆林二日自駕游。進入景區游覽時天色變陰，原告一行建議導游調整行程，但導游堅持帶隊上山。不久下起了暴雨，導游沒有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使張淵在返回的途中被一棵折斷的馬尾松砸傷，經醫治無效死亡。法院認為，旅游服務機構及其導游負有保障游客安全的責任，本案導游不顧惡劣天氣堅持帶游客冒險進入林區的錯誤行為，被告牛姆林公司管理不善致使馬尾松折斷傷人，事件發生后又未盡最大救助努力，這3個因素均是導致被害人張淵死亡后果發生的原因。判令被告康健旅行社承擔10％的賠償責任，賠償原告55051.58元，被告牛姆林公司承擔90％的賠償責任，賠償原告495464.22元。這是法院運用安全保障義務確定景區賠償責任的典型案例，本文以該案為切入口，研究和探討旅游景區安全保障義務。
一、旅游景區安全保障義務
安全保障義務是從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人或其他組織負有的合理限度范圍內的照顧、保護他人免受人身損害的義務。最高人民法院在《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中首先確認了安全保障義務，是司法解釋發展法律的重要成果，是調整景區經營管理者與游客權利義務關系的重要法律依據。旅游景區是指任何一個可供旅游者或來訪游客參觀游覽或開展其他休閑活動的場所，是旅游者參觀、游覽的主要場所。旅游景區以其獨特的自然、人文景觀和愉快輕松的環境帶給游客愉悅的心理感受和體驗，成為主要的旅游吸引物。旅游景區作為一種重要的公共空間受到各種人為或自然因素的影響，使旅游景區的安全備受考問和挑戰。安全是旅游的生命線，旅游景區發生的這些旅游安全事故不僅給游客的人身財產造成重大損失，也嚴重損害了景區旅游形象。
游客進入景區與景區經營者建立旅游服務合同關系，景區應按合同提供相應的旅游設施和服務，滿足游客的旅游休閑需求和精神滿足。為何在合同之外規定景區安全保障義務?一般認為基于以下理由：
(一)危險控制理論
經營者開發經營旅游景區，其具有的專業知識和社會經驗使他們比一般游客更了解設施、設備的性能、狀態，景區內部及周邊地區的情況，包括社會治安狀況、氣候、地質地貌、相關法律規定、文化狀況等等，具有預見損害的信息優勢，更能采取更低成本的避免和減輕損害的措施。因此，“在屬于不作為責任原始形態的對他人侵權行為之責任領域內，監督者控制潛在危險的義務通常來源于他對危險的控制力”。
(二)信任理論
游客進入環境優美、景色宜人、文化厚重的景區，獲得愉快的精神享受，有合理的理由相信景區憑借其經驗、知識、職業要求能發現潛在的危險，并采取措施避免和制止危險。這種基于雙方的合同關系及一系列宣傳的信任關系是旅游景區承擔安全保護義務的又一理由。
(三)收益與風險相一致理論
旅游景區經營者從事旅游經營活動，并從中獲得收益。而景區人員集中在一定程度上加大了危險，景區應從其收益中支付安全成本，維持安全的旅游環境。服務安全成本是現代社會商務成本的構成要素之一，就其支付方式而言，可分為積極支付和消極支付。積極支付是經營者以性能可靠的安全設備和周到嚴密的管理，主動保障游客的人身、財產安全。消極支付就是經營者在未盡到安全保障義務的情況下，對游客的人身、財產損害予以賠償所支付的費用。積極支付與消極支付呈反比關系，積極支付多則消極支付少，反之亦然。雖然資源保護型景區具有公共產品屬性，但一般靠收取門票作為管理和維護費，也應承擔維護安全的成本。
我國安全保障義務確立的直接原因是，社會公眾在住宿、餐飲、娛樂等經營活動場所遭受第三人侵害，因侵害人無法確定或無力賠償使受害人無法得到救濟，同時經營者未采取措施制止侵害行為具有不作為的過錯，而對不作為侵權行為的法律依據缺乏使某些相同類型的案件因法官認識的差異而呈現出不同的裁判結果。為統一相關案件的裁判尺度，我國以德國侵權法中的一般安全注意義務理論和我國目前的社會發展程度為基礎，以利益平衡為方法論在司法解釋中確立安全保障義務。最高法院的《解釋》列舉的經營者未包括旅游經營者，但一般認為這里的經營者采取消費者權益保護法的認定方式，即指從事社會活動并從中獲利的人，因此，應包括旅游經營者。
旅游景區安全事故類型有不同的劃分方法，李洪波、鄭向敏將旅游安全事故根據景區類型分為自然資源類旅游目的地安全事故和人文資源類旅游目的地安全事故。張進福、鄭向敏將旅游安全形態總結為犯罪、交通事故、火災與爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根據發生原因，侵害游客人身權益的安全事故，分為人的行為造成的傷害、景區旅游服務設施設備造成的傷害、自然災害(包括動物)造成的傷害、游客自身疾病。景區的安全保障義務就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的擴大。由于景區的義務是與特定的時空特征、環境條件相結合，因此景區義務范圍受到諸種因素的影響，如可預見性(損害事件的現實可能性)、可能結果之嚴重性、導致損害發生行為的社會價值、避免危險的費用、社會的合理期待等。
1可預見性。是指“被告能合理預見到他的行為(作為或不作為)會對原告造成損失或損害，那么被告就被認為存在注意義務”。景區經營者應對其能預見到的損害承擔保障義務，如景區能預見到景區欄桿破損未修理，游客可能會掉下懸崖，就負有維修欄桿的義務。對于不可預見的危險如罪犯在景區對游客突然實施搶劫殺人行為，事前沒有任何征兆，具有突發性、不可預見性，不可能讓景區承擔責任。如若課以景區防止犯罪發生的義務，景區不堪重負，將危及行業的發展。雖然景區沒有防止犯罪發生的義務，但在事故發生后有積極救助、報警的義務。
2可能結果的嚴重性。有些危險雖然可能性很小，但一旦發生損害卻極大，應責令經營者對此承擔保障義務。如設置標志牌，雖然不設立發生損害的可能性小，但一旦游客誤入禁止區域或迷路，損害就大了。
3導致損害發生行為的社會價值。有些旅游活動具有一定的危險性，但因具有娛樂和教育功能而容許其存在。如兒童冒險游樂、攀巖、蹦極、海底探險等活動均具有發生損害的危險性，旅游景點對這些危險性活動應負有較高程度的注意義務。
4避免危險的費用。在考察預防措施的合理性時也應考慮經營者的經濟負擔，不能為保護游客使景區承擔過重的負擔。如果景區要防止犯罪的發生，必須建立嚴密的監控系統，每個路段派人站崗，對進入景區的人進行嚴密的身份審查；對隨帶物品予以嚴格檢查。如果這樣，景區將不是景區而是軍營，這是景區不能承擔的。不能將景區視為保險箱，而應在危險的可能性和預防危險的費用之間加以權衡，在景區能承擔也應承擔的范圍內確定義務。
5社會的合理期待。游客進入景區，對景區的設施設備和服務的安全予以信任和合理期待，景區應在社會公眾通常的期待范圍承擔義務。如游客相信景區不存在隱蔽危險，景區經營者應對這些危險予以消除、提醒、標示等等。
旅游景區承擔的安全保障義務首先來源于法律法規規定，我國《中華人民共和國安全生產法》、《風景名勝區條例》、《旅游安全管理暫行辦法》及地方旅游管理條例，都對景區的安全管理作了詳細的規定。旅游經營者應按法律法規的規定健全安全管理制度，配備必要的安全設備和設施，建立安全的游覽環境。安全管理規定是景區保障游客安全最低限度的強制性要求，違反該規定會招致行政處罰、民事賠償。其次，安全保障義務來自誠實信用原則。誠實信用原則是道德觀念的法律化，要求民事主體應善意地履行義務、行使權利，不得損害他人和社會利益。景區經營者應以游客為中心，為游客所想，急游客所急，消除任何潛在的危險，為游客提供安全和舒適的游覽環境。前例張淵案中，導游按行程帶游客上山游覽，沒有聽從游客的建議改變行程，應認為是一位盡職的旅游服務人員。但惡劣的氣候條件下，導游應預見到可能發生的危險，不考慮特定情形冒險帶游客上山，將游客置于危險境地并最終致張淵死亡，對損害的發生具有一定過錯。導游違反的不是法律規定，而是一個專業人員應盡到的善意的謹慎的義務。
旅游景區保障游客安全的義務總體上分為積極的防止損害發生的義務和給予提示、告知、警告等消極的防止損害的義務，具體包括：
(一)預防措施有效
1建立安全防范系統。景區必須配備與景區范圍大小、等級相適應的安全工作人員，并配置相應設施設備。在景區內建立報警點、巡邏點，組建巡邏隊，在景區值勤巡邏，及時發現潛在危險，維持良好的秩序。
2設施設備和交通工具安全、有效。景區內的游樂設施、防護欄、電力設施、消防設施、纜車、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隱患，并能保證通暢運行。
3設置標志牌和警示牌。景區應在適當位置設置規范的景區平面圖、示意圖、線路圖，使游客知曉景區地形地貌、景點布局、距離遠近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危險地帶、禁止區域設置安全標志。安全標志應設置在明顯位置，不可有障礙物影響視線，也不可放在移動物體上。轉4及時消除安全隱患。對景區的游覽線路、設施設備進行巡查，一旦發現安全隱患應及時消除。如清除有礙通行的各類路障，鏟除游道旁松動的山體危石，對森林中的危樹加固或拔除。景區服務人員對于游客不安全的行為應及時制止，如人員擁擠應積極疏導，不正確的操作應即刻糾正。
5旅游服務人員善意謹慎地為游客提供旅游服務。旅游服務人員本身就是旅游產品的一部分，除按職業要求完成職責外，應處處為游客想，為游客提供周到、細心和安全的服務。
(二)救助措施及時
事故發生后旅游景區應立即啟動緊急救援體系，景區工作人員應立即趕赴現場，積極進行疏散，將游客帶離危險區域。同時，醫療人員對受害游客進行及時的醫治，盡量將事故損害降低到最小。
二、旅游景區違反安全保障義務的法律責任
(一)法律責任性質
游客進入景區與景區建立旅游服務合同關系，在景區受到傷害的游客可提起違約之訴。最高人民法院的《解釋》確立了景區經營者的安全保障義務，景區未履行該義務，致游客傷亡，應承擔侵權責任，為此，游客也可提起侵權之訴。
景區的侵權行為有兩種類型，一是景區因有瑕疵的設施設備或不當服務行為致游客遭受人身損害，景區的行為與游客傷害之間具有直接因果關系；一是景區未能制止第三人對游客的傷害，景區的不作為行為與游客傷害之間具有間接因果關系。不管哪種情形，景區均對其未盡合理限度范圍內的過錯行為承擔責任，沒有過錯不承擔責任。判斷景區是否有過錯的標準是看景區是否按法律法規的規定進行安全管理，是否善意謹慎提供旅游服務。前例張淵案中，原告方提供的證據證明折斷的馬尾松頂端是禿的，從中心開始向外朽爛，說明景區經營者疏于對被折斷的馬尾松的管理，顯然具有過錯。雖然當時景區遭受歷史罕見的強對流天氣(颮線)的襲擊，．導致馬尾松被大風刮斷，但景區經營者不能以不可抗力為由請求免責。
(二)責任類型
景區經營者違反安全保障義務造成游客傷害，應承擔的責任類型有：
1全部賠償責任。景區經營者未盡合理限度范圍內的安全保障義務，致被害人遭受人身損害，應承擔全部賠償責任。這是景區經營者對自己過錯行為造成的損害承擔責任。
2補充賠償責任。根據最高人民法院的《解釋》，游客的傷害是第三人侵權造成的，由實施侵權的第三人承擔賠償責任。景區在提供旅游服務過程中有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。這種責任與全部責任不同：首先，游客的人身損害是第三人的侵權行為造成的，不是景區經營者造成的，按照責任自負原則由第三人承擔責任。其次，第三人的侵害行為與受害者的損害后果存在直接因果關系，景區經營者只是能夠防止損害卻沒有防止，從而為第三人的侵害提供條件，加大損害發生的蓋然性，其不作為行為與損害后果之間存在間接的因果關系。第三，實施侵害的第三人作為第一責任人，由其賠償受害者的全部損失。只有在第三人無法確定或不能全部承擔賠償責任的情況下，由景區經營者在第三人不能賠償的范圍承擔賠償責任。第四，景區經營者的責任是過錯責任。景區如果能夠證明自己當時已經盡到合理限度范圍內的安全保障義務，可以不承擔責任。第五，景區經營者在承擔補充賠償責任后，可以向實施侵害行為的第三人追償。可見，景區經營者對由于第三人的行為造成損害的賠償責任，是對他人損害后果承擔責任，似乎有背自己責任原則。但實際上經營者是對自己能夠制止而沒有制止的過錯行為承擔責任，當然，安全保障義務也體現了侵權行為法旨在社會營造積極救助的人文關懷氛圍的公共政策。
(三)抗辯事由
抗辯事由是針對原告的訴訟請求，被告得以免除或者減輕責任的合法事由。事故發生后，景區經營者針對原告的訴訟請求，是否和在何種情形下拒絕承擔部分或全部責任的問題目前法律沒有規定，而這點涉及準確認定被告賠償責任的問題。筆者認為，在以下情況下可以減輕或免除景區經營者的賠償責任。
1景區盡到了合理的保障義務
景區按照法律法規的要求，建立了有效的預防措施和應對事故的救助措施。游客傷害事故的發生不是由于旅游景區的設施和旅游服務，而是由于景區不能夠預見和控制的其他事件造成的。景區對這些事件的發生沒有過錯，且在事件發生后積極救助。景區是一個公共活動空間，事件如犯罪發生的突發性和不可預見性及及時的救助，阻卻了行為的過錯性，景區不承擔責任。
2游客的故意或過失行為
游客不遵守景區規定，不聽從景區工作人員的指揮，實施危險行為導致損害發生，應由游客對其過錯承擔責任。游客作為理性之人也負有保護自己安全的責任，如果游客不遵守規定，使自己陷于危險處境，按風險自負原則應由游客自擔其責，景區當然不承擔責任。但景區要承擔舉證責任，證明游客明知危險卻執意所為。
在實際旅游活動中，旅游環境狀態與旅游者行為之間存在雙向影響，且兩者互為因果關系…。如果游客故意或過失行為與景區不履行安全保障義務的行為結合造成損害，構成混合過錯。根據《中華人民共和國民法通則》第131條“受害人對于損害的發生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任”的規定”，可以根據游客過錯的大小減輕其賠償責任。為保護游客利益，使景區盡最大努力履行安全保障義務，最高人民法院《解釋》第2條規定“侵害人因故意或重大過失致人損害，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務人的賠償責任”，為此，景區只能就游客故意和重大過失為由請求減輕賠償責任，對游客一般過失行為不能要求減輕責任。如游客因景區工作人員未說明清楚危險活動的操作規程，游客操作失當致受到損害，就屬于一般過失，不能減輕景區責任。
3第三人已經承擔了責任
如果游客所受損害是由于第三人的侵害行為造成的，應由第三人承擔責任。第三人已經按照法律規定承擔了全部賠償責任，作為承擔第二位責任的景區就不需承擔賠償責任。
4免責條款的效力
免責條款是當事人以協議排除或限制其未來責任的合同條款。旅游景區可否通過門票上的免責條款來免除責任?免責條款是由雙方協商的，景區未與游客協商自行擬定的要么同意要么走人的條款，為格式條款。約定免責事項的格式條款必須符合法律規定才能生效，否則無效。根據合同法的規定，旅游景區下列免責條款無效：(1)免除造成游客人身傷害的條款；(2)免除因故意或者重大過失造成游客財產損失的條款；(3)格式條款免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的。由此可見，景區不能通過免責條款免除自己未盡安全保障義務，造成游客人身傷害的責任。
5不可抗力
不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如洪水、雷電等自然災害傷害游客，景區自身沒有過錯，就不承擔責任。但對于自然災害，景區能預見而未預見或能采取措施而未采取措施，景區就有過錯，就不能以不可抗力為由請求免責。張淵案中牛姆林景區遭受了強對流天氣(颮線)襲擊，出現雷雨、大風，樹木被折斷。如果樹木長勢良好被折斷，是不可抗力所致，可以免責；但砸傷張淵的馬尾松樹根部從中心向外部朽爛，景區顯有維護、管理不周之錯，當然不構成不可抗力，不能免責。
三、影響景區責任的其他因素
(一)動物侵襲與責任
游客在海濱浴場游玩，被海蟄毒死的情況下，景區是否有過錯?判斷的標準是按通常情形下景區是否能預見及是否采取警告、制止的措施。如果該地區從來沒有出現過海蟄，不知什么原因海蟄來到這里，景區不可能預見到，則景區沒有過錯，不應承擔責任。如果該地區出現過海蟄蟄人，而景區疏忽大意，既不告之游客，又不采取防止措施致游客受傷或死亡，景區就有過錯，應承擔責任。
(二)旅游景區與旅行社之間責任的劃分
關鍵詞：河北環首都經濟圈；旅游形象；數字化傳播
河北省環首都經濟圈緊鄰北京，在承接產業轉移、吸納人才、技術、信息等方面具有得天獨厚的優勢，已經成為河北省經濟發展戰略的核心。環首都經濟圈旅游資源豐富、交通便利、宜居宜游，建設休閑度假和觀光旅游基地是環首都經濟圈發展規劃的重要組成部分。在旅游資源的規劃和開發過程中，旅游形象（TIS，又叫旅游地形象）的塑造和推廣具有舉足輕重的作用。環首都經濟圈旅游景區開發剛剛起步，如何塑造和推廣具有區域特色、獨特文化個性和精神內涵的旅游形象是當前迫切需要研究和解決的問題。
本文首先對河北環首都經濟圈旅游形象塑造途徑進行分析，旨在探索塑造具有區域特色、獨特文化個性和精神內涵的河北環首都經濟圈旅游景區旅游形象。其次，分析環首都經濟圈旅游形象對數字化傳播軟實力提升的影響；最后，探討數字化技術對個性鮮明的環首都經濟圈旅游形象傳播的高效性。
一、環首都經濟圈旅游形象的塑造分析
（一）塑造旅游形象的必要性
旅游形象是旅游地的客觀形象在旅游者心目中的反映。旅游形象定位是針對目標市場，通過產品、服務和現場控制，在公眾心目中樹立起旅游區的獨特形象風格。旅游形象定位的核心目的是突出差異。旅游形象完整、系統、表現良好的景區，更能被旅游者選擇為目的地。如果一個旅游地的旅游形象模糊混亂，則很難對潛在的旅游客源群體造成吸引效應，同時還會使現實的旅游者經歷平淡，降低其回頭率。而個性鮮明、親切感人的旅游形象是形成潛在龐大旅游市場的源泉。
（二）塑造環首都經濟圈旅游形象的有效途徑
（1）完善旅游環境的舒適度
河北省作為連接首都北京與全國各地的交通樞紐，經過多年的建設與發展，已初步形成了海、陸、空綜合交通運輸網。但由于河北省地處渤海經濟圈腹地，環繞京津和貫通南北聯系東西的特殊區位，對交通的需求很大，使河北綜合交通運輸總量不足，主要旅游交通干道的暢通性和重點特色旅游地的可進入性得不到保障。另外，休閑基礎設施主要包括交通、購物、住宿、餐飲、泊車、娛樂、信用卡服務以及水、電、通訊等基礎設施，這些都有可能會影響游客對環京津旅游帶的出行選擇，應予完善。
另外，嚴格管理旅游市場秩序，嚴禁違規違紀的不文明現象發生，增加游客的滿意度，為環首都經濟圈的旅游形象增加美譽度，吸引潛在游客。不僅要通過游客的良好口碑宣傳旅游形象，更重要的是通過現代先進的傳媒手段進行宣傳擴大知名度。經過長期的積累、完善、改進，確立固定而適合的環首都經濟圈的旅游形象，形成品牌。
（2）建立環首都經濟圈旅游形象的視覺識別系統
以環首都經濟圈旅游形象定位和受眾分析為基礎，從環首都經濟圈旅游景區自然景觀和人文歷史中抽取隱藏性旅游形象，將抽取出的旅游形象符號化，并應用到旅游地名稱、旅游地標徽、旅游地標準字體、旅游地形象代表、旅游地吉祥物、旅游地紀念品、旅游交通工具、旅游地人形象、旅游企業形象中，創造生動而別具特色、鮮明而強烈的感知形象。從第一印象區、最后印象區和形象標志標區三個方面展開設計。其中，以旅游者最先到達旅游目的地的邊界出入口、機場區、火車站區、高速公路收費站等作為第一印象區；以旅游者離開目的地時最后與目的地接觸的地點，如，最后一個旅游觀光點、新開發的景區、旅游者離開目的地的邊界區作為最后印象區；以環首都經濟圈最具代表性的旅游目的地、重點旅游區和主要發展景區作為形象標志區。
（3）建設環首都經濟圈旅游形象數字化系統
在旅游形象數字化研究方面，通過抽取環首都經濟圈旅游景區特有的視聽覺元素，如歷史沿革、風俗風貌、地理環境、民間傳說、名家趣事等，提煉出形式化符號，引入景區數字化形象系統的設計中，構建數字化、風格化的旅游形象推廣系統。在傳統旅游營銷服務的基礎上，運用現代信息技術手段，開展數字旅游營銷服務和旅行形象推廣研究，并制定設計方案。
二、環首都經濟圈旅游形象的數字化傳播分析
作為向游客傳達景區環境信息的數字化傳播系統，能夠迅速快捷地將景區的文化氛圍和旅游形象傳播給游客、不受地域、時間、地點的局限，改變了以往傳統媒介帶來的傳播范圍小、速度慢等問題。旅游形象的數字化傳播已經成為展現景區文化特色、推廣景區旅游品牌的重要途徑。利用計算機對景區內容進行宣傳，建立景區景點數據庫，方便游客檢索使用，用最短的時間制定最合理的游覽線路，既經濟又盡興；利用計算機對景點的內容進行數字化，使游者不僅能通過計算機來了解景區相關景點的人文歷史、地理特征、民間傳說、軼聞趣事等，甚至通過短片動畫等數字多媒體形式進行深入了解，游戲互動等，構建良好規范的現代化風景名勝區行業形象。
（一）明確環首都經濟圈旅游形象數字化傳播的意義
（1）實現環首都經濟圈旅游形象的升級和轉型
河北環首都經濟圈的建立，是河北旅游業發展的一個新契機。塑造鮮明的環首都休閑旅游目的地形象，加強河北休閑旅游品牌號召力，可以加快實現河北旅游的升級和轉型。
（2）提升數字化傳播的軟實力。數字化建設不能只停留在只關注技術而忽略人文軟環境的層面上。增加數字化傳播的人文內涵，塑造景區旅游的鮮明形象，提高環首都經濟圈旅游形象數字化傳達的有效性，也將為廣大用戶提供更便捷、更周到的人性化服務。
（二）環首都經濟圈旅游形象數字化傳播的實施策略
（1）運用系統科學的思想，進行數字傳播系統的需求分析、可行性分析和預期目標的確定；進行市場調研結合國家和地方旅游景區管理的相關要求，確定環首都經濟圈景區旅游形象數字化建設的基本內容和采取的方法，構建旅游景區旅游形象數字化傳播的方案。
（2）通過發現和整理河北環首都經濟圈旅游景區的特征元素，甄別出代表性符號，將其歸類，并抽象化，得出在數字化環境中可用的資源。然后，運用環境導視系統設計的原理，從核心標識、公共系統標識、數字效果的表現、人文關懷的傳達等方面構建數字化、多元化、風格化的數字傳播形象。
（3）依據CIS設計的理論，構建旅游景區數字化傳播系統的共性符號體系、景區數字標志系統、景區活動策劃、旅游產品策劃、景區虛擬游并做案例示范設計。
（4）環首都經濟圈數字化傳播體系是一個動態發展的過程，數字化的風格特征應當融入時代特征。設計的時候也應當具有一定的前瞻性，加強數字化傳播的使用周期。
（5）通過深入研究國家和地方對旅游景區的管理條例，結合數字化信息的特點，構建旅游景區數字化導視系統的評估和管理體系。該體系尊重各景區的個性特征和區域差異性，評估方法堅持多樣性、多角度，提供定性評估、長期性評估、過程性評估等多元評價體系，使評估結果能夠促進旅游形象數字化建設。
（三）環首都經濟圈旅游形象數字化傳播的引導職能
環首都經濟圈的總體戰略構想是“13縣1圈4區6基地”，即劃定13個縣建成一個以新興產業為主導的環首都經濟圈，在該地區內建設高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示范園區、現代物流園區4個園區。同時，建設養老、健身、休閑度假、觀光農業、綠色有機蔬菜、宜居生活基地六個大型基地。北京在將資源向河北溢出時，旅游最可能出現的問題就是偏離“原生態”的途徑而助推環首都地區旅游業的風格，一味追求“先進”的旅游環境。環首都經濟圈旅游形象數字化傳播應當避免與北京一體化的傳播策略，相反，在正確的環首都經濟圈旅游形象定位的指引下，完善旅游環境的同時，應注重保留河北環首都經濟圈縣域旅游特色，通過數字化傳播技術引導游客旅游消費，幫助游客體會景區的樂趣基礎上認識旅游價值，避免抹掉應有的本色，追求人為的精進。
三、結語
關鍵詞：旅游景區;原則;生態景觀
Abstract: Tourism is an important part of the natural ecological system, the ecological design idea is applied in the construction of scenic landscape. The goal is to ensure the sustainable development of scenic spots, to meet people's leisure and recreational activities, the harmony between man and nature, to achieve harmony between environmental, economic and social benefits. This paper describes the purpose and principles of landscape construction, case analysis of the ecological landscape design, expounds the important significance of ecological landscape in scenic spot design.
Keywords: tourism scenic area; landscape ecology principle;
中圖分類號： P901 文獻標識碼：A文章編號：
旅游對于大眾來說不再是奢侈的偶然，近十年來由于城市化進程的加快，居民收入的提高，工作性質的單一化以及交通的日益便利性。越來越多的人更愿意通過旅行來放松心情享受生活，通過對不同國家及地區的人文、自然景觀了解進一步豐富自己的身心。大到某個國家的旅游規劃與宣傳(如東南亞的泰國、新加坡等)，再到某個區域、某個城市的旅游項目拉動(如拉薩、海南、馬爾代夫等)，小到山川溪流、地質公園、溫泉度假等。現在的旅游項目層出不窮、活動各具特色，無不吸引世界各地的游客爭相觀摩、一覽風采。隨著旅游業的蓬勃興盛，對景觀設計的要求也越來越高，設計不僅僅是藝術化地傳達景觀美化，而且還要考慮景區的經濟性、特色性、主題性以及可持續性。這就要求研究旅游產業的獨特需求，提供更加專業化的景觀服務。
1 旅游景區景觀生態設計的目標和原則
1.1 景區景觀生態設計的目標
將生態設計的思想應用于景區景觀的建設中，其目標就是保證景區的可持續發展，也就是在協調景觀的保護與開發利用關系的基礎上，順應和利用自然發展規律，通過一系列生態設計手法營建生態、美學和游憩功能良好的景觀格局，在滿足人們休閑游憩活動的同時，實現人與自然的和諧相處，達到景區環境、經濟和社會效益的和諧統一。
1.2 景區景觀生態設計的原則
（1）體現景區的地域、人文特征
首先，區域自然條件是因地制宜設計的基礎，是景觀特色的體現，設計中要注重尊重景區自然演進的過程和鄉土材料的使用，將帶有場所特征的自然因素融入在新的設計之中。其次，一個適宜于景區的景觀生態設計，首先應考慮當地傳統文化給予的啟示，再結合現代景區發展的需求，延續與創新傳統文化，才能使設計作品有立足和發展之地。
（2） 充分利用與節約自然資源，減少能源消耗
景區景觀生態設計中，要注意摒棄掠奪式的開發，合理地利用自然的過程、廢棄的土地、原有材料或新技術等，保護和節約自然資本，達到減少資源消耗的目的。
（3）建立完善的景區生態系統，讓自然做功
讓自然做功這一原理就是充分利用自然系統自身的能動作用，減少設計對自然生態的影響。在景區景觀生態設計中，讓自然做功就是要尊重和保護自然，因地制宜地利用原有地形及植被，避免大規模的土方改造工程對原有環境的負面影響，充分發揮自然系統的能動作用。
（4） 顯露自然，維護地區整體山水格局的連續性
景觀生態設計強調不單設計景觀的形式和功能，而是通過自然元素及過程的顯露，讓人們感到自然的過程，以喚起人們對自然保護的意識。景區往往是一個區域水系、山體植被生長的重要空間，應在其設計中注重維持自然的山水格局，起到維護地區整體山水格局連續性的作用。
（5） 保護和建立多樣化的鄉土生境，創造豐富的景觀
生物多樣性維持了自然生態系統的健康和高效運轉，景觀生態設計就是要尊重、保護和建立多樣化的鄉土生境。大多數的景區都是處于多種動植物棲息的邊緣地帶，要充分利用這一有利條件，有意識地把生物多樣性的保護作為重要的設計指標，通過保留、恢復、再生等多種方法，創造豐富的景觀。
2旅游景區生態景觀設計的個案分析
1998年，世界上第一座以水為主題，集水環境、水凈化、水教育于一體的活水公園在成都建成，它的修建源于成都府南河污染的治理工作。整個公園呈魚形設計，以魚水難分的成語借喻水是生命之源，在模擬自然生態的基礎上，構建人工河流生態系統，展示河水的自然凈化過程，喚起人們對水環境的關注和保護。
在公園的設計中，生態景觀設計的原則得到充分體現。
2.1外型設計因地制宜
活水公園所處地段人口密集，河岸狹窄，河岸離護河通道的距離不足300m，公園的魚型整體設計充分考慮地形，巧妙地將長條狀外型有機地溶入到了狹窄的河岸地段。
2.2構思突出地域文化
“因水而興，也因水而亡”，是成都這座城市與水的密切聯系的真實寫照，活水公園體現出了這種親水的關系，整體的魚型設計突顯出了魚與水之間的聯系，隱喻了成都人與水的依存關系。
2.3充分展示自然生態的能動作用，維護生物多樣性
公園中建立了完善的人工生態系統，旁邊府南河的部分河水穿過公園，依次流經厭氧池、流水雕塑、植物塘床、養魚塘等水凈化系統，最終經過大自然的洗禮重歸府南河，水由濁變清。盡管每天只能凈化200m³的河水，但清晰、完整地演示了污水的沉淀、吸附氧化還原、微生物分解等污水凈化過程。
生態系統的核心部分由6個植物塘、12個植物床組成。外形仿造了黃龍寺五彩池的景觀，種有浮萍、鳳眼蓮、荷花等水生植物和蘆葦、香蒲、茭白、傘草、菖蒲等喜水植物，周邊伴生有各種魚類、青蛙、昆蟲和大量微生物，充分地體現了對生態多樣性的維護功能。
2.4 建設、管理過程中強調公眾參與
對府南河整治的提出緣起龍江路小學的同學給市長的一封要求救救母親河的公開信，在公園的修建、管理的過程中，非常重視聽取公眾的意見，爭取公眾的理解和支持，這一系列的舉措，對于一個公園長期的管理和維護工作是非常有利的。
2.5 積極的生態、環保宣傳，具有教育意義
作為全世界少數幾個在城市中心建造的水源生態處理場所，活水公園是難得的環境教育范本，公園的解說牌上，以中英文對照的方式說明如何通過自然作用凈化水的過程。該設計對于吸引游人，尤其是兒童，并對其進行環保宣傳教育大有裨益，讓孩子們切身感受森林與水的關系以及大自然的力量，景觀在帶來美的同時，向人們傳達出一種生態、環保的理念，激發其對于自然環境的關注與熱愛。
如今，活水公園已經成為成都市民活動、休閑的理想去處，公園曾獲得聯合國人居獎、國際環境設計獎等多項榮譽，目前，國內已逐漸有一些仿建的實例，如上海的夢清園、世博園西區的后灘公園等，都采取了生態凈水模式，該模式還將在未來運用于更廣泛的景區和城市建設中。
特別值得一提的是，在上海世博園城市最佳實踐區的全球108個備選案例的激烈競爭中，成都活水公園是最早入選的案例之一。在世博園試運行的6b內，活水公園就吸引了數萬人，人氣頗高。該展例還是世博園永久保留的案例之一，隨著世博園和后續參觀人數的增加，將會吸引更多的游人，這份榮譽讓成都活水公園名聲在外，讓更多的人知曉、了解成都、四川的生態景觀建設，向更多的人傳達生態環保的意識和理念。
3 結語
總之，旅游景區生態景觀設計是以生態原理為基礎，目標是實現景區的建設與自然環境融為一體，其對保持、加強景區的景觀特色和質量，維持景區可持續發展，提高區域整體生態環境質量，創造一個和諧健康的生態系統都是十分有益的。
參考文獻：
遼寧對外經貿學院“旅游規劃學”教學需要解決的問題
一個旅游規劃項目包括：資源調查與評價、市場分析與預測、主題形象設計、功能分區、空間布局、產品設計、環境保護、基礎設施規劃、投入產出分析、市場營銷、圖件制作等多方面內容。因此，要想完全掌握旅游規劃學知識體系，不但要有扎實的理論基礎，而且要廣泛涉獵多學科的知識，實現各知識領域的融會貫通，這無疑是對該門課的任課教師提出了嚴峻的挑戰。旅游管理系現有教師20人，學緣結構科學、學科互補。專業背景涉及旅游學、管理學、地理學、經濟學、藝術學、生態學、統計學、市場學、規劃學、文化學、心理學、信息系統應用及數學模型構建等學科。畢業院校包括蘭州大學、大連理工大學、東北師范大學、東北財經大學、遼寧師范大學、大連工業大學等，師資可以勝任“旅游規劃學”課程的理論教學。然而，教師們參與的規劃實踐項目較少，旅游規劃實務經驗匱乏，對教學水平的提高產生了一定的影響。實踐教學不足，教學方法陳舊“旅游規劃學”是一門實踐性很強的課程，應將教學重點著眼于實踐教學。然而，由于受到多方面原因的影響，實踐教學往往僅停留在表面。近年來，很多“985”、“211”高校配備了3D乃至4D的虛擬旅游規劃設計實驗室或旅游規劃與景觀實驗室等。而遼寧對外經貿學院旅游規劃實驗室建設目前尚屬于空白，校內的實踐教學工作尚未展開。同時，學院還缺少制圖實驗室，再加上旅游管理專業的生源多為文科生，要求能夠熟練操作軟件制圖較為困難。畢業生大多僅了解旅游規劃的基本理論和方法，只能做一些撰寫文本初稿的基礎工作，不能畫圖甚至不識圖。
由于承擔的規劃項目少，學生全程跟隨教師參與規劃的機會更少，即便能夠參與，也只是做一些前期市場調研、資源調查或文本初稿撰寫等基本工作。真正能夠讓學生提高能力的景區規劃和產品設計，往往也只能以校園或附近公園作為實例進行項目設計和空間布局，可操作性差。目前，實踐教學僅僅是專業教師帶領學生去市內，主要是學校周邊的景區進行參觀學習，由于經費限制，在景區參觀學習的時間也僅有一天，學生走馬觀花，收獲很小。規劃專業軟件及原理課程開設較少旅游規劃除了理論與方法的講解外，圖件制作也占有了較大的比重，尤其是在總規基礎上進行的控詳規及專項規劃等均需要進行包括建筑風格、材質用料、色彩樣式、高度、豎向、容積率、建筑密度、紅紫線寬度等一系列規劃，需要開設多門專業制圖軟件及相關課程。旅游管理系的藝術設計專業已開設AutoCAD、Coreldraw、Photoshop、環境藝術設計原理、公共空間設計等課程。旅游專業在進行專業人才培養計劃編制時可以考慮為本專業的學生開設以上課程。
遼寧對外經貿學院“旅游規劃學”課程教學改革對策
必須帶領學生走出課堂，到學校周邊的旅游景區進行實地調研，調研內容應涵蓋：旅游資源調查與評價、旅游市場分析與預測、旅游形象策劃與設計、旅游景區分區與布局、旅游產品創意與規劃、旅游配套設施建設及規劃圖制作等。經過實際考察驗證教師所講授的專業內容，從而加深學生對理論知識的理解與掌握，有利于同學們鞏固所學內容。在積極組織學生參加實地調研的基礎之上，還需要加強與大連市各知名旅游景區的合作，包括：老虎灘海洋公園、金石灘景區、圣亞海洋世界、森林動物園、東雞冠山景區、世界和平公園、白玉山景區等等，力爭將這些景區建設成為遼寧對外經貿學院旅游規劃調研的實習基地。此外，還可以開展野外教學，將課堂搬到野外，在大自然中進行實踐教學。通過這樣的理論與實踐結合，不但增長了同學們的學習熱情，而且還利于大家對旅游系統中各構成要素之間關系的進一步領悟，同時增加學生運用所學知識解決實踐問題的能力及創新能力，增長學生的成就感，實現課堂與社會的完美結合。實際上，能夠讓學生直接參與到規劃項目當中去，這對其專業能力的增長是最為有效的。遼寧對外經貿學院作為近些年才逐步嶄露頭角的新興院校，其旅游管理系的教師們能夠主持或參與高檔次、大手筆的規劃項目的機會還比較少。鑒于此，教師們尚需在不斷努力提升自身能力的同時，廣泛聯系社會各界，積極爭取各級規劃項目，以期為學生提供珍貴的參與實踐的機會。盡可能地使每一名學生都能夠在本科四年的學習過程中直接參與一次旅游規劃的實踐。創建規劃實驗室，豐富教學手段目前，遼寧對外經貿學院的旅游規劃實驗室建設尚屬空白。學院亟需建立旅游規劃實驗室，憑借4D技術完成旅游區的虛擬現實化。通過實驗室教學，讓學生學習到國內外各級別規劃的經典案例；對虛擬的待開發旅游區進行旅游資源分類與評價，客源市場分析與預測，旅游形象策劃，功能分區與空間布局，旅游產品設計，旅游輔助設施規劃等規劃實務訓練；并要求學生利用實驗室學習制作旅游規劃的相關圖件，以達到每位學生都具備一定的規劃圖件繪制能力這一目標。使用多樣化教學手段，利用目前的多媒體教室及未來擬建的旅游規劃實驗室，通過多媒體、幻燈片、投影儀等教學手段，將教學內容以視頻、動畫、圖片等直觀形式運用于教學之中，同時適當配以音樂，激發學生興趣，提高教學效果。例如，在講解旅游項目策劃的過程中，可結合旅游項目策劃的幾種方法相應地引入國內外經典策劃案例。
此外，在師生互動教學中，可以鼓勵同學們將自己創意的方案通過幻燈片、視頻等方式進行展示與教師和同學們一起分享和探討。科學構建課程體系，全面提升學生素質相對于其他課程，“旅游規劃學”是有一定技術含量、體現學生綜合競爭能力尤其是創意能力的核心課程，學生通過課程學習，不僅要能夠進行旅游規劃的創意、寫文本，還能夠制作PPT，能夠設計基本的規劃圖件。遼寧對外經貿學院旅游管理系本科專業應適時適量開設與旅游規劃相關的基礎課程以及專業制圖軟件課程，包括：區域分析與規劃、生態旅游學、地圖學、遙感與測繪、景觀設計、環境藝術、公共空間設計、AutoCAD、Freehand、Mapinfo、Photoshop等課程，將學生培養成為既能夠出策劃、寫文本，又可以制作規劃圖件的專業人才。為了解旅游規劃界最新動態及興起的規劃手法，并提高教師的教學水平，同時助長學生們的學習熱情，還可以定期邀請業界知名專家學者來遼寧對外經貿學院旅游管理系開展專題講座，拓寬任課教師與學生們的專業視野。4結束語“旅游規劃學”課程教學改革是一個較為復雜的過程，任課專業教師需要通過參與旅游規劃實踐提高教學水平；還應建立旅游規劃實驗室，為實踐教學提供硬件支撐；提高景區參觀學習的有效性，增加學生參與規劃實踐的機會；完善課程設置，提高學生綜合素質。
作者：王恒 單位：遼寧對外經貿學院旅游管理系
【關鍵詞】北京平谷；旅游產業；發展；反思；對策構建
旅游產業是當今世界公認的具有文化和體驗經濟特點的“無煙工業”。在經濟全球化和信息化時代，技術進步和資源約束推動國際競爭從傳統生產要素的范疇向知識、文化價值和創新能力的方向發展。國家、地區和城市的比較優勢，越來越體現為學習、創新和知識生產的能力，文化經濟化、經濟文化化成為時展的潮流和產業發展的新趨勢。消費結構升級和文化功能擴張促使國際產業結構日益向文化與高新技術相融合的現代服務業轉型，生活方式的變化使得人們對文化內容消費、休閑娛樂活動的需求大大增加，催生了文化經濟和體驗經濟的迅速崛起。
一、平谷區旅游產業發展現狀
（一）旅游產業日益發展
經過多年的艱苦努力，平谷區旅游產業從無到有，產業逐步升級，市場持續擴大，服務不斷完善。目前，有國家4A級景區5個，分別為金海湖、京東大溶洞、大峽谷、石林峽、青龍山旅游區；4A級以下及正在開發的景區10余家。星級賓館10家，最高級為四星級（大漁陽），本地注冊的旅行社6家。市級民俗旅游專業村27個，民俗接待戶1500多個，遍及10個山區鄉鎮。截止到2012年底，全區接待總床位2.9萬張、總餐位6.2萬個；旅游直接從業人員2.9萬多人。2012年，全區共接待國內外游客862.2萬人次，實現旅游收入24.4億元，分別比2011年同期增長7.9%和15.1%。其中，民俗旅游共接待國內外游客708.2萬人次，比去年同期增長8.3%；實現旅游收入4.3億元，比去年同期增長22.9%。位居生態涵養發展區首位，成為農民增收致富的重要途徑。
（二）旅游品牌正在創立
平谷區先后榮獲了“中國最具投資價值城市”、“中國旅游競爭力百強區”稱號，金海湖鎮獲“國家旅游名鎮”稱號，掛甲峪榮獲“中國十大最有魅力的鄉村”稱號，魚子山村被評為“中國最具特色鄉村旅游目的地”，太后村榮膺“北京最具特色美食鄉村”稱號，京東大峽谷景區被評為“中國最佳山水人文旅游目的地”、“中國最佳自然景觀目的地”和“中國低碳鄉村旅游示范地”；漁陽國際滑雪場正式掛牌“首都大學生滑雪培訓基地”，眾多殊榮使我區旅游業得到了很大提升。
（三）旅游項目加快推進
平谷區旅游委堅持科學規劃，高起點、高規格、高標準完成了《平谷旅游十二五規劃》、《平谷區十二五期間高端旅游業發展規劃》、《金海湖休閑度假旅游區規劃》等編制工作，為平谷區旅游產業的長期發展明確方向。同時新建千佛崖景區、漁陽國際休閑俱樂部；新發展市級接待戶100家；投資200萬元，恢復平谷區“第一個黨支部成立舊址、地委和縣委舊址、公安科舊址”，打造紅色旅游；高端休閑項目成功落地，洛娃五星級酒店一期正式開業。此外，“桃花深處”國際汽車營地、大華山旅游集散鎮、軒轅黃帝陵、丫髻山旅游配套項目、十八彎溝域旅游等一批旅游開發建設項目有序進行。
（四）旅游市場不斷拓展
為不斷擴大平谷區旅游市場，區政府及其旅游行政主管部門積極開展了旅游宣傳營銷活動，以花媒，以“游景、摘果、賞館、品食、領略平谷民風民情”為載體，通過影視、平面、廣播、網絡、手機、座機六大媒體，在北京、天津等周邊地區進行全方位宣傳推介。設計印制了《平谷旅游宣傳筆記本》、《平谷旅游宣傳便利貼》等4種宣傳品；協助市旅游局制作了2012《京郊旅游手冊》；參加了2012中國旅游產業節暨2012北方旅游交易會、國際旅游博覽會、赴臺灣參加了第六屆海峽兩岸臺北旅展等重要旅游推介活動；針對朝陽區10萬社區市民，與社區物業合作，聘請在校大學生入戶發放平谷旅游宣傳資料；在北京火車站、市內的繁華商場等人群聚集地，建立了3處固定旅游咨詢點；開通一日游免費班車特色服務；在魚子山抗日紀念館舉辦了“快樂星期三，旅游進社區——萬名社區老黨員，紅色傳承游北京”活動啟動儀式；與中央電視臺合作成功舉辦了《尋寶—走進平谷》活動；與北京電視臺合作，直播2012年國際桃花音樂節開幕式；通過一系列宣傳促銷舉措，極大地吸引了人氣，提高了平谷旅游的知名度和美譽度。
（五）旅游管理全面加強
根據《北京市旅游管理條例》、《北京市安全生產條例》規章要求，區旅游委制定下發了《平谷區旅游行業安全生產綜合考核實施意見》，嚴格旅游企業在服務、安全生產等方面規范化管理。積極開展了飯店星級重新評定、景區等級復核工作，加大監管力度，不定期對全市旅游安全和旅游市場秩序進行專項檢查和治理整頓。在旅游業，開展了“創先爭優”活動，帶動了各企業對員工進行培訓，實現了企業內部和行業間的服務大練兵。舉辦培訓班，對旅游管理干部、一線工作人員進行旅游服務、安全知識、投訴案例處理等全方面的培訓，不斷提高旅游從業人員的服務素質和服務能力。2012年，區旅游委在全市開展的服務質量滿意度調查活動中，綜合成績為79.58，在全市16個區縣中列第三位。旅游市場秩序良好，旅游安全工作明顯加強，到目前為止沒有發生一起重大旅游安全事故。
二、平谷區旅游業發展中的存在問題的反思
（一）旅游資源整合、對接、挖掘、利用有待增強。平谷區知名旅游品牌少，旅游產品化程度低，豐富的旅游資源未能帶來預期的經濟效益；旅游結構單一，旅游景區還停留在門票經濟階段；賓館飯店、民俗戶旅游接待項目缺乏創新。多數景區由國有企業或村集體管理，運行管理機制活力不足，缺乏資源整合和市場運作。各景區各說各的，各建各的，單打獨斗，旅游開發分散，缺乏整合。生態資源與人文資源、物質文化與非物質文化的結合不夠，特別是對平谷區獨具特色的桃文化、上宅文化、民俗文化、生態體驗等人文資源和生態資源的挖掘與開發不夠，旅游景區普遍存在開發檔次低、文化內涵少，純粹“賣景點”的現象，缺少有特色的精品旅游。
（二）旅游產業鏈條不完善，綜合服務功能有待提高。旅游業六大要素“吃、住、行、游、購、娛”在平谷區的發展極不平衡，特別是旅游信息、旅游購物、文化娛樂等環節相對薄弱，旅游綜合服務設施已不能滿足游客的需求。各景區之間聯系不緊、信息不暢，沒有形成資源共享機制。特別是重點旅游景區、景點的住宿、餐飲、娛樂等服務設施在數量上、檔次上、布局上與游客需求不相適應。旅游商品開發力度不夠，品種少，缺少具有地方特色的旅游商品。文化娛樂不豐富，缺乏與游客互動性、參與性娛樂項目，難以留住游客，游客人均消費低。
（三）旅游投融資沒有形成多元化，基礎設施和配套設施有待完善。在旅游項目建設上，存在著開發主體單一，投融資吸引力不強的現象，投資商對旅游產業缺乏必要的認識和信心，不愿介入旅游產業發展，加之平谷區財力投入有限、招商引資、市場化運作力度不夠，旅游投資主體多元化的態勢還未形成，導致全區多個旅游景區開發建設進展不快，基礎設施和配套服務設施建設相對滯后，旅游產業規模不大、發展后勁不足。
（四）旅游宣傳推介的廣度和深度有待加強。雖然平谷區不斷開展形式多樣、內容豐富的旅游宣傳促銷活動，但外界對平谷的認知度不深，客源主要來自于平谷周邊的京津冀地區，知名度僅局限于平谷大桃，其他旅游資源宣傳推介的深度和廣度還遠遠不夠。各旅游景區往往各自為政，缺乏全區統一的宣傳語和推介詞，缺少大手筆的策劃和高檔次的旅游包裝，沒有形成對各重點旅游精品、旅游線路的整體打包促銷，宣傳聲勢和效果不理想，平谷旅游整體形象不突出。
（五）辦大旅游、大辦旅游的思想意識尚未形成。“旅游富民”雖然作為平谷區發展戰略，但在人們的思想認識上還沒有形成根深蒂固的思想觀念和自覺行動。各部門之間缺乏統一的協調、溝通和聯動機制，認為平谷旅游是旅游行政主管部門、旅游企業、旅游景區、旅游戶自己的事，主動參與旅游、人人享受旅游、自覺服務旅游的氛圍不濃，缺乏辦大旅游、大辦旅游的思想。
三、平谷區旅游業發展的對策構建
（一）進一步解放思想，搶抓機遇，努力營造濃厚的旅游氛圍
旅游產業是綠色產業和朝陽產業。隨著我國經濟的持續快速增長和人民生活水平的不斷提高，旅游業將迎來前所未有的蓬勃發展，成為發展勢頭強勁、增長速度逐年加快、最具吸引力的產業。平谷區要實現旅游業跨越式發展，必須進一步解放思想，搶抓機遇，切實加強組織領導，舉全區之力，匯全區之智。區委、區政府要把旅游業當作龍頭產業來對待，認真研究和解決旅游產業發展中的問題和困難，采取政府主導、部門聯動、行業主管、社會參與等方式方法，在全區范圍內掀起人人參與旅游、人人服務旅游的濃厚氛圍，努力把旅游產業培育成平谷區經濟的支柱產業和新的經濟增長點。旅游行政主管部門要以“局”改“委”為契機，以忘我的工作精神和干勁積極投身到工作當中。
（二）規劃引領，突出特色，不斷加大旅游資源整合、開發與利用工作力度
嚴格“十二五”旅游發展規劃，突出平谷區旅游特色，緊緊圍繞“搶眼球兒、招來人兒、留住錢兒”上下功夫。一是以高端旅游規劃為引領，謀劃旅游大視野。聘請國內外頂尖旅游規劃團隊，圍繞平谷旅游資源特色，按照國內一流、國際領先的標準，重新旅游定位，重新區域布局，高起點、大手筆，制定平谷區旅游產業發展高端規劃。二是以龍頭帶動為特色，打造旅游大格局。針對平谷區三面環山、南平原的地理特征，對全區旅游進行通盤考慮，整體布局，打造“一區、兩心、四廊道”新格局。即中國樂谷—首都音樂文化創意產業集聚區，彰顯音樂旅游特色；大華山旅游集散中心和泛金海湖休閑旅游樞紐中心；按照溝域經濟地區分布和旅游資源特點，打造丫髻山溝域風景廊道、十八彎溝域風景廊道、熊兒寨地質風景廊道和西煙路桃花風景廊道。三是以項目帶動為基礎，實現旅游大整合。建立平谷區旅游項目庫，加強全區旅游項目的總體管理，進一步整合優質資源，避免旅游產品同質化、重復建設以及無序發展現象發生。抓好丫髻山、大溶洞、石林峽、京東大峽谷等現有景區升級改造，豐富景區內旅游項目設施，促進二次消費；四是以板塊合作為核心，促進產業大融合。堅持一區一色、一溝一品的鄉村旅游發展道路，積極發展養生山吧、休閑農莊、采摘籬園等新型旅游業態，加快旅游業與農業融合；鼓勵東高村小提琴制造業企業開發工業旅游體驗項目，加快旅游業與工業融合；充分利用上宅農耕文化、魚子山紅色文化、明代殘長城文化、火山文化、淘金文化等歷史人文資源，以及“平谷調”等非物質文化遺產，大力發展文化創意產業，推出一批富有平谷文化特色的旅游項目，加快旅游業與文化融合；舉辦“旅游商品設計開發大賽”，積極推動旅游商品的研發、生產和銷售，加快旅游業與商業融合。
（三）多元融資，項目推進，加快旅游景區基礎設施和配套服務設施建設
旅游行政主管部門要切實抓好旅游項目建設，把全區旅游項目納入日常管理之中，建立旅游項目庫，對重點旅游項目在資金和政策上給予扶持。建立健全旅游投融資機制，落實旅游產業發展投融資優惠政策，加大招商引資、市場化運作力度，鼓勵大集團、大公司和民間資本參與我區旅游資源的開發建設。加大與金融部門的溝通協調力度，研究并啟動金融資本介入旅游產業發展政策，努力打造多元化旅游投資主體。支持和鼓勵有實力的旅游企業上市融資，加快發展。加大對重點旅游景區的開發建設力度，加快旅游基礎設施和配套服務設施建設進程，不斷完善延伸旅游產業鏈條，增強旅游產業發展后勁，壯大旅游產業規模。
（四）包裝策劃，加強宣傳，全面提升平谷旅游知名度和影響力
充分發揮政府主導作用，對全區各重點旅游精品、旅游線路進行統一組織、統一策劃、統一宣傳推介，充分利用各類宣傳載體，開展大密度、多層面、持續不斷的宣傳，以提升平谷旅游的知名度和美譽度。對外加強與京津冀周邊旅游市場的交流與合作，做好與北京大旅游的融合，實現旅游市場共建、旅游資源共享、游客資源互流，做好各旅游景區的對接；對內辦好國際桃花音樂節、世界小姐大賽、全球知名旅行社組團推介、奇石文化節等各類旅游節慶活動，逐步提升平谷旅游整體形象，不斷擴展旅游市場。
（五）加強領導，勇于創新，推動全區旅游產業又好又快發展
各級政府要樹立發展大旅游的觀念，大膽創新有利于旅游產業發展的體制機制，建立健全組織機構，主要領導親自抓、分管領導具體抓的統籌協調、相互銜接的聯動機制；完善旅游工作目標管理考核責任制，實行獎罰分明的激勵機制；加快旅游企業和景區管理的體制機制創新，積極探索旅游資源資本化、景區經營公司化、景區管理一體化等模式，增強旅游活力；認真抓好區旅游委的職能轉變，盡早實現從單一部門向部門聯動、從單一發展向融合一二三產業、從“小旅游”向“大旅游”的轉變；重視旅游人才，建立旅游人才培養、使用和管理工作機制；加快旅游公共服務體系建設，不斷增強旅游綜合服務功能；依法加大旅游行業管理工作力度，進一步提高旅游執法人員的業務能力和管理水平，規范旅游市場秩序，優化旅游產業發展環境，確保平谷區旅游產業健康、有序、科學發展。
四、結論
綜上所述，平谷區旅游事業蓬勃發展，現在進入到營銷主導時代的平谷區旅游業必須用科學、先進的旅游市場營銷來武裝自己。從而促進平谷區旅游業迅速朝健康有序的軌道高速發展。我國加入WTO使平谷區的旅游市場融入世界旅游市場競爭當中，這就要求我們更要積極研究旅游市場營銷，把現代先進的旅游市場營銷理念引進平谷區旅游事業，整合營銷傳播理論已經被認為是二十一世紀致勝市場的關鍵，我們一定要將這個先進的理念與平谷區旅游業的實際情況緊密結合起來，運用整合營銷傳播理論，大力發展網絡營銷，同時要加強網絡營銷與傳統營銷方式的結合，促使平谷區的旅游市場渴望盡快走向成熟，為平谷區旅游事業的發展，全面建設小康社會起到推動作用。
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關鍵詞高職院校課程教學改革中圖分類號：G712文獻標識碼：A
《景區服務與管理》是我院森林生態旅游專業的一門核心課程，其實用性、技能性較強，如何提高景區服務與管理技能是課程最主要的培養目標。而在傳統教學模式中，僅注重對學生理論知識的掌握，缺乏技能技巧的培養。因此需要實施“能力本位”課程教學改革，通過具體項目過程的學習與實施，使學生如同置身于行業實際中，切實提高學生實際工作能力，實現與行業零距離接軌。
1 教學內容的改革
1.1 教學內容的選取
在課程內容選取上，力求課程內容充分體現景區行業發展需要和職業標準的要求，遵循“理論實用、夠用”的原則，以職業崗位工作流程、工作任務為導向，對現有教材的教學內容進行調整。經過精心提煉的教學內容，更能突顯學生職業能力與職業素質的培養。具體課程內容安排如表1：
1.2 教學內容的組織實施
為突出高職辦學特色，以提高學生職業技能為目的，本課程在教學內容的組織上打破傳統授課模式，實行模塊―項目教學法。將景區服務與管理需要掌握的基礎知識與專業技能分段進行模塊學習和項目―任務訓練。對基礎知識的講授，側重基本理論的闡述和職業素養的傳輸，理論緊密聯系實際，努力做到教與學互動。在其他各技能任務實施中，以實訓為主，結合案例教學、模擬情景、模擬操作、現場操作等方法，最終實現本課程的培養目標。
2 教學方法與手段的改革
從高職學生的認知規律出發，需不斷改進與豐富教學方法與手段，讓學生在具體的情境中積極主動地完成情境教學的具體任務，寓學于樂。除了常見的講授法、引導自學法等，在授課過程中還嘗試了一些比較有特色的教學方法。
2.1 教學方法改革
2.1.1 基于工作過程的情境教學法
如在學習“景區入門接待服務”項目時結合景區服務實際工作過程，將課程內容分為“景區售票、景區排隊、景區驗票服務”等學習型工作任務，在學習“景區人力資源管理”項目時分為“景區招聘、景區培訓”并將其轉化為不同的學習情境。讓學生每5-6人分一個小組，每個小組模擬不同的情景，學生承擔不同的角色表現各自的職業技能，其他同學在旁觀摩，進行評議性學習。
2.1.2 任務驅動法
首先為學生設置如：景區導游解說、景區住宿服務、景區餐飲服務、景區市場營銷等任務，在實踐教學中由學生扮演講解員或服務員的角色，完成相關任務。在實訓室按照分好的小組，對景區內各個景點分別進行模擬講解，對景區營銷管理先設計策劃出景區旅游產品并演示銷售，對于景區住宿和餐飲任務的實施，利用校內實訓室由老師進行技能演示，學生模擬操作。也可利用在景區的實習使更多學生的綜合技能得到鍛煉，以提高他們的景區服務與管理能力。
2.1.3 案例教學法
《景區服務與管理》課程的一個重要教學目標就是要培養學生的應變能力和處理問題的能力。可以在“景區咨詢與投訴服務、景區安全管理”等教學內容中設置相應的案例，提出問題，供學生討論，老師分析總結問題。通過師生互動提高學生分析問題和解決問題的能力。
2.1.4 見習法
鼓勵在校生利用寒暑假、周末或黃金周到旅游景區參加見習，通過見習，學生不僅能鞏固已學的理論知識，增強工作能力，還能明確今后的學習目標，縮小與實際工作需要之間的差距，縮短崗位適應期。
2.2 教學手段改革
2.2.1 實境教學
利用甘肅林業職業技術學院麥積山風景區實訓教學基地，將本課程相關教學內容安排在景區中實施，教學做一體化教學，使學生置身于真實的情境中，感受真實的職業情境，培養學生職業能力和職業素養。
2.2.2 多媒體教學
綜合運用多媒體技術、豐富教學資源，改善教學環境，提高教學效果。具體包括：開發、制作本門課程的教學課件（如Powerpoint），利用網絡視頻資料，播放如《印象?劉三姐》等景區娛樂內容使學生未去景區就能感受震撼，教學效果很好，并利用視頻將學生在景點實習講解的錄像回放給學生讓學生找差距。通過QQ、電子郵件以及建立“景區服務與管理”精品課程網站，實現網絡互動式教學，將課程的資源上網，師生在網上交流，獲取旅游行業新動態、新信息，實現資源共享。
3 教學評價模式的改革
“景區服務與管理”課程評價一直是以筆試為主，考核學生理論知識的掌握水平，而對實踐能力的考核一直缺乏一個行之有效的考核體系。因此擬采用以下方法：
3.1 筆試+操作評價模式
單純的筆試不能全面衡量學生的知識、能力、素質水平，而理論與操作并重的考核模式更為有效。具體做法可以是平時表現占20%，包括出勤、儀容儀表、職業素質、禮貌禮節等；筆試占40%，操作能力占40%，從高職院校旅游專業景區人才培養目標出發，主要側重考核景區服務技能，輔助考核景區管理模塊。
3.2 技能競賽評價模式
可與景區聯合舉辦景區服務與管理技能大賽來促進學生對職業技能的掌握。根據實際考核效果給予學生一定的考核評價列入本門課程最終成績。對優秀的學生授予相關崗位榮譽稱號，激勵學生提高技能實現其自我發展。
總之，當前高職教育的課程改革已經迫在眉睫，而積極探索工學交替、任務驅動、項目導向等有利于增強學生能力的教學模式是“景區服務與管理”課程教學改革的主要依據，也是本門課程今后建設與繼續改革的方向和目標。
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