時間：2023-08-03 17:27:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治安防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，全鎮各政法部門和治保組織以創建平安錢清、構建和諧社會為目標，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，1-4月份，全鎮共破獲刑事案件93起，抓獲犯罪嫌疑人28名，有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。但是，由于受多種因素的影響，我鎮的治安形勢還不容樂觀，1-4月份，全鎮共發刑事案件240起，比去年同期增長20%，上升幅度列全縣鎮街第5位。為有效遏制違法犯罪上升勢頭，力爭把我鎮今年刑事發案上升幅度控制在10%以內，現就強化全鎮社會治安防控體系建設、提升社會治安防控效能特提出以下實施意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實全縣維穩工作會議精神，緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”總體奮斗目標，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入實施農村警務戰略，健全組織，嚴格管理，整合資源，加大投入，逐步建立與新農村建設相適應的社會治安防控機制，提升社會治安防控效能，確保我鎮治安秩序良好，為經濟發展和社會穩定創造良好的治安環境。
二、工作措施
（一）健全治安防控網絡建設，做到“四個到位”。
1、農村警務室建設到位。按照統一外觀標識、統一裝備配置的要求，每個行政村建立1個農村警務室，作為派出所轄區民警、鎮外來人口專管員辦公、調解糾紛等工作場所。
2、專業防控力量組建到位。各村根據經濟狀況、治安復雜程度等實際情況，每個村組建一支5―10人的村級專業治安防控隊伍，開展夜間治安巡邏。
3、電瓶巡邏車配置到位。各村購置1－2輛電瓶巡邏車開展治安巡邏，與夜間徒步巡邏和設卡檢查有機結合。
4、通訊裝備擴容到位。在新甸村設立無線對講機信息差轉臺，實現鎮域對講機信號全覆蓋。各村防控隊配置對講機，實現村與村、村與派出所的信息實時互通，增強快速反應能力。
（二）嚴格治安防控隊伍管理，做到“三個規范”。
1、規范工作制度。建立和修訂村治安防控隊員的工作紀律、工作職責、考勤制度、考核細則等，約束隊員工作行為，以制度管人。
2、規范勤務要求。規范治安防控隊員上路巡邏、設卡盤查、裝備使用等各種行為，既保護群眾合法權益，又保障自身安全。
3、規范人員裝備。統一為各村治安防控隊員購置工作服裝，為每位人員配置必備的手電筒、警棍等防護設置，確保各種裝備到位。
（三）整合治安防控力量資源，實行“兩個統一”。
1、統一管理。治安防控工作由鎮綜治辦歸口管理，各村治安防控隊員上崗前，由派出所牽頭，開展業務教育培訓。日常巡邏管理，由轄區民警根據各村及其周邊治安實際，突出重點時段指導治安防控。根據各村發案情況、抓獲犯罪嫌疑人數量、隊員現實表現等，每月由派出所負責對防控隊員進行獎懲。
2、統一指揮。派出所對全鎮各村治安防控隊伍實行業務指導，一旦發生重大治安案（事）件或開展大規模治安行動，由派出所對各村力量進行跨村居集中調度指揮。
（四）加大治安防控經費投入，提供“一大保障”。
為推進各項防控措施的落實，由鎮、村二級對所需經費提供保障：
1、電瓶巡邏車、對講機等設備的購置經費，主要由各村承擔，鎮政府補貼20%。
2、鎮政府為全鎮對講機信號覆蓋、增強快速反應能力提供技術上所需經費的保障。
3、防控隊員抓獲違法犯罪人員，由鎮政府按照《錢清鎮對社會治安作出貢獻人員獎勵辦法》實施物質獎勵。
三、有關要求
（一）加強領導，狠抓落實。強化社會治安防控、提升治安防控效能，是全鎮下一階段的工作重點之一，各有關部門和村居必須高度重視，集中精力，狠抓落實。為加強對治安防控工作的領導，鎮成立由鎮長丁國燦任組長，沈悅興、趙忠根同志任副組長，封阿茍、王官水為成員的領導小組，下設辦公室，趙忠根同志任辦公室主任。各村居也要成立相應班子，主要負責人要直接負責治安防控工作，確保人力、物力、財力按要求投入，切實把各項措施落到實處。
一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。__街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有__市最大的關閉國有企業—__氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有__區人口最多的城中村—__村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，__地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給__地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。
二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20__年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20__年3月份形成了《__街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、__公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以__地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。
（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科
學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以__地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。
貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑__街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展
（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設?；鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從__地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區活動，進一步引導和發揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環境，采取相應地防范措施。
各位領導、同志們：
xx年，xxx社區在街道辦黨委的正確領導下，在縣相關業務部門的指導下，在社區干群共同努力下，平安建設工作取得了可喜成績，順利迎接了省市縣各級多次的檢查，被縣上評為平安社區、文明社區，受到了上級和群眾的積極支持和認可。
建設和諧社區首先要抓好平安建設，開展社會治安綜合治理工作是確保社區平安穩定的前提條件。為此，今年將認真落實以平安社區建設為核心的社會治安綜合治理各項措施，全力營造平安、穩定、和諧的社會治安大環境。
（一）樹立維護社會穩定的強烈責任意識。
沒有社會穩定，構建社和諧社區、平安社區就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹立起維護社會穩定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區重要議事日程，建立健全以居民聯防、門店聯防等防范模式為主的群防群治組織，充分調動社區各方面的力量，形成社區、社區警務室、駐地企事業單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平，為建設和諧平安社區提供有力保證。
(二)構建社會治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。
進一步加強社會治安防控體系建設，完善社會治安防范機制，擴大社區居民聯防和門店聯防范圍，把轄區內的居民都匯集在社區的綜治網絡之中，初步建立起以街道辦為領導，以社區為核心，以社區警務室為骨干，以群防群治力量為依托，以強化治安防范為重點，以科技手段為支撐，多方聯動，警民攜手，點線面結合，人物技配套的治安防控體系，使社區的治安防范工作步入科學化、社會化、規范化、群眾化的軌道。切實提高社區社會治安整體防范水平，確保各類可防案件的發案率逐步下降，努力實現年內無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。
（三）構筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。
把平安社區建設作為推動綜治工作向縱深發展的平臺，深入發動群眾，吸收社區老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區防范隊伍，科學、合理地整合群防群治隊伍，不斷提升群防群治能力，切實提高社區治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區”、“平安社區”、“無毒社區”“無xx社區”等創建活動，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍，以確保平安社區、和諧社區建設的整體推動。
（四）著力抓好綜合治理基礎工作。
一是堅持打擊與防范相結合，發展壯大群防群治力量，維護社會治安秩序，切實增強人民群眾的安全感；二是以化解矛盾為主線，在建立完善矛盾糾紛排查調處機制的基礎上，注意分析把握社會心態情緒，真正沉下去，及時發現群眾中存在的矛盾糾紛，采取有效措施予以理順，把矛盾化解在社區范圍之內，消滅在萌芽狀態；三是著力改善社會管理，充分了解民生疾苦，急群眾之所急、想群眾所想、切實為群眾排憂解難，從源頭上解決影響社會和諧穩定的問題；以高度的責任感，把創建平安社區的各項措施落到實處，為全縣社會經濟又好又快發展貢獻力量。
社會治安防控體系是運用各種手段科學整合現有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機結合，對社會治安實施全方位動態防控的一項系統工程。在平安河南建設中，如何從根本上預防控制和發現打擊犯罪，解決治安突出問題，強化社會治安防控體系建設，筆者膚淺談談幾點認識。
一、樹立三個觀念，以新的思維引導社會治安防控體系建設
一要樹立效益觀念，正確處理好打防關系。在打與防的互動關系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴厲打擊與主動防范相結合，推進社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設中，公安機關要切實增強效益觀念，明晰工作思路，調整工作重點，把社會治安防控體系建設作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設防”。
二要樹立經營觀念，抓好長期建設。社會治安防控體系是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細致的工作。平安河南建設中，公安機關必須立足當前，著眼長遠，優先考慮建設最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴展性，以鍥而不舍的精神，長期經營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。
三要樹立創新觀念，全力打造新品牌。創新是基層基礎工作進步的靈魂，是基層基礎工作發展的不竭動力。基礎工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規戒律，不斷創新工作理念，更新方式方法，拓新基礎領域等。平安河南建設中，公安機關要切實提升基礎工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網絡化、裝備現代化”建設，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經濟的運行機制和規則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產業為載體、防范為核心的治安防范體系。
二、抓好三大聯動，實現警務資源的優化組合
一是抓內部聯動。在充分發揮各警種的職能優勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎上，建立必要的警種工作聯系制度，科學合理地調配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯防組織控“面”，“點、線、面”互相策應、均衡布局的立體防控網絡，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結合起來，提高警務運作機制的立體化、集成化水平，真正實現公安工作由傳統“各自為陣”向多警種“合成作戰”工作模式的轉變。
二是抓內外聯動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新路子，以公安機關的正規化、現代化和專業化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯動的廣度和深度，運用法制的和經濟的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴密構筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區警務戰略為載體，以各種形式的群眾性治安聯防組織為依托，廣泛開展各種自防協防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發案”創建活動，把加強人防、鞏固物防、普及技防有機結合起來，真正實現社會治安工作由公安機關“孤軍作戰”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉變。
三是抓區域聯動。針對當前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協作機制，形成資源共享、互助互促的警務合作新格局；拓寬對外聯絡渠道，進一步密切與周邊地區的警務協作，聯手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區有組織犯罪活動，真正實現社會治安管理工作由“靜態封閉”型向“動態開放”型的轉變。
三、健全三個機制，完善打防控一體化社會系統工程
一是健全完善快速反應機制，提高發現和打擊現行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環節的規范化建設，羅山縣公安機關的整體快速反應能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權，提高了110報警服務臺的實戰指揮效能。因此，要建立起以110報警服務臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責任區刑警隊、社區警務室等為基礎，各警種既分工負責，又相互聯動的接處警運行機制。通過不斷改進和完善勤務方式，在警力調配上由“層層屯警”向“全警上路”轉變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機關化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執法巡邏”轉變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機結合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發現和打擊現行違法犯罪活動；在線的控制上， 積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預伏守候等方式，靈活布控，機動執勤，形成專群結合、錯落有致的社會面防控網絡。在面的控制上，積極實施社區警務戰略，推行責任區民警駐村入戶等有效形式，明確設定防范責任指標，把轄區社會面治安防范工作納入派出所警務責任范疇。
各位來賓、各聯網用戶：
感謝你們兩年以來對聯網報警中心的大力支持，感謝你們熱情參與、光臨指導今天的慶祝會。借此機會，我就“聯網報警”、“科技創安”和構建“平安社區”，談幾點工作意見。
一、提高認識，牢牢把握聯網報警重要意義
隨著經濟和社會的發展，人、財、物流動日益頻繁，社會治安出現了一些新情況、新特點，犯罪分子作案手段越來越向智能化、現代化方向發展。僅靠人力防范已無法適應治安新形勢的需要，也不能滿足多元化社會體系的需求。
大力實施科技創安工程，全面推進聯網報警工作，切實加強技防工程建設，是動態環境下強化社會治安防控體系建設的必由之路，是日益嚴峻復雜的社會治安形勢的緊迫要求，更是新形勢下完善群防群治工作和推進治安防范社會化、專業化進程的客觀需要，對于增強社會治安整體防范能力、推進平安__建設，促進社會和諧穩定具有重要意義。保安服務公司作為專門從事安全防范的特殊性企業，貫徹落實科技創安，推動保安技防產業發展，不僅是保安服務公司自身發展的客觀需要，也是進一步強化社會安全防范工作的必然要求。
二、增添措施，不斷加快技防網絡建設步伐
保安公司作為一股重要的社會輔警力量，在發揮人防動態職守效能的同時，理應把科技安全防范作為保安業務發展的重中之重，切實加大科技含量，走人防、物防、技防相結合的路子，構筑人防、物防、技防相結合的安全防控體系，努力實現聯網報警系統全方位覆蓋目標。一方面，要快速拓展技防業務，確保跟得上形勢需要；另一方面，要擴大宣傳，融入市場，讓更多客戶的認識它，讓更多用戶覺得離不開它，真正使技防走進千家萬戶。
聯網報警系統“全”覆蓋，將為用戶提供防劫、防盜、防火、防危機事態緊急求助等服務承諾，為客戶開通誠信、快速、便捷、高效的服務通道，最大限度維護用戶人身、財產安全，有效預防和打擊犯罪，確保社會治安大局平穩，切實增強人民群眾安全感。
三、加強管理，扎實推進公安三基工程建設
加強社會治安防控體系建設，強化治安防控力量，夯實社會治安綜合治理基礎，是推進公安“三基”工程建設的重要項目。作為社會治安綜合治理中一支重要社會力量，保安行業是服務穩定大局、服務經濟大局和服務發展大局的重要保障，是集政治效果、社會效果、經濟效果于一體的重要事業。
全面加強社會治安防控精心打造蘇魯邊界平安區
全面加強社會治安防控精心打造“蘇魯邊界平安區”
去年以來，臺兒莊區按照市委、市政府的統一部署，以建設“蘇魯邊界平安區”為主線，立足于轄區地處蘇魯兩省結合部、社會治安問題一直十分復雜的實際，高度重視、全面加強社會治安防控工作，取得了良好的社會效果。去年全年立查刑事案件918起，同比上升3.5，破案808起，同比增加44；今年1-5月份，立查刑事案件351起，同比下降9，破案465起，同比增加26.7。據統計分析，通過開展治安防控抓獲現行對破案的貢獻率達48以上。全區駕馭社會治安局勢的能力顯著提高，建設“蘇魯邊辦平安區”初見成效。
一、建立三大機制，構筑嚴密的治安防控網絡
區委、區政府把加強動態環境下的治安防控工作作為社會治安綜合治理的一項根本任務來抓，堅持把各種力量最大限度地擺在社會面上，提高對現行違法犯罪的預防和控制能力。一是建立了巡邏巡查機制。公安機關結合實際，因地制宜，分別組建了專職巡邏隊伍，車巡（警車、摩托車、自行車）、步巡相結合，圍繞“高發案時段、高發案地區、高發案類型”，實行彈性警務制度，開展巡邏巡查，確保警力投入效益的最大化。區公安分局機關積極參與治安防控工作，從機關科室中抽調66名警力，利用周五、周六、周日三個晚上的8：00——11：00，配合城區派出所開展徒步巡邏，有力地震懾了街頭違法犯罪，提高了群眾見警率，增強了群眾安全感。各警種也增強了合成作戰能力，刑警在開展打擊工作同時，積極參與治安防范，針對一定時期內不同種類的多發案件，采取重點巡查、蹲坑守侯、化妝偵察等方式，發現控制犯罪，提高破案水平。交警、巡警在城鄉各主要交通要道、重要路段和街區，開展日常巡邏巡查。巡邏中各警種密切協作，形成整體，共同編織打擊各類違法犯罪的天羅地網。二是建立了設卡堵截機制。區委政法委綜合研究各執法單位的工作實際和需要，通盤考慮，制定下發了《關于調整部署全區治安堵截卡點的實施意見》，在城區的主要交通出入口和農村地區交通要道、隘口，設立18處堵截卡點，由區公安分局指揮中心統一協調指揮，城建、林業、工商、交通、公路等有關部門適時參與配合，建立起單日、雙日、平時、戰時的反應靈敏、適用多變的卡點機制，充分發揮執法檢查、盤查嫌疑、截獲逃犯、抓獲現行作用，使各類違法犯罪人員進不來、干不成、逃不掉。三是建立了群防群治機制。區委專門召開常委會議，研究決定在城區組建了30人的專職巡邏隊伍，由區財政出資，公安機關管理、指導。同時要求各鎮（辦）、單位組織居委會干部、下崗職工開展護樓、護院活動，發動臨街沿路業主開展店面聯防，動員居民積極參與治安防范；在農村，我們重點解決了基層治保組織建設問題，今年3月，區委、區政府召開全區社會治安基層基礎工作現場會，推廣張山子經驗，對治保主任實行“三個統一”，由公安派出所統一行使任用建議權、考核獎懲權、工資發放權，把這支隊伍緊緊抓在手上，發揮作用。目前，在全區逐步形成由公安牽頭、基層治保組織為骨干、各群防群治力量為主體的多元化防范網絡。
二、打造三個載體，構建扎實的治安防控平臺
為使治安防控工作關口前移，真正使警力下沉到基層，實現由被動反應型警務向主動服務型警務的轉變，區委、區政府從政策、經費上全力支持公安機關，因地制宜，因時制宜，不斷創新，著力構建扎實牢固的治安防控平臺。一是加強了社區警務建設。按照上級統一要求，在城區不斷深化社區警務建設，根據臺兒莊城區小、人口少、居民區不成規模的現狀，立足實際，合理規化，先后建立了二個標準較高、發揮作用較好的社區警務室和一個工業園區警務室，突出“貼近百姓、服務群眾”和“貼近企業、服務經濟”兩個重點，把警力下沉到一線，把工作開展到基層，全面落實各項治安防范措施，及時化解矛盾，調處糾紛，減少大量的治安隱患。二是加強了“治安防控中心”建設。去年以來，全區五個鎮（辦）在轄區各主要交通要道或治安復雜區域建立起集110接處警、巡邏巡查、布卡堵截、民爆物品管理及其它日常治安管理服務于一體的治安防范中心，警力配置充足，警用設施齊全，幅射范圍廣闊，反應快速靈敏，牢牢駕馭了廣大農村地區的社會治安局勢。據統計，治安防控中心建立以來，就當場抓獲違法犯罪嫌疑人251名，帶破案件340余起，在打擊防范中發揮著巨大的作用。澗頭集派出所治安防控中心自去年2月份運行以來，該鎮可防性案件下降約40，盜竊等侵財型案件多發的現狀得到有效遏制。省、市政法領導及外地同行多次到該鎮視察、學習。三是加強了運河水上流動警務站建設。京航大運河貫穿臺兒莊東西37.5公里，沿岸分布著30余家企業、42個港口碼頭，船舶日流量3
00余艘，貨物年吞量在20__萬噸以上，是名副其實的黃金水道，正在發展成為一條沿運經濟帶和全區新的經濟增長點。為全面加強運河水域治安管理，派出所變群眾離船報警為民警離岸登船工作，將巡邏艇改建成水上流動警務站，24小時開展水上報警求助、治安巡邏和打擊各類涉水違法犯罪活動，發揮了主動出擊、反應迅速、貼近群眾的良好優勢。今年以來，警務站破獲水上盜竊、敲詐等港霸、水霸性質案件18起，抓獲犯罪嫌疑人7名，為企業、船民挽回損失近50萬元，有力地促進了運河經濟帶的發展繁榮。
三、創新三項舉措，拓展全新的治安防控體系
在完善全區治安防控網絡的基礎上，通過工作實踐，積極探索新形勢下防控工作新路子，創新工作舉措，拓展防控體系，提高防控水平。一是建立大信息格局，掌握治安防控的主動權。為夯實治安防控工作的基礎，增強工作針對性，公安機關制定下發了《關于在全區建立大信息格局的工作意見》，要求各警種結合各自業務分工，把信息觸角伸向社會的方方面面，并建立起信息研制機制，定期將收集的情報信息匯總、研制，報送黨委、政府和上級機關，為領導決策提供服務，使黨委、政府時刻掌握工作主動權。二是推行治安有償承包，整合治安防控資源。工作中，積極探索嘗試治安防范社會化、產業化之路，按照“誰受益、誰出資”的原則，推行了治安有償承包，實行責、權、利相結合的“捆綁制”，取得了較好效果。去年上半年對沿運港口村民攔車扒炭問題開展集中治理后，為防止反彈，經過認真研究，廣泛爭求意見，由運河辦事處與沿運港口13家業主簽署協議，成立“沿運港口治安辦”，實行治安有償承包，運河辦事處綜治辦牽頭，業主出資，公安出人，形成了打擊、管理、服務一體化的長效機制。今年以來，針對城區“三車”被盜的重災區，及時采納公安部門的建議，在區人民醫院、中醫院、幾大超市建立警務，受益部門出資，轄區派出所派駐人員，全面擔負起內部保衛、巡邏巡查任務，這一舉措實施后，案件大幅下降，單位內部秩序也明顯好轉。針對農村地區盜伐、濫伐林木犯罪和盜竊、破壞電力設備犯罪多發問題，派出所與供電站、林業站達成協議，對農村地區各路段、區域的電力設施和林木進行治安有償承包，農電工分段護線、護林員分片護林，積極主動地配合公安機關開展巡邏防控，及時預防和打擊犯罪。三是開展跨省協作，創新治安防控手段。根據臺兒莊地處蘇魯兩省五縣（市、區）結合部的特殊地理位置和外來侵擾性、流竄性犯罪突出的特點，區委、區政府的分管領導、公安政法部門負責人、結壤鎮（辦）負責人主動走出去與周邊區（縣、市）加強聯系，增進友誼，互通情況，共商聯防聯控大計。雙方公安機關指揮中心相互交流了熱線電話，堵截卡點分布等情況，制定了特定情況下，110報警就近跨省先期處置、接壤地區刑案聯手偵破、治安案件聯手查處、民事糾紛聯手調！節等一系列規定、規范。各派出所、有關警種也通過召開經常性的聯席會議等形式，加強對口協作，形成了以兩地公安機關為龍頭，一線警種為紐帶，黨委、政府為后援，統一協調、密切協作、上下貫通、長效完備的治安防控新機制，有力促進了結合部地區的治安大局穩定。文秘站版權所有
一、堅持把綜治工作作為一項重要工作來抓
縣旅游局高度重視社會治安綜合治理工作，堅持把綜治工作納入全年工作計劃，擺上重要位置，緊抓不放。年初，根據縣綜治委要求，成立了以胡冰彬局長為組長的綜治工作領導小組，落實了綜合治理責任制，目標管理責任制，建立健全了綜治工作的資料臺帳。
二、切實抓好全縣旅游行業綜治工作
在日常工作中，縣旅游局認真落實了景區景點、賓館酒店、旅行社等旅游經營單位的社會治安防范措施，將安全生產、安全防范提示做到常抓不懈。特別是節假日、五一小長假到來之前，縣旅游局都要集中部署各旅游經營單位治安防范安全工作，重申“安全責任重于泰山”，要求各旅游經營單位不得有絲毫的麻痹和松懈，思想上要認識到位，措施上要落實到位。加強旅游治安防范和安全質量檢查，并嚴格執行事故責任追究制。為實現“健康、安全、秩序、質量四統一”的目標，我局要求各相關單位出臺有效措施，確保旅游安全生產：
1、要切實做好應對各類公共性突發事件的準備工作，要制定緊急救援工作預案，發生重大旅游安全事故后，要及時妥善處理，并按報告制度及時上報。
2、要認真抓好交通安全工作，租用車輛時，必須選擇信譽好的車隊、技術性能合格的車輛和責任心強、技術過硬的駕駛員，簽訂有關合同，明確事故責任追究制度和賠償處理辦法。要強化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防范教育，采取有效措施，杜絕司機違章駕駛、疲勞駕駛等行為，確保旅游行車安全。
3、對容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的人員聚集地(星級飯店、景區景點等場所)要進行檢查，切實排除各種安全隱患。
4、組織人員對旅游區(點)的步道、接待設施、娛樂設施等進行檢查并及時維修，排除各種安全隱患。
三、加強基層聯系點的指導和督查工作
湖村鄉大坂村是縣旅游局新農村工作的聯系點。局里相關領導多次到該村調研指導綜治工作，認真分析并及時建立準確的治安形勢分析評估機制。同時，指導該村創新農村治安防范工作體系，大力推進治安防控建設，構筑社會治安防控體系。
公安局長的新年講話
沐浴著新年的第一縷陽光，全市公安機關走過了不平凡的20xx年，迎來了充滿希望的20xx年。在這辭舊迎新、喜慶吉祥的時刻，我代表市公安局黨委向長期以來關心支持公安工作的各位領導、社會各界朋友和廣大人民群眾致以衷心的感謝和節日的祝福，向團結奮戰、無私奉獻的全市公安民警、武警官兵、保衛干部、保安聯防隊員表示親切的慰問和崇高的敬意！
過去的一年，是很不平凡的一年。在這一年中，全市公安機關在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩定為核心，以服務經濟建設為己任，以建設“平安鹽城”為載體，一手抓業務，一手抓隊伍，各項工作都取得了長足的進步和發展。全市公安機關主動融入經濟建設這個中心，全力打造服務型機關，出臺了服務經濟建設“十項規定”和“六項承諾”，積極配合有關部門圓滿完成了一系列重大招商引資活動的安全保衛工作，有力地保障了全市各項經濟活動的順利開展；始終把維護國家安全和社會政治穩定作為首要任務，及時疏導、化解了一大批影響穩定的苗頭和事端；全市公安機關和廣大民警義無反顧地投入抗擊“非典”和抗洪救災的第一線，認真落實各項措施，全力維護社會穩定，為奪取全市“非典”防治和抗洪救災的全面勝利做出了積極的貢獻；堅持以打開路，積極推進嚴打整治斗爭的深入開展；大力開展“社會治安防控體系建設年”和“平安鹽城”創建活動；全面深入地開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動、“立警為公，執法為民”主題教育活動以及“五所三隊”集中教育整頓活動，增強了廣大民警做好公安保衛工作的責任感和使命感；以貫徹公安部“五條禁令”為抓手，以開展“學習上岡精神，爭創上岡式基層所隊”活動為載體，嚴格公安機關內部管理，警風警紀明顯好轉，民警形象明顯改善。
新的一年，新的征程。
新的一年里，我們將堅定不移地把維護穩定置于各項工作的首位，確保國家安全和社會政治穩定。
新的一年里，我們將毫不動搖地堅持嚴打方針，確保社會治安有新的進步。持續深入地推進嚴打整治斗爭，建立健全嚴打經常性工作機制，主動進攻，重拳出擊，狠狠打擊嚴重刑事犯罪活動，堅決整治突出治安問題，確保社會治安大局持續穩定，確保人民群眾安全感不斷增強。
新的一年里，我們將精心構建現代社會治安防控體系，大力加強治安防范工作，保持良好的社會秩序。進一步加大治安防控體系建設力度，盡快建成覆蓋城鄉的全方位、全時空、多層次的現代社會治安防控體系，以此推動社會治安綜合治理措施的落實，全面提高預防、控制和打擊犯罪的能力。
新的一年里，我們將加快警務機制改革步伐，努力建設學習型、科技型、服務型公安機關。
新的一年里，我們將大力推進公安隊伍正規化建設，努力造就一支執法為民、人民滿意的公安隊伍。堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝民警的頭腦，始終把維護和實現最廣大人民根本利益作為公安工作的出發點和落腳點，把推進公安隊伍的正規化建設置于更加突出的位置，把執法工作作為隊伍建設的“生命線”工程，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、人民滿意的公安隊伍。力爭通過努力，打出鹽城公安“公正執法”的品牌和“隊伍形象”的品牌。
一元復始，萬象更新。新的機遇和挑戰，催人進??；新的目標和征途，催人奮發。我們相信，有各級黨委、政府和上級公安機關的正確領導，有社會各界和廣大人民群眾的大力支持，經過全市公安民警的共同努力，我們一定能夠不斷推進“平安鹽城”建設，實現“平安鹽城，蘇北領先”目標，為我市率先在蘇北全面建成小康社會創造更加穩定良好的社會治安環境。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，踐行十五屆五中全會精神為目的，圍繞全面深化平安建設這個工作中心，進一步落實“打防結合，預防為主”的方針，堅持專門巡邏防范與群眾聯防相結合，全面加強派出所、綜治員兩種專業化巡邏隊伍，群防群治。加強隊伍建設，提升社區防范水平，建立統一指揮，規范有序，協調聯動的巡邏防范工作機制，努力形成條塊結合，全民動員，齊抓共管，共建平安的良好格局，為實現我街經濟社會又好又快發展，營造良好的社會治安環境打下堅實的基礎。
二、目標任務
1、通過加強社會面的巡邏防范，加大對嚴重刑事犯罪的打擊力度，提高破案攻堅能力，收集有影響的重大案件信息或線索，及時破獲重大刑事案件。加大對積漏隱案件線索的收集工作，盤查可疑人員，力爭偵破一批重大積漏隱案件。
2、八類刑事案件特別是“兩搶一盜”案件，通過加強社會面的巡邏防范，在近期內有明顯下降。西關十字周邊的社會治安狀況有明顯好轉。
3、加強治安重點整治地段的巡邏防范，落實長效管理措施，形成重點整治地段巡邏防范長效機制，達到整治一處管理一處，逐步使全轄區治安良好，居民群眾安全感明顯增強。
4、社會治安綜合治理各項措施有效落實。完善打防控一體化的治安防控體系建設，各社區各單位警務戰略措施全面落實到位，群防群治網絡和隊伍建設得以強化，可防性案件顯著下降。
5、以派出所的警綜平臺為龍頭的技防設施作用發揮最大化。爭取轄區技防設施和派出所聯網，擴大轄區單位技防設施覆蓋面，充分發揮技防在治安防范中的作用。
三、工作重點
為了有效開展工作，確保我街社會面巡邏防范工作取得成效，按“綜臺牽頭，公安負責，單位參與，專群結合”的原則，充分發揮治安綜治機構的組織協調作用，和綜治成員單位的職能作用，以社區為單位，以公安隊伍為骨干，以群防群治組織為基礎，建立街道、社區、轄區單位三級巡邏防范網絡，廣泛發動群眾積極投身到社會面巡邏防范工作中來，全力維護社會面，公共復雜場所，校園周邊，集貿市場，交通要道的治安秩序，各社區、各單位，要重點抓好以下幾方面防范工作：
1、轄區單位的防范
轄區單位的防范以自防為主，以機關單位、學校內部保衛組織保安隊伍為主體，對自身巡邏防范的時間、區域適當延長和擴大，在人防、物防的基礎上，重點加強技防設施的落實，有條件單位，要爭取安裝視頻監控，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。
2、社區的的防范
社區的巡邏防范以綜治員為主，加強樓院長的管理，充分發揮樓院長的作用，發動轄區居民群眾進行群防群治。建立依托社區警務室平臺，以社區調委會為主體的多層面社會治安防范網絡，通過綜治員巡邏和居民群眾義務巡邏的有效配合，努力提高社區社會面巡邏防范水平。
四、職責分工
1、安派出所：負責全方位社會面的巡邏防范工作，協調指導轄區各單位、各社區的專業隊伍和治安輔助力量，實行全天候，全方位“網絡化”巡邏。對商場、酒店、娛樂場所、網吧等重點行業要組織專門力量進行重點防范，使治安巡邏防控工作制度化、規范化、日常化、持久化。加強夜間的巡邏防范工作。
3、各社區：組織綜治員、樓管員等專門力量加大對社會面的巡邏防范。協調單位組織內保人員加大巡邏防范，擴大防范區域，延長防范時間，配合社區專門力量的巡邏防范。組織社區義務巡邏防范隊伍，協助專門力量搞好防范工作。
3、綜治辦：組織開展社會面巡邏防范工作，協調單位之間、社區之間出現的有關問題，開展檢查評比，收集在社會面巡邏防范中涌現出的典型經驗和做法，上報信息，推廣典型。
五、工作要求
1、切實加強隊伍建設：轄區各單位、各社區，要積極整合內部安全保衛力量，安排巡邏防范隊伍，做好日常管理。在派出所的指導下，組建治安巡防小分隊，負責本單位內部巡防工作。同時，結合實際，安裝電子防盜報警設備，增加防范的科技含量。各社區要按照群防群治的工作思路，積極組建專門巡邏防范隊伍和義務巡邏防范隊伍，堅持每天不間斷巡邏，確保社會面巡邏防范工作抓出成效，居民群眾安全感穩中有升。
2、堅持多策并舉，做到“五個結合”。一是專群結合。堅持公安民警專職巡邏與群眾義務巡邏相結合，一手抓專職巡邏防控，一手抓群防群治建設，最大限度地提高治安防范水平。二是公開與隱蔽相結合。三是車巡與步巡相結合。四是人防與技防、物防相結合，在全面加強人防的同時，要充分發揮技防、物防設施作用，已安裝技防設施的單位，從現在開始，要24小時開機。五是流動巡邏與固定蹲守相結合。實行24小時社會面巡邏防范，對重點地段進行重點防范打擊。
3、立足長遠，完善工作機制。各社區、各單位每月至少召開一次社會面巡邏防范專題會議，通報治安形勢，調整工作重點，各社區、各單位要指定專人負責收集掌握巡邏情況，發現的問題及時上報，每周一例會向街道綜治辦報送情況。對因巡邏防范不力發生重大刑事案件或重大治安事故的單位和責任人，實行“一票否決”。
〈一〉領導重視
開發區兩委根據區綜治委關于開展“2014年秋季治安嚴打整治專項行動的通知精神，組織召開各部門、企業會議，進行動員和工作部署，要求認真貫徹落實區綜治委的通知，在開發區兩委的領導下，充分發揮社會治安綜合治理大平臺作用，動員社會各方面的力量，通過“2014年秋季治安嚴打整治專項行動”，打擊犯罪，進一步增強歸難僑的安全感，提高平安創建“四率”的水平，努力營造良好的社會治安環境。
〈二〉工作步驟
開發區兩委根據區綜治委通知精神的時間安排，決定從8月10日至10月10日在本轄區開展2014年秋季治安嚴打整治專項行動。
1．動員部署階段（8月10日—20日）
根據區綜治委關于開展2014年秋季治安嚴打整治專項行動的通知精神，開發區組織召開動員部署會議，兩委主要領導親自動員部署，并成立了開展2014年秋季治安嚴打整治專項行動領導小組，研究制定專項行動實施方案，明確目標要求，分解細化任務，逐項落實責任，深入開展宣傳行動，廣泛發動群眾積極參與。
2．全面實施階段（8月21日—9月30日）
通過治安嚴打整治專項行動，力爭破獲一批群眾反映強烈的盜搶案件，打掉一批“兩搶一盜”犯罪團伙，使“兩搶一盜”等刑事犯罪的高發勢頭得到有效遏制，治安突出問題和治安混亂地方得到有效整治，治安防控基礎進一步夯實，群眾自防意識進一步增強，人民群眾的安全感進一步提高，營造平安和諧的社會環境。
打擊的重點是“兩搶一盜”等群眾反映強烈的多發財犯罪，特別是路面搶劫搶奪、入室盜竊搶劫、盜搶摩托車。整治的重點是:出租房屋、網吧、游戲機廳、建筑工地、市場等場所，流動人口登記辦證和高危人員管控。
3．總結提高階段（10月1日—10月10日）
對“2014年秋季治安嚴打整治專項行動”的開展情況進行認真總結，查找存在問題和不足，總結推廣好的經驗做法，健全完善治安防控，社會管控的長效機制，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置機制，建立健全突出治安問題排查整治長效機制，提升治安管控水平，徹底消除治安死角盲區，消除治安和安全隱患，完善治安防控體系，提高社會治安動態控制活動。
〈三〉工作措施
1.深入分析轄區內社會治安形勢，以部門、管區、企業為單位，組織包片民警，治安巡邏隊、綜治協管員、平安中心戶長走村入戶進企業，進管區、逐片、逐戶地摸排調查，形成嚴打整治的濃厚氛圍，切實把影響社會穩定的突出治安問題和安全隱患漏洞摸準查清，對排查出的治安混亂地區和突出治安問題，要全部登記造冊，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和期限，堅持邊排查邊治理和滾動排查、滾動治理，防止出現反彈，對群眾反映強烈的治安混亂重點部位和突出治安問題，黨政主要領導和相關部門要親自抓，包點督辦，問題不解決絕不放手，群眾不滿意不放松，確保由亂到治。
2.經費投入。搞好社會安定穩定，領導是關鍵。開發區兩委始終把搞好社會安定穩定工作放在經濟發展同等重要位置。為加強治安巡防工作力度，近期，開發區兩委投入了3萬多元為治安巡邏隊增購了3輛警用摩托車。為完善治安聯防水平，在轄區內原有8個“全球眼”視頻監控探頭的基礎上，7月份在東港街(赤港小學大門)增設一個“全球眼”視頻監控探頭，對打擊犯罪起威懾作用，針對今年春節期間，赤港市場時有發生搶奪、打架現象，市場管理混亂，易發治安問題，開發區兩委投入2萬多元，對原有市場進行改造擴建，現在市場的秩序良好。
一、當前農村社會治安管理中存在的問題
目前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段。從我市情況看,在370萬人口中62%在農村，農村社會治安穩定關系到新農村建設能否順利推進，對全市來說舉足輕重。近年來，公安機關對農村社會治安開展了綜合治理，使農村地區的刑事案件、治安案件上升勢頭得到了有效控制，農村社會的生產、工作、科研、經商及農民生活秩序得到了有力保障，農村社會治安總體趨于平穩。但是，由于受諸多因素的影響和制約，社會治安發展態勢不容樂觀：
（一）刑事案件和治安案件有所攀升。當前，農村刑事案件和治安案件的數量有所攀升，尤其是刑事案件的高發勢態明顯。如果掉以輕心，任其發展，其增幅將難以預測。僅從刑事案件立案絕對數來看，呈現出逐年上升勢頭，且比重也隨之增大。如惠東縣增光鎮，2004年刑事案件12宗，2005年達35宗；其中，盜竊、搶劫案件居各類刑事案件的首位，呈明顯重化趨勢，已經成為左右社會治安形勢和影響群眾安全感的主要因素之一。
（二）群體性上訪、鬧事事件有所增加。因山林、土地、水源、灘涂、礦產等自然資源的權屬之爭，以及其他矛盾糾紛而引發的日趨增多。如增光鎮集聯村因唯達運動器材廠征地款引發的群眾上訪；增光鎮政府前些年負債較多，群眾經常到政府討債；還有的個別基層干部素質偏低，工作方法簡單、粗暴；特別是當前農村社會保障不健全，社會弱勢群體的利益得不到有效保障，易造成人民內部矛盾激化，由此引發的各種群體性上訪、鬧事事件增加。這些不僅具有影響面廣、調解處理難度大、反復性強的特點，而且極易被敵對分子所利用，影響到農村社會秩序。
（三）村霸等黑惡勢力危害一方。農村由于受數千年來宗法制度和血緣、宗族關系的影響，一些地痞、棍霸借助農村殘留的封建行幫意識，壟斷一方，形成了農村的流氓惡勢力，無惡不作，危害群眾，老百姓對此深惡痛絕。
（四）賭博及不健康的活動較為盛行。近些年來，農村的剩余勞動力和農閑時間增多，加之農村文化娛樂生活單調乏味，許多農民都在尋求致富之路，但有的想一夜成暴發戶，主動參與賭博、買“”，導致農村賭博盛行。
二、農村社會治安中存在問題的主要原因
從目前來看，農村社會治安中存在問題的主要原因有以下方面：
第一，受農村社會生產方式變化的影響。農村實行后，農村出現了大批剩余勞動力。這些剩余勞動力大多數以進鄉鎮企業及進城務工、經商為其就業方向。而城市企業用工制度的改革，不但未能增加就業人員，反而有相當數量的職工被分離下崗。農村剩余勞動力大多數綜合素質偏低，擇業機會極少，大量剩余勞動力轉移困難，給農村社會穩定帶來了巨大的壓力。
第二，受社會收入分配方式的影響。改革開放二十多年來，社會主義商品經濟發展迅速，我國經濟已連續20年快速增長。但是，農民收入增長較為緩慢，一些地區農民生活困難，社會收入差距擴大，分配方式不規范，調節手段不完善等，在一定程度上為犯罪滋生提供了誘因和空隙。
第三，受社會腐敗現象的影響。隨著市場經濟的深入發展，社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會思想文化也呈現出多樣化和復雜化的趨勢，少數干部理想信念動搖，人生觀、價值觀發生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想滋長，花天酒地，中飽私囊，腐化墮落，部分收入較低急于致富但又無致富門路的人心態失衡，鋌而走險，走上違法犯罪的道路。
第四，農村社會治安防范工作不夠到位。從農村地區發生的案件來看，多數以盜竊、搶劫、傷害、破壞水利電力設施等案件居多。這些案件雖具有侵害目標不固定、突發性和動態性強、破案難度大的特點，但都可以預防。而大部分公安機關側重于城區的治安防范，農村社會治安防范工作做得不深不細。一方面農村遏制犯罪警務保障沒能從根本上得到轉變，另一方面農村基層政權組織行政管理功能弱化，導致農村原有的犯罪防控機制難以發揮應有的效能。
第五，打擊力度不夠堅強。公安機關雖然年年搞集中打擊整治行動，但由于專項行動一個接一個，廣大基層民警長期超負荷運轉，使相當部分民警產生了疲勞厭戰心理，“只求出工，不求有功”，還有些民警帶病堅持工作，這些都影響了隊伍的戰斗力，破壞了專項行動環環相扣的鏈式模式，導致事倍功半。另外，有的政法部門辦案質量不高，執法不嚴，使犯罪分子不能受到應有的打擊，在客觀上助長了犯罪分子的僥幸心理。
第六，流動人口管理措施不夠得力。公安機關戶籍管理沒有走出以常住人口管理為主的僵化模式，外來流動人口管理工作思想認識不到位，清查整頓工作不實，底數不清，出租房屋和用工單位管理不力，公安機關內部整體運行機制不協調等，造成管理工作失控，導致外來流動人口犯罪逐年增多。
第七，部分農村基層組織機構癱瘓。目前，有的農村基層組織機構采取“頭疼醫頭、腳疼醫腳”消極防御的工作方法，單純把抓集中時間、大規模的“運動式”工作作為主導工作，經常性、根本性、戰略性的工作抓得不夠。特別是有些村干部生活腐化墮落，與農村群眾的思想感情越來越淡薄，失去了群眾的信賴，導致干群關系緊張，失去了應有的作用。
第八，農民法制觀念淡薄，文化生活貧乏。農村地區文化生活、法制教育工作發展滯后，農民除了種好自己的田園外，無任何有組織的文化娛樂生活，黨的路線、方針、政策傳達不下去，法律普及率低，許多農民不能在法律的約束下去行使自己的公民權利，更不會用法律武器來尋求保護，從而成為“法盲”的犧牲品。
三、加強農村社會治安管理工作的基本對策
（一）加強農村社會治安防范的關鍵是全面落實綜合治理措施。加強農村社會治安管理是一項系統工程，需要通過強化社會治安綜合治理，促使各級黨委、政府充分運用好行政手段，動員全社會各行各業，齊抓共管。一是要加強基層政權組織建設，充分發揮其領導、管理和調控的作用。村委會是保一方平安的核心，它的作用好壞，直接影響到這個村的治安穩定，要把治亂與治癱緊密結合起來，不斷加強以村黨支部為核心的組織建設，使其真正成為農村治安化解矛盾、遏制犯罪的核心力量。二是要切實抓好各項農村政策的落實，把保護農民群眾的利益當作穩定社會治安的首要工作。三是各農村公安派出所要在當地黨委、政府的統一領導下，積極配合鄉、鎮、村及其企業，逐步建立適應農村改革及鄉、鎮企業改革新形勢的治安管理目標責任制，把社會治安管理工作同建設新農村有機結合起來，齊頭并進，共同發展。四是要建立健全群防群治組織，不斷強化警治聯勤。積極征得當地黨委、政府的支持，把治保干部、綜治干部與民警捆綁起來聯合辦公，堅持治保主任任職由派出所建議、工作由派出所考核，充分調動基層協勤人員的積極性，因地制宜開展形式多樣的群眾性治安聯防活動，從而夯實公安基礎工作。五是大力推廣農村保安服務業。要把市場經濟的理念引入到治安防控體系中來，把保安業務延伸到農村，在農村派出所內有針對性地設立保安大(中)隊，使農村保安隊伍成為服務農村經濟的主力軍。
（二）建立農村社會治安防控長效機制的關鍵是健全和完善各項工作機制。農村社會治安防控體系建設要堅持邊探索邊實踐，不斷健全和完善各項工作機制，在日常管理中建立起長效機制。一是要健全和完善打擊犯罪機制。從本地區治安的實際出發，從群眾安全感威脅最大的可防性案件入手，突出重點，認真研究分析發案時間、發案部位、案件性質和作案手段，不斷提高打擊犯罪的專業水平。二是要健全和完善快速反應機制。調整農村派出所接警、處警等環節，加強規范化建設，積極拓寬情報信息渠道，妥善處置好各類群體性、突發性事件，不斷提高整體快速反應能力。三是健全和完善治安防范機制。根據轄區的自然環境、治安狀況和經濟條件，找準治標與治本的最佳結合點，從根本上遏制發案的上升勢頭。四是健全和完善工作協作機制。完善各警種日常聯系、辦案協作制度，把警務協作與其他工作一并納入考核，最大限度地向農村治安管理工作傾斜。
同志們：
今天，我們在這里召開創建“平安縣市”動員大會。會議的主要任務是，按照省、太原市的部署要求，動員和組織全市各部門、各單位積極行動起來，從現在開始至明年底用一年多的時間把縣市創建成為“發案少、破案高、社會穩定、人民群眾滿意”的平安市，剛才，愛林同志宣讀了市委、市政府《關于開展“平安縣市”創建活動的實施意見》，并進行了安排部署，希望大家認真領會這次會議精神，切實抓好貫徹落實。就此，我強調三點意見。一、從提高黨的執政能力、維護人民群眾根本利益的高度，切實增強搞好平安創建活動的自覺性和堅定性
社會治安是事關改革、發展、穩定大局，事關人民群眾生命財產安全的重大問題。黨的十六大把“社會秩序良好、人民安居樂業”；確立為全面建設小康社會的重要目標；黨的十六屆四中全會提出，要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，保障人民群眾生命財產安全。開展平安創建活動，是解決社會治安問題的有效途徑和重要舉措，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求；是認真踐行“三個代表”重要思想，努力實現、維護和發展廣大人民群眾根本利益的具體體現；是堅持科學發展觀，全面推進率先發展和小康社會建設的重要前提。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分別召開專門會議對平安創建工作進行本資料權屬網，放上鼠標按照提示查看網更多資料了全面的安排部署。以平安創建活動為載體，進一步強化綜治工作，維護社會穩定．是當前和今后一段時期全市社會治安綜合治理的一項重要任務；總的來看，我市社會治安形勢是平穩的、全市政治穩定、社會安寧、人民群眾安居樂業，近年來．縣市經濟社會之所以能夠持續、健康、協調快速發展，在一定程度上與我們有一個良好的治安環境分不開，特別是與全市廣大政法干警、武警官兵和綜治一線的同志們的辛勤工作、不懈努力分不開，對此，人民群眾是基本滿意的，在充分肯定成績的同時，我們還必須保持清醒的頭腦，全市的社會治安狀況離廣大人民群眾的要求還有一定差距，搞好社會治安，維護社會穩定，仍然是我市目前壓倒一切的頭等大事。市鄉兩級及市直各部門特別是政法部門要從貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，忠誠實踐“三個代表”重要思想，促進縣市經濟社會率先發展，維護縣市21萬人民根本利益和生命時產安全的高度，充分認識搞好平安創建的重要性、必要性和緊迫性，強化大局意識、政治意識和責任意識，牢固樹立“群眾利益高于一切”的思想，始終把穩定工作擺在突出位置，切實擔負起搞好綜治工作、維護社會穩定的神圣使命和重要職責，全面開展平安創建活動，確?？h市一方平安．
二、堅持“穩定壓倒一切”的方針，努力構建社會治安防控新機制
開展平安創建活動，建設“平安縣市”，是市委、市政府根據形勢發展和群眾要求作出的一項重大決策和重要舉措，全市各級各部門一定要按照這次會議的部署要求，求真務實，狠抓落實，切實強化創建措施，繼續延伸創建領域，不斷拓寬創建范圍，著力提升創建檔次．進一步健全完善“以小環境帶動大環境、小治安帶動大治安、小穩定帶動大穩定”的良性工作機制，當前要重點抓好四個方面的工作。
一是要深入開展多種形式的基層創安活動，基礎不牢，地動山搖、抓好社會治安綜合治理，重點在基層難點在基層、從近年來破獲的刑事案件來看，暴露出我們的一些地方基層基礎工作仍然十分薄弱，如：流動人口管理、文化娛樂場所管理、出租房屋管理等方面的治安還存在不少漏洞和問題。許多行之有效的工作措施還沒有全面落實到位，給了犯罪分子可乘之機。所以，加強基層基礎工作十分必要，也十分迫切，必須下真功夫、硬功夫，必須真正叫響、抓實、打牢，各鄉鎮、街道，各部門、各單位要按照市委、市政后的安排部署，結合各自實際、充分借鑒先進經驗，從影響本地區、本部門、本單位社會治安的突出問題著手，從構建長治久安的長效機制入手，制定出既符合上級要求，又符合地區實情；既有近期目標，又有長遠規劃的創建方案，這次平安創建活動任務非常艱巨，要以各種形式的基層創安活動為基礎，結合安全文明社區、村鎮、單位的工作規劃，對所轄社區、村、單位逐個分析，分類排隊，分類指導，把創建工作高標準地落到實處，要深入本資料權屬網，放上鼠標按照提示查看網更多資料扎實開展”平安鄉鎮”、“平安村莊”、“平安社區”、平安校園”、“平安單位”等各種形式的創建活動，由點式創建向塊狀創建輻射，由單一安全創建向全面平安創建轉變，通過營造一個個治安良好的小氣候，促進和帶動全市整體創建水平的提高。
二是要認真開展矛盾排查工作，深入開展矛盾排查，切實解決影響全市穩定的各類問題，是創建“平安縣市”的首要任務，這項工作做得不好，許多問題就不能及時發現和化解，維護社會穩定就沒有保證，要把矛盾排查貫穿于創建“平安縣市”的全過程，做到領導到位、工作到位、 措施到位，主要領導不僅要親自抓，而且要帶頭搞好調查研究，組織各級干部深入到群眾中去，調查了解真實情況；工作上既要突出重點．又要系統全面，不留死角，確保做到對各類問題能夠及時發現，及早化解，防患于未然；要有解決問題、化解矛盾的具體措施和方法，還過開展矛盾排查活動，認真梳理本部門、本單位的不穩定因素，找準影響穩定的隱患和突出問題，并集中精力加以解決。
三是要堅持“嚴打”方針不動搖，要不斷鞏固擴大“嚴打”整治斗爭成果．依法從重從快嚴厲打擊暴力犯罪、有組織犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發性犯罪，堅決遏制重大惡性刑事犯罪和多發性犯罪上升的勢頭；依法懲治經濟領域的違法犯罪活動，特別要嚴厲打擊私挖濫采、越界開采等行為，維護正常的市場經濟秩序；嚴厲打擊職務犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展；嚴厲打擊危害國家安會和人民生命財產安全的各類犯罪，防范、懲治“xx功”等組織的犯罪活動；加強對文化市場整治，特別是對網吧、游戲廳等要加大檢查力度，近期要組織進行一次全面大檢查、要健全完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制把“嚴打”方針真正貫徹到偵查破案、批捕、定罪量刑等各個執法環節，提高打擊犯罪的水平，增強打擊的效果。
四是不斷完善壯會治安防控體系，平安創建工作，重點在控制，關鍵在防范。要突出嚴密性，建立起全方位、立體化、高密度的治安防技體系，公安機關是社會治安的主管機關，也是治安防范的主力軍，要通過整合警力，整合職能，科學配置警力，實現警力下沉，防范陣地前移，建立起一套“貼近實戰、富有效能、攻防兼備、群眾滿意”的治安防控機制，同時，要組織機關、團體、企事業單位、社區（村）居委會，組建多種形式的軍警民聯防隊、社區保安隊、護廠隊、護院隊、治安志愿者隊伍、措安調解信息隊伍等，開展群防群治，要通過專群結合，形成交警管線、巡警管面、派出所民警管片、保安隊伍管點、群防群治隊伍看樓護院的治安防控網，編織預防犯罪的天羅地網，構統治安防控的銅墻鐵壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，適應形勢需要的科技防范體系，大力實施本資料權屬網，放上鼠標按照提示查看網更多資料科技強警戰略，以信息化為先導按照網絡互聯、信息共享、反應快速、攻防兼備、迅速準確的要求，努力實現指揮高效化、辦公自動化、技術裝各現代化、反應能力快捷化；要突出實效性，建立內控外防、以靜制動、動靜結合的防范體系，在城市主要路段、公共復雜場所、人口密集等重點區域和部位，推廣安裝電視監控系統等，在城區繁華街區、重點部位要設置治安崗亭，在交通樞紐、主要交通路口設置巡邏車輛．一旦發生治安問題，能夠做到招之即來、來之能戰、戰之能勝．提高快速反應能力。
三、加強領導、強化責任，確保平安創建活動取得實效
建設“平安縣市”，維護社會穩定，是我市全局工作的重中之重，全市各級各部門特別是政法部門必須以高度的政治責任、強有力的組織領導、真抓實干的作風，全面推進平安創建工作，努力開創縣市安定團結、社會穩定的新局面。
要嚴格落實創建工作責任制，各單位、各部門黨政領導作為平安創建的第一責任人，要真正將創建工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，親自抓、負總責切實抓好本轄區、本部門、本單位的平安創建工作。分管領導作為直接責任人，要具體抓好平安創建任務的落實工作，所有領導，不管分管什么工作，都是一崗雙責，都要對平安創建工作負責。要層層落實責任制，把平安創建、維護穩定的責任落實到位、落實到人，對那些責任不落實，嚴重，工作失職、瀆職，甚至導致發生嚴重社會問題．造成惡劣影響的單位和個人，市綜治委要按照有關規定嚴格實行責任查究制和“一票否決”制，該查究的查究，該一票否決的一票否決，并嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，特別是在最后兩個多月的時間里，要采取切實有效的措施，確保無重大治安案件和刑事案件發生，全力維護社會穩定、市鄉兩級黨政部門和領導干部要緊緊圍繞提高黨的執政能力，做到科學執政、民主執政、依法執政，正確應對各種復雜局面．認真研究新形勢下維護穩定工作的規律、特點，研究各種社會矛盾的表現形式和發展趨勢，學會綜合運用經濟、法律、行政和思想政治工作等手段，妥善處理化解和協調新形勢下的人民內部矛盾，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。
