時間：2023-08-03 17:27:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區治理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展
按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。
二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關
按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：
（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。
（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。
（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；
﹙按照市委、市政府關于開展城鄉環境綜合治理工作的安排部署，民政局把環境綜合治理“進社區”活動同學習實踐科學發展觀活動相結合，以創先爭優為契機，認真落實城鄉環境綜合治理活動的具體要求，投入大量的人力、物力、財力，建立健全長效機制，突出重點，狠抓薄弱環節，著力推進城鄉社區環境清潔化、秩序化、優美化、制度化建設。城鄉環境綜合治理進社區工作取得了顯著成績，現將2010年城鄉環境綜合治理工作情況總結如下：
一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展
按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。
二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關
按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：
（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。
（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。
（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；
一、指導思想
以總書記"七一"重要講話和關于社會治安工作的重要指示精神為指導，堅持"打防結合、預防為主"的工作方針，緊緊圍繞全區工作大局，按照"城區抓防控、社區抓創安、部門抓參與"的工作思路，認真落實社區治安各項工作措施，大力加強社區治安防范工作，深化基層基礎建設，進一步健全和完善工作制度，促進領導責任制的落實，實發案少、秩序好、群眾滿意、社區穩定"的工作目標，完成市委、市政府下達的維護社會穩定的工作指標，確保全區社會穩定，努力開創社區社會治安工作新局面。
二、工作目標
1、各級領導高度重視社區治安工作，維護社會穩定的政治責任感和自覺性進一步增強。切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮綜治委、辦的作用，根據職能和規模調整的變化，狠抓綜合治理各項措施在社區的落實。
2、進一步強化綜治成員部門的職能作用，廣泛深入開展群眾性的安全創建活動，形成全社會齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設、改造"等各個環節，運用各種手段，進行綜合治理。充分調動群眾參與的積極性，推動群防群治工作的開展，努力解決影響社會治安的突出問題。
3、以責任制為龍頭，以"嚴打"為重要環節，以預防犯罪為重點，以基層安全創建為載體，大力加強基層基礎建設，建立"打、防、控、管"一體化的工作體系，維護社會治安的措施更加有力，重點更加突出。
4、社會治安綜合治理的各項工作任務、目標和職責更加明確，領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制等激勵約束機制更好地發揮作用,綜治委聯席會議制、聯系點制、委員述職制、組織協調指導考核等獎懲機制更加完善。
三、工作任務
(一)堅持"打防結合，預防為主"的方針，大力加強治安防范工作，進一步加大"嚴打"整治斗爭的力度，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治緊密結合，突出抓好以下幾個方面的工作：
1、維護社區治安秩序，加大專項治理力度，及時整治治安問題突出的場所、區域，減少治安隱患，營造文明法治的社會環境。繼續保持對"嚴打"的高壓態勢，社區治安穩定，刑事案件發案相對平穩，減少嚴重危及居民生命財產安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪，不發生危害社會治安和社區穩定的突出問題。殺人案件破案率達到75%以上，破現行案件數、逮捕勞教數達到規定指標。社區居民的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率達到85%以上。社區單位、居民群眾的法律觀念不斷強化，依法治理、依法辦事的能力不斷增強，形成良好的依法治理氛圍。
2、深入開展社區矛盾糾紛排查調處工作。認真貫徹落實中央和省、市委關于加強矛盾糾紛排查調處工作的一系列指示精神，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，進一步完善黨委、政府統一領導、綜治委組織協調、部門聯動、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實際，加強調查研究，了解群眾關注的熱點、難點問題，及時發現和掌握本管區、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化或釀成；堅持領導責任制、誰主管誰負責、責任追究和工作考核制度。職能部門要充分發揮作用，為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務，切實把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線，積極預防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調解率達到100%，調解成功率達到95%以上，不發生有影響的集體上訪和，無"民轉刑"案件。
3、加大治安防范和管理力度，認真落實各項治理措施。
要進一步加強對重點地區、要害部位、復雜場所、特種行業的管理，加大查處力度，查清管理死角，及時堵塞漏洞，消除隱患，健全制度，防患于未然。
（1）加強對流動人口的管理。街道黨工委要加強領導，政法各部門要加強協作配合，把管理、教育、服務緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動人口的合法權益，預防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負責"、"誰出租誰負責"的原則，加強對出租房屋和流動人口的管理，流動人口登記率達90%，暫住人口辦證率達95%以上，函查率達到100%，簽訂《治安責任保證書》達到100%，做到底子清、情況明、不失控，暫住人口違法犯罪率得到有效控制。
（2）進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實現幫教組織網絡化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，搞好監所內的改造與社會安置幫教工作之間的銜接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底數，重點做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，幫教率達100%，控制率達95%以上，安置率達到85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%，"五類外執犯"管理控制工作得到加強，重新犯罪率不超過2%。
（3）進一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規范租賃行為，鞏固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立長效機制"的要求，把房屋租賃治安管理作為社區治安的前沿關口，加大治理力度。堅持專門機關管理與群眾組織自我管理相結合，加快人口信息管理系統建設，提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達到100%。繼續實施"防拉栓"工程，進一步擴大安裝覆蓋面。有條件的小區要推行110報警入戶系統，提高技防水平。
（4）積極推行警務進社區工作。按照2-3個社區的規模組成一個警務區，建立一個警務室（可一室多用），每個警務區配備3至4名社區民警和2至3名社區保安。6月底前各管區警務室建設要完成應建任務的70%以上，年底全面完成警務室建設任務，并全部落實"一區一警"。通過加強社區警務建設，形成并完善以街道治保會、看樓護院巡邏隊為主體的居民住宅自防體系；以護廠隊、廠街聯防、技防聯網為主體的單位內部"三防"體系；以派出所民警、社區保安隊、治安聯防隊、社區治保會為主體的社會面管控體系；以治安亭、報警點、檢查站、堵截點為主體的查控體系。
4、深入持久地開展基層安全創建活動。要把基層安全創建活動作為社區建設的重要內容，從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性案件的預防工作，努力提高安全創建的質量，擴大"三防"覆蓋面。要增強治安防范的科技含量，強化"科技創安"力度，重點抓好社區治安產業化和住宅防范智能化管理，并按照統一、科學、合理的要求進行規劃，從實際出發，整體推進，盡快提高技術防范覆蓋率。新建居民小區要逐步推行小區重點監控系統、樓座對講電控系統、家庭防盜報警系統、基層工作電腦化管理系統，不斷增強對可防性案件的防范能力。單位內部"三防"覆蓋面達到100%，重點要害部位技防率達到95%以上，居民住宅防范措施全面落實，防盜門安裝率和樓院看護率達到95%以上，社區內沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實開展創建安全社區、無毒社區、安全文明校園和企地共建安全社區等工作，鞏固和擴大安全創建成果。積極開展治安防范競賽活動，上半年召開社區治安防范工作經驗交流會，通過抓典型，推廣先進經驗，促進競賽活動扎實有效地開展，區級安全社區達到90%以上，進一步鞏固和擴大省、市級安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級安全街道要達到90%以上，全區"示范街道"和"示范社區"的數量逐年有所提高，努力爭創全國安全小區。
（二）加強基層基礎建設。
充分依托社區事務受理中心和基層黨支部建設的優勢，切實加強街道、社區兩級綜治組織機構的建設，配齊配強專職干部，增強其權威性和組織協調能力。進一步鞏固和加強社區治保、巡邏、調解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設，確保社會治安工作措施在基層得到全面落實。
進一步加強公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務所等各層次的綜合治理和社區治安工作機構建設，健全完善工作機制，確保有足夠的警力和人力開展工作，使基層工作有人抓、有人管。要理順關系，明確責任，建章立制，規范管理，嚴格考核，擴大監督，扎扎實實地開展社區治安工作，力爭取得明顯實效。年內將對社區居委會開展社區治安巡邏工作進行一次檢查。
適應新形勢、新任務的要求，創新工作思路，充分發揮黨團員，機關、企業退離休老干部、老職工，廣大居民群眾，駐區單位，社會志愿者和物業管理機構等在社區治安工作中的作用，探索建立多種形式的警民聯防、專群結合的維護社區治安隊伍，逐步推進專業有償保安服務的發展和普及，不斷擴大治安力量的群眾基礎。大力加強綜治隊伍的教育管理，提高綜治干部和人員政治業務素質。根據工作需要組織進行專業培訓，提高綜治干部、社區干部的社區管理水平；不斷加大政治理論培訓力度，今年在區委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓班；圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰，有計劃、有重點、有針對性地開展相關知識培訓。各街道黨工委也要抓住有利時機，適時組織培訓，至少舉辦1期社區居委會干部培訓班。
認真貫徹十五屆六中全會精神，按照"作風建設年"、"調查研究年"的要求，切實改進工作作風，深入基層，深入群眾，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳，使群防群治的各項任務得到更好落實。
（三）加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作措施。
把依法治國與以德治國緊密結合起來，扎實推進"四五"普法工作，鞏固和擴大法制宣傳、依法治理"四個一"工程成果。即抓好一個中心（設于區委黨校的普法教育中心）、一條街（興隆路法制宣傳街）、一個基地（青島21中青少年法制宣傳教育基地）、一個廣場（海云廣場宣傳欄陣地），通過"四個一"工程的深入實施，促進全區普法、依法治理工作的全面發展，進一步提高公民文明素質，增強道德、法制觀念，有效地預防和減少犯罪。以全面推行社區治安示范區建設為切入點，把社區管理與社區教育、社區服務密切結合起來，進一步完善社區普法宣傳、法制教育、法律服務和"律師進社區"活動。健全組織網絡，發展志愿者隊伍，加強法制教育基地建設，豐富各種教育活動，形成濃厚的社區法治氛圍，保障社區居民的各項權利。加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作的各項措施，積極預防和減少社區青少年違法犯罪，青少年犯罪率要控制在打擊處理總數的55%以內。加大學校及周邊地區治安環境綜合治理的力度，年內集中組織一次對學校周邊秩序的安全檢查與整治。把關心培養教育青少年與預防青少年違法犯罪工作相結合，充分發揮法制教育副校長的作用，進一步改進學校法制教育，強化社區教育管理服務功能，嚴厲打擊侵犯青少年合法權益的犯罪案件，凈化青少年成長環境。
加強預防青少年違法犯罪工作的組織、協調，家庭教育、學校教育和社會教育密切配合，建立檢查、配合、補充、協作的工作機制，豐富青少年的社區活動。強化學校周邊環境及文化娛樂場所治安管理，努力凈化社會風氣，使青少年健康成長。
（四）進一步健全和完善社區治安工作機制。
社區治安是社會治安綜合治理工作在社區的具體化。各級綜治組織要定期分析研究治安形勢，針對一個時期的突出治安問題作出部署，更好地發揮組織、協調、指導、監督作用，有效地組織各職能部門、社會各方面齊抓共管，推動工作的深入發展。
進一步健全和完善社區治安的各項制度，建立有效的工作機制和科學的考評體系，健全部門聯席會議、治安形勢通報、督促查辦和獎懲等制度，全面落實責任制。加大責任查究力度，對因工作不力而導致發生危害社區穩定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，并追究有關領導的責任。對責任心不強、工作落后、基礎薄弱的部門和單位實行黃牌警告，限期改進。把落實治安責任制的情況作為考核干部的重要內容，與干部的選拔任用緊密結合起來。
進一步強化"誰主管、誰負責"和"屬地管理"的原則，認真抓好本單位和本管區的治安管理和防范工作。駐區單位應自覺接受區委、區政府對社會治安工作的統一領導和區綜治機構的指導、協調和監督，加強內部工作人員的管理防范，防止違法犯罪案件的發生。
一、思路明確，把綜合治理工作高定位
堅持從講政治、講大局的高度出發，明確“抓穩定、抓治安，根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想，深刻理解”創平安社區的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩定、確保社區平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區“的創建對于塑造轄區形象、展示轄區魅力具有重要的作用。創建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區黨支部書記為組長，社區工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現新突破。三是責任到位。社區專門成立以書記負總責、警務區民警主抓、社區群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區干部及社區民警進家入戶做工作。我們利用分發街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發社區群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創建平安社區示范點”創建活動，經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監控系統，有效地提高了社區治安防范能力。
二、深化創安，把民心工程做強大
“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創建安全社區活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區委、街道在2006年把我社區列入創“平安社區”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區內曾經入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經規劃研究，對社區進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區原沒有停車場所，出現機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發生。二是強化“技防”建設。在區政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與xx派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區巡邏隊聯系，在第一時間內掌握了主動權。
三、攻堅克難，在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區有流動人口1360人，占社區總人口的36.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標準，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區流動人口動態管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關鍵環節。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關鍵環節、三個重點群落。“四個環節”是指登記、發證、清查和注銷。流動人口來到我區后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業單位和現實表現清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準予辦理暫住證、營業執照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書，實行連帶責任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規范化的軌道，我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結合。（2）管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上，我們把服務保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀守法意識。（4）管理與檢查相結合。為了總結經驗，及時發現解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標。從強化社區警務工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區實際，在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
五、超前防范，把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區成立以來，積極以法律法規宣傳教育為重點，大力倡導社區干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區民警和社區組成幫教小組，從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作，關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平，為就業創造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創建“無毒害社區”和“社區青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區設立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發動群眾檢舉揭發違法犯罪。
六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上，依照上級統一部署，加強對綜治工作人員的業務培訓。學習新時期綜治工作法規和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動，先后對流動人口管理、深化創安活動、轄區治安環境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經驗：
---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關鍵在于領導高度重視，責任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領導責任制為龍頭，做到領導個人責任與工作人員責任相結合，牽頭領導責任與協作領導責任相結合，總體領導責任與分管領導責任相結合，使綜治領導責任制環環相扣，節節相連。使一張責任書，將維護穩定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發揮“綜合”這個優勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發展求穩定、以穩定促發展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層，落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎，通過“五個加強“（加強臺帳管理，做到整齊規劃；加強業務培訓，提高綜治業務能力；加強信息反饋，保持情況暢通；加強分類指導，注重解決問題；加強檢查驗收，總結推廣經驗）使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。
一、工作目標
堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在辦事處黨工委、辦事處統一領導下，組織職能部門、社會各界和群眾積極參與，推動社會服務管理各項措施在網格中落實，創建一批治安秩序良好、防范機制健全、基層組織有力、服務管理到位、環境優美整潔、群眾安居樂業的平安和諧社區、居民小組、網格，實現基層社會治理效能不斷提高，基層基礎進一步夯實，群眾安全感和滿意度切實增強，促進社會更加安定有序、和諧穩定、文明祥和。
二、具體目標
創建平安和諧社區1個，網格不低于本轄區網格總數的60%，平安和諧“三聯創”活動全覆蓋，三年內實現達標率100%。
三、創建標準（見附件2）
四、方法步驟
平安和諧“三聯創”活動按照“達標一批、驗收一批”的原則，在全辦事處所有社區、網格中進行，并按以下三個步驟實施：
（一）安排部署階段（即日起——6月30日）。各社區要召開平安和諧“三聯創”活動動員會議，安排部署工作，明確目標任務，層層落實責任。建立完善領導責任制，制定創建實施方案，細化落實責任分工和措施，確保創建活動收到實效。
（二）全面推進階段（7月1日——12月31日）。各社區、綜治辦要在黨工委、辦事處的領導下協調“三級聯創”活動。組織開展“三級聯創”業務知識培訓。分別檢查對照平安和諧“三級聯創”標準，認真開展本級創建活動，指導社區、網格創建工作。
（三）檢查驗收階段。各社區、綜治辦牽頭對社區、社區對網格的創建活動進行月考核。每年年底由辦事處組織對“三級聯創”活動進行申報和檢查考核。主要實行平時考核、網上考核、隨機抽查、實地檢查的方法。根據網格化服務管理系統中的日常記錄情況，實行痕跡管理，加強暗訪督查，對相關情況進行印證。辦事處對檢查后達到“三級聯創”標準的社區、網格予以通報表揚。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識。平安和諧是社會主義核心價值觀的基本內容，“三級聯創”活動是踐行社會主義核心價值體系觀的重大舉措，是網格化服務管理的重要內容。各社區、轄區各部門要把“三級聯創”活動作為創新社會治理、落實網格化服務管理和深化平安建設的重要舉措，切實加強組織領導，深入動員部署，扎實有序推進。各社區成立以黨支部書記為組長的“三級聯創”活動領導小組，辦事處成立相應工作機構，發揮統籌協調作用，制定符合本地實際的實施方案，細化落實任務分工和措施，把要三級聯創”活動作為平安建設的重要舉措，切實抓緊抓好抓落實，確保見到實效。
（二）加強配合，注重實效。辦事處要加強相關部門協調工作，加強日常指導。民政、派出所、司法、、城管辦等部門要加強業務指導，促進社區基層自治、防范措施、治安秩序、矛盾調處、管理服務、社會風氣、環境衛生等方面得到明顯改善。
辦事處成立街道商場、市場、沿街門店消防安全專項治理領導小組，辦事處主任任組長，辦事處武裝部長派出所治安大隊副隊長任副組長，街道安監辦人員、各科所長、各社區（村）主任為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安監辦，李紅達任辦公室主任，切實加強對商場、市場、沿街門店消防安全專項治理工作的組織、協調和指導，確保各項工作措施落到實處。
二、工作目標
對轄區商場、市場、沿街門店全部排查一遍，徹底澄清底數，堅決整治消防設施不足、堵塞安全出口、占用消防車道、違規經營儲存易燃易爆化學物品、違規使用電氣焊明火作業等行為。通過專項治理，排查消除一批火災隱患，整治一批消防違法行為，掛牌督辦一批存在重大隱患的商場、市場，確保商場、市場、沿街門店從根本上增強火災抗御能力，確保商場、市場、沿街門店不發生有影響的火災事故，有效預防亡人火災，堅決預防重特大火災尤其是群死群傷火災。
三、工作方法
（一）組織商場市場自查整改。各社區（村）要組織商場、市場的管理單位和沿街門店商戶全面開展火災隱患自查整改活動。商場、市場管理單位和沿街商戶要認真開展自查整改，對存在的火災隱患，能夠立即改正的，必須立即改正；不能立即改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行停業整改危險部位（區域）。
（二）全面開展拉網排查。各社區（村）要深入轄區商場、市場、沿街門店內部開展拉網式排查，逐一登記造冊。要發動巡防隊員、保安人員等基層消防力量開展不間斷巡查，確保第一時間發現和制止占用消防車道、堵塞疏散通道、違規動用明火等消防違法違規行為。
（三）堅持部門聯動。辦事處將組織消防、派出所、安監等部門成立聯合檢查組，對商場、市場、沿街門店開展聯合檢查、聯合執法，綜合治理，集中清剿火災隱患。
（四）政府開展督導檢查。專項治理工作開展過程中，辦事處將對各社區（村）工作開展情況和依法履職盡責情況進行督導檢查。凡發現排查整治不到位的；凡發現存在重大火災隱患久拖不改的；凡發現因排查整治不到位而造成較大影響火災事故發生的；辦事處將堅決按照“四不放過”原則依法依規依紀，頂格追究有關領導和人員的責任。
四、工作標準
（一）商場、市場、沿街門店要明確消防安全責任人、消防安全職責和消防安全管理制度。
（二）商場、市場內安全出口、疏散通道、疏散樓梯保持暢通，門窗上設置影響逃生和滅火救援的戶外廣告牌等障礙物全部拆除。
（三）商場、市場內每個商戶和沿街門店要配置2具滅火器、1個紅水桶、火災事故應急照明燈不少于1具。商場、市場室內消火栓應配齊水帶、水槍，消火栓、滅火器及自動消防設施應保持完好有效且無被遮擋或挪作他用。并經常組織商戶開展滅火、逃生應急演練活動。
（四）在場所內要設置警示性、禁止性等消防宣傳標識，設置消防疏散指示標識。從業人員要掌握檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳培訓能力。
（五）用火、用電管理規范，無違規儲存易燃易爆物品、私拉亂接電氣線路和使用大功率電器。
（六）留宿值班人員不超過2人，且住宿與生產、經營部分之間采取防火分隔措施。
五、工作要求
（一）提高認識，強化領導。各社區（村）務必要深刻汲取此次火災事故教訓，充分認識這次專項治理的重要性和必要性，認真汲取切實將此項工作納入重要議事日程，結合轄區實際，針對突出問題和薄弱環節制定具體實施方案，動員一切力量，窮盡一切措施，確保工作實效。
（二）統籌兼顧，狠抓落實。各社區（村）務必要將商場、市場、沿街門店消防安全專項治理工作擺到重要位置，深入排查整治商場、市場、沿街門店火災隱患，務求做到火災隱患有人檢查、有人整改、有人跟蹤落實，切實把火災隱患消除在火災發生之前。
一、指導思想
認真貫徹國務院、省、市、區安全生產隱患排查治理工作文件精神，結合我街道實際，為及時、全面、有效地開展安全生產隱患排查治理專項行動，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，為“奧運會”順利召開及我街道經濟社會持續穩定發展提供良好的安全環境。
二、范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍：各社區、各行業生產經營單位。主要包括：
1、危險化學品經營、建筑施工等工業生產企業及其生產儲存等各類設備設施；
2、商(市)場、公共娛樂場所、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、勞動密集型企業、“三合一”場所、高層建筑等人員密集場所；
3、近三年安全生產方面發生死亡事故及*年度發生重傷的單位。
（二）排查治理內容：在繼續落實*年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎系統、技術設備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。主要包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護，保養情況，勞動防護用戶的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建立及措施落實情況；
7、事故報告、處理及有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全生產“三同時”執行情況；
11、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；
12、各生產經營單位應當結合相關行業管理部門提出的排查治理主要內容及重要時段排查治理重點，有針對性地開展隱患排查與治理工作。
（三）排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、排查治理與專項整治相結合。堅持把隱患排查治理工作與街道安全生產工作特點和相關專項整治工作結合起來，突出工作重點，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
2、排查治理與監察執法相結合。全面排查治理、及時發現并消除事故隱患，加大監察執法力度，保證排查治理工作的有效開展。
3、排查治理與基礎建設相結合。要大力探索推進安全生產標準化和規范化建設，與隱患排查治理工作相互補充，相互促進，推進隱患排查治理的全面化、經常化、制度化。
4、排查治理與加強應急管理相結合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于加強企業應急管理工作意見的通知》（〔*〕13號）等文件精神，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系。
三、工作目標
（一）街道安監所、社區、生產經營單位和相關組織及時、全面開展隱患排查治理專項行動。街道安監所對本轄區內生產經營單位進行現場督查。
（二）排查發現的隱患得到及時整改。對火災隱患普查中發現的二級以上隱患一時難以整改的100%落實相應措施，不發生生產安全事故。
（三）進一步健全隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關制度，基本建立重大隱患動態數據庫，基本形成隱患排查治理長效機制。
四、工作措施
（一）全面排查，及時整改隱患。街道安監所、社區、股份經濟合作社和各生產經營單位及相關組織要全面開展隱患排查，及時整改隱患，切實落實措施，防范事故發生。
（二）統一領導，部門督查指導。街道辦事處統一組織本轄區隱患排查治理行動，街道安監所負責對隱患排查治理的督促、檢查、指導。
（三）建立平臺，及時統計報告。根據市、區要求統一建立隱患排查治理信息系統，明確工作范圍，掌握工作進度，科學統計分析，匯總重大隱患，落實工作責任，為專項行動有效開展及長效機制建立提供信息技術保證。
（四）及時總結，構建長效機制。街道安監所、社區、生產經營單位及相關組織要邊排查治理，邊總結經驗，完善規章制度，提高隱患排查治理工作的科學性、系統性、有效性，構建長效機制。
五、責任分工
按照屬地為主、條塊結合的原則，在街道辦事處的統一領導下，安監所具體組織實施，各有關科室、社區分工負責，密切配合，認真組織開展安全生產隱患排查治理活動。
（一）安監所、派出所：全面負責本轄區隱患排查治理的組織監督指導；及時組織錄入并報送轄區內隱患排查治理統計信息。
積極落實二級隱患整治工作，一時難以整改的100%落實相應措施，不發生生產安全事故。
（二）各社區：負責本轄區隱患排查方案制訂，積極開展隱患排查，及時報送轄區內隱患排查治理統計信息，配合街道安監所開展隱患治理等相關工作。
（四）生產經營單位和相關組織：履行主體責任，全面組織開展本單位隱患排查治理工作，完善相關規章制度，及時發現并消除事故隱患，及時向街道辦事處及行業主管部門報告隱患排查治理情況。
六、工作階段
按照區里統一部署，結合我街道實際，安全生產隱患排查治理工作分三個階段進行：
（一）動員部署階段（5月8日前）
1、街道辦事處成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室（簡稱街道領導小組、排查治理辦公室，見附件），制定工作方案，開展動員部署。
2、各社區及有關單位結合本轄區實際，制定本單位隱患排查治理工作方案，明確責任，落實人員，完成工作部署。
（二）排查治理階段（*年全年）
1、各生產經營單位和相關組織依照本方案、相關部門指導意見及有關法律法規的要求，對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，嚴防各類生產安全事故發生；要及時向街道排查治理辦公室報告隱患排查工作統計表和重大隱患排查治理情況。
2、街道排查治理辦公室要進一步完善各項工作方案，做好排查治理信息統計報送，督促協調開展工作，在重要時段分別組織對有關單位開展隱患排查治理情況進行督查指導。
3、各社區要落實轄區內隱患治理、宣傳發動、工作組織、責任落實、信息報送等工作，對轄區內重點行業、生產經營單位和相關組織隱患排查進行督查指導；及時做好本轄區排查治理信息的統計報送。
（三）總結驗收階段（*年11月至12月中旬）
1、街道領導小組對各社區、安監所開展隱患排查治理的工作情況組織驗收，驗收結果作為各社區年度“平安建設”、安全生產目標責任考核的重要內容。
工作制度
XXX街道貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，貫徹落實省委十屆六次全會、市委十屆六次全會及區委相關會議的精神，深入開展法治宣傳教育，加快推進全民守法進程，經街道黨工委辦事處研究決定成立了XXX街道普法依法治理辦公室，為使該辦公室工作順利開展，特制訂本制度以供執行。
一、主要職責
（一）傳達、貫徹和落實中央、省、市、區關于普法和依法治理工作的安排部署。
（二）制定普法教育、法治文化建設、法治創建的階段性工作計劃及年度工作要點。
（三）貫徹普法規劃，研究安排全街道普法工作，推動解決普法工作中的突出問題。
（四）推進社會主義法治文化建設，協調、指導法治文化陣地建設、法治文化作品創作和法治文化公共服務等相關工作。
（五）安排部署法治創建工作，研究、落實推進各層次、各領域依法治理的方法和措施。
（六）推進法制新聞宣傳工作，加強普法依法治理工作的社會宣傳。
（七）安排部署普法教育、法治文化建設、法治創建工作的階段性或年終督導檢查工作。
（八）通報普法教育、法治文化建設、法治創建工作評議考核情況。
（九）負責培養、總結和推廣各社區和各部門在普法宣傳、依法治理、法治創建中的先進典型和經驗做法。
（十）其它需要辦公室研究推進的事項。
二、工作程序
（一）普法依法治理辦公室實行主任會議制度，每半年召開一次，也可根據工作需要隨時召開。主任會議由辦公室主任召集，各位副主任參加，各社區、各部門負責人列席。會議聽取各社區、各部門的工作匯報，研究解決工作中存在的突出問題，并形成會議紀要，下發各社區、部各門。
（二）各社區、各部門要貫徹落實辦公室主任會議議定事項的進展情況，要及時反饋辦公室。
從目前我國的情況來看，一方面，社區穩定是社會穩定的基礎，社區治安是社會治安的基礎環節，對社會治安穩定起著至關的重要作用。我國通過借鑒國內外社區治安管理的經驗，提出了社區警務的概念，使我國在城市社區治安工作雖然有了長足的發展。但是治安工作中隨著社區的治安職能分工不明確、群眾參與力度不夠、治安手段的單一等一系列新問題的出現，治安問題依然威脅著社會的穩定，城市社區治安管理工作水平仍亟待改善和提升。另一方面，隨著城市化進程的迅速發展，城市社區建設腳步也日益加快。流動人口的增加，社區人口的管理復雜化；商品房淡化了鄰里間的關系，人性冷漠化；利益矛盾激發等原因導致了犯罪分子不斷增加，刑事案發率不斷提升。
綜上所述，城市社區的安全問題及治安管理水平不僅制約了社區的安全穩定發展，阻礙著社會文明的發展，也不利于構建社會主義和諧社會。
一、國內外研究現狀
（一）國外學者的研究綜述
國外學者對社區治安的研究及具體實踐要早于國內的研究，西方國家對社區治安的研究主要側重于治安理論和警務改革的研究。
1.治安理論：①以色列裔美國社會學家艾森斯塔特運用“結構―功能主義”分析框架來研究現代化，指出現代化進程將會對社會結構造成巨大的影響，對已有的社會秩序形成沖擊，必然會產生巨大的混亂、層出不窮的犯罪。理論指出社會結構性的變更加劇了社會矛盾的演變，增加了犯罪的概率，影響了社會治安的穩定。②1982年，詹姆斯?威爾遜和喬治?凱林在《太平洋月刊》上發表了《警察與社區安全：破窗》一文，首次提出了“破窗”理論，他們認為如果任由一些微小的犯罪現象出現而不采取一定的措施，任其發展，將導致更嚴重的犯罪。他們主張對于社區犯罪必須采取防微杜漸的態度，加強社區治安防范措施，從小抓起，杜絕隱患。③澳大利亞的“鄰里守望”政策，1990年，澳大利亞實施了所謂的“鄰里守望”政策，通過一些措施加強鄰居間的合作聯系，強調了群防群治的核心理念，起到了減少犯罪的良好反映。
2.社區警務：社區警務是西方第四次警務革命的產物，對西方各國產生了深遠的影響。早在1829年，羅伯特?皮爾爵士在建立倫敦都市警察時提出了著名的“皮爾原則”，指出“警察就是公眾，而公眾就是警察”的理論。他認為警察的職責應與社區群眾緊密聯系，警察應組織社區群眾共同采取措施來維持社區的治安，其實也就是社區警務的雛形。
（二）國內學者研究綜述
據《尚書?舜典》記載了舜在位時設立了司空、司徒、士等管理機構。其中，“司徒”和“士”是具有治安管理職能的機構。陳智勇所著的《中國古代社會治安管理史》一書中，我們可以清楚的了解到我國古代從夏商周到清代的治安管理主要方式是：中央機構的治安管理、地方及基層機構的治安管理、戶口管理、消費管理以及社會治安秩序和公共場所的治安管理，最后都具體到街道的治安管理。因此，在中國的歷史上，治安問題是國家統治者維持政權最棘手的問題，涉及到每個街道的治理，緊密聯系百姓生活才是解決國家治安問題的核心手段。
在現代，國內學者對于城市社區治安管理的書籍不多，相關的主要有夏菲主編的《治安管理研究》（中國方正出版社，2005年），本書主要在三個方面為治安管理制度研究作出了新的貢獻：注重基礎理論研究、強調治安管理的法治原則和研究新問題、熱點問題，例如社區警務比較研究提供的大量英文原始資料等。另外王冶英、盧浪秋等著的《社區治安與社會穩定》（中國勞動社會保障出版社，2001年）主要是從社區工作的實際出發，對當前社區治安工作的基礎理論、基本任務、社區治安和綜合治理、社區保安的保障機制、社區治安的法律適用及理性思考等方面進行了分析和闡述。（作者單位：湘潭大學公共管理學院）
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近期全區各類消防火災事故頻發，安全生產形勢十分嚴峻。為認真吸取事故教訓，切實采取有效措施，加強火災防控工作，減少和預防各類安全事故的發生，現就進一步加強我街道安全生產工作提出如下要求：
一、提高思想認識，加強組織領導
各社區、單位、部門要加強組織領導，落實責任，認真謀劃部署，科學組織實施。堅持安全第一，以對人民生命財產高度負責的精神，把安全生產工作放在更加突出的位置上抓，一刻都不能放松。堅持預防為主，關口前移，重心下移，把工作重點轉移到治理隱患、防范事故上來。堅持綜合治理，綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、教育培訓、激勵約束、企業管理、監管執法、社會監督以及事故責任追究、查處違法違紀等各個方面，進一步完善體制、健全機制、落實責任、強化措施，全面加強安全生產工作，有效遏制重特大事故，減少事故總量，確保街道安全生產形勢持續穩定。
二、深入開展安全生產各項重點工作
1、全力抓好打非治違專項行動
突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、校車、餐飲場所燃氣安全、危化品等高危行業領域為重點，各社區、部門、單位要統籌部署，密切協調，采取行之有的形式和措施，迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并嚴格按照法律法規規章規定，將事故隱患自查、自糾情況上報街道安監辦和行業管理部門。街道“打非治違”專項行動領導小組統一組織安監辦、國土所、派出所、經貿辦、交警中隊、城建辦、工商所、旅游（三產）辦等部門，要進行聯合執法。對突出的重點、難點問題，要采取聯合執法等形式，堅決、果斷、有力地予以重點打擊，始終保持“打非治違”的高壓態勢，推進專項行動的有序開展。
2、強化安全生產隱患排查治理工作
各社區、單位、部門要全面排查街道各生產經營單位存在的事故隱患，督促各事故隱患治理責任單位進一步落實工作職責，督促企業嚴格按照法律法規建立自主隱患排查治理制度，認真履行事故隱患排查治理主體責任，檢查設施設備維護保養情況，從業人員安全上崗操作，現場管理規范有序，實現隱患排查治理工作的制度化、規范化。把重點行業、重點領域、重點部位以及各類生產經營單位的重點工序、作業流程、重點崗位等作為隱患排查治理的重點。始終堅持把隱患排查治理與拉網式大檢查和專項執法檢查工作緊密結合，把各類生產經營單位自主排查隱患機制落實情況作為監督檢查的重要內容，不斷強化執法監察力度，促使企業安全生產主體責任的真正落實。
3、積極推進安全文化建設
各單位、部門要加強溝通配合，形成統一協調、分工協作、有序運行的宣傳教育工作格局。組織專門力量，落實部門工作責任，確保責任到位、措施到位。通過舉辦專題培訓、印發宣傳材料、法律法規知識答題等形式，推動國家安全生產法律法規以及安全生產方針政策的進一步落實，大力普及各類安全生產知識，提高廣大生產職工、社區居民和中小學生的安全意識、安全技能，預防和減少安全生產事故的發生。通過全方位的安全培訓，使從業人員培訓率達100%，企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗率達100%。
4、提升安全生產應急保障能力
各部門、單位要根據事故應急預案有關要求，落實應急救援隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急戰備演練，突出在高層樓宇、商業密集區、大中小學校校舍、職工集體宿舍、勞動密集企業、易燃易爆單位以及建筑施工工地等重點領域內有針對性地開展各種形式的消防應急演練工作，不斷增強重點行業領域應對消防火災的應急實戰能力，提升人員的自我安全防護意識和應急逃生技能，嚴防因應急處置不當而引發群死群傷事故。切實加強應急值守工作，嚴格落實日常領導帶班和24小時值班制度，一旦發生險情，有關領導和救援隊伍要立即趕赴現場，參與事故救援工作，控制事故態勢，最大限度地避免和減少人員傷亡及財產損失。
三、工作要求
1、統籌協調部署，務求工作實效
各社區、各部門、各單位要統籌部署，密切協調。將集中開展安全生產集中行動與安全隱患排查治理相結合，在督促各行業自覺履行事故隱患排查治理主體責任落實，自查自糾自報事故隱患整治情況的基礎上，查大隱患、防大事故，深化事故隱患排查治理工作成果。
2、突出工作重點，堅持標本兼治
各社區、各部門、各單位要立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產的重大問題要抓住不放，依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，要及時上報有關部門，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。要切實加大重點時段和關鍵節點的安全防范工作，嚴格落實各項監管監控措施，嚴防各類生產安全事故的發生。
1、幫教領導小組定期檢查幫教工作情況。
2、組織社區幫教小組成員研究幫教措施，重點對“釋解”人員進行管理。
3、對兩釋人員情況做好紀錄，對其表現及時掌握其動向，避免重新犯罪。
4、協助社區健全幫教組織和有關檔案。
5、配合派出所做好“釋解”人員的教育工作。
二、管理制度：
1、每年與派出所等有關部門統計“釋解”人員情況。
2、建立幫教人員登記表。
3、成立幫教工作領導小組。
4、建立健全社區幫教組織。
5、定期召集幫教小組成員匯總情況。
6、幫教工作列入司法所和綜合治理工作目標責任制中。
7、協調有關部門安置幫教對象從事有關工作。
8、積極動員社區服務部門解決幫教對象的實際困難。
三、崗位責任制度：
1、辦事處安置幫教工作委員會指導社區的安置幫教工作。
2、幫教工作列入辦事處全年工作目標之中進行考評。
3、各社區的幫教小組組長分工幫教工作。
4、每個幫教對象有具體的幫教小組成員進行結對幫教。
5、凡出現重新犯罪情況則從全年考核成績中扣除相應的分數。
6、對沒有幫教措施的幫教小組要根據情況對其進行批評并限期改正。
7、每個與幫教對象結對的成員要訂出幫教目標，保證幫教工作達到預期目的。
四、登記和檔案管理制度：
1、每年對幫教人員進行摸底、登記、排查。
2、建立統一的“釋解”人員登記表。
3、幫助社區建立幫教檔案。
4、每年對“釋解”人員情況進行分析。
5、對“釋解”人員的有關情況隨時進行修改補充，記錄在案。
五、銜接制度：
1、接到區“刑釋”人員通知書后3日內通知回歸人員所在社區居委會。
2、督促社區幫教小組7日內和回歸人員簽定結對幫教協議書。
3、對“釋解”人員進行登記、造冊、存檔。
六、檢查、考核制度：
1、幫教工作列入綜合治理工作之中，作為考核的一項內容。
2、每半月對居（家）委會的幫教工作進行檢查，發現問題及時幫助解決。
3、社區幫教組織、制度、措施落實。凡缺一項從年終考核中扣除10分。
4、凡社區年度出現重新違法犯罪的，對所在居（家）委會的綜合治理工作考核中扣10分。
社區安全生產工作表態發言稿
根據會議安排我就社區安全生產工作做如下表態發言：
一、著力加強組織領導，不斷筑牢監管體系。以社區為第一責任人建立安全生產領導小組，以“安全重于泰山，治理迫在眉睫”的工作態度，將安全生產工作作為重中之重來抓，落實各項措施，開展安全生產隱患排查與治理活動。與轄區內單位、門店簽訂責任書，制定應急預案，將安全責任落實到具體單位、具體人員、具體崗位，筑牢監管體系。
二、著力加強專項整治，加大隱患排查治理力度。在社區轄區內進行安全隱患拉網式排查，做到不留死角，不漏隱患。做好重大隱患排查上報和治理工作，對轄區內危險化學品、道路交通、煙花爆竹等領域開展安全生產專項整治活動。對發現的隱患問題，能立即整改的堅持現場立即整改，對現場無法整改的，確定責任人和整改措施，做到限期整改，監督整改。
三、著力加強宣傳教育，提高群眾安全意識。多方式、多渠道深入開展安全生產宣傳活動，做到宣傳和整治相結合，提高群眾安全生產的意識和自覺性。主要做到以下幾點：
1、強化安全生產法治宣傳教育。做好以《安全生產法》為主要內容的安全生產法律法規、方針政策普及和宣傳活動。結合典型事故案例，采取送資料上門，重點對象上門走訪等措施，提高企業員工、門店老板的安全生產法律意識，提高從業人員的自防自救能力。
2、組織開展好“安全生產月”集中教育宣傳活動。充分利用開展“安全生產月”的契機，制定切實可行的“安全生產月”活動方案，廣泛宣傳安全生產工作的重要性，宣傳防火、逃生自救等消防安全知識，提高廣大群眾的安全意識和預防自救能力。
3、加強安全生產宣傳陣地建設。以“安全發展、預防為主”為主題，利用學習宣傳欄、電子顯示屏等多種形式開展宣傳教育，營造良好的安全生產氛圍。
四、著力加強應急管理工作，完善應急工作制度。在發生突發性安全事故后，社區書記及時組織人員趕赴現場開展救援行動。并做好事發地區治安秩序，交通秩序、人員疏散和群眾生活安置、情緒穩定等各項工作，盡全力防止事態進一步擴大，并及時將現場狀況反饋給上級部門。
安全生產工作是一項長期性的工作，重在落實。我社區將繼續把安全生產工作抓實、抓細、抓出成效，真正做到防患于未然，創造一個安全穩定的生產生活環境！
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委“生態立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發展戰略，全面開展生態環境治理工作，深化城鎮衛生管理，不斷提高居民衛生意識和能力，統籌抓好經濟發展和生態保護相協調，科學規劃，明確責任，廣泛宣傳發動，建立健全生態環境治理工作長效機制，進一步推動生態環境治理工作。
二、基本原則
（一）以“政府主導、部門聯動、全民參與”為原則。鎮政府成立生態環境治理領導小組，主要負責全鎮生態環境治理工作。形成“政府引導、相關部門聯動、社會各方面積極響應、廣大干部群眾積極參與”的強大合力。
（二）以“屬地管理、標本兼治、共創共建”為原則。鎮政府為轄區內生態環境治理工作的第一責任主體，各村、居委為轄區范圍內第一責任主體。各責任主體負責各屬地生態環境治理工作的宣傳發動、組織實施。
（三）以“細化考核、正反結合、以點帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責任單位定期考核，對低于80分的責任單位限期整改，對生態環境治理工作中出現消極的單位和個人予以批評和曝光。同時樹立正面典型，對任務完成質量高的責任單位給予相應的分值獎勵，并計入年度目標考核。
三、組織機構
為了加強對生態環境治理工作的領導，建立環境綜合整治的長效機制，經鎮辦公室會議研究決定，成立生態環境治理工作領導小組，組成人員名單如下：
四、目標和任務
（一）農村環境綜合治理
1、建立健全村級衛生文明公約，將衛生責任區落實到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運垃圾，每月進行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時清掃。以村為單位每季度開展一次衛生評比紅黑榜活動。實現垃圾村收集，統一運輸，縣處理。
2、公路沿線各行政村主干道兩側20米內，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設點、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內不得放養、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。
（二）社區背街小巷環境治理
1、加強清掃保潔及環衛設施管護。全面推行生活垃圾袋裝化，定時定點投放并及時清運，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時現象，實現清掃保潔精細化、常態化。
2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區及背街小巷小區樓道亂堆亂放的雜物進行清除和規范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區及背街小巷設置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。
3、規范占道經營。本著“疏堵結合、標本兼治”和“主道嚴禁、次道嚴控、背街規范”的原則，嚴格執行坐商歸店，行商歸點。
4、完善老舊小區污水排放設施。對我鎮老舊小區污水管網、化糞池等排污設施再次進行準確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設施進行修復疏通。
5、落實“門前五包”責任。社區每年與社區居民簽訂《門前五包責任書》，并加強日常監督，確保責任的落實，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設施完整。
6、開展衛生專項整治活動評比。建立好清潔衛生工作檢查評比制度，開展環境衛生周查、月評、季考核。將考核結果實行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛生活動。
（三）溝“臟、亂、污”綜合治理
1、治臟
（1）清理范圍內的垃圾渣土，凈化區域內環境衛生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。
（2）治理白色污染。集中整治和日常維護相結合，確保背街小巷無白色污染物。
（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。
2、治亂
（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環保、公安等部門配合，堅決取締騎門攤點、占道經營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。
（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標語；在背街小巷合理規劃設置廣告張貼欄，及時查處亂張亂貼行為，及時清理“牛皮癬”。
（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。
（4）治理亂傾亂倒。科學規劃垃圾箱停放點，并加大對居民的教育，嚴厲查處亂傾亂倒行為。
3、治污
配合住建局、環保局和水務局規范污水管網設置，保障正常使用；加大對區域內無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。
（四）沿線河道的治理
1、鎮域內所有沿河村、居委務必保證河道兩側不得出現白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。
2、河道沿岸嚴禁從事養殖及工業生產活動，嚴禁向河道內傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內排放污水。
3、水資源的開發和利用應符合生態環境保護和水資源開發利用規劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護生態平衡。
（五）完成棚戶區改造
為改善居民生活環境，促進縣城區長遠發展，配合縣住建局完成城北片區600戶棚戶區改造。
1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區改造拆遷工作，成立重點項目拆遷辦公室，并抽調我鎮精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規定時間內完成拆遷任務。
2、嚴格按照時間節點對棚戶區改造項目前期房屋、土地等相關鎖定工作進行收尾。
3、全面配合城北片區改造工作小組按照城北棚戶區改造實施方案，做好人員抽調，后勤保障等相關工作。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項整治任務進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態環境治理營造濃厚的輿論氛圍。
（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導、部門聯動、全民參與”的原則，堅持長短結合、標本兼治、先急后緩地逐步推進。各村、社區要加強對此項工作的具體領導，集中主要精力和人力，認真進行生態環境的全面整治，確保按時按質按量完成。同時，鎮政府將組織人員對各村、社區工作的進展情況進行定期檢查、督導，及時通報工作進展情況。
（三）檢查驗收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區要按照實施方案開展自查自評，鎮政府對生態環境治理工作統一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、社區、駐地各單位要按照任務采取倒計時措施，做到處處有人管，天天有進展。
（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結果予以通報，作為各村、社區2015年度目標考核的重要依據。總結經驗，摸索切合我鎮實際的方法，進一步加強環保基礎設施建設，引導黨員干部和廣大農民群眾更加積極主動的投入到生態環境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。
六、保障措施
1、建立領導責任機制。各村、社區要站在踐行縣委“生態強縣”的高度，切實增強做好生態環境治理工作的責任感。鎮生態環境治理工作領導小組和辦公室工作人員，切實加強對生態環境治理工作的領導、協調和督促檢查。各村、社區及有關責任單位要建立完善“主要責任人負總責”工作機制。各村、居委和有關單位做到專人專管、權責到位，要制定有力措施，安排一定財力，用于各項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務。
2、全面發動，廣泛宣傳。開展生態環境治理工作是我鎮經濟社會發展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發動廣大群眾積極參與，使全鎮上下形成齊心協力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態環境治理工作中來。要把開展生態環境治理工作與提高群眾的文明素養結合起來，結合文明村鎮及衛生村鎮的創建，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發動，努力營造全鎮干部群眾團結一致，人人參與生態環境治理的良好社會氛圍。
