時間：2023-08-02 17:17:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加快發展數字經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]高職院校 信息化建設 戰略與策略
[作者簡介]邱金林（1972- ），男，廣西昭平人，廣西經貿職業技術學院高教研究室主任，講師，研究方向為高職教育教學改革。（廣西 南寧 530021）
[基金項目]本文系2011年度廣西壯族自治區教育廳科研項目“廣西高等職業院校教學信息資源的信息化建設研究”的研究成果。（項目編號：201106LX813）
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）35-0048-02
黨的十吹響了“加快發展現代職業教育”的號角，2014年全國職業教育工作會議部署了加快發展現代職業教育的一系列重要舉措，職業教育發展迎來了一個嶄新的春天。信息化是促進職業教育變革、實現跨越式發展的重要途徑，也是加快發展現代職業教育、提高人才培養質量的關鍵所在。在發展現代職業教育的新形勢下，把握高職教育發展的新機遇，全面提升信息化水平，必然是廣西高職院校今后一段時期改革與發展的重要任務。
一、信息化已成為當今時展現代職業教育的鮮明特征
2014年2月26日，國務院總理主持召開國務院常務會議，確定了加快發展現代職業教育的五項任務措施。同年6月23日，全國職業教育工作會議在北京召開，印發了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）和《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》（教發[2014]6號）兩個重要文件，明確了職業教育發展的戰略地位、總體部署、目標任務、重要舉措，標志著發展現代職業教育的國家頂層設計已經完成，職業教育步入加快發展的重要時期。
黨的十報告提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，將信息化擺在突出的戰略位置，推動了職業教育信息化發展?！督逃畔⒒臧l展規劃（2011―2020年）》（教技[2012]5號）是我國歷史上第一個具有劃時代意義的教育信息化戰略發展規劃，其中專門針對加快職業教育信息化建設，提出了“2020年職業教育信息化發展水平框架”。2012年印發的《教育部關于加快推進職業教育信息化發展的意見》（教職成[2012]5號），明確了職業教育信息化的目標任務和關鍵舉措。2014年印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號），把“提高信息化水平”作為提高人才培養質量的重要內容。當前，我國經濟社會已進入信息化與工業化融合發展的關鍵時期，數字化生產與發展迅猛，產業更新換代加快，對高素質技術技能人才培養提出了更高要求。職業教育已步入構建現代職業教育體系的重要時期，提高質量，服務發展，促進就業，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，都離不開信息化的有力支撐。推進信息化，不僅是加快發展現代職業教育的根本要求，也是職業院校主動適應經濟社會發展需要的時代職責。
二、加強信息化建設是創新發展廣西高職教育的迫切需要
創新發展廣西高職教育，就是要打造廣西高職教育升級版，適應廣西經濟社會新發展、構建現代職業教育體系和提高人才培養質量的需要。在發展現代職業教育的新形勢下，以信息化作為重要切入點和突破口，發揮信息技術對高職教育的革命性影響，創新發展廣西高等職業教育，顯得尤為重要和緊迫。
1.服務廣西經濟社會新發展的需要。高職教育與廣西經濟社會發展緊密相連。廣西經濟社會發展引領和帶動了高職教育發展，同時，高職教育又反作用和服務于經濟社會發展，為經濟社會發展提供人才支撐。廣西經濟社會已進入快速發展的關鍵時期，經濟總量已連續11年保持兩位數增長，成功躋身全國GDP“萬億元俱樂部”。未來幾年，廣西經濟社會發展的重點將是推進產業發展與扶貧富民。2014年，“珠江―西江經濟帶”上升為國家戰略，廣西承接港澳和珠江三角洲地區的功能輻射和產業轉移、溝通西南地區與中國東部沿海地區經濟聯系通道的重要作用日益凸顯。隨著新經濟時代的到來，信息經濟的興起和不斷發展，帶動經濟發展模式將由“以物質生產、物質服務為主”向“以信息生產、信息服務為主”轉變，推動傳統產業逐步實現數字化、網絡化、智能化。產業聚集、調整與升級，以及經濟發展方式轉變，推進信息技術逐步深度融入企業生產、服務和管理等各個環節，對高職教育加強職業技能和信息技術應用能力培養提出了更高要求。
2013年，廣西貧困人口仍有634萬人，貧困發生率14.9%，超出全國平均水平6.4個百分點，貧困人口規模較大。要增強群眾脫貧致富能力，一個重要的途徑就是加強高職教育信息化職業培訓平臺建設，將優質數字化教學資源快速便捷地向農村和邊遠地區傳遞，實現優質教學資源共享，在較短的時間內以較低的成本加強進城務工農民、在鄉務農青年的職業技能和農業實用技術培訓，培養大批新產業工人、新型農民和職業農民。
2.構建廣西現代職業教育體系的需要。教育部2012年公布的第一批教育信息化試點單位中，廣西雖然有柳州職業技術學院等4所院校入選“職業院校信息化試點單位”，但以廣西教育主管部門為主辦單位的“省級教育資源及管理服務平臺建設與應用探索”項目，由于沒有開展實質工作，成為不被列為專項試點信息化試點單位的3個省份之一。一直以來，廣西高職教育信息化水平不高，缺乏規劃和措施，與發展現代職業教育、構建現代職業教育體系的要求不相適應。當前，廣西步入構建現代職業教育體系的關鍵時期。2014年1月召開的廣西教育發展大會提出“要實現‘兩個建成’目標，必須把振興廣西教育擺在更加突出的優先位置”，部署實施了包括“現代職業教育發展工程”在內的教育發展工程。全國職業教育工作會議召開后，廣西率先召開了全區職業教育工作會議，印發了《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹〈國務院關于加快發展現代職業教育的決定〉的實施意見》（桂政發[2014]43號），把“職業教育信息化建設工程”列為現代職業教育發展十大重點工程之一。因而，以信息化作為重要切入點和突破口，發揮信息技術在產教融合、中職高職銜接、職教普教溝通、增強活力、提高質量、服務終身學習和服務經濟社會發展等方面的重要支撐作用，引領高職教育改革和發展，是創新發展廣西高等職業教育的重要支撐，也是構建廣西現代職業教育體系的迫切需要。
3.提高技術技能人才培養質量的需要。近年來，廣西高職教育通過職教攻堅和國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設，取得了明顯成就，在全國高職教育中具有廣泛影響。但信息化建設相對滯后，從目前廣西高職院校實際情況來看，還沒有真正發揮引領教育教學變革和促進人才培養質量提高的重要作用，主要表現為：對信息化重要性認識不足，信息化政策環境與體制機制尚未形成，優質數字化教學資源非常匱乏，信息化共建共享與服務平臺尚未形成，教師信息技術應用能力有待提高等?！靶畔⒇毞Α薄靶畔Ⅷ櫆稀币殉蔀樽璧K人才培養質量提高的一個重要因素，特別是在改革人才培養模式、創新教學內容、優化教學過程等實踐教學方面，缺乏與信息技術的深度融合，不能滿足多元化教學和個性化學習，以及強化動手能力培養的需要。信息化不只是一種技術工具和手段，更重要的目的在于通過在教育教學各個領域全面深入地應用現代信息技術，促進職業教育的創新和變革，探索一種全新的培養方式和教學模式，使學生具有較強的職業技能和信息技術應用能力，適應信息化社會發展的需要。加強高職院校信息化建設，不僅是打造廣西高職教育升級版的必然選擇，也是提高技術技能人才培養質量的迫切要求。
三、廣西高職院校加強信息化建設的戰略與策略
高職院校是加快發展現代職業教育的實踐者，是構建現代職業教育體系的主體力量，擔負著為“中國制造”走向“優質制造”和“精品制造”培養高素質技術技能人才的重要使命。廣西高職院校只有站在時代潮頭，不斷深化改革創新，提高技術技能人才培養質量，才能引領區域職業教育改革和發展，承擔起高職教育的職責和使命。當前，是職業教育發展的又一個春天，是廣西高職院校深化改革創新、加強信息化建設的重要歷史機遇期，必須緊緊抓住，有所作為。
1.制定信息化發展戰略。建議廣西教育主管部門重視高職教育信息化頂層設計，編制高職教育信息化發展總體規劃，加強統籌規劃和分類指導。高職院校要根據區域特點和學校實際，做好與國家、區域現代職業教育體系建設規劃等有關信息化建設的目標、任務和內容相銜接，制定具有全局性、戰略性、建設性、可行性的信息化發展戰略。要進一步厘清高職院校信息化發展的思路，以培養高素質技術技能人才為目標，以更新高職教育理念為先導，以建設信息化環境和條件為基礎，以加強信息化體系建設為核心，以創新教學模式、學習方式和管理模式為突破口，以健全信息化體制機制為保障，確立信息化建設的目標任務，列入學校中長期發展的階段性奮斗目標，列入學校“十三五”發展規劃，列入學校年度工作計劃，作為學校改革與發展的重點任務，認真組織實施。
2.建立信息化工作機制。建立和完善科學、開放、高效的信息化工作機制，是高職院校信息化健康和可持續發展的根本保障。對高職院校來說，信息化建設是一項全新的系統工程，涉及面廣，影響因素多，需要統籌考慮組織領導、部門協同、制度配套、技術服務等多方面的問題。第一，加強組織領導。高職院校要成立以學校領導為組長的信息化建設工作領導小組，全面加強信息化建設的統籌、指導和協調，明確分工，落實責任;成立信息化建設辦公室，負責具體工作的實施開展。第二，推進部門協同。信息化建設涉及行政管理、教學管理、學生管理、后勤管理以及各系部等多個部門，需要加強統籌，協作推進，形成合力。第三，建立激勵機制。建立信息化建設獎懲激勵制度，支持開展信息化教學改革和科學研究，鼓勵企業和社會積極參與信息化建設，調動各方參與的主動性和積極性，形成信息化建設良性發展的環境和氛圍。第四，做好技術服務。在信息化建設辦公室下成立信息技術服務中心，負責信息化運行服務和技術支持服務;建立網絡及信息資源安全管理規范，確保教育、教學、管理和服務等信息系統安全;建立信息化建設質量標準，確保數字化教學資源、軟硬件資源、教學管理信息資源等各方面內容的標準化和規范化。
3.加強信息化基礎能力建設。信息化基礎能力建設是廣西構建現代職業教育體系的重要基礎，也是高職院校加強信息化建設的重要前提。高職院校要加強信息化基礎設施建設，完善校園網絡設施，建設電子閱覽室、多媒體教室、計算機教室、數字技能實訓室和仿真實訓室等信息化教學設施，提升信息技術裝備水平。推進高職院?！皩拵ЬW絡處處通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”，把信息化資源基本普及到日常教學、學習、服務和管理等多個層面。實現校園網絡與中國高職高專教育網、中國職業技術教育網、廣西教育廳網等區域網和廣域網相連接，保障具有較好的上網和運行環境。保障建設經費投入，鼓勵行業企業和社會力量參與，形成多元化多渠道籌措經費的投入保障機制。
為貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發［*］7號）和省第十次黨代會精神，現就加快發展廣東省現代信息服務業提出如下意見：
一、充分認識加快發展現代信息服務業的重要意義
現代信息服務業是以信息技術為主要支撐手段的現代服務業，主要包括信息傳輸服務、數字內容服務、信息技術服務等產業，具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點，是農業、工業和傳統服務業發展的重要支撐，是現代服務業中發展最快、最為活躍的行業。近年來，廣東省現代信息服務業快速發展，產業規模和發展水平均居全國前列，但與經濟社會持續協調發展的要求仍不相適應。當前，廣東省正處于產業結構調整和產業優化升級的關鍵時期，遵循經濟發展規律，把握高增長行業的發展機遇，加快發展現代信息服務業，不僅有利于推動信息技術應用，提高傳統產業的發展水平和經濟效益；有利于改造提升傳統服務業，擴大服務業規模，提高服務業在國民經濟中的比重和提高經濟發展質量；也有利于整合科技和文化領域的社會資源，提高人民群眾生活水平，促進社會和諧。各級政府和有關部門要提高認識，抓住機遇，加強領導，采取有力措施，加快發展現代信息服務業，推進產業高級化和適度重型化，促進經濟發展方式轉變，實現廣東省經濟又好又快發展。
二、明確加快發展現代信息服務業的總體要求
（一）指導思想。
堅持以*和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以發展現代產業體系、促進產業結構優化升級和轉變經濟發展方式為主線，以自主創新和擴大開放為動力，以市場為導向，以企業為主體，優化提升信息傳輸服務產業，突出發展數字內容服務產業，加快發展信息技術服務產業，促進現代信息服務業與其他產業的互動融合發展。
（二）基本原則。
——堅持現代信息服務業與制造業互動發展。發揮廣東省制造業的規模優勢，大力發展面向制造業的現代信息服務業，通過信息技術的廣泛應用、信息網絡的普及和信息資源的開發利用，為制造業的設計、生產、流通等各個環節提供先進實用的技術和服務支撐，大力推進信息化與工業化融合，在提高制造業實力和產業競爭力的同時，帶動現代信息服務業迅速發展。
——以企業為主體，通過政府引導大力發展現代信息服務業。在充分發揮市場配置資源基礎性作用的前提下，各級政府要加強統籌規劃和政策引導，創造良好的發展環境，激發社會的創造活力，積極引導企業發展現代信息服務業。
——在引進消化世界先進技術的基礎上，加大現代信息服務業自主創新力度。將廣東對外開放與集成創新的優勢結合起來，加大引進力度，在消化吸收國內外先進科技成果的基礎上，積極開展現代信息服務業自主創新。
——發展惠及全民的普遍服務，兼顧專業化和個性化服務。創新服務方式和手段，提供惠及全民的普遍服務，使人民群眾充分享受現代信息技術發展的成果。積極開展專業化和個性化服務，發展產業高端環節，推動產業快速發展。
（三）總體目標。
到2010年，全省現代信息服務業當年實現增加值1675億元，占全省生產總值的5%以上，年均增長速度達17%以上，繼續保持國內領先水平。在經國家有關部門公告保留的國家級和省級開發區內，建成10個以上專業化產業園區，培育20家競爭力強的重點企業。初步形成以*和*為龍頭的珠三角城市群、以汕頭為中心的粵東城鎮群、以湛江為中心的粵西城鎮群三大現代信息服務業集聚區，并輻射帶動全省山區和其他農村地區，形成國內實力最強、發展最快的現代信息服務業發展格局。到2015年，基本建成與國際接軌的現代信息服務業體系，產業規模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，現代信息服務業成為廣東省重要的支柱產業。
三、優化提升信息傳輸服務產業
（一）基礎性信息傳輸服務業。繼續發展電信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務，全面提高面向農村的信息傳輸服務能力和水平，推進有線寬帶網建設，加快普及數字電視、數字廣播業務。充分發揮廣東省在通信網絡設備生產制造及市場消費的優勢，大力發展第三代移動通信（3G）、下一代網絡（NGN）等新一代信息傳輸服務業，搶占行業發展制高點，通過設備制造商、網絡運營商和服務提供商互動合作，加快產業化發展步伐。
（二）網絡增值服務業。加快發展電信增值服務業，通過技術創新和業務創新，大力開發面向大眾和企業的增值業務。積極推動基礎電信運營企業與媒體、增值電信企業之間的合作，促進電信新業務、新服務發展，使傳統基礎電信運營企業向綜合信息服務企業轉變。突出發展互聯網增值服務、移動通信增值服務，吸引國內外優秀的增值業務提供商、內容提供商和系統集成商落戶廣東，促進網絡增值服務業集聚發展。
四、突出發展數字內容服務產業
（一）數字媒體內容業。發展影視制作業，建設廣播影視節目資源庫，促進影視娛樂信息數字化。利用數字家庭服務平臺，開發適合家庭和個人消費的數字音視頻、數字多媒體、數字出版和移動電視產品，發展交互性多媒體內容服務業。大力發展面向新聞出版、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域的數字內容產品，弘揚優秀傳統文化，倡導科學精神，壯大網絡文化產業。
（二）動漫與網絡游戲業。重點發展動漫畫、網絡游戲、電子競技等行業，扶持本地企業發展，培養動漫與網絡游戲創意師、設計師和工程師，提高動漫與網絡游戲的原創能力。加強產業鏈整合，促進動漫與網絡游戲開發商、生產商、運營商、發行商、銷售商及周邊服務商之間的產業分工與合作，通過產業化組織，形成布局合理、分工明確的動漫與網絡游戲產業生產服務體系。
（三）數字設計與文化創意業。依托廣東省制造業優勢，大力發展數字化的工業設計、產品外形外觀設計、工業模型與模具設計等工業數字設計創意服務業。加快發展以產品包裝設計、視覺傳達、建筑裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺數字設計業。整合各領域的數字設計創意資源，積極開展與國際數字設計創意機構的交流與合作，引進國際先進的數字化工業設計理念與技術，推動數字設計創意產業從單一產品設計走向形象設計，從產品外觀設計、性能設計發展為從生產到市場的全過程設計。促進信息技術在文化傳媒、新聞出版、工藝美術、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用，提升創意產品的質量和水平。
（四）數據庫業。加快建設人口、法人、自然資源、宏觀經濟、專利等對經濟社會發展具有重要作用的基礎資源數據庫，加強基礎信息資源的開放、互聯和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產業化，推進商業性信息資源開發利用。加強公益性信息資源增值服務，建設若干個全省性數據資源服務中心和網絡數據中心。加強政務信息資源開發利用，開展公文檔案數字化工作，加快建設全省電子政務數據中心和共享平臺，建立全省政務信息資源目錄體系和交換體系。
五、加快發展信息技術服務產業
（一）軟件和集成電路設計業。重點發展電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、造紙、醫藥、汽車、玩具等行業的應用軟件和嵌入式系統，大力發展文化、教育、金融、電子政務等領域的應用軟件，支持具有自主知識產權的中間件的發展。以LINUX軟件在電子政務領域的應用為突破口，大力推動開源軟件發展。加快發展集成電路設計業，重點突破音視頻、通信、現代裝備制造等領域的集成電路設計技術。加快建設*、*、*等地的集成電路設計產業化基地。建立健全軟件應用配套體系，積極培育軟件消費和服務市場。
（二）面向商貿流通的現代信息技術服務業。重點推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術在商貿流通領域的應用。建立物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標準，形成較完善的物流信息標準體系。整合交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。加快推動以互聯網和無線射頻識別技術為基礎的“物聯網”發展，通過互聯網對物品進行跟蹤管理，實現商貿流通各環節的全程控制和管理，有效降低物流成本。
（三）面向生產制造的現代信息技術服務業。重點推進廣東省支柱產業的信息化改造，推進制造業設計、生產和管理各環節信息技術的全面應用，支持面向制造業集成化、自動化和智能化的信息技術產品和服務的發展。大力發展為生產服務的信息系統集成、網絡技術服務、信息系統運行與維護等業務，規范信息技術咨詢服務市場。
（四）面向農村的現代信息技術服務業。堅持以農業發展和農民需求為導向，通過政府引導和企業參與，推進信息服務進村入戶，大力發展面向農產品流通、農業科學種養、農業生物災害防治、農村醫療衛生、文化教育、法制建設和村務管理等領域，適應社會主義新農村建設需要的現代信息服務業，推進農村信息化建設。落實國家有關面向農村的通信服務資費優惠政策，積極組織開發面向農村市場的質優價廉的信息技術和信息服務產品，扶持農村遠程教育、遠程醫療等新業務發展。
（五）空間地理信息服務業。整合各類基礎測繪、專業測繪及其他空間地理信息資源，建立完善空間地理信息基礎資源庫。重點加強空間基礎地理信息數據庫建設，發展衛星導航、電子地圖、空間地理定位等社會化應用產品，加快開發海量地理信息快速獲取、集成管理、網絡共享、安全保障等關鍵技術，促進空間地理信息資源的增值開發和商業化應用，建立市場化應用服務體系，加速產業化進程。
（六）電子商務。推進金融信息服務業發展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，促進電子商務支付業務發展。完善數字證書安全認證基礎設施，加快建立布局合理的數字證書安全認證體系。積極推進企業電子商務應用，大力推動區域電子商務應用，建立電子商務交易應用平臺。進一步加強電子商務規則、標準和地方性法規政策的研究制訂工作。
六、大力推進產業基礎設施建設
（一）加強信息網絡基礎設施建設。在統一規劃和資源共享的基礎上，繼續完善光纖骨干傳輸網，優化網絡結構，實現各市城域網高速互聯。加快有線接入網絡的寬帶化改造，建成可承載多業務的數字化、寬帶化、綜合化接入網。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。大力建設城市無線寬帶工程，完善新一代無線通信基礎設施，*、*等珠江三角洲重點城市要率先實現無線寬帶全面覆蓋，其他城市的中心區和機場、車站、圖書館等公共場所要加快實現無線寬帶覆蓋。加快有線數字電視網絡的雙向數字化改造步伐，建成覆蓋全省、能夠全面提供高清互動多媒體信息服務的數字家庭主通道。積極推進體制創新和機制創新，推動電信網、有線電視網和互聯網“三網融合”。加強農村信息基礎設施建設，提高信息進村入戶能力。
（二）加快產業基地和產業園區建設。加強統籌規劃和科學引導，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協作發展的現代信息服務產業基地發展格局。加強*、*、*等市現有的國家級軟件和動漫（創意）產業基地建設，加快產業集聚步伐。在經國家有關部門公告保留的各類國家級和省級開發區內，加快建設移動信息服務、數字內容創意、工業設計、物流信息服務、空間地理信息服務和軟件服務外包等一批省級現代信息服務產業專業園區；有條件的地方，也可以結合本地實際，建設獨具特色的現代信息服務業專區。鼓勵電信運營企業為園區提供優質低價的電信網絡服務。
（三）加強公共技術服務平臺建設。堅持政府引導、企業主體、市場運作的原則，依托產業基地、產業園區、中介機構和龍頭企業，建設公共技術服務平臺。強化現有公共技術服務平臺的作用，進一步完善中小企業信息化、無線射頻識別、數字家庭、衛星導航等公共技術支持平臺。加快建設一批面向行業的公共技術服務平臺，重點建設物流公共信息平臺、電子商務應用平臺、動漫公共設計平臺等。鼓勵有條件的企業承擔本行業公共技術服務平臺建設。
七、加強區域合作和國際交流
（一）加強以粵港澳為重點的泛珠三角區域合作。深化粵港澳合作，通過建立科學的利益分配機制和政策引導，推進粵港澳在信息基礎設施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動三地科技園區、產業基地之間的合作與發展。加強粵港澳面向通關便利化的物流信息化合作。建立粵港軟件和服務外包駐外辦事機構，積極發展面向歐美和日本市場的服務外包和軟件出口。積極推進泛珠三角區域信息化合作，鼓勵廣東省企業開拓內地市場。
（二）加強招商引資和國際交流。按照政府推動、市場運作的方式，搭建現代信息服務業招商引資和國際合作交流平臺。加大力度引進世界500強企業中的現代信息服務企業，鼓勵企業將其總部、地區總部、采購中心、研發中心等落戶廣東，經認定后可對其購地建設、購買或租賃自用辦公用房給予相應資金補助。具體辦法由省外經貿廳會有關部門制訂。支持省內企業走向國際市場，進行境外戰略性投資，或在境外設立國際營銷渠道。
八、加大財稅金融政策扶持力度
（一）設立現代信息服務業發展專項資金。從2008年起一定5年，省財政每年安排2億元作為現代信息服務業發展專項資金，主要用于：支持現代信息服務業的關鍵共性技術、服務產品的開發以及產業化；支持產業基地、園區和公共技術服務平臺建設；支持國家和省級重大項目建設；支持品牌培育、標準制訂等產業環境建設等。專項資金的使用管理辦法，由省財政廳會省信息產業廳等有關部門制訂。要充分發揮專項資金的引導作用，通過直接投入、補貼、貸款貼息、獎勵等多種方式，引導社會資源積極參與現代信息服務業發展。各級政府要進一步加大對發展現代信息服務業的扶持力度，科技三項經費、自主創新資金、技術改造資金、扶持中小企業發展專項資金和關鍵領域重點突破資金的安排都要向現代信息服務業有所傾斜。
（二）發揮現有稅收優惠政策的引導作用。現代信息服務企業經認定為國家重點扶持高新技術企業的，從2008年起，減按15%的稅率征收企業所得稅；符合條件的新辦現代信息服務企業，經認定為高新技術企業的，可自獲利年度起兩年內免征企業所得稅，兩年后按15%的稅率征收企業所得稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按國家規定，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退。鼓勵企業加強產品開發和技術服務。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時可以加計扣除；符合國家規定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。企業進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業所得稅。鼓勵企業加大自主創新投入力度，允許企業按照實際發生的技術開發費和職工教育經費以一定比例抵扣企業所得稅，允許企業加速用于研究開發儀器設備的折舊，具體標準根據《印發廣東省促進自主創新若干政策的通知》（粵府［*］123號）執行。鼓勵企業發展出口和外包業務，具有自主知識產權和自主品牌的現代信息服務產品和服務出口享受國家有關出口退（免）稅政策。上述稅收政策，如遇國家政策調整，按新規定執行。
（三）積極拓寬投融資渠道。制訂《廣東省現代信息服務業發展投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目和領域，引導資本投向。支持金融機構對鼓勵發展的項目予以重點支持，對產業基地、公共平臺、產學研項目建設和關鍵共性技術產業化等加大扶持力度。以企業為主體，完善中小企業行業擔保機制，為中小型現代信息服務企業提供融資擔保。完善風險投資機制，鼓勵、支持國內外風險投資基金投向現代信息服務業。風險投資公司投資現代信息服務業的項目或產品，在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60%的，享受高新技術企業政策；不到60%的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應的高新技術企業政策。大力支持現代信息服務企業在國內主板和中小企業板上市。
九、優化產業發展環境
（一）加強人才隊伍建設。積極引進海外人才，落實海外高層次留學人才的政策待遇。對現代信息服務企業引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站，各級人事部門要在立項、經費等方面給予必要支持。省人才資源開發專項資金、博士后專項經費、引進海外人才工作經費等要向現代信息服務業傾斜。加強有針對性的人才培訓工作，對面向市場需求的職業培訓項目和專業能力水平認證項目，可給予適當補貼。支持高等院校、職業院校與現代信息服務企業聯合建設人才培養基地，開展人才培訓工作。上述獎勵和補貼的具體辦法及標準，由各地級以上市人民政府自行制訂。
（二）支持市場主體投資創業。堅持發揮市場對資源配置的基礎性作用，鼓勵發展各類組織形式的市場主體，吸收各類投資主體投資創業。放寬企業登記注冊條件。簡化連鎖經營準入手續，實行連鎖經營的現代信息服務企業可由企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續，法律法規另有規定的除外。具備經營條件的個人獨資企業和合伙企業，登記注冊時不受資金數額的限制?，F代信息服務企業冠省市名稱的，可適當降低注冊資金和實繳資金數額的限制。具體辦法由省工商局會同有關部門制訂。
（三）營造良好的市場發展環境。通過政府信息化項目建設，帶動現代信息服務市場發展。加快制訂電子政務建設和服務規范，推動電子政務服務外包，推行電子政務建設代建制，對具有自主知識產權的重要產品和服務實施政府首購和訂購制度。擴大對現代信息服務產品和服務的政府采購范圍。加強和完善市場監管，發揮行業協會作用，強化行業自律，規范市場競爭行為。建設個人信用信息系統，完善企業信用信息系統，推進信用信息整合與共享，引導和培育征信產品市場，推進全省信用體系建設，促進信用服務行業有序發展。推動現代信息服務業進入生活、家庭和社區，進一步開拓現代信息服務業市場。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、 “十四五”期間發展目標繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻市場監管力量。
二、 “十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規范，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同破解新形勢下的網絡監管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示范城市。繼續深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態勢，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業主體責任為基礎，推動實現順向可追、逆向可溯、風險可控的地區食品領域全產業鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規劃數字經濟高質量發展心得體會2800字范文稿當前，以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，并成為推動各國經濟增長的重要力量。經過近年快速發展，我國已成為名副其實的數字經濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經濟地緣新特征新變化新趨勢，對于維護延長我國重要戰略機遇期、推動實現我國經濟社會高質量發展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現實意義。把握數字經濟戰略機遇，加快推進“十四五”數字經濟發展，不僅有利于進一步提升我國經濟發展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發展，搶占全球數字經濟發展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統謀劃、統籌推進數字經濟強國建設發展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發展數字科技，為建設數字經濟強國提供堅強基石。盡管我國是數字科技應用大國，卻不是數字科技研發強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數字科技關鍵技術攻關和布局，以數字科技大突破帶動數字經濟大發展。
一是采取清單制梳理我國數字科技的短板軟肋，短期內尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。
與此同時，發起專項研發計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統、數據庫、工業軟件等短板，補齊數字科技研發鏈。
二是面向數字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創新資源，主動嵌入全球數字科技創新鏈條和生態系統，吸引和積聚全球創新人才。
三是支持數字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業、智慧醫療等發展契機，推進數字新科技先行應用，為數字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數字經濟發展。
加快推進數字基建，為建設數字經濟強國提供有力支撐。我國在發展數字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應科學決策、統籌布局，把數據中心、場景中心、區域中心、應用中心有效結合。
一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰略導向和規劃牽引，前瞻布局數字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級。進一步放開市場準入，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結合，共同構建數字基礎設施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言，做好數字經濟發展的頂層設計，通過制定行業規則、設施標準、規劃布局、互聯互通等，引導數字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言，充分考慮本地發展情況和財力承受情況，尤其要根據實際需求開展數字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。
三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置于數字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業和平臺企業依托自身需求參與數字基建，并開放為社會使用，實現數字基建供給和需求精準匹配。合理跨區域布局數字基建，將數字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產業鏈應用生態。
加快發展數字貿易，為建設數字經濟強國提供強大引擎。隨著5g等數字技術的應用和發展，以b2b為主導的產業互聯網推動的企業間數字貿易將成為拉動我國數字經濟發展的另一強大引擎。須順勢而為，充分發揮我國在電子商務領域的先行優勢，依托消費互聯網與產業互聯網雙輪驅動數字貿易發展，進一步提升我國數字經濟的效益與質量。
一是繼續做大做強消費互聯網驅動的數字貿易，利用數字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進一步提升產品與服務的數字化水平，大力發展跨境電商、數字娛樂、在線教育、遠程醫療等新興業態，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰略布局，通過收購或自建本土化網站，建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等，帶動更多中國產品與服務進入海外市場，形成國內國外雙循環，拓展我國數字經濟發展空間。
二是培育壯大產業互聯網驅動的數字貿易。制訂實施產業互聯網國家戰略，構建多層聯動的產業互聯網平臺，推動更多企業“上云用數賦智”，支持打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業生態，共享產能、技術、數據、人才、市場、渠道、設施等，促進產業互聯網帶動的新型數字貿易快速發展，使其盡快成為推動我國數字經濟發展的強大引擎。
穩步推進數字貨幣，為建設數字經濟強國提供有力抓手。當前，各國高度重視數字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發達，同時，較早啟動了央行數字貨幣的理論研究，加快了央行數字貨幣試點落地步伐。展望未來，須順應全球數字貨幣發展趨勢，及早謀劃、動態應對、爭取主動。
一是加快戰略布局，協同推進人民幣數字化與國際化工作，實現國際國內同步部署，強化央行數字貨幣與數字貿易、數字經濟的聯動發展，助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發揮世界儲備貨幣角色。
二是積極開展試點示范，在試點探索的基礎上，優先選擇自由貿易試驗區、自由貿易港等先進地區整體落地，及時總結央行數字貨幣發行、運營與管理經驗，有序推動央行數字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時，積極借鑒國際先進經驗，探索央行數字貨幣與其他零售移動支付方式聯動互促、協同發展的模式與路徑。
三是深化系統研究，加強央行數字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長期影響、現實影響和預期影響、直接影響和關聯影響等，推動數字貨幣法律體系、監管體系與風險防范體系建設。加快完善數字治理，為建設數字經濟強國提供制度保障。數字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規則，對傳統治理方式構成巨大挑戰，提高數字化治理水平、為數字經濟營造良好發展環境具有重要意義。
（一）國際文化貿易向多樣化方向發展
國際文化貿易以圖書、音像制品、海外演出、電影等服務類的文化貿易為內容。隨著經濟的快速發展，文化貿易的形式和種類也逐漸在向多樣化方向發展，促進國際文化貿易的成功案例也越來越多，很多都進入了商業化運作階段［4］。例如：中國的雜技、戲曲和功夫經過多年的宣傳和推廣，已深入海外市場，贏得了廣泛的贊譽。尤其是中國功夫中的河南嵩山少林寺表演的大型武術片，得到了國外各界人士的歡迎和贊嘆；在海外知名盛會柏林電影節、好萊塢電影節、戛納電影節上，中國影星亮相的機會也越來越多；“女子十二樂坊”以時尚化的包裝表演為形式，不僅向全世界展現了中國傳統精美的民族樂器，而且還向全世界弘揚了中國的民樂、傳播了中華民族燦爛的文化，樂隊分別在東南亞、美國、加拿大舉行大型演出，產生了非同尋常的反響，接著又在國外的主流電視頻道上播放錄像，還以DVD的形式在歐美市場上發行，取得了不錯的成績。姚明雖然是體育界的明星，但他在扮演傳播中國文化的角色上，作用依然十分明顯。以上這些例子都說明中國國際文化貿易前景十分廣闊。
（二）國際文化貿易的資源優勢十分明顯
中國是四大文明古國之一，是一個多民族的國家，有著悠久的歷史文化和多樣的民俗特征。這些歷史文化和民俗特征為我國國際文化貿易的發展提供了重要的資源和條件。表1的世界文化和自然遺產數量就足以說明我國文化走向世界的資源優勢十分明顯。截至2011年底，在世界文化和自然遺產的排名上，中國位例第二，擁有42項世界文化和自然遺產，說明我國擁有較好的開展國際文化貿易出口的資源優勢和潛力，如何利用和開發這些資源優勢，將我國的自然遺產用文化的表現形式推向全世界，是當前所要解決的主要問題和今后發展的主要方向。
（三）國際文化貿易出口地區狹小
由于語言、傳統文化以及生活習慣的原因，我國文化出口的地區主要是香港、臺灣、東南亞、美國、加拿大、澳大利亞以及歐洲。這些地區是華人聚居的主要區域，海外華人對于中國本土的文化具有自然的親和力，也更加容易接受。以中國圖書版權為例，2010年中國一共對外出口圖書版權3600種，輸出地見表2。輸出地前5位的依次是東南亞地區、臺灣、香港、美國和加拿大。這5個地區的圖書版權出口占中國總出口的67%左右，說明我國在對外文化貿易的輸出地區上過于狹小、過于集中，中國的文化出口依舊以本土化為主，國際化的道路還很漫長。
（四）國際文化貿易存在著巨額的貿易逆差
由于長期文化貿易發展的滯后，國際文化貿易在進出口金額上，逆差現象很明顯［5］，詳見表3。從表3中可以看出，中國國際文化貿易存在較大逆差，這與我國物資貿易順差形成了鮮明對比，從中國豐富的文化資源和綜合國力來看，這種文化貿易的逆差顯然不合理。
我國加快發展國際文化貿易的作用
（一）發展國際文化貿易讓世界更加全面地了解中國
一個成龍、一個李連杰、一個姚明對于傳播中國文化遠比上一百堂文化課要生動。而加快發展國際文化貿易，恰恰可以起到這一作用。如今姚明雖然已經退役了，但他作為承擔中美文化交流橋梁的作用始終沒有停止，而中國的燦爛文化也需要有更多像成龍、李連杰這樣的名人通過其自身的形象宣傳來實現傳播。
（二）國際文化貿易可以加快產業結構升級的步伐
隨著我國經濟的快速發展，文化貿易將在國民經濟中發揮重要的作用。有關文化貿易的產業是一種新興產業，具有排放污染物少、耗費資源少的特點。這正好符合我國目前產業結構升級的要求，有助于解決經濟發展中的結構性矛盾，帶動國民經濟的快速增長，形成新一輪的經濟增長熱點，是一種貨真價實的綠色經濟產業［6］。
（三）發展國際文化貿易有助于增加我國的就業崗位
由于全球經濟不景氣，我國也存在著就業難的問題。如果大力發展國際文化貿易，因該產業工作崗位的需求量很大，可以極大地緩解就業難矛盾。媒體、出版、文化傳播等行業正逐漸取代原有的金融投資行業，成為新一代年青人就業的首選職位，這不能不說是對我國經濟強有力的貢獻［7］。國際文化貿易需要更多的文化產業來支撐，這種新興行業由于發展時間較短，正需要有更多的人才來從事這一行業，特別適合剛畢業的大學生進入該行業，發揮年青人的想象力和創作力。同時，文化產業也需要有大量普通的生產經營者來生產、經營和服務，這也就為我國大量的普通勞動者提供了廣闊就業空間。表4是關于發達國家從事對外文化貿易的從業人員數據，足以說明我國和文化貿易強國之間的差距。從表4中可知，美國從事對外文化貿易的人數達到了500多萬，占本國就業人口的比例達到8.6%。目前我國從事文化貿易的人員大約有1000多萬，僅占全部從業人員比重為1.52％，有很大上升空間。
（四）加快發展國際文化貿易可以提高我國文化軟實力
文化貿易承載著我國的文化理念、文化價值和文化追求，可以很好的反映文化軟實力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，扭轉文化貿易逆差，維護國家文化安全，就必須加快發展文化貿易，增強我國文化的整體實力和國際影響力。與此同時，隨著我國綜合國力的不斷增強和國際影響的日益提升，國際社會對中國經濟的發展道路、發展模式更加關注，了解中國文化成為世界各國人民的共同心聲，我國所承載的國際期待和國際責任明顯加重，迫切需要加快發展國際文化貿易，推動更多的文化產品和服務走向世界，參與國際競爭，不斷增強中華民族文化的影響力，增強我國文化的軟實力[8]。近幾年，全球各地如雨后春筍般誕生了100多所孔子學院說明了不僅是“中國制造”的產品在走向世界，中國文化的名片也正在走向全球，這從另一個側面體現了中國文化軟實力的崛起。
（五）發展國際文化貿易可以提高我國的居民素質
人力資源的發展是我國居民財富的終極基礎，資本和資源都是經濟中被動的因素，人才是主動的因素。居民素質的高低是衡量我國綜合國力最重要的一個指標，也是和他國競爭的重要因素之一，更是我國重要的寶貴財富，居民素質在我國現代化建設的發展當中可以說具有決定性的作用[9]。隨著國際文化貿易的發展，也加速不同文化之間的交流與碰撞，政府可以利用中國傳統文化加強對國民的文化教育，提高居民的文化素質，引導居民正確的價值觀和人生觀。因此，加快發展國際文化貿易可以提高居民素質。
加快發展中國國際文化貿易的路徑
（一）加強對文化產品翻譯的投入
我國的許多文化產品出口遇到的最明顯困難是緣于作品的翻譯費解，外國人不理解作品的內涵和意義。由于國際翻譯費用較高，國內很多公司和機構只是請非專業人士進行簡單翻譯，導致了不少文化產品不被外國人所理解。今后應該在財政上加大對文化產品翻譯的投入，通過使用國際化的語言，使我國的傳統文化走向世界，讓全世界消費者都能容易理解中國的文化產品和文化服務，增加文化貿易出口的可行性。還可以在國外設立傳播中國文化的機構，讓國外居民能更好地了解中國的傳統文化，激發他們追求中國文化的興趣，同時也幫助外國人理解中國文化提供相應的背景。
（二）將文化產品出口至經濟實力較發達的國家
發達國家由于在經濟實力上有一定的優勢，為此，在加快發展國際文化貿易的道路上，可以加大對發達國家的文化供給，把我國的文化更多的出口至發達國家。中國有著深厚的文化底蘊，世界各國人民都想了解中國，了解中國的文化，發達國家的人民也不例外，最重要的是他們擁有更多財力，有條件通過進口中國的文化來實現這一愿望，而國內文化產品和服務正好符合了他們的好奇心。當然，在把我國的文化出口到發達國家時，應當注意方式方法，可以采用與發達國家合作的方式進行，在國外找到合適的經銷商作為合作伙伴，通過合作伙伴把我國的文化出口到發達國家。例如，中央電視臺就通過與時代華納的合作成功進入美國紐約、舊金山和休斯頓的有線電視網與飯店網路中，在傳播中國文化的過程中發揮著重要作用。
（三）注重專業人才的培養與發展
加快發展我國國際文化貿易，需要大量優秀的專業人才。目前我國從事國際文化貿易方面的人才在數量上十分短缺，質量上也有待提高。首先，從國內高校來看，設立國際文化貿易專業的學校還不是很多，很多在從事國際文化貿易方面的人才都不是科班出身，所以，國內高校應加強開展國際文化貿易專業的建設，加快中國國際文化貿易專業人才培養的步伐。其次，還可以將中國從事國際文化貿易的人員送到國外去學習，并且要適當引進國際市場上的文化貿易人才，間接提高中國國際文化貿易人才的培養與發展。
（四）加大國際文化貿易的創新力度
加快中國國際文化貿易的發展離不開創新，無論是在管理體制方面、投融資方式方面還是在技術方面，都需要加大創新的力度。管理體制方面，國家應制定相應的政策鼓勵創新，把國際文化貿易的創新當作一項大事來看待；投融資方面，也應該加大國際文化貿易的創新，可以借鑒美國的先進做法，實現文化貿易投融資渠道的多樣化，利用現代經營的股份制，金融信貸等方式加快我國國際文化貿易的發展，鼓勵民間資本也參與進來，華誼兄弟的成功上市就是很好的例子，不僅如此，還要鼓勵經營國際文化貿易業務的企業到海外上市，獲取更多的資金支持；技術方面，可以利用3D電影、4D電影和數字電影、開拓衛星傳輸信號、數字化裝備、寬頻系統的方式來加大宣傳我國文化，從而使我國文化產品在進入國際市場后更具競爭力。
（五）打造文化國際品牌
我國文化要想在國際舞臺上站穩腳跟，必須打造屬于自己的品牌，在這一點上，可以吸取美國的成功經驗，美國有全球著名的好萊塢，中國也能，而且要做得比美國更好，只有這樣，才能取得國際文化貿易的勝利。比如我國在電影文化方面潛力巨大，ChineseKungfu聞名全世界，中國的功夫類電影就屬于中國文化特有的品牌。成龍、李連杰等功夫類的影星已經被全世界所認可和喜歡，可以通過這些影星的名人效應，來推廣中國儒家、道家等思想的影視和書籍。使中國文化能走向世界，從而向西方國家傳遞中國的文化和價值觀。
自去年以來，浙江省大力實施數字經濟“一號工程”，大力培育新技術、新服務、新模式、新產業，積極推進電子信息產業高質量發展。
浙江省電子信息行業總體保持較快增長，發展的穩定性、協調性和可持續性明顯增強，電子信息制造業綜合發展指數達73.34，居全國第3位。
穩步推進發展工作
過去的一年，為推進電子信息產業高質量發展，浙江具體抓了六個方面的工作。
強化頂層謀劃。省委、省政府提出將發展數字經濟列為“一號工程”，制定出臺了《浙江省國家數字經濟示范省建設方案》和《數字經濟五年倍增計劃》，將提升電子信息產業規模和能級作為數字經濟發展的一項重要內容來抓，重點是要培育壯大集成電路、通信與網絡、新型元器件及材料等基礎產業，加快發展物聯網、人工智能等新興產業，積極布局量子通信、柔性電子、虛擬現實等前沿產業，力爭到2022年全省數字經濟核心產業增加值突破1萬億元。
強化新興產業培育發展。瞄準行業前沿，制定實施專項行動計劃，大力推進智能網聯汽車、智慧健康養老、集成電路等產業培育發展。在智能網聯汽車領域，深入推進杭州及桐鄉兩地的應用示范，新增嘉善高鐵新城開展應用示范；制定智能網聯車輛道路測試管理實施細則，組織開展智慧高速公路的規劃研究，積極探索車路協同系統的研發與應用試點。在智慧健康養老產業領域，積極開展相關技術研發和服務產品推廣應用，入選國家應用試點示范26個，12個產品及服務入選全國推廣目錄。在集成電路領域，加快杭州、寧波等6個省級集成電路產業基地和杭州芯火創新平臺建設，大力推進“IP核—芯片設計—行業應用”協同發展。
強化重大項目落地建設。借助世界互聯網大會等平臺，加強省市縣聯動，精準對接招商，著力推動一批重大項目落地實施。在集成電路領域重點推進中芯國際（寧波）、中芯國際（紹興）、海寧泛半導體產業園、中電?？荡糯鎯Φ软椖?，計劃總投資近500億元，這些項目的建成將進一步增強我省電子信息產業綜合競爭力。
強化平臺載體謀劃建設。全力推進之江實驗室、阿里達摩院及智慧視頻安防、柔性電子等省級制造業創新中心建設，著力推動數字技術攻關和產業創新發展。以高新園區和特色小鎮等新型載體建設推動產業的集聚發展。目前，全省已擁有國家級、省級信息產業基地（園區）40余個、數字經濟特色小鎮27個，產業集聚效應不斷增強，已形成通信網絡、軟件、信息機電等5個千億級產業集群。
強化行業企業培育壯大。積極組織實施名企戰略，龍頭企業培育初見成效，數字經濟領域擁有超千億元企業1家、超百億元企業20家、上市企業67家、獨角獸企業23家。入選2018全國電子信息百強、電子元件百強企業分別達14家和20家，數量繼續保持全國前列。
強化政策支持和規范發展。組織實施“數字產業化提升行動”，安排專項資金5億元，著力加大對集成電路、柔性電子、智能硬件等領域重點扶持；支持企業積極申報國家重大專項并落實地方配套支持政策，下達“核高基”重大專項地方配套資金12233萬元。加快組建規模100億元的省數字經濟產業投資基金，積極推動參與國家集成電路產業投資基金二期（150億元）出資工作。加強行業規范公告工作，共27家光伏制造企業和4家鋰離子電池企業納入規范公告名單，行業規范發展的水平不斷提升。
2019再攀新的“高峰”
基于上述基礎，2019年，浙江將繼續以數字經濟為引領，從四個方面重點推進電子信息產業高質量發展。
強化數字經濟引領發展。深入實施數字經濟“一號工程”，以建設國家數字經濟示范省為抓手，著力在推進數字技術新突破、壯大數字產業新能級、激發實體經濟新動能、培育數字應用新業態、釋放數字賦能新價值、構筑協同發展新局面等方面取得新突破，力爭數字經濟核心產業增加值增長15%以上。
著力培育壯大數字產業。組織實施人工智能“鑄腦”、集成電路“鑄芯”、智能硬件“鑄端”、軟件“鑄魂”等行動計劃，著力培育壯大數字產業，推動集成電路、高端軟件等優勢產業邁向全球價值鏈中高端。結合新型消費升級與擴大，加強對智能家居控制、智能可穿戴設備等智能硬件產品的研發與推廣應用；深化應用示范，大力推進智能網聯汽車、智慧健康養老等產業創新發展；強化系統謀劃，研究制定超高清視頻產業發展和數字安防產業集群培育等行動方案，力爭電子信息制造業主營業務收入突破9000億元。
在學習實踐科學發展觀活動即將轉入分析檢查階段的重要時刻，在全年工作全面鋪開抓緊推進的關鍵時期，縣委、縣政府決定，今天在這里召開全縣對外開放暨商務工作會議，充分說明縣委、政府對對外開放既商務工作的高度重視。剛才，**同志對去年一年招商引資工作進行了全面總結，對今年的工作進行了安排部署;大會表彰了全縣招商引資、外貿出口工作先進單位;**同志作為全縣招商引資工作第一副組長，對為什么招商、招哪些商、怎么招商進行了深入淺出的闡述，觀點很鮮明，道理很深刻，大家要按照**同志的意見抓好貫徹落實。下面我結合當縣長六七年來，當書記近一年來抓招商引資的工作實踐，談幾點體會和觀點，供大家在工作中參考。
一、正確評價招商引資在全縣經濟社會發展中的重要地位和作用
關于招商引資在全縣經濟社會發展中的重要地位和作用，我舉三個具體數字和兩個例子說明問題。先舉三個數字：第一個數字是固定資產投資額。**年到**年，全縣固定資產投資總額是47個億，超過了前幾十年的投資總和。這47個億的投入，支撐著全縣這幾年的經濟社會快速發展，使全縣國內生產總值、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入都翻了一番，有些還拐了個彎，工業生產總值更是翻了三番。47億元固定資產投資里面包含了招商引資的23億，占了一半，是解放以來到**年招商引資總和的一倍多。這個具體數字說明了招商引資在全縣經濟社會發展中的重要作用和地位。第二個數字是工業總產值。**年全縣的工業總產值是11個億，**年工業總產值是33個億，增加了兩倍，這還是在煙廠、紙廠、礦山、黃姜廠等一大批企業政策性關停的前提下實現的，也是招商引資的效果。第三個數字是利用外資額。**年到**年，全縣利用外資到位資金3700萬美元，這是解放以來到**年總和的若干倍。這三個數字都說明了招商引資的重要性。再舉兩個例子：第一個例子是金龍公司。**年關閉煙廠前，縣委、縣政府未雨綢繆，決定培育一個支柱產業來替代煙廠。當時我就在琢磨，我們**縣這么多礦石，我們不能搞個干法水泥廠嗎?為此，我們就找省、市領導匯報，就派人到浙江聯系考察，緊鑼密鼓的抓引進。**年開始接觸，**年10月簽訂協議，同年12月26日金龍水泥破土動工，**年7月28日點火投產，7個月建成一個百萬噸的水泥生產線。**年、**年、**年金龍水泥公司上交的稅收全都在1000萬元以上，這是我們在關停煙廠后，及時建成投產的一個支柱企業。第二個例子是佳恒公司。**年煙廠關停時，佳恒只是一個小廠。**年佳恒公司投入300萬，產值200多萬，到**年年底產值達到2.6億，五年時間企業長大了一百倍。發展這么快的企業也是招商引資招來的。這兩個例子說明：只要誠心誠意，大商是招得來的，而且能迅速見效。
二、繼續深化對招商引資工作重要性的思想認識
第一，招商引資是推動“一主四化”工作方針，加快發展的動力。縣委、縣政府確定的以民營經濟為主體，以工業化為龍頭，以市場化為取向，以農業產業化為支撐，以城鎮化為載體的“一主四化”工作方針，是**縣通向現代化的途徑。推進“一主四化”方針必須招商引資，沒有投資主體就談不上“一主四化”。**縣現在和將來一段時間的主要問題就是發展不夠，我們要加快發展。加快發展要有投入，這個投入不僅有資金的投入，還有人力的投入，技術的投入。這些投入從哪里來?我們**縣自己可以投入一部分，如基本建設投入、原有企業技術改造投入等。但是要找新的經濟增長點，只能靠招商引資。所以，招商引資是推進“一主四化”加快發展的動力。
第二，招商引資是擴大開放、走向世界的橋梁。我們現在說要立足**縣，走向世界。走向世界就要擴大開放，擴大開放就要招商引資。通過外來的資本，外來的技術，外來的管理，使我們的思想觀念發生改變，從而更進一步的擴大開放。招商引資和擴大開放是一個相互依存、相互促進的過程，沒有招商引資，就不可能擴大開放;沒有擴大開放，就不可能很好地招商引資。**縣要成為大市場中的**縣，要成為走向世界的**縣，要成為讓世界都了解的**縣，基本的管道、基本的途徑就是擴大開放，就是招商引資。
第三，招商引資是增加收入、脫貧致富的源泉。**縣發展不夠的具體表現有兩個：第一，財政收入不高，稅源不多，財源不足;第二，居民可支配收入、干部收入比較低。**縣與**只相隔二十公里，收入差距卻在1000元以上。要使我們的工資漲起來，補貼補起來，生活改善起來，稅源財源多起來，必須有財源、稅源新的增長點。在當前農業減免稅費的情況下，就只能靠工業和二、三產業，工業和二、三產業又只能靠招商引資，來增加財政稅收?？梢哉f，招商引資企業就是我們**縣這個機器正常運轉的衣食父母。
第四，招商引資是轉變理念、提升文明程度的契機。提升城市文明水平，養成文明習慣，提高文明程度，一靠大的環境，二靠思想教育，三靠國民教育，四靠文明創建活動，五靠招商引資。因為，第一，有了招商引資，就有了城市建設的物質基礎;第二，招商引資帶來了新的理念，帶來了新鮮空氣，讓我們實現了觀念的轉變。所以招商引資不僅是物質的問題，還是精神層面的問題。
三、招商引資應當堅持的三個原則
第一，要堅持以民為本的原則。這里面有幾層含義，一層含義就是以民營資本為主體，工業企業民營化，二、三產業也要民營化。第二層含義是以改善民生、增加民利為目的。招商引資的目的是要改善民生，增加民利，增加老百姓的收入，增加老百姓的就業崗位。
第二，要堅持以人為本的原則。第一層含義就是要用人性化的方法，圍繞投資商去搞服務，服務要人性化。投資商不是專門來為你做貢獻的，他有自己的利益，有自己的衣食住行。我們曾經出現過開門招商、關門宰客的現象，這是要嚴厲禁止的。我們要把投資商的合法利益作為服務的重點，讓他們在**縣既安居又樂業。要想把大商招來，你必須為他提供他已經適應、已經習慣了的生存環境、發展環境和生活環境，所以要以人為本，人性化招商。第二層含義要打人民戰爭，走群眾路線，讓全縣人民都動起來，人人都去招商引資?？h里負責重點招商引資活動，負責把招商引資的良好環境營造起來。
第三，要堅持以資為本的原則。第一層含義就是要以投資為本，以為資本服務作為政府的基本工作。經濟的發展最基本的元素就是資本，沒有資就沒有本錢，所以我們要把資金、技術、管理、人才這些生產力的基本要素作為我們的服務對象，以生產力為本，以生產力的發展為本。
四、科學招商，搞好統籌兼顧
招商引資是一個系統工程。要用科學的發展觀、用正確的思想方法來指導招商引資，重點在結合上做文章：
首先，要與優化環境相結合，實施環境招商。堅持“兩手抓”，一手抓招商，一手抓優化環境。首先要抓優化環境，然后再抓招商引資。想要引得鳳凰來，就必須先栽梧桐樹。招商引資，環境特別重要。這個環境既有硬環境，又有軟環境。硬環境包括通路、通水、通電、通信等;軟環境包括文明風尚、文明習慣、對外的包容性和外來人的相融性等，同時，還包括工作作風。優化環境是招商引資的第一要素，沒有環境就搞不好招商引資，就是把人家引來了，也留不住。資本是流動的，資本是朝環境好、回報率高的地方流動的。我們必須把環境營造好，形成資本聚集的“洼地”。
第二，要與**城區對接發展相結合，實施對接招商。**市是我們國家僅僅用了40年，人工打造的一個現代化工業城市，是用國家的、集體的、市場的手段，快速發展成的工業城市，聚集的人才和資本都比較豐富。**縣和**城區有天然的聯系、最近的距離和良好的條件。我們原來有牢固的基礎，現在有良好的條件，又面臨著良好的機遇，我們一定要加快與**城區的對接發展，實施對接招商。**市家庭資產1000萬以上的老板至少有2000人到3000人。這些人的資產要增值，最可能找到**縣來。因為**縣具有得天獨厚的天時地利條件。**年我們在**舉辦的大型招商會，協議資金達5億，到位資金達3億多。所以，我們應該依托**城區、依托東風公司、依托本地資源，通過招商引資來發展二、三產業。同時，市委要求**縣與**城區實現“六個對接”，最終成為**區域性中心城市的重要板塊和重要支撐。既然將來要和**城區融為一體，那么我們現在首先要做好對接發展這篇文章，做好招商引資這篇文章，通過招商引資實現與**城區的經濟對接、項目對接、產業對接等。
第三，要與轉變作風相結合，實施作風招商。在我們的硬環境不及沿海的情況下，不及**、**、**的情況下，就要靠軟環境來彌補硬環境的不足。分析我們的硬環境，六縣一市比較起來，丹江、**縣是最好的。但是放到大的背景中去，跟全省、全國各個縣比較起來，我們的招商環境就不太好了，迫切需要靠軟環境的改善來彌補硬環境的不足?？蜕痰侥氵@里又熱情、情緒又好、辦手續又快、優惠政策又多，他一算帳，資本回報率比較高;有時候資本回報率跟別的地方差不多，但是環境好，感情深，帶著感情也會到你這里來。所以我們的工作作風、思想作風事關招商環境的改善，事關企業能不能進來，事關投資商能不能安居樂業，事關**縣能否加快發展。工作作風在招商引資中占有非常重要的地位。作風好，就能把資本留住;作風不好，就會把資本趕跑。青龍山恐龍地質公園一期工程500萬美元，就是靠我們良好的工作作風留下來的。二期工程2000萬美元項目的推進，同樣需要我們良好的作風?？傊?，作風招商非常重要，我們要用好的作風去招好的項目、去招好的客商、去招大的客商。
第四，要與城建規劃相結合，實施規劃招商。一方面，要統籌規劃。要科學招商就要統籌規劃，開發區產業的布局、項目的布局要科學規劃，汽配及汽車制造業、礦產品深加工業、農副產品深加工業、文化旅游業的區域布局，都要合理規劃、統籌規劃、科學規劃，與整體規劃相協調。另一方面，要規劃招商。比如說一片小區的建設，規劃招商既省了我們的規劃費，也考驗了投資商的品位。我們對某些產業的招商一定要有選擇性，寧缺勿濫。**縣這一塊風水寶地，未來的三至五年絕對是一片熱土。要選擇那些項目好、效益高、拉動力大而且環保的企業，特別是文化旅游產業，一定要招那些有文化品位的大企業，這樣才能把**縣建設好。如果現在不謀劃好、不選擇好，將來后患無窮，趕都趕不走。
第五，要與生態環保相結合，實施生態招商?！八鸵粠烨逅奖本笔俏覀兊恼呜熑?。搞好水源區的生態植被保護，是我們作為庫區、水源區的重要任務。我們的招商引資工作不能盲目，應該設定合適的門檻，選擇不污染、少污染、能治理的項目。在農副產品深加工方面，要招那些注意搞生態環境的項目進來。我們確定的以生態經濟為主導，以工業制造業和綠色產業為兩翼，發展四大支柱產業的產業布局，出發點就是保護生態環境。那些有污染的企業，就算它效益好、規模大，我們也不能盲目引進，它會給我們庫區、水源區帶來無窮無盡的煩惱。比如鐵礦開采，可能沒有挖到幾噸鐵，沒有收到什么稅收，但是它留下來的廢礦渣上百年都無法恢復，所得所失、孰輕孰重顯而易見。
近日，工業和信息化部副部長蘇波指出，黨的十報告明確了全面建成小康社會的宏偉目標，提出要實現經濟持續健康發展，完成兩個翻一番，工業化基本實現，信息化水平大幅提升；強調要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。“四化同步”是十的重大戰略部署，推進“四化同步”，一方面要繼續推進工業化、信息化，大力推進兩化深度融合，運用信息技術改造傳統產業，培育發展新一代信息技術產業，加快產業轉型升級，促進工業化質的提升。另一方面深刻把握“四化”的內在聯系和客觀規律，在發展理念、發展思路、發展舉措上落實“四化同步”的要求，牢牢把握城鎮化這一擴大內需的最大潛力，堅持以工業化創造供給、信息化引領提升，支撐帶動城鎮化和農業現代化同步推進，實現社會生產力的跨越式發展。
蘇波強調，今后一個時期，電子信息行業進一步創新發展，要重點做好以下工作：
一是加快發展新一代信息技術產業，著力突破掌握關鍵的核心技術，進一步強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破重大技術瓶頸，營造有利于新一代信息技術產業發展的市場環境。
二是加速推動兩化深度融合，深入開展重點行業、企業兩化融合評估和認定，繼續推進兩化融合試驗區工作。
三是培育信息投資與消費熱點，積極發展寬帶接入、移動互聯網、IPTV、手機電視等融合，帶動網絡支付、電子商務、云計算、物聯網、網絡文化、數字家庭等信息服務，推動經濟發展更多依靠內需特別是消費需求帶動。加快實施“寬帶中國”工程，推進下一代互聯網規模商用和前沿性布局，充分發揮下一代國家信息基礎設施對經濟社會發展的支撐作用。
四是推動創新發展和應用示范，實施電子信息基礎產業躍升工程和整機產業價值鏈提升工程，增強集成電路、關鍵元器件、基礎軟件產業保障能力，加快發展工業控制系統、機床電子、金融電子等應用電子產品，支持信息安全產業發展壯大。
下面我就近期的學習心得向大家匯報一下。
我委開展“學習先進找差距、解放思想促發展”主題教育活動以來，全委上下學習討論的熱情高漲。作為委內的一名普通黨員，我深深地被這股學習討論的熱情所感染，并積極參與到這場主題教育活動中。
聽了全委的動員報告，我深深地認識到開展這次教育活動的重要意義。認識到開展這場教育活動事關東營經濟的長遠發展，事關全市人民的根本利益；認識到解放思想是經濟社會發展的動力源泉，認識到解放思想是統一思想，凝聚創業合力的必然要求，認識到解放思想是加強投資軟環境建設，推動招商引資工作上水平的迫切需要。和大家一樣，我將以飽滿的熱情投身到這場教育活動中，接受時代的洗禮。
經過集中學習，科室討論和個人自學，我對外地經驗是什么，我們的差距在哪里，加快發展怎么辦等重點問題有了深刻的認識。
我們要學習的先進經驗是什么？
我們要學習先進地區敢闖、敢試、敢冒風險，永不知足，永不停步的思想意識；我們要學習先進地區想方設法營造加快發展的良好氛圍，點子多，辦法活的思維方式；我們要學習先進地區以促進本地的發展為標準，善于研究和解決具體問題的工作作風。
那我們的差距在哪里呢？
昆山市是蘇州市的一個縣級市，人口不足我市的一半，××××年實現國內生產總值億元，是我市地方國內生產總值的倍；實現財政收入億元，是我市的倍；完成進出口總額億美元，是我市的倍多。我們與先進地區的差距不僅僅是表現在幾個數字上，最重要的還是表現在思想觀念的落后上。
解放思想的關鍵是解放自己。要解決思想上自滿自足，不思進取的問題；要解決思想上松懈厭倦、消極應付的問題；要解決思想上畏難發愁、缺乏信心的問題；要解決思想上縮手縮腳、觀望等待的問題；要解決思想上貪圖安逸、得過且過的問題。在思想觀念上要有新的提高，在工作作風上要有新的轉變，始終保持與時俱進、開拓創新、奮發有為的精神狀態。
那要加快東營經濟的發展，我們該做些什么呢？
我們的基礎條件、環境與先進地區不同，他們的做法我們也不能照搬照抄，只能結合我市的具體實際，發揮比較優勢，創造性的吸收和借鑒。
近年來，我委在加快全市經濟發展方面做了大量工作，取得了不少成功經驗?！痢痢痢聊晡沂泄I經濟實現了快速增長，主要經濟指標增幅均列全省前茅，涌現出華泰、萬達等銷售收入過億元的大企業集團。這是全委精心組織工業生產，認真抓好招商引資、技術改造、科技創新、企業管理等方面工作的結果。
成績是有目共暏的。但與先進地區相比，我們的差距也比較明顯。我市經濟總量偏小，經濟結構還不盡合理，企業技術裝備水平比較低，人們的思想觀念還不夠解放，辦事效率不高。目前“非典”的災害正向經濟領域蔓延，已對餐飲、商業、交通和對外經濟造成了不利影響。
發展是解決一切問題的關鍵，要真正解放思想，加快發展。做到只要有利于推動東營發展的，就大膽闖、大膽試、大膽干。堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的陳規做法，堅決革除一切影響發展的體制弊端。決不能把解放思想停留在口號上，不能在接觸到具體問題時，就這個也不可能，那個也不能辦。要對照存在的問題和差距，研究解決問題的政策和措施。
結合我委的工作，在加快經濟發展方面，我個人認為，要把先進地區的經驗同我市現有的成功經驗結合起來，并不斷加以創新和發展。
針對我市經濟總量偏小的問題。要強化招商引資工作，膨脹經濟總量，突出抓好專業招商、油地校聯合招商、園區招商、環境招商和以商招商等工作。
針對我市經濟結構不盡合理的問題。要加大經濟結構調整力度，通過科技創新，大力發展高新技術產業，調整優化傳統產業，不斷淘汰落后生產能力。
針對企業技術裝備水平低的問題，要加大技改投入，通過技術進步，改造傳統產業，加快我市加工制造業基地建設，增強經濟發展后勁。
2013年是貫徹落實十精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的一年，更是為我市全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵之年。做好今年工作責任重大、意義深遠。
新的一年，哈爾濱加快發展機遇難得。雖然國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，但我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。面對新挑戰、新機遇，黨和國家因勢利導、順勢而為，更加注重內需拉動，把推進城鎮化作為經濟結構調整的戰略重點，有利于我們依托大城市、大農村，在加速城鎮化、加快城鄉一體化上邁出更大步伐；更加注重“四化”同步推進，有利于我們依托老工業基地奠定的產業基礎，在加速經濟結構調整、產業轉型升級上取得更大進展；更加注重鞏固農業基礎和確保糧食安全，有利于我們依托國家重要商品糧基地和綠色食品基地，在發展現代農業、提升農業產業化和市場化程度上獲得更大支持。
新的一年，哈爾濱加快發展潛力巨大。我市農業、土地、電力等資源富集，江河、濕地、森林等生態優良，在資源和環境約束加劇的背景下，我市的資源和生態承載優勢越來越明顯。作為地處東北亞區域中心和國家沿邊開發開放帶上的特大型城市，在中俄全面加強戰略協作伙伴關系、俄羅斯入世和遠東大開發的背景下，對俄合作戰略升級“橋頭堡”和“樞紐站”的區位優勢越來越明顯。哈爾濱科技實力較強，在經濟發展更多依靠科技進步的背景下，創新驅動發展的潛在優勢越來越明顯。作為全國老工業基地城市，在經濟發展特別注重實體經濟和改革紅利的背景下，傳統產業升級改造、戰略性新興產業發展的基礎優勢越來越明顯。只要我們發揮好這些比較優勢，最大限度地釋放發展潛能，哈爾濱就一定會贏得主動、贏得未來！
新的一年，哈爾濱加快發展蓄勢待發。實施新戰略、實現科學發展新跨越，鼓舞人心，引領未來，催人奮進。隨著產業發展和城市建設的深入推進，城市骨架進一步拉開，大哈爾濱格局初步形成，產城融合態勢日趨顯現，跨越趕超、加快發展的空間更加廣闊；推進經濟持續健康發展思路清晰、重點突出，萬眾一心抓產業、凝神聚力上項目，已成為全市上下的思想共識和自覺行動，跨越趕超、加快發展的方向更加明確；適應競相發展新形勢，順應人民群眾新期待，領先于全國全省實現全面小康目標，已成為廣大干部群眾的共同追求和堅定信念，跨越趕超、加快發展的勁頭更加高漲。只要我們持之以恒，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強拼搏、艱苦奮斗、不懈努力，哈爾濱就一定會譜寫出產業大發展、城市大變化、民生大改善的新篇章！
按照市委十三屆四次全會要求，政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十精神和省委“經濟區”、“十大工程”戰略部署，繼續堅定實施新戰略，以產業發展為牽動，以改革開放為動力，著力推進產業項目建設和結構調整，著力促進城鄉統籌和一體化發展，著力改善民生和保障人民民利，著力加快文化名城和文明城市建設，著力提高公共服務水平和創新社會管理，著力加強生態資源保護開發和循環利用，努力推動哈爾濱科學發展新跨越，為建設現代化國際化大城市奠定基礎。
綜合考慮各種因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右；固定資產投資增長32%以上；規模以上工業增加值增長14%左右；社會消費品零售總額增長15%左右；地方公共財政預算收入增長15%左右；市屬外貿進出口總額增長10%左右；城市居民人均可支配收入增長12%以上，農村居民人均純收入增長14%以上；城鎮居民登記失業率控制在4.3%以內；萬元GDP綜合能耗下降3.56%以上。
為實現上述思路和目標，著重做好以下六項工作：
（一）奮力推動產業大建設大發展。堅定不移地走產業立市、產業強市、產業興市之路，把產業建設的著力點放在盤活存量調結構、做大增量促發展上，通過項目牽動、創新驅動、園區帶動，真正使今年成為產業大引進、投資大增加、項目大開工的重要一年。一是堅決打贏產業項目建設攻堅戰。全年實施省市重點產業項目240個，完成投資600億元；謀劃億元以上項目500個、10億元以上項目100個；產業項目投資占固定資產投資比重達35%以上。圍繞改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，重點抓好百威英博等重大技改項目100個、中小型燃汽輪機等新興產業項目100個，確?？湛蛷秃喜牧现行牡?0個項目竣工投產。新增規模以上工業企業80戶。加快工業化與信息化融合，推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化方向轉變。圍繞完善提高現代服務業，加快松花江避暑城、萬達文化旅游城等標志性大項目建設，著力打造濕地景區，繼續辦好“迷人的哈爾濱之夏”文化旅游活動，進一步提升“冰城夏都”品牌，全年旅游總收入增長20%以上。加快華南城、義烏小商品城、雙城雨潤等商貿物流大項目建設，確保群力遠大購物廣場、新匯國際購物中心建成使用。全力辦好“哈洽會”、“冰雪節”等品牌展會和節慶活動，拓展長江路會展經濟帶，加快建設農業國際博覽中心。二是深入實施產業發展創新驅動戰略。著力構建政府搭臺、院所創新、成果轉化三位一體創新體系，繼續抓好哈工大及高新技術企業科技成果轉化平臺、科技企業孵化器建設，科技應用技術類成果轉化率保持在80%以上。強力推進高壓無功發生器等30個重大高新技術產業化項目，支持企業牽頭實施第三代核電技術等80項重大產業科技攻關計劃，確保高新技術產業產值增長20%以上。三是努力提升園區產業承載集聚功能。堅持產業規劃引領、基礎設施先行、大項目支撐原則，完善重點園區控詳規劃和功能區規劃，完成規劃環境影響評價，為產業大招商、項目大建設創造條件。政府引導性資金提高到5億元，支持重點園區加快基礎設施建設，國家級開發區新開發面積都要超過5平方公里，26個重點園區產業集中度達到55%以上。經開區重點啟動建設中國移動哈爾濱數據中心等大項目100個，新簽約入駐項目100個；高新區重點推進光宇等15個科技產業項目建設，確保奧瑞德藍寶石等50個項目竣工投產；利民開發區重點抓好哈藥集團藥物研發中心等30個項目建設，新引進企業30家；賓西開發區重點推進金紅葉紙業等20個億元以上項目建設，確保10個項目竣工投產。力爭通過我們的切實努力，真正把國家級開發區打造成牽動哈大齊工業走廊發展的重要引擎。四是全力開展產業大招商。進一步創新招商舉措，組建部門招商分局，主要領導負總責，抽調局級領導和后備干部，專職脫崗抓招商。區縣（市）四大班子要人人擔任務、個個扛指標，形成以區縣（市）和開發區為主體、部門齊參與的產業招商大格局。積極改進招商方式，緊盯世界和國內500強、行業100強以及中央企業、品牌企業，全方位開展板塊招商、產業鏈招商、以商招商，集中引進一批助推產業結構調整、發展方式轉變和對俄經貿合作戰略升級的大項目、好項目，全年新引進100億元產業項目5個以上、50億元11個以上、10億元72個以上，實際使用外資增長20%，國內區域經濟合作實際到位資金增長30%以上。
（二）持續壯大縣域經濟整體實力。深入實施富民強縣戰略，堅持以產業建設為支撐、以城鄉一體化為牽動、以撤鄉并村為抓手、以多渠道增加農民收入為目標，大力促進工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，為縣域經濟更好更快發展注入強大的推動力。一是全力推進縣域工業化。按照縣域工業增加值和地方公共財政預算收入三年翻番，兩年引進產業項目1000個、完成投資1000億元的目標，全力推進產業強縣工程，重點發展食品制造、農副產品加工等8大產業，建設乳制品、畜牧產品、禽類產品3大特色養殖加工板塊，打造雙城食品等10個加工基地，壯大賓西牛業等50戶龍頭企業，積極推進“巴木通方”區域經濟一體化，努力形成優勢互補、各具特色的縣域產業發展新格局。二是加快推進農業現代化。把推進水利化、科技化、機械化、合作化、產業化、市場化作為發展現代化大農業的重要任務和主攻方向，突出抓好糧食產能穩定增長工程，糧食總產穩定在320億斤以上。積極推進糧牧主輔換位，新建擴建規模化牧業養殖場（區）200個，建設村級畜牧獸醫區域服務中心50個。繼續實施“糧改菜”工程，重點加快雙城、五常設施蔬菜基地建設。大興農田水利，搞好中小河流治理和病險水庫除險加固。實施農業科技創新工程，新建現代農業示范園區91個。加快發展農民專業合作組織，培育新型農業經營主體和新型職業農民，引導土地有序流轉，發展適度規模經營，進一步激發農業生產活力。三是積極穩妥推進城鎮化。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，有序推動人口向城鎮集中、土地向合作社集中、產業向園區集中。調整修編縣（市）總體規劃和中心鎮規劃。深入實施“百鎮提檔升級、二十鎮試點引領”工程，抓好尚志、方正、通河次中心城市建設，以及南崗、香坊整區推進、每縣（市）各1個整鄉（鎮）推進試點工作，集中打造團結鎮、成高子鎮等10個樣板鎮，搞好亞布力鎮、依蘭鎮、拉林鎮等一批城關鎮、中心鎮建設，著力提高城鎮化質量。加快撤鄉并村步伐，全年撤并鄉（鎮）14個、村（屯）268個，力爭兩年內城鄉結合部鄉（鎮）一步跨入城市化。積極開展中心村建設，啟動建設市級新農村示范村50個，推進扶貧開發項目400個，著力建設一批具有濃郁地方特色的美麗鄉村。啟動木蘭松花江大橋建設和莫延公路前期工作，新建農村公路500公里、交工通車300公里，改造危險橋梁162座，著力打造主城區與縣域“1小時經濟圈”?？h域經濟是支撐全市產業建設的大舞臺、破解“三農”問題的主陣地。全面建成小康社會關鍵在縣域經濟、難點在縣域經濟、希望也在縣域經濟。我們要以更大的力度和更有效的措施，讓縣域經濟在未來加快發展中迸發出更大的活力！
（三）全面提升城市形象品質。堅持以建設區域性現代化國際化大城市為引領，高標準、高起點規劃建設管理好城市，增強城市環境的吸引力和競爭力。一是搞好城市規劃設計。嚴格依法執行城鄉規劃，進一步完善城市總體規劃，確保城市空間布局、產業發展、基礎設施、新老城區建設規劃有效銜接?？茖W規劃沿江景觀生態旅游、機場路空港、松北大道商務辦公等5條經濟帶，精心設計博物館、哈爾濱火車站等5個重要節點，保護復興道里、道外、南崗特色歷史街區，展現城市疏朗大氣的地域特征和歐陸風情的獨特魅力。二是完善城市載體功能。順應新戰略縱深發展需求，持續加大城市建設投入力度，新建改造道路100條、橋涵20座，延伸打通紅旗大街、職工街等一批主干街路，一苗圃高架橋、藍天地道橋竣工通車。啟動建設濱北公鐵兩用橋，改造綏滿公路阿城繞行線等城市出入口。全面完成哈西地鐵聯絡線主體工程，確保地鐵1號線載客運營，啟動建設1號線三期和2號線。提升靜態交通承載功能，新建停車場20處，新增公共停車泊位1.2萬個。加強綜合交通樞紐建設，規劃城市輕軌體系，支持哈佳、哈牡、哈爾濱至漠河快速鐵路、太平國際機場擴建等重大項目建設。全力建設“公交都市”，辟建松花江水上公交航線和兩岸旅游觀光公交線路，新增、更新大容量公交車600臺，新改擴建公交首末站30個，哈南綜合交通樞紐和民生尚都等大型公交換乘樞紐竣工使用，努力實現市民便捷、溫暖、安全出行。完善城市源網地理信息系統，加快推進供水、排水、供熱、電力、燃氣“五網并建”，重點實施先鋒泵站改擴建、哈熱六期、太平供熱廠等項目建設，新建改造各類管網1000公里。三是提高城市管理水平。突出區街主體作用，積極落實長效機制，確保城市管理高效有序運行。實施精細化、智能化管理，持續提高機械化作業水平，城區機械化清掃率和清雪率分別提高到60%和70%，中心城區垃圾收運體系實現全覆蓋，“數字城管”升級改造全面完成。全力整治老舊社區環境，開展“物業管理年”活動，創新物業管理體制機制，維修老舊住宅400萬平方米，創建市級以上示范物業小區230個，努力讓百姓生活的城市更宜居、更舒適。四是推進新區融合發展。突出生態、現代、大氣、疏朗、清新定位，著力打造產業特色鮮明、功能布局合理、配套設施完善的現代化新城區。合理劃分城市新區、行政區管理職責。統籌推進區域道路交通、源網和公共服務設施建設，不斷增強新區人口集聚力和產業吸引力。加快推進哈西群力聯絡空間區域改造，打通龍葵路、龍騰路等15條區域道路，撬動和引領城市西部地區融合發展。啟動哈東新區建設，推動城市東部地區加快振興。為人民建設好城市、管理好城市、運行好城市，是政府義不容辭的責任。我們一定要科學規劃、精細管理、全面建設，使哈爾濱不斷朝著現代化國際化大城市目標邁進！
大力推進社區教育工作，提升社區居民整體素質。按照市委市政府大力推進民生幸福工程的總體要求，加強統籌協調，開展多層次、多內容、多形式的教育培訓活動。積極發展繼續教育，廣泛開展社區教育，大力推進農村成人教育，加快發展老年教育，努力建設學習型社會。抓好面廣量大、社區居民普遍歡迎的各類短期培訓活動。常年開展各類從業人員繼續教育，老年人社會文化活動、弱勢人群生存技能培訓、青少年校外素質教育等。積極開展時事政策、法律法規、公民道德、知識技能、文化藝術、衛生保健、科普常識、安全生產等方面的教育培訓活動。緊緊圍繞社區建設和社區居民的教育培訓需求，加強培訓課程和教材建設，推進社區教育理論研究，豐富和拓展培訓內容，增強培訓的針對性和實效性，滿足居民學習提高和修身益智需求。創新培訓方式，吸引社區居民廣泛參與，逐步提高社區居民的參與率。
積極培訓新型職業農民，建立較高水平農村人才隊伍。以加快推進我市農業現代化為目標，繼續組織實施農村人才工程、現代農民教育培訓工程，著力培育一批適應現代農業發展的高素質農村人才隊伍，全面提升農民綜合素質和創業致富能力，促進農業增效、農民增收。統籌利用各類教育培訓資源，重點培訓農村村組干部、農村合作經濟組織負責人、鎮村涉農專業服務人員、種養大戶、農村經紀人等對象，努力培養一批“有文化、懂技術、能經營、守法紀、講文明、會生活”的新型職業農民。各鎮牽頭組織實施區域內的新型職業農民培訓工作，結合本地產業特色，采取集中授課與生產實踐相結合的方式，對經考試考核合格的學員，發放相應資格證書和合格證書。市各有關部門要按照市統一部署，各司其職，加強協作，對各鎮培訓工作全力提供支持，真正把職業農民培訓工作擺上重要位置。要科學制定培訓計劃，合理確定培訓內容，靈活安排培訓時間，積極創新培訓方式，努力提高培訓質量，確保取得良好效果。同時結合我市產業結構特點和農民學習需求，精心編寫新型農民培訓系列讀本。
加快構建數字化學習網絡，提高社區教育信息化水平。在充分發揮各類傳統教育資源優勢的基礎上，努力創新社區教育發展模式。以現代信息技術為支撐，打造數字化學習平臺。注重數字化學習手段在社區教育中的推廣應用，推動社區教育的創新發展。加快構建數字化學習網絡，建好農村黨員干部遠程教育網，“學習在線”網和各鎮社區教育網等各類學習型網站。實現與市內外相關學習網站的互聯互通，促進社區教育內容、手段和方法的現代化，拓展社區居民學習空間，提高學習效率與效果。啟動鎮數字化學習中心建設，依托各鎮社區教育中心計算機教室建立數字化學習中心，引進和開發數字化學習資源，建設面向居民免費開放的數字化學習資源庫。加強“學習在線”的推廣和應用，引導廣大居民注冊學習。大力開展現代信息技術培訓，幫助城鄉居民了解和掌握現代信息技術，滿足居民對技術、信息的需求，提高生活質量，促進學習型社會建設。
三網融合時代對于廣電產業是一個充滿變數和博弈機會的時代，在復雜多變的環境中廣電產業如何迎接挑戰，把握機遇，是一個值得思考和共同探討的重要命題。
2010年是三網融合的起步階段
回顧三網融合的政策歷程：1999年了一個82號文件，當時規定電信部門不得從事廣播電視業務，廣播電視部門不得從事電信業務，對此必須堅決貫徹執行。而2008年，[2008]1號文件提出“鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡，提供數字電視服務和增值業務”，改變了十年前廣電與電信業務相互不能交叉進入的政策規定。2009年又出臺了關于高清，關于互聯網電視的一些規定。2010年1月13日，國務院作出了加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合的決定。
熱議多年的三網融合以不可阻擋的趨勢正式進入實質性推進階段，出臺的方案對三網融合到底能不能實施，廣電的地位或競爭方位如何等問題也做了明確的回答。在時間表和發展戰略的指引下，三網融合在規定時間內必須完成，廣電也由此感到巨大的壓力和危機感。
在未來兩三年，三網融合處在“不對稱進入”的格局中，并不是完全雙向，在不對稱進入的格局中，廣電可以做電信業務，可以爭取電信牌照，電信在一些新媒體內容制作方面可以進入廣電，但在主要渠道或主要傳播路徑中還是受到一定限制，另外還有在試點上的不對稱進入。三網融合將實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。由此帶來廣播電視網、電信網和互聯網業務層的相互滲透和交叉，經營上互相競爭、互相合作，將促使一度出現運營瓶頸的網絡電視、IPTV、手機電視等新媒體快速發展。
從時間表而言， 2010年是廣電產業發展三網融合前期準備的起跑線，是起步階段的最佳時期?！叭W融合”試點以廣電為主，為時一年，2010年已過去一半，如果廣電不抓住機遇，往后兩年就會處于被動狀態。危機感值得肯定，憂慮也是不無存在，廣電一直加緊這方面的推動，包括CMMB布局、國家網絡公司的組建，今年年底要實現一省一網，各地采用各種方式正在加快步伐。2010年至2012年，重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，是總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展的兩年，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。
基于以上分析，可以得出兩個基本判斷：第一，三網融合的推進，對廣播電視產業的發展，既是挑戰也是機遇。第二，促進三網融合，發展新興媒體業務，掌握核心技術和產業發展主導權，這是廣電目前面臨最重要、最基本的目標。
三網融合對廣電產業的挑戰與機遇
三網融合的推進，對中國的廣播電視媒體產業帶來前所未有的挑戰與機遇。
挑戰一：電信業向廣電媒體業務滲透加速
廣電面臨的挑戰之一是借三網融合之勢，電信部門積極推進通信業發展，實現通信業轉型，對廣電媒體業務滲透加速，電信企業加快發展IP電視、3G新業務。目前，電信部門在網絡視頻領域取得局部突破。截至2009年年底，獲得國家廣電總局頒發的視頻制作許可證的機構國內有398家，電信占6家，目前看來比例少，但在三網融合新規定中，符合條件的國有電信企業在有關部門的監管下，可從事除時政節目外的廣播電視節目生產制造，互聯網視聽節目信號傳輸，轉播時政類新聞視聽節目服務，以及除廣播、電臺、電視臺形態以外的公共互聯網音視頻節目服務和IPTV傳輸服務，手機、電視分發服務。受此政策的影響，預計將有更多電信企業獲準開展網絡視頻服務業務。電信和廣電各有優勢，但不可排除電信企業在網絡音視頻領域中會形成新的競爭實力，增加行業競爭變數。
挑戰二：互聯網電視的普及加大監管壓力
三網融合不單是內容和渠道問題，還有一系列產業價值鏈上涉及到的設備供應和技術服務環節。家電企業是其中相當重要的一環，現已慢慢納入到整個三網融合新媒體業務的產業價值鏈中。當前，家電企業積極開發電視機上網新產品，推出了具有上網功能并運行在虛擬專網上的電視機，互聯網電視機加速普及，家電企業也在嘗試以合作的方式開展互聯網電視的業務。從這個角度而言，在信息與娛樂內容方面，互聯網與傳統電視在電視屏幕上的競爭已經展開。從用戶需求來看，希望每一個終端都能享受到娛樂和信息服務內容，但廣電主管部門涉及到監管和內容分布問題，所以廣電壓力很大，如何開展新業務也是重要的命題之一。
挑戰三：民營新媒體企業搶占渠道及業務
憑借雄厚的資金實力、充足的市場運作經驗以及其獨有的客戶終端系統和客戶服務系統，一些有實力的民營新媒體企業已在互聯網服務布局、渠道占領、業務開發等方面形成了先發優勢。目前國營的廣電新媒體企業無法在當下的狀態與之抗衡，就發展趨勢而言，已經形成巨大挑戰。民營視頻網站是網絡視頻的先入者，經過市場優勝劣汰的競爭以及市場監管的清理，經歷了內部的第一輪競爭，形成了少數幾家網站占據絕大部分市場份額，與大量規模較小的視頻網站并存的市場格局。一些民營門戶網站也加入網絡視頻業務的拓展，擁有海量用戶的門戶網站資金充足，在購買版權時比傳統視頻網站擁有更多發言權。門戶網站的介入勢必引發網絡視頻行業的重新洗牌。
但在這樣的挑戰變局中，廣電依然有決心在這場博弈中取得先導權，掌握主動權。
機遇一：現行政策為網絡整合爭取了時間
現行三網融合政策為網絡整合升級爭取了時間，廣電網絡產業迎來發展機遇期。在三網融合第一年，廣電爭取時間，加快網絡整合的步伐，有利于打破分散格局，實現全網互聯互通局面，也利于網絡數字化和雙向化的改造。
截至2009年底，全國大部分?。ㄗ灾螀^、直轄市）已經開展了網絡整合工作，其中有13個省（自治區、直轄市）基本完成網絡整合；全國有163個地市、459個縣（市）完成數字化整體轉換，102個地市和612個縣（市）啟動了整體轉換工作，全國有線數字電視用戶6321.72萬戶，同比增長39.62%，超過了全國有線電視用戶總數的1/3。2009年全國有線電視網絡收入穩步提升，達到418.85億元，同比增長13.36%，其中，付費電視收入18.17億元，同比增長27.83%。
機遇二：廣電有向新媒體業務推進的新空間
我們迎來的第二個機遇是三網融合給廣電新業務發展爭取了空間，廣播電視正從傳統業務領域向新媒體業務領域推進。在三網融合過程中，廣電優勢是內容資源的掌控，IP電視將迎來很大的發展空間。
目前從廣電這個角度說，IP電視發展最好的是上海百事通，截止2009年12月，總體用戶達到了300萬戶，其中上海本地用戶100萬，上海也成為全球最大IP電視本地網和全球唯一用戶過百萬的城市。2009年10月，央視國際和云南電視合建立云南愛上網絡有限公司，IP電視業務正式在云南啟動商用。
2009年國內知名彩電巨頭推出了互聯網電視機，針對融合發展趨勢下的新問題、新業務，國家廣電總局《關于加強以電視機為接收終端的互聯網視聽節目服務管理有關問題的通知》。該規定是指企業開展服務必須符合國家廣電總局的相關規定，開辦主體必須具有信息網絡傳播視聽節目許可證。針對三網融合的機遇，家電企業不但生產電視機，還要開辦平臺，這就必須要求在規定框架上完成。從另一個角度來說，相關新技術的研發應用成為IP電視發展和創新的重要推動力。
隨著三網融合的不斷推進，增值業務將要成為有線電視網絡運營商的重要收入來源，不只拘泥于網絡收視費用。杭州華數在三網融合探索中走在全國前列，既有電信業務牌照，也有廣電業務牌照，業務許可范圍幾乎覆蓋所有電信和廣電系統，實現全業務。華數在提供基本數字電視業務基礎上還開發了包括傳輸電子商務、游戲、教育等多種增值業務，有效延長了產業價值鏈，滿足多種需求，實現了向多業務運營商的轉型。某種程度上，華數志在打造中國的康卡斯特（COMCAST）。
在網絡電視方面，中國網絡電視臺的核心目標在于建立一個具有公信力的網民基礎互動平臺，同時，非常可取就是它的業務架構：一個主網加一個客戶端加若干專業子網子臺子站和多終端覆蓋。從內容傳輸的角度來說，這樣的業務構架可以將國際、國內的重大政治經濟社會文化等活動和事件以網絡視聽的形式快速報道和傳播，也為全球用戶提供了視頻直播、點播上傳、搜索分享在內的全方位網絡視頻服務。在中國國家網絡電視臺帶動下，一大批各地的網絡電視臺紛紛推出開展了網絡電視業務。國家廣電總局影視工作要點中提出有條件的電臺、電視臺都要大力發展網絡廣播電視。
廣電產業的戰略布局之道
推進三網融合是國家戰略部署，也是當前和今后時期的重大舉措，在后金融危機時代，調整經濟結構，改變經濟發展方式的一個重大舉措就是發展文化產業，發展創意工業，發展廣電產業，發展三網融合是一個重點。
布局一：加快發展網絡廣播電視
在未來兩三年三網融合“不對稱進入”的格局中，廣電由于內容優勢和先期布局，將力爭在網絡音視頻產業發展中掌握主導權。中央三臺應充分發揮示范帶動作用，加快建設具有重要國際影響的網絡廣播、網絡電視。有條件的電臺、電視臺都要依托傳統的廣電媒體，發展網絡廣播、網絡電視。
布局二：加快發展移動多媒體廣播電視
另一個方面是加快發展移動多媒體廣播電視。使新興媒體成為繼廣告、收視費、票房之后廣電行業的第四大創收來源是我們的目標。從政府管理的角度，隨著新媒體發展和產業需求，政府部門要不斷完善新媒體的管理政策，推進傳統廣播電視媒體的數字化轉型，實現傳統媒體的核心競爭力和信息網絡技術的深度結合。從高科技角度說，要利用創業板這一資本平臺，全面加快新媒體產業升級，掌握核心技術和產業發展的主導權。
今年，廣電系統將圍繞三網融合、下一代廣播電視網、高清移動多媒體網絡電視、數字影院建設等重大項目加快數字化進程。到2010年底，直轄市和東、中部地區地市以上城市將實現有線數字化，東、中部地區縣級城市、西部地區大部分縣級以上城市基本完成有線數字化。有線電視網絡將基本實現一省一網目標。
一、發展高技術服務業有利于加快形成新的經濟發展方式
（一）高技術服務業發展潛力和發展空間巨大，加快發展高技術服務業將直接推動我國服務業規模擴大、比重提升、水平提高，促進我國盡快形成以服務業為主導的產業結構
長期以來，我國服務業占GDP的比重相對較低，不僅低于發達國家水平，也低于巴西、俄羅斯、印度等發展中國家。2001年，我國服務業增加值占GDP的比重首期突破40%，達到40.5%。到2012年，服務業增加值比重達到44.6%，近十幾年來一直徘徊在40%—45%。當前，傳統的商貿、餐飲、運輸等服務業發展相對穩定和飽和。交通運輸、倉儲和郵政業增加值占服務業的比重從2001年的15.5%下降到2011年的10.7%，住宿和餐飲業增加值占服務業的比重從2001年的5.4%下降到2011年4.5%。與此同時，我國高技術服務業的發展潛力和空間還相當巨大。例如，近年來我國軟件和信息技術服務業一直保持快速增長，2011年業務收入超過1.84萬億。未來5年，全球物聯網產業市場將呈現快速增長態勢。保守預計，到2015年我國物聯網產業將實現5000多億元的規模。有數據顯示，美國等發達國家，高技術服務業占經濟總量的比重基本保持1/3左右，占服務業總量的比重一般在60%左右。可見，提高服務業比重的重點在于加快發展現代服務業，知識密集程度高、與新興技術和專業知識結合緊密的高技術服務業是發展的重中之重。
（二）高技術服務業是價值鏈“微笑曲線”的兩端環節，加快發展高技術服務業將推動制造業轉型升級，增強創新驅動發展新動力，有效提升經濟發展的質量和效益
我國作為世界制造大國，在世界500種主要工業品中，有220種產品居全球第一位。2011年我國彩電、手機、計算機等主要電子產品產量占全球出貨量的比重分別達到48.8%、70.6%和90.6%。但與此同時，2011年電子信息百強企業實現的總利潤僅為美國蘋果公司利潤的40%。市場調研機構賽諾的統計數據顯示，截至2012年12月底，我國國產手機份額總和已經達到81.7%，但99%的利潤被蘋果和三星瓜分，國產品牌和其它國際品牌只能去爭奪剩下的1%的利潤。長期以來，我國經濟發展主要依靠要素資源投入和低成本勞動力驅動，經濟發展質量和效益不高，處于全球制造業產業鏈、創新鏈、價值鏈的低端的格局，尚未得到根本轉變。高技術產業領域也呈現出制造規模大、服務規模小的局面。加快轉變經濟發展方式的重要途徑之一是加快發展高技術服務業，推動制造業向價值鏈“微笑曲線”兩端環節攀升。發展研發設計服務業可以促進制造企業通過研發攻關和創新設計增加產品的技術含量，發展知識產權服務業可以促進制造企業通過技術專利形成競爭壁壘，從而增強我國制造產品附加值和競爭力，提升經濟發展質量和效益。
（三）高技術服務業是新興技術產業化的必然結果，加快發展高技術服務業將會促使新技術與經濟社會各領域深度融合，創造出新的消費需求，增強內需特別是消費需求的拉動力
高技術服務業的許多新業態都是基于信息網絡技術發展起來的。信息網絡技術等通過高技術服務業廣泛滲透到公共服務、城市管理、政府服務等經濟社會發展各個領域，并創造了巨大的消費新需求。據美國BCC Research的數據顯示，全球遠程醫療市場發展勢頭強勁，預計市場規模將從2010年的98億美元發展到2015年的230億美元，在未來幾年的年復合增長率高達18.6%。我國遠程醫療尚處于起步階段，發展空間巨大。再如，2011年我國網絡市場交易額達到7849.3億元，同比增長66%，遠遠高于同期我國社會消費品零售總額11.6%的增速。網購市場交易額相當于社會零售總額的4.3%，而美國的這一比重已經達到了13%。與此同時，高技術服務業的發展，特別是電子商務交易平臺可幫助各地尤其是中西部地區企業對接全國大市場，打破區域壁壘，促進區域經濟平衡發展。
二、高技術服務業發展面臨了更好的機遇和良好的條件
（一）國家將高技術服務業作為未來一段時間服務業發展的重點擺在更加突出的位置
2011年12月，國務院辦公廳了《關于加快發展高技術服務業的指導意見》，2012年12月國務院的《服務業發展“十二五”規劃》，將高技術服務業連同設計咨詢、科技服務業、電子商務、工程咨詢服務業、新型業態和新興產業都作為獨立行業部門給予重點規劃和發展引導，表明了國家對發展高技術服務業的高度重視。高技術服務業企業很多是創業型企業，商業模式創新對于高技術服務業務的擴展尤為重要，如云計算服務領域就聚集了大量的個人開發者和小型團隊開發者，為創業者帶來更多的機會。十報告提出“推動服務業特別是現代服務業發展壯大”、“支持小微企業特別是科技型小微企業發展”、“加強商業模式創新”等要求，適應了高技術服務業發展成長特征。可以預見，隨著十精神的貫徹落實、《服務業發展“十二五”規劃》的實施以及相關高技術服務業重點領域政策體系的進一步完善，高技術服務業的發展將迎來更好的發展環境。
（二）我國經濟社會結構性變化和重大發展趨勢對高技術服務業提出了更加緊迫的需求
當前，我國經濟社會發展正處于結構性變化的重要時期，呈現出一些重大趨勢變化，突出地表現為中等收入國家向高收入國家邁進、消費結構升級加快、城鎮化和人口老齡化加速推進、信息化與工業化深度融合等。這些變化都迫切要求加快高技術服務業。例如，消費結構升級加快，發展型消費需求日益突出，要求數字影音、網絡文學、電子商務等消費新形式和新方式的發展；群眾對食品等消費商品質量和服務要求越來越高，對檢驗檢測服務和生物技術服務等提出了新要求；人口年齡結構變化，特別是人口老齡化加速發展以及80、90后人群逐漸成為社會勞動力主體，極大拓展了信息技術服務在醫療、辦公自動化、社會管理等領域的應用空間。
（三）改革開放的不斷深化為高技術服務業發展創造了更加充足的動力
一方面，全面深化經濟體制改革，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，將有利于社會資本更多、更容易進入高技術服務業領域，增強高技術服務業發展資本實力。高技術服務業競爭性較強，鼓勵民間資本進入高技術服務業，有利于提高企業活動和市場競爭力。一方面，全面提高開放型經濟水平，既有利于我國高技術服務業學習借鑒發達國家發展經驗，引進國外資本、技術和人才，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，也有利于支持技術領先、競爭力強的高技術服務業“走出去”和開拓國際市場，搶占產業特別是新興高技術服務業領域發展制高點。
三、促進高技術服務業加快發展的措施建議
（一）加強理論研究
要繼續加強對高技術服務業的研究，準確把握高技術服務業的行業特征和發展規律。當前，對高技術服務業的行業范疇在學界和官方都存在不一致的看法，加強產業發展研究對于統一和提高認識、更好地推動產業發展有積極作用。
（二）細化支持政策
根據十精神，落實和細化國家對高技術服務業發展的支持政策。對于重點推進的八個高技術服務業領域，既要梳理整合各領域的共性政策，也要突出不同領域的政策措施的特殊需求。尤其突出高技術服務業具有的技術風險性和市場風險性的特征，著力完善風險投資、技術創新、人才需求等方面的政策支持。完善知識產權價值評估制度和相關管理規定，積極推進中小企業集合債和集合票據發行，引導社會資本設立創業投資企業。
（三）鼓勵創業創新
積極鼓勵和引導民間資本發展高技術服務業，支持科技型創業企業和中小企業，鼓勵依托新興技術發展高技術服務業新業態和新領域，增強高技術服務業發展后勁。
（四）培育消費市場
培育高技術服務業市場需求，重點在為服務制造業特別是高技術制造業轉型升級和滿足居民新興消費需求兩個方面取得突破。大力推進物聯網、云計算、下一代互聯網、基因檢測等領域的應用示范，進一步推動政府部門將可外包的信息技術服務、檢驗檢測服務、知識產權服務、技術咨詢服務等業務發包給專業服務企業，通過應用示范、政府購買等措施，壯大高技術服務業發展的市場空間。
