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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染研究內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:環境監測;健康;技術規范
中圖分類號:X838 文獻標志碼:C 文章編號:1006－2009(2016)01－0001－04
隨著工業化的加速與化學品使用量和品種的不斷增加，新型環境污染層出不窮，化學性環境污染導致人體健康受影響的問題更為突出，積極應對化學性環境污染對人群健康的威脅已成為迫切需求。2015年實施的《環境保護法》中第39條“國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病”，明確了環境與健康保護制度，開啟了我國環境與健康保護工作法制化的新征程，對環境污染導致的健康風險控制成為環境保護工作的迫切需要［1－2］。今以江蘇省典型區域為試點，開展環境與健康綜合監測研究，在總結、分析試點應用取得的成果和經驗基礎上，對環境與健康監測技術規范的要求作探討。
1環境與健康監測現狀
近年來，環境保護部將加強環境與健康工作作為一項重要職責，設立了專門的環境與健康管理機構，了《國家環境與健康行動計劃(2007—2015)》《國家環境保護“十二五”環境與健康工作規劃》等，開展環境與健康調查研究工作，如重點地區環境與健康調查、淮河流域環境污染與癌癥風險評價、中國人群環境暴露行為模式研究等。然而，在“十二五”期間，我國的環境污染形勢仍然難以得到根本性的控制，環境污染對人體健康的影響仍將處于較高水平。環境與健康工作存在的主要問題表現為:一是環境與健康的現狀不明，底數不清，致使一些急需開展的工作難以實施;二是缺少透明、公開的公益性環境與健康基礎數據庫，部分特征環境污染物的監測資料，以及部分疾病和死亡的人群資料;三是現有環境與健康管理缺乏整體性，基層環境健康工作基礎薄弱等［3－5］。新《環境保護法》明確了國家環境與健康工作的主要內容，建立環境與健康風險管理體系和機制，開展環境健康風險監測和預警及風險管理是環境保護部門的主要職責之一。環境與健康監測是環境風險預警和管理的基礎，監測信息是環境風險評估所需要的資料［6］。然而，我國目前還缺乏針對環境與健康監測方面的規范性文件，導致此方面的工作無章可循。從江蘇省環境監測的現狀來看，盡管已開展了大量的常規監測，以及污染源、土壤、飲用水等多項專項調查，但這些調查和人群健康結合較少，加之環境與健康監測尚未納入常規工作，對人體健康影響更為直接的重金屬、有機污染物等基礎數據缺乏，不利于政府部門實時把握環境污染對人群健康損害的狀況。鑒于此，環境與健康監測技術規范研究有望彌補此項監測技術內容，為獲取環境與人群健康等方面的信息、常態化開展環境與健康監測奠定基礎，也為支撐環境健康風險管理及預警提供科學保障。
2環境與健康監測基本原則和技術思路
環境與健康監測技術規范研究主要基于以下原則:一是環境與健康監測應具有全面性，需綜合考慮影響人群健康的多種環境要素。當前，影響人群健康的環境因素呈現出多介質污染(室內外空氣、地表水、地下水、土壤)、多途徑(呼吸、飲食、皮膚暴露)、多種污染物(重金屬污染物、新型有毒有害有機污染物等)、復雜健康風險的特征［7］，要摸清環境與健康問題，應全面調查分析環境空氣、水、土壤、塵、食物等多種環境介質對健康的影響。二是充分基于現有環境監測工作和資料，保證資源節約。多年來，我國的環境監測體系逐步完善，環境與健康監測作為監測體系的一個新分支，應充分利用現有體系中的相關內容，做必要的拓展，避免重復監測。三是環境與健康監測在滿足自身特定要求的同時，應與我國現行的空氣、水、土壤等國家標準、行業標準相銜接，監測方法和規范等技術要求不應存在相互矛盾的現象。四是與目前實際監測工作水平和能力相適應，使技術規范具有較強的實用性和可操作性，確保風險評價所需的監測數據科學、合理、嚴謹。環境與健康監測技術總體思路是以保護環境質量和人體健康為目標，以歷史環境質量狀況、污染物排放狀況、人群健康情況等為科學基礎，充分考慮不同區域環境與健康問題的特點，結合常規性環境監測工作，因地制宜，重點加強與健康相關的特征污染物調查和研究，充分反映空氣、水、土壤、塵、食物等多種環境介質對人體健康狀況的影響，為提高環境與健康風險管理和基礎工作能力提供科技支撐。環境與健康監測內容框架見圖1。
3環境與健康監測領域分析
環境與健康是一門交叉學科，相關工作屬于環保和衛生部門交叉管理。環保部門主要從保護環境的角度來保障人體健康，衛生部門主要從保護人體健康的角度來指導人們盡量避免環境暴露，由此決定了環境與健康監測是一個綜合性的監測。按照環境污染對人體健康影響的方式和途徑來歸納，環境與健康監測內容一般包括污染物排放、環境質量、人體內外暴露、健康效應監測等方面(見圖1)［8］，從而獲得環境污染狀況、暴露途徑和強度、健康損害等信息，掌握環境污染對健康的影響程度，為風險評價和風險管理提供支撐。從目前環保和衛生部門的職責劃分來看，污染物排放監測、環境質量監測、人體外暴露監測屬于環保部門的職責范疇(即圖1中虛線包含部分)，而內暴露監測和健康效應監測則屬于衛生部門的職責。今研究的環境與健康監測技術規范的內容主要基于環保部門的職責，探討在選定污染區域開展污染源、水、空氣、土壤(塵土)、農產品等與人體健康相關的環境要素監測工作。
4技術內容及相關要求
4．1現場考察與資料收集
現場考察與資料收集作為環境與健康監測的基礎工作必不可少。現場考察是為了直觀地了解當地的污染物排放、環境衛生及垃圾處理等情況;資料收集是為了更全面地了解歷史環境污染與人群健康情況，收集內容包括該地區相關的環境監測報告、排污企業情況、人口、農藥使用、人群健康狀況等資料。通過現場考察和基礎資料分析，了解選定區域的社會經濟發展、環境質量現狀與演變歷史，以及特征污染物排放情況、人群生活方式等，篩選可能影響人體健康的主要特征污染因子，確定污染區調查范圍，同時選擇無明顯污染來源地區作為對照區開展監測。
4．2污染源調查監測
開展工業污染源調查監測的目的是通過了解該區域污染物尤其是特征污染物排放對環境的影響，為尋找環境污染與人群健康之間的關聯提供一定的支撐。污染源調查包括歷史污染源調查和現狀污染源調查。歷史污染源調查需收集調查區內相關污染源企業的基本情況、運行時間、生產工藝、產品種類、原輔材料、污染物排放歷史、污染物排放總量;現狀污染源調查主要包括廢水、廢氣、固體廢物等污染源現場實測，收集污染源企業的基本情況、產品種類、工藝流程、原輔材料、廢水和廢氣排放方式、廢渣處理處置方式等。污染源監測指標可以從2個方面考慮:一是根據企業的原材料使用、生產工藝及歷史環境監測資料等，選擇企業可能排放的特征污染物;二是與環境質量調查相對應，選擇其篩選的特征污染物監測項目，為研究污染物在各種環境介質中的存在和轉換規律提供依據。污染源監測在每年生產旺季和淡季各1次。
4．3環境質量監測
環境質量監測主要包括水環境、空氣、土壤監測等，以全面了解可能與人體健康相關的環境因素。我國的環境質量監測經過多年發展，已經具備較完善的點位和較全面的監測項目，此項工作的開展應以現有監測工作為基礎。4．3．1水環境監測水環境監測包括地表水和飲用水源地水質監測，應結合例行監測工作，同時考慮當地與健康相關的特征污染因子。地表水水質監測應選擇對飲用水源影響最大的河流作斷面布設，包括已有國控、省控和縣控斷面，以及結合實際情況選擇的重點斷面。飲用水源地分為集中式飲用水源地和分散式供水(多見于農村地區)。對于集中式飲用水源地，應在典型區域范圍內，至少選取代表該地區水質狀況和水源類型的一兩個點位采樣監測。目前，很多農村地區依然采用分散式供水方式，多為深井水，而根據歷史資料，更早時很多地方仍然飲用淺層地下水，由此可見，分散式供水與人群健康密切相關。由于分散式供水往往量大面廣，綜合考慮工作量，可以選擇與人群健康最密切相關的地區布設監測點位。水環境監測頻次可以每半年1次。4．3．2空氣監測環境空氣質量監測主要包括2種類型:一是了解區域環境空氣質量和特征污染物水平;二是了解選定污染區域環境空氣質量或特征污染物排放水平。根據典型地區的污染源資料、氣象資料和地理條件等因素，確定該地區的點位分布和數量，監測項目包括常規指標和特征指標。環境空氣質量評價點盡可能選擇國家、省、地方原先設置的點位。污染區域布點依據主要風向和擴散途徑，污染源下風向可參照無組織排放監測規范布點，影響人群健康的敏感區域可采用網格布點方法，選擇有代表性的點位，同時在污染區上風向設置參照點［9－10］。空氣監測頻次可以每半年1次。4．3．3土壤監測土壤監測宜優先選擇污染地區土壤、農田土壤、與人群密切相關土壤、社會關注熱點土壤等，目的是為了更好地發現和研究土壤污染與當地人群健康的關聯。土壤監測采用網格布點，在污染擴散途徑及與人群密切相關的區域可以加密布點，在污染影響較小的地區可減少點位數量［11］。土壤監測每年1次。
4．4外暴露監測
根據污染區和對照區人群分布情況，開展外暴露監測。外暴露調查包括經口攝入、呼吸吸入、皮膚接觸3個方面，確定重點關注的特征污染物影響健康的主要環境介質及影響途徑。根據人與環境污染物的接觸途徑和方式，外暴露調查主要包括:一是經口攝入的飲水和飲食監測;二是呼吸吸入的室內空氣監測;三是皮膚接觸的水和塵土監測。調查采用抽樣方式。飲水在調查人群家中抽樣采集管網水、水缸水或井水等;飲食抽樣采集家庭糧食、蔬菜、畜禽產品、水產品及奶制品等;室內空氣在居民家中采集空氣樣品;塵土采集居民家中或院落地面的灰塵。外暴露調查點位布設在受污染物影響明顯的區域，頻次為每年1次，監測項目主要為特征污染物。
4．5質量控制與質量保證
為保證監測數據的可比性和準確性，參加監測的實驗室必須通過計量認證，人員必須經過崗位培訓，嚴格按照國家標準方法開展監測工作。在現場調查、采樣和實驗室分析全過程實行質量保證，現場采樣、樣品保存和運輸、實驗室分析、監測報告應符合國家相關技術規范，嚴格執行質量審核制度。采樣、樣品交接、前處理、分析、數據處理、報告等記錄應歸檔齊全［12－13］。
5結語
環境污染因素在影響我國居民健康風險中所占比例日益增大，環境與健康問題越來越受關注。今從環保部門的角度，對環境與健康監測作初步探索，相關技術還有待進一步研究和應用。環境與健康工作在我國逐步興起和發展，其內容復雜且涉及面廣泛，各方面工作互相關聯、互相支撐。環境與健康監測作為環境與健康工作的基礎，需及時開展相關技術研究及環境污染與健康損害的系統性調查，建立環境與健康綜合監測制度，有效完成環境與健康監測任務。
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【關鍵詞】：環境；污染事故；應急監測；措施
【引言】：社會生活以及生產過程中所應用的危險品，在這些危險品的生產、運送、使用以及銷毀的過程中，因人為忽視或者是因不正確操作而導致的污染源泄漏從而對環境造成污染并危害人類身體健康的事件叫做環境污染事故。像這類型的環境污染問題很可能會在很短的時間內，又或者是霎時排放出大量污染物，有著十分明顯的突發性，因此會給人們的生活以及生產造成嚴重的負面影響。因此，加強環境污染事故的應急監測，采取有效的措施控制環境污染事故的發生，有利于保障人民群眾的基本生活、生產以及身心健康。
1 、本地區污染源臺帳的構建
建立本地區污染源臺帳首先要對該地區各個特大環境污染源展開全方位調查，挑選出主要危害該地方環境的污染源構。一般而言，基層的縣（市）級監測站會比較了解該地方中現有的各種類型的污染源以及潛在具風險的污染物。因此，在本地區污染源及風險源臺帳的構建中一定要保證內容細致，并且是一廠一檔。同時每個單位臺帳的內容也一定要包含本單位所在的地理位置、最快捷的線路圖、原材料的名稱以及使用量、產品的名稱以及產量等最基礎的信息，除此之外，應該規整污染源臺帳檔案且保留電子版本，以便于日后查閱。有了該臺帳提供的基本信息，不管管轄范圍中哪個企業出現突發性環境污染事件，監測部門都可以按照臺帳中的信息及時匯報出現場的基本情況，及時推測出可能導致事件發生的污染源，為進一步確定污染事件中的污染物提供了有效的根據，從而使得環境應急監測的準備工作更具有針對性，有利于能更快地做好污染事故的善后工作。
2 、深化環境污染應急措施預案
產生突發性環境污染事故的難以預測性決定了應急監測準備工作的經常性，并且從事故發生之前到事故發生以及事故發生以后，這三個階段都離不開應急監測準備，可見提前做好預防工作是十分必要的。因此，必須要深化這環境污染事故的應急預案。所謂應急監測預案，即根據會發生的突發性環境污染事故，而制定能夠高效的開展應急工作的條理清晰的方案，并要求內容一定要精簡，方便操作。迄今為止，每個環境監測部門均依據要求編寫了突發性環境污染事件的應急方案，但是介于基層的環境監測站通常都不會有專門的應急監測工作者，他們的應急人員大多由本監測站各個科室的人員兼任，那么，基層的環境監測部門則應該把握每個機訓練應急監測小組的成員們。使他們清楚的知道身為一名應急監測者該做些什么，不僅要孰知急監測工作程序以及一些應急辦法，還應該清楚每一種應急防護裝備的使用方法以及在何條件下可以使用，只有這樣才可以保證當出現應急事故時可以快速反應并選擇出最佳應急監測方案。
3 、提高現場應急監測能力
有了良好的方案，那么有較強的現場環境應急監測能力必然是如虎添翼。因此，能力方面的提高同樣不容忽視，必須做到迅速、變通并且要具有可行性。因此，第一步要做的就是先找出監測因子，根據所得充分的現場資料以及詳細的數據庫資源對監測因子展開分析并鑒定污染因子。然后按照布點的辦法進行嚴密分析。例如：某一個突發性的化學物品氣體泄露事故，因為受其影的范圍具有無法預知性，所以要根據氣象等來判斷出風向、風速，從而找到距離事故點較近的位置，并在那里安置便攜式氣體應急監測儀器，嚴密布點，再經過檢測、分析以及計算，算出污染物濃度并找到其擴散方向以及影響的范圍。再者，還要進行跟蹤監測，環境污染造成的影響具有短期持續性，因此在它持續污染的這段時間里應該跟蹤監測對污染的源頭和環境的質量，從而令事故發生的環境和它周圍的環境條件得到保障。最后，污染事故發生后，各地方政府、部門以及民眾均會在事故發生以后深入了解與事故相關的環境信息，監測信息。因此，采取標準的方法第一時間發表監測信息，有利于保障人民的生活并且對事情的發展形勢也有一定幫助。
4 、深化培訓并拔高監測人員的應急監測能力
由于我國現正處于經濟飛速發展的階段，并且在這個發展的過程當中會出現各種各樣的環境污染因子，突發性環境污染事故也會時常發生，與之相配套的環境監測儀器也越發高科技，因此監測人員應急能力的提高便成了應急環境監測中的主要部分，而且一定要由那些具有較好專業素養的環境監測員去滿足現實的工作需求。但就目前的形勢來看國家對事業單位編制的管理相當嚴格，編制環節高度緊張使得本科畢業生以及碩士研究生去環境監測部門工作變得十分棘手，從而導致了現存的監測人員多半是曾經的職工，而這些員工狹隘的業務知識面并不能迅速順應新潮流之下的應急環境監測業務工作。環境應急監測不單單結合了體力和腦力勞動，它還具有一定的高風險性，所以身為一名環境應急監測人員其自身的素質要遠遠高出其他工作。只有深化現存職工的業務培訓，增強他們的應急監測素養是環境應急監測水平更上一層樓的重要保障。
結語
應急監測能夠在第一時間判定出突發性環境污染事件污染源的類型、濃度、波及范圍以及會帶來那些破壞，如此，不僅使得決策部門可以利用可靠的理論依據對突發性環境污染事故進行高效處理，同時還防止污染源四處擴散取得足夠的時間。所以，有關部門應該特別注重突發性環境污染事件應急監測體系的構建以及治理，堅持以人為本，堅持走可持續發展道路，不斷強化監測員的環境應急監測能力，統籌兼顧，盡可能講應急監測在突發性環境污染事故中的效益發揮到最大，從根本上保證人民群眾的生活環境質量。
【參考文獻】：
關鍵詞：環境檢測;環境治理;環境保護
1 環境檢測類型
1.1 研究性環境檢測
研究性環境檢測的主要目的是科學研究，主要是為了研究某個科學項目所做的檢測。例如某個地方需要確認是否適合某種生物制度生存，或者確認某個地方的環境氣候對于動植物生長是否會產生影響，會產生怎樣的影響等。針對以上這些問題就需要進行科學研究，從而對該地區進行環境檢測，然后對檢測數據進行分析，確定以上問題的答案。研究性環境檢測基本上都是環境科研單位進行，這些單位都會有國家認證資格，會出于自身的目的進行研究，還可能是受到了委托進行研究性環境檢測。
1.2 監視性環境檢測
監視性環境檢測主要目的是為環境治理方案提供數據支持，因此監視性環境檢測是定期和長期性質的。監視性環境檢測通過對環境中的廢氣、廢水和廢渣等污染物進行檢測分析，確定污染物的成分含量，從而推斷污染物的增長趨勢，并且根據分析結果制定環境治理方案。監視性環境檢測使環境污染治理更有針對性，通常由環境監測站進行。
1.3 帶有特殊目的的環境檢測
帶有特殊目的的環境檢測主要指的是環境檢測的目的較為特殊，例如需要對污染事故進行及時治理，就需要立刻對污染現場進行檢測，從而確定污染源和擴散范圍，并且采取治理措施。這種環境檢測不是長期的，也不是處于研究目的，因此環境檢測的方式和技術等都比較特殊。環境檢測之后，還需要根據事故嚴重性進行事故評估，然后根據評估結果進行責任劃分，并且對個人和部門進行考核，政府部門也可以據此實施咨詢。以上的評估、考核咨詢等都是環境檢測的特殊目的，針對這些目的采取的環境檢測就屬于特殊的環境檢測。
2 環境檢測對環境治理的促進性分析
2.1 智能化檢測系統得到推廣使用
隨著經濟的發展，現代的環境污染越來越復雜，無論是污染物還是污染源以及污染的危害等情況都比較復雜，傳統的環境檢測方法已經逐漸不能適用于當前的環境污染情況。隨著科學技術的發展，目前已經開發出智能化監測系統，這種檢測系統可以實現動態化以及即時性的環境監控，對于所在地區的水質、土壤以及空氣等污染情況都能夠進行監測。并且能夠通過智能化系統將監測數據結果及時進行分享，相關的工作人員就可以通過數據信息制定科學的環境治理方案[1]。
2.2 實施區域化環境治理
環境檢測工作基本上都是具有區域性質，也就是都是針對某一區域的環境進行檢測。針對某個區域采取一定時間的環境檢測，能夠對該區域環境污染的類型進行確認，并且了解環境污染的嚴重程度，同時還能夠根據檢測結果分析環境污染的源頭。這種區域化的環境檢測能夠為該區域的環境治理提供數據支持，能夠根據檢測結果制定系統性和可行性的治理方案，并且還能夠據此對后續環境進行有針對性的治理，對環境污染問題進行防治[2]。
2.3 提高環境治理的技術含量
環境治理實際上需要很高的技術含量，如果治理技術落后基本上很難改善環境污染問題。而且現代環境污染情況更加復雜，治理難度更高，傳統的環境治理技術的治療效果不明顯。針對這種情況，通過環境檢測確定污染源以及污染范圍和污染程度，通過分析污染物成分類型以及含量等信息，就能夠判定何種治理技術能夠對污染進行治理。如果傳統的治理技術無法進行有效治理，就需要引進先進的治理技術和設備，這就提高了環境質量的技術含量。而且環境治理技術設備的不斷更新也會使我國整體的環境治理水平得到提升。
2.4 為環境治理提供技術支持
環境治理工作離不開技術的投入與使用，只有依靠科學技術環境治理工作才能達到較好的治理效果，才有可能實現環境保護。而以開展技術性檢測為核心的環境檢測，無疑可以為環境治理提供一定的技術支持，如監測技術、自動化技術、計算機技術等。這些技術在環境治理中，在為環境治理決策提供所需信息的同時，也提供了必要的技術支持，為環境治理決策有效性、實用性的提高和檢測精度的提升提供了有力的技術保障，環境檢測在環境治理中所起到了巨大的促進性作用[3]。
3 應用環境監測進一步提升環境治理水平的對策探討
3.1 提升環境監測的針對性
提升環境監測的針對性具有重要意義，這是提升環境治理效果的基礎。在環境監測的過程當中，區域環境污染狀況存在著巨大的差異，因此所使用的環境監測方法也不盡相同，必須要充分結合實際情況來科學合理的選擇相應的監測方法以及環境治理方案，才能使環境監測及治理工作的開展更加具有針對性。
3.2 遵循區域對待性原則
眾所周知，各個地區污染源不同，環境污染類型也不同。因此在開展環境監測的過程當中，必須要嚴格遵循區域對待性原則來展開各項工作。通過準確全面分析監測區域的實際污染狀況，然后在此基礎之上合理選擇應用監測方法以及環境污染治理對策，促進環境治理水平的提升。但是，由于環境監測中不確定因素的影響，監測人員必須要明確檢測重點、難點以及主次檢測內容等方面的工作，重點做好對嚴重污染區的監測工作，制定健全完善的環境治理方案和環保對策，有效控制污染源，避免環境污染。
3.3 保證環境監測工作的合理開展
保障環境監測工作的高效開展至關重要，能夠加快環境治理進程。在環境監測之前，首先要對監測區域的污染狀況形成一定的認知，然后結合實際情況制定切實可行的環境監測方案，并嚴格遵循該方案展開布置各項監測工作，在確保其合理有序開展的同時，提升環境監測數據的科學性。
3.4 針對人為污染進行重點監測
在社會發展的過程當中，由于部分人缺乏一定的環保意識，導致在生活中存在亂排亂放行為，其中主要以工業、生活廢物為主，這些廢物如果沒有及時進行處理，不僅會導致環境污染，甚至會影響生態平衡。部分企業受到經濟利益、資金以及污水處理技術等方面因素的制約，依然存在亂排亂放行為，給自然生態環境帶來了嚴重的污染。不僅如此，在農業發展中，很多農戶過度過量使用化肥、農藥，給水源及環境帶來了嚴重污染。環境監測部門要重點做好對人為污染行為的監測工作，制定完善的應對措施，有效控制人為污染。通過做好環境監測工作，對所發現的亂排亂放企業進行嚴厲處罰，使更多企業及個人意識到環境保護的重要性與必要性，提升環保水平。
4 結束語
隨著我國國民經濟的不斷發展和城市化建設進程的加快，我國的環境污染問題也日益嚴重。不僅影響了人們的身體健康，也不利于經濟的長遠發展。對此，就需要相關的管理部門提高對環境污染問題的重視，通過采取合理的環境檢測措施，為環境治理提供可靠的數據支持，從而有效的遏制環境污染問題，也為我國經濟的可持續性發展做出貢獻。
參考文獻
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1.開展環境污染損害鑒定評估工作是應對環境挑戰的迫切需要
當前深圳正處于深度城市化、經濟社會發展的轉型期、資源能源環境矛盾的集中期，環境需求和壓力凸顯，新型環境問題不斷涌現，突發性環境污染事件已經進入頻發期，據不完全統計，2006-2012年間，由深圳市人居環境委員會牽頭處置的突發污染事件達到了40余起。如2006年龍大高速危險品翻車事件、2007年布吉河油污染事件、2008年龍崗河油污染事件、2009年下坪填埋場污泥坑管涌事件、2010年深圳水庫清淤船柴油泄漏事件、2012年深圳市空港油料有限公司油庫區油料泄漏突發事件等，對我市生態環境、人民健康及社會安全造成極大隱患。近年來，環境污染已成為廣泛關注的民生問題，社會各界對環境污染事件造成的損失問題更是高度關注。環境污染損害鑒定評估賠償難題將成為導致社會暴發的誘因，影響政府公信力的重要因素。因此，開展環境污染損害鑒定評估，建立環境損害責任制度、建立健全環境損害評估管理制度已刻不容緩。
2.開展環境污染損害鑒定評估是優化環境行政管理方式的有效手段
污染事故涉及范圍廣、持續時間長，嚴重危害著公眾的人身財產安全和生態環境安全，現有的環境損害賠償制度遠不能滿足環境保護和及時賠償受害損失的需要。如2008年發生的龍崗河油污染事件，面臨責任如何認定，損失該怎樣鑒定，賠償該怎樣執行等一系列問題，污染者負擔原則又怎樣有效落實？開展環境污染損害鑒定評估工作，將污染修復與生態恢復費用納入環境損害賠償范圍，科學、合理確定損害賠償數額與行政罰款數額，建立以環境損害鑒定為技術支撐，以經濟手段和法律手段為主體的綜合環境監管制度，使環境行政處罰與污染者造成的實際環境損害、獲取的收益掛鉤，更有助于推動環境行政管理從粗放型向精細化轉變，有助于推動環境責任保險、綠色信貸、生態補償等環境經濟政策體系的創新，有助于加快環境風險防范、環境應急處置等環境行政管理水平的提升。
3.開展環境污染損害鑒定評估是維護合法環境權益的現實需要
隨著人們環境權益意識的日益增強，環境爭議問題越來越多，社會各界對環境污染損害鑒定評估的規范化管理投以了極大的關注，迫切需要建立科學、客觀的環境污染損害鑒定評估制度和機制。2013年6月《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細化了對污染環境違法行為的認定，降低了污染傷害定罪條件，有力加大了對污染環境行為的打擊力度。在環境污染違法案件的處理中，依法、科學評估污染造成的人身傷害、經濟損失和資源損失，同時有效地評估和防范環境風險，為環境污染責任賠償依據，是保護污染受害者合法權益的重要前提。開展環境污染損害鑒定評估工作，研究建立環境污染損害鑒定評估技術規范和工作機制，可以為司法機關受理、審理和判決環境污染案件提供專業技術支持，建立健全職責明確、機制清晰、運轉順暢的環境司法工作體系，從而明確政府、企業和公眾各自應當承擔的法律責任，切實維護各方合法環境權益。
二、環境污染損害鑒定評估的發展現狀
1．國外實踐經驗
發達國家環境污染損害鑒定評估起步較早，并隨著實踐和認識的深入而逐漸成熟。美國早在上世紀20年代，就已經開始認識并控制污染損害的后果，開展了“自然資源損害評估”（簡稱：NR-DA）；歐盟在吸收美國經驗的基礎上，自2004年起實行《歐盟環境責任指令》（簡稱：ELD）；日本也建立了公害鑒定機制，并頒布了《公害糾紛處理法》。當前，在發達國家已經形成了制度較為完善、方法較為先進、程序較為成熟的環境污染損害鑒定評估體系，對石油泄漏、廢棄礦場修復、有機化學污染等多種案例進行了鑒定評估，對其環境公益權益保障、生態環境恢復以及環境司法體系完善起到了積極的作用。
2．國內發展現狀
國家環保部通過地方試點，持續推進環境污染損害鑒定評估相關技術、制度及程序等方面的研究，但由于我國環境污染損害鑒定評估工作開展較晚，環境損害評估制度體系在法律法規、技術導則和工作機制方面都面臨不足，沒有針對環境污染責任的系統立法。在國家首批7個試點省市中，重慶、昆明兩市在試點推行的過程中，形成了一些值得借鑒的有益經驗。昆明市早在2010年就先行先試，率先開展環境污染損害鑒定評估工作，2011年納入國家試點。近年來，昆明市推動建立了“環境保護執法聯席會議制度”，通過建立環境污染損害鑒定評估制度，初步形成了運用行政和司法手段“雙軌制”對環境違法案件進行查處的格局，有效遏制了跨流域、跨地域的環境污染事件。在機構設置和制度建設方面，昆明市依托市環科院成立了昆明市環境污染損害鑒定評估中心，評估中心獲云南省司法廳批準成立昆明環境污染損害司法鑒定中心，取得《司法鑒定許可證》及司法鑒定人執業資格證。昆明市政府成立了“昆明市環境公益訴訟救濟專項資金”，推動環境公益訴訟開展。自2009年開展首例環境公益訴訟案例以來，“鑒定評估中心”共處理案件17起，發出鑒定意見書14份。其中，《昆明市環境保護局訴昆明三農農牧、羊甫聯合牧業有限公司環境公益訴訟案》，是云南省首例環境公益訴訟案件，也是全國2011年度人民法院十大典型案件，被國內有關專家評為“開了行政機關提起環境民事公益訴訟的先河，開辟了讓排污單位承擔污染損害責任的一條新途徑。”重慶市依照國家環保部試點工作方案，成立專門機構。2012年依照“分工明確、各有側重、相互支撐”的思路，分別在市環科院、市環境監測中心和市環境工程評估中心成立了環境污染損害司法鑒定中心、環境污染損害鑒定技術中心和環境污染損害鑒定評估中心，分工合作，建立起內部的信息共享與聯動機制以及對外溝通協調機制。2012年4月，重慶市環境污染損害司法鑒定中心取得司法鑒定資質，市環科院25名高級專業技術人員也同時被批準在核準范圍內開展鑒定評估。重慶市渝北、萬州區法院也掛牌成立了環境保護審判庭。2012年重慶市環境污染損害鑒定評估中心完成了對非法向河流傾倒危險廢物等6個環境污染事件的損害鑒定評估工作，通過法庭審判形成了較大社會影響。
三、深圳開展環境污染損害鑒定評估面臨的主要問題
1.尚未建立專門的環境污染損害鑒定評估機構
環境事件處理處置中的鑒定評估工作機制沒有建立，也沒有專門的鑒定評估機構，更沒有針對鑒定評估活動的監管措施。
2.缺少可操作性環境污染損害鑒定評估方法和標準
目前，2011年國家環保部頒布的《環境污染損害數額計算推薦方法（第I版）》，是指導性的，可操作性不強，未結合具體環境污染特征，明確評估對象與內容，環境損害采用的標準主要是環評方面的標準，這類標準與環境污染損害鑒定評估的要求相差甚遠，環境損害評估對人體、生物和環境的短期、中長期影響的作用機理、損害情況等缺乏權威評價方法和標準，對環境污染對人體和環境的損害進行評估。
3.環境污染損害鑒定評估工作保障的缺失
首先，缺少開展環境污染損害鑒定評估的相關制度保障；其次，缺少技術保障，環境污染損害鑒定評估需要評估人員的專業技術水平和監測機構實施有效的應急監測，然而由于應急監測主要是根據環境污染事件的污染特征，對相應污染因子進行監測，這些污染因子往往不是監測機構的常規監測因子。需研究針對新型環境問題的監測技術和評估技術；最后，缺少經費保障。鑒定評估費用尚無收費標準，費用收取來源也尚未明確，再加上環境污染損害鑒定評估工作具有公益性，其工作性質及要求決定了損害鑒定評估工作實施過程中的成本相對較高。
4.環境污染損害評估不完善無法與現行司法制度的銜接
借鑒重慶、昆明兩市的鑒定評估工作經驗來看，即使環境損害鑒定評估機構和相關人員的資質已經得到了司法部門的認可，然而從具體案例來看，評估結果要作為有效的司法證據，往往難以完全達到司法部門的要求。主要體現在以下幾個方面：首先，鑒定評估過程的合法性。鑒定評估的應急監測必須適應從單純的環境監測到從事證據采集工作的轉變，工作人員資質、實施流程和操作規范等，都必須按照司法部門要求進行重新整合和規范；其次，鑒定評估方法的合法性。由于環境污染損害鑒定評估尤其是中長期影響的評估方法和相關規范在國家層面都尚未有權威的標準，評估結果自身的科學性、權威性相對不足；對違法行為與損害事實尤其是長期性、累積性損害之間的因果聯系的認定，難以達到司法機關的要求；最后，環境應急與留取證據的矛盾問題。環境污染應急要求及時對污染泄露進行應急處置，防止損害擴大化，而司法部門對犯罪證據的保留又有相應要求，這就要求鑒定評估必須及時、規范，及時收集證據并且收集的證據可以在法庭上被采納。
四、深圳推進環境污染損害鑒定評估工作的建議
1.推動環境損害鑒定評估機構的建設
結合我市實際，參照重慶、昆明等試點省市做法，現階段以環保系統內部的科研單位、監測機構等為依托，聯合組建專門的環境污染損害鑒定評估機構，明確其職責，接受政府相關部門、社會性及人民法院委托的環境損害評估鑒定任務。同時，按照司法鑒定資質的申請要求，開展專業技術人員司法培訓，在條件成熟時，向司法部門進行申請，對環境污染損害鑒定評估機構實施統一的司法鑒定資質管理，使評估中心成為具有我市和區域內環境損害評估和司法鑒定資質的權威單位。
2.加快推進環境損害賠償制度體系建設
根據國家試點要求，結合深圳實際，建立完整的環境損害賠償制度體系，應當包括以下方面：一是建立環境損害責任認定制度和環境損害鑒定制度，為環境損害賠償提供技術支持；二是建立環境公益訴訟制度，擴大環境損害追訴主體；三是全面推行環境污染責任保險制度，有效分擔和防控環境風險；四是探索建立環境損害賠償基金，實施對無法確認責任主體的環境損害社會救濟。同時加強與國家、省相關環保部門的工作銜接，建立環境污染損害鑒定評估上下聯動機制；加強與公檢法等司法機關的聯系協作，推動損害鑒定結論司法化進程。
3.開展環境污染損害相關技術規范和評估方法研究
融合國內外先進經驗，在國家環保部指導意見的基礎上，結合深圳特點，加快相關技術規范的研究和論證，構建一套科學的環境污染損害鑒定評估的工作程序、評估方式、認定原則、評估指標體系、方法標準和技術規范，形成完善的損害鑒定評估框架和工作機制。
4.做好相關環境污染案例損害鑒定評估
一、課前布置調查、查找資料和研究的內容
幫助班級學生組建九個研究性學習小組，利用研究性學習課和雙休日，按以下內容分配不同的任務，開展活動。
1、調查內容：
（1）在自己家庭的生活區，通過走訪和調查了解生產和生活對環境的依賴和影響。
（2）調查本市一家有影響的高能耗企業，了解對大氣保護的措施。
（3）走訪當地政府部門，收集行政機關對大氣環境的監測情況。
2、查找資料：
（1）通過因特網或學校圖書館，了解當今世界對大氣環保的研究和治理情況。
（2）總結大氣污染的種類。
（3）現階段我國空氣污染物的主要原因。
3、研究內容：
（1）化石燃料與人類進步的關系。
（2）我國治理“酸雨”應首先采取什么措施。
（3）展望新能源。
二、課堂教學過程
1、研究性學習小組匯報
學生研究性學習小組發表課前對環境保護有關的調查、收集資料和研究的有關小結報告。
2、總結環境污染的種類
通過學生各組的發言，總結環境污染的種類。
環境污染包括：大氣污染、水污染、土壤污染、食品污染、固體廢氣物污染、放射性污染、噪聲污染、光污染等。
3、大氣污染情況分析
我國是以燃煤為主的國家，粉塵、二氧化硫(SO2)、氮的氧化物(NOx)成為我國大氣的首要污染物。如1998年全國煙塵排放量達1452萬噸，二氧化硫排放量2090萬噸。我國酸雨的罪魁禍首是二氧化硫。
光化學煙霧也經常有報道。
全球現大氣異常現象如氣候變暖、破壞臭氧層等，被世界大多數國家的學者所重視。
4、酸雨形成的原因
討論之后，教師總結。
教師提供環保素材的有關信息。
（1）圖片
（2）錄象：有關酸雨的幾段錄像。
5、治理大氣污染的方法
（1）研究性學習小組提供方法。
（2）全體學生評價。
（3）教師評價。
參考方法：
（1）提高燃料標準。
（2）開發新能源。
（3）研究煤和燃油的脫硫和脫氮技術。
（4）推廣天然氣，減少煤炭和燃油的使用。
（5）加大治理污染企業，如對環保增加投入和搬遷的力度。
（6）提高全民環保意識。
（7）完善環境保護的有關政策。
（8）鼓勵低耗產品和環保產品的開發。
三、課堂教學總體評價。
1、對教學內容評價。
2、對學生課堂及課前的活動評價。
3、教師自我評價。
1實證分析
1.1研究方法
本文利用江蘇1990－2010年江蘇出口總額（其中包括2000－2010年初級產品、工業制成品出口額）、工業廢氣、工業廢水、固體廢棄物排放量等數據構建計量模型，借助Eviews6軟件，運用協整檢驗、格蘭杰因果檢驗等方法實證分析江蘇出口貿易與環境污染、貿易結構與環境污染之間關系。
1.2指標選擇
根據數據的可得性，本文選取“三廢”即工業廢氣排放量、工業固體廢氣排放物排放量、工業廢水排放量3個指標度量環境污染程度。出口總額作為出口貿易指標，并且為了進一步研究需要，選取初級產品出口額、工業制成品出口額作為指標分析產品貿易結構對環境的影響。
1.3數據采集
本文所選數據來源于江蘇統計年鑒、中國統計年鑒數據庫、江蘇省環境狀況公報等。具體如表1、表2所示。
1.4單位根檢驗
在分別檢驗江蘇省出口總額與環境污染物排放指標的協整關系之前，需要檢查各變量的平穩性，否則可能出現偽回歸錯誤。本文采用ADF方法檢驗序列平穩性。結果由表3可以看出，在水平序列下，各變量除Y3外其他指標都是不平穩的，在進行一階差分以后，各變量都趨于平穩。
1.5協整檢驗
在進行時間系列分析時，傳統上要求所用的時間系列必須是平穩的，即沒有隨機趨勢或確定趨勢，否則會產生“偽回歸”問題。但是，在現實經濟中的時間系列通常是非平穩的，我們可以對它進行差分把它變平穩，但這樣會讓我們失去總量的長期信息，而這些信息對分析問題來說又是必要的，所以用協整來解決此問題。本文試對各個變量進行檢驗，并加以判定他們之間是否有長期的穩定關系，即他們之間是否是協整的。利用Eviews6軟件，分析結果表4。
從表4中，很容易發現工業廢氣排放與出口總額、工業固體廢棄物排放與出口總額二者的直線的擬合優度都很好，達到了90％以上，甚至于達到97％，說明出口貿易對環境污染有直接影響，且由于系數值都為正數，表明出口額的增長加劇了環境污染。然而，出口貿易的增長對工業廢水的影響不明顯，雖然回歸分析的P值通過檢驗，但是擬合程度只有23％左右，無法直接解釋出口貿易對環境污染，尤其是對工業廢水排放的影響。由于出口貿易對環境污染，特別是對工業廢氣、固體廢棄物排放有直接影響，因此，我們可以進一步探討江蘇省出口貿易結構是否會對環境污染產生影響（由于無法直接證明出口貿易會對工業廢水排放量產生影響，所以本文暫不考慮產品貿易結構對工業廢水產生的影響）。本文選取2000－2009年江蘇省出口貿易相關數據，包括初級產品出口額X1，工業制成品出口額X2，工業廢氣排放量Y1，工業固體廢棄物排放Y2，繼續分析貿易結構與環境污染二者之間存在的關系。方法與之前相同，先進行單位根檢驗，后再協整檢驗，結果如表5所示。回歸結果的擬合程度非常高，但P值過高，也就是系數的斜率沒有一個通過了顯著性檢驗，說明X1、X2斜率至少有一個不為0，即存在多重共線性。所以，針對多重共線性，對原始序列做一階差分，重現進行檢驗，結果如表6。
從表中可以看出，一階差分以后的初級產品出口額及工業制成品出口額與環境污染存在相關關系，一階差分后，初級產品與環境污染存在負相關關系，工業制成品與環境污染存在正相關關系。可以認為貿易結構中，相較于初級產品，工業制成品的出口增加更能加劇了對環境的污染。
1.6格蘭杰因果
檢驗格蘭杰因果檢驗方法是分析時間序列變量之間的因果關系。協整分析的結果反映變量之間是否存在長期穩定的均衡關系，但是，這種關系是否構成因果需要進一步驗證。考慮到經濟中通常出現的時滯效應，在對時間序列進行因果關系檢驗時，本文將對滯后各期的X與Y1、Y2之間關系進行檢驗，其檢驗結果列入表7內。檢驗結果顯示，在滯后二期的情況下，拒絕X不是Y1的Granger原因，即X是Y1的格蘭杰原因。其余情況下，均接受原假設。這就說明，江蘇出口總額的變化是導致是工業廢氣排放量變化的原因，而出口總額變化不會導致固體廢棄物排放量及工業廢水排放量的變化，究其原因，筆者猜測可能與所選分析數據較少，導致無法得出結論有關。
2結論
近年來，管理會計經過進一步的發展，出現了環境管理會計這個新領域，環境管理會計是隨著可持續發展得理念而產生的。也是在經濟發展新常態的背景下，這是區別于以往的經濟增長方式，也是一種相對穩定的狀態。這意味著中國經濟的發展方式已經步入一個新的階段。在此背景下，地方政府應該在增加稅收的同時全面控制其工作各個階段。對于環境管理會計，國際會計師事務所聯合會有一個這樣的定義：通過開發和實施恰當的換環境相關的會計系統和實務，對環境和經濟績效進行有效的管理，它包括和環境有關的會計信息的披露和審計，大事環境管理戰略規劃是其側重點。
Cumberland(1981)分析了稅收競爭和環境污染之間的關系，他的觀點是：地方政府會通過環境監管方式降低其招商引資的社會成本，這樣會使地方政府在環境規劃方面陷入“趨劣競爭”。總體上而言，地區環境狀況和破壞性地方政府間的稅收競爭有關。環境業績評價主要考核地方政府在環境管理方面的成效，是環境管理會計的重要內容之一。在地方政府的經濟績效考評中，可以通過其轄區內企業的環境績效考評來實現。主要體現在以下幾個方面：一是企業是否在環境治理方面進行投資;二是企業在主要環境衡量檢測指標上是否達標;三是企業對于其生產經營活動中所產生的有毒有害材料，廢舊物資是否進行了妥善處理;四是企業在達成目標績效所耗費的資源是否在標準線內;五是企業是否在環境污染治理方面取得成效。同時，也可以從社會層面對地方政府的經濟績效進行綜合考評。Rauscher(2005)也指出，為了獲得競爭優勢，地方政府可能會在經濟競爭中采取降低稅負或方式環境監管或兩者兼有的策略。將地方政府的環境行為對社會的影響，應涵蓋在保護和改善環境方面做出的貢獻和環境忽然對社會造成的危害，進行綜合對比和分析，從而衡量地方政府是否在環境管理方面真正取得實效。
但是，保護環境資源的保障之一就是進行經濟發展。地方政府不但要考慮相關利益主體承擔的經濟受托責任，更要擺脫以往“先污染后治理”的老路。可以明確的是，經濟發展和環境質量之間確實存在某種“倒U型關系”，具體而言，在經濟發展初期，環境質量確實會隨著經濟發展水平、人均收入等因素降低，但是一旦到達臨界值，環境質量將隨著經濟發展進一步上升而上升。因為此時人們已經意識到環境保護的重要性并會采取行動轉變經濟發展方式。不可忽視的是，不同地區間的稅收競爭是影響環境規制強度的一個重要因素。在當前財稅分權的背景下地方政府在具有不同外部性的污染物治理問題上會存在一定的策略選擇，這樣的選擇往往和稅收收入相關。
通過環境成本計量的比例計量法，參照余緒纓(2004)在《管理會計研究》中建立的環境污染評價指標體系，結合《中國環境統計年鑒》(2014)中的主要污染物指標，本文主要選擇了水、固體廢棄物、大氣三個因素，這主要是考慮到指標的代表性、可行性和關聯性，能夠較為全面地反映地區環境污染的狀況與差異。通過對2008年和2014年我國31個省的主要污染物排放水平進行比例計量，得出綜合分值。本文將稱為環境污染水平定義為分值，分值越大，排名越靠前，則污染越嚴重。
比例計量法是將地方政府績效考評中與環境保護相關的因素以一定比例進行計量的方法。
通過上表可以發現，環境污染較嚴重的省份主要有河北、山東、遼寧、江蘇和江西;環境污染不太嚴重的省份主要有寧夏、青海、甘肅和海南。直轄市中，重慶的環境污染最為嚴重。縱向比較可以看出山西、內蒙古和新疆的環境污染水平在不斷惡化，浙江、四川和廣西則略有好轉。綜合以上，環境污染較為嚴重的省份集中在中東部地區，不過今年環境污染有向西部內陸地區蔓延的趨勢，同時沿海省份也意識到了環境污染問題的嚴重性，有些省份已采取有效措施治理本省的環境污染。
以上結論在政策層面有較強現實意義：
第一，人事任免權的過度集中會導致地方政府官員的短視行為(比如對于治理成本較高的污染物的選擇性忽視)。中央政府在利用經濟措施激勵地方政府官員重視環保問題的同時，更應該從行政上給予其激勵。并結合環境管理會計的相關制度設計，推進地方政府官員績效考評體系改革，建立更為科學合理的考評機制。
第二，環境管理會計的考評理念對于地方污染治理有著不可估量的作用。立足于環境保護和地方稅收的綜合考慮，以“零缺陷”為最終的目標，全面確保地方稅收建立在保證符合環境保護的標準之上。
第三，提升工業污染治理投資效率，構建完善的污染治理體系。在環境管理會計的評價體系中，3E的理念應當得到堅決的貫徹和落實。注重效率是重中之重，如何用最小的投入獲得最大的產出，也是社會關注的重點。
第四，增加環境保護信息的透明度，健全環保投資的全過程督查與績效考評制度，動員社會力量廣泛參與環保事業。
地方政府稅收競爭以及環境管理會計的計量指標是數量繁多且極其多樣化的，本文選取的相關指標只能從一些角度反映環境管理會計在地方政府稅收競爭中的作用，并不全面;而且當前我國環境管理會計制度還不夠成熟和完善，地方政府在稅收競爭策略選擇方面缺乏法律監督，因此更多的環境管理會計決策指標和內容還有待于今后進一步的研究與討論。
［關鍵詞］綠色保險;發展經驗;低碳經濟;借鑒
1前言
狹義的綠色保險是指環境污染責任保險，是指當企業發生污染環境的行為導致第三方人身或者財產損失后，由保險公司在約定的限額內對其進行賠償，并且也應對治理污染的費用進行補償。［1］廣義的綠色保險是一種可持續發展的保險，即融入了環保意識及生態文明理念的保險經營活動，通過保險業的綠色轉型來對生態環境進行保護及支持環保產業的發展，為綠色經濟保駕護航。文章所指的綠色保險是指狹義的綠色保險。20世紀80年代以來，隨著全球人口的增長，經濟全球化的加速，低碳經濟發展中以碳為基礎的經濟發展模式受到了巨大的挑戰，各類災害頻發，污染事故日趨嚴重，生態環境問題已成為阻礙全球經濟發展的重要因素之一。據國家環保部統計，2018年，全國200個大、中城市一般工業固體廢物產生量為15.5億噸，工業危險廢物產生量達4643萬噸，生活垃圾產生量為21147.3萬噸。［2］在日益嚴峻的環境污染形勢下，綠色保險發揮了轉移風險，防損減災的職能，自2007年我國啟動環境污染責任保險試點以來，經過十余年的發展，我國的環境污染責任保險取得了一定的成效，但仍存在著諸多問題，因此借鑒國際發達國家的綠色保險制度來完善我國的綠色保險就顯得尤為重要。國外發達國家綠色保險起步要早于我國，積累了豐富的理論和實踐實驗，借鑒其發展經驗有助于我國綠色保險的發展，具有代表性的國家主要有以下幾個。
2美國綠色保險的發展經驗
歷史上環境污染責任保險最先在美國實施，1966年之前是事故型公眾責任保險單承保環境責任。隨著美國經濟社會的不斷發展，其環境污染責任保險不斷得到逐漸完善，目前主要包括兩類:一是環境損害責任保險，保障的是被保險人因環境污染引起第三人人身財產損失，從而承擔的賠償責任;二是自有場地治理責任保險，保障的是被保險人因污染造成自有或者所使用的場地損壞從而必須花費的治理費用。美國的環境責任保險采取的是強制保險模式，對企業排放有毒物質或者對廢棄物進行處理引起的環境損害責任實施強制性責任保險。雖然美國的環境污染責任保險在推行中遇到了較大的壓力，但是相關法律一直是其發展的有力保障。為了保護環境，美國制定了許多聯邦法律，比如《空氣清潔法》《清潔水法》《有害物質控制法》《資源保護和賠償法》等，甚至對有異議的保險條款出臺了法律性的規定，比如針對20世紀70年代一般綜合責任保單中的“突然和意外”措辭，于1980年制定了《綜合環境反應、賠償和責任法》，進行了界定。這些法律中都對環境損害規定了相當嚴厲的罰款或者其他懲罰措施。除了聯邦法律，各州也頒布了環境保護法，有的甚至比聯邦法律還要嚴厲。在美國司法實踐中，面對日趨嚴峻的環境污染問題，法院在審理環境污染損害賠償的問題上，往往偏向于受害者，對造成污染的企業給予較為嚴厲的懲罰。被告污染企業往往被判給受害人超出實際損失的巨額賠償金，以防止個別污染企業寧可罰款也不治污的亂象。除了法律上的保駕護航，美國的環境污染責任保險的承保機構也是較為特殊。1982年，美國成立了污染責任保險協會，即由多家保險公司組成的承保聯合體，1988年，由政府出資設立了環境保護保險公司，由美國政府進行實際控制和監督，不以營利為目的，是一家政策性公辦保險機構，專業性強，又有政府的強制力和公信力作為后盾，因此能夠使受害人獲得充分的賠償，對環境污染責任保險的發展起到了重要的作用。在保障范圍上，美國環境污染責任保險一般只承保意外的、突發性的環境污染事故，企業日常經營活動中的排污行為所致的累積性的損害不含在其中，但是可以通過特約承保。美國的環境污染責任保險產品非常豐富，包括清潔費用限額(CCC)、承包商污染責任(CPL)、錯誤和遺漏(E＆Q)、污染法律責任(PLL)、儲罐污染保險(STPI)、補充環保汽車責任(SEAL)等等，涉及侵權責任的多種情況。在事故的預防上，保險人為在環保方面做得比較好的企業提供更低的保費，從而督促企業做好環境風險的防范。此外保險公司還雇傭專業的環境評估專家組成環境評估小組，對投保企業的環境風險進行評估，督促企業進行整改，預防風險事故的發生。在索賠時效的規定上，美國采用日落條款來約定雙方的權益，最長的索賠時效長達30年。
3德國
德國的環境責任保險是在一般的責任保險基礎上發展起來的，在20世紀90年代之前，德國的環境責任保險品種比較少，只包括某些方面的污染，比如水域污染責任保險，只規定了水污染方面的保險，保險范圍比較狹窄，直到1990年《環境責任法》的頒布，將環境污染責任保險的承保范圍進一步拓寬，該法要求經濟社會發展中的所有行業，特別是化工相關企業，都要投保環境責任保險，同時《環境責任法》中明確列出了環境污染風險等級較高的特定設施，這些設施的所有人必須采取相應措施來降低其環境污染風險，并且在發生污染事故后確保能履行其賠償治理責任，這些設施所有人可以購買環境污染責任保險，也可以向金融機構及政府尋求財務擔保。如果設施所有人沒有按要求實行，則被禁止運營，同時還要承擔嚴厲的懲罰。后隨著經濟的發展，環境責任保險顯現出比財務擔保更加明顯的優勢，于是逐漸向環境污染責任強制保險轉變。德國于2007年修訂了《保險合同法》，詳細規定了環境污染強制責任保險的具體操作細則，同年德國頒布了《環境損害法》，開始推行新險種———環境治理保險，因此德國的環境責任保險主要有環境污染責任保險和環境污染治理保險兩類，前者對應公法，承保的范圍是企業發生污染時帶來的賠償責任，后者對應私法，承保的是對生態環境造成損害后的治理責任，這兩種保險互為補充，完善德國的環境污染責任保險。在保障范圍上，德國起初僅對突發的、意外的污染事故進行承保，一直到1965年，保障范圍擴大，對水體逐漸污染造成的損失也進行了承保。另外，德國的環境責任保險規定的索賠時效一般都在3年以上。德國的環境保護受到世界各國的關注，在環境法律的立法、執行上都十分嚴格，環境法制體系比較完善，法規中所用的環境標準十分嚴格，被稱為“最綠的環境法”，環境法律所涉及的面也比較廣，包括公法及私法，且在法規中對各種風險的類型規定得十分詳細，如《環境責任法》直接以附件的形式詳細列舉了各種高風險設備，覆蓋了關系國計民生的所有行業，說明這些設備造成的人身傷亡及財產損失由設備所有人負責賠償，這些明細的規定明確了賠償責任，減少了理賠糾紛。
4日本
日本于1974年9月開始實施《公害健康受害補償法》，規定如果公眾因為公害而導致健康受損，可以得到補償，類似于一種環境責任保險。1987年9月實施《有關公害健康受害補償等法律》，主要目的是促進綜合性環境保障措施的實施及加強對大氣污染的預防。在環境污染事故發生后，被保險者為消除污染支付的費用，賠償第三方的損失，以及被保險者的訴訟費用等損失都屬于保險責任范圍。在費率方面，保險費率與企業所在行業的風險高低掛鉤，風險越高，費率越高，另外，雙方簽約的時候商定的保險金額越高，保費就越高。與美國、德國的強制保險模式不同，日本采取的是任意保險模式，即不管企業的環境風險如何，均可以自主決定是否參保。但保險公司對參保企業的資格有嚴格的要求，在企業申請參保前，保險公司會對該企業的環境管理水平進行調查，如果沒有達到保險公司的要求，則會被拒保，直到企業按照要求整改達到規定的水平，這樣有利于督促企業采取措施預防環境污染事故的發生。日本的環境污染責任保險產品種類較多，主要包括土壤污染責任保險、廢棄物排放責任保險、加油站漏油污染責任保險、一般環境責任保險、承包環境污染責任保險、附加場地污染治理費用的環境責任保險、附加設施損壞賠償責任的環境污染賠償責任保險，環境污染責任保險產品不斷完善，承保手續不斷簡化，同時保險公司也在尋求降低費率的模式，為各行各業的企業提供更好的環境責任保險服務。
5英國和法國
英國和法國的實施模式與美國、日本不同，其采取自愿為主、強制為輔的模式。國家通過法律明確規定強制投保的行業(如石油開采、造紙、核能源等)，所規定行業的各企業必須強制投保，除此之外，一般企業可自主決定是否投保環境責任保險。英法兩國先后制定環境相關方面的法律，法國1998年頒布了《法國環境法》，明確規定了環境責任保險的相關內容。英國在污染控制方面，采取較多的行政措施，司法措施比較少。隨著英法兩國經濟的不斷深化，兩國還聯合建立了再保險市場，對承保機構的風險進行分散，同時也擴大了承保的范圍，將漸進式、反復性的污染也納入其中，為保險人建立災難風險后備資金儲備庫，使受害人能得到及時、有效的賠償。承保機構的選擇上，法國成立了技術委員會，該委員會在保險費率的厘定、污染損失的確定上均做出嚴格的要求，確保專業化經營。英法兩國采取的自愿為主、強制為輔的保險模式，能對不同風險的企業采取不同的投保策略，既能有效地進行風險分散，也能根據風險的情況篩選投保對象，可以滿足各地區企業的差異化需求，能夠使環境污染責任保險進行因地制宜實施。同時加上兩國社會經濟發展水平較高、保險市場發達和國民保險意識較強，因而兩國的環境污染責任保險相對于其他國家而言取得了較大的成功，既能激活保險市場，抵抗大型風險，又能為政府節省行政成本。
6國外經驗對國內綠色保險發展的借鑒
6.1實施相對完善的法律制度
西方國家在綠色保險的推行中，都有較為完善的環境立法體系作為后盾，大多把環境污染責任保險實行的對象、保障范圍以及違規的具體懲罰金額、懲罰措施都明確列在相關的法律條文中，比如美國的《綜合環境反應、賠償和責任法》、德國的《環境責任法》和《環境損害法》、法國的《法國環境法》等這些國家級法律都有關于環境污染責任保險內容的明確規定，有了完善的法律制度作為保障，環境污染責任保險的發展才能夠披荊斬棘。
6.2設立專門保險機構
在確定經營環境污染責任保險的保險公司時，大多數發達國家是采取組建專門的環境保護保險機構的方法，如美國于1988年成立了以政府為背景的專門環境保護保險公司，法國成立了環境污染責任保險技術委員會，同時由本國保險公司與外國保險公司組建成再保險聯營集團;荷蘭則是篩選國內的保險公司來組建了專門的環境保險公司。這些環境保護保險機構，專業性比較強，在保費的確定上，可以通過對環境風險的專業評估來厘定合適的保險費率，在理賠定損時可以迅速準確地評估損失，確定賠償金額，減少理賠的環節，降低理賠成本。另外有政府的公信力和強制力作為背景，也能督促企業主動參保，提高企業的環保意識。
6.3強制力度強，對違規企業懲罰嚴厲
當前全球環境污染形勢越來越嚴峻，國外大多是以強制性模式來開展環境污染責任保險。比如美國采取強制模式，要求排放毒物質和廢棄物可能引起損害的企業必須參保，且在司法上對致害人所判處的賠償金往往超出實際損失金額，對致害企業進行嚴厲的懲罰;德國采取的是強制加財務擔保的模式，對違規企業要求停止營業并進行嚴厲的處罰。英法兩國雖然采取柔性漸進模式，但是也對一些重污染行業規定必須強制參保，違規者將進行處罰。英國甚至在某些案件中的罰款沒有上限，嚴重的則要承擔刑事責任。這些嚴厲的處罰提高了企業的污染成本，可以促使企業提高環保意識，主動做好環境保護工作。
6.4保險產品豐富，涉及面廣
美國及日本的環境污染責任保險比較豐富，產品類型細化，囊括了各行各業的污染情況。不同的環境風險，保險費率是不同的，企業可以根據自己的實際經營情況選擇跟自己的實際風險相匹配的保險產品，滿足企業的需求。
6.5保障范圍逐漸擴大
在早期的發展中，各國均只是承保突發的、意外的污染事故造成的人身損害及財產損失，隨著各國經濟的發展及保險行業的不斷發展壯大，保障范圍也在逐漸地擴大，把漸進式污染也納入了其中，比如美國、德國、法國等，提高了保險的保障力度，加強了保險業對環保事業的促進作用。
摘要環境污染犯罪長久以來具有“低犯罪成本，高司法成本”的特點。2013年6月8日，“兩高”通過《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》的頒行雖然加大了對該類犯罪的打擊力度，提高了犯罪成本，但無法解決司法成本高、認定難度大的問題。文章通過深入分析環境污染犯罪認定中存在的取證問題、因果關系認定問題、證據鑒定問題，提出準確理解并適用現有的法律法規、適當適用推論并借鑒國外的理論等建議，以期為環境污染犯罪中的證據調取和認定提供借鑒。
關鍵詞 環境污染犯罪：取證：司法鑒定：污染行為
針對環境污染日趨嚴重的情況，我國于2011年頒行《刑法修正案（八）》，將《刑法》第338條的“重大環境污染事故罪”修改為“污染環境罪”。2013年6月8日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合頒布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），進一步降低入罪標準。然而， 《解釋》頒行近兩年以來，無論是司法機關還是環保部門，均在環境犯罪證據的調取和認定過程中遇到了一定的障礙，發現了一些問題。
司法《解釋》頒行后環境污染犯罪的概況
在從嚴刑事政策的指引和《解釋》的規制下，201 3年，環保部門移送警方立案偵查環境污染刑事案件372起，超過前十年的總和，公安部門共偵查環境污染刑事案件779件，創歷年之最。據公安部的統計，2014年第一季度，全國立案環境污染類案件300多起，相當于往年一年的案件量。通過走訪調研，辦案機關普遍面臨的核心難題是證據問題，存在取證難、證據固定難、鑒定周期長、因果關系難以證明等問題。
環境污染犯罪的取證問題
目前，在環境污染犯罪的取證方面，普遍采用環保部門為主，公安部門補充的方式。《解釋》的內容不涉及取證的規則與要求，關于取證方面，主要依據2013年公安部、環保部聯合頒布的《關于加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見》 （以下簡稱《意見》）。然而， 《意見》的重點在于工作機制的探討，并不能解決取證的實際問題。
發現難
發現難體現在，一方面，行為人污染環境的行為往往發生在夜深人靜、人跡罕至之處，執法部門很難在常規檢查時發現；另一方面，環境污染犯罪的案發主要依靠群眾舉報，很難在第一時間發現污染行為或污染源，污染行為的發現往往來自于污染物的擴散，或危害結果已經發生。
調取難
證據調取難同樣是由多方原因造成的。第一，液體污染物往往排入水流，而水流具有流動性，氣體污染物和部分固體污染物具有揮發性，執法部門很難在第一時間獲取污染物的信息。第二，行為人往往采用間歇性分時段的方式排放污染物，執法部門發現污染物時污染行為已經停止，因此很難再確定污染源。第三，目前對于水污染、固體廢棄物污染、大氣污染均主要采用取樣的方式取證。污染行為往往地理位置偏僻交通不便，客觀上為取樣工作帶來了一定的難度。
固定難
證據的固定難主要源于污染物的揮發性與流動性，及現有技術手段的有限性。環境污染案件中大部分為水污染案件，行為人通過持續性多點排放的方式將污染物直接排入水流，而水源往往具有流動性，相關部門在取證時難以對污染行為予以還原和固定。固體廢棄物污染物具有揮發性和擴散性，且數量較多，必須采用取樣的方式確定污染物。而廢棄物體積龐大，且分布不均勻，很難做到取樣的科學性。氣體污染的證據固定難度則更大，一旦停止排放，便難以收集證據。此外，由于法律規定的標準較高，鑒定污染行為所需的證據，必須達到一定的量，而取證的經濟成本高昂，也加劇了取證難度。
此外，由于環境污染損害一般在污染發生一段時間后才能顯現，廢水、廢氣和噪聲都是迅速變化的，等到事后取證時，采樣時的環境狀況與污染發生時相去甚遠。
環境污染犯罪中的證據鑒定問題
鑒定機構及鑒定效力問題
這主要包括鑒定機構的資質及其鑒定結論的效力等問題。
第一，鑒定機構的級別問題。根據《解釋》第11條第1款，環境污染案件由司法鑒定機構或國務院環境保護部門指定的機構出具檢驗報告。由于司法部確定的司法鑒定機構數量少，實踐中一般是將省級環保機構的報告作為主要定案依據。由于鑒定機構過少，部分污染行為發生地距省會城市較遠，樣品量大且需要專人送檢，易造成鑒定成本高，鑒定報告出具慢等問題。同時， 《解釋》第11條第2款規定，縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，要經省級以上環境保護部門認可才可作為證據使用，這同樣易造成效率方面的問題。
第二，鑒定部門的不統一問題。由于環境問題涉及諸多部門，如環保局、發改委、水務局、國土局、質檢局、衛生局、市容綠化局等。多頭管理的結果之一就是在鑒定問題上的多頭負責，即在鑒定過程中，各基層部門分別取樣后送至上級機關進行鑒定的方式，鑒定的報告無法做到通盤考慮、全面科學。
第三，鑒定報告的結果及效力問題。修訂后的《刑事訴訟法》將鑒定結論修改為鑒定意見，規定鑒定人必須出庭接受質證。同時，根據相關規定，鑒定意見必須有鑒定人的簽字。然而，在環境污染犯罪中，很少有地區采用司法鑒定機構出具的鑒定意見，而是采用省級單位出具的鑒定報告作為主要證據使用。這些報告往往結果不明確，且只有機構的公章，無鑒定人簽字，因此不能作為鑒定意見使用。實踐中，對行為人罪與非罪、量刑程度起決定性作用的鑒定報告往往只能作為書證使用，在受到各界質疑的時候，無法邀請相關鑒定人出庭質證，其效力會降低。
污染物的數量與性質界定問題
由于污染行為往往涉及多種污染物，鑒定報告出具后，對于污染物數量和性質的界定就成為司法機關要解決的問題。以水污染為例，一些部門普遍反映，在鑒定之后以下兩個問題是實踐中的難點：
第一，污染物數量。根據《解釋》，在對環境污染罪認定及確定量刑檔次時的重要依據是污染物的數量。在水污染案件中，由于取證時間延遲、水源的流動性等原因，參與鑒定的機構常采用水體推衍的方式對污染物的數量進行測算，依據監測的數值估算排放量。受水流等因素影響，這種計算方式極易出現偏差。
第二，關于不同種類污染物的性質問題。《解釋》第10條確定了五種物質應當認定為“有毒物質”，規定了較為嚴厲的處罰措施。同時，根據《解釋》第8條的規定，如果經鑒定為“有毒物質”，則可能構成污染環境罪和非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的想象競合犯，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。然而，司法機關并未出臺類似“名錄”的文件以確定有毒物質的具體種類，在實踐中，污染物到底是對人體有毒、對作物有毒，還是污染物本身有毒，界定十分模糊。
損失認定問題
根據《解釋》第9條，刑法中認定的環境污染行為的損失，包括污染環境行為直接造成財產損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產生的費用。即從原則上確定了將直接損失和部分間接損失都認定為損失數額。但是在實踐中，由于環境污染涉及多區域、不同部門，某些污染具有特殊性，推定損失，特別是間接損失的認定時十分困難。
針對環境污染行為的損害后果難以認定的情況，環保部2013年頒布了《關于開展環境污染損害鑒定評估工作的若干意見》及《環境污染損害數額計算推薦方法》，確立了認定環境污染損害的方式，規定了人身損害、財產損害、應急處置費用、調查評估費用、污染修復費用五項內容作為損失的范圍，基本等同于《解釋》確定的數額范圍。然而，由于對這些費用的評估需要較長周期，而刑事案件的辦理期限較短， 《關于開展環境污染損害鑒定評估工作的若干意見》及《環境污染損害數額計算推薦方法》在民事領域、刑事領域都較難適用。損害結果的量化難也造成了在起訴和審理時證據的薄弱。
環境污染犯罪的因果關系認定問題
因果關系的確定問題
長期以來，我國證明刑事案件的標準是“犯罪事實清楚，證據確實充分”，在因果關系上傾向于必然因果關系說。在環境污染案件中，往往存在其因果關系的特殊性包括多因性和不確定性；后果的隱蔽性和長期性；嚴重受制于技術手段的發展等。
實踐部門在認定時，特別是就刑事案件罪與非罪的認定時，必須就因果關系給出唯一的答案。在個案中，辯護人的抗辯理由主要就圍繞在因果關系上，如無直接因果關系，環境本身自凈力差或地質結構造成等。因此，環境污染刑事案件中，對于證據的關聯性，即因果關系問題要參照國外的研究方式，并另辟蹊徑進行分析。如大陸法系的蓋然性因果關系理論、疫病因果關系理論、間接反證說，英美法系的無因果關系說、事實自證說等。然而，由于法律沒有確定普遍適用的準則，司法機關一般采用對自己有利的方式進行證明，也容易被辯護人所攻擊。
行為人主觀明知的推定
法院審判人員普遍反映，在環境污染類犯罪中，行為人普遍辯稱其不具有主觀故意：既包括對排放物品為污染物的不明知，也包括對污染物性質的不明知，還有對于污染后果的不明知。這其中涉及的一個關鍵問題便在于如何運用證據認定行為人的行為具有主觀故意，并確定其“明知”的程度。另一個關鍵問題是，由于污染行為的危害結果具有擴散性，何種損害后果屬于在行為人的明知范圍內。
解決環境污染犯罪證據問題的建議
準確理解并適用現有法律法規
在環境污染犯罪行為人主觀故意，特別是間接故意的判定上，要準確運用現有法律法規，明確幾方面原則。第一，全面審查行為人的辯解，排除不明知行為。如果確有證據證明行為人不知或者不應知其排放的物品可能為污染物，則不具有主觀故意。第二，對污染物性質或危害結果的不明知不影響定罪。如果行為人為污染企業工作人員、污染物直接經手人，或者在排放前對于污染物的性質有一定的了解，無論行為人是否了解具體的危害后果，不影響認定行為人的主觀明知。第三，謹慎認定間接結果的相關性，以不入罪為宜。這主要是從降低認定難度，提高司法效率角度而言。環境污染行為具有長期性、潛伏性和隱蔽性等特點，要證明行為人對于間接結果具有明知難度大，且需要較長時間，因此對于不確定的間接結果以不認定為宜。
法律法規的進一步明確
第一，給予行政機關更廣泛的執法權力，加強其取證能力。新修訂的《環境保護法》雖然加大了對環保行為的懲處，但是沒有落實權力主體。公安機關也普遍反映，在刑事取證的過程中，環保機關的取證能力普遍不足。基于此，在接下來的環保法相關細則中應當賦予環保機關更多的取證權力，司法機關亦應當對環保部門的取證人員給予單獨的培訓，增強其取證能力。
第二，合理確定鑒定機構的范圍及鑒定程序。一方面，應當明確環境鑒定報告為鑒定結論的性質，并規定鑒定人簽字，方便質證和采納。另一方面，現有的司法部確定鑒定機構的方式雖然謹慎，但是在實踐中由于鑒定機構過少、費用過高所帶來的種種問題已經顯現。因此，對于環保等特殊領域的鑒定，應當主要采用環保部授權的機構檢測的方式進行。同時，取樣經省級機關認可的規定極大地降低了司法效率并增加了司法成本，可以授權一些經濟較為發達、設備較為先進地區的環保部門監測數據，不再需要省級認可的權利。
第三，頒布細則對不同種類污染物的性質進行明確。針對有毒有害物質難以確定的情況，應當由權威部門確定統一的污染物名錄，并確定一定的數量作為入罪標準。當然，由于污染物種類多種多樣，名錄不可能羅列完全，但是可以確定一定的標準，并舉例，方便鑒定機構操作。
適當適用推論并借鑒國外的理論
在論證的過程中可以適當采用推論的方式。
第一，按照排除合理懷疑的證明標準確定污染物數量。雖然污染物數量的推論過程中，受到環境自凈能力等因素的影響，但是，“取樣+鑒定+推論”是目前唯一可行的確定污染物數量的方式。現有的計算污染物數量的方式基本科學，可通過水體推衍計算總排放量。計算出的總排放量，非經有效的證據質證，不得排除。
第二，允許理性預估損失數額。由于刑事案件期限短，在鑒定的過程中，不可能待所有損害結果發生后一并處理，后續損害結果發生后二次處理也違反了“一事不再罰”的原則。因此，在間接數額的認定中，應當允許推論的存在。 《環境污染損害數額計算推薦方法》可用于刑事領域，以此作為量刑依據。
第三，采納疫學因果關系的理論合理推論因果關系。由于因果關系認定難度大，可以適當降低證明要求，采納國外的認定理論，特別是在人身損害的認定過程中，可以采用德日等國普遍采用的疫學因果關系的理論，方便因果關系的確定。同時，對于“多因一果”行為，可以借鑒民事領域對責任劃分的形式，合理劃分行為人的責任范圍，確定其刑事責任。
主要
參考文獻
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關鍵詞：環境工程；有機；化學；應用
引言
當前，有機化學已經成為環境工程方面的重要技術，可在提升資源利用效率的基礎上，對生態環境展開綜合防護與治理。文章結合自身對有機化學的了解，對有機化學在環境工程中的有利應用與有害應用進行探討，并提出在環境工程中正確合理應用有機化學的策略。
1有機化學的介紹
有機化學是一種碳化合物的化學，研究的內容主要是有機化合物的結構、組成、制備、應用以及性質等的科學。有機化學涉及的內容可劃分為兩個方面，一是有機合成方面，可以借助見到的元素或化合物，通過一系列化合反應合成特定的有機化合物的過程；二是天然有機化學，也就是天然有機化合物的性能、組成、結構、合成等內容。截至今日，世界上大概有2000多萬的化合物，而有機化合物占絕大部分。有機化學可以為相關聯的學科如環境工程、材料科學等專業學科帶來技術、材料以及理論等支撐，是一系列相關工程的應用基礎，尤其是環境工程。在環境工程方面，有機污染物在環境中的泛濫、超微量與微量有機污染物的檢測等都是有機化學在環境工程中的研究與應用方向。有機化學有利于保證環境的可持續發展，在改善生態環境、提升居民生活質量等方面均具有巨大作用。
2有機化學在環境工程中的應用分析
有機化學屬于創新型的應用學科，有效推動了現代科技與農業生產的發展與進步。一方面，通過有機化學研究出了許多新型的食品添加劑、農藥、藥物等，改善了衣食住行各個方面。同時，在環境工程方面，有機化學研制出了許多新型的材料，包括許多具有電磁、聲、電、光等多種性能結合的化合物等，有助于保護與治理環境。現實生活中，大多數有機化合材料相比普通材料更具有優勢，因其環保、低耗、干凈等優勢受到大家的喜愛。例如氟塑料，它不僅具有良好的絕緣性、導熱性、機械性等性能，還具有高抗污能力，是屋頂建筑的綠色、環保、理想型材料。與此同時，有機化學在環境監測、污染防治等方面的作用也越發明顯。我們可以借助有機化學知識對環境進行精準地監測，例如監測水污染，需要借助有機化學知識對水中的重金屬、有害物質等含量進行監測，并借助有機化學知識展開分析。另外，有機化學的應用伴隨著機遇的還有極大的挑戰，未來我們應積極創新，挖掘更多先進的有機化學合成方法，研制出越來越多先進的事物來幫助我們改善人類生態環境，達到經濟與生態的可持續發展。例如科學家們可設想將廣泛應用的煤借助有機化合反應轉化為清潔燃料，將煤中的元素轉化為有益的有機產物，從而進一步減少燃料燃燒產生的廢氣，甚至可以實現零污染。但它的應用也在一定程度上加劇了環境污染問題。例如通過有機化學研制出的新型食品添加劑、農藥等，雖然改善了我們的生活，可是這些農藥等有機化合物的濫用也直接導致了嚴重的環境污染問題。例如在農業生產中，傳統的肥料已經不能滿足我們日益增長的農作物生長需求，農業生產效率與產量比較低。隨著有機化學的出現與發展，化肥出現了，它極大地增加了農作物的產量與收成，大幅度改善了農民的生活水平。但是，以此同時，長期的使用化肥會在一定程度上造成農田板結，也會對土壤環境造成污染。還有就是農藥，農藥的產生雖然降低了農作物的雜草與蟲害等不利影響，可是對居民的飲食安全卻造成不良影響。拋開農業生產方面不談，有機化學還為建筑裝修與家具家電等帶來許多便利，為房屋裝修添上許多炫麗的新色彩。可是這也帶來了許多健康隱患，例如甲醛、油漆等有機化合物材料，在居民的家電與家具上會殘留很久，對空氣造成污染，同時對我們的身體造成非常不利的影響，包括癌變、白血病等。此外，在居民出行方面，汽車的廣泛普及，便利了我們的交通出行，可是其汽車尾氣的排放會直接導致地球大氣層的臭氧分解，對我們的環境造成極大地破壞。綜合上述分析可知，有機化學在環境工程方面的應用既有利也有弊，它為我們創造了豐富多彩的組織生活，提升了我們的生活質量，改善了環境污染問題。可是如何去更好地規避有機化學帶來的環境污染，更好地利用有機化學來實現地球環境的保護與防治，這需要引起我們的深思。
3有機化學在環境工程中的應用策略探析
在環境工程中有效、正確地應用有機化學，需要協調好各個方面的內容，包括有機化學的應用種類、有機化學的應用時效、大力發展綠色有機化學等，盡可能規避有機化學在環境工程應用中的環境污染問題，實現有機化學的應用價值。
3.1科學選擇有機化學的應用種類
自改革開放以來，國內將經濟發展放在了重點，但是卻忽視了環境保護的重要性，這使得許多經濟的發展是以環境犧牲為代價的，從而導致酸雨、霧霾等問題頻發。為有效解決這一問題，相關人員在擬定環境工程的各項保護與防治措施時，需要對所應用的有機化學物展開深入、科學地分析，盡可能發揮出有機化學的應用價值。另外，環境工程人員還需要對污染源展開動態分析與觀察，對環境污染的相關數據展開深入調查，科學選取有機化學物，進而針對性地解決有機化學濫用導致的環境污染問題。環境工程技術人員還需要對實驗機制展開創新，并且深化對有機化學的研究與了解，進而更好地促進有機化學在環境工程中的有效應用。這樣才能有效控制有機化學濫用導致的環境污染等各類危害，從源頭解決有機化學在環境工程中不合理應用引發的各種問題。
3.2精準掌握有機化學的應用時效
為改善有機化學導致的環境污染問題，我們應精準掌握有機化學的應用時效，對有機化學產生的各種污染物、廢水等進行處理，從而有效控制有機化學產生的環境污染問題。相關的技術人員需要對各個地區實際污染情況展開調研，并且比對污染問題的惡化情況，從而掌握環境污染情況，方便后續針對性地處理。在確保污染處理成效可以滿足相應標準要求的基礎上，相關技術人員需要針對生態環境污染問題擬定科學規范化的應用措施，從而對有機化學在環境工程中的應用時效展開控制。環境科學部門要借助實驗方式展開科學的實驗組合，通過實驗得出有效的結論，進而準確掌握有機化學在各地的應用時效，更好地應用有機化學。
3.3大力發展綠色有機化學
基于環境工程的長遠可持續發展，綠色有機化學是有機化學應用的有效突破，可最大限度地提升環境質量。綠色有機化學可以有效利用與處理社會生產中產生的各種污染物，找出更多可以重復回收利用的資源，從而有效控制有機化學應用導致的廢棄物數量，改善污染物毒害問題。從專業與技術角度來看，綠色有機化學的合理應用可以有效控制環境污染問題，優化環境質量，從而推動社會長遠發展。近些年我國綠色有機化學的發展比較快，許多研究人員應當從綠色化學技術的實際應用出發，將重點放在實用性較高的綠色有機化學的推廣與應用中，借助大面積地推廣應用，實現良好的環境保護與防治效應。
關鍵詞：環境污染治理；環境保護；經濟措施
前言
大自然是人類賴以生存的物質基礎，也是經濟社會運行的堅實后盾。但是為了經濟社會發展、個人利益，人類不惜以犧牲環境達到目的，破壞了自然環境和生態平衡，帶來了嚴重生態環境問題，反而阻礙了經濟社會的可持續發展。從某種程度上分析，環境污染問題就是人類長期從事生產、生活等社會經濟行為所帶來的，現在它反作用于人類社會，引起經濟社會與自然、人與自然等關系失調，如不采取有效手段治理環境污染問題，后果將會極其嚴重。
一、我國環境污染治理現狀的分析
從20世紀70年代開始，我國一直致力于環境保護工作，在環境污染治理上取得了斐然成績。但是我們不能忽視表面現象背后的一些問題，在環境污染治理上，行政手段有余，經濟和法律手段嚴重不足，即使政府付出了高額的管制成本，但是在日益惡化的生態環境面前依然束手無策。環境污染治理是一個復雜的系統工程，單純依靠政府是遠遠不夠的，還要從經濟、法律等方面考慮如何推進工作。從環境污染問題產生的原因來看，一系列不當的社會經濟行為是環境污染問題產生的根本性原因，所以，經濟手段的運用才是關鍵，行政手段才是保障。在環境污染治理中引入市場機制，通過價格杠桿等手段理順分類資源產品的價格機制，促使市場主體從自身利益出發，根據市場信號和政府政策導向主動選擇最優方案，主動調控節能減排空間。
二、經濟手段在環境污染治理中的實施情況
環境污染治理中的經濟手段源于經濟學研究的“企業外部性”問題和“內部化”理論和實踐，其結果是改變傳統的企業投入―產出的本利分析模式，改變企業經濟發展過程中僅對環境污染實施“末端”治理的一種經濟調控方式。它為市場主體提供了多種選擇，刺激他們通過成本和效益比較選擇最有效或最有利的治理方案，減少環境管制成本支出的同時，也能合理配置各項資源，提高環境污染治理效率。
目前，我國環境污染治理中主要使用了排污收費制度、排污權交易制度、環境稅等經濟手段。每一種手段都有著自身的優勢和作用，也取得了巨大成績，但是效果差、效率低等問題依然存在。第一，排污收費上，收費對象不全、收費標準過低、收費管理混亂，甚至存在“討價還價”和非法使用不予付費等現象，這些現象的存在使得環境污染治理費用遠遠超過繳納的排污費用，這就導致不少經濟主體寧愿繳納排污費，也不愿自主進行污染治理，嚴重削弱了排污收費制度的作用。第二，由于排污權交易市場機制尚不成熟，加之監管機制不完善，市場主體與監管部門之間難以形成一種良性關系，妨礙了這一手段的實施。第三，環境稅實行以來，由于征收范圍窄，缺乏多樣性的稅收優惠措施，加之一些環境稅協調性嚴重不足，以致環境稅作用發揮有限。
在利用經濟手段治理環境污染的過程中，一方面要肯定它的功效，另一方面也要看到隱藏在表象之下的問題。這些問題的存在不僅難以保證經濟手段的有效實施，更為環境污染治理帶來了新問題，對此，只有找原因、提新意，才能逐步消除問題、促發展，推動環境保護工作的開展。
三、加強環境污染治理中的經濟措施分析
基于經濟學研究環境污染治理問題，討論的核心內容就是如何解決“市場失靈”帶來的一系列問題，以切實發揮經濟手段的功效。因而，針對經濟手段實施中的問題提出了以下五點措施：
第一，健全排污收費管理機制。要想使排污收費制度切實起到效果，亟待組建一個具備高素質的執行主體，通過他們健全排污收費管理體系，深入挖掘隱藏在背后的問題，同時嚴格按照制度收取排污費用，做到管理嚴格，以提高管理工作的規范性、權威性。另外，還要優化管理制度，既要做到依法收費，又要強調管理效率的提升。當然，在管理效率提升上一定要加強收費人員業務素質建設。其次，將濃度與總量結合在一起，改變過去超標收費，向超標加倍收費形式轉變，逐步提高收費標準。此外，對同一排污口含有的污染物質進行分別收費，使靜態收費向動態收費轉變。由于收費標準的轉變，經濟主體出于效益考慮就不會忽視環境污染治理問題。再次，加強相關法律法規的宣傳力度，讓市場經濟主體認識到依法繳納排污費的必要性，以及不按規定繳納的嚴重后果，使其自覺繳納排污費用。最后，合理使用排污費，常言道“錢要花在刀刃上”，在排污費使用上更要做到如此。
第二，完善監管機制，實施有效的監督管理措施。對于排污交易權中存在的問題，要建立完善的監管機制。從理論上講，對市場上每一排污單位進行全天候的連續性監控是最理想的情況，但從技術上講，這需要有充分的技術作為保證，可是我國環境監測系統技術水平并不高。對此，需要不斷提高技術環境監測人員業務素質，引進先進的環境監測系統，對排污權交易進行高效而嚴格的管理。例如，某市發生自來水嚴重苯超標問題，調查結果是該市石化20世紀80年生泄漏事故后污染物滲入地下，現在滲入某水務集團水廠自流溝造成。這一事件完全揭示了我國水環境污染監測上的漏洞，如果監測得當、高效，自來水污染就有可能避免，足見環境污染監測的重要性，所以不能忽視這一項技術工作的推進與建設。
第三，在全國范圍中推廣使用排污許可證，逐步完善排污權交易市場，通過市場刺激讓市場主體采用低費用、少污染的排污措施，從而使污染源合理布局，控制環境污染問題。
第四，建立成熟且完善的稅收機制。目前，我國生態稅收還停留在準收稅階段，而美國一些發達國家已經建立了一套完善的環境稅收體系。對此，我國要針對當前環境污染現狀及其需求制定一套完善的、成熟的環境稅體系，尤其要確保生態稅的完整性，這一點上可借鑒西方國家。同時，還要建立科學的稅收調控機制，以提高環境稅的適用性。
第五，加強其他形式的經濟手段的落實與實行。除了上文提到三種經濟手段，環境污染治理的經濟手段還有押金返還、政府補貼等。在押金返還上，可適當提高金額或提高污染物排放檢驗標準，以加強污染物回收、治理。政府補貼可以減少排污單位環境污染治理成本，為鼓勵排污企業積極落實“治污”工作，政府建立完善的激勵機制，從財務上給予其多形式的優惠政策。
結語
綜上，文章就環境污染治理的現狀及加強治理的經濟措施進行了分析。總之，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，經濟發展與環境保護之間出現了新的矛盾，為了緩和并化解這一矛盾，就必須讓社會公眾參與到環境管理當中，并使他們充分認清經濟發展與環境保護兩者之間的利害關系，這樣才能真正實現環境污染治理的長治久安。對于全民環保意識的提高，可通過加大宣傳力度等方式予以實現，而對于環境污染治理還需要法律法規的不斷健全來予以保障。
一、生態住宅小區的概念
生態住宅小區是一個嶄新的概念。它是一個技術與自然達到充分融合,各種資源的利用最有效,環境清潔、優美、舒適,大大降低了因自然災害、生態環境破壞或暫時失衡等影響而產生的各種風險,有利于提高小區文明程度的穩定、協調、持續發展的人工復合系統。它是人類社會發展的產物和現代文明的象征,也是人類共同的愿望。生態住宅小區具有下列特征:
1.高效益的轉換系統。在自然物質-經濟物質一廢棄物的轉換過程中,必須是自然物質投入少,產出多,廢棄物排泄少。通過高新技術的使用來推動物質的有效轉換與再生、能量的多層次分級充分利用和無污染工藝的推廣,從而在滿足消費需求的同時,又能使生態環境得到保護。
2.高效率的流轉系統。以現代化的設施為支撐骨架,為物流、能源流、信息流、價值流和人流的運動創造必要的條件,從而在加速各流的有序運動過程中,減少經濟損耗和對生態環境的污染。高效率的流轉系統,包括構筑連接內外的交通運輸系統,建立在通信數字化、綜合化和智能化基礎上的快速有序的信息傳輸系統;配套齊全、保障有效的物資和能源(水、電、煤及其他燃料等)的供給系統;網絡完善、布局合理、服務良好的服務系統;設施先進的污水廢物排放處理系統。
3.高質量的環境狀況。對生產和生活造成的大氣污染、水污染、噪聲污染和各種廢棄物,都能按照各自的特點予以防治和及時處理、處置,使各項環境質量指標均能回達到國際最高標準。
4.多功能、立體化的綠化系統。點線國面結合、高低錯落,形成綠化網絡,在更大程度上發揮綠化調節空氣、溫度、美化景觀和提供娛樂、休閑場所的功效。根據聯合國有關組織的規定,居住區內人均綠地面積28平方米。
5.高素質的人文環境。具有較高的人口素質,良好的社會風氣,井然有序的社會.秩序,豐富多彩的精神生活,良好的醫療條.件與祥和的社區環境。同時,人們能保持.高度的生態環境意識,能自覺地維護公共.道德標準,并以此來規范各自的行為。
6.高水平的管理功能。對資源利用、畫社會服務、治安防災、環境整治等實施高效率的管理,保證資源的合理利用,最大限度地促進人與自然、人與生態環境關系的和諧。
二、生態住宅小區建設
生態住宅小區建設是按照生態學原理,以空間的合理利用為目標,以建立科學的人工化環境措施去協調人與人、人與環境的關系,協調小區內部結構與外部環境關系,使人類在空間的利用方式、程度、結構、功能等方面與自然生態系統相適應,為人類創造一個安全、清潔、美麗、舒適的居住環境。它是在對小區環境質量變異規律深化認識的基礎上,有計劃、有系統、有組織地安排小區人類活動的強度、廣度和深度的行為。建設的基點是合理利用環境容量(環境承載力),這是小區生態建設的出發點和最終歸宿。
小區生態問題的產生可歸結于兩個根源。其一是人口導致對資源的過度利用及環境超負荷承載而產生的生態問題;其二是人類活動產生的環境污染問題。相應的,生態建設也包含兩大部分內容:一是資源利用,二是環境整治。前者著重研究在資源利用問題后者著重研究解決、治理環境污染問題,從廣泛意義上而言還應包括社會等領域。具體來說,小區生態建設的內容主要有:
1、確定人口適宜容量。一個小區的適宜人口是社會經濟發展水平、消費水平、自然資源和生態環境的函數,是滿足一定生存質量的前提下的合理人口規模。
2、研究土地利用適宜性程度。不同的土地利用方式對生態系統有著深刻的影響。在土地開發利用的過程中不僅要考慮經濟上的合理性,而且要考慮與其相關的社會效益和環境效益,要分析環境條件對土地利用方式所產生的制約。
3.防治污染。通過環境污染的有效治理,形成并維持小區高質量的生態系統,為可持續發展打下堅實的基礎。治理的中心環節是在做好環境污染預測基礎上,選取適宜的處理方法和處理程序。生態環境保護與治理的工程性對策有:①構筑結構合理、布置均衡、形式多樣、功能強大的綠化系統。②建設好飲用水工程、中水工程和污水排放與處理工程,使水質逐步向國際標準靠攏。③實行集中供給能源,采用先進的煙氣處置工藝,從根本上減少大氣中的有害物質的含量。④改進和完善垃圾的收集系統,爭取做到分類收集、封閉運輸,讓一部分垃圾變廢為寶,另一部分經無害化處理后還原到大自然中。⑤采用清潔無害工藝、設備飛產品,減少污染的排放量。
4.保護生物。人類以外的生物大量地、迅速地減少、退縮以至消亡,是生態惡化的重要原因,各類生物尤其是綠色植物在生態環境中擔負著重要的還原功能,綠化程度以及人均綠地面積是體現城市生態建設水平的重要指標。
5.提高資源利用效率。小區是資源高強度集中消耗區域,其資源綜合利用效率反映和決定了環境質量水平。提高水資源、能源、再生資源、等資源、綜合利用效率是改善環境質量的重要措施。
三、住宅小區的環境污染
治理環境污染是生態住宅小區的建設與管理的重要組成部分。雖然住宅區環境污染有很多來自住宅區外,但也有相當一部分來自住宅區內部,物業管理部門對部分污染可以通過法律、技術、經濟上的措施進行控制。
1、住宅環境污染的類型。房屋的建設、室內裝修、配套設施的運行、區域環境、各種生活習慣等都會對住宅造成污染。污染類型大體分為:①住宅大氣污染:油煙污染、燃料廢氣污染、排水系統臭氣污染、吸煙污染、建筑與裝修材料等。②水污染:飲用水污染、游泳池用水污染、雨水與污水合流污染。③噪音污染主要有:施工噪聲污染、交通噪聲污染、機電設施噪聲污染、社會噪聲污染等。④輻射污染主要有:電磁污染、射頻輻射污染和放射性污染。⑤光污染:眩光污染、燈光污染、視覺污染、反光污染。⑥固體廢物污染主要指建筑、生活垃圾亂堆,沒有及時清理。
2、住宅環境污染的空間分布。由于住宅環境污染源類型較多、分散,雖從總體上歸納出規律有相當大的難度,但還是可以總結出一些特點。在平面上可以用按臨街面、臨公共場所、鄰設施、其他住宅四種位置來考慮。在臨街面住宅會碰到交通噪聲、社會噪聲、施工噪聲、各種光污染、高壓輸電線電磁污染、汽車尾氣污染、油煙污染等,是污染類型最多、污染最嚴重的地方之一。臨公共場所住宅主要是社會噪聲污染。鄰設施住宅主要是機電設施噪聲污染,是污染類型少,但污染可能很嚴重的地方。其他位置住宅污染相對較輕。在垂直方向上,污染源的分布大部分位于地面附近,但高壓輸電線、高架橋、油煙排放口、元線電發射臺位于較高位置,使污染分布較無規律。輸電線、高架橋、發射臺是不常見的,故可以認為大多數情況下靠地面的住宅遭受的污染較嚴重。有一些污染在空間上常是較均勻分布,如電視放射性幅射污染、廚房油煙污染等。
3、住宅環境污染在時間上的分布。住宅環境污染在長尺度時間上的分布可分為.持久的、臨時的兩種情況。在短尺度時間上可分為連續和間斷兩種情況。持久的污染有廚房油煙污染、機電設施噪聲污染、交通噪聲等,在房屋使用期都存在。臨時性的污染有房屋裝修的噪聲、施工噪聲,在整個使用期只存在較短一段時間。連續污染源有交通噪聲、高壓輸電線污染等,間斷污染源有廚房的油煙、備用柴油發電機廢氣污染等。
4、住宅環境污染的可控性。住宅環境污染的可控性指污染控制的難易程度,它直接影響管理部門的治理控制決策。對住宅的環境污染一般分為住宅內部污染源、住宅小區污染源和住宅小區外污染源。住宅內部污染控制一般可通過設計、物業管理、用戶進行嚴格控制,如設計獨立的排煙管、禁止在無污水管的陽臺使用洗衣機、規定裝修時間和要求等。住宅小區污染源污染控制可望通過小區規劃、設計及物業管理進行嚴格控制,如有噪聲污染設施離住宅應有一段距離及采取防護措施,車輛速度、鳴笛應嚴格控制等。住宅小區外污染控制一般可通過城市規劃、城市環境綜合醫治理、小區規劃、設計來控制。如交通噪聲可設置綠化帶進行控制、把一些非住宅用房布置在臨街位置上等。從以上分析可以看出,當住宅已建成時,污染控制的難度很大,當處于小區規劃設計階段時,污染較易控制。在物業管理階段,可控性較好的污染有小區內車輛噪音、水箱、水池游泳池水質污染、酒樓油煙污染與噪聲污染等,可控性較差的有城市道路的交通噪聲、小區機電設施噪聲等。
四、生態住宅小區管理
物業管理公司可運用生態學理論來建設和管理住宅小區,提高資源利用效率,改善環境,增加小區活力,提高人們生活水平。目前,物業管理公司在生態住宅小區管理中,需重視下面工作:
l、實施ISO14000B叫環境管理體系，提高公司生態環境管理水平,樹立生態化的人與自然觀、科學價值觀、經濟觀、綠色價值觀,提高全體員工的生態環境意識。
2.節約使用資源,不斷提高資源的轉換率、各種設施的節能率、廢棄物的無害化處理率,減少小區中的污染源,并通過法律、技術、經濟上的措施加強對它們的控制和防治,積極推進設施的現代化,積極采用綠色和節能產品。
