時間：2023-08-02 17:16:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境問題主要表現，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、環境問題的類型、成因及影響分析
1.環境問題產生的根本原因和主要原因
環境問題是指由于人類活動或自然原因使環境條件發生變化，并對人類及其它生物的生存和發展造成影響和破壞的問題。從環境問題的概念可以推出環境問題的產生原因可分為自然原因和人為原因，其中人為原因是主要原因。
環境問題產生的根本原因包括兩方面，一是人類從環境中索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，二是人類向環境排放的廢棄物超過了環境的自凈能力。
環境問題產生的主要原因有：①人口壓力過大。全球人口急劇增長和龐大的人口數量使人類對資源的需求超出了環境供給資源的能力，從而使資源短缺；同時人類排放的廢棄物超出了環境的自凈能力，導致環境污染和生態惡化。②資源的不合理利用。人類利用資源的方式不當或強度過大，造成資源破壞和浪費，從而出現環境污染和生態破壞。③片面追求經濟的增長。以犧牲環境為代價換取經濟增長的發展模式造成了高投入、低產出和高污染，在全球范圍內引起了嚴重的環境問題。
2.環境問題的影響
環境問題的影響主要表現在三個方面，即環境污染影響人類的健康和生物的生長；生態破壞影響人類和生物的生存和發展；資源短缺和資源供應緊張，影響經濟的可持續發展。
3.環境問題的類型、形成原因及影響（表1）
二、我國三大生態破壞問題的分布、成因、危害及對策分析（表2）
三、全球性環境問題分析（表3）
四、環境問題的地區差異分析
1.城市與農村的差異
城市人口集中、房屋集中、工業產業密集、交通運輸繁忙，廢氣、廢水、廢渣、噪聲排放量大，環境問題以環境污染為主。
農村產業以第一產業為主，人口增長較快，毀林開荒、過度放牧、過度樵采等現象時有發生，造成嚴重的水土流失、土地荒漠化、鹽堿化、生物多樣性減少等環境問題，故農村環境問題以生態破壞為主。農村大量使用化肥、農藥等物質，造成一定程度的水體、土壤污染。
世界經濟高速增長帶來的一系列生態問題的產生與加劇，足以引起全世界對傳統經濟發展模式的反思，在此背景下一些有益于生態環境系統保護的構想應運而生。可持續發展既是建立國際環境關系的基本準則，也是協調國際環境關系的基本準則。本文認為其內含的國際環境關系及其共同發展的理念在于：
(一)可持續發展強調超越國界看待全球環境問題，以求在環境要素的壘球化配置中解決不利于環境要素可持續發展的障礙。從而要求人類通過保護和改善生態環境，以改善生態環境對發展的制約。主張全球問題由各國共同解決，比如在環境問題上要求發達國家應承擔起主要責任。
(二)可持續發展的目標要求是在全球范圍內通過協調解決經濟與生態的關系。同時，也體現出共存于一個地球的現實所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環境與發展委員會賦予可持續發展的目標，就是強調發展不應超過資源承載力和環境容納力，并通過重構國際經濟關系，在事關經濟發展與生存所需基本要素資源的協調問題上取得一致，實現環境資源、環境要素的合理配置。由于可持續發展既表明了正確對待代際環境經濟關系的重要性，也強調了代內環境經濟關系的解決。顯然，目前的國際經濟秩序還不能保證代內公平的實現，所以，需要建立國際環境保護制度，以推進環境保護的國際化進程。
(三)可持續發展理念包含著解決全球環境問題要共同承擔有區別的責任。例如，合理分攤環境治理費用，進行環境資源核算體系的完善。以及嚴格法制約束等，而可持續發展思想正是強調不同國家應根據各自的權利和職責擔負起環境保護的責任，改變各自的生產和消費模式，以減量使用資源和少污染排放為目標，在環境保護中加強協調與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區別的責任”，成為國際環境保護合作的基本準則。
二、環境問題的跨國性強化了環境問題國際化趨勢
經濟全球化引發了全球環境問題的產生。對國際環境問題的關注又促進了全球意識的形成和經濟全球化進程。而經濟全球化又會使資源和環境容量稟賦狀況難以支攆自身持續發展的國家，選擇通過開放程度的提高，避免和化解所面臨的發展約束，從而保持和促進本國經濟活動規模及實力的不斷擴展和提高。因此，作為全球問題之一的全球環境問題與經濟全球化同步發展。而全球環境問題主要表現之一是由于污染具有擴散性因而具有跨國性，所引致的全球環境關系問題日漸突出。因為環境惡化會損壞國家存在的基礎，而環境污染和生態破壞的后果從長遠來講是沒有國界的。長期以來發達國家面對資源使用和污染排放超出其可持續極限的現實。所做出的應對措施就是污染轉移。即直接利用貿易和投資這些跨國往來形式，使對外貿易和投資行為具有不可持續性。說明在整個國際經濟活動中始終存在要素使用的不可持續性，即一國可能在以其他國家的不可持續發展為代價來保證其自身的可持續發展?？梢?，生態環境對一國經濟發展的重要性表現為參與國際分工的重要影響因素。國際經濟交往中體現出的環境烙印深嵌于國際分工格局之中，從而使環境問題國際化趨勢得到加強。從目前來看，環境保護運動已經向著全球化趨勢發展，各國對生態環境保護的意識進一步深化，深刻認識到由于環境問題的流動性，使環境保護、生態環境危機具有跨國性，導致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環境問題。而且由于經濟全球化發展。必然會增加對資源能源和生態環境容量的需求。同時，不斷出現的污染轉移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現象，使國家環境安全問題日益突出，越來越需要國家間的合作來共同解決環境問題。由此形成在環境問題的產生、環境問題的解決和環境保護的要求上，把所有國家納入其內的國際化趨勢。
三、全球環境保護要求國際環境關系的建立與發展
環境保護的全球化以及國際環境合作的主要表現形式，就是環境問題國際公約的產生以及發達國家環境標準的國際化趨勢加強?！度祟惌h境宣言》標志著國際環境合作的開始，到以后更加專門化的《關于保護野生生物資源的合作協議》、《滅絕危險的野生動物國際貿易公約》、《保護臭氧層維也納公約》、控制危險廢物的《巴塞爾公約》、關于消耗臭氧層物質的《蒙特利爾協定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環境作為國際性責任準則。姑且不論全球環境保護和治理的效果，但從這些努力的行動中，至少應當肯定的是以世界環境與發展大會的行動綱領為標志，充分體現了國際社會對環境保護的關注達到空前的程度。能夠充分證實這一判斷的依據是1992年《里約環境宣言》和《21世紀議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環境有關的國際公約、條約和協定達180多項。這一方面說明保護環境需要規則的制定和行動的落實，另一方面也說明進行環境保護的任務艱巨而艱難。特別是在各國環境保護程度和環境保護能力具有一定差距的情況下，難免存在環境保護的履約程度、時間和范圍等方面的不同，致使國際協調活動凸顯必要。
由于任何協約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協調的過程，而涉及政治、經濟和社會利益的紛爭是難免的，關鍵在于形成妥協或一致的過程有時漫長和艱難，從而使全球范圍內的環境保護效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應對氣候變化的措施安排等問題，但由于立場上的重大差異，美國與歐盟、發達國家與發展中國家之間展開激烈交鋒，歐盟贊成這一目標而美、日等國都反對。其結果是大會提出妥協方案，建議不再提具體減排目標。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協的產物。但終究以所有發達國家《公約》締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任，而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時“路線圖”更強調了國際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區別的原則”，在考慮各方社會、經濟等條件差異的基礎上，堅持長期合作共同行動，包括一國關于減排溫室氣體的全球長期目標的履行及實現。可見，每一公約與協定的通過都體現著環境保護問題上的全球意識和國家領域的政治承諾。
四、環境非政府組織的國際化推進了環境運動的國際化
在全球環境保護運動國際化的過程中，不同參與主體在環境運動中的作用程度各異。尤其是在環境運動中非政府組織及公民的環境行動，確實起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強大的力量和政策法規，進行環境保護和環境建設，并逐步形成全方位的環境保護體系。而非政府組織的保護措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發生的抗議活動。特別是到了20世紀90年代以后，國家及國家間政府組織雖然以其權威頒布著各項法令、法規和相關文件發揮著主導作用，但非政府保護組織從中仍然發揮著推動、敦促、協調、溝通等非常重要的促進作用。
可見，以生態環境保護為目的形成的環境非政府組
織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環境問題單靠市場機制的局限性越加明顯，同時。以各國政府為解決環境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進環境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發展趨勢看，將在促進全球生態環境保護上的積極作用得到更充分的發揮，主要的表現是環境保護的組織越來越多，規模也越來越大，參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環境保護工作內容越來越廣泛而深入，既對本國有深刻的影響，也在國外有非常大的影響，其活動范圍和內容都具有跨國性。另外，組織和活動的廣泛聯系性，使之在其他國家和地區的政府問都具有較強的影響力。尤其是與聯合國組織的多方面合作，促使全球環境保護的綱領性文件和政策的頻繁出臺和實施，引領著環境保護向區域化、國際化方向發展，在全球環境運動中具有功不可沒的作用。所以，環境非政府組織的不斷發展和壯大，代表著目前和今后環境運動國際化趨勢將不斷得到加強。
五、環境質量上的國際差距，成為中國關注國際環境問題的理由
2006年中國可持續發展戰略報告顯示，2003年有機水污染物排放量、SO2排放量位居世界第一。2005年1月27日瑞士達沃斯世界經濟論壇，正式了評估世界各國或地區環境質量的“環境可持續指數”。評估結果顯示。在全球144個被評估的國家或地區中，芬蘭居第一，中國位居第133位，全球倒數第12位。而不可持續發展模式形成的環境質量差距還表現在目前中國單位產出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發達國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強度看，直接反映能源消耗的能源消耗強度指標的比較情況是，2003年按匯率計算的中國單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強度排名前10位的國家和地區的5-10倍。其能源利用效率在61個國家和地區中排在第53位，靠后的位次說明資源消耗強度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強度看2003年在134個國家和地區中。中國位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國的水資源利用水平比較粗放，與發達國家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強度看，中國單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個國家和地區中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強度與有色金屬消耗強度的國際比較更體現其狀況的嚴峻性。因為中國的單位水泥消耗強度和有色金屬消耗強度的指標值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國家和地區中分列倒數第三和第一，說明中國消耗強度較高。
為了切實解決環境問題，中國必須重新確定新的發展標準，尋找新的發展模式，在經濟發展的基礎上，提高保護生存所依賴的資源與環境的支撐能力。
[關鍵詞]農村 環境問題環保自制
[中圖分類號] F323.22 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-10-201-1
在建設社會主義新農村的推動下，農業、農村和農民問題得到了前所未有的重視，各項改善農村農民生活的措施得到實施，農民在增加經濟收入，提高生活水平的同時，也遇到了一些棘手的問題，環境就是其中一個方面。政府和廣大農民對農村環境問題的長期忽視，使得農村的環境壓力越來越大，解決環境問題成為農村工作的重要內容，而農村環境自治是重要手段。
1現階段農村存在的環境問題
在農村，主要的環境問題有：化肥、農藥引起的土地污染和水污染，焚燒秸稈導致的大氣污染、工廠遺棄的大量廢物質、人畜糞便及生活垃圾等，都是影響農村正常生活的污染問題。而農村在環境問題的處理上，也存在著諸多的不便。
首先，廣大農民環保意識薄弱。對于許多農民來說，頭腦中壓根沒有環保這個概念，對于生活中所造成的環境問題毫不在意，亂倒垃圾，污染河流等現象隨處可見，更不用說主動采取措施，進行環境保護。且這種情況也存在于一些官員的頭腦中，而導致環保意識自上而下的缺乏。
其次，法律法規不完善。到目前為止，專門針對農村環境污染問題的相關法規幾乎沒有，這是長期以來對農村工作的忽視造成的，這也是導致農民環保意識淡薄的原因之一。而即使是那些對環保有心的人，由于沒有相關法律規定的支持，很難對一些危害環境的行為采取措施。
另外，資金問題也影響到環境的保護。資金永遠都是對農村建設影響、制約最大的因素，尤其是在環境問題上。大部分地區只將農村經濟的發展，提高農民的經濟收入作為衡量官員工作成績和評價工作能力的指標，很少有人重視農村的環境問題，即使是在建設社會主義新農村的形勢下，對于農村環境方面的投入也少地可憐。
2依靠農村環保自治解決農村環境問題
在人們的印象中，農村代表了優美的環境、適宜居住的條件。但是時代進步，農村經濟發展，農民生活水平提高的代價卻是農村環境問題的日益惡劣。針對農村的環境問題，不能單純依靠政府和環保部門，而是要主動行動起來，增強自身的環保意識和能力，改善自己賴以生存的家園，為建設生態良好的新農村出力。
2.1關于農村環保自治
所謂農村環保自治，是指農民在政府的指導和相關規定的引導下，根據地方實際的生態情況，自主組織，解決所面臨的環境問題，它是在農民環保意識增強的前提下，在政府無法為農村的環境問題提供有效措施的情況時，農民自己對本地的環境生態問題采取行動的舉措。
實行農村環境自治有著很大的主管和客觀方面的必要性。首先，政府在農村的環境問題上有心無力，因為政府歷來工作重點的傾向性，以及機構的改革，針對農村環境問題的相關部門缺失，或人員稀少，無法進行有效的工作。此外，我國農村一般地域遼闊，經濟作物繁多，且每個地區在經濟發展和環保方面有自己的優勢和不足，這些特點使得政府很難對農村的環境問題做出統一的規劃。相反，依靠農民的環境自治，可以因地制宜，根據對本地區自然和人文因素的了解，建立符合本地條件和需要的環保體制，采取適當的環保措施。
2.2農村環保自治的措施
農村和環境自治能夠對解決農村的環境問題提供有效的幫助，對于農村生態的保護，和經濟的長遠發展都有重大的意義，可以在一定程度上彌補政府，特別是鄉鎮政府在農村環境問題的監督、管理上功能的缺失。
2.2.1增強廣大農民的環保意識
意識指導實踐，要想有效實現農村環境自治，增強廣大村民的環保意識和環保能力是關鍵。各村可以在鄉鎮政府的支持下加大對村民的環保宣傳，通過講公開課、辦黑板報等方式，告訴村民環境對于農村生活的影響以及環境污染的危害等，強調環境與農民生活息息相關的聯系，將維護生態環境看作是農民的自身權益，增強農民的主人翁意識，將保護環境，制止、懲戒污染、破壞環境的行為看作是自己的職責，在這個過程中，要尤其注意發揮黨員的帶頭模范作用。此外，要注意對孩子的環保教育，農村的父母對于孩子環境方面的教育沒有概念，需要學校予以高度重視，從孩子做起，增強他們的環保意識的同時，還可以通過他們影響到家長，提高全民環保意識。
2.2.2宣傳環保法規，制定符合本地區條件的環保規定
環保法律法規方面的制定和宣傳是增強環境意識，加強環境保護的前提和保障。根據本地區的環境和人員資源，在鄉鎮環保部門的幫助下，通過全民參與的形式，征集村民的意見，制定符合本村條件的環境保護規定。例如可以制定《農村環境保護條例》等對村民具有一定約束力的條例；還可以在村里建立相關的責任體系，由專門小組負責，根據本村的環境條例，監督本村的環境問題，對危害生態環境的行為進行制止，對相關人員進行相應的處理，對在環境保護方面表現良好，或作出重大貢獻的人進行表彰，以起到模范的作用。
2.2.3增加環保投資，解決資金問題
要解決財政方面的問題，就需要中央和各地政府，尤其是所屬的鄉鎮對農村的環境問題給予高度的重視，給予專門的財政補貼，加大對農村的環保支持，為農村環境自治提供足夠的資金。同時鄉鎮上要切實將這筆資金應用于環境問題上，不能任意挪動開展其他項目，對于貪污浪費環保資金的要嚴懲不貸。而對于在改善環境問題上表現突出的村莊或村民，也可給予一定的獎勵，表達政府對農村環境問題的重視。同時，村民對于環境自治要保持積極主動態勢，農村的環境自治資金也可通過自籌的形式征集一些，而不能只等政府的投資，畢竟環境問題關系到村民自身的生活，需要村民積極從自己的利益出發，保護環境，解決好環境問題。
3結語
農村環境問題在被人長期遺忘的時間里迅速蔓延，影響到村民的正常生活，并對城市及整個國家的生活都造成了困擾，如何提高大家對農村環境問題的認識，解決農村環境問題是當務之急。農村環境自治是一個不錯的思路，但需要各級政府部門和村民共同為之付出努力。
參考文獻
關鍵詞：環境問題 環境保護 對策
China's environmental problems
Fan Longlong
( Shanxi Province Environmental Monitoring Center Station )
Abstract：the environment question is the universal problem, this problem is highlighted particularly in our country, because of the special national conditions, China's environmental problems showing the reason of out of the ordinary, and with the great western development is progressively and thorough development of environmental law, also is urgent. This paper on China's environmental problems, combined with China's specific national conditions, and put forward some suggestions.
Key words：environmental problem, environment protection ,countermeasure
近幾年來，我國的環境問題日益突出，已經不僅僅是社會發展的某一環節問題，而是關系全局發展的重大現實問題。
一、我國環境問題的現狀
據統計，我國是世界上環境污染物排放量最大的國家之一，全國污染物的年排放量達4300余萬噸，（其中煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸）；1988年全國廢水排放總量為368億噸，其中工業廢水排放量為268億噸，處理率僅為27%，自然生態環境的破壞也相當嚴重。目前，我國水土流失面積已由解放初期的116萬平方公里擴大到150萬平方公里。據80年代初的不完全統計，環境污染每年造成的經濟損失是690億元，部分自然生態環境的破壞每年造成的經濟損失達265億元共計955倔元，約占當年全國工農業總產值的14%左右。從這樣一組數據中我們可以很明顯地看到，我國嚴重的環境問題已經嚴重阻礙了我國國民經濟的健康發展，這勢必對我國以后經濟的發展極為不利。
二、我國環境問題的原因
1.經濟因素
目前，我國經濟正處于高速增長的時期，從發達國家經濟發展的歷史來看，這個階段正是生態環境問題最嚴重的時期，因而我國在這一時期承受的生態環境壓力會更為沉重。第一，經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期，人們只關注于經濟增長的數字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞；我國近年來的生態環境問題呈幾何級數增長。第二，經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，是相對少數人的利益，而環境保護則是多數人的利益，二者是對立狀態，法律對這種顯性沖突的社會關系，比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體，經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。但近年來，我國農村環境惡化尤為明顯，一些鄉鎮企業的農民為“脫貧致富”，寧肯容忍環境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強制措施關閉“十五小”企業。但在一定意義上，政府既是沖突調解者，又常成為沖突的一方，違法陣營龐大，法律執行的難度極大。
2.人文社會因素
第一，我國人口眾多，環境的資源壓力大，環境問題與人口有著密切的互為因果的聯系。我國的人口問題是短時期內很難扭轉的最大社會問題之一。人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現了對資源的無節制開發的現象，這種現象伴隨著驚人的浪費，給我們經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。
第二，公眾環保意識普遍較差。目前我們國家的大多數人對于環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，據調查，國民對于環境狀況的判斷大多是態度中庸，無敏感性，對許多根本性的環境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環境知識。
第三，環境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環的趨勢。環境問題在當今世界各國有著不同的表現形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環境問題主要是與污染物相關的環境污染，而窮國環境問題主要是與自然資源相關的環境破壞，前者比較容易得到防治和恢復，而后者的防治和恢復則要困難的多。我國的環境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經濟發達的地區，環境問題主要以以環境污染為主，如今經過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區，環境破壞引起的生態環境惡化十分嚴重，且日益呈現出環境問題與貧困同步深化，形成惡性循環的趨勢。
三、現階段應采取的環境保護對策
1.完善立法,健全法律法規體系
隨著可持續發展戰略的實施, 必然引起傳統的環境保護觀念的轉變。必須樹立可持續發展的價值理念, 在污染治理方面應當反對先污染后治理的思想, 法律的制定要確立預防為主的理念, 在環境資源法律保護方面,應樹立整體環境資源觀, 用整體觀點去看待自然資源各個要素之間的關系。
在加強環境保護執法和司法的力度方面，要健全環境執法責任制,理順各個執法部門之間的關系, 明確各部門的執法責任和權限。對于法律有明確規定而執法不力的, 應該由有關機關予以監督。盡可能地防止行政權力缺位、越位現象的發生。做到執法必嚴, 違法必究。
2.優化能源結構以提高能效
提高能效和開發利用清潔、可持續能源的根本在于科技進步，既要繼續擴大技術引進的力度，又要提高我國的技術創新水平。在環保事業蓬勃發展的今天，我國環?？萍嫉陌l展與發達國家有較大差距。發達國家的經驗證明,對循環經濟關鍵技術的投入,提高了資源的有效利用率.因此政府可以鼓勵開發和應用有普遍推廣意義的資源節約和替代技術,如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。
因此我們可以效仿，加強環?？萍嫉耐度?，加速環保產業的發展，不僅得強化環?？萍純热荩岢隹刹僮鞯恼叽胧?，還大力培養環?？萍既瞬牛瑵M足對環保產業發展和執法隊伍人員的需求。
3.增強全社會環境意識
在推進中國環境保護的法律制度政策等工作的同時，還需充分認識到公眾在解決環保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環保意識，只有提高了意識，手法，間頓，環保，參與才能變成一種自覺的行動；其次，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業污染大戶等監督，施以壓力才能使環保政策切實。尤其要指出的是一些環保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實施，并在引導環保節能社會風氣的形成中發揮重要作用。
參考文獻：
環境治理體系重構環境NGO企業公眾參與
環境是人類得以生存的必要條件，環境質量的好壞直接影響人類生活質量的好壞。工業革命以來各國經濟迅速發展、社會財富不斷增加、人們生活水平不斷提高，但緊隨而來的卻是環境污染、生態環境破壞等一系列環境問題。面對日益嚴峻的環境問題，如何正確處理發展與環境之間的關系，如何對環境問題開展及時有效的治理已成為世界各國思考和討論的主題。于是，建立一個科學合理的環境治理體系對于環境問題解決的重要性則不言而喻了相互。
一、我國傳統的環境治理體系及其弊端
（一）我國傳統的環境治理體系
多年來，我國在環境問題的治理方面一直奉行著政府絕對主導的環境治理結構，政府在環境治理問題上“大包大攬”，而政府之外的非政府組織（NGO）、公眾等在環境治理問題上的地位微乎其微。
（二）我國傳統環境治理體系的弊端
近些年，單純的依靠政府進行環境治理的模式已經不足以解決越來越嚴重的環境問題，我國傳統的以政府為絕對主導的環境治理結構的弊端日益顯現。
首先，雖然政府在環境治理方面的作用是不可忽視的，但是政府也并非萬能的。政府在環境治理的過程中也會受到決策信息不全面、不充分、不對稱，利益集團利益訴求，決策判斷失誤，體制不健全等諸多因素的影響。政府在環境問題治理的過程中也會出現“政府失靈”的問題。
其次，在我國政府之外的，企業、非政府性質的環保組織（環境NGO）、公眾等參與環境治理的程度不高。這些主體作為環境問題的利害關系者，有權利更有義務參與到環境治理活動中去，作為非政府力量的代表，他們有著政府在治理環境問題中所不具有的優勢地位，對于我國更好的治理環境問題有著舉足輕重的地位。
因此，在我國環境治理中不能一味地依靠政府的作用，而應該極力的去探索和構造新型的環境治理的體系。
二、我國環境治理體系的重構
（一）政府依舊在環境治理中承擔主要職責
即使政府在環境治理中可能存在著“政府失靈”的風險，但是我們不能因此否認政府對環境治理的主要作用，政府依舊應當承擔主要的治理責任。但是，政府的在環境治理體系中的主要作用絕不同于傳統的政府絕對主導的地位,政府應當改變以往“權威性”的環境治理角色，應當只是環境治理的“領頭羊”，其他主體應當發揮重要的作用。
（二）作為市場機制的企業，應當自覺參與環境治理，擔負起其應負的義務
企業天生就是以營利為目的的，參與環境的治理無形中會增加企業的運作成本，這便導致了企業在實際的環境治理中起到的作用不大，但是企業作為環境問題的最主要制造者，其理所當然的應當承擔起環境保護的義務。除了依靠國家通過強行性的法規規定的如“誰污染誰治理”等規則強制企業承擔環境治理責任之外，作為市場機制的企業也應當認識到其社會責任，主動地采取措施為環境治理和保護提供支持。
（三）環境保護的非政府組織（環境NGO）應當充分發揮其作用，作為環境治理的重要補充
非政府組織（NGO），是指一個不屬于政府，不由國家建立的，通常獨立于政府的有組織的群體。近些年，隨著以環境保護為目的而成立的環境NGO的不斷發展壯大，其作為社會力量的代表，在環境保護和治理方面發揮著越來越重要的作用，主要表現在以下方面：首先，環境NGO作為一個非政府的組織與個體的“利己心”不同，可以實現“擴大化的自我利益”，并使人們認識到個人的自我利益可以通過他人利益的實現而最大化，最終實現“利他”。其次，環境NGO與政府權力的強制性相比更具有親和性和可操作性，可以有效的搭建個人和政府之間溝通的橋梁，協調個人與政府之間的沖突，促進政府環境政策的有效實施，避免“軟政權”現象，從而實現環境治理效益的最大化。
從目前我國環境NGO參與環境治理的現狀來看，效果不盡理想。不僅在數量上不能滿足我國環境治理迫切性的需求，而且在其規模和實力上也相對薄弱，在其參與環境治理中不能發揮應有的效果。因此，我國應積極鼓勵環境NGO廣泛參與到環境治理的體系中，對環境NGO進行支持和引導，作為環境治理的有效補充。
（四）公眾參與在環境治理體系中應該是重要的組成部分
由于環境的公共利益屬性，所以環境問題治理關系到全人類的共同利益，并不是某一個人或某一些人的職責或義務。公眾作為環境問題的直接的利害關系人，其有權利參與到環境治理中去。同時，每個人在生活中難免的或多或少的對環境造成一定程度的損害，因此公眾也有義務參與到環境治理之中去。
公眾參與環境治理的方式多種多樣，主要包括以下幾個方面：首先，公眾對環境立法、執法、司法、監督等多個環節的參與，主要包括聽證、舉報等方式；其次，公眾對于環境污染生態破壞開展的自救措施。
我國雖然規定了一些公眾參與環境治理的方式，例如：來信、來訪、舉報、聽證等，但是當前我國公眾參與環境治理的現狀并不理想。原因包括：首先，我國民眾參與環境治理多流于形式，缺乏實質性的方式和手段的規定。拿環境聽證制度來說，存在很多“聽而不證”、“聽而不取”、“假聽證”等現象，同時公眾參與聽證的范圍狹小。其次，公眾參與環境治理的意識不強。
三、結語
總之，新形勢下面臨日益嚴峻的環境問題和環境治理形勢，我們應當一改以往政府絕對主導的黃精治理體系，構建一個“政府為主、企業自覺；非政府組織補充，公眾廣泛參與”的自上而下的立體的新型環境治理體系。從而更好的解決環境問題，為我國資源節約型、環境友好型社會的構建，為社會的可持續發展提供幫助。
參考文獻：
[1]王樹義.環境法系列專題研究[M].北京：科學出版社，2006.419.
[2]白瑞清.環境治理中的政府作用研究[D].首都經濟貿易大學碩士學位論文，2011.10.
環境教育的“真”就是要使學生了解環境問題的真實情況在有關環境教育滲透的各學科里，地理與環境教育的關系可以說是最密切的，結合課堂直接教學和課外知識滲透，加強對學生的環境教育，有非常重要的意義，環境問題的真實情況可以通過以下內容來了解：
1、了解環境問題的表現和實質
環境問題主要表現為生態破壞和環境污染。環境問題的實質是人類的經濟活動向環境索取資源的速度，超過了資源本身及其替代品的再生速度，向環境排放廢棄物的數量超過了環境的自凈能力。特別是進入工業社會以后，生產力有了發展，人類從環境中提取的資源越來越多，向環境中排放的污染物也與日俱增，環境污染迅速增加環境質量急劇惡化，最終產生了各種環境問題，直接構成對全人類生存與發展的威脅。
2、了解全球性的環境問題
環境問題不僅是某個國家或某個區域的問題，也是一個全球性的問題。全球性突出的環境問題有：全球變暖、臭氧層破壞、土地荒漠化、水土流失、大氣污染、水污染、有毒物品擴散、生物多樣性銳減等。通過學習全球性問題產生的原因及危害，樹立全球環境觀念，理解“地球――人類共同的家園”這一環保主題“。
3、了解中國環境總的現狀
環境污染和生態破壞越來越成為制約我國經濟和社會發展的重要因素，成為人民群眾日益關注的重要問題。中國主要的生態環境問題是水土流失和荒漠化，全國水土流失面積達360萬平方千米，荒漠化土地260萬平方千米，每年因荒漠化造成 直接經濟損失約500多億元。大氣污染嚴重，全國600多個城市的大氣環境只有少數幾個達到世界衛生組織的標準；水質惡化，河流、湖泊、水庫均受不同程度的污染。通過了解這些事實，從而認識我國為什么要把環境保護做為一項基本國策。
通過對以上環境教育的“真”的了解，促使學生樹立“憂患意識”，產生危機感，憂國心，達到“全球意識――本地行動”這一意識與行動的統一。
二、環境教育的“善”
環境教育的“善”就是改善環境的途徑和方法，世界各國在保護生態，防治污染方面有許多有益的經驗和做法，可概括為以下幾點：
1、節約資源
環境污染歸根結底是人們限于一定的認識水平和經濟技術條件，把各種氧化物、重金屬鹽類和有機物等不加利用地排入環境所致，是資源浪費的結果；生態破壞則歸咎于人們不能充分地有效地利用自然環境承載限度之內的生物、土地、淡水等資源，而是過度地向環境索取。因此，節約資源不僅是提高經濟效益的重要措施，也是防止環境污染和生態破壞的最直接最有效的方法。
2、進行清潔生產
實現生產過程的無污染或少污染，生產出來的產品及其在最終報廢處理過程中，也不對環境造成損害，例如有些國家為消除“白色垃圾”研制出了可以在自然界中分解的包裝袋，以代替伎的塑料包裝袋。
3、發展清潔燃料技術
在各類環境污染中，一燃料礦物燃料造成的污染最為嚴重，其中最突出的是燃煤，為此許多國家都在發展清潔燃煤技術。
以上就是環境教育的“善”。此外，還可以指導學生閱讀一些環境科學的書籍和報刊文章，開展環保小科技，小發明創造活動，用高科技和新發明來改善和保護環境，培養學生解決環境問題的意識。
三、環境教育的“美”
環境教育的“美”，其實是一種道德品質教育，也就是教育學生要從自身做起，去為改善環境盡份力，使環境變得越來越美。也就是說，環境教育不單單是給學生傳播知識和技能的教育，它也是從道德品質方面對學生進行的素質教育，比如素質教育的首要問題是“學會做人”，而環境教育就是培養學生“學會做人”。首先就是要使學生樹立環境價值觀和道德觀。人類不但要對自己講道德，還要對自然環境講道德。明白自身活動對于自然、人類社會和子孫后代的崇高責任，并能自覺地為社會的長遠利益而犧牲一些眼前利益和局部利益。人們應當改變超前消費、炫耀富裕、過分追求物質利益，以犧牲環境來換取高額利潤的各種不道德行為。其次是培養學生的社會責任感，培養他們自覺維護人類利益而又不損害環境的行為素質，培養他們自覺愛護環境的行為，使學生能夠關注周圍的環境問題，對日常生活、社會生活中普通常見的環境現象產生興趣，并能采取科學的態度，形成初步的認識和評價能力，形成文明的環保行為習慣，能有意識地去做有利于環境保護的事，如：在日常生活中注意節約用水、用電、少用塑料袋、少用一次性制品，參與垃圾分類回收，積極購買環保產品等，在吃、穿、住等行為中養成良好的環保行為。
【關鍵詞】環境問題，環境管理，循環經濟
一、環境問題
因為人類無休止的掠奪、破壞大自然，一味地追求經濟的快速發展，以滿足人們不斷增長的物質需求，結果造成全球生態環境危機，大自然正以前所未有的反作用報復人類。目前我國主要環境問題概括起來可分為能源危機、環境污染、食品安全問題等。隨著首都北京霧霾天氣的出現，PM2.5頻繁出現在人們的生活中；有關數據顯示我國沿海地區尤其是廣東沿海城市土地污染嚴重，農民過多使用化肥，激素等物質催化農產品的生長，導致生活在該地區的部分人無法生育；今年，我國大部分地區發出警報，出現了干旱的危機等等，一系列環境問題再一次引起人們的擔憂，引起相關部門的重視，環境管理被提到日程上來。
二、環境管理及手段
何為環境管理？運用計劃、組織、協調、控制、監督等手段，為達到預期環境目標而進行的一項綜合性活動。 根據《中華人民共和國環境保護法》規定，國務院環境保護行政主管部門對全國環境保護工作實施統一監督管理。
目前環境管理可采用的手段主要有：行政手段、法律手段、經濟手段、技術手段及宣傳手段。
1、行政手段。行政手段主要指國家和地方各級行政管理機關，根據國家行政法規所賦予的組織和指揮權力，制定方針、政策，建立法規、頒布標準，進行監督協調，對環境資源保護工作實施行政決策和管理。如劃分森林保護區，重點污染防治區等；對一些污染嚴重的企業，要求其整頓，甚至強制其停產等；管理珍稀動植物物種及其產品的出口、貿易事宜；對重點城市、地區、水域的防治工作給予必要的資金或技術幫助等。
2、法律手段。法律手段主要是依法管理環境是控制并消除污染，保障自然資源合理利用，并維護生態平衡的重要措施，是環境管理的一種強制性手段。環境管理一方面要靠立法；另一方面還要靠執法。我國自20世紀80年代開始，從中央到地方頒布了一系列環境保護法律、法規。目前，已初步形成了由國家憲法、環境保護基本法、環境保護單行法規和其他部門法中關于環境保護的法律規范等所組成的環境保護法體系。
3、經濟手段。經濟手段是指利用價值規律，運用價格、稅收、信貸等經濟杠桿，控制生產者在資源開發中的行為，以便限制損害環境的社會經濟活動。如：對積極治理污染的單位予以獎勵，促進節約和合理利用資源；對積極開展“三廢”綜合利用、減少排污量的企業給予減免稅和利潤留成的獎勵；對違反規定造成嚴重污染的單位和個人處以罰款；對排放污染物損害人群健康或造成財產損失的排污單位，責令對受害者賠償損失；推行開發、利用自然資源的征稅制度等。
4、技術手段。技術手段是指借助那些既能提高生產牢，又能把對環境污染和生態破壞控制到最小限度的技術以及先進的污染治理技術等來達到保護環境目的的手段。運用技術手段，實現環境管理的科學化，是環境管理有效的手段。環境管理政府強制不如企業和公民提高技術手段，減少污染或無污染生產更好。
企業和個人加強技術學習，交流推廣無污染、少污染的清潔生產工藝及先進治理技術，環境問題解決的好壞，在極大程度上取決于科學技術。沒有先進的科學技術，就不能及時發現環境問題，而且即使發現了，也難以控制。例如，圍湖造田、施用化肥和農藥，常常會產生負的環境效應，就說明人類沒有掌握足夠的知識，沒有科學地預見到人類活動對環境的反作用。
5、宣傳教育。宣傳教育傳除了普及環境科學知識，更重要是思想動員。是環境管理不可缺少的手段。通過報刊、雜志、電影、電視、廣播、展覽、專題講座、文藝演出等各種文化形式廣泛宣傳，使公眾了解環境保護的重要意義和內容，提高全民族的環境意識，激發公民保護環境的熱情和積極性，把保護環境、熱愛大自然、保護大自然變成自覺行動，形成強大的社會輿論，從而制止浪費資源、破壞環境的行為。讓人們真正能做到保護環境人人有責。
三、環境管理的措施
面對各種環境問題，結合我國具體情況，應采取以下幾個方面的措施來解決環境問題；
1、轉變生產模式，大力發展循環經濟。將傳統的生產模式“資源――產品―廢物”轉變為循環經濟生產模式“資源――產品――再生資源”。傳統生產模式經濟發展越快，付出的環境代價也越大，不僅浪費了資源，而且產生的廢物還占據耕地，影響土質，降低農產品產出。循環經濟克服了這一缺點。將廢物轉變為“再生資源”，提高生產和生態效率，以最少的資源消耗，獲取最大的經濟產出和產生最小的環境污染，建立可持續的生產消費模式。
2、提高科技資源配置水平和運行效率。通過發展新科技，提高資源使用效率，建立節約型的社會經濟體系。即要求我國工業化要實現“低投入、高產出、少排污”，可循環的發展機制。通過發展科技作為支撐，建立人與環境和諧的科技體系。
3、在節約的基礎上，修復自然環境。發展節約型經濟，雖然在一定程度上以減少對環境的影響，但要從本質上根除環境問題就必須在節約的基礎上進行修復。在恢復植被過程中，強調利用自然規律，充分利用大自然自我修復能力，結合局部的人工措施，達到恢復環境的目的。其中主要包括恢復森林、濕地、農田生態系統。森林、濕地對于緩解洪災，防止干旱，涵養水源等發揮重要作用。
4、提高認識，合理發展經濟。很多人常常把發展簡單的等同于經濟增長，將經濟增長等同于工業發展。在工業發展過程中，不合理利用資源，造成資源的浪費，過度地開發資源，使之趨于貧乏。要從根本上改變環境要從認識水平開始：自然是人類生存的基礎，人類發展離不開自然，自然資源是有限的，且不可再生的，過度地開發與利用，必然導致自然界對人類的報復。如海嘯、地震、干旱、洪災、疾病等。只有正確處理好人與自然的關系，才能促進可持續發展，實現人與自然和平共處。
環境管理是一個永恒的話題，需要國家、公民共同的努力。
參考文獻：
[1]丁忠浩，環境管理與規劃[M].北京：機械工業出版社，2006，12
一、問題的提出
改革開放后，中國大力發展科學技術，推動經濟增長，取得了令世界矚目的成就，但是，資源短缺、生態破壞也呈現加劇趨勢，成為制約社會經濟發展的“瓶頸”。中央政府深刻地意識到這一點，在黨的“十六大”報告中，明確將“推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，作為我國全面建設小康社會的奮斗目標；黨的“十七大”則提出了生態文明建設這一主題，并將“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”作為我國的長遠發展目標。黨的“十”將生態文明建設正式納入中國特色社會主義事業總體布局，明確提出建設資源節約型、環境友好型“美麗中國”的發展目標，要求我們在建設物質文明、精神文明、政治文明的同時，加強生態文明建設。
對于生態文明，有兩種理解方式：一是將此作為一種新的文明形態，與原始文明、農業文明和工業文明相對應；二是將此作為一種新的文明類別，與物質文明、精神文明和政治文明相對應。考察這兩種理解方式，有一點是相同的，那就是大力推進生態文明建設，節約資源、保護環境，為經濟和社會的可持續發展奠定基礎。
當然，如果人類目前面臨的資源和環境問題能夠通過工業文明的改良而解決，那就不需要提出生態文明了?？梢哉f，生態文明提出的前提條件是，不對工業文明的工業生產方式進行變革，就不可能解決人類目前所面臨的資源和環境問題。從工業文明到生態文明，應該而且必須是人類發展史上的一次文明的轉型。
文明的轉型需要社會政治、經濟、文化和科技等的轉變。對于科學技術，就是要由工業文明時代的“獲得科學認識，促進技術創新，推動經濟增長”，轉變為生態文明時代的“獲得科學認識，促進技術創新。推動自然、經濟和社會的可持續發展”。
只有在反思傳統科學觀的基礎上，形成出正確的認識，才能實現生態文明建設的這一目標。
二、環境問題是人們濫用科學的結果，與科學無關嗎？
有人認為，科學是一個知識體系，而且是正確的知識體系，科學應用之所以造成環境問題，是技術的不完善或人們濫用科學的結果。粗一看，上述觀點似乎很有道理。實際上，經過深入分析會發現，上述觀點是錯誤的。
1.技術造成環境問題與科學密切相關
誠然，科學是求知的，技術是求利的；科學是對自然的認識，技術是對自然的改造，環境問題是在技術應用過程中產生的。但是，必須清楚，現代技術是以科學為基礎的，技術不僅是人類借以改造與控制自然的包括物質裝置、技藝與知識在內的操作系統，是一種人類借以達到目的的手段和工具體系，而且還是人類把科學認識能動地整合到自己的目的性預期中，進而將科學認識原理現實化的系統體系；沒有科學，很多技術創新就失去了可能性空間，成為無源之水、無本之木，人們在很多時候就不知道產品生產的途徑（方式）、類型和用途。
這樣一來，現代技術的發展和應用是離不開科學的，它所產生的環境問題也就與科學緊密相關。試想，如果沒有核物理學的發展，怎么會有原子彈的誕生，又怎么會有所謂“核冬天”的威脅？如果沒有化學的發展，怎么會有化學工業的誕生。又怎么會有化學污染的出現？如果沒有納米科學的發展，怎么會有納米材料的應用，又怎么會有納米科學技術應用中的潛在風險？如果沒有生物科學的發展，怎么會有轉基因生物的出現，又怎么會有轉基因生物潛在可能的環境風險和健康風險？一句話，如果沒有科學的發展，就沒有與科學應用密切相關的技術，就相應地不會有科學應用所產生的環境問題。正是科學使得種種對環境的影響成為可能，而技術則使這種可能變為現實，兩者缺一不可。那種認為“科學沒有過錯，環境問題只是由技術產生”的觀點是錯誤的。“好的歸科學，壞的歸技術”，這種看法從現代科學與技術的關系來看，既是對技術的不公平，也是對科學的不負責任。
2.環境問題并非人們單純濫用科學的結果
不可否認，環境問題的產生在很大程度上是人們濫用科學的結果。一些人為了追求個人利益最大化，在明知某些科學應用會帶來環境破壞的情況下，仍然利用該項科學成果。不過，如果我們全面、歷史地考察環境問題的產生，將會發現：在很多的科學應用之前或之后的一段時間，環境問題并沒有明顯地表現出來，人們并不知道這些科學應用會造成環境問題，此時就不能說這些人濫用了科學從而造成了環境問題。環境問題不能被完全看做是濫用科學的結果。
進一步地考察會發現，環境問題很多是在科學應用過程中產生的。如臭氧空洞的產生，主要原因是人類對氟氯烴類化學物質的使用和排放。當這些物質進入大氣平流層后，就會受紫外線輻射而分解產生氯原子，引發破壞臭氧的循環反應。造成臭氧層的破壞。這一例子表明，利用科學原理合成出來的氟氯烴類化學物質，雖然能夠滿足人類的一定需要，但也造成了一定的環境破壞?？茖W本身是不完善的，還不能達到這樣一種理想狀況：即它的應用既能夠滿足人類的需要，又能夠不破壞環境。如此，科學本身的欠缺是造成環境問題的重要原因，那種在環境問題的產生上，將“好的歸科學，壞的歸人類”的觀點，也是錯誤的。
三、解決環境問題不需要進行新的科學革命嗎？
有人認為，目前的科學應用之所以造成環境問題，根本之點在于科學還不夠發達，科學所獲得的認識還不多，隨著科學的進步，科學必將能夠獲得對自然的更加完整、準確的認識。依據這樣的認識去改造自然，必將造成更少的環境破壞，產生更少的環境問題。
考察上述觀點，不難發現，他們持有的看法是，對于科學，不需要改變其發展方向而進行新的科學革命，只要推進科學進步，就能夠解決環境問題。不能說這種看法沒有一點道理，進步了的科學及其應用確實能夠更好地節約資源、保護環境，也確實能夠發現更多的環境問題并更多地解決這樣的環境問題。但是，這并不能保證人類能夠完全、充分地解決這個問題。因為，如果科學在本質上存在欠缺從而使其應用造成環境問題，那么，任何沿著原有的軌道發展和應用科學都不能徹底、全面地解決環境問題，甚至有可能造成新的、更多和更大的環境問題。
問題是：科學是否存在本質性的欠缺從而使其應用造成環境問題呢？關于此點，西方有關科學非自然的相關論述給我們以啟發。西方學者的研究表明，實驗對象有很多是人工的而非自然界原有的。實驗現象是科學家利用一定的儀器，在一定的理論指導下，對實驗對象施加特定的操作“制造”出來的，如此，使得實驗知識具有非自然性；理論和模型是直接面向物質世界的，描述著它的狀態和性質，但是，它們最多只是對自己意圖表象的實在世界的理想化或抽象。這樣一來，科學在很多時候就不是對自然對象或自然規律的認識，而是對實驗室或科學理論中所構建出來的人工對象的人工自然規律的認識。也正因為如此，當將這樣的科學應用于改造自然時，就很可能與自然規律不符合，從而造成環境破壞。
這也啟發我們，原來我們認為的“科學是對自然規律的認識”，在很大程度上是錯誤的，與科學研究實踐的現實不相符合?！白匀豢茖W非自然”，“自然科學不自然”。正是這種“非自然”、“不自然”的科學，才是造成其應用破壞環境的根本原因。試想，如果科學確實是對自然規律的把握，那么應用這樣的科學就是貫徹自然規律，應該是與自然規律相符合而不會造成環境問題，而現在，科學應用有多少沒有造成環境問題呢？可以說，環境問題的產生，就是“非自然”的科學應用產生了許許多多人工物的結果。這些人工物雖然能夠滿足人類各種各樣的需要，但是其中絕大多數是自然界中所沒有的，在其生產過程中以及消耗后的環境釋放過程中，會成為自然界的“異質性”的存在，從而破壞自然?？茖W應用的環境破壞是科學“非自然性”的本質特征使然。
這樣一來，要根本改變工業文明時代科學應用破壞環境的局面，就不能只推進科學的進步，對科學進行局部的改良，而應該對其進行革命性的變革。這種變革概括起來就是：以新自然觀為基礎，進行新的科學革命；復興博物科學的傳統，獲得直接的自然知識；讓科學應用適應環境，而不是相反；重視地方性知識的生態價值，獲得地方性的生態知識；通過科學應用的環境影響評價來檢驗科學的正確性，讓自然做科學的最終裁判者。
四、發展了的科學最終會解決環境問題嗎？
有人對科學持樂觀態度，認為進步了的科學最終會解決環境問題。這種環境問題解決上的科學樂觀論是錯誤的。
第一，科學應用會產生新的環境問題，新興科學如基因科學、納米科學等的應用可能產生新的環境問題，就表明了這一點。
第二，科學認識環境問題是有局限性的，這包括：科學認識環境問題是有限的，科學認識環境問題是艱難的，科學認識環境問題往往是不確定的。
第三，科學解決環境問題是有限的，這包括：科學解決環境問題存在滯后性；科學解決環境問題存在艱巨性；科學解決環境問題存在不確定性；科學解決環境問題成本巨大；科學解決環境問題的過程中會產生新的環境問題。
第四，單純依靠科學并不能解決環境問題，科學對環境問題的解決還需要社會政治、經濟和文化等各方面的協同努力。
五、解決環境問題，不需要公眾參與科學嗎？
有人認為，科學是深奧的、專業性的，只能由科學家來進行，公眾是外行，不能參與，這點在環境問題的解決上，也是如此。這種觀點是錯誤的，解決環境問題的科學需要而且必須公眾參與。其主要原因在于：
第一，隨著科學技術的應用以及人類對自然改造的深入，自然的“人化”所造成的“非自然性”——環境破壞性大大增加，環境破壞對人類各方面的影響包括健康影響也相應大大加強，鑒此，回歸自然的科學就應該將人類納入科學的視野之中，更多地研究人類與環境之間的相互作用、人類在自然中的位置以及人類的存在和健康與生態環境的關系，以便建立人與自然的和諧統一。如此，科學就不單純是關于“自然”的了。而且還是“人化自然”或“人工自然”的了；科學就不單純是“自然科學”。也是“人類科學”或者“社會科學”——一種融入了人類社會實踐視野的“自然科學”。
第二，公眾是科學應用的實踐者、環境問題的產生者以及承受者，往往對環境問題的產生及其感知比科學家更為直接和具體，甚至也更正確。此時的公眾生產生活實踐對環境的影響以及環境對公眾的影響，應該成為科學家的研究對象，而公眾在這方向所獲得的知識，應該更多地被我們的科學家所重視。雖然這樣的知識往往是直觀的、樸素的和經驗的，甚至是只知其然不知其所以然的。
第三，鑒于目前科學應用已經產生了各種各樣的環境風險，而且科學對許多風險如轉基因風險等的認識又具有不確定性，公眾應該作為科學的“陪審團”，采取恰當的形式如公眾聽證會、地方協商會等參與決策，展現公眾的環境訴求，形成壓力集團，以更多地“形塑”科學，影響科學的發展方向，推動環?？茖W的形成，阻止破壞環境的科學的盲目應用。
六、主要結論
從工業文明向生態文明的轉變，需要傳統科學觀的變革，只有這樣才能實現科學的革命性轉向，為生態文明建設做貢獻。
1.技術是科學的應用，技術應用所產生的環境問題與科學不可分離；科學應用產生環境問題，并非只是人們濫用科學的結果，與科學本身緊密相關。
2.科學應用之所以造成環境問題，根本原因還在于科學的“非自然性”，要改變科學應用造成廣泛的、越來越大的環境問題的局面，必須進行新的科學革命。使科學真正地面向自然、回歸自然。
3.如果不進行科學革命，而依靠現有范式的科學的進步，是不能從根本上解決環境問題的，科學在環境問題的解決上是有限度的，在這方面，“科學樂觀論”是錯誤的。
4.要解決環境問題，必須讓公眾參與科學研究和科學決策，單純依靠科學家是不能很好地解決環境問題的。
【關鍵詞】環境新聞 建構 環境話語
自人類社會進入工業文明時代以來,自然環境的惡化伴隨著人類改造自然界能力的增強而逐漸加劇。以生態破壞和環境污染為主的環境問題日益嚴重,全球環境日益失去平衡。由于環境問題影響程度的加深和影響范圍的逐漸擴大,自20世紀60年代以來,世界范圍內關于環境的討論眾多而且不斷增加。媒體就環境問題的報道也逐漸發展形成了一類相對獨立的新聞類型,盡管對環境新聞的定義和內涵還沒有明確而統一的認識,但不可否認,環境新聞同其他新聞類型一樣都存在媒體建構的事實。
一、環境新聞的社會構建特點
早期的環境問題關注集中于污染、荒野保護、人口增長和自然資源枯竭。隨著時間的推移,又添加了能源供應、動物權利、物種滅絕、全球氣候變化、大氣臭氧層損耗、有毒廢棄物、生態系統整體保護、環境正義、食品安全和轉基因組織等問題。這些環境問題能夠從環境狀況逐漸發展成社會焦點議題,并進入政策的討論范圍,媒體的環境建構在其中發揮了至關重要的作用。缺少媒體的新聞關注,一個環境問題進入公共話語領域的可能性就很小。
新聞的社會建構一般情況下被認為是從媒體的利益出發,媒體方針構成了新聞社會建構的核心框架①。這一點上,環境新聞雖與一般新聞存在相同點但也有著自身的一些獨特之處,這與環境問題與一般社會問題之間的區別不無關系。
首先,由于環境問題具有超出一般社會問題的復雜性,一個環境問題往往牽涉眾多利益團體,這其中有政府機構、環保組織、涉及環境問題的企業單位、科學團體以及普通公眾,在對待環境問題時的利益關注點不同,其環境觀點也千差萬別。媒體在組織新聞報道時常囿于一定的新聞框架而很難厘清其中的復雜頭緒,因此在環境新聞中會不可避免地對報道內容進行簡化,最通常的做法是選擇一個環境問題中直接對立的兩個沖突方構建一種鮮明的對立印象。特別是當環境危機出現時,媒體出于對“沖突性故事”的追逐,很容易會把危機事實構建成因環境而產生利益對立的兩個團體。然而環境問題的實質往往要復雜的多,媒體建構的簡化很有可能會弱化社會對環境問題復雜關系的重視及探究熱情。
其次,一般性社會問題常常從道德、法律等角度引起公眾的關注,而環境問題通常是與科學問題存在密切聯系的,并且從科學發現或科學觀點的角度切入。大部分環境問題都是基于科學研究的發現而產生的,溫室氣體、全球變暖、生物多樣性喪失以及海洋酸化等都是極好的例證。某些情況下,科學先于媒體扮演著“把關人”的角色,這決定了環境新聞必然的要以科學話語作為構建要素。另一方面,大部分公眾通過媒體了解關于環境問題的信息,并依賴媒體解讀環境風險。由于環境問題與科學研究之間密切聯系,媒體需要借助科學主張的權威性提供說服力。但多數情況下,科學在環境問題上的結論并不是確定準確無誤的,況且對于同一環境現象的解釋,科學界也并非總是同一種聲音。這在相當程度上增加了環境新聞社會建構的不確定性。
第三,環境問題常常是人類活動長期以來積累的后果,而非是瞬間爆發的災難。但新聞媒體在再現世界的過程中,總是通過對新聞內容的選擇、新聞傳播方法的選擇,適應媒體預制或者本有的框架。在環境新聞的框架中,危機和沖突是環境新聞競相追逐的新聞價值熱點。另外,新聞媒體構建社會的過程往往也是一種將問題符號化、形象化的過程。一個具有新聞價值的新的環境問題還需要具備易于被形象描述的事件或條件。因此,在環境問題并沒有產生可被戲劇性構建的后果之前往往難以得到媒體的關注。上世紀南極臭氧空洞引起全球性的關注是在臭氧層逐漸稀薄并形成一個能被媒體形象表現出來的空洞形之后,而在此之前,科學家很早就已經發現了南極大氣臭氧層變薄的事實。
二、環境話語:環境新聞構建的內容
環境話語伴隨著環境問題而產生,本質上是人們在社會實踐中創造出來的關于環境一套觀念、概念和認知體系。它從社會實踐中產生,同時又是進行社會實踐的工具。無論是提及制度、政策、政治哲學還是特定環境個案,實際上都不能夠繞開環境話語②。環境話語在某種程度上意味著對社會及環境問題的建構,這種作用和影響可以通過許多關于環境的概念變遷觀察并體會得到。例如,在物質存在形式上并未發生過改變的沼澤,過去會被理解為荒蠻并且遍布危險的爛泥地,而在今天,這樣的土地被稱為極具生態價值的濕地,甚至還被賦予了一個更動聽的綽號――“地球之腎”。
環境從沒有明顯定位的話題發展成為每日新聞的重要組成部分,環境話語在環境新聞的社會建構同樣具有十分重要的地位。盡管報道迭起,但卻沒有一個單一總領全局的環境話語。相反,媒體是多元化觀點的角逐陣地,其中一些觀點和方法直接與其他觀點和方法相悖。因此,環境新聞的社會建構并不是由媒體獨立完成,某些情況下甚至出于媒體的本意。環境新聞中所常用的環境話語通常具有以下幾點特征。
其一,環境新聞傳播的主要是客觀主義的科學話語。媒體要秉承“新聞正義”,因此只有在科學證據被認為確實可信的時候才會被采用。然而科學主張的報道平鋪直敘,并不會關注本質上它們是否是社會建構的、有著未可知性以及不確定性。
其二,環境新聞常常陷入人類利益的話語當中。在這種情況下,媒體將環境問題的最終關注點集中到了政治或社會運動這樣的行動導向領域來,所強調的重點不在于潛藏在問題之下的特定狀況的性質,而在于對人類生存環境的推測結果。這種新聞敘述可能更具備新聞故事性,也更容易為公眾所注意。
其三,媒體,尤其是商業化媒體傾向于采用將環境問題轉化為商機的這樣一種話語。在此,環境災難竟可以通過人類的創造力和產業化而變成經濟利益。這類報道大部分都是產品導向的。例如,對各種“綠色”產品大加宣揚,對節能建筑的推崇等等。關鍵是,在“可持續發展”的希望下,企業精神不必與生態價值相悖,相反,兩者之間正在相互加強。
其四,環境新聞還容易將環境置于災難或許即將來臨的敘述中,借用一系列隱喻,地球被描繪成不堪重負的枯竭衰敗形象,環境則潛伏著這樣或那樣的威脅,人類幾乎面臨著絕地的處境。
最后,環境還要通過制度決策話語的挑剔。環境在決策中并不具有一種特殊的地位,它被視為與醫療保障、教育以及就業等社會服務并列的又一個政策領域。其焦點在于管理機構和過程、迫近的立法、政治性格以及國際論壇。這導致了政治精英與科學精英之間的政策辯論,而在這樣的辯論中公眾僅僅是一個附帶的旁觀者。
三、深度報道:完善環境新聞構建
環境問題是這個時代最復雜也是最迫切的問題之一,它牽涉自然與社會科學、法律與公共政策、政治權力、投機的經濟以及個體與社會之間復雜的相互作用。環境新聞報道在社會建構上卻很少體現出這種作用和聯系,這在很大程度上反映了新聞實踐本身所固定的限制條件。也許與絕大多數社會問題相比,環境更具有深度的分析和報道。深度的環境報道是否可能,取決于幾個因素:
首先,新聞工作者不能僅僅在環境問題出現在政府議事日程或公眾強烈反響時才關注并給予報道熱情,環境問題是長期持續的,而且環境矛盾也并不是非此即彼那樣簡單,需要媒體長期地跟蹤關注。
其次,環境問題必須有相對獨立的新聞地位,環境報道一定程度擁有能夠不依托政治、商業、農業、科學技術等領域的討論基礎。如果不能建立起獨立的環境新聞框架,環境新聞報道只能在其他新聞領域邊緣搖擺。環境問題本質上是與政治經濟結構以及政策密不可分的。這使得要將其分別思考十分困難,有時甚至是不明智的。因此還必須追求一個明顯的環境定向專向報道與追求新聞工作其他專業領域的深度報道之間的平衡,雖然這很困難。
最后,必須找到某種方式,將曝光和監督與環境教育和政策改革的長期目標結合起來。媒體的調查性報道,可能暫時使觀眾受到震撼,但是不一定能加深對事件的理解或引起有效的環境行動。所以,必須有這樣的新聞組織方式:一方面能在公共領域內成功提升警惕,另一方面能將這種關注置于一套被明確界定的環境改革目標之內。■
參考文獻
①楊保軍,《論新聞的媒體構建》, 《四川理工學院學報》,2008第5期,第1-3頁
②約翰?漢尼根:《環境社會學》.北京:中國人民大學出版社,2009年版.第92-93頁
1 環境問題的挑戰
環境問題作為當代影響人類生存和發展的重大問題,已經受到了國際國內的高度關注,成為國際社會最為重視的問題之一,之所以如此,是由于環境問題產生的復雜性與影響廣泛性決定的。
從公民個人的角度來看,環境問題尤其是嚴重的環境污染對人類的生存造成了巨大的威脅,各種公害疾病的出現和大規模爆發使人類對自己所創造的文明開始懷疑,人類自身的生存安全受到巨大挑戰。世界各地都出現了激烈的反公害運動,這些運動甚至直指國家政權和政府統治,所以,急需對環境問題的解決提出有效對策。
從社會角度看,環境問題是一部分人的獲利建立在另一部分人受害的基礎上的,并且這些受害人在很大程度上就是幫助別人獲利的人。他們一方面在那些排放污染物的工廠里勞動,另一方面又在廣泛的使用產生污染物的產品。此時已經很難區分污染者和受害者,很多時候,他們既是污染者又是受害者,原有的社會分工和利益關系都出現了極大的混亂,需要重新理順這些關系。
從經濟角度看,環境問題是市場失靈的表現,作為社會公共產品的環境資源無法以市場價格的形式出現,價值規律對此無法發揮作用,市場機制的外部不經濟性導致了嚴重的環境污染和破壞,而由于市場的無功能使得這些問題又無法在市場機制的框架內加以解決,必須建立新的彌補市場失靈的機制。但目前彌補市場失靈的機制自身又存在諸多“失靈”,同樣有“外部性問題”。因此,單純的市場機制與單純的政府管制機制都無法妥善的解決環境問題,必須建立溝通與協調兩種機制的新機制,以解決雙重失靈問題。
從法律角度看,已有的法律制度是建立在市場機制之上的以保護個人財產和個人利益不受侵犯為基礎的規則系統,它對于市場機制以外的環境問題也同樣無能為力,以個人主義為基礎的權利體系關注了人們的政治性權利和經濟性權利,卻忽視了人類的環境性權利,當經濟性權利直接威脅到人類生存和發展的時候,這樣一個權利體系不僅不能解決環境問題,反而成為了解決環境問題的障礙。在某種意義上可以說,以財產所有權為核心的權利體系是產生環境問題的直接原因。只有打破這一權利體系,建立新的權利才能衡平由于環境問題所產生的巨大利益沖突。
2 私法手段的重拾
環境問題產生于個體利益與社會公益的矛盾,是人們追求私益而出現的“公地的悲劇”。在法律層面,解決這個問題可以有兩種選擇:公法手段和私法手段。環境問題產生之初,人們更為推崇公法手段的運用,因此環境保護的公法手段極為發達,但在經歷了依靠公法手段治理環境的實踐后,其弊端暴露無疑。理性告訴我們,解決環境問題,僅有公法保障是不足的:
2.1 在物質基礎方面,公法與資源的第二次分配相適應。它所維持的是一種由國家主持的超經濟的社會財富分配方式。由此決定了在公法運行中以國家利益為中心,淡漠經濟運行規律即忽視資源配置的效率。在解決環境問題時,公法的缺陷由此而生,它將公民環境權利與社會公益相聯系,但公法是靠一定行政機制來實現的,行政機關出于種種原因可能產生“政府失靈”,很可能為了區域利益、集團利益甚至長官利益而犧牲社會公共利益。雖然在公法機制中設置有公眾參與、信息公開、司法審查等制衡手段,但一方面可能引起成本增加,另一方面也由于多種因素影響不能有效控制“政府失靈”的產生。在這種情況下,發動私法機制則能有效遏制其弊病。因為私法與資源的第一次分配相關聯,它是通過確立初始的分配關系而使個人利益與社會利益緊密相連。這種機制具有關注個人與社會利益,重視經濟運行規律的特點。通過啟動私法機制,有效地防止“政府失靈”,是優化環境資源的配置,協調環境保護與經濟發展之間關系的有效舉動。
2.2 在運行方式方面,公法的突出優點在于其直接管制的強制命令性,其缺點在于管理者與被管理者之間的對立關系、僵硬死板的程序以及主體的有限,難以充分發揮相對人的主動性、積極性和創造性。而環境問題的產生與發展源于社會經濟生活過程本身,在廣泛而復雜的環境問題面前,僅有公法機制是不能完成對其全面控制或全過程控制的,堅持單一公法機制的結果,只能使行政機關背上沉重的包袱,防不勝防,治不勝治。私法機制則能彌補這一缺陷,私法的最大優越性在于其自治性,在這一機制下,權利在法律的范圍內可以協商、可以轉讓、也可以處分,各主體之間處于平權關系。這種機制如果設計合理,是一種保護環境權的“全民皆兵”機制,對于調動公民以及各種社會團體的主動性、積極性具有重要意義。
2.3 在動力來源方面,公法的利益內容是公共性的,其力量源泉在于對公共利益的尊重,這是一種道義發動機制,僅借助于公法手段保護環境,主要依賴于人們的道德觀。即使公法對環境保護作出明文規定,其運行也是靠國家工作人員的責任感,是消極的、被動的、依命令而作出的行為,不是主動的參與和付出。但如果發動私法機制,則情形大不一樣,私法的利益直接與個人相聯系,私法在保護環境時以公民及其團體利益為內容,是一種利益驅動機制,利用了人類追求利益、趨利避害的本性,從而使保護環境的力量源泉植入了萬民的心理中,環境問題的解決也因此而具有了深厚的基礎。
環境問題是科學技術發展的副產物,同時也是市場失靈的結果,外部性問題是公權力手段必須介入環境保護領域以及提供公法保護的原因。雖然公法形式的保護比私法形式保護更
為直接有利,但是公法保護存在的缺陷,使得環境保護仍然要求助于私法形式 .在這種情況下,人們回到了“以權利制約權力”的思路,私法手段在環境保護中的運用又受到重視。但是,此時人們所要尋求的私法手段已不是過去完全意義上的以個人利益為本位、權利絕對化的手段。它所要求的是既具有私法的內在激勵機制和外在表現形式、又有公共利益屬性的社會性私權,是能夠重構權力-權利、社會-國家-個人、公法-私法關系的私權,在這里,權利是其外殼,社會利益是內核。對于這樣的新型權利,其理論基礎、權利本體、權利價值以及權利運行都必然有著不同于傳統民事權利的特性,如何認識這些特性,是民法手段能否在環境保護領域有效發揮作用的前提,也是制定“綠色民法典”所必須解決的問題。 3 私法手段的創新
我以為:民法典的“綠色化”是以可持續發展理念為指導,運用新的理論與方法,在不破壞民法根本屬性的原則下,探索“將公法支配和公法義務 ”納入民事權利體系之中的一種努力,是在環境權利的公益性與民事權利的私益性之間尋求協調與溝通的路徑與方法的過程。這種努力已為二十世紀后半葉許多國家民法典的修改與制定付諸實踐,我們可以有經驗與成果可以借鑒。
3.1 確認環境資源物質形態的雙重價值
在生產力水平低下、人口較少的條件下,陽光、空氣、水等環境要素都被認為是取之不盡、用之不竭的,既可以滿足人們的生存需要,又可以滿足人們的生產需要,二者之間并不產生競爭。隨著生產力水平的提高、人口的迅速增長,清潔的水、空氣、寧靜和陽光等環境資源的稀缺性特征逐漸顯露,人類的生存利益與生產利益在對環境的需求上開始產生對立并形成日趨激烈的競爭態勢,原有的權利制度已無力解決這種矛盾和沖突。在這樣的情況下,社會有必要對人類的兩種利益作出制度性安排,通過權利的重新配置來平衡與制約人與人之間因利用稀缺性環境資源而發生的關系,既要生存,又要發展。
環境作為人類生存和發展的物質條件的總和,其物質性不容質疑。人們通常將對于人類有一定利用價值的物質稱之為資源。環境因其對人類的有用性而成為資源也是沒有異義的。但是,在不同的條件下,環境的資源屬性與一般資源的差異性或物質形態的雙重性卻很少為人們所認識。我認為,環境資源的兩種物質形態是民法與環境法得以存在的基礎,衡平這兩種形態的利益關系的方法則是將環境資源保護納入物權以及合同制度之中 ,建立環境資源的生態性物權保護以及相應的交易制度。
關鍵詞：環境保護；環境問題；原因；可持續發展；對策
中圖分類號：X22 文獻標識碼：A
引言
環境問題已是世界各國共同探討研究的話題，把經濟發展、社會發展與環境保護協調起來，已成為國際社會的共識。我國是人均占有資源十分匱乏的國家，以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產模式和消費模式不利于我國的長期發展，也不符合當今世界發展的潮流。在現代經濟發展過程中如何處理好經濟發展與環境保護的關系，是我們面臨的一個嚴重問題，既關系到我國當前的經濟發展與環境保護，又關系到我國長期的可持續發展。
1 可持續發展與環境保護的關系
處理環境保護與可持續發展的關系，就必須做好環境保護工作。大肆破壞環境，濫墾濫砍，只重視重發展，不重視環境保護，只顧眼前利益，不顧長遠利益，勢必會影響以后發展之路。
要與環境統一協調發展，就必須協調發展與環境的關系，在經濟建設中做到經濟效益、社會效益、生態效益的高度協調，只有這樣，才能保證我國的可持續發展與環境保護的高度統一。否則，只考慮發展的需要，不考慮環境的質量，只考慮眼前利益，不考慮長遠發展，結果只能是破壞了統一，強化了對立，既不能滿足人類發展的需求，環境也不能得到改善。
2 我國面臨的主要環境問題
我國的環境狀況是：局部有所改善，總體仍在惡化。環境污染和生態破壞日益成為我國經濟和社會發展的重要制約因素，我國環境保護工作雖然取得部分成績，但形勢仍然嚴峻。我國環境問題主要表現在以下幾個方面：
2.1 大氣污染嚴重
造成我國空氣污染的主要原因是燒煤、汽車尾氣，其中燒煤是根本原因。北方冬季燒煤采暖，鍋爐排放出的大氣懸浮物總數很高。在長江以南、青藏高原以東和四川盆地等燃燒高硫煤的地區，酸雨出現的頻率也多。我國已成為世界上二氧化硫排放最多的國家，也是酸雨危害最為嚴重的國家之一。隨著汽車的增加，汽車尾氣的污染也日益明顯。
2.2 水資源短缺
近年來，我國在防治工業污染、加強廢水處理等方面雖然取得了一些成績，但是城市生活污水排放量卻日益增加，而對城市生活污水的處理遠不能適應排放量。一些城市的地下水普遍超采，水資源供應更為緊張，嚴重威脅到城鄉居民的飲水安全和人民群眾的健康。
2.3 土地不斷惡化
在我國，人均土地面積僅有0.771hm2，為世界人均水平的1/3；人均耕地面積0.106 hm2，為世界人均水平的43%，且我國的土地質量不高，中低產田占整個耕地面積的78.55%。由于灌溉方式和化肥使用不當，又造成土地酸化、鹽堿化、水土流失和土地荒漠化。
2.4 植被狀況令人擔憂
我國歷史上曾是多林國家，可是由于人們不注意環境保護，濫砍濫伐，加上近代的多年戰亂，使我國在20世紀40年代成了世界上的少林國之一，森林資源遭到破壞，生態功能弱化。令人擔憂的我國植被狀況另一個表現就是草地退化，由于不合理的利用，超載放牧，濫挖藥材和開礦，使我國的草原生態系統遭到破壞，草地不斷退化。在一些西北地區，荒漠化日益嚴重，導致沙塵暴頻繁發生。
2.5 自然災害頻繁發生
我國是一個自然災害頻繁而又嚴重的國家，地震、泥石流、海嘯、臺風、洪澇災害、干旱、地面沉降、病蟲害、酸雨等多數自然災害是自然環境惡化的直接結果。在我國，自然災害最為集中的就是干旱、洪澇和病蟲害，這3種災害給人民生命財產造成嚴重的損失。
3 環境問題產生的主要原因
3.1 人們的環保意識不強
人們環保意識薄弱的很大一部分原因是長期以來形成的一種固定的思維模式：中國政府乃至全世界各國的政府才是環境保護的主導因素。逐漸形成一種依賴感，認為環境保護是國家的事，與自己無關。
3.2 人口不斷增加
中國是一個人口大國，對資源的需求量大，再加上近幾年人口不斷增加，對物質資源的需求和消耗也隨之加大。為了滿足需求，大量開墾，以致超過自然的承受力，使環境不斷惡化。
3.3 資源的不合理利用
對可再生資源的開發速度遠超過了開發資源本身及其代替品的補給速度，對不可再生資源加速其耗竭的速度。由于生態意識不強，長期采用有害于環境的生產方法，把無污染技術和環境資源的管理置之度外，導致環境問題。
3.4 片面追求經濟增長
傳統的發展模式關注的僅是經濟領域的內容。人們以損害自然環境為代價來換取經濟的增長，其結果就是造成嚴重的環境污染。
3.5 法律制度不健全
我國雖然制定了一些環境保護的法律法規，但是還不健全，甚至有一些法規內容陳舊不適用，導致一些企業鉆法律的空子。由于法律的缺失，導致政府對企業的監管也不完善。
3.6 監管不到位
在一些地方，一些排污大戶同時也是利稅大戶，因地方經濟保護的干擾，輕易就能逃開法律的追究。比起加速實現工業化，我國政府對環境保護顯得不夠重視，因此環境保護的法制、體制、機制都存在一定的滯后，環保投入不足，監督管理也不到位，致使當經濟發展和環境保護發生沖突時，往往是后者服從前者?；蚴怯捎谝恍┱賳T的地方保護主義和個人利益，使得國家環境政策難于執行。
3.7 缺乏技術支持
資源開發和環境保護部門是專業性要求很強的部門，但是我國的環保部門特別是基層環保部門的人員技術結構卻不能滿足這種要求，所以，即使有了法律武器，環境問題仍然發生。
4 加強環境保護，實現可持續發展的對策
4.1 增強人們的環境保護意識
環境保護與生產生活息息相關，人人有責，時時保護。必須增強環境保護的責任意識，從我做起，從小事做起，從節約一度電、一滴水做起，積極開展環保行動，讓每個人自覺地保護環境。
4.2 健全法律體系
要實現環境可持續發展，就要將環境保護作為我國的基本國策之一，將環境和經濟統籌安排，全面考慮，制定符合中國國情的可持續發展道路。要建立健全環境管理體制和法律體系，根據社會發展水平和供給能力，有計劃、有重點地進行治理、改善、提高環境質量。
4.3 加強環境保護的監督管理
要加強環境保護的監督管理，就要建立國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，健全環境監測、預警和應急體系。
4.4 全面落實科學發展觀
堅持以人為本，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然發展、國內發展和對外開放，制定相關法律法規和發展戰略規劃，促進人與自然的和諧，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
4.5 大力發展循環經濟
發展循環經濟，就是走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到發揮的新型工業化道路，并加快轉變不可持續的生產和消費方式，建設以節水、節地、節能、節材、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會；積極推行清潔生產，以生態化改造工業園區，大力發展生態農業。
4.6 加強環境保護與可持續發展的國際合作
環境問題是全世界共同面臨的大問題，只有各國之間相互合作、共同探討，才能更好地保護環境，才能促進經濟與環境的協調發展。制定突破綠色貿易壁壘、防止污染轉移、有害物種入侵等法律政策和環境標準，促進貿易發展，保障國家環境安全。
5 總結
在發展經濟，開發生態資源的同時，也要兼顧到環境、人口等因素，既不破壞環境和生態，又可以發展經濟；既滿足現代人的生活與工作，又能滿足下一代的發展需求，實現環境、人口、經濟等協調發展。
參考文獻
[1] 葉文虎.可持續發展引論[M].北京：高等教育出版社，2003，2.
[2] 陳景.我國存在的環境問題及實現人口與環境的可持續發展[J].新西部，2006（24）.
[3] 閆廷娟.人?環境與可持續發展[M].北京航空航天大學出版社，2001.
論文關鍵詞：西部地區；高師院校；環境教育；必要性；重要性
西部環境問題突出，成為近年來不少學者詬病的問題。對于這一問題的解決，可謂仁者見仁智者見智，但大都認為關鍵是要加強環境教育。環境教育是指以跨學科活動為特征，以喚起受教育者的環境意識，使他們理解人類與環境的相互關系，發展解決環境問題的技能，樹立正確的環境價值觀與態度的一門教育科學。它包含家庭教育、社會教育和學校教育三方面的教育，而這三方面之中，學校教育是最重要的一環。作為西部數量眾多的地方高師院校，擔負著培養未來西部經濟和社會發展的領導者、組織者和基礎教育師資的重任，是環境教育中學校教育的主要承擔者和實施者，因此這些學校環境教育的開展情況對解決西部環境問題起著至關重要的作用。
一、西部地方高師院校環境教育的現狀
自改革開放以來，西部地方高師院校環境教育從總體上講取得了較大的發展和進步。比如西部地方高師院校專業環境教育和非專業環境教育得到發展，初步形成一個多層次、多形式、多渠道的環境教育體系，西部民眾的環境意識明顯增強，保護環境的主動性有了顯著提高，西部自然環境和生態環境得到改善，生態系統得到恢復等。但我們也要清醒地認識到西部地方高師院校環境教育在發展和進步之中也存在一些問題，主要表現在以下三個方面。
1.對環境教育認識參差不齊，導致對環境教育重視程度不夠
長期以來環境教育主要采取的是以政府為主導的教育模式，這種模式以運動化和宣傳化為主，沒有制度化、規范化、系統化和經常化，不夠深入和持久。加之我國開展環境教育較晚，因而目前相當多的教育決策者和教育工作者沒有接受過系統的環境教育，對環境意識教育的重要性認識不足，對環境教育重視程度不夠，導致環境教育沒有列入高校學生培養計劃之中，沒有開設相應的專業課或者公共選修課?；蛘唠m然開設了環境教育方面的課程，但覆蓋面窄，造成環境教育的普及率低。據統計，目前我國高校中僅有10%的院校在非環境專業中開設了環境課程，而占普通高校招生人數99.5%以上的非環境類學生則沒有得到環境教育方面的培養。[1]在教學內容上有的高校的環境教育僅僅是簡單的環境保護知識宣傳，離真正的環境教育相去甚遠。在專業設置上部分高校急功近利，對教育收效較慢的環境專業采取收縮的辦法，導致環境專業發展前景堪憂。在師資水平上，有些高校從事環境教育工作的教師大都是半路出家，自身專業水平和素質不高，制約了高校環境教育的實施。在學科認識上，還有許多人將環境科學專業等同于環境教育，對環境教育還缺乏正確的認識。
2.專業環境教育人才培養不足，無法適應基礎教育的需要
長期以來基礎教育中環境教育人才的培養主要依靠高師院校的地理專業，以及在物理、化學、歷史、政治等相關專業教學中的滲透。這樣的培養方式使得人才培養模式單一，人才結構不合理。環境教育是一個綜合性、跨學科的學科，要求教育者既要懂得從事環境保護方面的基礎知識以及相關技能和方法，又要懂得教育的相關知識、技能和方法，是一個文理相通、理工交融的復合型人才。但是，西部許多高師院校由于種種因素的影響，在環境教育人才培養上還沿襲了傳統的培養模式，在知識結構上偏重于理論知識的灌輸，缺乏教學實踐訓練，忽視了教育方法、教育手段和教育技能的培養，加之教學內容陳舊，使得培養出的師資達不到基礎教育對環境教育師資的要求，無法滿足基礎教育中環境教育的需要。
3.學生的環境意識薄弱，保護環境的自覺主動性不高
高師院校的學生由于受傳統應試教育的影響，加上西部地區基礎教育中的環境教育發展很不完善，使得許多學生在進入大學之前不具備較為完備的環境知識和正確的環境意識，甚至養成了一些不良的環境行為習慣。進入大學后由于環境教育的開展，學生們對基本環境知識有了一定的掌握，對破壞環境行為有了較為正確的認識和評價，但在缺乏外界監督的情形下，個人甚至集體的環境行為表現卻不盡如人意，出現知行難以統一的現象。比如廢舊電池的隨意丟棄、“白色污染”嚴重、長流水、長明燈、攀折花木的現象隨處可見。雖然在大學生中出現了一些環保組織，開展了一些環?；顒?，也產生了一定影響，但活動開展形式、活動參與面、活動深度和廣度、活動持久力等多處于較低層次上，學生普遍缺乏解決實際環境問題的能力。甚至一些學生對環境教育學習熱情不高，認為學習這些對升學、就業沒有任何幫助。所有這些制約著學生環境知識的普及和環境意識、環境觀念和環境素質的形成和提高，影響著學生保護環境自覺主動性的提高。
二、西部地方高師院校加強環境教育的必要性
1.嚴重的西部環境問題呼喚西部地方高師院校開展環境教育
近年來，西部環境問題給西部社會的發展以及人們的生活帶來了巨大的負面沖擊，比如西南地區百年不遇的大旱，汶川和玉樹發生的地震等自然災害等。這些因為環境問題引發的災害，使得西部人民賴以發展的環境基礎遭到破壞，影響著西部人民的生活質量，威脅著西部經濟秩序的穩定，干擾著西部社會的發展進步。雖然我們在保護環境方面付出了巨大的努力，但要想遏制西部環境問題多發的勢頭，還需要付出更大的努力。造成西部環境問題的原因是多方面的，但根本原因是缺乏對人們的環境教育。人是環境的主體，人的素質決定西部環境的走向和質量。要想提高西部地區人們的環境意識，最根本的途徑就是做好環境教育工作。做好環境教育工作對西部地方高師院校而言，就是要抓好環境教育師資的培養工作和在校大學生的環境教育工作。因為培養好環境教育的師資，就給西部基礎教育中環境教育的開展奠定了良好的基礎。做好在校大學生的環境教育工作，就給西部環境未來的改善做好了人才儲備。因此，西部地方高師院校開展有效環境教育就顯得非常必要。
2.西部經濟社會的可持續發展需要西部地方高師院校開展環境教育
可持續發展已經成為一種新發展模式，走可持續發展之路成為西部經濟社會發展的必然選擇。實現可持續發展的關鍵在人的發展，人的發展關鍵在教育，因為教育的本質就是人類自身的再生產和再創造，其功能就在于不斷更新人的觀念，提高人的素質，促進人類社會持續、健康地發展。所以從某種意義上講，教育是實現可持續發展的關鍵策略和手段。而西部可持續發展總體能力偏低，其主要原因是環境的制約，要解決這一問題教育必須發揮關鍵性作用，因此作為西部教育的主要承擔者，西部地方高師院校適時開展環境教育成為可持續發展戰略實施的必然要求。 轉貼于
3.教育使命召喚西部地方高師院校開展環境教育
西部地方高師院校肩負著培養未來西部地區合格建設者和各項事業接班人的重任，通過對大學生進行環境教育，培養和造就環境保護意識的傳播者、環境治理的參與者和實踐者，將會有效推動西部環境保護與改善工作。這些大學生中的一些人甚至有可能成為未來西部建設的決策者，因此對他們進行系統、科學、深入的環境教育決定著西部未來環境建設的成敗。西部環境保護與改善工作不是短期行為，需要一代代傳承下去，重中之重在于提高西部基礎教育中的環境教育?；A教育中的環境教育要想落到實處，能夠持續地開展下去，必須在師范教育中大力加強環境教育。西部地方高師院校培養的師范生肩負著西部基礎教育發展的重任，所以激發師范生的環境意識，樹立正確的環境觀，提高環境素質，正確認識人與自然的關系，利用知識技能解決環境問題、改善生存環境，對解決環境危機起著承上啟下的作用，對改善和提高西部基礎教育中的環境教育有著重要意義。因此西部地方高師院校開展環境教育非常必要。
三、西部地方高師院校開展環境教育的可行性分析
1.以人為本的科學發展觀給西部地方高師院校開展環境教育提供了重要思想保障
科學發展觀是黨在新時期提出的重要思想，這一思想是關于在新時期我國經濟社會如何更好更快發展的重大戰略思想，是新時期經濟社會發展的重要指導方針?？茖W發展觀的核心是以人為本。對于西部地區來說，落實科學發展觀最直觀的體現就是保護好西部環境，在統籌人與自然關系的基礎上，實現經濟全面協調可持續的發展，達到資源永續利用和環境有效保護的目的。這就要求我們要以人為本，促進人的全面發展，協調人與自然的關系，解決日益惡化的環境問題。隨著科學發展觀學習的深入，西部地方高師院校認識到只有重視環境教育，通過環境教育改變人們的環境觀念，形成良好的環保意識，才能解決西部地區環境問題，實現一代接一代地永續發展。因此我們說，以人為本的科學發展觀給西部地方高師院校開展環境教育提供了重要的思想保障。
2.中央對西部地區的資金支持和西部經濟的發展是西部地方高師院校開展環境教育的經濟基礎
近年來，中央加大了對西部地區的資金支持力度，自“2003年—2008年國家在西部地區投資總規模6600多億元，中央財政各項轉移支付和專項補助累計安排西部地區約12000億元，中央預算內建設資金和長期建設國債資金累計安排西部地區近3000億元。”“西部地區的經濟增長速度一改滯后的局面，年均增長速度達到11.9%，主要的宏觀經濟指標十年間都翻了一番以上。城鄉居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地區有5700萬貧困人口，現在下降到了2370萬，減少近60%。”正是有了這些資金的支持，有了經濟的發展，西部教育才得到較大的發展，西部地區的貧困兒童才能獲得受教育的機會。特別是近年來中央實施的西部義務教育階段免費教育的措施使更多的西部未來的建設者有了接受環境教育的機會，西部地方高師院校也才可能有充足的資金和良好的師資發展環境教育。
3.西部群眾對改變西部地區環境現狀的期盼和熱情是西部地方高師院校開展環境教育的內在動力
西部地區群眾飽受了環境變化給他們帶來的種種危害。因此從自身發展的需求上講，他們是西部環境最大的受害者，也是西部環境治理的最大受益者和西部環境治理愿望最迫切的人。這可以從以下數據看出來：“西部地區退耕還林的面積是2.4億畝，退牧還草的面積是6.8億畝，西部地區的森林覆蓋率從10年前的10.32%提高到了現在的17.05%，提高了6.7個百分點?！边@些數據的取得離不開西部地區群眾對西部環境治理付出的巨大努力。西部地方高師院校對這種期盼和熱情感同身受，它們的學生主要來自西部，對家鄉父老改變西部環境問題的期盼和熱情同樣也深有體會，對解決西部環境問題有著迫切的愿望。因此適時開展環境教育可以將學生的學習熱情轉化為自覺學習的內在動力。對學生關注環境問題，培養綜合環境素質，提高解決西部環境問題的能力有著積極的作用。
4.維護西部地區穩定，實現經濟發展，達到共同富裕是西部地方高師院開展環境教育的外在因素
