時間：2023-08-01 17:40:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇書店管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】思想政治;新華書店;加強
新華書店的思想政治工作要想與時俱進，就必須與社會主義改革開放的發展趨勢相銜接，適應當前時代的要求，不斷改進和創新，不斷發展和進步，才能更有效地為社會主義社會改革建設服務。因此，書店思想政治工作堅持與時俱進。不僅非常必要，而且更加緊迫，更有時代意義。要實現這一目標，必須提高思想認識、掌握方法途徑、明確對象范疇，重點在內容、方式、載體、機制等方面努力創新，尋求突破。
一、要充實思想政治工作新內容
（一）要增添思想政治工作的科學含量、信息含量、知識含量。要學會運用現代科學知識開啟心智，給人以光明和力量。要把科學思想教育、科技理論宣傳、科學知識普及納入思想政治工作內容。這既是知識經濟時代的要求，也是思想政治工作走出封閉、廣納博采、實現自身科學化和現代化的需要。
（二）要增添新的時代內容。思想政治教育的內容要充滿時代氣息，并隨著時代的發展不斷充實和豐富。如對書店員工進行面向現代化、面向世界、面向未來的教育;進行開放觀念、市場觀念、競爭觀念、效益觀念的教育;要進行改革的新思維、經營的新理念、發展的新觀點教育等。如通過事務公開活動，使職工對書店工作的每個環節實施監督;發動群眾查找和堵塞管理漏洞，開展“黨員責任區”活動，做到一個黨員一面旗。這樣，就能促使員工主動參與管理，發揮主人翁作用，提高管理素質。
（三）要對傳統的教育內容賦予新的時代內涵。如在社會主義教育、愛國主義教育、形勢任務教育、職業道德教育的基礎上，進一步融入緊扣時代脈膊的新鮮色彩;在進行傳統美德教育中要挖掘出新的時代意義等等。要多從市場經濟條件下職工群眾的盼望和要求方面去研究教育內容，使之真正切合實際，為群眾喜聞樂見。
二、要探索思想政治工作新方式
（一）要變“空”為“實”，增強實效性。思想政治工作不象書店經營管理那樣具體、直觀，把握不好容易空泛，從原則到原則，從道理到道理，難以見到實在效果。解決這個問題，最好的辦法就是從職工群眾最關心的具體事情抓起，把思想、道德、觀念等無形的東西融入辦實事的有形工作之中，使職工群眾在得到實際利益的同時，接受思想教育。
（二）要變“僵”為“活”，增強靈活性。創新是一個民族進步的靈魂，只有實現觀念創新，才能用新的思想理念拓寬發展思路，用新的辦法措施實現發展目標。在新形勢下，開展書店思想政治工作同樣要注意形式多樣化、教育形象化、方法藝術化。力求由單一封閉方式向雙向開放方式轉變;由號召動員方式向尋求中介載體轉變;由單純灌輸向文化創建活動轉變。同時，要因地制宜、因人制宜、因事制宜，分層施教，區別對待。
（三）變“淺”為“深”，增強滲透性。要加大思想政治工作滲透力度，將其貫穿于書店經營的各個環節。要根據不同時期的經營重點、難點問題，按照經常性教育與階段性教育相結合、崗前教育與崗位教育相結合、集中教育與個別教育相結合的原則，使思想政治工作進進班組、到人頭，深入、持久地發揮作用。
三、要運用思想政治工作新載體
（一）要運用管理載體，就是把思想政治教育與書店的管理相結合，把剛性約束與柔性導向結合起來，融教育、管理于一體，讓職工在“情”的激勵下愛崗敬業，在“法”的約束下努力工作。要重視和關心廣大職工的物質利益，關注職工的利益需求，通過提高收入、多得實惠，振奮精神，增強凝聚力。
（二）要運用文化載體，就是通過培養書店核心價值觀精神、塑造新華書店新形象、創造名牌產品、加強職業道德建設，將教育培訓、人才培養、文化教育、創造良好的人文環境等工作協調起來，通過健康有益的活動。寓教于樂，達到愉悅身心、塑造美好心靈的目的，使職工在濃郁的文化氛圍中接受教育，陶冶情操。
（三）要運用科技載體，就是運用現代信息理論和互聯網信息網絡等科技手段進行思想教育，擴大覆蓋面，提高思想政治工作的威力。還要注意運用社會學、心理學、行為學等學科的最新研究成果，努力做到潛移默化、潤物無聲，增強思想政治工作的實際效果。
四、要建立思想政治工作新機制
思想政治工作機制創新，也要象企業管理機制現代化一樣，做到制度、體制和體系創新。
（一）要制度創新，就是要建立書店思想政治工作的法規體系。思想政治工作之所以有“春夏秋冬”，一個很重要的原因是沒有解決好建章立制問題。因此，要根據書店的各項工作實際，制定具有“法律效應”的、與經營等管理制度同等重要的，甚至是更為突出的思想政治工作管理制度，如“思想政治工作系統管理辦法”等，同時將其納入正常的業務管理運行軌道，這樣，思想政治工作才不會“想起來重要，忙起來不要”。
在認真完成上級工會要求工作的同時，認真組織好本企業的工會工作。工會、工會，職工的工會，因此一切工會工作都必須惠及每位職工，從這個角度出發我們新華書店計劃做好以下幾方面的工作。
一、關心職工的家事
人生活在社會上，自己的家是生存的基礎，而企業是職工的第二個家，這個家是維系第一個家的經濟支柱，因此，要搞好第二個家必須穩定第一個家，同樣要穩定第一個家也必須做好第二個家的工作。職工要安心為企業工作，自己的家必須順暢，為此我們書店工會必須關心職工的家事，對職工家中的婚喪嫁取、搬家、考學等家庭大事書店領導必須親臨現場給予精神上和物質上(價值在100—500元)的幫助。善于發現職工思想情緒的波動，做好教育談心工作，解開職工因家庭或工作引起的思想疙瘩，使其更好的投入到工作中去。
二、關心職工個人生活
記錄好職工的生日，每逢職工生日書店在蛋糕店定做66元的蛋糕送給職工，讓職工感到家的溫暖。在三八節贈送給職工日常家用品(價值在100元—300元)以示慰問。在青年節組織青年開展健康活動，書店負責費用。在每年年末搞一次全體職工文體活動并聚餐一次，對職工一年來的辛勤工作表示肯定和鼓勵。在平時根據情況進行聚餐，緩解職工工作壓力并借機和職工談心。
三、搞好職工業余、工余文體生活
安排時間，每月月底搞一次小型的文體活動，如打球、打撲克、下棋、拆謎語、唱歌、跳舞等各項文體活動，爭取形成一種企業內良好的習慣，也是企業文化的一種體現。
四、搞好職工崗位勞動競賽
每年搞1—3次職工崗位勞動競賽，在增加勞動氛圍、勞動樂趣的同時達到創收和激發職工愛崗敬業的熱情，為完成年度經濟指標貢獻力量，為增加職工福利待遇提供動力。根據書店的特點競賽活動內容包括找書比賽、圖書錄入比賽、驗書比賽、盤庫比賽、貼磁條比賽、、書店服務禮儀比賽、打包比賽、書寫速度比賽、計算速度比賽、圖書搬運比賽、圖書擺放比賽、圖書知識比賽、圖書銷售比賽、貨款回收比賽等等。
五、創造職工外出機會
創造職工外出學習、療養、考察旅游的機會。積極利用局、公司給予的上述機會，安排書店骨干參與。書店根據情況在不影響生產的同時每年搞一次旅游活動、一次外出學習考察活動。
六、職工之家建設(設計中)
七、工會具體工作
1、負責按照上述要求制定年度工會工作計劃一份并交書店領導審批。
2、負責具體工會活動、計劃的通知、組織和實施。
3、負責對各項工會活動建臺帳進行記錄，保證計劃的實施。
4、負責工會會費的收繳工作。
5、負責完成上級工會安排的工作任務。
6、負責工會管理工作，建立各項工會工作管理制度并組織實施。
八、具體活動安排
(一)職工生日書店送蛋糕活動
書店指定由蛋糕店負責按書店提供的職工生日時間表在職工生日當天將生日蛋糕送到書店工會負責人處，然后由書店領導和工會負責人把蛋糕送給過生日的職工祝職工生日快樂。
(二)三八節工會慰問活動
每年三、八節書店對職工進行慰問，給職工購買100—300元的紀念品或舉行娛樂活動以及聚餐等。
(三)青年節由書店出費用對青年進行慰問，由青年同志自己出方案開展文娛等有益活動。
(四)年終總結聚餐活動
每年年底12月26日-31日選擇一天進行一次全體職工聚餐活動，同時可以附帶一些娛樂活動或舉行大型娛樂活動后聚餐。總之是高高興興的總結慶祝一年來全體職工的工作成果，慰問職工一年來為企業做貢獻的辛苦。
(五)職工家庭大事書店領導出面慰問
職工家庭大事包括孩子出生、考大學、結婚，職工搬家，以及職工及其直系親屬的大病、去世等。遇有職工家庭大事，書店領導到現場進行慰問，給予物質(100—500元或等價商品)和精神上的幫助。
(六)節假日給職工發放慰問品
每逢中國傳統節日(五一、十一、元旦、春節、元宵節、中秋節等)可以考慮給職工發放節日福利慰問品，讓職工感受到企業利益惠及職工的政策和溫暖。
(七)文化體育娛樂活動安排：每月一次
貴州出版集團是經貴州省委省政府、國家新聞出版總署批準，于2005年9月成立的貴州大型國有文化企業。“十五”期間，貴州出版集團認真貫徹黨的方針政策，出版了一大批優秀出版物，為弘揚傳統文化，打造文化品牌，宣傳多彩貴州，做出了應有的貢獻。
貴州出版集團成立以來的
主要成就
貴州出版集團成立以來，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，強調“理清思路、理順關系、夯實基礎、真抓實干”工作思路，發展與改革起步良好，取得了一定的成績。一年多來，集團內部生產經營及資產管理關系逐步理順，轉企改制調研工作已經啟動。2006年，貴州出版集團克服教材價格下調帶來的不利影響，完成銷售15.7億元，利潤增長1700萬元，其中80%以上是加強管理、降低費用獲得的。集團取得的主要成績體現在以下四個方面：
（一）集中力量整合教材，確保省內教材教輔市場份額
對貴州出版集團來說，省內教材教輔市場份額關系到集團的生存大計，只有首先穩住教材市場份額，才能使出版社有利潤，書店有業務，印刷廠有活干。因此，貴州出版集團領導班子直面教材教輔發行的嚴峻形勢，成立了由集團領導親自掛帥的教材整合工作領導小組，對外積極爭取省委、省政府、省教育部門及全省9個市州地相關黨政部門的理解配合，支持選用集團的租型教材；對內果斷采取措施，將以往分散在貴州人民出版社、貴州教育出版社的租型教材統一集中到中小學教材中心，再集中力量做好市場營銷及售后的教師培訓工作，通過半年多的艱苦努力，2006年人教版教材在貴州市場份額達到50%以上，加上集團租型的其他教材版本，集團擁有全省60%以上的教材市場份額，確保了集團的生存，并且為下一步出版業的產品結構調整及經濟增長方式轉變贏得了時間。
在教學輔導圖書的出版上，集團改變了過去所屬4家出版社分散重復經營教輔的混亂情況，重新整合了3套規范統一的教輔版本，并在4家出版社之間作了明確的任務分工，從而避免了資源的重復浪費和內部的惡性競爭。
（二）調整圖書結構，穩定圖書質量，打造圖書精品
貴州出版集團成立以來，集中力量抓新書好書的出版工作，注重將出版業與貴州多彩的民族文化、豐富的旅游資源結合起來，組織專家論證，有重點地出版了一批民族文化、旅游讀物、中醫醫藥及社科類讀物，逐步打造黔版圖書的優秀品牌。在2006年6月新疆舉行的第十六屆全國書市上，集團參展圖書共計708種，新書141種，重點圖書45種，其中民族文化、旅游、中醫醫藥和人文社科類圖書在書市引起了較大反響，成為書市的亮點之一。
（三）建章立制，做了大量基礎性管理工作
貴州出版集團成立以來，建章立制，做了大量基礎性管理工作。近兩年來，集團領導組織專門的工作班子，擬訂了對集團所屬10家企事業單位的年度經營目標及考核辦法，明確了所屬單位對現有資產的經營回報收益以及保值增值的考核管理，同時擬訂了集團內部的財務管理制度、黨委會議事制度、干部管理權限、出版管理制度、重大選題申報審批制度、干部調配及人員招聘制度、集團總部定崗定員制度等，初步完成了集團的規范化管理。
（四）積極穩妥地推進集團轉企改制工作
貴州出版集團高度重視轉企改制工作，成立了改制工作領導小組及辦公室，并聘請了北京著名管理咨詢公司來黔開展集團戰略發展規劃及轉企改制工作方案的制定工作，積極、穩妥地推進集團的轉企改制工作。
貴州出版集團的前景展望
“十一五”期間，貴州出版集團將嚴格按照中央關于文化體制改革的方針政策，積極探索現代經營理念，在圖書的出版、印刷、發行等主業方面，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力；同時積極開展多元化經營，在房地產、外貿、期刊、網絡和電子出版等領域邁出新的步伐。同時采用先進的管理模式，在準入領域引進非公資本，建立人才戰略，從而不斷做大做強。主要體現在以下三個方面：
（一）以經營的理念規劃集團
以經營的理念規劃集團，是集團發展的重要依據。貴州出版集團通過大量的調查研究，摸清了當前行業的現狀和集團的優劣勢，明確了“優質資源整合要快、整體改革步伐要穩、發展創新思路要準”的經營理念，擬對現有資產進行具有準確性、科學性和特色性的規劃，通過資產的聚集、重組和運作，逐步培育可以替代教材利潤的新的經濟增長點，增強集團的經濟實力、抗風險能力和核心競爭力。
（二）經營出版資源
經營出版資源，就是要立足于貴州的實情和特點，對出版資源進行合理配置和有效利用，從而真正將資源轉化為財富。具體方法是，首先，力爭在2007年獲得省內教材教輔這一優質出版資源70%以上的市場份額，保持出版產業鏈的完整和相應規模，奠定集團發展的經濟基礎；其次，集中人力、物力、財力，對省內的一些特色出版資源進行充分、合理的開發利用，策劃編輯出版一批黔版精品圖書，加大出版物“走出去”的力度，逐步提升集團在全國出版界的地位。
（三）經營人才
1.1緊迫性
2001年以來，我國書業的最大動作莫過于連鎖經營了。上自、新聞出版總署，下至各省市新華書店，乃至民營書店都在關注或忙于開展連鎖經營。作為一種生命力旺盛的商業形態，連鎖經營確實值得推廣。在全球范圍內，連鎖經營已成為零售業的主導模式，沃爾瑪、家樂福等已用連鎖的方式創造了商業奇跡，美國的巴諾連鎖書店、英國的W.H.史密斯連鎖書店、加拿大的查普特斯連鎖書店、日本的紀伊國屋連鎖書店等也顯示了蓬勃的生命力。代表新興商業形態的連鎖經營，最主要的特征是實行統一商業標志、統一經營理念、統一采購、統一管理、統一核算和統一配送等，充分運用高科技手段形成強大的網絡銷售能力和低成本規模擴張能力。連鎖經營適應了便利化、個性化的現代消費趨勢，能以大流通促進大生產。在我國出版物發行業必須加快進連鎖經營的引入和推進，盡快改變書業流通領域分散、低效的格局，才能適應國際出版發行業的集約化經營和規模化發展的趨勢。
1.2必要性
根據加入世貿總協議，中國將在2001年放開圖書零售市場，2003年，放開圖書批發業務。它會給我國圖書出版發行業帶來什么？從國家新聞出版署到各地新聞出版局的領導以及出版發行業的老總們都一致認為，這將會是一場沒有硝煙的戰爭，是一次前所未有、且十分嚴酷的挑戰。他們大多例舉了令中國出版發行界大跌眼鏡的德國貝塔斯曼讀書俱樂部。兩年前這家國際超級書店駐進上海時，盡管國家對其有很多限制，但它們的固定會員到今已發展到150萬人，再加上以前參加過的會員，少算也有300萬人。1999年我國圖書出版業銷售額是800萬元，而德國貝塔斯曼一家的收入就高出我們一倍多。他們說像德國貝塔斯曼這樣的國際超級書店集團不要多，只要有三五家，就會憑借著他們強大的資金、超大的規模迅速占領我國圖書出版市場的很大一塊份額。江蘇省新聞出版局副局長王於良進一步分析說，與西方國家相比較，我國出版發行業從規模經營的綜合實力、出版發行的市場運作以及出版發行業的人員綜合素質等方面確實存在著較大差距。西方出版業與市場經濟融為一體，在策劃、制作、營銷、合同、會計、統計、審計、法制、管理等多方面，建立了完整的健全的市場游戲規則，而我國出版業還沒有完全從計劃經濟體制下解脫出來。[2]為了迎接WTO給中國出版發行業帶來國際沖擊，新華書店只有實行連鎖經營，在規模上做大，在服務上做好，在成本上做低，只有這樣才能在激烈的市場競爭中占有較大的份額。2.傳統經營向連鎖經營銜接的若干問題
2.1體制問題
長期以來，新華書店主于有國家政策扶持，始終把自己強調為。文化企業，過分強調自身的特殊性，忽視了“企業”的本質，遠離了市場，對市場經濟缺乏駕馭能力、隨著圖書發I體制改革的深入，從最初集體個體書店對圖書市場的蠶食，到后來郵政部門、出版部門、教育部門等權力部門對圖書發行的介入，以及盜版、買賣書號等，這種不健康的圖書發行局面，使非怯書商和違規違紀單位大發不義之財，而遵紀守法的新華書店受到沖擊，失去了一些市場、從新華書店自身發展來看，多年來一直以教材、教輔發行為主，為我國教育事業服務，經營結構失衡，經營機制僵化，形成了經營惰性、特別是縣級新華書店由于受到資金、信息、市場、經營風險等限制，圖書品種備貨過少，促銷不力，喪失了商機、新華書店要從目前圖書經營困境中走出來，實現圖書連鎖經營是圖書發行行業從傳統銷售方式向現代營銷方式轉變，從分散經營向集約經營轉變的有效途徑、實行圖書連鎖經營必須解決新華書店現行體制，嚴格按照現代企業制度，組建成有限責任公司或股份制有限公司，對新華書店進廳改造，通過股份制形式，組建全國或區域性的連鎖經營總部，并在大中城市率先實現新華書店的連鎖經營，向中小城市輻射，最終構建以新華書店為主體的圖書連鎖經營網絡體系、優化圖書市場秩序，使非法出版物（包括盜版書）沒有流通空間，把圖書連鎖經營做大做強，擴大圖書零售市場占有率。
2.2管理制度
新華書店實行連鎖經營后，以前的一些管理方法己經不適應現代企業發展的需要，必
須按照國際化管理來運作、引進先進的管理理念和管理技術是現代企業的發展需要、一般圖書銷售是個精細的管理工作，從圖書市場的調研、預測到出版信息的掌握，從貨源的組織到對讀者的宣傳；從圖書的陳列銷售到庫存圖書的保管與情理；從圖書的售后服務到信息反饋；可以說圖書整個銷售流程是環環相扣的，不論哪個環節上出現管理上的疏漏，都會造成整個銷售流程的中斷、而ISO9001質量認證體系是國際廣泛采用，最具權威的規范化管理標準、它有著非常強的功能接口，可以解決圖書連鎖經營管理中的許多問題，它既可以解決以前管理政出多家，各個部門之間業務不能有效接口問題，還可以通過目標的提出組織實施檢查、考核，糾正不合規范因素；預防、改進、制定新目標這樣一個“閉環”每年不斷有明確的目標提出，并且有措施跟上，抓落實，抓提高，從而進入良性循環，可以使管理不斷躍上新的臺階。
2.3計算機網絡平臺
對規范化的圖書連鎖經營來說，計算機管理是不可缺少的必備條件、計算機管理系統是圖書連鎖經營的“神經中樞”，它既是商品經營的管理平臺，又是銷售信息的傳輸管道、以前，新華書店只是把計算機當作一種收款平臺來使用，沒有發揮其管現、進貨、指導銷售的功能、在業務管理上始終是一種粗放型的碼洋管理，書店進了多少書，賣了多少書是一個相對模糊的數字，無法對某一品種進廳跟蹤管理，而一些與圖書銷售密切有關的信息，如出版動態。讀者需求、圖書市場預測等，沒有一套科學的技術手段進廳監控、從目前各大集團計算機網絡運行情況來看，計算機網絡管現總體是多系統并存、多無化發展，所開發的軟件都存在一些問題，有的使用的軟件系統只解決了零售環節的問題，而采購、配送環節依然問題百出，還沒有一套軟件系統能解決整個圖書銷售流程各環節的問題、現在各省自己花錢開發的軟件從使用情況來看各有利弊、如果沒有一個行業統一的軟件管理系統，那么跨地區連鎖經營必將問題百出、如果圖書發行行業通過行會組織，制定統一的行業規范，開發統一
的行業軟件系統，那么，既可以節約成本，又可以加快新華書店圖書連鎖經營進程，沖破計算機網絡系統“各自為政”的束縛。
2.4物流配送
物流配送問題一直是圖書經營中的薄弱環節、而實行圖書連鎖經營，如果沒有強大的
物流配送作支持，則連鎖經營只是紙上談兵、可以說連鎖經營的首要核心就是要建立起強大的物流配送體系，達到統一進貨，統一配送的規模化優勢、在物流配送過程中要以最佳服務、最低成本，提供最高質量服務、我國圖書物流配送中心的建設正處在起步階段，有些方面還是空白，我們可以借鑒沃爾瑪公司物流配送方面的先進經驗，少走彎路、沃爾瑪物流配送中心為了盡可能降低成本，采用了“無縫點對點”的物流配送系統。“無縫”是指整個供應鏈達到一種非常順暢的鏈接，能夠為商店和顧客提供最迅速的服務、在物流配送過程中，要
盡可能降低成本，成本的降低就可以讓利與消費者，這就是沃爾瑪的經營策略、沃爾瑪物流配送方面的先進經驗以及經營策略是值得我們學習借鑒的。
2.5人才問題
企業的競爭，歸根結底是人才的競爭、人是企業的生命，企業的管理要人來實施，企業的財富要人來創造、新華書店實現圖書連鎖經營后，不僅缺乏熟悉世貿規則、懂經營、善管理的復合型人才，還缺乏大量的熟悉計算機網絡技術，以及精通圖書營銷。圖書宣傳，熟悉物流配送等專門人才、目前新華書店系統有職工14余萬人，平均每個售書點有職工77人，而國內集體、個體書店為28人，國外書店平均不足5人、新華書店要擺脫目前的困境，必須進廳減員增效，在提高勞動生產效率的同時，將富余人員分流到其他一些新興的、具有巨大市場潛力的領域，如物流配送領域等、另一方面，新華書店從業人員與國外書店人員的素質比較來看，不論是知識結構、文化水平以及敬業精神等都有待進一步提高、要提高職工素質，目前較為有效的辦法就是要實行崗前培訓，或脫產培養，員工取得了從業結業證后，才能持證上崗、我們不僅要引進熟悉世貿規則、懂經營、善管理的復合型人才，而且還要注重職工隊伍整體素質的提高、只有這樣，才能使我國圖書連鎖經營立于不敗之地。
3.新的行業發展戰略
3.1供應鏈一體化戰略
在傳統的市場競爭中，零售業之間、批發業之間、制造商之間進行著爭奪市場份額的競爭，就是零售商、批發商、制造商之間有著利害關系的市場主體，也進行著殘酷競爭，彼此以對方為對手。但現在需要其相互之間及其內部競爭對手之間協同競爭，因為，消費者需要的是速度、效率、靈活性、準確性、高品質、合理的價格等的有效組合，消費者需求至關重要，因此競爭與對抗應在供應鏈的基礎上進行，應在顧客、零售商、分銷商、制造商、供應商之間，貫穿供應鏈網絡，進行物流、資金流和信息流的整合，實現供應鏈一體化。這就要求零售商及上游企業打破傳統經營理念，再造商業競爭體系。新華書店的連鎖經營要按供應鏈一體化戰略進行規劃。由于連鎖經營本身需要有一流的信息支撐系統和配送系統，而且連鎖公司組織化程度、談判與協調能力、控制能力等都相對較高，因而有條件和實力實現以新華書店連鎖公司為中心或主體地位的供應鏈一體化戰略。新華書店供應鏈一體化戰略的實施，還必須做好以下重要抉擇：用何種方式同上游企業結成戰略聯盟，在何時利用供應鏈網絡。
3.2注重無形資產戰略
過去零售企業的能力，更多地表現為創造有形資產的銷售力，但現在更應注重無形資產的打造能力，尤其是要特別關注以下無形資產：社會認可的核心價值觀、品牌價值含量、商譽、人力資源擁有量與整合水平。新華書店的品牌價值含量比較高，也有良好的商譽，但社會認可的核心價值觀是什么？適合產業擴張與經營的人力資源有多少？實事求是地講，這兩項是新華書店的薄弱環節。在推行連鎖經營的過程當中，若能培育社會認可的核心價值觀，能廣納社會英才并提高人力資源整合水平，則新華書店連鎖店的經濟和社會效益就會更高，其品牌價值將倍增。當然，做好這一項工作的關鍵點是做好人力資源的開發，建設好新華書店連鎖公司特有的企業文化。
.3聯盟戰略
企業間的戰略聯盟指的是企業之間為了實現各自的戰略目標進行的合作。從實踐來看，這些合作往往發生在競爭對手之間，合作的形式也多種多樣，但最根本的形式是兩個或多個獨立的大公司共同組建一個獨立于母公司之外的新公司，從而發揮各自的資源優勢，在新的競爭中打擊自己的主要競爭對手。實行戰略聯盟，有利于避免在高度激烈的競爭中同規模巨大的競爭對手直接較量，從而出現兩敗俱傷的不利局面；可以迅速獲得擊敗主要競爭對手的資源與力量，成為價值鏈條中關鍵環節的領導者；可以獲得公司迅速擴張所需的資金，減少獨立投資的風險；可以快速地進入一個新興市場，獲得核心競爭力。[4]在建立戰略聯盟的過程當中，新華書店可以主動出擊。首先，提高整體戰略管理水平，從企業在整個文化產業全局中的競爭地位和競爭能力角度來考慮和制定自身的生存與發展戰略，并從戰略需要出發，主動而又積極地選擇戰略聯盟對象。其次，要建立自身的核心競爭優勢，以提高自己在全球文化產業中的戰略地位，讓競爭對手和合作伙伴愿意與自己實現戰略聯盟，要能做到這一點，新華書店關鍵是要控制產業鏈條中“產”和“銷”兩個關鍵環節，并提高自己在制度、組織、技術和管理等方面的創新能力。
結束語：
總之，我國加入WTO之后，圖書零售業首先面臨的就是國外圖書連鎖經營的挑戰、而我國圖書市場實現連鎖經營還面臨許多困難，主要是對連鎖經營客觀復雜性認識不足、出版產業是一個復雜的行業，在實現連鎖經營的認識方面存在簡單化的傾向、傳統經營多年來積累下來的問題嚴重制約了出版產業的發展，也成為新華書店實施連鎖經營的巨大障礙、在圖書連鎖經營的道路上，會不斷出現新問題、新情況，我們只有不斷改進我們的工作方怯，不斷解決新問題，新華書店連鎖經營才能在市場競爭中處于有利地位。
參考文獻：
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本標準規定了旅游購物商店的術語和定義、等級劃分、評定項目和要求、評分要求及標準。
本標準適用于山東省行政區劃內的旅游購物商店等級劃分與評定。
2規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
GB/T17217城市公共廁所衛生標準
GB/T10001.1標志用公共信息圖形符號第1部分:通用符號
GB/T10001.2標志用公共信息圖形符號第2部分:旅游休閑符號
GB9670商場(店)、書店衛生標準
《山東省公共場所消防安全管理辦法》
3術語和定義
下列術語和定義適用于本標準
3.1
旅游商品
旅游者因其旅游活動或在旅游活動過程中所購買的實物商品。
3.2
旅游購物商店
指為旅游者購物提供服務或具備旅游購物基本功能的場所，包括旅游商品專營商店、專賣店和擁有旅游商品柜臺的綜合商店。
4等級劃分
通過本標準評定的旅游購物商店分為三個等級，由高到低依次為金牌旅游購物商店、銀牌旅游購物商店、銅牌旅游購物商店。
5評定項目和要求
5.1地理位置
位于城市、旅游景區（點）、購物街區或旅游交通沿線，符合區域布局要求。
5.2建筑及外部環境
5.2.1建筑布局合理，內、外裝修材料環保。
5.2.2建筑物上有明顯的店名和店徽標識，使用“好客山東”標志。
5.2.3設有足夠的停車空間。
5.2.4對經營場所的使用權達到兩年以上。
5.3旅游購物環境
5.3.1店內環境
5.3.1.1店內裝修裝飾別致，擺放綠色植物花卉和藝術品。
5.3.1.2照明良好、光線充足，燈光設計具有專業性。
5.3.1.3在入口處設置中外文對照的導購圖或商店布局圖。
5.3.1.4有空調，四季溫度適宜，空氣清新，通風良好。
5.3.1.5設有公共休息處，并有供游客使用的沙發或坐椅、茶幾；提供飲水服務；提供山東省和本市的旅游交通、景點介紹等讀物。
5.3.1.6有衛生間,位置合理，方便游客使用并符合GB/T17217的要求。
5.3.1.7有供游客使用的公用電話。
5.3.1.8公共區域有明顯標志，公共信息標志符合GB/T10001.1、GB/T10001.2的要求。
5.3.1.9設有旅游司機專用休息場所。
5.3.2安全、衛生要求
5.3.2.1遵守《山東省公共場所消防安全管理辦法》規定；消防及安全管理制度健全，建立安全事故處理預案及應急救援機制；消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效；配有專業保安人員，維護購物秩序。
5.3.2.2店內衛生符合GB9670要求。
5.4旅游商品
5.4.1不銷售假冒偽劣商品，商品須明碼標價。
5.4.2旅游商品品種、規格豐富多樣。
5.4.3旅游商品陳列合理，購物線路安排合理，方便顧客選購。
5.4.4所售旅游商品充分體現本地特色和地域文化特點。
5.4.5旅游商品具有收藏、紀念、欣賞、饋贈意義和實用價值。
5.4.6旅游商品包裝有文化特色，采用環保材質，并方便游客攜帶和運輸。
5.5服務項目
5.5.1提供咨詢服務。
5.5.2提供包裝服務。
5.5.3提供訂貨服務。
5.5.4提供送貨服務。
5.5.5提供郵寄服務。
5.5.6提供外語導購服務。
5.5.7可使用銀行卡消費，提供正規銷售發票。
5.5.8為殘疾人、兒童和老年人等提供特殊服務。
5.5.9提供小件物品寄存服務。
5.6服務要求
5.6.1服務人員
5.6.1.1禮貌待客，對游客熱情適度；對賓客一視同仁，尊重宗教習慣。
5.6.1.2服務人員端莊、大方；表情自然、和藹、親切，微笑服務；服裝整潔，佩戴工牌。
5.6.1.3服務語言文明、禮貌、簡明、清晰。
5.6.1.4服務人員須經過崗前培訓，具備相應的業務知識和技能。
5.6.2業務要求
5.6.2.1結帳服務快捷準確。
5.6.2.2經營服飾的設有試衣間和試衣鏡。經營金銀珠寶首飾等貴重物品的，所售商品須配有法定檢測機構出具的檢驗證書。
5.7服務質量管理
5.7.1管理體系
5.7.1.1建立健全質量管理制度；嚴格執行財務管理制度；有預防、檢查、督導和改進措施。
5.7.1.2設置質量管理機構，配備質量管理人員。
5.7.1.3建立接待旅游團隊的登記制度。
5.7.1.4重視精神文明和企業文化建設，定期開展職業道德教育和業務技能培訓，并建立培訓檔案。
5.7.2受理投訴
5.7.2.1建立受理投訴制度，配備受理投訴負責人，公布當地旅游部門的投訴電話。
5.7.2.2對游客提出的問題耐心解釋，不推諉、應付，建立完整的記錄檔案。
5.7.2.3及時處理游客的投訴，糾正存在的問題，對難以協調解決的投訴及時向上級主管部門反映。
6評分要求及標準
關鍵詞:成教教材；走向市場；管理創新
教材在成人教育教學中的重要位置毋庸置疑，但教材的商品作用也十分突出，它好像一根杠桿，在市場經濟條件下，激活了教材的傳統管理模式。在當前教材管理工作面臨改革趨勢下，開創新的思維，對如何搞好教材采購、提高經費使用、采購質量、推進教材建設、加強廉政建設，都具有十分重要意義。
一、教材管理工作的現狀
以筆者所在的河南工業大學成人教育學院為例， 2008年3月4日，河南省教育廳教辦〔2008〕24號文件公布，河南工業大學成人教育學院在“河南省普通高校成人高等教育檢查評估中喜獲優秀”，涉及教材在評估辦學投入教學條件和教學質量教材使用方面都獲A級標準。分析原因可以歸納為：
（一）領導重視
歷屆院領導都把教材管理放到議事日程上，并根據不同時期提出不同要求。例如從2006年開始，學院領導班子針對教材工作提出“四實”原則，即“談實價、開實票、付實款、照實發”。又對教材專項工作反對商業賄賂進行自查小結，起到積極地督導作用。
（二）制度建全
學院先后制訂了《教材管理制度》、《教材管理制度指行計劃》、《河南工業大學成人教育學院教材采購補充規定》等規章制度，做到辦事有規可循，遇到問題有章制約。
（三）人員配置到位
成立專門機構，由一名副院長掛帥，由兩名同志分工合作，一名抓采購，一名管庫存，盡管兩名人員不在一個科室，但工作相互配合，相互制約，十分默契，十分和諧，并且還有一個200平方米的書庫，軟硬件到位，為教材的嚴格管理提供了有利條件。
（四）教材選用
按照“三優原則”選材，即優先選用面向21世紀課程教材，優先選用國家級、省部級獲獎教材，優先選用規劃教材，并選用學校有特色自編教材，如：機械、糧油、磨料磨具等方面的教材。
（五）效果顯著
首先，減輕了學生經濟負擔。就拿2006年征訂教材22 016冊來說，按“四實”原則執行，學生受益8萬多元。其次，根據學校教材采購的規定，杜絕了在教材采購方面商業賄賂現象的發生。其結果受到學生的好評，有個別學生節省下的錢還可以解決燃眉之急。
二、教材管理工作存在的問題
（一）教材管理的根本問題是教材采購放與不放的問題
換句話說，是統收與不統收，利與弊的問題。筆者先從統收的“利”談起，在河南工業大學成教學院有脫產、夜大、函授學生近5 000人，每學期開學統收預交書費每人500元，畢業后，多退少補。這樣做的“利”，在于保證每位新學員入校都能按照教學計劃、課程設置、與老師教的課本同步進行學習。即使同學有事請假，也可遵照課本自學，充分體現教材在教學工作的主要載體作用。“弊”呢，戰線拉的過長，程序繁瑣。每逢開學以后，新生報到隔三差五來，又有個別新生報考時欠考慮，入學后轉專業，補教材，一個月不能穩定。由于教材征訂是提前進行，再加上一是市場經濟‘可湯泡饃’，二是有些教材更新再版快，不敢多買，個別書籍庫存趨于零，造成補書補單多次重復工作，浪費人力物力。其次，談談放開的“利”，目前在我校統招生中只有第一年新生入校，教材統收，次年就根據專業不同自行購書。如果按學校的作法，大一統收，大二，大三放開，會減輕不少工作壓力，也給同學很大的自由空間。他們可以向高年級同學借閱，也可自行購買，這樣減輕不少經濟負擔。再者，學校工作人員也會減少工作負擔。再談談放開的‘弊’，第一，在經濟上，會給不自覺同學造成空隙可鉆，借此不購書，把家長給的錢挪用。第二，在學習上，本來底子就差，加上不購書，不做作業，勢必給學習成績造成影響。第三，教師講得課本與同學購的不一樣，也給學習造成麻煩，會給教學質量帶來問題。
（二）教材采購放與不放的核心問題是回扣“吃”與“不吃”的問題
在教材采購工作中，經濟利益是一個十分敏感的問題，處理不好就會給學校，個人，學生造成損害。一些學校把回扣上交財務部門入賬，納入學校資金管理。另一些學校則按實價與學生結算。仁者見仁，智者見智。筆者認為，目前我校采取“四實”的做法，實際上是回扣“不吃”，返給學生。這樣即使廣大學生普遍受益，又避免了商業賄賂的產生。但它也存在其弊端，就是保不住成本，教師用書，自然損耗，全部成為學校的負擔。而“吃掉”回扣，同樣也問題頗多。一是把回扣上交學校，同學得按碼洋購書，受益較少。二是回扣上交，也并非萬無一失。因為在教材采購中，盡管采取招投標的辦法，但在激烈的市場競爭中，各個出版社、書商打出的折扣不一樣，有些具有很大的吸引力，這都存在潛在的漏洞。
三、教材管理工作改革的思考
（一）堅持科學發展觀，以人為本，教材費取之于學生，用之于學生
筆者認為，目前大多數高校是按上級要求，對教材進行統收統管，取得顯著的成績。但隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，成教學院教材管理也應打破傳統模式，堅持創新，讓教材管理走向市場。即由單純的行政管理走向管理與經營相結合，經營職能逐漸走向強化。換句話說，自己可以干，委托別人干也是可行的。
（二）教材采購后勤社會化
由后勤集團出面成立一個“某某書店”代為學校采購相應書籍，書店按碼洋賣給學生，學生以班為單位憑交費單到書店領書，即使是報到晚的同學，也可隨時取書。學校代收學生書費，最后由校方與書店結算。建立由學校――書店――學生這種模式，發生供求關系，減少中間流通環節。關于利益分成，學校收書費，后勤去購書，圖書經銷商明示的折扣返回后，可以讓書店按比例分成讓利給學生，學校獲得利益后，不直接經營但可支配，可設一個“獎勵基金”，用來獎勵優秀學員，資助生活困難學生，這樣可達到學校與學生雙贏。
（三）由學生科牽頭，建立一個學生超市
學生超市的一大特點是取之于學生用之于學生。例如，每逢臨近畢業，學校宿舍兩旁幾乎成了自由市場，畢業生紛紛拋出自己多余的物品，其中最多的是書籍，這樣就可以由學生科出資購買相關書籍，建立學生書籍超市。學生書籍超市可具有圖書室的功能，同學可以根據需要借閱，也可以在課余時間到超市自行閱覽，專業書籍可以打折購買舊書。學生超市獲利可參照上面所述用于學生。
魯迅先生說過，奇文共欣賞，異義相與析。筆者認為，只要堅持教材管理模式創新，注入活力，變管理與經營相結合，成人教育教材管理就會走出一條新路子。即放又不放，不放就是教材統購，保證同學用書人手一冊，避免了教學上質量問題的存在，又充分體現教材在教學上的載體作用。放就是教材統購變通一下，把教材的回扣用到學生身上，充分體現取之于民，用之于民，以人為本的和諧成教，這樣才會不斷適應成人教育改革發展的需要。
參考文獻：
關鍵詞：連鎖經營；物流配送；無形資產；聯盟戰略
引言：
隨著國際統一市場的不斷形成，商業國際與經營規模化成了世界零售業發展的主流方向、我國圖書發行業目前正面臨著外資強勢搶灘與市場細化，買方市場萎縮的雙重挑戰、而連鎖經營正是在這嚴峻的市場環境下實現低成本、高市場占有率的有效商業運作手段之一。國外圖書連鎖經營己經成功運作并獲得極大成功，歐美國家連鎖書店占據了圖書零售業重要地位，美國四大連鎖書店巴諾、鮑德斯、百萬、皇冠的零售額占美國全年圖書零售額50％、英國70％的圖書零售市場控制在25家連鎖店中、日本幾乎沒有獨立的經營書店，幾乎所有書店在某種形式的連鎖狀態下經營、實際上我國在加入WTO之前整個出版發行行業的集團化連鎖經營己經在全國各省如火如荼地展開了、有的連鎖經營己具相當規模，如上海圖書城、深圳書城、北方書城等，有的正在籌備之中。[1]
1.新華書店連鎖經營緊迫性和必要性
1.1緊迫性
2001年以來，我國書業的最大動作莫過于連鎖經營了。上自、新聞出版總署，下至各省市新華書店，乃至民營書店都在關注或忙于開展連鎖經營。作為一種生命力旺盛的商業形態，連鎖經營確實值得推廣。在全球范圍內，連鎖經營已成為零售業的主導模式，沃爾瑪、家樂福等已用連鎖的方式創造了商業奇跡，美國的巴諾連鎖書店、英國的W.H.史密斯連鎖書店、加拿大的查普特斯連鎖書店、日本的紀伊國屋連鎖書店等也顯示了蓬勃的生命力。代表新興商業形態的連鎖經營，最主要的特征是實行統一商業標志、統一經營理念、統一采購、統一管理、統一核算和統一配送等，充分運用高科技手段形成強大的網絡銷售能力和低成本規模擴張能力。連鎖經營適應了便利化、個性化的現代消費趨勢，能以大流通促進大生產。在我國出版物發行業必須加快進連鎖經營的引入和推進，盡快改變書業流通領域分散、低效的格局，才能適應國際出版發行業的集約化經營和規模化發展的趨勢。
1.2必要性
根據加入世貿總協議，中國將在2001年放開圖書零售市場，2003年，放開圖書批發業務。它會給我國圖書出版發行業帶來什么？從國家新聞出版署到各地新聞出版局的領導以及出版發行業的老總們都一致認為，這將會是一場沒有硝煙的戰爭，是一次前所未有、且十分嚴酷的挑戰。他們大多例舉了令中國出版發行界大跌眼鏡的德國貝塔斯曼讀書俱樂部。兩年前這家國際超級書店駐進上海時，盡管國家對其有很多限制，但它們的固定會員到今已發展到150萬人，再加上以前參加過的會員，少算也有300萬人。1999年我國圖書出版業銷售額是800萬元，而德國貝塔斯曼一家的收入就高出我們一倍多。他們說像德國貝塔斯曼這樣的國際超級書店集團不要多，只要有三五家，就會憑借著他們強大的資金、超大的規模迅速占領我國圖書出版市場的很大一塊份額。江蘇省新聞出版局副局長王於良進一步分析說，與西方國家相比較，我國出版發行業從規模經營的綜合實力、出版發行的市場運作以及出版發行業的人員綜合素質等方面確實存在著較大差距。西方出版業與市場經濟融為一體，在策劃、制作、營銷、合同、會計、統計、審計、法制、管理等多方面，建立了完整的健全的市場游戲規則，而我國出版業還沒有完全從計劃經濟體制下解脫出來。[2]為了迎接WTO給中國出版發行業帶來國際沖擊，新華書店只有實行連鎖經營，在規模上做大，在服務上做好，在成本上做低，只有這樣才能在激烈的市場競爭中占有較大的份額。
2.傳統經營向連鎖經營銜接的若干問題
2.1體制問題
長期以來，新華書店主于有國家政策扶持，始終把自己強調為。文化企業，過分強調自身的特殊性，忽視了“企業”的本質，遠離了市場，對市場經濟缺乏駕馭能力、隨著圖書發I體制改革的深入，從最初集體個體書店對圖書市場的蠶食，到后來郵政部門、出版部門、教育部門等權力部門對圖書發行的介入，以及盜版、買賣書號等，這種不健康的圖書發行局面，使非怯書商和違規違紀單位大發不義之財，而遵紀守法的新華書店受到沖擊，失去了一些市場、從新華書店自身發展來看，多年來一直以教材、教輔發行為主，為我國教育事業服務，經營結構失衡，經營機制僵化，形成了經營惰性、特別是縣級新華書店由于受到資金、信息、市場、經營風險等限制，圖書品種備貨過少，促銷不力，喪失了商機、新華書店要從目前圖書經營困境中走出來，實現圖書連鎖經營是圖書發行行業從傳統銷售方式向現代營銷方式轉變，從分散經營向集約經營轉變的有效途徑、實行圖書連鎖經營必須解決新華書店現行體制，嚴格按照現代企業制度，組建成有限責任公司或股份制有限公司，對新華書店進廳改造，通過股份制形式，組建全國或區域性的連鎖經營總部，并在大中城市率先實現新華書店的連鎖經營，向中小城市輻射，最終構建以新華書店為主體的圖書連鎖經營網絡體系、優化圖書市場秩序，使非法出版物（包括盜版書）沒有流通空間，把圖書連鎖經營做大做強，擴大圖書零售市場占有率。
2.2管理制度
新華書店實行連鎖經營后，以前的一些管理方法己經不適應現代企業發展的需要，必
須按照國際化管理來運作、引進先進的管理理念和管理技術是現代企業的發展需要、一般圖書銷售是個精細的管理工作，從圖書市場的調研、預測到出版信息的掌握，從貨源的組織到對讀者的宣傳；從圖書的陳列銷售到庫存圖書的保管與情理；從圖書的售后服務到信息反饋；可以說圖書整個銷售流程是環環相扣的，不論哪個環節上出現管理上的疏漏，都會造成整個銷售流程的中斷、而ISO9001質量認證體系是國際廣泛采用，最具權威的規范化管理標準、它有著非常強的功能接口，可以解決圖書連鎖經營管理中的許多問題，它既可以解決以前管理政出多家，各個部門之間業務不能有效接口問題，還可以通過目標的提出組織實施檢查、考核，糾正不合規范因素；預防、改進、制定新目標這樣一個“閉環”每年不斷有明確的目標提出，并且有措施跟上，抓落實，抓提高，從而進入良性循環，可以使管理不斷躍上新的臺階。
2.3計算機網絡平臺
對規范化的圖書連鎖經營來說，計算機管理是不可缺少的必備條件、計算機管理系統是圖書連鎖經營的“神經中樞”，它既是商品經營的管理平臺，又是銷售信息的傳輸管道、以前，新華書店只是把計算機當作一種收款平臺來使用，沒有發揮其管現、進貨、指導銷售的功能、在業務管理上始終是一種粗放型的碼洋管理，書店進了多少書，賣了多少書是一個相對模糊的數字，無法對某一品種進廳跟蹤管理，而一些與圖書銷售密切有關的信息，如出版動態。讀者需求、圖書市場預測等，沒有一套科學的技術手段進廳監控、從目前各大集團計算機網絡運行情況來看，計算機網絡管現總體是多系統并存、多無化發展，所開發的軟件都存在一些問題，有的使用的軟件系統只解決了零售環節的問題，而采購、配送環節依然問題百出，還沒有一套軟件系統能解決整個圖書銷售流程各環節的問題、現在各省自己花錢開發的軟件從使用情況來看各有利弊、如果沒有一個行業統一的軟件管理系統，那么跨地區連鎖經營必將問題百出、如果圖書發行行業通過行會組織，制定統一的行業規范，開發統一
的行業軟件系統，那么，既可以節約成本，又可以加快新華書店圖書連鎖經營進程，沖破計算機網絡系統“各自為政”的束縛。
2.4物流配送
物流配送問題一直是圖書經營中的薄弱環節、而實行圖書連鎖經營，如果沒有強大的
物流配送作支持，則連鎖經營只是紙上談兵、可以說連鎖經營的首要核心就是要建立起強大的物流配送體系，達到統一進貨，統一配送的規模化優勢、在物流配送過程中要以最佳服務、最低成本，提供最高質量服務、我國圖書物流配送中心的建設正處在起步階段，有些方面還是空白，我們可以借鑒沃爾瑪公司物流配送方面的先進經驗，少走彎路、沃爾瑪物流配送中心為了盡可能降低成本，采用了“無縫點對點”的物流配送系統。“無縫”是指整個供應鏈達到一種非常順暢的鏈接，能夠為商店和顧客提供最迅速的服務、在物流配送過程中，要
盡可能降低成本，成本的降低就可以讓利與消費者，這就是沃爾瑪的經營策略、沃爾瑪物流配送方面的先進經驗以及經營策略是值得我們學習借鑒的。
2.5人才問題
企業的競爭，歸根結底是人才的競爭、人是企業的生命，企業的管理要人來實施，企業的財富要人來創造、新華書店實現圖書連鎖經營后，不僅缺乏熟悉世貿規則、懂經營、善管理的復合型人才，還缺乏大量的熟悉計算機網絡技術，以及精通圖書營銷。圖書宣傳，熟悉物流配送等專門人才、目前新華書店系統有職工14余萬人，平均每個售書點有職工77人，而國內集體、個體書店為28人，國外書店平均不足5人、新華書店要擺脫目前的困境，必須進廳減員增效，在提高勞動生產效率的同時，將富余人員分流到其他一些新興的、具有巨大市場潛力的領域，如物流配送領域等、另一方面，新華書店從業人員與國外書店人員的素質比較來看，不論是知識結構、文化水平以及敬業精神等都有待進一步提高、要提高職工素質，目前較為有效的辦法就是要實行崗前培訓，或脫產培養，員工取得了從業結業證后，才能持證上崗、我們不僅要引進熟悉世貿規則、懂經營、善管理的復合型人才，而且還要注重職工隊伍整體素質的提高、只有這樣，才能使我國圖書連鎖經營立于不敗之地。
3.新的行業發展戰略
3.1供應鏈一體化戰略
在傳統的市場競爭中，零售業之間、批發業之間、制造商之間進行著爭奪市場份額的競爭，就是零售商、批發商、制造商之間有著利害關系的市場主體，也進行著殘酷競爭，彼此以對方為對手。但現在需要其相互之間及其內部競爭對手之間協同競爭，因為，消費者需要的是速度、效率、靈活性、準確性、高品質、合理的價格等的有效組合，消費者需求至關重要，因此競爭與對抗應在供應鏈的基礎上進行，應在顧客、零售商、分銷商、制造商、供應商之間，貫穿供應鏈網絡，進行物流、資金流和信息流的整合，實現供應鏈一體化。這就要求零售商及上游企業打破傳統經營理念，再造商業競爭體系。新華書店的連鎖經營要按供應鏈一體化戰略進行規劃。由于連鎖經營本身需要有一流的信息支撐系統和配送系統，而且連鎖公司組織化程度、談判與協調能力、控制能力等都相對較高，因而有條件和實力實現以新華書店連鎖公司為中心或主體地位的供應鏈一體化戰略。新華書店供應鏈一體化戰略的實施，還必須做好以下重要抉擇：用何種方式同上游企業結成戰略聯盟，在何時利用供應鏈網絡。
3.2注重無形資產戰略
過去零售企業的能力，更多地表現為創造有形資產的銷售力，但現在更應注重無形資產的打造能力，尤其是要特別關注以下無形資產：社會認可的核心價值觀、品牌價值含量、商譽、人力資源擁有量與整合水平。新華書店的品牌價值含量比較高，也有良好的商譽，但社會認可的核心價值觀是什么？適合產業擴張與經營的人力資源有多少？實事求是地講，這兩項是新華書店的薄弱環節。在推行連鎖經營的過程當中，若能培育社會認可的核心價值觀，能廣納社會英才并提高人力資源整合水平，則新華書店連鎖店的經濟和社會效益就會更高，其品牌價值將倍增。當然，做好這一項工作的關鍵點是做好人力資源的開發，建設好新華書店連鎖公司特有的企業文化。
3.3聯盟戰略
企業間的戰略聯盟指的是企業之間為了實現各自的戰略目標進行的合作。從實踐來看，這些合作往往發生在競爭對手之間，合作的形式也多種多樣，但最根本的形式是兩個或多個獨立的大公司共同組建一個獨立于母公司之外的新公司，從而發揮各自的資源優勢，在新的競爭中打擊自己的主要競爭對手。實行戰略聯盟，有利于避免在高度激烈的競爭中同規模巨大的競爭對手直接較量，從而出現兩敗俱傷的不利局面；可以迅速獲得擊敗主要競爭對手的資源與力量，成為價值鏈條中關鍵環節的領導者；可以獲得公司迅速擴張所需的資金，減少獨立投資的風險；可以快速地進入一個新興市場，獲得核心競爭力。[4]在建立戰略聯盟的過程當中，新華書店可以主動出擊。首先，提高整體戰略管理水平，從企業在整個文化產業全局中的競爭地位和競爭能力角度來考慮和制定自身的生存與發展戰略，并從戰略需要出發，主動而又積極地選擇戰略聯盟對象。其次，要建立自身的核心競爭優勢，以提高自己在全球文化產業中的戰略地位，讓競爭對手和合作伙伴愿意與自己實現戰略聯盟，要能做到這一點，新華書店關鍵是要控制產業鏈條中“產”和“銷”兩個關鍵環節，并提高自己在制度、組織、技術和管理等方面的創新能力。
結束語：
總之，我國加入WTO之后，圖書零售業首先面臨的就是國外圖書連鎖經營的挑戰、而我國圖書市場實現連鎖經營還面臨許多困難，主要是對連鎖經營客觀復雜性認識不足、出版產業是一個復雜的行業，在實現連鎖經營的認識方面存在簡單化的傾向、傳統經營多年來積累下來的問題嚴重制約了出版產業的發展，也成為新華書店實施連鎖經營的巨大障礙、在圖書連鎖經營的道路上，會不斷出現新問題、新情況，我們只有不斷改進我們的工作方怯，不斷解決新問題，新華書店連鎖經營才能在市場競爭中處于有利地位。
參考文獻：
[1]．李柯華．淺談圖書連鎖經營問題[J]．中國農業銀行武漢培訓學院學報，2002（5）：72．
[2]．中國書業的昨天、今天與明天：中國出版業做“狼”還是做“羊”？．新華網．
摘 要 法經濟學是一門新興的學科，主要是以經濟學的分析方法來對法律制度進行研究和考量，揭示法律的經濟本質。著作權集體管理制度作為知識產權制度的一項重要內容，是一個需要進行深入研究的新領域。本文運用法經濟學的研究方法，對著作權集體管理制度的成因、依據進行了深入的剖析。
關鍵詞 法經濟學 著作權集體管理
一、法律制度與法經濟學
法律經濟學，又稱“法和經濟學”或“經濟分析法學”，是以經濟學，主要是微觀經濟學的理論和方法研究法律制度的創設、成長、結構和效率的邊緣學科。作為一種嶄新的法學研究方法。
法律經濟學的核心是“效益”，它認為，“法律所創造的規則對不同種類的行為產生隱含的費用，因此這些規則的后果可當作對這些隱含費用的反應加以分析”。正義一直是法律基本的價值目標，然而，正義價值并不能完全涵蓋法律的效益價值，正義的最終實現并不等同于效益最大化的成就。
一般認為，科斯定理是法律經濟學的基石，因由美國芝加哥大學法學院教授科斯創立而得名。該理論通常表述為以下三個方面定律：（1）如果存在“零交易成本”，不管怎么樣選擇法律規則，由效益的結果都會出現。（2）如果存在著“實在交易成本”，有效益的結果就不可能在每個法律規則下發生。（3）產權的界定、安排和重新安排都存在交易成本，并且都有可能被過高的交易成本所妨礙。
二、著作權集體管理制度
根據2004年12月頒布的《著作權集體管理條例》，著作權集體管理制度是指著作權集體管理組織經權利人授權，集中行使權利人的有關權利并以自己的名義進行以下活動：第一，與使用者訂立著作權或與著作權有關的權利許可使用合同；第二，向使用者收取使用費；第三，向權利人轉付使用費；第四，進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁等。
三、著作權集體管理制度的成因
1．需要建立完全的壟斷市場
完全壟斷，是指整個行業只有唯一供給者的市場結構，整個行業的市場完全處于一家廠商的控制之下，這是市場經濟中的一種極端狀態。完全壟斷的特征是只有一個生產者，并且完全壟斷著的產品是沒有合適替代品的獨特性產品，其他人或者企業想進入這一市場非常困難。形成完全壟斷的條件主要有，政府的壟斷、政府給私人的授權、商品的市場需求很小、廠商對自然資源和礦產或技術的控制。顯然，著作權集體管理組織在我國的壟斷地位是第一種情況。
2．市場競爭的不完全
完全競爭又稱純粹競爭，是一種不受任何阻礙和干擾的市場結構。它存在的條件是市場上有許多生產者和消費者，它們的規模都小到不足以決定市場價格。著作權集體管理制度的建立，使原本簡便易行的買賣雙方交易變成了需要通過一個相當于中介組織的幫助才能完成的形式，原因就在于市場競爭的不完全。在這種情況下，著作權集體管理組織應運而生。
四、著作權集體管理制度建立的依據――降低成本獲得收益的最大化
1．著作權集體管理降低了作者和使用者的交易成本
經濟學中的交易成本是指實現人與人之間的交易所必需的成本，還包括搜尋交易對象和價格的成本，討價還價的成本，交易中發生糾紛和解決糾紛的成本等等。
第一，降低了作者的交易成本。著作權集體管理組織向對于社會對著作權作品的無限使用雖然仍然處于一種弱勢地位，但與單個的著作權人相比，力量就大了許多，處于一種相對強勢的地位，而這種地位，使著作權集體管理組織通過一整套制度的實施降低了著作權保護成本的方式實現的，各個作品的使用者，以簽訂相當于格式合同的方式與集體管理組織，而不是與單個的作者，來簽訂使用協議，從而大大的降低了作者的交易成本。
第二，降低了使用者的交易成本。使用者要想選擇適合自己的作品，就必須在不同的種類、不同的作者、不同的區域等去尋找，需要耗費很多的時間和精力，在這種情況下，交易成本是相當高的，而且在現實中，作者作為作品的生產者，他們居住在不同的區域，其作品的種類、數量等等都是無章可循的，沒有任何規律。但是，通過著作權集體管理組織，使用者在“購買”其所需要的文化商品的時候，可以用最短的時間，在最大的范圍內對作品進行選擇，并且可以通過既定的程序，以最快的方式對作品進行使用。
2．降低了作者和使用者的機會成本
機會成本是一個相當重要的概念。簡單而言，機會成本是指把一種資源用在某種用途上之后，由于資源的獨占性，那么本來可以把這種資源用在其他用途上可能產生的最大收益也就是該項資源的機會成本。
第一，降低了生產者，即作者的機會成本。在著作權領域，文化作品也是稀缺的，在這種情況下就要保護作者的利益，提高作者的創作積極性，以保證他們能不斷地創造出滿足市場需要的作品來供應市場。如果沒有集體組織作為媒介，作者產出的作品無法以商品的形式進行交換，作者的利益就會出現得不到滿足的情況。
第二，降低了消費者的機會成本。集體管理制度為使用者尋找并合法的使用作品提供了便捷的途徑，使他們可以在最大限度內進行選擇。渠道不暢通不再成為使用者非法使用作品的理由，選擇非法途徑使用作品的可能性大大降低了。而集體管理組織對使用者的監管能力比較高。
著作權集體管理制度的出現填補了著作權法上的空白，對鼓勵精神產品創作、繁榮文化市場有著積極的促進作用。與此同時，著作權集體管理制度從經濟學上來看，也具有合理的經濟學因素，符合經濟學中追求的效益最大化原則的要求，因此，對著作權集體管理制度的發展和完善勢在必行。
參考文獻：
【關鍵詞】媒介經營管理；媒介產業；媒介產業化
長期以來，學術界對鄒韜奮經營管理方面的書籍和文章則相對較少，有的也只是涉及他經營管理思想的一小部分，并沒有做充分全面的論述。
主要書籍有：郝丹立著的《韜奮新論鄒韜奮思想發展歷程研究》、武志勇著的《韜奮經營管理方略》、陳麗菲著的《周刊的公信力和經營之道――〈生活〉周刊的啟示》、以及徐誠、王一方的《韜奮：我的出版主張》。
目前研究這方面的論文有羅國干的《韜奮〈生活〉周刊的經營方略――媒介經營管理研究之二》，還有楊宇清的《韜奮經營管理思想略論》，鄧向陽、王美虹的《鄒韜奮媒介經營管理思想初探》，以及薛迪暢的《〈生活〉周刊的訂戶工作》和滑戰鋒的《從〈生活〉周刊剖析韜奮的廣告觀》等。
1）本文從研究視角和研究取向上，側重宏觀、微觀研究相結合，并運用定性研究，注重鄒韜奮媒介經營管理實踐和中國媒介產業實踐。在堅持運用的立場和觀點，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為總的指導原則下，對韜奮先生的媒介經營管理思想進行系統化的梳理和和概括，并試圖將其更進一步深化細化，本文還采用了現代經營管理理念來分析韜奮的經營思想，同時運用傳播學的“使用與滿足”為指導理論，結合時代背景對其進行分析論述。
2）1926年，鄒韜奮接辦了《生活》周刊，在他主持的7年里，《生活》周刊從一個不起眼的小刊物，一躍發展成為“風行海內外，深入窮鄉僻壤的有廣大影響的刊物”；發行量最高達到15.5萬份，“創造了當時期刊發行的新紀錄”。 《生活》周刊為何能取得這樣大的發展，究其原因有兩方面，一方面是因為鄒韜奮主編的《生活》周刊宗旨和內容能順應時代潮流，滿足讀者的需要，深受讀者喜愛；另一方面則得益于其高超的經營管理之道。
首先，一切以讀者利益為立足點，為讀者服務，創新辦刊
《生活》周刊創辦于1925年10月，鄒韜奮接手《生活》后，最重要的改革就是加強刊物的趣味性，盡量“多登新穎有趣之文字”，“力求精警而避陳腐”，并在報頭上用大字標出“有價值、有趣味的周刊”。
在形式上，鄒韜奮也以滿足消費者需求為立足點，《生活》周刊由單張改成16開本，對于編制方式和相片插圖的新穎和創新也很注意，極力獨出新裁，不落俗套。
鄒韜奮接辦主編《生活》周刊后，就開辟了“讀者信箱”專欄，并且鄒韜奮將這一做法都保持在了后來主辦的另外5個刊物和1個報紙中的實踐中，他對這一欄目的悉心經營，生動體現了竭誠服務讀者的思想。
鄒韜奮在事業發展中一直都非常注重質量、效益、速度三者的有機結合，強調要有精益求精的創新精神。鄒韜奮強調，辦報刊一定要有自己的個性和特色，要有創造的精神，切忌只知跟在別人屁股后頭爬行的“肉麻的模仿”，反對“人云亦云”、“亦步亦趨”的“尾巴主義”。[1]
以上論述的更多的韜奮先生的編輯思想和創新，然而，正是《生活》周刊在熱忱服務讀者，一切以讀者利益為立足點的過程中塑造出了“生活”品牌形象而深入人心，這不正是一種成功的經營手段，20 世紀 30 年代的中國雖然還沒有“（CI企業標識）”這個概念，但不知不覺地實現了現代企業經營管理中品牌戰略的經營策略。
其次，就是運用文化市場化手段，平衡社會效益和經濟效益
80年前的韜奮先生在那個缺乏市場元素的時代，將經營管理的精髓演繹地十分透徹，他運用文化市場化手段，并且在把握和平衡社會效益和經濟效益中獲得了企業的成功，這無疑對當今媒介產業的經營和管理很有啟發。
（1）經濟獨立
1928年11月18日他在《生活》周刊上回答讀者來信時說：“個人要經濟獨立，才配講自由，刊物也是如此。”②
獨立性和經濟效益的追求使得鄒韜奮對廣告格外重視，鄒韜奮重視廣告，但他決不濫登廣告。他認為，所刊登的廣告內容必須健康真實，決不能只為了經濟利益而忽視了社會效益，必須要照顧廣大讀者的感受。
現代媒介產業化經營需要借鑒韜奮先生的理念和做法，必須建立在產權明晰的基礎上，運用現代企業制度，實行政企分開，實現所有權和經營權的區分，產權的獨立性是我們必須關注的核心問題。
（2）加強企業制度建設，重視企業的科學管理是鄒韜奮媒體經營思想的重要內容
他的媒體企業經營管理的科學性與民主性思想，最主要地體現在企業的股份制建設方面，這在管理特質上與現代企業管理制度有著異曲同工之妙。
隨著《生活》周刊的影響逐漸擴大，鄒韜奮將《生活》周刊改組為生活書店，開展多種經營。生活書店是一家對內實行合作社形式、對外掛牌為股份有限公司形式的經濟實體，只要是入社達到半年的員工都有股份，鄒韜奮這種經營方式體現了經營集體化、管理民主化的原則，在當時有效地避免了社內職員的收入分化，使社內的每位職員都能榮辱與共、患難同事。
人才制度建設科學民主、管理方式公開：
鄒韜奮以民主集中的原則來管理生活書店，鄒韜奮堅持大公無私和明辨是非，為員工提供最合適的崗位，分配最合適的工作，讓員工的才能獲得最大限度的發展，竭力為其營造公平公正的工作環境和競爭機會，韜奮先生在用人方面還有一個創舉，在創辦《生活日報》之初，他采用“信托人”制來加企業組織建設，完善的用人制度為鄒韜奮的經營管理提供了方便和有力的支持。這些做法在某種程度上與現代企業文化建設也是一致的，80年前的韜奮先生用自己的良心和智慧做到了，這難道不值得如今的我們深思嗎？
鄒韜奮經營管理方式的還有一個特點就是公開性，鄒韜奮在創辦《生活日報》之初就制定了具體的綱要，《生活日報社股份兩合公司章程》比較詳細地說明了企業的經濟獨立與會計公開制度。
3）開展多渠道發行方式和多種促銷活動
生活書店還采用多渠道發行方式，使得書店的出版物能在全國各地迅速傳播并產生廣泛的影響，主要包括：一是自設門市部；二是設立批發部；三是設立郵購科；四是設立電話購書服務部。同時在書刊的宣傳促銷方面設立了推廣科來專門負責這方面的工作，在促銷手段上有廣告促銷、編發宣傳資料和書刊連鎖推廣，這些做法這都對生活書店社會知名度的提高起到了很大的推動作用。
鄒韜的經營管理理念使得“生活”上上下下都以堅定的愛國、愛民族的進步立場為讀者和廣大民眾兢兢業業、勤勤懇懇地服務，而且產生了廣泛的社會效應，得到了社會廣大讀者群眾的充分認可，“生活”也就打造出了一個成功的文化品牌，得到了廣大人民群眾的信賴和支持，換一種角度來講，這種良好的社會形象的樹立也有助于企業的發展。
總結：
韜奮先生用自己短暫的一生建立與經營了《生活》周刊、《生活日報》、《大眾生活》、香港《生活日報》、《全民抗戰》、《東江民報》等多種進步的媒體組織和企業，運用先進的媒介經營管理思想與理念，倡導救亡圖存，宣揚革命主張，他所創辦與經營的企業在當時風云變幻的時代中發揮了重要的影響力，至今仍是我們媒介產業乃至各行各業學習的楷模。
【參考文獻】
二、學習目標
1、學習好的管理經驗，制定好教育管理制度，進一步加強教育管理，促使教育常規落到實處，各項工作井井有條。
2、進一步加強學校優秀班主任的管理，發揮“攜手”學校優秀班主任和本校優秀班主任的引領作用，相互學習經驗，促進班主任的管理水平。
3、在幫扶學校的指導下，成立“家長學校”，進一步加大現代家庭教育的實施力度，真正體現三位一體，合力聚集，促進學校工作，提高家長素質。
三、主要任務
1、結對共建班主任管理制度
德育開展的成敗，不僅僅取決于德育主任，更取決于班主任，如何抓好班主任管理，則是教育主任的重中之重。通過“攜手行動”，建立健全我校班主任管理制度。學習并具體有效地開展班主任日常考評工作，組織開展好兩校班主任學習培訓與經驗交流工作，積極學習優秀班主任的工作經驗，建設一支高素質的班主任工作隊伍。
我們通過此次攜手，將建立以下班主任管理制度：
（1）、班主任工作承諾制：對孩子微笑、與孩子交談、幫孩子明理、教孩子求知、讓孩子自主、給孩子機會、為孩子著想、替家長分憂。
（2）、各項競賽評比制度：根據實際情況確定好評分標準，對各班的紀律、衛生、兩操、上學、放學路隊進行考核，并將成績公示。每周為單項競賽優勝者頒分班級流動紅旗，期末對流動紅旗獲得情況進行統計并對優異者予以獎勵。
（3）班主任首問制度：班級中發生的事情，班主任應該首先知道，并作好妥善處理。
（4）家校聯系制度：班主任根據學生的實際情況，定期或不定期地對學生進行家訪，家訪情況要做簡單的記錄。
（5）班主任例會制度：每個月定期展開班主任例會，以不斷發現問題，尋找方法、總結經驗。
（6）文明班級評比制度：每月開展一次文明班級的評比，對優勝者在全校師生上予以表彰。
2、結對展示課
“攜手”學校的王歡主任是區首席班主任，個人的班主任管理經驗相當豐富，個人的業務素質獨樹一幟。趙靜靜老師雖是僅用了一年多的工作時間就積累厚厚的三本教育札記，深得家長的信賴與支持。我們將充分利用優質教師資源，邀請王歡主任到我校上一次班會課，做一次班主任經驗交流。邀請趙靜靜老師展示個人的資料匯編，并介紹個人的心得體會。
班會課的展示，班主任經驗的交流，個人資料匯編的展示等等，這些必定會帶給老師們驚喜與收獲。
3、結對“活動”
活動的開展是學校發展的源頭活水，是學生能力提高的根植所在。在結對的過程，我校開展的各種活動，我們將請“攜手主任”到我校共同參與，共同策劃，學習好的經驗，聽取好的建議，把活動搞好，深入人心，真正的活動的推動作用。
4、結對“學習”
本學期，對口學校將聘請有經驗的專家、學者到學校進行教育方面的專題講座，屆時我校的教育主任將帶領班主任一起去學習、聆聽，以求進步。會后，我們將共同研討、交流，提升思想和認識。
5、結對“現代家庭教育”
在社會教育、學校教育、家庭教育三位一體的教育模式中，家庭教育的重要性應首當其沖。“一個學生的成功，不僅僅體現一個學校的辦學水平，更能體現家庭教育的水平。”可見家庭教育是學校教育的重要補充，對學校的素質教育起著重要作用。
根據市中區家庭教育實施方案，在對口學校的幫扶下，我校將逐步落實，使此項工作扎實有效地開展。兩校將同步開展以下活動。
1、開展讀《家庭教育》名篇活動，發放《家長教育行為規范》材料，推薦《齊魯晚報》教育版，書籍《哈佛女孩劉亦婷》等成功教育的版本，引導家長利用業余時間到書店選購家教方面的書籍。讓家長在書籍中成長，在學習中發展，從而使教育從感性走向理性。
2、開展“親子閱讀”活動，陪孩子選購健康、有趣的書籍，與孩子共同閱讀，閱讀的同時與孩子不時交流，相互提問，回答孩子的各種問題，這是最好的引導方式，讓學生真正喜歡書籍、喜歡閱讀的方式。從而家長以自己的廣博贏得孩子的信任。
3、定期召開家長會，進行專題講座，使家長認識到家庭教育、家庭氛圍的重要性，杜絕過去那種簡單、粗暴的教育方式。
四：活動安排
十月：
1、兩校簽署協議。
2、與張青霞主任共同商議攜手開展的活動。
3、建立班主任管理制度。
十一月：
1、王歡歡主任班會展示課。
2、趙靜靜老師班主任資料展示。
3、趙靜靜老師新班主任工作經驗交流。
十二月：
1、與攜手學校的主任、老師聆聽專家講座。
2、開展“親子閱讀”活動。
3、探討如何召開家長會，提高家長的認識水平及素質。
根據《元謀縣教育局關于成立楚雄州教育局領域損害群眾利益專項整治工作領導小組的通知》（元教通（2014）16號）及《元謀縣教育局關于印發楚雄州教育局領域損害群眾利益專項整治工作領導方案的通知》（元教通（2014）17號）精神，為切實糾正中小學辦學過程中損害群眾利益的行為，根據元謀縣教育局專項整治方案的要求，結合學校工作實際，我校積極開展辦學過程中損害群眾利益行為專項整治工作，現將自檢自查工作匯報如下:
一、整治教育亂收費、亂攤派
1、義務教育經費保障機制落實情況：元謀縣元馬小學近幾年的生均公用經費用于辦公費、專用材料費、培訓費、水電費、電話費和網費、維修費支出、圖書資料費、工程前期費用等。沒有用于人員經費、償還債務和發放教師工資補貼、教職工福利、公務接待費等方面的開支。
2、義務教育階段擇校亂收費治理情況：我校沒有收取擇校費。
3、教輔材料管理使用和公示制度執行情況：我校教輔材料每學期均由縣教育局教研室統一時間集中到縣教育局按照教輔材料征訂單統一征訂。一是學生自愿到新華書店購買；二是統一向新華書店征訂；三是數量上只征訂一套；四是嚴禁任何教師向學生推銷或變相指定學生使用其他不符合規定的教輔材料；沒有任何違反有關政策規定的行為。
4、教師組織學生有償補課亂收費情況：我校沒有教師組織學生有償補課現象。
5、自主招生和特殊類型招生以及規范收費情況：學校各附屬幼兒園的費項目和收費標準是根據〈滇發改費楚元證證字【2013】第058002號〉和〈元發改字[2009]215號〉文件的批準標準收取：每月每生教育費35元、保育費35、雜費30元。
6、學校執行教育收費公示情況：學校義務教育階段實行零收費制度，未向學生收取任何費用。各附屬幼兒園的收費嚴格按照縣物價局批準的收費項目和收費標準收費，并制作收費公示牌懸掛在學校內。
7、服務性收費和代收費政策執行情況：沒有收取學生任何服務性收費，無代收費情況。學年初的保險費是由保險公司到我校設服務點，學生自愿購買；每學期的教輔資料是學生根據縣教研室提供的目錄自愿到新華書店購買。
二、整治違規挪用、占用、套用、擠占教育專項經費問題
1、教育工程項目建設情況：2013年至2014年元謀縣元馬小學轄區內8所完小，在建學校共用4所，清和完小正在建設一幢教學樓和一幢食堂，教學樓第四層已經封頂，正在室內裝修，預計5月底可以完工交學校使用，學生食堂正在做基礎，預計8月底可以交學校使用；東城完小正在建設一幢教學樓和一幢食堂，四層的教學樓現在已經三層封頂。預計8月底可以交學校使用，學生食堂正在做室內裝修，預計5月底可以交學校使用；城北小學計劃建設一幢教學樓和一幢食堂，兩棟樓的規劃許可證已經辦好，圖紙已經審核通過，正在準備招標，預計5月初可以正常開工；蓮花完小正在建設學校圍墻，預計4初可以完工。
2、公用經費管理情況：公用經費使用嚴格執行《元謀縣義務教育學校經費管理暫行辦法》的文件精神，嚴格公用經費管理，無違規使用情況。
3、農村義務教育“兩免一補”資金使用情況、營養改善計劃執行情況和農村義務教育階段寄宿生生活補助情況：學校嚴格執行“兩免一補”政策，免除學生學雜費和書費，學校根據在校學生數征訂中央免費教科書，在學期初按時發放到學生手中。2013年春季學期共有343人享受寄宿制補助，享受金171500.00元，2013年秋季學期共有325人享受寄宿制補助，享受金162500.00元，每生每月100元生活補助已經按時足額發放到學生手中。8所完小營養改善計劃都由學校食堂供餐，品種多樣：米線、面條、卷粉每天供應，牛奶+面包每周按組輪流享受，水果（蘋果、梨、香蕉）適時提供。定點購貨，按月結算，賬務公開。
4、其他民生資金使用情況： 元馬小學為審批過的民辦幼兒園和村完小附屬幼兒園中的困難幼兒121人，發放助學金36300元，這些助學金都是各貧困幼兒的監護人到各幼兒園簽字、按手印后領取。民生資金使用合規合法。
5、財務管理情況：嚴格執行有關財經紀律，規范經費收支行為，組織編報經費預算，加強學校財務管理，健全學校財務制度，定期進行財務分析，如實反映學校財務狀況，做好學校資金年終決算。加強學校資產管理，防止學校資產流失。辦理學校日常經費的報銷業務，初審報銷原始憑據，填制審核報銷單。登記現金日記帳和銀行存款日記帳，按時與會計對帳，每月月底與銀行核對存款余額；接受有關方面的監督。
三、整治各級各類學校違規辦學行為
1、中小學辦學行為。
（1）、嚴格執行國家和省定課程方案開齊開足課時情況：我校教材都由縣教育局教研室組織統一與新華書店征訂，并按照教育局統一下發學校的《國家課程課時開設方案》要求開齊課程開足課時。
信息技術課設置情況：我校按《國家課程課時開設方案》，三至六年級都設置了信息技術課。除中心完小翠峰校區以外，其他學校由于受教學條件限制，無法按生機比配置計算機，沒有專用計算機教室，影響到了信息技術課的教學質量。教師只能利用教材和校內有限的計算機網絡資源組織學生學習，上機操作教學無法開展。今后，學校會努力爭取各方支持，不斷改善辦學條件。
（2）、嚴格執行“減負提質”有關規定及切實減輕學生負擔情況：我校嚴格執行“減負提質”有關規定，切實減輕學生負擔，大力推行素質教育，注重培養學生的綜合素質。一方面，學校近年來深入開發校本課程，先后開設了幾十個課外興趣活動小組。師生全員參與，利用每周一、二、四下午最后一節課的時間集中開展活動。既豐富了校園生活，更培養了學生特長，受到社會和家長的一致好評；另一方面，學校積極推進課改工作，深入開展課堂教學研究。提出了“主動參與”教學模式，提高課堂教學效率，向課堂要質量，著力打造高效課堂，在一定程度上減輕了學生課外負擔。
在作業量方面，要求一、二年級作業當堂完成，不留課外作業；三、四年級課外書面作業總量不超過半小時；五、六年級不超過1小時。在自查過程中發現，我校絕大多數教師能嚴格按照學校要求合理安排作業，但仍有極少數教師由于思想認識不到位，教學方法不當，導致在安排作業時出現了超量的現象，加重了學生負擔。今后，我們將積極整改。
（3）民辦幼兒園的審批申辦情況：元馬小學轄區內現在共有7所民辦幼兒園，在園幼兒1218人。7所民辦幼兒園中，通過上級教育主管部門審批的有5所，1所正在申請審批過程中；另一所正在積極改善辦園條件，爭取早日通過審批，取得辦學資質。元馬小學對民辦幼兒園的辦園申請，原則上是條件達標一家，同意辦學一家，整改不達標的堅決不同意辦學。
（4）防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向情況：元馬小學成教處在對各民辦幼兒園的檢查中發現，在民辦幼兒園中，也存在一定的“小學化”教育傾向，每當遇到這種情況，我們都會及時制止和糾正，當面向負責人講清楚幼兒教育“小學化”的危害，責令其改正。然而，由于種種因素，在民辦幼兒園中，幼兒教育“小學化”傾向仍然存在。元馬小學將加強對轄區內民辦幼兒園的檢查和監督，一如既往的制止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。
（5）、中小學校教材教輔選用規范情況：我校所有教材教輔統一與新華書店征訂，嚴禁非法渠道征訂。教務主任負責征訂教材教輔、管理教材（教材分發、教材轉移有記錄，保留三年備查）。教輔材料由學生自愿到新華書店購買。
2、民辦學校辦學行為。
目前，元馬小學轄區內，陽光幼兒園已經向元馬小學提交了辦學的申請和相關材料，元馬小學將盡快聯系相關部門，組織人員到該幼兒園實地審核、查看、打分，待實地審核、查看、打分后才能答復陽光幼兒園是否同意其辦學。
元馬小學轄區內已經審批過的5所幼兒園，3所幼兒園硬件已經達標，2所幼兒園硬件基本達標。5所幼兒園的園長中，有4位園長具有大專學歷，且具有幼兒教師資格證，并且都有一定的幼兒園管理經驗。
在審批過的5所幼兒園中，都成立了工會組織，隸屬于元馬小學工會，并且幼兒園教師的工資待遇進行集體協商解決。盡管各民辦幼兒園都建立了資金管理流水帳，但是，卻沒有規范的財務管理制度，今后，元馬小學將要求各幼兒園建立規范的財務制度。
四、整治學校食堂食品安全問題
1、制度建設情況：元謀縣元馬小學根據縣教育局、縣食品藥品監督管理局的要求制定了以校長為第一責任人的食堂管理制度：《元謀縣元馬小學食堂管理制度》、《元謀縣元馬小學食品安全領導小組》、《元謀縣元馬小學食品營養餐領導小組》、《元謀縣元馬中心完小食堂食物中毒應急預案》，并成立了膳食委員會和聘請食堂賬務監督員。
2、許可情況：元馬小學轄區內8所完小，共用6個食堂，其中龍泉完小、中心完小翠峰校區的食堂許可證沒有過期；中心完小雙龍校區、蓮花完小、清和完小、丙華完小的許可證已經到期，正在辦理中，相關材料已經交到縣食品藥品監督管理局。
3、食堂環境情況：我轄區內6個食堂中龍泉完小、丙華完小、蓮花完小、中心完小雙龍校區的食堂都是近幾年的新建食堂，食堂的環境較好。但是清和完小、中心完小翠峰校區兩個學校的食堂都是臨時食堂，所以條件相對要簡陋，但符合衛生要求。
4、健康管理培訓情況：元馬小學各食堂的管理人員按時參加縣上開展的健康管理培訓，并定時對食堂工作人員進行健康培訓，工作人員每年按時體檢并辦理健康證，無健康證的人員一律不準上崗。每天上崗都有專人（食品安全監督員）對工作人員進行晨檢，凡發現患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的人員，不得參加接觸直接入口食品工作。
5、落實索證索票制度情況：我校嚴格執行索票索證制度，每家供貨商證件齊全有效，每次進貨都有專人負責驗收貨物，向供貨商索票并做好進貨臺賬。
6、清洗消毒情況：食堂工作人員每餐后都按要求對餐具進行清洗、消毒，并定時對炊具進行消毒，一般采用藥物消毒（用消毒靈浸泡）和生物消毒（用開水煮），消毒以后并做好消毒記錄。
7、食品加工制作管理情況：食品加工制作嚴格按照縣食品藥品監督管理局下發的要求進行食品加工。
8、食品添加劑使用情況：學校食堂只是使用一般的調料，沒有使用添加劑。
9、食品安全宣傳教育情況：學校通過晨會、例會、家長會、班隊活動，利用板報、校園廣播的對師生進行食品安全教育。
五、整治學校安全問題
1、學校安全工作組織領導情況：學校牢固樹立“安全第一”思想，成立了以校長為組長的學校安全工作領導小組。學校、各科室、班主任、教職工、學生、家長層層簽訂安全責任狀。
2、校園及周邊治安情況：學校領導高度重視校園周邊環境治安情況，從2007年開始，學校實行學校行政、教職工、年級安全監督員、學生會值周制度，并且嚴格校外定點送學制度；對校園周邊環境嚴格認真排查，在公安局、交警大隊的幫助和指導下，對接送學生的車輛進行整頓，確保學生及家長的安全。目前，雙龍校區校門口道路狹窄，存在交通安全隱患；翠峰校區門口有較多修車攤點，維修車輛隨意停放，造成學生上學、放學人流高峰期的交通擁堵，存在較大交通安全隱患，急需有關部門進行聯合整治。
3、預防猥褻、學生情況：為防止校園猥褻案的發生，學校加強教師的師德教育，加強學校的安全保障，采用科學方法加強對學生性安全方面的防范教育。
4、防范暴力恐怖事件情況：為有效預防校園暴力事件的發生，及時處置危及師生安全的各類惡性事件。學校制定了《防范暴力恐怖事件預案》，完善門衛制度，做到人防、物防、技防相結合。切實保障廣大師生生命與學校財產的安全，維護學校正常的教育教學秩序。
5、校園消防安全情況：學校制定校園防火安全預案，定期對學校及所屬村完小火災隱患和消費設備進行檢查，發現問題及時整改。此次自查發現少部分滅火器已過期，學校將及時更換。
6、溺水事故防范情況：一是嚴格學生外出活動申請及審批制度，并實行誰組織誰負責的制度。二是嚴格執行活動方案制度，要求外出活動必須制定詳細的安全方案。三是校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行宣傳教育。四是通過告家長書的形式要求家長做好監護。
7、交通安全情況：一是嚴格學生外出活動申請及審批制度，并實行誰組織誰負責的制度。二是嚴格執行活動方案制度，要求外出活動必須制定詳細的安全方案。三是校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行交通安全宣傳教育。四是通過寒暑假告家長書的形式要求家長做好監護。
8、安全教育開展情況：（1）校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行交通安全宣傳教育。（2）通過節假日、寒暑假告家長書的形式要求家長做好監護。（3）聘請法制副校長定期對師生進行法制、安全宣傳教育活動。
9、應急疏散演練情況：學校按照教育局統一部署，每學期開學第一周開展避險自救和應急疏散演練。
10、危險化學品安全情況：學校設立實驗員對危險化學品進行管護，并且制定危險化學品的安全使用守則，規范管護和實驗操作。
11、事故查處情況： 學校安全工作領導小組定期對所轄村完小進行校園安全檢查，對存在的安全隱患要求定期整改，對轄區所發生的安全事故及時層層上報并及時處理。
六、整治學校防震減災問題
1、防震減災教育納入學校教育情況：校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行防震減災宣傳教育。學校德育處把防震減災教育納入工作計劃。
2、提高學校應急處置能力的情況：一是學校制定科學合理的抗震應急預案；二是提高師生避險、自救自護及應對突發地震的能力；三是積極開展防震避險、疏散應急演練。
農家書屋建設是新農村文化建設的基本內容之一，各級政府應重視農家書屋的建設工作。在發展中，農家書屋暴露出很多問題，如果不給予關注并解決將會阻礙自身的發展，甚至有礙于社會主義新農村的文化建設進程。因此，縣級圖書館在文化建設的過程中應提供發展指導與建設服務，二者相互推動，協調發展，共同促進農村的文化發展。
一、農家書屋在建設中遇到的問題
（一）農家書屋利用率較低
現階段農村居民的素質較低，對讀書并不重視。尤其是在經濟水平較低的地區，農民的大部分時間都用在務農或外出打工上，即使是兒童的教育也并沒有受到重視。由于這些原因，很多農民并不了解農家書屋甚至不知道書屋的存在，進而導致很多書屋被閑置，農家書屋的利用率極低。
（二）書籍品類管理不善
由于地區管理的差異，農家書屋的書籍品類管理上出現了兩種不同的問題。一個是品類單一，出現這種問題的地區一般是考慮到農家書屋的設立是為了使農民的文化權益得到保障，因此為了符合農民的生活習慣，便將圖書的種類限制在了農業這一類，導致圖書種類單一，難以引起農民的閱讀興趣。另一個問題是品類過于繁雜，農業類、語言類、藝術類等全面涉及，甚至還有英語詞典、日語詞典，古籍、雜志也摻雜其中。農家書屋不同于書店，書屋專為農民而設立，要充分考慮農民的生活需求，繁雜的書籍品類反而會降低農民的學習熱情。
（三）管理制度不完善
農家書屋的建設沒有完善的管理制度與借閱制度。在管理方面，人員管理散漫，管理人員多是由村委會的負責人兼任，他們經常因村委會的事務繁忙而忽略農家書屋的管理。這也是導致書屋利用率低的原因之一。書籍的借閱制度也不夠完善。對書籍借閱、歸還的制約不夠嚴格，因此會經常出現借完不還、書籍損毀的現象。
（四）管理人員素質低
大部分農家書屋的管理人員都直接由村委會的負責人兼任，因此缺乏對圖書管理維護的意識，也不注重對讀書工作的宣傳。他們大多是為了完成上級的工作安排而設立農家書屋，在思想里并沒有長期建設發展書屋的意識，因此在管理上也不完善，書籍經常出現損毀的現象，更新也不及時。
二、縣級圖書館指導農家書屋建設的意義
（一）建設農家書屋的重要性
農家書屋的設立旨在滿足農民的基本文化需求，維護農民的文化權益。通過為農民提供免費借閱的圖書、期刊等出版物，促進社會主義的新農村建設，為建設提供不竭的精神動力與良好的智力支持。完善與建設農家書屋也是在完善農村的公共文化體系，與國家提倡的提高群眾的思想道德素質這一主張相吻合，農家書屋的建設屬于民心工程。因此推動農家書屋的建設有著重要性與必要性。
（二）縣級圖書館在農家書屋建設中的重要作用
隨著農村經濟的發展，一些農民已經開始注意到對知識與信息的學習。農家書屋的建設是時展的必然要求，與農村文化事業的發展相互協調促進。而縣級圖書館作為基層群眾開展文化活動的重要陣地，在農家書屋的發展過程中擔任著重要的角色，由于其地理位置、資源、人才方面的優勢，能夠為農家書屋的建設提供指導與服務。
二者在發展中又呈現一種協調互補的關系。縣級圖書館屬于基層文化設施，一般都設立在距離農村較近的縣城，因此在地域上可以實現文化建設的全面覆蓋，也便于對農家書屋的建設提供實地幫助。在資源上，縣級圖書館一般有較豐富的文獻、信息資源，能夠豐富并規范農家書屋的書籍品類，實現資源的共享。在人才上，縣級圖書館的管理一般有專業人才負責，可以為農家書屋提供人才的培養與管理的指導。
三、縣級圖書館對農家書屋進行指導、服務的措施
（一）加強對書屋的宣傳
要想提高農家書屋的利用率，首先要讓農村居民知道書屋的存在，了解書屋的作用，吸引他們參與到書屋的建設中。縣級圖書館以其自身的影響力，可以通過當地媒體的宣傳，將農家書屋的概念廣泛的傳播出去，并且定期將書屋的建設成果向廣大基層群眾匯報，用實例告訴大家建設農家書屋的意義與價值。例如某地的縣級圖書館通過媒體宣傳當地農民利用在農家書屋學到的知識致富的事例，產生了良好的社會效應，當地農民紛紛效仿，在農家書屋查閱農業科技知識，解決實際生活、生產中的問題，不但提高了書屋的利用率，同時推動了當地經濟的發展。
（二）培訓專業管理人才
縣級圖書館的管理人員相對來說較為專業，內部管理相對規范。針對農家書屋管理渙散的現象，縣級圖書館可以對書屋的管理人員進行專業化的培訓，規范書屋的管理工作。如分類、數據整合、咨詢、服務、更新等方面的業務培訓，甚至可以進行人才的輸出，選擇有經驗的管理人員加入到農家書屋的管理建設中，提高管理人員的專業素質，提高書屋的管理水平與質量。一些地區的縣級圖書館還制定了一套培訓專用教材，在實踐中取得了良好的效果。
在書籍的管理方面，農家書屋也可以借鑒縣級圖書館的管理制度與借閱制度，根據自身的情況做一些改動。
（三）實現信息資源的共享
為了實現農家書屋的可持續化發展，一定要解決實際品類過于繁雜和過于單一這兩種現象。縣級圖書館可以根據平時的圖書借閱情況并結合實地調查，總結農民喜歡閱讀的圖書類型，選擇適合農民閱讀的圖書以供借閱。
一些地區農家書屋的圖書是政府統一配置或者是由社會捐贈而來，書籍的種類并不能滿足實際的閱讀需要，而縣級圖書館的書籍種類齊全，但是農民又不能經常去借閱。針對這種資源分配不均的現象，縣級圖書館與農家書屋可以加強協調，實現信息資源的共享。如果縣級圖書館對應的農家書屋較多，那么可以采用書籍流動的方式，在不同的時間與期限內，書籍在不同的書屋之間流通，實現資源共享的利益最大化。但在流通的過程中要注意對書籍的維護與管理，避免書籍的損毀與丟失。
（四）開展多樣性的活動
為提高農民參與文化活動的興趣與積極性，縣級圖書館可以輔助農家書屋開展多種多樣的文化活動。例如在重大的節日與農閑時期，在書屋開展書畫、歌舞比賽，縣級圖書館提供人力、物力上的支持。通過豐富多彩的活動，讓農家書屋的建設更近民心，合民意。
