時間：2023-08-01 17:40:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于自然災害的知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1．極端性氣候趨于頻繁
進入21世紀以來，全世界各種自然災害頻繁，以2007年為例：英國夏季出現200年一遇的特大暴雨和60年一遇的洪水；南亞夏季高溫達51.6℃，意大利和美國西海岸都出現45℃以上的高溫；在海灣地區，歷年極少見到的強熱帶風暴“古努”6月在卡塔爾登陸;11月超強熱帶風暴“錫德”孟加拉登陸，造成3400余人死亡。在中國：2月28日在新疆，從烏魯木齊開往阿克蘇的旅客列車被14級大風（風速41.8m/s）吹翻；在淮河流域6月下旬到7月底連續降雨，出現了自1954年以來的最大洪水；重慶沙坪壩區7月17日24小時降雨266.6mm；濟南，7月18日降雨151mm；福州夏季有32天的氣溫超過35℃；上海氣溫35℃以上的連續多日；都是有氣象記錄以來罕見。在部分地區高溫持續的同時，江南和華南大部分地區干旱，東北和內蒙古地區夏季出現嚴重干旱。另外龍卷風和雷暴等特殊天氣事件多發，造成多起人員死亡，2007年，因雷擊死亡人數已經達676人。
根據緊急災難數據庫記載，2008年全世界發生321次自然災害（其中80%~90%與氣候惡化有關），死亡23.6萬人，受災人口達21.1億，經濟損失1800億美元，是2000~2007年年均值的2倍。其中1月10日~2月2日，中國南方地區出現四次大面積低溫雨雪冰凍過程，受其影響有19個省、市、區受災。此期間全國累計23萬公里公路被迫封閉，8.2萬公里公路損毀；湖南郴州的輸電塔倒塌，壓倒京廣鐵路的輸電線，使京廣線和滬昆鐵路部分區段停運，受災期間正值2008年春節前后，部分省市交通受到嚴重影響。全國13個省、市、區的2.7萬條輸電線路斷線，嚴重影響當地的社會生活，成為2008年年初全國乃至全世界關注的事件。
在全球氣候變暖的大背景下，隨著地面和海洋上空氣溫升高，大氣環流中的不穩定因素增加，極端性天氣事件發生的次數和強度都會增加。
2．中國大陸地震活動寧靜期即將結束，下一輪地震活躍期即將開始
中國地處歐亞大陸板塊的東南部，在歐亞大陸板塊和太平洋板塊、菲律賓板塊的交匯處，受喜馬拉雅地震帶和環太平洋地震帶的影響，地震活動頻度高、強度大、震源淺、地震活躍區分布廣泛，是世界上遭受地震災害最嚴重的國家之一。中國所有省（市、區）都發生過5級以上地震；。按中國地震烈度表的統計，基本烈度為7度以上區域面積為312萬km2，占國土面積的32.5%，全國299個大中城市中有136個城市（其人口占全國城市人口的一半）的地震基本烈度為7度以上；人口在50萬以上的61個大城市中有33個（其人口占全國城市人口的54.1%）的地震基本烈度在7度以上。
中國從1900年到1994年共發生過1921次5級以上以上地震，平均每年18~20次。20世紀全世界共發生過7級及7級以上地震約1500次，約有1/10發生在中國境內；全世界陸地地震約有33%發生在中國大陸和臺灣；中國發生的地震釋放的能量約占全世界的35%。20世紀，全世界發生過震級≧8.5級的陸地地震3次，其中兩次發生在中國（1920.12.16.寧夏海原，8.6級；1950.08.15.察隅，8.5級）。
根據對歷史上發生地震的統計，中國的地震活動有活動相對強烈的活躍期（持續時間11~25年，此期間發生7級或7級以上地震的頻度為1.25~2次/年）和寧靜期（持續時間11~22年，此期間發生7級或7級以上地震的的頻度為0.36~0.8次/年），每個活躍期都有強震活動相對活躍的區域。中國上一個活躍期是1988年~1999年，這12年內共發生7級和7級以上地震16次，主要活躍區域是臺灣、云南和新疆的地震帶。
從2000年開始中國進入地震寧靜期，從2000年到2007年，中國發生過8級地震1次（2001.11.14.昆侖山口，8.1級），7級以上地震4次（其中3次在臺灣及其附近海域）。從2003年~2007年，中國大陸已經連續5年沒有發生7級及7級以上地震。按歷史資料推斷，從2000年開始的寧靜期將在近期結束，2008年3月21日在新疆于田發生的7.3級地震及5月12日在四川汶川發生的8.0級地震標志中國重新進入地震活躍期。
由于地震是所有自然災害中死亡人數最多的災害，1950年以來，中國死于地震災害的人數超過35萬，其中唐山地震（1976.07.28.河北唐山，7.8級）死亡近24萬人，是20世紀地震災害死亡人數最多的災難。同時地震也是社會恐怖心理最嚴重的災害。隨地震活躍期臨近，必須有得當的應對措施。
3．中國歷來是自然災害頻繁、災害損失嚴重的國家
20世紀以來，全世界每年所發生的自然災害都會使上萬人喪生，而嚴重的自然災害甚至可在短時間內奪去幾十萬人的生命，據不完全統計，20世紀發生的、一次死亡人數在萬人以上的自然災害約50次，而且每次受嚴重災害影響的人數達萬人以上。每年因自然災害所造成的經濟損失為200億~1000億美元。
中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，災害的種類多而且頻繁，災害對公眾和社會的危害強烈。嚴重的自然災害不僅給公眾造成生命、財產的損失和生產力的破壞，也是產生社會動蕩的原因之一。
20世紀全世界發生過四次死亡人數在10萬以上的嚴重自然災害，其中兩次發生在中國。20世紀以來幾乎每年都有比較嚴重的自然災害發生。
根據民政部和國家氣象中心的統計，中國氣象災害所造成的經濟損失占所有自然災害經濟損失的71%，以下依次為：地震災害，占8%；海洋災害，占7%；農林和畜牧業的生物災害，占6%；其他災害（太陽活動和泥石流、滑坡等地質災害等），占8%。1990年~2004年，每年由于氣象災害所造成的經濟損失約占當年國內生產總值（GDP）的3%~6%（臺灣、香港、澳門未統計在內），往往一次臺風就刮掉當年GDP的1%~3%。2008年5月12日汶川發生的8級地震死亡6.9萬人，經濟損失8451億元，約占2008年GDP的2.8%。
自然災害最直接的后果是農作物減產、用于生產和生活的公眾財產和設施受損（房屋、廠房和店鋪的損壞和倒塌等）等經濟損失。也會由于發生次生的災害（如地震后的火災，洪水后的瘟疫，干旱引發的森林火災等）。由于整個社會生產力的發展進步，自然災害還影響到交通運輸、水和電力的供應等社會生活的各個方面。29世紀50年代，中國每年因為自然災害的損失平均為476億元，90年代則增加到1000億元以上；1998年由于長江流域和松花江流域的洪水，全年經濟2978億元；自然災害總體偏輕的1999年，經濟損失800億員。進入21世紀后，自然災害造成的經濟損失總體呈上升的趨勢：2004年為1566億元，2006年為1528億元。2008年1月中旬~2月中旬中國南方的雨雪冰凍災害就造成107人死亡，直接經濟損失1111億元。
中國既是自然災害嚴重的國家，同時也是自然災害記錄最完整的國家。從公元前18世紀以來，幾乎無年不災，有文字記載的2000多年以來，有記錄的水災約1600次；從公元前16世紀的夏桀五十二年到清光緒二十二年（1896BC）的3363年間共有3322次地震記錄。在近四千年有文獻記錄的災害中，水災、旱災和地震是發生頻度最高，危害最嚴重的自然災害。
自然災害的歷史記錄為災害研究提供了條件。
4．中國的普通群眾甚至地方官員對自然災害的知識普遍匱乏
中國的災害預防教育還相當落后，公眾對自然災害的知識相當匱乏。普遍的問題是各類學校里很少有關于預防自然災害的系統教育，公眾普遍缺乏有關自然災害防御和災害救助的知識。特別是，中國農村人口比例大，居住分散，交通和通訊落后，居民知識水平有限，預防和抗御自然災害的知識極為匱乏。即使是在城市，居民社區的預防和抗御災害的教育往往流于形式，僅限于散發宣傳材料，沒有相關的專業知識教育，更沒有像美國的佛羅里達州那樣每年定期進行抗御熱帶風暴的演習和像日本那樣定期的應對地震災害的教育和演習。特別要提到的是，作為公共信息傳播的媒體對自然災害這樣影響公眾生命安全的重要事件，在日常的關注程度上，在宣傳的廣泛和深入程度上，在宣傳的技術上都十分不夠。在嚴重災害發生時，及時、充分向公眾公告有關信息做得非常不夠，與之形成反差的是，在某些時段，有關地震的謠言，有關SARS疫病的傳聞則不脛而走。在災害發生后媒體宣傳介紹各種簡單適用的抗御災害的知識（例如，如何抗御低溫、預防長期旅途中的精神障礙、在擁堵的公路上的司機和人群如何自救等）則非常不夠。
由于公眾抗御災害的知識匱乏，使災害發生時相當多的公眾無所措，例如2007年5月23日，重慶開縣某鄉村小學在雷擊事故中死亡7人，受傷44人。究其原因，學校管理者和教師的防災知識匱乏，教室沒有避雷設施。還有人在雷擊發生時躲避位置不當（在大樹下）。再例如，每年錢塘江中秋節后觀潮，不顧安全規定，超越警戒線而被潮水沖走的事件幾乎年年發生。
而政府官員由于在自然災害面前缺乏正確的應對措施則會帶來更嚴重的后果。例如2005年10月2日，當年第19號臺風“龍王”在福建登陸，福州連續7日大雨，而地方政府決策者沒有及時騰空水庫，山洪瀉下時，致使155人死亡，經濟損失155億元。2007年，有部分人認為，長江流域將出現類似1998年的全流域大洪水，又由于6月汛期開始時的幾場大雨誤導，于是匆忙放空了水庫的存水，其結果是連續數十天干旱，由于水庫的“保命水”已被放空，致使人畜飲水都發生困難。
5．自然災害的教育應該被列在重要位置
鑒于20世紀后期，全世界自然災害頻繁，給人類帶來災難日趨嚴重的背景下(每年死亡萬人以上，經濟損失250~1000億美元)1984年7月，美國國家科學院院長弗蘭克?普雷斯提出，由聯合國組織在全世界范圍內開展目的是減輕自然災害對人類危害的、為期10年的活動。1987年42屆聯合國大會通過決議，決定從1900年到1999年在全世界開展“國際減輕自然災害十年”
（InternationalDecadeforNaturalDissasterReduction，縮寫為IDNDR，中文簡稱“國際減災十年”）。在該活動中，教育計劃列為重要內容，除了對公眾的減災知識普及和教育外，特別提出:針對減輕自然災害設置專門的大學課程。1999年在“國際減災十年”結束后，聯合國第54屆大會通過決議，決定從2000年起，將減災作為長期的、戰略的行動持續開展下去，并規定每年十月的第二個星期三，作為“國際減災日”，每年的減災日都有特定的主題，2006年的主題是：減災始于學校，2007年的主題是：防災，教育和青年。
特別值得提出的是，“國際減災十年”不僅關注自然災害發生的機理研究和抗御對策等自然科學、技術手段和相關的經濟學方面的問題，還特別注重“探討不同文化基礎對自然災害的反應”，以及“不同社會文化條件下，可以接受的災害的危險性水平和選擇減災的對策”（例如，由于傳統的習慣和文化背景，某些人群不愿意甚至拒絕從容易發生災害的地區遷出）這顯然是重視對自然災害認識和抗御的人文科學背景。
二、國內外有關自然災害的教育和知識普及情況及建議
據悉：幾年前，美國的斯坦福大學、加州大學伯克利分校等著名大學先后開設了有關自然災害的公共課程，選修該門課程的人數隨開設年數增加很快，從初期的二十幾人，到近期，選修該課程的人數已經超過200人。
在中國，2004年陳颙院士在中國科學院研究生院開設了《新聞中的自然災害》（NaturalDisasterontheNews）；2005年該課程名稱為《自然災害中的物理學》，力圖從能量變化的角度說明各種自然災害發生的機理和特征。同期，北京師范大學的史培軍教授也在講授類似課程。近日媒體報道，北京大學環境工程學院與國家環境保護總局宣教中心聯合開設《氣候變化》課程，并對其他大學開放。應該說，這都是新的開始。
國外相應課程有印刷版和電子版的教材，但是自然災害的史料和實例則幾乎全部是西方國家的案例，而遭受自然災害最嚴重的東方國家和發展中國家的實例很少。為此，陳颙院士和史培軍教授編寫了《自然災害》一書，是一本圖文并茂，內容生動的，一改以往中國高等學校教材在形式上“生、冷、硬、澀”的面貌，做到了編著者希望的“知識性和實用性并重”。而且視野開闊，思路靈活，因而比一般的教科書更能啟發學生的創新思維。為此，應該延續陳顒等人的思路，編輯出版一本在對自然災害的認識上，更為廣泛；在內容擴展上則更兼顧自然科學和人文科學；在實例及圖片選擇上，更結合中國和現代的教學參考書。
應該明確，更進一步的普及有關自然災害和危機應對的知識，是學校知識教育和道德教育的基本內容之一；而且應該明確：減災始于學校，使公眾，特別是大學生和研究生有比較深入的關于自然災害和應對災害的必要知識，使大學生對自然災害的認識既有歷史感又有現實感；對現代社會的發展既有成就感，又有危機感，特別是培養大學生有超越職業訓練以外的想像能力。
應該使每個學生明白地球和太陽系的一般知識，并在對學生進行知識傳授時，對自然災害的定義，分類，人類對自然災害認識的歷史等進行說明和討論；對氣象災害、地質災害、海洋災害、環境災害的形成機理，危害特征，空間和時間分布和重要案例給于介紹；并介紹自然災害的預測預報及災害救援的一般知識。
三、對自然災害認識的出發點
本書在考察自然災害問題上的基本出發點是：1）自然災害畢竟是地球上物質運動的一種形式，因此應該是有規律的，而既然有規律，就應該是可以認識的，當然，這種認識是有過程和階段的。2）對自然災害的治理，應該著重于預測，應該用“將自然災害的危險減為最小”來代替“將自然災害的損失減為最小”的減災思路。
一、突出地理學科的應用價值
1.針對學科特點，突出應用價值
選修5從科學層面看，是基于地理理論思維和視角、反映災害學的內容；從教育層面看，是基于素質教育中現代公民可持續發展觀的教育；從實用價值層面看，是基于地理思想、地理決策和公民正常生活能力之上，具有進一步應對非常的、突發事件能力的應用價值。在教學過程中，要求學生樹立正確的減災觀，提高公民社會生活能力和生活質量，學習對生活有用的地理。在強調學科應用價值的同時，應針對地理學科特點：綜合、動態地分析問題，把握分析問題的時空尺度，揭示地理要素之間的相互聯系、自然與人文之間的互動關系，從而體現地理的綜合性和區域性；同時將災害系統化，即孕災環境、受災體、主要災種、災情和減災五個子系統與地理理論、人文地理、不利自然條件、經濟損失和人類反應相對展開。
2.聯系身邊自然災害，激發學習興趣
在強調地理學科特點的同時，在教學內容表達上應強化感染力和視覺感受。如汶川大地震、日本3.11海嘯等紀錄片、實景照片、插圖、遙感影像、動態變化系列圖；災害影片，如《后天》、《龍卷風》、《天地大沖撞》、《完美風暴》、《唐山大地震》等；最新訊息“雪龍號”被困南極海域、馬航失聯客機海洋搜尋面臨的自然災害及地理信息技術在搜尋中的應用等。借助強烈的視覺效果，激發學生學習興趣，讓學生對多種自然災害有深刻的印象和直觀感受，從而建立對自然災害的發生、分布和危害性的科學認識，培養對受災地區和災民的同情與救援的人文精神，以及臨危不懼的自救與互救能力。
二、樹立整合的課程觀
1.理清教學思路，適度調整教材章節順序
自然災害的類型、成因、分布、危害、防御及樹立防災減災觀是學習自然災害永恒的主題。由于自然災害與人類活動是相互影響的，根據自然災害的成因可以推測自然災害的分布、危害特點，并提出防災減災的措施，通過了解世界的自然災害為學習中國的自然災害奠定基礎。因此，可將第一章第一節“自然災害及其影響”和第三節“人類活動對自然災害的影響”整合，然后再講第二節“自然災害的形成和分布”。在講第二節四大類自然災害的時候，按成因、分布、危害的邏輯順序，并將第二章中國的氣象、地質、水文、生物災害與之相聯一并學習。在學習以上內容的基礎上，再歸納世界兩大災害帶和第二章第一節“中國自然災害的特點”。這樣整合既體現了從世界到中國由大到小的順序，又避免了在第一、二章中翻來覆去講四大類自然災害，從而節省教學時間，提高教學效率。
2.將地理選修5與地理必修有效整合
必修地理是通向選修地理的橋梁，是學習選修的基礎，選修地理中的大量知識和必修地理藕斷絲連。因此，在學習選修5的時候一定要復習和聯系必修地理相關知識。如在學習地震的時候，應涉及地震波、板塊構造學說、六大板塊分布圖、內力作用、“3S”技術等知識；生物災害涉及中國和世界的種植業、林業、畜牧業等的分布；氣象災害與區域地理位置、地形區分布、大氣環流、天氣系統、人口城市、工農業及交通分布等必修地理密切相關。因此在教學過程中，要求教師認真研究教材，將選修5的內容與必修地理有效對接，一邊學習一邊復習，尤其要注意系統地理區域化，提高學生綜合調動和運用知識的能力。
三、構建思維模式，重視案例開發
1.建立分析問題的模式
在《自然災害與防治》的學習過程中，教師應為學生建立重點問題的思維模式。如自然災害的成因從地理位置、地質構造、自然作用（內、外力作用）、地形地勢、大氣環流、天氣系統與氣候、水系水文特征、土壤特性、植被和人類活動等方面分析；自然災害的分布應從空間分布（整體分布狀況、地區差異、與其它地理事物分布的相關性、變化大小趨勢、局部異常和極值等）和時間分布（短期與長期的變化、周期性與非周期性變化、波動及變化幅度大小、速度快慢、頻率高低、峰值及對應時間等）方面分析；自然災害的影響應從對社會環境、自然環境的有利和不利方面分析，如臺風、寒潮、雪災等；危害類問題主要從人員傷亡、社會穩定、財產損失（建筑、基礎設施、文物古跡、三大產業等）、自然資源和環境破壞；防災減災的措施從監測預報、非工程措施（規劃、立法、管理、教育）、工程措施（修建防災工程、改變自然災害系統）、救援與救助（災前準備、災中應急、災后恢復）、自救與互救方面分析；災情大小程度從孕災環境、致災因子、災害的種類、強度、發生時間、持續時間、頻率，受災地的人口、城市、建筑物、經濟水平、資產密度、防災減災能力，受災體的自身特性和易損性等方面分析；救災物資儲備基地的區位選擇主要從交通（高速公路、鐵路、航空網絡且輻射廣泛互不重疊）、災發地與救災物資儲備基地的距離、通訊網絡、救災物資的種類和數量、救災人員和設備、地租與經濟水平、應急能力和應急機制等方面考慮。當然，建立答題模式后，不能“眉毛胡子一把抓”，不分清紅皂白把所有的要素堆在一起。要教會學生學會如何篩選與問題相關的因素，因時、因地、因災種、因具體材料、信息而定，具體問題具體分析，看到同一類自然災害在不同地區的成因、危害程度不同，同一省區或國家自然災害地域差異顯著。因此在建立思維模式的同時，又要打破思維定式，既要看到地理環境的整體性，又要注意地理環境的地域分異。
2.強調自主學習及案例的開發
教師要有意識為學生創造自主學習的條件，引導學生主動參與教學過程，變課堂為學堂。對于每一類自然災害學習，教師只需講其中一種或兩種災害的學習方法和模式，沒有必要面面俱到，應充分發揮學生的主動性。如學習氣象災害，教師只需交給學生學習熱帶氣旋的成因、分布、危害及防御措施的學習方法和模式，然后分組布置學生自主學習和查詢干旱、寒潮、濃霧、沙塵暴、雷電、雪災、低溫凍害、龍卷風等自然災害，利用課堂時間讓學生相互交流自主學習成果，這樣既讓學生在自主學習和相互交流中獲得知識、方法和地理技能，又調動了學生的積極性并節省教學時間。但是對于各類自然災害的學習，教師必須開發典型的案例和例題進行訓練。重視案例在教學中的重要性，同時看到每一個案例的局限性，把課本書當作案例學習，是用教材而不是教教材，最終跳出課本。例如，學習了“中國自然災害的特點”后，可提供美國自然災害的圖文信息，讓學生描述美國自然災害的特點、為美國劃分自然災害帶；學習了氣象災害和水文災害的危害后，讓學生談談2013年冬季“極地旋渦”冰凍北美，五大湖的湖冰給當地帶來哪些危害？“泰坦尼克號”的沉沒與哪些自然災害有關？總之，在教學過程中，應充分發揮學生的主體作用，在不斷開發新的案例中獲取知識、提高能力，體驗學習的過程，總結學習災害地理的方法。
四、認真研究考綱和課標要求
1.地理選修5的高考考綱要點
（1）主要自然災害的類型與分布。自然災害的主要類型及其特點；人類活動對自然災害的影響；世界主要自然災害帶的分布。
（2）我國的主要自然災害。我國主要自然災害的區域分布；地震、泥石流、滑坡等地質地貌災害的產生機制與發過程；臺風、寒潮、干旱等氣象災害形成原因；蟲災、鼠災等生物災害帶來的主要危害；臺風、寒潮、干旱、洪澇等氣象災害的形成原因。
（3）自然災害與環境。同一自然災害造成危害程度的地域差異；我國自然災害多發區的自然環境特點。
（4）防災與減災。地理信息技術在自然災害預測、災情監測和評估中的作用；應對自然災害的方法和應急措施。
2.地理選修5的課標要求
（1）列舉和舉例類：列舉自然災害的主要類型；列舉蟲災、鼠災等生物災害帶來的主要危害；舉例說明中國防災減災的主要成就；舉例說明地理信息技術在自然災害預測、災情監測和評估中的作用；以1、2種自然災害為例，列舉適當的方法或應對措施。
（2）簡述類：簡述自然災害及其主要特點；簡述我國主要自然災害的區域分布；簡述地震、泥石流、滑坡等地質地貌災害的產生機制與發生過程；簡述展望人類利用高科技趨利避害的遠景。
一、工作原則
以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織作用。
二、指導方針
災害救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針。辦事處制定應急預案，儲備救災資金和物資，增強全民防災減災意識，組織有關部門、社會團體和廣大干部、群眾，發揮中國人民、武裝警察和預備役部隊、公安干警和廣大民兵等快速反應力量的突擊作用，共同做好抗災救災工作。
三、適用范圍
凡在我轄區范圍內發生的水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，火災和重大生物災害等自然災害以及其它突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。
四、自然災害應急綜合協調機構
辦事處成立自然災害應急領導小組，負責研究制定救災工作有細則和具體實施，協調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置、災民生活安排及災后恢復重建等工作。辦事處自然災害應急領導小組成員單位共14個。
辦事處自然災害應急領導小組辦公室職責
辦事處自然災害應急領導小組辦公室設社建科，其職責是：
（1）傳達、貫徹上級領導關于抗災救災工作的指示，并組織實施；
（2）召開會商會議，對災區形勢進行會商和評估，研究提出對策；
（3）配合上級工作組開展工作，與自然災害應急領導小組成員單位和災區有關部門保持聯系；
（4）承辦災區緊急救援、災民轉移安置等有關方面的協調事宜；
（5）負責辦事處自然災害應急領導小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項任務。
五、應急準備
街道辦事處應確保并安排好本級救災業務工作經費。實行救災資金專戶儲存、專戶管理，保證救災資金快速撥付和及時變現。有關部門根據職責范圍和救災應急實際需要儲備適量的救災物資，并建立緊急情況下救災物資采購和調運制度。根據實際需要建立救災物資儲備倉庫，適當儲備救災應急物資，包括災民生活所必需的救災帳篷、衣被等物資。加強災害信息管理和建立覆蓋街道、社區二級救災通訊網絡的建設和管理，確保12小時以內準確掌握重大自然災害信息。利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳相關法律法規和預防、避險、自救、互救常識，增強公眾的防災減災意識。
六、災害的信息管理
自然災害發生后，辦事處必須迅速組織調查核實，及時向上級人民政府及其有關部門報告災情。包括災害發生的時間、地點、背景、范圍、程度，災害后果（包括人員受災情況、人員傷亡數量、房屋倒塌、損壞情況及直接經濟損失等），已采取的救災措施和災區的需求。在重大自然災害災情穩定之前，街道辦事處、社區居委會均須執行24小時零報告制度。報告災情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。
七、應急響應
突發性自然災害發生后，辦事處應做出應急響應并采取應急行動。
（1）向區有關部門報告災情及救災工作情況；
（2）召集有關部門，研究部署抗災救災工作；
（3）組織有關部門緊急行動，緊急救援和轉移災民，最大限度減少人員傷亡和財產損失；幫助災區開展搶險救災。為災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；；
【關鍵詞】高中地理 區域 災害教育
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）08B-0013-02
目前，國際災害教育正處于蓬勃發展階段，很多國家致力于將災害教育納入學校課程中，而我國對災害教育重視不夠，學生的防災減災素養較差。
廣西壯族自治區地處亞熱帶中南部，氣候屬亞熱帶季風型，地貌類型復雜，河網密度大，常受自然災害的影響，特別是臺風、旱澇、滑坡、泥石流等氣象災害和地質災害尤為突出。由于自然災害具有“區域性”的特征，區域災害教育應成為高中地理災害教育的重要內容。在新課改的背景下，高中地理新課標的要求和高中開設“自然災害與防治”選修課為高中地理災害教育提供了優勢和可行性，而結合鄉土地理案例進行滲透教學、開發本地區的區域災害教育校本課程和開展綜合實踐活動，不僅能夠激發學生學習興趣和對家鄉的熱愛，還可以讓學生熟悉本地區常面臨的自然災害，增強本區域災害意識和防災素養，體現地理新課程改革的理念。
一、相關概念的界定
通過查閱大量文獻，只有少數文獻中有提到區域性災害教育、鄉土災害教育等說法，但并沒有提出具體的概念。
（一）區域。區域的概念最早起源于地理學，指地球表面的地域單元。隨著人類社會的發展和學科領域的拓展，區域的概念和意義也在不斷變化。
1.地理區域。地理學家哈特向認為，“區域”客觀存在的實體。他提出，一個“區域”是一個具置的地區，在某種方式與其他地區有差別，并限于這個差別所延伸的范圍之內。劉俊杰認為區域是具有一定地理位置、各要素間內在本質聯系、外部形態特征相似且具備一定功能的可度量實體。盛敘功認為區域是包括自然和人文在一定地域上相結合的表現，即地域性或地區性。
2.經濟區域。經濟學家熊義杰將區域理解為一個在經濟上相對完整的經濟單元，全俄中央執行委員會直屬經濟區劃問題委員會的定義為：“所謂區域應該是國家一個特殊的經濟上盡可能完整的地區。這種地區由于自然特點、以往文化的積累和居民機器生產活動能力的結合而成為國民經濟總鏈條中的一個環節”。美國區域經濟學家Hoover E M認為“區域是基于描述、分析、管理、計劃或制定政策等目的而作為一個應用性整體加以考察的一片地區。它可以按照內部的同質性或功能一體化原則劃分”。中國經濟學家程必定認為，經濟區域是人的經濟活動所造就的、圍繞經濟中心客觀存在的、具有特定地域構成要素并且不可無限分割的經濟社會綜合體。
3.政治區域。政治學家崔功豪認為區域是國家實施行政管理的行政單元，即地球表面上任何按照行政標準劃分的地區，它既包括一個國家或國家之下的行政單元，也包括幾個國家組成的地區范圍。政治區域是有政治組織、一定數量的人口和地理區域三個要素組成的有機統一體。
綜上，筆者認為區域是人們根據不同的目的，按一定的指標和方法劃分出來的，可以是有明確的邊界，如行政區；也可以是過渡性的邊界，如干濕區。本文界定的區域主要為有明確邊界的行政區域，如廣西壯族自治區災害教育。
（二）區域災害教育。結合上述界定的區域和災害教育概念，筆者嘗試提出：區域災害教育是為達到防災減災的目的，以培養公民具有區域災害意識、區域防災素養為核心的教育。其目的是使受教育者正確看待本區域常發生的自然災害及其發生發展規律，掌握一定關于災害本身及防災、減災、救災和備災的知識、能力和態度，樹立正確的災害觀，正確地進行相應防災、減災、救災和備災活動。
二、高中地理區域災害教育研究現狀
研究者譚秀華、王民、張英通過對國外地理課程中學習的災害類型進行比較后指出，各國要求學習的災害類型中，根據其本國的主要自然災害，對災害類型的選擇有不同的側重，具有較明顯的地域性。李景霞、張英指出，實施災害教育應結合鄉土地理教學，將研究落實到具體的區域，發揮鄉土地理的優勢，激發學生對家鄉的熱愛，以及把感情轉變為學習動力，從而達到更好的學習效果。
丁運超認為區域性災害教育應成為地理教學的主要內容。他指出我國自然災害的發生和分布具有明顯的區域性，進行區域性災害教育能較好地實現三維教學目標。包括選擇性地選取本地區所面臨的自然災害，采取探究式學習的方法，引用本區域典型案例組織教學；并且在地理教學中對學生進行區域性災害教育是對“情感態度與價值觀”這一新課程終極目標最好詮釋。
綜上可以看出，高中地理區域災害教育是災害教育的有效補充，結合鄉土地理教學不僅能夠激發學生學習興趣和對家鄉的熱愛，還可以讓學生熟悉本地區常面臨的自然災害，增強本區域災害意識和防災素養。
三、高中地理如何落實區域災害教育
由于災害教育研究在我國起步較晚，各個方面還有待完善，無相應的課程和課程標準，缺乏相應的課程資源更是讓教師力不從心。以下提出三點建議，希望能給廣大一線教師些許啟發。
（一）運用滲透教學。在高中地理課堂中，應選用滲透式教學法來落實區域災害教育，既能體現“學習對生活有用的地理”，“培養未來公民必備的地理素養”的新課標理念，又能激發學生學習動機與興趣。
例如，在講授地理必修一第二章第三節“常見的天氣系統”這一課時，可結合2014年7月18日9號臺風“威馬遜”的案例進行滲透式教學。讓學生通過鄉土案例了解臺風“威馬遜”使廣西332.91萬人受災，直接經濟損失達56.46億元，共有11市52個縣（市、區）出現嚴重災害，農作物受災面積1201.64千公頃，倒塌農房2388間，農業損失達33.59億元。通過這些數據資料，學生深刻體會臺風對廣西的影響，加深了對臺風的認識，引發學生對區域災害的重視。又如，在解釋“風暴潮”這一水文災害時，由于學生較少接觸而難以理解和重視。但廣西屬沿海省份，風暴潮災害對廣西沿海地區破壞巨大，僅2005年至2007 年風暴潮就造成受災人口為116.59萬，農作物受災面積 2.08 萬公頃，海水養殖受災面積7.66 萬公頃，損毀房屋2260間，損毀海塘、海堤為 75.5千米，直接經濟損失為 8.17 億元。運用鄉土案例能更為直觀讓學生理解這一水文災害，同時能讓學生對本區域常發生的災害給予重視。
（二）開發校本課程。地理新課程標準指出“地理課堂要提供給學生與其生活和周圍世界密切相關的地理知識，側重基礎性的地理知識和技能，增強學生的生存能力。”從教學和課程的關系上看，新課程要求教師應是課程的開發者和建設者，在地理課程中如何把握課程標準與充分挖掘災害教育內容應該是一個相互促進的過程，而地理課程改革最強調的理念之一就是“學習對生活有用的地理”。國家實行三級課程管理制度，鼓勵地方及學校開發適合本地區或具有本校特色的課程，包括鄉土課程資源的開發與利用。教師積極開發相應的校本課程，不僅能豐富課程資源，更是讓學生能夠更好地學習身邊有用的地理知識，提升防災減災意識。
廣西是全國自然災害比較多的省區之一，其自然災害特點包括類型多、分布廣、頻率高，且常出現幾種災害同步迭加、連續重復發生的情況。其中，氣象災害和地質災害最為顯著，這里筆者嘗試以廣西氣象災害為例進行校本課程開發。廣西氣象災害校本課程一共分為六個部分，分別為廣西臺風災害、洪澇災害、干旱災害、極端天氣（熱浪、寒潮）、強對流天氣（短時強降水、雷雨大風、冰雹）和高科技防災減災方面的應用（“3S”技術、自然災害預報預警系統），其中每部分內容分別從災害的特點、災害的影響和危害、災害的防御措施三方面進行補充，使該校本課程更為系統化。
（三）開展綜合實踐活動。開展綜合實踐活動也是區域災害教育的有效途徑之一，體現了“在做中學”的實用主義教育理念。
例如，開展“拿什么來應對你：區域氣象災害――南寧市氣象災害教育科技實踐活動”中，帶領學生參觀南寧市氣象局，圍繞著南寧市洪澇災害和寒潮災害的主要成因、南寧市洪澇災害和寒潮災害的發展歷史、時空分布規律及特點、在農業方面和經濟方面對人類造成的影響、防洪澇和防寒潮的工程措施及非工程措施、防御工作存在的隱患和問題等六個方面的問題，讓學生收集相應數據和信息，進行研究性學習討論，最后指導學生歸納總結出自己對家鄉防災減災的觀點和看法，提出相應防災減災的措施和建議，通過班會、海報、黑板報、演講等形式展示成果，同時向其他學生和教師科普區域災害知識，達到提高學生和教師防災減災意識的效果。
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摘 要：政治社會學強調社會治理的政治性及其效果，要求防災的應急準備、實際救災能力和災后重建能力建設成為長期的、全面的思想、技術、組織準備和力量積蓄；要求從全局和人民的根本利益出發，防止和盡可能減少社會災害的發生；強調要按照法治的要求識別社會災害，界定社會災害的主體，防止制造災害的行為，治理及消除危害。災害的評價尺度與災害評價應該是多樣而全面的，要根據人與災害的矛盾焦點，更為廣泛地、內在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價值或值得吸取的教訓，創新理念，漸進地推進各種措施的落實。
關鍵詞：政治社會學；防災減災；災害評價；憂患意識
中圖分類號：X43，X45 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）06-0082-05
在政治社會學的當代視野里，我國的防災減災工作具有廣泛的應用空間，它既關乎社會發展，又與社會穩定密切相關。這項工作包括災害區劃、災情預測、災情教育、防災預案制定、防災工程建設、應急反應機制建設、災害發生后的社會力量動員、救災的組織實施和災后重建等內容。政治社會學強調社會治理的政治性及其效果，使防災的應急準備、實際救災能力和災后重建能力建設成為長期的、全面的思想、技術、組織準備和力量積蓄。本文的寫作初衷是從這一新的視角審視災害和人控制災害意識的現實關系及處在災害環境中的人的未來命運。
一、災害的“族群”與災害認知
進入新世紀以來，我國改革開放和現代化建設在更高的起點和水平上全面推進，人口和社會財富進一步增長，人們的社會經濟活動更加廣泛，同時，各種災害發生的可能性和幾率趨于增大，并成為對經濟社會發展的一種現實的制約因素。從增強公民對各種災害的憂患意識、強化社會責任感和自我救護的多重視角考量，應強化對兩大災害系統的認識。
（一）深入了解和把握關涉自然災害的基本理論和知識
目前理論界對自然災害的分類研究，是我們強化對自然災害認識的一個重要維度。
地質災害。地震、火山爆發、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等屬于此類。地震是地球運動的一種表現形式，是地球大規模、迅速地釋放能量的結果。地震預測的實質在于對地殼運動狀態進行深入的了解和科學的把握，對震前種種異常信息的捕捉和綜合分析也是地震預測的重要輔助手段。［1］關于火山爆發，到目前為止，人類對它爆發的時間和原因很難做出有說服力的解釋和科學的預測。我國傳統的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水庫對滑坡體坡腳的沖刷，改變滑坡體外形、設置抗滑建筑物，改善滑動帶土質性質等。［2］有學者注意到山體滑坡、泥石流等山體突變災害多發生在雨季這一現象，把山體突變災害從理論上抽象成材料科學平面上的一條裂縫。這樣做的結果，不僅從理論上找到了山體驟變災害產生的條件、滑動的準則，而且以該理論為依據為預測這種災害的發生提供了現實可能性。
氣象災害。暴雨、洪澇、熱帶氣旋、冰雹、雷電、龍卷風、干旱、酷熱、低溫、雪災、霜凍等屬于這類災害。學者們普遍認為，多數氣象災害與人們面對自然顯示出的傲慢和無節制地利用環境資源有著密切的關系。人與自然的關系，是人類智慧中最基本也是最重要的問題，人類如果能以愛心對待萬物，與萬物平等相處，世界將充滿生機而又呈現出豐富性和多樣性。生命智慧的形式不是“知識”而是“境界”，“境界”是心靈存在的方式，是存在與價值的統一，善待自然是人生的一種境界；境界又是情感與理性的統一。［3］人類生存是動態的，是生命創造與生命的延續與發展，友好地、理性地對待自然是減少氣象災害的基本途徑。
生物災害。病蟲害、森林火災、沙塵暴、急性傳染病等屬于這類災害。生物災害實際上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社會學的視野里，人在發現、發明、掌握和運用科學技術解決實踐中遇到問題的過程中，即在改造客觀世界的過程中，同時也提高了自己的認識水平和實踐能力。一方面，科學技術是防治生物災害、維護人的全面發展的需要；另一方面，科學技術的革命和創新又使人類活動和追求的起點越來越高。人的本質力量在人類積累新知識、探索新規律、創立新學說、創造新方法的過程中不斷增強，當然也就為防治生物災害提供了更多的新手段和新方法。面對可能發生的生物災害風險，社會政策更多需要考慮的是，以科技新手段預防和管理這些風險，強調多元、參與、平等、協商和互動。
天文災害。天體撞擊、太陽活動異常等屬于這類災害。對天文災害的分析應有一個邏輯框架，這一框架必須以客觀可見的天文災害的定向變遷因素為基礎，而不應過多涉及主觀的、現時的愿望。換言之，天文災害的客觀性，不僅制約著對這種災害的認識，也規定著人們治理這種災害的能力，我們只能根據特定歷史環境中的天文事件來認識天文災害。危機與行動主體對危機的快速反應是政治社會學中的重要主題，天體災害的防控與現代高科技在這一領域的運用有著密切的關系，面對天體災害所選擇的手段是思維多樣性、理論多樣性和方法多樣性的統一，這是應對天體災害所應予以認真思考的問題。
其他自然災害。雪崩、冰崩、海嘯、鼠害等屬于這一類。對其他自然災害的強調，為人們提供了一種認識自然災害這種多“族群”實體并使之保持一個整體和互相關聯的狀態的視角：在一個統一的、正在進行更高水平小康社會建設的廣大疆域內，將自然災害實體看成一個整體，并時刻關注這個整體的另類，其社會效能顯然要遠遠高于只關注其局部、大部抑或某些即使是危害極為嚴重的災害個體。雪崩、冰崩與環境變暖有關，鼠災與生物鏈的斷裂有關，海嘯與地球內部的運動有關。對這類災害監控的關鍵是要組織人力、運用高科技手段對可能發生災害的地區進行跟蹤監控，注意搜集異常情形的信息并加以分析研究。
自然災害主要是由自然因素引起的，這類災害一般都要經過潛伏期、爆發期、期、緩解期、消退期等五個階段。防災減災的中心任務是，發現自然災害在潛伏期的征兆，以最短的時間控制自然災害爆發后的態勢，縮短自然災害對人們損害的持續期以及從自然災害的突發性中吸取教訓等。還須注意，自然災害是自然界作用于人類的結果。自然的突變對人類產生巨大影響，人類反過來又要對災害產生巨大的反作用。從政治社會學視野里考察防災減災工作，才能更有意識地、不斷地強化這種反作用；逐步深入認識自然災害的特點和規律，不斷地跟蹤、研究、形成具有創新價值的行之有效的對策，消除自然災害可能給人們帶來的災難性后果。
（二）關涉人為災害的基本理論和知識深入了解和把握
生態環境災害。煙霧與大氣污染、溫室效應、水體污染、水土流失、氣候異常、人口膨脹等屬于此類。人類在利用自然和改造自然的活動超出了大自然的資源承受力和廢棄物降解力，是導致生態環境災害的最重要原因。人類在科技、經濟和社會關系上協調不當，引起了自然關系和社會關系的失衡，從而造成溫室效應、熱島效應、環境污染等人為災害。自然界是生命之源，應當把人與自然界看成是人的生命的整體，人與萬物應是生命共同體，萬物是“我”的朋友，不是與“我”對立的它者。所以在開發、規劃和社會建設的全過程中，應從社會意識角度切入災害和人的生活層面，重視對公民進行生態環境災害宣傳教育：要選擇最有說服力的理論和事例，促使人們在日常生活中對生態環境災害進行現實體驗，體會災害給人們造成悲慘境遇的情景，逐步培養和強化人們人道主義的真誠思想、行為表達和對未來美好社會的追求。
工程事故災害。巖土工程塌方、爆炸、人為火災、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫潰壩、房屋倒塌、交通事故等均屬此類。人類對災害的研究促進了材料科學的發展。在19世紀，鋼鐵材料在機器和建筑中廣泛使用，曾經引發災害事件，最典型的是19世紀中葉在歐洲多次發生火車車軸斷裂造成車毀人亡。對這類災害的研究，使材料科學理論和材料開發有了重大發展：一種新的試驗方法和一個新的分支學科――金屬疲勞（Fatigure）學應運而生。到目前，從對金屬疲勞的研究又延伸到新的更為廣闊的領域，擴展到了陶器、復合材料等方面。我們應該從中獲得某種啟示：既要從源頭上查找工程事故災害的原因，探討從根本上解決問題的途徑和方法，又要從設計、制造、加工、使用、監測等多方面堵塞漏洞，預防這類災害的發生。
社會災害。球迷騷亂、戰爭、集團械斗、人為放毒、車禍、海難、空難、毒氣污染、社會暴力、動亂、金融風暴等屬于此類。這些危害社會的行為如果發展成為特大惡性事件，就可能加劇社會系統的紊亂。政治社會學觀點認為，從全局上避免社會災害的發生，肯定了社會人作為個體的特殊性、意義和價值，實際上就是肯定了多數人；同時，要按照法治的要求社會災害識別，界定社會災害的主體，防止制造災害的行為，以法治理，消除危害。治理社會災害的道德和法律規范蘊涵于社會生活的方方面面，這樣的規范如何論證和闡發，體現了國家和民族的能力和風格，我們要不斷地提高對社會災害的理論闡發能力和實際控制能力。
災害的多元并存格局對防災減災工作提出了嚴峻的挑戰，同時也為各種防災減災觀念和方式的創新突破提供了廣闊的空間。在新的技術條件下，科學家關注的社會問題的范圍極其廣泛，經濟社會的發展需要科學家自覺地把自己的研究成果與整個社會的利益結合起來。［4］政治社會學強調社會治理的政治性和相對平衡性，就此提出了一項現實而緊迫的任務：既要讓人們從整體上認識各種災害，進而為災害治理夯實現實的基礎，又要在科技和社會認知領域架起融通的橋梁，在災害的范疇內保持概念的多元性和層次化，為當下我國的防災減災工作提供強有力的分析工具，以便更好地指導防災減災工作。
二、災害的評價尺度
筆者認為，僅僅依據財產損失來確定災害危害程度具有一定的片面性，應該根據人員和財產損失程度、對本地區造成損害與GDP的比例關系，社會影響大小等進行綜合評價。具體地說，應該在以下三個方面予以注意：
（一）根據災害造成損失的絕對數把災害分成五類
根據災害造成的損失對其進行分類，是一種對災害的基本分級方法。這種方法對災情的判斷最為客觀具體，可以直觀地看出災害造成的損失的大小。1.巨災。死亡10000人以上，經濟損失在1億元人民幣以上。2.大災：死亡1000-10000人，經濟損失在1000萬-1億元人民幣。3.中災：死亡在100-1000人之間，經濟損失在100-1000萬元人民幣。4.小災：死亡人數在10-100人之間，經濟損失在10-100萬元人民幣。5.微災：死亡＜10人，經濟損失＜10萬元人民幣。［5］
（二）根據我國東中西部的差異對災害損失進行評價
雖然以損失和傷亡數為指標，可以給人具體而深刻的印象，但單純以絕對數劃分等級，也不盡合理。在我國東部地區，1000萬元不算大損失，而對于國內生產總值僅億元的中西部的縣市則是重大損失。所以在進行災害損失評估時，首先應測算出其造成的經濟損失的絕對數，第二步就是要看災害損失對GDP總量所占的比重。自然災害對GDP造成的損失超過35%的，為特重度影響區；對該地區GDP造成的損失在25%-35%之間的，為重度影響區；在15-25%之間的，為中度影響區；在10%-15%之間的，為輕度影響區；小于10%的，為微度影響區。［6］這種災害評價目的是要考慮災害給本地區帶來的財產相對損失，對政府科學估算災害損失和在多大程度上組織全社會力量賑災具有重要意義。
（三）根據災害給國家造成的不良影響進行評價
有些突發事件雖然沒有造成人員傷亡和財產損失，但它們給社會和國家帶來了不良影響，有損于我國的政治形象或者傷害了民族大家庭的感情，給人民造成心理創傷，或者引起社會和民眾的恐慌等等。這種影響就是災害的社會危害和政治危害。由此可知，對災害的評估不能限制在定量分析比較狹小的視野和范圍內，必須盡可能地將主體的眼界放寬廣些。這樣，當災害來臨時，政府才能根據災情進行科學的把握，以便決定在多大程度、多大范圍、多大強度上進行社會動員，組織救援力量。
三、災害的演變規律與憂患意識培育
政治社會學視野里的防災減災工作反映了一種嶄新的災害觀，是災害治理的一種新的理念。它要求人們，既要對災害進行整體的、科學的把握，又要特別關注不同災害的特殊性和獨特的潛伏及爆發形式；既要強化人們對災害的整體把握和科學防范意識，又要提高人們堅持以人為本，關愛生命的精神境界。
（一）驟變型災害更要求人們強化憂患意識
地震、泥石流、山體滑坡和某些工程事故災害，如巖土工程塌方、爆炸、人為火災、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫潰壩、房屋倒塌、交通事故等，會以突然襲擊的方式對人們造成危害，有的危害后果極為慘重。這種突發型災害，乍看起來好像猝不及防，事實上事先防范與疏于防范會產生截然不同的效果：南美的智利，在憲法里明確中央政府在處理災難性事件中的責任。自1977年起，智利的學生每年都會參加三次地震演習。2005年，由于一個關于海嘯的謠言，大批居民在凌晨時分逃離家園。在沒有任何天災的情況下，逃離時的混亂造成1人死亡和17人受傷。這種慘痛的教訓增強了智利從國家到公民的防災減災意識。在這個國家里，所有建筑須符合非常嚴格的防災標準，以保證能抵御地震和其他災害的侵襲。如果你到了這個國家，就會有人告訴你，樓房承重墻在哪里，地震時應在樓房的什么地方避險。2010年2月27日，智利發生里氏8.8級強烈地震，只造成799人死亡。加勒比海島國海地則是一個在歷史上未曾發生過巨大災難的國家，對災害的憂患意識就不那么強烈。2010年1月12日，發生里氏7.3級大地震，造成27萬人死亡。這充分說明，是否具有防災減災的憂患意識，是否針對驟變型災害開展卓有成效的預防工作，會產生截然不同的減災效果。
驟變型災害的發生通常缺少先兆，爆發是突然的，發生的過程歷時較短，但破壞性很大，而且可能在一定的時間內重復爆發，對人民的生命財產安全造成巨大損失。過程難以控制，但是人在極短的時間內是可以充分利用長期訓練積累的經驗和聰明才智的。政治社會學強調，對災害的關注和認知要具有特殊的政治情感和命運體認，這“有助于減少社會上的挫敗感，從而提高政治穩定性”。［7］這種從全社會強化人們對驟變型災害的警惕的內在精神感受和憂患意識應該成為我們全社會的共識，要進行典型經驗和教訓教育，采取近距離的觀察體驗以深化人們親身體驗的心理感受。
（二）發展型災害是漸進積累的結果
自然災害中的暴雨、臺風、洪水和社會災害中的戰爭、集團械斗、人為放毒、車禍、海難等屬于此類。與驟變型災害相比，發展型災害在爆發之前有一定的先兆，往往是某種災害漸進積累的結果。這種災害發展比較迅速，但是比驟變型災害要緩慢一些，因而其過程具有一定的可控性。“每個人的主要生活內容都總是屬于某一系統的，人們的共同活動的適當方式也就體現在社會生活體系中”。［8］面對發展型災害，各主體承受感的強化是政治社會學關注的基本問題之一，要使社會不同群體的思維和行動發生積極的變化，在全社會實現關注重心的下移，深化公民對人的生存和精神狀態的認知，力爭將發展型災害控制在潛伏期和預備爆發期。
（三）持續型災害表現為連續地對人類造成危害
旱災、澇災、傳染病、生物病災害等就是以持續性方式對人們造成危害的。災害爆發后，持續的時間可幾天、半年到幾年。在中國千百年防災減災的歷程中，由于受思想觀念和技術條件的規約，在過去很長的時間里，對持續型災害的防治缺乏自覺的政治關懷和災害意識。黨堅持以人為本，才使防災減災工作真正成為為人民解除痛苦、維護社會穩定和改革發展成果的重要手段。我們必須懂得，在現實生活中，國家的政治法律只是為公民預防各種災害提供間架，具體內容需要由各級政府和公民進行創造性填充。預防持續型災害必須以創新觀念為牽引，處理好政治法律的規定性和措施的創新性之間的關系。形式的規約對于內容的創新提供了保證并發揮激勵作用，防災減災內容的變革則是創造力的源泉。要進一步培養和強化人們負責任的生活方式，引導人們積極主動地為社會承擔防災減災義務并使之內化為社會的主流價值標準；要積極地將防災減災的思想理論成果運用于實踐中，以持之以恒的精神對持續型災害進行防治。
（四）環境演變型災害通過對環境造成危害危及人的生存
沙漠化、水土流失、凍土、海水入侵、地面下沉、海平面上漲、以及區域氣候干旱化等環境災害是以演變的方式對人類構成危害的。環境演變型災害的發展是一種長期的自然過程，是自然環境演化再加上人類不當行為造成的結果。因其進程緩慢，不易引起人們的重視而采取有效措施，更何況有些措施需要人類共同合作才能完成。不過，這類災害具有統計意義上的可預測、可預報性。如二氧化碳倍增可能引起全球氣溫升高1-3℃，這在理論上比較容易計算出來；它導致的區域干旱化和海平面上升的后果，人類也可以比較準確地加以測算。
我們要發揮政治社會學的學科優勢，強化人們對災害的強烈的關注和應有的問題意識。政治社會學提出了一個長期被人們忽視卻又值得認真思考的問題：要根據人與災害的矛盾焦點，更為廣泛地、內在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價值或值得吸取的教訓，漸進地推進各種措施的落實，把現實和歷史、理論和價值統一起來。應設立科學的災情防御標準，以便在災害發生后，政府能夠確定在多大程度上動員和組織社會力量進行救災；還應強化全民族的防災教育，使防災知識教育以及實地演習走進人們社會生活的各個角落，成為生存培訓的基本內容。這樣，當災害發生時，災區的政府和社會組織才能從容應對，企業、學校、社區才會更為積極地配合，而個人則有可能快速調節心理狀態以適應突如其來的危急情勢。
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一、指導思想
堅持以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和改革發展穩定的大局，充分利用各種減災救災資源，綜合運用行政、法律、科技、市場等多種手段，建立健全綜合減災管理體制和運行機制，著力強化災害監測預警、防災備災、災害救助、恢復重建等能力建設，扎實推進減災工作由減輕災害損失向減輕災害損失與降低災害風險并重轉變，全面提高綜合減災能力和風險管理水平，切實保障人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
2013年全縣救災工作要力爭實現“兩下降、三提高、五確保”目標，即在未發生巨災的前提下，力爭全年實現因災死亡人數、直接經濟損失占全縣地區生產總值的比重較常年明顯下降，提高公眾防災減災意識、提高災害綜合防御能力、提高搶險救災應急處置水平，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時治療。
三、工作重點
（一）切實安排好冬春救助工作。各地要高度重視冬春困難群眾生活安排工作，認真組織落實。一是要對冬令救助工作進行自查。認真開展“回頭看”，檢查冬令救助資金是否全部下撥，救助對象是否準確，救助臺帳是否建立，救助資金發放程序和手續是否完善，發現問題要立即整改，違反政策的要堅決糾正。二是要認真做好春荒救助工作。要摸清底數，精心制定救助方案；統籌安排，實行分類救助，確保災民每人每天1斤口糧，保證接上夏糧。三是要嚴格執行救助政策。冬春救助資金主要用于災區群眾口糧、衣被等救助，不得挪作他用，切實做到專款專用、重點使用。
（二）認真做好新災應對工作。一是要加強災情會商。要與氣象、水利、國土、農業等部門進行災情會商，對本地重大自然災害發生趨勢作出預測，為做好救災減災準備提供依據。二是要修訂完善應急預案。汛期之前，完成縣、鄉（鎮、場、企業集團）自然災害應急救助預案的修訂編制，使預案內容更科學、更完善。三是要加強救災物資儲備。根據本地實際需求，會商有關部門利用實物存儲、協議儲備等多種方式，形成規模適當、供應充足的救災物資儲備能力。四是要加強災情信息管理。認真落實《民政部自然災害統計制度》，保證災情信息報送渠道和救災通訊網絡暢通，確保災害信息上報及時、準確。五是要加強災害信息員隊伍建設。確保每個鄉鎮和每個村（居）委會至少要有一名災害信息員。各地要根據《災害信息員國家職業標準》，通過多種方式對災害信息員進行業務培訓；同時，積極爭取政府的支持，安排一定的通訊補助。六是要全力做好災害應急救助工作。一旦災害發生，要迅速啟動救災應急響應，進入應急狀態，實行24小時救災值班，及時收集、上報災情，派工作組到災區查災核災，組織轉移安置受災群眾。
（三）繼續推進農村困難戶危房改造工作。今年，省廳將繼續對農村困難戶危房改造予以補助，各地要再添措施，積極推進今年危房改造工作。一是要爭取領導重視，將危房改造工作納入黨委議事日程。二是要加強與財政、建設、土地等相關部門的協調工作，齊抓共管，形成危房改造整體合力。三是要通過財政補貼、社會捐助、包戶扶持和建房對象自籌等渠道，千方百計籌措建房資金，破解資金籌措難題。
（四）繼續完善基層自然災害應急救助預案制訂任務。根據民政部和省廳的部署，今年要完成鄉鎮和村（居）委會的自然災害應急預案制定工作，形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應急預案體系。1、成立工作專班，開展業務培訓，加強檢查督辦，確保按時完成任務。2、制定樣本，供鄉鎮和村（居）委會參考；預案文本簡明扼要，便于操作；選擇部分鄉鎮和村進行試點，在試點的基礎上總結經驗，上半年完成試點，下半年全面推開。3、預案制定前要對本地自然災害情況進行分析，制定過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序審批等工作，后要做好實施、修訂、宣傳、培訓、演練等工作；要通過現場演練，檢驗預案質量，及時修訂完善預案內容，不斷提高預案的實用性；鄉鎮和村救災應急預案要報縣民政部門備案。
（五）開展綜合減災示范社區創建活動。今年，省廳將制定省級綜合減災示范社區標準，開展創建和表彰活動。一是要加強防災減災宣傳教育。要編印適合社區居民閱讀的防災減災知識手冊、減災科普讀物和掛圖；積極與教育部門聯系，將防災減災知識納入教學內容，并完成規定的課時；在公共場所設置減災知識宣傳欄，在社區和學校組織開展多種形式的減災宣傳教育活動，努力提高社區居民的減災防災意識。二是要制訂社區自然災害應急救助預案。并結合實際，有針對性的開展預案演練，提高社區居民的自救和互救技能。三是要推進災害應急避難場所建設。要綜合利用城鄉社區服務設施、學校、公園、綠地、廣場、體育場、停車場或其他空地，建設災害應急避難場所；要組織專業部門進行質量鑒定，確保應急避難場所的質量安全。四是要探索建設減災志愿者隊伍。要積極與共青團、婦聯和教育部門聯系，建立相對穩定的志愿者隊伍；聯合衛生、消防等部門做好志愿者相關培訓，提高減災志愿者的業務素質和工作水平。
1.1自然災害監測評估技術框架
大多數情況下，自然災害不以單一災種出現，往往會以災害鏈的形式存在，一種自然災害會引發一系列的次生災害現象，形成災害鏈。常見的災害鏈有4種，即臺風-暴雨災害鏈、寒潮災害鏈、干旱災害鏈和地震災害鏈（史培軍，2002），因此，對致災因子的監測需要結合災害鏈形成演化的特點，對致災因子的強度、頻率、持續時間、區域范圍、起始速度、空間擴展、重現期等指標進行監測。承災體包括自然資源和社會資源，監測的目的是對人類、財產、資源等脆弱性進行評估評價。災情監測指標包括生命線、生產線、城鄉住房、基礎設施和生態環境等損失破環情況，為人員受災情況和災害直接經濟損失、災害社會影響評估提供空間信息支撐。在以上基礎上，利用數據處理、信息挖掘、災害模擬與仿真、災害應急監測、空間數據管理和智能決策等技術，通過集成轉化空間數據應用處理和服務的先進成果，圍繞防災、抗災、救災不同階段的需求，開展自然災害風險評估、自然災害災情評估、恢復重建規劃與評估，開展災害信息服務和決策支持。
1.2自然災害監測評估與空間數據需求
傳統的地面監測在時效性和覆蓋面上局限性比較大，目前，衛星遙感、航空遙感技術已經進入一個能動態、快速、多平臺、多時相、高分辨率地提供對地觀測數據的新階段。隨著遙感技術在重大自然災害領域的應用深度不斷擴大和延伸，災害管理對空間技術應用的需求也日益迫切。從災害管理周期角度分析，在災害預警與風險評估階段，利用空間數據可以實現大范圍的災害普查，以及對孕災環境、致災因子、承災體等災害背景信息的提取與分析，開展災害脆弱性評估評價，從而對災害發生的風險等級、災害高風險區進行劃分與評估，為減災措施的制定提供依據；在災害應急響應階段，利用空間數據可以實現對災情信息的動態監測與評估，為開展必要的災害應急救助、災害監測、綜合評估，以及次生災害的風險預警提供重要的空間信息決策依據；在災后恢復重建，以及減災階段，空間數據能夠支持災區恢復重建規劃編制，并對恢復重建的進度、效益、質量進行動態的監測評估，為恢復重建，以及減災設施建設的監督提供準確的決策依據。以2013年4月20日發生的四川省蘆山“4.20”7.0級強烈地震為例，空間信息技術在減災救災中發揮了不可替代的作用。地震發生后，由于地震造成災區交通和通訊中斷，災害管理部門迫切需要及時了解地震災區的受災情況，為災害應急救助工作提供直接的決策依據。在地震災害應急響應階段，需要開展災害應急救助、災害信息監測、災情綜合評估、次生災害風險預警等工作，包括衛星、有人飛機、無人機在內的航空遙感系統，及時地獲取到了地震災區的災情信息，為各項減災救災工作的順利開展，提供了客觀、科學、準確的決策信息依據。圖2所示為利用重大自然災害無人機合作機制獲取的高分辨率無人機影像制作的災后雅安市蘆縣寶盛鄉房屋倒損、滑坡崩塌、道路損毀的監測評估圖。
2空間數據資源分析
2.1國外遙感衛星的發展
自從20世紀60年代人類進入太空時代以來，衛星遙感就成為觀察、分析、描述所居住地球環境的行之有效的手段。21世紀，隨著衛星遙感技術的發展和日益廣泛的應用，越來越多的國家進入民用衛星研制和運行的行列。據不完全統計，僅2006~2008年，全球已經發射或計劃發射新的民用航天遙感衛星系統就有18個，其中包括新一代高分辨率衛星，這一領域的國際競爭與合作都在加強。由于空間技術得到世界各國的重視，全球主要發達和發展中國家均發展了各自的遙感衛星系列。目前，衛星遙感技術的發展整體上呈現三大趨勢：一是衛星系統由單一系列向星座組網發展，提高重訪周期和綜合觀察能力；二是衛星傳感器由中高分辨率向高分辨率延伸，由單一角度觀測向多角度和立體測量跨越，由空間維向光譜維拓寬；三是衛星定位精度不斷提高，遙感應用由定性向精確定量化發展。
2.2中國遙感衛星的發展
中國作為自然災害種類較多、發生頻繁的國家之一，遙感技術已經在防災減災中發揮著重要的作用。為加強我國自然災害監測預警能力，提高自然災害風險管理、應急管理和綜合評估水平，在不斷完善自然災害監測站網、災情上報和統計核查系統建設的同時，更加重視對地觀測技術在國家防災減災中的科學、技術和應用能力建設，目前已經初步形成了由環境與災害監測預報小衛星星座、氣象衛星、海洋衛星、資源衛星和航空遙感系統等構成自然災害空間基礎設施并建成了相應的業務應用系統，在應對近些年來國內外發生的多場重大自然災害中發揮了不可替代的重要作用。
2.3防災減災空間數據資源分析
理論上，任何一個遙感衛星系統都可以用于防災減災工作，能夠為防災減災提供服務的主要遙感衛星系統包括光學遙感、微波遙感等幾種衛星系統。目前，國內外在軌運行的遙感衛星包括高、中、低軌衛星系列(星座)，最高空間分辨率達到0.41m，最短重訪周期達0.5d，可以用于災害發生地區的災情快速、精確提取和科學評估。國內外在軌主要微波遙感衛星覆蓋了X，C，L，S等頻率的多種極化模式，可以用于多云多雨多霧地區的快速成像、地面目標識別和災情損失評估等。航空遙感能以較短的反應時間對特定區域進行大范圍多次重復觀測，提供高時間、高空間、高光譜分辨率的遙感數據。在2008年汶川地震、2010年玉樹地震和舟曲特大山洪泥石流災害、2011年云南盈江縣地震、2012年的云南彝良地震及2013年的四川省蘆山“4.20”7.0級強烈地震中，民政部國家減災中心利用最高分辨率達0.1m的航空影像對災區的災害范圍、基礎設施實物量、直接經濟損失進行了精細評估，對交通線擁堵、堰塞湖、滑坡泥石流、居民安置點分布與規劃、房屋恢復重建等情況進行了監測評估。
3重大自然災害監測評估的空間數據共享存在的問題
空間技術減災涉及空間數據的獲取、傳輸、管理、應用和服務等多個環節，空間數據獲取是前提，交換共享是保障，海量數據智能管理是基礎，集成應用是核心，信息服務是目標。事實上，我國空間基礎設施及其空間數據資源分布在多個不同的部門，由于體制機制等多種原因造成空間數據共享不暢，重大自然災害應急協同意識不強，使得空間數據的優勢在提升國家防災減災能力過程中不能得到充分發揮。
3.1空間數據獲取缺乏統籌協調
我國空間基礎設施及其空間數據資源分布在多個不同的部門，在自然災害發生時，尤其是在重特大自然災害發生時，各部門均能夠在災害發生后第一時間充分發揮自身的優勢和能力，組織協調所擁有的空間數據獲取資源，對受災地區進行應急觀測，快速獲取災區空間數據。但是由于缺少以災情和救災工作為整體需求的國家空間數據應急獲取任務的統籌規劃與協調，各部門所制定的應急觀測任務存在大量冗余，導致應急獲取得到的衛星遙感和航空遙感數據在空間和時間覆蓋完備性上存在嚴重不足，一些災區被大量重復觀測，一些災區則缺少必要的應急觀測數據，同時觀測時間上也難以保證必要的持續性、連貫性，不能滿足災害全面系統評估在空間維度上災區范圍全覆蓋和時間維度上災害過程關鍵時段數據獲取的基本需求。
3.2空間數據共享缺乏機制保障
我國空間數據的獲取和生產正在大規模開展，國家、部門、地方和單位每天都在獲取和生產大量的空間數據和專題應用產品，全國已經建成多個大型空間數據庫。由于體制機制、部門利益、狹隘的政績觀、安全保密考慮和缺乏組織協調等多種原因，目前大多是各自為戰，許多數據庫只是限于本部門、本單位使用，重大自然災害監測與評估空間數據共享機制建設尚未形成，更難以達到多個系統之間的業務協同，導致一方面空間數據資源嚴重不足，難以滿足實際需要，另一方面重復建設現象嚴重，有限的空間數據資源大量閑置，不能得到充分利用，限制發揮其應有的作用。于是，一個值得注意的現象是在重大自然災害發生時，會出現多個部門根據自身所掌握的空間數據生產出的大量信息產品，基本上是互相模仿、低水平重復和災區的局部信息反映，難以生產出具有綜合性、全面性和針對性的能夠體現高水平的專題信息產品。同時，空間數據共享機制建設和運行存在重災時輕平時、重大災輕小災的現狀，嚴重地影響了包括災害科學研究在內的綜合減災能力的提升。
3.3空間數據共享缺乏技術系統支撐
空間數據共享技術系統是指在計算機網絡環境下建立的用于空間數據接入、傳輸、交換、共享的分布式技術系統，橫向將同一層級的相關部門數據獲取與共享系統互聯，縱向實現國家到地方與部門業務相關的多層級數據獲取、分發和服務系統互通。空間數據共享需要技術系統作為支撐保障，然而，在國家防災減災領域這樣的技術系統尚未形成，主要體現在跨部門的數據共享缺乏長效穩定的數據共享鏈路，特別是軍民數據共享鏈路缺乏技術支撐，在應對重大自然災害時，在已經建立的共享聯絡機制保障下，部門間數據共享交換仍以不同存儲介質通過人員運送進行，工作量大，時效性差。跨部門、跨層級的空間數據共享平臺尚未建立，盡管已經建立了多個與防災減災相關的技術支撐系統，相互之間從數據共享標準體系、技術接口、交換共享協議和系統間的連通性均存在較大差距，形成了一個個的封閉孤立技術系統，導致綜合利用多源空間數據開展應急處置任務反應速度慢，多系統的整體效益低下，嚴重地制約了空間數據的共享乃至防災減災工作有效的信息支撐保障。因此，迫切需要建立天地一體化的端到端的“一站式”防災減災空間數據共享網絡和技術平臺，以滿足減災與應急工作的需求。
3.4空間數據應用缺乏相互協同支持
防災減災領域空間數據應用需要在深入分析空間信息產品與服務需求的基礎上，建立產品與服務體系，根據各部門在災害管理中的職能定位，確定空間信息產品研制、生產和服務的任務分工，建立數據鏈、信息鏈和產品鏈，實現部門間相互支持、協同服務的工作模式。然而，這種工作模式的建立已經在專家層面上有所研究和呼吁，但尚未在工作中實現，這也是造成空間信息服務低水平重復和服務不充分并存的主要原因之一。在《國家綜合防災減災規劃(2011~2015年)》中提出了實施“國家綜合減災與風險管理信息化建設工程”，正是基于這種現狀，計劃利用信息化手段和多種基礎信息資源，建立災害管理及空間數據減災應用“系統的系統”和業務協同機制，加強空間數據集成應用能力，實現相關部門之間涉災業務協同、資源共享和規模化應用，提升自然災害信息獲取、分析、研判、決策能力。
3.5空間數據共享缺乏統一標準規范
標準規范是空間數據共享和協同應用的軟環境保障。在基礎類標準規范中，目前只有“地球空間數據交換格式”成為國家標準，但缺乏相應的軟件工具，國內使用還不普遍。一些重要的數據標準，如空間元數據標準、空間元數據系統運行規范、空間數據共享模型等還停留在方案設計階段，與真正成為國家標準還有相當大的距離；一些重要的基礎性標準，如空間信息系統軟件功能標準、空間數據傳送協議、空間互操作協議、空間信息查詢與服務標準等尚未開始研究。在應用類標準規范中，尚未建立一個行業的空間信息系統技術規范或標準。在行業和工程標準規范中，也沒有建立空間信息系統軟件質量標準、空間信息應用工程質量標準、工程承擔單位資質論證標準、建設標準等。
4解決途徑
4.1加強重大自然災害空間數據共享統籌協調
為加強空間數據共享，促進重大自然災害應對空間信息服務能力，需要在不斷完善國家綜合防災減災管理體制的基礎上，圍繞各類自然災害和災害管理全過程信息支撐的重大需求，加強國家空間數據資源的頂層設計和統籌規劃，建立健全防災減災空間數據獲取與共享機制，不斷強化統籌協調力度，明確和細化空間數據共享和應用各節點責任，固化和發展與國家防災減災工作機制相配套的空間數據共享運行流程和程序，確保機制落到實處。防災減災空間數據獲取與共享機制建設需要與時俱進和不斷優化，需要加強防災減災領域空間數據獲取與服務全社會有序參與的社會動員能力，需要健全部門之間、區域之間、政府和企業之間的協調聯動，最大限度避免以往一些機制存在的對接不暢、運行效率不高等問題。需要建立空間技術應對重大自然災害應急預案，空間數據獲取、共享和應用的各關聯單位建立應急預案和響應工作規程，注重應急預案可操作性和可應用性，注重各級預案有效銜接，形成應急預案體系并定期開展演練，充分發揮各方力量，提高重大自然災害應急工作效果。
4.2加強重大自然災害空間數據基礎設施建設
充分利用互聯網和國家電子政務網絡，加強重大自然災害空間數據開放共享信息化建設，逐步實現安全互聯互通、資源共享公用和業務協同，深化空間數據信息資源的開發利用。充分利用國家正在建設的人口信息資源庫、法人單位信息資源庫、空間地理信息資源庫、宏觀經濟信息資源庫和文化信息資源庫等，面向防災減災業務要求，加強空間數據與它們之間的集成應用、融合應用和綜合應用，發展面向防災減災應用的空間分析模型庫、方法庫和決策支持系統，形成一批防災減災空間數據共享應用信息系統和業務支撐系統，實現跨部門、跨區域、跨層級防災減災信息系統的協同互動和資源共享，提高對我國大城市、城市群、人口密集區和經濟核心區的災害風險調查與評估能力，提高城鄉區域和基層社區的空間信息服務能力，提高重大自然災害的綜合防范和應對能力，提升應急救災信息預測預警通報、綜合分析研判和決策指揮支持能力。加強自然災害空間數據信息基礎設施建設，加強對地觀測系統的天地統籌、地面應用系統統籌，全面提升我國衛星遙感和航空遙感數據資源的自主保障能力。完善自然災害“天、地、現場”一體化立體監測體系，提高綜合觀測、高分辨率觀測、應急觀測能力，逐步建成國家統一的衛星遙感數據接收和處理系統，構建物理分散、邏輯集中、共享開放的遙感數據中心和共享服務平臺。加強衛星遙感、通信廣播和導航定位基礎設施融合，提高信息傳輸與服務能力，縱向上實現多級平臺互聯互通與協同服務，橫向上連通各類用戶，實現便捷、及時的一站式空間數據共享服務。健全技術體系，完善服務能力，實現全天候、全天時、全球范圍的災害監測業務運行系統，形成為防災減災公共服務提供標準化、規模化和可持續更新的空間信息產品與服務體系，提高跨部門協同的高層次空間數據綜合應用服務水平。同時，要積極建立和利用空間技術減災領域的各種國際合作機制，拓寬空間數據資源獲取渠道，在重大自然災害應急情況下共享盡可能多的實時衛星數據。
4.3加強重大自然災害空間數據共享軟環境建設
目前，國家在空間數據信息共享方面的法律法規建設相對滯后，法律法規體系不完備，關于對地觀測數據采集、共享、應用等方面的立法工作仍處于研究論證階段，需要從國家戰略高度，根據空間基礎設施持續發展和空間數據開放共享的需要，建立適合我國國情的法律法規體系，完善和制定單項法律法規。在防災減災領域現行的相關法律法規基本上都是由各部委牽頭制訂的單災種法律法規，相關法律法規的銜接性較差，需要建立一部“總攬全局、立足綜合”的綜合減災基本法，并將空間數據獲取與共享的相關規定納入其范疇。在空間數據共享政策方面，需要加強對空間數據共享過程中產權保護的政策創制，提高全社會對空間數據資源及其產品著作權的保護意識，明確空間數據信息的產權歸屬、產權的具體內容、信息共享中的產權定位，以及產權轉讓過程中的保密要求，防止出現盜版行為，保障空間數據獲取、生產和增值服務投資方獲得經濟效益和社會效益的權益。按照我國的著作權法，空間數據信息產品中存在的著作權包括發表權、署名權、修改權、保護作品完整權、復制權、發行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網絡傳播權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權和應當由著作權人享有的其他權利。在數據政策方面，需要在平等無歧視原則下，制定關于空間數據獲取、原始數據共享、國產衛星數據推廣、產品分類分級、增值產品服務、數據存檔、數據記錄、數據檢索、數據保密、數據分發、數據共享、數據版權和許可、國際服務等方面的政策，并規定在重大自然災害事件應急期間，空間數據獲取管理單位應該根據國家應急工作實際需要，根據應急等級確定優先目標區域，在保證時間指標和質量指標的前提下開展空間數據共享服務。
在防災減災領域空間數據共享標準規范體系方面，需要加快多層次、多專題的數據與服務標準規范制定和完善，從國家層面強化部門、領域空間數據的標準化，建立空間數據標準產品、災害監測信息產品和災害預報預警、模擬仿真、評估評價等專題產品，以及資源共享、互聯互通、數據整合、網絡集成應用等構成的防災減災標準規范體系，統一各級空間數據及其減災專題產品的時空基準、信息編碼、數據網絡交換協議和元數據標準，既要重視分類建立，也要重視綜合集成，形成行業標準和國家標準，與國際標準接軌，促進防災減災領域空間數據共享、聯動更新、應用集成和協同服務體制機制建設，保障防災減災領域空間數據資源開發利用和跨部門、跨地區網絡化信息系統的建設與運行。同時，加強防災減災領域空間技術應用的人才培養、專業隊伍和機構建設，加強專業教育與科學普及、知識評估和知識更新并使之常態化、機制化，也是重大自然災害空間數據共享軟環境建設的重要組成部分。
5結論和討論
關鍵詞：初中；地理知識；生活；課堂教學
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）14-233-01
一、地理知識在生活中無處不在
地理學是關于地球與及其特征、居民和現象的學問，是研究人與地理環境關系的學科。地理學作為一個學科可以粗略分為兩個較小的領域：人文地理學及自然地理學。人類生活在自然環境中，要與自然環境打交道，人類要適應自然，改造自然。自然環境反過來又要對人類的生活帶來各方面的影響。人類社會中的人口、文化、經濟、人類的交往都離不開地理知識。所以生活中時時有地理，處處有地理，地理知識就在我們生活的周圍。
二、生活中的地理知識在課堂教學中的運用
1、在教學引入中的運用
地理課堂導入在整個教學過程中的作用顯得非常關鍵。好的導入，能調動學生學習的興趣，啟迪學習思維，活躍課堂氣氛，為新課教學起到較好的鋪墊作用。從而保證課堂教學過程順利開展，為提高教學質量上打下良好的基礎。在初中地理教學中，利用生活中的地理現象、與地理有關的實物導入新課的學習，有很多地方都可以運用，這里舉幾個例子：
（1）從“談天氣”導入天氣的教學。通過與同學們談論“今天的天氣”，引導同學們暢所欲言，從而進入新課的學習，活躍了氣氛，調動了課堂積極性，有利于學習效果的提高。類似的還有“氣溫”“降水”的學習。
（2）用實物引入課堂教學。比如“地球儀”“地圖”這些章節的學習，都可以利用展示這些生活中的物品從而引入課堂教學，講“等高線”時通過等高線模型引入課堂教學等都是較好的方法。
（3）通過新聞、實事等視頻或報紙（最好是視頻）引入新課。比如在學習“中東地區”時，通過電視或者網絡點播關于中東地區的熱點新聞，引導學生思考中東成為熱點地區的原因，使學生對這一地區產生積極了解的欲望。類似的例子還比如從希臘債務危機引入歐元區再引入歐盟的學習等等。
2、在教學過程中的運用
在新知識點的學習過程中，根據具體的地理知識，也可以把它和生活結合起來，使學生更能理解知識點。這種運用在教材里也重點進行了體現，教師也可以根據需要進行適當的補充。常見的也舉幾個例子：
（1）民居與自然環境的關系。教材中在講到亞洲的自然環境時，通過插圖介紹了東南亞民居、南亞孟加拉民居、北亞民居、西亞民居等等。在中國地理中介紹了四大地理區域代表性的民居，碉房、蒙古包、窯洞、高腳屋等，無一不反應了當地的自然環境特征。這時候可以讓學生根據當地傳統民居特點，分析當地的自然環境特征，也是鄉土地理教育教學的一個內容。
（2）自然災害。當今世界，自然生態環境遭受破壞，各類地質災害和氣象災害頻繁發生，自然災害幾乎每天都有報道。在學習到相關地理知識時，結合新聞報道，讓學生體會到地理知識與生活的緊密聯系樹立危機意識都是很有好處的。比如“東方之星”沉船事件這一熱點事件中涉及到的自然災害如暴雨、龍卷風。又比如汶川大地震、三峽水庫庫區的滑坡等。這樣的例子只需要教師多關心新聞和時事，就不難發現最能引起學生共鳴的事例。在教學中，還要引導學生積極思考影響本地的主要自然災害，以及在災害來臨時應該采取哪些必要的避災措施等等，做到學以致用。在學習中，不排除個別學生深入研究了解的可能，為培養優秀學生播下火種。
（3）日常生活與地理。日常生活中的衣食住行與地理的關系密切，除去民居前面已經說過以外，服飾的傳統布料（絲綢、棉布、皮）、款式（如藏袍），主食的構成，交通工具的選擇等都與地理環境密切相關。出門在外，氣象知識的了解也是必不可少的。
（4）以加深對其他學科的理解。比如：詩詞中的地理-----“羌笛何須怨楊柳，春風不度玉門關”，“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開”。生物中的地理-----物種的分布，音樂中的地理----長江之歌歌詞，體育中的地理----NBA球隊名稱緣由，經濟中的地理------人民幣圖案，軍事中的地理-----火燒赤壁、草船借箭等。其他不勝枚舉。
3、在課后鞏固反思中的運用
在學生的課后鞏固中，可以利用地理知識，設計一些情境分析，把地理知識和生活結合起來。比如假設選擇野外宿營地，應該如何選擇，要考慮哪些地理上的影響因素？設計一次旅游過程，包括旅游路線的選擇，隨身物品的攜帶（比如到青藏高原需要準備防曬霜、墨鏡、急救藥品等等），并考慮旅途注意事項等。并思考這樣選擇的原因。
三、學好地理知識是為了更好地生活
地理知識能夠解答我們生活中的很多自然現象，因此，學好地理，可以使我們更好地認識自然，了解自然，與自然和諧相處，可以使人類更好地生活。學好地理，了解地理知識，可以使我們更好地規劃生活，甚至在災難來臨時臨危不亂，可以更從容地生活。生活離不開地理，學好地理是為為了生活，為了更好地生活。
（上接第232頁）方法的參透。
總之，小學數學復習課要真正上好、上出實效并不容易，需要我們在實際中摸索，根據本班實際，因材施教，靈活選用方法，激發學生的學習興趣，使學生在復習中不斷總結、不斷反思，既發展智力，又提高能力，使復習課真正提高教學效率，獲得實效。
參考文獻：
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[2] 鮑華鋒.多媒體教學下的數學復習課[J].中國現代教育裝備.2010（24）
【關鍵詞】土木工程；建筑；防災；抗災
引言：
在人類歷史的進程中，伴隨著人類社會的，不僅僅只有人類文明、科學技術進步、還有各種各樣的災難，它們為人類歷史留下的是一頁頁觸目驚心的篇章。災害，特別是工程災害，每年都會給世界人民帶來巨大的生命財產損失。因此，如何防災已是土木工程界研究和關注的課題。
一、災害的分類
土木工程中的災害及其分類土木工程中的災害主要分為自然災害和社會災害。自然災害是自然界中物質變化、運動造成的損害。例如，強烈的地震，可使上百萬人口的一座城市在頃刻之間化為廢墟；滂沱暴雨泛濫成災，可摧毀農田、村莊，使成千上萬居民流離失所；嚴重干旱可使田地龜裂、禾苗枯萎、餓殍遍野；火山噴發出灼熱的巖漿，可使城鎮化為灰燼；強勁的颶風、海嘯可使沿海村鎮蕩然無存，諸如此類，都是大自然帶給人類的“天災”。人為災害是由于人的過錯或某些喪失理性的失控行為給人類自身造成的損害。具體災害有如下幾種：
1、泥石流。
泥石流是在山區溝谷中，因暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。 泥石流的形成：必須同時具備以下三個條件：陡峻的便于集水、集物的地形地貌；豐富的松散物質；短時間內有大量的水源。泥石流按期物質成分可分為三類：由大量粘性土和粒徑不等的砂粒、石塊組成的叫泥石流；以粘性土為主，含少量粘粒、石塊、粘度大，成稠泥狀的叫泥流；由水和大小不等的砂粒、石塊組成的叫水石流。
泥石流的危害：對居民點的危害；對公路、鐵路的危害；對水利、水電工程的危害；對礦山的危害。
2、滑坡。
滑坡上的巖石山體由于種種原因在重力作用下沿一定的軟弱面（或軟 弱帶）整體地向下滑動的現象叫滑坡。俗稱“走山”“跨山”“土溜”等。
滑坡的條件：斜坡巖、土只有被各種構造面切割分離成部連續狀態時，才可能具備向下滑動的條件。滑坡的活動強度：主要與滑坡的規模、滑坡速度、滑坡距離及其蓄積的位能和產生的動能有關。
滑坡災害的治理：如在坡頂筑截水排水溝，裂縫回填，建造排水隧洞及坡面排水孔、削坡、壓腳等措施；還有就是開展抗滑工程。
3、崩塌。
崩塌也叫崩落、垮塌或塌方，是陡坡上的巖體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝巖）的地質現象。按崩塌體物質的組成，崩塌可分為土甭和巖崩兩大類。
崩塌的活動時間：崩塌一般發生在暴雨及較長時間連續降雨過程中或稍后一段時間；強烈地過程中；開挖坡腳過程中之中或稍后一段時間；水庫蓄水初期及河流洪峰期；強烈的機械振動及大爆破之后。
崩塌的地域性：西南地區為我國崩塌分布的主要地區。
4、地面下沉。
地面下沉是由于長期干旱，使地下水位降低，加之過量開采地下水等導致的地殼變形現象。
5、地震。
地震是一種破壞力極大的自然災害。除了地震直接引起的山崩、地裂、房倒屋塌之外，還會引起火災、水災、爆炸、滑坡、泥石流、毒氣蔓延、瘟疫等次生災害。
二、土木工程抗災內容
1、災害材料
在工程結構的抗災研究中，首要關注的是材料受災后的性能變化，即災害對材料物理力學性能的影響，也即材料在災害下的損傷等。關于災害對材料性能的影響，國內外都已做出了許多研究，定性和定量的得到了一些結論，但是系統性還顯然不夠，故在土木工程研究中，災害材料領域還未形成一個專門完善的領域。而在工程結構的加固設計、工程鑒定和工程咨詢等實踐中又必不可少地需要這方面的知識。災害材料學一般涉及到土木工程材料的一般力學性能。
2、災害檢測
檢測在受災的土木工程結構鑒定和加固中有非常重要的地位。檢測的程序為：檢測任務委托，收集原設計圖紙及竣工圖，外觀檢測，材料檢測，構件變形及現有強度評估，有無可修性，壽命估計等。災害檢測報告一般包括：現狀調查，圖紙核對，材料強度鑒定，承載能力驗算等。
3、災害加固
就加固材料來說，目前僅僅是用鋼材作為加固介質。鋼筋砼結構加固方法有很多種，90年代以來主要是置換法、繞絲法、粘剛等方法。國內外近幾十年來已較多的開始研究粘貼復合材料來加固梁柱等結構。與鋼相比，用復合材料對結構進行加固有如下優點：自重輕、厚度小；任意長度、免搭接；材料不用預加工；板材允許交叉；極高的強度；可采用不同模量的產品；突出的抗疲勞能力；結構物不用預處理就能覆蓋；抗腐蝕；施工時對環境無特殊要求等。而粘土劑同樣具有以下優點：高強度、高模量；基材可以是混凝土、砌體結構、木結構等多種結構建材；永久荷載下抗蠕變，抗腐蝕；符合環保要求。
三、土木工程在防災減災中的重要性
土木工程在防災減災中的重要性主要體現在以下幾個方面：
1、防護性無論從筑巢穴居，還是到近代的地下指揮所、核電安全殼都需要土木工程的防護。
2、超前性防護設施必須建在遭受襲擊之前，如交通需要先修路架橋、發電先建電廠等。
3、基礎性國民經濟的基礎設施，具有投入大、效益大、服役周期長等特點。
4、普遍性各行各業都離不開土木工程，而其對土木工程也有不同程度的依存關系。
關鍵詞：保險；災害管理；防災減災
我國自古以來是一個飽受自然災害侵擾的國家。進入21世紀以來，各類重大自然災害和事故頻發，給人民生命和財產造成巨大損失，汶川地震、舟曲泥石流、玉樹地震的傷痛至今猶在。2000-2010年，我國因災害帶來的直接經濟損失約占國內生產總值的2%，這就是說，平均每年有五分之一的國內生產總值增長率因自然災害損失而抵消。十二五期間，我國自然災害形勢依然十分嚴峻。災害發生的頻率和損失都呈上升趨勢，點多面廣，風險無時不在，而且造成的后果往往是始料未及的。人們除了要尊重自然規律外，更要科學地認識自然，科學管理并減少自然災害帶來的風險。現代保險業是當代社會具有普適意義的專業化風險管理行業，是一種風險共擔、風險共濟的經濟制度安排，體現了“我為人人、人人為我”的互助理念。在新的歷史時期下，保險可以在國家災害管理中發揮積極功能和作用。
1保險業是保障災后生產生活恢復的“穩定器”
通過災害經濟補償保障民生是現代保險業的重要功能之一。從13世紀出現世界上第一張保險單開始，保險業就扮演著損失分攤與補償的角色。當前，發達國家保險賠付占災害直接損失的比例高達50%，一般發達國家也可以達到30%。保險經濟補償有助于災后生產生活的重建和恢復，減少災害對經濟社會的沖擊，穩定民生。“十一五”期間，我國保險業快速發展，保障國計民生的能力顯著增強，各項保險賠款和給付支出累計達126萬億元，實現保費收入年均增長24%，截止2010年保險業總資產達到505萬億元，在抗擊南方雨雪冰凍災害、汶川地震等重大自然災害和突發事件中發揮了積極作用。從農業災害補償來看，2007年以來我國農業保險共計向7000多萬農戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農村人均年收入的10%左右，保險責任涵蓋臺風、暴雨、洪水等自然災害和各類病蟲害，承保品種覆蓋了農、林、牧、副、漁業的各個方面，開辦區域上已覆蓋了全國所有省市區，保障程度和保障水平不斷提升。同時，保險在關系國計民生的重大領域發揮關鍵作用，為航空航天、水利工程和交通建設等保駕護航，為居民衣食住行、醫療、教育提供全方位的財產和人身保險保障服務。我國保險業發揮著經濟補償功能，全力擔當著民生保障“穩定器”的重要角色。
2保險業是減少經濟社會災害風險的“減震器”
通過防災減災減少和化解風險是現代保險業的職責所在。保險不僅是一種災后補償機制，更是災前的一種風險預防管理機制。保險業作為專業的風險管理行業，具有天然的驅動力去挖掘、研究、化解存在于各行業和各領域的風險。同時，保險業由于長期經營風險而具有應對各種災害問題的豐富經驗，可以在災害防范與損失減少方面發揮著重大作用。當前，發達國家不僅通過保險或再保險方式來提前安排災害損失風險，還專門成立具有防災業務的保險公司以達到預防災害發生、減少災害損失的目的。早在19世紀初，美國就出現了以工程技術為主開展防災防損風險管理服務的保險公司。英國的一些保險公司成立火災保險科研機構，開展預防火災的技術研究。德國保險公司有的設立防損工程部，為社會提供防災防損工程咨詢服務，包括災害風險圖的描繪、實地勘查以對災害風險進行綜合性評估，并對存在的安全隱患問題提出建議。自上世紀80年代以來，我國保險業就一直積極開展防災減災工作。中國人保財險曾建立了重點流域的防汛協作網，開展我國災害區劃和對策研究，開展客戶安全檢查和災害預警預報服務，于2010年成立了專業災害研究機構，加強災害防御和應對研究，服務于國家減災事業。“防”勝于“賠”，未來我國保險業將實現從靜態風險等量管理到動態風險減量管理轉變，動態削減災害風險因子，改良生態醞災環境，提高企業、個人等承災體的抗風險能力，擔當著經濟社會的災害風險“減震器”。
3保險業是推動災害管理體系建設完善的“助推器”
通過經營改革和管理創新助力我國經濟社會轉型是我國保險業的特色之一。中國保險在為經濟社會發展保駕護航的同時，也承擔了參與社會管理的職能。在新的歷史轉型期內，保險業將通過自身的改革創新，推動社會進步，在不斷滿足人民群眾日益增長的風險保障需求的過程中，實現保險業的價值和理念。尤其是在災害救助和補償方面，保險業有責任并有能力推動我國災害管理模式的變革，實現從“單一災害救助”向“綜合防災減災”轉變，實現從“單純依靠政府”向“全社會風險共擔”轉變，全面提升全社會的災害應對能力和水平。未來，我國災害管理體制應該不僅僅是舉政府和財政之力，而是通過體制和機制創新，舉市場之力，舉全民之力。保險業在這方面可以發揮積極作用，利用自身優勢將市場機制“投影”并滲透到綜合減災的各個領域，實現一種合作、分擔和接替的新機制。具體來說，在公共安全方面，通過保險的價格引導，提高我國基礎設施和重大工程的設防水平；在應急管理方面，發揮保險的網絡優勢，聯合政府、社會各行各業建立災情預報和緊急處置機制；在災害救助方面，發揮保險的業務優勢，做好災后理賠，通過經濟補償幫助災后恢復和重建，協助政府積極做好災后安置、災情統計等工作；在風險防范方面，發揮保險的專業優勢，全面參與國家綜合災害風險研究、技術研發和管理體系建設。保險業要通過自身職能創新，實現藏救災能力于市場，藏重建能力于民，擔當起經濟社會發展轉型的“助推器”功能。
4保險業是國民災害風險意識和風險知識的“培育器”
通過培育風險意識促進社會和諧建設是我國保險業的一項長期任務。和諧社會的一個重要標志是公民風險意識和行為習慣的養成。2008年國際金融危機、2011年日本大地震等一系列災害和風險事件表明，一個國家、一個社會具備優秀的風險管理能力越來越重要。保險業是經營風險的行業，保險業務的開展本身就是一個全社會風險意識培育和災害知識普及的過程，具有正向的外部性溢出效能。保險業對于國民意識培育和風險知識教育，具有潛移默化、感同身受、深入個體、覆蓋面廣的特點。普通民眾在購買保險、報案理賠的過程中自然而然了解到相關災害和風險的一些規律和特征，能夠直接地了解到一些避險和應急處置的知識，掌握逃生本領。保險業由于自身特點，有動力提高被保險人的風險意識，同時，可以利用經濟手段激勵社會單位開展防災減災，通過保險賠付優化社會救災資源配置，促進全社會風險防范和應對能力的提升。國務院《關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號文件）指出：“普及保險知識，提高全民風險和保險意識”、“各地區、各部門要充分認識加快保險業改革發展的重要意義，加強溝通協調和配合，努力做到學保險、懂保險、用保險，提高運用保險機制促進社會主義和諧社會建設的能力和水平”。新的歷史時期下，保險業將按照國家綜合防災減災戰略規劃，一方面充分發揮保險保障功能，提高災害經濟補償和防災減災的能力及水平，促進防災減災體系建設，另一方面責無旁貸地擔當起國民風險意識和風險知識的“培育器”功能，全力提高國民風險和保險意識。
提高我國防災減災能力是保護人民生命財產安全的必然要求，也是新時期災害形勢日益嚴峻的情況下，我國經濟社會必須面臨的重大課題。保險是應對災害和管理風險的一種商業機制安排，在主動防范、控制、減少災害風險和補償災害損失方面發揮著重要作用。保險經營的要求和功能定位與國家災害管理工作的根本任務是高度一致的，都是為了維護人民群眾生命財產安全，保障經濟社會健康可持續發展。未來，我國保險業可以并能夠在國家災害管理中扮演更重要的角色，全面融入并推動國家災害管理體系建設。
參考文獻：
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初出蘇大，我們踏上了去四川成都的火車。
烈日炎炎，盛夏的中午，陽光直照的眼睛發花。經過前期一系列準備后，不同專業不同地區的六個人帶著行李，懷著激動而忐忑的心情走向火車站，走向四川。我國一向號稱地大物博，但是，像世界上其他地方一樣，也面臨著自然環境惡化的威脅。這些年來，地震、滑坡、泥石流等災難就像連綿不斷的雨降臨四川，四川人民經歷了生死離別，損失慘重。在廢墟之下，掩埋了多少感人事跡，寫下了多少賑災人民的血淚史，多少人又超越了生命的極限。我希望在我的這次四川之行過程中，不僅能鍛煉自身吃苦耐勞的能力，將所學理論應用于實踐，而且能夠親身體驗這些平淡而真實的“四川精神”。
在火車上，在組長的帶領下，全體成員就進川后的活動問題進行了激烈的討論，定好了接下來幾天的安排。車內氣氛和諧，在車窗外，漸漸出現了高低起伏的山脈。
在2013年7月14日，全員抵達成都。成都天氣晴朗，陽光明媚。蘇雅隊全體成員踏上了暑期社會實踐的旅程。成都地處蘇州到雅安的必經之路，所以在成都的四川大學望江校區附近的紡工樓，開始了我們志愿之旅的第一站。當日上午10：30，烈日炎炎，但隊員們依然熱情高漲地在川大布置活動現場，一邊高喊“同甘苦，共進退，心連心”的口號。在我們宣傳震后心理健康過程中，得到眾多群眾的支持和贊揚。在拍合照過程中，大家積極的和我們一起合影留戀。我們在拍合照時選擇了四川大學的紡工樓，意在以紡織學院的名義，表達蘇州和四川對受災人民的關愛之情。
此次活動主要以調查問卷和知識宣傳的形式展開。活動伊始，由我隊隊員在成都一環、二環、三環以及川大各處對不同年齡階段的群眾進行一對一的問卷調查，人們積極參與并提出了相應的寶貴意見。隨后，由我隊在川大附近及成都各個游人眾多的景點發放宣傳單，宣傳預防自然災害的措施 與心理準備知識。最后，我們為在場的受災群眾以及他們失去的親人祈福，收集了現場群眾提供的發生在抗震救災過程中的感人事跡 。群眾情緒高漲，耐心講訴，一天的活動在中圓滿結束。
活動持續進行到7月17日，當天我們第一站是錦里社區部門，找到負責人員辦理進入景點宣傳的相關手續。負責人員非常熱情，大力支持我們的實踐活動。在取得同意之后，我們進入錦里，向當地居民和路邊游人發放問卷調查，了解了關于自然災害后人們的心理健康狀況。針對成都近日天氣異常,連續暴雨的情況，我們增加了關于怎樣預防暴雨降臨的情況，自然災害來臨時應怎樣應對等方面的知識宣傳。最后，經過前幾天資料的收集以及今天活動的切身體驗，我們將這些匯總過來的資料進行整理并得出最后總結，具體工作包括資料的歸納、文章的編輯、視頻的處理和照片的篩選，為之后的宣傳打下基礎。
7月的傍晚依舊驕陽似火，蘇雅隊的四川之行在落日余暉中拉上了帷幕。同甘苦，一路走來蘇雅隊隊員交織著汗水和淚水，堅持不懈完成任務；共進退，蘇雅隊與四川人民同在，災難總會過去，幸福終將到來；心連心，華夏兒女一方有難，八方支援。同甘苦，共進退，心連心，這是整個團隊的口號，亦是團隊精神的核心。我們在活動中收獲頗多，這次暑期實踐，不僅砥礪了我們的意志，而且提高了我們的社會責任感和團隊合作能力，更進一步地加強了在校大學生和社會關愛的聯系。
關鍵詞：信息技術時代；林業管理；策略分析
林業管理比較復雜，特別是隨著林區的擴大，使林業管理的難度逐漸上升，所以提高林業的管理效率，保證林業管理的高效性、安全性和準確性成為林業管理中亟需考慮的問題。在林業管理中融入信息技術管理，能夠有效地優化管理模式，創新管理方式，提高管理質量。
1信息化時代下林業管理的現狀分析
目前，在我國的林業管理中，部分地區都采用了信息化技術管理方式，雖然與傳統的管理模式相比有很大的進步，但是在實際應用中仍存在很多的問題。首先，我國林業產業的發展并不成熟，結構體系不均衡，發展還處于低程度水平，同時對林業產品的開發和利用方面還存在一定的欠缺。在這種情況下，無法分析和規劃林業的發展前景。其次，我國在林業管理中，管理人員的文化水平和專業素養較低，缺乏管理的整體規劃意識，對信息化管理認識不到位，使信息化管理模式無法在林業管理中有效開展。此外，我國多數地區的林業分類管理、資產化管理和有序的運轉都無法滿足當代產業的發展需求[1]。林業采伐管理中管理缺乏相應的制度，使傳統林業的良性改造難以有效完成，阻礙了我國林業的發展步伐。
2信息化時代下林業管理的策略分析
2.1信息化的日常管理策略分析
林業資源是可再生的自然資源之一，根據我國的發展戰略要求，在林業資源管理過程中，要保證林業產業的可持續發展，使自然資源、環境與人類和諧統一共同發展，這就要求在林業的管理中，必須要引進先進的管理技術和管理方式，提高管理水平，將現代先進的信息技術與林業的管理工作相結合。科技的發展不僅為管理工作提供了一定的技術支持，同時也開通了信息的獲取渠道，所以林業的管理人員要充分利用所獲的的信息，與林業的發展和工程建設相結合，以我國的林業發展、規劃信息為依據，實現信息的統一調配[2]。在林業信息化的管理中涉及到多個學科的內容，通過融合這些學科知識，革新林業的管理模式，合理利用林業的信息資源，使林業資源得到更好的開發和利用，從而促進林業的發展，實現人類和自然環境的和諧統一發展。
2.2信息化林業資源管理策略分析
我國多數地區的林業資源種類較多，地理區域結構復雜，造成林業管理困難，但是林業管理中的產業建設規劃和管理模式不夠合理，從而為林業管理帶來了更大的挑戰。傳統的管理模式已經無法滿足當代林業的發展需求，傳統的林業管理中，很多工作都需要人工進行，不僅費時費力，還容易出現錯誤，使林業管理工作難以獲得有效進展。利用信息化管理模式，可以用于電子計算機技術、網絡技術等先進的學科技術，通過連接測量儀器，準確地錄入到計算機中，從而減少了管理人員的工作量，提高側量的精準度，提升工作效率和工作質量。此外，利用信息化管理還能夠實現資源共享，使林業的管理工作更加便捷、精確。
2.3信息化林業管理中關于自然災害監控管理策略分析
林業管理中，對災害的防控是管理的重中之重。林業產生災害的因素存在很多種，既包括自然因素也包括人為因素，其中人為因素可以防范和控制，而自然因素卻具有不可抗性。自然因素包括：水、火、蟲災害、地震、滑坡等地質災害等。在自然災害發生時，由于其不可控性，不可避免地會造成林業的損失，使林業覆蓋面積減小，同時也加重了自然災害的發生。傳統的林業管理中，林業自然災害的監控主要通過人工巡視和觀望來判斷和檢查，在發現災害隱患后啟動災害應急預案，這種形式不僅工作量大，而且由于發現的時間晚，導致災害防治的效果不佳[3]。同時，由于有些林業的面積過大，單純靠人工監控，很難實現全面監控，部分地區會出現死角，為林業的安全管理埋下隱患。將信息技術應用到林業管理中，在自然災害的監控過程中，通過衛星的實時監測，能夠準確反映林區情況，而且監控的覆蓋面比較廣，能夠實現林區全面覆蓋，及時反映林區狀況，一旦發現火災等自然災害后可以及時提醒管理人員，采取合理的應對措施，減少林業損失。
3結語
綜上所述，信息技術時代下，林業的管理也需要與時俱進，在管理中引入信息技術，使林業管理更快捷、高校、準確，從而提高林業資源的利用率，提高林業產業的經濟效益。目前，我國林業信息化管理并不完善，在管理中還存在很多的問題，所以林業的管理部門還需要加大信息化管理投入力度，在林業的日常管理、林業資源調配管理以及自然災害管理等方面進行深入改革，有效融合信息化與林業管理，實現林業的可持續發展，促進人與自然和諧統一發展。
參考文獻
1關學弢.信息技術時代下林業管理策略分析[J].黑龍江科技信息，2015（26）
