時(shí)間：2023-08-01 17:40:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災(zāi)害具有的主要特點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；分析
一、我國(guó)自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)
1.自然災(zāi)害覆蓋面廣。突發(fā)性自然災(zāi)害主要分為氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林災(zāi)害等七大類。我國(guó)70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，所遭受多種多樣的自然災(zāi)害幾乎囊括了世界自然災(zāi)害的主要類型。洪水、旱災(zāi)、地震和海洋災(zāi)害發(fā)生的頻數(shù)最高，占全部自然災(zāi)害的90%。
2.重大自然災(zāi)害發(fā)生頻率高。我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻率居于世界首位。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入災(zāi)害多發(fā)期，各類自然災(zāi)害年發(fā)生頻率在時(shí)間序列上呈整體上升趨勢(shì)。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。
3.災(zāi)害的破壞力和造成的損失巨大。近年來(lái)，自然災(zāi)害的破壞力和影響范圍呈遞增態(tài)勢(shì)，災(zāi)害損失程度不斷增大。2008年汶川地震造成了69227人遇難、374643人受傷、17923人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元。2010年以來(lái)，我國(guó)爆發(fā)了多次自然災(zāi)害。2010年年初新疆連續(xù)遭受9次大范圍寒潮冰雪天氣過(guò)程；西南五省區(qū)遭受秋冬春連旱；4月14日青海玉樹發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)烈地震；6月中下旬南方11個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害；8月7日舟曲泥石流；7、8月我國(guó)大多省份出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。2010年上半年，全國(guó)受災(zāi)人口2.5億人(次)，死亡3514人，失蹤486人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口644萬(wàn)人(次)；農(nóng)作物受災(zāi)面積2029.4萬(wàn)公頃，絕收面積304.6萬(wàn)公頃；倒塌房屋90.7萬(wàn)間，損壞房屋301.4萬(wàn)間；直接經(jīng)濟(jì)損失2113.9億元。
4.自然災(zāi)害的地域分布呈不平衡性。我國(guó)自然災(zāi)害的區(qū)域分布主要呈現(xiàn)東西分區(qū)，南北分帶，區(qū)內(nèi)、帶內(nèi)集中分布于生態(tài)環(huán)境脆弱帶的特點(diǎn)。受季風(fēng)影響所造成降水條件變化而產(chǎn)生的災(zāi)害(洪澇、暴雨等)主要分布于東部季風(fēng)區(qū)。地震災(zāi)害主要分布于新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍的板塊縫合線附近及地質(zhì)構(gòu)造帶上，如東部環(huán)太平洋地震帶和喜馬拉雅地震帶以及華北、西北和川西地震帶等。
二、自然災(zāi)害產(chǎn)生巨大破壞的經(jīng)濟(jì)根源
自然災(zāi)害頻繁發(fā)生和災(zāi)害損失日益加重，這與自然地理環(huán)境變異有著不可分割的關(guān)系，但其根源在于我國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與不適當(dāng)?shù)纳罘绞胶碗y以持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。
1.龐大的人口基數(shù)。在全球所面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題中，人口膨脹居于首位，同時(shí)也是其它問(wèn)題產(chǎn)生的病根。目前我國(guó)人口數(shù)量已超過(guò)13億，據(jù)對(duì)資源承載力的研究顯示，合理的人口承載數(shù)量應(yīng)為9.5億人；按溫飽標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，理論最大承載人口為15~16億人。由于人口數(shù)量多，人均資源數(shù)量相對(duì)較低，一些地方毀林開荒、圍湖造田、亂采濫挖、過(guò)度放牧，導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境惡化。
2.掠奪型的增長(zhǎng)方式。建國(guó)60多年來(lái)，特別是改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別是1978年和1952年的93.4倍和559.1倍，但經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)是建立在能源、資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)之上。湖泊對(duì)于泄洪有著重要作用，上世紀(jì)50年代以來(lái)，全國(guó)大于10平方公里的湖泊面積縮小9570平方公里，蓄水量減少516億立方米。粗放型增長(zhǎng)模式加重了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。
3.防災(zāi)、減災(zāi)能力相對(duì)較低。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但生產(chǎn)力水平較低，人均國(guó)民生產(chǎn)總值落后，減災(zāi)資金投入不足。長(zhǎng)江中下游中小型水利工程大都建于50—70年代，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工水平較低，工程運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，水利設(shè)施維護(hù)嚴(yán)重不足。2009年，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資1427億元，占當(dāng)年全社會(huì)固定投資0.63%。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，汶川、玉樹地震之所以造成重大破壞，除了地震本身級(jí)別較高外，還與這些地區(qū)建筑設(shè)施抗震級(jí)別較低有關(guān)。
三、自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析
隨著人口迅速增加和地域上相對(duì)集中，財(cái)產(chǎn)密度增大和價(jià)值膨脹，自然災(zāi)害損失直線上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響日益加深。自然災(zāi)害對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在直接損失、物價(jià)波動(dòng)、外部失衡和貧困人口增加。
1.對(duì)局部影響嚴(yán)重，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)整體影響不大。重大自然災(zāi)害的分析表明，自然災(zāi)害很難對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成根本性擾動(dòng)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，1995年日本阪神大地震直接損失約1140億美元，占當(dāng)年日本GDP的2.5%，15個(gè)月內(nèi)日本制造業(yè)恢復(fù)到震前水平的98%，百貨商場(chǎng)和78%的小商鋪在18個(gè)月內(nèi)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。從我國(guó)的實(shí)際情況看，1998年長(zhǎng)江流域特大洪水、2008年汶川地震未對(duì)當(dāng)年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大影響[1]。2010年上半年，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2113.9億元，占全國(guó)財(cái)政收入的4.88%，占同期GDP的1.22%①。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也有“積極”的一面，災(zāi)害發(fā)生以后消費(fèi)需求相應(yīng)增長(zhǎng)，有利于擴(kuò)大投資、提振經(jīng)濟(jì)。
2.短期內(nèi)可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，但出現(xiàn)持續(xù)通脹可能性不大。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響最可能是導(dǎo)致通貨膨脹。從其影響途徑看，主要有三種：一是災(zāi)后重建的債務(wù)負(fù)擔(dān)累積財(cái)政赤字財(cái)政施壓，中央銀行大量發(fā)行貨幣緩解財(cái)政危機(jī)貨幣供給超過(guò)需求通貨膨脹發(fā)生。二是災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出減少(主要是糧食類)社會(huì)總供給小于總需求物價(jià)上漲，通貨膨脹發(fā)生。三是災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出減少(主要是糧食類)影響通貨膨脹預(yù)期糧食價(jià)格上漲推高物價(jià)，通貨膨脹發(fā)生。
就第一種途徑而言，自然災(zāi)害的直接損失全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。考慮到我國(guó)財(cái)政實(shí)力雄厚，自然災(zāi)害尚不足以造成較大規(guī)模財(cái)政赤字，災(zāi)后重建的債務(wù)處理不會(huì)影響中央銀行貨幣政策出現(xiàn)較大變化。
就第二種途徑而言，我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)6年豐收，糧食庫(kù)存充裕，目前國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食儲(chǔ)備總數(shù)量大約在2500萬(wàn)公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)規(guī)定17%～18%的糧食庫(kù)銷比，現(xiàn)有儲(chǔ)備足以保證國(guó)家糧食安全。
最值得關(guān)注的是第三種途徑，即自然災(zāi)害出現(xiàn)后可能產(chǎn)生糧食減產(chǎn)預(yù)期和通貨膨脹預(yù)期，反過(guò)來(lái)通脹預(yù)期又可能干預(yù)影響糧食價(jià)格走勢(shì)，甚至導(dǎo)致通脹。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，1998年我國(guó)長(zhǎng)江、松花江等爆發(fā)洪水使人們產(chǎn)生通脹預(yù)期，下半年大米的價(jià)格較上半年上漲了16%。2010年小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨受天氣因素影響大幅走高，從短期看通脹預(yù)期可能導(dǎo)致CPI出現(xiàn)上漲。隨著國(guó)內(nèi)政策措施的實(shí)施，通脹預(yù)期會(huì)逐步消除，糧食價(jià)格持續(xù)上漲并引致通脹出現(xiàn)的可能性不大。
3.對(duì)進(jìn)出口的影響微不足道。自然災(zāi)害的爆發(fā)勢(shì)必導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)品出口下降，重建所需材料的進(jìn)口增加，二者疊加影響可能造成外部失衡。從實(shí)際情況看，我國(guó)已成為世界貿(mào)易大國(guó)，國(guó)內(nèi)供給能力非常強(qiáng)，一般自然災(zāi)害所造成的缺口可以在全國(guó)范圍內(nèi)得到及時(shí)調(diào)劑，既不至于影響國(guó)內(nèi)出口，更不可能危及國(guó)際收支平衡。
4.貧困人口短期內(nèi)有所增加，長(zhǎng)期因?yàn)?zāi)致貧的不多見。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，自然災(zāi)害的影響具有不對(duì)稱性，收入水平較低人群受災(zāi)害影響更容易陷入貧困。但每一次大的自然災(zāi)害過(guò)后，政府部門必然組織大規(guī)模的捐助活動(dòng)，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，組織外出務(wù)工和入學(xué)培訓(xùn)，有利于災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，提高自我生存能力，避免因?yàn)?zāi)致貧。我國(guó)的社會(huì)制度體現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。
四、政策建議
自然災(zāi)害發(fā)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定關(guān)系，自然災(zāi)害影響會(huì)波及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。如果不能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，既要著眼當(dāng)前，提高應(yīng)急處理能力，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制訂治本之策。
1.建立持續(xù)發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在生態(tài)移民工程、扶貧工程、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)化中保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，考慮人口和資源的承載力，健全生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)制度，將人口和資源的比例控制在合理范圍；二是形成科學(xué)合理的決策機(jī)制，擴(kuò)大決策的民主參與性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源民主監(jiān)督，提高權(quán)力行使的透明度；三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)破壞自然資源行為加大懲處力度，減少生產(chǎn)生活對(duì)自然資源的破壞，用法律法規(guī)制度來(lái)約束人們的經(jīng)濟(jì)行為。
2.加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度，減輕自然災(zāi)害的破壞程度。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，興修水利基礎(chǔ)設(shè)施，加大避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，提高居民住房抗震等級(jí)；二是充分運(yùn)用現(xiàn)有的遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)報(bào)水平，為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學(xué)的決策依據(jù)；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，建立安全減災(zāi)基金制度，完善全社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)投入體系。
3.健全災(zāi)害應(yīng)急處理體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的救助能力。一是建立減災(zāi)救災(zāi)一體化指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配置各種救災(zāi)力量和資源，發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì)，保證救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)能力；二是完善物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化技術(shù)支撐，有效控制災(zāi)害事態(tài)、化解險(xiǎn)情和降低損失；三是完善自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大自然災(zāi)害保險(xiǎn)種類，及時(shí)足額補(bǔ)償災(zāi)民損失，減輕國(guó)家和地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
4.提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，化解自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。一是中國(guó)人民銀行、財(cái)政部門擬訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)支持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的金融財(cái)政政策，加大信貸支持力度，減息或稅收減免等；二是提高對(duì)物價(jià)的調(diào)控水平，健全各級(jí)糧食儲(chǔ)備體系，應(yīng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)物價(jià)上漲，政府進(jìn)行適當(dāng)價(jià)格調(diào)控，管好通貨預(yù)期，避免物價(jià)大幅上漲；三是維護(hù)宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性，為保障災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，可對(duì)信貸政策做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，整體上還是應(yīng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免政策變化影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
1基本概念
災(zāi)后評(píng)估有多種分類方法:根據(jù)實(shí)施的時(shí)間，可分為災(zāi)后緊急救援期的評(píng)估、持續(xù)救援期的評(píng)估和重建恢復(fù)期的評(píng)估;根據(jù)評(píng)估的內(nèi)容和詳細(xì)程度可分為專題的細(xì)致評(píng)估和全面的粗略評(píng)估;此外，根據(jù)評(píng)估對(duì)象的不同還可分為針對(duì)個(gè)體的評(píng)估和針對(duì)群體狀況的評(píng)估等。傳統(tǒng)意義上的評(píng)估工作主要是對(duì)工作效果的考核與評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注的是在管理或執(zhí)行結(jié)果方面的評(píng)估內(nèi)容，而在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域缺少具體的過(guò)程評(píng)價(jià)工具和技術(shù)方法。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心的《自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作指南》和《自然災(zāi)害公共衛(wèi)生狀況與需求快速評(píng)估工具》為各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供了規(guī)范的相關(guān)評(píng)估工具和技術(shù)方案參考。新形勢(shì)下的災(zāi)后防病工作主要特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)救災(zāi)工作的進(jìn)展與災(zāi)情的變化，及時(shí)調(diào)整防病策略和防控措施。因此，需要建立一套系統(tǒng)的、完整的、操作性強(qiáng)的評(píng)估方法和測(cè)量工具。基于目前的理論認(rèn)識(shí)和研究進(jìn)展認(rèn)為快速評(píng)估、需求評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是救災(zāi)防病必不可少的工作內(nèi)容，也是衛(wèi)生應(yīng)急管理中科學(xué)決策的重要方法和依據(jù)。
1.1快速評(píng)估災(zāi)后快速評(píng)估是指自然災(zāi)害發(fā)生后在最短時(shí)間內(nèi)開展的，以及時(shí)了解災(zāi)區(qū)基本公共衛(wèi)生狀況、分析災(zāi)區(qū)居民首要衛(wèi)生需求為目的的、調(diào)查內(nèi)容簡(jiǎn)潔、現(xiàn)場(chǎng)可快速完成的評(píng)估。在開展救災(zāi)防病工作過(guò)程中，針對(duì)某項(xiàng)關(guān)注的公共衛(wèi)生問(wèn)題，也可以開展快速評(píng)估工作。
在自然災(zāi)害發(fā)生初期，由于基本通訊設(shè)施可能受到影響或?yàn)?zāi)區(qū)政府及相關(guān)部門處于無(wú)序管理狀態(tài)，往往無(wú)法獲取第一手災(zāi)情信息，需要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)自身的組織體系，并協(xié)調(diào)跨部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)的開展評(píng)估工作，及早了解災(zāi)情，初步掌握醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的損失情況，以及重災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生存狀態(tài)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等情況。對(duì)不同自然災(zāi)害開展快速評(píng)估的優(yōu)先評(píng)估內(nèi)容有所不同，通過(guò)快速評(píng)估首先應(yīng)了解災(zāi)區(qū)是否需要調(diào)遣應(yīng)急隊(duì)伍和調(diào)配應(yīng)急物資，其次根據(jù)災(zāi)情相關(guān)信息掌握的情況，可以開展以公共衛(wèi)生相關(guān)需求為主的評(píng)估工作，也可以開展以公共衛(wèi)生暴露風(fēng)險(xiǎn)為主的評(píng)估工作。
通常情況下，在救災(zāi)防病工作的開展過(guò)程中，根據(jù)救災(zāi)或防病工作的需要，可以適時(shí)開展快速評(píng)估工作，以動(dòng)態(tài)了解和掌握防病工作效果或?qū)残l(wèi)生或疾病控制關(guān)注的專題開展快速現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。
1.2需求評(píng)估災(zāi)后需求評(píng)估是指在自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展各個(gè)階段，通過(guò)現(xiàn)況調(diào)查或應(yīng)急監(jiān)測(cè)，快速收集、分析災(zāi)情與公共衛(wèi)生相關(guān)信息，確定受影響人群面臨的公共衛(wèi)生危害和潛在健康風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)已采取的救災(zāi)防病措施的效果，從而提出各階段公共衛(wèi)生服務(wù)需求、確定優(yōu)先的干預(yù)措施，并進(jìn)行政策建議的過(guò)程。
災(zāi)后需求評(píng)估是一個(gè)對(duì)災(zāi)情與救災(zāi)信息收集和分析的過(guò)程，其結(jié)果是對(duì)個(gè)體、機(jī)構(gòu)、共同體或社會(huì)需求的確定。在綜合分析的基礎(chǔ)上，確定其需求滿足情況及其成因，形成暫時(shí)性評(píng)估結(jié)論的過(guò)程，是救災(zāi)防病工作的基礎(chǔ)。災(zāi)后迅速開展災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生狀況和需求評(píng)估，可以在很大程度上避免信息謬誤，摸清災(zāi)害的大致影響，識(shí)別緊急的、重要的健康威脅，明確公共衛(wèi)生工作重點(diǎn)和優(yōu)先順序，力爭(zhēng)將有限的衛(wèi)生資源投入到最急需的工作領(lǐng)域，在最大程度上避免反應(yīng)過(guò)度或不足，在整個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急決策過(guò)程中具有重要的意義。
1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的不同階段，對(duì)災(zāi)害所波及地區(qū)的災(zāi)情、及其在災(zāi)區(qū)可能產(chǎn)生的公共衛(wèi)生問(wèn)題和人群健康影響因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程。一般通過(guò)現(xiàn)況調(diào)查或應(yīng)急監(jiān)測(cè)，識(shí)別災(zāi)害發(fā)生后可能產(chǎn)生的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)要素，描述各風(fēng)險(xiǎn)要素發(fā)生的可能勝、后果嚴(yán)重性及其分布特征，綜合分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)要素的等級(jí)提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議。
在自然災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生部門需要快速并動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情、傷情、病情、疫情;快速掌握飲水、食物、生產(chǎn)居住環(huán)境狀況，包括房屋與公共衛(wèi)生設(shè)施破壞、燃料短缺、人群遷徙與安置、生物媒介與生態(tài)環(huán)境的改變;次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生狀況，以及這些危害的特征與風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)害狀態(tài)下人們的暴露因素、健康行為危險(xiǎn)因素、精神心理創(chuàng)傷與其他脆弱性因素等，以及這些因素的分布特征與風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)掌握公共衛(wèi)生干預(yù)策略與措施的有效性與剩余風(fēng)險(xiǎn);醫(yī)療衛(wèi)生救援需求;評(píng)估恢復(fù)重建衛(wèi)生學(xué)需求，以及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)恢復(fù)重建的能力和所需要的資源。提供客觀事實(shí)、傳遞權(quán)威信息，以動(dòng)員人力和財(cái)政資源，避免不切合實(shí)際的報(bào)道或謠言傳播的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。
2評(píng)估方法
快速評(píng)估、需求評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作并不是一個(gè)獨(dú)立封閉的短期行動(dòng)，三者之間是相互聯(lián)系和交義銜接的持續(xù)過(guò)程。自然災(zāi)害發(fā)生后，在開展救災(zāi)工作的不同階段，應(yīng)根據(jù)救災(zāi)防病工作的需要，選擇不同形式的評(píng)估方法，評(píng)估內(nèi)容可以相互交義和包含。評(píng)估工作的方法具有系統(tǒng)性和多樣勝，我們應(yīng)關(guān)注防病相關(guān)部門的組織特點(diǎn)，重視評(píng)估的目標(biāo)，找到適合自身的監(jiān)測(cè)和評(píng)估方法。
2.1快速評(píng)估由于救災(zāi)工作的時(shí)間緊迫性，災(zāi)后開展公共衛(wèi)生快速評(píng)估主要注重信息的及時(shí)性和全面性，對(duì)準(zhǔn)確性和細(xì)致程度的要求相對(duì)較低，因此，快速評(píng)估一般要求在災(zāi)后緊急救援期完成，不需詳細(xì)針對(duì)某一衛(wèi)生學(xué)專題而要求全面粗略掌握災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生狀況，一般針對(duì)群體而非個(gè)體，即多為對(duì)災(zāi)民安置點(diǎn)而非災(zāi)民個(gè)體進(jìn)行調(diào)查。
通常在災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)居民的生活狀況，包括衛(wèi)生狀況發(fā)生極大改變，疾病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加。快速評(píng)估旨在災(zāi)害發(fā)生后盡快確定災(zāi)區(qū)最主要的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，使采取的衛(wèi)生應(yīng)急措施與災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求盡量相一致，從而有效開展緊急救援期的救災(zāi)防病工作。
2.1.1評(píng)估對(duì)象和方法災(zāi)后時(shí)間緊迫且人力等資源極其有限，因此快速評(píng)估不適宜采取入戶(眼篷)逐個(gè)調(diào)查的方法，評(píng)估者應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地考察和知情者(如安置點(diǎn)管理員)訪談的方法。首次現(xiàn)場(chǎng)快速評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)略易操作。
從我國(guó)近年來(lái)自然災(zāi)害的災(zāi)后救援工作實(shí)踐來(lái)看，災(zāi)民大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置是災(zāi)民緊急救援期和持續(xù)救援期的主要安置方式。因此在災(zāi)民安置點(diǎn)開展快速評(píng)估能夠反映絕大多數(shù)災(zāi)民的狀況，具有較好的代表性。
2.1.2評(píng)估的主要內(nèi)容由于災(zāi)后基本生活狀況和衛(wèi)生條件均發(fā)生重大變化，而快速評(píng)估的直接目的是在災(zāi)害發(fā)生后盡快確定災(zāi)區(qū)最主要的公共衛(wèi)生威肋、和隱患。因此災(zāi)后快速評(píng)估需全面了解災(zāi)民的居住、食品、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生、既往疾病及相關(guān)危險(xiǎn)因素、媒介生物、醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)、災(zāi)民健康需求等方面的信息，以便于全面了解災(zāi)區(qū)居民的衛(wèi)生狀況和分析需求。
2.1.3評(píng)估的必要準(zhǔn)備各地衛(wèi)生部門日常應(yīng)熟悉快速評(píng)估工作工具，根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行必要的修訂，建立評(píng)估隊(duì)伍并開展必要培訓(xùn)，開展災(zāi)后開展評(píng)估工作的人員和技術(shù)準(zhǔn)備。災(zāi)害發(fā)生后，評(píng)估人員前往災(zāi)區(qū)前要攜帶必要的野外生存裝備和物資，注意人身安全。
2.1.4評(píng)估結(jié)果的使用災(zāi)后公共衛(wèi)生狀況與需求快速評(píng)估的最終目的是為了以評(píng)估為依據(jù)制定救災(zāi)目標(biāo)與行動(dòng)計(jì)劃，并制定災(zāi)后緊急救援階段的公共衛(wèi)生干預(yù)措施。因此，評(píng)估的結(jié)果必須及時(shí)呈報(bào)和才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先必須盡快地呈報(bào)當(dāng)?shù)卣?救災(zāi)指揮部)等相關(guān)決策部門，便于其及時(shí)掌握信息，制定或調(diào)整救災(zāi)防病措施。同時(shí)，在當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)指揮部門的安排下，評(píng)估結(jié)果可以適當(dāng)方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體的，以盡快爭(zhēng)取其他地區(qū)的物資、人力和財(cái)政等資源的支持。
2. 2需求評(píng)估根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生后不同時(shí)期的特點(diǎn)，以及衛(wèi)生應(yīng)急各階段評(píng)估需求的不同，可以將災(zāi)后需求評(píng)估分為快速需求評(píng)估、詳細(xì)需求評(píng)估、專題需求評(píng)估3種類型。
快速需求評(píng)估一般是指在災(zāi)害發(fā)生后，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)災(zāi)區(qū)開展的快速衛(wèi)生評(píng)估。世界衛(wèi)生組織推薦在災(zāi)害發(fā)生24 h內(nèi)、3d內(nèi)和1周內(nèi)等不同時(shí)間段對(duì)災(zāi)區(qū)群眾居住情況、飲用水、食品、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、傳染病防控等公共衛(wèi)生相關(guān)信息進(jìn)行快速評(píng)估。在此階段要盡快獲得災(zāi)區(qū)的第一手資料，其及時(shí)性要比完整性和準(zhǔn)確性更加重要。如僅需要了解災(zāi)區(qū)大致情況以輔助決策時(shí)，采用快速評(píng)估的方法既能快速得出結(jié)論，也能節(jié)省資源。
詳細(xì)需求評(píng)估是指在災(zāi)害的緊急救援工作基本結(jié)束、災(zāi)區(qū)居民已經(jīng)得到臨時(shí)安置、災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和居民生活秩序開始陸續(xù)恢復(fù)的狀態(tài)下，開展的較為全面和深入的評(píng)估。此種評(píng)估與災(zāi)后緊急狀態(tài)下的快速評(píng)估不同，時(shí)間緊迫性的要求不是第1位，更重要的是根據(jù)需要確定評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容，以發(fā)現(xiàn)各種公共衛(wèi)生問(wèn)題的嚴(yán)重程度，從而確定衛(wèi)生防病工作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，提高衛(wèi)生防病工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)集中安置點(diǎn)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所開展詳細(xì)評(píng)估尤為重要。評(píng)估內(nèi)容要求盡量全面和細(xì)致，并根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整評(píng)估內(nèi)容、方法和頻率，以便動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生狀況的變化和干預(yù)措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生威脅。
專題需求評(píng)估是指在快速評(píng)估或詳細(xì)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為發(fā)現(xiàn)所關(guān)注問(wèn)題的現(xiàn)狀、嚴(yán)重程度及主要原因、可能的危害、既往措施的效果等，針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的災(zāi)區(qū)某項(xiàng)特定的公共衛(wèi)生問(wèn)題而開展的更為深入、周密設(shè)計(jì)的評(píng)估。主要是針對(duì)某種特定的危險(xiǎn)因素或危害嚴(yán)重程度進(jìn)行量化評(píng)估，例如災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的損毀和恢復(fù)情況、安置點(diǎn)特殊人群的營(yíng)養(yǎng)狀況、災(zāi)后結(jié)核病患者的治療能力等方面的評(píng)估。專項(xiàng)評(píng)估針對(duì)某項(xiàng)具體的問(wèn)題開展，一般都是由該領(lǐng)域的專家組織和實(shí)施，其針對(duì)性、專業(yè)性更強(qiáng)，更能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題深層次的原因，提出具體解決辦法。
災(zāi)后的公共衛(wèi)生評(píng)估要求簡(jiǎn)單、迅速、針對(duì)性強(qiáng)。因此，應(yīng)采取靈活、機(jī)動(dòng)的方式進(jìn)行，在保證時(shí)效性的基礎(chǔ)上盡可能提高準(zhǔn)確性。評(píng)估的頻率和范圍應(yīng)依據(jù)災(zāi)區(qū)不同的狀況和特征、資源的可利用性等因素而確定。災(zāi)后的衛(wèi)生評(píng)估不同于常態(tài)下開展的評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出的決策建議應(yīng)充分考慮災(zāi)區(qū)現(xiàn)有的資源狀況，重點(diǎn)考慮優(yōu)先性和可行性。
2. 2. 1需求評(píng)估的主要方法一般采取以下幾種方法:現(xiàn)有信息分析利用、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)等。在實(shí)際評(píng)估工作中，往往綜合采用以上多種方法，相互補(bǔ)充，互為印證，以確保評(píng)估結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。具體的方法必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行選擇或組合。根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估的時(shí)限要求(快速)、現(xiàn)場(chǎng)狀況及評(píng)估隊(duì)伍的力量確定評(píng)估方法和抽樣方法，組建評(píng)估隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告。
評(píng)估方法分為定性和定量方法。確定了評(píng)估對(duì)象是哪些人群后，要對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行選擇，即抽樣。抽樣可以分為概率抽樣和非概率抽樣。定性評(píng)估方法多采用非概率抽樣，以目的抽樣為主，即選擇能為評(píng)估問(wèn)題提供最大信息量的評(píng)估對(duì)象。由于定性評(píng)估方法注重對(duì)評(píng)估對(duì)象獲得比較深入細(xì)致的信息，因此研究對(duì)象的數(shù)量一般很少，不可能也不必要進(jìn)行隨機(jī)抽樣。快速需求評(píng)估中，定量評(píng)估方法主要是為了對(duì)特定評(píng)估對(duì)象的總體得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果，需要采用概率抽樣的方法。
2. 2. 2需求評(píng)估的主要內(nèi)容需求評(píng)估的首要任務(wù)是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查掌握波及地區(qū)居民和臨時(shí)安置點(diǎn)災(zāi)民對(duì)公共衛(wèi)生基本服務(wù)的需求，了解災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位因?yàn)?zāi)受損情況，評(píng)估災(zāi)區(qū)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求。主要內(nèi)容包括:了解災(zāi)情、傷情、病情、疫情，摸清災(zāi)害的大致影響;了解飲水、食物、環(huán)境和精神心理創(chuàng)傷等影響人群健康的危險(xiǎn)因素;了解災(zāi)害狀態(tài)下人群健康行為危險(xiǎn)因素，分析災(zāi)害相關(guān)健康危害;了解災(zāi)區(qū)群眾對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本需求;了解醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)能力，提出公共衛(wèi)生服務(wù)的恢復(fù)方式、進(jìn)度和資源需求等;評(píng)價(jià)已采取的公共衛(wèi)生干預(yù)策略與措施的有效性，調(diào)整工作計(jì)劃。
2. 2. 3實(shí)施需求評(píng)估的基本程序(1)評(píng)估工作組的成員接到指令后，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng);(2)評(píng)估工作組與地方有關(guān)部門聯(lián)系或會(huì)而，通報(bào)工作任務(wù)，介紹工作組成員組成及分工，獲得與災(zāi)害類型與受影響地域有關(guān)的信息;(3)根據(jù)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通的結(jié)果，進(jìn)一步明確工作目的和內(nèi)容，制定初步工作計(jì)劃，建立工作機(jī)制，及時(shí)、高效地開展工作;(4)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員組建聯(lián)合工作組，共同開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作。聯(lián)合工作組可根據(jù)需要分設(shè)相應(yīng)的小組，聯(lián)合工作組應(yīng)明確各小組及成員工作職責(zé)和分工，建立定期/每日例會(huì)或情況匯報(bào)制度;(5)在開展工作前要召開工作組會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，了解事件相關(guān)信息，建立組內(nèi)工作機(jī)制。同時(shí)開展必要的培訓(xùn);(6)檢查現(xiàn)場(chǎng)工作所使用的相關(guān)設(shè)備、物資的種類和狀態(tài)，并掌握使用方法;(7)在已掌握資料的基礎(chǔ)上，對(duì)事件開展評(píng)估調(diào)查。每天評(píng)估結(jié)束時(shí)，應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)短的小結(jié)會(huì)，及時(shí)交流各小組工作進(jìn)展，分析存在的問(wèn)題與困難，探討對(duì)策和下一步的工作，合理調(diào)整評(píng)估組內(nèi)部分工和職責(zé)等;(8)將每日工作簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)上報(bào)或反饋相關(guān)部門。如發(fā)現(xiàn)重大線索、異常情況或工作取得重大進(jìn)展時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告;(9)評(píng)估結(jié)束后，迅速對(duì)資料進(jìn)行整理和分析，完成事件初步評(píng)估報(bào)告，并以書而形式向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門反饋調(diào)查結(jié)論和建議。整個(gè)評(píng)估結(jié)束后的2-3d內(nèi)應(yīng)召開工作匯步民與討論會(huì)。
2. 2. 4評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果跟評(píng)估目的密切相關(guān)。利用文宇和圖、表等形式描述評(píng)估結(jié)果，點(diǎn)明問(wèn)題，突出重點(diǎn)。結(jié)果描述可分為以下幾部分:(1)分析災(zāi)后的健康相關(guān)風(fēng)險(xiǎn):主要描述災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生情況，媒介生物密度和分布、影響重點(diǎn)傳染病發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)、傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，災(zāi)后脆弱人群(慢性病患者、殘疾人、兒童、老年人、孕產(chǎn)婦等)的數(shù)量及分布;(2)分析災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和需求:主要描述災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力現(xiàn)狀、安置點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、現(xiàn)有的衛(wèi)生防疫力量及分布等，災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、特殊人群(孕產(chǎn)婦、結(jié)核病和艾滋病患者、慢性病患者等)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、以及災(zāi)區(qū)群眾的健康衛(wèi)生知識(shí)需求;(3)綜合分析災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)先工作重點(diǎn):結(jié)合災(zāi)后的主要健康相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)區(qū)人群的脆弱性分析、以及現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)能力的差距，分析當(dāng)前最急切和最重要的衛(wèi)生需求，提出優(yōu)先工作領(lǐng)域和實(shí)施步驟;(4)評(píng)估醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建的資源需求。根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)能力(包括醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病能力)和擬達(dá)到的重建目標(biāo)之間的差距，確定需要進(jìn)一步補(bǔ)充的人力、物資和資金等支持;(5)討論和初步建議。總結(jié)評(píng)估的主要成果和災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確討論災(zāi)害發(fā)生后的最大需求和健康問(wèn)題，指出災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生工作的策略和措施。明確下一步工作的重點(diǎn)和方向，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善衛(wèi)生應(yīng)急工作能力提出意見和建議。此外，也可描述評(píng)估的局限性及數(shù)據(jù)的用途和解釋。
2. 3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，或重大自然災(zāi)害及事故災(zāi)難等發(fā)生后，應(yīng)對(duì)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難可能引發(fā)的原生、次生和衍生的公共衛(wèi)生危害及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2. 3. 1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程和方法災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)災(zāi)害發(fā)生后可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生危害或人群健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過(guò)程。
通常采用定性分析、定量分析以及定性與定量相結(jié)合的分析方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的定量程度受多重因素影響，如評(píng)估資料的可用性、評(píng)估時(shí)限要求、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的復(fù)雜程度等。在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，尤其是在災(zāi)害發(fā)生初期掌握資料比較有限，對(duì)其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律尚無(wú)系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)時(shí)，定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能是唯一的選擇。需要強(qiáng)調(diào)的是，一個(gè)設(shè)計(jì)良好的定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，比用質(zhì)量差的數(shù)據(jù)或錯(cuò)誤的方法所進(jìn)行的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所得出的結(jié)果更加準(zhǔn)確。
災(zāi)后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)該動(dòng)態(tài)開展，即隨著災(zāi)情和救災(zāi)工作的發(fā)展和獲得信息的變化而及時(shí)更新。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程應(yīng)有良好記錄，同時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和建議落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展評(píng)價(jià)，不斷促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的利用和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的提高。
2.3.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是根據(jù)需要評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)需開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或威脅，描述風(fēng)險(xiǎn)要素的過(guò)程，是風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)要素包括影響事件發(fā)生可能性或后果嚴(yán)重性相關(guān)的事件發(fā)生情況和對(duì)疾病的科學(xué)認(rèn)識(shí)，以及相關(guān)的事件背景。
風(fēng)險(xiǎn)要素的資料收集方法:一是通過(guò)多種渠道收集事件發(fā)生情況的信息;二是系統(tǒng)查閱文獻(xiàn)資料，提煉最佳證據(jù);如果關(guān)鍵要素缺乏文獻(xiàn)資料，可以咨詢專家團(tuán)隊(duì)獲得專家意見。
對(duì)于自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮下列內(nèi)容:(1)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、影響范圍等;(2)災(zāi)害發(fā)生地特別是受災(zāi)害嚴(yán)重影響地區(qū)重點(diǎn)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的背景情況;(3)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難對(duì)重點(diǎn)疾病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響或帶來(lái)的變化;(4)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難發(fā)生地對(duì)此次災(zāi)害或?yàn)?zāi)難的應(yīng)對(duì)能力(包括災(zāi)害或?yàn)?zāi)難對(duì)原有衛(wèi)生應(yīng)急能力的影響)，以及采取的應(yīng)急處置措施;(5)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害對(duì)疾病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響。在此基礎(chǔ)上，列舉并描述各種潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.3風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析是基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，對(duì)事件發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行分析，并同時(shí)考慮防控措施以及分析過(guò)程中的不確定性。
2. 3. 3. 1可能性分析在可能性分析過(guò)程中，通常主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或既往文獻(xiàn)資料，分析并推測(cè)事件發(fā)生的可能性。專家判斷時(shí)應(yīng)充分利用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中所獲取的全部信息。目前突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分析多采用定性評(píng)估方法，事件發(fā)生可能性一般用幾乎肯定、很可能、可能、不太可能、極不可能進(jìn)行描述。
當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不足或既往文獻(xiàn)資料不夠充分時(shí)，則采用專家集體討論的形式，形成統(tǒng)一的研判結(jié)果。如果專家意見不一致，可以根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)或以權(quán)威專家意見為準(zhǔn)的原則。在時(shí)間允許的情況下，也可以采用德爾菲法征集匯總專家對(duì)事件發(fā)生可能性的研判意見。
當(dāng)研判事件發(fā)生可能性存在困難時(shí)，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別獲取的資料，由專家根據(jù)致病因子的特征(如致病力、傳染力等)入手，依次列出相應(yīng)的影響因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)(如傳播機(jī)制實(shí)現(xiàn)的程度、易感人群等)，畫出邏輯流程圖，確定不同環(huán)節(jié)發(fā)生可能性所使用的資料及判斷原則，逐一確定每個(gè)條件發(fā)生的可能性，再對(duì)不同條件發(fā)生的可能性進(jìn)行合并。
2.3.3.2后果分析突發(fā)事件可能會(huì)產(chǎn)生一系列不同嚴(yán)重程度的影響:包括不同人群的健康損害(發(fā)病、重癥、死亡)，干擾正常社會(huì)秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失等。同一事件在不同時(shí)間、不同地區(qū)和不同背景情形下發(fā)生，如某傳染病類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)某地正在舉辦大型活動(dòng)或剛剛經(jīng)歷過(guò)重大自然災(zāi)害等，其造成的后果也會(huì)大不相同。因此后果分析時(shí)，要考慮事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和背景。在不確定性比較大的情況下，應(yīng)更加關(guān)注具有潛在嚴(yán)重后果的情形。在特定的輿論影響下，同一事件對(duì)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響亦可能發(fā)生變化。
后果分析應(yīng)考慮以下方面:(1)考慮事件的直接影響，如某傳染病暴發(fā)導(dǎo)致的健康損害;因采取防控措施導(dǎo)致的影響，如采取禁止正常旅行和貿(mào)易措施等;(2)不能忽視間接影響，如衛(wèi)生系統(tǒng)全負(fù)荷應(yīng)對(duì)某突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，可能影響其他常規(guī)衛(wèi)生工作的正常開展;采取關(guān)閉學(xué)校措施對(duì)學(xué)生家庭的影響;媒體輿論對(duì)社會(huì)秩序的影響等。
事件發(fā)生后果的嚴(yán)重性一般用極高、高、中等、低、極低等進(jìn)行描述。
2.3.3.3不確定性分析在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中經(jīng)常會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)或資料不充分，而涉及到相當(dāng)多的不確定性因素。認(rèn)識(shí)這些不確定性因素對(duì)于準(zhǔn)確理解并說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果是十分重要的。例如，對(duì)于那些在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)所使用的數(shù)據(jù)或資料，應(yīng)注意分析其來(lái)源及其可靠性。在最后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果中，要對(duì)評(píng)估過(guò)程中的不確定性進(jìn)行描述。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代林；營(yíng)林技術(shù)；方法
中圖分類號(hào)：Y73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0252-01
引言
森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)者，是各種動(dòng)植物賴以生存的家園。過(guò)去林業(yè)部門進(jìn)行營(yíng)林造林的目的，單純就是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，但是，現(xiàn)如今，在環(huán)境日益惡化，資源不斷匱乏的形勢(shì)下，提高營(yíng)林造林的力度及其水平，已經(jīng)不單單是為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更多的也是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代化的社會(huì)中，林業(yè)部門也需要積極的引進(jìn)新技術(shù)，與新設(shè)備，不斷培養(yǎng)專業(yè)的人才，從根本上解決我國(guó)林業(yè)造林過(guò)程中存在的問(wèn)題。從而積極展開相應(yīng)的措施。實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率的提高，達(dá)到經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境收益雙增長(zhǎng)的目的。
一、我國(guó)現(xiàn)代造林技術(shù)的現(xiàn)狀
1.林木資源的發(fā)展空間較大
現(xiàn)階段，我國(guó)森林資源呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，也就是說(shuō)，消耗大于生長(zhǎng)的現(xiàn)象已經(jīng)基本得到了緩解，森林資源的發(fā)展，是林業(yè)部門得以生存的關(guān)鍵，只有不斷的提高森林造林技術(shù)，提高造林的效果和質(zhì)量，才能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源的穩(wěn)定增長(zhǎng)。并且很多林業(yè)產(chǎn)品，目前在市場(chǎng)也收到了人們的歡迎。合理的進(jìn)行開發(fā)，不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能夠推動(dòng)營(yíng)林造林工作的進(jìn)行，所以說(shuō)，森林資源具有潛力，科學(xué)開發(fā)，非常必要。
2.森林資源存量小、質(zhì)量低
我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)來(lái)說(shuō)較為匱乏，我國(guó)森林資源的主要特點(diǎn)是存量小、分布不均勻、森林的質(zhì)量呈逐年降低的趨勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理制度不完善、造林技術(shù)不發(fā)達(dá)、技術(shù)應(yīng)用不廣泛等，在這種環(huán)境下，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)成為了一項(xiàng)較為困難的任務(wù)。由于這些因素使得木材市場(chǎng)需求大于供給，優(yōu)質(zhì)木材的產(chǎn)量不足導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格上漲，使得林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。進(jìn)而使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低。
3.現(xiàn)代造林技術(shù)發(fā)展緩慢
我國(guó)造林技術(shù)的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)較為緩慢，造林技術(shù)在技術(shù)方面相對(duì)落后，更重要的是相關(guān)部門對(duì)造林技術(shù)的意識(shí)力不夠高，不能積極組織造林技術(shù)的應(yīng)用，使得造林技術(shù)不能在林業(yè)中廣泛使用。我們應(yīng)該引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)幫助我國(guó)在造林技術(shù)方面的研究，國(guó)家也應(yīng)該大力支持和幫我相關(guān)部門進(jìn)行研究。擁有先進(jìn)的技術(shù)之后應(yīng)該將技術(shù)落實(shí)到林業(yè)生產(chǎn)中，提高林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)工作的發(fā)展。
二、現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林具體做法
林業(yè)營(yíng)林切實(shí)有效的先進(jìn)做法是搞好造林工作的基礎(chǔ)性工作，林業(yè)主管部門必須狠抓落實(shí)，做到合理安排、統(tǒng)籌兼顧，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐貏?shì)環(huán)境因地制宜，根據(jù)具體需要采取不同的造林做法，為產(chǎn)出優(yōu)良的森林質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（1）植苗造林。植苗造林是林業(yè)營(yíng)林中最普遍使用的造林辦法，具體操作辦法是將林木種子在苗圃中培育好后，直接移栽到需要的造林地上。采用這一方法對(duì)造林地沒有條件的限制，這種造林方法一直被廣泛應(yīng)用，特別適合在于旱和水土流失地區(qū)、流動(dòng)沙地、半固定沙地等造林地應(yīng)用，對(duì)于那些海拔高和容易遭受鳥獸災(zāi)害以及播種難以成功的造林地，尤為適用。
（2）分殖造林。分殖造林，是一種經(jīng)濟(jì)的造林技術(shù)。具體主操作辦法是利用林木的枝干或根的可再生性直接造林。采用該造林方法具有節(jié)省育苗時(shí)間和成本的特點(diǎn)，其技術(shù)系數(shù)低、易操作并具有較高的成活率和生長(zhǎng)速率，還能基于遺傳的性能保留原有的母本優(yōu)良的陛狀。但這種造林方法具有一定的局限I生，多造林地的立地條件較高，且原材料的來(lái)源受到母樹的數(shù)量及其分本情況的限制。
（3）播種造林。播種造林很好理解，是直接將種子播種在已經(jīng)開墾平整的造林地的做法。采用這種方法不僅施工簡(jiǎn)便，且有利于大面積的造林地造林，尤其是省去了麻煩的育苗程序。但對(duì)造林地的立地條件及其嚴(yán)格，且對(duì)造林之后的幼林撫育管理工作要求也極高。
現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林病蟲害防治策略
（1）在現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林工作中，除了做好造林工作外，還應(yīng)對(duì)所造林地進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化的管理，尤其是對(duì)各種病蟲害的防治，同樣是做好現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林工作的主要內(nèi)容之一。以下筆者就現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林工作中常見的雨雪冰凍災(zāi)害和病蟲鼠害的病害防治。
首先，自然災(zāi)害防治。自然災(zāi)害是林業(yè)造林中常常遭遇到的災(zāi)害，根據(jù)受災(zāi)程度的不同，采取合理的防治措施。雨雪冰凍災(zāi)害給林木帶來(lái)的影響，與災(zāi)害強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、林地所在位置、地形地貌等有著密切關(guān)系，也與林業(yè)營(yíng)株工作者的技術(shù)水平和造林討種種類有著緊密的聯(lián)系。不同種類的林木對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力也不同。針對(duì)以上情況，十分有必要搞好各種防治工作。一是注重林木品種的選擇，結(jié)合造林所在地的氣候和水文等因素，尤其是要注重樹種具有的抵御自然災(zāi)害的生態(tài)特征。其次，病蟲害的防治。病蟲害也是營(yíng)林工作中常見的林木災(zāi)害，病蟲鼠害的防治應(yīng)重點(diǎn)。
（2）放在林木栽培初期，嬌嫩弱小的林木抵抗病蟲害的能力相對(duì)較差，更容易受到病蟲害攻擊。做好城市森林規(guī)劃。在美化城市的同時(shí)，應(yīng)考慮選擇合理的栽種物種并注重長(zhǎng)遠(yuǎn)病蟲害的防治問(wèn)題，結(jié)合本地區(qū)的害蟲種類，盡可能的不種或少植容易遭受病蟲害的樹種，選擇具有抗病蟲害能力的強(qiáng)的林木。加大養(yǎng)護(hù)管理力度。病蟲害的出現(xiàn)與植物長(zhǎng)勢(shì)有著一定的關(guān)系，因而可以基于提升植物抗逆性能為主要目的的加大養(yǎng)護(hù)管理力度。如對(duì)長(zhǎng)勢(shì)差的植物應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的做好日常養(yǎng)護(hù)工作，提升植物的抗病蟲害能力，并在秋冬剪掉呈病害狀的枝條，減少病蟲害的來(lái)源，增強(qiáng)樹的透光度，營(yíng)造―個(gè)病蟲害不易過(guò)冬和來(lái)年難以繁殖的良好環(huán)境。
（3）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
首先，結(jié)構(gòu)優(yōu)化辦法。改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布置，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新整合調(diào)整。一是第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)的需求為發(fā)展方向，加快周期短的工業(yè)木材原材的速豐林的建設(shè)；二是第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)以促進(jìn)低層次原材料向高層次原材料的加工步伐的轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模哟笮庐a(chǎn)品的開發(fā)力度；三是第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)以調(diào)整生產(chǎn)力的布局為目的，將落后的產(chǎn)業(yè)淘汰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組，改變當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林工作發(fā)展的可持續(xù)性。必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗。二是必須加強(qiáng)林地管理，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是頑認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。
結(jié)束語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，做好林業(yè)部門的營(yíng)林造林工作，是一個(gè)非常重要的方面，木材作為經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常高的資源，在環(huán)境與資源問(wèn)題日益嚴(yán)峻的大背景下，大力發(fā)展?fàn)I林造林技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的不斷增長(zhǎng)，已經(jīng)成為了社會(huì)各界所廣泛關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是林業(yè)部門工作的重點(diǎn)。有關(guān)部門可以采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整體，和種植。對(duì)于一些蟲害以及自然災(zāi)害，要做好防預(yù)工作，加大科技投入，提高工作效率和質(zhì)量，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙豐收。
參考文獻(xiàn)
1.1應(yīng)急通信的定義
應(yīng)急通信是指在出現(xiàn)自然或人為的突發(fā)性緊急情況時(shí)，綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需的通信手段和方法，實(shí)現(xiàn)通信的機(jī)制。應(yīng)急通信并不是獨(dú)立存在的一種全新的新技術(shù)，而是各種通信技術(shù)、通信手段在緊急情況下的綜合運(yùn)用，其核心就是緊急情況下的通信。應(yīng)急通信不僅是單純的技術(shù)問(wèn)題，還涉及管理方面。應(yīng)急通信由于其不確定性，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備提出了一些特殊要求，這些網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備從技術(shù)方面提供了通信技術(shù)手段的保障。但在管理方面，還需要建立完善的應(yīng)急通信管理體系，針對(duì)不同場(chǎng)景建立快速響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)度最合適的通信資源，提供最及時(shí)有效的通信保障。應(yīng)急通信網(wǎng)（EmergencyCommunicationNetwork,ECN）是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)性大型自然災(zāi)害或公共事件而快速建立的臨時(shí)性通信網(wǎng)絡(luò)，為救災(zāi)組織及人員保證通信暢通，最大限度地降低災(zāi)難損失、維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。ECN主要用于遭受地震、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害以及發(fā)生突發(fā)事件或恐怖襲擊事件中[2]。
1.2研究應(yīng)急通信的目的及意義
中國(guó)是一個(gè)災(zāi)難多發(fā)、頻發(fā)的國(guó)家，特別是自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失。汶川地震、舟曲泥石流等，這些災(zāi)難，既考驗(yàn)了通信部門的應(yīng)急響應(yīng)能力，也考驗(yàn)了通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信保障能力。從這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，我們逐步意識(shí)到只有在平時(shí)完善應(yīng)急通信體系，達(dá)到應(yīng)急通信保障的要求，才能在緊急關(guān)頭發(fā)揮它的作用，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失。應(yīng)急通信系統(tǒng)是為滿足各類緊急情況下的通信需求而產(chǎn)生的，而自然災(zāi)害、衛(wèi)生事件、尤其是社會(huì)事件等突發(fā)公共安全事件發(fā)生的地點(diǎn)和規(guī)模都無(wú)法提前預(yù)知和準(zhǔn)備，各類緊急情況具有如下共同特點(diǎn)：需要應(yīng)急通信的時(shí)間一般不確定，人們無(wú)法進(jìn)行事先準(zhǔn)備，如地震、海嘯、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、泥石流等突發(fā)事件；需要應(yīng)急通信的地點(diǎn)不確定；進(jìn)行應(yīng)急通信時(shí)，需要什么類型的網(wǎng)絡(luò)不確定[3]。
1.3應(yīng)急通信的發(fā)展趨勢(shì)及前景
近年來(lái)，恐怖襲擊事件時(shí)有發(fā)生，給相關(guān)國(guó)家公共安全造成了嚴(yán)重威脅，然而應(yīng)急通信涵蓋的應(yīng)用面相當(dāng)廣泛，除了公眾安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)之外，還有戰(zhàn)備通信等。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，占領(lǐng)或摧毀敵方的通信設(shè)施是獲取勝利的重要環(huán)節(jié)這一，這也就從根本上決定了我國(guó)的應(yīng)急通信要使用自己的應(yīng)急通信技術(shù)。尤其是無(wú)線電應(yīng)急通信技術(shù)，是應(yīng)急通信的主體和核心，積極吸取國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)為我所用，并根據(jù)我國(guó)應(yīng)急通信的實(shí)際情況，發(fā)展我國(guó)的應(yīng)急通信技術(shù)。
2衛(wèi)星通信概述
2．1基本概念及原理
衛(wèi)星通信是利用人造地球衛(wèi)星作為中繼站轉(zhuǎn)發(fā)或反射無(wú)線電信號(hào)，在兩個(gè)或多個(gè)地球站之間進(jìn)行的通信。地球站是指設(shè)在地球表面（包括地面、海洋和大氣中）的無(wú)線電通信站[1]。衛(wèi)星通信系統(tǒng)是由空間部分（通信衛(wèi)星）和地面部分（通信地面站）兩大部分構(gòu)成的。通信衛(wèi)星實(shí)際上就是一個(gè)懸掛在空中的通信中繼站[2]。它居高臨下，視野開闊，只要在它的覆蓋照射區(qū)以內(nèi)，不論距離遠(yuǎn)近都可以通信，通過(guò)它轉(zhuǎn)發(fā)和反射電報(bào)、電視、廣播和數(shù)據(jù)等無(wú)線信號(hào)。靜止衛(wèi)星與地球相對(duì)位置的示意圖如圖1-1所示。圖1-1靜止衛(wèi)星配置的幾何關(guān)系從衛(wèi)星向地球引兩條切線，切線夾角為17.34°，兩切點(diǎn)間弧線距離為18101km，在這個(gè)衛(wèi)星電波波束覆蓋區(qū)內(nèi)的地球站均可通過(guò)該衛(wèi)星來(lái)實(shí)現(xiàn)通信。若以120°的等間隔在靜止軌道上配置三顆衛(wèi)星，則地球表面除了兩極未被衛(wèi)星波束覆蓋外，其他區(qū)域均在覆蓋范圍內(nèi)，而且其中部分區(qū)域?yàn)閮蓚€(gè)靜止衛(wèi)星波束的重疊地區(qū)，因此，借助于在重疊區(qū)內(nèi)的地球的中繼，可以實(shí)現(xiàn)在不同衛(wèi)星覆蓋區(qū)內(nèi)地球站之間的通信[3]。由此可見，只要用三顆等間隔配置的靜止衛(wèi)星就可以實(shí)現(xiàn)全球通信，這一特點(diǎn)是任何其他通信方式不具備的。
2．2主要特點(diǎn)
衛(wèi)星通信具有以下優(yōu)點(diǎn)：通信距離遠(yuǎn)，且費(fèi)用與通信距離無(wú)關(guān)；覆蓋面積大，可進(jìn)行多址通信；通信頻帶寬，傳輸容量大，適于多種業(yè)務(wù)傳輸；通信線路穩(wěn)定可靠，通信質(zhì)量高；通信電路靈活；機(jī)動(dòng)性好；可以自發(fā)自收進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)也存在如下缺點(diǎn)：通信具有廣播特性，較易被竊聽；通信時(shí)延較長(zhǎng)；通信鏈路易受外部條件影響；存在日凌中斷和星蝕現(xiàn)象等[4]。
2.3應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)
衛(wèi)星通信是地球站之間通過(guò)通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器所進(jìn)行的微波通信。面對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，衛(wèi)星通信發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。其受自然條件的影響極小，衛(wèi)星電話等通信手段可以作為搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)通信的主要設(shè)備。在陸地等常規(guī)通信傳輸系統(tǒng)中斷或其他通信線纜未鋪設(shè)到之處，它能夠幫助人們實(shí)現(xiàn)信息傳遞。我國(guó)幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，若與發(fā)達(dá)國(guó)家交戰(zhàn)，恐怕難以掌握制電磁權(quán)與制空權(quán)。從這些實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)成為比較適合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)急通信系統(tǒng)。在汶川地區(qū)發(fā)生的特大地震，地面通信設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，成為信息孤島，而衛(wèi)星通信在這次的救災(zāi)工作中發(fā)揮了重大作用。災(zāi)區(qū)與外界的首次通信聯(lián)絡(luò)靠的是衛(wèi)星電話，地面移動(dòng)通信網(wǎng)的恢復(fù)靠的是衛(wèi)星基站，現(xiàn)場(chǎng)采訪、直播報(bào)道靠的是通信衛(wèi)星和移動(dòng)轉(zhuǎn)播車，現(xiàn)場(chǎng)指揮靠的是衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車、背負(fù)式衛(wèi)星通信小站，堰塞湖無(wú)人視頻監(jiān)測(cè)、災(zāi)區(qū)可視電話開通靠的是寬帶衛(wèi)星數(shù)據(jù)采集終端。[5]針對(duì)應(yīng)急通信的需求，應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)采用VSAT衛(wèi)星通信、海事衛(wèi)星等遠(yuǎn)程接入方式，結(jié)合集群通信、北斗衛(wèi)星、視頻會(huì)議等多種業(yè)務(wù)接入手段，提高應(yīng)急通信能力。
2.4衛(wèi)星通信技術(shù)在汶川地震中的應(yīng)用
汶川地震嚴(yán)重破壞了地面公用電信網(wǎng)，造成大面積通信網(wǎng)絡(luò)的全面中斷，該區(qū)域內(nèi)原有的有線、無(wú)線等各種通信聯(lián)絡(luò)方式都無(wú)效，災(zāi)區(qū)的指揮調(diào)度和救援工作受到很大影響，在這種情況下，衛(wèi)星通信在汶川地震救援工作中，發(fā)揮了巨大的作用。各種衛(wèi)星通信車輛、VAST終端站、衛(wèi)星手機(jī)等源源不斷地進(jìn)入災(zāi)區(qū)，為前線救災(zāi)構(gòu)建起了衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后通信“四個(gè)第一”：即利用衛(wèi)星寬帶系統(tǒng)送出重災(zāi)區(qū)映秀鎮(zhèn)的第一段視頻，利用海事衛(wèi)星從震區(qū)打出第一個(gè)電話，利用衛(wèi)星傳輸鏈路，開通震后的第一個(gè)移動(dòng)基站，利用衛(wèi)星應(yīng)急通信指揮車和海事衛(wèi)星電話，協(xié)助建立起第一個(gè)臨時(shí)應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)。[6]在汶川地震中，海事衛(wèi)星和北斗一號(hào)衛(wèi)星通信系統(tǒng)得到了比較多的應(yīng)用。國(guó)家抗震救災(zāi)總指揮部、各級(jí)政府和相關(guān)救援部門使用各類海事衛(wèi)星近438臺(tái)，同時(shí)，還有一些相關(guān)應(yīng)急通信隊(duì)伍手中也擁有大量海事衛(wèi)星終端。據(jù)估計(jì)，大約有2000部海事衛(wèi)星設(shè)備為汶川地震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提供服務(wù)。目前，海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)具有全球覆蓋、全天候、可移動(dòng)、全方位、帶寬大等特點(diǎn)，主要業(yè)務(wù)種類有語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、傳真、視頻傳輸?shù)取５卣鸢l(fā)生后，中國(guó)交通通信中心與國(guó)際海事衛(wèi)星組織緊急溝通，為中國(guó)震區(qū)爭(zhēng)取到了兩倍于之前的信道資源，保證了災(zāi)區(qū)海事衛(wèi)星設(shè)備和通信能力[7]。除海事衛(wèi)星和北斗一號(hào)衛(wèi)星通信系統(tǒng)外，鑫諾、全球星、銥星、中星等衛(wèi)星通信系統(tǒng)也在汶川地震中發(fā)揮了重要作用，可以毫不夸張地說(shuō)，在汶川地震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中發(fā)揮巨大作用是我國(guó)絕大多數(shù)可以調(diào)用的、集中在災(zāi)區(qū)的衛(wèi)星通信設(shè)備。這次抗震救災(zāi)活動(dòng)證明了，衛(wèi)星通信具有地面網(wǎng)絡(luò)所不具備的備份性、廣泛覆蓋性和靈活性，不依賴地面通信條件，不受距離和地形的限制，不需要布設(shè)通信基站，在地面通信網(wǎng)絡(luò)遭受破壞時(shí)，或在沒有光纖、沒有無(wú)線通信條件下，衛(wèi)星通信仍然可以進(jìn)行語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻等通信服務(wù)，甚至在不具有電力條件的地方，也可保障應(yīng)急通信的暢通。
關(guān)鍵詞：水利工程施工；布置特點(diǎn)；總體布置策略
水利工程的施工布置是關(guān)系著水利工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益的決定性因素，因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到施工布置在水利工程中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的特點(diǎn)對(duì)其總體布置的探討。
1 探究水利工程施工布置具有的主要特點(diǎn)
施工布置是關(guān)系著施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的重要工作。在水利工程中，其施工布置具有如下的主要特點(diǎn)：
1.1 施工環(huán)境復(fù)雜，涉及因素繁多，具有較大的復(fù)雜性
一是在水利工程中，其施工的主要場(chǎng)所主要是江河湖泊，在高山大河之間展開施工，其地形條件復(fù)雜，外在因素對(duì)施工具有很大的影響，如季節(jié)條件、突發(fā)性自然災(zāi)害、氣溫高低、運(yùn)輸條件等，都會(huì)對(duì)施工造成一定的影響。二是水利工程自身所涉及的面廣、線長(zhǎng)、人多、物雜，特別是比大型的水利工程，其項(xiàng)目多、工序多、工種多、材料多、機(jī)械設(shè)備多，需要的配套設(shè)施較多，施工要求很高，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，具有較大的難度。因此，在對(duì)水利工程進(jìn)行施工布置時(shí)，需要考慮眾多因素的影響，既要考慮時(shí)間因素，也要考慮空間因素。既要思考自然條件，更要顧及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件，需要進(jìn)行全面、綜合的分析考慮，分清主次，按照輕重緩解進(jìn)行合理地安排，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。由此可見，水利工程施工布置具有較大的復(fù)雜性，這是其最顯著的特點(diǎn)之一。
1.2 受眾多因素影響，具有較大的動(dòng)態(tài)變化性
在進(jìn)行水利工程施工時(shí)，因?yàn)槠淙菀资艿礁鞣N因素的干擾，往往需要隨時(shí)對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)急處理，有的需要及時(shí)整改，有的需要重新調(diào)整布置，施工的具體執(zhí)行具有較大的彈性空間。因此，在進(jìn)行施工布置時(shí)，既要考慮時(shí)間變化帶來(lái)的影響，也要考慮空間轉(zhuǎn)換過(guò)程中需要的調(diào)整措施；既要考慮施工進(jìn)度的變化情況，又要考慮工程施工質(zhì)量變化帶來(lái)的影響；既要考慮施工工藝在實(shí)際應(yīng)用中的靈活處理，又要考慮到不同項(xiàng)目的交叉作業(yè)、不同工序的交接等情況的變化因素。根據(jù)這些情況的變化，其施工布置也會(huì)隨時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地指導(dǎo)施工，確保施工質(zhì)量。由此，我們不難看出，水利工程的施工布置具有很大的變化性。
1.3 水利工程施工布置因素的不確定性
往往在水利工程施工前，決策者們會(huì)制定施工布置方案并且進(jìn)行選擇，根據(jù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，在遵循規(guī)程的基礎(chǔ)上選擇合適的方案。但是，在具體的施工過(guò)程中，施工布置受到各種因素的限制，如自然環(huán)境，工程勘測(cè)的誤差等，使得水利施工布置的方案具有不確定性。
2 探析水利工程施工總體布置的相關(guān)策略
2.1 立足全局，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的總體布置
一是做好施工布置的方案制定工作，夯實(shí)總體布置的基礎(chǔ)。對(duì)于施工中涉及的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)角度都要進(jìn)行綜合分析，統(tǒng)籌兼顧，注意協(xié)調(diào)好各種因素之間的關(guān)系，為進(jìn)一步的總體布置打下良好的基礎(chǔ)。二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施總體布置時(shí)，不僅要考慮場(chǎng)地的位置、高度及其所包括的范圍等，考慮周邊環(huán)境對(duì)其可能產(chǎn)生的影響，有哪些是積極因素，哪些是消極因素，同時(shí)，還有考慮施工現(xiàn)場(chǎng)與外部的交通、水電等配套設(shè)施條件，注意各種條件的銜接、配套和協(xié)調(diào)，充分利用有利的地形條件，選擇最佳交通路線，做好施工現(xiàn)場(chǎng)各種設(shè)施的設(shè)置安排。如果施工場(chǎng)地受到地形的限制，比較狹窄，就應(yīng)該想出相應(yīng)的辦法，盡可能地滿足施工的需要。三是從水利工程的施工而言，其場(chǎng)地不適宜布置在上游水庫(kù)的區(qū)域。
2.2 水利工程施工布置要妥善處理征地問(wèn)題
很多工程往往會(huì)因?yàn)檎鞯貑?wèn)題處理的不恰當(dāng)而嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度，因此，水利工程在總體布置時(shí)要充分考慮這一點(diǎn)，以保證水利工程的順利完成。故此，水利工程總體布置應(yīng)本著節(jié)約用地，防止占用過(guò)多的耕地問(wèn)題的原則，使得施工總體布置合理緊湊。
2.3 積極采取防護(hù)措施，確保施工的順利實(shí)施
與一般的工程相對(duì)而言，水利工程所在外部環(huán)境更加復(fù)雜。特別是一些土質(zhì)復(fù)雜的地區(qū)，容易出現(xiàn)落石、松土、水流沖擊等方面的威脅，因此，必須根據(jù)施工所在環(huán)境的具體情況，針對(duì)其特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的防護(hù)措施。一般在地形復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行，往往土質(zhì)結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，因此，要采取相應(yīng)防護(hù)措施，保證工程的順利進(jìn)行與完成。在進(jìn)行防護(hù)措施時(shí)，必須對(duì)防護(hù)邊坡的有關(guān)情況進(jìn)行全面深入的了解，根據(jù)其土質(zhì)特點(diǎn)，做好反濾層、排水、集水等設(shè)施的設(shè)置。
總之，水利工程是關(guān)系著國(guó)家水利水電和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)保障作用。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程施工不知特點(diǎn)的分析，注重考慮各個(gè)方面因素對(duì)施工布置的影響，綜合分析，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好水利工程施工的總體布置工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 紀(jì)勇,王曉明.水利工程施工布置的特點(diǎn)及總體布置措施[J].中小企業(yè)管理與科技,2010,(18).
[2] 張錫鎖.淺析水利水電工程施工布置優(yōu)化[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2009,15(6).
關(guān)鍵詞：巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；保險(xiǎn)補(bǔ)償
文章編號(hào)：1003－4625（2008）10－0099－03中圖分類號(hào)：F840.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Abstract: For the catastrophic disaster insurance system in our country has not been established, there are many problems in catastrophic disaster management pattern. Mature management mode of catastrophic disaster insurance compensation system has been built and management experience has been gained in many developed countries. Some experiences and ideas of developed countries on catastrophic disaster insurance are studied and discussed.
Key Words: Disaster Risk; Risk Management; Insurance Compensation
一、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)概述
巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)通常是指突發(fā)性、無(wú)法預(yù)料、無(wú)法避免而且危害特別嚴(yán)重的，如地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等所引發(fā)的災(zāi)難性事故。從全球來(lái)看，由巨災(zāi)造成的死亡、傷害和移民每年影響著數(shù)億人，同時(shí)財(cái)產(chǎn)損失的頻率和嚴(yán)重程度也以驚人速度上升。
據(jù)瑞士《Sigma》2007年12月24日的年度報(bào)告報(bào)道，自20 世紀(jì)70 年代以來(lái)，無(wú)論是全球巨災(zāi)的數(shù)量還是其破壞程度都呈上升趨勢(shì)。從1988年起，除1993年和1997年外，全球自然災(zāi)害年度損失都在100億美元以上。近十年來(lái)，中國(guó)已成為繼日本和美國(guó)之后的第三個(gè)災(zāi)害損失最為嚴(yán)重的國(guó)家。
二、中國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
（一）補(bǔ)償不足：?jiǎn)我粐?guó)家財(cái)政救濟(jì)轉(zhuǎn)移作用有限
目前，我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家財(cái)政支持的中央政府主導(dǎo)型巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，由財(cái)政預(yù)算安排的災(zāi)害救濟(jì)支出只是財(cái)政支出計(jì)劃的很小一部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和災(zāi)害事故發(fā)生頻率的增加，單純依靠財(cái)政補(bǔ)償難以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，且財(cái)政實(shí)際用于巨災(zāi)補(bǔ)償?shù)闹С稣紝?shí)際損失的比例相對(duì)較低，難以彌補(bǔ)巨災(zāi)帶來(lái)的巨額經(jīng)濟(jì)損失。
表1 2004年至2008年我國(guó)巨災(zāi)損失情況(單位：億元)
資料來(lái)源: 根據(jù)中國(guó)民政部資料及中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理。
（二）發(fā)展緩慢：商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)體系發(fā)展滯后
在2000年和2001年，保監(jiān)會(huì)連續(xù)下發(fā)了關(guān)于地震保險(xiǎn)的通知，指出“地震險(xiǎn)只能作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)，不得作為主險(xiǎn)單獨(dú)承保”。因此，幾乎所有的保險(xiǎn)公司對(duì)破壞性特別嚴(yán)重、人民群眾比較關(guān)心的如地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等巨大災(zāi)難不予承保。
（三）能力不強(qiáng)：商業(yè)性保險(xiǎn)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償能力偏低
由于我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是以商業(yè)化模式運(yùn)作的，且由于巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高，各家保險(xiǎn)公司分別對(duì)地震等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)采取了停保或嚴(yán)格限制規(guī)模、有限制承保政策，以規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致目前保險(xiǎn)對(duì)巨災(zāi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呈現(xiàn)杯水車薪的現(xiàn)象。如2005年我國(guó)沿海地區(qū)遭受的7次臺(tái)風(fēng)中, 國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)共支付賠款13.13億元, 僅占臺(tái)風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失540.68億元的2.46%。
（四）制度缺位：巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理體制存在缺陷
一是我國(guó)尚未建立應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的保險(xiǎn)制度，政府和保險(xiǎn)業(yè)在災(zāi)害管理中的地位和作用不明確；二是我國(guó)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的職能機(jī)構(gòu)分散，相互間的溝通協(xié)調(diào)存在很大障礙；三是保險(xiǎn)公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任沒有與一般風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加以區(qū)分，保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定未考慮風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和損失程序；四是巨災(zāi)保險(xiǎn)缺乏有效的政策保障和積累。
（五）技術(shù)薄弱：巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理受到經(jīng)營(yíng)技術(shù)制約
經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)涉及地質(zhì)、地理、氣象、土木工程等多學(xué)科的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，技術(shù)門檻和投入成本相對(duì)較高。目前，我國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)培訓(xùn)巨災(zāi)保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才的投入力度還有一定欠缺，保險(xiǎn)公司無(wú)法對(duì)地震、風(fēng)暴、洪水等自然災(zāi)害可能造成的損失有一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的衡量和把握，致使保險(xiǎn)公司無(wú)法開發(fā)設(shè)計(jì)出種類豐富的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而對(duì)經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)采取謹(jǐn)慎保守的態(tài)度。
三、國(guó)外的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理模式
（一）日本的地震保險(xiǎn):三方分?jǐn)偩逓?zāi)風(fēng)險(xiǎn)
日本的地震保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司和政府三方來(lái)分擔(dān)。
1966年，日本國(guó)會(huì)制定了《地震保險(xiǎn)法》和《地震再保險(xiǎn)特別會(huì)計(jì)法案》，初步建立了日本地震保險(xiǎn)體制，即建立了以資助受災(zāi)災(zāi)民安定生活為目的，政府的再保險(xiǎn)為前提的高公共性的災(zāi)害保險(xiǎn)，由政府對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)的地震保險(xiǎn)責(zé)任的一部分進(jìn)行再保險(xiǎn)。為鼓勵(lì)居民投保地震險(xiǎn)，后來(lái)日本又頒布《地震保險(xiǎn)相關(guān)法律》等法令。
在日本的地震保險(xiǎn)法律制度中，地震保險(xiǎn)分為企業(yè)財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)兩種，其中企業(yè)財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)僅由保險(xiǎn)公司提供，而家庭財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)則由保險(xiǎn)公司和政府共同參與，其具體的實(shí)施過(guò)程采用超額再保險(xiǎn)方式。
另外，在地震保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)移轉(zhuǎn)上，日本采取一種由政府和民間再保險(xiǎn)公司共同分擔(dān)的“二級(jí)再保險(xiǎn)模式”（即保險(xiǎn)公司在收取保險(xiǎn)費(fèi)后，向日本地震再保險(xiǎn)公司全額投保，這叫“A特別簽約”，日本再保險(xiǎn)公司又將部分再保險(xiǎn)向日本政府和各保險(xiǎn)公司購(gòu)買再再保險(xiǎn)，向各保險(xiǎn)公司購(gòu)買的再再保險(xiǎn)叫“B特別簽約”，向政府購(gòu)買的再再保險(xiǎn)叫“C特別簽約”。由此看來(lái)，這種由“A特別簽約”和“B特別簽約”或“C特別簽約”組成的雙重再保險(xiǎn)即構(gòu)成了“二級(jí)再保險(xiǎn)模式”。） 這樣，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)巨大的地震保險(xiǎn)最終由各保險(xiǎn)公司、日本地震再保險(xiǎn)公司和日本政府三方來(lái)分擔(dān)。
（二）歐盟的巨災(zāi)保險(xiǎn):建立保險(xiǎn)基金
歐盟國(guó)家像挪威、英國(guó)和西班牙等大部分國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的最大特點(diǎn)是商業(yè)化運(yùn)作和商業(yè)化管理，政府參與程度較低。
先以挪威為例，挪威于1979 年開始建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金（Norwegian Natural Perils Pool 簡(jiǎn)稱NNPP），并于1980年實(shí)施。挪威立法規(guī)定，所有購(gòu)買火災(zāi)保險(xiǎn)的投保人必須同時(shí)購(gòu)買巨災(zāi)保險(xiǎn)，保費(fèi)收入納入基金。基金的管理和運(yùn)作完全采用商業(yè)化運(yùn)作。其主要特點(diǎn)是：在挪威境內(nèi)開展巨災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司都是該基金會(huì)的成員。目前，有70 多家保險(xiǎn)公司成為基金會(huì)成員單位，由保險(xiǎn)公司制定并收取巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)，并將所有的損失告知巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金會(huì)。對(duì)每次巨災(zāi)，由巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金會(huì)負(fù)責(zé)，制定統(tǒng)一的理賠方案，并根據(jù)各保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額在成員公司之間進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
西班牙的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系由保險(xiǎn)賠償聯(lián)合會(huì)（Consorcio de Compensacion de Seguros）運(yùn)作，該聯(lián)合會(huì)是一個(gè)向財(cái)政部負(fù)責(zé)的獨(dú)立法人，總部設(shè)在馬德里，他有自己的資產(chǎn)，行為受司法管轄，巨災(zāi)費(fèi)率由協(xié)會(huì)確定（一般為0.009%-0.195%，并實(shí)行10%的免賠，對(duì)特大災(zāi)害免賠率可提高到15%）。巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)由保險(xiǎn)公司在銷售普通保單時(shí)收取，然后交給聯(lián)合會(huì)，保險(xiǎn)公司收取5%的手續(xù)費(fèi)，聯(lián)合會(huì)的賠付能力由國(guó)家擔(dān)保。
（三）美國(guó)的颶風(fēng)保險(xiǎn):巨災(zāi)證券化
在美國(guó)，一些有趣且有新意的幫助保險(xiǎn)公司為巨災(zāi)損失融資的方法已由私人資本市場(chǎng)引入，這些新型資本市場(chǎng)工具最具有代表性的巨災(zāi)期權(quán)的發(fā)展。
1995年，美國(guó)芝加哥期貨交易所（CBOT）設(shè)計(jì)出一種較為成功的新型巨災(zāi)指數(shù)選擇權(quán)―PCS期權(quán)(PCS Option)。根據(jù)實(shí)證資料顯示，PCS Option 可視為一種零市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的投資工具，能夠有效降低投資組合的風(fēng)險(xiǎn)，所以國(guó)際投資機(jī)構(gòu)也紛紛進(jìn)入該市場(chǎng)，使得交易量有明顯增加的趨勢(shì)。
以美國(guó)颶風(fēng)保險(xiǎn)期權(quán)的具體合同為例：佛羅里達(dá)一家保險(xiǎn)公司購(gòu)買了期權(quán)合同，只要在特定年的第3季度（颶風(fēng)季節(jié)）佛羅里達(dá)發(fā)生的颶風(fēng)保險(xiǎn)損失在100億元美元到150億美元之間，該保險(xiǎn)公司就會(huì)得到一筆正的收益。當(dāng)然保險(xiǎn)公司必須支付期權(quán)費(fèi)。這個(gè)期權(quán)費(fèi)依賴于市場(chǎng)對(duì)颶風(fēng)損失的估計(jì)。如果保險(xiǎn)公司的颶風(fēng)損失與整個(gè)佛州的損失高度相關(guān)，期權(quán)合同將在保險(xiǎn)公司正需要時(shí)（颶風(fēng)災(zāi)難之后）提供其所需要的資金。
隨著颶風(fēng)巨災(zāi)期權(quán)的成熟，加上已經(jīng)風(fēng)靡的巨災(zāi)債券，使得美國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)達(dá)到高度的證券化。這種巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理模式所帶來(lái)的好處：既可以將商業(yè)保險(xiǎn)公司的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以類似再保險(xiǎn)的方式分散到市場(chǎng)上，又給市場(chǎng)上一些希望以此套利的金融投機(jī)者提供了機(jī)會(huì)并活躍了證券市場(chǎng)。
四、如何構(gòu)建中國(guó)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理模式
（一）期待“災(zāi)強(qiáng)險(xiǎn)”
從國(guó)際巨災(zāi)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)看，為確保巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋面，包括美國(guó)、日本等一些國(guó)家和地區(qū)都采用了一定程度的法律強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，歐盟國(guó)家就是通過(guò)立法要求所有登記的城市住宅必須投保強(qiáng)制性巨災(zāi)保險(xiǎn)，通過(guò)強(qiáng)制保險(xiǎn)建立國(guó)家巨災(zāi)準(zhǔn)備金。我國(guó)也有必要建立巨災(zāi)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。國(guó)家應(yīng)制定法規(guī)，明確巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)地位和巨災(zāi)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。在具體操作時(shí)，可以根據(jù)巨災(zāi)的出險(xiǎn)頻率、地理區(qū)域來(lái)劃定強(qiáng)制巨災(zāi)保險(xiǎn)的范圍。
（二）巨災(zāi)保險(xiǎn)宜由政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司合作經(jīng)營(yíng)
在我國(guó)現(xiàn)有保險(xiǎn)市場(chǎng)條件和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)水平下，巨災(zāi)保險(xiǎn)完全由商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)運(yùn)作很不現(xiàn)實(shí)，事實(shí)上商業(yè)保險(xiǎn)公司也不愿意單獨(dú)提供巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)。此外，巨災(zāi)損失具有不確定性以及國(guó)家財(cái)政有限，當(dāng)前我國(guó)政府主導(dǎo)型巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的種種弊端已逐步顯露。
我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度宜采取由政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司共同合作經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式。具體說(shuō)來(lái)，巨災(zāi)保險(xiǎn)由個(gè)人投保，商業(yè)性保險(xiǎn)公司遵循市場(chǎng)化原則特許經(jīng)營(yíng)，政府并不直接參與，而是以最終再保險(xiǎn)人的身份（政府組建國(guó)有地震再保險(xiǎn)公司作為最終再保險(xiǎn)人）對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供超額賠付保證。
從日本地震保險(xiǎn)中看出，政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不僅減輕了政府財(cái)政的壓力，也增加了商業(yè)保險(xiǎn)參與巨災(zāi)保險(xiǎn)的信心。其中，在巨災(zāi)保險(xiǎn)分擔(dān)的設(shè)計(jì)上，也規(guī)定了不同的巨災(zāi)損失下，政府、保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人各自承擔(dān)的份額，這在很大程度上避免了財(cái)務(wù)上的混亂。
（三）建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)
我國(guó)可以借鑒歐盟國(guó)家的基金會(huì)機(jī)制建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。政府的國(guó)家巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可由政策性保費(fèi)收入部分、財(cái)政預(yù)算按一定比例計(jì)提部分和國(guó)家向商業(yè)性保險(xiǎn)公司征收的一部分營(yíng)業(yè)稅組成。商業(yè)性保險(xiǎn)公司出于保證償付能力的考慮，同樣需建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，主要從每年總保費(fèi)收入中提取的部分、巨災(zāi)保費(fèi)及其專項(xiàng)資金的運(yùn)用收益組成，增強(qiáng)抵抗巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
另外，為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理，我國(guó)有必要成立對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政府機(jī)構(gòu)―巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及部門的工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以提高工作效率。
（四）探討巨災(zāi)衍生產(chǎn)品分散風(fēng)險(xiǎn)
從美國(guó)颶風(fēng)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中不容忽視的一環(huán)。巨災(zāi)衍生產(chǎn)品作為一種場(chǎng)外交易的金融衍生物，是保險(xiǎn)公司或者再保險(xiǎn)公司通過(guò)直接發(fā)行，利用金融市場(chǎng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)證券化形式。通過(guò)巨災(zāi)衍生產(chǎn)品可將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給資本市場(chǎng)的投資者，增強(qiáng)社會(huì)危機(jī)處理能力，擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的承保能力。
我國(guó)目前尚未建立完善的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，資本市場(chǎng)還未達(dá)到類似美國(guó)的成熟，目前開發(fā)巨災(zāi)衍生產(chǎn)品的時(shí)機(jī)尚不成熟，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)資本市場(chǎng)分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有利于提高我國(guó)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
（五）建立和完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析模型
由于巨災(zāi)發(fā)生的概率往往是數(shù)十年不遇或是百年不遇，因此目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相當(dāng)缺乏，這使得保險(xiǎn)公司無(wú)法對(duì)地震、風(fēng)暴、洪水、冰雪等自然災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的衡量和把握。因此，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，必須做好一些基礎(chǔ)性的技術(shù)工作，比如建立巨災(zāi)損失分析模型等，這樣才能解決巨災(zāi)保險(xiǎn)的定價(jià)和強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍等問(wèn)題。據(jù)悉，目前世界銀行正在與中國(guó)保監(jiān)會(huì)合作，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究巨災(zāi)發(fā)生的概率以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。
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關(guān)鍵詞：工業(yè)與民用建筑；混合結(jié)構(gòu)；設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、混合結(jié)構(gòu)的設(shè)置與設(shè)計(jì)的重要點(diǎn)
1.1建筑結(jié)構(gòu)的總體布置
第一，一般，早我國(guó)工業(yè)與民用建筑在采用混合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)所遵循的原則是：簡(jiǎn)單。規(guī)則。所以在我國(guó)經(jīng)常采用的是矩形或者是方形的建筑，因此矩形和方形具有規(guī)則的對(duì)稱美，這樣的建筑設(shè)計(jì)在我們國(guó)看來(lái)是簡(jiǎn)單、大方的一種體現(xiàn)，符合我國(guó)的審美要求。建筑的混合設(shè)計(jì)時(shí)要注意結(jié)構(gòu)的抗側(cè)力中心與水平合力中心需要相互重合，只有這樣才能夠使得建筑物的穩(wěn)定性增強(qiáng)，同時(shí)這樣還可以有效的提高建筑物的使用壽命。第二，在工業(yè)與民用建筑的混合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)需要使得混合結(jié)構(gòu)的側(cè)向力和承載力具有的特性是：垂直以及均勻的變化，在混合結(jié)構(gòu)中的各種構(gòu)件，（例如：轉(zhuǎn)換層、支持層、各種框架層等等）在施工時(shí)最為常用的就是三角定理，三角定理就是：在所有材料都相同時(shí)，將材料做成不同的形狀的支架，其中三角形支架的穩(wěn)定性最好。由此可知，當(dāng)各種構(gòu)件都采用三角定理，可以使得其形成的框架層更加的穩(wěn)固。
1.2建筑物的重要設(shè)計(jì)點(diǎn)
1.2.1抗震方面的設(shè)計(jì)
在自然災(zāi)害中，地震給人們帶來(lái)的災(zāi)難是非常嚴(yán)重的，因此，在工業(yè)與民用建筑中混合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)一定要考慮到抗震方面的能力，加強(qiáng)混合結(jié)構(gòu)的承載能力以及延性。因此，在工業(yè)與民用建筑施工前要對(duì)所使用的材料進(jìn)行選擇，最好實(shí)用的材料具有韌性強(qiáng)、承載力強(qiáng)、具有延性的特點(diǎn)，這樣的建筑材料可以很好的增強(qiáng)建筑物的抗震能力。還有就是要使得鋼筋混凝土筒體具有延性，主要的方法是：第一，所選鋼筋混凝土筒體必須是完好的，并且腳步要加強(qiáng)鋼筋。第二，增加強(qiáng)的厚度，控制剪應(yīng)力水平。第三，將型鋼柱設(shè)置在剪力墻的端部，這樣可以使得其與縱向鋼筋和箍筋形成暗柱。第四，在剪力墻中修建多層鋼筋，可以增加剪力墻的承載能力，并且可以設(shè)置暗梁。第五，剪力墻一般采用的形式是：型鋼混凝土或帶豎縫剪力墻。第六，在剪力墻上開洞時(shí)要注意其對(duì)稱均勻性。
1.2.2設(shè)置加強(qiáng)層
設(shè)置加強(qiáng)層可以使得減小剪力墻在水平方向上的受力，防止錯(cuò)位，還可以起到抗側(cè)的作用，可以使得墻體的受力均勻，避免墻體出現(xiàn)裂縫。
1.2.3鋼筋框架防地震剪力調(diào)整
為了使得建筑抗震，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：混合結(jié)構(gòu)中的各個(gè)框架的總的抗震能力不能夠小于結(jié)構(gòu)地步抗震能力的25%，并且各個(gè)框架層所承擔(dān)的地震剪力，是有一定規(guī)定的，因此必須符合相應(yīng)的規(guī)定。
1.3混合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則
第一，經(jīng)濟(jì)合理化原則。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及建筑也的發(fā)展，使得我國(guó)的建筑材料的價(jià)格也不斷的增長(zhǎng)。因此，在工業(yè)與民用建筑的混合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)一定要注意經(jīng)濟(jì)合理的原則。第二，節(jié)點(diǎn)圈出原則。在建筑中，節(jié)點(diǎn)指的就是不同構(gòu)件之間的連接點(diǎn)，或是被稱為連接異常點(diǎn)。在一個(gè)建筑中節(jié)點(diǎn)是非常復(fù)雜的，這就使得對(duì)于節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)師不能夠很好的把握，而節(jié)點(diǎn)對(duì)于整個(gè)建筑來(lái)說(shuō)是非常重要的，因此，必須要堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)圈出原則。第三，剛?cè)岵?jì)原則。工業(yè)與民用建筑的混合結(jié)構(gòu)不能過(guò)硬，同樣不能過(guò)軟，需要的是剛?cè)岵?jì)，這樣的建筑才是最為好的建筑。
2、常見的工業(yè)與民用建筑的混合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及其類型
第一，簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)。一般簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)主要是用在一些高層的公共建筑物中，簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：高度靈活、空間結(jié)構(gòu)具有很大測(cè)力剛度和抗扭能力。并且其選用的形狀是多變的。第二，砌體結(jié)構(gòu)。砌體結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)就是在建筑選材方面很簡(jiǎn)單，并且所需要的技術(shù)要求低，施工快、效率發(fā)高等。其也有一定的缺點(diǎn)，就是抗震的能力比較低，所以這種結(jié)構(gòu)不適用于高層建筑。第三，框架結(jié)構(gòu)。其主要的特點(diǎn)就是抗壓、抗彎的能力比較強(qiáng)，以及抗震能力強(qiáng)。所以可以使用在高層建筑中。并且框架結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)時(shí)可以靈活的設(shè)置，剛勁強(qiáng)度比較均勻，非常符合生產(chǎn)工藝的要求。第四，剪力墻結(jié)構(gòu)。剪力墻結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)就是：整體性和空間性比較好，承載能力較好，一般運(yùn)用在公寓住宅的建筑。
3、一些工業(yè)與民用建筑的混合結(jié)構(gòu)的辦法改進(jìn)
第一，預(yù)應(yīng)力大板。使用預(yù)應(yīng)力大板可以有效的改善公寓住宅在布置方面的靈活性，對(duì)房屋的重新改造非常有利，而且可以在一定范圍內(nèi)提高建筑物的高度。第二，鋼結(jié)構(gòu)建筑。鋼結(jié)構(gòu)具有的優(yōu)點(diǎn)：(1)高強(qiáng)度：由于鋼結(jié)構(gòu)在選用材料時(shí)，必須要選用強(qiáng)度極高的材料，這就使得這個(gè)鋼結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度非常的高，但是也因此限制了空間的自由。(2)效益好：減少了材料的浪費(fèi)，降低成本，并且施工簡(jiǎn)單，工期短，增加了綜合效益。（3）性價(jià)比高：可以帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，而且，環(huán)保，具有廣闊的發(fā)展前景。第三，異形柱框架結(jié)構(gòu)的辦法改進(jìn)：這一結(jié)構(gòu)可以很好的改善由于工業(yè)與民用建筑的高度所引起的室內(nèi)布置不便這一問(wèn)題。
4、工業(yè)與民用居住樓面的構(gòu)成
第一，在高層樓房的建筑施工時(shí)，一定要有適合的剛度、強(qiáng)度以及穩(wěn)定性，而且在設(shè)計(jì)時(shí)要盡量的減小建筑物自身的重量。高層建筑物主要可以分為三種形式的建筑，不管是在那種形式的建筑中，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)最好的方案，使得建筑物可以具有更好的性能，使得建筑物的質(zhì)量得到保障。第二，使得剪力墻與鋼框架組合，其中剪力墻是由鋼板構(gòu)成的，這樣剪力墻與鋼框架可以互補(bǔ)，使得其各自的優(yōu)點(diǎn)達(dá)到最大化。不同的剪力墻具有各自的特點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工時(shí)的具體情況，來(lái)滿足人們與建筑功能的要求，并且要使得成本降到最低，減少資源的浪費(fèi)，這樣才算是完美的完工。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，混合結(jié)構(gòu)在工業(yè)與民用建筑中是非常重要的，這樣的混合結(jié)構(gòu)建筑具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：抗震能力強(qiáng)、使用壽命長(zhǎng)等，并且混合結(jié)構(gòu)建筑適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2] 瞿偉廉，李卓球，姜德生，官建國(guó)，袁潤(rùn)章.智能材料結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在土木工程中的應(yīng)用[J].地震工程與工程振動(dòng)， 1999（03）.
【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)技術(shù)；電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)；運(yùn)用
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化電力公司對(duì)電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的要求也在不斷的提高，所以就需要不斷的改善電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)，作出相應(yīng)的調(diào)節(jié)以滿足電力公司的發(fā)展。而計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在應(yīng)急指揮系統(tǒng)里面，能夠有效的改善時(shí)間上的控制，提高系統(tǒng)的管理工作效率，降低工作人員的工作難度，更有利于電力公司的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。
1.計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用在促進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)開發(fā)方面具有的現(xiàn)實(shí)意義
(1)計(jì)算機(jī)技術(shù)是否先進(jìn)，會(huì)直接影響到電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定和成熟程度。有機(jī)的將指揮系統(tǒng)跟計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，可以在遭受到自然災(zāi)害或者是電網(wǎng)方面等事故時(shí)，能夠及時(shí)的接入相關(guān)的信息進(jìn)行處理。計(jì)算機(jī)在獲取這些信息之后可以及時(shí)的利用互聯(lián)網(wǎng)中的視頻、電話會(huì)議等方式圍繞這些突發(fā)事件進(jìn)行相關(guān)討論，盡最大可能降低電網(wǎng)事故帶來(lái)的不良影響。(2)計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的高低會(huì)直接影響到電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)能否有效的進(jìn)行擴(kuò)展，是否具有足夠的安全性。電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初就是以相關(guān)的數(shù)據(jù)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用界面等作為基礎(chǔ)的，所以該系統(tǒng)一定要以數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，才可以進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)和完善，更好的擴(kuò)展系統(tǒng)，提高系統(tǒng)在使用過(guò)程中的安全性。所以說(shuō)，系統(tǒng)是否具有足夠的安全性，是否能夠有效的擴(kuò)展，直接取決于目前所引用到的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平。
2.在設(shè)計(jì)電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的時(shí)候具體的體系構(gòu)架情況
2.1體系結(jié)構(gòu)的分類情況以及主要特點(diǎn)
通過(guò)在移動(dòng)電力指揮中心建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)方案，有機(jī)的將其與電力指揮中心聯(lián)系起來(lái)，就能夠建立起將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)作為工作基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到目前為止，信息系統(tǒng)已經(jīng)應(yīng)用于電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)里的結(jié)構(gòu)有兩種，一種是C/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，另外一種是B/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如下圖1所示：
圖1 兩層B/S 體系結(jié)構(gòu)
如下圖2所示，信息系統(tǒng)中的C/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是目前為止較為成熟的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。使用者要想獲得服務(wù)器端中的具體數(shù)據(jù)，可以利用一些特殊的語(yǔ)言描述，把信息傳達(dá)到服務(wù)器端，服務(wù)器會(huì)自動(dòng)的處理信息并且將結(jié)果傳遞給使用者；B/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是以C/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)上升為Internet瀏覽器，可以說(shuō)是二層結(jié)構(gòu)發(fā)成為三層結(jié)構(gòu)的結(jié)果。也就是說(shuō)B/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在C/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層的中間加入了一層，該中間層能夠?qū)/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)接受到的任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆謸?dān)，這就減輕了C/S系統(tǒng)的工作負(fù)荷，最終更好的幫助B/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)工作運(yùn)行。
圖2 C/S 三層體系結(jié)構(gòu)
2.2三層 C/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
(1)存在的優(yōu)勢(shì)主要有：C/S信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有的主要特征有以下三點(diǎn)：系統(tǒng)功能較為強(qiáng)大、系統(tǒng)交換能力較好、系統(tǒng)運(yùn)行效率較快，所以該信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)能夠很好應(yīng)用于電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成為了一種便捷的使用工具。除此之外，這種通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行運(yùn)算的模式可以利用鍵盤傳輸相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，用鼠標(biāo)點(diǎn)擊更新數(shù)據(jù)信息，可以說(shuō)這種計(jì)算機(jī)模式是一種能夠?qū)惭b、支持以及執(zhí)行等各項(xiàng)功能綜合為一體的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，在安裝該模式的過(guò)程中不會(huì)對(duì)客戶端有太高的要求，也不會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)寬帶的速度有很高的要求，所以比較適合在電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)中應(yīng)用。(2)存在的劣勢(shì)主要有：C/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也存在一些不足之處，比如該系統(tǒng)在開發(fā)的時(shí)候較為封閉，只能應(yīng)用在數(shù)據(jù)管理方式上面，而且由于開發(fā)所需的周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致該系統(tǒng)的安裝和維護(hù)都較為困難。雖然C/S系統(tǒng)的主要作用就是適當(dāng)?shù)姆謸?dān)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的工作量，不過(guò)目前為止中間層相關(guān)的軟件技術(shù)還不夠完善，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有較高的要求。除此之外，C/S系統(tǒng)不具有很好的實(shí)用性，安全性也比較差，所以無(wú)法很好的應(yīng)用在電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)中。
3.目前計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急指揮系統(tǒng)中的情況
最近幾年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步速度非常可觀，并且廣泛的應(yīng)用到了電力應(yīng)急指揮系當(dāng)中。比如計(jì)算機(jī)技術(shù)得以在垮壩事故應(yīng)急系統(tǒng)中應(yīng)用，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行具體的控制和操作，不僅簡(jiǎn)化了工作人員的工作，還節(jié)約了操作時(shí)間。
3.1應(yīng)急報(bào)告
(1)任何人發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生垮壩險(xiǎn)情后，應(yīng)立即向運(yùn)行值班人員、當(dāng)值值長(zhǎng)報(bào)告，值長(zhǎng)應(yīng)迅速確定危險(xiǎn)部位，根據(jù)可能發(fā)生垮壩的具體程度和危害性，首先采取相應(yīng)的緊急措施，防止事故擴(kuò)大。(2)當(dāng)預(yù)見即將發(fā)生垮壩事故或發(fā)生垮壩事故以后，當(dāng)值值長(zhǎng)應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后應(yīng)立即組織事故搶險(xiǎn)。(3)公司應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的垮壩事故重大險(xiǎn)情征兆，預(yù)先設(shè)定警報(bào)信號(hào)，并制定嚴(yán)格的報(bào)警方式和責(zé)任制。通過(guò)廣播系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等將“警報(bào)信號(hào)”及“解除警報(bào)信號(hào)”及時(shí)通知全體員工。(4)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向市政府應(yīng)急辦和市三防指揮部報(bào)告垮壩災(zāi)害預(yù)警情況。(5)垮壩事故發(fā)生后，公司領(lǐng)導(dǎo)或臨時(shí)搶險(xiǎn)總指揮應(yīng)立即將事故簡(jiǎn)要概況，以電話、傳真(附錄C)等方式即時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告，同時(shí)向電監(jiān)會(huì)和河源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會(huì)報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。
3.2應(yīng)急措施
垮壩事故即將發(fā)生時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)采取如下應(yīng)急措施：(1)立即通知市政府和三防部門，由市政府通過(guò)警報(bào)、喇叭、電臺(tái)、電視、電話、電訊等方式通知大壩下游全體人民，做好轉(zhuǎn)移工作。(2)廠區(qū)全體人員迅速撤離至安全地帶，全體人員應(yīng)服從安排，按照制定路線撤離，確保人身安全。(3)當(dāng)預(yù)計(jì)即將發(fā)生垮壩災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即與上級(jí)三防指揮部門聯(lián)系，開啟所有泄洪閘門和放水洞閘門，迅速降低水庫(kù)水位。(4)運(yùn)行值班人員應(yīng)立即與中調(diào)聯(lián)系，停止全部發(fā)電機(jī)組運(yùn)行，斷開對(duì)外的所有線路開關(guān)，但應(yīng)保留必要的防洪、照明應(yīng)急電源。(5)立即向市政府通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的更大災(zāi)害，并請(qǐng)求市政府、電力集團(tuán)公司給予援助。(6)視災(zāi)情，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)專家組意見采取進(jìn)一步措施。
4.結(jié)語(yǔ)
目前計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被推廣應(yīng)用到了更多的領(lǐng)域當(dāng)中，同時(shí)也成為了電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的一個(gè)新的發(fā)展動(dòng)力，不僅有效的縮短了操作時(shí)間，還能夠很好的進(jìn)行信號(hào)的切換和投入，簡(jiǎn)化了工作人員的操作程序，提高了系統(tǒng)的工作效率。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
一、光伏發(fā)電系統(tǒng)與綠色建筑的介紹
1.光伏發(fā)電系統(tǒng)的介紹光伏發(fā)電系統(tǒng)是一個(gè)將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能的系統(tǒng)。眾所周知，太陽(yáng)能取之不盡用之不竭，屬于清潔、可再生的能源，加大對(duì)太陽(yáng)能的利用是未來(lái)能源的利用趨勢(shì)之一。光伏發(fā)電系統(tǒng)主要是由蓄電池組、太陽(yáng)能電池板、逆變器與太陽(yáng)能控制器等組成。其中，蓄電池組屬于電能儲(chǔ)存裝置，可將太陽(yáng)能電池板轉(zhuǎn)化的電能儲(chǔ)存起來(lái)。太陽(yáng)能電池板為光伏轉(zhuǎn)化裝置，是將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能的裝置。而太陽(yáng)能控制器，屬于控制保護(hù)裝置，可控制系統(tǒng)開關(guān)，并有效保護(hù)蓄電池的充放電。逆變器為光伏發(fā)電系統(tǒng)的電能轉(zhuǎn)化裝置，可將直流電直接轉(zhuǎn)化為220V與110V兩種不同的交流電。
2.綠色建筑的介紹在建筑的使用服務(wù)年限內(nèi)，資源利用合理、對(duì)環(huán)境影響小，且與可持續(xù)發(fā)展主題相一致的建筑都屬于綠色建筑的范疇。本文所分析的綠色建筑，主要是指應(yīng)用了光伏發(fā)電系統(tǒng)的建筑，主要包括以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是節(jié)省能源，可合理利用太陽(yáng)能這一能源；二是節(jié)約資源，在建筑中可通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，節(jié)約土地、水和建材等資源，尤其是節(jié)約水資源和建筑資源；三是回歸自然，強(qiáng)調(diào)建筑外觀與色調(diào)與自然和諧統(tǒng)一，內(nèi)部裝飾材料的綠色無(wú)害。
二、綠色建筑中光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用分析
1.光伏發(fā)電系統(tǒng)在綠色建筑外墻中的應(yīng)用在一個(gè)建筑中，建筑外墻與太陽(yáng)光的接觸面最大，特別是對(duì)于高層建筑來(lái)說(shuō)，建筑外墻與太陽(yáng)光的接觸面更大。而為了保證建筑外墻的美觀效果，目前多數(shù)外墻裝飾材料采用的是玻璃幕墻，僅僅具有裝飾和圍護(hù)的功能，如果將光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用到綠色建筑外墻中，將光伏發(fā)電系統(tǒng)中的太陽(yáng)能電池板制成玻璃樣式，不僅能夠保證玻璃幕墻具有原有的功能和效果，而且還能大量收集和轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能，對(duì)于建筑節(jié)能降耗有重要的作用。在綠色建筑外墻中應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)是需要注意的問(wèn)題，主要是透明度問(wèn)題。在應(yīng)用光伏太陽(yáng)能發(fā)電板之后，應(yīng)保證室內(nèi)光線充足，同時(shí)也需要注意傾斜角問(wèn)題，按照建筑朝向確保太陽(yáng)能電池板可充分吸收太陽(yáng)能，提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能的總量。
2.綠色建筑屋頂上光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用從目前的實(shí)際情況看，多數(shù)的建筑，特別是高層建筑屋頂?shù)奶?yáng)能并未得到充分利用。而綠色建筑之所以為綠色建筑，就在于充分利用可利用的資源，將光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用到綠色建筑屋頂中，可提高建筑太陽(yáng)能的利用率。由于地理優(yōu)勢(shì)，在建筑屋頂裝設(shè)太陽(yáng)能電池板時(shí)，不需要考慮遮擋和角度問(wèn)題，與建筑外墻裝設(shè)太陽(yáng)能電池板相比，屋頂太陽(yáng)能電池板的裝設(shè)步驟和難度較小，同時(shí)還可以裝設(shè)遮陽(yáng)板和通風(fēng)管道。在綠色建筑屋頂應(yīng)用太陽(yáng)能電池板時(shí)，需要考慮自然災(zāi)害的破壞作用，主要是冰雹、雷電和雨雪的破壞作用，特別是需要注意對(duì)冰雹的預(yù)防，避免對(duì)太陽(yáng)能電池板造成損壞。同時(shí)，在設(shè)計(jì)確定屋頂傾角時(shí)，可兼顧觀賞性與功能性兩個(gè)方面，不僅可使其免受雨雪堆積問(wèn)題的困擾，也可增加屋頂?shù)拿烙^程度。同時(shí)，太陽(yáng)能電池板需采用高強(qiáng)度的材料制成，可避免雷電災(zāi)害損害太陽(yáng)能電池板。
3.綠色建筑天窗中光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用在綠色建筑中，天窗的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是采光，另外一個(gè)就是避免局部露天建筑遭受陽(yáng)光直射。而在綠色建筑天窗中利用光伏太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，在收到采光和遮陽(yáng)效果的同時(shí)，還能夠利用建筑提供電力，可謂一舉兩得。在綠色建筑天窗中利用光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，主要應(yīng)用的是太陽(yáng)能電池板，因此需要考慮的問(wèn)題僅有采光率，為了提高采光率，可設(shè)計(jì)成井格型，利用光的折射原理來(lái)進(jìn)行立體采光，同時(shí)合理確定天窗的傾斜角度。
4.光伏發(fā)電系統(tǒng)在綠色建筑其他部分中的應(yīng)用在綠色建筑的窗戶玻璃、遮陽(yáng)板和遮雨板等元素中，均可利用光伏發(fā)電系統(tǒng)中的太陽(yáng)能電池板，將不透明的電池板作為遮陽(yáng)板，用太陽(yáng)能電池板來(lái)代替遮雨棚，不僅可滿足遮陽(yáng)避雨的要求，同時(shí)也能有效采集太陽(yáng)能。在建筑元素中，利用太陽(yáng)能電池板，均需綜合考慮防撞擊、防雷和防火等問(wèn)題，確保太陽(yáng)能電池板的安全性。
三、綠色建筑中利用光伏發(fā)電系統(tǒng)的效果
在綠色建筑中利用光伏發(fā)電系統(tǒng)，主要有兩個(gè)方面的效果，一個(gè)是節(jié)能方面的效果，一個(gè)是節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益。在下文中，筆者將分述這兩個(gè)方面的效果。
1.光伏發(fā)電系統(tǒng)利用的節(jié)能效果在綠色建筑中，利用光伏發(fā)電系統(tǒng)的節(jié)能效果是比較明顯的，節(jié)能效果比較明顯最為直接的體現(xiàn)是，由于將大量的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能，節(jié)省了建筑的電網(wǎng)供電。同時(shí)，太陽(yáng)能電池板的遮陽(yáng)板與天窗中利用光伏發(fā)電系統(tǒng)，在具備其原有功能的同時(shí)，也具有隔熱效果，降低了夏季建筑內(nèi)部的溫度，間接降低了建筑內(nèi)部能耗，特別是制冷負(fù)荷的消耗，降低了能源消耗。目前，我國(guó)的能源主要是以火力發(fā)電為主，在建筑中大量使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，無(wú)疑將會(huì)降低對(duì)火電的需求量，這對(duì)于緩解能源供應(yīng)緊張的局面，具有重要的意義，對(duì)于改善環(huán)境減少環(huán)境污染，也具有重要的意義。
2.光伏發(fā)電系統(tǒng)利用的節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益光伏發(fā)電系統(tǒng)的一個(gè)主要特點(diǎn)是一次性安裝成本高，但是運(yùn)營(yíng)成本低，也就是一次消費(fèi)可長(zhǎng)久享受。比如在綠色建筑中，安裝一個(gè)400kW的光伏發(fā)電系統(tǒng)，在一年之中，這一光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量約為400000kW•h，由于安裝費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和安裝費(fèi)，大概需要400萬(wàn)，如果目前的商業(yè)電價(jià)為1.5yuan/kW•h，成本收回僅僅需要六年多時(shí)間，光伏發(fā)電系統(tǒng)的平均壽命約為25年，即收回成本后的18年時(shí)間里，光伏發(fā)電系統(tǒng)可節(jié)省1080萬(wàn)元的電費(fèi)。同時(shí)，除去日常維修和管理費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)收益將近900萬(wàn)，節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。
四、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]：喀斯特地區(qū)；植樹造林；造林地整地；技術(shù)
[引言]：貴州屬于亞熱帶區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，適合動(dòng)植物的生長(zhǎng)發(fā)育。貴州地區(qū)喀斯特地貌分布區(qū)多，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省大約有278.5萬(wàn)hm?的喀斯特地貌，而且類型多樣，發(fā)育較強(qiáng)烈。由于自然條件的限制以及人為破壞的因素，貴州地區(qū)喀斯特地貌區(qū)植被破壞嚴(yán)重，水土流失現(xiàn)象頻發(fā)，區(qū)域內(nèi)石漠化面積日益增多，脆弱的生態(tài)環(huán)境制約著生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。基于此，必須恢復(fù)森林植被，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不斷改善林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。本文結(jié)合作者近年來(lái)石漠化綜合治理的經(jīng)驗(yàn)提出了一些綜合治理的方法，并且對(duì)喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理造林技術(shù)進(jìn)行了探究。
1、喀斯特山地植被恢復(fù)的途徑
由于喀斯特山區(qū)土層薄，一般為40cm左右，巖石，生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤偏堿性，鈣化嚴(yán)重，從而導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，石漠化程度高，人工造林工作難度較大。針對(duì)于喀斯特地區(qū)獨(dú)特的地貌，在進(jìn)行植被恢復(fù)過(guò)程中，一般采用一下兩種方法：第一人工造林，由于喀斯特地區(qū)一些地理情況不適宜植被的生長(zhǎng)，所以要人為地進(jìn)行造林，這樣可以改造土壤環(huán)境，增加土壤抗災(zāi)能力；第二是封山育林，有些地區(qū)一些特殊因素不適宜人工造林，我們要想恢復(fù)植被，就要通過(guò)封山造林的工作，例如在一些石面環(huán)境，就要通過(guò)封山造林來(lái)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
2、喀斯特山地人工造林的技術(shù)措施
2.1造林地整地技術(shù)
根據(jù)喀斯特山地土壤分布及巖石情況，因地制宜進(jìn)行整地。
2.1.1山區(qū)造林全面整地技術(shù)
全面整地技術(shù)是將造林園地全面清理、全面開墾的技術(shù)，該技術(shù)主要應(yīng)用于山區(qū)平坦地區(qū)，在整地過(guò)程中，要注意工作效率，充分利用機(jī)械來(lái)進(jìn)行翻耕和開墾工作，這樣才能保證利用最小化的投入來(lái)獲得最大化的收益，達(dá)到翻耕和開墾工作的要求。與此同時(shí)，在整地過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)貧瘠的土壤地塊，要利用整地的機(jī)會(huì)來(lái)改善土壤條件，利用施肥和藥劑等方式來(lái)調(diào)節(jié)土壤和土質(zhì)，從而達(dá)到植物生長(zhǎng)的要求，提高整地工作效率，為后期造林工作提供基礎(chǔ)。
2.1.2山區(qū)造林局部整地技術(shù)
針對(duì)需要局部整地的地塊可以采取局部整地技術(shù)，其具有針對(duì)性和高效性，該技術(shù)是山區(qū)整地常用的方法。局部整地技術(shù)主要分為塊狀和帶狀整地技術(shù)，塊狀整地技術(shù)主要應(yīng)用于山區(qū)混交林的改造，帶狀整地技術(shù)主要應(yīng)用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)林，但是這兩種技術(shù)也不是絕對(duì)的應(yīng)用于上訴工作，具體造林實(shí)施過(guò)程中，要結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)以及種植品種來(lái)選擇，要符合造林設(shè)計(jì)的要求，把造林工作中的關(guān)鍵點(diǎn)做好，進(jìn)而提升造林整地的效率。
2.1.3物種選擇
由于喀斯特山區(qū)獨(dú)特的地貌和氣候環(huán)境，因此在選擇樹種的時(shí)候必須按照生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的要求，根據(jù)地理環(huán)境特點(diǎn)和氣候因素來(lái)選擇樹種，只有這樣才能保證苗木栽植以后能夠存活。基于貴州省喀斯特地區(qū)的自然物種比較豐富，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，這就形成了多種物種來(lái)適應(yīng)不同的自然環(huán)境的特色。綜上，在選擇造林樹種的時(shí)候，既要考慮樹種的喜好，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，遵循因地制宜的原則，特別是一些地區(qū)干旱缺水，必須選擇抗旱的樹種才能在干旱的環(huán)境下生長(zhǎng)。在喀斯特地區(qū)選擇造林樹種時(shí)，必須選擇根系發(fā)達(dá)的耐干旱的樹種，最好選擇一些生長(zhǎng)速度較快，易成活的樹種，其中本地樹種對(duì)當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性較強(qiáng)，而外來(lái)物種則不易成活。
2.2山區(qū)植樹造林技術(shù)
2.2.1播種造林技術(shù)
播種造林法又稱直播造林，就是把苗木種子直接播種到整理好的土地中，該技術(shù)的主要特點(diǎn)是省時(shí)省力，適宜大面積種植樹木，具有造林速度快，節(jié)省人工的優(yōu)勢(shì)。但是由于直播造林法對(duì)于種植土地的要求較高，因此在地勢(shì)平緩，利于播種機(jī)械進(jìn)出的地區(qū)才能使用該方法，另外，播種造林以后，對(duì)于后期管理也有嚴(yán)格的要求，必須做好肥水管理工作。在選擇播種種子的時(shí)候，要選擇顆粒大、發(fā)芽快而且生長(zhǎng)速度快，如：核桃、油茶、油桐等等這類大粒種子樹種。同時(shí)，造林地土壤需要充足的水源，并且自然災(zāi)害出現(xiàn)的幾率相對(duì)較小，特別是人煙稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)非常適宜。播種可以采取穴播、塊狀播種、撒播等等方式。在播種之前要求對(duì)種子進(jìn)行消毒、催芽等等手段，保障春播、早出芽幼苗的抗旱能力。
2.2.2分生造林
分生造林法又稱分殖造林法，就是利用樹木的枝干進(jìn)行栽種，由于其原料可以直接從樹木上選取，所以該方法具有成本低的優(yōu)勢(shì)，而且能夠節(jié)約栽種時(shí)間。分生造林法對(duì)于技術(shù)方面也沒有很好的要求，而且成活率高，在選取母本樹木時(shí)要求品種優(yōu)良，這樣才能保證分生幼苗生長(zhǎng)快。分生栽種造林方法主要應(yīng)用于楊樹和柳樹等，在選擇栽種區(qū)域時(shí)要保證土壤疏松和水分充足，以保證幼苗的營(yíng)養(yǎng)需求。
母本樹種的質(zhì)量對(duì)于分生幼苗的質(zhì)量起著重要的作用，可以直接影響分生幼苗的品質(zhì)，如果母本的品質(zhì)較好，則分生幼苗的品質(zhì)也較好，成活率也較高，生長(zhǎng)速度較快，因此，在選擇母本樹種時(shí)，要嚴(yán)重要求品質(zhì)，確保分生幼苗的品質(zhì)。
3、植樹造林管護(hù)
封山育林主要針對(duì)母樹，因?yàn)橥ㄟ^(guò)封山育林母樹可以有時(shí)間恢復(fù)，而且可以采取一些措施來(lái)提高森林經(jīng)營(yíng)體系。封山育林針對(duì)的地區(qū)主要是那些不適合人工造林的地區(qū)，例如山坡、巖石地等地區(qū)。該方法擁有地域性特點(diǎn)，是通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐而總結(jié)的方法，封山造林是τ琢趾突納獎(jiǎng)；て鵠矗讓其自然生長(zhǎng)，防止人為砍伐。
4、結(jié)語(yǔ)
生態(tài)問(wèn)題是當(dāng)今研究的熱點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境將得到極大的生活質(zhì)量的影響。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著人類活動(dòng)的加強(qiáng)，喀斯特山區(qū)生態(tài)退化嚴(yán)重，石漠化面積不斷加大，并嚴(yán)重干擾了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。植被的恢復(fù)，特別是森林植被的恢復(fù)是改善喀斯特區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本。通過(guò)對(duì)喀斯特山地實(shí)施人工造林或封山育林的治理，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)必將起到積極的作用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】：
對(duì)于森林進(jìn)行恢復(fù)和重組，通過(guò)科學(xué)合理的模式管理，最終達(dá)到其東北生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展以及資源的可持續(xù)利用。杉木在我國(guó)的多數(shù)南方地區(qū)分布，是國(guó)內(nèi)亞熱內(nèi)地區(qū)所特有的作物，其特點(diǎn)與北方的落葉松等類似，軍事速生針葉用材林。杉木在我國(guó)遍布16個(gè)省市區(qū)，木材的產(chǎn)量達(dá)到國(guó)家總量的四分之一左右。因此，深入的研討杉木生存的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)而建立出優(yōu)化的人工模型，是亞熱帶的林業(yè)地區(qū)所面臨的首要任務(wù)。
國(guó)內(nèi)的木材市場(chǎng)需求旺盛但是森林資源匱乏
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，人們相應(yīng)的生活水平不斷提高，對(duì)于林木業(yè)的產(chǎn)品需求量也越來(lái)越大。近年來(lái)由于國(guó)內(nèi)的裝修業(yè)、建筑業(yè)、家具行業(yè)的不斷繁榮以及對(duì)于紙制品需求量的不斷增強(qiáng)，在此情況之下為了國(guó)內(nèi)的臨產(chǎn)工業(yè)提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展平臺(tái)。我國(guó)雖然有著廣闊的領(lǐng)土面積，但是經(jīng)過(guò)逐年的開發(fā)探采，已經(jīng)逐漸成為一個(gè)森林資源非常貧乏的國(guó)家，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先其森林資源存量越來(lái)越小，分布不夠均勻；另外森林的質(zhì)量越來(lái)越低，樹木材種結(jié)構(gòu)不合理；最后子森林行業(yè)其經(jīng)營(yíng)管理的水平不夠高，樹木的生長(zhǎng)不能夠合理高效的被利用，導(dǎo)致產(chǎn)量極低。在這樣的一個(gè)環(huán)境之下，很難保證木材的正常生產(chǎn)對(duì)于國(guó)家建材的需要，不能夠完全的履行森林對(duì)于人們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)保為前提下對(duì)于木材需求的供應(yīng)情況。正是由于森林資源啊質(zhì)量數(shù)量上不能夠完全合格，造成了目前一些地方的木材供應(yīng)不上，缺少優(yōu)質(zhì)的木材并且木材的價(jià)格不斷的上漲等等一系列的相關(guān)問(wèn)題，影響著許多行業(yè)的正常那個(gè)發(fā)展以及人們生活的正常需求，降低了林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
森林資源總體的發(fā)展空間較大盛產(chǎn)松香等林特副產(chǎn)品
雖然森林資源在發(fā)展過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，但是我國(guó)的森林資源總體的變化趨勢(shì)是不錯(cuò)的，森林面積正在逐年的增加，每年都在保持著200萬(wàn)hm2的速度增長(zhǎng)，總體來(lái)說(shuō)在不斷加大保護(hù)力度之下，林木的生長(zhǎng)量逐漸大于對(duì)其的消耗量，森林的發(fā)展在數(shù)量上取得了一系列的成效，可以說(shuō)走出這一低谷便是扭轉(zhuǎn)了我國(guó)內(nèi)部長(zhǎng)期以來(lái)的森林資源下降的情況，正在實(shí)現(xiàn)關(guān)于森林資源的積蓄以及森林面積的共同增長(zhǎng)情況。保證豐厚的森林資源作為基礎(chǔ)才能夠在此之上發(fā)展林木業(yè)，可以說(shuō)森林資源是關(guān)乎林木業(yè)生存以及發(fā)展的重要因素。我國(guó)的松香每年的產(chǎn)量都在40萬(wàn)噸以上，在世界范圍之內(nèi)也是位居首位的。不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給予大量的供應(yīng)也是大量商品的出口材料。我國(guó)的脂松香在國(guó)際市場(chǎng)上也存在著很大的影響力，占據(jù)著重要的地位。
林業(yè)更新造林的措施
林地的清理選擇以及周圍環(huán)境的保護(hù)選擇出適宜木材生長(zhǎng)的林地是做好中職的基礎(chǔ)條件，在此基礎(chǔ)上才可能會(huì)獲得較高的林木的成活率。在林木地區(qū)的選擇上應(yīng)該首要考慮那些符合不同地區(qū)植被特點(diǎn)的地域。例如位于在主要的和榴蓮干附近的500米之內(nèi)以及自然的地形中第一山脊之內(nèi)的山地地區(qū)不應(yīng)該被納入造林的范圍。林地選取好之后要做好相應(yīng)的清理以及整合。首先應(yīng)該通過(guò)割除清草火燒處理以及通過(guò)化學(xué)藥品的處理方法等將林地地面進(jìn)行全面的清除打理。另外，在全面的清理基礎(chǔ)上也可以采取拒不清理的方法例如結(jié)合帶狀、高壟、塊狀、魚鱗坑等方法清理選取好的林地。每片林地，每片森林都包含著豐富著自然資源，在進(jìn)行植被的保護(hù)過(guò)程中，這些環(huán)境也是一定要注意的。首先在植樹造林的過(guò)程中，要保證不入侵周圍野生動(dòng)物的生存空間，盡量避開他們的大量棲息所；最后，要保護(hù)森林中原油的天然闊葉林類珍惜的植被，在此要注意不適用煉山式的處理方法對(duì)待植被，為了人造的樹木而破壞了原有的生態(tài)中珍稀的品種便是得不償失了。
更新造林的技術(shù)措施在更新造林的過(guò)程中，主要涉及三種技術(shù)手段，合理正確的掌握其操作方式，就能為植被的很好發(fā)展打下良好的奠基。首先是播種造林法，顧名思義就是直播造林，將種子直接的進(jìn)行播種來(lái)造林的一種造林的基礎(chǔ)方法。這種方法適合在大面上播種，施工很便宜。但是這種方法對(duì)于造林地的要求很高，對(duì)其造林過(guò)后的經(jīng)營(yíng)管理也相對(duì)比較嚴(yán)格。相比之下，此種方法更加適宜對(duì)于那些土壤中水分充足，自然災(zāi)害很輕，邊遠(yuǎn)地區(qū)的造林地。第二種是植苗造林法，這種方法又被稱為裁植造林，主要是指將根系完整的木苗作為更新造林的原材料在林地進(jìn)行造林的一種方法。相應(yīng)方法的主要特點(diǎn)是對(duì)于不良的自然環(huán)境之下具有較強(qiáng)的抵抗能力，保證樹苗的生長(zhǎng)穩(wěn)定，因此其對(duì)于造林地的自然環(huán)境要求不是十分嚴(yán)格，但是其對(duì)于種植的方法要求較高，其苗木在種植過(guò)程中可能受到的損害都是在準(zhǔn)備過(guò)程中都需要考慮的，在采用之前應(yīng)該先對(duì)于種子進(jìn)行培育，總體來(lái)說(shuō)這種方法對(duì)于林地自然條件限制較低，在現(xiàn)在的更新造林中應(yīng)用比較廣泛。第三種是分殖造林法，一般是根據(jù)樹木的營(yíng)養(yǎng)器官例如根莖。枝干以及根等作為造林材料直接的進(jìn)行造林的一種方法。采用這種方法能夠節(jié)省大量的育種育苗的時(shí)間，造林的技術(shù)相應(yīng)簡(jiǎn)單，成活率也是比較高的，能夠保證幼樹在出其成長(zhǎng)階段快速的生長(zhǎng)。但是這種方法對(duì)于里林地的自然環(huán)境要求很高并且不同種樹木采用此種方法得到的效果也是不同的，可以說(shuō)這種方法在實(shí)際的應(yīng)用中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)并且相應(yīng)的成本較高。
實(shí)際造林中樹立出更造混交林的思想對(duì)于不同的特征的樹木進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕旖唬軌虮容^充分的利用空間，可能保證土壤的營(yíng)養(yǎng)平衡。例如耐陰性以及生長(zhǎng)特點(diǎn)存在區(qū)別的一些樹種混交種在一起，能夠充分的利用空間。而且，混交樹林所形成的復(fù)雜的自然環(huán)境能夠有利于林地中其后的是兩改善，更加便于周圍樹種的生長(zhǎng)繁殖，并且加速土壤營(yíng)養(yǎng)成分的循環(huán)利用，這種經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該在長(zhǎng)期的工作中慢慢摸索體會(huì)，最后合理應(yīng)用。結(jié)語(yǔ)總而言之，為了更好地改善我們生活的環(huán)境，保持生態(tài)平衡，減緩資源不斷流失的速度，對(duì)于植被的更造種植應(yīng)該從實(shí)際的工作出發(fā)，因地制宜，保證更新造林工作的不斷完善發(fā)展。
作者：樸峰單位：黑龍江省綏棱農(nóng)場(chǎng)
關(guān)鍵詞：雷電 直擊雷 感應(yīng)雷 雷電侵入波 球形雷
一、 概況
1、 雷電的形成
雷是一種大氣中放電現(xiàn)象，一般說(shuō)來(lái)空中帶電的雷云，在沒有與其他異性帶電物體放電時(shí)，只是帶電的云團(tuán)（雷云），它所帶的電能也只是靜電，只有在它與異性帶電物體接觸或擊穿放電時(shí)，才形成了所見的閃電、聲響，即雷電現(xiàn)象，也就是放電現(xiàn)象。這種放電有的是在云層與云層之間，有的是在云層與大地之間進(jìn)行。后一種放電也就是落雷，他會(huì)破壞建筑物，損壞電氣設(shè)備，傷害人畜。這種放電時(shí)間短粗，一般約50-100微妙，但電流則異常強(qiáng)大，能達(dá)到數(shù)萬(wàn)安培到十萬(wàn)安培。放電時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的光，這就是閃電。閃電時(shí)，將釋放出大量熱能，瞬間能使空氣溫度升高1-2萬(wàn)度，空氣的壓強(qiáng)可達(dá)70個(gè)大氣壓，這樣大的能量，具有極大的破壞里，往往會(huì)造成火災(zāi)和人畜的傷亡。
2、 雷電的主要特點(diǎn)：
（1） 沖擊電流大。其電流高達(dá)幾萬(wàn)～幾十萬(wàn)安培；
（2） 時(shí)間短。一般雷擊分為三個(gè)階段，即先導(dǎo)放電、主放電、余光放電。整個(gè)過(guò)程一般不會(huì)超過(guò)60微妙；
（3） 頻率高。雷電流變化梯度大，有的可達(dá)10千安/微秒；
（4） 沖擊電壓高，強(qiáng)大的電流產(chǎn)生的交變磁場(chǎng)，其感應(yīng)電壓可高達(dá)億伏。
二、 雷電的種類、危害及防護(hù)
雷電主要有四種類型：直擊雷、感應(yīng)雷、雷電侵入波、球形雷。
（一）、直擊雷：
1、直擊雷主要危害高層建筑
是帶電云層（雷云）與建筑物、其他物體、大地或防雷裝置之間發(fā)生的迅猛放電現(xiàn)象，并由此伴隨而產(chǎn)生的電效應(yīng)、熱效應(yīng)或機(jī)械力等一系列的破壞作用。指帶電的云層與大地上某一點(diǎn)之間發(fā)生迅猛的放電現(xiàn)象，主要危害建筑物、通信局內(nèi)通信設(shè)備和人。
直擊雷的電壓峰值通常可達(dá)幾萬(wàn)伏甚至幾百萬(wàn)伏，電流峰值可達(dá)幾萬(wàn)～幾十萬(wàn)安培，其之所以破壞性很強(qiáng)。
2、 直擊雷的防護(hù)
防避直擊雷主要根據(jù)是國(guó)際電工委員會(huì)IEC1312_1～3《雷電電磁脈沖的防護(hù)》、《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》、《電子設(shè)備雷擊導(dǎo)則》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等。通常都是采用避雷針、避雷帶、避雷線、避雷網(wǎng)或金屬物件作為接閃器，將雷電流接收下來(lái)，并通過(guò)做引下線的金屬導(dǎo)體導(dǎo)引至埋于大地起散流作用的接地裝置再泄散入地。
（二）、感應(yīng)雷：
1、感應(yīng)雷是通信局內(nèi)通信設(shè)備的天敵。直擊雷放電過(guò)程中，強(qiáng)大的脈沖電流對(duì)周圍的導(dǎo)線或金屬物產(chǎn)生電磁感應(yīng)發(fā)生高電壓以及發(fā)生閃擊的現(xiàn)象，主要危害通信局內(nèi)通信設(shè)備。是閃電放電瞬間，在附近到底產(chǎn)生的靜電感應(yīng)和電磁感應(yīng)現(xiàn)象。
2、感應(yīng)雷的防護(hù)
（1）電源防雷
根據(jù)樓房建設(shè)的要求，配電系統(tǒng)電源防雷應(yīng)采用一體化防護(hù)，由于避雷器生產(chǎn)廠家的設(shè)計(jì)思想各不相同，相應(yīng)其避雷器的性能特點(diǎn)也不盡一致。以我們?cè)O(shè)計(jì)中常用的TN-C-S系統(tǒng)過(guò)電壓保護(hù)方式為例：SPD-BC-1，高壓側(cè)為不接地系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)標(biāo)稱電壓380V，設(shè)備耐壓6kV，浪涌電流40kA（10/350μs）；SPD-BC-2，設(shè)備耐壓1kV，浪涌電流10kA（8/20μs）；SPD-BC-3，設(shè)備耐壓0.5kV，浪涌電流5kA（8/20μs）。
（2）信號(hào)系統(tǒng)防雷
與電源防雷一樣，通訊網(wǎng)絡(luò)的防雷主要采用通訊避雷器防雷。目前，計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)常采用的方式有電話線、專線、X.25、DDN和楨中繼等，通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要為MODEN、DTU路由器和遠(yuǎn)程終端控制器等。通常根據(jù)通訊線路的類型、通訊頻帶、線路電平等選擇通訊避雷器，將通訊避雷器串聯(lián)在通訊線路上。
（3）等電位聯(lián)結(jié)
等電位聯(lián)結(jié)的目的，在于減小需要防雷的空間內(nèi)各金屬部件和各系統(tǒng)之間的電位差。防止雷電反擊。將通信局內(nèi)的主機(jī)金屬外殼，UPS及電池箱金屬外殼、金屬地板框架、設(shè)施管路、電纜橋架、鋁合金窗的等電位連接，并以最短的線路連到最近的等電位連接帶或其他已作了等電位連接的金屬物上，且各導(dǎo)電物之間的盡量附加多次相互連接。
（4） 金屬屏蔽及重復(fù)接地
在做好以上措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采用有效屏蔽，重復(fù)接地等辦法，避免架空導(dǎo)線直接進(jìn)入通信局內(nèi)和機(jī)房設(shè)備，盡可能埋地電纜進(jìn)入，并用金屬導(dǎo)管屏蔽，屏蔽金屬管在進(jìn)入通信局內(nèi)或機(jī)房前重復(fù)接地，最大限度衰減從各種導(dǎo)線上引入雷電高電壓。
（三）、雷電侵入波
雷電沖擊波是由于雷電而在架空線路上或空中金屬管道上產(chǎn)生的沖擊電壓沿線或管道迅速傳播的雷電波。其傳播速度為3*108m/s。雷電侵入波可毀壞電氣設(shè)備的絕緣，使高壓竄入低壓，造成嚴(yán)重的觸電事故。屬于雷電侵入波造成的雷電事故很多，在低壓系統(tǒng)這類事故約占總雷害事故的70%。例如，雷雨天，室內(nèi)電氣和通信設(shè)備突然爆炸起火或損壞，人在屋內(nèi)使用電器或打電話時(shí)突然遭電擊身亡都屬于這類事故。
為了防止雷電侵入波沿低電壓線路進(jìn)入室內(nèi)，低壓線路最好采用地下電纜供電，并將電纜的金屬外皮接地。采用架空線供電時(shí)，在進(jìn)戶外裝設(shè)一組低壓閥型避雷器或2～3mm的保護(hù)間隙，并于絕緣子鐵腳一起接地。接地裝置可以與電氣設(shè)備的接地裝置并用。接地電阻不得大于5～30歐姆。閥型避雷器裝載被保護(hù)的引入端。其上端接在線路上，下端接地。正常時(shí)，避雷器的間隙保持絕緣狀態(tài)，不影響系統(tǒng)的運(yùn)行，當(dāng)因雷擊，有高壓沖擊波沿線路襲來(lái)時(shí)，避雷器間隙擊穿而接地，從而強(qiáng)行切斷沖擊波，這是進(jìn)入被保護(hù)物的電壓僅雷電流通過(guò)避雷器及其引線和接地裝置產(chǎn)生的殘壓。雷電流通過(guò)以后避雷器間隙又恢復(fù)絕緣狀態(tài)，以便系統(tǒng)正常運(yùn)行。
（四）、球形雷：
在雷電頻繁的雷雨季節(jié)，偶然會(huì)發(fā)現(xiàn)殷紅色、灰紅色、紫色、藍(lán)色的“火球”，直徑一般十到幾十厘米，甚至超過(guò)1米；有時(shí)從天而降，然后又在空中或沿地面水平移動(dòng)，有時(shí)平移有時(shí)滾動(dòng)，通過(guò)煙囪、開著的門窗和其他縫隙進(jìn)入室內(nèi)，或無(wú)聲的消失，或發(fā)出絲絲的聲音，或發(fā)生劇烈的爆炸，因而人們習(xí)慣稱之為“球形雷”。較為罕見。
防避球形雷最好在雷雨天不要打開門窗，并在煙囪、通風(fēng)管道等空氣流動(dòng)處裝上網(wǎng)眼不大于4平方厘米，粗約2～2.5mm的金屬保護(hù)網(wǎng)，然后作良好接地。
三、 通信局防雷的整體性
通信局防雷的整體性體現(xiàn)在對(duì)建筑物防雷設(shè)計(jì)和安裝時(shí)，要對(duì)內(nèi)部防雷裝置和外部防雷裝置作整體的統(tǒng)一考慮。建筑物外的整體觀念是指對(duì)一個(gè)院落、一個(gè)小區(qū)以及附近的環(huán)境要做全面的防雷規(guī)劃，同時(shí)還不能違反小區(qū)規(guī)劃的要求例如：所安裝的避雷針?biāo)适欠裼绊懶^(qū)的美觀，所用的避雷針、避雷帶或避雷網(wǎng)是否與建筑物的立面相配以及低矮建筑物能否有高大建筑物或高大煙囪上的避雷裝置所保護(hù)等等。對(duì)接地裝置也要求綜合統(tǒng)一考慮，例如，相距較近的建筑物能否共用接地體，地下管網(wǎng)能否用接地體的一部分，以及能否在一個(gè)大院或小區(qū)內(nèi)為將來(lái)綜合共用接地創(chuàng)造等電位連接的條件等等。
四、 結(jié)束語(yǔ)
雷電是不可避免的自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每秒鐘造就1800陣?yán)子辏殡S600次閃電，其中就有100個(gè)炸雷擊落地面，造成建筑物、發(fā)電、通訊和影視設(shè)備的破壞，引起火災(zāi)，斃傷人、畜、每年經(jīng)濟(jì)損失約10億美元，死亡3000人以上。我國(guó)也是一個(gè)雷電災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。因此，了解雷電的規(guī)律，掌握正確的預(yù)防措施和自救方法是十分必要的。在防雷設(shè)計(jì)時(shí)按照規(guī)范的要求嚴(yán)格執(zhí)行，盡可能將雷電損失降到最低限度。
參考文獻(xiàn)：
1 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB50057-2010》北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2011
