時(shí)間：2023-08-01 17:40:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通工程質(zhì)量監(jiān)督，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：交通工程、質(zhì)量監(jiān)督管理、工作
前言
我國正處于城市化進(jìn)程的快速發(fā)展階段，國家交通工程建設(shè)正在不斷擴(kuò)大其規(guī)模，交通工程的質(zhì)量水平正在不斷提高，對(duì)于交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的要求也越來越高。我國法制化進(jìn)程也促使了國家交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理不斷向制度化發(fā)展，國家交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)體系正在不斷完善中。筆者作為一名交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作人員，深知交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性，因此筆者認(rèn)真分析了我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，主要從交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行論述。
一、 交通工程施工前期的質(zhì)量監(jiān)督管理工作
交通工程施工前期的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的前期工作，也是必須做好的工作。首先就是要做好交通工程相關(guān)文書的監(jiān)督管理，不僅包括交通工程的設(shè)計(jì)，還有勘察文件的監(jiān)督管理工作。必須嚴(yán)把交通工程的設(shè)計(jì)和相關(guān)勘察文書的質(zhì)量關(guān)，避免交通工程設(shè)計(jì)和勘察文書出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致對(duì)整個(gè)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作產(chǎn)生影響。我國對(duì)于交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作正在進(jìn)行法治化建設(shè)，正在不斷完善其法律監(jiān)督管理體系。對(duì)于出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的工程設(shè)計(jì)和相關(guān)勘察文書，必須采取相應(yīng)的法律手段，對(duì)相應(yīng)的違規(guī)行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，并對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行依法懲處。通過對(duì)違法行為的懲處，不僅可以及時(shí)糾正其錯(cuò)誤，而且可以對(duì)社會(huì)的其他交通工程參與主體起到警示作用，樹立法律對(duì)于約束交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的威懾力。通過采取法律手段對(duì)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效約束，不僅可以保障我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作達(dá)到其目的，而且可以不斷完善我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律體系，促使我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作有法可依。其次，嚴(yán)把交通工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理關(guān)。對(duì)交通工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督管理是保證招標(biāo)活動(dòng)公正合法的重要手段，也是我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須要做的工作。施工招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作作為整個(gè)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的重要組成部分，不僅包括質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，也包括市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)督是相輔相成的，質(zhì)量監(jiān)督為市場(chǎng)監(jiān)督的順利進(jìn)行提供了規(guī)范有效的可能性，而市場(chǎng)監(jiān)督的順利進(jìn)行也為質(zhì)量監(jiān)督的有效開展提供了條件。最后是對(duì)交通工程相關(guān)合同文件的監(jiān)督。交通工程涉及到很多的合同文件，其中非常關(guān)鍵的就是施工合同，認(rèn)真監(jiān)督施工合同是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求以及合同涉及的質(zhì)量要求是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工合同不符合相關(guān)規(guī)定的情況必須立即進(jìn)行情況匯報(bào)，并進(jìn)行相應(yīng)整改。通過以上三項(xiàng)監(jiān)督管理工作的結(jié)合，對(duì)我國交通工程質(zhì)量進(jìn)行前期監(jiān)督管理工作，起到預(yù)防的效果，也為后期交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。
二、 交通工程施工期間的監(jiān)督管理工作
交通工程施工階段作為整個(gè)交通工程的主要階段，也是核心階段，對(duì)其監(jiān)督管理工作是非常關(guān)鍵的，也是整個(gè)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵階段。首先，施工階段的監(jiān)督管理工作必須符合相關(guān)行政主體的要求，在相關(guān)行政主體的規(guī)定內(nèi)開展交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。由于我國是社會(huì)主義國家，國家的相關(guān)體制和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等都要求施工階段的交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須立足于與國家和社會(huì)公眾的視角開展交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。其次，施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要包括事前、事中和事后的全面監(jiān)督管理。在施工階段對(duì)交通工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候非常關(guān)鍵的是對(duì)工程地基和工程主體結(jié)構(gòu)等重要部位進(jìn)行全面監(jiān)督管理。對(duì)施工階段的工程質(zhì)量監(jiān)督管理可以采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，通過合理科學(xué)的數(shù)據(jù)采集和分析處理確保工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。對(duì)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行合理抽查，客觀檢查國家相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定的落實(shí)情況。一方面可以檢驗(yàn)國家法律法規(guī)在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的實(shí)施情況，另一方面也可以從監(jiān)督管理工作中反饋信息不斷完善我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)體系。還有就是在施工期間采用制度監(jiān)督的同時(shí)，不斷采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)交通工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于很多人為的監(jiān)督工作可能會(huì)存在一定的局限性和誤差，所以筆者認(rèn)為應(yīng)該加大技術(shù)監(jiān)督手段的實(shí)施，這主要包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢測(cè)結(jié)果的監(jiān)督、工程完工后工程實(shí)體的宏觀檢測(cè)監(jiān)督等。相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督主要可以采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國也在不斷完善國家交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化系統(tǒng)，這不僅可以為我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了檔案網(wǎng)絡(luò)管理的渠道，也為交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理資源的分享和流通提供了條件，使得我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平得到提高，也標(biāo)志著我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作在向著科技信息化邁進(jìn)。
全面分析來看，我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作是針對(duì)施工期間的活動(dòng)，并對(duì)整個(gè)活動(dòng)過程以及相關(guān)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)全面的監(jiān)督管理，這個(gè)監(jiān)督管理工作涉及到整個(gè)交通工程施工方方面面。筆者在文中論述了相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督手段，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的監(jiān)督，查看相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)在交通工程施工過程中的落實(shí)情況，也保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作方式的合法合理性，確保我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作既能完成其工作目標(biāo)，又能不斷完善其監(jiān)督管理體系。
三、 交通工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作
交通工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是一個(gè)完整的監(jiān)督管理系統(tǒng)，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理工作，它不僅涉及到施工前的相關(guān)預(yù)防監(jiān)督管理工作、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，而且還包括交通工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。交通工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作對(duì)工程的正常投入使用起到非常重要的影響作用，所以必須嚴(yán)格做好交通工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。交通工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作首先要解決的就是工程質(zhì)量是否合格，達(dá)到所有標(biāo)準(zhǔn)要求的工程才能投入到正常使用中，對(duì)于不符合具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程堅(jiān)決不允許投入使用，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)工程的使用對(duì)國家和人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全造成危害。然后是嚴(yán)格做好交通工程后期質(zhì)量維護(hù)工作的監(jiān)督管理確保投入使用的交通工程項(xiàng)目質(zhì)量符合具體要求，這不僅要堅(jiān)決杜絕交通工程竣工后的維護(hù)工作對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生和工程使用壽命產(chǎn)生影響，而且要避免由于交通工程后期維護(hù)工作對(duì)國家各公民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失。筆者認(rèn)為做好交通工程竣工質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)，第一是確保工程竣工驗(yàn)收的相關(guān)程序具體有效，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的相關(guān)驗(yàn)收程序監(jiān)督交通工程的竣工驗(yàn)收工作，對(duì)于不符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決不準(zhǔn)予驗(yàn)收合格，并監(jiān)督其進(jìn)行具體整改。第二是必須嚴(yán)格監(jiān)督交通工程的竣工驗(yàn)收按照國家規(guī)定的所有程序依次進(jìn)行，不能讓工程竣工驗(yàn)收漏過國家規(guī)定的任何程序驗(yàn)收。最后是加強(qiáng)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，不僅確保整個(gè)工程在竣工驗(yàn)收的時(shí)候符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且要保證其在今后的使用期內(nèi)都符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)監(jiān)督管理工作應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)指導(dǎo)，并且不斷更新和完善其監(jiān)督管理工作理念，更要及時(shí)更新監(jiān)督管理技術(shù)手段，確保我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作和世界的先進(jìn)水平處于同一層次。
結(jié)束語
交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作作為我國交通工程管理中的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系我國交通工程質(zhì)量的好壞問題，而且也關(guān)系到我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建設(shè)和完善問題。在我國交通工程建設(shè)不斷發(fā)展的今天，我國交通工程的質(zhì)量要求也越來越高，所以我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。筆者在文中分別從交通工程施工前期和施工期間以及竣工后三個(gè)階段論述了交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，希望對(duì)我國交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作起到一定的幫助。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭漢丁．論建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理機(jī)制[J]．華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（5）
關(guān)鍵詞：交通工程；管理信息系統(tǒng)；質(zhì)量監(jiān)督；信息庫
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，我國的交通工程取得了較大的進(jìn)步，為我國國民經(jīng)濟(jì)以及人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。我們的研究課題是：交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。借助于這一系統(tǒng)，可以對(duì)于相關(guān)交通工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的建檔、監(jiān)督抽查、交工竣工處理、業(yè)務(wù)輔助信息處理以及各相關(guān)檔案信息處理工作，建立了一套系統(tǒng)性較強(qiáng)的全市交通工程質(zhì)量管理綜合數(shù)據(jù)庫。以此來實(shí)現(xiàn)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的自動(dòng)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化及公開化，不僅如此，還同時(shí)實(shí)現(xiàn)與全省同行信息互聯(lián)互通。這一系統(tǒng)既可以實(shí)現(xiàn)在室內(nèi)的相關(guān)辦公，也可以實(shí)現(xiàn)野外的辦公活動(dòng)。在一定程度上加快了相關(guān)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的信息化，還能進(jìn)行對(duì)于相關(guān)交通工程施工質(zhì)量與安全的有效保證。它實(shí)現(xiàn)了從手工處理到電子信息化管理的有效轉(zhuǎn)化。
1.系統(tǒng)需求分析
1.1 項(xiàng)目?jī)?nèi)容說明
隨著相應(yīng)的交通工程建設(shè)規(guī)模越來越大，以相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)于信息化質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的開發(fā)可以在一定程度上進(jìn)行對(duì)于交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)。同時(shí)它還提高質(zhì)量監(jiān)督管理部門信息化的需要。
這一項(xiàng)目主要是針對(duì)相應(yīng)的市級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站進(jìn)行對(duì)于統(tǒng)一的監(jiān)督業(yè)務(wù)處理、工程監(jiān)理、從業(yè)單位及從業(yè)人員管理、利用地理信息管理快捷方便定位公路、公路工程及水運(yùn)工程、查詢處理有關(guān)業(yè)務(wù)，不僅如此，它還可以進(jìn)行對(duì)于監(jiān)督站的文檔資料管理進(jìn)行相關(guān)的處理，這樣一來，就使得其管理方式由手工作業(yè)向著相應(yīng)的電子信息化管理的轉(zhuǎn)化，同時(shí)還進(jìn)行了對(duì)于監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的工作效率的提高，進(jìn)行了對(duì)于相關(guān)工程管理水平與從業(yè)單位人員的管理服務(wù)水平的加強(qiáng)。其組要流程如下顯示：
1.2 項(xiàng)目具體功能需求分析
1.2.1相關(guān)的質(zhì)檢業(yè)務(wù)處理
進(jìn)行對(duì)于相關(guān)工程的質(zhì)量行為管理檢查、施工工藝檢查、工程實(shí)體質(zhì)量檢查的處理，需要加載不同項(xiàng)目的相關(guān)檢查資料，自動(dòng)處理工程實(shí)體質(zhì)量檢查匯總表，然后通過進(jìn)行對(duì)其外觀的鑒定，評(píng)定出相應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)，然后再添加本次檢查的工程圖片及解釋說明。除此之外，還需要對(duì)于相關(guān)單位反饋的處理結(jié)果再次進(jìn)行登記并進(jìn)行一定程度上的處理。
按照工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行開工，計(jì)劃竣工以及相應(yīng)的實(shí)際狀況，進(jìn)行對(duì)于相關(guān)工程狀態(tài)的調(diào)整，以此來確定本工程是否開工，完工，交工及竣工，以備進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)的處理。同時(shí)，還需選取某一工程，按照不同的工程類別，分別進(jìn)行對(duì)于其進(jìn)度比例、合同段及整體工程的完工量的填寫。
1.2.2 地理信息的管理
按照相關(guān)的職員權(quán)限進(jìn)行對(duì)于地圖對(duì)象編輯以及相關(guān)的工程圖元的添加，對(duì)新建改道的高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)路及村路進(jìn)行編輯添加，不僅如此，還在相應(yīng)位置添加與業(yè)務(wù)有關(guān)的公路、橋梁、隧道及水運(yùn)工程圖元，全圖顯示、放大、縮小電子地圖，測(cè)試距離及面積、漫游電子地圖、用圓、矩形及多邊形定位電子地圖，以此來將之運(yùn)用于相關(guān)的電子地圖的基本操作。
利用電子地圖進(jìn)行對(duì)于相關(guān)工程項(xiàng)目的查詢定位，具有一定的方便性、快捷性以及直觀性。除此之外，還可以在建設(shè)年度范圍內(nèi)，按照相應(yīng)的行政區(qū)域地市及縣市區(qū)，交通線路的高速、國道、省道、縣鄉(xiāng)路及農(nóng)村公路，工程狀態(tài)的未開工、己開工、完工、交工及竣工，從業(yè)單位的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位是否具備資質(zhì)或在項(xiàng)目上是否招標(biāo)，也可以依據(jù)某一個(gè)具體工程或多條件來實(shí)現(xiàn)相關(guān)的查詢工作，查詢到的工程將會(huì)在兩方面進(jìn)行顯示。第一，在電子地圖上進(jìn)行相關(guān)的顯示，第二，運(yùn)用相關(guān)的列表框直進(jìn)行對(duì)于工程代碼及工程名稱的直接顯示，然后點(diǎn)擊快捷鍵進(jìn)行相應(yīng)的整體查詢及做相應(yīng)業(yè)務(wù)調(diào)整處理。
2.系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)
2.1 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)
這一系統(tǒng)主要采用的是電子地圖，運(yùn)用這一地圖在一定程度上進(jìn)行相關(guān)的地理信息化管理，直觀反映出了工程項(xiàng)目所在地理位置以及相應(yīng)的工程規(guī)模。通過操作相應(yīng)的電子地圖，可以較為方便地進(jìn)行對(duì)于大到高速公路，小到農(nóng)村公路等各級(jí)各條公路的繪制，這樣一來，就可以對(duì)相關(guān)的工程項(xiàng)目一目了然。然后再輸入
相關(guān)的信息，就可以進(jìn)行對(duì)于某類(或某個(gè))工程項(xiàng)目的快捷定位，這樣一來，就使得相關(guān)的質(zhì)監(jiān)工作更加具有形象性以及直觀性。地理信息直接與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目的信息進(jìn)行一定程度上的處理，從而提高工效率。
相關(guān)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)流程主要入下圖所示：
2.2 功能結(jié)構(gòu)
根據(jù)相關(guān)的需求進(jìn)行一定程度上的分析，然后再按照相應(yīng)的質(zhì)監(jiān)工作日常業(yè)務(wù)流程及工作需要，對(duì)于本管理系統(tǒng)的功能來說，主要將其設(shè)置分為九大模塊，這九大模塊分別為:質(zhì)檢業(yè)務(wù)處理、工程信息查詢、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理、從業(yè)單位及從業(yè)人員管理、地理信息管理、綜合統(tǒng)計(jì)分析、法規(guī)文檔資料、系統(tǒng)服務(wù)設(shè)置等，其功能結(jié)構(gòu)流程圖如下圖所示。
3.系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
對(duì)于相應(yīng)的交通工程項(xiàng)目來說，它主要基于相關(guān)的公路、橋梁、港口等，進(jìn)行對(duì)于本工程項(xiàng)目的基本信息、機(jī)構(gòu)設(shè)置信息、合同段劃分信息的登記，同時(shí)還需要對(duì)各機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備及工地試驗(yàn)室情況進(jìn)行一定程度上的處理，并且對(duì)涉及本工程項(xiàng)目有關(guān)的從業(yè)單位及從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理。進(jìn)行對(duì)于本工程的基本資料、機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同段劃分、監(jiān)督申請(qǐng)、監(jiān)督檢查、檢查意見通
知書、現(xiàn)場(chǎng)考核、工程進(jìn)度、交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及工地技術(shù)人員管理等信息的全面掌握。
對(duì)于相關(guān)的從業(yè)單位的管理來說，主要以在相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、獨(dú)立試驗(yàn)室檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督單位，進(jìn)行對(duì)于從業(yè)單位所涉及的單位基本情況、技術(shù)人員(監(jiān)督人員)、儀器設(shè)備、單位試驗(yàn)室、單位資質(zhì)、工地技術(shù)人員、工地儀器設(shè)備、工地試驗(yàn)室、以前主要業(yè)績(jī)，年度主要業(yè)績(jī)、目前主要任務(wù)等信息的掌握。
而對(duì)于相關(guān)的從業(yè)人員的管理來說，它主要是基于相應(yīng)的監(jiān)理工程師、建造工程師、試驗(yàn)檢測(cè)工程師、項(xiàng)目經(jīng)理等人員的資格類別，并進(jìn)行對(duì)于從業(yè)人員所涉及的人員基本情況、人員資格、培訓(xùn)情況、主要業(yè)績(jī)、在崗工程、所屬單位情況等信息的掌握。
而對(duì)于相應(yīng)的本系統(tǒng)的建設(shè)來說，它主要以B/S結(jié)構(gòu)的廣域網(wǎng)與C/S結(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)進(jìn)行一定程度上的結(jié)合。這樣一來，就可以讓所有的相關(guān)從業(yè)單位以及從業(yè)人員，在其所允許的權(quán)限范圍內(nèi)，進(jìn)入到本系統(tǒng)之中進(jìn)行對(duì)于業(yè)務(wù)處理以及進(jìn)行對(duì)于相關(guān)資料的查詢。對(duì)于其內(nèi)部的整體信息資料來說，本著：“內(nèi)部控制，外部公開”的原則，進(jìn)行對(duì)于有關(guān)管理層人員的工作量的徹底降低。不僅如此，它還在一定程度上進(jìn)行對(duì)于監(jiān)督部門的工作效率以及信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性的保證。系統(tǒng)主界面如下所示：
4.結(jié)束語
借助于這一系統(tǒng)，可以對(duì)于相關(guān)交通工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的建檔、監(jiān)督抽查、交工竣工處理、業(yè)務(wù)輔助信息處理以及各相關(guān)檔案信息處理工作，建立了一套系統(tǒng)性較強(qiáng)的全市交通工程質(zhì)量管理綜合數(shù)據(jù)庫。以此來實(shí)現(xiàn)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的自動(dòng)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化及公開化，不僅如此，還同時(shí)實(shí)現(xiàn)與全省同行信息互聯(lián)互通。
參考文獻(xiàn)：
第二條從事公路工程建設(shè)活動(dòng)，對(duì)公路工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱公路工程，是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程。
本規(guī)定所稱公路工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。
第三條國家實(shí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。
第四條公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。
前款所稱從業(yè)單位，是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。
第五條交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第六條公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：
（一）工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；
（二）從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況；
（三）勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；
（四）工程試驗(yàn)檢測(cè)工作情況；
（五）工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；
（六）從業(yè)單位在工程實(shí)施過程中的質(zhì)量行為。
第七條交通主管部門對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是：
（一）監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格，取得上崗資格；
（二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對(duì)性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性；
（三）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到國家規(guī)定的編制要求；
（四）監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料；
（五）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況，以及對(duì)公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對(duì)各施工工序的質(zhì)量檢查情況；
（六）監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否合格，試驗(yàn)方法是否規(guī)范，試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，試驗(yàn)檢測(cè)頻率是否符合有關(guān)規(guī)定；
（七）監(jiān)督檢查材料采購、進(jìn)場(chǎng)和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況；
（八）對(duì)公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢，分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況，評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見，定期質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息；
（九）對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定。
第八條交通部、省級(jí)人民政府交通主管部門、有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
縣級(jí)人民政府交通主管部門和未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第九條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70％；
（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
（三）行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
（四）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件；
（五）有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度；
（六）經(jīng)省級(jí)以上交通主管部門考核合格。
第十條建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日，按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條建設(shè)單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向公路工程項(xiàng)目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書。包括公路工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請(qǐng)等；
（二）公路工程項(xiàng)目審批文件；
（三）公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件；
（四）公路工程項(xiàng)目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；
（五）交通主管部門要求的其他相關(guān)材料。
第十二條多個(gè)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可集中統(tǒng)一申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合基本建設(shè)程序的公路工程項(xiàng)目，出具質(zhì)量監(jiān)督通知書；對(duì)不符合基本建設(shè)程序的項(xiàng)目，書面通知申請(qǐng)人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)并告知原因，同時(shí)向本級(jí)交通主管部門報(bào)告。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。
公路工程項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。
第十四條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。
第十六條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。
第十七條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面方式通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修；對(duì)違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。
存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修，并提交整改報(bào)告。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗(yàn)收，未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。
第十九條公路工程交工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)意見。
第二十條公路工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十一條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資格的試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
對(duì)國家重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定中的檢測(cè)工作，交通部可以委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)選擇試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)所檢測(cè)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第二十二條交通主管部門應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。
第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在公路工程所在地銀行開設(shè)專戶，單獨(dú)立賬，專款專用。任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。
第二十四條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)和交工、竣工驗(yàn)收檢測(cè)依法發(fā)生的試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通主管部門報(bào)告。特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。
第二十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報(bào)。
第二十九條交通主管部門對(duì)公路工程質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在委托事項(xiàng)的權(quán)限內(nèi)對(duì)公路工程質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰。
第三十條建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十一條建設(shè)單位對(duì)未經(jīng)工程質(zhì)量檢測(cè)或者質(zhì)量檢測(cè)不合格的工程，按照合格工程組織交工驗(yàn)收的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十二條勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十三條對(duì)單位處以罰款的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十四條發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)有行政隸屬關(guān)系的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，對(duì)不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條試驗(yàn)檢測(cè)單位違反本規(guī)定，對(duì)不合格的公路工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；質(zhì)量監(jiān)督；科學(xué)管理；服務(wù)水平；經(jīng)濟(jì)性；安全性；高效性
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1引言
2000年國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，從法律上明確了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的地位和性質(zhì)，并逐步形成公路工程“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，有力地保障工程的質(zhì)量。對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程也應(yīng)當(dāng)施行三級(jí)質(zhì)量保證體系，才能有效地保證養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量。首先高速公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)施行質(zhì)量監(jiān)督管理，可借鑒通常的公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，逐步建立起高速公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。
2養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)
高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是國家機(jī)關(guān)工作人員的行為，在工作中對(duì)其工作行為負(fù)責(zé)，監(jiān)督的特點(diǎn)有:
（1）強(qiáng)制性
不經(jīng)過監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用，因此，對(duì)于被管理者和被監(jiān)督者是強(qiáng)制性的，必須接受。
（2）執(zhí)法性
政府監(jiān)督主要依據(jù)國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、監(jiān)察、糾正、許可等權(quán)利，因此監(jiān)督人員的監(jiān)督行為帶有明顯的執(zhí)法性。
（3）全面性
政府監(jiān)督行為是針對(duì)整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的，是政府對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目來說，貫穿工程建設(shè)的全過程。
（4）宏觀性
政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀社會(huì)效益，主要保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)社會(huì)公眾利益和建設(shè)行為各方的合法權(quán)益。
3養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的原則
3.1科學(xué)性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備必要的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，根據(jù)國家有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。對(duì)于測(cè)定的數(shù)據(jù)采用合理的方法計(jì)算其結(jié)果，因此養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具有科學(xué)性。
3.2公正性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持遵循實(shí)事求是的原則進(jìn)行工作，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作，從而保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性。
3.3權(quán)威性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)單位必須主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量工作行為、質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，因此養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督具有權(quán)威性。
4養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容
根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》，各級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)公路工程及其配套、輔助和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
4.1養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作內(nèi)容
（1）監(jiān)督建設(shè)各方貫徹執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，從業(yè)單位資質(zhì)、資信、質(zhì)量工作和工程實(shí)體質(zhì)量，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作。
（2）根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查情況，定期工程質(zhì)量信息。
（3）參加養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理，仲裁質(zhì)量爭(zhēng)端，監(jiān)督檢大工程質(zhì)量事故的處理方案執(zhí)行情況。
（4）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定工作，參加工程交、竣工驗(yàn)收。
（5）對(duì)過程質(zhì)量進(jìn)行試驗(yàn)鑒定，出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。
4.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督辦公室的工作內(nèi)容
（l）監(jiān)督辦公室依照公正性、權(quán)威性和科學(xué)性的原則開展質(zhì)量監(jiān)督工作，在現(xiàn)場(chǎng)采取點(diǎn)面結(jié)合、抽查為主的方式，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
（2）對(duì)影響?zhàn)B護(hù)工程質(zhì)量的建設(shè)行為，監(jiān)督站應(yīng)運(yùn)用法律和行政手段予以制止和糾正。
（3）質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實(shí)事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗(yàn)收和交付使用。
（4）養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗(yàn)意見不一致時(shí)，由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報(bào)送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。
（5）監(jiān)督辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問題，有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改，對(duì)履約能力差的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位和人員可報(bào)請(qǐng)監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督按照養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期、建設(shè)初期、施工期間、建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行實(shí)施。
5.1養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
（1）對(duì)建設(shè)單位監(jiān)督。監(jiān)督檢查建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序，以及建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度的情況。
（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。參加資格預(yù)審工作，審核施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)、資信，參加評(píng)標(biāo)工作。
（3）監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和質(zhì)量工作。
5.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
（1）辦理養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。開工前建設(shè)單位到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交相關(guān)文件，監(jiān)督站進(jìn)行審核。
（2）對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍，檢查總監(jiān)辦、駐地辦的監(jiān)理工作計(jì)劃，審核按照監(jiān)理合同和規(guī)范應(yīng)配備的人員，試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
（3）對(duì)施工單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核施工單位的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍和施工組織計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及人員、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配置計(jì)劃。
（4）對(duì)有見證取樣試驗(yàn)的備案。
（5）對(duì)養(yǎng)護(hù)工程供料的監(jiān)督。對(duì)材料供料廠的資質(zhì)審查，檢查場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員等情況。
5.3養(yǎng)護(hù)工程施工期間的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
（l）開工后的監(jiān)督工作。檢查監(jiān)理單位、施工單位到場(chǎng)人員、設(shè)備與合同的符合性，并在施工過程中隨時(shí)抽查。
（2）對(duì)工地試驗(yàn)室的監(jiān)督工作。對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室進(jìn)行檢查。
（3）對(duì)工程分包的監(jiān)督工作。隨時(shí)檢查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的分包情況，嚴(yán)禁違法分包和轉(zhuǎn)包。
（4）對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)督工作。隨時(shí)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理資料、監(jiān)理人員等進(jìn)行檢查。
（5）對(duì)施工單位的監(jiān)督工作。隨時(shí)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、試驗(yàn)人員等進(jìn)行檢查。
（6）日常監(jiān)督檢查工作。經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、材料廠進(jìn)行巡視，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單正。
（7）質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實(shí)事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗(yàn)收和交付使用。
（8）養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗(yàn)意見不一致時(shí)，由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報(bào)送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。
（9）監(jiān)督辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問題，有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改，對(duì)履約能力差的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位和人員可報(bào)請(qǐng)監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（10）監(jiān)督、參與對(duì)重大工程變更的確定。
（11）對(duì)材料生產(chǎn)的監(jiān)督工作，重點(diǎn)是檢查質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
5.4養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
（l）隨時(shí)抽查建設(shè)單位對(duì)文件資料的管理。
（2）監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查檢測(cè)與驗(yàn)收鑒定工作。
（3）監(jiān)督工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。
（4）參與竣工驗(yàn)收。
（5）對(duì)工程參與方的評(píng)定。
6結(jié)束語
總之，科學(xué)、有效地對(duì)現(xiàn)有的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，合理使用有限資金和資源，保持設(shè)施狀況在相應(yīng)的最佳水平上，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn)，是保證高速公路具有優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。
參考文獻(xiàn)：
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第一作者作者簡(jiǎn)介：衡亮（1980-）,男,漢族,陜西省鳳翔縣人,2000年7月畢業(yè)于陜西省交通學(xué)校公路與橋梁工程專業(yè),2005年1月畢業(yè)于北京交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院公路工程與管理專業(yè)專科,2008年3月取得助理工程師任職資格,現(xiàn)從事公路工程建設(shè)管理工作。
1施工前的監(jiān)管要點(diǎn)
公路工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理主要涉及三個(gè)方面:一是對(duì)有關(guān)勘察設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)是放在對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的審查把關(guān)上。若發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的勘察、設(shè)計(jì)文件,可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)其失誤疏忽或有意所造成的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。通過對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案,納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信譽(yù)檔案,形成信用約束力,促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性循環(huán),規(guī)范所有主體各層次、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為,嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查制度,實(shí)現(xiàn)勘察和設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的要求。二是對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購的招投標(biāo)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過市場(chǎng)有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。三是對(duì)合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是對(duì)施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過對(duì)這三方面的內(nèi)容審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,因?yàn)闃I(yè)主是所有活動(dòng)的組織者、決策者,這也是規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。
2施工中的監(jiān)管事項(xiàng)
在新的經(jīng)濟(jì)體制下,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方式,應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作,對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。
公路工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)管主要圍繞三大部分:現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí),從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的對(duì)象還包括建設(shè)單位在內(nèi)的所有參與公路工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位,通過加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量。
為適應(yīng)現(xiàn)代化高速發(fā)展的需要,質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù),信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理的重要手段,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理方法科學(xué)化。
公路工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線,業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及試驗(yàn)檢測(cè)主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理,其方法主要通過現(xiàn)場(chǎng)的隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督。主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式,把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督管理范疇,環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督全過程,也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督,保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范,質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效,國家和公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn),保證建設(shè)過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài),確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。
3監(jiān)管過程中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)
公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體,任何單位不可代替和越位。實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。
在公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作中,應(yīng)掌握原則和監(jiān)督方法的改進(jìn),還必須注意以下幾點(diǎn)。
(1)在日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。
(2)要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán),確保工程項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。
(3)在公路工程建設(shè)施工過程中實(shí)施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質(zhì)量。
4結(jié)語
公路工程建設(shè)作為一種特殊的產(chǎn)品,在其制造過程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會(huì)效益以及環(huán)境效益。因此,要求各個(gè)參建單位和參建人員在各個(gè)實(shí)施過程中都必須切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí),監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,各盡所能、各負(fù)其責(zé)。本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,將公路工程建設(shè)這一民心工程建設(shè)成為廣大人民群眾的放心工程。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)督檢查；依法行政；政務(wù)公開
0引言
公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查（以下簡(jiǎn)稱“督查”）是交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握公路工程質(zhì)量狀況的重要手段。相關(guān)部門也應(yīng)將具體工作同國家的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，努力提升自身工作水平，不斷改進(jìn)督查工作方式方法。
1督查工作計(jì)劃
在履行公路工程建設(shè)職責(zé)方面，交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的行業(yè)管理、監(jiān)督、檢查。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作時(shí)間、財(cái)務(wù)和人員等具體狀況，制定督查工作計(jì)劃，并通過法制部門的確認(rèn)。
2“雙隨機(jī)、一公開”概述
國務(wù)院辦公廳于2015年8月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求將“雙隨機(jī)、一公開”模式在全國全面推行。督查中的“雙隨機(jī)、一公開”，即在督查開始前隨機(jī)抽取督查對(duì)象，隨機(jī)選派督查人員，督查后將情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
2.1“雙隨機(jī)”工作
交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，制定具體的“雙隨機(jī)”工作實(shí)施細(xì)則。相關(guān)部門應(yīng)建立健全市場(chǎng)主體名錄庫和督查人員名錄庫，通過搖號(hào)等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從督查人員名錄庫中隨機(jī)選派督查人員。
2.2“一公開”工作
交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，加快政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，制定具體的信息公開規(guī)定，及時(shí)公開督查信息，形成監(jiān)管合力。督查工作結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，將督查結(jié)果在部級(jí)網(wǎng)站或省級(jí)網(wǎng)站公開。
3“四個(gè)清單”概述
為進(jìn)一步規(guī)范公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，督查中應(yīng)嚴(yán)格按照“四個(gè)清單”進(jìn)行管理。“四個(gè)清單”即《督查任務(wù)清單》、《質(zhì)量問題清單》、《整改落實(shí)清單》和《復(fù)查驗(yàn)收清單》。督查中使用的“四個(gè)清單”應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后使用。“四個(gè)清單”前后銜接，首尾呼應(yīng)，形成有效的工作閉環(huán)。對(duì)于工程實(shí)體質(zhì)量，《督查任務(wù)清單》應(yīng)包含詳細(xì)的督查內(nèi)容、抽查指標(biāo)、抽查頻率、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；對(duì)于工程質(zhì)量管理行為，《督查任務(wù)清單》應(yīng)包含具體的督查對(duì)象和詳細(xì)的督查內(nèi)容、抽查指標(biāo)、抽查頻率、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《督查情況通報(bào)》有關(guān)要求，組織相關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向督查部門報(bào)送《整改落實(shí)清單》，對(duì)整改情況進(jìn)行說明，并附整改報(bào)告、必要的檢測(cè)報(bào)告、工程照片（整改前后對(duì)比）、責(zé)任追究情況等證明材料，以及整改期間工程質(zhì)量安全保障措施等。項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的《整改落實(shí)清單》，對(duì)質(zhì)量問題整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并填寫《復(fù)查驗(yàn)收清單》。對(duì)因特殊原因，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無法整改或整改不到位的問題，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在《復(fù)查驗(yàn)收清單》中說明后續(xù)跟蹤方式，并在問題整改后向督查部門提交《后續(xù)工作匯報(bào)》。對(duì)無特殊原因，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無法整改或整改不到位的問題，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步處理。
4新方式在督查工作中的應(yīng)用
4.1督查準(zhǔn)備工作
督查準(zhǔn)備工作包括確定督查組數(shù)量、督查組組長(zhǎng)、“雙隨機(jī)”、確定督查依據(jù)、方式、內(nèi)容、督查組分工、印發(fā)督查通知等。在開展“雙隨機(jī)”工作時(shí)，應(yīng)由督查組組長(zhǎng)提出“雙隨機(jī)”申請(qǐng)，并填寫《“雙隨機(jī)”督查申請(qǐng)登記簿》，最后與相關(guān)部門共同抽取督查項(xiàng)目和督查人員。督查依據(jù)應(yīng)包括：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等公路工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1—2017）等公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)；工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件和合同文件；行業(yè)規(guī)范性文件和有關(guān)要求。
4.2隨機(jī)取樣
隨機(jī)抽樣亦稱“純隨機(jī)抽樣”、“簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣”，即按隨機(jī)性原則，從總體單位中抽取部分單位作為樣本進(jìn)行調(diào)查，以其結(jié)果推斷總體有關(guān)指標(biāo)的一種抽樣方法。單純隨機(jī)抽樣又稱簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣，是最基本的抽樣方法，分為重復(fù)抽樣和不重復(fù)抽樣。在重復(fù)抽樣中，每次抽中的單位仍放回總體，樣本中的單位可能不止一次被抽中。不重復(fù)抽樣中，抽中的單位不再放回總體，樣本中的單位只能抽中一次。督查前先由督查人員結(jié)合工程情況編制評(píng)定單元樣本，再由每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人抽取評(píng)定單元，最后由督查人員按照《督查任務(wù)清單》對(duì)抽取的評(píng)定單元進(jìn)行各項(xiàng)檢查。整個(gè)隨機(jī)抽樣及督查過程均需留存影像資料。
4.3現(xiàn)場(chǎng)督查
現(xiàn)場(chǎng)督查開始前，督查組應(yīng)組織從業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開督查工作會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容包括：督查組介紹督查的依據(jù)、方式和內(nèi)容等；督查組對(duì)照工程實(shí)際情況，進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并明確項(xiàng)目督查任務(wù)清單。現(xiàn)場(chǎng)督查結(jié)束后，組長(zhǎng)應(yīng)召開督查組會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容包括：督查組人員分別說明對(duì)本部分檢查情況；根據(jù)檢查記錄和相關(guān)影像資料，對(duì)每個(gè)督查組人員的檢查情況進(jìn)行研究討論；根據(jù)質(zhì)量問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，確定問題處理意見；意見無法達(dá)成一致的，由組長(zhǎng)意見為準(zhǔn)。督查組會(huì)議后，督查組應(yīng)組織從業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開督查情況反饋會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容包括：督查組組長(zhǎng)介紹督查工作情況，必要時(shí)可由其他人員進(jìn)行補(bǔ)充說明；從業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可就督查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題向督查組進(jìn)行補(bǔ)充說明；根據(jù)會(huì)議意見，督查組填寫《質(zhì)量問題清單》，由從業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。根據(jù)質(zhì)量問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，能夠當(dāng)場(chǎng)整改的，由督查組下發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)糾正通知單》，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改。執(zhí)法文書中應(yīng)明確工程項(xiàng)目名稱、問題存在部位和具體內(nèi)容、處理時(shí)限及要求等，由從業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。不能當(dāng)場(chǎng)整改的，以《督查情況通報(bào)》為準(zhǔn)。
4.4督查問題整改落實(shí)
現(xiàn)場(chǎng)督查全部結(jié)束后，各督查組應(yīng)提交《督查組工作情況匯報(bào)》、督查人員檢查記錄和影像資料、《質(zhì)量問題清單》、《現(xiàn)場(chǎng)糾正通知單》、實(shí)體質(zhì)量隨機(jī)抽樣記錄、抽檢數(shù)據(jù)及原材料抽檢試驗(yàn)結(jié)果等全部督查資料。個(gè)別原材料抽檢試驗(yàn)未完成的，需由督查組組長(zhǎng)說明情況。《督查組工作情況匯報(bào)》內(nèi)容應(yīng)包括督查工作開展情況、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題整改處理情況和下一步工作建議等內(nèi)容。督查部門可根據(jù)實(shí)際情況，召集各督查組組長(zhǎng)和相關(guān)部門，就督查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題召開專題會(huì)議，根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)確定問題處理意見。必要時(shí)，可邀請(qǐng)行業(yè)資深專家參加會(huì)議。督查部門應(yīng)在各督查組提交全部督查資料后一周內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)督查情況和重大質(zhì)量問題專題會(huì)議確定的問題處理意見，印發(fā)《督查情況通報(bào)》。個(gè)別原材料抽檢試驗(yàn)未完成的，可在《督查情況通報(bào)》簽發(fā)后以其他形式告知相關(guān)單位。對(duì)質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任單位和人員，項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《督查情況通報(bào)》有關(guān)要求，視情節(jié)輕重和整改落實(shí)情況，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《督查情況通報(bào)》有關(guān)要求，按時(shí)向督查部門提交《整改落實(shí)清單》、《復(fù)查驗(yàn)收清單》等相關(guān)文件、資料。督查部門對(duì)督查工作相關(guān)資料按照要求進(jìn)行歸檔，包括但不限于以下內(nèi)容：《督查工作實(shí)施方案》、《督查任務(wù)清單》；《督查通知》；《督查組工作情況匯報(bào)》、督查人員檢查記錄和影像資料、《質(zhì)量問題清單》、《現(xiàn)場(chǎng)糾正通知單》、實(shí)體質(zhì)量隨機(jī)抽樣記錄、抽檢數(shù)據(jù)及原材料抽檢試驗(yàn)結(jié)果；《督查情況通報(bào)》；《整改落實(shí)清單》、《復(fù)查驗(yàn)收清單》。
5建議
5.1制定改進(jìn)制度
交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定改進(jìn)督查工作方式方法的制度，明確需要修改督查工作方式方法的條件、時(shí)間、分工等，使督查工作緊跟國家各項(xiàng)要求，明確行業(yè)新頒布的標(biāo)準(zhǔn)如何宣貫，如何落實(shí)到具體督查工作中等方面內(nèi)容。
5.2形成服務(wù)意識(shí)
交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺做到政務(wù)公開，及時(shí)公開督查工作相關(guān)內(nèi)容，接受督查對(duì)象監(jiān)督，定期征求參建單位意見，開展工作方式方法的研討、調(diào)研，不斷調(diào)整督查工作的思路，提升督查工作的內(nèi)涵，為社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。
關(guān)鍵詞： 公路工程 質(zhì)量監(jiān)督
公路工程是國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于人們出行起著重要的作用，受到社會(huì)的普遍關(guān)注，嚴(yán)重的質(zhì)量問題還會(huì)威脅人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，所以公路工程的質(zhì)量特別重要，加強(qiáng)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要的意義。加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督是保障公路工程質(zhì)量的有效手段，也是每一個(gè)質(zhì)監(jiān)人的職責(zé)。開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，還存在著一些矛盾和問題，如何解決這些問題，是值得我們深思和探索的。
1、公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的一些問題
1.1、全面監(jiān)督力度不夠。由于公路工程項(xiàng)目施工工期較長(zhǎng)，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，材料設(shè)備品種較多等特點(diǎn)，如果監(jiān)督人員只是一個(gè)月去一兩次肯定是不夠的。而難點(diǎn)就在于工程項(xiàng)目多，人員又較少的情況下，全面監(jiān)督力度肯定就不夠了。
1.2、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)由過去的技術(shù)監(jiān)督，逐步走向行政執(zhí)法的方向，而現(xiàn)在的監(jiān)督模式有待創(chuàng)新，距離行政執(zhí)法的要求還有距離。
1.3、監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和能力有待提高、監(jiān)督管理體制還有待完善，儀器設(shè)備配備有待完善。雖然監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、設(shè)備配備等都日趨完善，但技術(shù)水平還有待提高。沒有高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，就很難建立和質(zhì)量監(jiān)督工作職能相適應(yīng)的權(quán)威。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，更多的新技術(shù)和應(yīng)用到公路工程建設(shè)中，而監(jiān)督人員就應(yīng)該不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平；更多的新材料應(yīng)用到公路工程建設(shè)中，而相應(yīng)的工程質(zhì)量的檢測(cè)，就需要購買更加高效、先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備。
1.4、參建單位的質(zhì)量保證體系運(yùn)行不良，參建單位履職不到位也影響工程的質(zhì)量和安全。工期和質(zhì)量的矛盾比較突出，特別是新建工程的路基工程需要一定時(shí)間的自然沉降，施工單位只盲目追求工程進(jìn)度，不考慮工人的實(shí)際技術(shù)水平和工程實(shí)際情況，容易忽視工程的質(zhì)量和安全。
個(gè)別項(xiàng)目存在監(jiān)理和檢測(cè)單位履職不到位，監(jiān)理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，未對(duì)施工工序進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)理的抽檢未按要求嚴(yán)格執(zhí)行，忽視一些明顯的質(zhì)量和安全隱患，導(dǎo)致項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)資料、實(shí)體質(zhì)量管理混亂，沒有起到監(jiān)理的作用。檢測(cè)單位存在數(shù)據(jù)滯后甚至造假情況，施工資料不能及時(shí)完善，工序管理混亂。
1.5、廉政建設(shè)工作還需要長(zhǎng)抓不懈。公路項(xiàng)目監(jiān)督人員必須具備良好的職業(yè)道德和廉潔意識(shí)，始終將國家和人民利益放在首位，做好質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。
2、加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的建議
2.1、加大監(jiān)督力度。監(jiān)督人員要抓好工程質(zhì)量的事前控制、過程控制和事后控制這三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行過程控制。
施工前，嚴(yán)格審查報(bào)監(jiān)材料，確保符合相應(yīng)要求才能開工。組織參建單位做好技術(shù)交底工作，詳細(xì)講解施工要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
施工過程中，嚴(yán)格檢查人員、設(shè)備、材料、質(zhì)量和安全管理行為、施工程序，確保施工隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作就序，確保原材料的質(zhì)量，確保施工工藝的準(zhǔn)確性。加大對(duì)重點(diǎn)工序、重點(diǎn)部位的監(jiān)督旁站和監(jiān)督檢查，參與對(duì)所有分部工程的驗(yàn)收，對(duì)橋涵等大型結(jié)構(gòu)物的每個(gè)工序都進(jìn)行檢查，在料場(chǎng)和橋梁部位及危險(xiǎn)較大的部位安裝監(jiān)控。發(fā)生質(zhì)量和安全的違規(guī)行為立即進(jìn)行處理，針對(duì)檢查出的問題，召開質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)各項(xiàng)目存在的問題和各單位主要崗位負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)扣分情況。對(duì)于發(fā)出的《整改通知書》，要及時(shí)持續(xù)的關(guān)注整改效果，注意過程中的指導(dǎo)，保證落實(shí)到位。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量持續(xù)下降，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提示和指導(dǎo)，盡力幫助改變這一現(xiàn)象。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，開展安全隱患排查和專項(xiàng)整治，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)工程安全管理責(zé)任體系檢查，落實(shí)安全管理規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁、高邊坡和碼頭等結(jié)構(gòu)物施工安全隱患排查。督促落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、專項(xiàng)施工方案審查等安全措施，逐步把隱患排查和治理納入施工過程管理，形成監(jiān)管規(guī)定和督查標(biāo)準(zhǔn)。抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹，形成制度標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)安全管理法制化。
施工過程中，以保證為交通建設(shè)工程質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工地試驗(yàn)室及受項(xiàng)目直接委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。組織對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出來的問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，要求各責(zé)任單位認(rèn)真整改，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性和公正性，杜絕數(shù)據(jù)造假行為，為交通建設(shè)質(zhì)量提供保證。
公路項(xiàng)目完工后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收是公路工程通車前的最后一道監(jiān)督管理關(guān)卡。為了保證公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的客觀性、技術(shù)性與科學(xué)性，應(yīng)該嚴(yán)格按照質(zhì)量和安全監(jiān)督程序，制訂交竣工檢測(cè)方案，通過外業(yè)檢測(cè)、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查等方式完成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告及監(jiān)督工作報(bào)告，嚴(yán)格竣交工程序。依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)做出準(zhǔn)確的判斷，確保鑒定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免“豆腐渣”工程投入使用。
2.2、創(chuàng)新監(jiān)督模式。推行“陽光執(zhí)法”，保證行政執(zhí)法的公正性和準(zhǔn)確性。每個(gè)公路工程項(xiàng)目要配備兩名及以上監(jiān)督人員，必須取得上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的行政執(zhí)法證件，做到依法行政。類似《交工意見書》這種重要的監(jiān)督文書要由單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，保證執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。
每年年初做好全年監(jiān)督計(jì)劃，針對(duì)全區(qū)交通工程項(xiàng)目量多面廣的情況，農(nóng)村公路主要是推行片區(qū)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)工程實(shí)行分項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督負(fù)責(zé)人，各片區(qū)監(jiān)督負(fù)責(zé)人對(duì)受監(jiān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。依據(jù)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程薄弱環(huán)節(jié)、工程進(jìn)度情況分別制訂有針對(duì)性的監(jiān)督計(jì)劃，包括詳細(xì)的抽檢計(jì)劃，切實(shí)做到監(jiān)督不留死角，認(rèn)真按監(jiān)督計(jì)劃開展質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。
建設(shè)單位向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督程序下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》，明確項(xiàng)目監(jiān)督人員，監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查計(jì)劃。
《質(zhì)量監(jiān)督通知書》發(fā)出后15個(gè)工作日內(nèi)，召開監(jiān)督工作交底會(huì)議，主要包括：（1）項(xiàng)目監(jiān)督人員及聯(lián)系方式，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、檢查方式和檢查工作計(jì)劃。（2）監(jiān)督檢查的程序。（3）學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量和安全規(guī)范。（4）工程質(zhì)量鑒定和驗(yàn)收的有關(guān)工作要求。
按照年度監(jiān)督計(jì)劃，結(jié)合各項(xiàng)目的特點(diǎn)，提高監(jiān)督檢查的頻率，開展履約檢查，包括項(xiàng)目參建各方是否符合工程招標(biāo)文件的要求，施工單位和監(jiān)理單位的主要崗位人員的資格是否滿足要求，施工單位的機(jī)具是否齊備等，這些都是項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制的必要條件。在施工過程中，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，特別是高填方高邊坡、橋涵、大型擋墻、結(jié)構(gòu)物回填、路面工程，嚴(yán)格要求落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加大對(duì)原材料的抽檢頻率，嚴(yán)格要求監(jiān)理旁站，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序監(jiān)管。落實(shí)措施，保證每季度對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行不少于一次的綜合督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目增加質(zhì)量和安全的專項(xiàng)檢查和巡視檢查，監(jiān)督人員必須保證每周不少于二次的巡視檢查。檢查內(nèi)容包括質(zhì)保體系的運(yùn)作情況、施工工藝及實(shí)體工程質(zhì)量，重點(diǎn)檢查易發(fā)生質(zhì)量安全隱患的部位及薄弱環(huán)節(jié)，特別要求對(duì)各項(xiàng)目的原材料要進(jìn)行不定期的抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的原材料責(zé)令清理出場(chǎng)，對(duì)不規(guī)范的行為及產(chǎn)生的質(zhì)量問題、安全隱患及時(shí)處理，及時(shí)下發(fā)整改通知書或監(jiān)督意見書。對(duì)個(gè)別問題較多的的工地，采取加大抽檢密度、派駐監(jiān)督人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)等方式實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管 。
要求監(jiān)督人員不斷完善公路巡查記錄表格，內(nèi)容涵蓋建設(shè)程序檢查、質(zhì)量檢查和安全檢查各項(xiàng)目指標(biāo)，要求操作方便、針對(duì)性強(qiáng)。按一路一檔建立監(jiān)督檔案，包括各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、各工序的驗(yàn)收情況、在施工過程中檢查記錄及處理意見等，做到有據(jù)可查，也加大監(jiān)督人員的責(zé)任心。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)印發(fā)《工作日志》用于記錄職工的工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)工作，在工作實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。
每個(gè)月召開質(zhì)量安全分析會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題均留下影像資料，并制作PPT進(jìn)行展示，認(rèn)真分析上月的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)，確定下個(gè)月的目標(biāo)任務(wù)和關(guān)注重點(diǎn)，不斷糾偏，達(dá)到質(zhì)量和安全的目標(biāo)任務(wù)。
充分發(fā)揮交通信用體系的積極作用，對(duì)信用差的單位實(shí)行差別化監(jiān)督管理，重點(diǎn)放在落后的、問題多的企業(yè)和項(xiàng)目上。把查處結(jié)果與施工、監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)信譽(yù)掛起鉤來，與招投標(biāo)掛起鉤來，促使交通從業(yè)單位形成認(rèn)真履約的自覺行為，保證交通工程建設(shè)質(zhì)量。
2.3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。質(zhì)量監(jiān)督知識(shí)和安全監(jiān)管知識(shí)是統(tǒng)一的，相互影響、互相促進(jìn)，學(xué)安全也是抓質(zhì)量，質(zhì)量搞好了安全隱患也相對(duì)減少。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)該能夠與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，加強(qiáng)自學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。參加上級(jí)部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中提高自己的業(yè)務(wù)能力和和思想道德素質(zhì)。以適應(yīng)崗位要求。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)增加儀器設(shè)備，完善質(zhì)量監(jiān)督手段。
進(jìn)一步完善單位內(nèi)部管理制度，加大對(duì)監(jiān)督人員的考核，把各項(xiàng)目的質(zhì)量情況和監(jiān)督工作開展情況納入年度目標(biāo)考核，與監(jiān)督人員的績(jī)效工資掛勾，做到定線定人定責(zé)。制定措施和辦法，調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員的工作積極性和主動(dòng)性，規(guī)范公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。為交通質(zhì)量和安全提供有效保障。
2.4、在公路項(xiàng)目的實(shí)際施工階段，要求公路施工單位建立起自身的監(jiān)督檢查體系，把責(zé)任層層分解到每個(gè)人，同時(shí)能夠嚴(yán)格地執(zhí)行公路工程質(zhì)量責(zé)任制度，發(fā)生任何質(zhì)量問題時(shí)，都能夠向上追溯找到相關(guān)責(zé)任人，并根據(jù)事前的質(zhì)量責(zé)任制度追究責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。監(jiān)督人員要定期或不定期地對(duì)公路工程質(zhì)量情況開展監(jiān)督檢查，檢查各項(xiàng)工作是否按規(guī)章制度執(zhí)行，檢查施工單位的自檢情況，檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。
監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平、改進(jìn)監(jiān)理作風(fēng)、嚴(yán)格監(jiān)理程序、加大監(jiān)理力度，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則履行監(jiān)理職責(zé)。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用PPT方式進(jìn)行演示，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。組織各參建單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)公路施工技術(shù)、公路質(zhì)量和安全監(jiān)督及行政處罰、質(zhì)量和安全隱患展示及產(chǎn)生的原因和預(yù)防措施。組織各參建單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，特別對(duì)法律責(zé)任和行政處罰兩個(gè)板塊進(jìn)行詳細(xì)的分析和講解，提高各參建單位的質(zhì)量和安全意識(shí)。
2.5、始終把質(zhì)量監(jiān)督人員的廉潔自律作為開展工作的基本要求，努力做到廉潔從政，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求做事，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，以身作則，不斷提升拒腐防變能力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格進(jìn)行自我監(jiān)督，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)工作。
質(zhì)量監(jiān)督人員要牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)，大膽工作，不怕得罪人，做到對(duì)安全隱患零容忍，對(duì)整改結(jié)果及時(shí)復(fù)查，要求相關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)真總結(jié)，落實(shí)措施，舉一反三，杜絕以后類似問題再發(fā)生。
質(zhì)量監(jiān)督人員要真正把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，經(jīng)常深入群眾，了解項(xiàng)目的質(zhì)量安全情況，了解群眾對(duì)農(nóng)村公路的意見和建議，切實(shí)做到為我區(qū)交通建設(shè)工程保駕護(hù)航；認(rèn)真調(diào)查和總結(jié)農(nóng)村公路的質(zhì)量保證體制，樹立敬業(yè)鉆研、扎實(shí)工作的工作作風(fēng)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；政府監(jiān)督管理；概述
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
歷經(jīng)幾百年的資本主義制度的洗禮，西方國家建立了較為完善的政府管理體系。縱觀這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制，大多數(shù)政府的建設(shè)主管部門都把制定住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)和建筑業(yè)質(zhì)量管理的法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)行法為主要任務(wù)。
1國外工程質(zhì)量監(jiān)督模式
在對(duì)具體建設(shè)工程項(xiàng)目管理監(jiān)督模式上，西方國家的承包商都按照“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行質(zhì)量自控。至于政府是否介入政府投資的公共工程以及民間資本的工程質(zhì)量的具體監(jiān)督檢查，即政府主管部門是否直接參與微觀層面的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查控制，各國情況不盡相同。
從政府是否直接介入微觀層面的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，大致可以歸納為以下三種模式。
第一種是政府主管部門直接參與工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和檢。例如在美國，政府參加工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類：一類是政府自己的檢查人員，另一類是政府臨時(shí)聘請(qǐng)或要求業(yè)主聘請(qǐng)的，屬于政府認(rèn)可的外部專業(yè)人員。依據(jù)《美國統(tǒng)一建筑條例》，美國對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理是在政府建筑官員行政管轄之下的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)來實(shí)施的。政府授權(quán)建筑官員指導(dǎo)法規(guī)全部條款的實(shí)施，并要求這些機(jī)構(gòu)必須具有執(zhí)法權(quán)。同時(shí)在必要時(shí)，通過批準(zhǔn)，建筑官員可以任命一定范圍內(nèi)的技術(shù)官員、檢查員或者其他雇員，并賦予他們必要的監(jiān)督檢查權(quán)限以履行監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
第二種是政府主管部門對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行間接管理。德國政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要采用由州政府建設(shè)主管部門委托或者授權(quán)，由國家認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督工程師組建的質(zhì)量監(jiān)督審查公司，代表政府對(duì)所有建設(shè)工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改建工程的質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查。
第三種是政府主管部門不直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，而是主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。例如，法國實(shí)行強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)制度。按照法國的建筑法規(guī)《建筑職責(zé)和保險(xiǎn)》的規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢等單位，均須向保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求每項(xiàng)工程在建設(shè)過程中，必須委托一個(gè)質(zhì)量檢查公司進(jìn)行質(zhì)量檢，并給予投保單位可少付保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠。法國的質(zhì)量檢查公司在營(yíng)業(yè)前，必須取得由政府有關(guān)部門組成的委員會(huì)審批頒發(fā)的證書。獲證的質(zhì)量檢查公司，每隔2-3年須經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)復(fù)審一次。為了保證質(zhì)量，檢查公司須保持其第三方的客觀公正地位，質(zhì)量檢查公司不得在國內(nèi)參與質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動(dòng)。
2發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量監(jiān)督管理特征
發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平較高，這點(diǎn)與他們國家的法制環(huán)境和對(duì)質(zhì)量管理的重視是分不開的。施工單位的內(nèi)部自我檢查和業(yè)主委托的監(jiān)理咨詢公司對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制，雖然作法上有所區(qū)別，但是在各國的實(shí)際管理中都是不可或缺的。通過對(duì)發(fā)達(dá)國家的工程質(zhì)量監(jiān)督管理我們可以發(fā)現(xiàn)一些共有的特征：
第一、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的建設(shè)主管部門都會(huì)把涉及公共利益與居民安全的城市住宅、道路交通、公共建筑、環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)，對(duì)大型公共投資項(xiàng)目作為監(jiān)督管理重點(diǎn)。通過以施工許可和建筑產(chǎn)品使用等一些制度為調(diào)節(jié)手段，輔以市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和設(shè)計(jì)文件審核、質(zhì)量認(rèn)證體系來加以管理。突出的顯示出了在這些國家和地區(qū)的各種專業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的輔助作用。對(duì)于業(yè)內(nèi)人士而言，整個(gè)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理制度，從業(yè)人員的個(gè)人資格和企業(yè)資質(zhì)并重管理。通過資質(zhì)和使用雙重許可，在很大程度上避免了很多不必要的后續(xù)麻煩，有效避免了不具備條件的工程盲目上馬，也避免了不合格工程的交付使用，減少了對(duì)社會(huì)投資的浪費(fèi)與對(duì)使用者合法權(quán)益的損害。
第二、在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)達(dá)國家的工程質(zhì)量管理更多的是建立在建設(shè)法律體制相對(duì)完備的基礎(chǔ)之上。這一點(diǎn)也成為衡量一個(gè)國家建設(shè)工程質(zhì)量管理水平高下的一個(gè)非常重要的標(biāo)志。
第三、發(fā)達(dá)國家都有著完備的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入體制，而這一點(diǎn)，也無疑成為了工程質(zhì)量管理有效提高的重要把手，嚴(yán)格的專業(yè)人員注冊(cè)制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，從企業(yè)和個(gè)人兩方面都起著重要的約束作用。另一方面，違法的代價(jià)是沉痛巨大的。
第四、在發(fā)達(dá)國家中業(yè)主方的質(zhì)量管理主導(dǎo)作用巨大，作為項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目經(jīng)理或者業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量全面控制，對(duì)設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)和施工承包商的合同簽訂以及后續(xù)施工工程的管理與交接都全面參與管理。政府的干預(yù)只限于關(guān)注涉及社會(huì)大眾生活方面的公共利益。發(fā)達(dá)國家重視可行性研究，重視設(shè)計(jì)優(yōu)化過程控制以及施工材料質(zhì)量控制保證等方面都是值得我們研究的。
第五、發(fā)達(dá)國家推行的全方位全過程的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。凡涉及工程建設(shè)的建設(shè)、承包、設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、質(zhì)量檢查公司等，均需對(duì)自己公司所從事的該項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保，然后按合同承擔(dān)責(zé)任。在管理中還根據(jù)承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量管理水平、建筑物的施工難度與抗風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行浮動(dòng)擔(dān)保保險(xiǎn)費(fèi)率，作為工程總造價(jià)1.5%-4%的保險(xiǎn)費(fèi)，在工程中是一個(gè)必須考慮的價(jià)格因素，這也就有利的促進(jìn)了承包商走上保質(zhì)量、樹口碑、賺業(yè)績(jī)的良性發(fā)展軌道。
3發(fā)達(dá)國家質(zhì)量監(jiān)督給予的啟示
從上面介紹的西方國家典型管理模式，我們可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平與發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平和法制化程度有著直接的因果關(guān)系。但是除此之外，在細(xì)致的管理方式方法上，我們還是能看到諸多取經(jīng)之處，這或許也是我們國家質(zhì)量監(jiān)督工作存在的不足和今后要走的路。
發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中普遍都實(shí)行“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)”的基本原則。政府監(jiān)督管理的重點(diǎn)是諸如開工許可，中間驗(yàn)收，投入使用許可等階段性控制。政府通過制定比較完善的法律體系來建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，通過宏觀管理，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為管理，以期達(dá)到對(duì)工程建設(shè)的全過程監(jiān)督管理。盡管各國的工程質(zhì)量監(jiān)督體制、監(jiān)管方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督內(nèi)容等都存在各自的相對(duì)獨(dú)立性，但是這些發(fā)達(dá)國家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的共性是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的內(nèi)在客觀規(guī)律，是符合新時(shí)期國際工程建設(shè)管理的趨勢(shì)和要求也是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；方法
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
近年來，我國不斷加大水利工程建設(shè)的投入，使水利工程建設(shè)得到了前所未有的重視，使水利工程建設(shè)得到了很大的發(fā)展，在這種形式下，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作具有很重要的作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下,如何搞好政府對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的安居樂業(yè)保駕護(hù)航就成為水利工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)一個(gè)新的研究課題。對(duì)于工作人員只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量的性質(zhì)和地位! 才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1.水利工程質(zhì)量的特點(diǎn)
艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多、受外界因素影響較大、工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市、交通不便生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作， 就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防、農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作， 就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2.質(zhì)量監(jiān)督工作方法
對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。
3.我縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀
峽江縣縣委、縣政府特別關(guān)注我縣水利發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨著縣水利局爭(zhēng)取到的水利數(shù)量的日益增多，對(duì)水利工程質(zhì)量問題也提出了更高的要求，因此，在2013年，經(jīng)縣委、縣政府決定，正式成立峽江縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，確定縣質(zhì)監(jiān)站為隸屬于縣水利局的社會(huì)公益性事業(yè)單位，核定編制4名，經(jīng)費(fèi)落實(shí)由財(cái)政全額撥款。縣質(zhì)監(jiān)站成立后，有自己的辦公場(chǎng)地，門牌、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施配齊，制度已上墻，有卷尺、皮尺、照相機(jī)等簡(jiǎn)易質(zhì)監(jiān)工具，并能獨(dú)立履行相應(yīng)職責(zé)。
目前我縣質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督任務(wù)根據(jù)責(zé)任劃分，主要為水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，同時(shí)配合市質(zhì)監(jiān)站對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水、中小河流治理及其他水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。采取的監(jiān)督方式主要由內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩個(gè)方面組成：其中內(nèi)業(yè)工作包括查看施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)及抽檢資料，參與分部工程驗(yàn)收，核備工程質(zhì)量等級(jí)，確保各參建單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位；在外業(yè)工作上，通過組織巡查，發(fā)現(xiàn)問題，填寫巡查記錄，回收整改情況的形式，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
受我站監(jiān)督的2012年21座小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程，已于2013年10月順利通過竣工驗(yàn)收，質(zhì)量評(píng)定合理規(guī)范，驗(yàn)收合格。同時(shí)我站在全市2013年度質(zhì)量監(jiān)督工作考核中，工作到位、資料整理規(guī)范、工程實(shí)體質(zhì)量合格，排名全市第一。
4.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題
4.1體制不順、權(quán)責(zé)不明
我縣質(zhì)監(jiān)站雖為獨(dú)立的事業(yè)單位，但因成立時(shí)間不長(zhǎng)，人員不到位，還不能獨(dú)立履職。質(zhì)監(jiān)工作，在職能上也與縣水利局建管股交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定，存在相關(guān)人員既是建設(shè)單位質(zhì)量管理工作人員，又是質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督員的情況，即在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，扮演著“教練員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
4.2人員素質(zhì)不高
水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍相對(duì)不固定，結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)偏低。 在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，監(jiān)督人員應(yīng)該具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。在水利水電工程設(shè)計(jì)， 施工、 監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作等方面應(yīng)比一般專業(yè)人員具有更豐富、更專業(yè)的知識(shí)。但是現(xiàn)在很多地方的水利工程質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)顯然沒有達(dá)到這個(gè)要求。如我縣從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員共7人，其中未經(jīng)過培訓(xùn)考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證 ”的僅有3人，具有中級(jí)職稱的1人，其余均為助理工程師。加上監(jiān)督檢測(cè)裝備水平參差不齊，以及受經(jīng)濟(jì)水平、地域環(huán)境等因素影響，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段都不到位。
4.3費(fèi)用無保障，檢測(cè)難
根據(jù)水利部文件要求，自2009年起已取消水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)，我縣所有水利工程項(xiàng)目沒有收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。縣質(zhì)監(jiān)站雖為全額撥款事業(yè)單位，但財(cái)政撥款僅限于人員經(jīng)費(fèi)，而沒有工作經(jīng)費(fèi)，因此質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際無任何資金來源，工作難度較大。水利部水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的質(zhì)量飛檢工作難以落實(shí)到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
5. 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議
5.1對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革
對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，必須堅(jiān)持三個(gè)有利于的原則，即 ：有利于加強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，有利于落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。這方面可以借鑒一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中明確了，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管。推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。
5.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是要本著一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員；二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
6.結(jié)語
水利工程是一項(xiàng)關(guān)乎國家發(fā)展的重要工程，為了避免水利工程出現(xiàn)問題，應(yīng)該加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程建設(shè)市場(chǎng)體制改革不斷深化，現(xiàn)在的實(shí)例工程質(zhì)量監(jiān)督管理未能完全達(dá)到新一輪水利工程建設(shè)的需要，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，政府部門仍需從決策上不斷加強(qiáng)和完善。
參考文獻(xiàn)：
一、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理概念
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要組成部分，指建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部委委托專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和參與建設(shè)主體質(zhì)量保證所具備的條件進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的總稱。
二、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理特點(diǎn)
我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善而不斷健全和發(fā)展。一是在組織體系上實(shí)行了政府監(jiān)督、第三方認(rèn)證、企業(yè)自控的管理體制，并建立了相應(yīng)的省、地市、縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)；二是在管理制度上建立和完善了以工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量責(zé)任制為核心的管理法規(guī)和規(guī)章；三是推行了建設(shè)監(jiān)督制。改變了過去靠行政命令進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的管理方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)的有效控制，轉(zhuǎn)變了政府在工程建設(shè)中的職能。
三、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在的問題
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理水平有了很大提高，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理走上了更加規(guī)范、科學(xué)、法制的發(fā)展之路。但在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理運(yùn)行方式上仍存在諸多矛盾。
（一）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在多頭管理、條塊分割局面。多頭管理是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、鐵路、交通、水利等按專業(yè)將建設(shè)工程分開進(jìn)行分頭管理；國務(wù)院發(fā)展與改革委員會(huì)又負(fù)責(zé)對(duì)國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查；國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。條塊分割是指全國范圍內(nèi)按專業(yè)縱向分條，按地域橫向分塊實(shí)施分別監(jiān)督管理。這必然形成縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜體系，容易政出多門、界限不清、職責(zé)范圍不明、效率低下、資源浪費(fèi)。就一個(gè)地區(qū)而言也存在多頭管理的現(xiàn)象。
（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不明確。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制形態(tài)為自收自支的事業(yè)性單位，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府委托的第三方，代表政府實(shí)施建設(shè)工程強(qiáng)制性監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所處的體制形態(tài)及其性質(zhì)，將決定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度、廣度、深度以及監(jiān)督方式。目前，我國絕大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依靠“自收自支”方式解決經(jīng)費(fèi)問題，質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用是政策性的強(qiáng)制收費(fèi)，是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)唯一的資金來源。因此，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)因業(yè)務(wù)范圍的劃分、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、預(yù)收費(fèi)用的最后結(jié)果等與建設(shè)單位發(fā)生一些收費(fèi)上的關(guān)聯(lián)。一方面容易使人把質(zhì)量技術(shù)執(zhí)法誤解為社會(huì)中介服務(wù)，一方面也會(huì)使質(zhì)量監(jiān)督工作在一定程度上受到建設(shè)單位的影響。另外，全國各省市發(fā)展不均衡，同一省市各地區(qū)發(fā)展也不均衡，建設(shè)規(guī)模參差不齊。因此，監(jiān)督費(fèi)收取費(fèi)率差別就很大，高的地方取工程造價(jià)的3%左右，低的地區(qū)為0.7%，相差四倍之多，勢(shì)必對(duì)監(jiān)督的權(quán)威性、公正性造成影響。
（三）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與政府主管部門期望目標(biāo)不一致。政府委托監(jiān)督的目的是保障工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國家和公眾的利益，而監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，在一定程度上追求自身利益的最大化，政府主管部門與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間存在期望目標(biāo)的差異性和不一致性。到目前為止，實(shí)行的固定費(fèi)率監(jiān)督費(fèi)用，不利于激勵(lì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)努力工作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了提高自身的效益，有可能選擇降低監(jiān)督成本、監(jiān)督不力的行為，從而以損害國家和公眾質(zhì)量利益為代價(jià)獲得監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身利益最大化。
（四）社會(huì)過于依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)，客觀上把政府視作工程質(zhì)量的責(zé)任者。目前，政府質(zhì)量監(jiān)督部門直接對(duì)施工中的主要分部工程和單位工程，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，并最終核定工程的質(zhì)量等級(jí)，頒發(fā)等級(jí)證明文本，該文本已成為社會(huì)工程建筑使用管理的有法律效力的依據(jù)文本。建筑工程辦理工程驗(yàn)收、進(jìn)戶手續(xù)，直至公安局給予房屋路名、牌號(hào)以及所有建筑工程的固定資產(chǎn)驗(yàn)收和登記，都要依賴于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)結(jié)果。這使得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)充當(dāng)直接評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的市場(chǎng)角色。建筑工程作為一種特殊產(chǎn)品，和其他產(chǎn)品一樣，其好壞是生產(chǎn)出來的，而不是評(píng)定出來的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，直接評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，以至于對(duì)工程全過程的工序驗(yàn)收，如梁板的鋼筋隱蔽驗(yàn)收檢查等，全靠質(zhì)量監(jiān)督員來承擔(dān)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督員在一定程度上成了開發(fā)商的質(zhì)檢部門和質(zhì)檢員，工程質(zhì)量“誰核定，誰負(fù)責(zé)”，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)成了工程質(zhì)量的“保險(xiǎn)公司”，直接承擔(dān)了建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任。因此，一些工程交付使用后一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，矛頭便直指“政府機(jī)構(gòu)”，而直接參加工程建設(shè)的各方反而“袖手旁觀”，這就違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)則。
（五）單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督無法實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建筑市場(chǎng)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建設(shè)工程質(zhì)量管理體制，過去由政府質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)負(fù)責(zé)兩部分組成。在一段時(shí)間內(nèi)，有效的政府監(jiān)督對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高、控制工程質(zhì)量滑坡起到了很積極的作用，是政府實(shí)施工程質(zhì)量宏觀控制的重要手段。現(xiàn)在我國已經(jīng)正式成為世界貿(mào)易組織中的正式成員，競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；解決措施
中圖分類號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
目前我國的水利水電工程已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量對(duì)于企業(yè)和工程的重要性，并逐漸建立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這對(duì)于規(guī)范水利水電工程建設(shè)，提高工程的質(zhì)量做出了一定的貢獻(xiàn)。但是，由于一些客觀或主觀的原因，我國的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督還存在著一些實(shí)際性的問題，影響著質(zhì)量監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，也影響了工程質(zhì)量的提高。
一、目前我國水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題
1.1 水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)不太完善
目前我國的水利水電工程是按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理的，主要由相應(yīng)的水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。但是，因?yàn)樗砍雠_(tái)的工程質(zhì)量管理的規(guī)定主要是針對(duì)大、中型企業(yè)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于一些縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的小型水利水電工程沒有規(guī)定相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)，這就讓小型水利水電工程缺少了具體的監(jiān)督依據(jù)。此外，因?yàn)樾⌒偷乃姽こ藤|(zhì)量的監(jiān)督缺乏制度性保障，對(duì)于工程建設(shè)中的些違規(guī)違法行為很難采取懲罰措施，只能采取教育、督促的方式責(zé)令其整改，這嚴(yán)重?fù)p害了質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行效力，導(dǎo)致了屢禁不止的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
1.2 水利水電過程的質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)有待提高
水利水電的質(zhì)量監(jiān)督人員是質(zhì)量監(jiān)督工作切實(shí)進(jìn)行的關(guān)鍵，如果缺乏了高素質(zhì)的監(jiān)督人員，就會(huì)讓監(jiān)督管理的相關(guān)職能落實(shí)不到位。目前的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)存在參差不齊的現(xiàn)象，他們不僅缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，不能再監(jiān)督過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)督管理工作沒有得到有效進(jìn)行。隨著改革開放的推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了跨越式地發(fā)展，各種水利水電工程項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)出來，也產(chǎn)生了一些新問題和新情況，這就需要高素質(zhì)的水利水電質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的高質(zhì)量。但是，一些水利水電工程管理人員的專業(yè)配置不合理，沒有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，雖然經(jīng)過短期的培訓(xùn)，但是對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不夠，掌握和運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)的能力不強(qiáng)，從而影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的效率。
1.3 水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督方式方法需要改進(jìn)
由于一些縣級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的起步晚、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，在質(zhì)量監(jiān)督方式方法上依然呈現(xiàn)出較為傳統(tǒng)和原始的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)化的監(jiān)督方式和方法，這給質(zhì)量監(jiān)督工作的效率帶來了一定的影響。具體說來，一些縣級(jí)的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督方式方法存在著以下的問題：
(1)憑“資料”監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重
由于水利水電工程項(xiàng)目較多，質(zhì)量監(jiān)督人員較少，缺乏交通工具，且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，使得一些質(zhì)量監(jiān)督工作存在著走過場(chǎng)的現(xiàn)象，很少在工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢查和實(shí)地監(jiān)督，而是憑監(jiān)理單位或施工單位提供的資料進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。這種監(jiān)督方式往往會(huì)因監(jiān)理單位或施工單位的弄虛作假或敷衍了事造成質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果不正確，也失去了其本身的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(2)單一的實(shí)體監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重
長(zhǎng)期以來，水利水電的質(zhì)量監(jiān)督直接將質(zhì)量監(jiān)督檢查放在檢查是否滿足設(shè)計(jì)及技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求上面，而且單純地放在工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)督上，忽視了參加工程建設(shè)的各個(gè)單位的行為規(guī)范上面，導(dǎo)致了工程的質(zhì)量受到影響。
(3)憑經(jīng)驗(yàn)監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重
有些水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督僅僅憑自身的經(jīng)驗(yàn)來監(jiān)督，通過簡(jiǎn)單的“手摸、眼看、錘敲、估計(jì)”等方式來進(jìn)行監(jiān)督，沒有采取科學(xué)的檢測(cè)手段對(duì)其質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)督工作存在較大隨意性，很難具備較強(qiáng)的說服力。
二、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中問題的解決措施
2.1 完善質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)
要加強(qiáng)中小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作，制定小型水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并建立好相應(yīng)的違規(guī)違章懲罰措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作有依據(jù)可循。在水利水電工程質(zhì)量管理的過程中，要并結(jié)合小型水利水電工程的實(shí)際情況，更加明確縣級(jí)水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序和監(jiān)督方式。對(duì)于一些違規(guī)違法的行為，要堅(jiān)決進(jìn)行打擊，采取具體可行的制裁手段，如罰款等，以保證政府對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的有效監(jiān)督。
2.2 提高質(zhì)量監(jiān)督人員的整體素質(zhì)
隨著水利水電工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展，我們要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)的提高，從而提高質(zhì)量監(jiān)督的工作效率。水利水電工程的種類繁多，每一種種類又分為不同的結(jié)構(gòu)形式，對(duì)于施工材料、施工方法和施工條件等都有不同的要求。因此需要質(zhì)量監(jiān)督人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，包括水工專業(yè)知識(shí)、機(jī)電專業(yè)知識(shí)、地質(zhì)專業(yè)知識(shí)等。此外，因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督工作關(guān)系到水利水電工程的作用的發(fā)揮，甚至關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，更關(guān)系到國家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督人員需要具備較強(qiáng)的政治素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。一方面，當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要促進(jìn)監(jiān)督人員的專業(yè)合理搭配和行政素質(zhì)的不斷提高，在具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，具有較高的政治素養(yǎng)。通過優(yōu)秀人才的選拔、定期的技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等，不斷提高人員的專業(yè)知識(shí)和政治素養(yǎng)。另一方面，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的法律法規(guī)知識(shí)及行政知識(shí)的提高，讓人員在培訓(xùn)和實(shí)踐中不斷提高自身的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。
2.3 改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方式和方法
水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是協(xié)調(diào)工程各方工作的關(guān)鍵性人員，因此對(duì)于監(jiān)督方法和方式方面具有較高的要求。為了實(shí)現(xiàn)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作最大效率的發(fā)揮，我們可以從以下方面入手：首先，質(zhì)量監(jiān)督人員要堅(jiān)持抽查和巡回監(jiān)督相結(jié)合的方法進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員要明查，更要暗查，只有，這樣才能保證查來資源的客觀性和真實(shí)性，才能保證質(zhì)量監(jiān)督工作的可靠性。其次，質(zhì)量監(jiān)督人員要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)參建單位的相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。只有加強(qiáng)參建單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，才能全方位地保證工程的質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的目的。最后，要加強(qiáng)技術(shù)手段的研究和開發(fā)，并積極運(yùn)用新技術(shù)到質(zhì)量監(jiān)督工作中去。單憑經(jīng)驗(yàn)監(jiān)督出來的質(zhì)量并不一定真實(shí)可靠，需要監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)督方法進(jìn)行研究和開發(fā)。
2.4 加大質(zhì)量監(jiān)督力度
質(zhì)量監(jiān)督人員在水利水電工程建設(shè)期間必須加大施工質(zhì)量的監(jiān)督力度，編制詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。在工程施工期間將工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)做為質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要求監(jiān)理人員在工程關(guān)鍵部位必須進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，并進(jìn)行一定數(shù)量的平行檢測(cè)。項(xiàng)目組根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督站的授權(quán)范圍開展工作，對(duì)一般的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作以抽查為主，對(duì)重要隱蔽工程、工程的關(guān)鍵部位以及參建單位工程質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量問題，及時(shí)通知建設(shè)、監(jiān)理、施工單位采取糾正措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的行為，通知建設(shè)、監(jiān)理、施工單位及時(shí)進(jìn)行整改，必要時(shí)向水行政主管部門報(bào)告；在日常質(zhì)量監(jiān)督工作中，要加大質(zhì)監(jiān)站直接的信息交流，對(duì)各自工作情況進(jìn)行交流和溝通，并互相學(xué)習(xí)新的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的工作能力。
結(jié)束語
總之，隨著水利水電工程數(shù)量的不斷增加，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督對(duì)于工程質(zhì)量的保證具有重要意義。水利水電質(zhì)量監(jiān)督單位要建立明確的質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方法，才能促進(jìn)水利水電質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量工作的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第一條為全面加快我市農(nóng)村公路建設(shè)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，確保全市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（年第3號(hào)）及上級(jí)有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
第二條本方案之農(nóng)村公路自然村“村村通”工程指：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）行政村至自然村公路、主干線至自然村公路及自然村至自然村公路，按照一村一路的原則修建。
第三條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程資金來源：州、市財(cái)政每公里補(bǔ)助10萬元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村通過“一事一議”自籌。
第四條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上路基不得低于4.5米，路面不得低于3.5米，路面結(jié)構(gòu)采用不低于20厘米的砂石路面，涵洞每公里不低于3個(gè)圓管涵，路肩采用土路肩。若有條件的和百姓積極性高的村寨需修建水泥或?yàn)r青路面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第五條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，實(shí)行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程執(zhí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。
第七條“村村通”工程質(zhì)量應(yīng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與監(jiān)督活動(dòng)。任何單位和個(gè)人對(duì)“村村通”工程建設(shè)中的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察部門、交通主管部門和其質(zhì)量監(jiān)督部門舉報(bào)。相關(guān)單位應(yīng)對(duì)質(zhì)量舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。
第八條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。
第二章工程管理單位職責(zé)
第九條為加強(qiáng)“村村通”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保工程的順利實(shí)施，市人民政府成立市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由湯中華同志兼任，辦公室副主任由巖四同志兼任。市“村村通”工程在“市農(nóng)村路網(wǎng)自然村‘村村通’工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，對(duì)本市范圍內(nèi)的“村村通”工程負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十條市交通主管部門應(yīng)切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)“村村通”工程的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督；貫徹落實(shí)各級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)管理的相關(guān)政策；組建農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組織，并設(shè)專職人員承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作。重點(diǎn)審查和規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建各方主體的質(zhì)量行為，確保工程質(zhì)量。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）為本轄區(qū)內(nèi)“村村通”工程建設(shè)的責(zé)任主體，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主責(zé)任，全面負(fù)責(zé)“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和市交通主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章建設(shè)各方質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
第十二條由市交通局統(tǒng)一委托州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)“村村通”工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督工作。
質(zhì)量監(jiān)督部門主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)履行全市“村村通”工程質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)。
（二）貫徹執(zhí)行國家、交通部、省交通廳有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)。
（三）指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位組織農(nóng)村公路“村村通”工程質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)工作。
（四）參與“村村通”工程建設(shè)質(zhì)量抽查活動(dòng)，收集整理工程質(zhì)量信息，分析質(zhì)量狀況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。
第十三條“村村通”工程質(zhì)量監(jiān)督期為項(xiàng)目得到市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)鑒定，質(zhì)量檢測(cè)鑒定應(yīng)實(shí)事求是，客觀公正。
第十四條建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
（一）市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)“村村通”工程建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。
（二）對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定，對(duì)監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（三）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向交通質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督，工程施工過程中應(yīng)接受監(jiān)督檢查，支持社會(huì)和輿論監(jiān)督。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（四）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行社會(huì)公示，所有“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)電話等。
（五）“村村通”工程采用月報(bào)制度，業(yè)主自與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀后首月起，每月按照標(biāo)準(zhǔn)格式填報(bào)工程進(jìn)展情況等內(nèi)容，加蓋公章后（包括電子文檔）報(bào)市交通管理部門
（六）主動(dòng)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定，并配合鑒定、驗(yàn)收工作。
第十五條施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任
（一）制定質(zhì)量管理辦法，對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過程控制。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、計(jì)量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。
第十六條監(jiān)理組織及其質(zhì)量責(zé)任
（一）“村村通”工程由市交通主管部門統(tǒng)一聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作。
（二）建設(shè)單位應(yīng)為每個(gè)項(xiàng)目邀請(qǐng)兩名當(dāng)?shù)卮迕翊頁?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，參與監(jiān)督管理。
（三）監(jiān)理組織必須加強(qiáng)項(xiàng)目的抽檢工作，檢測(cè)數(shù)據(jù)要獨(dú)立準(zhǔn)確并建立臺(tái)帳，做好監(jiān)理日記。
（四）監(jiān)理組織必須對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量進(jìn)行檢查與旁站。
第十七條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理組織必須恪盡職守，確保工程質(zhì)量，對(duì)工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和交通主管部門將追究相關(guān)單位責(zé)任。
第四章項(xiàng)目的組織與實(shí)施
第十八條項(xiàng)目申報(bào)
（一）市交通主管部門根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所報(bào)項(xiàng)目編制出全市年“村村通”公路年度改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施，需做到科學(xué)分析、合理規(guī)劃、因地制宜、量力而行。
（二）項(xiàng)目調(diào)整審批程序：各業(yè)主必須提出書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容需載明：項(xiàng)目名稱、路線的起訖點(diǎn)、里程、現(xiàn)有公路狀況以及調(diào)整的理由。經(jīng)市交通主管部門初審，領(lǐng)導(dǎo)小組同意批準(zhǔn)實(shí)施。
第十九條工程設(shè)計(jì)
“村村通”工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組織具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或公路工程專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一階段簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計(jì)說明書、路線走向示意圖、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、主要構(gòu)造物簡(jiǎn)圖及工程量等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)須報(bào)市交通主管部門審批。
第二十條工程招投標(biāo)
“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，委托招投標(biāo)公司組織工程招投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)以及完成工程所必需的技術(shù)人員和工程設(shè)備。
在市交通主管部門的指導(dǎo)下、在紀(jì)檢監(jiān)督部門的監(jiān)督下，投資規(guī)模在200萬元以下的工程可采取合同談判方式確定施工單位，進(jìn)行合同談判時(shí)至少要三家符合條件的施工單位參與談判，必須完備相關(guān)手續(xù)，保存完整的談判記錄，施工單位的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)不能降。
項(xiàng)目業(yè)主和中標(biāo)單位必須簽訂完整的施工合同，并依據(jù)合同實(shí)施管理。施工合同需報(bào)市交通主管部門備案。
第二十一條施工許可
“村村通”工程項(xiàng)目準(zhǔn)備工作完成后，包括批復(fù)的簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作完成、合同簽訂完善、監(jiān)理和質(zhì)量手續(xù)完備、施工單位進(jìn)場(chǎng)、人員設(shè)備到位、具備開工條件的前提下，由項(xiàng)目業(yè)主填寫《市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程項(xiàng)目施工許可證》，報(bào)市交通主管部門審批后方可開工。
第二十二條項(xiàng)目實(shí)施
《市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程項(xiàng)目施工許可證》批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施，科學(xué)安排工期，加強(qiáng)對(duì)工程的全方位管理，確保工程質(zhì)量。
第二十三條工程驗(yàn)收
“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行三階段驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目的前一道工序完成后，施工單位提出申請(qǐng)，由業(yè)主會(huì)同監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督部門組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下道工序施工。工程全面完成后按照《農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道工程竣（交）工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行交竣工驗(yàn)收。
第二十四條工程資料管理與歸檔
工程資料需嚴(yán)格進(jìn)行分類整理歸檔，做到一路一檔，資料完整真實(shí)。
（一）業(yè)主資料由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)整理，包括簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、合同文件及來往文件等。
（二）施工單位自檢資料，由施工單位負(fù)責(zé)收集整理，要真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施的全過程。包括單位、分部、分項(xiàng)工程自檢資料、實(shí)驗(yàn)臺(tái)帳、申請(qǐng)報(bào)告、中期交工證書、中期支付證書及各種文件指令等，要分類歸檔。
（三）監(jiān)理資料由監(jiān)理組負(fù)責(zé)收集整理，其抽檢資料要內(nèi)容真實(shí)，要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況，及時(shí)指令和反饋信息。
（四）所有資料在竣工后，分類整理歸檔，報(bào)業(yè)主存檔。
