時間：2023-08-01 17:40:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海綿城市的效益，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：海綿城市；濱水景觀；環境
0 引言
隨著社會經濟的不斷發展，城市面積也在相應地擴展，造成了城市綠化面積的降低，使得很多城市無法有效地發揮蓄水功能。同時，由于環境的日益污染和惡化，整個城市的生態環境特別是濱水區域的城市，必須加強對生態景觀方面的建設，提高整個區域生態系統的穩定性，從而避免生態景觀惡化的情況出現。分析探討海綿城市環境下的濱水景觀設計順應了時展的要求，實現最大限度對水的存儲，降低水資源中攜帶污染物的可能性。
1 海綿城市
1.1 理論概念分析
與傳統的開發模式相比，傳統的開發模式是改變了原有的水生態環境，而海綿城市的概念則是在保護原有水生態的前提下，改變以往對生態的破壞模式，采用低破壞、低影響的方式對水生態環境進行治理。整個城市如同海綿體一樣，在適應環境和社會生態發展要求的時候發揮出必要的作用，即需要時對雨水有效存儲，不需要時對雨水進行合理釋放，并且盡可能地加以應用。[1]
1.2 具體概念及特性
顧名思義，海綿城市的具體概念與海綿有著千絲萬縷的聯系，由于海綿的吸水特性較強，可以大量吸附水資源，海綿城市由此得名。近年來，隨著城市的不斷變化，城市內建筑面積的不斷擴大，綠化面積不斷減少，導致環境不斷惡化。海綿城市的觀念使水的儲蓄得到了有效的解決，那么在設計海綿城市時就必須具備海綿城市的重點，即海綿體，除去河流或湖泊等蓄水結構，還需要設立和配應相關措施，比如雨水通過海綿體下滲過后，花園和綠地更能有效地發揮出對水的凈化、儲蓄、回收作用。通過借助其他渠道排除剩余水源，促使整個城市的排水系統得以改善，使其發揮出應有的實際作用。
2 海綿城市理念對濱水景觀的重要意義
隨著近年的發展，我國面臨嚴峻的水管理問題，我國對城市濱水景觀的建設也一直在不斷摸索和探究，如今對生態環境有效梳理的重要一步就是海綿城市理念應用于濱水景觀的建設。[2]從更全面的角度去考慮對水的存儲、滯留和釋放問題，實現最大化的社會經濟效益和景觀價值。
2.1 生態價值
濱水區是連接城市與水體之間的過渡紐帶，本身就具有良好的生態價值。海綿城市理念的作用就是最大限度阻礙被破壞的水系統和污染源進入生態終端，充分發揮其對污染的地表徑流進行滯留、凈化和循環利用等效果，進而有效地降低污染源進入水體的概率，對水體的生態保護和修復起到了重要作用，產生了良好且巨大的生態價值。滯留技術以及下沉式綠地等技術都有效地控制了污染源進入水體，同時帶有凈化和過濾的效果，保護了城市的水體。海綿城市系統的構建，最大限度地對破壞的水生態系統起到了恢復作用，促進了更和諧的水源生態系統的創建。海綿城市的理念對雨水的有效利用改變了原有的地表下滲以及地表徑流量，對地下水源進行了有效補充，有效地緩解了城市缺水的嚴重問題。
2.2 社會價值
城市濱水區作為城市開放空間的一個重要組成部分，滿足了人們對開放空間的需求。首先，通過海綿城市的理念提升了濱水區的綠地面積，豐富了植物種群的多樣性，為市民提供了更多的綠地空間；其次，通過海綿城市濱水區的建造無形之間為城市的形象和文化起到了極大的宣傳作用，為成為國際化城市打下了堅實的基礎；最后，通過海綿城市的理念讓人們參與其中更加了解濱水城市建設的重要性，讓支持者成為參與者，在各種綠化項目活動中積極參與，共同構建海綿城市環境下的濱水景觀建設。
2.3 經濟價值
傳統的景觀設計模式并不能實現經濟效益化，反而出現更多的不必要的資金投入和經濟浪費。中國城市對于雨水的概念就是盡可能地開啟快排模式，比如城市地下管網的鋪建，而在老城區或城市中心地區對地下管網進行鋪設所要投資費用更是高得驚人；其次，在雨水快排方面更是對水資源的浪費，這同樣是不可忽視的問題。但是，目前大多數城市對雨水處理所采取方式都是快排模式，造成了雨水資源的浪費，因此通過充分和合理地利用這些資源就能最大化地實現經濟價值。
3 海綿城市環境下濱水景觀的具體應用
海綿城市概念是建設濱水景觀的前提，從而使水資源的循環使用得到保障，以便達到對水資源進行保護的目的。對雨水進行合理運用不是采用武斷的快排方式，可以有效地降低雨水平均排放量。
3.1 海綿體的設計
城市整體景觀中，道路景觀占整個城市的10%～25%。在進行實際的濱水景觀設計時，應著重對道路景觀海綿體的設計。例如，通過在道路土層內部鋪設石子，以此來增強雨水的滲透力，達到加快水源導入、過濾的目的，以及通過增加導水性能較好的塑料管的組建設計。另外，還可以通過在混凝土鋪設工作開展之前設置相應的排水孔，達到保證空氣、雨水各種因素都可以有效循環的效果，從而保證不同微生物的生長，以保持城市的生態平衡。
3.2 廣場景觀海綿體
城市景觀的重要構成部分之一就是廣場景觀，在廣場景觀的設計中，地面一般都會使用材質較硬的材料進行鋪設，導致雨水滲透性能較差。因此，在海綿城市的思想設計指導之下，設計廣場景觀時，就應選擇吸水能力較強的滲透性材料進行路面鋪設，提高水源滲透能力。
3.3 生態廊道的規劃設計
對濱水區各種不同的生態板塊進行隔離或聯系是生態廊道的主要功能。通過設計不同的生態廊道，以此實現對生態環境的有效整合，塑造出形態多樣、規模較大的生態體系，[3]為水資源的循環使用等提供便利。公園在建設過程中將各種調配設施與周圍生態環境形成良好的交融，從而有效降低了建設景觀所需成本，以及通過對水資源保護利用的重視減少工程量，增強經濟效益。公園的大面積綠化生態有效地使城市改善了人們的生活環境，降低了熱能效應，為城市的生活帶來了顯著的效益，促進了城市的和諧發展。將海綿城市的建設理念充分地融入濱水區設計過程中，使城市公園各種生態廊道具有多種不同的生態功能，增強城市中心的綠化模塊面積，促使城市與自然的有效互動。
4 結語
海綿城市理念在建設濱水景觀的設計過程中具有重要作用，海綿城市概念的提出在當前生態環境污染較為嚴重的社會形態下，為濱水景觀設計提供了新的思路，有效地減少城市水污染問題。同時，我們要對工程的每一個環節作出調整，更快、更好地讓海綿城市理念最大化地體現在濱水景觀的建設中。
參考文獻：
[1] 張藍.現代城市濱水景觀建設的思考[J].廣西城鎮建設，2012（6）：49-52.
【關鍵詞】PPP；海綿城市；產業基金；社會資本
海綿城市建設作為2.0版的新型城鎮化，以實現“修復水生態、改善水環境、涵養水資源、提高水安全、復興水文化”五位一體為目標。近幾年，政府試圖以投資者、經營者和管理者等多重身份介入海綿城市建設，但面對海綿城市建設的巨額資金需求，政府財政已不堪負重。如何加快政府投資項目融資方式的改革，提高投資效率，解決資金供需矛盾，成為我國政府投資項目建設中的重要問題。在經濟新常態背景下，PPP項目作為一種新型融資工具，受到各級地方政府的青睞和有效推櫻這對加快城市基礎設施建設、有效化解地方政府融資平臺債務風險、推進現代財政制度的構建都產生了積極的推動作用。但是，海綿城市作為非經營性項目，在推動過程中由于政府與市場邊界及其商業模式不確定、進入門檻較高、利益風險分配分擔機制不清晰、可操作性受限等原因，導致絕大多數社會資本還處在彷徨之中，其參與PPP項目的動力和積極性還有待提升。因此，我們將就存在的這些問題進行深入的分析，探討PPP基金平臺模式的方案設計，研究政府與社會資本的具體合作問題，以吸引社會資本參與PPP海綿城市建設。
一、社會資本參與PPP海綿城市建設構架
（一）PPP海綿城市產業基金運營模式
海綿城市項目規模大且投資回收期長，適合采用有限合伙制（SPV）的組織模式。募資對象則以地方及社會投入為主：收益分配以各方承擔風險為基礎，實現政府和社會資本的有效合作，最終保證項目正常進行。最后PPP產業基金若想退出，應以不影響項目正常運營為前提，在項目建設完成后，金融機構以清算方式收回投資成本并獲得固定收益：財政資金可將股權以超低價格轉讓給下轄子公司。在特許經營期滿后，投資公司可以轉讓股權給其他社會資本來獲得股權溢價回報，或者以項目附加值帶來的現金流為基礎發行資產證券化產品（詳見圖1）。PPP海綿城市的模式構架圖（詳見圖2）。
（二）社會資本參與機制
l、風險分擔機制。（1）招投標與融資階段。進行項目風險的詳細分配，并通過簽訂合同落實各方的責任與義務。社會資本對各類風險因素的可控性進行評估，若具有控制力，則可選擇風險自留，并據此提出風險補償價格；若不具有控制力，則可以選擇風險轉移，提出相應的補償價格。公共部門在與社會資本就風險分擔達成一致意見后，簽訂相應合同條款，形成法律依據。（2）具體實施階段。簽訂合同后，通過風險監測，判別已分配的風險因素是否發生變化以及是否出現未識別的新增風險因素，然后根據情況變化進行風險的再分配。如果風險變化對項目是有利的，則各方按照合同約定共同分享收益。在進行風險分擔工作的同時，社會資本還需注意遵守以下三個原則（詳見圖3）。
2、社會資本保障機制。（1）構建公平合理的進入機制。盡管政府一直支持社會資本進入海綿城市建設領域，然而各地區在實際運行中，仍然出現歧視社會資本的現象。諸如：申報項目手續繁多，審批手續周期較長等，都在無形中對社會資本進入海綿城市領域設置了障礙。因此，政府應在引入社會資本方面出臺規范合理的規章制度，使得社會資本不受到歧視，從而逐漸構建社會資本平等的進入海綿城市的制度環境。（2）構建確保社會資本良性運作的運行機制。在構建的進入機制基礎上，政府還應結合PPP實踐，就社會資本的運行機制出臺相應的規范流程和指導意見，就項目進行整體規劃。政府與社會資本作為一個共同的投資方，在項目實施過程中，根據各自的優勢，統籌安排，不斷建立良性互動的運行機制。一旦PPP模式引用進來，政府和社會資本應精誠合作，實現利益共享、風險共擔的運行機制。（3）構建合理的回報機制。社會資本參與公共投資并不是為了公益目的，資本逐利的特性并沒有改變。因此，政府應抓緊制定特許經營法，為社會資本參與海綿城市建設提供重要的制度保障。從社會資本的視角出發，建立PPP項目合理的回報機制及必要的社會資本利益補償機制，消除各種不確定性，為社會資本參與海綿城市建設保駕護航。
3、社會資本盈利模式。要想吸引以營利為目的的社會資本參與到海綿城市的建設中，就要找到可以使其投資的盈利點。PPP海綿城市項目中，社會資本的收益來源可分為三點：一是政府購買，主要用于公共設施建設方面；二是消費者付費，主要在經營性項目中；三是政府購買和消費者付費相結合。盈利模式的設計要更多的考慮到工程項目自身的經營實現盈利。社會資本的盈利模式，詳見表1。
二、社會資本參與海綿城市建設宏觀配套機制
（一）財稅激勵機制
PPP海綿城市建設屬于公共基礎設施項目，依法享有所得稅和增值稅優惠政策。雖然推動PPP海綿城市建設的財政政策已相繼出臺，但從目前已有的政策來看，仍存在以下問題，對此，有相應的改進措施，詳見表2。
（二）監管機制的完善
由于社會資本的逐利性，可能會導致PPP海綿城市運營的偏差。因此，政府更應扮演好監督者的角色，加強對項目的監管，保證項目的順利實施。PPP海綿城市的績效考核體系是保障項目成功實施的關鍵，因此，政府應制定明確、可監測、易計量的考核指標。在建設績效評價與考核時，應堅持客觀公正、科學合理、公平透明、實事求是的原則。同時，采取實地考察、查閱資料及監測數據分析相結合的方式。根據住房城鄉建設部的《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，海綿城市建設效果考核和績效評價將從以下幾個方面著手，詳見表3。
【關鍵詞】海綿城市理念；市政給排水設計；應用實踐
1引言
海綿城市效應的重要內容是通過對城市有關設施開展綜合改造，如同海綿一般，吸附大量的雨水資源，進而改善城市用水難的現狀，同時，減少城市內澇，提升城市對自然災害的抵御和應對能力。加強對海綿城市的研究和應用，對于新時期的城市創新發展有著非常突出的借鑒意義。海綿城市效應能夠通過人工干預與疏導，優化自然資源利用，為市政給排水減輕壓力而節省的水資源，可在綠化、灌溉、衛生等諸多領域顯現應用價值，促進城市水資源的循環利用，維護城市健康有序運轉。市政給排水系統的設計者應該加強對海綿城市理念的研究與分析，認清這種理論和思想的重要意義，并把其中借鑒的原理和方法運用到給排水工程建設當中，為水資源開發利用提供支持。
2海綿城市概述
海綿城市理念在現代城市的改革發展當中扮演著重要角色，是城市現代化和創新性發展進程中出現的新理念，重點是對城市雨水進行科學管理，對于水資源進行有效利用，加強洪澇災害防控，從而有效滿足新時代建設要求。海綿城市主要借助滲、蓄、凈等處理方法，形成完善科學的水資源管理體系，強化對水資源的彈性管理，改進和優化城市給排水系統，并且為整個系統的良性運轉提供優良的資源儲備。海綿城市表現出非常鮮明的生態環保特性，可以為城市的生態建設提供支持，也可以助推城市轉型升級，為城市的戰略性經營與發展提供強大的推動力。海綿城市理念的應用為城市發展提供了全新思路，尤其是轉變了傳統城市給排水設計方面的滯后觀念，實現自動化儲水和出水，運用了雨水花園下沉綠地、植草溝等設施，收集和排放豐富的雨水資源，對道路與綠化系統進行改進，緩解城市發展過程當中出現的內澇和干旱等問題，減少水資源開發利用過程當中花費的成本，順利實現對資源的科學調控，為實現城市的可持續發展提供動力。可以說海綿城市既是一種先進的城市，建設理念又是城市現代化發展當中的理想狀態，能夠為目前的城市建設提供創新發展的思路，也可以在新時期創造更加豐富的城市發展成果。
3海綿城市理念在市政給排水設計中應用的意義
海綿城市理念是城市化發展與現代化建設的重要指導思想，這種科學化的思想觀念對于當前的城市給排水系統設計來說有著很強的指導作用。正確認識海綿城市與市政給排水設計結合的意義，可以為未來的給排水工程運轉提供創新思路。總體來說，海綿城市理念應用的意義主要體現在以下3個方面：第一，提高水資源利用率。人類得以生存發展的基礎資源就是水資源，這一點毋庸置疑，且在大量實踐當中得到了驗證。就目前而言，在全世界水資源都表現出非常短缺的現實情況，所以關注并且解決好水資源方面的問題，成為目前城市發展建設時要完成的首要任務。在以往的城市建設以及市政給排水設計當中，對雨水資源的重視程度并不高，也沒有做好對這類資源的科學管理和利用，最終出現了雨水資源利用不足，甚至是嚴重浪費的情況。海綿城市理念的產生，讓城市發展對雨水資源的重視度大幅度提高，在市政給排水建設當中推動對水資源的高效利用，特別是通過對給排水系統進行創新設計來提高城市整體的蓄水水平，運用科學技術方法重新利用雨水資源，改善資源短缺的現狀。與此同時，改善城市整體的給排水功能，可以不必局限在傳統的給水和排水管道方面，可以建立一個自然給排水系統，確保城市的穩定安全運轉，發揮自然給排水系統的運行優勢。第二，改善內澇內旱問題。對海綿城市理念進行學習和滲透，能夠幫助城市化解目前存在的內澇和內旱現象。在目前的城市發展當中，雨季內澇明顯是非常顯著的特征，特別是在我國的南方城市，降雨表現得非常集中，假如城市自身市政給排水系統無法發揮應有功能，就會出現嚴重內澇災害，危及城市群眾的生產生活。除此以外，海綿城市理念還能夠在很大程度上改善城市的干旱問題，尤其是能夠對雨季時收集的雨水資源進行恰當處理，待干旱時順利調取和使用，確保城市整體功能的提高，也為城市的穩定和可持續發展提供動力保障。第三，減少城市水污染，維護城市環境。生產活動會不可避免地影響自然生態環境，特別是在傳統經濟發展模式的影響下，人們因為過度關注經濟發展，反而忽略了環境保護，以犧牲環境為代價換取經濟效益的提升，這無疑為城市環境帶來了嚴重污染，自然也為水環境帶來了不良影響，不僅造成水資源浪費，還為后續發展帶來了極大阻礙。海綿城市理念的應用能夠對當前的城市環境進行改善，有效減少人類生產生活對自然生態的不良影響，保證居民的生產生活質量。值得一提的是，海綿城市理念和市政給排水設計的結合，能夠大大增強城市污水處理能力，改善水體環境，為城市迎來可持續發展局面提供支撐。
4海綿城市理念在市政給排水設計中應用的原則
海綿城市是一種科學化和現代化的城市管理思想，可以對城市生態系統的平衡性提供有力支持，也能夠助推經濟社會與生態環境的和諧發展。在如今的城市建設與實際的工程規劃當中，可以把海綿理念作為指導思想，融入海綿吸水功效，積極吸納地表水，補充地下水，強化疏通效果，防止內澇內旱等極端問題的出現。當然海綿城市還能夠促進淡水資源循環利用，為如今的生態恢復事業發展作出積極貢獻。海綿城市和市政給排水設計相結合，是提高市政給排水工程建設質量的重要方法，但在實際的系統設計當中，應該遵循正確的原則，把握內在規律。第一，防澇原則。在目前的城市化發展當中，有很多給排水設施比較老舊，無法正常發揮作用，因此，出現了明顯的積水、洪澇等問題，這無疑為市政給排水系統正常運行效果帶來了消極影響。面對這種情況，設計者需要在實際設計活動當中貫徹防澇原則，提高洪澇防范和應對能力。在城市建設中排除積水是非常關鍵的，既可以確保給排水系統的設計質量，也可以在此基礎之上回收水資源，減少資源浪費，改善水資源緊缺的現狀。第二，節約原則。節約一直以來都是我國備受推崇的文化觀念，當然這種節約原則也適合用于市政給排水設計當中。設計者應該認清資源節約的重要意義，在系統設計和動態優化當中，都要始終堅持節約準則，避免對原有管路進行修改，而是立足原有基礎展開科學化設計，注意水資源的回收再利用。第三，尊重自然原則。想要切實推動城市的長效發展，就必須把環境建設放在一個非常重要的位置，因為這直接關系到城市的整體發展。市政給排水設計，應該始終秉持尊重和順應自然的原則，牢牢把握自然規律，如果違背自然發展規律，不僅無法完成對生態環境和資源的保護，還會傷害大自然，最終限制城市的可持續發展。尊重自然是促進人與自然和諧相處的基礎，也是設計者在給排水系統設置環節應有的觀念，為實現生態平衡和城市健康發展提供新思路。
5海綿城市理念在市政給排水設計中的具體應用
5.1路基排水設計
市政道路是一個非常復雜而又完整的系統，路基是整個體系當中非常關鍵的組成部分，會對道路結構穩定性帶來極大的影響。在路基的設計過程中，海綿城市理念的應用是非常重要的，通過科學有效的排水設計，可以大大延長道路使用壽命，減少雨水積壓所帶來的坍塌陷落等風險，這也是市政給排水設計當中需要關注的問題。在路基排水系統的設計過程中，首先應該做好全方位的準備工作，針對現場環境做好全方位調研，掌握本地降水量、氣候條件及其規律，檢測好路基土質，為下一步的計劃和系統設計打下基礎；其次需要秉持提高路基排水與透水性能的準則，科學設計路基工程建設方案，著重對填補技術進行優化，嚴把填補材料質量關卡，選用透水性強的材料，加強對新型材料的使用，確保路基結構平穩。
5.2人行道設計
人行道會給市政給排水設計帶來重大影響，尤其是會影響到整個系統功能的發揮，所以應該將人行道的合理設計作為一項重要工作來抓，結合工程施工建設的要求，改善和提高市政給排水系統功能，徹底變革以往落后的人行道設計思想，用海綿城市理念推動設計創新。設計者應該對城市地形情況進行綜合考量，恰當選取科學材料，設計人行道給排水系統，著重促進雨水資源的利用。例如，新型排水系統設計需要隨地形變化而發生相應的變化，做好科學化的密度分布。西高東低的城市需要確保設計的給排水系統順應這樣的地形趨勢，呈現樣態分布特征。東高西低的城市，當然也遵循著這樣的規律和地形趨勢保持一致。在人行道給排水系統設計中，要注意對新材料的使用，選擇性能好、經濟安全以及可再生的材料，確保雨水滲透有效性，提高雨水資源的收集效果，并為后續利用打基礎。
5.3車行道設計
車行道的設計也是不容小覷的，想要綜合提高市政給排水系統的設計效果，也要特別關注車行道設計和海綿城市理念的結合。事實上人行道和車行道在實際設計當中是比較相似的，設計人員需要結合施工現狀，做好科學把控，提高整體給排水能力。全面研究車行道使用的特殊性，明確在道路當中車輛行駛速度相對較快，所以設計者需要結合施工現狀確定出相應的密度，維護路面平穩，減少行車中的風險。海綿城市理念要求在車行道給排水系統設計中應該運用優質材料，完善排水功能，改進以往設計當中排水構筑物密度不足的問題。另外，設計者應該考慮到路面應該具備防滑性，盡可能在路面鋪設當中運用性能優質的防滑材料，在確保車行道基礎功能的同時增強給排水效果。
5.4綠化帶設計
綠化帶的設計應該對海綿城市理論進行有效借鑒，因為綠化帶設計也是城市給排水設計當中不可忽視的內容，而且對設計的要求非常嚴格。在綠化帶的設計中要特別注意：第一，有效收集雨水資源。在設計活動當中應該把海綿城市思想理念作為指導，堅持水資源循環利用的行動準則，科學設計和提高雨水收集功能，重點做好綠化帶材料和綠化帶高度等方面的恰當設計。通常，綠化帶的高度應該設置為15~20cm，同時，要注意超過區域內土壤高度。第二，加強水質過濾。為滿足水質過濾要求，一般情況下會利用種植土設置砂石層等方法，確保雨水的過濾效果，提高水質。第三，對排水功能進行優化提升，結合綠化帶的布局情況，設計好排水裝置和設施，恰當設置高度、位置，便于雨水排放，防止雨水資源過度積壓影響植被正常生長。
5.5附屬設施設計
附屬設施是市政給排水設計當中極易被忽略的一部分，但附屬設施的實際設計效果會為系統的應用功能發揮帶來極大的影響。為優化整體的系統設計，應該針對周圍情況做好調研，明確設計指標要求，并在標準指導之下，把控好附屬設施的設計質量，改進施工方法，落實海綿城市理念。在這一過程中要特別注意綠地銜接部分的合理設計，更新思想觀念，運用多元化策略，確保排水功能的發揮效果，例如，運用雨水分流、下沉式綠地等設計方法。除此以外，設計者還可以在銜接部分布置雨水花園，利用好豐富的雨水資源。為提高附屬設施的吸水效果，應該以草植溝替代混凝土材料的使用。
6結語
市政給排水系統在城市的整體運營發展當中提供了優質的基礎條件，但是隨著城市發展水平的提高，對于市政給排水系統的應用要求也大幅度提高，傳統落后的市政給排水系統設置方法也表現出明顯缺陷。為促進城市創新發展，滿足市政給排水系統建設的要求，優化市政系統的運轉效益，對海綿城市理念進行吸收借鑒顯得非常重要。結合海綿城市理念的要求，市政給排水系統設計者要加大城市雨水的管理與利用力度，運用有效處理方法，形成一個全新而又完整的水資源循環管理系統，優化資源儲備，體現生態環保要求，助推城市轉型升級。
【參考文獻】
【1】陳梓君.海綿城市理念在市政給排水設計中的運用[J].住宅與房地產,2020(12):104.
【2】張海彬.海綿城市理念在市政給排水設計中的應用研究[J].磚瓦,2020(5):84+86.
【3】薛健.淺析市政給排水設計中對海綿城市理念的應用[J].綠色環保建材,2019(10):73-74.
【4】鹿方亮.海綿城市理念在市政給排水設計中的應用探討[J].智能城市,2020,6(10):29-30.
【5】陳龍.海綿城市理念在市政給排水設計中的應用研究[J].住宅與房地產,2020(33):83+86.
【6】武秀偉.海綿城市理念在市政給排水設計中的運用[J].建材與裝飾,2019(31):84-85.
【7】王海.海綿城市理念在山地市政道路給排水設計中的應用[J].中國住宅設施,2020(3):42+61.
關鍵詞：海綿城市；雨水控制；建筑小區；南寧
前言
海綿城市的提出為我國解決城市雨水問題提供了新的思路，有助于轉變傳統排水防澇模式、維持水文循環順暢、降低自然災害影響程度、促進城市生態發展，在保護環境的同時，滿足城市發展的需要。建設海綿城市，應當順應自然，因地制宜，結合城市固有水系，實現人與自然的和諧。近年來，在講話中多次提及海綿城市理念，海綿城市相關政策密集出臺。2015年4月財政部、住建部和水利部聯合16個海綿城市建設試點名單，同年10月，國務院辦公廳明確提出，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求，到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求[1]。本文將以廣西南寧市某改造小區為例，分析海綿城市理念的合理性和有效性、引導城市雨水管理體系的發展和完善，為解決城市水危機提供新理念。
一、海綿城市理念及發展應用
1．理念海綿城市理念改變了傳統雨水管理“以排為主”的思維方式，通過技術手段將城市改造建設成為能彈性管理雨水的海綿，城市能吸納雨水，凈化雨水，儲存雨水，有效利用儲存的雨水資源，減少市政排水管網壓力，促進城市生態發展。發達國家海綿城市起步較早，對于雨水控制技術逐漸形成了比較成熟的理論和技術體系，并且已有廣泛的工程應用。我國對海綿城市的系統性研究和應用起步較晚，但隨著國家多項政策出臺，人們看待雨水觀念的改變，基于海綿城市雨水控制的應用呈上升趨勢。2．國外海綿城市發展應用自1970年以來，由于全球范圍內水資源緊缺和暴雨災害頻繁，城市雨水管理的態度發生轉變，由“快速、高效的工程排水”變為了“雨水蓄滲、緩排、利用”[2]。英、美、德、日等多國對雨水利用進行研究，提出了城市雨水可持續發展的管理體系，為海綿城市的實踐提供了理論支持、法律保障、技術保證。英國建立了可持續城市排水系統，維持良好的水循環，緩解城市洪澇現象。美國提出了低影響開發理念，為海綿城市提供理論基礎。德國征收雨水費，要求排水量零增長，處理雨水徑流達標后才排放。日本通過運用海綿城市理念，徑流流出率由51.8%下降到5.4%。近幾年來，結合城市特點和生態情況，國內對建設海綿城市開始嘗試。深圳市光明新區，依據海綿城市理念管理雨水，生物滯留雨水，凈化雨水，貯蓄雨水，補充地下水，保持該區開發前的水生態，達到了年徑流控制率為70%，初期雨水污染控制總量削減不低于40%[3]。六盤水通過綜合治理，構建雨水管理系統和水生態系統，合理利用城市水系，構建海綿系統，提高抗災能力，削減峰值減少內澇，存蓄雨水抵御干旱。3．基于海綿城市理念的城市建筑小區雨水控制措施建筑小區是城市的重要組成部分，也是建設海綿城市的核心內容之一。城市的建筑小區往往有大量集中且得到統一管理的建筑，有室外水景、綠地等。將海綿城市的理念同建筑小區整體設計結合起來，可以有效構建雨水管理系統，減少降雨造成的城市內澇等危害。建筑小區的雨水控制有以下幾個措施：（1）硅砂雨水邊溝在道路兩旁設置硅砂雨水邊溝來取代傳統雨水箅，雨水經過邊溝下滲后可去除大部分懸浮物，得到凈化，便于道路雨水的收集及初期棄流。（2）植草溝采用適合的植被種植在地表溝渠，具有較好的下滲功能，可收集、輸送和排放徑流雨水，并具有一定的雨水凈化作用。（3）透水鋪裝透水鋪裝是海綿城市建設重要技術措施之一，與傳統不透水鋪裝相比，它含有較多的空隙，可以使雨水快速下滲，減少地面積水，削減暴雨徑流，消納徑流污染，補充地下水。建筑小區中的人行道、非機動車道，停車場等交通負荷量低，適合采用透水鋪裝。（4）下凹式綠地下凹式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在200mm以內的綠地，綠地內種植耐淹植物，采用滲透能力強的土壤，滯留雨水，凈化水質；綠地內設溢流口，保證暴雨時徑流的溢流排放。下凹式綠地造價低，布置簡單，應用廣泛，適合建筑小區改造。（5）綠色屋頂綠色屋頂是指通過在屋頂種植植物，提高滯留雨水能力，減少徑流量，延緩洪峰到來，凈化雨水水質。綠色屋頂形成陰影，避免光線直射屋頂，起到隔熱作用，降低夏季制冷費用，改善建筑小區生態環境。（6）雨水花園雨水花園底部采用透氣防滲砂防水，接通地氣，避免了土工膜防水不透氣水質易變壞的問題，同時可以通過植物吸收、生物凈化的方式處理初期雨水，處理后的雨水再排入下游，源頭截污，源頭處理初期雨水。（7）雨水蓄水池通過設置景觀水體、旱塘、濕塘、蓄水池（罐）等具有蓄水作用的設置，來儲存部分雨水，起到削減洪峰時段管網的排水壓力。儲蓄部分的雨水，可用于綠化和地面沖洗。由于蓄水池的設置占用部分用地，并對場地有一定要求，一般作為“海綿”建設措施的最后選擇，比較適用于新建小區。
二、南寧市降雨現狀及存在問題
南寧市位于廣西中南部，地處亞熱帶，平均海拔76.5m，氣候溫暖濕潤，雨水資源豐富，一年四季綠樹成蔭、瓜果飄香，青山環繞、碧水常流，“草經冬而不枯，花非春而常開”。全市森林覆蓋率47.68%、建成區綠化覆蓋率43.52%，人均公園綠地面積13.21m2。隨著經濟的發展，南寧城市面積快速拓展，1999年南寧城區面積為115.7km2，2008年城區面積為179km2，2015年城區面積為285km2。城市建設改變原有自然生態環境，原有水循環系統受影響，大大增加城市洪澇災害的風險。1．洪澇災害頻發南寧市轄區水系發達，河流眾多，分布密集，其中較大的河流有邕江等；全年雨量充沛，多年平均降雨量為1,389.86mm，折合降水總量310.66億m³，但降雨量集中，每年5月到10月總降雨量占年降雨量的80%以上。隨著城市建設不透水面積增加，加上管網設計運行維護不合理等因素，造成洪澇災害頻發，造成重大損失。2001年7月洪水害導致159道街道被淹，9.65萬人被洪水圍困。2006年7月內澇造成700萬m³受災，造成直接經濟損失5,820萬元[4]。2．水質有待提高南寧雖然總體水質較好，但局部水質惡化和季節性水質惡化不容樂觀[5]。根據《2016年1月-8月南寧市重要水功能區水質狀況》，水質呈季節性變化，1月-4月水質較好，5月-8月存在水功能區水質不達標現象，其中7月份17個全國重要水功能區中郁江橫縣巒城、飛龍渡區和左江南寧楊美飲用、景觀用水區未達標，達標率僅為88.2%。3．水循環鏈條破壞嚴重由于城市高度開發，不透水面積的增加、水土流失等因素造成地表水與地下水連通中斷，導致雨水下滲和蒸發比例發生改變，原有的“降水、蒸發和徑流”水循環鏈條遭到破壞，大量降水流入排水設施，匯流速度變快，洪峰值增大，排水管道流量變化大，河流徑流量變化劇烈。這使得排水管網設計標準提高，投資建設費用增加，洪澇災害風險上升。
三、基于海綿城市理念城市建筑小區雨水控制技術實例應用
1．項目概況某小區位于南寧市南部，建筑小區總占地面積約為6.16公頃，其中建筑用地約為1.37公頃，綠化用地約為2.02公頃，人行道路、廣場約為1.67公頃，停車場占地約為0.17公頃，機動車占地約0.94公頃。統計得出不同下墊面面積為：2．綜合徑流系數不同下墊面對應不同徑流系數，徑流系數如表2所示。3．現狀雨水徑流系數分析該建筑小區主要采用傳統建設材料，屋頂采用瀝青屋面，人行道、廣場采用混凝土、大理石，小區內道路、停車場等采用混凝土、瀝青等不透水墊面，綠化采用傳統綠化方式。根據公式（1），對現狀下墊面雨量徑流系數進行加權平均，得改造前雨水徑流系數為0.57。4．海綿工程改造后雨水徑流系數基于海綿城市低影響開發的理念，結合該小區的實際情況，對多種低影響開發措施進行組合應用：道路兩旁采用硅砂雨水邊溝來取代傳統雨水箅；人行道兩側、廣場周圍設置植草溝；對人行廣場和停車場采用透水材料進行改造；部分原有綠地下沉處理，改造成下凹綠地；商鋪部分的屋頂種植植被，改造成綠色屋頂。將原來的“快排”轉向“滲、滯、蓄、凈、用、排”，利用以上措施，通過改造小區各部分下墊面材料，從源頭削減雨水徑流量、凈化水質，進而改變小區地面的徑流系數，減少排入管渠的雨水量[6]。小區各下墊面類型、面積及改造比例如表4。通過海綿城市理念下雨水控制措施對小區改造后，雨水綜合徑流系數為0.47，與現狀0.57相比，下降了0.1，下降17.5%。5．年徑流總量控制海綿城市雨水控制設施具有的調控容積一般應滿足“單位面積控制容積”的指標要求，采用容積法對設計調控容積進行計算。根據《南寧市海綿城市規劃設計導則》建筑與居住小區改擴建項目徑流總量控制率不低于70%，該小區年徑流總量控制率取值75%，所對應的設計降雨量為26mm。該建筑小區通過運用海綿城市理念，采用雨水控制技術改造后，在原有市政管網排水能力不變的情況下，暴雨重現期由1年變為2年，排水能力達到兩年一遇以上，抵御外界變化的能力增強，小區類似于“海綿”體，具有吸水、儲水、釋水的效果，有良好的彈性，使得開發前后該區域的水文地質和生態環境變化較小，能有效應對環境的變化，應對自然災害，減小洪澇災害風險[8]。
四、結語
海綿城市是現代化城市發展的更高階段，城市建設海綿化，有利于減少城市生態水網破壞，從排水源頭提高城市防災能力，實現人與自然和諧共處。海綿城市的運用，是在城市發展同時保證自然生態的還原，實現低影響開發，由此在基于海綿城市理念下的雨水控制技術運用中，應當注意以下方面：（1）因地制宜制定雨水控制措施。在一般建筑小區考慮到小區居住、商業等功能的使用，采用硅砂雨水邊溝、植草溝、透水鋪裝、下凹式綠地、綠色屋頂等經濟、易于實施的技術措施，可以獲得較好的雨水徑流量控制效果。（2）城市道路應避免道路徑流直接進入河道，把雨水匯入道路的綠化帶及紅線外綠地進行截污、下滲、溢流雨水最終流入雨水管渠或直接排入河道減少外排污染物負荷。公園綠地，可采用植草溝、滯留塘、地下蓄水池等，對雨水進行調控。（3）多種雨水控制技術措施配合使用，從源頭、中途、末端全過程進行雨水控制。（4）制定雨水控制目標和標準。根據項目的條件和設計要求，設定控制目標和標準，以便選擇措施的規模和類型。
參考文獻
[1]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見[R]．北京，2016，10．
[2]郭丹丹．海綿城市理念在城市排水系統建設中的應用分析[J]．建筑工程技術與設計，2016，（17）：1972．
[3]鄒宇，許乙青，邱燦紅．南方多雨地區海綿城市建設研究—以湖南省寧鄉縣為例[J]．經濟地理，2015，09：65-78．
[4]徐國瓊，滕培宋，陸修金．南寧市城區內澇成因分析與防御對策[A]．中國水利學會，中國水利學會2010學術年會論文集（上冊）[C]．中國水利學會，2010：5．
[5]張偉，王家卓，車晗等．海綿城市總體規劃經驗探索——以南寧市為例[J]．城市規劃，2016，40（8）：44-52．
[6]李宛誼，高賽君，韓玉龍．海綿城市背景下的城市生態雨水系統構建研究[J]．中國水運（下半月），2016，05：156-158+160．
[7]弓亞棟．建設海綿城市的研究與實踐探索[D]．西安：長安大學，2015．
關鍵詞：海綿城市 安陽市 城市改造 建議
中圖分類號：F291
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-203-02
一、海綿城市的概念
海綿城市，簡單地來理解，就是城市像海綿一樣，在降雨過程中將雨水收集起來，等待需要的時候在釋放出來，用于灌溉、沖洗路面、補充景觀水體。城市可以像海綿一樣壓縮和恢復，能夠最大限度上地防洪減災。城市的“海綿體”不僅包括小區建筑物的屋頂、植草溝、園林綠化、透水鋪裝等，還包括城市的各種水系，例如江、河、各種自然人工湖等。
傳統城市，未能考慮城市降水資源的綜合利用，只考慮到“排”。傳統城市雨水通過管道將雨水快速排出城市。隨著傳統城市的不斷發展，道路硬化增多，不透水的路面面積大大增加，盲目的發展使得雨水無法下滲到土地內，這樣就造成了城市的內澇和徑流污染發生次數大大增加。和傳統城市不同，海綿城市可以有效地解決城市內澇問題，對于維持房地產開發前后的水文特征，維持人與自然的和諧發展有著極其重要的作用。
二、安陽市城市概況
河南省安陽市處于太行山脈與華北平原交界的過渡地帶，地勢總趨勢為西高東低，自西向東呈階梯式下降，大致以京廣鐵路為界，西部為山丘區，間有小型盆地，最高山峰海拔1632米。安陽市東部為沖擊平原，最低洼地海拔高度為50米。地貌由山地、山間盆地、丘陵、平原、崗地、泊洼六種自然形態組成。
安陽市全市多年平均水資源總量為16.403億m3，人均水資源占有量為322m3/人，畝均水資源占有量301m3/畝，低于河南省人均占有量470m3/人、畝均占有量400m3/畝的水平，分別為全國人均水資源占有量的七分之一，畝均水資源占有量的六分之一，屬于水資源匱乏，供需矛盾嚴重的地區。
三、海綿城市的構成
海綿城市利用低影響開發雨水系統，使得開發前后的環境水文保持不變，能夠使得城市像海綿一樣吸收和釋放雨水，達到調節環境的目的。低影響開發影響的種類有很多，以下就介紹幾種低影響開發設施。
綠色屋頂，顧名思義是將植被種植于各類建筑的屋面、天臺、露臺等。綠色屋頂由建筑屋頂的結構層、防水層、保護層、排水層、隔離濾水墊層、蓄水層和種植基質、植被層組成。綠色屋頂可以有效地增加小區的人均綠化面積，以30萬m2的住宅小區為例，假設屋頂面積為25%，則將近有7.5萬m2的綠化面積；傳統的屋面材料在視覺上觀感較差，綠色屋頂則能帶給人賞心悅目的感覺；綠色屋頂還能調節屋頂溫度，研究表明，在夏日屋頂最高溫度可達80攝氏度，而冬天最低可達零下20攝氏度，巨大的溫差容易導致屋面材料老化，而綠色屋頂可以克服這一缺點，種植植被的屋面夏季溫度通常可以保持在20～25℃，可以有效地防止屋面的老化變形，減小了屋面裂縫的可能，提高了建筑物的使用壽命。同時在冬季，綠色屋頂可以起到保溫的作用，統計表明，冬季無綠色屋頂的屋面比有綠色屋頂的屋面溫度低2.4℃；綠色屋頂可以有效地截留雨水，削減雨水徑流總量，減少排水不暢和洪澇災害。同時，綠色屋可有效的節約水資源，促進環境的保護和水循環的平衡；綠色屋頂可以吸收空氣中的灰塵及二氧化碳，減少溫室效應。植物可以通過光合作用及葉片的吸附等作用，對空氣污染進行削減。同時，綠色屋頂可以通過綠化層的滯留、吸收，將屋頂的污染物有效削減。從而保護大氣環境和水環境，免受破壞。
透水鋪裝是指將孔隙率較高、透水性較好的材料應用于道路路面。它可以使雨水進入透水鋪裝的內部，貯存適量的雨水或隨內部的排水管道排出，減少洪峰流量，削減徑流系數。透水鋪裝由土基、墊層、基層、過濾層、面層等構成。透水鋪裝可以有效的削減徑流流量，使雨水迅速的入滲，減少洪澇災害的風險；使得水資源得到有效的補充，利于生態環境的保護；透水鋪裝可以使路面無積水或有少量積水，從而增強道路的安全性能，保證了行人和駕駛人員的生命安全；透水鋪裝的較大孔隙不僅可以吸收噪音，還可以緩解溫室效應，使得路面溫度得到有效的降低，延長道路的壽命。
植草溝又稱為植被淺溝，是一種種植有植被的具有景觀欣賞性的地表溝渠，它可以通過重力流收集、轉輸和排放雨水。植被淺溝既是一種徑流傳導的設施，也可以與低影響開發的其他設施一起，輸送徑流雨水并且收集、凈化雨水。植被淺溝根據構造的不同，共分為干式植被淺溝、濕式植被淺溝和轉輸型植被淺溝三種。植草溝可以有效地滯留雨水，促進土壤的滲透。同時，它還可以減緩雨水的流速，保持水土，削減徑流量。植草溝對于污染物的去除和遷移也起到了較好的作用。
雨水花園通常建設在地勢低洼的地區，由種植的植物來實現初期雨水的凈化和消納，是低影響開發技術的一項重要措施。雨水花園具有造價低、管理維護方便，易于與當地的景觀所融合等特點。它被歐、美等多個國家廣泛應用在居住小區、商業區等不同的地區。雨水花園主要由蓄水層、覆蓋層、種植土層、人工填料層和礫石層等五部分組成。重金屬、沉淀物等不同的污染物質隨雨水徑流匯入雨水花園。通過植物的吸收、微生物的作用等，將污染物去除。植物的根系，對土壤的凈化也起到了一定的作用。雨水花園可以有效地去除氮、磷等污染物，與傳統的措施相比，具有成本低、與周圍環境融合度高、不產生其他污染等優點。
下沉式綠地有廣義和狹義之分，廣義的下沉式綠地除包括了狹義之外，還包括滲透塘、雨水濕地、生物滯留設施等；狹義的下沉式綠地，又叫下凹式綠地，低勢綠地，指高程低于周圍的路面或鋪砌硬化地面約20cm內的綠地。下沉式綠地可以在降雨時，讓雨水較大程度的入滲至綠地中，滯留大量的雨水，避免了傳統方式中雨水管渠的阻塞、下水緩慢等問題。雨水中攜帶了較多的有機污染物和無機物等，隨著雨水徑流進入下沉式綠地。下沉式綠地可有效的阻斷面源污染，使污染物得到削減。下沉式綠地的建設，減少了雨水檢查井的修砌，避免了雨水井蓋的偷盜事件，確保了行人的安全，防止傷人事故。
蓄水池指專門儲存雨水的收集利用設施，同時它能夠削減洪峰流量。蓄水池需結合當地的土質、地形等條件，可選用鋼筋混凝土、磚砌等多種形式，用于地上或地下。蓄水池可用于具有雨水回用要求的小區等，回用的雨水可用于沖廁、澆灑綠地、景觀用途等。
濕塘是指具有收集雨水和凈化雨水的功能，是景觀水體的一種。濕塘能夠在平時發揮其景觀功能，供人們休閑和娛樂。在降雨時，發揮雨水調蓄的功能。濕塘可以用在居住小區、公園、廣場等具有較大空間的地方，對于生態保護和豐富居民生活有著重要意義。
四、構成海綿城市低影響開發小區案例研究
低影響開發的技術措施的探討，主要是為了指導工程實踐，為建設海綿城市奠定堅實的基礎。下面通過對安陽市某小區的工程案例的模擬，探究低影響開發技術措施的環境效益、經濟效益和社會效益，同時利于低影響開發技術措施的推廣與應用。
御水園商住小區建設項目位于安陽市中華路與金沙大道東北角，項目規劃總用地面積21.5公頃，規劃總建筑面積71.07萬m2，容積率2.47，建筑密度22.05%，綠地率達42.35%。項目主要由23棟高層住宅樓和17棟多層住宅樓組成，設計總戶數約3295戶。小區以水為名，小區內有河流通過，正符合了海綿城市合理利用雨水的初衷，河道的經過也有利于小區進行低影響開發。
現對該小區低影響開發的效果進行簡單的評估，以判定低影響開發技術措施對于建筑小區的作用：在建筑小區的各個高層的屋頂建設綠化屋頂，種植適宜安陽市當地的種植植物，從而削減屋頂雨水徑流量，減少徑流污染，提高屋頂的美觀及樓宇的舒適性。小區的人行道、廣場等地、非機動車道均采用透水混凝土鋪設，以促進雨水的盡快滲透，減少小區雨后的積水，確保行人的安全，降低小區的噪聲，減少環境污染。小區綠化均設置為下沉式綠地，下沉深度比地面高程低約100mm左右，使雨水從路緣石的缺口處流入綠地。在小區設置雨水花園，從而減少雨水的徑流總量，削減徑流污染，提高居住小區的生活質量。
結論
安陽市是水資源匱乏的城市，水資源有著很大的不足，同時水資源污染的問題也十分嚴重。由于城市化進程的不斷推進，居民小區拔地而起，不透水路面面積的增大，造成了安陽市部分低洼地區逢雨必澇的現象。本論文針對以上問題進行分析研究，得出以下結論：
海綿城市安陽市小區建設中應用是十分有必要的。海綿城市將傳統的雨水管渠與低影響開發技術措施相結合，使得城市在小區開發前后的水文及生態環境特征保持不變，在抵抗自然災害時，如同海綿一樣，具有一定的“彈性”。在安陽市建設海綿城市，需要利用低影響開發技術措施從源頭、中途和末端三方面進行控制。源頭的控制，可以通過綠化屋頂、初期雨水棄流、滲透井、植被淺溝等措施實現；中途的控制，可以通過透水鋪裝、下凹式綠地、雨水沉淀池、滯留池等措施來實現；末端的控制，可以通過穩定塘、濕塘、人工濕地、滲透塘、雨水花園等措施來實現。
參考文獻：
[1] 王建龍，車伍.低影響開發與綠色建筑[J].中國給水排水，2011，27（20）
[2] 陶一舟.城市街道雨水的管理與利用[J].園林，2007，22-23
[3] 張偉，王建龍，王思思.利用綠色基礎設施控制城市雨水徑流[J].中國給水排水，2011，27（4）
[4] 王莉萍，蔡峻.灃西新城打造會呼吸的“海綿城市”先行樣本[N].城市學研究，2015
關鍵詞：海綿城市；雨水系統；低影響；結構；開發；保護
引言
城市建設的現代化程度，直接反映了經濟建設的現代化程度。在城市建設中，城市規劃對于城市建設的總體水平具有重要影響。在現代化城市建設中，雖然城市建設的總體水平有了一定程度的提高，但是，在遇到自然災害的時候，就會直接考驗城市建設的基礎性工程。優化排水系統，建設海綿城市和低影響開發雨水系統，是解決城市水循環問題的關鍵。海綿城市建設與低影響雨水系統構建，是新時期城市建設的重要目標，是解決城市綜合性治理和提高城市應對自如災害的重要思路。
1.系統模式構建的目的和意義
現代化的城市需要建設具有自然凈化功能的設施，需要將水的循環納入到自然的保護范圍內。城市水系統建設需要與城市規劃，排水設計和道路交通以及園林建設等方面緊密結合。海綿城市與低影響開發雨水系統是提高水生態環境的必要工程，是構建城市發展進程的重要內容。系統模式采用的技術中，既有工程性的開發建設方法，也有非工程的開發建設措施，其核心目的就是保障城市用水安全，有效利用水資源，合理對待地理條件，防止城市水災害。系統的整體設計為組合系統，具有多種功能，能夠提供多項水服務，是城市總體規劃與建設的重點工程。
2.海綿城市和低影響開發雨水系統解析
2.1海綿城市建設的理論
城市化建設需要把生態文明理念放在首位。海綿城市的提出，就是從生態文明的角度對城市建設與環境資源進行了一定的設計。海綿城市實際上就是指城市要像海綿一樣，能夠具有適應環境變化和抵御自然災害的彈性，在下雨的時候，既具有雨水存儲的功能，也具有雨水釋放的功能。在設計系統工程時，要充分利用自然的途徑，同時與人工措施相結合，最大限度的實現雨水的合理存儲和科學凈化。海綿城市系統建設要把自然降水，地表水和地下水進行設計上的區分，讓水資源形成一個完成的循環系統。海綿城市建設能夠保護好河流與湖泊，對坑塘與溝渠都有一定的幫助。在建設中要對自然水文特征有充分的了解，對生態環境進行細致的修復，保障水體和自然環境的穩定狀態。在開發建設中，對雨水系統和排放系統進行與城市建設的匹配，在存儲和調節，傳輸與凈化的過程中，控制好總流量和各個階段的峰值，將收集與排放系統有機對接，按照標準形成系統構建。海綿城市是系統化的構建過程，需要掌握好建設的理論與原則，更要做好必要的監督。
2.2低影響開發雨水系統的設計理念
低影響開發實際上就是指在開發水系統的過程中，要保護好場地的水文特征，是一種低影響的設計理念，也是城市建設中當前采用的有效方式。低影響開發的核心理論就是維護好開放前后的水文特征，在徑流總量、峰值流量和峰現時間上，能夠保持一定的穩定性。我國城市開發過程中，開發強度較大，對水文特征的破壞也很大。在低影響設計中，要采用分散式的源頭削減措施，是開發前與開發后的峰值流量保持不變。這點與國外的一些國家存在一定的差異，這是因為國外的開發中，一般沒有高強度的開發，對水文特征的影響較小。低影響開發需要與多個部門進行聯系，例如道路交通部門，建筑與城市規劃部分，園林與排水部門，水文管理部門等。低影響開發是各個部門聯動的機制。低影響開發的技術性要求很高，需要從設計的源頭入手，在建設的中期和末期，都要給予設計與建設上技術性推進。低影響開發雨水系統是保障城市具有海綿功能的重要設計理念。
2.3海綿城市與低影響開發雨水系統的構建方式
海綿城市與低影響開發雨水系統的構建是一項系統性的工程，在設計和建設中，需要對城市各個層級和相關的規劃進行目標性的設計，也需要對規劃控制的指標進行內容上的界定。在開發設計中，要從橫向和縱向對設計進行規劃，在建設中，考慮建筑的年限與類型，小區建設的整體情況，道路的設計，綠地與廣場之間的關系，水開放的空間和封閉的空間進行充分的了解。在低影響開發雨水系統上，控制好目標與規劃，利用好氣候和土地的自然條件，對低影響開發雨水系統的流程和設計進行組合式的統一。在建設中，要掌握好經濟技術分析的成果，對設計方案與現實情況進行比對。低影響開發雨水系統的建設是在城市正常運行的前提下進行的工作。這就需要在構建的同時，要保證好城市建設的基礎性產業運行，在構建的過程中，降低對正常生產要素的干擾。
3.系統模式應用的具體規劃與區域建設
3.1對城市進行總體規劃
3.1.1明確重點開發區域
每個城市的水文地質條件都不同，在水系統的功能布局和地質特性上，具有短期的規劃和長期的規劃。在進行開發設計時，要把重點區域進行一定的控制，在保證綜合治理的前提下，對重點區域的年徑流量進行控制。這是總體規劃中必要的工作。
3.1.2保護好敏感區域
在城市規劃中，是生態的敏感區域分布在城市的各個角落。對敏感區域要實行禁止建設和限制建設的劃分。低影響開發雨水系統與城市雨水灌渠系統要實現整體上銜接，這是該項技術應用的前提條件，也是各個系統之間形成對接的基礎。保護好敏感區域，就使得其他區域的建設更具實力，就會保證建設的穩定性。
3.1.3合理控制地表形態
城市規模的擴大，會促進城市空間的增長，在低影響開發水系統的建設中，就要明確城市邊緣，以適應城市擴大后的水系統情況。要對土地面積有一定的認知，要對透水和不透水的土地進行了解，要掌握地表徑流的情況，對地形和匯水分區進行必要的認知。在保證自然徑流通道暢通的情況下，延長匯流的路徑，控制徑流的雨水量。
3.2實施水系專項規劃
3.2.1明確水系的保護范圍
城市水系的保護要根據城市水系的生態環境進行設計，在各個水域和岸線上緊密聯系，劃定敏感區域，油壺河湖水系的布局，合理規范排放與存儲的關系。在城市河道中，將有關聯的地方連接，形成水系之間的相通關系，控制好地域之間的差別與聯系。明確水系的專項規劃，能夠讓水系的保護范圍在控制的條件內，在建設施工時，就不容易造成偏差。
3.2.2做好綠地系統規劃
對于海綿城市而言，城市綠地是重要的場地，城市綠地對于低影響開發目標具有重要的意義。在城市綠地上，能夠創造出足夠的空間預留，可以保證綠地在水系統中，處于彈性的狀態。在綠地中，要明確綠地的用途，例如是公園綠地，還是生產綠地，是附屬綠地還是防護綠地。在水生態的空間和綠地的布局上，要充分發揮綠地是滲透功能，在綠地與周邊水域的銜接處，做好一定的設計，保證綠地對匯水區的要求。
3.2.3關注排水防澇措施
低影響開發雨水系統的作用很多，其中對防治內澇的綜合體系具有重要的作用。在設計時需要與防內澇設計同步，將城市的排水系統和防澇綜合規劃相適應，對控制和開發的目標進行指標上的控制。對系統進行評估，精確規劃控制目標，對各個節點之間的關系仔細梳理，是防治方式與防治系統能夠實現對接。在雨水的資源利用上和目標控制上，保持系統之間的必要聯系。
3.3修復性詳細規劃
3.3.1明確城市用地分類
在低影響開發雨水系統的設計過程中，要對城市的用地分類進行了解，對城市用地分類進行了解就是為了更好的規避建設中的矛盾。城市用地分類一般可以分為居住用地，公共管理用地，商業用地，工業用地，交通設施用地，公用設施用地等。對城市用地進行了解，就是為了能夠有效應對開發設計中的難點，進行更好的規劃。低影響開發雨水系統需要做好不同地塊之間的銜接，所有對用地類型進行了解，能夠充分發揮系統的作用，避免影響用地上的矛盾。
3.3.2合理面對約束條件
城市建設中各個類型的設施很多，每個設施都是對應著一定的城市服務。在低影響開發系統的設計中，要注意設計與約束條件之間的限制，對建設的時間和順序進行分類設計，對布局和城市規模進行必要的分析，在設計和建設中，要符合城市建設的其他方案，在各個專業的相關配合上，掌握好必要的原則和方法。例如規模的大小，類型的確定，資金的安排等等問題。合理面對約束條件，就是為了能夠更好的把握建設條件。
3.3.3落實各類銜接設施
在工程建設中，低影響開發雨水系統要做好與各類設施的銜接。城市規劃中，綠地和建筑，或者道路與相關結構之間，需要進行各個部分的銜接，銜接的目的就是為了保證工程與建設能夠符合建設的要求。在城市建設中，很多城市的建設時期不同，城市的新舊程度也不同，在基礎設施建設上的差異，給工程建設帶來的一定的難度。在進行銜接設施的操作中，就要明確城市建設的具體規劃，根據圖紙進行設計，在銜接工程中，進行細致的驗收。
4.系統的技術路線案例分析
4.1系統的主要技術環節
4.1.1分析自然條件
技術應用的前提是對自然環境的充分了解。在海綿城市低影響開發雨水系統構建的模式研究上，要做好對水資源條件的了解，例如地形地貌、排水分區、用水供需情況等。在城市各類管網和園林綠地的建設中，注意調查其分布情況。對自然條件的掌握，能夠促進技術應用的準確性，能夠保證技術應用的過程，具有穩定的狀態。
4.1.2優化設施建設
在選擇與優化基礎設施上，需要運用綜合性的眼光。在開發技術和設施保護上，要結合城市景觀的規劃設計。低影響開發雨水系統的重點就是利用自然資源進行疏通，人工設施建設作為輔助的方式。在具體的技術執行上，就要掌握好各種條件的恢復和利用，在已經被侵占的系統上，進行必要的整改，讓設施能夠更加完善，發揮更積極的作用。
4.1.3組合系統選擇
低影響開發技術在系統的構建上，要保持系統的組合關系。城市建設具有不同的差異，城市建設的各個時期采用的方式，也具有一定的區分。在新系統的構建中，要注意與原有系統的對接。使用組合系統的方式，就是為了能夠更好的保證系統之間對資源的利用和對生態環境的充分保護。同時，組合系統能夠突出經濟適用，能夠保證專業之間的合理配置。
4.1.4分解指標體系
低影響開發雨水系統的技術框架要結合各個指標的特點進行。對于指標體系要進行分解執行。在分解的過程中，確定好單項和組合指標的應用。在建設中開發和約束控制指標。在控制中，掌握好相應的方法。低影響開發雨水系統的分解方法對于有效設計系統具有重要的意義。該系統在建設中分解是為了能夠從整體上控制各個關鍵部分的操作。分解是相對的，分解的作用就是為了能夠更好的掌握整體上的設計。
4.2系統建設的案例分析
4.2.1案例一，北京市某住宅區低影響開發雨水系統建設項目
（1）項目基本情況。該項目位于北京的順義區，項目占地234平方千米，景觀湖占地18平方千米，綠地和高爾夫球場占地70平方千米。項目的優點是項目的自然生態環境較好，適合低影響開發雨水系統建設。但是，項目的弊端就是項目所在地是河灘淹沒區，地勢低洼，建設期間周邊沒有配套的市政雨水和污水的管線，容易造成內澇的風險高。另一個主要問題是中心景觀的水體自凈能力差，水體的營養化會造成水發臭、耗水量高等多種問題。
（2）項目的低影響開發雨水系統設計方案。項目采用的多功能調蓄水體，在雨水濕地和花園建設上，能從總體規劃入手。項目實現了總量減排，內澇防治，防治徑流污染和雨水資源再利用等目標。整個項目有效控制了成本，方案與執行之間形成的良好對接。項目實現了徑流總量減排、內澇防治、徑流污染、雨水資源化利用等多個目標。但是，該項目沒有建設雨水灌渠系統，是通過有效的場地豎向設計實現的雨水地表組織排放，道路和綠地可以作為超標雨水徑流排放通道。
（3）項目的綜合效益。本項目主要是利用低影響開發設施代替灌渠系統，投資成本與傳統開發模式持平，提高了小區的防治內澇的能力。低影響開發雨水系統，可以有效控制徑流污染，能夠使入戶的徑流雨水水質提高，人工土壤滲濾和濕地循環凈化系統明顯改善。在自然景觀和水體效果上，植物和動物都有了良好的生存空間。
4.2.2案例二，上海綠地雨水控制項目
（1）項目基本情況。項目在一所花園單位，該地區有雨水濕地，雨水匯集面積約2000平方米，主要的匯集第位綠地草坪和高處園路，常年的水體面積是400平方米，平均深度為0.8米最大蓄水量為480立方米。在園中種植了植物，如睡蓮和鳶尾等，蓄水池的底部是泥土，周圍放置了一些石子和石塊，這樣可以有效改善水質。在水體設計上上采用的多功能凈化的設計。該項目實現了城市景觀與低影響開發雨水系統的一直性和統一性。
（2）項目設計方案。該項目采用了新型材料，建設了透水性路面，采用的材料是高粘度淺色結合料，鋪設厚度為4cm，壓實后混合料空隙率能夠達到20%。雨水能夠深入到排水溝，就會流向水景處。鋪設瀝青路面，能夠改善水質，還能夠解決路面積水的問題，為下沉式的綠地提供潔凈的水資源，這樣就會讓雨水收集后再進行綜合利用。
（3）項目的綜合效益。項目利用了一定的工藝技術和生物技術，對于凈化道路的雨水，起到的關鍵作用。在實際年流量上，總控制率能夠達到85%，道路排水綜合設計能夠有效利用道路雨水，可以降低綠化帶綠化需水量。不僅如此，還能夠減少因徑流污染對城市環境的污染。
結論與展望
城市化的發展導致城市人口數量急劇增加，環境污染日益嚴重，特別是對于濱水區域，其生態系統非常脆弱，必須加強對生態景觀的設計，以提高整個濱水景觀生態系統的穩定性。海綿城市概念在城市濱水景觀設計中的應用是時展的需求，最大限度實現對水資源的存儲，并且降低水資源中攜帶的各種污染物。本文就海綿城市概念在城市濱水景觀設計中的應用進行介紹，希望能夠為濱水城市景觀的設計提供參考。
關鍵詞：
海綿城市；濱水景觀；設計應用
濱水景觀設計是指，距離水域空間200～300m范圍內的空間，也可以將其延伸至距離水域1～2km范圍內的空間。濱水區域是連接陸地和水域的主要部分，對整個城市生態系統的發展具有非常重要的意義，所以，在進行濱水區域景觀設計時，要特別注重對其排水系統的設計，否則就會增加該區域的地表徑流量，導致周圍水系的生態環境逐漸惡化，甚至產生比較嚴重的水資源污染現象。海綿城市概念的提出，為城市濱水景觀的設計提供了一種新的方法，它要求其景觀生態系統具有像海綿那樣的彈性，最大限度地控制流入江河湖泊的降雨量，實現濱水區域中水資源的重復循環利用。
1濱水景觀的特點
1.1開放性濱水景觀是連接城市和水域的主要區域，是整個城市公共綠地的主要構成部分，因此，該區域具有較高的開放性，是人們進行各種類型戶外活動的主要場所。
1.2多樣性為了平衡城市的用地情況，各個地區都在其城市濱水區域建立了多樣化的娛樂場所、運輸碼頭等，使得濱水區域的建設具有較強的綜合性。
1.3生態敏感性為了確保整個濱水區域生態系統的平衡，植物景觀設計成為濱水區域景觀設計的重點內容，該區域具有豐富的植物資源，能夠為城市提供源源不斷的新鮮空氣。同時，其景觀具有較強的敏感性，容易受到其它環境因素的影響，而產生嚴重的破壞。
2基于海綿城市概念的濱水景觀設計原則
隨著城市建設的快速發展，人們在城市景觀設計過程中，忽略了對環境的保護，導致濱水地區的生態環境遭到了極大破壞，水質污染現象非常嚴重，各種景觀的設計更是相互不協調，沒有充分發揮濱水景觀親水性的優勢。海綿城市概念要求在濱水景觀設計時，充分利用濱水區域的自然特點，保護濱水區域原有的生態體系，實現人類、自然、土地以及水資源的和諧相處。濱水景觀設計過程中應該遵守的原則如下：
2.1防洪原則濱水景觀設計完成之后，除了要能夠滿足人們基本的休閑和娛樂目的，還要具有一定的防洪能力。當遇到強降雨天氣時，能夠避免洪水對濱水區域的威脅。
2.2生態原則濱水景觀設計過程中，還要充分利用先進的生態學理念，以實現對當地環境的最大保護，最大限度降低人為因素對濱水環境景觀的影響。
2.3空間層次性原則景觀設計過程中，注重垂直方向景觀的設計，如營造具有一定高度差的道路或者平臺，增強人們對道路的立體感，同時還可以根據地形的變化特點，設計不同高度的植物種類，營造豐富的垂直景觀效果。
2.4完整性原則濱水景觀設計過程中，要注重點線面的合理配置，實現城市、濱水區域和水源環境的相互協調，得到一個完整的城市生態系統。
3海綿城市概念在城市濱水景觀設計中的具體應用
海綿城市概念的提出，為城市濱水景觀設計提供了新的設計思路，有效解決了其水資源循環問題，實現了對濱水區域水資源的保護。圖1給出了海綿城市概念下濱水景觀中排水設計思路和傳統情況下設計思路的對比。通過對比我們可以看出，大部分的雨水得到了有效利用，其平均排放量降低了一半以上。
3.1道路景觀的海綿體設計道路景觀是城市景觀的重要組成部分，占到整個城市面積的10%～25%，因此，在濱水景觀設計中，首先要解決道路海綿體的設計。具體的設計方法如下：首先，在道路土層上面鋪設一定厚度的碎石子，實現對各種滲透水的存儲、過濾和導入。然后，架設具有較強導水性能的PP塑料管，并且采用網格鋪設模式。最后，再鋪設混凝土，道路上預留排水孔。這樣雨水和空氣能夠方便和道路下面的土層進行循環，確保土層中各種微生物的正常生長，實現對水資源凈化和污染物分解的目的。
3.2廣場的海綿體設計廣場屬于城市景觀之一，為了便于居民的行走和游憩，其地面一般采用硬質鋪裝材料，對雨水的滲透性較差。海綿城市理念下的廣場景觀設計，在選擇鋪裝材料時，可以選擇滲透吸水能力較強的鋪裝材料，實現對水資源有效涵養。目前，滲透性鋪裝材料在我國便道鋪設中的應用較多。
3.3生態廊道的規劃設計生態廊道的主要功能是實現濱水空間中各生態斑塊的聯系和隔離，通過設置不同的生態廊道，實現不同生態系統之間的有效結合，營造大規模、多樣化的生態環境體系，為生物的遷徙和水資源的循環提供便利。如XX河濕地公園在設計過程中采取如下措施：（1）將沿河徑流、水塘、低洼地作為濕地，納入整個雨洪調蓄與凈化系統，緩解城市內澇，回補河道景觀用水，形成分級雨洪凈化濕地。（2）其次，在園區內將城市休閑游憩與河道生態環境的建設相結合，建立連續的慢行網絡，并改造斷面形式，創造更多的親水空間。（3）將濱河土地開發與河道整治相結合，以河道景觀為契機，引導城市內部更新，提升土地價值，增強城市活力，促進濕地景觀與城市宜居環境協同發展。（4）在修建河道的自然駁岸中，恢復河道生態狀況與自凈能力，重現河道的生命力。（5）凈化緩沖周邊水質壞境，結合XX河內圍林地空間的組織，同周邊的城市環境形成良好的交融關系，構筑成城市海綿綠肺，中心生態基地。公園在建設過程中將調蓄設施與城市即有綠地、園林、景觀水體結合在一起，有效降低了景觀建設所需成本，同時注重對園區中天然水系的保護利用，減少了建設排水管道和鋼筋混泥土水池的工程量，具有較強的經濟效益。另外，公園中心大面積的生態濕地，形成城市綠肺；水溝管網的雨水收集、水土涵養、泄洪防澇等功能，增加了城市的“藍”、“綠”空間，降低了城市熱島效應，改善了人居環境，也為城市帶來較高的生態效益。總之，在設計過程中，要充分體現“海綿綠芯”理念，使城市公園具有“吸水、蓄水、滲水、凈水”等生態功能，不斷延長城市綠線，增強城市中心綠色地塊，提高對生態資源的利用效率，讓城市與自然互動，同時成為規劃中新老城區的休閑綠色場地。
4結論
城市化進程的加快，使得城市污染現象更加嚴重，海綿城市概念的提出，為城市濱水景觀設計提供了新的思路，并且成為降低城市水污染的主要方式。目前，海綿城市的概念在我國城市濱水景觀設計中的應用還相對較少，也沒有建立比較規范的標準。本文主要介紹了海綿城市概念在城市濱水景觀設計中的應用，城市濱水景觀不同于一般的景觀，其具有開放性、多樣性和敏感性的特點，因此，必須引入海綿城市的設計理念。文中還以道路景觀、綠化帶景觀以及生態廊道的景觀設計為例，介紹了海綿城市概念在景觀設計中的應用。
參考文獻
1張藍.現代城市濱水景觀建設的思考[J].廣西城鎮建設，2012（6）
2李心怡.淺談城市濱水景觀規劃的方向[J].民營科技，2010（6）
3周瑩瑩，石鎮琪，劉艷.試析城市濱水景觀設計趨勢及設計要點[J].現代園藝，2012（7）
關鍵詞：城市建設；森林化；霧霾；生態；內澇
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432222
1 建設自然生態城市的必要性
近幾年來頻發的霧霾天氣，應客觀反思快速發展的工業化、城鎮化過程中存在的問題，應盡快將生態理念融入城市建設和經濟社會發展全過程，加快城鄉綠化步伐，提升城鄉一體化綠化建設水平。
城市園林綠化是建設美麗中國的重要組成部分。要保持樹種的多樣性，大量的多功能綜合型綠地，不但能夠有效防止水土流失和土地荒漠化，而且能防風固沙、減輕PM2.5的危害，減少揚塵和降低噪音污染，提供人類呼吸必需的氧氣、緩解視覺疲勞、提供自然、健康、生態、宜居的環境。
2 自然生態城市構建中出現的問題及建議
“城鄉一體化”應把生態建設放到首位，堅持綠色生態、健康宜居、可持續發展有機結合。在公園綠地建設和養護中積極倡導海綿、自然、生態、節約理念，建設雨水花園和下凹式綠地建設，使用透水材料；營造道路綠化景觀，應注重選擇鄉土植物，科學配置園林植物群落減少投資和后期養護成本。建設多功能苗圃型生態景觀防護林帶，營造碳匯林，打造“城鄉一體化”景觀，助推美麗鄉村建設，建設森林式家園。
在城市建設中，要把園林綠化生態功能放到首位，但現在大多數城市建設，還存在著對園林綠化的生態功能認識不夠的問題，這樣影響了園林綠化在城市建設中的綜合效果，尤其是越來越嚴重的霧霾問題，城市園林綠化沒有發揮出應有的作用。現在有些城市中園林綠化缺乏自然生態意識，單一注重景觀效果，忽視了生態功能。而自然生態確是生物群落賴以生存繁衍的重要指標之一。現在國家園林生態城市考核指標不但要考察建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積，同時應考慮園林綠化在城市環境中的降塵除霾、凈化空氣的作用效果。
調整城市園林綠化的功能方向，將城市園林綠化與生態環境提升到首位，從傳統的“景觀效益、經濟效益、社會效益”轉變為“生態效益、景觀效益、社會效益”，制定生態遠景規劃，劃定城市生態“紅線”，以生態環境建設和生態功能建設為依據，大力發展自然生態工程建設，解決建成區環境質量差、居民游憩困難的問題。
以自然生態環境建設和生態功能為重要抓手，推進城市生態綠地系統建設規劃，擴大城鄉森林化進程，擴展湖泊、濕地等自然生態空間，將城市中的公園、街頭綠地、水系、景觀綠帶、道路建設等納入海綿城市建設生態網絡，使城市建設自然生態化，材料低碳環保節能，便道、廣場綠地推廣吸水透水蓄水功能，建成自然、多樣的綠色景觀體系，形成自然生態節能環保宜居的園林空間，最大限度的發揮生態系統自身潛力，凈化空氣、防御大氣污染、改善環境質量等功能。
把森林建設理念注入城市建設中，讓森林的生態功能發揮到最大化，立體種植：上層有高大的喬木，中有低矮的灌木，地表有草本地被植物群落，立面有垂直綠化（藤本），屋頂陽臺也要充分利用，拉伸綠化縱深，增加綠量，用以改善城市日益嚴重的環境污染。
加快舊城改造，棚戶區建設，解放部分建設用地。疏通城市水脈，增加水源涵養區面積，走出城市生態景觀建設瓶頸。
3 海綿生態城的未來發展戰略
以自然生態環境建設和生態功能為重要抓手，推進城市生態綠地系統建設規劃，擴大城鄉森林化進程，擴展湖泊、濕地等自然生態空間，將城市中的公園、街頭綠地、水系、景觀綠帶、道路建設等納入海綿城市建設生態網絡，使城市建設自然生態化，材料低碳環保節能，便道、廣場綠地推廣吸水透水蓄水功能，建成自然多樣的綠色景觀體系，形成自然生態節能環保宜居的園林空間，最大限度的發揮生態系統自身潛力，凈化空氣、防御大氣污染、改善環境質量等功能。
海綿城市建設逐步影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統3大領域；投資方向有小區、城市道路、綠地、濕地、公園、城市水系等領域的生態功能的恢復和建設等。海綿城市建設會對城市建設森林化，園林綠化的生態修復，市政管網、便道、廣場等蓄水、滲水環保材料的生產；公園、綠地、水系、濕地的自然生態建設；雨污風流、污水處理、中水利用、防洪排澇等相關產業要求更高，更加嚴格。
總之，“穩增長、保生態和惠民生”，向綠色生態，節能環保，健康宜居，可持續發展方向轉變，并賦予城市靈魂符號，讓生活遠離霧霾。把城市建在森林中，讓綠化森林化成為城市綠地建設潮流。
參考文獻
關鍵詞：自然環境診斷 生態規劃
1 引言
將城市有組織地融入自然環境之中，成為真正意義的“山水城市”一直是人類不斷不斷探索、自我完善提高的一部分。然而快速的城市化過程，不可避免對自然生態產生了負面影響。如何在城市規劃中根據其所處的自然環境，將城市建設融入自然，實現對自然生態的平衡設計，是建設生態城市的重要生態支撐。而在所有開發建設活動之前對城市生態的摸底工作，即城市自然診斷則是體現尋找城市的生態制約條件，也是實現自然生態平衡設計的價值點[1]所在。
中國傳統道教文化提及的“師法自然，因地制宜”正是體現了城市發展需要尊重自然的智慧。生態診斷對于此句的理解則是通過對自然本底的學習和傳承，形成對特定區域自然生態條件的理解和傳承，即基于生態理性的思考，按照自然生態原理構建城市系統，并盡可能減少城市建設對自然的損傷、提高城市生態效率的過程。只有這樣，城市生態環境質量與生態服務價值才能形成城市可持續發展的重要保障[2]。
2 自然生態診斷的理論基礎
自然地理學將自然地理環境視為一個龐大的有機物質系統，其五大基本組成要素，即地貌、氣候、水文、土壤和生物，在能量的支配下不斷進行著動態聯系。因此生態診斷關鍵技術即基于自然生態原理對各自然要素進行集成分析的同時還需體現各要素分析的動態聯系。
承載力是生態城市發展的基石，是根據自然資源與環境容量約束下的實際承載能力確定城市在生態系統承受閾值范圍之內的發展強度，體現了人與自然和諧共享的生態文明內涵。因此自然生態診斷從約束性條件內涵出發，即從尊重原始地形地貌、順應自然生態演變規律、保持原生表土自然植被、維持自然生態多樣性角度進行城市的生態本底前期分析，使城市在對自然擾動最小的被動式設計中實現生態過程的自我維持、自我循環，使城市自然生態承載力始終處于一個安全閾值范圍之內。
3生態診斷從理論走向實踐
3.1從地貌單元到城市建設適宜性
城市發展過程中自然地貌作為城市下墊面的基盤，直接影響著城市形態、結構和城市發展方向，因此自然地貌對城市的適宜性問題，是當前和未來城市地貌研究的主要問題[3]。在城市開發建設前端對地貌因素潛在作用的影響的判別診斷，將有利于城市規劃和城市空間布局的順利進行，也有利于城市功能和職能的充分發揮[4]。
由于快速城市化擴張對建設用地需求量的增加，以山體、河漫灘、濕地、溝谷等為代表的自然地貌在逐漸被改變或者侵占，導致城市自然生態骨架或生態敏感地帶的破壞，從而引發更多的次生災害和潛在城市生態風險。因此在城市規劃設計前端通過對地形地貌分劃分，工程地質和地質災害易發特性的認識，以及對地貌單元過渡帶進行有效識別，才能在城市建設布局、開發強度、用地類型的控制中因地制宜提出開發策略，達到趨利避害、降低城市建設維護成本、保護城市安全的目的。例如預留自然匯水坡度和溝谷形成地表徑流排泄通道，降低市政管網敷設強度；對易出現水土流失、滑坡等自然災害的區域進行避讓，既克服不利因素，也反應出城市的固有山水風貌，將城市地貌寓于城市景觀建設之中；充分利用自然坡度在15°以下的山間盆地中的山前臺地面、盆底平原作為城市建設的理想地貌單元[4]。
3.2從水文到海綿城市的認識
自古以來，“得水為上”，河道水體為城市提供了水源，但不利水文條件同時也給城市帶來諸如洪水隱患、年均水量不均、河岸沖刷，河床淤積的不利影響。因此，如何在新型城鎮化過程中通過水文自然生態診斷，判斷對于城市水文條件維護具有重要作用的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠是建設水安全城市的基本要求，同時對于受到破壞的水體和自然環境提出生態空間恢復和修復策略。
海綿城市即作為能適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好“彈性”的城市，其建設理念應在考慮長期性和復雜性的基礎上遵循生態優先原則，從城市規劃各階段提出設置海綿性下墊面、城市低影響開發、城市河湖水系的打造以及強制調蓄容積以及超標雨水排放通道的設置原則。通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種低沖擊技術將自然途徑與人工措施相結合，統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，實現城市的良性水文循環[5]。從
3.3 從生物到生態控制底線的保護
自然地理學對生物要素的研究包括種群、生物群落以及生態系統的多樣性。對于人地關系高度緊張的城市化過程，更具現實意義的問題是如何判別和保護城市擴張的生態底線[6]。因此通過生態診斷優先識別和保護自然提供的關鍵生態系統服務以及維護這些服務的空間格局，然后適應性的選擇生物棲息地，來確定城市的形態和空間格局就作為維護區域與城市生態安全，實現精明保護與精明增長，建設宜居城市的基本保障和重要途徑[7]。
通過對自然生態涵養、景觀資源和生物棲息地保護具有重要戰略價值的空間判斷，同時對影響生態系統服務功能各因子的提取，通過生態源地、生態廊道、形成基質-斑塊-廊道鑲嵌格局的生態基礎設施網絡，為生態安全約束下的城市規劃提供建設框架。
3.4從氣候到城市大氣環境改善
由于城市特殊的下墊面影響，氣候問題最為重要的是城市熱島效應及空氣污染問題[8]。目前城市爆發的空氣污染、霧霾等現象超過大氣環境自凈能力，再加上城市相對不暢的通風環境，致使污染物集聚在城市內部[9]。而對于城市內廢熱及污染物的疏散和調節主要依靠城市通風作用，而這一調節策略的核心問題是城市通風道的布局及設計。
大氣環境生態診斷通過對區域內外能源利用結構、城市現有以水系、交通干道為代表的通風廊道布局問題的梳理及分析，利用一些具體指標，如“風速比”確定城市現有的通風廊道和城市靜風區，為下一步規劃或建筑設計提出風道預留策略。依托整合組團內部和近郊的公園、綠地、農田以及水系、交通干道為對城市組團間及組團內部通風預留足夠的通道，保證通風效率，同時在城市街區內部的建設和更新中通過對建筑密度、高度、體型設計方面的控制，以及街道廊道連通，建筑底層架空、錯角布局等一系列細節設計確定通道的位置，營造具有不同功能和通風等級的城市通風微環境。
4 生態診斷技術未來的展望
利用自然生態診斷分析技術運用于生態城市規劃實踐，讓規劃具有因地制宜和實操性是城市規劃領域不斷探索和突破的課題之一。在沒有明確，可行的技術指導規范的情況下，以自然地理學對地球物質要素的劃分對象進行生態診斷不失為一種可操作的途徑。同時還需注意自然生態診斷不僅應作為規劃的前置分析，還應作為規劃后評估的手段，服務于規劃設計運營的全過程，以體現生態城市規劃中帶來的生態效益。
開展自然生態診斷是一項長期、不斷總結的研究任務，其工作方法和研究思路需具有一定的超前性，技術手段要有先進性，只有這樣才有利于監測和研究城市生態系統的長期演變規律， 豐富人類城市生態學知識， 提高人類解決目前和未來可能面臨的生態環境問題的能力。
參考文獻
[1]朱志華. 自然生態平衡設計在城市規劃設計中的應用[A]. 見：現代建設工程應用技術學術交流會論文集[C]. 鄭州：河南省土木建筑學會， 2009： 201-203.
[2]王如松， 劉晶茹. 城市生態與生態人居建設[J]. 現代城市研究， 2010， （3）： 28-31.
[3] Ian Douglas. The urban environment[M] . London： Edward Arnold（ Publishers） ， Ltd， 1983.
[4]朱華友， 毛錦旗， 王育梅. 城市開發建設對城市地貌的利用研究――以浙江省金華市為例[J]. 浙江師范大學學報， 2005， 28（4）： 441-445.
[5]鄧先瑞. 試論自然環境與城市建設――以長江流域為例[J]. 華中師范大學學報， 2006， 40（3）： 467-470.
[6]余孔堅， 王思思， 李迪華， 等. 北京城市擴張的生態底線――基本生態系統服務及其安全格局[J]. 城市規劃， 2010， （2）： 19-27.
[7] 俞孔堅， 李迪華， 韓西麗.論“反規劃”[J].城市規劃， 2005， 29（09）： 64-69.
關鍵詞：公路工程；生態植物；海綿式；微環境
引言
公路工程是國家重要的基礎設施，建設公路的目的是為了經濟發展和人民生活服務，公路工程建設帶來巨大的經濟效益的同時對原有的環境造成破壞，影響著公路沿線所經過村鎮、城市的居民生活，應堅持統籌規劃建設，發揮規劃控制的引領作用，體現科學的先進性和權威性。特別是道路沿線雨量少，有化工、工業廠區的地方，宜按低影響開發雨水系統構建的基本原則因地制宜進行規劃設計，保證原有綠植坑塘、溝渠生態優先利用，實現雨水自然積存、自然滲透、凈化，以人的健康為根本，珍視生命，減塵、防污染以提高水生態的自我修復并構建微循環。
1構建海綿體微循環的意義
構建公路海綿體的微循環體系，可以對公路建設挖掘填筑對植被造成的破壞進行修復，并減少開挖排水防護溝。海綿體以種植綠色地被、構建蓄水池來凈化空氣并調節地表水的用水量，可在體系內進行灌木植被的綠化以維護生態平衡，防止水土流失，灌木植被的綠化還起到緩解交通粉塵污染、汽車尾氣污染和阻隔噪音傳播的作用，做到順應自然、保護自然。
2海綿體水體調蓄量規劃計算
《海綿城市建設技術指南》中指出，徑流系數α是一定匯水面積內總徑流量與降水量(mm）的比值，反映了降水量中有多少水變成了徑流，綜合反映自然地理要素對徑流的影響。可用公式α=徑流深度Y/降水深度X表示。而場地內累計全年得到控制留存在原區域附近的雨量占全年總降雨量的百分比，則是年徑流總量的控制率，通過自然和人工強化滲透、收儲及雨水被植物截留、填到低洼、蒸發和滲入地下調蓄等方式有效控制徑流總量，它與設計降雨量的關系見《海綿城市建設技術指南》表F2-1中的數據。廣州市的極端天氣較多，投資效益利用率不高，定為V區目標為60%~85%，可適當降低徑流總量目標，具體見表1所示。因此，在總體統籌規劃公路排水系統時，需有效將自然降水、地表水和地下水適當處置。考慮氣候的多樣性及道路的復雜地形，為防止水體污染，公路溝渠要按照生態優先的原則，成系統的進行防、排、攔、截體系化的實施，來構建凈化水循環環境，并可根據投資規模、環境保護的迫切性、雨水設計流量等，可一次性或分近期、長期兩步規劃來實施水系改造。
3海綿體植物設置方案
在坡度較緩的填或挖方段，設計植被緩沖帶，以攔截去除徑流中的污染物以及部分吸附性的重金屬污染物，一般在寬度大于2m的地方均可設置，詳見圖1所示。在廣州機場高速中間帶和兩側均采用大面積植樹凈化調節空氣緩解汽車尾氣污染，阻隔噪音，防止水土流失，但占用場地較多。根據工程位置情況，排水溝渠類型宜設計成拋物流線形、梯形、三角形狀這三種類型斷面，溝寬宜15～200cm，深度應大于有效水深但不宜大于60cm，根據路基溝渠標高、地理環境情況分情況來進行設置。（1）普通地段溝，適宜邊坡坡度緩于1∶3，縱坡不大于4%，控制植草溝水最大流速小于0.8m/s的一般路段設置（見圖2所示），在溝底填筑砂石濾層，放置1根周圍穿小孔的PVC管以過濾多余容納不下的水進行排泄，其上覆蓋種植土層，可種植易成活管理的喜陽光、耐干旱、耐貧瘠的植物，如地麥、駁骨丹等。（2）當縱坡陡超過4%時，溝渠作用則首要考慮防沖刷，可在開挖臺階用碎石設置階梯型式的緩沖坎，覆蓋土工格柵后在其縫隙間種植根系發達的植物，如香根草、吊蘭等來維持土體穩定。其綠植抵抗沖力Rf＞F=ρ×A×V^2，式中，水的密度為ρ=1000kg/m3，F為水流沖擊力，N；V為水流的速度，m/s；A為斷面尺寸。（3）在低洼長年積水的地帶及排水溝渠銜接處，適合設置水生生物滯留池，滯留池看根據植物可淹沒性和土壤滲透性來確定。為防止土介質流失，在滯留池的底部也可設透水土工布，也可以用不低于10cm厚的粗砂代替。植土質放入后可種植對污水中的有機物、氨氮化合物、磷酸鹽及重金屬有較高的去除率且易繁殖、耐污性強的植物，如水蔥、水蘊草、苦草等。在佛山一環設置的簡易生物滯留池，可固廢水體，但植物凈化較慢，經處理過的水體還沒有達到透明品質。（4）在特殊廠礦路段，根據污染水質情況可選定用濕塘微生物來降解處理重金屬污染物，以修復河道生態。設置沉淀、過濾、凝聚等類型的物理、化學反應及生物處理區，利用微生物的生命活動過程對廢水中的污染物質進行轉移或轉化，從而使廢水得到凈化的處理，比如好氧活性污泥對廢水的凈化吸附、生物降解等（見圖3所示）。生物降解的有點，是減少了運輸費用和避免人類直接接觸污染物的機會；可以永久性的消除污染物和長期的隱患，無二次污染；微生物除污修復的降解過程迅速，費用低。但是，不是所有的污染物都適合微生物修復，如某些化學品經微生物降解后，其產物的毒性比原來的化合物反而會增加。例如三氯乙烯經生物分解后的氯乙烯是致癌物，因此，要在符合使用條件下才能實施生物降解。
4結語
根據工程經濟性、區域雨水等情況，在有利于生物群體生長的條件下，通過選擇上述多種組合的處理方法來構建水體微循環，達到植物濾污、生物降解轉化、凈化修復的目的。自然長期的凈化利于當地生態環境保護，利于人類健康。
參考文獻：
[1]李俊奇，等．海綿城市建設技術指南[S].住房城鄉建設部2014年10月．
近三年，住房城鄉建設部和科技部公布了三批智慧城市試點，全國的智慧城市試點己接近300個。雖然我國引入智慧城市理念只有短短幾年，但智慧城市建設的實踐和探索已在全國各地蓬勃開展。智慧城市建設試點將對我國未來的城鎮建設、發展和管理產生深遠的影響。
然而，從試點城市的“頂層設計”來看，仍然有不少城市的建設方案存在內容以信息化為豐、項目停留在數字化或智能化階段、“智慧化”色彩不濃等問題。
智慧城市建設的目的是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理、運行和成長，為城市居民創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續發展。信息化不等于智慧化，智慧城市也不僅僅是城市的數字化和智能化。為了實現智慧城市建設的目的，我國智慧城市建設應把握三個主要著力點。
一、利用現代信息技術為整合城市要素資源服務
利用現代信息技術加快城市中物、人、技術和資金等要素資源的信息化，提高其整合度，建立可快速互聯互通的城市整體信息系統，實現城市運行的智慧化，是我國智慧城市建設應把握的著力點。
智慧城市建設的本質是，在城市運行中，要讓信息代替物、人、技術和資金“多跑路”。因此，智慧城市建設應加強信息基礎設施建設。充分利用地理信息技術、衛星定位技術、遙感技術和網絡等現代信息技術，建設人口、法人、地理空間信息、建筑物、宏觀經濟、地下空間、地下管線、城市三維等公共基礎數據庫，并以此為基礎，承載城市要素資源的各類信息形成一個系統化、開放式的城市公共信息服務平臺，實現城市整體而不僅僅是單個部門的數據共享，促進信息數據的相互交換，為整合城市各類要素資源的綜合利用提供服務，達到城市整體運行效益的最大化。
當前，我國智慧城市建設中“信息孤島”現象還很突出。城市不同部門的信息系統由于標準、技術、體制機制等一系列問題，很難形成協同高效的整體，使得提高城市運營效率大打折扣。消除“信息孤島”成了我國智慧城市建設的重要任務。比如“智慧衡陽”建設，依托中興通訊云平臺解決方案，打破“信息孤島”己成效顯著。該“云平臺”解決方案，不僅實現了衡陽基礎網絡、云中心平臺、指揮中心和平安城市、數字城管、智能交通、應急指揮四大典型核心應用系統的內容建設，還徹底解決了諸多系統之間的信息共享問題。
二、應用現代信息技術為完善城市功能布局服務
應用大數據的存儲和“云計算”的分析，為完善城市功能布局服務，促進城市空間的智慧化，是我國智慧城市建設應重視的著力點。
正如人成為自然界最智慧的動物是因為擁有一個進化而來的有機組合的智慧軀體一樣，智慧城市建設也應該不斷完善城市功能和布局，使城市空間成為一個功能有機、布局合理的“智慧軀體”。現代信息技術的廣泛應用能更加準確地分析、發現和揭示城市的功能需求和布局缺陷，更加集約地促進城市各功能的配套建設和布局調整。
相比少則幾千萬多則幾個億投資的單純信息化建設項目來說，這種以城市內部功能結構的有機化為目標來實現城市自身良性生長和發展的方法，是智慧城市建設最應該提倡的最佳智慧技術。當前我國智慧城市試點中，對這一點還沒有引起足夠重視。
“多規融合”的城市建設信息系統可以促進城市空間智慧化。通過對大量規劃數據的分析、對比、整合，依靠網絡技術建立一個共同的規劃服務平臺，為完善城市功能布局提供一張總體性的藍圖和一套協調高效而科學合理的審批、評估、管理系統，將大大提高城市各類規劃編制、實施和管理的協調性。此外現代信息技術與綠色城市、生態城市和海綿城市等新理念的深度融合，也將促進城市空間的智慧化。
三、運用現代信息技術為加強城市綜合治理服務
運用大數據、云平臺、物聯網等互聯網技術為加強城市管理和治理服務，實現城市治理智慧化，是我國智慧城市建設應加強的著力點。
智慧城市建設必須將現代信息技術運用于城市管理之中，使城市運行中出現的問題，能夠及時發現、及時處理、及時解決，推進快速、敏捷、及時、高效的城市管理目標的實現。
首先要實現城市管制思維向服務思維模式的轉變。把信息科技融入到居民的日常生產生活的環境中，利用現代信息技術對城市的公共服務設施加以整合，滿足城市居民生產生活的多樣化需求。比如南京智慧社區建設采用了中興通訊開發的超級APP“社區通”方案，實現了“惠民，慧治，匯生活“的目標。
關鍵詞：PPP；產業基金；海綿城市
一、國內PPP發展及研究現狀
（一） PPP發展現狀
PPP最早在上世紀70年代由英國政府提出，目的在于解決經濟蕭條及急速增長的財政赤字問題，鼓勵私人投資。經過30多年的發展，PPP已成為政府與私人部門合作的主要方式，強調政府與社會資本的合作的“伙伴關系、利益共享、風險共擔”。
中國于1984年開始PPP試點，隨著中國經濟發展以及改革開放的深入，PPP模式的運用已經涵蓋公共交通、電力能源、環保水利、郵電通訊等經營性基礎設施建設方面，還涉及其他公用事業、公共服務、國外項目等。2015年9月，財政部公布第二批PPP示范項目名單，共計206個項目，總投資額達6588.64億元。
現階段，我國PPP發展呈現出如下特征：一是政府大力倡導PPP模式的應用，一系列利好政策出臺，但同時，我國目前尚無有關PPP的專門法律。二是PPP項目絕對規模和相對規模都有明顯擴大，但相比較而言，PPP項目簽約率較低，僅為10%（郭培義，2015）。三是我國PPP項目融資方式多樣化，包括銀行貸款、信托資金、資產證券化、產業基金、保理融資等多種方式。但現階段，我國PPP項目融資仍以銀行貸款為主，相比國外私募股權基金、養老基金、夾層基金普遍參與PPP項目來說，中國PPP項目的融資方式過于單一。
（二） 本文創新點
我國正處于“增長速度換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化”三期疊加關鍵時刻，經濟呈現新常態，不能完全照抄照搬英美等國的PPP模式，針對當前我國PPP發展中項目公司負債率高、融資規模有限、私人部門積極性不高問題，本文研究設計PPP平臺基金模式，通過結構化設計，合理解決金融機構、社會資本和政府部門的風險收益分配問題，真正實現產融結合，為PPP發展出謀獻策。
二、PPP產業基金模式設計
本文以海綿城市建設為例，面對節約水資源、改善城市生態環境的號召，引入PPP產業基金，通過整合政策資源方、資金供給方、項目運營實施方等各方資源，實現海綿城市項目的落地，獲得項目的經濟效益和社會效益。
產業基金將作為SPV平臺，融入基金管理公司、技術國企、政府部門和夾層金融機構，并與政府簽訂特許經營合同，由該SPV負責海綿城市的項目選擇、方案設計、融資、建設和運營，特許經營期滿后，將項目移交政府，SPV終結。通過結構化設計，產業基金在此過程中既保證了各參與主體的經濟效益的實現，也為建設綠色中國貢獻社會效益，提升產業基金社會形象和社會影響力。
（一） 組織形式
由于海綿城市項目規模大、資本運作體量大、參與方多元化且投資回收期長，其SPV結構適于采用有限合伙制模式。相比公司制下所有權與經營權分離，易導致委托問題，有限合伙基金由普通合伙人GP和有限合伙人LP組成，GP投資少量資金，負責基金的主要管理工作，承擔無限責任，LP不直接參與基金管理工作，以投資額為限承擔有限責任，且有限合伙制無需繳納企業所得稅。由此可見，有限合伙制基金更能有效激勵專家人才參與企業管理，創造價值，同時使得基金產品的風險和收益更為對稱，弱化道德風險，有限合伙制也是國際上股權投資基金發展的主流模式。本文設計有限合伙基金模式如下：
政府授權主體與投資公司共同設立產業基金管理公司，作為普通合伙人，參與基金管理運作；金融機構資金和財政資金作為LP，獲得固定收益回報；社會資本方即建筑、設計、策劃、運營類國企，入股參與海綿城市項目具體實施。如此結構化的設計，一方面政府資金部分入股，與項目合伙人共擔風險，發揮政府引導作用，提升投資者投資信心，另一方面作為社會資本方的國企充分發揮自身技術管理類優勢，提高項目建設運營效率，雙方各自發揮自身優勢，實現政府與社會資本方的雙贏。以有限合伙基金為主體與政府簽訂特許經營協議，投資于具體項目工程，到期后移交政府。
（二） 投資對象
本文設計的PPP產業基金專項投資于海綿城市建設項目，包括海綿型公園與綠地、海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、排水與調蓄設施、水系保護與生態修復等。在可行性分析基礎上，優先投資于有穩定現金流、市場化程度較高、有合理定價機制的經營性項目，保證項目可盈利性，形成有效激勵機制，使政府與社會資本方達到雙贏。
（三） 募資對象
金融機構作為LP，獲取固定收益回報，為保證項目資金可獲得性，考慮引入銀行、信托、保險、社保、養老資金支持。銀行投資部分，一方面包括政策性銀行向導型資金支持，另一方面還包括其他商業銀行理財資金借道信托資管計劃等方式參與基金，獲取投資收益。社保、養老、保險資金以長期穩健收益為目標，剛好與PPP項目未來現金流穩定、投資回收期長的特點契合，且我國公共資金收益率普遍低下，在產業基金模式下，金融機構作為夾層能實現8%-10%的收益率，顯然更具吸引力。
（四） 收益來源及分配
1、收益來源
通過對PPP項目的經營和管理，創造項目本身的盈利能力。如對公園綠地上商業項目的規劃與運營，包括門票、兒童游樂設施、大眾休閑娛樂項目等；場地長期或臨時出租（中小型商戶、崗亭、社會團體活動、展覽等）；空中或地面的廣告位租售等等。根據使用者付費原則，這些收費項目，既可按項目收入的一定比例收費，也可采取租金等固定收費方式進行。
2、收益分配
收益分配以各方承擔風險為基礎，以保證項目正常進行為目標。考慮海綿城市建設中各方主體責任承擔特點，本文設計如下收益分配方式：基金管理公司按照基金規模獲取基金管理費；財政資金作為優先資金，首先參與利潤分配，獲得3%-4%收益率；金融機構資金作為夾層資金，獲得8%-10%資金收益率；社會資本方資金作為劣后，獲得利潤分配后的超額收益。
（五） 退出機制
產業基金的退出應以不影響項目正常推進為前提，本文對金融機構資金、財政扶持資金和基金管理公司，設計出在不同退出時點以不同方式退出的形式。金融機構資金，在項目建設完成后，以項目清算方式收回投資成本并獲得固定收益。作為LP的財政扶持資金在項目建成后將股權以超低價格轉讓給政府授權主體下轄投資子公司。特許經營期滿后，投資公司可以選擇兩種退出方式，一是可以轉讓股權給市場上其他具有經營管理能力的民間資本，獲得股權溢價回報，二是，可以項目附加值帶來的現金流為基礎發行資產證券化產品。
三、基金平臺模式的主要優勢和注意事項
（一） 平臺基金模式的主要優勢
1、基金平臺模式更能發揮PPP優勢，利用社會資本方的先進技術和管理經驗，實現經濟效益與社會效益的統一。基金平臺模式下，基金即作為SPV（Special Purpose Vehicle），與政府簽署特許經營協議，獲取特許經營權，集項目融資、設計、建設、運營于一體，由政府與社會資本方全程共同管理基金運作，經營期滿后將項目移交政府。
2、基金平臺模式下，風險收益分配合理，既保證海綿城市項目的正常進行，也能保證各參與方利益的實現。基金管理公司由政府授權主體下轄投資子公司和民間投資公司構成，共同管理有限合伙基金，保證資金運用符合國家政策要求的同時，充分利用民間投資公司的資金運營管理能力，提高資金使用效率，每年可獲得基金管理費收入。金融機構作為夾層參與基金，一方面為PPP項目提供優質資本金支持，拓寬資金來源渠道；另一方面銀行可運用自身風險管理優勢，為項目提供咨詢服務，輔助進行現金流分析等，使參與各方充分認識到項目風險收益性；在項目建設完成后，銀行退出基金，但建立在前期雙方的協商與了解基礎上，運營中的PPP項目將更方便尋得銀行或銀團貸款支持或擔保支持，為項目的正常運營提供保障。
3、平臺基金模式更能實現產融結合。基金平臺模式引入金融機構作為夾層，擴大項目資金來源渠道，而且基金平臺本身還擔任項目建設、運營，可根據項目資金需求靈活設計引入資金的性質、期限等，發揮金融對實體經濟的推動作用。傳統PPP模式下，受制于我國不發達的金融市場，一般只有經濟實力較為雄厚的國企才能參與其中，憑借自身良好信用和專業優勢保證項目融資、建設、運營的良好進行，而其他民企由于自身能力有限只能望其項背，導致主體缺位，低利潤項目無人問津。
4、平臺基金模式更能發揮財政資金效用。平臺基金模式中，財政扶持資金僅占基金規模總額的一小部分，通過杠桿的設計，發揮出巨大的撬動作用，同時財政資金作為政府專項扶持資金，發揮出政策引導作用，提高金融機構和其他社會資本方投資信心。平臺基金模式在保證項目社會效益的前提下，提高財政資金利用效率，有效解決財政收入不足與經濟發展需求之間的矛盾。
（二） 平臺基金模式的主要注意事項
1、各參與方的主要注意事項。基金管理公司在項目識別、評估中，由于對海綿城市建設中涉及的相關知識欠缺或自身專業素質不夠等因素，可能導致對項目風險收益認識不清，直接影響后續融資、建設、運營的規劃與正常推進。金融機構資金作為夾層資金，在項目建設完成后即可退出，本質上屬于債務融資，若后期再融資銜接不到位，可能導致資金斷流，影響項目運營。
2、基金平臺模式下，參與主體更為復雜，參與方之間的協調及風險收益的分配顯得尤為重要。政府、社會資本方和金融機構，在PPP項目合作中存在不同利益訴求，導致他們之間不可避免地會發生矛盾和沖突，特別是城府和私人部門之間將不斷通過討價還價的博弈達到利益均衡。如果參與主體間的利益始終達不到均衡，也即他們的最終利益都不能按照預期目標得以實現，將直接影響PPP項目的存在和進展。從另一方面來看，參與主體多元化直接導致交易成本增加，信息不對稱問題也將更為嚴重。
3、項目周期長，風險因素難以有效識別和控制。在整個項目周期內，基金平臺可能面臨法律變更風險、審批延誤風險、決策失誤風險、政府信用風險、融資風險、市場收益不足風險、腐敗風險等。其中政府信用風險在以往PPP項目失敗案例中出現頻率較高，追根究底，政府違約主要源于參與方風險收益分配不合理，不管是對項目本身風險收益認識不足還是激勵約束機制失效或其他原因所致，政府違約都直接影響社會資本方投資積極性，影響PPP模式的推廣及經濟發展。
4、項目收益性是吸引社會資本的重要因素。“海綿城市”從概念的提出到試點工作的開展，僅有兩年時間，政府也大力倡導社會資本方利用PPP模式參與海綿城市建設，這一方面說明了政府加快生態文明建設的決心，但同時從另一方面表明，海綿城市建設缺乏相應實踐經驗。對于這個新興投資熱點，項目未來現金流如何評估，項目風險如何識別與應對，項目所需資金規模如何衡量，項目建設標準如何等一系列問題，都增加了項目不確定性，使海綿城市建設難度增加，對社會資本方的吸引力減弱。
四、結論與建議
（一） 宏觀方面
1、加強頂層制度建設，完善法律體系。PPP項目法律關系復雜，項目流程的各環節既受相關領域現有法律法規管制，也統一受特許經營等法律規范制約，我國應加緊PPP相關專門法律的制定，為PPP項目運行提供指引與保障。
2、完善金融市場，鼓勵金融創新。鼓勵機構投資者或個人投資者以多種方式參與基礎設施建設，鼓勵金融產品創新，活躍金融市場，為基礎設施建設提供金融支持。
3、培養專業人才。PPP模式最早從國外引入，但這并不意味著我國PPP的具體應用也完全照抄照搬國外模式。我國應當注重培養專門人才，深化對PPP模式的認識和理解，同時注重人才發展的復合型方向，集金融、財務、法律、管理知識于一體，設計符合中國國情的PPP發展路徑，提高項目成功率。
4、轉變政府職能，推進誠信建設。政府違約是影響私人部門參與PPP的重要原因，通過建立完善的政府行為約束規范機制，明確規定政府職責要求，同時制定不同程度違約懲罰措施，加強公眾對政府的信任，發揮政府的社會服務功能和政策引導作用。
（二） 微觀方面
1、項目建設完成后，針對項目運營中所需資金，應當考慮發行債券、銀行貸款、以項目未來現金流為基礎發行資產證券化產品等多種方式保證資金來源，避免資金中斷。
2、針對政府部門在項目具體實施中涉及專業知識方面的缺乏，引入技術單位入伙該有限合伙基金，為海綿城市項目提供技術指引。同時應當挑選實力較強的投資公司管理基金，設置門檻要求，保證基金投向和使用效率。銀行等金融機構可作為咨詢單位幫助進行可行性分析和風險收益分析等，減少信息不對稱。
3、政府加強自身約束。一是加強對PPP的學習，深化對政府與私人部門合作關系實質的認識；二是加強自身信用建設，提高公眾對政府的信任；三是制定標準化PPP項目審批程序，加快項目落地。
4、私人部門應當充分發揮自身專業技術優勢，端正態度，客觀評價并積極參與PPP項目。私人部門不應利用政府部門專業知識有所缺乏而簽訂有失公允的條約，也不應利用賄賂等非法手段牟取，應當與政府保持良好合作關系，注重企業形象，獲取公眾認可。
5、加強項目評估，做好市場預測。政府部門和私人部門都應當進行獨立的市場調查工作，掌握項目準確信息，同時通過雙方協商提高預測準確性。
6、建立公平合理的風險分擔機制。建立在風險有效識別基礎上，針對政府與社會資本方各自優勢，雙方分別承擔不同風險，或共同承擔某種風險，大多數情況下，政府承擔審批延誤風險、土地獲取風險、決策失誤風險、招標競爭不充分風險，私人部門承擔組織協調風險、能力不足風險、融資風險、技術風險等，雙方共同承擔項目測算風險、不可抗力風險、市場需求變化風險、合同沖突風險等。同時構造風險分擔調整機制，根據對風險的有效控制力、政府激勵機制、風險收益對等原則，動態調險分擔（柯永建，2010）。（作者單位：武漢大學）
參考文獻：
[1] Robert Osei-Kyei， Albert P.C.Chan. Review of studies on the Critical Success Factors forPublicCPrivate Partnership （PPP） projectsfrom 1990 to 2013. International Journal of Project Management 33 （2015） 1335C1346.
[2] V. Khmel， S. Zhao， Arrangement of financing for highway infrastructure projects under the conditions of PublicCPrivate-Partnership， IATSS Research （2015）.
[3] 陳志敏，張明，司丹.中國的PPP 實踐：發展、模式、困境與出路[J].國際經濟評論，2015（04）.
