時(shí)間：2023-08-01 17:39:57
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)治安防控措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
*鎮(zhèn)是*旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，城鎮(zhèn)的交通、通訊不斷發(fā)展，人口規(guī)模日趨增大，這些都給社會(huì)治安管理工作提出了新的課題。近兩年來(lái)，*鎮(zhèn)在開(kāi)展“打兩搶、反盜竊”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中，積極探索建立符合本地區(qū)特點(diǎn)的治安防范體系，以“三線聯(lián)防”體系建設(shè)為核心，各綜治成員單位以及社會(huì)各方面力量共同參與的治安防范新格局。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐檢驗(yàn)，該體系已初步顯現(xiàn)出其在治安防范中的特有優(yōu)勢(shì)。一、治安防范體系的現(xiàn)狀
*鎮(zhèn)位于*市西北部，距*市所在地*區(qū)西北*公里，距全國(guó)最大的陸路口岸*市*公里。*國(guó)道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過(guò)，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，總?cè)丝跀?shù)*人。*鎮(zhèn)從客觀實(shí)際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的安全防范體系。在專(zhuān)群結(jié)合方針的指導(dǎo)下，從加強(qiáng)安全防范隊(duì)伍建設(shè)入手，構(gòu)筑了以11名公安干警為主力，10名專(zhuān)職治安巡防員，90名保安員，320名義務(wù)聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動(dòng)等涉及安全防范的領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二、具體措施
為適應(yīng)日益動(dòng)態(tài)化的社會(huì)治安環(huán)境，*鎮(zhèn)在總結(jié)以往社會(huì)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系
1、實(shí)行一區(qū)一警、流動(dòng)警務(wù)相結(jié)合，部署社區(qū)警務(wù)新戰(zhàn)略。
*鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，成立社區(qū)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設(shè)有治保會(huì)，調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)，共同聯(lián)防值勤。通過(guò)改革警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責(zé)是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會(huì)主要是開(kāi)展幫教和防范宣傳。調(diào)委會(huì)主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動(dòng)警務(wù)車(chē)主要是宣傳國(guó)家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。
2、加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)建“三線”聯(lián)防體系。
為強(qiáng)化社會(huì)治安群防群治工作，*鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立一批有責(zé)任心，有奉獻(xiàn)精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊(duì)伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會(huì)會(huì)員，出租車(chē)司機(jī)快速撲火隊(duì)隊(duì)員組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)300余人充實(shí)到社區(qū)治安防范體系當(dāng)中，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊(duì)員；二線：老年協(xié)會(huì)會(huì)員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對(duì)象）相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)，利用出租車(chē)流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的特點(diǎn)，積極參與治安聯(lián)防工作。
3、實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，打防結(jié)合，建立治安防范新機(jī)制。
為增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力，*鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國(guó)保、治安、消防等警種，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪和非法組織，維護(hù)交通安全，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（二）培育長(zhǎng)效的打防控工作機(jī)制
在開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作中，*鎮(zhèn)始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門(mén)參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入年度責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而確保責(zé)任落實(shí)到位。*鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹自治區(qū)綜治委關(guān)于“健全四個(gè)機(jī)制”的總體要求，在工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制上狠下功夫，把安全創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場(chǎng)管理，預(yù)護(hù)青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安綜合治理，重點(diǎn)人口管理等日常基礎(chǔ)性工作通過(guò)建立目標(biāo)的形式細(xì)化量化、分解落實(shí)，實(shí)行日常監(jiān)控與的終考評(píng)相結(jié)合，責(zé)任查究與一票否決相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，制度約束與法制規(guī)范相結(jié)合，逐步建立完善治安防范長(zhǎng)效工作機(jī)制。
1、在創(chuàng)安活動(dòng)中，*鎮(zhèn)積極開(kāi)展“黨員八個(gè)帶頭作用”和“六進(jìn)社區(qū)”（治安、法律、文體、科技、衛(wèi)生、道德）活動(dòng)。20xx年，三個(gè)社區(qū)達(dá)到旗級(jí)“安全社區(qū)”，三個(gè)綜治成員單位達(dá)到旗級(jí)“安全單位”。
2、三防聯(lián)控措施到位。“人防”：每年對(duì)綜治成員單位值班更夫進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并且不定期進(jìn)行抽查。“物防”：對(duì)重點(diǎn)單位和部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)防范措施（每個(gè)派出所配有治安巡邏車(chē)2輛，進(jìn)行全天候巡邏）。“技防”：完善金融系統(tǒng)電子監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
圍繞“統(tǒng)一整合資源，深化群防群治”的基本思路和“打防結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合”的工作要求，進(jìn)一步理順和規(guī)范全鎮(zhèn)保安隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，基本框架，工作任務(wù)、運(yùn)作機(jī)制和保障措施，使巡防力量的整合有章可循，有規(guī)可依，有據(jù)可查，逐步實(shí)現(xiàn)保安隊(duì)伍由各自為陣向統(tǒng)一調(diào)度，規(guī)范值勤轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)全鎮(zhèn)治安巡防體系建設(shè)，使之成為準(zhǔn)軍事化的一支重要防控力量，在保一方平安中更好地發(fā)揮作用。
二、管理網(wǎng)絡(luò)
1、成立保安聯(lián)防大隊(duì)。以派出所轄區(qū)為單位，成立兩個(gè)保安聯(lián)防大隊(duì)，即：“市鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)”和“市鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)”。保安聯(lián)防大隊(duì)大隊(duì)由派出所所擔(dān)任，大隊(duì)教導(dǎo)員由綜治辦副主任擔(dān)任，大隊(duì)下設(shè)辦公室，由分管治安的副所負(fù)責(zé)日常工作。保安聯(lián)防大隊(duì)部設(shè)在派出所。
2、建立村（社區(qū)）保安聯(lián)防中隊(duì)。以村（社區(qū)）為基本單元組建保安聯(lián)防中隊(duì)。全鎮(zhèn)組建13個(gè)保安聯(lián)防中隊(duì)（其中2個(gè)直屬中隊(duì)）。直屬中隊(duì)中隊(duì)部設(shè)在派出所，其余設(shè)在村綜治站，由村治保主任任中隊(duì)、社區(qū)民警任指導(dǎo)員（直屬中隊(duì)除外）。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、做好突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作；
2、開(kāi)展街頭路面，社區(qū)的多級(jí)治安巡邏和群防群治；
3、抓好重點(diǎn)地區(qū)違法犯罪活動(dòng)治安防控工作；
4、協(xié)助做好本地區(qū)矛盾糾紛的排查調(diào)處和維護(hù)穩(wěn)定工作；
5、配合做好爭(zhēng)創(chuàng)安全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）單位等安全創(chuàng)建工作；
6、做好村（社區(qū)）單位場(chǎng)所及周邊的治安管理及治安保衛(wèi)工作；
7、抓好村（社區(qū)）單位的防火安全管理及公共安全應(yīng)急管理工作；
8、協(xié)助做好普法及安全防范等知識(shí)的宣傳教育工作。
四、運(yùn)作機(jī)制
各級(jí)保安聯(lián)防隊(duì)伍要按照制度化、規(guī)范化的要求，確保各項(xiàng)工作正常有序進(jìn)行，在具體運(yùn)作中，應(yīng)實(shí)行以下工作機(jī)制：
1、責(zé)任管理機(jī)制
鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡防工作指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、考核和保障工作，落實(shí)市保安聯(lián)防支隊(duì)的總體工作部署。各村（社區(qū)）保安聯(lián)防中隊(duì)?wèi)?yīng)在鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下運(yùn)作。主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安巡防工作，立足巡邏防范抓現(xiàn)行。
2、分級(jí)預(yù)警機(jī)制
根據(jù)治安形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，全市實(shí)行三級(jí)預(yù)警，以提高防控的針對(duì)性。當(dāng)遇到重大突發(fā)事件或全市性的嚴(yán)峻治安形勢(shì)時(shí)，根據(jù)市委、市政府的指令，由市保安聯(lián)防支隊(duì)紅色預(yù)警，各級(jí)保安聯(lián)防隊(duì)伍迅速行動(dòng)，展開(kāi)全市性的治安防控。當(dāng)遇到鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)生系列性案件或街頭路面特殊人群犯罪，區(qū)域性兩搶等案件多發(fā)時(shí)，由各保安聯(lián)防大隊(duì)宣布并實(shí)施橙色預(yù)警，全力投入治安防控，當(dāng)某一路段，某類(lèi)案件發(fā)生且影響治安穩(wěn)定時(shí)，由鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊(duì)黃色預(yù)警，并指令相關(guān)中隊(duì)投入治安防控。
3、信息互通機(jī)制
一是嚴(yán)格例會(huì)制度，保安聯(lián)防大隊(duì)每半個(gè)月，保安聯(lián)防中隊(duì)每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，了解掌握工作動(dòng)態(tài)，分析研制治安形勢(shì)，研究制訂工作措施。二是拓展傳遞渠道，及時(shí)將治安信息快速、準(zhǔn)確到各保安聯(lián)防隊(duì)伍的主要領(lǐng)導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)員及保安聯(lián)防隊(duì)員，有針對(duì)性地指導(dǎo)開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)各保安聯(lián)防中隊(duì)在工作期間，要與大隊(duì)和社區(qū)民警保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，遇到重大情況特別是突發(fā)案（事）件必須迅速報(bào)告，并采取果斷措施予以妥然處置。
4、教育培訓(xùn)機(jī)制
保安聯(lián)防大隊(duì)要采取專(zhuān)題培訓(xùn)，以會(huì)帶訓(xùn)等形式，組織開(kāi)展對(duì)保安聯(lián)防隊(duì)員的培訓(xùn)活動(dòng)。保安聯(lián)防中隊(duì)要以綜治站為基本陣地，搞好隊(duì)員經(jīng)常性的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。努力提高保安聯(lián)防隊(duì)員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立良好的自身形象。
五、經(jīng)費(fèi)保障
鎮(zhèn)、村兩級(jí)都要重視和加大對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，多渠道解決專(zhuān)職保安聯(lián)防隊(duì)員的各項(xiàng)保障，要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“取之于民、用之于民“的原則，積極籌措解決。
一、認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)定位，建立社會(huì)治安防控體系長(zhǎng)效機(jī)制
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國(guó)企遺留問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來(lái)很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多，平均素質(zhì)偏低，社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬(wàn)套，近年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，××地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)8萬(wàn)人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來(lái)人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來(lái)對(duì)違法犯罪分子人員的分析來(lái)看，外來(lái)流動(dòng)人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來(lái)人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來(lái)，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會(huì)治安綜合治理的根本問(wèn)題。街黨工委、辦事處從2006年底開(kāi)始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見(jiàn)》，并全面開(kāi)始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤(pán)考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來(lái)，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級(jí)有關(guān)職能部門(mén)為主力，以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類(lèi)社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，主要分為三種模式：一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng)，主要是職能部門(mén)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動(dòng)，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會(huì)各類(lèi)治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體，通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
（二）以保障有力為核心，建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)，為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門(mén)分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過(guò)制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過(guò)充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍，為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開(kāi)展社區(qū)治安巡邏工作。通過(guò)治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。
（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ６前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門(mén)禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過(guò)建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問(wèn)題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
（五）以立體滲透為手段，建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái)，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合，社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)部門(mén)的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類(lèi)型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對(duì)社會(huì)治安的參與度和滿意度，是對(duì)社會(huì)治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會(huì)治安防控體系的全面推進(jìn)，要立足實(shí)際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實(shí)圍繞社會(huì)治安問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過(guò)形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強(qiáng)防范意識(shí)，減少犯罪分子犯罪機(jī)會(huì)；通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性，使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù)；通過(guò)及時(shí)公開(kāi)與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時(shí)了解身邊的社會(huì)治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。
為了進(jìn)一步健全和完善全經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)治安防控體系，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理的需要，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，根據(jù)市委市府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作的意見(jiàn)》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，健全和完善轄區(qū)社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感滿意度，特成立開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)治安防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
二、工作措施
1、加強(qiáng)社區(qū)（村）警務(wù)建設(shè)。按照一區(qū)一警或一區(qū)多警的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)派出所大力推進(jìn)樣板警務(wù)室、流動(dòng)警務(wù)室、網(wǎng)上警務(wù)室建設(shè)，打好“小鴿警務(wù)室”品牌，配齊配強(qiáng)社區(qū)民警，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建設(shè)成為防范案件、打擊犯罪、服務(wù)群眾的“橋頭堡”。大力加強(qiáng)治安耳目建設(shè)和治安信息員隊(duì)伍建設(shè)，平均每名責(zé)任區(qū)民警要在每個(gè)行政村和300人以上的企事業(yè)單位至少物建兩名以上治安信息員。組織開(kāi)展多種形式的治安防范宣傳，力爭(zhēng)各村、企事業(yè)單位群眾安全防范知曉率達(dá)90%以上。
2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)巡防隊(duì)伍建設(shè)。積極構(gòu)建以公安民警為骨干，專(zhuān)職治安巡防隊(duì)和保安人員為主要力量，其他群防群治力量為補(bǔ)充的巡邏防控格局。繼續(xù)保持安企強(qiáng)防協(xié)企專(zhuān)業(yè)巡防力量，充分發(fā)揮護(hù)村隊(duì)、東區(qū)平安先鋒隊(duì)、企業(yè)保安巡防隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合提升，組建規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的巡防隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)區(qū)派出所要加強(qiáng)專(zhuān)職巡防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理、提高防范打擊水平。
3、加強(qiáng)街面巡邏防控工作。2012年10月底前完成4個(gè)治安崗?fù)そㄔO(shè)工作，每個(gè)治安崗?fù)ぐ匆笈鋫溲卜狸?duì)員，并開(kāi)展正常工作，每個(gè)行政村企事業(yè)單位都要組建一支5人以上的專(zhuān)、兼職治安巡防隊(duì)伍，由責(zé)任區(qū)民警加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織在重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)間開(kāi)展巡邏防范活動(dòng)。同時(shí)，要通過(guò)組建平安志愿者隊(duì)伍等方式，積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與社區(qū)治安防范工作，提升群防群治專(zhuān)業(yè)化水平。在開(kāi)展專(zhuān)職巡防的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)派出所要進(jìn)一步推廣扁平化指揮體系，開(kāi)發(fā)區(qū)政法辦要牽頭組織群防群治力量對(duì)城鄉(xiāng)路、道、巷進(jìn)行治安巡邏，組織重點(diǎn)地段和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立聯(lián)防組織，分片包干，開(kāi)展區(qū)域治安聯(lián)防。大力推廣巡更系統(tǒng)建設(shè)，加快巡邏汽車(chē)GPS定位系統(tǒng)安裝，提高快速反應(yīng)能力和巡防實(shí)效。2012年10月底前，開(kāi)發(fā)區(qū)派出所完成所有專(zhuān)職巡防隊(duì)伍盤(pán)查信息系統(tǒng)建設(shè)及巡邏汽車(chē)、摩托車(chē)GPS安裝工作。將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入年度考核，依托現(xiàn)有110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)各部門(mén)的聯(lián)系，整合各類(lèi)應(yīng)急資源，落實(shí)值班、信息共享、應(yīng)急演練和緊急處置等措施，進(jìn)一步完善我市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高全社會(huì)的應(yīng)急處置能力。
4、加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群管理。開(kāi)發(fā)區(qū)派出所流動(dòng)人口服務(wù)管理所要認(rèn)真做好流動(dòng)人口登記和日常管理服務(wù)工作，在完善159個(gè)企業(yè)遠(yuǎn)程申報(bào)點(diǎn)的基礎(chǔ)上大力推廣流動(dòng)人口遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，擁有流動(dòng)人口100人以上的企業(yè)和300人以上的行政村系統(tǒng)建立率應(yīng)達(dá)100%。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任。加強(qiáng)高危流動(dòng)人口管控，被打擊處理的流動(dòng)人口在被打擊處理前已列管為高危人口的比例不低于12％。高度重視并認(rèn)真落實(shí)艾滋病患者、精神病人等特殊群體的服務(wù)和管理。政法辦要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的幫教安置工作，有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”等其他組織人員的管控措施。開(kāi)發(fā)區(qū)歸正人員當(dāng)年重新犯罪率控制在3%以內(nèi)，社區(qū)矯正對(duì)象再犯新罪率控制在0.8%以內(nèi)。
5、加強(qiáng)單位內(nèi)部防范。大力推進(jìn)“綜治進(jìn)企業(yè)”工作，進(jìn)一步落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)重點(diǎn)單位的值班守護(hù)，提高科技含量，確保絕對(duì)安全。500人以上的重點(diǎn)單位應(yīng)建立一支不少于5人的專(zhuān)職巡邏隊(duì)，建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，每年開(kāi)展演練一次以上。在“三電”（電力、電視、電信）企業(yè)，建立“企企聯(lián)合”的專(zhuān)兼職巡防隊(duì)伍。開(kāi)發(fā)區(qū)派出所要搜集整理各列管企事業(yè)單位的地理方位、建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部通道、重點(diǎn)部位等信息資料，分級(jí)建庫(kù)歸檔，為處置突發(fā)事件作好準(zhǔn)備。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安道路、平安邊界、平安家庭等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，提高創(chuàng)建實(shí)效。2012年底，平安鄉(xiāng)村爭(zhēng)創(chuàng)率達(dá)100%，封閉式小區(qū)平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為90%以上，對(duì)千人以上封閉式小區(qū)“綜治警務(wù)室”建成率80%以上。年內(nèi)要求95%以上中小學(xué)校通過(guò)“平安學(xué)校”的考核驗(yàn)收。
社會(huì)治安綜合治理
區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦在東街街道召開(kāi)平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。參加會(huì)議的有區(qū)委副書(shū)記陳伙金、區(qū)委常委、政法委書(shū)記許銘忠，區(qū)委政法委副書(shū)記王奕才，鼓樓公安分局政委許東暉，各街鎮(zhèn)分管綜治領(lǐng)導(dǎo)，鼓樓公安分局社區(qū)警務(wù)大隊(duì)、各派出所領(lǐng)導(dǎo)以及76個(gè)社區(qū)分管治安主任或書(shū)記。與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了軍門(mén)社區(qū)、七巷社區(qū)開(kāi)展平安建設(shè)工作成果展，東街街道、水部街道以及軍門(mén)社區(qū)匯報(bào)了開(kāi)展平安建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議由區(qū)委政法委副書(shū)記、綜治辦主任宋依泉主持，區(qū)委常委、政法委書(shū)記許銘忠作了重要講話。
許銘忠書(shū)記充分肯定了去年以來(lái)我區(qū)平安建設(shè)工作所取得的成效，并分析了我區(qū)目前社會(huì)治安狀況，他指出：當(dāng)前我區(qū)治安形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，但“飛車(chē)”搶奪和盜竊等侵財(cái)案件同比上升較大，成為影響我區(qū)社會(huì)治安的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)隨著我區(qū)改革的深入開(kāi)展，尤其是城中村改制的深入推進(jìn)，各種深層次矛盾和問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，影響社會(huì)治安的因素也可能增多。為此希望各街鎮(zhèn)、派出所要對(duì)此引起高度的重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，社區(qū)警務(wù)室和治保會(huì)要認(rèn)真研究轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，堅(jiān)決采取有力措施，全面加強(qiáng)社區(qū)治安防控體系的建設(shè)，抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，進(jìn)一步健全完善社區(qū)群防群治的工作機(jī)制和保障機(jī)制，并創(chuàng)造新的舉措，研究新的方法，把建設(shè)“平安鼓樓”工作抓實(shí)抓好。
就如何進(jìn)一步開(kāi)展“平安鼓樓”建設(shè)工作，許銘忠書(shū)記強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)：
第一、要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳活動(dòng)上下功夫。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)的平安建設(shè)要親自過(guò)問(wèn)、親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好部署、組織、督促和推動(dòng)工作落到實(shí)處。同時(shí)要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。區(qū)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，立足實(shí)際積極建立專(zhuān)群結(jié)合和群防群治的工作機(jī)制，構(gòu)建扎實(shí)有效的治安大防控體系，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，推動(dòng)平安建設(shè)和綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。建設(shè)“平安鼓樓”要緊緊圍繞提高人民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率的目標(biāo)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，采取新聞報(bào)道、專(zhuān)題評(píng)論等多樣的宣傳形式，加大宣傳工作力度。要注重宣傳平安建設(shè)的實(shí)效，以工作實(shí)效來(lái)推進(jìn)宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾工作，努力營(yíng)造濃厚的平安建設(shè)氛圍。三是要大力推進(jìn)“平安鼓樓”建設(shè)。堅(jiān)持典型引路，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)街鎮(zhèn)和試點(diǎn)社區(qū)的平安建設(shè)，爭(zhēng)取今年我區(qū)率先通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，進(jìn)入“平安縣（市、區(qū)）”行列。各街鎮(zhèn)要按照“成熟一批、驗(yàn)收一批”的要求，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、表彰會(huì)等，命名表彰一批創(chuàng)建工作扎實(shí)、成效明顯的“平安社區(qū)”、“平安單位”，對(duì)基礎(chǔ)工作薄弱、創(chuàng)建難度較大的社區(qū)，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和重點(diǎn)幫扶，抓兩頭促中間，推動(dòng)整體創(chuàng)建工作。
第二、要在抓好維護(hù)安定穩(wěn)定工作上下功夫。一是要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。要采取強(qiáng)有力措施，妥善處理，堅(jiān)持定期排查和日常排查相結(jié)合，把排查工作重點(diǎn)放在基層，立足抓早抓小抓苗頭。二是要加強(qiáng)新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)。要大力加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)工作，嚴(yán)密防范并打擊“”等組織違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“”人員的監(jiān)控和幫教轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)“對(duì)冒用宗教名義組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查工作”，及時(shí)有效遏制“呼喊派”、“實(shí)際神”等其它組織的違法活動(dòng)勢(shì)頭，依法嚴(yán)懲為首和骨干分子。版權(quán)所有
第三、要在抓好治安防控體系建設(shè)上下功夫。一是要繼續(xù)健全“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)財(cái)犯罪，因地制宜地組織開(kāi)展偵破命案、緝槍治爆，打“兩搶”、掃黃打丑等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行犯罪，堅(jiān)決遏制違法犯罪氣候的形成和治安問(wèn)題的升級(jí)。二是要繼續(xù)健全治安防控網(wǎng)絡(luò)。以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，突出路面、社區(qū)、內(nèi)部單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部四大塊防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”，打擊有力，防范嚴(yán)密，控制有效的社會(huì)治安防控大格局。版權(quán)所有
許銘忠書(shū)記最后強(qiáng)調(diào)，平安建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。希望各街鎮(zhèn)、各公安派出所，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)抓好平安建設(shè)各項(xiàng)工作，為建設(shè)“平安鼓樓”、構(gòu)筑和諧社會(huì)，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，解放思想，改革創(chuàng)新，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建，整合村（社區(qū)）資源，抓好村（社區(qū)）綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層治安防控能力，改善社會(huì)治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感，逐步將各村（社區(qū)）建設(shè)成為“共居一地，共保安寧，共建和諧，共促繁榮”的“平安社區(qū)（村）”。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意，成立“*鎮(zhèn)創(chuàng)建‘平安社區(qū)（村）’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由李沛根同志兼任，辦公室電話：*。
三、工作措施
根據(jù)市的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作將按照“分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全面提高”的工作思路，從今年開(kāi)始力爭(zhēng)通過(guò)4年時(shí)間，把我鎮(zhèn)全部村（社區(qū)）建設(shè)成為“社區(qū)穩(wěn)定、治安良好、管理完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜商”的“平安社區(qū)（村）”。具體分三步走：
（一）*年為起步動(dòng)員階段。以李家坊村、赤坎村、埔心村作為首批創(chuàng)建試點(diǎn)，按照《東莞市“平安社區(qū)（村）”達(dá)標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》）的有關(guān)要求開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)上半年將李家坊村建成“平安社區(qū)（村）”，其余兩村于下半年成功創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”。
（二）2009－2010年為全面鋪開(kāi)階段。將余下各村（社區(qū)）作為創(chuàng)建重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、查找問(wèn)題，將創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。2009年，要將全鎮(zhèn)50%的村（社區(qū)）建成“平安社區(qū)（村）”。2010年，要將其余各村全部創(chuàng)建成“平安社區(qū)（村）”，使“平安社區(qū)（村）”覆蓋率達(dá)到100%。
（三）2011年為鞏固提高階段。對(duì)前段創(chuàng)建成功的“平安社區(qū)（村）”進(jìn)行回頭看，鞏固創(chuàng)建成果，確保村（社區(qū)）治安局面穩(wěn)定。
四、工作要求
（一）落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。開(kāi)展“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)是我市繼開(kāi)展“治摩”、“治窩”、“治吧”等工作后，為實(shí)現(xiàn)“五年內(nèi)社會(huì)治安根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)而開(kāi)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各村（社區(qū)）要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，制定符合本村實(shí)際的創(chuàng)建工作方案，并組織村兩委干部成立創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全治保、調(diào)解、普法、幫教、流動(dòng)人員和出租屋管理等組織，落實(shí)專(zhuān)人抓創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作有效開(kāi)展。
（二）加大創(chuàng)建投入。各有關(guān)部門(mén)、村（社區(qū)）要高度重視“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，要將創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并要在人力、物力等方面給予支持，特別要在群防群治隊(duì)伍建設(shè)，物防、技防設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，促進(jìn)“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展和社區(qū)治安防范工作上水平。
關(guān)鍵詞：巡邏防控 河南油田 工作 思考
河南油田生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)聚集在一起，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，周?chē)h(huán)境比較復(fù)雜，加之家屬區(qū)內(nèi)部的幼兒園和衛(wèi)生所對(duì)外開(kāi)放，每天流動(dòng)人口比較多。特別是近年來(lái)，隨著油田經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人財(cái)物流動(dòng)加大，違法犯罪并不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律，由于社會(huì)治安防控工作受制于人力、物力和精力等因素制約，現(xiàn)有的防控網(wǎng)絡(luò)和勤務(wù)模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)打防工作需要，社會(huì)治安某種程度上呈現(xiàn)出防不勝防的狀態(tài)，刑事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)社會(huì)治安防范帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和壓力，我們公安保衛(wèi)部門(mén)只有結(jié)合河南油田生活環(huán)境特點(diǎn)，把深化社會(huì)面巡防機(jī)制改革作為治安防控體系建設(shè)的重中之重來(lái)抓，強(qiáng)化治安巡邏防控工作，以此帶動(dòng)公安保衛(wèi)駕馭控制油田社會(huì)治安防控能力的全面提高。
一、當(dāng)前油田巡邏防范工作的特點(diǎn)
當(dāng)前，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的思想觀念發(fā)生了重大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，各種不穩(wěn)定、不確定因素大量存在，社會(huì)治安局勢(shì)面臨許多新情況、新問(wèn)題。油油田巡邏工作也隨之呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。
1.職責(zé)功能多，執(zhí)法范圍廣。巡邏防控工作作為適應(yīng)油田社會(huì)治安形勢(shì)由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)發(fā)展需要，在打擊和預(yù)防現(xiàn)行犯罪活動(dòng)中，在維護(hù)油田社會(huì)治安、處置突發(fā)事件、安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮著越來(lái)越不可低估的作用。2.工作強(qiáng)度大，危險(xiǎn)系數(shù)高。巡邏人員在巡邏處警中，擔(dān)負(fù)著大量急難險(xiǎn)重任務(wù)，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，工作量大，工作十分辛苦，而且往往以公開(kāi)身份直接與違法犯罪嫌疑人接觸，直接盤(pán)查和檢查可疑人員或物品，沒(méi)有任何隱蔽性，因此巡警工作常常面臨各種危險(xiǎn)。3.群眾期望高，法律要求嚴(yán)。當(dāng)前，面對(duì)巡邏人員“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)”的承諾，在廣大油區(qū)群眾中樹(shù)立了良好形象，人民群眾對(duì)街面巡邏保衛(wèi)人員寄予了很高的期望。同時(shí)，隨著法律法規(guī)的健全，法制進(jìn)程的推進(jìn)，在快速反應(yīng)、先期處置等方面也提出了更高的要求。
二、防控工作面臨著新要求
隨著社會(huì)的發(fā)展，犯罪分子作案手段和犯罪工具花樣翻新，作案手段正在向高科技發(fā)展。如在撬盜車(chē)內(nèi)財(cái)物案件中犯罪分子遙控?cái)r截汽車(chē)鎖車(chē)信號(hào)，使車(chē)主無(wú)法鎖住汽車(chē)門(mén)和后備箱，待車(chē)主離開(kāi)后，趁機(jī)盜竊車(chē)內(nèi)財(cái)物。這些新的犯罪類(lèi)型和作案手段，都對(duì)巡邏防控工作提出新的要求。
1.巡邏的范圍要全面。在傳統(tǒng)的巡邏防控工作中，巡邏防控范圍局限在油區(qū)道路和街面，家屬區(qū)、重點(diǎn)部位往往成為防控空白。近年來(lái)，隨著防控打擊力度的不斷加大，街面犯罪已經(jīng)從主干道、鬧市區(qū)向上述空白區(qū)域轉(zhuǎn)移，需要更大范圍地開(kāi)展巡邏工作，做到對(duì)社會(huì)面的全面覆蓋。2.依靠的力量要更廣泛。在目前油田違法犯罪案件相對(duì)高發(fā)的態(tài)勢(shì)下，僅靠公安保衛(wèi)一家“包打天下”顯然是不現(xiàn)實(shí)的。維護(hù)油田社會(huì)治安大局穩(wěn)定，就要調(diào)動(dòng)油田全局的力量參與巡邏防控，還需要更廣泛地發(fā)動(dòng)和使用社會(huì)力量，布建使用“聯(lián)勤點(diǎn)”和“信息員”，形成“群防群治”的大巡防格局。3.巡邏的方法要靈活。現(xiàn)有機(jī)制下，一方面，巡邏警力嚴(yán)重不足；另一方面，機(jī)械地要求在所有路段24小時(shí)不間斷巡邏，一定程度上造成了警力資源浪費(fèi)。因此，一定要改變過(guò)去固定巡區(qū)、固定線路的“僵化”模式，綜合研判、科學(xué)判斷街面案件的發(fā)案規(guī)律，根據(jù)發(fā)案特點(diǎn)合理部署巡邏力量，有針對(duì)性、有預(yù)警性地設(shè)置巡邏時(shí)間。
三、強(qiáng)化油田社會(huì)治安巡邏防控工作的途徑
1.真正做到推進(jìn)警力下沉。巡邏防范工作不能簡(jiǎn)單地把警力推上街面了事，必須特別重視做好思想政治工作。要從解決民警角色定位問(wèn)題入手，引導(dǎo)民警切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性是實(shí)戰(zhàn)警隊(duì)，必須把自己的身份定位在戰(zhàn)斗員上，把工作崗位定位在街面、社區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)和群眾之中。
2.提高防范、應(yīng)變效能。建立街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)研判，實(shí)行等級(jí)布警，根據(jù)警情的重要復(fù)雜程度，及時(shí)調(diào)整防控重點(diǎn)和力量部署，指導(dǎo)街面巡邏民警有針對(duì)性地開(kāi)展工作，真正變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)、變靜態(tài)警務(wù)為動(dòng)態(tài)警務(wù)。
從目前我國(guó)的情況來(lái)看，一方面，社區(qū)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)治安是社會(huì)治安的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定起著至關(guān)的重要作用。我國(guó)通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)治安管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了社區(qū)警務(wù)的概念，使我國(guó)在城市社區(qū)治安工作雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是治安工作中隨著社區(qū)的治安職能分工不明確、群眾參與力度不夠、治安手段的單一等一系列新問(wèn)題的出現(xiàn)，治安問(wèn)題依然威脅著社會(huì)的穩(wěn)定，城市社區(qū)治安管理工作水平仍亟待改善和提升。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)腳步也日益加快。流動(dòng)人口的增加，社區(qū)人口的管理復(fù)雜化；商品房淡化了鄰里間的關(guān)系，人性冷漠化；利益矛盾激發(fā)等原因?qū)е铝朔缸锓肿硬粩嘣黾樱淌掳赴l(fā)率不斷提升。
綜上所述，城市社區(qū)的安全問(wèn)題及治安管理水平不僅制約了社區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展，阻礙著社會(huì)文明的發(fā)展，也不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（一）國(guó)外學(xué)者的研究綜述
國(guó)外學(xué)者對(duì)社區(qū)治安的研究及具體實(shí)踐要早于國(guó)內(nèi)的研究，西方國(guó)家對(duì)社區(qū)治安的研究主要側(cè)重于治安理論和警務(wù)改革的研究。
1.治安理論：①以色列裔美國(guó)社會(huì)學(xué)家艾森斯塔特運(yùn)用“結(jié)構(gòu)―功能主義”分析框架來(lái)研究現(xiàn)代化，指出現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成巨大的影響，對(duì)已有的社會(huì)秩序形成沖擊，必然會(huì)產(chǎn)生巨大的混亂、層出不窮的犯罪。理論指出社會(huì)結(jié)構(gòu)性的變更加劇了社會(huì)矛盾的演變，增加了犯罪的概率，影響了社會(huì)治安的穩(wěn)定。②1982年，詹姆斯?威爾遜和喬治?凱林在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全：破窗》一文，首次提出了“破窗”理論，他們認(rèn)為如果任由一些微小的犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)而不采取一定的措施，任其發(fā)展，將導(dǎo)致更嚴(yán)重的犯罪。他們主張對(duì)于社區(qū)犯罪必須采取防微杜漸的態(tài)度，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施，從小抓起，杜絕隱患。③澳大利亞的“鄰里守望”政策，1990年，澳大利亞實(shí)施了所謂的“鄰里守望”政策，通過(guò)一些措施加強(qiáng)鄰居間的合作聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了群防群治的核心理念，起到了減少犯罪的良好反映。
2.社區(qū)警務(wù)：社區(qū)警務(wù)是西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，對(duì)西方各國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。早在1829年，羅伯特?皮爾爵士在建立倫敦都市警察時(shí)提出了著名的“皮爾原則”，指出“警察就是公眾，而公眾就是警察”的理論。他認(rèn)為警察的職責(zé)應(yīng)與社區(qū)群眾緊密聯(lián)系，警察應(yīng)組織社區(qū)群眾共同采取措施來(lái)維持社區(qū)的治安，其實(shí)也就是社區(qū)警務(wù)的雛形。
（二）國(guó)內(nèi)學(xué)者研究綜述
據(jù)《尚書(shū)?舜典》記載了舜在位時(shí)設(shè)立了司空、司徒、士等管理機(jī)構(gòu)。其中，“司徒”和“士”是具有治安管理職能的機(jī)構(gòu)。陳智勇所著的《中國(guó)古代社會(huì)治安管理史》一書(shū)中，我們可以清楚的了解到我國(guó)古代從夏商周到清代的治安管理主要方式是：中央機(jī)構(gòu)的治安管理、地方及基層機(jī)構(gòu)的治安管理、戶口管理、消費(fèi)管理以及社會(huì)治安秩序和公共場(chǎng)所的治安管理，最后都具體到街道的治安管理。因此，在中國(guó)的歷史上，治安問(wèn)題是國(guó)家統(tǒng)治者維持政權(quán)最棘手的問(wèn)題，涉及到每個(gè)街道的治理，緊密聯(lián)系百姓生活才是解決國(guó)家治安問(wèn)題的核心手段。
在現(xiàn)代，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于城市社區(qū)治安管理的書(shū)籍不多，相關(guān)的主要有夏菲主編的《治安管理研究》（中國(guó)方正出版社，2005年），本書(shū)主要在三個(gè)方面為治安管理制度研究作出了新的貢獻(xiàn)：注重基礎(chǔ)理論研究、強(qiáng)調(diào)治安管理的法治原則和研究新問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，例如社區(qū)警務(wù)比較研究提供的大量英文原始資料等。另外王冶英、盧浪秋等著的《社區(qū)治安與社會(huì)穩(wěn)定》（中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001年）主要是從社區(qū)工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)當(dāng)前社區(qū)治安工作的基礎(chǔ)理論、基本任務(wù)、社區(qū)治安和綜合治理、社區(qū)保安的保障機(jī)制、社區(qū)治安的法律適用及理性思考等方面進(jìn)行了分析和闡述。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）
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以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的總體要求，以維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定為基本任務(wù)，以保障群眾安居樂(lè)業(yè)、提高群眾安全感為目標(biāo)，以解決影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理創(chuàng)新、社會(huì)治安防控、綜治基層基礎(chǔ)、公共安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)綜治和平安建設(shè)工作績(jī)效的新提升。
二、工作目標(biāo)
1、深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，系列平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，綜治工作各項(xiàng)機(jī)制不斷完善，各項(xiàng)措施有效落實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
2、社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，治安、刑事案件發(fā)案率不斷下降；治安重點(diǎn)地區(qū)得到有效整治，居民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率明顯提升，確保群眾安全感92%以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，提升維護(hù)穩(wěn)定工作水平。
一是強(qiáng)化矛盾糾紛排查制度。嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛排查制度，切實(shí)做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間上報(bào)問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題。
二是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。全面實(shí)施重大決策、政策、項(xiàng)目和活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，向村（場(chǎng)）、社區(qū)延伸，不斷加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用工作，從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。
三是完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)調(diào)處中心平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度、辦公場(chǎng)所和設(shè)施落實(shí)到位，強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。
四是健全大調(diào)解工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合和相互融合的工作機(jī)制。整合專(zhuān)業(yè)調(diào)解和社會(huì)調(diào)解資源，推進(jìn)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)大調(diào)解與工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)、法律援助、仲裁、民政等社會(huì)資源有效對(duì)接。
五是著力解決進(jìn)京非正常上訪。積極參與依法治理進(jìn)京非正常上訪專(zhuān)項(xiàng)治理，大力推行“陽(yáng)光”，全面落實(shí)工作責(zé)任制、積案終結(jié)制，及時(shí)就地解決問(wèn)題，依法做好勸返接回工作，依法規(guī)范赴省進(jìn)京非正常上訪行為，堅(jiān)決壓降進(jìn)京非正常上訪。
（二）解決影響和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題，提升社會(huì)治理工作水平。
一是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。推進(jìn)流動(dòng)人口居住區(qū)建設(shè)，按照“集中住宿、集中服務(wù)、集中管理”和社區(qū)化管理模式，在工業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建立新市民服務(wù)管理站，落實(shí)新市民社會(huì)化服務(wù)保障工作，加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理和“群租”現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)治理。建立對(duì)社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)、中介、學(xué)校、旅館等全覆蓋的流動(dòng)人口信息采集體系，切實(shí)掌握流動(dòng)人口落腳點(diǎn)動(dòng)態(tài)。
二是創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理機(jī)制。抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，深化未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)減少未成年人違法犯罪。加強(qiáng)和改進(jìn)吸毒人員社會(huì)化管控工作，配好禁毒社工，社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)80%以上，戒毒康復(fù)人員安置就業(yè)率達(dá)70%以上。建立精神病人定期排查機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理，重性精神病患者管理率達(dá)80%以上。
三是構(gòu)建公共安全監(jiān)管工作機(jī)制。深入實(shí)施交通安全生命保障工作，推進(jìn)以“四個(gè)文明交通建設(shè)”為抓手的交通安全進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)道路交通智能化、社會(huì)化、精細(xì)化管理。推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，加大火災(zāi)隱患整治力度。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，今年要按照省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議的要求，對(duì)集鎮(zhèn)交通秩序?qū)嵭袙炫普危怀鲎ズ眯@周邊地區(qū)的整頓，完善安全隱患“群防、群控、群治”社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，建立健全食品藥品安全事故責(zé)任追究制，提高監(jiān)管水平，杜絕各類(lèi)重特大安全事故發(fā)生。
四是創(chuàng)新鮮明正確輿論導(dǎo)向機(jī)制。抓好平安文化宣傳教育活動(dòng)，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展禁毒、反、交通安全、防火防盜等治安防范宣傳教育，利用各種媒體宣傳平安建設(shè)成就和治安防范舉措。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。深化“兩新”組織服務(wù)管理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理。
（三）緊緊圍繞提高群眾安全感目標(biāo)，提升平安建設(shè)水平。
一是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化打擊違法犯罪行動(dòng)。組織開(kāi)展打黑除惡、治爆緝槍、打擊“兩搶一盜”、打擊電信詐騙等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)多發(fā)財(cái)犯罪和涉眾涉穩(wěn)型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，深入開(kāi)展反專(zhuān)項(xiàng)工作，大力推進(jìn)“無(wú)地區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
二是完善立體化社會(huì)治安防控體系。加快推進(jìn)“感知安保3.20”和家庭技防建設(shè)，60%以上的城市老小區(qū)和安置房小區(qū)達(dá)到城市安防標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)“平安E家”等安防項(xiàng)目，提高居民戶、商鋪等技防設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)巡防隊(duì)伍常態(tài)化巡防，廣泛動(dòng)員群眾積極參與巡防，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為行為。
三是開(kāi)展常態(tài)化治安重點(diǎn)地區(qū)整治。以治安復(fù)雜、案件高發(fā)的地區(qū)和部位為重點(diǎn)，堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合原則，發(fā)揮綜治部門(mén)牽頭作用，組織和動(dòng)員相關(guān)部門(mén)密切配合，開(kāi)展排查整治，健全滾動(dòng)排查整治、包干問(wèn)責(zé)、巡防管控、聯(lián)合整治等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理。
四是深化系列化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展平安村（社區(qū)）等平安創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安家庭、平安交通、平安工地、平安娛樂(lè)場(chǎng)所等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，提升服務(wù)群眾工作水平。
深化鎮(zhèn)政法綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，完善統(tǒng)一指揮、集中辦公、整合資源、處理實(shí)務(wù)的工作機(jī)制。加強(qiáng)村（場(chǎng)）、社區(qū)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，各村（場(chǎng)）、社區(qū)落實(shí)1名主管綜治工作的干部，實(shí)現(xiàn)綜治辦、治保會(huì)、警備室、調(diào)委會(huì)“運(yùn)作一體化、運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)體化、流程規(guī)范化”，使之成為化解矛盾、暢通民意、治安服務(wù)、重點(diǎn)幫教的基層綜治工作平臺(tái)，提升服務(wù)水平。
四、工作措施
一是落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化綜治和平安建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行綜治和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制與個(gè)人責(zé)任制，通過(guò)定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任等辦法，健全并嚴(yán)格落實(shí)綜治和平安建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，做到工作有人抓、事情有人做、責(zé)任有人負(fù)，確保年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
二是強(qiáng)化保障。切實(shí)落實(shí)綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作保障，確保組織健全、人員落實(shí)、資金保障，為綜治和平安建設(shè)有序開(kāi)展提供人力、物力和財(cái)力支持。健全完善綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)機(jī)制制度，并切實(shí)加以落實(shí)，不斷提升工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，全面提升綜治和平安建設(shè)工作的績(jī)效。
（一）堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想，努力形成齊抓共管的工作新格局
始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)思想，將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)擺到同等重要的位置來(lái)抓，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。
一是形成大統(tǒng)籌的工作格局。將加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核范圍，提高考核的權(quán)重，確保了社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是形成大參與的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)了以公、檢、法、司干警為主體的政法專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍、以縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綜治干部為主體的綜治工作隊(duì)伍和以、民政、社保、建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)部門(mén)為主體的社會(huì)管理工作隊(duì)伍建設(shè)，使社會(huì)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)從政法部門(mén)“單打獨(dú)斗”向全社會(huì)齊抓共管的轉(zhuǎn)變。
三是形成大投入的工作格局。去年，全縣投入綜治、、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)近600萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)綜治工作經(jīng)費(fèi)，基層綜治干部崗位補(bǔ)貼，均按標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施了社會(huì)治安視頻監(jiān)控、警務(wù)通信指揮系統(tǒng)等工程。在社會(huì)發(fā)展方面，全縣投入教育、衛(wèi)生、社保等社會(huì)發(fā)展資金逐年增長(zhǎng)。
（二）圍繞一個(gè)思路，不斷拓展加強(qiáng)社會(huì)管理的新途徑
始終圍繞“重心下移、關(guān)口前移”的工作思路，注重抓基層、打基礎(chǔ)，抓網(wǎng)絡(luò)、建平臺(tái)。
1、抓好基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在農(nóng)村，普遍建立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，組建了治安巡邏隊(duì)，開(kāi)展季節(jié)性治安巡邏。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，普遍組建聯(lián)防治安巡邏隊(duì)。在各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，配備專(zhuān)職保安人員，成立護(hù)廠隊(duì)、護(hù)院隊(duì)、護(hù)校隊(duì)，開(kāi)展治安巡邏。在社區(qū)，實(shí)施“社區(qū)警務(wù)”工程，在設(shè)置社區(qū)警務(wù)室、配備專(zhuān)職民警的基礎(chǔ)上，今年又拿出資金以購(gòu)買(mǎi)公益崗位的方式招聘協(xié)警，充實(shí)社區(qū)管理力量。
2、抓好信息化建設(shè)。視頻監(jiān)控工程方面，去年已經(jīng)在城區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安裝了監(jiān)控視頻探頭和攝像機(jī)。通信指揮工程方面，公安機(jī)關(guān)建成了信息通信和指揮監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房,配備了電腦、手持臺(tái)、車(chē)臺(tái)等無(wú)線終端設(shè)備。“大情報(bào)”研判工程方面，完成了110接處警與警務(wù)信息綜合平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)行了每日警訊、每周研判、每月綜述。
3、抓好“兩實(shí)”全覆蓋管理。從公安、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、勞動(dòng)、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，組成工作專(zhuān)班，深入住宅樓、寫(xiě)字樓、商業(yè)（飲食）網(wǎng)點(diǎn)等處所，開(kāi)展拉網(wǎng)式清查登記，對(duì)所有的房屋逐一編號(hào)、登記造冊(cè)、安裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)牌。
（三）突出一個(gè)重點(diǎn)，加快建立矛盾糾紛化解的新機(jī)制
堅(jiān)持把及時(shí)化解矛盾糾紛作為推進(jìn)社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，從完善機(jī)制入手，抓小抓早，切實(shí)做好矛盾糾紛的調(diào)處工作，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理。
一是定期排查制。縣里堅(jiān)持每月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月排查一次，村組、社區(qū)每周排查一次，重大問(wèn)題及時(shí)排查，建立臺(tái)賬，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，限期進(jìn)行調(diào)處消號(hào)。在重大節(jié)日、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，都要在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任和措施。
二是開(kāi)門(mén)接訪制。在原局的基礎(chǔ)上，將民政、司法、科技、公安等部門(mén)涉及群眾切身利益的部分職能進(jìn)行整合，成立了群眾工作局，建立了縣“四大家”班子成員群眾工作值日制度、“群眾工作日”領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和所有縣直部門(mén)都實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐班值日制度。
三是領(lǐng)導(dǎo)包案制。對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)處和突出問(wèn)題的處理，按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”的要求，明確包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，落實(shí)“五包”，即包調(diào)查處理、包協(xié)調(diào)督辦、包落實(shí)到位、包穩(wěn)控工作、包結(jié)案上報(bào)。
四是聯(lián)合調(diào)處制。縣群眾工作局實(shí)行“1＋X”、“1＋13”管理模式，集中相關(guān)責(zé)任部門(mén)，實(shí)行聯(lián)合辦公，做到一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，共同做好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心，搭建起綜治維穩(wěn)工作的新平臺(tái)。
五是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》，明確規(guī)定凡重大事項(xiàng)，都要圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估，認(rèn)真分析可能存在的不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（四）緊扣一個(gè)主題，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安工作的新局面
我們始終緊扣平安創(chuàng)建這一主題，大力實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，著力推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安小區(qū)、平安大道等各項(xiàng)創(chuàng)建工作，鞏固擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果。
一是注重治安防控。堅(jiān)持警民結(jié)合、專(zhuān)兼聯(lián)動(dòng)、群防群治，大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，初步形成了五大治安防控網(wǎng)絡(luò)。即：街面巡邏防控網(wǎng)，社區(qū)防控網(wǎng)，社會(huì)防控網(wǎng)，單位內(nèi)部防控網(wǎng)和特業(yè)防控網(wǎng)，有效堵塞違法犯罪漏洞。
二是狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)不同時(shí)期、不同地域、不同行業(yè)中出現(xiàn)的治安問(wèn)題，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
三是保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪，作為打擊的重點(diǎn)，保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新路子
樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的約束型管理向平等型、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。
一是加強(qiáng)特殊人群管理。對(duì)于易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等特殊人群，按照“管理全覆蓋、信息全收集、事態(tài)全掌控”的要求，建立了人員信息庫(kù)，堅(jiān)持一月一次思想?yún)R報(bào)，一月一次走訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和生活狀況；同時(shí)，采取免費(fèi)培訓(xùn)、幫扶就業(yè)、扶貧濟(jì)困等途徑，幫助他們及時(shí)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。在城區(qū)，依托社區(qū)建立流動(dòng)人口管理站，在計(jì)生、工商、房產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)設(shè)立了流動(dòng)人口協(xié)管站，做好流動(dòng)人口管理工作。建立了“以房管人”動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，全面推行房屋出租業(yè)主責(zé)任管理制度，落實(shí)房屋出租人對(duì)流動(dòng)人口管理的責(zé)任，及時(shí)掌握情況，防止流竄犯罪。
XX區(qū)XX街位于武漢市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊的東大門(mén)，地處全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、商貿(mào)的中心。全街共有40個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，版土面積99.28平方公里，其中地區(qū)面積10平方公里，常住人口16.38萬(wàn)人。今年以來(lái)，街黨工委、辦事處緊緊圍繞“三個(gè)文明”建設(shè)一起抓的工作思想，強(qiáng)化綜治工作進(jìn)社區(qū)，完善治安防控體系，建立20__個(gè)治安中心戶，遍布全街所有行政村、社區(qū)居委會(huì)和村民小組，組織居民農(nóng)民輪流開(kāi)展夜間巡邏打更，各機(jī)關(guān)單位、社區(qū)居委會(huì)組織轄區(qū)單位進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防、人防，為創(chuàng)建“平安新洲”、平安邾城、平安社區(qū)采用新舉措。在認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)“綜治工作進(jìn)社區(qū)”村委會(huì)，現(xiàn)有的40個(gè)行政村和12個(gè)社區(qū)綜治工作，已通過(guò)街綜治辦驗(yàn)收基本上達(dá)標(biāo)，今年發(fā)案率比去年同期下降了28.25，居民群眾的安全感和滿意率大大地提高，我們主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)
XX街地處XX區(qū)鬧市中心，面積10平方公里，常住居民2萬(wàn)余戶，近10萬(wàn)人，劃分12個(gè)社區(qū)。街黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹市、區(qū)綜治委關(guān)于推進(jìn)綜治工作進(jìn)社區(qū)的要求，成立了綜治工作進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)社區(qū)，督促工作目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí)，街綜治辦會(huì)同派出所、司法所制定了防范進(jìn)社區(qū)、消防安全進(jìn)社區(qū)、四五普法和青少年教育進(jìn)社區(qū)，“__功”人員三幫一教進(jìn)社區(qū)，糾紛調(diào)處進(jìn)社區(qū)等具體工作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)預(yù)警報(bào)告率達(dá)到100，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏，保證了工作的落實(shí)。
二、以點(diǎn)帶面，深化創(chuàng)安
為全面推進(jìn)“綜治工作進(jìn)社區(qū)”，一是深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。邾城街向12個(gè)社區(qū)印發(fā)2萬(wàn)余份告居民書(shū)，社區(qū)結(jié)合“883”行動(dòng)計(jì)劃，采取召開(kāi)居民座談會(huì)，利用宣傳車(chē)、有線電視、墻報(bào)、黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)、文藝會(huì)演等多種形式，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高廣大居民群眾積極參與意識(shí)和安全防范的自覺(jué)性。二是以點(diǎn)帶面，推廣典型。結(jié)合我街實(shí)際，黨工委、辦事處先在鳳凰臺(tái)、黃茂、章南、文化、東安、紅旗等社區(qū)為試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。如東安社區(qū)健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)群防群治措施，做到“人防、物防、技防”相結(jié)合，制訂了安全防范平面圖，治安中心戶長(zhǎng)職責(zé)，治安領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和“六有六無(wú)六收”等制度規(guī)范上墻。每天各片地段有2—3名關(guān)照員值班。治安防范做到白天晚上一個(gè)樣，雨天、晴天一個(gè)樣，安全檢查不間斷，壞人壞事有人管，目前已安裝電子防盜門(mén)5個(gè)，簡(jiǎn)易單元防盜門(mén)12個(gè)，普通防盜門(mén)960個(gè)，修建自行車(chē)棚10個(gè)。又如文化社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“六無(wú)”和“六有”，即無(wú)“兩勞”回歸人員重新犯罪，無(wú)重大民事糾紛，無(wú)重大治安災(zāi)害事故，無(wú)入室盜竊案件，無(wú)民轉(zhuǎn)刑事案件，無(wú)一起因居民上訪投訴問(wèn)題未解決而赴省、市、區(qū)上訪的案件。六有：即有一個(gè)中心戶門(mén)牌，有一個(gè)治安巡邏袖章，有一個(gè)治安中心戶職責(zé)表，有一個(gè)治安巡邏工作記錄本，有一個(gè)管段民警及社區(qū)的聯(lián)系電話，有一個(gè)月一次的碰頭會(huì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，預(yù)防外來(lái)人口犯罪，主要采取超前防、重點(diǎn)防、跟蹤防，做到調(diào)解工作做到了小事不出組，大事不出居委會(huì)，文化社區(qū)調(diào)處了12起糾紛，成功率達(dá)100，居民非常滿意。
三是搞好幫教工作，預(yù)防重新犯罪。我街把幫教工作作為創(chuàng)安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)全街83名“兩勞”釋放人員和76名“__功”習(xí)練者逐一建檔建卡，制定花名冊(cè)與登記卡，跟蹤管理，建立與之相適應(yīng)的“三幫一”幫教措施，促其轉(zhuǎn)化，每月定期不定期上一次幫教對(duì)象的門(mén)，關(guān)心他們的疾苦，了解其思想動(dòng)態(tài)，生活狀況，掌握第一手資料，如違法青少年徐苦受壞人引誘、參與盜竊活動(dòng)，被拘留了回家后，社區(qū)干部了解家庭生活有困難，父母雙下崗，哥哥是殘疾人，我們按秩序?yàn)樗肄k理低保。又如兩勞回歸人員，李某回家后無(wú)工作，社區(qū)群干得知李某會(huì)開(kāi)汽車(chē)，又千方百計(jì)為他聯(lián)系一位個(gè)體業(yè)主主跑運(yùn)輸，使他成為一名自實(shí)其力的人，目前，社區(qū)治安秩序良好。
又如章南社區(qū)路口多，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，還有城南菜市場(chǎng)，治安環(huán)境較為復(fù)雜，對(duì)此，街道籌措經(jīng)費(fèi)與轄區(qū)單位聯(lián)系從硬件入手，通過(guò)拆違，堵路口，修建馬路，種植綠化帶，建文化活動(dòng)設(shè)施，安健身器材2套，建社區(qū)警務(wù)室等，使社區(qū)面貌有了大的改觀，社區(qū)發(fā)案比去年同期下降25.98，通過(guò)街檢查已達(dá)到了星級(jí)社區(qū)。我街及時(shí)推廣，九月和十月分別組織到先進(jìn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，整體推進(jìn)綜治工作繭自縛進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。
三、整合治安資源，加強(qiáng)基層防范
首先，街道與轄區(qū)單位或部門(mén)簽定了《邾城街社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理 責(zé)任書(shū)》，同時(shí)制定了《邾城街社會(huì)治安治理措施進(jìn)社區(qū)、村委會(huì)實(shí)施細(xì)則》和《邾城街20__年綜治工作考評(píng)辦法》，實(shí)行100分制排名制，一票否決制，促使各單位、各部門(mén)、各社區(qū)和村委會(huì)“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”，積極參與，支持社區(qū)防范。二是違章制建臺(tái)帳，強(qiáng)化管理，建立健全治保會(huì)組織，民調(diào)組織各52個(gè)，其中社區(qū)12個(gè)，完善工作制度，并列為考核社區(qū)，村委會(huì)工作的主要依據(jù)了堅(jiān)持綜合考核評(píng)議制度，每月街通過(guò)組織召開(kāi)治保主任例會(huì)一次，村派員、治安村管員、安保隊(duì)員例會(huì)各一次，通報(bào)情況，講評(píng)工作，每季度召開(kāi)一次各社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作評(píng)議會(huì)，廣泛聽(tīng)取社區(qū)群干，門(mén)棟組長(zhǎng)和中心戶長(zhǎng)，以及居民群眾的工具，找出差距，整改意見(jiàn)，推動(dòng)治安工作；建立安保隊(duì)巡邏值勤人員、時(shí)間、責(zé)任的落實(shí)。三是調(diào)整隊(duì)伍，充實(shí)力量，形成治安防范網(wǎng)絡(luò)。全街12個(gè)社區(qū)都建了警務(wù)室，配備了特派員，治安協(xié)管員，社區(qū)現(xiàn)在有管段民警，綜治特派員、治安協(xié)管員、治保會(huì)、安保服務(wù)隊(duì)，治安志愿者和義務(wù)關(guān)照員以及中心戶長(zhǎng)八位一體防控體系，全街共有治保委員385人，社區(qū)安隊(duì)員30人，治安協(xié)管員13人，外來(lái)人口協(xié)管員24人，治安志愿者350人。加之區(qū)委、區(qū)政府、檢察院、電信、金融系統(tǒng)等單位加大了物防，技防的資金的大力投入和人防隊(duì)伍的加強(qiáng)，今年以來(lái)，通過(guò)群防力量抓獲，現(xiàn)行犯罪15起，維護(hù)了社區(qū)治安穩(wěn)定。
二0__年十一月一日
一、結(jié)合治安管控實(shí)際，突出三級(jí)研判機(jī)制模式創(chuàng)新
（一）建立警務(wù)研判新機(jī)制
三級(jí)信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機(jī)關(guān)單一作戰(zhàn)的局面，派出所通過(guò)大量工作實(shí)踐與總結(jié)，建立形成了政府、公安、社區(qū)（村）共同參與的信息研判新機(jī)式。即：建立了派出所與鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的月研判機(jī)制。堅(jiān)持每月30日與政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)工作人員針對(duì)全鎮(zhèn)治安現(xiàn)狀與發(fā)案情況進(jìn)行一次綜合性研判分析，確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮(zhèn)壓企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與保安隊(duì)伍及村（屯）干部、治保人員的聯(lián)席研判機(jī)制。進(jìn)行針對(duì)行業(yè)單位安全情況、發(fā)案情況、村（屯）治安狀況等進(jìn)行分析研判，從而找出安全隱患，制定安全措施。建立每月一次的綜合聯(lián)席研判機(jī)制。派出所堅(jiān)持每月組織一次鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、村（屯）領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參與的轄區(qū)綜合治安形勢(shì)分析，總結(jié)當(dāng)月全鎮(zhèn)治安狀況，發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點(diǎn)，研究打防措施，制定治安防范工作方案，部署設(shè)防重點(diǎn)，切實(shí)讓“群防群治”扎根于全鎮(zhèn)干群之中，為全面夯實(shí)基層警務(wù)工作找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。同時(shí)，有效降低了警務(wù)工作成本，提高了警務(wù)工作效率，進(jìn)一步提升了公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安大局的掌控能力。
（二）開(kāi)創(chuàng)信息研判新模式
在落實(shí)上級(jí)“三級(jí)研判”工作的基礎(chǔ)上，蓮花派出所創(chuàng)新研判工作理念，針對(duì)所內(nèi)工作實(shí)際，創(chuàng)造性地展開(kāi)本所“三級(jí)研判”工作新模式，使“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念進(jìn)一步根植在民警心中。即：民警每天必須深入到各自社區(qū)（村屯）進(jìn)行信息采集，并進(jìn)行第一級(jí)研判（民警自主獨(dú)立研判）；再組織民警召開(kāi)工作分析會(huì)議，結(jié)合當(dāng)日的警情情況，對(duì)各社區(qū)民警當(dāng)日的獨(dú)自研判材料進(jìn)行第二級(jí)分析研判，找出所有同類(lèi)信息的共同規(guī)律與特點(diǎn)；最后是堅(jiān)持每7天對(duì)本周的第二級(jí)研判成果進(jìn)行同類(lèi)歸納分析，從而發(fā)現(xiàn)重大（重點(diǎn)）安全隱患及深層次信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)治安的科學(xué)化管理。極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了民警運(yùn)用信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的主動(dòng)性，使信息化運(yùn)用逐步成為了民警有效開(kāi)展各項(xiàng)警務(wù)工作的重要手段。
二、突出工作重點(diǎn)，拓展信息研判工作內(nèi)涵
（一）抓黨委政府的支持
蓮花派出所主動(dòng)向蓮花政府匯報(bào)“信息研判向社區(qū)延伸”的構(gòu)想、目的和意義，爭(zhēng)取政府、街道辦以及社區(qū)、行政村領(lǐng)導(dǎo)的支持，以社區(qū)（村）警務(wù)室為依托，每周三下午由社區(qū)民警召集社區(qū)主任（村長(zhǎng)）、轄區(qū)交警、治保主任、綜治隊(duì)員、治安協(xié)管員以及治安積極分子、重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域責(zé)任人參加社區(qū)（村）信息研判會(huì)，對(duì)每周警情信息及發(fā)案情況進(jìn)行分析研判。通過(guò)工作實(shí)踐，取得了較好成果，有效贏得了政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力幫助和支持。
（二）抓規(guī)章制度的建設(shè)
蓮花派出所建立健全了《派出所三級(jí)信息研判工作職責(zé)》、《派出所三級(jí)信息研判工作規(guī)定》、《派出所三級(jí)信息研判工作督查制度》和《派出所三級(jí)信息研判應(yīng)用獎(jiǎng)懲辦法》等規(guī)章制度，有效規(guī)范了三級(jí)信息研判例會(huì)、信息點(diǎn)評(píng)、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)通報(bào)、轄區(qū)治安情況通報(bào)、民警信息研判考核等工作流程和內(nèi)容。有效實(shí)現(xiàn)了派出所對(duì)轄區(qū)治安狀況的全面掌控、規(guī)范管理程度和民警工作積極性、主動(dòng)性的提高。
（三）抓防控體系的完善
蓮花派出所依托對(duì)轄區(qū)各類(lèi)信息的有效掌握，通過(guò)多種形式的信息研判工作，有效掌握了轄區(qū)治安管控重點(diǎn)、重點(diǎn)人群等治安信息，并主動(dòng)與政府、企事業(yè)單位、村（屯）領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)，投入資金40余萬(wàn)元，在全鎮(zhèn)各重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)涉防地帶等處，安裝了視頻及紅外報(bào)警器120多處，建立起了一道有效的技防屏障，并有效通過(guò)技防設(shè)施提供的信息資源展開(kāi)研判工作，使轄區(qū)的治安防范工作月無(wú)形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行喂芸兀S富了派出所對(duì)轄區(qū)治安防控的內(nèi)涵。進(jìn)一步強(qiáng)化了信息對(duì)警務(wù)工作的主導(dǎo)作用。
三、強(qiáng)化信息應(yīng)用，突出提升研判服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能
（一）強(qiáng)化信息通報(bào)
蓮花派出所通過(guò)建立機(jī)制明確了三級(jí)信息研判責(zé)任通報(bào)，規(guī)定社區(qū)民警每日向所轄單位、村（屯）通報(bào)社區(qū)治安狀況及發(fā)案情況，并對(duì)轄區(qū)治安形勢(shì)、違法犯罪活動(dòng)規(guī)律開(kāi)展分析研判，并提出防范建議和對(duì)策；由巡邏隊(duì)匯報(bào)街面的治安狀況及巡邏守候工作開(kāi)展情況；由發(fā)案突出點(diǎn)責(zé)任人闡述發(fā)案原因及下一步整改措施；由社區(qū)（村）委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)民警防范工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)并提出工作建議。
（二）強(qiáng)化信息比對(duì)
派出所將采集到的信息通過(guò)比對(duì)分析后延伸至社區(qū)，通過(guò)三級(jí)信息研判工作，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)案件相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)指紋、嫌疑人基本情況與社區(qū)基礎(chǔ)信息庫(kù)信息進(jìn)行比對(duì)，提高了民警主動(dòng)尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。
（三）強(qiáng)化信息預(yù)警
