時間：2023-08-01 17:39:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區治理工作成效，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強組織領導，明確工作目標
為扎實抓好城鄉環境綜合治理工作，興(2016年 通用個人工作總結)義鎮成立了以鎮長黃學平為組長、副鎮長王婧輝為副組長、相關部門負責人為成員的城鄉環境綜合治理工作領導小組，下設辦公室，全面負責城鄉環境綜合治理的規劃、部署、協調、檢查督促和考核。
二、強化隊伍建設，實行問題管理
一是堅持每周召開工作例會不動搖，總結工作開展情況，查找不足及時研究對策，促進工作態度和工作作風的改進。二是每季度對全體隊員實行無記名打分，落實“末位淘汰制”。三是建立問題庫，及時整改督辦、交辦事件及工作中發現的相關問題。截止目前均按時回復各上級部門，整改回復率100%。
三、健全管理制度，促進長效機制
我大隊把建立健全長效機制作為推進環境治理工作深入持久開展的重要保障，先后制定了《興義鎮20xx年村(社區)城鄉環境綜合治理督查辦法》、《興義鎮綜合執法大隊內部管理制度》、《興義鎮保潔員管理制度》、《興義鎮綜合執法大隊公車管理制度》等一系列制度。建立了責任落實、督查問責、考核獎勵、工作保障“四位一體”的工作機制，有力的促進了我鎮城鄉環境綜合治理工作的常態化和長效化。
四、完善基礎設施，提升城鄉面貌
今年以來，我執法大隊加大對城鄉環境基礎設施的維護，共處理被盜、損壞窨井蓋、水篦子等市政設施280余個，對新崇路、興盛街、羊馬河綠道沿線更換垃圾桶200個、果屑箱120個，垃圾桶點全部實現標準化、景觀化管理。
五、落實整治措施，開展各項工作
興義鎮綜合執法大隊以三個“狠抓”為重點，切實將上級的各項要求和我大隊的具體部署落實在行動上、體現在工作中。
(一)狠抓政策宣傳，為環境整治工作營造和諧氣氛
一是聯合各村(社區)通過召開村組干部會、群眾會，認真宣傳城鄉環境綜合治理的目的和意義。二是通過每兩月一次的宣傳活動以及標語和宣傳資料將治理內容和相關要求宣傳到千家萬戶。
(二)狠抓衛生保潔工作，多方加大城鄉環境綜合整治力度
衛生保潔工作中，我大隊不斷建立健全環境衛生管理制度，組織力量對轄區道路沿線可視范圍、河道沿線、道路周邊、小區院落等地區的環境衛生進行集中治理，一年來，清除積存垃圾及雜物80余噸。
(三)狠抓專項整治，為城市管理工作提供長效保障
1、車輛亂象專項整治行動。我大隊采用城管、交通協警聯合執法的形式，截止目前共整治亂停亂放車輛15000余輛/次，現場鎖車923輛/次，勸導非機動車亂停亂放行為8500余輛/次。
2、店招廣告專項整治行動。重點對我鎮新崇路、成新蒲快速通道、場鎮、及沿線的商招店招、戶外廣告等進行清理整治和，今年以來共整治違規廣告600余處，規范落地招牌1500余次。
3、揚塵治理專項整治行動。我大隊加強了對轄區建筑工地的規范管理，并且加強了全鎮道路、綠化沖洗降塵作業，今年以來共出動灑水車1000余臺次，人員300余人次。
4、各類市場專項整治行動。我鎮綜合執法大隊參照XX縣標準化農貿市場建設標準，加強對我鎮場鎮及王巷子農貿市場監督管理，今年以來共規范出攤占道行為1820余次，清理牛皮癬800余處，有效維護了我鎮市場的正常經營秩序和衛生環境。
六、取得的成績
(一)創建省級“五十百千示范工程”顯成效
自省級“五十百千示范工程”申報工作開始，興義鎮綜合執法大隊高度重視，對全鎮市政設施、環衛設施、交通設施、園林綠化、河道、農村溝渠、農村院落等進行專項整治，提升了有興義鎮整體形象，5月份成功通過了“五十百千環境優美示范鎮”驗收。
(二)推進農村生活垃圾分類處理示范點建設
在縣城管局的指導下，興義鎮綜合執法大隊將不二果園子社區作為農村生活垃圾分類處理示范點，以此帶動了全鎮農垃工作全覆蓋。我鎮農垃工作的運行模式取得了明顯成效，接受了成都電視臺、新津電視臺的正面報道，并且得到了省、市、縣各級領導的好評和肯定。
(三)迎檢次數及取得的肯定
時值夏季高溫，天氣炎熱，用電量增加，是生產安全事故，尤其是火災事故的高發季節。為徹底消除職工公寓（宿舍）火災隱患，杜絕群死群傷惡性火災事故的發生，經研究決定，在全街道組織開展一次以職工公寓（宿舍）火災隱患排查治理工作為重點的拉網式安全生產大檢查活動，現將有關事宜通知如下：
一、隱患排查范圍
全街道各類職工公寓（宿舍）。
二、時間安排
（一）檢查時間：年8月4日至年8月17日；
（二）隱患整改時間：年8月18日至年8月31日。
三、隱患排點
本次安全檢查活動，突出以消防火災事故隱患為重點，對街道各類職工公寓（宿舍）的用電、用煤、用氣等安全管理情況進行檢查排查。重點包括以下內容：
1、宿舍是否有專人管理；
2、宿舍安全管理制度是否建立健全；
3、是否擅自使用電爐子、熱得快等大功率電器；
4、是否使用酒精爐；
5、消防設施、設備配備是否齊全、符合要求，并定期維護保養、安全可靠；
6、是否制定了事故應急救援預案并開展演練；
7、是否安裝火災自動報警系統或獨立式點型感煙探測器；
8、是否設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的安全出口；
9、是否設有符合應急狀態下的照明設施；
10、安全法律法規規定的其他事項。
四、職責分工
此次安全大檢查工作堅持“屬地管理和行業管理相結合”的原則，按照網格化監管工作要求，各社區、各職能部門按照分工做好安全檢查和隱患治理工作，具體分工如下：
1、各社區對轄區內的職工公寓（宿舍）進行檢查；
2、綜治部門負責街道轄區內廠區外職工公寓（宿舍）的檢查；
3、物業辦負責生活配套區職工公寓的檢查；
4、安監部門負責廠區內職工公寓（宿舍）的檢查；
5、建筑管理科負責建筑工地職工公寓（宿舍）的檢查。
五、工作要求
一、指導思想與總體目標
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市、區關于城市建設管理提升年的工作部署，以解決人民群眾普遍關注的“野廣告”、“牛皮癬”等亂貼亂畫問題為重點，全面深入地開展城市環境綜合整治，使我區環境容貌得到明顯改善。確保在專項治理活動結束時，基本消除全區所有建(構)筑物立面墻體、公共設施及地面上的各類“野廣告”，并建立健全實現長效管理的工作機制。
二、組織機構
為了加強對“野廣告”專項治理工作的組織領導，區政府決定成立“野廣告”專項治理工作領導小組，組成人員如下：
組長：副區長
副組長：區城管執法局局長
區市容園林局局長
成員：等駕坡街道辦事處副主任
曲江街道武裝部部長
大街道辦事處副主任
小寨路街道黨工委副調研員
長延堡街道黨工委副書記
電子城街道辦事處副主任
丈八街道辦事處副主任
魚化寨街道辦事處副主任
領導小組下設辦公室，主要負責“野廣告”專項治理活動的組織協調。辦公室設在區城管執法局，辦公室主任由區城管執法局局長同志擔任。
三、整治內容
全區一、二、三類道路兩側建筑、背街小巷、城中村喇叭口、市政、供電、通信、交通、廣告等設施上和地面上張貼、涂寫的各類“野廣告”以及散發各類“野廣告”的行為。
四、整治措施
(一)區城管執法局要做好對所有沿街建(構)筑物和其它載體上亂涂寫、亂張貼“野廣告”聯系電話的拍照取證工作，并將號碼及時輸入惡意信號追呼系統進行強制追呼。
(二)區城管執法局要將“野廣告”專項治理工作同日常執法管控工作結合起來，發現散發卡片、傳單式小廣告，各類招商、招工、招聘、招生以及降價促銷、提供家政服務、中介服務、售房、出租、轉讓、求租求購等商業類的“野廣告”違法行為，要立即予以制止并沒收違法物品，同時，按照卡片、傳單、張貼物上提供的信息加大管理力度，依照《市城市市容和環境衛生管理條例》、《市禁止亂張貼亂涂寫暫行規定》(市政府令53號)，從重處罰。
(三)區市容園林局要加強與城管執法局的聯系和協作，尤其要在“野廣告”治理成果的鞏固上下功夫，將轄區保潔員一線監督舉報的作用充分發揮出來，防止各類“野廣告”現象出現反彈，確保專項治理工作取得實效。一線保潔員舉報時，各街辦將收集的相關資料交區市容園林局，由區市容園林局統一向區城管執法局提供舉報資料。
(四)區市容園林局及各街辦要組織保潔員于每日上午8時前對“野廣告”進行清除。在工作中，要以全區道路人行道、公交站點周邊、商場、超市周邊及各類建(構)筑物立面、地面、圍墻、行道樹上的粘貼、噴涂“野廣告”為重點，天天檢查、天天清理。“野廣告”清除后的效果應與原有色調相符，不得隨意涂蓋，最大限度地保持原貌。
(五)各街辦要繼續加大對沿街各單位落實門前“三包”責任的檢查，督促單位和個人按照《市城市市容和環境衛生管理條例》及《市市容環境衛生門前“三包”責任制管理暫行辦法》切實履行職責，及時清除責任區內建筑物立面、地面的“野廣告”。對不履行職責，清除“野廣告”不力的，將相關資料情況報區城管執法局，區城管執法局要嚴格按照相關規定實施處罰。
(六)各街辦要負責本轄區內的城中村、喇叭口和社區的“野廣告”清理工作，對于在這些區域墻面、樓體外側、居民樓道等公共場所隨意張貼、噴涂各類“野廣告”的行為，要發動群眾進行監督，并組織力量及時清除。
(七)各街辦要督促本轄區城市公共設施的產權單位自行清除公共設施(郵電、電信、傳媒、供水、供電、環衛、交通、雕塑、城市消防栓、公共休閑座椅)上的“野廣告”。
(八)區城管執法局要積極協調公安城管四大隊，加大夜間巡查力度，在對違法人員形成威懾的基礎上，主動受理社會各方面提供的各種辦理假證、假文憑、假機動車牌照、高利貸、非法行醫、出售和回收各類非法物品、走私物資、高薪聘用男女公關、情感陪護等“野廣告”違法犯罪線索，追根溯源，全力偵破，力爭鏟除一批制假販假的“黑窩點”。
五、工作要求
(一)高度重視，落實責任。區級有關部門和各街辦要高度重視“野廣告”專項治理工作，把此項工作作為提升城市管理水平，推進“四城聯創”的重要任務，抓實，抓好。要結合本部門、本轄區的管理實際，進一步細化任務，做到責任到人，扎實推進這項工作，確保在國慶節前大見成效。
一、總體要求
（一）改善民生，保護環境。農村生活垃圾分類治理要圍繞改善和提高城鄉人居環境、降低生活垃圾污染，有效保護生態環境展開，努力構建“城鄉統籌、結合實際、技術合理、環保達標”的生活垃圾治理機制。
（二）統一規劃、因地制宜。農村生活垃圾分類治理設施的設計和規劃，要與我鄉各村經濟產業發展規劃、自然地理條件、人口密集度、生活垃圾成分、性質和日產量等實際情況緊密結合，按照方便群眾、宜于清運的原則進行規劃建設。
（三）減量化、無害化、資源化。農村生活垃圾治理要堅持減量化、無害化、資源化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、生態治理，鼓勵垃圾資源回收再利用。
二、目標任務
力爭通過垃圾分類治理基礎設施建設，大力推進垃圾分類治理機制建立，初步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類治理的管理和運行體系，先期以村為試點，在5月1日前完成試點工作，隨后在全鄉范圍內展開，5月底全面完成建設工作。逐步建立起“戶（組）分類、村（組）收集、分類處置，鄉（村）轉運、縣集中治理”的長效機制，努力實現“減量化、無害化、資源化”的工作目標。
三、生活垃圾分類治理方式和設施布局
（一）治理方式
我鄉生活垃圾分類治理的原則是：分類治理和集中清運相結合，片區治理與就近簡易治理相結合。
（1）分類治理：①戶分類：每戶農戶配置分類垃圾桶兩個，分別標注可回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾裝桶時進行初分。②分類收集。由群眾自行將初分后的垃圾投放至垃圾生態治理池中或定時沿線收集的垃圾車。③村（組）分類處置。垃圾生態治理池中三類垃圾（可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）由垃圾分類員分類處置：可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定的生態治理區就地填埋；可回收垃圾交由再生資源公司收購或廢品收購站回收；不可回收垃圾轉運至鄉垃圾轉運站。④轉運。我鄉將垃圾中轉站中的不可回收垃圾集中轉運至縣垃圾治理廠。⑤集中治理。縣垃圾治理廠對不可回收垃圾進行集中科學治理。
鄉衛生院、村衛生室和街道醫療機構的醫療廢棄物處理必須遵守環保標準要求，并嚴格執行《醫療廢物管理條例》，盡量減少有害有毒廢棄物和帶傳染性廢棄物的數重，有利廢棄物的回收利用和處理，生活垃圾按一般生活垃圾處理原則進行處理。
（2）就近簡易治理。在地域偏遠、交通不便的行政村設置垃圾分類池，垃圾收集分類后就近進行“無害化”治理和填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源（如銅嶺村、桅桿村、斷橋村）。
（二）設施布局
（1）建立村垃圾分類治理池、收集轉運站，配備垃圾清運員、垃圾分類員和垃圾清運車。在各村人口密集處，根據實際設置垃圾分類治理池和分類收集轉運房。每村至少設置1個垃圾收集轉運站，人口密度較大或行政區域較大的村，可結合實際設置多個垃圾收集轉運房。原則上按照不低于每50戶配備1個垃圾分類治理池，不低于每500人配備分類治理員1名，不低于每1000人配備垃圾清運員1名。在平楊公路沿線建立3個垃圾分類收集池，在桅桿村活動室周圍建立垃圾中轉站1座，各分類分類垃圾池的垃圾運到中轉站后由我鄉垃圾清運車運至縣垃圾治理廠治理。保潔員、分類員、清運員要分工協作、互為補充、相互聯動，各村要結合實際，大力推行保潔員、分類員和清運員“三位一體”的工作模式，實行身兼數職，兼職兼薪；實行“一崗多責”保潔員、分類員和清運員既要負責自身的環衛保潔工作，同時要承擔環境監督、分類治理知識宣傳和鄉村道路安全監管的職責，實現“人員減量化、職責多樣化”的目標。
（2）戶分類垃圾桶。按每戶2個分類垃圾桶的標準配置。
（3）運輸工具配備。結合實際，在交通方便，地域較小、人口相對較少的村原則上配置機動三輪垃圾收集車，巡回收集、清運；在交通便捷、地域較廣、人口相對較多的村，原則上配置小型垃圾收集車，巡回收集、清運；每個垃圾中轉站配置大型垃圾清運收集車，鼓勵采取對外承包、租賃、社會融資等靈活多樣、切合實際的方式解決。
（4）可回收垃圾回收網點布局。全鄉設置1座農村生活可回收垃圾固定回收站；結合實際，在村布設固定或流動回收站，流動回收站1周至少進行流動回收1次；建立起分類員—回收站—回收中心的回收治理模式。
四、資金籌集
農村生活垃圾分類治理工作是一項系統工程，面廣量大，涉及千家萬戶，所需資金巨大。在基礎設施建設上，要按照“政府主導、多元投入”的原則，積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資、出資，加快農村垃圾分類治理體系建設；在運行經費籌集上，要按照“受益群眾籌一點、垃圾回收換一點、鄉財政補貼一點、縣財政補助一點”的“四個一點”的方式進行籌集。按照村民自治一事一議的原則，農戶按照每人每月1元（五保戶、低保戶可免收）的標準繳納保潔費；鄉機關、街道商戶、鄉級單位的保潔費用標準由鄉參照相關收費標準確定并收取；財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類治理所需人、財、物進行科學測算后，納入財政預算，每年初鄉人民政府撥出專項資金，包干使用。農村生活垃圾分類治理的所有費用、車輛、人員隊伍由各村統一確定、調配、安排、使用。
保潔員、分類員的聘用，要盡量向五保戶、低保戶和貧困局傾斜；在垃圾清運車輛對外承包或租賃時，要將垃圾清運員一并納入統籌考慮解決。
五、工作職責
按照“屬地管轄”原則，鄉人民政府全面負責轄區內農村生活垃圾分類治理機制的建設、運行工作；各村、社區負責垃圾保潔員、清運員、分類員的聘用、管理和考核工作鄉政府的指導下做好垃圾分類治理設施的選點、建設工作。
垃圾分類員、清運員：垃圾分類員負責對分類治理池的生活垃圾每天進行分類治理；垃圾清運員負責每天定時沿清運線收集農戶初分垃圾至垃圾生態治理池和至少每2天對垃圾生態池分類后的垃圾進行轉運。
垃圾分類員和清運員共同負責將可降解池中堆肥垃圾清運至村組確定的生態治理區填埋治理。
六、工作要求
（一）提高認識，高度重視。農村生活垃圾分類治理機制的建設，是從根本上解決農村垃圾面源污染，落實“三個延伸”和推動城鄉環境持續改善的根本性舉措，是城鄉環境綜合治理的治本之策，是今年城鄉環境綜合治理工作的中心工作。各村、社區，鄉級各單位要將此項工作列入本單位當前的重要中心工作之一，及早謀劃，認真研究，扎實推進。村、社區要充分發揮村（居）民委員會的自治作用，把環境治理編寫進村規民約和居民公約里，可通過簽訂門前三包責任書等形式，發動村（居）民自覺參與生活垃圾治理，引導村（居）民在參與中增強保護環境衛生意識，不斷提升鄉風文明程度和農村生活垃圾治理的綜合效果，確保工作得到有效落實，推動我鄉治理工作再上臺階。
（二）科學規劃，整合資源。各村、社區，鄉級各單位要結合自身實際，按照“科學合理，節約高效”的原則，對轄區內生活垃圾分類治理機制基礎設施進行規劃和布局，嚴禁出現閑置、浪費；在建設時，要與前期建設的各種垃圾房、池結合考慮、統籌安排，進行升級、改造，節約建設成本，提高使用效率，充分發揮作用。
（三）履職盡責，協作配合。垃圾分類治理機制建立工作涉及面廣，工作量大。各村、社區，鄉級各單位要切實按照工作安排，各司其職，各盡其責，嚴禁不作為；要加強溝通銜接，積極對接，強化配合，主動服務，整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推進工作開展，確保在既定的時間節點內全面、圓滿完成下達的工作任務。
市政府決定從今年起實施“811”環境保護新三年行動計劃，將嘉興包括平湖的畜禽養殖業污染治理列為市級督辦重點環境問題。今天市政府召開全市畜禽養殖業污染治理工作會議，這既是一次全面推進畜禽養殖業污染治理的動員會，也是一次部署新三年畜禽養殖業污染治理任務的工作會，同時也是一次促進優質、生態、高效、安全現代畜牧業發展的推進會。市委、市政府高度重視畜禽養殖業污染治理工作，前段時間，市委盛全生書記專門進行了調研，聽取了工作匯報，并就下一步工作提出了明確的要求。市長辦公會議對畜禽養殖業污染治理工作進行了專題研究。
一、肯定成績，尋找差距，認真總結近幾年我市畜禽養殖業污染治理工作
近年來，我市的畜禽養殖業污染治理在各鎮、街道以及市有關部門的共同努力下，堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎、綜合利用為根本”治理原則，突出重點，有序推進，對規模豬場采取沼氣池治污模式、對規模水禽采取筑塘養殖治污模式，結合市811污染治理項目以及市政府確定的實事工程，污染治理工作得到了有效扎實推進。
一是實施生豬存欄50頭以上規模豬場沼氣池建設。到目前為止，已完成沼氣池治污設施建設412戶，占86.01%，共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中，常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設施建設67戶、完成95.7%；存欄100-199頭規模豬場沼氣池設施建設153戶、完成90.5%；存欄50-99頭規模豬場治理建設192戶、完成80%。同時有40個規模畜禽養殖場在沼氣池建設基礎上配備建造了后處理池（沼液貯存池），有85個規模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養殖厭氧治污，執行水源保護區有關規定。全市存欄500羽以上規模水禽場已有270戶完成了筑塘養殖厭氧治污，占總數的37.39%。對水源一級保護區和二級保護區實行了關、停、遷，已關、停規模豬場3個、2000多平方米，關、停水禽養殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動生豬散養戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規模豬場全面開展沼氣池治污設施建設的同時，開展了生豬散養戶“三水合一”（養殖污水、廚房污水、廁所污水）整治試點。在生豬養殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮、街道的部分村，選擇沿河生豬散養戶，開展“三水合一”整治試點。到目前為止，全市共有207戶生豬散養戶完成整治任務，共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養禽戶集中整治行動。針對外來養禽戶主要是養鴨戶飼養管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴重的問題，今年以來，全市上下花大力氣開展外來養禽戶集中整治行動。目前，全市89戶外來養禽戶，66戶肉禽養殖戶已經基本完成搬遷任務，外來蛋禽養殖戶的整治工作正在有序進行。
五是初步建立畜糞收集體系，綜合利用模式得到逐步推廣。市農業廢棄物處置中心、明大牧業園區、春霖環保科技有限公司等三個畜禽糞便處置中心已全面運作，已對部分規模豬場以及養殖重點村實施了干糞收集，年收集鮮豬糞約1.5萬噸，生產有機肥近6000噸。通過農牧結合、林牧結合等途徑開展規模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作，涌現出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農業科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時，我們也應該看到治理過程中比較突出的困難和問題，主要表現在：
一是養殖戶環保意識不強。由于部分畜禽養殖戶環保意識不強，只追求片面的經濟效益，不注重生態環境，不愿意投資建設治污設施，已建治污設施的部分養殖戶，干濕分離不徹底等，嚴重影響了治污的成效。
二是規模畜禽場治污設施尚不完善。我市前幾年治污設施建設重點放在沼氣池建設上，大部分養殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚，干濕分離和雨污分離與標準要求還有很大差距，與今年嘉興市提出的“兩分離三配套”治污設施標準相差甚遠。
三是監管力度不夠。對養殖戶違規排放、干濕分離不徹底等現象，目前還缺乏村規民約等約束機制，還缺乏有效的行政監管手段，對違規排放的處罰沒有跟上，致使養殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養殖戶和重點養殖區域建立了相應的干糞收集體系，規模豬場實施干糞收集的比例仍然較低，主要是就地綜合利用的途徑不多，傳統的種植結構限制了綜合利用的出路。農戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高，有機肥還難以得到廣泛推廣與應用。
五是新技術的引進應用還存在差距。現有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上，對引進與推廣應用畜禽排泄物治理新技術、新模式（如生態型、發酵型、零排放等模式）的力度還不夠。
加強畜禽養殖業污染治理是一項長期而艱巨的任務，在肯定治理成效的同時，要清醒地看到存在的差距，樹立農村生態環境的憂患意識，以發展循環經濟、推進節能減排的理念，改變純粹為治理而治理的錯誤思想，將加強畜禽污染治理作為轉變農業發展方式、改善我市環境質量、營造和諧生態環境、保障群眾身體健康的重要抓手，干字當頭，一抓到底，抓出成效。
二、統一思想，自覺行動，深刻認識畜禽養殖業污染治理的重要性
（一）加快畜禽養殖業污染治理，是貫徹落實科學發展觀在農村工作的具體體現。（略）
（二）加快畜禽養殖業污染治理，是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。（略）
（三）加快畜禽養殖業污染治理，是保障畜牧業可持續發展的重要舉措。（略）
（四）加快畜禽養殖業污染治理，是生態市建設的一項基礎工程。（略）
三、突出重點，分步實施，全面推進畜禽養殖業污染治理六大工程
（一）全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規模豬場和規模奶牛場，要嚴格執行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標準。具體任務是：1.50頭以上規模豬場的沼氣池建設任務，今年要全部完成；2.存欄200頭以上的規模豬場“兩分離三配套”建設任務，今年要全部完成；3.存欄100-199頭的規模豬場“兩分離三配套”建設任務，今年要基本完成，其中列入市811工程的37個規模豬場今年必須完成；4.明年全部完成50頭以上規模豬場“兩分離三配套”建設任務。各鎮、街道要根據市里制訂的具體工作計劃，有針對性地制訂年度實施計劃，抓緊落實工作任務。同時，市和鎮、街道要分別抓好幾個標準較高的規范化示范場建設。
（二）全面推進散養戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養重點區域整治，今年要完成；曹橋街道、新埭鎮、廣陳鎮、林埭鎮等4個生豬散養重點區域整治，明年要完成。涉及鎮、街道和市有關部門要加強工作指導和工程監管，確保整治任務保質保量完成。
（三）全面推進水禽筑塘養殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規模禽場實施上岸筑塘養殖厭氧治污，水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求，進厭氧池進行處理，嚴禁河道養殖水禽，到2010年規模水禽場治理率達到100%。
（四）全面推進農牧結合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養殖業污染治理中最有效、也是最經濟的一種治理方式，要在開展“兩分離三配套”治污標準建設的同時，積極推廣農牧結合、林牧結合，實施就地綜合利用。規模養殖場周邊有條件的，要通過土地流轉、租賃等方式鼓勵發展林牧結合生態畜牧業，力爭各鎮、街道有30%以上規模畜禽場實施農牧、林牧結合、綜合利用。
（五）全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系，提高畜糞資源利用率，在已有畜糞處理中心的基礎上，再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍，對規模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的，要進行收集處置，通過加工成有機肥等手段，實現資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子，并給予適當的政策扶持。
（六）全面推進新技術推廣與應用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術、新模式，開展規模豬場發酵式、零排放等治污新模式建設。要繼續探索、推廣工業化治污的路子，拓展養殖業污染治理的新方法。
四、強化措施，狠抓落實，確保畜禽養殖業污染治理取得實效
實施畜禽養殖業污染治理，要堅持治舊控新、堵疏結合、教育與監管并舉，強化排泄物源頭管理，從源頭上防止和減少畜禽養殖污染。各鎮、街道和市有關部門要進一步強化工作措施，落實工作責任，把畜禽養殖業污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。
一要削減養殖，嚴控總量。按照《平湖市人民政府關于20*-2011年現代畜牧業發展的指導意見》（平政發〔20*〕98號）發展優質、生態、高效、安全現代畜牧業要求，嚴格執行禁養區、限養區和適度養殖區的養殖區域規劃。要通過規劃和水源保護區實施，控制養殖總量；要通過加快農村新社區建設步伐，削減養殖總量；要通過與“兩違”整治相結合，削減養殖總量；要通過與畜牧業發展有關政策兌現相結合，控制養殖總量。要密切掌握養殖動態，對在禁養區內或進行違法占地、違法違章搭建的，要堅決取締，確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
二要加強宣傳，監管并舉。要進一步加強對畜禽養殖業污染治理工作的宣傳，宣傳環境治理工作的重要意義，宣傳治理中的先進典型，曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型，加快推進規范化示范場建設，以典型引路，以示范推動。要建立完善村規民約等約束機制，督促畜禽養殖戶治污設施的到位。市環保、農經、國土資源、規劃建設等部門，要各司其職，加強對規模畜禽養殖場治理工作的監管。按照規模畜禽場“兩分離三配套”治理標準，市有關部門要會同鎮、街道，開展經常性的監督檢查，對治污不達標的養殖戶要依法進行處罰，要逐步像工業執法一樣，運用經濟、行政、法律等措施，加大環保執法力度。
第一條為了加強道路交通安全管理，落實省、市政府預防道路交通事故工作目標，切實加強縣區政府對道路交通安全工作的組織領導，強化市道路交通安全委員會成員單位履行道路交通安全監管職責，充分發揮道路交通安全工作社會化管理機制的作用，客觀、公正、全面評價縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位預防道路交通事故工作成效，根據《省道路交通安全安全委員會關于印發省省道路交通安全工作目標責任考核辦法的通知》(交委發〔〕2號)、《省道路交通安全監管職責暫行辦法》和《市道路交通安全監督管理工作職責暫行規定》，結合實際，制定本考核暫行辦法。
第二條考核遵循實事求是、客觀公正，綜合評價、獎優罰劣的原則。
第三條考核對象是各縣區政府和主要履行道路交通安全監管職責的市道路交通安全委員會部分成員單位。
第四條考核工作在市道路交通安全委員會的領導下，由市道路交通安全委員會辦公室組織實施。
第二章考核內容
第五條縣區政府目標責任指標：貫徹落實《省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(政發〔〕31號)(以下簡稱省政府《決定》)和《市人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的意見》(政發〔〕107號)(以下簡稱市政府《意見》)，建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍，實施“平安暢通縣區”創建活動，實施城市“暢通工程”，道路交通安全隱患點段排查治理工作，落實運輸企業安全主體責任，組織實施道路交通事故應急救援、完善預案，交通事故控制指標，信息報送等九大類31個子項目組成。
(一)貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》，全力開展交通安全專項行動
1.縣區政府制定實施意見貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》，成立道路交通安全委員會并開展工作；
2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財政廳《省公安交管系統交通協管員管理暫行辦法》(公發〔〕78號)，落實交通協管員編制,工資、福利待遇等由同級財政予以保障；
3.縣區與鄉鎮及成員單位，鄉鎮與行政村，層層簽訂預防道路交通事故工作目標責任書；
4.縣區政府按轄區內駕駛人數落實每人每年5元的交通安全宣傳教育經費；
5.將道路交通安全管理工作納入政府經濟社會發展綜合評價和年度政績考核體系；
6.制定全年預防道路交通事故工作要點，全力開展交通安全專項行動并取得成效，定期研判轄區道路交通安全形勢，縣區政府分管領導每月主持召開一次道路交通安全會議；
7.縣區政府宣傳并貫徹落實國務院《校車安全管理條例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學生車輛管理辦法》(政辦發〔〕250號);
8.縣區在轄區內主要國省道沿線或重點鄉鎮，創建1—2個交通安全“文明示范鄉鎮”、“文明示范行政村(社區)”、“文明示范學校”、“文明示范單位(企業)”。
(二)貫徹《省道路交通安全監管職責暫行辦法》，建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍
1.每個鄉鎮建立農村道路交通安全管理工作辦公室，配備3—5名專(兼)職干部擔任道路交通安全管理員，健全鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯動機制；
2.每個行政村(社區)建有道路交通安全小組，駐村干部任組長，配備1—2名交通安全信息宣傳員；
3.鄉鎮、行政村(社區)道路交通安全管理制度健全，職責明確；建立機動車及駕駛人基礎臺帳；轄區內低速汽車、摩托車掛牌率達80%以上，駕車人持證率達90%以上；
4.相關部門協作配合開展道路交通安全專項整治，強化低速汽車、摩托車的管理，道路交通違法率控制在15%以內。
(三)實施“平安暢通縣區”創建活動
1.組織實施“平安暢通縣區”創建活動，有實施意見，有基礎臺賬和工作總結；
2.按照《平安暢通縣區評價指標體系》及考核評價標準、辦法開展自評，經省級復評達到市級標準；經省級復評達到省級標準；經部級復評達到部級標準。
(四)實施城市“暢通工程”
1.縣區政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計劃，組織開展“暢通工程”建設、評價工作；
2.投資完善城市智能交通指揮中心建設，每年至少建設一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號系統。
(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規定》,開展安全隱患路段排查治理工作
1.縣區政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長效機制，明確相關部門職責，靠實責任，落實資金和措施，限期治理；
2.省級督辦的安全隱患路段治理率達到100%、市級督辦的安全隱患路段治理率達到90%以上，縣級督辦的安全隱患路段治理率達到80%以上；
3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結、有臺帳、資料齊全，及時上報排查、治理各類資料。
(六)落實運輸企業安全主體責任
1.督促轄區運輸企業建立健全各項安全管理制度，措施落實，與運輸企業逐一簽訂道路交通安全責任書；
2.監督、檢查、落實屬地運輸企業安全管理責任和駕駛人安全教育工作；
3.對存在重大安全隱患及造成嚴重后果的運輸企業進行整改；客運、危化品運輸車輛、校車沒有發生負主要或全部責任的道路交通死亡事故；
4.按照屬地管理原則，轄區內客運車輛不發生一次死亡3人以上且負有責任的道路交通事故。
(七)組織實施道路交通事故應急救援完善應急預案
1.縣區政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應急預案，每年至少開展一次應急救援演練活動；
2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級以上人民政府應急管理體系，及時開啟綠色醫療通道，妥善處置善后事宜；
3.縣(區)政府建立道路交通事故社會救助基金管理機構。
(八)道路交通事故控制指標
1.轄區道路交通事故死亡人數不突破市安委會下達的控制數；
2.轄區道路交通事故萬車死亡率，與上年度相比下降0.1(含路外事故)；
3.轄區一次死亡3人以上道路交通事故不超過前三年平均數(含路外事故)。
(九)信息報送
1.縣區道路交通安全委員會辦公室每半年向市道路交通安全委員會辦公室報告轄區道路交通安全管理工作情況；
2.準確、及時、全面上報轄區發生的道路交通事故。
第六條市道路交通安全委員會相關成員單位目標責任指標
(一)貫徹落實市委、市政府及市道路交通安全委員會預防道路交通事故工作情況；
(二)各成員單位在預防道路交通事故工作中分工協作，齊抓共管的情況；
(三)按照《省道路交通安全監管職責暫行辦法》和《市道路交通安全監督管理工作職責暫行規定》，應當履行的部門職責情況。
第三章考核方式與程序
第七條考核方式：采取聽匯報、查閱資料、實地檢查抽查、情況反饋等方式方法，對縣區政府、市道路交通安全委員會主要履行職責的成員單位和目標責任指標完成情況進行全面考核。
第八條考核程序
1.考核前以通知的形式，對被考核對象進行事前預告。
2.縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位要認真總結半年、全年工作目標完成情況，寫出書面自查報告，并在考核時由接受考核的單位負責人向考核組報告工作完成情況。報告主要內容包括：完成目標任務情況、采取的主要措施、存在的問題及原因分析、下一步努力方向等。通報結束后，書面報告報市道路交通安全委員會辦公室備查。
3.根據需要由考核組采取隨機抽查與典型調查相結合、一般查看與重點了解相結合、明察與暗訪相結合的方式，對被考核對象在完成目標任務過程中形成的有關文件、資料等進行查閱，實地核實有關項目的任務完成情況。
4.按照縣區政府和成員單位《道路交通安全監督管理目標責任考核評分標準》(以下簡稱《考核評分標準》)逐項考核的基礎上，考核組對被考核對象完成目標任務情況進行綜合評議，提出評定等次，并寫出考核報告提交市道路交通安全委員會審定后進行通報。
第四章分值評定與等次確定
第九條縣區政府考核分值為100分，80分為完成道路交通安全監管目標責任；相關成員單位考核分值為50分，40分為完成道路交通安全監管目標責任；根據《考核評分標準》逐項進行評分。考核采取扣分制,每項扣分至該項分值扣完為止。
第十條考核等次按考核成績分縣區政府、市道路交通安全委員會成員單位兩部分排名。
第五章工作目標責任考核獎懲
第十一條獎懲原則：精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主；教育與懲戒相結合，以教育為主。
第十二條為表彰先進、鞭策后進，將縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位目標責任完成情況在全市范圍內予以通報。
第十三條有下列情形之一的縣區政府實行一票否決(含路外事故)。
(一)年內發生4起一次死亡3至4人交通事故的；
(二)年內發生3起一次死亡5至9人交通事故的；
(三)年內發生1起一次死亡10人以上事故或轄區車輛在外轄區發生一次死亡10人以上事故且承擔主要責任的。
第十四條對年終考核成績前三名的縣區政府和市道路交通安全委員會成員單位進行表彰獎勵，對考核成績排名靠后的，視情節給予通報批評。獎勵資金由市道路交通安全委員會辦公室提出建議，報市政府同意后兌現。
第六章附則
第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會辦公室負責解釋。
2013年以來，我委普法依法治理工作在工業園區黨委、管委會的正確領導和縣普法辦的精心指導下，嚴格按照工業園區“六五”普法總體規劃的要求，緊緊圍繞著園區中心工作大局，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法治理進程，為創建省級平安工業園區、法治工業園區、構建和諧園區營造了良好的法治環境，取得了階段性的顯著成效。現將今年來的工作情況總結如下：
一、提高普法重視程度，強化組織隊伍建設，普法宣傳隊伍進一步壯大工業園區對普法依法治理工作高度重視，年初即制定了年度工作計劃，全區普法工作按照部署有序開展。同時各責任單位充分重視普法工作，及時掌握全年工作的重點，進一步加強普法隊伍建設，通過配備專門的普法人員，劃撥專項經費，充分保障普法工作順利開展。今年，工業園區聘請1名律師組成專業服務團，充實工業園區普法隊伍;組建了由19位專業人員組成的普法講師團，安排講座分期進機關、進社區、進企業、為群眾答疑解難。同時，通過整合工會、團委等部門，挖掘工業園區勞務中心普法積極分子，建立普法辦派生隊伍，充實了普法工作機構。此外，今年繼續加強企業普法師資團隊伍，各社區、企業普法骨干和聯絡員更新壯大，把宣傳教育各方力量有機地整合起來，借氛圍、借合力、借勢頭促進我區普法大格局的建設。
二、“六五”普法順利驗收，總結回顧工作經驗，為“六五”普法啟動奠定堅實基礎.工業園區“六五”普法檢查驗收自5月底開始全面部署，至7月上旬基本完成檢查驗收工作，主要分為部門自查和全區集中檢查驗收兩個階段。檢查驗收按照協調互動、注重實效原則，對照《關于開展“六五”普法依法治理檢查驗收的通知》確定的內容和標準，工業園區“六五”普法工作成效較為顯著，公民學法用法意識不斷提高，各部門依法行政的能力亦穩步提升。但仍有少數部門領導不重視，普法工作開展較差。7月召開“六五”普法半年總結大會，對工業園區“六五”普法以來的工作進行了回顧和總結，對先進經驗進行了推廣，對不足的地方進行了反思，為進一步提升工業園區普法宣傳能力和水平，順利承接“六五”普法做好鋪墊。
三、加大普法宣傳力度，創新普法方式，法制宣傳活動有針對性和實效性工業園區一直堅持探索法制宣傳新模式，要求既要緊緊把握時代變化脈搏，又要貼近群眾生產生活習慣，在宣傳內容的針對性、宣傳形式的趣味性、宣傳語言的群眾性、宣傳時間的經常性上實現新突破。今年4月份，為積極推進依法行政、建設法治政府，進一步增強行政機關工作人員依法行政的觀念和能力，切實轉變工作作風為目標我區舉行 “轉作風優環境” 法制專題講座活動。進一步加強企業的環境保護意識，提高法治管理水平。10月，組織工業園區機關事業單位工作人員和部分重點企業職工，參加法律知識短信征答活動，利用手機短信的便捷渠道，豐富法制宣傳方式。豐富多樣的宣傳活動吸引了廣大群眾、企業員工和社會各階層人員的積極參與，對增強群眾法律知識，提高法律意識，發揮了積極作用。同時這些活動也是工業園區在探索普法新模式歷程中的嘗試和積累，推動著工業園區普法工作不斷邁上新臺階。
四、深入開展“法律六進”活動，加強重點對象法制宣傳教育，促進全民法律素質提高。按照“六五”普法規劃確定的重點普法對象學法要求，我區結合實際，以“法律六進”活動為載體，通過法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動和實施法制宣傳，加強了對領導干部、企業經營管理人員、青少年及農民學法用法工作，形成了全社會“大普法”的工作格局，使普法由過去單純學法轉變為運用法律依法行政、依法維權、依法監督的自覺行為。
一是在“法律進機關、單位”活動中，重點加強領導干部和公務員學法用法制度建設。領導干部學法，重點是要提高依法執政和依法決策能力。各單位進一步健全完善黨委(組)理論學習中心組集體學法和干部職工學法制度，堅持定期組織廣大干部職工學習各種法律法規。促進領導干部和公務員學法用法活動經常化、規范化和制度化。
二是“法律進社區、學校”活動繼續深化。工業園區同時結合普法依法治理結對幫扶、矛盾糾紛排查調處等工作，開展了大規模的送法進社區、進家庭、進學校活動。各社區每半個月組織一次學習活動，組建法制自愿服務隊伍，開展咨詢宣傳活動;聯合有關部門到學校開展交通、消防安全知識講座;制作并定期更換法制宣傳欄的內容，使工業園區的普法不漏掉一個角落，普法覆蓋面不斷提高。今年7月和8月，我區“加強法制宣傳教育 促進社會矛盾化解”主題宣傳活動。有關企業員工在開展一場盛大的宣傳活動，積極推進三項重點工作，維護社會和諧穩定。活動中，共分發560份普法宣傳紙扇、30余張普法宣傳標語、100多份普法宣傳手冊，通過貼標語、掛橫幅、進商店、下企業等形式、吸引了周邊眾多的群眾前來咨詢。“12.4”期間開展了法律宣傳系列活動，組織工業園區各部門舉辦大型法律現場宣傳活動，附近群眾、企業職工積極踴躍參加活動，現場氣氛活躍，分發各類宣傳資料上萬份，活動結合群眾生活密切相關的侵權責任相關宣傳內容，對征地政策、食品安全、涉農知識等社會熱點進行全面宣傳咨詢，把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解結合起來，為從源頭上化解社會矛盾，提高群眾維權意識，打造我區良好法制環境，起到了積極的作用。
三是在“法律進企業”活動方面，抓住普法關鍵對象，企業法定代表人法制宣傳教育取得突破性的進展。工業園區基層單位主要是企業，企業法定代表人是企業的領導核心。管委會充分認識到這一點，所以下大力氣對企業法人的法制教育進行分批輪訓，10月份組織重點企業負責人進行法制培訓，加強企業法定代表人及高層經營管理人員的法制教育，對企業健康科學發展都具有重大意義。結合多次的主題宣傳活動，安排普法人員下企業，與企業的代表人、普法聯絡員一起，互看互學各企業典型普法工作。
回顧工業園區今年的普法和依法治理工作，在市普法辦的指導下，各部門積極配合，通過全區企事業單位的共同努力，我們在法治政府建設和企業高層經營管理人員以及員工的法制宣傳教育工作中取得了突破性的進展。但在工作中也存在一些不足和問題，主要有以下方面：一是個別企業負責人對法制宣傳教育認識不足，重視不夠，學法用法的自覺性有待進一步提高;二是一些員工群眾和個別公務人員的法律意識比較淡薄，有法不依，執法不嚴的現象仍不同程度地存在;三是工作發展還不夠平衡，一些企業普法工作還存在“死角”和“盲區”，部門間的普法工作開展也不平衡;四是法制宣傳教育的方式方法仍需進一步改進和完善。今后，我區將繼續發揮自身的職能作用，加強學習教育，加強宣傳報道，加強組織協調，為我區科學規劃“六五”普法和依法治理工作提供寶貴經驗和扎實基礎。
一、主要做法和工作成效
(一)加強領導、完善機制,確保工作順利開展。
今年是實施“五五”普法規劃的第四年,為落實普法和依法治理工作各項任務,我區在認真總結經驗的基礎上,健全完善了普法依治理工作機制,形成了主要領導親身抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區政法工作會議,對普法依法治理工作進行了安排部署,同一了思想,明確了責任;二是根據省、市普法依法治理工作要點,結合本區工作實際,深進調查研究,制定了*區2009年普法依法治理工作要點下發各鄉(鎮)、各部分貫徹執行,明確了各級各部分工作目標任務。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制,將普法依法治理工作納進政府口考核,推行依法治區工作與綜治維穩、平安建設工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎勵,有力地促進了我區普法依法治理工作規范、有序的地開展。
(二)加強骨干培訓,進隊伍伍業務素質。
為進一步進步普法依法治理隊伍素質,我區把普法依法治理骨干隊伍的業務培訓工作列進重要的工作來抓,采取有力措施認真抓好培訓工作。我區計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會,對全區19個鄉(鎮)辦事處司法所長、及區屬各部分普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業務知識培訓。同時,要求各鄉(鎮)結合本轄區實際認真組織開展培訓工作,發揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(鎮)按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據統計,1—6月,全區區(鄉)兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期,參訓職員1000余人(次),為我區有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。
(四)精心組織,扎實開展法制宣傳教育工作。
1、認真組織開展“五月農村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農村法制宣傳月”活動內容豐富、形式多樣、成效明顯,我區精心組織、及早安排、充分發動,牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建*社會”法制宣傳教育活動主題,有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(鎮)、各部分圍繞主題有特色、有創新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現在以下方面:一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建*社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構建*社會、“五五”普法規劃總體目標任務及與人民群眾日常生產生活息息相關的法律法規的宣傳。重點加強對邊遠少數民族地區、城鎮活動人口、青少年和農民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進步全體公民尤其是農民工依法維權的法律意識和素質。二是針對性強。活動期間各鄉(鎮)、各部分措施有力、富有特色。如依法治區辦、司法局組織職員,深進車站、建筑工地、勞務輸出重點村寨發放《農民工維權法律知識讀本》,為農民工提供法律咨詢,法律服務。工商、農業、食品藥品監視、畜牧、煙草、技術監視等消委會成員單位和涉農單位以“消費與責任”主題,集中上街擺灘設點向群眾講解識別假農資、假農藥、假化肥、假種子等知識,預防坑農害農事件發生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規,做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區司法局充分發揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調結合,對年初排查出影響農村*穩定的矛盾糾紛認真調處,有效地化解了糾紛,維護了社會穩定。三是內容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深進地開展宣傳教育活動。據統計,在“五月農村法制宣傳月”活動期間,全區共有100余個部分(單位)參加了活動,發放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學上法制課64次,出板報、墻報182期,張貼標語3200條,廣播、電視宣傳65次,發放《農村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項21件,調解糾紛30件,宣傳法律法規80余個,受教育群眾達30萬余人次,取得了較好的效果。
2、認真組織開展專業法律法規的宣傳教育,特別是最新出臺實施法律法規。上半年國家相繼頒布施行了《城鄉規劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《就業促進法》、《物權法》、等法律法規。依法治區辦及時配合相關部分,制定了貫徹學習宣傳工作方案,明確了指導思想,對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規定。各專業法部分結合實際,一是利用每星期政治學習日,認真組織干部職工學習貫徹,了解把握法律法規規定的具體內容和條款,進步干部職工依法辦事能力和執法水平。二是組織精干的工作職員,上街擺攤設點,采取咨詢服務、發放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進各鄉(鎮)農村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規深進人心,家喻戶曉,人人皆知。
3、以“法律六進”為載體,加強重點對象的法制宣傳教育。我區以各種宣傳月、日、周活動為契機,以“法律六進”為載體,采取多種有效形式切實加強領導干部、公務員、青少年、企業經營治理職員和農民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效,依法治區辦與區委組織部、區委宣傳部、農業局、工商局、教育局聯合發文,制定了領導干部、中小學生、農(居)民和企業經營治理職員學法用法工作意見,并認真抓好落實。
——加強領導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領導干部的學法用法工作,我區一是根據市依法治市辦的要求,我區下發了《關于加強領導干部學法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學法和集體學法制度,進一步規范了領導干部學法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學習組都按要求制定了法律法規的學習計劃并認真抓好落實,使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區委組織部、人事局、區委黨校等有關部分把領導干部的法制教育納進干部教育培訓的主渠道,在每次干部培訓中都安排了法制培訓內容,進一步推動領導干部學法用法活動的深進開展。
——加強國家公務員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業務學習等形式加強對干部職工的法制教育,重點抓好與本職工作相關的法律法規的學習和宣傳教育;二是開展行政執法職員的培訓工作。為進一步進步我區行政執法職員依法行政的能力和水平。我區組織了全區行政執法職員的培訓,對參訓職員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規范性文件為主要內容的法律法規知識培訓,參訓職員148人(次)。
——加強青少年法制宣傳教育,進步青少年遵法意知。我區根據不同年齡青少年學生的不同特點,下發了《關于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續發揮好法制副校長(輔導員)的作用。全區完小以上學校都配備了法制副校長(輔導員),制定工作制度,明確工作職責,做到法制副校長(輔導員)工作制度健全、職責明確。各法制副校長(輔導員)按要求積極深進學校上法制課。上半年全區法制副校長(輔導員)深進完小以上學校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達10萬余人(次)。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區在開展以“防范辦學風險,減少學生安全事故,進步法律意識和法律素質,構建*校園”為主題“律師進校園”活動中,不斷創新工作方式,各中小學開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動,進一步加強了青少年法制宣傳教育,增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達30000余人(次)。
——加強企業經營治理職員的法制宣傳教育。,我區牢牢圍繞企業生產經營、改革發展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業、廠礦下發了《關于加強企業經營治理職員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機
深進各企業、廠礦開展法制宣傳教育,重點加強企業法律法規、安全生產、老實取信、維護職工權益等方面的法律法規。三是積極組織開展企業經營治理職員法制培訓工作。共舉辦企業經營治理職員培訓班2期,內容涉及安全生產、環境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權益保護、產品質量等相關法律法規,參訓人數達100余人(次),進一步進步了廣大企業經營治理職員法律素質,增強了依法經營意識。收到了良好的效果。
——加強農民法制宣傳教育。一是向各鄉(鎮)下發了《關于加強農(居)民學法用法意見》,組織開展“送法進村進戶”活動,有針對性地開展農村法制宣傳教育,采取在普法中調解糾紛,在調解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進行實地調解,邀請當地群眾、特別是當地村干部、黨員及各家各戶當家人參與,對廣大群眾進行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育,讓群眾在調解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農村黨員干部法律和實用技術培訓。為使培訓活動貼近農村、貼近群眾,依法治區辦、區司法局積極邀請農科、畜牧獸醫等部分技術職員配合做好農村實用技術培訓,對農村黨員和村(組)干部150余人進行了培訓,贈予《農村法律知識讀本》5000本,講解法律法規40余個。進一步進步了廣大農村黨員干部的法律素質和農村實用技術的知識水平,增強了農村黨員干部帶頭遵紀遵法和帶領群眾脫貧致富的能力,為充分發揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。三是積極開展農村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,采取有效措施認真抓好落實,到目前為止,基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
(五)大力宣傳法律法規知識,優化建設工程施工環境
為切實增強夏蓉高速公路項目建設周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念,強化優化建設工程施工環境的責任意識,促進我區社會經濟又好又快的發展。2009年元月以來,我局聯合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關法律法規以及區委、區政府關于優化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告。活動開展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強,有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工*等惡意行為地發生,使項目建設有序有效的勝利進行。
二、存在的題目
上半年,我區普法和依法治理工作,在全區各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現在:
(一)部分鄉(鎮)和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區面上普法依法治理工作開展還不平衡。
(二)普法隊伍人數少,專業化程度、技術裝備落后,不能適應新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(鎮)普法工作經費、人力、時間投進不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
(三)普法難度大。主要表現在:一是一些偏遠村組,交通不便,送法進村進戶十分困難,造成了普法死角盲區;二是由于農民群眾居住分散,農民外出打工現象突出,普法對象難以集中。三是農村生產勞動的季節性比較強,農忙時早出晚回;農閑時忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時間,普法時間難以安排。四是由于農民文化水平普遍偏低,對規范普法內容難理解,學不懂、記不住,影響了學習法律知識的積極性。
(四)由于受工作經費、技術、裝備等因素的制約,普法宣傳形式單一,大多停留在傳統的拉橫幅、貼標語、出宣傳欄、設宣傳點、上大課等形式進行普法宣傳教育,很難收到應有的效果。
三、下半年工作打算
普法依法治理工作是一項宏大的社會系統工程。在下半年,我區普法依法治理工作將以黨的十七大精神為指導,努力進步全民法律素質和全區法治化治理水平,為實現平安、*的目標,創造良好的法治環境。
(一)抓好普法依法治理業務骨干培訓,下半年組織1—2期基層普治業務骨干培訓,進步基層普法依法治理工作隊伍的業務素質。
(二)繼續扎實抓好普法依法治理試點工作,在健全完善普法依法治理各項規章制度的基礎上,積極探索工作新機制、新方法,使試點真正出成效、出典型,為我區順利實施“五五”普法規劃提供經驗。
(三)加強農村法制宣傳教育,繼續深進開送“送法進村進戶”活動,不斷進步農民群眾的法律素質;認真開展農村法制宣傳教育“六個一”活動,力爭年內解決30000戶農戶法律知識讀本。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現代化的目標要求。社區矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩定，構建和諧社會具有重要意義。為創新社會治理，內務司法委對社區矯正工作進行了調研，重點了解社區矯正工作在組織建設、工作對接、監督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現實困難和突出問題，并根據社區矯正工作的特殊性和規律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。
為全面深化改革創造良好的社會法治環境，5月14日，內務司法委聯合代表工委組織召開了全市“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動座談會，市人大常委會劉冬生主任，邵建華、沈利農兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領導的重視支持下，內務司法委深入調研，幾易其稿，協助常委會先后制訂下發了《關于組織全市各級人大代表開展“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動實施方案>的通知》、《關于做好“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關于要求查找不適應全面深化改革要求的法律法規指定條文的通知》等，確保查找工作規范有序運行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報不適應全面深化改革要求的法律法規條文、事項共780余條（次），涉及法律法規或司法解釋等200多部。內務司法委及時對代表、各單位查找出來的法律法規條文進行認真梳理匯總，對共性問題及意見較集中的問題進行研究分析，給予重點關注，并及時向省人大有關專門委員會上報。同時在初步整理匯總過程中也發現一些涉及規范性文件方面的意見建議，已按規定轉交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。
運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機關及其公安、司法行政部門的法定職責和內在要求。人大司法監督的目的，在于督促司法機關完善內部監督機制，重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨立法律部門，直接決定和影響著公民權利義務的實現。為強化訴訟監督，規范執法行為，保障當事人及訴訟參與人的合法權益，促進司法公正，內務司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執行情況進行了重點監督。
2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法貫徹執行情況的
報告，提出了加強宣傳教育、更新執法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況，促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權，10月份內務司法委對“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查，撰寫了督查報告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關修改后刑事訴訟法貫徹執行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權利，健全證據制度，完善調解與訴訟銜接機制，細化審判和執行程序，強化民事訴訟法律監督等方面作了較大改進的實際，為推進全市法院公正司法，維護當事人合法權益，內務司法委于7—8月對全市法院貫徹執行修改后民事訴訟法情況進行了調研，重點了解全市法院落實相關規定、健全工作機制、提升執法能力的情況，以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題，提出了規范訴訟程序，健全辦案機制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關于修訂后民事訴訟法貫徹執行情況的報告提供了調研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權益、維護社會穩定的重要工作，也是監督“一府兩院”公正規范執法的重要渠道。在日常工作中，內務司法委本著對人民群眾高度負責的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監督的重要內容，加強協調配合，認真督辦涉法涉訴案件，積極維護人民群眾的合法權益。同時注重規范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負責登記，認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎上，及時轉交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責成承辦單位在規定期限內報告件辦理情況及處理意見，并及時回復當事人。此外，內務司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查，尚未發現有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關于依法嚴肅查處拒不執行判決裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的若干意見》等規范性文件進行了備案審查，未發現有違法、不適當等可撤銷情形；還積極配合省人大內務司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養老服務促進條例（草案）》等擬出臺的法規條例做好征求意見工作。
推進現代化建設，必須把民生改善作為根本出發點和落腳點，回應人民群眾對基本民生保障和基本公共服務的訴求，才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優質放心水一直是全市人民的期待，為認真貫徹省委、市委關于“五水共治”的決策部署，4月14日，內務司法委主持召開了市七屆人大內務司法專業代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮河道整治工程之后，內務司法專業小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學準確計算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強對治水工程的監管及工程建筑材料的質量監督，如何有效解決小微企業偷排污水和農村畜禽養殖排放污染問題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環境保護意識，健全長效管理機制等問題，提出了依法治水，落實責任；全面發動，全民參與；整合資源，強化保障；主動介入，加強監督；健全法制，嚴格執行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。
近年來我市老年人口不斷增長，養老問題已日益成為社會普遍關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關于全市養老服務體系建設工作情況的匯報，提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》和省政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》、《關于發展民辦養老產業的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實情況，5月份，內務司法委就全市社會養老服務工作開展調研，通過實地察看各類養老機構，召開座談會聽取意見，了解全市社會養老服務的現狀以及存在的困難和問題，提出加強改進的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。
殘疾人是社會的特殊群體，關心幫助殘疾人是社會各界應盡的責任。在今年市七屆人大四次會議上，部分市人大代表提出了《關于建設市級殘疾人康復中心的建議》，經市人大常委會主任會議研究作為重點建議由內務司法委協助常委會有關領導進行督辦。內務司法委多次深入市發展改革委、市殘聯等部門開展調查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內務司法委協助常委會有關領導主持召開了代表重點建議督辦會議。市發展改革委匯報了辦理代表重點建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長表示市政府將加快協調配合力度，積極推進市本級殘疾人康復中心建設。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會的監督，推進依法行政的重要內容，作為密切聯系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內容，繼續抓緊抓好，抓出成效。在常委會有關領導和內務司法委的跟蹤督辦下，市級殘疾人康復中心建設已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內解決。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現代化的目標要求。社區矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩定，構建和諧社會具有重要意義。為創新社會治理，內務司法委對社區矯正工作進行了調研，重點了解社區矯正工作在組織建設、工作對接、監督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現實困難和突出問題，并根據社區矯正工作的特殊性和規律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。
一、參加目標考核對象：社區常職干部。
二、參加目標考核內容及評分標準（總分100分）
1．黨建和精神文明建設（30分）：按黨建和精神文明考核細則得分折算確定（附件1）。
2．計劃生育工作（10分）：按計劃生育目標管理考核辦法折算確定。（以目標管理責任書為準）
3．民政殯改工作（10分）：按民政殯改目標管理考核辦法折算確定。（以目標管理責任書為準）
4．城鄉環境綜合治理工作（10分）：按城鄉環境綜合治理考核辦法折算確定。（以目標管理責任書為準）
5．財務管理（5分）：按財務管理細則進行考核。（附件3）
6．安全生產、和維穩（15分）：按安全生產和維穩工作目標管理責任書折算確定。（以目標管理責任書為準）
7．就業和社會保障(20分)：按大觀鎮社區就業和社會保障服務考核細則確定。（附件4）
8．重點建設項目工作：涉及參與重點項目的實行加分制，完成鎮安排的重點工作加2分，未完成減2分。創新工作受到區以上表彰或推廣的加5分。
三、獎懲辦法
（一）加分及標準
1．因集體和個人工作積極、成績顯著，受到上級通報表揚、表彰、獎勵的，按受獎層次加分，集體和個人加分前10分按實加分，超出10分的按10%折合加分。
（1）集體工作被區級部門和鎮黨委、政府評為先進和優秀者加1.5分，被鎮黨委政府通報表揚的，一次加1分；受區委、區政府和市級部門表彰為先進和優秀者加3分，被區委、區政府通報表揚的，一次加2分；受市委、市政府及以上部門表彰評為先進和優秀者加5分，被市委、市政府以上通報表揚的，一次加3分。
（2）個人工作被區級部門和鎮黨委、政府評為先進和優秀者，每項加0.5分，被鎮黨委政府通報表揚的，一次加0.2分；受區委、區政府和市級部門表彰為先進和優秀者，每項加1分，被區委、區政府通報表揚的，一次加0.5分；受市委、市政府及以上部門表彰評為先進和優秀者，每項加3分，被市委、市政府以上通報表揚的，一次加1分。
2．各社區應積極配合黨委政府迎接上級檢查，檢查合格的不加分，檢查不合格的在年終目標考核中扣2分。因工作成效明顯，迎檢工作受到上級書面表彰的，每表彰一次加2分，
（二）扣分及標準
社區常職干部按時參加黨委、政府召開的各類會議，每遲到、早退1人/次扣1分，每缺席1人/次扣2分；按時準確上報各類資料，遲報一次扣0.5分，漏報一次扣1分；未按要求完成黨委政府安排的各項工作，受到鎮黨委、政府目標考核督查組通報批評的，每通報一次扣1分，被區委、區政府通報批評的，每通報一次扣2分，被市委、市政府以上通報批評的，每通報一次扣3分。扣分不封頂，在總分中扣減。
（三）獎勵
1.考核總分在70分及以上，按30元/分兌現年終目標考核獎。
2.人口與計劃生育工作凡被省、市、區半年、年終人口質量抽查的社區，抽查合格獎該社區村600元，且計生單項考核為滿分。計劃生育抽查不合格影響鎮黨委、政府評優、評先，整個雙方明考核實行一票否決；有“三結合”任務的社區，半年、年終檢查合格獎該村200元。
（五）懲罰
考核總分在70分以下的（不含70分），不予獎勵，且當年不得參加評優評先評選。
一、執行黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議及工作部情況。
本支部及村委會班子堅決執行黨的各項路線、方針、政策和上級的各項決定，始終與鎮黨委、政府保持高度一致。村兩委會一班人踏踏實實干工作、一心一意謀發展。緊緊圍繞“創優秀黨支部，建和諧新農村”工作目標，不斷加強新時期黨支部建設、村干部隊伍建設和黨員隊伍建設，積極推進新農村建設進程，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，為全村經濟和社會事業的全面發展提供堅實的組織保證。以支部自身建設為切入點，完善并執行好“黨員活動日制度”、“黨員電化教育制度”、“制度”、“民主評議黨員制度”等各項黨的活動制度，引導兩委會成員及全體黨員干部強化黨風廉政建設，凝聚力量，樹立班子新形象，把思想和行動統一到全村的發展上來。在工作中，兩委會成員能充分發揮自身帶頭作用，樹立榜樣，要求別人做到的事情兩委成員先要做到，不該做的事情兩委成員主動不做，始終與群眾打成一片，聽民意、排民憂、解民難、保民安、為民樂、千方百計為群眾服務。我們以在職黨員服務社區為契機，動員機關黨員利用個人特長積極投身于新農村建設，有力的推動了全體黨員服務農村發展的熱情。
二、鎮下達的各項中心工作任務完成情況。
一是項目建設穩步推進。強化軟環境建設，把全村的經濟發展作為首要任務來抓。發展是第一要務、穩定是第一責任。舉全村之力幫助企業排憂解難，鼓勵企業做大做強。對影響企業生產、阻礙企業發展、破壞投資環境的不良行為堅決予以打擊，為全村經濟的快速發展營造穩定的優良環境。榮海新型墻體材料、佳遠高科兩個重點項目的落戶施工建設順利。同時加大招商引資、高效農業、規模農業的投資力度。目前投資近兩千萬元的招商引資項目正在洽談之中，土地征用的前期工作已全面完成。
二是環境綜合整治工作成效顯著。建立了以保潔員、黨員積極分子組成的管理小組，分兵把手，各負其責。強化村莊環境衛生的長效化管理，加強保潔員隊伍建設和管理，明確崗位職責，合理劃分保潔區域，各保潔責任區橫向到邊、縱向到里，確保不留死角。以集中整治為抓手，堅持標本兼治、穩步推進。在整治的同時，我們想方設法得到上級部門的大力支持，市建設局幫助本村修建村民健身場地一處，鎮水利站對9、10組的河塘進行徹底整治，改善了村民的居住環境。
三是綜合治理工作創出特色。
首先強化基礎建設。綜合治理工作直接關系到農村的和諧和穩定。我們始終加強與分片民警、村聯防隊員的緊密合作。安排專人對全村流動人口的登記，建立了“流動人口登記花名冊”、“房屋出租戶登記表”。同時配合民警，對轄區內的特殊營業場所進行了調查，幫助流動人員辦理了暫住證。
其次是始終以“服務群眾、方便群眾”為宗旨，組織居民認真學習有關法律知識，充分發揮民調作用，把矛盾消滅在萌芽狀態。我們以市民學校為基地，組織了“老年人權益保護法”、“職工權益保護法”、“交通法規”等各類知識的培訓，同時結合農村中的典型案例，專門聘請有關部門的學者進行現場案例分析，解決了問題同時又教育了廣大群眾。
再次是大力開展創建活動，構筑農村防控體系和反意識。我們村緊緊圍繞“建設平安鎮”創建“無地區”、“無毒村”、最大限度地動員和帶領廣大群眾積極投身創建工作，在知曉率、參與度和教育覆蓋面上下功夫，切實提高廣大人民群眾識別、遠離的自覺抵制能力。同時大力開展精神文明建設，用健康文明、豐富多彩的文化體育活動占領群眾的思想文化陣地。
關鍵詞：寧波市；鄞州區；“五水共治”；居民滿意度；調查
“五水共治”是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策，“五水共治”中“治污水”是重點。寧波市政府近幾年在生態環境建設方面緊緊抓住“五水共治”這個主線，實施了56項治水項目。為了解當前寧波市污水治理的工作情況，傾聽社區居民對“五水共治”的認識，呼吁廣大群眾主動、自覺參與水資源保護和科學利用，我們設計了“寧波市五水共治工作成效問卷”進行調查，充分聽取民眾的意見和建議，并向政府有關部門反應，旨在“還城鄉碧水，共建美麗鄞州”，切實落實“五水共治”的各項措施。
一、對象與方法
1.調查對象
隨機選擇寧波市鄞州區中河街道興裕社區、萬科金色水岸小區、中河街道東城社區、鄞州區洞橋鎮小區、春江花城小區、四季云頂小區等社區的成年居民。
2.調查方法
社區居民填寫調查問卷，調查時調查員說明調查目的、意義以及填表方法，讓居民自主填寫。
3.調查表內容
本調查表內容包括“五水共治”的知曉途徑，社區居民對政府“五水共治”建設治理成效的滿意度，造成河道水質污染的原因，當地城鎮污水處理方面存在的不足之處，以及社區居民對政府“五水共治”的支持度和參與度。
二、結果
1.社區居民的一般情況
調查問卷共發放300份，實際收回288份，有效問卷為288份，問卷有效率為96%。被調查者為年滿18周歲至70周歲以內的居民，平均年齡（48±1.3）歲。
2.居民對“五水共治”知曉率高
調查問卷結果顯示，100%的受訪者知道或聽說過“五水共治”。其中通過別人口述渠道、手機渠道、電視渠道了解的人數分別達到了82%、80%和75%的比例（見表1），這說明一方面現代傳媒在“五水共治”宣傳方面達到了顯著的效果；另一方面也說明群眾環保參與意識比較強烈，對城市環境保護建設關心度高。這樣的認知度為“五水共治”工作提供了強有力的群眾基礎。
3.居民對“五水共治”總體滿意度高
對寧波市“五水共治”的總體效果，82%以上的受訪者給予了正面評價。在各個具體滿意度方面，特別是河道保潔滿意度和飲用水水質的滿意度都達到90%以上（見表2）。以上兩項群眾滿意度表明，寧波市各級部門從管理制度、監管機制、資金保障等方面入手，殲滅垃圾河、清除黑臭河，水環境質量得到明顯改善，飲用水源水質指標符合標準，百姓滿意度逐漸提高。令居民不太滿意的是雨天的城市排澇情況，滿意度只有46%，這表明城市排水設施還需加強建設，特別是面對臺風等極端天氣時。針對造成河道水質污染的主要原因，調查顯示，居民普遍認為是“生活垃圾亂倒河道”和“企業偷排不達標污水”造成的（見表3）。造成以上現象的原因一是居民的環境保護意識差，特別是在城鄉接合處亂倒垃圾的現象比較嚴重；第二是企業社會責任意識差，雖然環保部門對偷排的打擊力度很大，但是個別企業的行為造成了很惡劣的社會影響。對城鎮污水處理情況的調查顯示，其主要原因是“城鎮污水處理廠標準不高，處理污水能力不強”和“污水收集管網老化，更新不及時”（見表4）。污水處理標準和污水處理設施是居民對城鎮污水處理方面最不滿意的地方，也是居民所期待的改進方向，政府需要在污水處理的軟硬件方面加大投入。
4.居民對“五水共治”支持度高，但參與度偏低
調查數據顯示，92%的居民對“五水共治”表示支持，表明目前政府及全社會的治理工作得到了較高的認同。但是居民自身在保護水環境參與度上比例較低（見表5），有大部分群眾因為用水方便、水價便宜，節水意識淡薄，甚至認為沒有節水的必要。
三、討論
“五水共治”是根據浙江“水鄉”省情和公眾親水訴求，深入貫徹“八八戰略”的具體行動，是建設“美麗浙江”的戰略重點，對于推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設都具有重要意義。推進“五水共治”工作，要做到以下幾點：
1.加大宣傳力度，提高環保認識
居民對“五水共治”的知曉度很高，但參與度較低。“五水共治”的主體是政府，但是社會組織和群眾也應積極參與，這樣才能形成合力。宣傳部門可以開設電視專欄，尋找當地“最美治水人物”，提倡從自身做起，激發廣大人民群眾參與“五水共治”的積極性，增強群眾的環境保護意識。
2.完善政策設施，強化治水保障
政府要加大監管和打擊力度，建立各級各部門聯動的執法監管機制，綜合運用行政、法律等手段，從嚴、從重打擊偷排漏排行為，始K保持“零容忍”的高壓態勢；提高城市污水處理標準，增加污染物項目總數，提高部分污染物項目的排放控制要求；加強污水處理工程建設，建設河道周圍居住區的環保基礎設施，減少生活垃圾對河道環境的污染。
（通信作者：李誠）
參考文獻：
[1]寧波市政府發展研究中心生態文明建設系列研究課題組，閻勤，吳勇，等.寧波海洋建設生態環境建設的問題與對策[J].寧波經濟（三江論壇），2014（3）.
[2]王金南，蔣洪強，張惠遠，等.邁向美麗中國的生態文明建設戰略框架設計[J].環境保護，2012（23）.
[3]甘露，蔡尚偉，程勵.“美麗中國”視野下的中國城市建設水平評價――基于省會和副省級城市的比較研究[J].思想戰線，2013，39（4）.
[4]毛思潔.水之治乃全市之治――專訪市“五水共治”辦專職副主任何國強[J].寧波通訊，2014（11）.
[5]呂振江，楊成剛.寧波市水生態文明建設的對策思考[J].經濟叢刊，2014（5）.
[6]何濤.生態民生建設對策思考――對浙江省麗水市、寧波奉化市滕頭村的典型案例分析[J].清江論壇，2011（1）.
