時間：2023-08-01 17:39:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理科學化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑工程；行政管理；科學化
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
近年來，建筑企業經濟規模快速增長、企業收入和產業延伸加速跨越。但由于行業特性，許多煤炭企業仍依然面臨著行政管理科學化的障礙。企業行政是企業的中樞神經系統，推動和保證著企業的計劃、生產、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協調溝通。建立適應行業特性、市場實際和中國國情的行政管理新體制，已經成為建筑企業的重要課題。
一、行政管理的基本理念
我國現行和應用的大多數行政管理制度與方法都是學習與借鑒國外的一些方法與理念，很少是本土化的理論。泰羅開創了科學管理時代以來，萊芬韋爾和庫克加以發展，并加以英語與行政管理方面，這此時他們都取得了卓絕的成就，使行政的工作效率不斷提高、使良好的形象得以展現，至此，科學管理的理論便被普遍應用與推廣，逐漸的被行政管理所吸收與借鑒，在行政管理方面，科學管理也日益展現其優勢，受到一致好評并備受關注。
二、行政管理科學化的主要方式
（一）堅持科學的行政工作方法。倡導以科學的行政工作方法進行行政管理。將工作人員與科學連接在一起，對行政工作進行科學的分工，同時，行政人員承擔相應分量的責任，保證權責對等、統一。只有權力與責任相符合，這樣才能形成公平行政的組織紀律，保證組織的穩定。
（二）建立行政人員的選拔、培訓和考核機制。堅持建立行政人員的培訓開發與考核機制是實現行政管理科學化的主要方式之一，科學地選擇和和不斷地培訓行政人員。管理人員有責任細致地研究每一個行政人員的性格和工作表現，不斷開發出他們的能力。通過對行政人員的選拔和培訓，在精神上、思想上對行政管理人員進行引導，督促其樹立促進行政管理科學化的理念，同時，需要培養行政人員的獨立人格，使其能夠有效的掌握相應的制度規章，并運用規章制度獨立行使執行權。
實行行政人員的績效考核，通過對行政人員進行內、外部考核；定量、定性考核；考核與測評相結合，可以使考核的科學性、公平性、公開性、真實性有效的提高行政管理效率。
（三）完善監督機制。早在西方行政管理科學化手段中，便在威爾遜時期提出了行政監督的思想，強調行政管理必須對任何方面的公眾輿論都保持敏銳的反應。現今，隨著我國行政管理實踐中行政裁量權的不斷擴大，在行政執行中凸顯除了較多的問題，諸如：行政管理中行政人員濫用權力、違法亂紀、無視公民權力、管理混亂、不負責任等導致行政管理效率低下的不良情況。行政人員在行政執行中，雖然制訂了執行標準和考核標準，但執行起來存在很大的彈性空間，部分行政人員指國家利益于不顧，在行政管理中，不合法的行政行為長期存在，嚴重損害了政策本身的科學性及公民與國家的利益，行政機構立法規制的缺失與有效行政監督機制尚待完善，行政監督力度不夠，導致行政管理科學化路程受阻。所以，在行政管理的科學化過程中，有待于監督體制的監測和督促。因此需要建立以立法、司法、行政三位為一體的較為完善的行政監督體系，從各個層面進行強化分支，增取將每一個監督對象進行細化，確保行政系統高效地運作。對于行政管理相對薄弱的化解必須對其實施經常性、反復性的監督，避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。因此，在行政管理中，要不斷發揮群眾監督對行政管理的促進作用。同時，行政機構必須加強內部監督，充分利用社會監督，將行政彈性過大所導致的一系列問題扼殺在潛伏初期。
三、提高建筑企業行政管理效率的有效路徑
當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。所以要有的放矢，找準提高建筑企業行政管理效率的有效路徑：
（一）明確各層級的職責、工作目標與權限方位。建筑企業對安全工作特別重視，基本上所有部門都有安全管理的相關職責。遇到研究安全問題時，幾乎素有的行政單位都要受到這樣或那樣、或大或小的責任。所以，面對像安全工作這樣的事情，要對不同的行政管理層次、不同的管理部門，明確工作職責，重點從組織結構、決策程序、信息反饋等方面提高效率。
（二）建立健全建筑企業管理制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。
（三）提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。
（四）引入科學的建筑企業管理方法。引入目標管理、績效評估、成本核算、客戶關系管理、供應鏈管理等等。轉變以往反正企業的原料成本很小，企業總可以旱澇保收的錯誤觀念，要運用現代企業的管理理念指導企業的投入和產出，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時科學衡量行政管理人員的工作業績，最終提高行政效率。
（五）利益科學的方法將行政管理的流程加以精簡，提高工作效率。行政管理科學化管理一個關鍵且重要的環節便是精簡機構，這對于優化管理流程至關重要。在對行政管理工作進行優化與精簡的過程中，必須堅持程序簡化、權責明確的標準與要求，保證行政管理的各個環節與流程能夠有專門的責任人與負責部門，實現流程中各部門資源的信息共享，從而呈現相互協助、促進與制約的局面，保證行政管理的質量與效率。并且，在新的行政管理形勢下，要對行政人員的相關管理規章與制度加以調整，充分利用新的科學化的理論、手段在行政管理上的應用。
（六）利用科學化手段建立行政信息化系統。目前，我國行政機構正在整合資源，爭取實現網上辦公應用系統的早日實用，行政管理信息化、網絡化系統的建立可以靈活運用信息網絡傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息，加強各行政部門信息溝通的及時性，使行政管理過程的事中、事后管理者隨時得到確切、全面的信息反饋，提高決策的的準確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋，通過行政中出現的情況以便隨時調整行政管理的目標與方式，達到科學化管理的最終目的。
（七）利用科學化手段實現文化在行政管理中的應用。在推行科學化手段提高行政管理效率的過程中，科學化管理已然成為一種文化，是行政管理文化建設中不可或缺的組成部分。利用文化建設引導行政機構干部形成效率最高化、服務最大化和管理標準化的行政管理理念，與此同時，還應促使行政人員形成雷厲風行和嚴謹細致等行政管理核心價值觀，把行政管理科學化融入到生活中去，并把實現行政管理科學化的應用當作一種工作要求和文化素養，不斷提高自身的行政管理能力，積極的投身行政工作實踐。
結束語
建筑企業行政管理效率的高低直接影響企業的各項工作的開展。但是，當前我國建筑企業行政管理存在著機構龐大臃腫、人員眾多、權力集中缺乏制約、企業行政管理人員觀念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質良莠不齊等問題。這些問題的產生是由于缺乏經濟效益觀念、行政體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。為此，廣大建筑企業我們要充分運用現代企業行政管理模式，以人為本，健全企業規章制度，逐步提高行政管理人員的綜合素質，發揮和利用人的內在潛能，提高行政管理效率，獲得最佳管理效果。
參考文獻：
[1]臧忠生.充分發揮工商行政管理職能作用不斷創新社會管理科學化水平[J].吉林政報,2011,08:33-39.
[2]烏云高娃.蒙古族非正式制度對行政管理活動的影響研究[D].蘭州大學,2013.
關鍵詞：生產運作 企業管理 質量管理
一、現代企業生產運作的特點分析
對于許多生產制造企業而言，隨著科技的進步以及自身實力的提高，經過多年的實踐發展后，主要具有以下特點：第一，研發、生產、銷售一條龍服務，效率得到提升；第二，出現了多品種、小批量的生產運作方式；第三，生產場地以及人員結構不穩定；第四，需要加強人員以及資源管理。
二、質量管理科學化
管理科學化對現代企業的發展至關重要，它不僅是貫徹在工業化社會中所有組織，也是企業發展過程中必須面對的問題，對于企業發展過程中的質量管理科學化，首先要具備以下的科學管理思想：
1、實行程序化以及標準化管理，
不管是對于生產線還是職能部門，按照一定的程序以及標準進行，并且利用科學的指標進行衡量，盡管這樣不利于創造性的發揮，但是有利于提高員工工作效率，也就提高了企業的效益，而且通過程序化以及標準化管理方式保證了產品的質量和服務水平。
2、科學化管理的主要思想是：嚴格、精確、自律以及試驗。這些管理思想要運用到企業管理的各方面，其中包括企業計劃、戰略目標以及組織結構等。不管是國內企業還是跨國集團，都需要科學化的管理思想維持企業的正常運作和發展。對于一個企業而言，自律是一個十分重要的因素，它可以反映出一個企業自覺意識的境界，可以促進企業內部自我意識制度的建立，我們鼓勵人性化管理方式，但是一切的管理都要建立在科學化管理的基礎之上，只有將科學化管理思想應用到實際管理中來，企業的管理才會取得應有的效果。
三、企業質量管理分析
企業的發展需要產品質量的支持，但是對于企業產品質量管理，存在著很多的方法，但是企業質量管理依然是一個十分重要的問題，并且依然嚴峻。只有建立有效合理的制度，將責任、權力以及利益結合起來，激勵和約束機制共同作用，才會取得良好的管理效果，因此，構建有效地企業管理制度，就要將企業產權制度以及企業組織制度有機的結合起來，保證企業產權清晰以及堅持法人治理結構，才會保證企業健康穩定的發展。
產品質量是一個企業發展的重心，它可以有效地發映出一個企業的技術以及管理水平，也是企業具有市場競爭力的一個決定因素，我們可以知道，不管是國內還是國際上，知名品牌的一個重要特點就是質量足夠好。
隨著經濟水平以及人民生活水平的提高，汽車逐漸的走進尋常家庭，并且成了一種不可缺少的交通工具，更與人們的生命安全息息相關，質量是否過關直接關系著企業的持續發展，對于好的生產企業而言，生產的產品具有與眾不同的特色，贏得了市場占有率。
企業管理中有很多理論以及概念，其中比較有效地一個概念就是ERP管理系統。不管是信息、物料還是資金都要通過一定的介質才會流通，而且物料的價值不會自己增值，需要通過我們的努力，才會得以實現。ERP系統可以為企業提供行之有效的管理流程，并且可以利用實際發展形勢的需要，根據企業的實際發展以及改革需要，對實際的管理以及業務流程做出必要的調整。
ERP系統包含多個模塊，其中包括財務、物資、計劃、車間以及質量和人力資源管理系統模塊等，并且為企業的管理構建了一個迅速、全方面系統化的管理平臺。ERP系統可以阿精不同的企業管理數據輸入系統，然后通過系統的分析工具進行分析，最后系統會生成數據分析報表，通過ERP管理系統可以實現數字化信息化管理，提高企業的管理效率。
PIMS系統也就是項目管理系統，主要通過計算機輔助項目管理工具，進行企業管理，提高企業管理的效率，這種系統主要利用信息技術得以實現，為項目一方提供必要的工作支持，為其管理提高必要信息處理結果和管理依據。PIMS系統主要采取動態控制原理，對項目進程中的各項數據進行分析管理，然后找出偏差并采取必要的措施達到理想的效果。因而它具有的主要有項目投資、進度、質量以及合同管理等控制模塊。
對于前面的ERP系統而言，我們可以知道主要是針對于企業上層管理，但是缺乏對工作車間的直接流程的管理，對于現場自動化系統的管理也就存在缺陷和不足，僅僅可以向管理層提供必要的數據，但是實際的現場管理還需要MES系統進行管理和控制。
MES也就是制造執行系統，他可以對企業生產過程中的各項環節進行優化管理，對現場的實時事件進行管理報告和分析處理，因此提高了企業的生產效率，將管理層與現場層有機的結合起來。一個設計良好的MES系統可以在統一平臺上集成諸如生產調度、產品跟蹤、質量控制、設備故障分析、網絡報表等管理功能，使用統一的數據庫和通過網絡聯接可以同時為生產部門、質檢部門、工藝部門、物流部門等提供車間管理信息服務。
四、總結
隨著社會信息化程度的加深和發展，企業管理逐漸向著信息化方向發展，同時企業管理的諸多系統，都是信息化的體現，人力資本地位上升以及系統管理逐漸成為企業管理的一大發展趨勢。在這種形勢下，企業必須加強信息化程度的步伐，充分發揮管理的作用，發揮全面資源的運用，迎接新的挑戰。
參考文獻：
關鍵詞:財政;科學化管理;對策
一、財政科學化精細化管理的內涵和內容
財政科學化管理是指從實際出發,實事求是,積極探索和掌握財政管理的客觀規律,按照財政法律法規要求,建立健全管理制度和運行機制,運用現代管理方法和信息技術,管理財政資金,使公共財政資金科學合理配置。
財政精細化管理,是指樹立精益思想和治理理念,運用信息化、專業化和系統化管理技術精確、細致、深入的要求管理財政資金,并建立責任制度和評價機制,促進公共財政管理精細化,提高財政管理的效能。
財政科學化精細化管理的內容包括:財政預算管理,非稅收入征繳管理,國庫集中支付管理,銀行賬戶管理,財政績效評價,財政監督檢查。
二、縣級財政管理的現狀
近些年來,財政管理水平不斷提高,但財政尤其是財政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題,具體表現在以下幾個方面:
(一)重收入總量輕收入結構。隨著社會經濟的快速發展財政收入總量大幅度攀升,縱向看確實來之不易,令人欣慰,但收入結構很不合理,一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大,地方新增可用財力較少,另一方面是非稅收入(尤其是行政收費)占收入比重較大。
(二)對支出期望值高對收入關注度低。由于收入總量逐年增長,有些部門、鄉鎮以及少數財政干部,或多或少地認為財政收入盤子大,多支出沒有關系,存在著浪費現象,至于收入那就是收入征管部門的事,與己無關。
(三)財政管理法律意識不強,在實際工作中存在重預算編制輕預算執行,且預算追加頻繁,導致預算約束力不強,預算資金的使用效益不高。
(四)財政管理基礎工作比較薄弱,專項資金切塊管理較多,財政部門往往牽制于相關業務部門,財政性資金使用不夠規范。
三、縣級財政科學化精細化管理的對策
(一)細化部門預算編制
一是在編制形式上,把與財政直接發生經費領撥關系的部門作為預算編制的基礎單元,所有收支預算編在一本預算中,由財政統一審核和批復。二是在編制內容上,實行綜合財政預算,改變過去預算內外資金管理“兩張皮”的做法,將部門所有收支統一納入部門預算管理,實行綜合預算。三是在編制方法上,實行“零基預算”。基本支出實行定員定額管理,專項支出實行項目管理。以各部門人員配備、履行的職責和發展目標等因素為依據,結合財力情況,分輕重緩急,測算安排各部門預算。四是在預算編制程序上,實行“二上二下”,即由財政局提出年度預算控制數下達各單位,各單位申報預算,預算科審核后提出建議,經局長辦公會審核后,下發部門(單位)征求意見,各單位正式編列預算報財政局,財政預算經人代會批準后,由市財政局向各部門批復下達預算,并向社會公開預算情況。
(二)強化預算執行和資金撥付
預算經一經批準下達后,財政部門應嚴格按照批準的預算下達資金,不能隨意調整預算收支,做到無預算不撥款,并將預算執行情況向社會公開,接受社會監督。
(三)加大非稅收入征繳力度
非稅收入是財政收入的重要組成部份,財政部門應加大非稅收入征繳力度,嚴格非稅收入票據管理,做到專人管票、統一領發、統一使用、統一保管、統一核銷和集中監管,將應納入預算管理的資金,全部繳入國庫;未納入預算管理的資金,取消各單位所有銀行賬戶,繳入財政專戶,實行收支兩條線管理。
“十四五”服務業發展思路書面發言材料
一、主要目標
到2025年，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，形成創新創業、公平競爭、安全放心的市場營商環境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強區體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。
二、發展思路
市場準入制度進一步完善，公平統一、開放透明的市場準入規則基本形成，各種行政審批大幅減少，商事登記前置、后置審批事項大幅減少，市場活力持續激發，大眾創業、萬眾創新的市場環境不斷改善；百姓投資辦企業時間縮減，實現企業開辦“零成本、零見面、一網辦、一次辦妥”，新增市場主體快速增長、活躍發展，新設企業生命周期延長，企業數量增長顯著；助力民營經濟高質量發展，實現民營經濟主體、民營經濟增加值、民間投資“三個持續增長”；推動餐飲行業標準化與規范化建設，形成“XX味道”品牌聚集效應；保護消費者合法權益，安全放心的市場消費環境進一步形成。
三、保障措施
（一）推進“放管服”改革，持續優化營商環境
1、優化軟硬件配置。進一步優化網上辦事平臺，加強實體辦事大廳硬件設施和人員配備，加強對工作人員的培訓，提高辦事人員業務和服務素質。
2、延伸辦事大廳至各銀行網點、街道等。在各銀行網點、街道配備相關機具和辦事人員，讓群眾少跑路，在“家門口”就能夠辦好事。
3、進一步為企業減負。采用減免或者政府購買的方式，進一步降低企業開辦成本，激發市場活力。
（二）加強政策扶持，激發民營經濟發展活力
1、持續推進民營企業建立現代企業制度。按照產權開放化、治理規范化和管理科學化的要求，推進民營企業產權結構由單一向多元轉變、治理模式由家族化向社會化轉變、企業制度由傳統型向現代型轉變，建立產權清晰、債權明確、治理規范、管理科學的現代企業制度，把民營企業打造成合格的現代企業和充滿活力的企業群體。對建立現代企業制度評審驗收通過的民營企業，兌現資金鼓勵。
2、加大幫扶力度，積極推動對全區民營企業減稅降費、加大金融支持等扶持政策的落實，幫助企業降低成本。
（三）監管與服務并重，推動XX特色餐飲業發展
1、加快食品安全監管體系建設。遵循“四個最嚴”要求，引導食品生產經營者落實企業主體責任，加強法規制度體系、安全標準體系、檢驗檢測體系、監管責任體系、產品追溯體系、食品安全信用體系建設，構建“從農田到餐桌”全過程、全鏈條監管機制，提升食品安全治理能力，實現XX品牌食品產業高質量發展。
2、加強食品生產、經營環節安全監管。嚴把食品加工質量安全關，實行生產企業食品安全風險分級管理，落實生產經營者主體責任，結合日常巡查監管，開展抽檢不合格企業專項檢查工作；加快食品標準體系建設，完善餐飲服務食品安全日常監管、量化分級、風險分級相關制度；加大抽檢監測力度，更加突出問題導向，提高食品安全抽檢監測工作科學性和規范性，提升智慧抽檢監測水平。
3、加強對食品經營業者的幫扶指導。對轄區內食品經營業者分批分類開展食品安全專題宣傳培訓，提高食品經營業主及從業人員的食品安全意識和依法依規經營的自覺性；嚴格細致做好《食品經營許可證》現場驗收工作，指導不符合規范、未通過驗收的經營者整改升級達標。
4、全力開展重大節會駐點保障工作。全面做好世界川菜大會、泡博會等各類重大節會食品安全保障工作，在重大活動保障工作中實行駐點全程監督和巡回監督，防止食物中毒事件的發生，為弘揚XX美食文化、建設川菜名城提供堅強的食品安全保障。
一、社會管理創新指標發展現狀
社會管理是以維系社會秩序為目標，通過政府主導，多方參與，解決社會問題，化解社會矛盾，應對社會風險，為人類社會生存和發展創造既有秩序又有活力的管理活動。近幾年隨著市場經濟發展迅速，各級政府努力在社會管理綜合治理工作的重點領域和關鍵環節實現新突破。例如，在財政投入方面，以遼寧省社會保障和就業支出為例，2006年社會保障和就業財政支出322．99億，2006年社會保障和就業財政支出469．97億，2007年社會保障和就業財政支出518．07億，到2012年社會保障和就業財政支出達到727．71億。財政用于社會保障和就業支出六年累計3678．92億元。
二、社會管理創新指標體系的建立
為了準確、客觀評價社會管理創新，不能依靠主觀臆想加以判定，而必須憑借客觀、合理、科學的指標體系來測評。社會管理科學化指標體系將借助一定的統計指標，來反映某一特定階段、類別的社會管理的社會價值和目標實現情況，并判斷其是否處于健康發展態勢。社會管理的終極目標是秩序維護、民生改善和權利保障。加強和創新社會管理評價指標體系一級指標是依據其構成要素設定的，而社會管理構成要素與其終極目標休戚相關。依據社會管理的內涵，選擇以經濟社會發展指標、社會保障、社會安全、社會參與等基本框架，由23個指標組成的社會管理水平評價指標體系。通過指標體系各指標賦值，測度社會管理發展水平。社會管理創新評價是指對一定區域內社會管理創新的實際發展狀況和水平進行評估，通過指標權重認定與綜合分析來判斷社會管理創新評價水平。由于社會管理創新評價以及發展水平的等級分類和影響指標具有模糊性，難以嚴格界定各等級標準。可采用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡稱AHP)評價社會管理創新發展水平。層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡稱AHP)是美國運籌學家、薩泰(A．L．Saaty)于1977年提出的一種系統分析方法。AHP是通過專家賦權之后再進行確定具體指標的權重系數方法，是一種能將定性、定量結合的系統分析方法，也是多目標、多準則的復雜的測量社會管理創新的方法和工具。
三、社會管理創新指標體系的具體應用
首先，把要社會管理評價指標分層系列化。通過社會管理創新的性質和實現目標，將其社會管理創新的組成要素分解，按照社會管理創新各個因素之間的相互影響和隸屬關系進行研究，按照其分層組合形成社會管理評價指標體系結構模型。其次，對社會管理評價指標體系結構模型中各層次社會管理創新各因素的相對重要性予以定量表示，再利用數學方法確定各層次社會管理因素相對重要性次序的權值，利用相對重要性次序的權值進行綜合性運算。
四、實施措施
(一)完善社會管理體制
完善社會管理體制和方式建設是社會管理創新的重要內容。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的要求，切實解決社會管理中多頭管理、分散管理、難以形成有效合力等實際問題。積極穩妥地推進社會管理創新評價體系改革進程，推動公共事業的更好更快發展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。
(二)構建社會協同管理模式
社會協同管理是以政府為主導的，注重發揮政府在社會服務管理中的主導作用，樹立服務理念，充分踐行所承擔的公共服務義務。注重發揮各類社會組織在社會服務管理服務創新中的協同作用。
(三)加強社會服務保障體系建設
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企業管理是為了使企業的一切經濟活動(包括供、產、銷、人、財、物等)能有組織、有秩序地進行，以便達到企業預定的經營目標或經營效果所開展的各種活動的總稱。管理作為一種實際活動，具有如下的顯著特點：具有一個或多個目標;具有確定的組織機構及其工作制度;要消耗一定的資源(包括物質資源和非物質資源)具有鮮明的時空性，即管理是存在于特定空間和具體時間下的一種活動。
企業管理與企業經營二者之間存在著不可分割的聯系。在企業的經營中，包含著需要從事的各種經濟活動的管理活動，即經營中存在著管理;而企業管理則是推動企業經營活動蓬勃開展的基本動力，是企業正常經營的基礎。因此，從系統角度來看待企業經營與企業管理，則二者組成一個相互聯系、互為統一的有機整體稱為企業經營管理系統，簡稱企業管理系統。由于現代企業管理目標、結構、行為、環境和經營信息的復雜性、可變性和多層性，以及對國民經濟和社會發展的依托性，使現代企業的組織要素(物質要素、勞動力要素、信息要素、經濟要素和能源要素等)具有多樣性，組成結構(包括物質結構與非物質結構)具有多層性，經營環境(包括合同環境與非合同環境、經濟環境與技術環境、社會環境與人文環境等)具有復雜性，以及經營管理信息的傳輸性、反饋性和可控性，使現代企業管理具有顯著的系統內涵。一般都把企業管理系統歸屬于技術經濟大系統，且隸屬于社會經濟區系統。出于研究的方便，可以把現代企業管理系統劃分三個1級子系統，即管理對象系統、管理組織系統和管理工作法系統來加以研究。企業管理系統工程則是研究企業管理對象系統、組織系統和工作法系統的一門現代管理科學技術。
2管理科學的發展及企業管理系統工程的形成
管理作為一門科學技術的興起，是在近代才開始形成的。一般認為，管理科學的發展經歷了三個階段，即傳統管理階段，是以手工操作或作坊式的生產組織為基礎，并以經驗技能為主體的經驗管理階段。科學管理階段，是以科學管理創始人泰羅出版的《科學管理原理〉一書為標志，突出地解決了企業的兩個最基本問題，一是提高管理人員的工作效率和工人的勞動生產率;二是把企業的決策權、監督權、資產所有權與企業經營權相分離，明確勞資雙方的責、權、利，共同為企業創造更多的剩余價值，并共同獲取一定的經濟利益;現代科學管理階段，是在二戰后西方各國的經濟復蘇及其高速發展的條件下，管理科學理論的發展欣欣向榮，猶如雨后春筍般地大量涌現出各種管理學派，如社會系統學派、決策理論學派、系統管理學派、經驗主義學派、權變管理學派和科學管理學派等，從而形成了朝氣蓬勃的現代管理科學的“叢林”。雖然各學派在理論體系和方法論體系方面存在著一定的差異性，但其理論與方法又具有一定的聯系性和貫通性;在管理活動的實踐中，各學派都具有一定的成功方面，同時也暴露出不同程度的缺陷性。
現代企業各種經濟活動的相互滲透、相互影響和相互制約;經營信息加工、傳輸、反饋處理的快速化、自動化和集約化，以及在高度競爭的市場經濟條件下，企業內部經營環境與企業外部經營環境的錯綜交織，促使現代企業管理的規模日益大型化;企業管理人員日益知識化;企業管理組織日益專業化;企業管理職能日益多樣化;企業管理體制日益合理化;企業生產經營日益集團化;企業管理的理論與方法日益綜合化，己成為現代企業管理發展的新趨勢。因此，現代企業管理不再是對企業各種經濟活動進行分割式的單元管理，而必須進行高度的綜合性管理，其中包括企業管理對象的綜合性;企業管理行為的綜合性;企業管理組織的綜合性;企業管理職能的綜合性;考核管理效益的綜合性，以及管理方法、手段、理論和思想的綜合性。綜合性為現代企業管理科學朝縱深發展提供了必要條件。二戰后，特別近20多年來，高新科學技術的飛躍發展，各類綜合技術、邊緣學科、橫斷學科層出不窮地呈現;信息科學、近代數學、系統科學、計算機科學等方面的最新成果正在向管理領域內滲透，為現代管理科學突飛猛進的發展提供了良好的充分條件。在這些必要與充分條件下，并在汲取各管理科學學派精髓的基礎上，使現代企業管理的思想、理論、方法和手段均面臨著產生極大的質變與量變飛躍的發展機遇。當前，管理信息系統、決策支持系統、辦公自動化、人工智能、專家系統、類神經網絡及預警系統等系統科學的最新成果己經開始在現代企業管理領域內嶄露鋒芒。可以預見，一門新興的現代企業管理的科學技術一企業管理系統工程，將使企業管理科學在未來世紀的信息革命的浪濤中邁入管理科學發展的新時期;同時，也將隨著我國現代企業制度的建立和市場經濟運行體制的完善，而成為我國現代企業管理的一門嶄新的、具有顯著活力的管理。
自20世紀70年代，美國阿波羅登月飛船研制和發射成功，以及以后對一系列大型復雜系統與工程的開發，都充分地顯示出系統工程作為一門綜合管理技術，正在廣泛地應用于經濟管理領域(包括宏觀經濟、中觀經濟和微觀經濟)工程管理領域(包括物質工程和非物質工程)、社會管理領域(包括人文社會管理。公共關系管理和災害防治與綜合治理等)形成了具有各自管理對象特色的專業化或專門化的系統工程學科、如經濟系統工程、工程系統工程、社會系統工程等，使系統工程學科在現代管理科學體系中起著的核心作用己被更多的人們所共識。但是，要使系統工程學科真正成為現代管理科學體系的中堅，特別是在微觀管理領域尤指企業管理中，要改變人們的傳統管理意識和傳統的管理技能尚需作出艱辛的努力，才有可能使企業管理系統工程這朵燦艷之花真正在我國現代企業管理實踐中結出豐碩之果。
所謂企業管理系統工程(TheEnterpriseManagementSystemEngineering,EMSE)是把企業的全部經濟、技術、社會和人文活動視為一種有機綜合體(即系統、應用系統科學的思想、原理、方法和手段，在充分利用企業經營信息和合理利用稀缺資源的前提下，以實現企業在一定時期內的人、財、物、供、產、銷的有機組合，促進企業經營決策的科學化，并以提高企業經濟效益和生產效率為最終目標的一門現代企業管理技術。
企業管理系統工程有著極其豐富的科學內涵和外延。企業管理系統工程的內涵，一方面，它通過對企業內部運行機制的系統分析，以實現人流、物流、信息流、經濟流和能源流的有效流通、合理組合、最佳利用。其中人流是指參與企業生產經營活動的組織者、指揮者和操作者，是企業生產經營活動的基本動力;物流是指企業生產活動中投入的各種原材料、半成品、配構件和機械設備，以及企業生產活動中產出的中間產品和最終產品，是企業生產經營活動的基礎;信息流包含企業生產經營活動中的引導信息和辨識信息，引導信息是用于指導人們以正確的行為來從事其各類活動，辨識信息是用于指導人們正確識別各類事物或現象的特征、特性;經濟流是企業在生產經營活動過程中對資金的需求、籌集、供應與流通，以及對各類人員的經濟待遇和分配;能源流是指企業生產活動中對各類能源資源，如電力、高壓空氣、高壓水、蒸汽和各種燃料等的供應、傳送、貯備、使用。另一方面，它又有著豐富的技術方法內容，即融系統科學、信息科學、經濟科學、工程技術、管理科學、近代數學和計算機科學等的最新科學技術成果于一體，綜合地應用各類相關的學科知識，采用定量與定性分析相結合的技術手段，從而形成自身較為龐大的科學方法論體系，以實現對現代企業管理的系統化、規范化、信息化和經營決策的科學化、智能化。
企業管理系統工程不僅重視對企業自身經營行為的研究，而且還特別重視對企業經營環境的研究。對企業經營環境的探索，就構成了企業管理系統工程豐富的學科外延。所謂企業經營環境，是指企業外部、且與企業經營行為有關的諸種因素的集合，如市場環境、國民經濟環境、政策環境、金融環境、資源環境、社會環境和自然環境等。企業管理系統工程的外延，一方面是探討企業經營環境對其經營行為產生的各種影響及其強度;另一方面是探討企業內部與企業外部(即環境)之間所產生的各種輸入與輸出關系及其效果。即是說，通過探討企業內部與企業經營環境之間的人流、物流、信息流、經濟流和能源流的有效交換，以尋求企業生存和發展的外部條件，進而確保企業經營行為的正常進行，并取得預期的經營效益。
綜上所述，企業管理系統工程研究企業管理的指導思想、原則、理論、方法和手段，以及研究內容的廣泛性、系統性和深刻性等方面都與傳統企業管理學截然不同。企業管理系統工程是以系統哲學思想為指導，集多種學科知識于一體形成具有自身特色的管理思想體系、管理理論體系和管理方法論體系。進而從不同角度、不同方位、不同層次，全面地綜合研究企業內部、經營環境及企業內部與經營環境的有效結合所產生的對企業經營行為的諸種影響及其影響程度，為企業經營決策提供可靠支持，以確保企業經營目標的最終實現。
4企業管理系統工程的學科內容
限于篇幅，本文僅就企業管理系統工程的管理思想、管理原則、基本方法和手段，以及在現代企業管理實踐中潛在應用的展望作一簡要介紹。
企業管理系統工程的基本思想，即系統哲學思想，歸根結底，是屬于辯證唯物主義哲學思想的范疇。辯證唯物主義是認識事物、揭示事物內在矛盾、尋求事物發展規律的基本武器。企業在經營活動中，存在著各種經濟、技術、生產、供銷、分配、消費和社會的活動。這些活動除有著自身的內在復雜規律外，還存在著相互交織與融通、矛盾與沖突、對立與統一等多種關系。企業管理系統工程在系統哲學思想的指導下，視企業經營活動為一有機整體，通過對其系統目標、結構、功能、行為和環境及其相互諸種關系的全面識別，并揭示其內在、外在及內在與外在的各種矛盾與沖突，以尋求企業經營活動的規律，制定相應的經營對策及策略，確保經營目標的最終實現。這是系統哲學思想在企業管理中的具體表現，也是企業管理系統工程的基本思想。
企業管理系統工程在系統哲學思想指導下，在研究和解決企業管理問題時，還應堅持下列基本原則，即管理的目的性原則、管理的整體性原則、管理的相關性原則、管理的分解原則、管理的動態原則、管理的統籌協調原則和管理的效果原則等。目的性原則指出，應用企業管理系統工程首先必須確定企業的經營目標，包括總目標、過程目標和各項技術經濟活動目標，從而構成企業管理系統的目標樹;整體性原則、相關性原則、分解原則、動態原則和統籌協調原則等表明應用企業管理系統工程在制定具體工作程序、確定具體管理模式、選擇有效管理方法時應遵守的工作原則;效果原則說明了在進行企業經營管理時，不僅要注重企業經營個別行為效果，還應把企業經營的局部利益與整體利益、短期利益與長期利益、企業自身利益與企業外在效果有機地結合起來，通過對局部評價、階段評價、過程評價、整體評價，來保持企業的最佳經營狀態，保證經營目標的實現。
1.構建現代建設項目管理理論體系的意義
建筑業是我國國民經濟的支柱產業，大型工程建設是推動時代進步的重要動力和標志。當前我國正處于一個持久的快速發展期，中國建筑業也活躍在國際建筑領域，成為推動國際建筑業發展的一支重要力量。加快我國建筑業發展，提高工程建設管理水平，必須加快建設項目管理理論研究，依靠先進的項目管理理論支撐，引導建筑業發展和建設項目管理水平的提高。當前建設項目管理理論研究必須從傳統的、狹義的項目管理向現代項目管理理論轉變。
1.1建設項目管理必須借鑒相關學科發展成果
建設項目管理是技術和經濟的綜合。從管理技術方面來講，是管理科學的一個分支。從經濟分析方面來看,建設項目管理各主體之間存在復雜的經濟關系，屬于經濟學研究的范疇。建設項目管理涉及面廣，不同于其他學科的研究內容，具有很強的專業特點。任何一門學科和一種理論的存在必然有其完整的理論體系。現代管理科學和新經濟學的發展已經取得了很大成果，有力地指導和推動了工業化大生產和現代企業制度的建立和完善。建設項目管理理論體系的建立應該充分借鑒現代管理科學、經濟學的理論和研究方法，結合建設項目特點，運用各學科成熟的理論成果，分析研究建設項目管理中的突出問題，總結規律，從管理技術和制度設計等方面豐富發展建設項目管理理論。
1.2建設項目管理必須放在市場經濟環境下研究
建設項目管理研究的終極目的是提高資源配置效率。市場經濟體制自從產生以來對人類社會發展產生了巨大影響，從國際范圍看市場經濟體制不斷發展，我國市場經濟體制已基本建立，特別是建筑業作為最早走向市場的行業，市場化發育較成熟。可以說支撐我國當前建筑業發展的一個重要前提是市場化程度得到了很大提高。現代建設項目管理理論必須在市場經濟配置資源的背景下進行，研究通過利用市場的手段提高資源配置水平。
1.3建設項目管理必須緊緊圍繞推進建筑業工業化方向當前我國正處于工業化發展的重要階段，以工業化推動現代化是我國發展的一個重要方向。由于歷史的原因，建筑業長期處于傳統的手工業生產階段，嚴重制約了建筑業發展。現代建設項目管理理論必須借鑒工業化的
理論，按照大規模工業化生產的理論和流水線生產的模式改造傳統的建筑業，這是從根本上提高建筑業水平的唯一途徑。按照工業化、物流管理等理論，豐富和完善建設項目管理是構建現代項目管理理論的重要內容。
2.現代建設項目管理理論框架體系的主要內容
2.1 建設項目管理制度設計和治理結構理論
建設項目管理活動貫穿于建筑產品生產、交易的全過程。在建設項目管理過程中，各方主體都要通過一定的交易方式形成以經濟合同為紐帶的經濟關系。傳統的建設項目管理只重視建設管理技術和方法的研究，很少研究作為建設活動主體經濟人之間的關系及制度設計。制度作為一種重要的社會資源，直接影響經濟效益和效率。建設項目管理研究應充分運用信息經濟學、制度經濟學等新經濟學的觀點和現代經濟理論，研究改造傳統的建設項目管理制度，建立適應市場經濟要求的新型建設項目管理制度和項目治理結構。
(1) 建設項目管理制度設計
制度是一系列運動約束和非運動約束組成的規則網絡。它約束著人們的行為，減少專業化和分工帶來的交易成本的增加，解決人類所面臨的合作問題，創造有效組織運行的條件。現代建設項目規模大，技術含量高，具有典型的社會化大生產的特點。特別是作為建設項目管理基礎的投資體制和方式，已經呈現出許多新特點，對建設項目管理制度設計也帶來很大影響。建設項目制度設計關鍵是要充分利用現代經濟學原理，結合建設項目特點，進行制度分析和制度設計，構建適應市場經濟要求的符合建設項目管理規律的建設項目管理制度。
(2) 建設項目治理結構
建設項目治理結構是指建設項目財產所有權和控制權分離后，規范委托一各方之間關系的制度，以及由此形成的建設項目組織機構體制的制度。建設項目管理是由投資人、業主和承包商之間組成的復雜的經濟關系。投資人、業主和承包商之間在產權關系上存在著嚴格的經濟學意義上的委托關系。建設項目管理治理結構研究要借鑒現代企業制度的理論，分析投資人、業主和承包商之間存在的投資所有權、控制權分離和信息不對稱的特點，研究建設激勵約束機制和防止出現“人”問題。
(3) 建設項目組織方式和行為
建設項目的單件性、一次性等特點決定了項目管理的特點，在組織上普遍采用項目部的組織機構形式進行施工。從經濟學意義上分析，項目部實際是一種資源配置方式。在計劃經濟體制下，項目部的資源配置主要依靠集團公司。在市場經濟條件下，資源配置主要依靠市場，特別是當前建設項目重要資源的市場化程度已很高，項目部與集團公司的關系發生了很大變化。另外，我國企業資質制度、項目建設模式也不適應市場經濟的要求，表現出不經濟的特點。研究規范項目組織方式和行為，對于提高建設項目管理水平具有重要意義。
2.2 建設項目科學管理理論
現代工程建設項目規模越來越大，技術含量組成越來越高。建設項目管理研究的一個重要方向就是適應建設項目發展的特點，充分利用管理科學和項目管理理論和方法，建立適應建設項目特點的建設項目管理理論體系，努力使建設項目管理從傳統的經驗管理向科學管理轉變，從單一管理向系統管理轉變。
(1) 充分運用管理科學理論
自從20世紀初泰勒提出科學管理理論以后，管理科學理論得到了很大的發展，經歷了古典管理理論、行為科學管理理論、現代管理理論和當代管理理論四個發展階段。科學管理是現代文明的標志，支撐了西方現代工業體系的建立和完善。從本質上講，泰勒的科學管理是將人們從小農意識、小生產的思維方式轉變為現代化工業生產的思維方式的一場革命。沒有這場革命，就不可能進入現代文明社會。管理科學理論的核心是精細化、標準化、數量化、專業化、信息化。建設項目管理必須利用管理科學理論成果結合建設項目特點，構建適應建設項目管理需要的科學管理理論體系和相應的項目管理文化。
(2) 充分運用工業化理論
建設工程工業化是社會生產力發展的必然產物，堅持采用大工業的方式進行工程建設，是將建設工程從分散、落后的手工業生產方式逐步轉變過渡到以現代技術為基礎的大工業生產方式的全過程，是建設工程生產方式的重大變革。構建建設項目管理理論的一個重要內容就是要運用工業化和現代物流等理論，豐富和發展項目管理理論，用標準化、工廠化、機械化、科學化、專業化等技術和手段代替傳統的建筑工業生產方式，將其轉變到現代化大工業生產的軌道上來。
(3) 充分利用項目管理理論
現代項目管理是在上世紀50年代以后發展起來的。主要是運用系統論、信息論、控制論等理論研究項目管理的方法和手段。隨著項目管理理論在大型、特大型工程項目的應用，項目管理理論取得了很大發展，已經形成項目管理知識模塊化、項目建設合同管理、項目管理組織、項目管理能力原理等理論流派。項目管理理論是管理學的一個分支。當前我國建設項目管理理論研究要系統研究國際上相關項目管理理論，充分借鑒其合理成分，努力與我國建設項目管理體制和管理文化相結合，構建適應我國建設特點的建設項目管理理論。
2.3建設項目管理方法和技術
管理科學是一門應用科學、定量的方法去分析和解決管理決策問題的技術科學，其目的是幫助管理者在有限資源條件下最優地實現組織目標，并為決策提供依據。當然建設項目決策不僅依靠科學的分析，同時也要憑借經驗與藝術，但是隨著項目決策難度和復雜程度加大，建設項目決策必須建立在基于科學方法的信息處理和可行性研究上。當前管理科學的方法和技術已取得了很大的發展，但是建設項目管理大多還停留在定性分析和經驗決策階段。建設項目管理方法和技術研究重點應放在以下方面。
(1) 相關問題概念化
錢學森曾經指出，按照系統工程的方法，總是把與系統有關的數量關系歸納為系統機制和性能的數學方程組，即數學模型建立后在約束條件下求得這個數學方程組，找出答案。運用管理科學方法去解決管理實際問題關鍵是對現實存在的問題進行歸納，并正確地定義問題。建設項目由于對象不同、約束條件不同，存在許多不確定性，但是拋開具體項目對象的不同，就管理特點而言，具有同質性。相關問題概念化就是要運用管理科學的方法，將工程項目管理中許多復雜問題進行分解，并進行相應歸納，便于運用相關管理科學的方法進行定量計算和分析。建立現代項目管理技術和方法的關鍵是對復雜的管理問題進行抽象概括并進行概念化。
(2) 建立數學模型
管理科學是一門以定量分析為主，以各種數學模型為主要工具的學科。數學模型是實現系統的一種簡明映像，以數學模型為主要工具的定量分析不僅能夠使人們對系統的認識更加深刻，而且便于使用計算機。現代建設項目管理發展的關鍵就是要根據管理科學的相關技術和方法，結合建設項目的特點，進一步發展覆蓋建設項目管理全過程全方位的完善網絡計劃、決策、規劃等模型，形成能支撐建設項目管理的模型庫。
(3) 推進信息技術的應用
信息技術的普遍運用是管理水平提高的重要標志，也是衡量項目管理成熟度的一個重要指標。信息技術除運用于相關決策分析和數學模型求解外，要廣泛運用于建設項目過程控制和持續改進。重點是在開發綜合管理軟件的同時，在統一工作分解和編碼的前提下針對工序、工藝和專項管理工作開發適用軟件，實現資源共享和管理水平的提高。
3構建現代建設項目管理框架體系應注意的問題
構建現代建設項目管理理論體系是一項十分嚴肅的問題，也是一項長期的任務，必須以嚴謹、認真的科學態度和開放的精神進行積極創新。
3.1必須更新理念
與傳統手工業生產相對應的只是傳統的管理方式，現代工程建設必須依靠科學管理。我國要由建筑業大國轉變為建筑業強國必須實現管理方式的轉變。要充分認識到管理和科學技術是推進建設項目前進的兩個輪子，缺一不可。認識到先進的管理可以彌補落后的技術，但是先進的技術不能彌補落后的管理。認識到建設項目管理可以飛躍，但不能簡單跨越。中國建筑業沒有經過科學管理階段，要想發展，必須補上科學管理這一課。
3.2 必須堅持開放的思路
任何一門學科都具有開放性，都善于借鑒別的學科研究成果，都堅持不斷發展。建設項目管理作為一門綜合學科，必須善于吸收別的學科先進成果，借鑒別的行業的成功經驗和做法，結合學科研究對象的特點，拓展思路，大膽創新，才能形成具有先進性的理論體系。
3.3 必須堅持科學的態度
管理是科學，表現在管理有規律，有一套科學的理論方法和工具。構建現代建設項目管理理論體系關鍵是要有一個科學的態度，注重研究、分析，掌握建設項目的規律性，實現從定性的經驗型的管理向科學管理轉變。要有科學的工具和方法，充分運用現代管理科學和經濟學的發展成果建立模型，形成一整套完整的方法和工具體系，實現管理向數據化、定量化方向發展，真正使“軟”科學成為“硬，，技術。
一、思想工作方面
俗話說：“活到老，學到老”，本人一直嚴格要求自己，努力地提高自己，以便使自己更快地適應社會發展的形勢。通過閱讀大量的道德修養書籍，勇于解剖自己，分析自己，正視自己，提高自身素質。
加強理論學習，首先是從思想上重視。理論源于實踐，又高于實踐。在過去的一年中，主動加強對政治理論知識的學習。同時注重加強對外界時政的了解，通過學習，提高了自己的政治敏銳性和鑒別能力，堅定了立場，堅定了信念，在大是大非問題面前，能夠始終保持清醒的頭腦。
加強理論學習，其次是在行動上落實。在工作中，針對自己的本職工作，系統的進行學習。注重加強對理論知識的了解和掌握，促成自身知識結構的完善和知識體系的健全。讓自己盡早、盡快的熟悉工作情況，少走彎路。
當然，加強學習仍將是今后工作和生活中的一項主要的內容。不斷加強學習，以適應社會發展的需要，不斷的提高自己的政治理論素質，以適應社會經濟發展的客觀要求。能夠主動配合主管領導科長，做好路政執法的檔案管理工作。
二、做好路政檔案管理工作
路政檔案管理是是反映路政管理部門各項工作開展，歷史真實面貌的重要依據，是路政決策和制訂政策的基礎，也是衡量路政管理科學化、現代化、規范化的重要尺度，是路政管理工作的集中體現。它不僅能夠為日常路政管理活動提供必要的方便和依據，更是各種檢查評比的一個重要參考依據，是一個單位總體形象的具體展示。這也就是說一個單位工作開展的好壞的確需要通過檔案資料去反映。因此路政檔案的整理及保存都是非常重要的，發現問題就要及時整改，積極
與市局路政科進行溝通，切實做好分局路政檔案的管理工作。
三、嚴以律己，寬以待人，遵守單位的各項規章制度。
本人嚴格遵守黃山風景區公路分局的各項規章制度，不遲到、不早退、有事主動請假。在工作中，尊敬領導、團結同事。平時，勤儉節約、任勞任怨、對人真誠、人際關系和諧融洽，處處以一名優秀的路政執法人員的要求來規范自己的言行，毫不松懈地培養自己的綜合素質和能力。
四、回顧過去，展望未來
坪山新區作為深圳市社會建設“織網工程”的唯一綜合試點，新區黨工委、管委會、社工委按照市委、市政府的統一部署，將“織網工程”作為社會建設的重要舉措，放在與經濟建設同等重要的位置，通過改變傳統思維方式與政策實施路徑，以“大數據”為支撐、信息化為幫手、“智慧化”為理念，整合政府各職能部門的信息資源，通過網格化管理及隊伍整合，實現了社會建設服務管理精細化、業務流程標準化、社會治理智慧化。目前，已進入全面鋪開、全面實施階段的“織網工程”正為提高地方政府社會管理績效、優化社會治理結構、最大限度地保障和維護公民權益，進而實現社會公平與和諧，開拓出一種地域性的社會管理創新發展模式。
重創新，以系統思維搞好社區工作頂層設計
創新社會管理、推進社會工作制度建設首先需要處理好以下幾方面的關系：一是頂層設計與實踐反饋的關系；二是長遠目標與短期收益的關系；三是網狀組織架構與具體業務操作的關系。如何結合區情，以“智慧化”發展思路構建新型城區，頂層設計是關鍵。作為“織網工程”試點的一項重要基礎性制度設計，一套統一的智慧化綜合信息平臺，已在新區社工委的有力推進下在政府部門內部正式落地。公共基礎信息資源庫完成了對新區人口、法人、樓棟、房屋存量數據的全面導入；社會服務管理網嵌入了服務事件、社會管理事件、數字化城管事件分撥模塊，“一窗式”服務系統上線運行；社區家園網完成23個社區的整體升級，綜合信息采集系統完成事件采集功能開發，決策分析支持系統完成經濟預判等功能開發以及教育、醫療等專題計算分析。以“織網工程”為驅動，“幸福坪山、活力新區”的戰略目標正按照《坪山新區2012-2015社會建設規劃綱要》的部署下逐步實現。
現代政府兼具管理與服務的雙重角色，只有不斷適應現代社會的多元、多變，不斷創新工作理念、工作方式和實施策略、合理流程，不斷滿足人民群眾的各項需求，才能適應經濟社會發展的多元局面，也才能“切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場服務和創造良好發展環境上來”。為此，新區社工委在黨工委、管委會的領導下，打破傳統行政思維，探索社會創新“新思路、新辦法”，一方面以“織網工程”綜合試點為契機，推進基層治理模式改革；另一方面，以“織網工程”綜合試點為平臺，推進政府管理服務工作流程再造，將社會體系結構的創新式建設與社會管理功能上的創新性拓展相結合，以全方位的社會創新提供“全覆蓋”、“全天候”、“全領域”的公共服務綜合平臺。
抓公平，以實踐細節落實民生政治
加強和創新社會治理，必須從根本上加強社會治理主體對社會事業、社會事務、社會秩序和社會福利等社會公共生活領域和管理過程中基本制度的改革與創新，特別是要從細節上“培根固本”，方能在根本上符合我們黨科學執政、公平執政的要求。“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”，十關于社會管理和社會建設的這一重要論斷，是在密切結合當下改革開放新階段、市場經濟發展新形勢，以及社會進步新需求的情況下作出的。在我國現階段，要推進社會體制系統改革和構建社會管理科學體系，必須著力貫徹“民生政治”，將其提高到頂層制度設計的高度，以實踐細力促進社會公平。
以網格化管理模式面向不同戶籍人口，網格信息員主動上門推動服務，化解矛盾糾紛、排除問題隱患，最終實現“同城人、同待遇”，這是坪山新區落實社會工作創新思路的重要體現。根據新區外來人口與戶籍人口數比高達18：1的區情，新區成立了智慧社會服務中心，依靠整合出租屋綜管員、數字化城管信息采集員和計生協管員組建的網格信息員隊伍，目前已實現出租屋和人口流動等公共信息“掌上”管理、代辦證件等便民服務推送上門、矛盾隱患就地解決的“掌上”民生管理的全面運行。借助“織網工程”綜合試點的平臺，新區已探索出了一套可持續、有張力、能操作、易復制的基本公共服務供給模式，真正體現了社會工作人文關懷和以人為本價值理念的融合。
促融合，培育社會資本支持社會參與
在社會學中，社會資本是指社會中個人或組織之間的關聯，它是信息傳遞、互惠互助以及社會信任的重要基礎。然而，在人口成份相對復雜的地區，社會資本的培養有時并非易事。坪山新區針對陌生人社會中不同人員混雜居住、難以建立“深”感情的區情，借鑒國內外社區治理模式的先進做法與有效經驗，自2012年始，著手實施基礎人群數據收集、研判工程，對單位、社區、居住小區、家庭等進行多維貫通，對外來工、非戶籍常住居民、戶籍居民三大群體進行全面覆蓋。為使“織網工程”服務直達百姓“終端”，新區政府一方面在對各類基本公共服務分類、定性的基礎上，編制政府向社會組織購買服務目錄，出臺服務外包暫行辦法，進一步強化社會組織孵化基地建設，重點培育文體、公共事務、慈善、維權和服務五類社會組織；另一方面，建立“社工+志愿者”聯動服務模式，推動社工服務實體化、項目化。同時，積極引入第三方評估機制，檢驗服務成效，加強項目規范化管理，以系統化、工程化、現代化的思路引導社會組織有序承接政府職能轉移，不斷滿足群眾多元化、多層次、多樣性需求。
黨的十強調，要加快形成“政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制” 。深刻理解這個新論斷，把握“政社分開”是關鍵。政社分開的核心問題是正確厘清、科學定位政府與社會組織的關系。權責明確地推進政社分開，有利于促進社會組織健康發育及有效成長，有助于進一步轉變政府職能和推動政府自身的組織結構科學化，從而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”轉型。新區兩委主動更新觀念、大膽創新，緊扣“織網工程”數據應用的核心，將信息視為現代社會組織體制創新的直接抓手，依托大數據的強力支撐，以信息為橋梁和商品，實現了政府獲取社會信息、購買社會服務、服務社會需求的“全時域、全地域、全口徑、全主體”的“全服務”模式。在向居民提供社會服務的過程中，通過授權、注冊、認證等途徑以主動服務換取信息；在部門日常工作中，以報表、驗證、審批等業務辦理收集信息；以發放補貼、醫院掛號免費等惠民措施鼓勵申報信息；通過關注輿情民意挖掘信息、通過受理投訴發現信息。新區圍繞政社分開的一系列創新舉措，為探索建立現代化的社會組織管理體制及“有限政府”的改革路徑積累了有益經驗。
2014年，我市國企改革發展和國資監管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委十一屆六次全體（擴大）會議和省國資監管工作會議精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把深化改革貫穿于各項工作始終，進一步優化資源配置，進一步提升管理水平，進一步完善國資監管體制，進一步加強國有企業黨建工作，進一步增強國有企業活力和競爭力，努力為蘇州經濟社會發展作出新貢獻。今年要重點抓好以下8項工作：
1.突出一個發展導向。即突出提質增效的發展導向。更加注重科學發展、創新發展、綠色發展，全面深化國資國企改革，向改革要動力、要效率、要紅利，著力解決影響和制約市屬國有企業科學發展的突出矛盾和問題，確保2014年市屬國資公司實現利潤總額超過21億元，力爭23億元，努力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展。
2.強勢推進重點項目工程建設。做好軌道交通1號線、2號線的聯網運營工作，大力推進2號線延伸線、4號線及支線、3號線建設進度。繼續推進常嘉高速、中環快速路、虎丘濕地公園、古宅保護利用工程、古城墻保護修繕項目、“兩河一江”工程、蘇州城市廣場、養老項目、現代農產品物流園、農貿市場標準化建設（改造）等建設項目。加快推進白洋灣水廠改建、控源截污及供排水管網等工程建設，完成19座泵房改造。
3.深入推進股權多元化改革。借助市場的力量，進一步加大吸引社會各類投資的力度，支持和鼓勵企業跨行業、跨地區、跨所有制的并購重組，促進國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，相互融合，實現投資主體多元化。加快推進企業改制上市步伐，鼓勵符合條件的國有控股企業到新三板掛牌。同時，創新融資方式，拓寬融資渠道，優化債務結構，大幅度提高直接融資比例，降低融資成本，延長還款期限，形成多渠道的融資格局。
4.大力推進現代企業制度建設。推動和指導各市屬國資公司以完善公司法人制度為基礎，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規范經營決策、資產保值增值、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，不斷提高企業管理科學化水平。全面推行內控制度體系建設，建立健全法律風險防范機制，提高風險識別、檢測預警和防范化解能力，切實保障出資人權益。
5.完善經營業績考核分配體系。進一步建立健全以市場為導向、同行為對標、績效為重點、國有資產保值增值為核心的企業經營者績效考核、薪酬分配體系，進一步深化經濟增加值考核和完善分類考核、差別管理的要求。積極探索在股權多元化的企業實施股權激勵、員工持股等改革，積極探索將上市公司市值管理及分紅情況納入股東業績考核范圍，逐步規范企業經營者職務待遇、職務消費、業務消費。
6.增強國資監管的針對性有效性。繼續抓好投融資管理，規范投資和融資、擔保行為，嚴格規范股權轉讓和資產處置行為。繼續全面實施財務預算管理，探索國有企業財務信息公開制度，探索利用現代信息技術實施有效監管，提高在信息化快速發展環境下的國資監管能力和技術水平。全面深化當期監督，著力推動專項監督，抓好重點監管的三個環節：一是重大事項報告和信息披露為主要內容的事前監督；二是外派監事會對監管企業的日常監督；三是以績效考核、稽查審計為主的事后監督。更好地發揮外派監事會、國家審計、內部審計、中介機構和紀檢監察等部門對國企的監督作用。
7.提高黨的建設和廉政建設水平。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，教育引導廣大干部職工牢固樹立群眾觀點，弘揚黨的優良作風，保持清廉本色，把企業黨建和委機關黨建工作推向縱深。抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等重點環節，找準并切實解決黨員干部“”方面存在的突出問題，邊學邊改，真轉真改，確保取得黨員干部深受教育，突出問題得到解決，作風形象明顯改進，人民群眾真正滿意的成效。
8.狠抓企業安全生產和維穩工作。嚴格落實“一崗雙責”，按照安全、維穩工作“誰主管、誰負責”的原則，把安全、維穩工作“一崗雙責”納入企業經營業績考核體系。各國資公司要加強應急預案的編制、評審、演練、完善和應急隊伍建設，不斷提高有效應對安全事故和重大事件的應急處置能力，有效防范和堅決遏制安全事故、重大事件的發生。
如何把握高中思想政治教育的方向，將學生思想品德形成及發展規律與學科教育的基本規律有機銜接起來，進而選擇行之有效的教學策略，漸次實現課程教學的目標，促進學生由“自為”逐步走向“自覺”、由稚嫩逐步走向成熟，一直是思想政治教育常說常新的話題。筆者結合多年的教學實踐認為，高中思想政治教育可以通過構建“教學―學習―實踐”一體化發展的模式，進一步明確教學環節、學習過程、實踐領域所擔負的任務，做到教學環節要促進學科整體優化、學習過程要堅持理論聯系實際、實踐領域要提倡問題對接生活。
一、教學環節要促進學科整體優化
高中思想政治學科廣泛涉及哲學、經濟學、政治學、社會學、法學等學科的基本知識，具有鮮明的政治導向性，發揮著思想政治教育與德育的功能，承擔著傳播中國化理論成果、進行意識形態教育的重任。其學科交叉的深度與整合的廣度必然體現在教學環節之中，要求在培養學生的世界觀、人生觀與價值觀時采取更為具體活潑的形式。
促進高中思想政治學科的整體優化有兩個重要的條件。一是靜態的知識結構需要不斷完善，要加強學科間的知識整合，教師在教學活動中要善于引導學生從不同角度解析面臨的問題，幫助學生構建完整的知識體系，從而全面提升學生的能力和素質。這個條件主要以新課標的要求與新教材的教學任務為支撐，已經相對成熟。但必須看到，對于教材的統一體例與內容分布不能機械對待，分析和回答問題的方式尚需靈活運用。二是動態的教學過程需要互動生成，要改變政治課教學千人一面、機械灌輸的被動局面，將教學方式的合理性、教學活動的有序性、知識傳授的系統性納入教學體系與規劃之中，并在實際的教學環節中，實現理論學習與個體需求的銜接、教材內容與現實問題的對接，通過目標分解、漸進發展的方式促進學科整體優化。第二種條件具有隨機生成的特點，很大程度上受到政治教師自身專業素養與知識結構的影響，當然也與學生的學習興趣息息相關。創設并完善第二種條件沒有固定的模式，如何做到宏微兼具、收放自如、貼近實際，非一日之功，需要長期潛心探索。
二、學習過程要堅持理論聯系實際
思想政治理論學習過程作為知識的內化與吸納過程，唯有建立在生活世界、物質條件基礎之上，才能從抽象走向具體，從理性走向感性，從已有的知識要素與體系走向更為開放的知識空間。結合當前一些新的學習理念來分析，例如新課程所倡導的自主學習與探究學習方式，在很多教師看來僅僅是為了發揮學生的主體作用，甚至在學習過程中出現了從“趕鴨子上架”走向“荒野牧羊”的怪現象。只有在解決和回答面臨的問題時，政治理論才具有實效性。需要謹記的是，高中思想政治理論教育有一條最為基本的原則――堅持理論聯系實際，自主探究也不能背離這條原則。
學習過程中堅持理論聯系實際，可供選擇的方法很多。例如，可以從人們的財富觀念入手，解讀商品、貨幣、貿易之間的關系；可以從公共設施建設切入，分析公共財政的收支與均衡問題；可以結合社會建設的狀況與水平，聚焦全國“兩會”，闡述民主政治建設與政治參與的重要性；可以從民生問題入手，分析社會管理的系統性，探討提高社會管理科學化水平的途徑。
三、實踐領域要提倡問題對接生活
在“教學―學習―實踐”一體化模式中，拓展實踐領域能夠有效促進課堂教學資源開發，尋找理論知識生成的有效途徑，提升高中生的整體素質與適應能力。基于現實生活視角與高中生社會發展需求開展思想政治理論教育，有利于將教學活動與學生自主學習引向實踐，從而實現更高層次的教學目標。那么，如何選擇實踐途徑呢？筆者認為要提倡問題對接生活，增強實踐活動的有效性。
高中思想政治提倡問題對接生活，主要應解決實踐空間設置與實踐效能問題。這樣的思路如何轉化為具體的方法呢？一要健全相應課程模塊。政治課程與教材不是孤立存在的，要促進理論體系與生活常態的對接、學科知識與社會問題的融通；要將課程模塊設置的重心轉向實踐領域，遴選社會熱點與學生關注的問題，在課程模塊中明確學生實踐的要求。二要確立實踐活動步驟。一般來說，可以分為三個階段實施：問題征集階段，要在精心籌劃實踐活動的基礎上，圍繞實踐主體征集、匯總可能遇到的問題；模擬實踐階段，可以鼓勵學生用生活化的事例論證實踐主體的可行性，進一步提煉問題、拓展思路；現場實踐階段，讓學生帶著問題走出校門，面對實際剖析問題，廣泛搜集素材，撰寫實踐報告，培養學生的綜合分析能力，促進知識轉化為技能。
