時間：2023-08-01 17:39:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區基層治理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照我縣召的政法綜治工作會議精神和要求，鎮黨委、政府切實履行“黨政領導負總責”，把聯動防范工作始終放在首位，研究布置工作，做到年初有計劃方案，年內、年末有檢查考評。年初成立了調防一體化服務中心，使農村矛盾糾紛調處工作得到了充實。擬定了《社會治安綜合治理整體聯動實施方案》、《平安創建實施方案》、《普法依法治理實施方案》、《對刑釋解教人員幫教領導小組》、《禁毒工作領導組》、《開展反警示教育活動實施方案》。我轄區的社會治安整體聯動防范工作基礎扎實，領導重視，管理到位，充分調動了廣大黨員干部群眾參與維護社會治安工作的積極性，取得顯著成效。
各鎮始終堅持從強化基層領導入手，不斷增強基層組織“為官一任、保一方平安”的政治責任感，加強對社會治安綜合治理的領導力度，并落到實處。一是強化隊伍建設，落實各項規章制度，增強了基層組織的職能作用，對19個村的調解員進行了考查，分別作了調整充實，同時加強督促完善了村規民約等規章制度，激發了各調解組織的工作熱情和積極性；二是普法依法治理工作得到加強，鎮政府按照“四五”普法的要求，使廣大黨員、干部群眾學法、懂法、用法，將計劃生育法，治安管理條例，道路交通安全法，未成年人保護法，土地管理法，勞動法，義務教育法等十三個法律法規，分別發到鎮機關領導干部職工、村支書、主任、各村調解組及調解小組人手一冊，同時對調整充實人員進行二次培訓，讓他們在基層工干作中，懂法、用法、掌握法律武器，充當發展地方經濟，維護社會穩定的帶頭人，對聯動防范維護社會穩定盡心盡責，將本轄區的民間糾紛和矛盾化解在萌芽之中。
針對農村改革中出現的村無專人干、村無專人管、街道沒有專人抓，網絡不健全的問題，我們重點解決了三個問題。
1、是推行“平安協作組”。根據農村實行“一免兩補”政策以后存在的農民參與治安防范難組織的實際，我們在總結“十戶聯防”經驗的基礎上，普遍推行了“平安協作組”的防范模式，根據各自然村戶數，按照每組戶數控制在20戶以內的標準，各小組推選一名中心戶長，承擔組織、監督小組成員治安防范出勤情況，調解組內的矛盾糾紛，大事小情的組織互助，治安信息的傳遞，技防設施的管理等職責。每個小組每天由1戶參與全村的治安防范巡邏工作。同時，按照每個自然村設1名治安員的標準，在各自然村配備了專兼職治安員58人。具體承擔平安協作組的組織管理、出勤考核和落實村防范措施的職責。從實際運作的情況來看，農民參加值班巡邏的周期延長了，看護范圍擴大了，負擔減輕了，解決了十戶聯防輪流頻繁、難于組織的問題，提高了整體的防范效果。
2、是成立村級治保會。我們將治安防范的責任做為村干部的一項主要工作職責來落實，成立了以村干部、治安員組成的治保會，有效解決了村級組織治安防范責任不清、任務不明、措施不實、效果不好的問題。采取了村干部包村的辦法，把治安防范的責任落實到人頭。目前，我轄區已經重新完善了19個治保會，對不能較好履行職責4個村的治保會成員進行了調整。今年，我轄區治保組織共處理涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、老人贍養等方面的問題180余個。
3、是組建業余巡邏隊。2012年，適應警務體制改革的需要，對原有的治安巡控隊伍進行了規范，重組改制為護村隊。目前，我轄區各鎮都組建了護村隊伍，總人數達到120人。今年又在____社區成立了一只20人的“紅袖章”義務巡邏隊，護村隊、“紅袖章”義務巡邏隊采用社區警務責任區民警管理考核的模式，由社區隊長、村長任隊長，具體由民警負責監督、指導和培訓。通過實踐看，這支隊伍不僅對村、社區的防范組織和治安員起到了監督的作用，而且能夠較好地將三級聯防組織緊密的聯系在一起，有效地提高了整體的防范效果。
通過采取上述措施，一個村有“平安協作組”，村有治保會，鄉有
保安隊三位一體、互為補充的群防群治網絡初步形成，農村治安防范能力顯著提高。 （一）存在問題
1、 對基層基礎工作有待于進一步的加強。
2、 轄區內的住鎮機關配合不是很到位，有待于加強。
3、 上下聯動上的工作有待于進一步加強。
（二） 對下步工作建議
根據創建“平安____”的總體目標要求，2012年我們在抓好常規性基礎工作的同時，主要做好五件事：
1、要“擴面”。在鞏固取得成果的基礎上，進一步擴大創建“平安____”的工作范圍，努力實現三個100%。一是要擴大創建面。不但要開展平安單位、平安社區、平安校園的創建工作，還要延伸到平安街道、平安家庭、平安村組等各個層面，創安覆蓋面要達到100%。二是要擴大普及面。在有線廣播開辟“平安____”，用身邊的事教育身邊的人，增強全民創安意識。通過群眾喜聞樂見的多種形式，廣泛開展送平安下鄉村、進社區、入學校、入村組等活動，創安的知曉面要達到100%。三是要擴大參與面。充分調動綜治成員單位和駐區企事業單位的積極性，各司其職，履行創安義務，創安參與面達到100%。
2、要“補短”。針對以往工作中存在的薄弱環節，主要做好三項具體工作。一是在提高農村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作著力點放在村防范隊伍建設和三級聯防機制的建立上。把社區警務隊、鄉鎮護村隊、農村聯防員三支力量更加科學的整合在一起，建立條塊結合的管理模式，盡最大可能發揮好幾支隊伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施進學校、村組、入農戶的推進步伐。目前看，已經采取技防的村的發案數量和過去比明顯下降，村民之間協作防范意識明顯增強。
3、要“治亂”。對問題突出的區域或部位進行集中治理，組織開展有針對性的專項整治活動，發揮好綜治成員單位作用，把行業治理和集中整治有效結合起來。同時，要行使綜治工作“一票否決權”，加大社會治安綜合治理的力度。
一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險。
二、組織機構
為切實抓好冬春兩季火災防控各項工作的落實，成立街道冬春火災防控工作領導小組
三、工作目標
依靠黨工委、辦事處，推動各村、社區、站辦所落實消防安全責任制，緊盯人員密集、火災高危、高層地下、“三合一”、養老福利、兒童娛樂、老舊住宅、棚戶區、群租房、農村、電子商務、倉儲物流、公路隧道等重點區域和場所，持續開展火災隱患排查整治，不斷夯實消防基層基礎，強化各項防控措施，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生，確保轄區火災形勢穩定。
四、具體步驟
（一）部署發動階段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即組織各村、社區、相關站辦所召開冬春火災防控工作會議，制定實施方案，領導親自部署安排組織實施。各村、社區、站辦所結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，組織召開專題會議，部署推進冬春火災防控工作。
（二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實細抓好各項責任措施落實。
（三）總結提升階段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社區、站辦所要對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評，認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作內容和責任分工
（一）開展消防安全重點整治
1、緊盯大型商業綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫院、養老院、?；?、勞動密集企業等人員密集場所，強化消防安全檢查，落實嚴防控措施，提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉儲物流企業等重點場所，加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區、演藝休閑、特色民宿、農家樂、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
（二）持續實施突出領域綜合治理。
1、小單位、場所治理。按文件要求街道消防救援委員會組織各村、社區對轄區內“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。
2、消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實省、市、區安委會《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，根據文件要求強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動街道轄區消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉鎮街道消防文員管理規定》要求，建強社區微型消防站，強化火災隱患排查治理，開展農村自建房火災隱患專項整治。
（三）切實夯實基層火災防控基礎。
1、深入貫徹落實安委會辦發《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，進上步強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站，切實發揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農村自建房、老舊小區火災隱患專項整治。
2、街道配合行管部門統籌協調增設消防取水口或建設消防水池，全力破解農村消防供水不足問題。
（四）強化消防宣傳教育
1、設置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農村廣播、微信群普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質。
2、各村、社區、重點企業要結合冬春季火災特點，圍繞“關注消防、生命至上”主題，加強組織策劃，督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。
六、工作要求
（一）加強組強領導。各村、社區、站辦所及重點企業要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”，做到“兩個維護”的政治高度，深入認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。確保各項工作落實落細取得實效。
創新理念 強化擔當
服務市域社會治理現代化工作大局
推進市域社會治理現代化工作，是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現代化，做出的一項重大工作部署，是推動該縣高質量發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現代化工作，把其作為重要政治任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動中，聚焦健全機制、狠抓落實，召開會議專題研究部署，制定了實施方案，細化工作任務、推進措施和完成時限；成立了專項領導小組，定期調度，大力推動，確保推進工作落地落實。
一、注重三個結合，強化主動擔當
一是將市域社會治理現代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，將各項具體責任細化落實到班子成員，把各項具體任務逐一分解到相關股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現代化工作與民政主責主業相結合。結合民政主責主業，對市域社會治理現代化工作任務進行分解落實，重點在推進城鄉社區建設、加強社會組織管理、發展志愿服務、關愛困難兒童等方面，統籌兼顧、整體推進，推動民政系統市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現代化工作與聯創共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯系，研究工作方法，及時協調解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力。
二、突出三個重點，聚焦關鍵環節
一是突出基層社會治理創新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權責關系，制定事項清單，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務群眾的自治本位，切實幫助基層組織“減負增效”。全縣391個村（居）按照“四議兩公開”要求，落實了村（居）“三務”信息公開，將公開事項分為三類34項，建立了村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協商載體，增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設的指導力度，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉“攀比之風”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風”等方面示范引領輻射作用發揮。指導對達到條件的思源安置小區、城南新建小區群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮設立社區居委會，推進城鎮規劃區域內“村改居”試點工作，加強基層組織規范化建設。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉社區社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率，目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家，民辦非企業單位259家，社會組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰；組織開展社工理論和實踐技能培訓，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓78人次。推動行業協會商會涉企收費專項治理取得成效，強化線索摸排和行政執法，公布了該縣第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執法。支持引導社會組織參與扶貧助學、關愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務隊伍壯大。合力在于都微愛公益發展中心、于都義工聯、于都應急救援協會、于都心理健康服務協會、于都“打鐵佬”平安協會等社會組織發展社區工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務，促進家庭社會和諧。
三、做到三個到位，推動創新發展
一是關愛兒童到位。落實總書記的“要完善工作機制和措施，加強管理和服務，讓留守兒童感受社會主義大家庭的溫暖”殷殷囑托，以兒童權益優先為原則，不斷完善留守兒童關愛保護機制，堅持分類施策、精準保護，及時響應并解決留守兒童監護照料、控輟保學、戶口登記、依法打擊遺棄行為、兜底救助、強制報告等現實問題，按照“一人一策一案”全方位落實保護措施，有效保障全縣46635名留守兒童的合法權益。二是兜底保障到位。始終圍繞“兜得準”“兜得住”“兜得好”的總目標，認真履行基本民生保障工作職責，積極落實困難群眾基本生活保障政策，保障了23703戶51264名城鄉低保對象和2592名城鄉特困供養對象的基本生活，臨時救助3222人次發放資金487.44萬元，扎實開展流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，堅決守住民生保障底線。三是責任落實到位。健全完善民政系統內部市域社會治理責任體系，補齊短板、培樹亮點，加大督查指導和考核力度，打造民政領域人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安于都建設再上新臺階。（于都縣民政局曾昭金）
為認真落實好中央綜治委《關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的若干意見》和省、市、區社會治安重點地區排查整治工作電視電話會議精神，按照區綜治辦的部署要求，特制定加強重點地區基層司法行政工作實施方案如下：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以強化司法行政職能促進社會管理創新為目標，以夯實基層基礎、強化專項管理、優化公共服務為重點，積極推進大調解工作基層化，社區矯正、幫教安置工作社區化，普法教育社會化，著力增強重點地區基層司法行政工作的社會成效，著力提高基層司法行政工作在重點地區社會管理中的重要程度，著力推進重點地區的法制建設和平安建設，充分發揮基層司法行政工作在重點地區排查整治工作的職能作用。
二、工作目標
1、摸清基礎情況
（1）基層調解組織建設情況。一是重點地區調解組織設立情況。包括鎮（街）、村（社區）、集貿市場、企業調委會建設情況，建筑工地、拆遷現場的調解工作站建設情況。二是大調解工作向基層延伸情況。包括鎮（街）“巡回審理點”、公安司法聯合調解室、訪調對接開展情況。三是基層調解組織的人員配備情況。包括鎮（街）專職調解員、村（居）、集貿市場、企業專（兼）職調解員配備情況，個人調解工作室的設立情況等。
（2）特殊群體教育管控情況。包括社區矯正對象和刑釋解教人員的管控教育情況。要對轄區內的矯正對象和刑釋解教兩種對象逐一走訪，逐一建立臺帳，做到底數清楚。把兩種對象的思想情況作為排查的重點，對重點群體、重點單位、重點人員要切實排查到位。
（3）普法宣傳教育落實情況。包括基層鎮（街）、村（社區）、企業、集貿市場、施工現場、拆遷現場普法網絡建設情況；“法律六進”開展情況；法治文化創新情況；重點對象普法情況，包括領導干部、公務員、青少年、農民工、流動人口普法情況；民主法治示范村（社區）建設情況等。
2、找準突出問題
各司法所要爭取所在鎮（街）的配合、支持，通過召開民主懇談會、維穩分析會、走訪談心、集中教育等多種形式，排查問題，梳理隱患，對排查出的問題隱患認真進行分析，制定整治方案，并限期加以整改。
3、落實整改措施
各鎮（街）調處中心、司法所要根據基層司法行政工作的要求，對排查梳理的突出問題，提出整改措施，少什么，加什么，缺什么，補什么，逐項認真落實整改。
4、完善長效機制。
要從建設更高水平的“平安”的要求出發，把重點地區排查整治與司法行政各項基礎工作有機結合起來，統籌兼顧、合理安排、相互促進、全面提高。要健全基層組織網絡，做好村（居）專職調解員的聘用，完善社區矯正工作者的考核管理，構建組織健全、運轉規范的村（居）調解、矯正、安幫、普法組織網絡，切實加強基層各類組織在排查整治專項工作中的“第一道防線”作用。要完善機制建設。強化預算，積極上爭，完善收支方案，實行管用分開，確保經費使用透明規范。要加強制度建設。堅持司法所工作職能、工作流程、工作規則“三公開”制度，堅持全面培訓的教育培訓制度，堅持全員激勵考核制度，確保司法行政工作的專業化、規范化、法制化。要優化創新舉措。進一步提升矛盾糾紛排查化解能力，加強“三調對接”在基層的延伸，構建聯排聯防聯調機制，建立特殊人群社會化幫教體系，著力優化職能，強化服務，創新管理，提升司法行政社會管理主體地位。
三、主要任務
1、完善基層大調解組織網絡
要著力加強村、社區、企業等一線調解組織建設，推廣專業調解員、個人調解工作室、“特聘調解員”制度，實現調解隊伍的職業化、專業化、社會化，加快形成一支社會定位比較明晰、獨立履行調解職責的調解員隊伍，充分發揮人民調解組織網絡排查、預警、調處功能。要依托各級人民調解組織，整合各類調解資源，加快訴調對接向村（社區）延伸，公調對接向行業滲透，專業調解向矛盾高發領域拓展，積極探索在公安交警隊、勞動安全部門建成專業人民調解組織，切實做好重要時段、重大活動、重點領域矛盾糾紛的排查調處，確保不發生大的。
2、組織“四有”達標創爭活動
會同區法院、區民政局，以“和諧社區”、“五星級村（社區）”創建為契機、進一步加強村（社區）規范化調解室建設。要求各村（社區）人民調解組織配強力量，規范管理，強化保障，開展“四有”村（社區）調解室達標爭創活動（有牌子，有辦公場所、有專職調解員、有經費保障），力爭達標率達到100%，不斷提升基層基礎的建設水平和實戰能力。
3、建立基層司法行政信息平臺
一是加強社會矛盾糾紛排查三級信息平臺建設。依托聯系點、司法行政內網，實現矛盾糾紛排查、分析、調處信息及時報送。二是加強信息平臺規范化建設。抓好安置幫教對象信息管理、矯正對象風險評估和移動信息管理系統，完善矛盾糾紛網上接案受案反饋系統，為社會提供高效、務實、透明、公正的司法行政服務。三是推進信息平臺創新發展。設計矛盾糾紛預警圖，通過在區地圖上標注不同的圖標，使全區矛盾糾紛分布、類別、等級一目了然，便于遠程指揮糾紛調處。
4、加強社會資源利用工作
抓好基層司法行政專兼職隊伍建設，大力發展志愿者事業，加強公共司法行政資源的建設管理，在高校學生、社會組織、專項工作成員單位中，大力發展各類志愿者，充分利用各類社會資源，參與矛盾調處、法制宣傳、教育矯治、法律服務，充分發揮志愿者在社會管理中的特殊作用，切實打牢社會管理創新的根基。
5、改進流動人口的普法工作
做好“三個創新”，進一步推動重點地區流動人口的普法工作。一是創新法制宣傳教育理念，實現由“管理者”向服務者的角色轉變。積極與勞動保障部門編寫下發《外出務工人員服務指南》、《農民工法律知識讀本》等資料，幫助解決他們在務工方面的急切需求。以“法律六進”活動為契機，定期深入到市場、街道、企業、社區等外來人口集中區域進行法律服務，不斷提高流動人口的法制意識。二是創新法制宣傳教育方式，實現由單向灌輸向互動宣傳的轉變。通過制作懸掛宣傳橫幅、散發宣傳資料、張貼宣傳標語、設立法制宣傳教育文化長廊、開展廣場文化周活動，使群眾和外來務工人員在工作之余，享受到豐富多彩的法制文化生活。三是創新法制宣傳教育載體，實現由“單一陣地”向多元陣地的轉變。聯合勞動局設立農民工培訓中心，進行就業培訓，開展法制教育，提高農民工整體素質和就業能力，在規模以上企業，成立普法小組，宣傳法律法規，建立積極聯動，多邊作戰的普法新格局。
6、加強社區法治文化建設
將村（社區）法律傳播與文化建設相結合，積極推進村（社區）法治文化陣地建設。在人口密集地區建成以村（社區）為單位的普法一條街。廣泛開展以青少年、中老年群眾為主體的法治文藝創作活動、深入基層進行巡演、匯演。組織專門力量開展普法系列讀物編撰工作，在有條件的鎮（街）、村（社區）設立普法長廊、普法書屋，完善全區各村（社區）法律圖書角的建立。加強民間傳統節日的法制宣傳，組織法制文化廟會、燈會和猜謎活動，力爭社區法治文化開展有聲有色，凸現法治文化建設的民間性、時代性和文化性。
7、優化社區便民法律服務
利用社區公共服務平臺，創新工作方式，開展“兩卡”、“三欄”、“五個一”建設工程，著力為社區提供便民、助民的法律服務?！岸ā卑ū忝穹湛?、單位聯系卡，發放到居民群眾手中和轄區單位、商家店鋪，提供咨詢解答和上門服務。“三欄”即在村（社區）設統一規范的“法律服務公示欄”，公示相關法律服務人員、服務內容、范圍、程序以及咨詢、投訴電話，在社區公共場所和居民院樓設“法制宣傳欄”，開辦“案例分析櫥窗”，宣傳法律法規，引導社區群眾合法合理維護權益?！拔鍌€一”即以社區公共設施為載體，對社區干部、群眾、小區保安、外來務工人員、中小學學生等不同的對象，有針對性的上一堂法制課，為社區圖書室購買一本法律知識書籍，舉辦一場法制文藝演出，設一個“法律服務意見箱”，有一個固定辦公地點接待群眾咨詢，通過多種形式為群眾提供便捷快速優質的法律服務。
8、搭建扶助保障平臺
要建立多部門聯動機制，為兩勞回歸人員搭建就業扶助、社會保障平臺。一是加強與民政部門聯動，為符合低保條件的兩類人員落實社會低保。二是加強與國土部門聯動，保證農村兩勞回歸人員責任田按標準落實。三是加強與勞動保障部門聯動，組織免費就業培訓，充分發揮各部門職能作用，形成齊抓共管的工作局面。要加大經費保障力度，把兩類人員的工作經費列入地方財政保障機制，確保在基層有人抓、有人管。要推進扶助保障工作社會化發展，加大過渡性安置基地建設，開展“陽光就業扶助基地”建設，實現安置基地“上規模、創規范、有特色、可推廣”。要加強社會輿論宣傳，開展一些具有影響的社會幫教活動，加強對矯正對象和刑釋解教人員致富典型的扶持和宣傳，形成良好的社會輿論氛圍，使特殊人群的扶助保障工作得到全社會的關注和支持。
9、深化民主法治示范村（社區）建設
要加快普法載體創新，構建特色普法文化，提高民主法治示范村（社區）的建成率。以法制宣傳教育為先導，開展“法律進社區”、“法律進農村”工程，大力宣傳村（居）民委員會組織法、婚姻法、人口與計劃生育法等與群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育，使村（社區）群眾的法律知識不斷豐富，法律素質不斷提高，運用法律的能力不斷增強。以強化法律服務為依托，充分發揮公證、律師、法律援助、"148"熱線和基層司法所的職能作用，定期指派公證員、律師深入基層解答法律咨詢，代書法律文書，受理訴訟案件和符合法律援助條件的案件，切實解決村（社區）群眾的法律需求，把法律服務送到千家萬戶。以保持社會穩定為目標，大力開展村（社區）的依法治理工作，把依法治理工作與群眾的切身利益結合起來，與基層政權建設、民主政治建設、精神文明創建活動有機地結合起來，及時、有效地化解村（社區）的各種矛盾糾紛，不斷提高村（社區）群眾的法律素質和民主意識，逐步實現村（社區）管理民主化、法制化，進一步深化全區民主法治示范村（社區）建設。
10、構建基層司法行政制度體系
建立健全基層司法行政日常運轉制度，建立包括經費管理制度、所務會議制度、檔案管理制度、信息報送制度、公示公告制度、黨風廉政制度在內的一系列制度、保障司法所和調處中心的運轉有序規范。加強責權劃分，明確司法所長、司法干事、調解員等工作人員的具體職責。規范司法所和調處中心日常運轉程序，公示服務承諾和服務指南，構建一套體系健全、管理規范、制度完善、責權明晰的基層司法行政體制和工作機制。
四、推進措施
1、加強輿論宣傳
各鎮（街）調處中心、司法所要宣傳、發動和依靠廣大群眾支持、參與基層司法行政工作，積極有序發展壯大專（兼）職調解員、社區矯正志愿者、安置幫教志愿者、法制聯絡員等多種形式的群防群治隊伍。要充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，利用區政府網站法律服務平臺、司法行政網、司法行政簡報等宣傳陣地宣傳開展基層司法行政工作的重大意義和有關政策，宣傳各項工作成果和典型經驗，增強群眾參與司法行政工作的自覺性和積極性，提升調處中心、司法所履行社會管理職能的一線實戰地位。
2、深入調查研究
要制定切實可行的工作計劃，明確具體目標，深入基層一線，開展調查研究。區局和區調處中心相關領導要高度重視，按照“一周一下訪”制度要求，根據責任分工，深入走訪掛鉤聯系地區，摸清基本情況、找準關鍵問題。司法所、調處中心負責人要加強對包干轄區內重點村、社區以及相關企業的走訪摸排，深入調查研究，梳理隱患問題。
3、細化工作方案
各鎮（街）調處中心、司法所要根據調查研究的實際情況，各地區的不同情況，及時制定本地區的序時進度工作安排表、責任分解表和初步工作方案，進一步分化工作步驟、細化具體措施，落實具體責任人和責任單位，并限期加以落實到位，及時組織督查考核。確保工作有步驟、有計劃、有督查、有考核。相關鎮（街）要明確一個村作為試點，以點帶面，推進工作。
4、推進實踐創新
要充分履行司法行政社會管理職能，建立針對性的社會管理制度，推進社會管理創新化發展。加強村（社區）一線基層調解力量的配備，將市后備干部充實到一線村（社區）參與調解工作，推進大調解工作在村（社區）的延伸發展。推行社區矯正專項資金規范化管理，擴大社區矯正對象分類分級管理在重點地區的覆蓋面，加強刑釋解教人員的銜接管理，加大過渡性安置基地建設，強化職業技能培訓，把兩類人員管理好、教育好、轉化好、控制好。
一、基本情況
通過本輪村（居）民小組調整優化改革，我市村（居）民小組由3086個減少至1463個，共減少1623個，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個減少至973個，共減少1491個，減幅達60.51%；居民小組由622個減少至490個，共減少132個，減幅22.21%。
二、總體思路
（一）優化空間格局。一是以推動農業產業發展為目標，優化產業空間格局。牢牢把握鄉村振興關于“產業興旺是關鍵”的重要論述，立足實際，因地制宜，根據產業規劃布局和發展需要，以糧油、蔬菜、水果、水產養殖、文旅等產業為重點，將地緣相鄰、產業相近的小組納入調整優化范疇，統籌資源要素，增強發展動能。
二是以增強歸屬認同為目標，優化院落空間格局。根據村（居）民小組建制變遷的歷史沿革，結合群眾意愿，以共同的文化和記憶為紐帶，對人緣相親、情感相通的小組進行調整優化，重塑群眾對共同文化、共同記憶的歸屬感和認同感。
三是以順應城鎮化發展為目標，優化城鎮空間格局。堅持新型城鎮化發展，順應人口轉移客觀規律，對統征統轉安置群眾的小組建制進行調整優化。同時，將靠近場鎮、符合條件的村民小組與場鎮居民小組進行調整優化，增強場鎮發展潛力。
（二）提升治理水平和能力。深入貫徹市委八屆十一次全會精神，以提升城鄉基層治理水平和治理能力為目標，著力于基層干部隊伍能力建設，優化村（居）民小組長結構。堅持“面積調寬、人口調多”的原則，對規模過小的村（居）民小組進行調整優化，拓寬管理幅度，增強治理效能。
（三）開展居民小組調整優化。以本次村民小組調整優化改革為契機，結合城市網格管理工作，通過調整管理幅度，創新管理體制，同步開展居民小組調整優化。
三、主要做法
（一）注重組織領導，統籌協調形成合力。在市委、市政府的有力領導下，我市村級建制調整及社區優化改革工作取得了較好的效果。為確保村（居）民小組調整優化改革繼續取得實效，我市沿用村級建制調整及社區優化改革領導組織架構，以市委書記和市長為組長、市委組織部部長牽頭、分管民政副市長親自抓、市委市政府班子成員都參與的市村級建制調整及社區優化改革領導小組。領導小組辦公室設在民政局，負責日常工作，辦公室主任由分管民政副市長擔任，同時設由分管市委常委或副市長擔任組長的綜合協調、人員安置、資產及債權債務處置、發展規劃和資金保障、輿情管控、穩定風險防控、紀律監督、法律法規保障8個工作專項組，并成立12個由四大班子領導和鎮（街道）聯系領導組成的工作指導組，形成“1+8+12”的組織領導架構。
（二）注重統一認識，切實提高思想站位。我市在本次村（居）民小組調整優化改革工作中充分發揮黨的引領作用，堅持“早籌備、早啟動、穩推進”的工作基調。村（居）民小組調整優化改革工作啟動后，我市按照省、市的工作部署，先后多次組織各鎮（街道）黨（工）委書記、分管領導、工作人員召開推動員會、推進會、培訓會，傳達學習上級有關村（居）民小組調整優化改革精神，明確改革任務和工作要求，部署安排各項改革工作，壓緊壓實工作責任。按照“全覆蓋談話”的工作要求，全面開展談心談話。一是全面談，通過與村（社區）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、小組長、鄉賢等逐一談話，對廣泛關注的土地、資產分配等問題進行正面宣傳、現場答疑，解除后顧之憂；二是重點談，通過與村支部書記、駐村干部就工作安排、工作紀律等作出部署，要求及時掌握苗頭性問題；三是反復談，對改革認識暫時不到位的黨員干部，實行“一人一冊，專班負責”，摸清情況、了解訴求，努力凝聚調整優化的最大共識。在改革過程中，我市各級人員認識到位，識大體，顧大局，為改革順利進行奠定了良好的思想基礎。
（三）注重摸底調研，深入全面醞釀方案。在村級建制調整及社區優化改革領導小組的指導和統籌下，以鎮（街道）和村（社區）為主體，深入開展調查走訪。一是由領導小組辦公室牽頭，抽調精干人員組成調研小組，著重就政策層面的內容，到各鎮（街道）開展調研，收集問題和建議。調研后形成了《市村（居）民小組改革調研報告》呈報領導小組進行研究。二是各村（社區）深入小組開展調研走訪，通過個別座談、開院壩會等方式，特別是村（社區）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、現任小組長、有一定社會影響力的村民等，收集群眾意見建議，摸清各村（居）民小組人口、戶數、面積、歷史沿革、產業發展、集體資產、債權債務、群眾意愿、風險隱患、組長信息等情況，掌握第一手資料，分村分組建立調研臺賬，做到底數清、情況明、臺賬細。通過全面摸底，掌握全市村（居）民小組基本情況后，以人口規模為重點，充分考慮組干部優化調整，結合產業發展和城鎮化發展，堅持“二個局限”和“三個不變”，科學制定改革方案。
（四）注重程序合法，規范有序實施改革。在村（居）民小組調整優化改革過程中，我市充分認識改革程序的重要性，將程序合法性貫穿始終。一是制定任務清單。在改革開始之初，制定完善了《市村（居）民小組調整優化改革任務清單》，就改革任務、工作程序、時間節點等內容進行了明確，為指導各鎮（街道）、村（社區）開展改革工作發揮了重要作用。二是出臺總體方案。改革工作啟動以后，由市民政局按照省、市要求，認真謀劃，因地制宜，多方面多層次征求意見，牽頭起草了《市村（居）民小組調整優化改革總體方案》（后簡稱《總體方案》），并經市委市政府審定，市主要領導、部門和鎮（街道）主要領導反復討論后出臺?！斗桨浮反_定了本次改革的指導思想、總體目標、工作原則、重點任務、工作步驟和工作要求，為本次改革定基調、定方向、定目標。三是醞釀實施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委員會提出改革模擬方案，報鎮（街道）人民政府（辦事處）審核把關；根據經鎮（街道）審核把關的模擬方案，由村（居）民委員會召開村（社區）黨員大會、村（居）民代表會議，討論形成改革初步方案，公示無異議后報鎮（街道）人民政府（辦事處）把關初核；經鎮（街道）把關初核的初步方案，由村（居）民委員會召開村（居）民代表會議表決通過，提交鎮（街道）人民政府（辦事處）審批，并報市人民政府備案。四是召開村（居）民會議。嚴格按照根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關法律法規關于村（居）民小組設立、撤銷、調整和組長選舉的規定，召開村（居）民會議，表決改革方案，推選小組長。對不能親自參加會議的群眾，實行投票并做好記錄。
（五）注重風險防控，積極穩妥推進改革。一是做好社會穩定風險評估工作。深入村（社區）走訪了解村（居）民小組調整優化的風險隱患，全面排查梳理矛盾隱患，重點梳理此次改革涉及的各類重點人群、重點環節、重點區域，提前開展社會穩定風險評估，建立社會風險點臺賬，并針對風險隱患提前化解、針對群眾疑惑主動回應，確保整個改革過程有序平穩。二是做好債權債務鎖定工作。按照“三不變”的工作原則，核算全市村（居）民小組債權債務情況，對受益群體進行鎖定，確保改革調整前后，群眾利益不受損。特別是對待拆遷或待分配安置的小組，按照“明確分配主體、明確受益群體、明確分配方式”的“三明確”工作法，開展改革工作。三是妥善做好離任小組長分流工作。按照“脫帽不脫責、脫帽不脫管、脫帽不脫薪”的原則，明確離任小組長的待遇保留至2020年換屆。拓寬離任小組長工作渠道，鼓勵離任小組長就地轉化為網格員、人民調整員，協助開展環境整治、治安巡邏、維穩等工作。
四、取得成效
（一）合組改革力度大。本次村（居）民小組調整優化改革后，我市村（居）民小組由3086個減少至1463個，共減少1623個，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個減少至973個，共減少1491個，減幅達60.51%；居民小組由622個減少至490個，共減少132個，減幅22.21%。村（居）民小組平均戶籍人口由226人增加到535人，平均戶數由88戶增加到202戶，平均黨員數由6個增加到13個，村民小組平均幅員面積從0.21平方公里增加到0.44平方公里。通過改革，村（居）民小組規模進一步擴大，村（居）民小組資源更加集中，空間布局更加合理，逐步實現人口相對集中、轄域相對擴大、產業相對連片，有效解決村（居）民小組數量多、人口少、面積小、實力弱等問題，為生產要素的集聚和資源的合理配置創造了條件。
（二）新任組長結構優。通過“擇優繼任一批、村委兼任一批、后備干部挑選一批”，把一批政治素質較高、水平文化較高、群眾威信高、服務能力強的人員調整為小組長。本次村（居）民小組調整優化改革中，村（居）民小組長離任2058個，新任409個，留任1020個。改革后，全市村（居）民小組長平均年齡由58歲降低到52歲，初中學歷占比由64.9%提高到70.09%，高中學歷占比由14.72%提高到23.01%，大專及以上學歷由1.89%提高到3.09%。同時，以此次改革為契機，理順城鎮居民小區管理體系，通過居民小組長兼任樓棟長的方式，建立網格化管理機制，以樓棟為單位，劃分網格，理順管理體系和職責，促進小區日常管理運轉更加順暢。
（三）改革過程社會穩。我市始終緊繃改革穩定這根弦，樹立底線思維，抓早抓小，最大限度防范風險。印發《關于建立村（居）民小組調整優化改革工作報告制度的通知》，及時收集社會群眾意見和其他突況，堅持做到“輿情信息及時報”，收到意見及時做好政策解釋、宣傳引導、風險化解等各項工作。改革方案公示期間，我市共收到意見建議40余條，對每一條意見建議都作出了針對性的解答和回應。在市委政法委的指導下，各鎮（街道）均開展了社會穩定風險評估并制定了應急處置預案。整個改革過程中，我市未出現一起違法亂紀事件，未出現一起群眾集體上訪事件，未出現一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現了平穩合組、平穩交接，改革各項工作順利完成。
五、存在問題
（一）由于改革后村（居）民小組人口增多、面積增大，基層服務對象、服務半徑、服務方式都有所變化，因此，村（居）民小組長綜合能力需要進一步提高，以更好地為群眾服務。
（二）部分小組長比較年輕，基層管理經驗尚待提高，在群眾中威信還沒有樹立起來，部分事務需要離任小組長幫助完成。
（三）合并小組在磨合期管理難度較大。農村宗族觀念較強，小組合并后打破了村民日常的生活界線，可能在較長一段時間內，出現合組不合心的局面。
六、下一步工作打算
（一）加強宣傳引導，凝聚發展共識。針對群眾關心關切的熱點問題，加強宣傳引導，積極回應和妥善處理關系到群眾切身利益的問題，打消群眾顧慮，充分利用資產資源整合優勢，加快融合發展，帶動群眾增富致富。
（二）督促工作交接，推動工作開展。督促指導離任小組長完成賬本、檔案等資料的交接工作，確保資料完整，并發揮傳幫帶的積極作用，協助新任小組長開展各項工作。
（三）繼續謀劃和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“發展”、“服務”、“治理”三個核心關鍵，加強以村（居）民小組為基本單位的村居自治，推動組織體系建設、基層社區建設、產業發展、公共服務體系建設、基層治理制度體系建設再上新臺階，切實提升治理水平和治理能力。
一、總體目標
牢固樹立以問題為導向，通過黨員干部大走訪大調研，全面排查梳理社情民意；問題需求大化解，解群眾所需所盼；服務能力大提升，有效破解發展難題，扎實推進“四進四提升”系列活動的有效開展，即千名黨員干部進社區，提升基層組織戰斗力和凝聚力；千名黨員干部進創業點，提升大眾創業成效；千名黨員干部進小區，提升作風建設整體水平；千名黨員干部進萬家，提升人民群眾滿意度，實現基層矛盾一線化解，社區治理創新工作縱深推進，和諧鄉鎮、文明示范村（居）有力有序創建，社會文明和諧程度明顯提高。
二、總體安排
本次“四進四提升”系列活動于2016年6月啟動，持續開展至2016年12月，以深入開展“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”慶七一主題歌曲大賽和黨的知識競賽；集中學習教育，黨委班子成員專題講黨課；紀念建黨95周年、慶“七·一”表彰大會；關愛建國前老黨員、生活困難黨員；專題學習教育，鎮領導班子成員基層專題講黨課；召開基層組織生活會；文明示范戶、和諧社區評選活動；社區“三級協商平臺”建設，推動積案大化解；廉政教育活動；社區“微”治理、業主“師”生活便民服務平臺建設等十大活動為統攬。重點結合社區治理創新工作，按照小區“兩委三中心”管理模式要求，深入基層一線查找問題，提升便民服務能力。
三、實施步驟
（一）宣傳啟動階段（2016年6月8日—6月20日）。召開鎮“四進四提升”系列活動動員大會，明確工作任務，職責定位，通過橫幅、宣傳欄、廣播、微信新媒體等有效的載體，深入基層一線廣泛宣傳系列活動，營造濃厚的氛圍，提高系列活動的群眾知曉率和參與度。
（二）具體實施階段（2016年6月21日—2016年12月20日）。6月30日前，完成集中學習，黨委領導班子成員講黨課；“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”慶七一主題歌曲大賽和黨的知識競賽；召開紀念建黨95周年、慶“七·一”表彰大會，組織開展關愛建國前老黨員、生活困難黨員活動；7月30日前，社區“微”治理、業主“師”生活便民服務平臺建設初具規模；8月30日前，鎮領導班子成員分別開展基層專題講黨課；9月30日前，完成“三級協商平臺”建設，達到提升組織號召力、提升干部感染力、提升基層執行力、提升群眾滿意率的目的；10月30日前，完成廉政教育活動；11月30日前，各黨支部開展組織生活會，并做到有內容，有照片，有資料；12月20日前，完成社區文明示范單位（戶）評選活動。
（三）總結表彰階段（2016年12月21日—12月31日）。鎮黨委召開會議對系列活動開展工作進行總結表彰。總結各部門、居委會在系列活動中的好經驗、好做法，對系列活動中表現突出的部門、居委會、個人進行表彰。沒有完成系列活動任務的，將考評結果作為年終目標管理、村級“四有一責”考評的重要依據。
四、相關要求
（一）加強領導，明確責任。開展“四進四提升”系列活動，是新形勢下統籌推進全鎮“兩學一做”學習教育、社區治理創新、文明創建、扶貧幫困、作風建設等工作的一個重要抓手，是強化鎮工作凝聚力和向心力，提升群眾滿意度和獲得感的一個有效舉措。各項活動牽頭負責的領導，具體負責的部門、居委會要認真履行職責，超前謀劃、精心組織，確保各項活動按章有序推進。鎮直機關所有工作人員、居委會干部要高度重視、積極參與，對照要求、認真落實，主動融入到系列活動中，發揮黨員干部表率引領的作用。鎮黨委成立“四進四提升”系列活動領導小組，由王克波同志任組長，王修武同志任副組長，其他班子成員為成員，下設由鎮組織、紀委、宣傳、、民政、扶貧辦、創衛辦、小區管理辦等組成的辦公室，鎮直機關單位負責人、各居委會支部書記為辦公室成員，張武同志兼任辦公室主任，負責系列活動的組織協調和督促指導工作。
一、鄉村基層醫院和社區醫療站現狀
1、鄉村基層醫院和社區醫療站衛生體系不夠完善，大部分社區醫療站都是個人承包，主要以創收為主，缺少專業技術人員，缺少資金，缺少投入，缺少常備的醫療器械，對傳染性疾病沒有預防管理體系。
2、鄉村基層醫院專業技術人員比例過低。
3、經費不足，鄉村基層醫院的疾病預防很難開展。
二、幾點建議
1、加強領導，實施綜合治理。職能部門要組織落實各項措施，提出一個較全面的傳染病預防工作計劃。有關單位應制定本單位的具體工作計劃，各盡其職，密切配合，實施綜合管理。同時，要出臺業務考核和指導辦法，建立互派醫師制度，推動醫療機構落實各項防控職責。實現疾病防控關口前移，促進疾控機構與醫療機構互動協調，將醫療機構、預防保健部門和衛生院、社區衛生服務中心的預防保健，納入到同級疾控機構的管理范疇，實行雙重管理。疾控機構可派1―2名流行病專業人員兼任同級醫療機構預防保健部門領導，直接在醫院從事疾控信息收集、管理等工作。進一步明確社區衛生服務機構、鄉鎮基層醫院和衛生院的疾控職責和任務，并規定由市級疾控機構統一管理，同時由市級機構派專業人員進駐指導，下沉工作重心，確保各項防控工作在基層落實。
2、逐步建立鄉村、社區公共衛生機構的有效合作機制，積極探索建立市級專家逐級對口支援、公共衛生醫師下基層掛職鍛煉指導，以及技術骨干下基層指導、服務制度和公衛醫師下基層鍛煉制度等長效機制，市包縣，縣包鄉，鄉包村，加強業務培訓和技術指導，扎實推進基層疾病防控工作。
3、加大對公共衛生體系建設的投入，尤其要保證鄉村基層衛生投入的增長，重點加強社區、鄉村兩級公共衛生機構硬件配備和人員配備，為做好基本醫療和公共衛生工作提供資金保障。健全經費保障和常態投入機制，確保公共衛生職能正常履行。
4、配備高素質的專業人才隊伍。職能部門要出臺鼓勵政策，每年要定期向基層疾控機構安排正規的醫學大學生。同時，也要加強對基層專業人員的指導和培養，使其整體素質有所提高。同時，要設立網絡直報系統專項資金，用于設備維修更新和網絡維護，確保網絡直報率達100%，提高檢測預警能力。
廣東惠正資產評估與房地產土地估價有限公司（以下簡稱：“本評估公司”）接受惠州大亞灣經濟技術開發區市容環境衛生管理局的委托，根據國家以及惠州市和大亞灣區有關規定，本著獨立、公正、客觀的原則，對大亞灣區各街道辦“美麗鄉村·清潔先行”活動開展情況進行了檢查，現將有關情況通報如下：
一、督導檢查目的
對大亞灣區的村容村貌進行檢查、評分，為大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動提出改進的建議和措施，做到邊開展、邊總結、邊探索、邊提高，有針對性地建立健全可持續的長效推進工作機制，進一步鞏固和提升“美麗鄉村·清潔先行”活動成果，推動活動不斷深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督導檢查對象及內容
本次督導檢查對象是：大亞灣區三個街道辦抽查的合計9個村委會、3個社區。
根據《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》、《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》和《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》進行督查，實地檢查組織領導、村容村貌、保潔員管理和環衛設施設備等，參照標準逐一評分，排出名次。通過抽簽選定以及區督導檢查小組抽取相結合的方式，選取下表中的9個自然村,3個社區作為督導檢查對象。
（詳見下表）
街道辦
村委會/社區
澳頭街道
巖前村
金門塘村
大涌村
橋東社區
西區街道
上田村
新寮村
樟浦村
上楊社區
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社區
三、督導檢查時間
本次季度檢查時間為2020年6月11日和6月12日。
四、督導檢查依據
（一）《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》；
（二）《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》；
（三）《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》。
五、本季度督導檢查情況
在區委、區管委會的正確領導下，全區街道辦及村（居）委會持續開展“美麗鄉村·清潔先行”活動，圍繞環衛保潔高標準高效率的工作思路，進一步貫徹落實上級文件，強化城鎮生活垃圾收運處理督導監督檢查，不斷提升環衛團隊整體素質，抓好農村垃圾收運體系建設、垃圾收運處理設施更新及完善，農村環境衛生保潔、環境衛生綜合整合治理等工作。在全區范圍內持續推進垃圾分類減量，垃圾的無害化處理，推行環衛服務市場化等措施，確保大亞灣區整體環境質量穩步提升。
（一）各社區、村委會檢查情況如下：
1、澳頭街道辦
（1）橋東社區
好的方面：①公共區域保持干凈整潔
②道路整體干凈
不足之處：發現一處衛生死角
（2）巖前村
好的方面：村莊周邊、居住環境干凈整潔
不足之處：①廣場垃圾未及時清運
②多處垃圾未入桶入箱
（3）金門塘村
好的方面：①公共區域干凈整潔
②居住環境良好
不足之處：①垃圾收集點有明顯臭味，部分垃圾桶破損未更新
②房屋周邊有較多生活垃圾
③大件垃圾未及時清運，垃圾桶箱未能正確投放
（4）大涌村
好的方面：①街道比較干凈整潔，總體村貌良好
不足之處：①廣場有生活垃圾未清理
②房屋周邊有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明顯臭味，未能及時清洗
2、西區街道辦
（1）上楊社區
好的方面：街道干凈整潔
不足之處：①道路、房屋周邊堆放淤泥渣土
②廣場有生活垃圾未及時清運
③垃圾桶未恢復原位擺放整齊
（2）上田村
好的方面：主干道干凈整潔
不足之處：①垃圾收集點有明顯臭味，蚊蠅滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住環境生活垃圾較多
（3）新寮村
好的方面：主要道路整體干凈整潔
不足之處：①收集點臭味明顯；蚊蠅滋生；垃圾未及時清運
②垃圾桶垃圾滲濾液滴漏
③房屋周邊生活垃圾較多
（4）樟浦村
好的方面：臺賬歸類清晰明了
不足之處：①路面不干凈，垃圾隨意堆放
②村莊周邊較多生活垃圾
③公共區域周邊墻面有亂涂現象
3、霞涌街道辦
（1）霞涌社區
好的方面：居住環境房屋周邊干凈整潔
不足之處：①垃圾未能入桶入箱
②清運車輛灑漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢復原位未擺放整齊
（2）霞新村
好的方面：①臺賬歸類清晰
不足之處：①路面較多飄散垃圾
②房屋周邊較多生活垃圾未清理
③垃圾桶隨意擺放，有垃圾桶倒置現象
（3）新村村
好的方面：村莊街道干凈整潔，水體周邊無飄散生活垃圾
不足之處：①公共區域廣場有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾（煙盒、口罩等）
（4）上角村
好的方面：①村莊街道干凈整潔
不足之處：①收集點桶箱臭味明顯；蚊蠅滋生，滲濾液滴漏
②公共區域有生活垃圾未及時清理
③水體有漂浮生活垃圾
六、督導檢查結果
（一）督導檢查街道辦評分結果：
第一名，澳頭街道辦（92.33分）；
第二名，霞涌街道辦（91.67分）；
第三名，西區街道辦（87.67分）；
獲得環境衛生先進街道辦的是澳頭街道辦。
（二）督導檢查社區環境衛生評分結果：
第一名，澳頭街道辦橋東社區（95分）；
第二名，霞涌街道辦霞涌社區（94分）；
西區街道辦上楊社區（94分）。
獲得環境衛生優秀社區的是澳頭街道辦橋東社區。
七、問題產生的原因
（一）部分村委未按照環衛規章管理制度的要求深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”工作，未對村莊范圍內容易產生衛生死角的地點、區域進行定期定點排查，對日常清潔和整改工作不夠重視。
（二）垃圾桶、箱、車配備與布局擺放不科學不合理，或有具體科學合理管理規定未遵照執行。車式移動垃圾桶占用機動車道，影響正常車輛行駛安全；占用非機動車道（公交站臺、斑馬線等），影響市容環境形象。如本次督查中的西區街道上田村主干道、新寮村主干道。
（三）年初至今，疫情防控和復工復業、復商復學仍然是各基層組織的首要工作任務。因前期保潔員/環衛工人居家隔離、基層干部工作重點放在疫情防控上，環境衛生保潔工作因而相對停滯。
（四）部分社區居民與鄉村村民（特別是低齡人群）環境衛生意識仍然薄弱；公共區域垃圾桶、箱配備數量少，位置隱蔽。如本次督查中的澳頭街道巖前村一所學校附近的公園。
八、建議
（一）加強檢查督查力度，高度重視整改整治工作。
各社區、行政村衛生專干要深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”活動工作的相關制度和要求，加強對各社區、各行政村衛生保潔工作的檢查督查力度，不定期進行突擊檢查，高度重視臟亂差區域的環境衛生整改整治工作。
（二）科學合理配備布局垃圾桶、箱、車，遵照具體管理規定執行。
各社區、行政村衛生專干要將管轄區域內垃圾桶、箱、車的配備布局、保養維護、更新更換納入日常工作當中，尚未制定具體管理規定的應盡快制定，有具體管理規定的要遵照執行。
（三）盡快恢復日常環衛工作，與疫情防控常態化要求相適應。
各社區、行政村基層組織應盡快恢復正常的環境衛生保潔工作，同時，要健全現有的管理體制機制，對保潔員/環衛工人的健康管理、對口罩等醫療廢棄物的處理要與疫情防控常態化的要求相適應。
（四）環衛工作要精細化管理，硬件配置和意識培養要協調發展。
各社區、行政村基層組織要將環境衛生保潔工作做到細處、做到實處。要下沉到基層群眾當中，了解群眾實際需要和訴求，將宣傳引導和教育工作落實到位，軟件硬件兩手都要抓，兩手都要硬，切實提高群眾環境衛生意識和健康意識，讓群眾擁有更多的幸福感、獲得感。
九、督導檢查報告日期
二二年六月十九日
中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）36-0291-01
社會管理綜合治理工作是煤礦安全生產、和諧發展的基礎和保障，煤礦社會管理綜合治理工作要在上級社會管理辦公室、上級公安機關的領導下，緊密聯系安全生產，有針對性地制定轄區社會穩定的各項措施，摸索出一條有效的管理路徑，有力地維護礦區的和諧穩定。
一、堅定營造礦區維穩工作良好氛圍的信念，專心致志的做好社會管理基層基礎工作。成立由礦領導任正副組長、部門負責人為成員的社會管理工作領導小組，分別與基層黨支部簽訂了《社會管理綜合治理穩定工作責任書》、《基層單位拒絕承諾書》，明確基層各單位、職能部門的任務、職責和目標，進一步強化責任落實，確保社會管理工作的扎實開展。每月開展一次大型安全宣傳活動，宣傳安全生產的同時，根據現實需要開展員工法制教育，使法制宣傳教育內容做到與時展和形式要求同步推進，進一步提高員工的安全生產和遵紀守法意識。
二、堅秉落實矛盾糾紛排查調處工作的原則，源頭治理把不穩定因素成功化解在基層。堅持“排查調處矛盾糾紛能夠促進社會和諧穩定”的理念，順利盤活矛盾糾紛排查調處工作這盤棋局。依托矛盾糾紛排查調處工作例會的支點，每月對突出的矛盾糾紛問題進行梳理、分析，全面部署下月工作重點，實現矛盾糾紛排查調處工作的“統籌計劃、聯合落實”。重點排查、解決單位內部各種不穩定因素、容易引發群體上訪和的各類隱患及治安難點、熱點問題的重點，形成全礦齊抓、基層共管的矛盾糾紛“大排查”、“大調處”工作格局。
三、堅固反斗爭鞏固戰的勝利堡壘，齊心協力打好610工作整體仗。社會管理辦公室配合基層單位、物業小區共同進行反形式政策宣傳教育活動，通過設立永久性反警示標語牌、反宣傳櫥窗，以及適時開展反宣傳教育活動，進一步提高職工群眾“認清本質，提高自我保護”的思想意識。有針對性地制訂《反突發事件處置預案》，落實巡查制度，及時清繳反宣品，最大限度地避免突發事件造成的各種負面影響。
四、堅守企業財產、職工群眾雙安全的職責，恪盡職守做好礦區治安管控工作。把“以防代管”的工作理念靈活運用于治安管理工作的重要環節，扎實推進治安防控工作。以監督管理為抓手，保障礦區煤炭物資萬無一失。進一步加大巡防力度，尤其是對鐵路運輸專線的巡查、管控，積極采取地面防范、調查摸底、公密巡邏等方法，開展交叉式巡邏，確保從煤場到鐵路專線有護衛隊員24小時不間斷巡邏，集中力量對重點時段進行重點排查。以“網格化”管理為載體，為社區居民提供了幸福安全的生活環境。充分發揮接警快、反應快、處置快的特點，認真接待報案、妥善處置警情、事后跟蹤回訪，實現接警處警“零延誤”；在社區推行“一區一警”調解工作機制，建立以民事調處為主體，以走訪排查為主導，以樓長為骨干的治安防范體系，形成全方位、立體化的社區治安防范格局，實現糾紛調解“零距離”；以清理整頓違規現象為契機，加強“隱患”財產看護，實現安保巡防“零死角”。
五、堅實保障礦區治安秩序健康穩定的基礎，鍥而不舍的抓好護衛隊伍管理工作。充分發揮護衛隊伍管理職能，全面做好地面秩序維護工作，著力加強礦區治安管理和生產發展的重要環節。動態化監管，對企業物資進行全程護送。充分發揮動態管理優勢，進一步加強物資流通過程管理，從物資裝車、運輸到閉合形成三無防線：對物資的裝卸情況進行無空隙監督；對物資的運輸過程進行無縫隙監管；對物資的出入情況進行無間隙閉合，嚴把“裝卸、運輸、閉合”關口，杜絕出現物資流失或被盜案件。規范化執勤，為各類會議的順利召開提供了保障。進一步細化會議執勤禮儀、巡邏、警戒、交通指揮等各個環節的流程和標準，周密部署、反復演習，做到了一執勤、一方案、一總結、一改進，樹立良好的企業“護衛軍”形象。常態化防范，為隨時處置突發事件奠定了基礎。進一步對機動力量進行調整、充實，堅持“以練為戰”的訓練思想，每天分批組織隊員在進行擒敵拳、隊列、突發事件控制等實戰型演練；每月不定期的進行盯守、盤查、處置等專業技能培訓，確保在執勤或遇到突發事件時，能夠“拉得出、沖得上、打得贏”，全力打造一支紀律嚴明、作風優良、業務精湛的一流“拳頭”隊伍。
六、堅持探索武裝工作新途徑的責任，與時俱進的做好新時期人民武裝工作。不斷探索新時期武裝工作的新途徑，克服困難、推陳出新，按時完成上級安排的各項工作任務。利用網絡優勢，面向干部職工，開展使用網絡信息平臺，開辟“國防教育園地”專欄，豐富國防教育工作內容，改善國防教育工作局面，打造國防教育新陣地。發揮“窗口”優勢，利用多種渠道大力宣傳年征兵優惠政策，采取“三進”措施，即：征兵宣傳進社區、進街道、進家庭，與家長、青年直接見面，不講空話，鼓勵優秀青年參軍入伍的熱情，為適齡青年及其家長答疑解惑，消除后顧之憂。對安置政策進行著重的講解，對大學生入伍的優惠條件進行大力的宣傳，并對預征青年制定了役前教育方案，潛移默化地灌輸愛國強軍、拼搏奉獻的理念，幫助新兵樹立正確的服役觀、價值觀、人生觀，使其能夠入伍后快速的融入軍隊這個大家庭。
煤礦社會管理綜合治理工作是一項長期的工作任務，必須時時注意煤礦經濟形勢、生產狀況、人員思想等各方面的變化，積極學習、開展、創新維護煤礦穩定的方式方法，逐步提高社會管理綜合治理的工作水平，以保證煤礦的和諧穩定和長治久安。
（一）全面貫徹落實綜合治理工作責任制。鎮黨委、政府高度重視社會管理綜合治理工作，把維護社會穩定和社會管理綜合治理納入鎮總體規劃，積極開展新一輪平安創建工作，每月召開一次綜治工作例會，分析全鎮各類不穩定因素，排查化解各類矛盾糾紛，及時對綜治工作進行總結，討論綜治工作發展新思路。每季度定期召開黨政聯席會及綜治委會議，研究綜治及平安建設有關工作，年初召開了綜治暨平安建設大會，與基層綜治責任單位、村簽訂了社會管理綜合治理責任書，明確領導責任和工作目標，形成了一級抓一級，一級對一級負責的綜治工作格局。
（二）進一步加強綜治組織機構建設。根據上級有關文件精神，鎮社會治安綜合治理委員會更名為鎮社會管理綜合治理委員會；鎮綜治維穩中心更名為社會管理服務中心。并及時調整充實了鎮綜治委領導機構和綜治委成員部門，由鎮黨委副書記和鎮黨委委員、副鎮長共同負責綜治工作。同時，在明確專職綜治辦副主任的基礎上，選配了5名專職工作人員，具體負責全鎮綜治暨平安創建工作的開展，綜治工作力量得到進一步提升。為使各村綜治辦主任充分發揮作用，對個別村綜治辦主任進行了調整，并采取以會代訓、舉辦短訓班等靈活多樣的形式，加大了對村級綜治工作人員的培訓力度，提高了他們的業務水平和能力，為綜治工作的順利開展打下了堅實的基礎。
二、矛盾糾紛排查化解網絡進一步健全
（一）多措并舉，形成機制常態化，為黨的十勝利召開營造了和諧穩定的社會環境。今年各級黨代會及十的召開要求安?；顒虞^多，如何加強敏感時期和重要活動期間矛盾排查和維穩情況，成為了今年綜治工作和維穩工作的重點、難點問題。對此鎮建立起了一整套的摸排管控制度，如：定期開展涉穩矛盾、糾紛的大排查，對重點人員加強落實管控，每周做好維穩形勢分析和研判，每月做好矛盾問題的調處和調解情況的調查，每季度進行村情民意狀況調查分析，以便及時掌握轄區群眾日益關心的重點問題、急需解決的涉穩問題。同時，對排查中出現的新問題、新矛盾及時歸檔后，劃分歸口調解單位，各村明確責任，加大對矛盾的調解、化解，嚴格調解、責任落實情況。鎮綜治中心建立對轄區各村、各單位矛盾化解的“一案一檔”制度，使考評“有據可評，有據可獎，有據可懲”，提高矛盾調解、化解效率。
（二）“三方聯動”齊調，鞏固穩定社會態勢。成立了由派出所、司法所、鎮綜治中心等有關部門負責人為成員的“三調聯動”工作領導小組，鎮矛盾糾紛排查調處中心對來信來訪案件、交辦案件、排查中掌握到的案件進行合理分流，明確矛盾糾紛調處責任主體，區分案件輕重緩急，提出轉辦和督辦意見。并按照小矛盾糾紛當日接案當日調處完畢，一般矛盾糾紛3--5天調處結案，大的矛盾糾紛5--7天調處結案，最長不能超過一個月期限的原則調處?！叭{聯動”的推行，緩解了派出所矛盾問題繁而復雜，不能有效辦理的壓力，又為群眾提供了快捷、方便的糾紛解決渠道。真正暢通了民意，解民問題之所需。同時，把預防作為維護社會穩定第一位的工作來抓，從源頭上預防和化解矛盾糾紛，把可能引發重大治安問題、的矛盾糾紛作為重點調解、化解對象，對排查出來的重大問題實行定責定人，加大了調處力度，杜絕了群眾性事件的發生。今年以來共排查出不穩定因素61起，落實領導包案24起，化解涉穩矛盾、糾紛57起，調處效率極大提高，有力地促進了我鎮的社會穩定。
三、社會治安防控體系進一步完善
（一）加強了社會治安防控體系建設。按區綜治工作部署的總體要求，從實際出發，科學規劃，分步實施，在前期已建成治安防控室的基礎上，投資140余萬元，擴建了派出所監控中心，在全鎮46個村居和鎮政府駐地沿街、公路干線主要路口，新增高清監控攝像頭89個，形成了全覆蓋的電子監控網絡，并實現了與區公安分局監控中心的連接，所轄重點單位、重點路段、復雜場所圖像能夠即時上傳到分局監控中心，全面提高了預防控制和打擊懲治違法犯罪的能力。
（二）加強了村居、社區綜治工作站和調解組織的建設。今年來，鎮加大對社區綜治工作站的投入，推進了社區綜治工作站的標準化建設，并積極發揮其作用；加強了基層治保、調解組織建設，在全鎮46個行政村統一建立了調解室、聯系點，并不定期進行有關業務方面的培訓，提高了基層單位自我調解矛盾糾紛的能力。同時，切實做到了組織、人員、工作、報酬四落實，鞏固了基層第一道防線，把治安防范各項措施落實到基層，真正解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有條件辦事和辦好事”的實際問題，深入推進了調解工作的發展。
（三）加強了群防群治隊伍規范化建設。在鎮上進一步充實了民兵應急分隊，在村里建立完善了由村級綜治工作負責人、治安巡防員、治安信息員、治安志愿者等組成的巡邏小組，增加了群防群治隊伍力量，定期開展治安義務巡邏。同時，加強了隊伍的教育培訓，提高基層群防群治組織的整體水平。目前全鎮共有巡邏隊48支人員達300余人。
四、社會治安秩序更加穩定
（一）深入開展油區治安集中整治活動。按照市區統一部署，鎮結合實際，開展了油區治安集中整治活動，制定了實施方案，明確了整治重點和具體任務，并抽調專人成立了由鎮分管領導為組長的專門工作組，具體負責這項工作的組織調度。自活動開展以來共計出動油區宣傳車28臺次，張貼標語32余副，先后在全鎮范圍內組織開展了6次集中整治行動，共取締三小一點2處，拆除私拉亂接油田線路3處，截止目前，全鎮油區秩序持續平穩，涉油案件和問題同比下降了56％。
（二）加強幫教安置、社區矯正工作。一是加強了對幫教安置對象的動態管理工作。今年以來鎮共核實安置幫教人員4名，分別為其建立了個人檔案，落實了以村居主任或者調解員為責任人的幫教責任人，并且不定期的上門進行走訪調查，及時聯系村居、民政等相關部門和單位對其進行提供幫助。二是進一步做好了社區矯正工作。截止目前鎮共接受社區矯正對象42名，截止12月份共解除社區矯正人員5人，撤銷假釋人員1名，剩余36名社區矯正人員；36名社區矯正人員中緩刑人員29名，假釋人員7名，當前在冊的36名社區矯正人員中，有20人為侵犯財產罪（大部分為涉油犯罪），8人危害公共安全犯罪，8人為破壞經濟秩序犯罪，高中以下學歷人員32名。
（三）深入開展防控“”非法活動工作，實現防范工作規范化。開展了“家庭拒絕”活動、“中功”專項整治行動、印制“家庭拒絕承諾卡”5000份，逐村逐戶引導群眾簽定。在四村粉刷反宣傳標語8副。根據610辦公室部署，現正在各村、鎮直單位和學校開展反警示教育陣地建設工作，即每村建立一面警示教育墻，每一所中小學校建設一個警示教育櫥窗，每村建立一個反室，掀起全鎮防邪工作新。
（四）強化了流動人口治安管理工作。今年來，我鎮重點把住“流入、流出”兩頭，抓住計生辦、派出所、鎮邊村三關，抓好了住宿、擇業兩環，落實防范、打擊兩手，嚴密出租房屋為重點的流動人口落腳點及活動場所的管理控制。按照“誰租賃、誰負責”的原則，由派出所與房主簽訂治安責任狀，強化房主治安責任意識，主動為流動人口提供了有效服務。同時，對流動人口進行登記造冊，作到了底數清，情況明。
（五）加強了校園及周邊治安整治工作。進一步充實完善了學校、幼兒園及周邊治安專項整治工作領導小組，制定方案措施，在學校構建了“以群防群治隊伍為骨干，以三道防線為重點，以校地共建為基礎”的校園治安防控體系，維護了校園治安秩序。
五、創新機制，確保社會管理工作取得實效
今年**區“轉型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎建設年”活動“社會矛盾化解年”活動要求**街道司法所街道司法所工作總結在全街道范圍組織轄區**個社區2次大型矛盾糾紛排查調解活動對排查矛盾糾紛要求每月上報社區能夠調節在社區調解社區調節由街道組織調解街道司法所調解上報**區申請司法協助調解今年街道把調解工作社會穩定大事和社會治安綜合治理治本環節來抓調解作用化解矛盾為轄區居民了安居樂業生活環境。
二、社區矯正工作
全國社區矯正試點工作計劃安排今年**區所有鄉街社區矯正個工作我街道**拆遷社區矯正工作遲遲未能正式社區矯正工作街道司法所做了工作
1、工作機構
社區矯正工作要求在交接前成立以街道主任為組長**街道社區矯正工作；交接后一周內組建了一支由社區綜治干部和婦女干部組成社區矯正志愿者隊伍在司法所人員和社區民警組織下工作
2、了工作制度
法律和規章制度對矯正監督、管理、刑罰實施制定了《**街道社區矯正工作實施細則》《**街道社區矯正加（扣）分細則》《**街道社區矯正月度考核評議方案》《**街道“5+1”監管機制方案》等制度；
3、司法所逐一對矯正分析制定矯治個案談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種對矯正教育矯正工作
4、社區矯正硬件設施
辦公用房緊張**街道一大問題司法局及開發區綜治辦組織下街道非常街道司法工作司法所長與溝通解決辦公用房問題班子會議商議解決社區矯正辦公用房問題在下騰出了社區矯正辦公室、教育室、談話室資料檔案室合計面積**余平方并配備了辦公設備為司法所工作了硬件保障
5、了社區矯正檔案一人一檔檔案內容包括：判決書、裁定書、暫予監外通知書；矯正情況登記表；矯治方案；思想匯報、等材料
自交接**街道共接收了**名社區矯正分布在街道下轄各社區：緩刑**人假釋**人剝奪政治權利1人到為止有v人正在矯正犯罪類型分別為：危害公共安全罪**人破壞市場經濟秩序罪3人侵害公民人身權利、民利罪3人侵犯財產罪6人危害社會管理秩序罪6人貪污賄賂罪2人到日前為止**名矯正未重新犯罪
三、法制宣傳教育普法工作
法制宣傳教育街道司法所工作為法制宣傳教育依法治理進程健全了普法、學法制度街道橫幅、法制講座、簡報、標語、社區櫥窗、黑板報市民學校等加大了對普法工作宣傳“五五”普法工作計劃工作全年共法律宣傳活動次印發宣傳資料余份制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條社區黑板報期
為努力居民法律意識今年我所法制教育活動在轄區各社區了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等地了學法、用法興趣活動使我所普法工作既扎實又轟轟烈烈了預期全年普法教育活動次受教育人數
四、刑釋解教人員安置幫教工作
相社區矯正刑滿釋放人員安置幫教要寬松但而放松對刑滿釋放人員安置幫教工作歸正人員管理同樣司法所主要工作為對刑滿釋放人員管理分職業、分年齡、分社區幫教安置幫教工作真正落到實處
我街道共有刑滿釋放人員人分布在轄區7個社區各社區安置幫教工作在街道司法所下本著“教育、感化、挽救”方針有序對刑釋解教人員接茬教育和就業安置工作預防了歸正人員重新犯罪
五、工作中
1、社區調委會有待未能“道防線”作用
2、社區矯正工作后矯正逐漸增多街道工作人員
一、工作成效
今年因暑期、奧運因素，對全鎮安保、穩定工作要求更加嚴格。在鎮領導嚴密部署，統籌謀劃之下，我所切實起到了維護社會穩定的重要作用。在調處矛盾糾紛方面，今年我們有效調解各類矛盾糾紛20多件，其中：土地糾紛8件，調成7件；婚姻家庭糾紛6件，調成6件；鄰里糾紛5件，其他糾紛2件，全部圓滿解決。調處成功率達98.75%，全鎮矛盾糾紛發生率同比去年下降12.6%；
在案件方面，我所接待群眾來信上訪案件30余起，有效解決各類矛盾糾紛10余起，綜合治安防范檢查20余次，向上級提出有效解決重大矛盾糾紛建議5條；同時認真耐心勸導、勸解、勸回部分群眾上訪20余起，有效防止了矛盾激化；今年我們通過法律咨詢、法律解答、耐心勸解等形式處理各類問題50余件，僅暑期2個月接待群眾來信、來訪、法律咨詢服務就達30余件，并全部給予有效答復，答復滿意率達到100%。其中問題20多件，督辦件8件，省轉辦件2件，市轉辦件1件，均得到有效解決。
二、具體做法
1、規范建設，加大投入
*年，我們著力加強了鎮司法所、綜治辦、辦及基層民調、治保組織建設。鎮司法所現有在編司法干警2人，辦事員1名，社區矯正工作人員2名。為了逐步實現基層司法所及相關組織正規化建設和管理，以保證民調、治保等工作的順利開展，我們建立健全了如司法所、司法所長工作職責、司法所工作制度、人民調解工作管理辦法、兩勞安置幫教管理規定、例會制度、社區矯正工作制度等各項規章、下發了《*鎮矛盾糾紛和異常訪應急處置預案》，并將各項規章制度上墻公示；
我們建立、健全了包含鎮人民調解委員會在內的20個調委會；我鎮成立了由鎮黨委書記任組長、政法書記任辦公室主任的矛盾糾紛排查調處中心組織；建立了由鎮司法所長為主任、各單位和各部門負責人為成員的人民調解委員會；各村（居）相繼成立了3～5人的基層調解委員會，正式調解員達到230人，我們利用摸排和解決矛盾糾紛之機，加大對各村（居）民調、治保組織成員的業務指導，使全鎮人民調解員的自身素質得到了逐步提升；各村（居）相繼成立了村級治安巡邏組織，有條件的村如車站村、北*村、撥道洼村、古城村等還成立了村級專職治安巡防隊，組織的建立有效地保證了基層治安工作的順利開展；我們建立完善了矛盾糾紛排查、預警、調解、處置四項機制，簽訂了各類責任書，制定了及突發事件的應急預案，在全鎮形成了上下聯動、縱橫聯網、責任落實、運轉有序的大調解格局，從而使基層司法行政整體職能得到了充分發揮。
2、創新機制，狠抓落實
為了確保暑期和奧運期間社會穩定，我們從抓好基層組織建設入手，不斷創新工作機制。我們建立健全了全鎮治保組織的工作職責制度、每月上站制度和信息通報制度。成立“兩勞安置幫教”領導小組，進一步做好社區矯正工作。在具體設施上狠抓落實：一是由鎮統一指揮，包村干部一包到底，切實做到把根扎住，幫助村里解決問題，訪貧問苦，幫助各村將各種動態信息及時上報，提高政治敏銳度。二是主管領導一抓到底。對于涉及到自己管轄范疇的問題要管到底，力爭解決矛盾，各村書記、主任也要發揮守土有責的作用，積極開展各項工作。三是責任一追到底。各項工作的責任落實到具體人頭，防止推諉扯皮。一旦出現問題要嚴格獎懲，一追到底，使全鎮逐步建立起穩控有效機制，形成了上下聯網、信息暢通的穩定格局。
3、突出重點，齊抓共管
今年是奧運年，我市作為奧運會協辦城市，社會治安綜合治理工作的任務重大。我們時刻繃緊穩定工作這根弦，始終把安保穩定工作放在首要位置來抓，采取有力措施，努力形成全鎮齊抓共管的工作格局。一是全面落實領導責任制。與轄區內18個村、2個社區先后簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，將暑期、奧運期間的安全穩定工作列入全年的整體工作目標，強化各單位主要負責人“迎奧運，保平安”的穩定意識，量化工作責任，共同擔負起維護暑期期間社會治安責任。二是繼續推行“村為主”穩定的運行機制。強化各村、居負責人守土有責的意識，要求各村（居）把本單位打造成保衛奧運的獨立作戰單位，全面開展“建平安村居、護奧運平安”活動，充分發揮治安隊、聯防隊、護村隊的作用，協助、配合鎮里搞好安全穩定工作，嚴格掌握本轄區內的常駐居民和流動人口，對于不安全的事件苗頭、不穩定的事件隱患、不放心的事件萌芽要做到心中有數，在隱患的初期要掌握其動向，及時采取措施，有效防止矛盾激化。三是堅持“三位一體”調處工作機制。鎮黨委、政府高度重視基層矛盾糾紛排查調解，加強與區法院及部門的溝通，各部門通力合作；建立健全基層防控網絡，特別注重對突發事件應急處置；轉變工作重心，變上訪為下訪，解決群眾困難，維護群眾合法權益，從根本上杜絕不穩定因素的產生。
4、宣傳落實，全民參與
我所自始至終一直把普法和法宣工作當作是日常工作的重要組成部分，積極主動地協調鎮政府及各職能部門，做好經常性和階段性普法和法宣工作。突出重點：一是突出法制宣傳教育的重點內容。即著重宣傳與群眾工作、生產、生活密切相關的突出涉法問題，與行政機關、司法機關執法活動聯系密切的法律法規；二是突出重點整治村的工作，把重點整治區域、治安亂點村和糾紛較突出的村作為依法治理活動的重中之重；三是突出不同時期黨委、政府布置中心工作任務與原則。
在這一點上，基層民調、治保組織功不可沒。我們和基層組織根據上級要求、配合區政法委、司法局、鎮計生辦、民政辦、綜治辦、土地規劃辦，利用趕集、下村張貼法宣標語、懸掛橫幅、下發法宣材料、解答群眾的法律問題，制作法宣板報等多種形式，開展各項法律宣傳活動，宣傳《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法》《治安管理處罰法》等；按照“十七大”精神的要求對全體機關干部進行法律知識講座，全鎮接受法律宣傳教育達8000多人；重視依法開展人民調解和治保工作，按照普法規劃，在基層民調、治保組織的大力協助下，制定了實施方案，結合區司法所編印的“星火月刊”，廣泛向村（居）駐鎮單位、學校、企業宣傳法律知識。通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
5、重點人群、重點管理
（1）兩勞釋教人群管理
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定，維護社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。在組織健全的基礎上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定。主要內容有：兩勞安置幫教工作管理規定、銜接制度、重點幫教制度、例會制度、匯報制度、檔案制度等。我們認真做好全鎮兩勞釋教人員摸底工作，將每人基本情況建檔立案。全鎮現有釋解人員44名，全部在掌控之中，無一例重新犯罪。
（2）社區矯正人群管理
我鎮先后從派出所和區社區矯正辦公室，接收社區服刑人員共33名，目前占全區矯正服刑人員總數50%。我們對33名矯正對象進行分級管理，每人一檔，按照“一般矯正、中度矯正、重度矯正”三級進行人員劃分和管理，并根據不同矯正等級設立矯正方案，做到三個“一”和三個“結合”：每月一匯報、每月一學習、每月一教育；法理與情理結合、群體管理與個案矯正結合、嚴格監管與人性化管理結合，確保對矯正對象不松管、不脫管，不漏管。今年我們先后組織矯正對象義務勞動2次，組織各類法律知識學習4次；會同車站派出所組織在矯人員進行法制教育，重點要求矯正對象要在暑期和奧運會期間，加強自身改造，加強自我管理，特別是在全市嚴打整治中，杜絕“涉黑、涉毒、涉及”等重點打擊目標，對部分不遵守社區矯正工作制度的人員，進行面對面的教育和嚴厲批評，提出了改造要求，從而保證了這些高危人群的狀況穩定。
