時間：2023-08-01 17:39:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市域社會治理工作經驗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“三長一站”是群眾參與城市管理、社會各方力量協同共治的工作模式。建立“三長一站”工作模式，做到“事事有人干、處處有人管”，打通城市管理“最后一公里”，從源頭上預防和化解問題與矛盾，探索建立群眾參與城市治理的制度化渠道。
一、人員組成及運作模式
（一）組織領導到位。我街道制定“三長一站”工作方案，根據“網格化”管理范圍，結合實際情況劃分路段長、區片長、樓院長和城市治理服務站的工作區域。以6個管區為單位建立管區城市治理服務站(管區負責人任站長)，以30個社區行政管轄區域劃分為主設立社區城市治理服務站(社區書記任站長)，統籌工作開展，落實上情下達，強化監督管理，綜合執法、公安、交警、城管、市場監督、國土、供電、聯通、移動等部門安排專人參與。社區城市治理服務站下設“三長”（路段長、樓院長、區片長），由街道干部（城管、執法、安監、社會治理等）、社區居委會兩委成員、社區志愿者、網格員、樓組長、協管員、退休干部黨員、市政園林環衛巡檢作業人員等擁護黨的領導、群眾基礎好、有一定組織協調能力、熱心公益的人員擔任路段長、樓院長、區片長。
（二）發揮” 三長”作用。 街道設置“三長”共326名，其中路段長138名、樓院長133名、區片長55名。“三長”根據劃定的路段、樓院小區或者公共區域，在進行每日巡查、填寫工作日志的同時，針對階段性專項工作或重大活動保障等開展專項巡查，重點上報網格巡查信息，聯勤聯動閉環處置。
（三）建立六大管區網格工作群，提升工作開展聯動性。通過六大管區網格工作群，由專職網格員牽線搭橋，聯動團內資源，將水、電、氣、醫療、教育等部門力量及社區內熱心公益、具有一技之長的居民志愿者充實到網格組團化隊伍中，實現居民“小事群內辦、難事聯動辦、件件閉環辦”，有效形成工作合力。三要成立社區微網格隊伍，促進網格服務精細化。將原有網格細分成108個社區微網格，每個微網格成立由社區“兩委”、黨員、網格員、志愿者等組成的微網格服務團隊，全面推動社區網格組團化服務管理工作深入開展，豐富做實“1+1+N”運行體系。
（四）、“三長一站”作用初顯，自4月初“三長一站”工作模式開展以來，已解決問題1251起，其中解決店外經營223起，占道攤點415起，垃圾清理210起，違章建設20起,噪音擾民92起,排水管網處理49起，增綠補綠27起,規范交通秩序156起,疫情防控79起。
二、時間安排
（一）準備階段：2020年3月底。制定工作方案，做好宣傳發動，初步確定轄區“三長一站”的相關人員及負責區域。
（二）實施階段：2020年4-9月底。結合實際，根據街道“三長一站”工作方案，開展相關工作，完善充實城市治理服務站站長組團，及時發掘典型案例。根據運行情況進行相應政策調整。
（三）總結階段：2020年7-12月底。召開社區“三長一站”現場會，相互借鑒學習，并廣泛征求各方意見建議，總結經驗，細化工作措施，完善工作方案，建立長效機制。
三、下步打算
（一）以30個社區為依托實現城市治理全覆蓋。建立社區城市治理服務站，社區書記任站長，路段長由經驗豐富的社區兩委干部擔任，居民樓院長由社區“三基工程”黨員（居民）小組成員擔任，企事業單位樓院長由相應單位分管負責同志擔任，九小場所、體育場和北海公園片區長由相應網格員擔任，成員涵蓋城市管理、交警、行政執法、市政、物業公司、志愿者等，構建起橫到邊縱到底的雙向組織體系，實現城市治理全覆蓋。
為進一步消除各類事故隱患，預防和減少事故的發生，按照國務院和省政府關于今年開展“安全生產年”活動的要求和部署，深化隱患排查治理是2009年全市安全生產工作的重點工作。根據《浙江省安全生產委員會關于“安全生產年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委〔2009〕1號）文件要求，現就“安全生產年”深化隱患排查治理工作提出如下實施意見：
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本的安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的理念，著力深化和推進隱患排查治理各項工作；強化安全生產責任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為我市經濟“強工業、興三產、優環境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對象和任務
深化安全生產隱患排查治理的對象和范圍主要是：礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水上交通、交通運輸企業和設施；農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。
（一）礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業安全隱患排查治理工作由市安監局牽頭組織實施。
（二）道路交通事故多發點段排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。
（三）道路交通設施及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實施。
（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牽頭組織實施。
（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實施。
（六）建筑施工領域安全隱患排查治理工作由市建設局牽頭組織實施。
（七）電力企業安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實施。
（八）漁船捕撈及水利工程建設安全隱患排查治理工作由市水務局牽頭組織實施。
（九）旅游行業安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。
（十）農機安全隱患排查治理工作由市農業局牽頭組織實施。
（十一）學校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實施。
（十二）醫院安全隱患排查治理工作由市衛生局牽頭組織實施。
（十三）特種設備安全隱患排查治理工作由市質量技監局牽頭組織實施。
（十四）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊牽頭組織實施。
（十五）文化娛樂場所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實施。
（十六）宗教活動場所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實施。
三、工作重點
各鎮鄉、街道、各相關部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎上，進一步提高對隱患排查治理重要性和緊迫性的認識，認真組織生產經營單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要重點突出企業主體責任和各級政府安全監管責任的落實，加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
（一）進一步落實隱患排查治理主體責任。生產經營單位是隱患排查治理和事故防控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產安全。
1．各生產經營單位要成立由主要負責人領導的隱患排查治理小組，制定活動方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業人員全面排點部位、重點環節和重點崗位存在的安全隱患；同時，要加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態管理。
2．各生產經營單位要將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）的要求，落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3．各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進行監控和整改。對一般隱患應做到立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
4．各生產經營單位應當每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并于下一季度3日前向當地鎮鄉安監站和有關部門報送書面統計分析表。對重大事故隱患，一經發現，必須立即上報，并逐級上報至市安委辦備案。
（二）進一步落實隱患排查治理監管責任。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門是隱患排查治理的監督指導主體。在市政府的統一領導下，按照屬地為主、條塊結合的原則，各相關部門分工負責，密切配合，切實組織、監督、指導隱患排查治理工作。
1.各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要結合責任制考核工作，認真查找安全監管工作中存在的問題和薄弱環節，并采取積極有效的措施認真整改，切實提高安全生產監管水平；同時，要將隱患排查治理作為安全生產責任制考核的一項重要內容，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
2．各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要根據工作實際，成立相應的組織機構，負責深化隱患排查治理的領導、協調、信息報送、數據統計等相關工作。要進一步強化政府及相關部門行政首長負責制，建立健全隱患排查治理機制，明確職責分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協調解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3要嚴格落實事故處理責任追究制度，加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全較大以上事故調查和責任人處理落實情況檔案，督促有關部門做好事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。
（三）進一步加大對“三合一”火災事故隱患的排查治理力度。特別要加強重點區域性“三合一”消防安全隱患的整治工作，防止“三合一”現象“回潮”，積極推廣網格化管理模式，建立健全隱患排查治理的長效機制。
（四）進一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要按照安全生產法律法規的要求，組織相關部門積極開展聯合執法，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的“三非”行為，對發現的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關人員的責任；要督促和引導企業開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產經營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰。
（五）進一步完善隱患排查治理長效機制
各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要以深化隱患排查治理工作為契機，認真總結工作經驗，探索建立隱患排查治理長效機制，實現隱患排查治理制度化、經常化；要督促生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認定、驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。
四、實施步驟
（一）發動部署階段（2009年3月20日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎上，各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業（領域）深化隱患排查治理工作的具體指導意見；要按照市安委會的部署和要求，結合本地實際，研究制訂工作方案，落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導意見、各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門深化隱患排查治理工作方案請于3月底前報市安全生產委員會辦公室。
（二）實施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產經營單位要組織本單位進行隱患排查。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要組織、督促、指導各生產經營單位進行全面排查，重點排查安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎上，各有關單位應按照安全生產法律法規的要求，對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以整改的，要排出整治計劃，落實整治資金和整治責任，限期整改，并制訂應急預案，加強隱患監控，嚴防各類安全生產事故的發生。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位，要實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受群眾監督。
（三）督查驗收階段（2009年11月至12月）。各鎮鄉、街道、開發區應組織督查組，對本行政區域內深化隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內容包括企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況。請各鎮鄉、街道、開發區于11月10日前將督查情況報市安全生產委員會辦公室；市安委會將組織由市級有關部門參加的聯合督查組，對開展深化隱患排查治理工作情況進行督查。
五、工作措施和要求
（一）加強領導，落實責任。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識，克服松懈麻痹思想和厭戰情緒，切實加強領導，將隱患治理與中心工作緊密聯系起來。主要負責人要親自部署，統籌兼顧，分管領導要在分管范圍內精心組織，認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，嚴防搞形式，走過場。各鎮鄉（街道）、開發區、各有關部門要結合實際，根據活動的總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把深化隱患排查治理的每一項工作內容布置到基層，分解到各行業主管部門，分階段、分目標把工作任務落實到實處。
（二）突出重點，強化督查。各鎮鄉、街道、開發區，各相關部門要結合本轄區、本部門實際，切實加強對重點行業（領域）重大事故隱患的整治，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題，嚴密防范重特大事故的發生，切實保障人民生命財產安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監管結合起來，強化行政許可，嚴格依法監管，嚴把安全生產準入門檻；要把深化隱患排查治理與落實安全生產治本之策結合起來，大力開展安全生產規范化建設工作，積極推行生產經營單位動態分級分類管理，切實改善安全生產基礎條件。要督促生產經營單位立即整改一般隱患；對重大隱患應發出整改通知書，督促生產經營單位做到治理目標、治理經費、治理機構、治理時間、安全措施“五落實”，加強對隱患整改的過程監管，實行跟蹤問效、問責，并根據情況責令企業全部或局部停產進行整改；對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請市政府依法予以關閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規定上報隱患排查治理統計分析表以及未制定隱患治理方案生產經營單位的督促檢查，檢查發現存在重大隱患的，要依法給予處理。各相關部門要建立完善生產經營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄每個生產經營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對生產經營單位監督檢查、行政處罰等臺帳建設。要建立公共設施事故隱患檔案，并按照“五落實”的要求，加大投入，落實隱患治理工作。
根據市交通局、公安局《關于開展打擊"黑車"等非法從事出租汽車經營專項治理活動的通知》（金市交[2009]16號）等文件部署要求，結合我縣實際，現就我縣開展打擊"黑車"等非法從事出租汽車經營專項治理活動通知要求如下：
一、工作目標
依照標本兼治、堵疏結合的原則，嚴厲打擊非法從事出租車客運經營，規范我縣出租車、道路客運市場秩序，維護道路客運經營者和人民群眾的合法權益，促進道路運輸市場健康穩定發展。
二、工作重點
（一）重點打擊非法經營的組織者。打擊非法經營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質的非法營運和擾亂市場經營秩序的團伙。
（二）重點查處"黑車"。查處非法營運的"黑車"、偽造營運證照的小客車、駐點經營的異地出租車以及摩托車、客貨兩用車和其他車輛等非法經營行為。
（三）重點治理區域。要對"黑車"等非法經營重點區域進行集中治理，重點治理主要線路、車站、醫院、賓館、商品集貿市場周邊地區、旅游風景區、城鄉結合部等的非法營運和倒賣客源，擾亂市場經營秩序的行為，嚴厲查處節假日等客流高峰期間的非法營運行為。
三、工作措施
（一）健全機構，加強領導。充分認識開展打擊"黑車"等違法經營行為的必要性和緊迫性，要把開展這次專項治理活動作為今年建設"平安*"的重點，在政府的統一領導下，建立聯合執法工作制度，通過聯合執法、集中治理等措施，全面推進治理活動。縣交通局、縣公安局成立專項治理活動領導小組（成員名單見附件1），統一領導、協調、指導專項治理工作；領導小組下設辦公室（設在運管所），負責專項治理聯絡、協調、信息統計報送等日常工作。
（二）廣泛宣傳，凝聚合力。一是統一思想。充分認識打擊"黑車"等非法經營是維護社會和行業穩定，維護人民群眾切身利益的需要。二是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙和網站等宣傳工具，大力宣傳打擊"黑車"的重要意義以及內容和政策，及時報道打擊黑車過程中的熱點、焦點和難點問題，對重大非法經營行為進行曝光，使更多的群眾明白黑車的危害性，為專項治理活動營造良好的社會環境。三是對部分從事無證經營多次被舉報的黑車車主，要會同當地相關部門主動上門宣傳教育，糾正其違法行為，達到標本兼治的效果。
（三）各司其職，聯合執法。交通、運管部門要重點對無證從事非法營運的行為進行調查取證，并嚴查各類道路運輸違法違章行為。公安部門對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執法人員執行公務或者圍堵國家機關，干擾國家機關正常工作程序的；對從事非法營運的黑惡勢力，要依法進行嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）建立制度，加強溝通。交通、公安部門以聯席會議的形式開展工作，定期召開聯席會議，及時協調和解決專項整治中出現的新情況、新問題。要建立信息共享機制，定期互相通報情況。遇有特殊或者重大情況，及時上報，并建立應急機制，有效處置各類突發事件。
（五）堵疏結合，綜合治理。一方面要堅持嚴厲打擊、決不姑息，另一方面也要堅持堵疏結合、標本兼治。在治理的同時根據市場需求，通過開通新班線、增加運力、增加班線密度等措施切實解決公眾出行問題，從源頭上杜絕"黑車"。
四、工作要求
要認真學習義烏市廿三里街道的做法，結合實際進行認真推廣，力爭2009年在主要鄉鎮至少要有一個試點。
（一）規范執法行為。打擊"黑車"等非法經營，要以事實為依據，以法律為準繩，堅持依法行政，文明執法；堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發生，堅決遏制有損群眾利益的各類違法行為的發生，杜絕公路"三亂"行為。在行政處罰上對重點線路、重點區域內的重點車輛要從嚴從重處罰，但對危害不大，不以營利為目的的"黑車"要以批評、教育為主，不能搞"一刀切"。
（二）暢通舉報渠道。要積極創造條件，暢通"打黑"舉報投訴渠道，指定專人負責對舉報的受理、督辦和回復工作，做到件件有記錄、有落實、有回復。
交通運管部門要繼續發揮"96520"舉報投訴服務電話作用，實施《*省道路運輸舉報制度》，鼓勵出租汽車從業人員和人民群眾對"黑車"等行為進行舉報投訴，鼓勵社會各界協助查處"黑車"案件。
（三）探索長效機制。要在專項整治活動中，繼續探索、完善打擊"黑車"等非法經營的工作機制。不斷總結、推廣工作中的經驗，借鑒、交流好的措施，因地制宜地摸索出切實有效的長效工作方案，確保道路運輸市場的穩定和發展。
五、工作步驟
（一）宣傳發動階段（3月6日至3月30日）
交通運管與公安治安、交警部門要結合本地實際，制訂具體實施方案，確保專項治理工作有序開展。同時利用各種媒體，大力宣傳打擊"黑車"等非法經營的意義，引導群眾自覺抵制"黑車"。
（二）組織實施階段（4月1日至6月30日）
交通與公安部門要抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項治理聯合執法隊，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查等方法，嚴厲打擊非法營運行為。領導要靠前指揮，及時研究解決工作中的重大問題，部署工作重點，隨時督促、檢查和指導。
（三）總結鞏固階段（7月1日至7月31日）
《珠江水運》：您如何看待瓊州海峽客滾運輸安全整治工作？針對這項安全整治工作，珠航局作了哪些前期籌備？
任建華：瓊州海峽客滾運輸安全整治工作是繼渤海灣客滾運輸專項治理之后，我國水路運輸行業開展的又一次重要的、區域性的專項治理工作，對于維護和鞏固瓊州海峽客滾運輸安全、改善和提升運輸服務品質具有重大意義。
作為交通運輸部的派出機構，珠航局在這次專項整治工作中承擔安全運輸聯席會議機制的組織任務。這是交通運輸部及部內有關司局、各有關成員單位對我局的信任和支持，我代表局黨組對此表示衷心的感謝。
交通運輸部于今年7月份在廣州召開瓊州海峽客滾運輸安全整治動員會議后，珠航局組織各部門認真學習領會會議精神，深入瓊州海峽客滾運輸現場及廣東、海南兩省有關管理部門開展調研工作，組織廣東、海南兩省廳初步完成了瓊州海峽客滾運輸航道與船舶大型化問題的研究，與有關部門交流了做好專項整治工作的意見。在此基礎上，我們制定了瓊州海峽客滾安全運輸聯席會議制度并書面征求了各成員單位的意見。10月23日下午，聯席會議各成員單位以會議形式通過了這項制度，10月24日召開的瓊州海峽水上交通安全座談會暨瓊州海峽客滾運輸安全聯席會議也標志著聯席會議制度正式運作的開始。
《珠江水運》：瓊州海峽客滾運輸安全聯席會議是保障安全整治成效的關鍵機構。聯席會議主要工作任務是什么？
任建華：根據瓊州海峽客滾安全運輸聯席會議制度，聯席會議的主要任務，是依據交通運輸部關于瓊州海峽客滾運輸安全整治工作的任務分工，交流各單位整治工作的進展及工作經驗，檢查、督促各成員單位的任務落實情況，協調落實有關整治工作任務，全面掌握瓊州海峽客滾運輸發展情況；研究瓊州海峽客滾安全運輸的新情況和新問題，商討措施并貫徹落實；受交通運輸部瓊州海峽客滾運輸安全整治工作協調領導小組及其辦公室委托，組織開展有關專項工作，并向交通運輸部提出工作或政策建議。
《珠江水運》：如何確保聯席會議有效運作？任建華：聯席會議原則上每季度召開一次例會，通報各單位前一階段工作情況和存在問題，交流和研究下一步工作計劃和措施，并堅持每月一次的信息通報匯總制度。聯席會議成員單位表示，將認真貫徹落實交通運輸部關于瓊州海峽客滾運輸安全整治工作的各項任務，加強成員單位之間的工作聯系與合作，相互支持，相互配合，努力把聯席會議建設成為自覺組織、自覺落實和自覺推動海峽運輸安全整治工作的合作平臺，共同維護和打造安全穩定的海峽運輸形勢。
《珠江水運》：作為聯席會議制度的組織單位，珠航局任重道遠。您對聯席會議制度有何預期？接下來，珠航局將如何有效地開展工作？
任建華：珠航局深感做好海峽運輸安全整治工作的重要性，我們將在交通運輸部整治工作領導小組和有關司局的指導下，在各成員單位的支持下，以負責任的態度，與廣東、海南、廣西三省區交通運輸廳及廣東、海南、廣西海事局緊密合作，努力發揮聯席會議制度在專項治理工作中的作用。
首先，我們要進一步提高思想認識。瓊州海峽客滾運輸連接了我國南方地區經濟發展最為活躍的廣東、海南、廣西等省區，在加快珠三角改革開放、建設海南國際旅游島和實施廣西北部灣開發開放等國家戰略的帶動下，海峽客滾運輸正處在快速發展的態勢中，運輸量逐年擴大，與民生的關系更加緊密，把瓊州海峽客滾運輸打造成一條安全、規范、高效的海峽運輸品牌，是實踐交通運輸核心價值觀的需要，也是充分體現政府服務于民生和提高社會公共管理水平的需要。我們將認真學習交通運輸部、廣東省領導的指示精神，深刻認識做好海峽客滾運輸專項治理工作的現實意義，努力擔當好聯席會議牽頭方的角色。
***區社會治安綜合治理工作起步很早，較全國和全市綜合治理工作都先行一步。從上個世紀80年代初，中央提出了社會治安綜合治理的方針以來。區委、區政府高度重視此項工作，帶領全區各單位、各部門將綜治工作蓬勃開展起來，社會治安秩序不斷得到優化，居民的安全感、穩定感普遍增強。經過20年平安建設取得的成績，***區政府被中央綜治委評為全國社會治安綜合治理先進地區，取得這樣的成績是區綜治委及各有關部門密切配合的結果，更是全區各單位堅持貫徹落實科學發展觀的良好成果。***區各級黨政領導對維護社會穩定、保證社區安全的意識進一步增強，進入新世紀，以領導責任制為龍頭的“四位一體”責任體系和工作格局已經形成，社會治安綜合治理的組織體系和運行機制逐步健全，基層基礎工作更加規范，安全創建活動更加扎實，社會各方面齊抓共管的局面基本形成。社會治安綜合治理的深入開展，促進了全區社會治安秩序的穩定。
一、堅持“嚴打”方針，保持全區良好社會治安秩序
**區社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”六個方面。近年來，全區始終堅持“嚴打”方針不動搖，組織開展了一系列專項斗爭和集中統一行動，***分局打擊違法犯罪嫌疑人數和破案絕對數連續多年保持全市領先地位。各政法部門也嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性犯罪，依法從重從快嚴懲了一批犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的高發勢頭，保證了**區社會治安的良好狀況。
二、加強公共安全管理，消除各類事故隱患
區市委、區綜合執法大隊和區教育局等部門通力協作，結合全區實際情況，徹底拆除了中小學、幼兒園周邊的各種違章建筑，取締了校園周邊各種無證小商販和攤點，加強了對中小學、幼兒園周邊飲食店的監督管理，有效地保證了中小學生和幼兒的人身安全。交管河西支隊廣泛開展交通安全宣傳進學校活動，深入全區中小學進行交通安全教育，舉行“增強交通安全意識，我們承諾不跨護欄”簽名活動，在社會上引起熱烈反響。交警們堅持對機動車亂停亂放、占用盲道停車、占路擺賣等交通違法行為給予專項治理，實現了重大交通事故大幅下降的目標。
**區政府以預防為主，全面提升全區治安防范水平。區委領導根據多年的工作經驗認為，加強防范才是維護社會治安的治本之策，因此，一直把加強治安防范工作放在突出位置。首先，全區大力實施社區警務戰略，在各街道社區配備社區民警擔任居委會副主任職務，以更好地做好居民區的防范工作。與此同時，區政府還在全區老居民區推行準物業管理，對列入區政府綜合整修改造的社區，由房管部門轉制的物業公司實施了準物業管理，實行了社區居委會、物業公司、業主委員會、社區民警“四位一體”管理模式，有效提升了物業小區的管理水平。為解決商業繁華地區的治安問題，區綜治委在推行了“區域治安聯防”工作機制，整合了區域內的治安力量，加大了巡控力度，強化了技防手段，刑事和治安案件大幅下降，群眾購物、休閑環境得到明顯改善。全區還建立了平安**區志愿者隊伍，共招募***人，使之成為***區群防群治工作的重要力量。
三、做好教育服務工作，加強和改善社會管理
近年來，***區各有關部門齊抓共管，使流動人口服務和管理、預防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教、學校及周邊治安環境等綜合治理中的突出問題，找到了有效的解決辦法，消除了**區社會管理的薄弱環節。截止**年底，***區完善了刑釋解教人員安置幫教工作四級幫教組織網絡，各個街道社區每年都開展“真情幫教、關愛溫暖浪子心”活動,為生活確有困難,就業需要幫助的幫教對象及時提供救助解困工作，為生活困難的刑釋解教人員送去生活必需品，發放一次性困難救助金。經過多方努力，刑釋解教人員重新違法犯罪得到有效控制。
四、搞好綜治工作，堅持以人為本、不斷創新工作思路
區委、區政府堅持以人為本，就是要把維護社會安全穩定、維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，使廣大人民群眾明白這項工作關系到千家萬戶的安樂祥和，是一項最實際的惠民工程，宣傳、引導群眾關注、投入到這項工作中來，從而形成強大的社會輿論氛圍和全民防控體系，這也是搞好綜治工作的社會基礎。同時，在區委其他工作舉措中，如，對違法青少年的“挽救工程”、對社區矯正以及刑釋解教人員的安置幫教工作等，始終堅持以人為本，使黨的教育、挽救政策深入人心，極大地化消極因素為積極因素，進一步促進社會的穩定和諧。使***區的綜治工作跨上新水平，**區在工作中通過堅持創新，積極實踐科學發展觀。在創新工作中，除了管理體制、工作機制的創新外，區委還進行了載體創新、形式創新、活動創新，使***區綜治工作向基層、向單位甚至向廣大市民的心靈深處延伸，從而形成各單位、各部門齊抓共管的局面。在這方面，基層單位積累了一些很好的經驗。如，天塔街把“平安建設”和各項工作相結合的做法、越秀路街設置調解站的經驗、公安河西分局對輕微違法青少年的“挽救工程”、解放南路物流區的治安自治聯防等，這些經驗對推動全區綜治工作上水平發揮了很好的引領作用。
全區通過建立居委會、警務室、流動人口管理站、調委會、物業管理站“五位一體”的社區治安管理和警民聯動工作機制，有效的加強了社區治安防控，實施小區亮化、建治安崗亭、巡邏值更、安裝防護欄、安裝電子監控設施等“安居工程”，有效控制了入室盜竊等多發財案件的發生。
***區于**年，提出了加強對青少年思想道德和法制教育的8項重點工作，發動全社會關注和參與預防工作，進一步了完善學校、家庭、社區三位一體的預防青少年違法犯罪工作體系，達到了正確引導教育青少年，促進他們健康成長的目的。
指導思想：在區委、區政府的統一領導下，以科學發展觀為指導，依據水污染防治有關法律法規標準，根據《*市區飲用水水源地環境保護規劃》、《*市市區水環境整治規劃》及《*市長潭水庫水環境保護—庫區農村生活污水治理工程建設項目可行性研究報告》要求，全面治理飲用水源保護區農村生活污水，努力改善飲用水源水質，提高農村生態環境，切實提高農村干部群眾治理工作積極性，提高財政資金使用效率，提高農村生活污水治理實效，促進我區經濟和社會可持續發展，建設和諧*。
工作目標：在20*、20*年已完成6個集鎮污水處理廠和53個行政村生活污水治理的基礎上，按照《20*年度飲用水源保護區農村生活污水治理以獎代補試點工作方案》（黃政辦發[20*]152號），結合長潭水庫現狀，2009年決定對長潭水庫飲用水源上游的42個行政村生活污水采用以獎代補方式進行達標治理，以此改變農村生活污水無序排放現狀，保護農村生態環境，改善飲用水源水質，確保飲用水源安全以及達到經費節省、質量保證、工期縮短、實效提高的目標。
二、治理對象
2009年完成飲用水源保護區農村生活污水治理43個行政村，其中富山鄉5個行政村，上鄭鄉9個行政村，上垟鄉5個行政村，寧溪鎮8個行政村，嶼頭鄉8個行政村，平田鄉7個行政村，涉及農村戶數約8658戶，人口約26544人（具體治理行政村名單見附表）。
三、生活污水治理內容
（一）治理標準。污水處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級標準B標準（COD為60mg/L，BOD為20mg/L，SS為20mg/L，NH3—N為15mg/L，TP為1mg/L），公共廁所除外；
（二）治理模式。根據各行政村的實際情況，因地制宜，采用集中工程措施、分戶治理措施和生態治理措施相結合的辦法。
1、村民居住相對集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設施，并嚴格按照設計要求、施工規范和其他規定的技術要求進行設計和建設。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水等生活污水應以管道方式收集治理。按要求規范建設化糞池，總容積≥1.5立方；管道施工須規范，難以敷設管道的區域可采用三面光溝渠收集，但溝渠應加蓋并設立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵治理村組織農戶自愿按要求規范建設化糞池（總容積≥1.5立方）和簡易人工濕地（也可組織農戶聯合建設），對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水進行科學治理，提高出水水質。
3、對居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設施的村或自然村，鼓勵建設生態公共廁所。
（三）工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗收標準由區生態辦牽頭制定并實施。集中式生活污水治理工程設施由區生態辦落實有資質單位設計，鄉鎮、街道按有關規定進行工程招投標。分戶治理工程設施由區生態辦落實有資質單位設計，鄉鎮組織村統一實施或農戶自愿按要求建設。各治理行政村要落實專人負責，保證工程質量和進度。區生態辦、各鄉鎮和區環保局、區財政局、區農辦、區建設局、區衛生局等部門要加強工程質量監管和資金使用監督，做好土建閉水試驗、竣工驗收和運行檢查，確保生活污水治理有實效。工程竣工驗收規定參照黃生態辦[20*]1號文件執行。
4、獎補資金撥付。生活污水治理以獎代補資金經村自查申請、鄉鎮復核初驗和區審查驗收后由區財政局、區生態辦按直接受益人口撥付到鄉鎮，轉到村。以獎代補包括工程建設、化糞池改造費、工程管理、招標費、土地征用、青苗補償、審計費、竣工驗收監測費等費用，直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準。具體如下：
（1）按要求建設集中式生活污水治理工程設施的村，工程建成驗收合格并正常運行的按900元/人給予獎勵；對于村中老房子居多，無法進行化糞池改造的村，按650元/人給予獎勵；
（2）對采用分戶治理方式的村，按要求組織農戶規范建設化糞池和簡易人工濕地，對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養殖污水進行治理，驗收合格后給予1500元/戶獎勵；
（3）對符合要求、經區生態辦同意后建設生態公共廁所并驗收合格的村，每村以獎代補其建設費用（不含征地及政策處理費用）的80%，最高理賠為5萬元。
四、時間要求
原則上，各行政村治理工程綜合驗收在2009年10月31日前基本完成。時間安排如下：
（一）2009年2月：宣傳發動階段；
（二）2009年3月：設計單位現場踏勘，完成施工圖紙的設計；
（三）2009年5月：編制工程預算，完成工程招投標工作；
（四）2009年6月至8月：完成工程施工建設；
（五）2009年9月：監測驗收；
（六）2009年10月：全面實施綜合驗收。
五、職責分工
（一）區生態辦負責工程施工圖紙設計的相關事宜，并與區農辦共同負責監督工程建設和組織竣工驗收；公共廁所設計由鄉鎮自行負責。
（二）區建設局負責工程建設的質量監管。
（三）工程所在鄉鎮要建立專門工作機構，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，落實專門工作人員負責工程的組織實施（實行招投標的，投標單位的資質須在市政三級以上）及監督管理工程質量。
（四）區財政局負責資金的籌措與管理。建設資金按工程進度撥付到鄉鎮，具體比例為3:3:3:1，即開工后按照設計人數預撥獎勵款30%，土建閉水試驗竣工驗收后預撥30%，監測合格綜合驗收后預撥30%，質量保證一年后支付剩余的10%，撥付資金前須由區生態辦簽字認可，設計和調試費用撥付到區生態辦，由區生態辦與工程設計單位結算。獎勵資金撥付到區生態辦，由區生態辦審核后撥付到鄉鎮。
（五）工程設計單位必須具有環境工程（廢水）專項工程設計資質、市政（污水處理廠和雨污水管道）專業設計資質（聯合設計），負責提供終端處理設施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙，負責指導、監督工程建設并簽署預驗收意見，負責終端處理設施的調試，并通過竣工驗收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環境保護新三年行動和*生態區規劃建設要求的推進之年，為此全區各單位要統一思想，統一行動，真抓實干，有序推進，確保治理工作落到實處。
（一）加強督查，落實責任。各鄉鎮要將年度目標治理任務分解落實到各有關行政村，各單位要充分發揮各部門職能作用，推進飲用水源保護區農村生活污水治理工作。飲用水源保護區農村生活污水治理工作要納入各鄉鎮、部門綜合目標責任考核內容，要建立責任追究制度。區生態辦要正常性地組織督查，定期通報治理進度，同時，實施飲用水源保護區農村生活污水治理月報和例會制度，總結工作經驗，進行工作部署。
為認真貫徹《省人民政府辦公廳關于印發省繼續深入開展“安全生產年”活動方案的通知》（甘政辦發〔〕69號）精神，扎實做好安全生產工作，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以確保安全發展為目標，全面落實全國、全省及全市安全生產工作會議精神，堅持安全發展理念，以預防為主、強化監管、落實責任為重點，進一步深化安全生產“三項行動”，繼續加強“三項建設”，不斷夯實安全生產的基層和基礎工作，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過繼續深入開展“安全生產年”活動，全面加強安全生產工作，進一步降低事故總量和傷亡人數，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實現“一個確保，五個強化，六個下降”。
“一個確保”：確保全市生產安全事故死亡人數不突破省上下達的控制指標。
“五個強化”：強化安全生產兩個主體責任落實；強化安全生產監管基礎；強化高危行業企業安全生產標準化建設；強化事故隱患排查治理；強化安全生產技術支持、重大危險源監控、應急救援、信息網絡化建設。
“六個下降”：全市各類生產安全事故起數、事故死亡人數、億元gdp死亡率、10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率全面下降。
三、主要任務
（一）突出工作重點，繼續深化專項整治行動。
繼續深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險化學品、消防和工礦商貿等其他重點行業領域安全治理整頓。
1．煤礦安全整治：按照省政府下達的關井計劃和《省煤礦整頓關閉和資源整合工作實施意見》（甘安監辦53號），繼續推進小煤礦整頓關閉工作，加大資源整合力度，規范煤礦開采秩序，確保全面完成省政府下達的小煤礦關閉任務。貫徹落實瓦斯治理“先抽后采、監測監控、以風定產”方針，繼續推進瓦斯治理工作。進一步強化煤礦安全生產基礎管理，嚴格監督檢查、嚴肅查處違法生產行為，切實做好煤礦安全生產事故應急管理工作。積極開展煤礦違規采掘作業、瓦斯、透水、超能力開采、火災和煤塵爆炸等事故隱患治理工作，確保全市煤礦生產安全。
2．非煤礦山安全整治：地下礦山要以整治通風管理、提升運輸、掘進施工等三個關鍵環節為重點，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等措施落實到位。露天礦山要強制實行自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采，杜絕違規爆破。認真開展尾礦庫專項治理工作，跟蹤落實尾礦庫專項治理資金，對病庫、險庫全面進行限期整改。認真落實非煤礦山及相關行業建設項目安全生產設施“三同時”有關規定，嚴格非煤礦山企業行政許可。加強對礦山施工單位的監管，重點查處以包代管和無證施工行為。切實加強礦山生產中爆破器材及劇毒化學品監管，爆破作業必須符合規程要求。同時，加強長距離輸油輸氣管線、冶金高爐、冶金、有色、建材等相關行業的安全專項整治工作。切實加強地質勘查、采掘施工企業安全監管，堅決查處無證勘查、越界勘查、以探代采、無證開采、亂采濫挖、越層越界、以包代管、無證施工等嚴重非法違法行為，進一步規范非煤礦山等相關行業的安全監管。
3．危險化學品安全整治：繼續深入開展危險化學品企業安全生產整治工作，關閉和淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和無安全生產保障的化工企業。加強對危險化學品企業危險工藝和生產設備檢維修、開停車、試生產等非生產狀態下的安全監管，提高安全控制水平。全面啟動危險化學品登記注冊工作，做好易制毒化學品生產經營監管工作，嚴防易制毒化學品非法買賣。進一步加大危險化學品領域隱患排查治理力度，督促危險化學品從業單位及時(來源：文秘站 ）整改隱患，實現隱患閉環治理。嚴把建設項目“三同時”審查關，嚴格危險化學品安全生產行政許可，加強危險化學品經營運輸安全監管，嚴格安全準入門檻，提升企業安全水平。
4．煙花爆竹安全整治：加大煙花爆竹儲存、運輸、批發、銷售、燃放等環節安全檢查力度，強化煙花爆竹經營單位從業人員安全教育培訓，嚴厲打擊非法生產、運輸、銷售、儲存煙花爆竹違規違法行為，全面實施煙花爆竹產品防為標簽管理，規范煙花爆竹批發企業進貨渠道，把好登記備案關，切實規范煙花爆竹生產經營安全管理秩序，杜絕煙花爆竹傷亡事故發生。
5．道路交通安全整治：繼續加強道路安全專項整治和隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法營運、非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等嚴重違法行為，積極探索建立治理超限超載長效機制。進一步加大對客運企業的監管力度，推 行長途客運車輛、危險化學品運輸車輛安裝使用gps或行駛記錄儀監控系統，加大危險路段巡查督查力度，及時治理安全隱患，減少交通事故死亡人數和3人以上死亡事故。
6．建筑施工安全整治：廣泛開展以高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒等為重點的建筑安全專項整治，全面落實建設單位、勘察單位、施工單位和監理單位的安全生產責任，加大對建筑施工違法、違規行為的處罰力度，嚴厲打擊非法施工、非法建設、非法層層轉包等嚴重違法行為，切實消除各類安全隱患，確保全市建設項目施工安全。
7．消防安全整治：繼續開展火災隱患排查整治活動，健全完善火災隱患排查治理機制，嚴格落實消防安全責任制，大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網吧、歌舞廳、商場等場所重大火災隱患，加強對“城中村”、“三合一”“多合一”建筑區域的隱患治理，嚴格落實消防設施安全審查制度，加大重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦力度，進一步健全完善應急預案，努力構建消防工作社會化格局，確保消防安全形勢穩定好轉。
8．特種設備安全整治：繼續開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、危險化學品容器、大型游樂設施等特種設備專項整治,堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法違章行為。繼續完善監管機制，嚴格特種設備安全檢驗檢測，全面落實企業安全主體責任，確保特種設備運行安全。
9．民用爆炸物品安全整治：繼續深化民用爆炸物品專項整治工作，進一步健全和完善涉爆企業安全生產監督管理機制，有效預防和減少涉爆事故和案件的發生。
10．水利安全整治：加強對水利設施、水利建設項目的監管和病險水庫的治理和監控。特別要加大對跨流域引水工程、生態保護治理工程、大型灌溉水利工程等重點建設項目的安全監管力度，落實建設單位、業主單位、施工單位、監理單位的安全責任，確保建設施工安全。加強對小水電站建設項目（工程）監管檢查，嚴格落實安全生產“三同時”制度，認真治理小水電站建設中存在的安全隱患。
11．農機安全整治：扎實開展“平安農機”創建活動，強化監管，嚴厲打擊黑車非駕、農用車載人等違法違規行為，努力提高農機監理工作水平。
12．其他行業安全整治：旅游、教育、電力等其他行業安全監管部門要緊密結合各行業實際，繼續深化安全生產專項整治，著力排查安全隱患，不斷提升行業整體安全水平。
（二）加強監督檢查，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為。
1．繼續開展以打擊非法違法行為為重點的安全生產執法行動。嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法關閉取締之后繼續違規生產經營、超層越界、尾礦庫違規排放、瞞報事故、拒不執行安全監管執法指令、非法違法建設和違反建設項目安全生產“三同時”規定的7類嚴重非法違法行為。同時，強化跟蹤執法，堅持經常性監督檢查和重點專項檢查，確保執法效果。打擊非法違法生產企業在產業結構調整中異地轉移后繼續進行非法生產、經營、建設等行為。加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。
2．進一步健全完善聯合執法機制。各縣（區）要加強安全生產執法工作的組織領導，安全生產監管、公安、工商、建設、國土資源、監察等負有相關監管職責的部門要建立聯動機制，明確職責分工，強化配合協作，依法嚴厲打擊非法違法行為。對無證從事生產經營活動的，要堅決取締；對不符合安全生產條件的要停產整改，整改后仍達不到安全條件的，要依法關閉。同時，要充分發揮社會監督作用，對群眾舉報的各類非法違法行為，核實準確后及時查處，并向社會公開曝光。
（三）落實安全責任，嚴格問責制度。
1．嚴格落實政府安全生產監管責任。各級政府要認真執行《省政府安全生產監督管理責任規定》（省政府令第60號），全面落實“行政首長負責”制和“一崗雙責”制，主要負責人對安全生產負總責，將安全生產與經濟社會工作同規劃、同部署、同推進、同考核，定期分析安全生產形勢，研究解決重要問題；分管負責人對分管領域的安全生產工作負責。嚴格落實安全生產目標責任考核獎懲制度，對事故多發領域和單位加大工作督導力度，對工作落實不力的單位和個人實行行政問責，因失職瀆職造成事故的，嚴格追究責任。
2．嚴格落實各級職能部門監管責任。各級行業管理部門要切實承擔起安全指導管理的職責，強化日常監管，堅持關口前移、重心下移，把監管工作落實到生產經營的每一個領域和環節，促進安全發展。具有安全生產行政審批事項的部門，要嚴格行政許可，明確審批責任，嚴把市場準入關，加強生產經營單位安全生產狀況評估和分類管理，落實新、改擴建項目工程“三同時”制度，針對薄弱環節和重點企業的安全狀況，制定安全生產檢查制度，確保安全生產檢查標準化、程序化、規范化。
3．嚴格落實企業安全生產主體責任。各生產經營單位要認真貫徹《省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第61號），健全完善生產經營單位安全生產管理責任體系、保障責任體系和崗位責任體系，確保企業安全生產。
（四）夯實安全基礎，不斷提高安全保障水平。
1．健全安全生產基層機構網絡。各縣（區）政府要繼續抓好鄉鎮（街道）安全監管機構建設和專職安監人員的配置工作，做到“機構、編制、人員、經費”四落實，逐步建立起“權責明確、行為規范、精干高效、保障有力”的基層安全監管體系，不斷擴大基層安全監管覆蓋面，增強基層安全監管工作的針對性和有效性，促使安全生產各項措施全面落實到位。
2．加大安全投入。各級政府要加大財政資金對安全技改和重大隱患治理的支持力度，加強安全基礎設施建設。在全面完成安全生產“十一五”規劃目標任務的基礎上，抓緊研究制定安全生產“十二五”規劃，并將其納入縣（區）國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要。
3．實施“科技興安”戰略。大力實施安全技術改造，加快推進重點行業（領域）安全關鍵技術和裝備運用。把安全科技進步作為結構調整、產業升級的重要內容，加快科技示范工程建設，在煤礦瓦斯災害 綜合防治、危險化學品重大危險源監控、非煤礦山典型災害監測預警等方面，建成一批有示范引領作用的項目。
4．加強企業安全生產標準化建設。各縣（區）要認真總結近年來標準化試點工作經驗，研究制定安全標準化配套措施，把安全生產標準化與行政許可、監管執法、評優評先結合起來，制定相應激勵政策，鼓勵企業開展職業健康安全管理體系認證，全面推動安全生產標準化。
5．做好應急救援工作。依托市礦山救護大隊和企業救援資源，進一步整合各方搶險救援力量，加快應急救援體系建設。建立健全各部門、各行業之間的應急救援聯動機制，加快“金安”工程基礎業務系統、應急指揮調度系統、重大危險源監控系統等安全生產應急平臺建設，完善應急預案，開展應急演練，不斷提高應急救援能力。
（五）加強宣傳教育，努力營造安全生產濃厚氛圍。
1．強化安全宣傳工作。充分發揮主流媒體和安全生產系統網絡作用，大力宣傳國家和省、市關于安全生產工作的政策法規和決策部署。著力抓好“安全發展、預防為主”為主題的“安全生產月”等各項宣傳活動，繼續開展“安康杯”競賽活動，宣傳貫徹安全生產法律法規，普及安全知識。大力推進安全生產知識“進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭”，努力營造安全生產濃厚氛圍。
2．深化安全教育培訓。完善政府安全培訓體系，強化企業培訓的基礎作用，嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓制度，加強新進人員崗前培訓工作，不斷提高廣大職工安全素質。
四、方法步驟
（一）部署階段（4月20日前）：各縣（區）、各部門要結合各自實際，研究制定繼續深入開展“安全生產年”活動的具體實施方案，并將實施方案于4月25日前報送市安全生產委員會辦公室。
（二）實施階段（4月21日—11月30日）：各縣（區）、各有關部門按照各自方案，以抓好重點場所、要害部位、關鍵環節等為重點，突出預防為主、加強監管和落實責任，扎實推進安全生產各項工作。市政府將于4月、9月、12月組成督查組對各縣（區）、各有關部門“安全生產年”活動開展情況進行督查。
（三）總結階段（12月）。各縣（區）、各部門認真總結“安全生產年”活動開展情況，并于12月20日前將活動總結報市安委會辦公室。
五、保障措施
（一）加強組織領導。深化“安全生產年”活動是國務院和省、市政府部署的安全生產中心工作。各縣（區）、各有關部門要高度重視，進一步統一思想，提高認識，加強領導，周密部署，精心組織實施，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，職能部門具體落實，確保全市“安全生產年”活動各項措施落到實處。
關鍵詞:農村居民點用地整理;融資渠道;規劃;規范程序
中圖分類號:F303.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0041-02
1 研究背景及意義
農村居民點用地整理是指在一定社會經濟條件下,某地區針對農村居民點用地零散、無序的狀態,對其空間結構和布局實施整治、改造等土地工程措施和土地產權調整措施,并配合公共基礎設施的改造和完善,以達到優化土地利用結構,提高土地利用效率,改善農村生產、生活環境的一項綜合的土地利用工程。
通過農村居民點的用地整理有利于優化農村居民點布局、實現耕地占補平衡、統籌城鄉發展和節約資源,如今,其已成為許多地區實現農村乃至城市可持續發展的有效手段,是社會主義新農村建設的一個有效途徑,也成為眾多地區統籌城鄉發展,實行集中定居工程的主要手段,在這個過程中形成了較為良好的經驗和成績,其中,雅安市雨城區就是一個很好的例子。
2 雨城區開展農村居民點用地整理試點工作概況
雨城區位于雅安市東部,屬于成都平原向青藏高原過渡帶的盆周西南部邊緣地帶,全區幅員面積1066.99平方公里,為中低山地帶。山地占全區總面積極91%,其中海拔1000米以下的低山占45%,1000米以上的中山占46%。平地占9%,主要是河谷階地和山間盆地,屬于典型的人多地少局面,人地矛盾較為緊張。近年來,雨城區深化改革,以科學發展觀統籌城鄉經濟發展,經濟運行態勢良好。為了進一步提高農民的生活水平,創造和諧的人居環境,雨城區通過可行性分析,選擇了上里鎮、草壩鎮、對巖鎮等經濟基礎相對較好的鄉鎮開展農村居民點用地整理的試點工作。
3 雨城區開展農村居民點用地整理試點工作成績及經驗
3.1 雨城區開展農村居民點用地整理試點工作成績
開展試點工作以前,雨城區農村地區經濟社會發展緩慢,居民居住條件較差,住房破舊狹小,基層水電道路等公共設施不完善,區域交通發展滯后,農民收入低下,“農民很窮,農村很苦,農業很落后”是當時的真實寫照。自開展試點工作以來,相關地區立足實情,充分聽取民眾意見,科學治理工作規劃,合理開展整治任務,在工作過程中不斷總結經驗,完善工作內容。經過幾年的努力,三個試點鄉鎮農民統一進入集中規劃區域定居生活,平整出來的土地用于根據當地經濟發展需要進行復耕或者用于工業園區建設,最大限度地實現了土地的集中規模利用,農村居民點用地整理的成效已經初步凸顯。雨城區在開展農村居民點用地整理試點工作中主要做到了以下幾點:
3.2 雨城區開展農村居民點用地整理試點工作經驗
3.2.1 堅持集約用地,做到可持續發展
雨城區嚴格貫徹堅守耕地底線不動搖的基本國策,以可持續發展理念為指導,對耕地進行切實的保護和合理的利用,將農村居民點用地整理試點工作和農村產業結構調整相結合,科學定位,合理開展項目建設,強調為村民創造良好的生產和生活環境,重視對村莊生態環境和歷史文化的保護,實現了土地的合理利用,極大地促進社會主義新農村的建設。
3.2.2 堅持因地制宜,做到規模適度發展
雨城區以縣域土地利用規劃為指導,在充分認識縣域經濟實情的基礎上科學確定村莊規模,做到村莊體系布局合理,根據當地經濟發展規律對試點地區提出了不同的整理目標和發展模式。以上里鎮為例,充分挖掘古鎮旅游資源,在工作開展過程中合理規劃居民點用地,把農戶住房建設集中安排在公路兩旁進行,有效減清古鎮壓力,優化環境布局。通過規劃整理,上里古鎮在充分發揮農用地潛力的前提下形成了以旅游業為支撐,三大產業和諧發展的良好局面,以2008年為例,盡管遭遇汶川大地震的沖擊,當地年接待旅游人數持續上漲,人均年收入增收達到350元,實現了旅游強鎮的目標,極大地帶動了當地新農村建設的進程。
3.3.3 堅持統籌協調,做成共同發展
試點區域都很重視基礎設施和社會公共設施的建設,在整理中對這兩項內容也進行了很大的資金投入。創造出具有地區特點的整體搬遷和就地改造兩種模式,通過幾年時間的發展,如今大多數村民都已經住上了富有川西特色的二層小樓,鄉村水利、電力、交通等基本設施也處于不斷的完善之中,村民的生活水平有了很大的提高,實現了農村地區社會事業的穩步發展。
4 雨城區開展農村居民點用地整理試點工作存在問題與不足
農村居民點用地整理是一項系統復雜的工程,它涉及到國家政策、技術環節等方方面面的問題。通過調研,我們發現雨城區農村居民點用地整理雖然取得了較好成績但也不可避免地存在一些問題,這些問題已經成為當地農村居民點整理的向更深層次發展的制約性因素。
4.1 資金不足與技術落后制約長足發展
雅安市雨城區屬于欠發達地區,第一產業在國民經濟比重較大,相比之下全區二、三產業發展落后,直接造成政府財政收入較少。而農村居民點整理涉及房屋搬遷土地改造,方方面面都需要大量的資金支持,在政府投入不足、集體經濟又相對薄弱的情況下,資金問題成為阻礙居農村居民點整理面向全區推廣的首要因素。加之這項工程本來就處于試運行階段,人才匱乏、技術短缺,又無經驗可尋,這就讓整理過程變得更加艱辛。
4.2 規劃滯后,缺乏科學統一管理
凡事預則立,不預則廢。農村居民點用地整理的前期工作是非常關鍵的,它在一定程度上決定著整理結果的好壞。可是在調研過程中我們發現,雨城區對整理工作缺乏一個完整合理的總體規劃,而是各個試行地區都是按照自己的意愿在小范圍對農村居民點進行用地整理,缺乏全局統一的指導及科學的管理體系,這樣造成的直接后果就是在某些試點地區可能取得較好成績,但是給在全區乃至全市范圍內推廣造成了極大的障礙。
4.3 補償不到位,農民利益不得保障
在整理過程中,政府對村民的長遠發展并沒有做到充分考慮,村民得到的土地補償費及拆遷安置補助費一般都遠遠低于生活實際所需。再者,農民雖然可以通過宅基地換房的方法獲得新的住房,但從長遠來看,這并不能滿足村民的生活生產需求,農民失去的不僅是宅基地、耕地,更重要的是他們失去了生產生活保障的來源,這讓一直有著“土地使用權歸自己所有”觀念的農村居民,對農村居民點用地整理能否切實保障他們的長遠利益產生了擔憂。
4.4 程序不規范,引起部分群眾不滿
雨城區缺乏一套規范的農村居民點用地整理程序,欠缺對整理區域的基礎調查、系統分析、效益論證、項目評估等工作。整理完成后也沒有及時進行土地變更調查,造成了整理前后期工作不連續,統計資料不完整,整理工作沒有可比性,難以有效凸顯整治成效。同時,在整理過程中,還出現了前后政策不一致、政策對人不對事等現象,致使在工作過程中出現同一地區不同時間開展整治工程的村民“同地不同價,同理不同利”的情況發生,損害了群眾切身利益,激發了基層的不滿情緒,從而增加了政府開展工作的難度。
5 合理化建議
針對農村居民點用地整理試行地區存在的問題,立足雨城區發展定位和借鑒其他地區的經驗,筆者提出以下幾點建議:
5.1 做好宣傳與交流工作,以“三公”平民怨
由于村民對農村居民點用地整理缺乏了解,加之傳統觀念的影響,使得整理工作在最初便遇到阻礙。因此,政府應該通過多種渠道加強宣傳力度,對村民做好相關教育,更新農民觀念,讓農民及時了解相關政策法規,做到整治工作心中有底。在工作開展過程中秉承公平、公正、公開的原則處理各種事務,及時加強同村民的溝通與聯系,齊心協力共同做好用地整理工作。
5.2 建立多元的融資渠道,保證資金需求
穩定、有力的資金投入是工作順利開展的關鍵因素。農村居民點整理不僅涉及農民、政府的利益,而且與社會的整體利益也息息相關,僅僅依靠農民和政府的力量是遠遠不夠的,因此應該創建多元、多層次的集資渠道,集合政府、農民、農村集體、相關企業的力量,保證用地整理所需資金的及時到位。
5.3 準確定位,做到合理規劃
政府應該在了解國家法規政策、了解典型地區整理方法及經驗的基礎之上,結合本地實際情況,制定有自己特色的農村居民點用地整理規劃,做到規劃先行。在規劃之初,既要立足于現實,又要著眼于未來,即既要有創新型,又要有可操作性,做到經濟效益、生態效益、社會效益相統一,積累經驗以便不斷推廣。
5.4 保障農民合法權益,實現農民增收目標
農村居民點用地整理的主體是農民,保障農民合法利益是充分尊重農民意愿,發揮農民的工作積極性和主動性等一切工作的出發點和落腳點。應當在充分考慮農民收益的基礎上建立合理的征地補償政策以及拆遷安置政策,既滿足農民當前生產生活需要,有滿足長遠發展需求,通過對整理出的多余土地年均收益用以作為全體村民的土地入股進行每年分紅,將收益部分作為農民的社會保險啟動資金做好社保工作,免除農戶的后顧之憂。同時,政府還應該在保證糧食安全環境優美的前提下,積極開展招商引資工作,大力發展二三產業,優化農村產業結構,在促進整體經濟發展的同時帶動農村富余勞動力的就地轉移,增加農民收入,從而提高農民的生活水平。
6 結語
建設社會主義新農村就是要解決好三農問題,其中的關鍵和核心是實現農民增收致富。積極開展農村居民點用地整理工程,是統籌城鄉綜合發展的一個重要措施,即在確保耕地紅線保障糧食安全的基礎上,合理規劃農村土地資源發展規模,充分挖掘土地的集約效益,實現“農業穩定,農村發展,農民致富”的總體目標,最終促進縣域經濟又好又快的發展。
參考文獻
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1、結合工作實際，開展對第二十次全國公安工作會議精神的學習、貫徹活動，全面學習、領會“二十公”會議精神，研究落實措施。
2、加強學習，落實學習制度，提高班子的政策理論水平。
3、繼續鞏固行風建設中取得的成果，不斷進取，進一步提高我縣交警隊伍精神文明建設總體水平。
4、以實施《道路交通安全法》為契機，認真抓好在職民警培訓工作，進一步提高民警的專業水平和業務技能。
5、認真做好機關的黨建工作，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
6、加強中隊班子建設，通過舉辦培訓班、組織參觀學習等形式，提高中隊長的業務理論水平和想大事、謀大事能力。
7、繼續做好民警的工資福利、警銜、優撫和老干部等項工作，落實從優待警政策。
8、加強工會建設，豐富民警文化活動。
二、進一步鞏固、深化暢通工程建設，提高交通管理水平
1、深入實施暢通工程，高起點管理，高要求實施，促進我縣交通管理整體水平提高。引入“綠色交通”理念，將暢通工程建設目標定位在“以人為本，綠色交通”，即和諧、安全、環保、舒適、有序、暢通，實現交通與城市環境和居民心理需求的和諧，交通與未來城市持續發展的和諧，交通與居民出行安全、效率的和諧。
2、從停車場的用地規劃、建設、配置、布局等方面入手，加緊編制我縣“停車場規劃”，完善大型建筑及居民區的配建停車場，創造有序和諧的靜態交通環境。
3、以規范行人和非機動車秩序為重點，在城區大力開展行人、非機動車專項整治行動，加強宣傳教育，進一步提高行人、非機動車的遵章率。
4、開展交通秩序專項整治工作，結合實施暢通工程不同時期的交通違章特點，合理部署警力，從嚴查處各類交通違章，有針對性地開展交通違章專項整治工作。
5、繼續完善和拓展警務通的功能和應用，完善自助式交通違章處理，加快交通違章信息綜合處理系統在全市的普及和推廣應用。
6、加強領導，全力做好“兩會”“5·18”“10·18”等重大活動的交通安全保衛工作。
三、鞏固、深化創建“平安大道”成果，確保公路交通安全暢通
1、全面貫徹落實《平安大道創建標準》和《平安大道評價指標體系》，推動我縣公路巡警建設規范化、標準化、科學化。
2、大力開展路面行車秩序整治行動，重點對國、省道和縣城區、鄉鎮交通違法行為進行專項治理，加大防控力度，嚴厲打擊車匪路霸，確保公路交通安全暢通。
3、全面貫徹落實省、市治理公路超載工作方案，不斷加大治理超載工作的力度。
4、繼續鞏固治理公路“三亂”成果，防止公路“三亂”反彈。
5、認真抓好年交通事故“黑點”的排查、治理工作。
四、進一步加強車輛管理基礎工作和規范化建設，提高服務水平
1、認真落實公安部交管局關于開展集中整頓車輛和駕駛員管理工作精神，結合我縣實際，重點解決車管工作中的突出問題，把好預防道路交通事故的第一道防線。
2、以落實ISO9001警務管理體系為載體，進一步規范車輛管理的各項基礎工作。
3、積極整合、清理車管數據庫，采取有效措施，加大對報廢車的跟蹤管理，嚴格落實報廢車管理的有關規定。
4、做好公安部28、29號令修改實施前的準備工作。
5、嚴格駕駛員考試，建設并完善無紙化考試系統，利用科技手段，規范駕駛員培訓和考試，為社會輸送合格駕駛員。
五、堅持公開公正原則，進一步提高交通事故處理工作水平
1、繼續大力推行分體辦案、陽光作業，提高工作的透明度。
2、進一步加強事故處理工作的基礎性工作和規范化建設，加強事故處理民警隊伍的教育培訓，努力提高事故處理工作執法質量。
3、加強事故成因分析，搞好預防交通事故的對策研究。
4、加大事故逃逸偵破工作的科技投入，完成國道的治安卡口設備建設，構筑天網工程。
5、完善交通事故“綠色通道”快速搶救機制，總結警、醫聯動工作經驗，全力做好建立快速搶救工作。
6、推廣版道路交通事故信息系統，做好道路交通事故統計分析。
六、大力開展宣傳實施《道路交通安全法》，加強交通安全宣傳教育推進交通安全宣傳社會化進程，大力開展群眾性《道路交通安全法》和交通安全常識普及活動，提高全民的交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。
1、充分利用中央、省、市、縣級等新聞媒體的宣傳優勢，以“普法、安全、文明”為主題，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。
2、強化源頭管理，建立交通安全委員會，健全各級交通安全組織，明確職責和任務。大力推廣實施“五項工程”，即交通安全進村、社區、學校、企業、部隊，推進交通安全向縱深發展。
3、組織開展形式多樣、內容豐富的交通安全知識、交通安全法規宣傳教育活動。
4、加強機動車駕駛員隊伍的教育管理，依法嚴格審驗，實行機動車駕駛員安全等級化管理。
七、進一步加強科技強警建設，加快交通管理信息化步伐
1、加強車管工作中的科技應用能力，逐步使“智能警察”取代法律認可的民警工作崗位，大膽探索機動車注冊登記自助式服務模式，實現“智能警察”上崗服務，提高辦事效率和服務質量。
2、進一步加強事故工作的科技應用能力，逐步實現事故處理計算機測繪、繪制現場圖、分析推斷事故責任等功能，提高公開、公正處理水平。
第二條聯席會議由鎮政府召集，鎮政府分管鎮長為第一召集人，主持召開聯席會議。
第三條聯席會議成員單位由各村委會，鎮宣傳部門、鎮安監委、財政分局、交巡警中隊、交管所、綜治辦、建管所、城管中隊、工商分局、鎮文教、農機站等部門組成（聯席會議成員名單附后）。聯席會議辦公室設在交警中隊，由中隊長任辦公室主任，鎮安監委等部門領導任副主任，聯席會議成員單位各指定一名聯絡員為辦公室成員。
第四條聯席會議職能是分析當前道路交通安全形勢，組織開展道路交通安全專題研究，制定道路交通安全工作長期規劃；總結、交流、推廣道路交通安全先進工作經驗，研究解決道路交通安全管理工作中出現的重大疑難問題；參與道路工程規劃、改造項目的綜合評價，制定和選擇交通安全措施、方案，進行道路交通安全決策；對道路交通安全工作落實情況實施監督、考核，并實施獎懲措施；在對事故多發區域、點、段潛在的危險因素和薄弱環節進行科學分析的基礎上，提出綜合性整治意見；協調落實各項預防道路交通事故的安全措施，通報重特大道路交通事故責任調查情況；落實上級領導機關對道路交通安全工作的重要指示精神，部署道路交通安全工作任務。
第五條聯席會議原則上每季度召開一次，因工作需要或應成員單位的要求，經召集人同意，可臨時召開聯席會議。
第六條聯席會議辦公室可不定期召開聯絡員會議，收集成員單位提交聯席會議討論的議題，加強成員單位之間的溝通，認真做好聯席會議前的各項準備工作，以聯席會議辦公室名義印發加強道路交通安全方面的各類文件。
第七條聯席會議以會議紀要的形式明確會議議定事項，經會議主持人審定后，印發聯席會議成員單位。各成員單位應按照會議要求結合部門職能分工，認真貫徹落實。
第八條聯席會議各成員單位要主動研究涉及道路交通的安全問題，認真履行職責，切實承擔工作責任，相互配合，相互支持，形成合力，切實做好道路交通安全工作。年底，將道路交通安全納入政府和有關部門負責人政績考核內容。工作職責如下：
（一）各村委會：負責領導、組織和協調村內的道路交通安全工作。經常性進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。落實道路交通安全管理責任制。積極將道路交通安全納入安全生產總體工作，實行同部署、同檢查、同考核。
（二）交巡警中隊：負責加強對車輛和駕駛員交通安全的源頭管理，并在駕駛員的考試、發證、交通違法處罰、記分等環節加大管理力度，強化對駕駛員的教育管理；深入開展道路交通安全宣傳教育“五進”等工作；組織道路交通秩序整治，取締道路交通違法行為；做好道路交通事故多發點段和道路交通安全隱患路段的排查工作；科學分析道路交通事故成因，提出預防道路交通事故對策，向政府報告道路交通安全工作的建議和意見；參與完善道路交通應急處置救援機制，依法辦理道路交通事故案件，嚴懲交通肇事犯罪；配合有關部門做好重特大事故的查處和追究工作。
（三）交管所：負責對公路的建設、養護和管理工作，加強公路基礎設施建設，完善公路交通安全設施，努力提高公路等級；加大對交通事故多發點段和交通安全隱患路段、橋梁的排查治理力度；加快公共客運發展，加強客運管理，把好運輸企業市場準入、營運車輛技術狀況和營運駕駛員從業資格關，強化客運站場安全監管；加強運輸車輛駕駛員的教育培訓；加強路政管理，整治和規范公路廣告設置，對機動車超限超載運輸進行整治，取締公路占道經營和亂擺亂賣等行為；加強對化學危險品運輸安全管理工作，牽頭組織對化學危險品運輸安全的專項整治工作；對機動車維修項業加強監管；配合有關部門做好重特大交通事故的查處和責任追究工作。與公安部門共同開展創建“平安暢通縣區”等活動，創造良好的公路道路交通環境。
（四）建管所：負責鎮級道路的規劃、建設和養護工作，保持路面完好，及時整改存在安全隱患的城市道路、橋梁，對事故多發點段采取工程防護措施；不斷完善城市道路交通安全基礎設施；創造良好的道路交通環境。
（五）文教部門：負責對在校學生的交通安全教育和管理工作，提高學生的交通安全意識；加強學校校車和學生外出活動的交通安全管理，及時發現和制止使用報廢車、農用車等不符合安全條件的車輛接送學生；協助交警中隊共同做好學校周邊道路交通安全管理工作；中小學校應當將道路交通安全教育納入學校教育大綱，積極開展創建“交通安全學校”、建立交通安全知識場景教育基地等交通安全主題教育活動，培養學生良好的交通習慣，提高學生的交通安全素質。
（六）工商分局：負責機動車生產、經營企業和交通運輸單位或個人的注冊登記；整治規范道路廣告和取締馬路市場，凈化道路環境；配合有關部門對因管理不善而發生重特大交通事故的運輸單位進行整頓；依法取締非法生產、拼裝、組裝車輛以及擅自從事報廢汽車回收活動等違法行為。
（七）農機部門：接受公安部門的委托和監督，負責上道路行駛農機車輛的安全技術檢驗、核發牌證和農機駕駛員考核發證等工作，配合交警部門調查處理農機車輛交通事故和開展農機車輛交通秩序專項整治，加強與公安部門的信息溝通，互相通報農機車輛交通事故、駕駛員違法及農機車輛駕駛證信息及保有量情況。
（八）城管中隊：清理整頓城市道路違章占道行為，監督檢查道路開挖的安全工作；負責規范道路廣告和取締馬路市場；加強停車場（點）的規劃、建設和管理，規范鎮區停車秩序；查處鎮區道路運輸的拋、灑、滴、漏違章行為等。
（九）財政分局：本著保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應的原則，堅持把道理交通安全經費納入財政預算體制，統籌安排全市道路交通安全設施建設及其維護費用。
司法人員個人工作總結范文一
在過去的上半年中，高家司法所在區司法局和街道的雙重領導下，充分發揮人民調解、法制宣傳、安置幫教等各項工作職能，使我轄區的司法行政工作有了新業績、新成效，為高家營造了良好的法制環境。現將司法工作情況總結如下：
一、 強素質，注重業務知識學習。
為了提高社區司法工作人員和人民調解員的工作能力和業務素質，促進對政策法規的理解，高家司法所堅持每月組織學習業務知識，學習先進的工作經驗，通過學習，使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務，同時也促進了各社區工作人員之間的交流和溝通。
二、樹形象，做好普法宣傳工作。
我們根據高家的實際情況，按照我區“xx”普法規劃和年度普法計劃開展開展普法教育工作，采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關的法律法規知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠離”為主題的禁毒宣傳活動。在救助貧困母親、關愛女孩等宣傳活動中我們都能發揮職能優勢，為9名弱勢當事人提供法律服務。
年初以來，高家司法所的普法博客充分發揮了普法宣傳作用，我們按時更新博客內容，上傳工作動態，并及時回復居民的咨詢，這種普及面廣，互動性強的普法方式得到了社區居民的認可，在大慶電臺百湖之聲欄目和區電視臺龍鳳新中做了專題報道。
三、 抓基礎，做好人民調解工作。
我們始終把轄區矛盾糾紛排查調處作為司法所工作的重點，全面開展社會矛盾糾紛排查調處工作。我所經常性開展矛盾糾紛排查，每月召開矛盾糾紛分析例會，提高調解員對糾紛的調處能力。根據市司法局的統一要求，進一步規范了糾紛調解報表，并做到及時、準確上報調處情況。上半年，司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區進行排查、調處矛盾糾紛，共排查受理各類民事糾紛64件，調解成功62件，其中鄰里糾紛43件，婚姻家庭糾紛20件，勞務糾紛1件。把矛盾化解在基層，有力地維護了高家轄區的和諧穩定。
四、有重點，落實“六調聯動”工作機制。
按照區委政法委和區司法局的工作要求，不斷完善“六調聯動”體系，落實“三橫三縱”調解工作運行模式，推動聯動調解機制向社區延伸。
一是強化意識。3月23日，司法所組織轄區人民調解員、社區民警、調訪信息員和義務巡邏隊成員，成立了綜合調處室，制定了綜合調處工作例會制度，即每兩個月召開一次綜合調解工作會議，由司法所主持召開，及時對前一階段的工作進行總結。通過宣傳、講解，每個成員都充分認識調解工作的重要性，增強了做好人民調解工作的責任感和緊迫感。
二是形成網絡。通過居民推選出20名熱心人民調解工作的社區居民擔當義務調解員，成立了“遠親不如近鄰”群眾調解隊，負責各社區的矛盾糾紛調解、上報工作。3月16日，臥里屯司法所邀請群眾調解隊的義務調解員、社區警務五隊隊長、街道婦聯主席及社區調委會主任召開“群眾調解之家”座談會。群眾調解隊建在社區，有利于緊密配合社區調委會、司法所工作，及時有效地化解居民糾紛，維護轄區穩定。
三是聯合調解。高家司法所與高家分局社區警務五隊、六隊、街道綜治辦、社區居委會、群眾義務調解隊聯合建立綜合調處室，實施“整合資源、構建平臺、完善機制、做實基礎”的工作模式。社區民警接到報案后告知司法所，在綜合調處室共同調解。3月26日，綜合調處室調解的張某與蔣某因爭奪房產引發的婚姻家庭糾紛，得到了新聞媒體的關注，并在大慶電視臺的大城小事欄目中跟蹤報道了聯合調解的全過程。
五、明底數，做好釋解人員安置幫教工作。
于今年6月份對轄區回歸的刑釋人員和解教人員進行了一次全面摸底排查工作。對他們的安置情況及去向進行了了解掌握。在此期間，我轄區有刑滿釋放人員4人，解除勞教人員2人。在排查過程中，對每一個刑釋解教人員建立了檔案，建立了幫教對子。高家司法所對每一位幫教對象都做了幫教記錄，每兩個月對安置幫教對象進行跟蹤了解情況，暫時無法直接了解到的，通過社區干部和家屬了解，全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動態。做到對每一位刑釋解教人員“有人問、有人管、有人關心”。
司法人員個人工作總結范文二
自20xx年來，在縣司法局、鎮黨委政府的正確領導下，積極地做好我鎮司法工作，努力完成上級交辦各項工作任務。現將近三年來的工作情況總結如下：
一、努力工作，恪盡職守
1、完成本職工作
(一)是人民調解工作。按照工作分工，我負責三管區的人民調解工作，我認真開展矛盾糾紛排查調處活動。堅持配合行政村每周排查一次、鎮綜治辦每半月排查一次的工作制度，并形成制度化、經常化。使絕大部分矛盾糾紛都及時化解在基層，三年來總共調解各類糾紛29起，為平安云湖作出了應有的貢獻。
(二)是社區矯正和安置幫教工作。按照縣司法局的工作要求，在信息規范化建設中，進一步對轄區內社區矯正和刑釋解教人員進行了重新排摸和信息核對。管理全鎮社區矯正人員11人次，現有矯正人員10人，已解除矯正1人，無一重新犯罪。管理刑釋解教人員64人次，現幫教64人，并對所有人員逐一建檔立卡進行安置幫教，幫教率為100%。
(三)是其他司法行政工作。配合其他同志搞好法制宣傳工作。采取多種形勢開展法制宣傳工作，充分利用農村法制宣傳月、青少年法制宣傳周、“12。4”宣傳日以及自己是煙山中學法制副校長的身份，積極宣傳各類的法律、法規知識和新頒布的法律、法規知識，為各中小學學生上法制課至少10場次，受教育人員1200多人，解答法律咨詢50余人次，提高了他們的法律意識和自我保護意識，20xx年榮獲 “五五普法”先進個人。
2、完成黨委政府交辦的工作
根據工作要求，政府每年都會有各種中心工作和緊急事件，我會按要求及時完成。完成常規中心工作，按要求做好每年防汛抗旱救護火工作和換屆選舉有關工作;積極參加突發事件，如20xx年億德煤礦事件，良湖殺人事件等等。
3、完成上級交辦的工作
20xx年，努力完成縣局交辦的云湖橋鎮寒婆村王自桃同志就其交通事故賠償糾紛向縣級有關機關上訪事件等。配合所長和其他同志完成每年的法律援助任務，協辦公證事項等。
二、加強學習，提高素質
學習是做好各項工作的前提，要履行好自己的職責就必須堅持不懈地抓好學習，努力提高自己的政策理論水平和業務能力。司法所從事的工作中，大多是有知識政策層次的工作，既有政策性很強的基層行政工作，也有原則性很強的基層司法服務工作，工作所系，均要堅持不斷學習。因此，自己除了認真完成安排的學習任務外，平時還擠出時間堅持自學，重點學習了黨的十七大報告，十七屆四中、五中、六中全會決議，同時根據工作需要，我也認真學習了《憲法》、《人民調解法》、《土地法》等與基層工作關系密切的法律、法規等。在實際工作中，不斷把學習得到的認識與工作實踐相結合，從而也使自己提高了認識高度和檔次，清晰了工作思路和政治思維。三年中，通過自學和集中學習以及參加專題培訓班，不同形式的學習使我受益匪淺，讓我嘗到了學習的甜頭，也讓我實實在在感受到了堅持學習的重要性和必要性。
三、公正廉潔，忠誠為民
在司法行政執法和日常工作中，始終堅持公平公正對人對事，從不向服務對象索拉卡要，熱情服務。
在落實黨風廉政建設責任制方面，始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，不斷加強自我教育，增強自律意識，努力改造主觀世界，堅持廉潔從政。認真學習《廉政準則》，時時處處嚴格要求自己，嚴守做人、處事道德底線，自覺做到自重、自省、自警、自勵。時時注意樹立良好地公務人員形象。
司法人員個人工作總結范文三
x年，**鎮司法所在區司法局和鎮黨委、政府的領導下，按照上級的各階段工作部署，精心組織，周密安排，強化措施，全面落實，不斷加強創新力度，不斷拓展業務范圍，各項業務工作均取得可喜成績。
一、完善資料，規范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業務資料的規范化建設，專門調整了業務檔案柜，重新購置了高規格檔案盒，全部更新了統一的檔案標簽，將司法行政、人民調解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統一，登記規范，檔案管理工作基本上達到了規范化、經常化的要求。
二、定期排查，促進調解工作
按照矛排工作“排查得早，發現得早，控制得住，解決得好”的工作要求，**鎮司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議，對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查，對排查出的問題，明確專人，限時調處。通過各階段排查，全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。同時，在今年上半年，我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“九統一”調委會的檢查驗收工作，促進了基層人民調解工作的進一步規范化開展。
全年，我鎮共排查各類矛盾糾紛45起，調處率100%，成功率95%。
三、廣泛宣傳，深化法制教育
按照本鎮九九普法規劃的要求和區20xx年普法工作要點的安排，我鎮及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃，并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每周一上午例會時間，每月安排1—2次學法內容;認真組織各中小學校開展法制教育活動，每校每學期至少上一次法制報告會，將法制教育納入教學內容;積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實，使我鎮普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。
九、深入摸排，落實幫教措施
按照區局的部署，我所于去年九至九三個月份，分別開展了三期對轄區內刑釋解教人員的摸底排查工作，司法所干警會同轄區派出所民警，村、社區干部深入基層，進村入戶，調查了解情況，做了大量艱苦細致的工作。在三期排查中，共排查刑釋解教人員54名，已銜接人員36名，最大限度的防止了脫管漏管。通過排查，我所的幫教工作量成倍增加，任務繁重，為扎實做好幫教工作，我所對全體干警按區域進行了重新分工，明確了各人的職責，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置工作有條不紊地進行。
九、齊抓共管，參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分，兩者密不可分，今年上半年，我所積極配合相關職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排，多措并舉，狠抓城區治安防范體系建設，積極參與平安建設、群防群治、安全生產、殯葬改革等專項工作，較好的發揮了自身的職能，為我鎮社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應有的貢獻。
九、適時培訓，增強業務素質
為逐步提高廣大基層工作人員的業務素質，我所堅持每月25日會同鎮綜治辦召開基層治調主任會議，安排各階段工作，穿插業務培訓。去年6月份，又專門召開基層兩委主任培訓會議，由司法所長對綜治工作、調解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進行了全面講解和輔導，使廣大基層工作人員進一步明確了工作任務，業務素質也得到了相應的提高。
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（一）組織開展各類宣傳教育活動。開展安全教育日、安全教育周、“安全生產月”、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日、12.4全國法制宣傳日等主題宣傳教育活動。拓展安全教育手段和范圍，推進安全教育陣地、實踐基地、網絡平臺和信息員隊伍建設。充分利用新聞媒體、網絡通訊等，加強學生安全家庭教育和社會宣傳，宣傳普及安全知識，營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍。
（二）推進安全教育課程建設。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，全面實施公共安全教育課程，建立工作保障和推進機制，促進安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”。確保每周有一節安全教育課，每學期開學第一周和放寒暑假前一周為安全教育周。建立考核評價體系，落實教師安全教育職責，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內容之中，積極開展安全教育師資培訓，加強課程資源和教學教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學新模式，強化學校安全隱患臺帳網絡管理平臺建設。組織督查調研，總結、交流和推廣教育教學成果，舉辦優質特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。
（三）強化崗位安全培訓。認真學習教育部《中小學校崗位安全工作指南》，貫徹落實各級教育主管部門關于加強學校安全培訓工作有關文件精神，有計劃組織學校安全管理人員、學校負責人、安保人員參加崗位安全培訓，做到持證上崗。
（四）加強應急疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，全面落實應急疏散演練制度，將安全演練納入學校常規管理，中小學校、幼兒園每學期至少要開展一次應急疏散演練，做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態化、規范化。加強與有關部門溝通聯系，有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化平安創建，構建安全文化
（五）深化平安校園創建。鞏固提升“平安學校”創建成果，持續深化等級平安校園創建，提升平安校園管理水平。制定新的平安校園建設實施方案，明確創建目標、任務，建立平安創建組織保障、責任追究和考評獎勵機制，不斷創新創建載體，豐富創建內涵，強化創建措施，增強創建實效，提高平安校園創建知曉率、參與率、滿意率。
（六）創建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動，制定建設辦法與標準，培育2所校園安全文化創建示范校。堅持學校安全文化建設與平安校園創建緊密結合，重點夯實校園安全物質文化、構建校園安全制度文化、培養學生安全行為文化。會同有關部門，深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設活動。
三、推進管理創新，提升能力水平
（七）加強安全防控機制建設。嚴格執行中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》等文件規定，不斷加大人防、物防和技防建設投入，將“三防”建設納入學校標準化建設。努力構建新型校園安防體系，加強重點要害部位視頻監控、消控、報警等技防設施規范化建設，實現全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預警、應急救援、善后處置預案，推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設置。主動協調配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動，加強校園及周邊地區巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
（八）推進安全隱患排查治理機制建設。建立隱患排查治理聯動機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，推動安全隱患排查治理常態化、規范化和管理信息化。及時總結推廣隱患排查治理工作經驗，教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治。
（九）強化組織保障和隊伍建設。按照國務院《企事業單位內部治安保衛條例》要求，各級各類學校要配齊配強綜治安全管理干部，重點加強全市學校特別是民辦學校安全管理機構建設,每所中小學、村完小、幼兒園按上級文件規定要配齊配強專職保安人員和專職門衛，加大安保經費投入，配齊裝備器械，落實工資待遇，加強教育培訓，改善工作環境和生活條件，充分調動綜治安全管理人員的積極性和創造性。
（十）強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發事件信息報告職責，嚴格執行省教育廳有關學校安全事故報告規定，杜絕遲報、瞞報、不實報現象的發生。建立安全工作記事和分析制度，加強安全數據檔案管理，做好相關數據統計、報送、分析、建檔工作，規范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
四、突出工作重點，構建長效機制
（十一）有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，在學校門口醒目位置設置游泳和交通安全提示牌，利用每天上、下午放學前最后一節課下課前5分鐘，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續開展防溺水、防交通事故安全教育優質課征集評選活動，充分利用當地新聞媒體，通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，向學生及家長學生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯防聯控機制，主動提請當地政府協調有關部門及村（居）和社區，廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查，設置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設施，努力降低學生溺水和交通事故發生率。
（十二）加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動，嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人，設立單位消防工作機構，配備專（兼）職崗位人員，加強防火巡查和應急疏散演練，開展消防安全優質課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設施完好率，提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
（十三）強化飲食衛生安全管理。嚴格執行教育部、衛生部《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，規范衛生操作規程。健全完善食堂衛生許可證、健康證、食堂配送、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度。采取聯合行動，定點采購、食品督查、督辦及整治力度，配合有關部門加強校園周邊無證經營飲食攤點衛生安全整治，嚴把“五大關”，確保五個100%，即：嚴把培訓關，確保從業人員持證上崗率100%；嚴查食品采購進貨關，確保定點采購率100%；嚴把食堂辦證關，確保食堂辦證率100%；嚴把隱患排查整改關，確保排查問題整治率100%；嚴把事故責任追究關，確保事故責任處置率100%。大力杜絕學生食物、飲水中毒事故的發生，確保全市師生飲食健康、安全。
（十四）加強校園及周邊治安綜合治理。認真貫徹落實省綜治委《校園及周邊治安綜合治理工作要點》的通知精神，充分發揮學校及周邊治安綜合治理專項組及辦公室的作用，統籌協調有關部門開展校園及周邊治安環境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網絡詐騙和“打非治違”、“護校安園”等專項整治行動，凈化校園周邊環境。堅持前端管理、源頭防范，實現預知預警、預防預控，主動提請當地黨委、政府協調有關部門，強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者、刑滿釋放人員、有性格缺陷行為的偏執人員和重點上訪人員的排查、救治、幫扶、管控，及時化解矛盾糾紛。經常開展管制刀具、器械收繳行動，有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發生。
（十五）健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任，建立領導干部定期接訪制度，及時調處、解決不穩定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調處、訴求表達和權益保障機制，引導師生依法逐級反映訴求，及時排查、分析、研判教育系統存在的突出矛盾糾紛，建立預警機制，加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設。強化學生生命教育、心理健康教育和網絡安全教育，防止網絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理，及時排查化解可能發生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查，嚴格責任追究
