時間：2023-07-31 17:25:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區治理工作存在問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
年初，我局按照市、縣相關文件精神，召開局長辦公會和中干會部署了城鄉環境綜合治理工作全年任務，并成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組，由局長任組長親自抓，分管副局長任副組長，相關股室人員為成員。同時，分解下達了全年的工作任務，保證了目標任務落實到具體股室和相關人員。我局切實加強領導，精心組織，為城鄉環境綜合治理進村、社區打下良好基礎。
二、制度健全、措施具體
參照我縣開展城鄉環境綜合治理的有關要求，水務局結合部門實際，制定了《縣水務局城鄉環境綜合治理工作實施方案》，同時把城鄉環境建設與社會治安綜合治理治理、重點縣小農水建設以及農村人飲安全、漁業船舶安全等工作有機統一起來，逐步健全和完善了開展城鄉環境綜合治理工作質量管理機制，實現城鄉環境綜合治理管理的長效化、規范化和制度化。
三、加強宣傳教育，搞好專項治理宣傳工作
我局加大宣傳教育的力度，動員群眾廣泛參與，自覺維護水環境。一是開展宣傳動員工作，進一步開展對水環境和城鄉環境衛生等相關法律法規進行宣傳和學習，開展“揚塵治理專項治理”活動以來我局已出動宣傳檢查車輛15余次，參加宣傳50人次發送宣傳資料1000余份，利用標語、通知、宣傳資料等形式進行開展宣傳活動，營造行動聲勢，努力提高全縣人民對城鄉環境綜合治理的意識；二是在轄區內開展調查摸底，督促各采砂業主完善相關手續；三是聯合相關部門和鄉鎮對轄區內的采砂場地進行檢查和治理。
四、求真務實、成效顯著
今年我局的城鄉環境綜合治理管理工作任務主要完成的是：
（一）治理辦公區和居住區的環境。
重點改善了辦公區和居住區的治安環境和衛生環境，治理了臟亂差現象，使辦公區和居住區排水良好，路燈亮燈率90%以上，無臟、亂、差現象。
（二）治理施工現場。
重點治理了施工現場污染環境、噪聲擾民和運輸拋撒等問題。施工單位嚴格文明施工、安全施工，施工現場規范管理，場地周圍無施工污染及噪聲擾民，無撒漏污染道路現象。
（三）治理河道水環境。
突出清理江河兩岸白色垃圾，開展了縣境內主要江河溪溝的有色垃圾清理工作,累計清理漂浮物淤泥與周邊垃圾約300余噸，做到了河、庫、渠、塘、池內無水葫蘆，無白色垃圾及其它垃圾堆放。
（四）加強督促監管。
督促各工程管理單位，責任主體，加強管護范圍內城鄉環境治理工作，特別是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程，調動農民投入城鄉環境治理的積極性，及時清除淤泥、廢棄的雜物。
（五）綠化升級工作。
為認真貫徹落實屏府發〔2013〕9號文件及相關會議精神，我局認真組織、精細施工，在規定時間內保質保量的完成了綠化完善和升級任務并進行了自查驗收，共完成土方整理1498平方米，種植櫻花180株，三角梅600株，巨桉30株。該綠化工程于10月份通過了縣級驗收。
為切實抓好海圣社區作風建設專項治理工作，按照上級有關要求，結合我轄區工作實際，特制定本方案。
一、總體思路和目標
以中、省、黑河市改進工作作風、密切聯系群眾有關規定為指導，以轉變作風、提高效能、優化發展環境為主線，堅持以自檢自查為主，集中檢查與日常監督檢查相結合，糾正問題與建章立制相結合，全面組織開展對社區作風問題的專項整治，完善相關制度規定，促進作風建設長效機制建立，海圣社區將在三個月時間內，實現干部工作作風，履職效能等根本轉變。
二、工作任務
針對當前作風實際，重點解決以下問題：
（一）機關風紀問題。重點解決紀律松散、我行我素、“慵懶散浮”、貪圖享受、驕氣十足等問題。嚴禁社區工作人員遲到早退、擅離職守；嚴禁工作時間上網聊天、炒股、玩游戲或者從事與工作無關的活動；嚴禁工作日午餐飲酒；嚴禁無故缺席應當參加的會議或組織的活動；嚴禁執行公務時態度生硬、言辭粗俗、作風霸道甚至故意刁難當事人；嚴禁參與服務對象安排的各種娛樂活動。
（二）履行職責問題。重點解決不履行或不正確履行職責，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、亂作為、慢作為等問題。嚴禁在公務活動中索要好處或接受服務對象的饋贈；嚴禁濫用權力，弄權勒卡，貪圖私利，以權謀私。
（三）與民爭利，侵害群眾利益問題。重點解決社區工作人員亂用自由裁量權，失職、瀆職、亂收費、亂罰款、亂攤派，在居民保障性及惠民問題等方面損害群眾利益的突出問題。
三、主要推進措施
（一）成立領導小組。按照鐵西辦方案要求，結合實際，建立和落實作風專項治理責任制，由社區支部書記負總責，分管領導具體抓，層層落實責任，一級抓一級，一抓到底。要明確治理的工作標準、階段性目標、進度要求、保障措施、責任部門。
（二）堅持查改并舉。海圣社區支部將采取多種有效形式，通過大家找、自己查、集體議、互相幫、上級審、群眾評等方式，從每名工作人員做起，從身邊的每項具體工作抓起，自上而下查找機關作風方面存在的突出問題。要撰寫承諾書，認真查找自身存在問題，要堅持邊查邊改，邊整邊改，立行立改。對發現的問題要認真梳理，剖析原因，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、整改時限、整改措施。
（三）嚴格紀律約束。海圣支部針對作風專項治理暴露和查擺出機關風紀等方面的突出問題，結合實際，制定和完善本單位約束工作人員基本行為的準則規定，對工作人員個人形象、紀律約束、工作標準等最基本的行為做出明確規定，讓每名干部都清楚地知道自己什么可為、什么不可為，堅守行為底線，慎用權力，恪盡職守。
（四）公開作出承諾。社區要建立健全行為規范，并通過分管領導審閱，按章執行，完善履行職責、轉變作風、提高效率。要注重制度的針對性、操作性、指導性，堅持以制度鞏固落實整改成果，強化制度的硬約束。
（五）加強監督檢查。由鐵西區街道黨工委牽頭，組成監督檢查領導小組，重點加強對一樓服務大廳及各社區窗口工作人員的服務態度、工作效率、履行職責等方面的監督檢查，加大對不作為、亂作為、慢作為、“慵懶散浮”等問題的整治力度，提高執紀監督的實效性、震懾力，形成加強作風建設的高壓態勢。要求各科室及各社區每月至少上報四次工作情況動態。黨工委監督小組將隨時檢查，發現一起查處一起，對情節嚴重的要上報市紀委，決不姑息。
四、有關要求
（一）高度重視，加強領導。切實提高對作風專項治理工作的認識，將此項工作納入了重要日程，建立了工作機構，周密部署，統籌安排，精心組織。海圣支部要加快建立橫向到邊、縱向到底、責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制。用扎實有效的工作，促進問題的解決和作風的改善。
（二）層層落實，堅持扎實有效開展。黨支部要切實發揮好牽頭作用，及時研究解決工作推進中遇到的問題，加強對工作推進落實情況的監督檢查，切實解決工作落實不力、浮于表面、走過場等問題。社區要切實負起責任，并把壓力層層傳導下去，確保我社區作風專項治理活動扎實有效開展。
（三）健全制度，堅持作風建設常態化。要注重制度建設，注重從加強專項治理向工作常態化轉變，注重不斷提高作風建設的針對性和實效性。要加大問責力度，黨工委將加強對制度落實情況的監督檢查，對有令不行、有禁不止、搞變通、打折扣，致使職責范圍內問題遲遲沒有解決的，要嚴肅處理，追究相關人員和領導責任。
五、組織領導
為推進此項活動開展，成立作風建設專項治理工作領導小組。
組 長：陳秀蘭 （副書記）
副組長：王亞莉 （婦聯主席）
成 員： 張金華 張 穎 李敏杰
為提升前域鄉游客滿意度，促進我鄉旅游業健康快速發展，按照漢旅產辦發[2014]4號關于印發《提升游客滿意度工作目標任務分解表》和《游客滿意度測評中存在問題整改任務分解表》的通知，我鄉嚴格對照文件要求對目前旅游工作進行自查整改，自查情況如下：
一、工作開展情況
（一）高度重視，落實責任
我鄉高度重視旅游發展，為實現旅游興鄉，鄉黨委政府調整人員，充實到旅游發展隊伍中，成立了領導小組，下設辦公室，專人負責旅游發展日常資料收集歸檔。將提升游客滿意度和創建省級示范鄉村旅游村（前域社區）與我鄉的城鄉環境、交通安全等工作相結合。針對旅游旅游發展薄弱環節，按各辦公室的責任分工層層狠抓落實。
（二）具體做法
伴隨著我鄉旅游業的發展，尤其是前域社區，為了提升游客滿意度，鄉村組干部及時對轄區內的基礎設施進行檢查，該季度增添了多個指示牌，對已經損壞的標識標牌進行了修復工作。對存在安全隱患的地方進行及時的排查，并設立安全標識標牌。針對游客增多的現象，開展“四亂一安全”檢查工作，加大了城鄉環境檢查力度和治理力度，對逐漸增加的燒烤攤等小吃攤點進行專項整治。交管辦對交通秩序加大管理力度，規范停車秩序，專項打擊等違反交通秩序的現象。前域社區成立了文明勸導隊，在旅游高峰期分責任區域巡邏，杜絕了不文明現象的發生。
二、存在問題及整改措施
雖然我鄉在旅游發展，提升游客滿意度工作方面取得了一定的成效，但是也存在一些問題，主要表現在：一是自行車騎游商戶越來越多，增加了管理難度；二是停車秩序較亂，缺少停車場；三是城鄉環境治理難度大。
針對以上問題，在下一步工作中進行專項整治。針對自行車騎游，可通過政府和社區引導，組織商戶成立自行車騎游協會，通過協會規范管理自行車騎游，規范收費價格、騎行路線，管理安全等方面。就景區停車場缺少的情況，積極爭取縣委政府的支持，在前域社區大橋頭、中心文化廣場旁邊和鄉政府旁邊建成三個臨時停車場，方便和規范車輛停放。同時加大城鄉環境治理工作，對各商戶加強管理，做好宣傳工作，動員當地群眾積極參加到提升旅游質量的工作中。
一、工作重點和亮點。
（一）創新載體，豐富內容，普法、依法治理工作深入開展。
今年是“七五”普法的關健年，xx鎮在工作中，創新載體，不斷拓寬普法宣傳面，采用普法宣傳點、戶外廣告、宣傳單等方式，開展了豐富多彩的普法宣傳活動，全鎮普法依法治理取得了新成效。一是扎實開展普法宣傳活動。圍繞全鎮禁毒專項整治活動，多次組織工作人員在新場鎮和利用老xx趕集時進行宣傳；圍繞計劃生育宣傳了計劃生育法律法規，提高了群眾計劃生育政策知曉率；圍繞校園安全集中整治工作，在xx中心小學和xx中學開展了禁毒、安全等宣傳活動，提高了廣大師生的安全防范意識和自我保護能力；圍繞“12.4” 全國法制宣傳日xx鎮組織村組干部開展法制宣傳大會。二是認真開展好普法依法治理工作，6月15日，xx鎮召開七五普法動員大會，對全鎮開展普法依法治理、七五普法工作進行了安排部署，并制定普法規劃，成立組織機構，明確工作人員，層層落實責任，確保普法依法治理工作順利進行，一年來，共組織開展各種活動12次，累計發宣傳材料13000余份，受教育群眾達10000余人次，提高了廣大群眾的法制意識和法律素質。
（二）創新組織，完善機制，人民調解工作有序進行。
今年以來，xx鎮人民調解工作以貫徹落實《人民調解法》為主線，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，在工作中健全和完善相關組織、機制，對各類矛盾糾紛實行調解“三三制”，調解程序規范、調解行為合法、制作了調解文書，按要求立卷歸檔人民調解工作取得新成果，在經過鎮黨委政府的帶領下，開展人民調解委員會規范建設，工作呈現新局面，主要表現在一下幾方面：一是創新人民調解組織。落實了人員、陣地等，及時調整全鎮7各村開展人民調解成員。二是加強調解員培訓。今年對調整后的調解主任、調解委員進行了一次專業的調解工作培訓，并強調《“德古”細則》和《人民調解發》等相關法律法規的具體內容，現場講解了人民調解有關業務知識，提高了人民調解員整體素質，促使人人爭當調解能手。三是人民調解案件評查工作中，認真開展自查，查缺補漏，規范案優登記和協議書制作，切實提高了人民調解辦案質量。四是集中時間排查化解了一些矛盾糾紛和隱患，有并行維護了社會穩定。一年來，全鎮共排查調處矛盾糾紛58件，調成54件，其中鎮及調處16件，村級調解57件，涉及勞務工資收紛、財產糾紛、婚姻糾紛、土地權屬糾紛、人身傷害等方面，調成率達93.5%以上。
（三）創新管理，落實責任，安置幫教和社區矯正工作穩步推進。
安置幫教和社區矯正工作是社會管理創新的主要內容。也是維護社會和諧穩定的基礎性工作，我們始終把這項工作放在突出位置，創新管理，強化教育，安置幫教和社區矯正工作取得新進展，一是大力加強安置幫作。由牽頭，以村（社區）為單位，動員全社會力量，對全鎮5年范圍內刑釋解教人員的情況進行了拉網式摸底調查，查漏補缺、建檔案，逐一回訪，做好銜接和管控工作，建立健全幫進行幫教工作責任制，從而最大限度地預防和減少了重新違法犯罪，有效維護了轄區社會和諧穩定。二是全面做好社區矯正工作。今年新增2人，減少2人，現有社區矯正人員10人，按照“見人見檔、一人一檔、人檔相符”的原則對已銜接的社區服刑人員逐一建檔。一年來，及時與司法局做好新判決社區服刑人員的銜接工作，完善矯正檔案，規范工作流程，堅持第季度評議，每年總結，對社區矯正對象實施分類幫教、親情幫教、愛心幫教、開展思想教育、法制教育、社會公德教育，引導他們遵紀守法，誠實改造，順利融入社會。
（四）創新服務，貼近基層，法律服務水平不斷提高。
我們以“維護當事人的合法權益，維護法律的公平正義”為宗旨，牢固樹立誠實守信、依法辦案的良好執業道德和執業紀律，充分發揮法律服務所和法律援助工作站的職能作用，將法律服務工作進一步向基層傾斜，將觸角延伸至村（居），法律服務工作取得新突破。
（五）創新理念，轉變作風，規范化建設全面加強。
擔負著維護社會和諧穩定和社會管理創新的重要職責，新形勢下政法工作要求我們不斷創新理念，轉變作風，大力加強政法隊伍建設，全面提升規范化建設水平，一年來，我們緊緊圍繞全鎮中心工作和全縣政法工作重點，內強素質，外樹形象，以思想政治建設為主導，以規范執法為重點，以制度建設為保障，建立健全了政治業務學習，內部人員管理、崗位目標責任、業務檔案管理等規章制度，強經管理，從嚴治所，初步形成了制度完善、管理規范、運用有序的工作新機制，全鎮政法工作人員思想認識有大的提高，精神面貌有大的提升，工作水平有大的提升，隊伍整體素質明顯增強，xx政法工作范化建設取得新業績。
（六）重視治安，強化監督，全面加強社會安全自治
在xx鎮黨委的統一領導下，鎮司法所、公安派出所團結協作，共建安全穩定的社會環境，2020年xx鎮未發生惡性違法犯罪事件，配合縣級各執法部門安全檢查，在人身安全、食品安全、交通安全等方面進行監督檢查，保障了全鎮人民的生命財產安全。
二、存在問題和困難。
一年來，xx鎮在縣政法委司法局和鎮黨委政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，取得了一定成績，但工作中仍存在一定困難和問題，主要表現在：
1、普法宣傳經費投入不足，影響和制約了普法依法治理工作的正常開展；個別村（社區）對普法依法治理工作重視不夠，宣傳流于形式，效果不明顯，檔案資料少。
2、人民調解員隊伍整體素質不高，業務水平亟待得高；個別調委會有正常開展人民調解工作，致使一些矛盾糾紛和隱患未及時化解。
3、法律服務工作者業務水平不高，法律知識欠缺，辦案形式單一，不能滿足廣大群眾的不同法律需求。
三、下一步工作打算。
1、全面貫徹中央、省、市、縣會議精神，全力推進鎮普法依法治理工作深入開展。
2、加強對人民調解隊伍的培訓工作，明年計劃開展人民調解員培訓會2次，提高人民調解隊伍水平，充分發揮人民調解組織的職能作用，全力排查和調處各類矛盾糾紛和隱患，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。
3、認真做好刑釋解教人員的安置幫教育工作，建立健全幫教育工作責任制，加大幫教力度，每月開展一次對刑釋解教人員走訪。拓寬安置渠道，最大限度的預防和減少重新違法犯罪，切實維護社會和諧穩定。
4、認真做好社區矯正工作，做好對社區服刑人員的監督管理、幫教，完善日常考核制度，每天對社區服刑人員進行定位抽查，每月開展2次社區矯正人員警示教育學習和公益勞動，整合、公安、村（社區）、單位、自愿者及家庭的力量，共同做好社區服刑人員的幫教工作。
5、明年全年計劃開展4次法律工作業務培訓會，由鎮司法所牽頭組織。切實加強法律工作業務學習和培訓，進一步提高法律工作者辦案能力和法律援助水平，拓寬法律服務工作面，積極做好訴訟和非訴訟代表等其他業務。
關鍵詞：社會治理；綜治網格；創新
中圖分類號：D035 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01
加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，是建設更高水平的平安中國的重要保障，是進一步增強人民群眾安全感的重要基石。基層綜治網格工作，對于加強基礎綜治基礎，提升現代社會治理水平至關重要。如何提升基層綜治網格工作水平，是一個值得深入探討的話題。本文重點圍繞“網格怎么劃、網格做什么、誰來做、如何做”等問題，創造性地提出了網格工作“十要”、網格工作“四法”，并規范了各個層面的服務管理團隊，從而進一步明確了工作內容、創新了工作方法、落實了工作責任，為開創基層社會治理綜合治理工作新格局奠定了基礎。
一、科學劃分，合理構建服務管理單元
按照精細化管理的要求，優化社會服務管理單元，使基層服務管理組織設置更合理、更科學、更有利于工作開展。一是在劃分原則上，以現有鄉鎮（街道）、村居（社區）管理格局為基礎，綜合衡量地域位置、戶數多少、人情世故等多方面因素，并充分考慮工作開展的“完整性、便利性、均衡性”，屬地劃分，適度劃分。二是在劃分程序上，按照鄉鎮（街道）制定總體網格規劃、村居（社區）提出具體網格劃分方案、相關職能部門最后協商確定的方式進行。三是在網格管理上，將劃分好的網格，按地域和類別合理編排，確定相應序號，實施登記管理。
二、明確職責，整合優化服務管理團隊
根據基層綜治工作任務，重點關注基層社會治理的“十要”：即實有人口底數“清”、重點人群幫教“誠”、社會治安防控“嚴”、矛盾糾紛化解“早”、民情信息反映“靈”、安全隱患整改“實”、非法經營管控“牢”、應急處置行動“快”、公共服務發揮“好”、平安法制宣傳“勤”。為實現上述目標，根據社會治理工作的新要求，對服務管理的機構設置和人員配置可以進行改革調整，真正實現社會服務管理中心的實體化運作。一是在鄉鎮（街道）層面，以社會服務管理中心建設為重點，抓好“一室+一廳+N隊”建設。“一室”即綜合協調辦公室，主要承擔總體規劃部署、牽頭協調、檢查督辦、日常工作辦理等職能；“一廳”即服務大廳，凡是對群眾服務的事項都納入大廳業務承辦范圍；“N隊”可以把社會治安防控、矛盾糾紛化解、安全生產管控、特殊人群管理等多支承擔不同的服務管理職責的隊伍一起劃入管理。二是在村居（社區）層面，以社會服務管理站建設為重點，抓好“窗口+團隊”建設。“窗口”即設立對外服務窗口，落實專門工作人員，為轄區公眾提供一站式服務；“團隊”既可以是由駐村領導、駐村干部、片警等基層干部組成的基礎團隊，也可以是巡防、調解、幫教等具有特色的專業團隊。三是在網格層面，每個網格都配備一名網格員，切實做好網格內的社會服務管理工作。
三、健全體系，充分發揮服務管理效能
要在健全工作體系上下功夫。主要是通過完善和落實工作例會、首問責任、情況報告、督查督辦、考核獎懲、工作流程、基本臺賬等制度，形成“黨政領導、條塊結合、上下聯動”的工作模式，有效避免重復建設和各自為政，促進鄉鎮（街道）、村居（社區）和網格間日常工作的對接，促進部門間工作資源的有機整合，真正把有限的人力、物力、財力都用到社會服務管理的刀刃上。要在完善工作機制上下功夫。不斷完善以矛盾聯調、治安（安全）聯防、工作聯動、信息聯通、問題聯治、事件聯處、平安聯創、服務（管理）聯抓為主要內容的工作機制，進一步整合社會服務管理力量，規范社會服務管理行為，保證服務管理工作高效、有序地開展。要在化工作保障上下功夫。在落實專項經費的基礎上，統籌安排村郵員、流管員、計生員等各類人員的支出經費，解決好專職網格管理員的報酬問題；建立完善內部考核激勵機制，加強督促檢查，最大限度地調動黨員、干部和社會各方面參與這項工作的積極性。
四、創新方法，高效開展服務管理工作
社會服務管理的方式方法需不斷創新，提出網格工作“四法”，促進服務管理工作高效開展。一是實行“定人定格定責”。每個網格都落實專人管理，明確責任，強化考評。二是推行“一卡一冊一線”。“一卡”即為民服務聯系卡，卡片以網格為單位設計發放，內容包括各級服務管理內容、流程、聯系方式、監督電話、主要服務人員等，做到一卡在手，辦事不憂。“一冊”即網格員工作手冊，由網格專職服務管理人員填寫使用，內容包括網格基本情況、群眾需求、民情信息、案件事件、工作記錄等。“一線”即服務咨詢熱線，鄉鎮（街道）、村居（社區）開通一條服務咨詢熱線電話，隨時接受群眾業務辦理、咨詢、求助、投訴等。三是堅持“月訪月清月會”。“月訪”就是由網格專管員及其服務團隊每月對網格內的工作對象、困難群眾、重點部位進行集中走訪，聽取意見，摸清底數，掌握實情。“月清”就是對受理的辦理事項、各類矛盾糾紛做到能辦即辦、當月結清。“月會”就是服務管理中心每月召開工作例會，談網格實情、談工作業績、談存在問題，集中梳理、分析和研究解決工作中存在的問題，相互交流服務管理情況，總結經驗，部署工作。四是做到“勤查勤問勤記”。“勤查”就是網格專管員及服務管理團隊經常對網格進行巡查，重點檢查發現違法犯罪、安全隱患、非法經營等情況。“勤問”就是經常同群眾交談溝通，問民情、問困難、問問題。“勤記”就是將“勤查”“ 勤問”“訪談”得到的情況及時記錄到網格員工作手冊，作好備忘。
參考文獻：
[1]胡重明.再組織化與中國社會管理創新――以浙江舟山“網格化管理、組團式服務”為例[J].公共管理學報，2013（1）.
[2]趙語慧.網格化管理與政府職能定位[J].人民論壇，2013（2）.
關鍵詞：業擴；三指定；治理
作者簡介：張穎（1976-），女，福建南平人，福建省電力有限公司廈門電業局，高級經濟師。（福建廈門361004）
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）09-0127-02
面對“三指定”專項治理這一重大任務，廈門電業局（以下簡稱“我局”）在解放思想中求突破，在更新觀念中找途徑，在體制創新中尋答案，著力抓好“動員、組織、整改、鞏固”四個關鍵工作步驟，全面深入地開展了專項治理工作，取得一些有益的經驗，收獲了一些心得，發現了一些難點，并找到了下一步工作方向。
一、“三指定”專項治理工作主要做法
1.開展全方位多層次宣貫，確保思想基礎堅實牢靠
一是對主業各層面開展宣貫活動。先后組織12場次學習宣貫會，深入解讀“三個辦法”等重要監管政策，培訓到位率100%，組織集中考試鞏固學習成效。
二是在集體企業內部樹立危機意識，要求員工積極應對變革，在市場競爭中規范服務，樹立以質取勝的公平競爭理念。
三是向社會公開治理決心。通過企業網站、營業廳、新聞媒體等多種渠道，我局規范業擴市場行為公告書。在各營業窗口和大型社區，發放“三個辦法”宣傳資料共6000多冊。全面實行一次性告知服務，告知書簽收率達100%。邀請廈門市發改委、經發局、建設局等相關部門參加座談會，廣泛宣傳業擴市場的全面開放。
2.全力加強組織領導，周密制定治理方案
高度重視。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各有關部門負責人為成員的專項治理工作領導小組，明確各參與部門工作職責，做到各崗有職有責。
周密細致。制定了《用戶受電工程“三指定”專項治理工作實施方案》，將整改工作按12個方面、31個專題進行分工，明確各分項工作的整改目標、工作內容和進度安排等，有效保證工作的全面開展和有序推進。
3.全面開展清理工作，自查自糾深入有效
全面開展五項清理工作。一是開展業擴管理制度清理工作。對現有制度進行梳理，修訂了《10kV及以下業擴流程管理辦法》等9個制度，廢止了《業擴設計單位資格審核確認管理辦法》等12個制度。二是開展主多界面清理工作。檢查營業場所，確保不存在集體企業在場所內設點服務的現象；抽查營勘現場，確保不存在與集體企業人員聯勘現象；抽查業擴工程各項通知表單，確保主多界面清晰。三是開展營業檔案清理工作。規范10kV客戶營業檔案并進行全面檢查，確保不在檔案中出現集體企業相關資料和集體企業工作人員簽章。四是開展供電方案規范工作。全面檢查業擴供電方案，重點是確保必要信息的完整性，對隨意變更供電方案的，實行“說清楚”制度。五是開展業擴收費清理工作。嚴禁自立收費項目或擅自調整收費標準，規范集體企業的工程收費。
精心組織“規范經營、精益管理月”活動。針對6月供電檢查中監管部門反饋的問題，我局在7月組織開展了這項活動，要求全局各部門對檢查結果由點及面、深入挖掘、積極整改，實現“共性問題徹底整治”。
舉一反三對照自我開展排查。我局組織各專業、各部門認真學習各級監管報告和文件，本著“有則改之、無則加勉”的精神，對報告披露的其他供電企業存在的問題進行了全面排查。通過多次自查，共計發現問題27項，完成整改工作20項，其余7項也均按整改計劃的進度要求推進。
4.多措并舉夯實管理基礎，機制創新提升服務水平
核對SG186系統基礎數據。組織六大分局全面排查SG186系統電子檔案，徹底消滅業擴流程“體外循環”現象，對系統時間和單據時間不一致現象進行專項整改，在系統中真實還原業擴流程各環節進度情況。開展SG186與GPMS系統信息比對，提高SG186系統基礎數據完整性。
建立業擴標準化服務體系。制訂和完善全局統一的客戶經理標準化作業指導書，將開放市場后的作業需求納入該指導書。推行該指導書和客戶經理全程負責制，依靠“雙引擎”確保工作標準高起步，整改要求穩落地。
完善業擴績效評價辦法。修訂《廈門電業局業擴工程評價管理辦法》，增加“三指定”考核的專項指標。委托外部咨詢公司，對客戶報裝“三權”落實情況進行閉環回訪，建立第三方評價機制，為業擴流程改進指明方向，做到“進程監控與結果評價并重，問題發現與持續改進協同”。
主動公開信息接受社會監督。在供電營業窗口設置自助服務終端，方便客戶查詢業務內容及有關政策，檢索具備資質的設計、施工單位資料。并在窗口滾動屏公示在辦工程信息以及辦理進程，客戶受電工程相關技術標準、管理辦法，實現工程信息的透明化，確保客戶“三權”的有效實現，樹立規范誠信的企業形象。
牽線搭橋，服務三大市場企業。一是召開業擴工程“供需見面會”。2010年我局層面組織召開7場供需見面會，為客戶和施工企業創造條件，進行面對面交流溝通，合計共有40多家施工企業和120多家客戶參會。見面會詳細介紹我局業擴工程市場化運作情況，針對業擴報裝環節中的代表性問題開展了問卷調查，就客戶辦電過程中存在的困惑、難點進行了一一解答，促成“項目對接”。分局層面也組織召開了多場見面會。二是成立專門服務小組。為新進入廈門市場的設計、施工企業開展協調服務工作，主動了解其工作中存在的難點，針對存在問題修訂相關制度、完善相關業務流程。
5.建章立制鞏固整改成效，廉潔自律建立長效機制
編制客戶經理團隊“三指定”知識建設制度。對我局現有業擴知識庫進行拓展，增加“三指定”專項知識，定期進行“三指定”專項知識培訓和考試，并建立考試成績與個人績效和業務晉級或淘汰相結合的制度。
建立業擴月度巡檢機制。我局營銷部在各分局自查自糾的基礎上，每月定期組織開展各分局互查巡檢工作和專項稽查，形成巡檢常態機制，并將檢查結果定期通報，借此不斷鞏固整改成效。
出臺業擴廉政工作要求。編制《廈門電業局用戶受電工程“五項不準”》崗位紅線制度，杜絕發生以電謀私、內外勾結、侵害用戶利益等違紀違法行為；建立全員廉政教育制度和業擴報裝關鍵環節危險點監督制度，對關鍵崗位人員特別是三重人員實行定期輪換，對“苗頭性”問題施行崗位回避原則，確保“干事、干凈”的廉政標準。
二、“三指定”專項治理成效
1.全體員工概念入心、知行合一
經過整改，全局上下“三不指定”的思想已經深入人心，公平競爭的市場意識已經得到普遍認同。上下齊心、通力合作，通過市場化運作、規范化經營，提升供電服務水平和集體企業競爭力的新觀念逐步樹立。
2.三大市場占有率穩步下降
截止到2010年底，廈門地區共有23家外部施工企業參與市場競爭，我局送電項目三大市場占有率已經下降至：施工87.53％、設計70.05%，設備42.86%。
3.健康、公平市場環境逐步形成
隨著市場占有率的下降，業擴三大市場的壟斷格局已經被打破，健康、公平、有序的市場正逐步形成，業擴工程客戶滿意度得到了有效提升。
三、“三指定”專項治理工作中的困惑與難點
1.電網的公共安全難以保障
電力客戶的受電裝置接入電網后，將與電網設備緊密相聯。電力客戶受電工程在設計、施工、供貨單位的選擇上，大多缺乏相應的標準和經驗。實施“三不指定”后，面對魚龍混雜的市場，容易發生低價競標、低價中標、低價購買的狀況，信譽較高、質量可靠、運行穩定的企業及產品在“價格戰”中極有可能“出局”。客戶的受電裝置工程一旦發生質量問題，將有可能引起越級跳閘，直接危及電網安全和公共安全。
2.電力多經將難以承受市場全面放開的沖擊
業擴工程建設是電力多經企業賴以生存的主營業務，業擴三大市場份額的持續擴大，是多經企業穩定協調發展的基礎。實施“三不指定”后，經營管理相對規范的電力多經企業，短期內將難以采取有效措施應對良莠不齊的市場中不規范、低成本的無序競爭行為。勢必導致設計、施工、物資供應等方面的業務流失，經營效益下滑、職工隊伍不穩定。
3.電力行風與廉政建設將面臨挑戰
行風與廉政建設一直是供電企業管理的重點與難點。實施“三不指定”后，受利益驅動，一方面廠家會利誘供電企業工作人員成為其推銷員，另一方面供電企業工作人員可能尋租客戶提供專業服務，供電企業隊伍中容易滋生違法違紀現象，使我們的廉政建設工作將面臨更加嚴峻的考驗。
四、今后“三指定”專項治理工作的重點
要繼續做好“三指定”專項治理工作，我們應積極主動、負重前行，并著力做好以下三個方面工作：
一是認真研究新形勢下客戶供電服務需求的變化情況，開拓思路、攻克管理難點，進一步深入推進“三指定”專項治理工作。
二是不斷增強客戶經理團隊服務意識，全面提升業擴服務水平，實現服務標準指標化、服務手段現代化、服務方式多樣化、服務要求規范化、服務過程人性化的目標。
三是積極搭建三大市場企業溝通機制，全面規范集體企業市場行為、做好市場表率，更好地塑造和傳播“責任央企”的形象。
一、工作情況及成效
(一)法制宣傳效果明顯2009年，是貫徹實施“五五”普法規劃的第四年，是最為關鍵的一年。半年來，我縣緊緊圍繞“五五”普法規劃提出的奮斗目標和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實推進普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動。縣政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯合下發了《關于在全縣組織開展綜治維穩及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩電[2009]1號)，緊緊圍繞“弘揚法治精神、平安和諧穩定”這一主題，充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時，抓住六月安全生產月和“6.26”國際禁毒日的有利時機，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉”和法律進鄉村活動。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉”宣傳隊伍，深入到各鄉鎮開展科技、文化、衛生、法律知識宣傳教育活動，為群眾提供法律法規、禁毒防愛、打工維權、防范打邪等知識。三是全面推進“千村普法百村培訓”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調解講法、法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來，共培訓了110個重點村民小組，開展調解講法566場次，使農村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準備。今年是實施“五五”普法規劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗收，從6月中旬開始，依法治縣辦對全縣“五五”普法規劃實施以來的工作情況進行了全面的檢查，進行查缺補漏，為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準備。
(二)矛盾糾紛排查調處力度加大我縣司法行政機關始終把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定的頭等大事抓緊抓實。一是加強鄉、村、組人民調解組織建設，認真組織調解員參加縣、鄉、村組織的基層綜治維穩和普法骨干培訓班，提高調解員法律素質和調解技能。二是積極請示匯報，爭取綜治維穩經費向人民調解工作經費傾斜，解決人民調解員誤工報酬，提高調解工作積極性。三是下發了《××縣司法局關于認真開展集中排查化解農村矛盾糾紛工作的通知》(西司發[2009]11號)，重點對土地征用和承包、礦產資源開發、山林土地爭議、水源使用村務管理等方面的農村矛盾糾紛進行排查化解，做到新老問題“底數清、情況明”，確保不落項、不漏人、不留死角盲點。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調解238件，化解成功233件，成功率達98%。其中：人民調解組織調處209件，成功化解207件;司法所調解32件，成功調處32件;社會矛盾調處中心調解29件，調解成功26件。司法調解、行政調解、人民調解相互協調配合的“大調解”工作格局正日趨完善。
(三)社區矯正穩步推進2009年是全省社區矯正工作的啟動年，為深入貫徹全州社區矯正工作會議精神，啟動我縣社區矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機構，并結合實際，制定下發了《××縣社區矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區矯正工作會議。2月27日，召開了由鄉鎮主要領導、政法委書記、綜治專干、司法所長、派出所長和縣社區矯正工作領導小組成員單位主要領導共75人參加的全縣社區矯正工作會議，對全縣社區矯正工作進行安排部署;三是加大宣傳培訓力度，扎實開展社區矯正工作。社區矯正是一項全新而艱巨的工作，要求社區矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業道德和系統的心里健康知識等綜合素質。為此，認真組織全縣社區矯正工作者和鄉村干部學習宣傳兩高兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》(司發[2003]12號)、《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》和州、縣社區矯正工作會議精神，有效提高了社區矯正工作者業務知識和業務技能，進一步擴大了社區矯正工作的社會認知度，并組織縣局社區矯正股及司法所長到馬關縣參觀學習社區矯正先進經驗。自啟動實施社區矯正工作以來，我縣吸取了全州社區矯正試點工作的新做法、新經驗，創新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來，全縣累計接收社區矯正對象共98人，累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人，其中：暫時無法聯系28人，下落不明4人，檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發生重新違法犯罪現象，有效地維護了全縣社會和諧穩定。
(四)安置幫教有效開展加強安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能。縣委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自2006年以來，每年都組織幫教團到監獄、勞教所開展幫教工作，收到了良好的社會效果。全縣各鄉鎮司法行政干部對刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式，了解發展生產情況及思想動向，積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產生活環境。2005年以來，全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現已全部得到妥善安置，沒有出現重新違法犯罪的現象，有效維護了社會穩定，促進了社會和諧發展。
(五)法律援助面寬質高為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進法律援助工作的意見》(云辦發[2007]21號)和州委辦、州政府辦《關于加強和改進法律援助工作的實施意見》(文辦發[2008]19號)文件精神，我們的主要做法是：一是加強對《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》學習宣傳，努力擴大法律援助的社會影響。二是認真組織分管法律援助工作的領導和法律援助中心負責人參加全州法律援助業務培訓和省廳組織的考察學習，進一步提高對法律援助業務水平。三是加強法律援助機構和隊伍建設，提高辦案質量。在配齊配強法律援助工作人員的同時，在村委會聘請村黨總支(支部)書記或主任擔任法律援助聯系員，負責本轄區的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調查、審核等工作。四是加強法律援助調查研究，提高法律援助案件補助標準。上半年，我縣在對全縣法律援助工作認真開展調查研究的基礎上，制定符合縣情的法律援助措施，把辦理法律援助案件標準從原來的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來，全縣共辦理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件。“12348”解答咨詢121人次，接待群眾來訪198人次，解決民間糾紛16件。為維護社會穩定和弱勢群體合法權益做出積極努力。
(六)法律服務能力和水平逐步提格落實各項管理制度，加強執業道德教育，努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務，拓展法律服務領域，不斷壯大自我發展能力。2009年上半年，我們主要做了以下幾個方面的工作：一是縣司法局和縣法院聯合下發了《關于進一步規范法律工作者執業行為的通知》，保障和促進了我縣法律服務業的健康發展，杜絕違規違紀執業行為的發生。二是嚴格年檢注冊，對年檢注冊考試不合格的，一律不予注冊。正確引導基層法律服務工作，力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來，法律工作者共經濟、行政、民事訴訟案件82件，為人民群眾避免和挽回經濟損失20余萬元，有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發生。二是積極拓展公證業務，提高辦證質量。半年來，共辦理種各類公證22件，其中民事公證21件，經濟1件。三是加強對律師的執業監管，全面提升律師服務能力和服務水平。進一步規范律師在執業中的收案、收費、會見、辯護、等各個業務環節，積極引導律師圍繞中心服務大局，鼓勵和支持律師積極履行法律援助義務。同時，主動加強與公、檢、法的業務聯系，保障律師在刑事訴訟活動中的執業權利。半年來，七花律師事務所共訴訟案件11件。其中刑事1件，民事10件。辦理法律援助案件2件，法律事務文書15份，接受法律咨詢73人次。
(七)司法行政社會認知度提高半年來，反映司法行政工作的稿件分別被《法制網》、《云南日報》、《文山日報》、《××重要信息》等媒體和報刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優秀法制作品三等獎;《法律援助農民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統改革開放三十年征文三等獎。通過廣泛宣傳司法行政工作，提高了司法行政工作的社會認知度，擴大了社會影響力。
(八)學習實踐科學發展觀暨“大學習、大討論”活動扎實推進按照州局黨委和縣委的要求，扎實開展科學發展觀暨“大學習、大討論”活動，認真撰寫讀書筆記、心得體會、民主生活會發言提綱、工作信息、調研報告，廣泛征求科學發展司法征工作的意見或建議，司法行政隊伍特別是黨員干部的工作作風、紀律作風有了根本轉變，對科學發展的內涵、重大意義有了深刻認識和理解，隊伍整體素質有了明顯提高。
二、存在問題
(一)普法依法治理工作與《規劃》的目標要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進行認真檢查，各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀，臺帳、記錄不規范，檔案不齊全;(二)各鄉鎮均無法制宣傳交通工具和專業宣傳器材，導致農村或邊遠地區成為法制宣傳教育的薄弱環節，外出務工人員和流動人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴重，目前，我縣司法行政系統僅有在編人員38人，按編辦批準的55個編制尚缺員17人，1人所現有3個，給指導人民調解、開展安置幫教、社區矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業務難于拓展，近年來，辦證業務出現萎縮現象;(五)執業律師少，僅2名律師的律師事務所，一位律師長期病休，只有1位律師辦案，律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟，嚴重擾亂了法律服務秩序。
（一）突出治理重點，從管理上提升治堵效應
2013年以來，縣城管局積極推進“三城同創”工作，以強勢推進城區市容市貌集中整治工作為切入點，圍繞“路通、車暢”的工作目標，采取集中“整治月”及常規性整治相結合的方式，突出城市道路秩序的整治，強化城市道路功能，進一步提升了治堵工作效應。我們主要從以下幾個方面抓好道路秩序的整治：一是嚴格占道審批。從嚴控制商業占道審批數量、面積、時限、地段。特別是今年以來，實行占道審批“四嚴禁”即：嚴禁跨街彩虹門設置、嚴禁主街道固定攤點占道審批、嚴禁一街兩起大型促銷審批、嚴禁占用機動車道進行商品促銷、嚴禁超過三輛以上商業宣傳車游行。實行“四嚴禁”以來，占道審批數量同比下降65%以上，有效地保障了城區車輛的通行秩序；二是規范市場秩序。以整治農貿市場周邊環境秩序為突破口，依據“疏堵結合，規范管理”的原則，加強城區市場集中整治活動，強勢取締了蓮塘路、琴江東路、十字街、恒豐路、蓮城北路等市場周邊長期以來以路為市、堵塞道路交通的現象，并逐步規范成立了北門小廣場、東城臨時便民市場交易點，疏導規范菜攤400余個，不僅解決了菜農擺賣難問題，而且有效地改善了市場周邊道路堵亂現象；三是抓好靜態停車管理。突出抓好非機動車道和人行道車輛停放的管理，將靜態停車管理納入各監察執法中隊常規性整治工作當中。兩年來，通過先教育勸導、再警告、后處罰的執法方式，共糾正查處車輛亂停放現象1000余起，其中簡易程序處罰達380余起；進一步加強了們出租摩車管理，合理設置出租摩托待客點，保障車輛的有序停放；四是嚴查占道經營。堅持“主街嚴禁，次街嚴控，小街背巷規范”原則，嚴查城區沿街商鋪跨門占道經營、流動攤點的整治，合理布局十字街、東城早餐點，出資5萬多元規范制作12個不銹鋼水果攤點，進一步美化城區水果攤點交易環境。兩年來，先后取締城區占道修理點、水果攤點、店外店、早餐點等580余起，拆除占道搭建80余起，規范安置攤點120余起。通過分類管理的模式，有效遏制城區亂擺賣現象，進一步提高城區道路利用空間，從根本上改善道路擁堵現象。
（二）完善基礎設施，從源頭上破解擁堵難題
通過建管結合的方式，不斷改善城區道路市容秩序，進一步完善城市基礎設施建設，從源頭上破解城區道路擁堵難題。一是推進西華路改造工程。西華路修建于上世紀90年代，是貫通城區南北的主要交通樞紐，設計雙向四車道，隨著城市的快速發展，整條道路車流、人流密集，造成交通秩序擁堵。2013年年初，縣城管局通過拆除原有綠化隔離帶的改造方式，使整個機動車道由原來的25米拓寬為40米，西華路車輛通行變得更加通暢；二是推進白蓮城市場改造工程。著力解決白蓮城長期以來擁堵現象，推進市場改造工作，歷時三個月先后完成了蓮城北路貨運站與煙花爆竹店的搬遷、煙草簡易房的拆除、白蓮城內部違章設施的拆除、沿道臨時攤點的清理、路面整修硬化等工作，先后改造占道柵頂400余平方米、拆除違章搭建物近600余平方米，規劃建設350平方米的臨時市場與一個垃圾站房等重點難點工作，使蓮城北路面貌煥然一新，市場秩序井然有序，道路秩序明顯得到改善；三是推進小街小巷道路改造工作。多渠道爭取資金投入，推進小街小巷改造工作，先后完成郵政北路、大丘巷、石中后側、白蓮城老土管局路、水保局對面、檢察院南路等小街小巷道路硬化工作，共計硬化面積近萬平方米，逐步打通城區“斷頭路”，改善“泥巴路”，進一步緩解城區交通擁堵現象。
（三）推行常態化管理，從制度上強化治堵工作
堅持從創新管理制度上實現城市精細化管理，進一步保障治堵工作常態化，提高城區治堵工作水平。一是實行包干管理責任制。采取網格式劃片分區管理模式，實行治理工作“四定”包干責任制，即：定人、定崗、定責、定標準，強化城區治堵工作力度；二是推行早夜間管理工作機制。將早夜城市管理納入常態化，早班6點起錯時交班、固定蹲守的執勤方法，加強市場周邊道路秩序的監管，嚴防市場灘攤、亂擺賣出現的交通擁堵現象；組建夏季夜間巡查小分隊，強化公共場所秩序、主次干道、夜宵攤點的管理，保障道路秩序的暢通；三是強化“門前三包”制度。積極動員社會公眾參與治理工作，嚴格落實“門前三包”制度，督促和引導機關單位、學校、沿街商家加強門前秩序的管理，形成人人自覺遵守道路秩序的氛圍，為治堵工作創造良好的工作環境；四是完善市民投訴處理機制。今年年初，建立城管“7181800”市容投訴熱線，集中受理市民涉及城市市容管理的投訴、舉報、咨詢和建議，對投訴舉報中的亂占道、亂擺賣、亂停放等影響道路秩序的違規行為，第一時間組織專人負責處置，為治理城區擁堵現象提供強有力保障。
二、存在問題
一是部分市民文明意識不強。近年來，隨著城鎮化不斷加快，城區人口的劇增，部分市民缺乏公共文明意識，隨意性違反城市管理規定和交通秩序，造成堵亂現象的存在；
二是部門協作能力不夠。隨著城市框架的拉大，城市建設和管理中出現了許多新問題、新矛盾，如公共交通秩序、集貿市場管理、社區物業管理、城鄉結合部管理等，管理內容涉及多個管理職能部門，由于城市管理工作還沒有形成強大的共管合力，造成部分管理內容互相推諉。
三是基礎設施規劃建設滯逅。基礎配套設施規劃缺乏科學性，現有基礎配套設施難也滿足日益增長城市人口的需要，城區專業農貿市場、公共停車場建設等配套設施建設的滯逅直接導致城區堵亂現象的存在。
三、下一步工作打算及建議
一是強化宣傳力度和執法力度。采取多種形式，加強對市民關心的重點、熱點問題的宣傳引導，客觀、真實、準確地報道城管動態，讓廣大市民更加了解、理解和支持城管工作。加強市容環境日常監管，加強執法力度，努力提高城管人員依法行政、嚴格執法、文明執法的能力，積極維護市容道路秩序，進一步確保治理成果。
按照我縣召的政法綜治工作會議精神和要求，鎮黨委、政府切實履行“黨政領導負總責”，把聯動防范工作始終放在首位，研究布置工作，做到年初有計劃方案，年內、年末有檢查考評。年初成立了調防一體化服務中心，使農村矛盾糾紛調處工作得到了充實。擬定了《社會治安綜合治理整體聯動實施方案》、《平安創建實施方案》、《普法依法治理實施方案》、《對刑釋解教人員幫教領導小組》、《禁毒工作領導組》、《開展反警示教育活動實施方案》。我轄區的社會治安整體聯動防范工作基礎扎實，領導重視，管理到位，充分調動了廣大黨員干部群眾參與維護社會治安工作的積極性，取得顯著成效。
各鎮始終堅持從強化基層領導入手，不斷增強基層組織“為官一任、保一方平安”的政治責任感，加強對社會治安綜合治理的領導力度，并落到實處。一是強化隊伍建設，落實各項規章制度，增強了基層組織的職能作用，對19個村的調解員進行了考查，分別作了調整充實，同時加強督促完善了村規民約等規章制度，激發了各調解組織的工作熱情和積極性；二是普法依法治理工作得到加強，鎮政府按照“四五”普法的要求，使廣大黨員、干部群眾學法、懂法、用法，將計劃生育法，治安管理條例，道路交通安全法，未成年人保護法，土地管理法，勞動法，義務教育法等十三個法律法規，分別發到鎮機關領導干部職工、村支書、主任、各村調解組及調解小組人手一冊，同時對調整充實人員進行二次培訓，讓他們在基層工干作中，懂法、用法、掌握法律武器，充當發展地方經濟，維護社會穩定的帶頭人，對聯動防范維護社會穩定盡心盡責，將本轄區的民間糾紛和矛盾化解在萌芽之中。
針對農村改革中出現的村無專人干、村無專人管、街道沒有專人抓，網絡不健全的問題，我們重點解決了三個問題。
1、是推行“平安協作組”。根據農村實行“一免兩補”政策以后存在的農民參與治安防范難組織的實際，我們在總結“十戶聯防”經驗的基礎上，普遍推行了“平安協作組”的防范模式，根據各自然村戶數，按照每組戶數控制在20戶以內的標準，各小組推選一名中心戶長，承擔組織、監督小組成員治安防范出勤情況，調解組內的矛盾糾紛，大事小情的組織互助，治安信息的傳遞，技防設施的管理等職責。每個小組每天由1戶參與全村的治安防范巡邏工作。同時，按照每個自然村設1名治安員的標準，在各自然村配備了專兼職治安員58人。具體承擔平安協作組的組織管理、出勤考核和落實村防范措施的職責。從實際運作的情況來看，農民參加值班巡邏的周期延長了，看護范圍擴大了，負擔減輕了，解決了十戶聯防輪流頻繁、難于組織的問題，提高了整體的防范效果。
2、是成立村級治保會。我們將治安防范的責任做為村干部的一項主要工作職責來落實，成立了以村干部、治安員組成的治保會，有效解決了村級組織治安防范責任不清、任務不明、措施不實、效果不好的問題。采取了村干部包村的辦法，把治安防范的責任落實到人頭。目前，我轄區已經重新完善了19個治保會，對不能較好履行職責4個村的治保會成員進行了調整。今年，我轄區治保組織共處理涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、老人贍養等方面的問題180余個。
3、是組建業余巡邏隊。2012年，適應警務體制改革的需要，對原有的治安巡控隊伍進行了規范，重組改制為護村隊。目前，我轄區各鎮都組建了護村隊伍，總人數達到120人。今年又在____社區成立了一只20人的“紅袖章”義務巡邏隊，護村隊、“紅袖章”義務巡邏隊采用社區警務責任區民警管理考核的模式，由社區隊長、村長任隊長，具體由民警負責監督、指導和培訓。通過實踐看，這支隊伍不僅對村、社區的防范組織和治安員起到了監督的作用，而且能夠較好地將三級聯防組織緊密的聯系在一起，有效地提高了整體的防范效果。
通過采取上述措施，一個村有“平安協作組”，村有治保會，鄉有
保安隊三位一體、互為補充的群防群治網絡初步形成，農村治安防范能力顯著提高。 （一）存在問題
1、 對基層基礎工作有待于進一步的加強。
2、 轄區內的住鎮機關配合不是很到位，有待于加強。
3、 上下聯動上的工作有待于進一步加強。
（二） 對下步工作建議
根據創建“平安____”的總體目標要求，2012年我們在抓好常規性基礎工作的同時，主要做好五件事：
1、要“擴面”。在鞏固取得成果的基礎上，進一步擴大創建“平安____”的工作范圍，努力實現三個100%。一是要擴大創建面。不但要開展平安單位、平安社區、平安校園的創建工作，還要延伸到平安街道、平安家庭、平安村組等各個層面，創安覆蓋面要達到100%。二是要擴大普及面。在有線廣播開辟“平安____”，用身邊的事教育身邊的人，增強全民創安意識。通過群眾喜聞樂見的多種形式，廣泛開展送平安下鄉村、進社區、入學校、入村組等活動，創安的知曉面要達到100%。三是要擴大參與面。充分調動綜治成員單位和駐區企事業單位的積極性，各司其職，履行創安義務，創安參與面達到100%。
2、要“補短”。針對以往工作中存在的薄弱環節，主要做好三項具體工作。一是在提高農村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作著力點放在村防范隊伍建設和三級聯防機制的建立上。把社區警務隊、鄉鎮護村隊、農村聯防員三支力量更加科學的整合在一起，建立條塊結合的管理模式，盡最大可能發揮好幾支隊伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施進學校、村組、入農戶的推進步伐。目前看，已經采取技防的村的發案數量和過去比明顯下降，村民之間協作防范意識明顯增強。
3、要“治亂”。對問題突出的區域或部位進行集中治理，組織開展有針對性的專項整治活動，發揮好綜治成員單位作用，把行業治理和集中整治有效結合起來。同時，要行使綜治工作“一票否決權”，加大社會治安綜合治理的力度。
一、事故基本情況
據統計，截止12月12日，全區共發生各類安全生產事故5起，死亡5人，重傷1人，直接經濟損失357萬元，與去年同期相比，事故起數增加2起，死亡人數增加2人，重傷增加1人；未發生一次死亡3人以上重大安全生產事故，事故死亡人數和重特大事故起數均在市下達的序時控制指標以內，全區安全生產形勢總體穩定。
二、安全生產工作情況
（一）高度重視安全生產工作，認真部署好全區安全生產工作。今年以來，區政府高度重視安全生產工作，林剛區長在3月30日主持召開全區安全生產工作會議，4月11日又主持召開安全生產隱患排查工作會議，研究部署了2012年我區安全生產工作，在會上多次強調要全面開展大排查大整治活動，切實抓好重點部位的監管和巡查工作，堅決遏制事故頻發的勢頭。通過會議部署，區安委辦有計劃有組織在全區部署和開展專項整治、隱患排查、聯合檢查等一系列有效工作。為落實好國家、省、市的安全生產工作的各項部署，扎實抓好我區安全生產工作，區安委辦每個季度都召開一次安全生產工作會議，落實我區安全生產各項工作。同時，區政府十分重視對安全生產工作的投入，全年全區共投入安全生產經費647萬元，率先在全市給鎮、街道預算了安全生產經費。各鎮街、各負有安全生產監管職責的單位按照區安委辦的工作部署，開展各項隱患排查整治工作，有效遏制了各類安全生產事故的發生。
（二）分解落實安全生產年度目標任務，強化安全生產責任。按照省市安監局關于安全生產工作的總體部署及安全生產隱患排查治理的工作要求，我區及時制定下達了全區2012年度安全生產控制考核指標，并針對各職能部門特點修訂完善安全生產目標責任書，在全區安全生產工作會議上，區政府與4個鎮政府、9個街道辦、11個區政府相關部門、16個相關企業簽訂了安全生產目標責任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產安全責任事故的發生為重點，量化安全生產工作目標任務，明確了全年的安全生產工作重點和各單位的工作職責。會后，各鎮、街，各部門也與各有關單位和企業簽訂了2012年安全生產目標責任書，層層分解指標，層層落實責任，做到了全區安全生產監管工作重點突出、目標明確、責任落實，進一步落實了政府監管責任和企業主體責任。
（三）扎實開展“安全生產年”活動，加大安全生產專項整治工作力度。我區認真貫徹落實國務院安委會、國家安監總局繼續開展“安全生產年”活動的精神，把隱患排查治理工作做為一項重要內容進行周密安排部署，區安委辦先后印發了《進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案的通知》、《開展安全生產隱患排查治理工作的補充通知》、《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》等文件。今年以來，區安委辦先后組織有關部門深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場所、消防等六個安全隱患專項整治工作。組織開展了“兩節”、“兩會”及“五一”、“十一”期間安全生產綜合大檢查，先后深入各企業開展綜合督查檢查。為落實在十和泛珠會議期間不發生重大安全生產事故的要求，9月14日，林剛區長親自帶隊，對轄區企業進行了安全生產大檢查。林志剛副區長也2次帶隊進行了安全生產檢查。至11月底，全區共排查一般隱患584項，已整改516項，整改率達88.3%。其中：排查危化品隱患8項，已整改8項；煙花爆竹隱患4項，已整改4項；交通運輸等行業領域企業隱患288項，已整改254項。在交通運輸等行業領域企業隱患排查當中，排查水上運輸隱患3項，已整改3項；建筑施工企業隱患100項，已整改87項；學校隱患34項，已整改30項；商場、市場隱患等106項，已整改95項，其他企業隱患41項，已整改35項。通過開展各項整治和隱患排查工作，做到了隱患整改責任人、具體措施、治理期限及應急預案“四落實”。
（四）進一步做好敏感時期安全生產工作，確保黨的“十”和泛珠會議期間安全生產形勢持續穩定。根據省、市政府關于“黨的十期間不發生重特大安全生產事故”指示精神，區政府高度重視，把安全生產檢查作為一項重要工作抓緊、抓好、抓落實，一是制定黨“十”期間安全生產檢查工作方案，明確指導思想，加強組織領導，細化檢查整治內容，統籌工作部署，嚴格執法，切實落實責任，促使安全生產檢查在不同層次，不同環節，不同部位全面鋪開。二是組織檢查組開展十期間安全生產大檢查大整治活動，檢查整治活動由區安委辦組織，區安委會主任、區長林剛親自帶隊，各有關職能部門協作，對重點行業和領域、對隱患和問題較多的單位進行現場檢查。三是組織各鎮街、各有關部門對本轄區、本行業進行排查，雙管齊下，對全區安全隱患進行全面的排查整治。在兩會期間，全區共排查治理事故隱患單位617家，排查一般隱患328項，其中，已整改的隱患285項，整改率達86.9%，確保檢查整治活動取得明顯的效果。在兩會期間，我區均未發生安全生產事故。
（五）積極開展“打非治違”專項行動，不斷規范和完善企業生產經營行為。我區高度重視“打非治違”工作，成立了林志剛副區長為組長的專項行動領導小組，印發了安全生產“打非治違”專項行動方案，根據我區的實際情況，以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危化品、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域為整治重點，明確了工作方法和步驟，提出了要求，在開展專項行動中，各單位做到齊抓共管形成合力，取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業20家（次），下達整改指令書4份，提請區政府關閉非法采石場7家；共排查危化品企業18家（次），查處隱患7項，要求當場立即整改；共排查煙花爆竹經營企業169家（次），對5家證照過期銷售點進行整改，對宏利達倉庫下達整改指令書，要求立即整改。組織力量對春節期間博愛路及域區一些煙花炮竹非法銷售點進行了打擊。共出動執法人員18000人（次）對全區建筑施工工地進行排查，重點打擊非法建筑行為，共打擊非法建筑65起，下達執法文書610份，拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家（次），下達整改指令書2份，排查隱患8項，要求限期整改；共排查消防安全場所94家（次），排查安全隱患23項，下達整改指令書16份，督促整改22項，整改率達95%；共檢查網吧370家(次)，查處18家，警告12家，停業整頓6家，罰款56000元；共打擊取締了“黑診所”3家，沒收銷毀藥械3批。通過扎實有效的“打非治違”工作，有力推動了全區安全生產工作穩定發展。
（六）積極做好重大隱患整治工作，切實清除重大隱患。今年，省、市安委辦將我區瓊州海峽航道內的19張礙航漁網列為重大安全隱患。為落實省市的整改要求，區政府非常重視，林剛區長和林志剛、楊柳芳副區長多次召開會議，研究部署整改工作，確定由區海洋和漁業局為主要負責單位。區安全局協助，共同搞好整改工作，并實施掛牌督辦。為切實搞好整改工作，區海洋和漁業局、區安監局多次與有關漁民做思想工作，經與漁民多次溝通，考慮到漁民的實際困難，本著以人為本的精神，經報區政府和市安委辦的同意，決定采取政府補貼、申請貼息貸款幫助漁民轉產、由漁民自行拆除漁網的方法解決，以取得長效的效果。此方案也得到了漁民的認可，并與區政府簽訂了自行拆除礙航漁網的協議，自行進行了拆除，圓滿完成了重大安全隱患的整改，切實清除了重大安全隱患。
（七）認真落實省市的工作部署，進一步推進企業標準化建設和企業危害因素申報工作。根據省市安監局的工作部署，我區進一步加大企業標準化工作力度，在去年做好危化品和非煤礦山企業標準化建設的基礎上，積極推動其他企業標準化建設工作，組織企業有關人員和自評員參加省局舉辦的培訓班，根據省局有關標準化建設工作的有關要求，組織企業進行自評，在7月31日向省局提交自評報告。此外，我區還加大協調力度，督促中介機構加速評審速度，確保按省市提出的時限要求完成任務。積極做好企業危害因素申報工作在已完成的129家企業職業危害因素申報的基礎上，今年我區追加了15家企業的申報。為繼續做好申報工作，我區在6月20日舉辦鎮、街道安全監管員培訓班上進行了專門輔導布置，并安排專人專項負責，認真抓好申報工作的缺漏、補漏工作，全部完成了15家企業的申報任務。
（八）積極做好安全生產宣傳培訓、演練和安全生產事故應急預案編制工作，不斷提高安全生產意識。緊緊圍繞“安全生產月”活動，制訂下發我區“安全生產月”活動方案，將有關安全生產知識翻譯成小冊本16000本，通過鎮街將其散發到各村委會，社區、學校、工廠、企業等，還在6月10日設立14個安全生產宣傳咨詢點，向群眾發放宣傳資料等，大力開展安全生產宣傳教育活動。今年以來，我區積極抓好宣傳教育培訓和應急演練工作，6月28日，區政府與美亞公司共同舉辦了安全生產應急演練。6月20日區安委辦舉辦了全區分管安全生產領導和監管員安全生產培訓班。11月9日，區政府還組織各鎮、街分管領導，相關企業領導到西安參加全國安全生產培訓班。進一步增加了政府監管和企業主體責任意識，增加了企業員工和群眾的安全意識。此外，各鎮、街，各部門和各企業都在不同時間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓班和應急演練。到目前為止，全區已開展各種宣傳培訓教育活動18次，參加人數833人。通過安全生產宣傳教育活動、安全生產培訓和應急演練，進一步提高執法人員的監管水平和從業人員的自我防范能力，促進了我區安全生產工作的深入開展。
三、存在問題和明年工作思路
今年以來，雖然我們緊緊圍繞區政府的中心工作，在安全生產方面做了大量工作，安全生產形勢相對穩定，取得較好成績。但是由于我區企業規模普遍偏小、科技含量較低、全區安全生產工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是部分鎮、街和部門由于沒有相應的編制，監管人員變化快，業務難于銜接，監管工作力度不夠。二是一些隱患因技術支掌、資金或者其它原因未得到整改，企業抓安全、保穩定的安全意識還不夠強，安全責任制貫徹力度不夠；三是生產經營活動中各類違規、違章操作現象仍時有發生，事故隱患依然存在。為確保全區安全生產形勢持續穩定好轉，明年的工作思路是：
一是高度重視，多措并舉，切實落實安全生產隱患排查治理工作責任。按照省市安排，逐級落實國家總局安全生產隱患排查治理有關規定，建立健全安全生產隱患排查治理工作長效機制，把安全生產隱患排查治理工作落實到每個行業、每個單位、每個部位，確保安全生產隱患排查工作查得出、落得實、管得住、整得快。
各位領導，同志們：
按照這次會議精神，為進一步鞏固“創衛”工作成果，強化“創衛”工作力度，確保實現市委、市政府提出的20xx年創建國家級衛生城市的目標，針對當前我市文化市場尤其是小歌舞廳、小網吧“創衛”治理中存在問題，提出具體整改措施如下：
目前，全市場所面積在150㎡以下的歌舞廳共128家（東區22家，西區21家，仁和區58家，米易縣15家，鹽邊縣12家）；電腦臺數少于50臺的小網吧共82家（其中東區36家，西區11家，仁和區11家，米易縣14家，鹽邊縣10家），主要分布于縣區城鄉結合部、鄉鎮和城市經濟不發達區域，不同程度存在業主素質偏低，硬、軟件不足，衛生環境基礎條件較差，“創衛”意識不濃等現象。這些問題雖經治理已有所改觀，但離實現創建國家級衛生城市目標仍存在不少差距。
針對當前存在的不足和問題，下階段的“創衛”工作，按照“歸口、分級”管理原則，全市各級文化行政管理部門將充分履行主管部門職能職責，在鞏固前期取得成效的同時，全力抓好“五小”行業中小歌舞廳、小網吧的治理工作。
一、召開全市文化市場“創衛”工作會議，及時布置專項整治工作。
二、市、縣區文化部門按照屬地管理原則，與小網吧、小舞廳業主層層簽定“創衛”工作目標責任書達100，嚴格按照《國家衛生城市標準》和我市《“五小”行業衛生標準》確定責任書內容，明晰目標，責任到人。
三、20xx年1月31日前，利用年審換證之機，完成對小網吧、小舞廳業主培訓，繼續強化“創衛”宣傳教育工作，同時將“創衛”工作納入全市年審換證項目之一，確保其主動、積極投入“創衛”工作之中。
四、20xx年3月底前，縣區完成小網吧、小歌舞廳的督促整改，積極配合衛生、工商等部門落實“三改”、“三防”及從業人員持證上崗、衛生管理制度建立、場所環境治理等工作，市文化局組織力量檢查、驗收縣區相應工作，對整治不力的單位和個人將依法處罰并予曝光。
五、20xx年4月至6月，全市文化行政部門在依法履職基礎上，加大巡查頻度和力度，繼續加強“創衛”督查和整改落實的日常監管工作，防止出現反彈，鞏固整治成果，實現市場經營行為和環境“雙衛生”。
創衛表態發言稿范文二
各位領導、同志們：
大家好！
我發言的題目是“強化措施，突出重點，確保實效”。在創建國家衛生城市的十大指標里衛生占六大項，涉及愛國衛生組織管理、健康教育、公共場所與生活飲用水、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防制等六個方面的31條指標，任務十分繁重、責任重大。但我們將在市委、市政府的領導下，鼓足干勁，攻堅克難，在全面落實各項措施的基礎上，重點抓好以下工作：
一、強化食品衛生日常監督，狠抓“五小”行業專項整治
首先，市衛生局將按照《__市創建國家衛生城市食品衛生和“五小”行業專項整治實施方案》的要求，與三區政府和各責任部門緊密配合，按照方案要求的工作進度，認真組織協調、全面穩步推進。
其次，以打造示范街為重點，以點帶面，全面推動食品及“五小”行業規范化經營。20xx年1月底前由市衛生局負責統一制定、印發食品衛生示范街標準，同時選定具體街道。
20xx年1－2月開展宣傳動員，由市、區媒體向社會“三改”工程實施公告，衛生部門將示范街標準印制成冊發放到各位業主手中，營造良好的工作氛圍，為食品和“五小”行業專項整治的實施創造條件。
20xx年3月由市專項整治指揮部辦公室統一組織協調、各區政府主導、各單位（部門）密切配合，以街道為單位，全面開展餐飲和“五小”行業基數調查；對照食品衛生和“五小”行業標準及示范街標準，逐一與業主協商設計改造方案。
20xx年3－5月實施“三改”、“三防”工程，衛生部門將加強與環保、城管、工商等部門合作，根據《食品衛生及“五小”行業衛生標準》，結合各經營場所的實際情況，量身制作需要改造的每個經營戶的改造方案，使其改造一次達標。
20xx年3－6月實施示范街亮化、美化工程。根據示范街標準，做到道路平整硬化，周圍環境綠化、美化、整潔無污染源，統一門牌店招。
20xx年3－6月餐飲業經營場所營業執照、衛生許可證、食品衛生信譽等級證、制度等統一在吧臺顯著位置懸掛、張貼上墻，主動接受消費者監督。
二、搞好健康教育專項整治，提升全民健康意識
一是要完善健康教育組織網絡。在全市健全以社區為基礎，以市—區—街道—社區為主線的健康教育工作網絡。市、區兩級政府把健康教育工作納入衛生工作目標管理，加強領導、明確責任，形成部門、行業、單位各負其責、齊抓共管的良好局面。
二是要打造健康教育宣傳亮點。全市擬在人口密集的主要街道和公共場所建立6條健康教育宣傳長廊、4面健康知識文化墻、16個健康教育示范宣傳櫥窗。各單位、大型公共場所均要建立健康教育宣傳專欄或板報，電子屏幕要播放健康教育知識。到20XX年2月底，各相關部門（單位）完成宣傳長廊、文化墻和示范宣傳櫥窗的選址，20xx年3月份完成相關宣傳內容的設計，4-5月完成現場施工，6月份竣工并驗收。
三是首先要以社區健康教育為基礎，建立健康教育示范社區，目前全市已在湖光、紫荊山、紅星、光明、龍泉、楊家坪、大河中路、沙溝建立了8個健康教育示范社區，年底以前，該8個示范社區均將按照健康教育示范社區標準進一步完善硬件和軟件建設。其次是要以單位、大型公共場所健康教育為突破口，建立健康教育示范單位和窗口。到明年4月底，全市將建成20家健康教育示范單位或窗口；同時將以交通工具為載體，張貼醒目的宣傳標語和海報，宣傳健康知識，將交通工具建成健康教育流動宣傳窗口。
四是大眾媒體健康教育要進一步擴容增效。從明年1月份開始，市級兩報三臺要增加健康教育專欄和專題內容，電視臺和廣播電臺每周至少播放1次健康教育相關知識；報刊專欄設在醒目版面，__晚報堅持每日刊登健康知識專刊，日報每周至少刊登3次健康教育相關文章。西區、仁和區和各大企業也要充分發揮媒體宣傳作用，按照相關要求加強宣傳工作，普及健康知識，營造創衛氛圍。
三、強化傳染病防控措施，確保不發生重大傳染病暴發疫情
為進一步加強道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，按照《縣創建“平安暢通縣”活動實施方案》的總體部署，結合街道實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以開展創建“平安暢通街道”為載體，圍繞“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的總體要求，全面落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，通過源頭管理、完善設施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執法等方式，全面推進道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，為構建和諧社會創造更加安全暢通的道路交通環境。
二、組織領導
為有力推進創建“平安暢通街道”活動的有序開展，使道路交通安全工作真正落到實處，經研究，決定成立柯橋街道創建“平安暢通街道”活動領導小組和道路交通安全工作領導小組，實行“一套班子、兩塊牌子”：
領導小組下設辦公室，辦公室設在街道綜治工作中心，兼任辦公室主任。
三、工作目標
以“降事故、保安全、保暢通”為目標，通過三年的努力，使全街道道路交通安全工作達到“工作機制健全、安全設施完善、交通有序暢通、管理水平提高、守法意識增強、交通事故減少”的總體目標。具體目標如下：
（一）工作機構有效運轉。街道道路交通安全工作領導機構健全，道路交通安全工作納入辦事處重要議事日程，道路交通安全突出問題得到有效解決。
（二）基礎設施更加完善。街道轄區國道、省道、縣鄉道路交通標志標線、安全防護設施得到進一步完善，信號燈設施齊全，事故多發路段得到有效治理，通行安全條件得到改善。
（三）道路交通暢通有序。道路交通違法行為發生率明顯下降，車輛超速、無牌無證、貨車超載超限以及客車超員控制在5％以內，公路嚴重交通堵塞明顯減少，道路擁堵有效緩解，道路通行效率明顯提高。
（四）管理執法水平提高。執法隊伍建設得到加強，科技裝備得到普遍應用，交通管理執法更加嚴格、公正、文明、規范，群眾滿意度明顯提高。
（五）群眾守法意識增強。交通安全“五進”普及率達到95％以上；本地居民交通安全法規和安全常識知曉率達到90％以上；交通守法率達到85％以上，形成全社會共同維護道路交通安全的濃厚氛圍。
（六）交通安全狀況改善。實現交通事故次數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“0”增長，力爭不發生一次死亡3人以上的道路交通事故。
四、實施步驟
（一）宣傳發動階段。從4月中旬開始，由街道牽頭，對街道轄區主要公路事故隱患進行調查摸底，全面掌握基礎情況，建立基礎臺帳。發揮街道廣電站等新聞媒體作用，大造輿論聲勢，擴大創建影響。各社（居）、企業、學校必須建立由主要領導牽頭的創建工作領導小組，結合自身實際，制定具體的創建工作實施方案，做到職責明確，制度落實。
（二）具體實施階段。從5月上旬開始，各項工作全面展開；至6月上旬，做好各項基礎工作，建立詳細臺帳；至7月上旬，創建活動初見成效。
（三）鞏固提高階段。從7月上旬開始，在創建活動初見成效的基礎上，繼續開展各項工作，鞏固提高前階段的工作，不斷完善各類基礎臺帳。
（四）迎接檢查階段。從8月份開始，街道創建工作領導班子組成專門的檢查考評組，通過明查暗訪、聽取社會各界意見、群眾反映等方式，對創建工作進行指導檢查和情況通報，隨時接受上級的檢查驗收。
五、工作措施
（一）建立和完善交通安全社會化管理工作機制。
1、各社區（居）、企業、學校要建立交通安全工作領導機制，社區（居）要配置交通安全員。實行單位主要領導負責制，由主要領導與街道簽訂責任狀，明確相關責任。各單位相關部門要按照職責分工，齊抓共管，抓好落實。
2、各社區（居）、企業、學校要將道路交通安全工作納入本單位的重要議事日程，定期召開會議，分析道路交通安全形勢，針對本單位實際，作出相應對策。交通管理部門要加強調查研究，摸清真實情況，抓住交通秩序管理工作中存在的薄弱環節，通過公安提出、政府協調、部門配合整改的方式，解決存在問題。
3、強化街道交通安全工作領導小組會議制度，例會一季度一次，其他按照需要可以定期或不定期召開。例會由街道牽頭召集，相關部門參加。公安交通管理部門要及時提出管理工作中存在的問題，分析道路交通安全管理工作形勢，總結各部門開展交通安全治理工作的成效，督促落實創建工作領導小組會議中決定的各類工作事項。
（二）強化交通安全知識普及。
1、組織開展“五進”宣傳。制定交通安全宣傳教育計劃，落實各相關部門宣傳教育職責，確定專門負責人，組織有關部門和新聞媒體開展交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動。
2、建立基層宣傳網絡。各社區（居）、企業、學校和公共場所要普遍設立交通安全宣傳櫥窗或板報，50人以上單位要明確負責交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。學校要按照縣教育局的規定，將學生遵守道路交通安全法律、法規的情況納入學生個人操行評定。
3、街道廣電站等部門要充分發揮職能優勢，依法履行交通安全宣傳義務，有針對性地加強交通安全宣傳，特別要為公民交通安全常識的普及發揮主導作用。
（三）加強車輛和駕駛人管理。
1、加強低速貨車和拖拉機安全管理。要加強三輪汽車、低速載貨汽車的管理，嚴格車輛、駕駛人的定期檢驗、審驗；要切實把好上路行駛拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的安全監管。
2、規范學校校車管理。要加強對中小學幼兒園校車和承租車輛的監管，在建立校車承租車輛及駕駛人管理制度的基礎上，進一步落實職責，確保不發生校車交通安全事故。
3、規范車輛和駕駛人管理。各單位要對本單位工作人員的車輛、駕駛人進行登記造冊，建立基本臺帳，及時掌握車輛、駕駛證定期檢驗、審驗情況。
（四）完善道路安全設施。
1、加強對轄區道路交通事故多發路段進行排查。列出事故隱患路段，向社會公布，掛牌整改。要加強事故原因的調查和分析，加大對交通事故多發路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。
2、加強新建、改建公路交通安全管理。新建、改建道路要按照道路設計和施工規范，健全交通安全設施建設，做到與道路建設同時設計、同時施工、同時驗收。對無交通安全設施或者交通安全設施達不到標準的道路，不得投入使用。
3、深入開展公路路口專項治理工作。以國道和主干公路為重點，按照公路技術標準及有關養護要求，堅決封閉不合理的口子。對不符合公路建設標準的路口建筑物及嚴重影響安全視距的綠籬、廣告牌（燈箱）等障礙物，應予以清除，以保持路口的良好視線。要保證事故多發路段路口夜晚的照明用電。
4、加大學校周邊和城郊交通秩序整治力度。積極配合工商、城管等部門堅決取締馬路市場、占道經商以及道路堆放、設攤、打曬糧谷等占道行為和破壞道路設施的違法行為。
六、工作要求
（一）加強思想重視。各有關單位要把道路交通安全工作作為精神文明、社會治安綜合治理和安全生產達標的重要內容，統籌安排，整體推進，加強分類指導，及時研究解決創建活動遇到的困難和難題，推動道路交通安全工作的協調發展。
（二）加強組織協調。街道道路交通安全工作領導小組負責街道道路交通安全工作，明確任務，落實責任，組織實施、監督指導日常工作。
