時間：2023-07-31 17:24:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通工程竣工驗收辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了規范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作，保證工程質量和投資效益，根據《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》，以及省、市發改委關于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關要求，制定本實施細則。
第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設及資金使用等進行的全面審查和總結，工程完成后，應及時組織竣工驗收。
第三條縣發改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據和條件
第四條竣工驗收依據
1、省發改委下達的投資計劃和批復的工程實施方案。
2、市發改委批復的單項工程初步設計或施工圖設計。
3、相關行業工程技術標準、規范等。
第五條竣工驗收條件
1、按照下達的投資計劃和批復的實施方案，全面完成了工程建設和搬遷安置任務。
2、安置區農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛生等公共服務設施交付使用。
第三章竣工驗收內容和標準
第六條驗收內容和標準
1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成，工程建設規模、施工質量是否符合技術規范，是否達到設計要求的質量標準。
2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準，搬遷安置任務是否全部完成。
3、資金使用情況。建設資金使用是否符合省、市有關資金、財務管理規定。
4、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。
5、項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第七條竣工驗收應形成驗收意見，對工程技術、經濟效益、后續管理、產業發展等應做出綜合評價，對遺留問題應提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條各項建設任務全面完成、搬遷安置工作結束后，縣發改委組織自驗，項目鄉鎮要積極配合，并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發改委進行初驗。
第九條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗收組織
1、成立竣工驗收領導小組，負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領導小組由發改委等部門和工程技術、財務等方面的人員組成。成員人數為5人以上﹙含5人﹚單數，其中工程、技術、財務等方面的人員不得少于成員總數的三分之二。
2、驗收領導小組可根據項目規模和復雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等，分別對相關內容進行驗收。建設單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當積極配合驗收工作。
3、驗收領導小組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分醞釀討論，對工程設計、施工和工程質量等做出全面評價。
第十一條驗收領導小組對工程進行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對工程建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，填寫竣工驗收表。
第一條為加強石莊鎮人民政府（以下簡稱政府）投資的工程建設管理，提高工程質量管理水平，加快工程建設進度、合理控制工程投資，根據國家、省、市有關規定，結合石莊鎮實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資工程是指使用鎮財政資金投資建設的道路、橋梁、市政管網、公用廣場、公共設施、交通水利設施、污水處理、路燈綠化、居住建筑、河道整治等新建、改建、擴建的工程。
第三條工程建設管理除應符合本辦法外，還應符合國家和行業規定的有關強制性標準和規范的規定。
第四條政府投資建設的其他項目可參照本辦法執行。
第二章項目的立項
第五條按照石莊鎮人民政府及總體規劃的要求，結合實際情況，編制石莊鎮工程建設年度建議書，一般應包括以下方面：
（一）項目建設的必要性和依據；
（二）項目擬建規模和建設地點的初步設想；
（三）資源情況、建設條件、協作關系等的初步設想；
（四）投資估算和資金籌措設想；
（五）項目的進度安排；
（六）經濟效益、社會效益和環境效益的分析。
第六條工程項目年度建議書一般于上年度十二月份編制完成，由財政所牽頭會審后，上報政府批準，并列入年度預算。
第七條對零星工程、特殊急辦的新增項目，由條線主管領導牽頭評審后報黨政聯席會討論批準。概算總價在三萬元以下的急辦零星工程，在報主要領導同意后方可實施，但必須于7日內補辦相關手續。
第八條已經立項工程應包括實施完成該項目的所有內容，其附屬工程及臨時工程不再另行立項。需要報市相關部門審批的項目，按規定程序報批。
第九條特大工程建設項目須進行項目可行性研究，由建設服務中心委托有資質的單位進行編制。
第三章規劃設計與評審
第十條根據已經立項項目的建設內容，由建設服務中心按照相關規定，確定項目的設計要點、技術參數、時間節點要求，委托有資質的勘測設計單位進行項目的規劃設計。
第十一條勘測設計單位的選擇根據工程的具體情況，按照國家有關規定執行。勘察、設計、監理等服務合同估算價在10萬元以上的必須進行公開招標。特殊情況或時間緊迫下，經招投標管理工作組對設計單位的資質、信譽審核，采取跟標等方式比選商談，報主要領導批準后確定設計單位。
第十二條項目的設計應采用最優方案，對特大工程項目或技術含量高、影響外觀形象的項目應采用多方案比選的方式確定。
第十三條根據不同類型和規模的工程項目，分別組織設計方案的評審。
1．對工程造價在50萬元以上的項目，由規劃設計工作組組織，邀請主要領導參加，對設計方案進行綜合評審，對石莊鎮的整體形象有重大影響的重大項目還要邀請市領導、市級相關部門領導和專家參加評審，并形成書面的評審意見。
2．對總造價在50萬元以下，且無特殊技術要求的建設項目，由規劃設計工作組組織相關專業人員，邀請條線主管領導參加評審，報經主要領導同意后實施。
第十四條設計單位應根據初步設計會審意見及合同約定完成施工圖設計，一般工程設計應在2個星期內完成，重大項目或技術要求復雜項目可適當延長。
第四章工程預算及招標
第十五條設計方案確定后，由鎮工程造價審計工作組或中介機構按照相關定額和規定，編制工程預算，在鎮紀委指導監督下，編制標底，然后由鎮招標工作組按程序進行招標落實施工單位。
第十六條一般工程預算在50萬元以上的，應委托具有相應資質的中介機構進行編制，50萬元以下工程，由鎮工程造價審計工作組，按照市場詢價或指導信息編制預算，工程最高限價（標底）須經主要領導審核同意后方可進入招標程序。
第十七條鎮招標工作組應根據工程造價，采用不同的方式確定施工單位：
1．投資額在50萬元以上（含50萬元）的建設項目，單座橋梁改造估算投資額在20萬以上、裝修工程估算在20萬元以上的項目必須進入市級公開招標。
2．工程造價在10萬元以上（含10萬元）不足50萬元的單項工程，可由鎮招標工作組組織公開招標。
3．工程造價在10萬元以下或工期要求特別緊的鎮政府急辦工程，經主要領導批準后，可采取議標、直接發包等方式確定施工單位。
第十八條施工招標應嚴格遵守建設工程招標投標的法規，做到公開、公平、公正，招標文件中關于工程最高限價、評標方式、工程付款方式等主要內容必須報經鎮主要領導審核后方可正式對外。
第十九條招標公告及招標文件由鎮招標管理工作組起草，經鎮主要領導、紀檢領導同時審閱修改定稿，在市級公開招標的必須報市招標投標辦公室備案后，公開招標。
第二十條競爭性談判（即議標）由招標管理工作組邀請相關領導和部門人員共同參加，到會人員均在工程招投標確認表上簽字備案，并作為工程檔案歸檔。
第二十一條直接發包的項目，必須履行直接發包批準手續，并報鎮紀檢部門備查。
第二十二條通過招商方式落實的投資（實施）主體，必須經黨政聯席會討論，通過招商辦法的主要精神，并經主要領導審核同意后，可不進入招標程序，但應該符合國家相關法律法規。
第五章合同的簽訂
第二十三條通過招標確定的中標人應當在招標文件規定的時間內訂立合同，并報有關部門審查備案。
第二十四條工程建設應嚴格實行合同管理，由工程造價審計工作組負責合同的起草、收集、并統一編號，分類管理。
第二十五條合同實行會簽制，由紀檢、財政、招投標及相關責任人共同審閱會簽。通過公開招標確定的中標單位，原則上根據工程類別經紀檢、財政、招投標共同會簽后，由主要領導代表政府與中標單位簽訂合同；議標確定的或直接發包的工程報經主要領導審核同意后由分管領導簽署合同。
第二十六條各類合同文本必須報黨政辦公室、建設服務中心、財政所備案。
第二十七條勘察、設計、監理、施工合同的訂立，原則上使用建設部、國家工商行政管理局制定的合同示范文本。合同一般應一式六份，其中正本兩份，雙方各執一份，副本除給乙方壹份外，其余送建設服務中心、工程造價審計工作組、工程建設管理工作組備案。甲方的合同正本保存在工程財務檔案中。
第二十八條凡不簽訂合同或不按規定辦理報送備案手續的工程，原則上不得開工建設，不得申報和支付工程款。
第二十九條建設服務中心、工程建設管理工作組等相關部門應對合同乙方的嚴重違約行為提出批評警告，責令改正，并記入誠信檔案。新開項目支付第一筆工程款時，必須有分管領導、工程建設管理工作組現場代表及相關部門出具的合同履約記錄情況及執行意見。
第六章項目組織實施
第三十條工程建設管理工作組為工程施工過程中合同管理、質量、進度、安全、投資控制及協調的責任主體部門。
第三十一條按照國家有關規定選擇具有相應資質的監理單位，達到公開招標標準的項目的監理單位必須進入招投標程序確定。不足公開招標標準的應采取競爭性談判（即議標）的方式，或根據同時期、同類型項目擇優選擇信譽好、價格低的監理單位進行協商，經鎮主要領導審核同意后定標。
第三十二條工程建設管理工作組應派員常駐工地，并經常監督、檢查監理機構人員堅守崗位、履行職責的情況。監理單位不得與被監理工程的、設備材料供應單位有隸屬關系或其他利害關系。
第三十三條施工前設計圖紙技術交底，由建設服務中心牽頭組織，設計、施工、監理、工程建設管理工作組等實施主體參加。
第三十四條工程建設管理工作組應當定期考核監理單位、施工單位的合同履行情況，對工程的進度、質量、安全進行監督管理，并及時協調工程實施過程中出現的各種矛盾。
第三十五條施工單位應按見證取樣的有關要求，對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，進行現場取樣，并送工程建設管理工作組指定的質量檢測單位進行檢測；在隱蔽工程、重要部位工程驗收階段，工程建設管理工作組、建設服務中心、五大責任主體單位應聯合參加。
第三十六條政府投資項目實行無現場簽證管理制度。在招標范圍內原則上不允許發生現場簽證。對確需要認質認價的，由建設服務中心、工程建設管理工作組、施工、監理、設計、工程造價審計工作組參加共同確定。
第三十七條如根據實際情況確需進行工程變更的，須按本規定辦理工程變更手續。此類變更可由建設（工程建設管理工作組）、設計、監理、施工單位提出。
第三十八條工程建設管理工作組收到上述要求進行設計變更的材料后，對確實需要變更的，應書面報建設服務中心審查同意后，由建設服務中心通知設計單位，設計單位根據建設服務中心的書面通知辦理相應的設計變更手續。
第三十九條在項目實施工程中，凡涉及建設內容調整或設計變更，必須事先履行變更手續，同類變更數額在叁萬元以下的，應由工程建設管理工作組牽頭，建設服務中心和工程造價審計工作組審查確認后報分管領導批準。調整金額在叁萬元以上或超過合同總價的10%范圍時，必須在三家會審一致的基礎上報鎮主要領導批準經黨政聯席會討論通過后，簽訂補充合同。補充合同的簽訂及備案程序同原合同。
第四十條工程建設管理工作組代表業主審查工程變更的落實情況，所有變更都必須手續齊全，未按上述規定程序批準的變更，或未獲得批準便先行施工的，竣工時不予驗收，結算時不予承認，同時對擅自變更的單位記不良記錄一次。
第七章項目竣工驗收
第四十一條工程竣工后，由建設服務中心負責組織工程竣工驗收。驗收組成部門及人員包括：鎮分管領導、建設服務中心、財政所、紀檢部門及市級相關質量監督部門專業人員參加。
第四十二條工程竣工驗收應符合下列要求：
（一）完成合同約定的各項內容；
（二）施工單位根據有關規定提出竣工報告；
（三）監理單位出具的工程質量評估報告；
（四）有完整的技術檔案和施工管理資料；
（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場實驗報告；
（六）有施工單位簽署的工程質量保修書；
（七）需整改的問題全部整改完畢；
（八）其他文件。
第四十三條工程竣工驗收應當按以下程序進行：
（一）工程完工后，由施工單位提前一周向建設服務中心遞交工程竣工驗收申請報告，工程竣工驗收申請報告須經總監理工程師簽署意見。
（二）建設服務中心收到工程竣工收到工程竣工驗收申請報告后，對符合竣工驗收要求的工程，原則上十五天內組織驗收；
（三）竣工驗收的程序包括：
1．建設（工程建設管理工作組）、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；
2．審閱建設（工程建設管理工作組）、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；
3．實地檢查工程質量；
4．對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面做出全面的評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。對不符合要求的必須進行整改，整改完畢并通過驗收后方可簽署竣工驗收單。
第八章項目預審、終審和結算
第四十四條工程項目實施完畢，并經竣工驗收合格后，承包人應按合同約定編制竣工結算，報工程造價審計工作組進行結算預審；未竣工或未通過驗收的工程不得進入結算審價程序。
第四十五條施工單位的竣工結算應按原合同及招標文件的要求，按照實事求是、認真負責的原則進行編制。對預審核減率超過10%的結算書，將發回原單位重新編制，并酌情扣減施工單位工程款。工程造價審計工作組應在施工單位結算書送達的1個月內完成初審，特大項目可適當延長。在通過初審后，施工結算書將送至相關資質部門進行最終審核，終審應在國家規定的期限內審核完畢。
第四十六條除合同另有規定外，工程建設工程款的撥付應以終審結算價格為支付依據，由工程造價審計工作組編制工程付款支付計劃。
第九章工程的檔案、移交及管理
第四十七條工程竣工驗收通過后，施工單位應及時向鎮物業管理辦公室辦理移交手續。凡是通過竣工驗收的工程，接管單位必須及時接收。涉及到需要增加運行、養護、管理等費用的，由接管單位向有關部門提出費用預算申請報告，但不影響接收工作的進行和設施的正常運行。
第四十八條工程建設管理工作組應按照《建設工程文件歸檔整理規范》于工程竣工驗收后一個月內將竣工文件整理存檔，對工程設計圖、設計變更、竣工圖部分報建設服務中心備案存檔。
第四十九條工程質量保修期內，施工單位應履行保修義務，對拒不履行義務或不及時履行義務造成影響的，由鎮物業管理辦公室代為履行，所需經費及一定的罰款由物業管理辦公室開出扣款憑證從尾欠工程款中扣除。質量保修期滿后，施工單位應向建設服務中心及接管部門提出保修期滿確認申請，建設服務中心組織驗收確認。
第一條為了搞好公路工程竣工驗收工作，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國家計委頒布的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內的新建和改建的公路工程。大修和改善工程可參照執行。
第三條公路工程驗收的依據。
1、批準的工程可行性研究報告；
2、批準的工程設計、概算、預算文件；
3、批準的變更設計文件及圖紙；
4、批準或確認的招標文件及合同文本；
5、上級機關對工程的指示文件；
6、交通部頒發的公路工程標準、規范及國家有關規定等。
第四條公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。
交工驗收由建設單位主持，主要是檢查施工合同的執行情況和監理工作情況，提出工程質量等級建議。
竣工驗收由交通部或批準工程初步設計文件的地方交通主管部門主持，主要是全面考核建設成果，總結經驗教訓，對建設項目進行綜合評價，確定工程質量等級。
小型工程或簡易工程項目，經主持竣工驗收單位批準可合并為一次竣工驗收。
第五條分段完成的路段或單項工程，具有獨立使用價值，可分段交工，經交工驗收后交付使用，全部完成后統一進行竣工驗收。
第六條工程質量和建設項目均采取評分法確定等級。其等級分為優良、合格和不合格。
綜合評分85分及以上者為優良；70分以上、不足85分者為合格；70分以下者（不含70分）為不合格。
第七條未經交工驗收的工程不得交付使用。交工驗收不合格的工程不得報請竣工驗收。
第八條公路工程建設項目建成后，施工、監理、建設單位應負責編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，其編制費用分別由施工、監理、建設單位承擔。
驗收工作所需的費用由建設單位承擔。
第九條驗收工作必須嚴肅認真，實事求是。通過驗收對工程質量和建設項目作出恰當的評價，對有爭議的問題，要從全局出發，充分協商，合理解決。
第二章交工驗收
第十條交工驗收必須具備以下條件：
1、工程已按施工合同和設計文件要求建成，具有獨立使用價值；
2、按附錄A第三、四部分要求編制完成竣工文件；
3、設計、施工、監理等單位已準備好總結報告材料；
4、質量監督部門已完成工程質量檢測、檢驗并編寫完成了工程質量鑒定書。
第十一條施工單位在全面完成所承包的工程經監理工程師同意后，應向建設單位提出申請，建設單位核實具備交工驗收條件時，應及時組織驗收。
交工驗收由建設、設計、施工、監理、接管養護、質量監督、造價管理等單位代表參加組成交工驗收組，對工程質量進行全面驗收。
第十二條工程質量檢驗由質量監督部門負責組織，按以下規定分標段進行全面檢查：
一、路線：最小平曲線半徑、最大縱坡和坡長、最小視距的路段應逐一檢查；其他路段的半徑、縱坡、視距應檢查總數的20％以上。
二、路基路面：高填深挖（填挖高度大于6米）和水文地質不良地段，對其穩定性、壓實度、中心線、寬度、厚度、路拱、邊坡、邊溝、排水設施等，應逐一檢查；其他路段每公里抽查1－2處，路面工程應每兩公里抽查一個斷面，檢驗其厚度、壓實度。
三、大橋和隧道：要求對各部尺寸、標高、各部結構的施工質量、引道和導流、防護工程等應逐一檢查量測。
中橋應抽查總數的50％以上。小橋抽查總數的20％以上。
大橋和特大橋必要必要時應進行荷載試驗。
四、涵洞、擋土墻及防護工程：應抽查總數的20％以上。其中，高度在4米以上的擋土墻和孔徑在2米以上的涵洞應抽查總數的30％以上。
五、互通式立交工程應按路基、路面、橋涵、擋土墻和交通安全設施逐一檢查。分離式立交及其他交叉工程應抽查總數的50％以上。六、交通安全設施應抽查總數的30％以上。
七、沿線服務管理和養護設施、環境保護工程應檢查總數的50％以上。
八、隱蔽工程和建成后不易檢測的分項、分部工程，應審查施工、監理單位的原始資料。
九、對竣工圖表、資料、文件、工程決算應全面檢查核對。
第十三條按照《公路工程質量檢驗評定標準》對受檢單位工程評分，按單位工程平均得分確定標段工程質量評分值，再按標段工程質量評分值采用加權平均法對建設項目的工程質量進行評分。即：
工程質量評分值＝∑（標段工程質量評分值×該標段投資額）／建設項目總投資額（建安工程費總額或合同工程價款總額）（公式）
第十四條交工驗收組應認真聽取和審議以下報告：
1、建設單位關于工程項目執行情況的報告；
2、設計單位關于工程設計情況的報告；
3、施工單位關于工程施工情況的報告；
4、監理單位關于工程監理（含變更設計）情況的報告；
5、質量監督部門關于工程質量檢驗評定情況的報告。
交工驗收組在聽取報告、審查資料和實地察看的基礎上，對質量監督部門提出的工程質量鑒定意見和評分進行審議和確認。
第十五條通過交工驗收的工程必須寫出交工驗收報告（其內容見附錄B），由建設單位按隸屬關系報請上級交通主管部門或竣工驗收主持單位核定。
對交工驗收合格以上的工程，應安排養護管理。
對于交工驗收不合格或有缺陷的工程及未完工程，應由原承包單位限期修復、補救、完成，其費用自理。
第三章竣工驗收
第十六條竣工驗收必須具備以下條件：
1、經過交工驗收各標段均達到合格以上的工程；
2、對未完工程或交工驗收時提出的修復、補救工程已處理完畢，并經監理工程師和質量監督部門檢驗合格；
3、按國家《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》和附錄A要求已編制完成竣工文件；
4、按規定已編制好工程竣工決算；
5、施工、監理、設計、建設、監督等單位已編寫完成匯報材料；
第十七條竣工驗收主持單位收到建設單位申請驗收報告后，應及時核查交工驗收的工程及竣工文件，符合竣工驗收條件的應及時組織驗收。
竣工驗收委員會由驗收主持單位、建設單位、交工驗收組代表、接管養護、質量監督、造價管理、有關銀行、土地管理、環境保護等有關單位的代表組成。大中型項目和技術復
雜的工程，應邀請有關專家參加驗收工作。國防公路應邀請軍隊代表參加。
第十八條竣工驗收委員會為全面掌握工程建設情況，應認真聽取和審議如下報告：
1、建設單位關于工程項目執行情況的報告；
2、設計單位關于工程設計情況的報告；
3、施工單位關于工程施工情況的報告；
4、監理單位關于工程監理情況（含變更設計）工作的報告；
5、質量監督部門關于工程質量監督工作的報告；
6、交工驗收組（代表）關于工程交工驗收情況的報告。
以上各單位報告中應對建設管理、設計、施工、監理單位的工作情況作出綜合評價。
第十九條竣工驗收委員會在全面聽取報告及檢查有關資料、現場察看的基礎上，對工程質量和建設、設計、施工、監理等單位按附錄C表中所列項目進行綜合評分。
第二十條工程質量的總評分值為100分，其中交工驗收組確認的工程質量質量評分占70％、驗收綜合評分占30％（見附錄C表1）。按第六條規定確定工程質量等級。
項目融資的主要特點項目融資和傳統融資方式相比，具有以下特點：
1.融資主體的排他性。
項目融資主要依賴項目自身未來現金流量及形成的資產，而不是依賴項目的投資者或發起人的資信及項目自身以外的資產來安排融資。融資主體的排他性決定了債權人關注的是項目未來現金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結構等都與項目未來現金流量和資產價值密切相關。
2. 追索權的有限性。
傳統融資方式，如貸款，債權人在關注項目投資前景的同時，更關注項目借款人的資信及現實資產，追索權具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經濟強度。
工程項目融資管理辦法內容全文一、 BT模式融資建設程序
(一)授權確定業主單位
實行BT模式的政府投資項目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎性項目，區政府通過授權確定項目業主，由項目業主通過招標方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障，不得搞項目反擔保。
(二)BT 融資建設方案的論證和審批
項目業主單位應在項目 可行性研究報告中專章或單獨編制《 BT 融資建設方案》，由區發展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后， 報區政府審批。
BT 融資建設方案應包括以下內容： BT 融資建設的內容、范圍、數量;融資人應當具備的條件和能力;合同雙方的權利和義務;項目資金、質量、進度的監控措施;回購條件與程序;項目建設成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據以及對政府建設資金動態平衡計劃的影響。
(三)審定投資概(預)算
項目施工圖(或初步設計)審批后，由項目 業主編制預(概)算送區政府投資項目評審中心審查后，報區政府審定。
(四)招標確定投融資人
一般采用公開招標方式，采用邀請招標的，項目業主提出書面理由，送區招標監管辦提出審查意見后報區政府審定。
招標文件由項目業主牽頭編制。招標文件中：應對融資人的融資能力、建設管理能力和履約信譽提出嚴格要求;明確合同總價的構成，分別列出建筑安裝工程費、融資人融資的財務費用、投資收益和進入總價但由項目業主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費、融資人融資的財
務費用一般應實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責任、權利和義務。
招標文件送區招標監管辦提出審查意見后，報區政府審定。
(五)簽訂 BT 承包合同
(六)建設管理和驗收
區建委、區交通局、區水務局等行業主管部門負責指導項目業主和投融資人組建的項目 管理公司辦理建設手續，監督施工招標和工程質量，監督 BT 合同的執行，協調相關問題。項目實施過程中采用企業會計制度，區審計、區財政委托財務中介機構全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設成本和財務風險。
竣工驗收由融資人負責組織，分為技術驗收和建設管理驗收。技術驗收按國家工程質量管理規定程序辦理，業主、設計、監理、質量和安全監督部門參加，主要對工程質量進行驗收。技術驗收通過后，進行建設管理驗收，根據項目行業分類分別由區發改委、經委、建委、市政委、財政局、交通局、水務局、規劃局、國土房管理局、環保局、審計局等部門參與，主要是通報技術驗收情況，對工程建設規模和內容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。
(七)回購和移交項目
建設管理驗收后，工程移交項目業主試運行。項目業主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認定。需中介機構作出結論的，由相關職能部門監督，雙方共同委托的機構作出結論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期。回購備忘錄報審批部門和項目行政管理部門備案。區政府項目評審中心要針對BT項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。
二、投融資人條件
具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關資質、 注冊資金達到 5000 萬元( 凈資產 6000 萬元)以上、管理水平先進、專業技術力量雄厚、 業績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。
三、 投融資方式( 二選一)
(一)施工二次招標型 BT 模式。
項目業主選定僅承擔投資職能的融資人( 可為聯合體，下同)，由融資人設立具有法人資格的項目公司對 BT 項目進行融資、建設組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設有關審批手續、依法通過招投標程序選擇勘察、設計及施工承包商、監理單位和主要材料設備供應商等。
(二)直接施工型 BT 模式。
依法通過招投標程序選定同時承擔投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔項目融資和施工職能，項目的建設管理職責(包括辦理相關建設審批手續、勘察、設計及監理單位的委托及管理等)由項目業主承擔。
四、項目過程管理項目
業主應成立專門機構完成項目 的征地拆遷等前期工作，監督乙方資金的到位、使用和建設管理情況，審查建設總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務專業人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯合辦公, 并與設計、監理保持日常工作關系，定期參加聯席會議，監督施工單位按經審查的施工圖及工程預算進行施工及成本控制，審核工程結算清單。同時協助融資人處理好與各相關單位的關系。
融資人須完全按照項目業主、融資人、設計、監理單位共同最終確認的設計文件(包括設計標準、施工方案)和工程預算，負責工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目 按質按期順利完成，并對工程的質量終生負責;負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。
五、 回購辦法及價格
(一)回購程序及價格
1. 業主在工程竣工并驗收合格后應完整地收購融資人投資建設的工程項目。
2. 業主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目 的產權，但不能以此為由影響業主的正常使用，且不得以該項目 作其它收益或抵押。
3. 業主可提前清償收購款項，但是應提前1 個月 通知融資人。
(二)回購價格：
工程項目竣工后， 啟動回購程序。回購費用= 建筑安裝工程費 + 融資的財務費用 + 融資的投資回報收益 + 回購期利息。
1. 建筑安裝工程費： 融資人在投標中所報工程中標價。
工程一切保險和第三者責任保險由融資人投保并在其投標報價中考慮，中標后不再調整。因實施工程量與投標工程量相差而導致的投標人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風險均由融資人承擔，不再因此調整綜合單價。
2. 融資的財務費用：融資人的融資財務費( 包括BT 建設方建設管理費、 融資費、 及其他風險費用，下同)：
工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據中標年財務費費率和未支付回購款的額度計價結算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應支付融資財務費率為：融資財務費=結算建筑安裝工程費且未回購的額度中標財務費費率(根據中標年財務費率進行折算)。
3. 融資的投資回報收益： 工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應支付融資投資收益為：
融資投資收益=結算建筑安裝工程費且未回購的額度 中標投資收益率( 根據中標年投資收益率進行折算) 。
進入總價但由業主掌握使用的資金不進入結算， 上述費用涉及有重復計算的只計算一次。 六、 回購期限及支付辦法
回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價格預留建筑安裝工程費 5%作為質量保證金，在進入回購的二年內，回購款項由業主根據資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的 5% 質保金不計算財務費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經結算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關部門確認后開始支付。
如果因項目業主原因造成工程結算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當支付至合同金額的70% 時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經結算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關部門確認后再支付余下的回購款項。
因業主資金不能按時到位而導致的業主不能按時支付回購款項時，應支付而未支付的回購款按同期一年期項目 貸款基準利率上浮不高于1 5% 計算該部份的利息;非業主資金原因導致回購在兩年支付期限內未支付完，則超過兩年后的時間不再計算財務費用、投資收益和利息。
關鍵詞:房地產開發項目;質量;進度;造價控制;合同管理;問題和對策
Some Problems and Countermeasures of Real Estate Development Project
in Construction Phase
Zheng Weirong
(Fuzhou Metro Co.,Ltd350002)
Abstract:This artical analysis of some problems of real estate development project in construction phase, such as progress, quality, cost control and contract management. Then gives some countermeasures to ensure the progress of real estate development smoothly and economically.
Keywords:Real estate development project, Quality, Schedule, Cost Control, Contract Management, Problems and Solutions
工程施工是工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段,也是最終形成工程產品質量和工程項目使用價值的重要階段。因此加強此階段質量、進度、造價控制和合同管理將有利于保證工程高質量、合理造價和開發周期。本文從房地產開發項目建設單位的角度出發,就施工階段項目管理過程中,因建設單位直接原因或管理不到位造成工期拖延、質量問題、造價突破、合同糾紛等問題,相應提出解決辦法。
1 因建設單位原因造成拖延工期,提出解決問題辦法
影響建設項目進度的因素,可歸納為建設單位因素、勘察設計因素、施工技術因素、自然環境因素、社會環境因素、組織管理因素、材料與設備因素、資金因素。現從建設單位的角度出發,根據以往的施工管理經驗,建設單位拖延工期主要原因有以下5個方面,并提出解決問題辦法,具體詳上表。
2 因建設單位原因直接造成質量問題或管理不到位未能及時發現質量問題,提出解決問題辦法
工程項目質量的好壞是建設、勘察、設計、施工、監理等單位在各方面、各環節工作質量的綜合反映。要保證工程項目的質量,就要求有關部門和人員精心工作,對決定和影響工程質量的所有因素嚴加控制。現從建設單位的角度出發,就施工階段質量管理方面存在的以下3個問題,提出解決問題辦法。
2.1 建設單位降低質量標準,直接造成質量問題,應加強樹立建設單位的質量責任意識
很多開發商認為出現工程質量問題要么是設計單位責任,要么是施工單位責任,好象覺得自己是出資方都沒有責任,工程質量責任意識淡薄,例如要求施工單位提高審批的層高、減少消防水池容量、把悶頂層改成閣樓層、在屋頂上加建標志性構筑物、取消地下室防水層、違規分包等等。因此應根據《建設工程質量管理條例》的規定加強樹立開發商的質量責任意識,不肢解發包、不得迫使承包方以低于成本的價格竟標、不任意壓縮合理工期、不明示或暗示設計單位或施工單位違反建設強制性標準,降低建設工程質量。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應在施工前委托原設計單位或相應資質等級的設計單位提出設計方案,經原審查機構審批后方可施工等。
2.2 建設單位原因使監理制度流于形式,造成監理單位未能履職發現質量問題,建設單位應充分發揮監理單位的作用
很多開發商委托監理后,又在現場配備比監理項目部更多的人員進行現場管理,與監理職責重疊,造成監理人員有情緒,認為建設單位什么都管了,消極對待監理工作;或者因為建設單位僅支付極底的監理費用,來應付政府審批,請監理僅僅是履行手續簽字而已,使政府的監理制度流于形式。其實建設單位不能代替監理,品牌監理公司特別有其質量管理的優勢。正是基于能力選擇的監理單位,建設單位應充分發揮監理人員在質量、進度、造價、安全方面對施工單位的監督控制,并授予監理人員質量一票否決權,某一分部分項質量不合格未達標,建設單位就不支付該分部分項工程款,對于施工單位提出的工期與費用索賠,建設單位也應首先尊重監理人員的意見后再做出決定等。充分發揮監理人員的作用有利于促使施工單位保證建設工程質量。當然建設單位也應加強對監理項目部的日常考核,使其能勤于并正確履責。
2.3 工程竣工驗收流于形式,未能及時發現質量問題,建設單位應重點加強分戶驗收和單位工程竣工驗收的組織管理
根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》規定,建筑工程質量驗收應劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。分項工程和檢驗批由監理工程師組織驗收,分部工程由總監理工程師組織驗收,單位工程竣工驗收由建設單位組織驗收。而建設單位往往因為竣工驗收時間臨近交房時間,不認真履行建設單位職責,工程竣工驗收流于形式,把質量缺陷的發現與處理留到用戶使用階段,造成社會矛盾。因此建設單位項目管理人員應采取換位思考方法以買房者角度出發,切實執行《福建省住宅工程質量分戶驗收管理試行辦法》,組織施工、監理單位逐套、逐間、逐項地驗收,及時發現工程觀感質量和使用功能不符合規范或設計文件要求的質量問題,并書面責成施工單位整改,整改情況經監理復查符合要求后,重新組織分戶驗收。在分戶驗收合格的基礎上,建設單位才能組織竣工驗收,并嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》規定進行。這里特別強調竣工驗收機構中,建設單位相關部門都應參加,即除了建設單位項目部外,分管領導、總工,技術研發部(負責設計管理)、建經部(負責造價管理)、開發部(負責建設審批)、物業部相關人員也應參加具體驗收工作,則竣工驗收的真實性、有效性大大提高,能夠及時發現工程質量問題,并要求施工單位整改。
3 因建設單位原因造成造價突破問題,提出解決問題辦法
在施工階段,造成工程結算價突破承包合同價,根據以往的造價管理經驗,主要原因有建設單位在管理方面存在漏洞,也有非管理因素如:材料漲價、不可抗力等。現就建設單位在管理方面存在3個問題,分別是工程設計變更混亂、工程簽證混亂,竣工結算審核不嚴,提出解決問題辦法。
3.1 建設單位工程設計變更管理混亂,造成造價突破問題,建設單位應嚴格執行工程變更程序并且造價工程師參與工程變更管理
在施工承包合同結算條款中經常約定工程量按實計算即按設計圖(包括修改圖)計算。因此如果建設單位疏于設計變更管理,施工單位就有可能私下自行找設計單位修改圖紙,甚至直接改在施工單位的圖紙上,最后施工單位向建設單位提出增加工程造價索賠,造成甲乙方經濟糾紛。例如施工方基礎底土方浸水,要求設計人員增加混凝土墊層厚度;以樓板水電管暗埋交叉多,要求設計人員增加樓板厚度;等等。
故首先在設計變更程序上,沒有按照《建設工程監理規范》規定的經過工程變更單形式審批的設計修改圖紙一律無效,不予驗收、計量、結算。工程變更單的簽發必須由建設單位代表、設計單位代表、項目監理機構三方共同把關,且由于建設單位現場項目管理人員常常缺乏工程造價方面知識,因此建設單位代表必須由開發商的項目部人員(通常為土建或水電工程師)和建經部人員(通常為造價工程師)共同簽字,這樣設計變更對工程造價的影響就可以做到事先心中有數。
3.2 建設單位工程簽證管理混亂,造成造價突破問題,建設單位應嚴格執行工程簽證制度并且造價工程師參與工程簽證管理
在施工現場簽證工作中,作為建設單位項目現場管理人員和項目監理人員常常缺乏工程造價方面知識,對預算規則和定額的有關規定不熟悉,而施工單位就利用這個空子,為謀取額外利潤,簽證時巧立名目,弄虛作假,有意歪曲定額規定,以騙取簽證,有的以少報多,有的高估冒算等等。致使所辦理的簽證內容不符合預算計價的有關規定,有些不應該簽證的項目,卻盲目辦理簽證,造成甲乙方結算時經濟糾紛。例如:施工現場的交通道路硬化15CM厚的混凝土地面、圍墻、洗車臺和沉淀池要求建設單位予以簽證,其實已經包含在投標報價內的文明施工費內。沉管灌注樁施工單位樁長超灌到地面,要求建設單位予以簽證的樁長到地面,其實預算規則和定額的有關規定沉管灌注樁樁長只能算到設計樁頂標高加50CM。合同約定范圍內的鋼筋、水泥不調價,施工單位趁建設單位項目現場管理人員和監理人員未認真核對合同,蒙混簽證等。
針對施工現場簽證存在的問題解決辦法:主要是完善工程簽證管理制度。
①規定除了建設單位項目部人員(通常為土建或水電工程師)和監理人員同時簽字外,引入建設單位建經部人員(通常為造價工程師)參與簽證的審核和復核工作,有否決權。
②建設單位現場項目管理人員、項目監理人員在現場簽證之前應認真查看預算規則和定額的有關規定及合同條款。
③樹立廉潔奉公、實事求是的精神,加強職業道德教育。
3.3 建設單位對工程結算把關審核不嚴,未能核減施工方的多估冒算,造成造價突破問題,建設單位應嚴格審查工程竣工結算
工程竣工結算是控制工程造價的最后一道防線,施工單位大都多估冒算,如能在簽訂工程承包合同時約定,如果施工單位竣工結算時多估冒算超過一定比例,將予以某種程度的罰款,則能起到事半功倍的效果。嚴格審查工程竣工結算,主要從以下幾方面審核:
4 為避免發生施工合同糾紛問題,建設單位在簽訂合同時應細化施工合同條款
在履行施工合同過程中經常是由于合同條款不明晰,引起甲乙雙方合同糾紛。舉例說明如下:
例如1:根據建設工程施工合同范本,合同工期僅明確開工日期、竣工日期及合同工期總日歷天數,未明確階段形象進度完工時間。對于開發商來說,何時取得《預售許可證》對及早回籠售樓資金至關重要,而取得《預售許可證》對工程實際完成進度有要求(例如福州要求完成上部1/4層數)。因此如果施工合同未明確階段工期,建設單位在施工中又有所要求,可能造成乙方索要階段趕工費,由此引起甲乙方合同糾紛。某項目J地塊就是這樣,建設單位趕著辦《預售許可證》,施工單位提出建設單位要階段趕工就必須采用商品混凝土來加快進度(原施工組織設計采用現場自拌混凝土),額外增加50萬元造價必須由建設單位支付。故應細化合同工期條款,分別明確地下室、上部1/4層數、結構封頂、砌體、外腳手架落架時間,并制定相應的工期獎懲條款,這也是建設單位對工期的主動控制。
例如2:根據建設工程施工合同范本,施工中發生不可抗力時,施工方可以向建設單位索賠工期和費用。不可抗力包括戰爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發包人和承包人責任造成的爆炸、火災以及專用條款約定的風、雨、洪水、地震等自然災害。某項目J地塊在地下室土方施工中,就遇到持續的暴雨,到底是不可抗力的異常的天氣,還是正常的雨季,因合同未作明確的定義,甲乙方各執己見。因此對于自然災害形成的不可抗力,在合同中應明確細化,如幾級以上的地震、幾級以上持續多少天的大風、暴雨級別等,已免雙方在履行合同過程中對該條款的理解不同產生糾紛。
總之,建設單位在房地產開發項目施工階段項目管理中,首先要避免自身的原因或管理不到位造成工期拖延、質量問題、造價突破、合同糾紛等問題;然后再與監理單位、施工單位共同做好建設工程三大目標控制,這樣效果會更好。
參考文獻
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第二條縣城市規劃區內從事地下管線工程建設（含擴建、改建）和監督管理，應當遵守本辦法。
本辦法所稱的城市地下管線工程建設是指新建、擴建、改建的城市供水、排水（雨水、污水、雨污含流）、燃氣、電力（含路燈）、通訊（含電信、移動、聯通等）、有線廣播電視、工業管道等管線及相關的地下空間（軍事工程除外）等依附于城市道路的各種管線桿線等設施的建設工程。
第三條城市地下管線建設管理，應當堅持政府主導、企業主體、市場運作的原則，實行科學規劃、統籌建設、協調管理、資源共享。
第四條城市地下管線產權單位（以下簡稱管線產權單位），應當對其所有城市地下管線安全負責，建立城市地下管線安全應急預案，保證城市地下管線的安全運行。
第五條縣建設行政主管部門負責本縣城市地下管線建設管理工作，負責城市規劃區內地下管線建設項目的規劃審批和審批后的監督管理工作，各有關行政主管部門應當按照各自的職責，協助做好城市地下管線建設和管理工作。
第六條各項城市地下管線工程的規劃和建設，必須服從統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則，堅持社會效益、經濟效益和環境效益相結合并考慮防災、人民防空和道路交通等需要。
第七條各管線專業部門應依據城市總體規劃及各自行業發展規劃編制管線專業規劃，由縣建設行政主管部門綜合協調，組織編制城市管線綜合規劃。
第八條編制管線專業規劃和城市綜合管線必備的城市勘察、測量、水文、地質等資料應符合國家有關規定，承擔編制任務的單位，必須符合國家規定資質要求。
第九條城市管線綜合規劃作為城市總體規劃的組成部分，依據《城鄉規劃法》的規定按程序進行審批和調整。
城市詳細規劃的編制，應當與管線專業綜合規劃相協調，對各類管線工程及其附屬設施作出綜合安排。
第十條城市規劃區范圍內各項管線工程的建設（包括新建、改建、更新）必須按照經審定的規劃設計方案與道路工程建設（包括新建、改建、拓寬、維修）密切配合、協調施工。
第十一條新建、改建、擴建城市主管道時，符合技術安全標準和相關條件的，城市地下管線工程優先采用共同管溝技術，鼓勵社會力量投資建設管線共同管溝，管線共同管溝采用有償使用，具體實施規范和使用管理制度由縣政府另行制定。
第十二條建設城市地下管線工程，管線建設單位應備齊相關資料經縣建設行政主管部核發建設工程規劃許可證、施工許可證后方可施工。
第十三條管線建設單位在辦理規劃或者施工許可手續期間，應當將辦理許可手續的資料向城建檔案管理機構備案，城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知管線建設單位。
第十四條管線建設單位在取得施工許可手續后，應當在開挖前放好灰線，經規劃部門檢驗，符合建設工程規劃要求的，方可施工。
第十五條建設城市地下管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設單位應當依照有關規定到市政設施行政主管部門和公安機關交通管理部門辦理城市道路占用，挖掘審批手續。新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內不得開挖敷設地下管線，因特殊情況需要開挖敷設地下管線的應當按規定經縣人民政府批準。
建設城市地下管線需占用綠地、河道的，管線建設單位應依法向有關行政主管部門辦理相應許可或備案手續。
第十六條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需要變動地下管線的平面位置、規格等設計時，建設單位應當經原審批部門同意后方可組織施工。
第十七條地下管線覆土前，建設單位應當委托具有相應測繪資質的單位進行竣工測量。
第十八條地下管線竣工驗收前，建設單位應當提請城建檔案管理機構對地下管線工程檔案進行專項預驗收。
第十九條城市地下管線工程竣工后，管線建設單位應當持竣工測量成果向規劃部門申請規劃驗收。
第二十條管線建設單位應當組織管線工程設計、施工、監理和質量監督等相關單位進行城市地下管線工程竣工驗收，經驗收合格后，方可交付使用。
第二十一條管線建設單位在地下管線竣工驗收備案前，應當向城建檔案管理機構移交下列檔案資料：
（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和施工圖；
（二）地下管線竣工測量成果；
（三）其他應當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）
城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業管理單位，應當及時向城建檔案管理機構移交地下專業管線圖。
第二十二條管線建設單位向城建檔案管理機構移交的檔案資料應當符合《建設工程文件歸檔整理規范》的要求。
第二十三條地下管線專業管理單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案及時修改補充到本單位的地下管線專業圖上，并將修改補充的地下管線專業圖及有關資料向縣城建檔案管理機構移交。
第二十四條地下管線投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位和施工單位應當根據實際變動情況修改原竣工圖，并于竣工驗收后一個月內向建設行政主管部門城建檔案管理機構報送修改部份的地下管線竣工資料。
第二十五條地下管線工程施工過程中發現未建檔的管線，管線建設單位應當告知建設行政主管部門和未建檔管線的產權單位，未建檔管線的產權單位應當按規定測定未建檔管線的座標、標高、走向、尺寸等數據和信息，形成書面成果，并向城建檔案管理機構報送。
第二十六條根據城市規劃要求，新建、改建和擴建城市道路需要遷移，改建地下管線時，道路建設單位應當事先通知有關管線建設單位，管線建設單位應當按照城市規劃建設的要求組織遷移或者改建，并與道路工程同步施工。
第二十七條城市地下管線因緊急搶修后發生管位變化或管線遷移的，管線建設單位應當在工程完成后一個月內將有關管線檔案報送城建檔案管理機構。
第二十八條管線產權單位需要廢棄地下管線的，應當向建設行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除，不便拆除的地下管線，由管線產權單位將管道及其檢查井封填。
第二十九條管線建設單位未取得規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可的要求進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上，百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。
第三十條未取得施工許可證擅自開工建設的，由縣建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處建設工程合同價款的百分之一以上，百分之二以下的罰款。
第三十一條違反本辦法規定，地下管線工程竣工驗收后，管線建設單位未在規定期限內向城建檔案管理機構移交地下管線資料的，由縣建設行政管理主管部門依法責令改正，處以一萬元以上，十萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。
第三十二條地下管線專業管理單位違反本辦法規定，未移交地下管線工程檔案的，由縣建設行政主管部門責令改正，處一萬元以下的罰款，因地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業管理單位依法承擔相應責任。
第三十三條建設單位和施工單位未按照規定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十四條對其他違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規、規章已有規定的，按照其規定處罰。
第三十五條本辦法施行前，地下管線已經竣工驗收，但管線建設單位未按規定向縣城建檔案管理機構移交地下管線資料的，應當在本辦法施行后三個月內移交，逾期仍未移交的，由縣建設行政主管部門依法給予行政處罰。
第三十六條有關行政管理部門工作人員、、的，由有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
示范文本（試用）
珠海市建設局印制
二OO三年十月
說明
1、本合同文本為示范文本，也可作為簽約使用文本。適用于物業建設單位與其選聘實施前期物業管理的物業管理公司簽訂。使用之前，雙方應當仔細閱讀本示范文本的內容，對本示范文本條款或專業用詞理解不一致的，以國家、省、市的法律、法規、文件、規范為準，也可向珠海市建設局、珠海市物業管理處咨詢。
2、為體現合同雙方自愿的原則，雙方當事人可以對本示范文本的內容進行選擇、填寫、修改、增補或刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內容。
3、本合同文本中有【】符號的為選擇項，選用【】內容的，以劃√方式表示；對于實際情況未發生或雙方不作約定的，應在【】中及其它留有空格的部位打×，以示刪除。
前期物業服務合同
（編號：）
第一章總則
合同雙方當事人
甲方（物業建設單位）名稱：
注冊地址：
營業執照注冊號：
企業資質證書號：
法定代表人：聯系電話：
乙方（物業管理公司）：
注冊地址：
營業執照注冊號：
企業資質證書號：
法定代表人：聯系電話：
根據法律、法規和有關規定，在自愿、平等、協商一致的基礎上，雙方就物業（以下簡稱“本物業”）實行前期物業管理有關問題達成一致意見，特訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條本物業基本情況
物業名稱：
物業類型：
坐落位置：市區路（街道）號
四至：東南
西北
占地面積：方米，其中綠地面積平方米。
建筑面積：平方米，其中:
住宅平方米（多層，高層）；
商場平方米；
寫字樓平方米；
停車場平方米；
工業廠房平方米；
。
物業管理區域范圍示意圖見附件一。
物業管理區域內房屋及配套的設施設備和相關場地構成細目見附件二。
第二條甲方按照法律、法規和有關規定，采用【招標】【議標】方式，選聘乙方對本物業實施前期物業管理。
第三條乙方參與本物業的竣工驗收，并在物業移交接管時，與甲方辦理物業管理書面交接手續；本物業交付使用后的質量責任，按國家《建設工程質量管理規定》和《房屋建筑工程質量保修辦法》等規定承擔。
第四條本合同中涉及的幣值，均指人民幣。
第二章委托管理服務事項
第五條本物業在未竣工驗收（以建設部門簽發房屋建筑工程竣工驗收備案表的時間為準，下同）交付使用前，甲方要求乙方提供以下服務內容，并達到以下服務質量。
1、
。
服務質量及要求：
。2、
。
服務質量及要求：
。3、
。
服務質量及要求：
。
第六條本物業竣工驗收交付使用后，乙方向業主或非業主使用人提供以下服務內容及達到以下服務質量：
一、基本服務
（一）日常服務
1、公共環境衛生
服務范圍：物業管理區域范圍內，業主戶門以外
人員配備：
。
服務要求及質量：
【】有健全的保潔制度，清潔衛生實行責任制，有明確的分工和責任范圍；
【】房屋共用部位保持清潔，無亂張貼，無擅自占用和堆放雜物現象；
【】設定垃圾集納地點，并每日將服務范圍內的垃圾歸集到垃圾房、池，對垃圾（專用）房、池、箱、道、桶及垃圾進行管理；
【】按政府有關規定在服務范圍區域內定期進行衛生消毒滅殺；
【】在雨季應及時對區內主路、干路積水進行清掃；
【】每日對保潔服務范圍內的區域進行次清掃，做到服務范圍內無廢棄雜物；
【】公共衛生間每天清潔次；
【】對樓梯間、門廳、電梯間、走廊等日濕拖一次；
【】對樓梯間、門廳、電梯間、走廊等的門、窗、樓梯扶手、欄桿、墻壁等，日進行一次清潔；
【】;
【】；
【】。
2、綠化與建筑小品的維修養護與管理
服務范圍：物業管理區域范圍內的中心綠地和房前、屋后、道路兩側區間綠地,包括：【草地】、【樹木】、【色塊】、【花卉】、【園林小品】、【綠籬】等
人員配備：
。
服務要求及質量：
【】制定綠化維護管理制度并實施；
【】綠地無改變使用用途；
【】無破壞、踐踏、占用現象；
【】花草樹木長勢良好，修剪整齊美觀；
【】無病蟲害，無折損現象，無斑禿；
【】合理控制水肥，無雜草；
【】應綠化地綠化覆蓋率達100%，無黃土現象；
【】；
【】；
【】。
3、治安防范
服務范圍：物業管理區域內，業主戶門以外，公共區域的秩序維護和公共財產的看管。
人員配備：門崗個共人；
巡邏崗個共人；
大堂崗個共人；
。
服務要求及質量：
【】有專業治安防范隊伍，實行24小時值班及巡邏制度；
【】制定突發事件應急方案；
【】相對封閉：做到小區主要出入口全天有專人值守，車輛行駛通暢，危及人身安全處有明顯標志和防范措施；
【】看管公共財產：小區公共設施、設備的看管；
【】夜間對服務范圍內重點部位，道路進行不少于次的防范檢查和巡邏，巡邏不少于人，做到有計劃，有記錄；
【】發生治安案件，刑事案件，交通事故時，應及時報警，并配合公安部門進行處理。
【】；
【】；
【】。
4、交通、車輛停放秩序、停車場的管理
服務范圍：物業管理區域內交通秩序的維護及對車輛停放秩序的管理
人員配備：停車場崗個共人；
巡邏崗個共人。
服務要求及質量：
【】維護交通秩序：包括對機動車輛和非機動車輛的行駛方向，速度進行管理；
【】有健全的機動車停放管理制度和管理方案；
【】對進出本區的機動車輛進行登記；
【】保證車輛停放有序，定時巡邏；
【】使用固定車位及長期停放的車輛，應當建立車輛檔案；
【】車輛被盜的經確認后，協助車主向當地公安機關報案；
【】區內發生交通事故，及時報警并保護好現場；
【】；
【】；
【】。
5、裝飾裝修管理
人員配備：
。
服務要求及質量：
1、有健全的裝飾裝修管理服務制度；
2、按國家有關規定在裝飾裝修工程開工前查驗裝飾裝修當事人提交的各項申報材料，與裝飾裝修當事人簽訂裝飾裝修管理服務協議；
3、按照裝飾裝修管理服務協議實施管理；
4、裝飾裝修工程竣工后，按裝飾裝修管理服務協議進行現場檢查，對違反法律、法規和裝飾裝修管理服務協議的，責成當事人糾正，拒不改正的及時報告有關部門，并將檢查記錄存檔。
【】；
【】；
【】。
6、消防管理
服務范圍：物業管理范圍內公共區域消防設施的維護和消防管理，包括：【中控室】、【自動噴淋系統】、【煙感系統】、【廣播系統】、【消防栓】、。
人員配備：。
服務要求及質量：
【】健全消防管理制度，建立消防責任制；
【】建立消防設施設備臺帳；
【】制訂突發火災的應急方案，設立消防疏散示意圖；
【】照明設施、引路標志完好，緊急疏散通道暢通；
【】消防設施有明顯標志，定期對消防設施進行例行巡視，檢查和保養；
【】定期進行消防訓練，保證有關人員掌握消防基本技能；
【】無火災安全隱患；
【】消防控制中心24小時值班；
【】；
【】；
【】。
7、房屋建筑共用部位、共用設施設備的維修養護和管理
服務范圍：物業管理區域內共用部位、共用設施設備，包括：【樓蓋】、【屋頂】、【外墻面】、【承重結構】、【樓梯間】、【走廊通道】、【門廳】、【道路】、【垃圾道】、【煙囪】、【化糞池】、【溝渠】、【池】、【共用照明系統】、【室外排水管網】、【自行車棚】、【建筑物防雷設施】、【共用設施設備使用的房屋】、【垃圾中轉站】、。
人員配備：
。
服務要求及質量：
【】確保本區域內房屋建筑共用部位、共用設施設備的正常使用；
【】以上共用設施設備的日常維修養護；
【】保證護欄、圍墻、小品、桌、椅、樓道燈、綠化設施等公共設施、設備正常使用；
【】道路、甬道、步道、活動場地、邊溝涵洞基本完好、通暢；
【】確保雨水、污水管道保持通暢，化糞池定期吸糞，雨水井、相關設施無破損；
【】清洗外墻一次；
【】；
【】；
【】。
8、生活服務設施的維修養護和管理
服務范圍：物業服務區域內，包括【商業網點】、【文化體育娛樂場所】。
人員配備：
。
服務要求及質量：
【】商業網點管理有序，符合衛生標準；
【】無亂設攤點、廣告牌和亂貼、亂畫現象；
【】；
【】；
【】。
9、社區文化建設
【】制定社區文化活動計劃并實施；
【】；
【】；
【】。
（二）定期服務
1、【日】、【月】用水清洗樓梯一次；
2、【日】、【月】清理生活垃圾一次；
3、【日】、【月】清洗水池一次；
4、【日】、【月】清疏化糞池一次；
5、【日】、【月】清疏排水系統一次；
6、【日】、【月】清洗建筑物立面一次；
7、【日】、【月】檢修水泵一次；
8、【日】、【月】檢修電梯一次；
9、【日】、【月】檢修發電機一次；
10、【日】、【月】檢修中央空調一次；
11；
12、；
13、；
服務要求及質量：
（三）綜合管理：物業管理區域內，涉及共用財產和公共事務的管理。
1、全體員工統一著裝，持證上崗；
2、負責制定物業管理服務工作計劃，并組織實施；
【】每年一次對房屋及設施設備進行安全普查；
【】白天有管理員接待住戶，處理服務范圍內的公共性事務，受理業主或非業主使用人的咨詢和投訴；
【】夜間有人值班，處理急迫性報修小時內到現場；
【】協助成立業主委員會的籌備工作；
【】管理規章制度健全，服務質量標準完善；
【】管理與物業相關的工程圖紙、業主和非業主使用人檔案和竣工驗收資料，物業管理檔案資料齊全；
【】公開服務標準、收費依據及標準；
【】用計算機系統對業主及房產檔案、物業管理服務及收費情況進行管理；
【】每個月進行一次物業管理服務滿意率調查，促進管理服務工作的改進和提高，每次征求意見用戶不低于%，滿意率不低于%；
【】；
【】；【】。
二、特約服務
（一）房屋建筑共用部位、共用設施設備的中修、大修、更新及改造：
服務內容：共用部位的范圍包括：【樓蓋】、【屋頂】、【外墻面】、【承重結構】、【樓梯間】、【走廊通道】、【門廳】、共用設施設備的范圍包括【道路】、【垃圾道】、【煙囪】、【化糞池】、【溝渠】、【池】、【共用照明系統】、【室外排水管理網】、【自行車棚】、【建筑物防雷設施】、【共用設施設備使用的房屋】、【垃圾中轉站】、
。
服務要求及質量：
【】編制物業年度維修計劃及維修預算；
【】建立并落實維修服務承諾制；
【】建立維修回訪記錄；
【】；
【】；
【】。
費用支出方式：
【】保修期內的，由物業建設單位承擔；
【】保修期后由產權人共同承擔；
【】；
【】；
【】。
（二）部分共用設施設備的中修、大修、更新及改造
服務內容：【電梯】、【中央空調】、【發電機】、【消防設施設備】、【防盜對講系統】、【智能化設備】、
服務要求及質量：
【】；
【】；
【】。
費用支出方式：
【】保修期內的，由物業建設單位承擔；
【】保修期后由全體產權人共同承擔；
【】；
【】；
【】。
（三）其他特約服務
【】；
【】；
【】。
三、有償服務
業主或非業主使用人對其房屋自用部位、自用設施設備向乙方提出維修養護服務等要求的，乙方認為有能力承擔的可以接受，收費標準由雙方商定。
四、其它服務
【】；
【】；
【】。
第七條乙方在實施前期物業管理期間，不得利用物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備進行經營。
第八條物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑、共用設施及建筑共用部分，不得改變用途。
第三章物業服務費用
第九條本物業工程未竣工驗收交付使用前，物業服務總收入包括以下項目：
1、物業服務費（物業建設單位支付）；
2、；
3、；
4、；
第十條本物業工程竣工驗收交付使用后，物業服務總收入包括以下項目：
1、物業服務費（業主或非業主使用人繳交）；
2、；
3、；
4、；
第十一條本物業工程竣工驗收交付使用前，物業服務總支出包括以下項目：
1、服務成本；
2、；
3、；
4、。
第十二條本物業工程竣工驗收交付使用后，物業服務總支出包括以下項目：
1、服務成本；
2、；
3、；
4、。
第十三條物業服務費的收取方式和物業服務酬金
一、本物業工程竣工驗收交付使用前，甲雙方按如下約定執行：
1、；
2、；
3、；
4、。
二、本物業工程竣工驗收交付使用后采用以下第種方式收取物業服務費和提取酬金：
1、按每月每平方米一定的標準收取物業服務費，包括共用水費、電費。乙方按【每月物業服務總收入的%】【每月從物業服務總收入中提取元】作為酬金。乙方在年終決算物業服務總收入和總支出，總收入減去總支出的結余列入【下一年度物業服務總收入】、屬全體業主所有。乙方每半年將物業管理計劃和支出預算送甲方備案，甲方有異議的，可在收到備案資料后五個工作日內向乙方提出。
2、按每月每平方米一定的標準收取物業服務費，不包括共用水費、電費。共用水費、電費每月按【各戶使用量】、另行分攤。乙方按【每月物業服務總收入的%】【每月從物業服務總收入中提取元】作為酬金。乙方在年終決算物業服務總收入和總支出，總收入減去總支出的結余列入【下一年度物業服務總收入】、屬全體業主所有。乙方每半年將物業管理計劃和支出預算送甲方備案，甲方有異議的，可在收到備案資料后五個工作日內向乙方提出。
3、按每月每平方米一定的標準收取物業服務費，包括共用水費、電費。乙方在年終決算物業服務總收入和服務總成本，總收入減去總成本，結余歸乙方。
4、按每月每平方米一定的標準收取物業服務費，不包括共用水費、電費。共用水費、電費每月按【各戶使用量】、
另行分攤。乙方在年終決算物業服務總收入和服務總成本，總收入減去總成本，結余歸乙方。
5、
6、
。
第十四條本物業工程竣工驗收交付使用后，乙方按本合同第六條約定的內容及要求提供服務，按以下標準向業主或非業主使用人收取物業服務費。
1、住宅【建筑面積】每月每平方米元收取；商場按【建筑面積】每月每平方米元收取：寫字樓按【建筑面積】每月每平方米元收取；工業廠房按【建筑面積】每月每平方米元收取；。
2、已竣工驗收（以建設部門簽發房屋建筑工程竣工驗收備案表的時間為準）但尚未售出或尚未交給物業買受人的物業，由乙方按本條第1點約定的標準向建設單位【全額】【半價】收取物業服務費。
第十五條乙方應在本合同生效后的年月日開始實施物業服務工作。并從年月日起計收物業服務費，以后每次收取物業服務費的時間為。乙方在首次收取業主或非業主使用人物業服務費時，可預收三個月。業主或非業主使用人變換或物業服務合同終止時，如業主或非業主使用人不欠乙方物業服務費，乙方應在一個月內將預收的物業服務費本金退回給業主或非業主使用人。
第十六條物業服務費的調整和違約責任
1、物業服務費收取標準在合同期內【不作調整】【可作調整】。
2、甲方逾期繳納物業服務費的，按以下項處理：
（1）從逾期之日起按每天元交納滯納金；
（2）從逾期之日起每天按應交物業服務費的千分之交納滯納金；
（3）。
3、業主或非業主使用人逾期交納物業服務費的，按以下第項處理：
（1）從逾期之日起按每天元交納滯納金；
（2）從逾期之日起每天按應交物業服務費的千分之交納滯納金；
（3）。
4、業主或非業主使用人無正當理由連續三個月不交物業服務費的，乙方可采取。非業主使用人不履行交費義務時，由業主承擔連帶交費責任。
當物業服務費收繳率低于%時，乙方可在告知甲方后日無條件單方終止前期物業服務合同，退出物業管理區域，并保留對甲方、業主或非業主使用人所欠交管理費的追收權和向人民法院權。
第十七條本物業工程竣工驗收交付使用后，車位使用管理費或停車保管費由乙方按下列標準向車位使用人收取：
一、車位管理費及車位使用管理費（已購買車位的，收取車位管理費；未購買車位的，收取車位使用管理費）
（一）露天車位：
1、車位管理費
【小型車輛】元/月；
【中型車輛】元/月；
【大型車輛】元/月；
【摩托車】元/月。
2、車位使用管理費
【小型車輛】元/月；
【中型車輛】元/月；
【大型車輛】元/月；
【摩托車】元/月。
3、臨時停車的，【每小時】【每次】收取元。
4、。
（二）車庫或停車場：
1、車位管理費
【小型車輛】元/月；
【中型車輛】元/月；
【大型車輛】元/月；
【摩托車】元/月。
2、車位使用管理費
【小型汽車】元/月；
【中型汽車】元/月；
【大型汽車】元/月；
【摩托車】元/月。
3、臨時停車的，【每小時】【每次】收取元。
4、。
二、停車保管費
1、元/月；
2、；
車主繳交停車保管費的，乙方與車主應另行簽訂車輛保管合同并約定保管責任。發生車輛損壞或丟失車輛事故的，由責任方按約定承擔相應責任。
第十八條物業管理有關收費，按規定需報價格主管部門核準的，由乙方負責。
第十九條本物業竣工驗收交付使用后，其共用部位、共用設施設備的大、中修和更新、改造費用按以下方式承擔：
1、保修期內的，由甲方承擔；
2、保修期后由全體業主承擔，用專項維修資金支付；
3、
；
4、
第二十條本物業按以下第種方式籌集專項維修資金（可多種方式同時使用）。
1、
；
2、
；
3、
；
4、
。
專項維修資金的使用與管理，由當事人按照法律、法規和有關規定另行約定。
第二十一條業主自用物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益的，責任人應當及時維修養護，其他有關業主應當給予配合。存在安全隱患的業主不履行維修養護責任造成公共利益及他人合法權益損害的，的，由乙方負責維修養護，費用由該業主承擔。
第二十二條本物業竣工驗收交付使用后，按以下第種方式籌集購買物業共用部位、共用設施設備的保險費用：
1、由乙方代辦，保險費用由全體業主按各自業權建筑面積比例分攤；
2、由乙方代辦，保險費用從物業服務總收入中支出，計入成本；
3、。
具體投保的保險險種為
。
附加險險種為
。
業主或非業主使用人的家庭財產與人身安全保險，由業主或非業務主使用人自行辦理。
第二十三條其它費用
。
第四章雙方責任
第二十四條甲乙方雙方責任
一、甲方責任
1、履行本合同約定的甲方責任，按照法律、法規和有關規定及本合同約定，協助乙方做好物業管理工作。
2、起草《業主臨時公約》，在銷售物業時向業主（指買受人）明示，并要求買受人作出遵守的書面承諾。
3、起草《前期物業管理服務協議》，在銷售物業時與業主（指買受人）簽訂。
4、本物業竣工驗收交付使用時，協助乙方對物業進行接管驗收。甲方交付給乙方管理的房屋、設施、設備應達到國家規定的驗收標準。如存在質量問題，按以下第種方式處理：
（1）甲方負責返修；
（2）委托乙方返修，由甲方支付全部返修費用；
（3）
；
返修后由雙方共同驗收，并以書面形式確認。
5、在合同生效之日起日內向乙方提供平方米建筑面積物業管理用房、平方米建筑面積保安宿舍，由乙方按下列第項執行：
（1）無償使用；
（2）按建筑面積每月每平方米元租用，其租金收入用于。
（3）。
6、在本物業竣工驗收交付使用之日起日內向乙方提供平方米建筑面積物業管理用房、平方米建筑面積保安宿舍，由乙方按下列第項執行：
（1）無償使用；
（2）按建筑面積每月每平方米元租用，其租金收入用于。
（3）。
7、收集、整理物業管理所需圖紙、檔案、資料，并于本物業竣工驗收交付使用之日起日內向乙方移交。資料包括：
（1）竣工驗收資料，包括但不限于物業竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，附屬配套設施、地下管網工程竣工圖等；
（2）技術資料，包括但不限于設備設施的安裝、使用和維護保養等資料；
（3）物業質量保修文件和物業使用說明文件；
（4）與業主簽訂的《前期物業服務協議》；
（5）物業管理所必需的其他資料。
8、協助乙方做好物業管理工作和宣傳教育、文化活動；
9、按照國家有關規定交納專項維修資金；
10、
。
11、
。
二、乙方責任
1、履行本合同約定的乙方責任，按照法律、法規和有關規定及本合同的約定，制定物業管理服務制度，開展物業管理活動；
2、編制物業年度維修養護計劃、方案、預算并組織實施；
3、向業主或非業主使用人告知使用物業的有關規定，業主或非業主使用人裝飾裝修物業時，告知有關禁止行為和注意事項，訂立書面協議，并負責監督；
4、按本合同第十四條第1種或第2種收費方式執行的，每個月向業主或非業主使用人公布一次物業服務總收入和總支出帳目；
5、可將物業管理的專項服務委托給專業公司承擔，但不得將本物業的管理整體服務內容一并轉讓或委托給第三方；
6、不得擅自占用物業的共用設施或改變其使用功能；
7、建立、妥善保管和正確使用本物業的管理檔案，并負責及時記載有關變更情況。
8、本合同終止時，乙方必須向業主大會、業主委員會或甲方（指業主大會、業主委員會尚未成立時）移交各類物業管理用房及物業管理全部檔案資料；清理與業主或非業主使用人發生的債權債務，與新的物業管理公司妥善交接，按時退出物業管理區域。業主或非業主使用人欠交物業服務費等費用的，乙方可依法追討，但不得以此為理由不移交物業管理權和退出物業管理區域；
9、
。
第二十五條乙方未能履行本合同的約定，導致業主或非業主使用人人身、財產安全受到損害的，業主或非業主使用人可依法向法院提訟，由法院裁定乙方應承擔的責任。
第五章違約責任
第二十六條甲方違反本合同第二十四條第一項約定的，乙方有權要求甲方在合理的期限內整改，逾期未整改的，乙方有權終止合同；造成乙方經濟損失的，甲方應給予經濟賠償。
第二十七條乙方違反本合同第五條、第六條和第二十七條第二項約定的，甲方有權要求乙方在合理的期限內整改，逾期未整改的，甲方有權終止合同；造成甲方經濟損失的，乙方應給予經濟賠償。
第二十八條乙方違反本合同第三章約定，擅自增加收費項目和提高收費標準的，甲方有權要求乙方清退多收的費用，造成甲方、業主或非業主使用人經濟損失的，乙方應給予經濟賠償。
第二十九條甲方根據第二十七條或乙方根據第二十六條行使終止合同權利的，應當書面通知另一方，終止合同通知書在送達另一方時生效，雙方應當在二十日內對物業管理有關事項進行交接。
第三十條甲乙任何一方無正當理由提前終止合同的，應向對方支付元違約金；給對方造成經濟損失超過違約金的，還應對超過部分給予賠償。
第三十一條本合同在執行期間，如遇到不可抗力致使合同無法履行時，甲乙雙方應當按照有關法律、法規及有關規定協商處理。
第三十二條業主或非業務主使用人違反法律、法規和有關規定及業主公約的，甲方應當制止，乙方也可根據情節輕重，采取批評、規勸、警告、制止、提請有關部門處理、等措施。
第三十三條物業管理區域內如發生煤氣泄漏、漏電、火災、水管破裂、強臺風、暴雨、救助人命、協助公安機關執行任務等突發事件，乙方為維護公眾、業主或非業主使用人的人身和財產利益，在迫不得已的情況下因采取緊急措施造成業主或非業主使用人財產損失的，雙方按有關法律、法規和有關規定處理。
第三十四條因房屋建造質量、設備設施質量或安裝質量等原因，使物業或者物業的一部分達不到正常使用功能，造成重大事故的，由甲方承擔相應責任并作善后處理。產生質量事故的直接原因，以具有國定規定資質的鑒定機構的鑒定結論為準。
第三十五條因乙方管理不善或操作不當等原因造成重大事故的，由乙方承擔相應責任并負責善后處理。產生質量事故的直接原因，以相關主管部門的鑒定為準。
第六章服務期限
第三十六條委托管理期限暫定為年（一般最多不超過5年）。自年月日時起至年月日時止。合同期滿或業主委員會成立與業主大會所聘的物業管理公司簽訂物業管理服務合同生效時，本合同自然終止。
第七章附則
第三十七條自本合同生效之日起天內，根據甲方委托管理事項，辦理完交接驗收手續。
第三十八條本合同簽訂后甲乙雙方需要變更合同條款或有其他事項需要補充約定的，應當協商一致后以書面形式簽定補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。
第三十九條本合同之附件均為合同有效組成部分。本合同及其附件內，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
本合同及其附件和補充協議中未規定的事宜，均遵照中華人民共和國有關法律、法規和規章執行。
第四十條本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成的，雙方同意按下列第方式解決：
（1）提交珠海仲裁委員會仲裁；
（2）依法向人法院。
第四十一條甲乙雙方應將本物業的《業主臨時公約》作為本合同的附件；業主轉讓物業時，應當將《業主臨時公約》與本合同作為轉讓合同的附件，并告之受讓人關于物業管理服務費用等費用的交納情況。
第四十二條本合同期滿自然終止，雙方如續訂合同，應在本合同期滿天前向對方提出書面意見。
第四十三條本合同連同附件共頁，一式份，具有同等法律效力。本合同由甲方存份，乙方存份，在份。
第四十四條本合同自雙方代表人簽字并加蓋公章之日起生效。
甲方（簽章）：乙方（簽章）：
代表人（簽名）：法定代表人（簽名）：
年月日年月日
廣東省建設工程質量管理條例全文第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程質量管理，保證建設工程質量和安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內建設工程的新建、擴建、改建等活動以及對建設工程質量的監督管理。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設工程質量應當符合法律、法規、規章和技術標準的規定，滿足合同約定和設計文件的要求。
建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位依法對建設工程質量負責;施工圖設計文件審查單位、工程質量檢測單位、商品混凝土生產單位、混凝土預制構件生產單位依法承擔相應質量義務。
第四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域建設工程質量監督管理。
交通運輸、水行政等主管部門負責本行政區域交通運輸、水利等專業建設工程質量監督管理。
公安消防、環境保護、質量技術監督、工商行政管理、人民防空、氣象等相關部門按照職責分工，負責建設工程質量的相關監督管理。
各級人民政府應當為建設工程質量監督管理工作提供保障。
第五條 工程質量監督機構根據住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門的委托，依據法律、法規和工程建設強制性標準實施建設工程質量監督管理。
第六條 各級人民政府鼓勵建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等采用先進科學技術和管理辦法，提高建設工程質量水平;鼓勵金融、保險機構開展工程質量擔保和工程質量保險業務;鼓勵建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等實行工程質量擔保和工程質量保險。
第二章 質量義務
第七條 建設單位應當依法加強建設工程質量管理，承擔下列質量義務：
(一)采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件和設備應當符合產品質量標準、設計要求和合同約定，有產品出廠質量合格證明文件，國家實行生產許可證管理、強制性產品認證管理的應當具有相應證書，屬進口的應當具有商檢部門簽發的商檢合格證書;
(二)對擬采用的無現行工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料，組織技術論證，按照規定報相關主管部門核準后采用;
(三)委托具有相應資格的施工圖設計文件審查單位或者按照規定報有關行政主管部門組織施工圖設計文件審查，經審查合格后再用于施工;
(四)按照有關規定組織制定工程質量檢測方案，委托具有相應資質的工程質量檢測單位進行工程質量檢測，見證或者委托監理單位見證取樣送檢、現場檢測;
(五)發生工程質量事故時，在接到事故現場報告后一小時內向事故發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門報告，并采取措施防止事故擴大，配合有關部門做好事故調查處理工作;
(六)按照技術標準、國家有關規定組織工程質量驗收和工程竣工驗收。
第八條 勘察單位應當依法開展建設工程勘察工作，承擔下列質量義務：
(一)按照國家有關建設工程勘察文件編制深度要求，編制真實、準確的工程勘察文件;
(二)參加建設單位或者監理單位組織的勘察設計交底和文件圖紙會審，對編制的工程勘察文件以書面形式向建設單位、設計單位、施工單位、監理單位作出詳細說明;
(三)按照技術標準、國家有關規定及合同約定參加工程質量驗收和工程竣工驗收;
(四)參加相關工程質量問題和質量事故處理，對因勘察造成的質量問題、質量事故提出相應技術處理方案;
(五)參加處理工程施工中出現的與勘察有關的其他問題。
第九條 設計單位應當依法開展建設工程設計，承擔下列質量義務：
(一)按照國家有關建設工程設計文件編制深度要求，編制工程設計文件;
(二)參加建設單位或者監理單位組織的勘察設計交底和文件圖紙會審，對編制的工程設計文件以書面形式向建設單位、施工單位、監理單位作出詳細說明;
(三)按照技術標準、國家有關規定及合同約定參加工程質量驗收和工程竣工驗收;
(四)參加工程質量問題處理和質量事故處理，對質量問題、質量事故提出相應技術處理方案;
(五)對設計采用新材料、新技術的工程，按照國家有關規定向工程施工現場派駐設計代表;
(六)參加處理工程施工中出現的與設計有關的其他問題。
第十條 施工單位應當依法開展建設工程施工，承擔下列質量義務：
(一)建立健全工程項目質量管理體系，確定項目的負責人、技術負責人、施工管理負責人，配備相應數量的職業技術人員;
(二)建立健全質量責任制，由項目負責人全面負責施工現場質量管理工作，變更項目負責人的，按照有關規定辦理變更手續;
(三)采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件和設備應當符合產品質量標準、設計要求和合同約定，有產品出廠質量合格證明文件，國家實行生產許可證管理、強制性產品認證管理的應當具有相應的證書，屬進口的應當具有商檢部門簽發的商檢合格證書;
(四)對采用的建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件和設備等，經自檢合格后報建設單位或者監理單位核驗簽字確認，對國家和省規定應當實行抽樣檢測的建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件和設備等，在建設單位或者監理單位見證下取樣送檢，經檢測合格后使用;
(五)根據工程施工進度，告知建設單位委托的工程質量檢測單位進行工程質量檢測;
(六)根據技術標準和工程施工進度，對工程質量進行自檢，報請建設單位或者監理單位組織工程質量驗收，經驗收合格后進行后續施工;
(七)建立健全施工人員教育培訓考核制度，未經考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業;
(八)制定工程質量事故應急預案，組織應急演練;
(九)發生工程質量事故，立即向建設單位報告，情況緊急時應當直接向事故發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門報告;
(十)參加處理相關工程質量問題和質量事故。
第十一條 監理單位應當依法對建設工程實施監理，承擔下列質量義務：
(一)成立項目監理機構，配備相應數量的監理人員;
(二)不得指定建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件和設備的生產、供應單位;
(三)發現勘察設計文件不符合工程建設技術標準的，及時責令施工單位停止執行，告知建設單位由建設單位處理，發現違反法律、法規和工程建設強制性標準問題的，報住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門處理;
(四)發現建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件和設備存在質量問題的，及時要求施工單位停止使用;
(五)發現施工單位不按照審查合格的施工圖設計文件施工或者有其他違法違規行為的，及時予以制止;
(六)不得執行建設單位發出的違反法律、法規和工程建設強制性標準的指令;
(七)按照技術標準和國家有關規定組織或者參加工程質量驗收和工程竣工驗收;對涉及結構安全和主要使用功能的重要部位、重要環節的隱蔽工程驗收，提前報告有關行政主管部門或者其委托的工程質量監督機構;
(八)按月向有關行政主管部門或者其委托的工程質量監督機構提交工程質量監理報告。
第十二條 施工圖設計文件審查單位應當依法對建設工程施工圖設計文件進行審查，承擔下列質量義務：
(一)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬審查業務;
(二)使用符合相關行業管理規定條件的審查人員;
(三)按照有關法律、法規對施工圖設計文件涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，出具真實、準確的審查結論;
(四)對審查不合格的施工圖設計文件，向建設單位一次性書面告知審查認定不合格的事實與依據，并提出修改后重新送審要求;
(五)對審查合格的施工圖設計文件逐頁加蓋單位審查專用章，出具審查合格書并報住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門備案;
(六)建立項目審查檔案，完整歸檔保存;
(七)發現違反法律、法規和工程建設強制性標準問題的，報住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門處理。
第十三條 工程質量檢測單位應當依法對建設工程質量進行檢測，承擔下列質量義務：
(一)在資質證書許可的范圍內承攬檢測業務;
(二)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬檢測業務;
(三)使用符合相關行業管理規定條件的檢測人員;
(四)按照技術標準進行檢測，出具真實、準確的檢測數據和檢測報告;
(五)建立檢測事項臺賬，并將工程主體結構安全和主要使用功能檢測的不合格事項及時報告有關行政主管部門或者其委托的工程質量監督機構;
(六)建立項目工程質量檢測檔案，檢測合同、檢測原始記錄、檢測報告應當連續編號，不得抽撤和涂改;
(七)建立工程質量檢測信息系統，及時向住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門的工程質量檢測監管信息系統上傳檢測信息。
第十四條 商品混凝土生產單位、混凝土預制構件生產單位承擔下列質量義務：
(一)在資質證書許可的范圍內承攬生產業務;
(二)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產業務;
(三)按照技術標準對生產的商品混凝土、混凝土預制構件及其使用的原材料進行檢驗，不得使用未經檢驗或者檢驗不合格的原材料，不得供應未經檢驗或者檢驗不合格的商品混凝土、混凝土預制構件;
(四)為出廠的商品混凝土、混凝土預制構件出具質量合格證明文件;
(五)在出廠的混凝土預制構件上鑲嵌注明產品名稱、規格型號、生產日期、生產單位的標牌;
(六)參加處理相關工程質量問題和質量事故。
第十五條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖設計文件審查單位、工程質量檢測單位、商品混凝土生產單位、混凝土預制構件生產單位的有關人員，按照國家有關規定在工程設計使用年限內承擔相應的工程質量義務。
前款所述單位的法定代表人對本單位的質量管理負全面責任，技術負責人對本單位的質量管理負技術責任，項目負責人對所承擔項目的質量負管理責任，注冊執業人員等專業技術人員對所承擔的工作負專業質量責任，其他人員對所承擔的工作負相應責任。
第三章 工程質量控制與驗收
第十六條 建設單位不得肢解發包工程，勘察單位、設計單位、施工單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程，監理單位、施工圖設計文件審查單位、工程質量檢測單位、商品混凝土生產單位、混凝土預制構件生產單位不得轉讓所承攬的業務。
第十七條 建設工程應當堅持先勘察，后設計，再施工的原則，禁止邊勘察、邊設計、邊施工。
勘察文件經施工圖設計文件審查單位或者依法按其他有關規定審查合格后，方可作為建設工程設計的依據。
施工圖設計文件經施工圖設計文件審查單位或者依法按其他有關規定審查合格后，方可作為建設工程施工的依據。
第十八條 施工圖設計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設強制性標準的內容發生變更的，應當重新送施工圖設計文件審查單位或者依法按有關規定審查，經審查合格后方可用于工程施工。
第十九條 建設工程施工現場應當建立建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件和設備進場檢驗制度，明確進場檢驗工作負責人和進場檢驗人，建立進場檢驗臺賬，根據技術標準嚴格進行進場檢驗。對技術標準規定進行抽樣復試的，應當進行抽樣復試。對進場檢驗和抽樣復試的，應當經監理工程師檢查簽字認可。
各工序應當按施工技術標準進行質量控制，每道工序完成后，應當進行檢查并形成記錄。相關各專業工種之間，應當進行交接檢驗。未經監理工程師或者建設單位技術負責人檢查簽字認可，不得進行下道工序施工。
第二十條 監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。
對施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師應當及時下達監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。
監理人員發現施工存在重大質量隱患，應當向建設單位報告，并通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。
第二十一條 從事建設活動的注冊執業人員應當在法定的范圍內執業。
注冊執業人員應當在所注冊的單位執業，不得允許他人以自己的名義執業。禁止執業人員出租、出借執業證書和印章，從事非法執業活動。
第二十二條 從事建設工程活動，應當嚴格執行基本建設程序，尊重客觀規律，保證合理造價、合理工期。
任何單位和個人不得隨意壓縮建設工程的合理工期。
建設工程施工標準工期定額由省住房城鄉建設主管部門或者省交通運輸、水行政等主管部門另行制定。
第二十三條 建設工程應當分階段進行工程質量驗收，未經階段驗收或者階段驗收不合格的，不得進入下一階段施工和竣工驗收。
第二十四條 建設工程實行竣工驗收制度。
建設工程竣工后，應當由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收合格后，方可交付使用。
住宅建設工程，應當在竣工驗收前按照規定組織質量分戶驗收。住宅建設工程質量分戶驗收合格后，方可進行工程竣工驗收。
交通運輸、水利等專業建設工程竣工驗收，國家和省另有規定的，從其規定。
第二十五條 縣級以上住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門或者其委托的工程質量監督機構對建設工程竣工驗收的組織形式、程序和依據的標準實施現場監督，發現違法違規行為應當責令改正。對于拒不整改的，可責令中止竣工驗收。
第二十六條 建設工程交付使用前，建設單位應當在工程明顯部位設置永久性標牌，載明建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要負責人姓名。
第二十七條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在規定的時間內到頒發施工許可證的住房城鄉建設主管部門辦理工程竣工驗收備案，住房城鄉建設主管部門對不符合備案條件的，應當責令改正。
交通運輸、水利等專業建設工程的竣工驗收備案，按照國家和省有關規定執行。
第四章 工程質量保修
第二十八條 建設工程實行質量保修制度。
建設工程質量保修范圍和保修期限執行國家和省的有關規定;國家和省未作規定的，可由建設單位和施工單位在合同中約定。
建設工程質量保修期限，自工程竣工驗收合格之日起計算。
第二十九條 建設工程在保修范圍和保修期限發生質量問題的，由原施工單位負責保修;屬勘察、設計等其他方責任的，由責任方承擔保修費用。
住宅建設工程項目在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，由建設單位先行履行保修義務，建設單位在履行保修義務后，可以向造成質量問題的責任方追償。
不可抗力、使用不當或者第三方造成的工程質量問題不屬于保修范圍;使用方或者第三方應當對所造成的質量問題承擔修復責任，造成財產損失或者人身傷害的，還應當承擔賠償責任。
第三十條 建設工程質量保修由建設單位或者產權所有人通知原施工單位。
原施工單位未按照保修書承諾予以維修的，建設單位或者產權所有人可以另行委托其他施工單位維修，相應責任由原施工單位承擔。
第三十一條 鼓勵原施工單位對超出保修范圍或者保修期限的建設工程，提供有償維修服務。
第五章 監督管理
第三十二條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當建立健全建設工程質量監督管理體系，加強建設工程質量安全教育，依據法律、法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程質量行為實施監督檢查，督促相關單位落實質量安全主體責任。
第三十三條 從事工程質量監督的機構應當經省住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門依照國家和省的規定進行考核。經考核合格后，依照住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門的委托履行工程質量監督職責。
工程質量監督機構的質量監督員應當經省住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門依照國家和省規定的標準考核合格，持證上崗。
第三十四條 住房城鄉建設主管部門實施工程質量監督管理應當包括下列內容：
(一)抽查勘察文件、設計文件質量;
(二)抽查涉及主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量;
(三)抽查主要建筑材料、建筑構配件質量;
(四)抽查有關單位和人員的工程質量行為;
(五)對工程竣工驗收進行監督;
(六)組織或者參與工程質量事故的調查處理;
(七)定期對本地區工程質量狀況進行統計分析;
(八)建立建設工程質量誠信制度;
(九)依法對違法違規行為實施行政強制和處罰;
(十)檢查法律、法規和工程建設強制性標準的其他執行情況。
交通運輸、水利等專業建設工程的質量監督管理內容，國家和省另有規定的，從其規定。
第三十五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當建立健全監督檢查臺賬制度，通過抽查、巡查等方式加強日常監督，并對發現的問題督促整改。
住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門進行監督檢查，應當制作監督檢查記錄，如實記載監督檢查的情況和處理結果等內容。監督檢查人員應當在監督檢查記錄上簽名。
第三十六條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當將工程質量監督中發現的涉及主體結構安全和主要使用功能的重大工程質量問題及整改情況，及時向社會公布。
第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當對下列違法行為實施專項查處：
(一)轉包或者違法分包所承攬的勘察、設計、施工工程的;
(二)轉讓所承攬的監理、施工圖設計文件審查、檢測、生產業務的;
(三)圍標、串標或者操縱招標投標的;
(四)無資質或者超越資質等級和業務范圍承攬業務的;
(五)以其他單位的名義承攬業務或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬業務的;
(六)執業人員出租、出借執業證書和印章，從事非法執業活動的;
(七)其他社會危害性較大的工程質量違法行為。
第三十八條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
(一)進入被檢查單位工作場所和工程現場進行檢查;
(二)要求被檢查單位提供有關工程質量文件、資料并對有關情況作出說明;
(三)查封、扣押進入工程現場的假冒偽劣或者涉嫌假冒偽劣的建筑材料、商品混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件和設備，并依法作出處理;
(四)發現存在影響工程質量問題的，責令改正或者停工整改。
第三十九條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當建立工程質量信用檔案，并向社會公布相關信息。對于良好信用記錄的單位，建立激勵制度;對于不良信用記錄的單位，建立懲戒制度。
勘察、設計、施工、施工圖設計文件審查、工程質量檢測、監理等單位的違法記錄應當納入資質升級、增項和延續審查范圍。
第四十條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當將因建設工程質量違法行為的行政處罰決定有關信息，及時通過政務網站或者其他方式公開。
第四十一條 建設工程質量責任主體和有關單位注冊所在地不在本省行政區域的，省住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當將該單位的違法記錄通知其注冊所在地省、自治區、直轄市住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門。
第四十二條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當按照國家和省的有關規定，根據有關單位和人員的信用信息記錄等情況實施分類監管。
有關單位和人員多次違法或者違法行為情節惡劣的，縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當將其列入重點監管對象名單，在監管過程中增加檢查和抽檢頻次，并可以責令其定期報告質量管理情況。
第四十三條 縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當將重點監管對象名單通報同級發展改革、財政、稅務、衛生、環保、科技、質監、工商、經濟和信息化、金融等部門。
第四十四條 鼓勵單位和個人對工程質量違法行為進行舉報。
縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當建立建設工程質量舉報、投訴制度，公布舉報、投訴電話、通信地址和電子信箱。接到舉報、投訴后，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報、投訴的事項屬于本部門職責的，應當受理，并及時依法進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人、投訴人。
建設工程質量事故的調查、處理程序，按照國家和省的相關規定進行。
第四十五條 行業協會應當建立健全守信表彰、失信懲戒的行業自律機制，引導會員依法經營、履行社會責任、維護會員合法權益。
行業協會發現行業內建設工程質量違法行為，應當及時報告監督管理部門。
第六章 法律責任
第四十六條 有違反本條例第八條，第九條第一項、第二項、第三項、第五項，第十條第一項、第二項、第六項、第八項，第十一條，第十二條第一項、第四項、第五項、第六項、第七項，第十三條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項、第七項，第十四條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項，第十九條規定行為的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款：
(一)違反第七條第四項，委托沒有相應資質的工程質量檢測單位進行工程質量檢測的;
(二)違反第十條第五項，未根據工程施工進度告知檢測的;
(三)違反第十二條第二項，使用不符合規定條件的審查人員的;
(四)違反第十二條第三項，出具虛假的審查結論的;
(五)違反第十三條第四項，出具虛假的檢測數據和檢測報告的。
第四十八條 違反本條例第十四條第三項規定，使用未經檢驗、檢驗不合格的原材料，或者供應未經檢驗、檢驗不合格的商品混凝土、混凝土預制構件的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款：
(一)違反第七條第一項、第十條第三項，采購、使用不合格的商品混凝土、混凝土預制構件的;
(二)違反第七條第二項，未經論證核準采用無現行建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料的;
(三)違反第七條第三項和第十八條，施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的;
(四)違反第七條第六項，未按技術標準和國家有關規定進行工程竣工驗收的。
第五十條 有違反本條例第十條第三項、第五項，第十三條，第十四條規定行為，情節嚴重的，依法責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書。
第五十一條 違反本條例規定，注冊執業人員因過錯造成工程質量事故的，責令停止執業一年;造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，且五年以內不予注冊;情節特別惡劣的，終身不予注冊。
第五十二條 依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十三條 本條例規定的降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定;其他行政處罰，由住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門依照法定職權決定。
第五十四條 工程質量違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門依法查處工程質量案件，發現違法行為涉嫌犯罪的，應當在七日內移送公安機關或者檢察機關查處。移送案件時，應當將調查材料和查封扣押財物一并移送，不得將涉案人員和財物分開處理。
接到移送的案件后，公安機關或者檢察機關應當在案件移送書的回執上簽字，決定立案的，應當將立案決定書面告知移送部門;不予立案的，應當將理由書面告知移送部門。
公安機關或者檢察機關依法查處工程質量違法犯罪行為，發現尚不構成犯罪的，應當移送住房城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門依法給予行政處罰。
第五十五條 國家機關工作人員在建設工程質量監督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未履行監督檢查職責的;
(二)違法審批的;
(三)對應當受理的投訴、舉報案件不受理或者拖延的;
(四)泄露舉報人信息或者對舉報人進行報復、陷害的;
(五)干擾和妨礙查處工作的;
(六)包庇違法行為或者幫助違法行為人逃避查處的;
(七)濫用職權，給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第五十六條 搶險救災工程、臨時性建設工程、軍事建設工程、農民自建低層房屋建筑工程，不適用本條例。
第五十七條 本條例自20xx年3月1日起施行。
建設工程質量的特點1.質量監督檢測體系健全和完善
近20xx年來，隨著全國工程質量監督制度的建立，工程質量監督檢測體系和網絡已相應健全和完善。各對外檢測機構取得建設行政主管部門的資質認可和技術監督主管部門的計
量認證。部分權威和骨干檢測(校準)機構還通過了國家認可委的國家實驗室認可或檢查機構認可。通過建設行政主管部門、質量監督機構嚴格管理，以資質認可、計量認證、日常動態管理以及年終考核評優等工作方式，不斷提升檢測機構的綜合技術力量和社會誠信度。
2.檢測領域向綜合型多元化發展
工程質量檢測適應市場經濟發展，在原施工企業內部質量控制的試驗室基礎上，經質量監督部門不斷努力，逐步發展成為獨立、公正的第三方檢測機構。檢測領域由單一的工程材料檢測，不斷拓展為工程材料見證檢測、地基基礎工程檢測、砼結構及鋼結構檢測、建筑工程沉降檢測、建筑幕墻門窗檢測、室內環境檢測、建筑智能檢測、建筑節能檢測等諸多領域，實現了對施工全過程質量監督的檢測控制。
3.檢測成為質量監督的技術支撐
隨著建筑技術的發展，建筑工程的規模、復雜程度的提高，需要運用現代化的檢測技術手段對工程質量進行準確、科學的分析和判斷。質量監督也由原先較為落后的一把尺子、一把榔頭，發展成通過先進的設備和儀器進行多視角、多領域的質量檢測。在工程實體監督、住宅施工質量抽檢和優質工程評選中，通過現場檢測手段，以實測數據為依據，準確地評判工程質量的真實水平。質量監督的手段更為靈活化、科學化、全面化。
4.檢測信息化管理水平不斷提高
質量監督與質量檢測聯手、聯網，強化了工程質量監督力度。通過質量檢測不合格信息統計和速報制度，一旦發現影響結構安全的不合格混凝土試塊、鋼筋、焊接件等，通過計算機網絡迅速傳遞到質監站及時處理，杜絕不合格材料進入工地現場。不少地區還推行檢測數據自動登錄，建立和完善計算機局域網管理，個別地區還實現了行業城域網管理。檢測已成為工程質量監督的忠誠衛士。
第一條為加強城市地下管線管理，規范地下管線規劃建設行為，合理開發、利用和保護地下管線空間資源，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規劃區內新建、改建和擴建地下管線工程，以及建筑物、構筑物用地范圍內配套建設的地下管線工程。
第三條本辦法所稱城市地下管線，是指城市給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等地下管線及其附屬設施，以及與其相連接的地上管線（以下簡稱管線）。
第四條城市地下管線建設應遵循科學、高效、節約利用城市地下空間資源，統一規劃，合理布局，保障安全，配套建設，同步施工的原則。
第五條市規劃局（以下簡稱市規劃局）負責本市地下管線規劃管理工作。
市住建、交通、環保、公安、城管、人防、電力、通信、廣電、燃氣等有關部門應當按照各自職責，協同做好地下管線工程的規劃管理工作。
第六條建立地下管線的信息管理系統和專項普查制度，逐步實現實時錄入、動態管理和信息共享。
市規劃局應當會同市各有關部門組織制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單，整合市各有關部門、單位、專業系統等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統。
市規劃局應當會同管線產權或者管理單位組織地下管線的專項普查，及時將管線普查、竣工驗收、補測補繪等資料納入市地下管線信息管理系統。
市地下管線信息管理系統應當納入城市應急搶險體系，為有關應急搶險指揮決策提供參考依據。
第二章管線的規劃編制和設置
第七條本市各有關主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制管線專業系統規劃，由市規劃局綜合平衡。
第八條市規劃局根據市各有關主管部門編制的地下管線專業規劃和城市詳細規劃，結合城市道路、公路、小區建設，會同市相關部門組織編制地下管線綜合規劃。
地下管線綜合規劃應當處理好近期建設與遠期規劃、城市現狀及規劃的地下鐵路、地下通道、人防工程、高架鐵路、立體交通等工程設施的關系。
地下管線綜合規劃應當根據國家有關規定及行業技術規范，合理選擇專業容量，一次規劃到位，減少城市道路的重復開挖。
第九條隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎設施同步建設的地下管線項目，各管線專業部門應根據市政基礎設施的年度建設計劃，在編制管線專業規劃的前提下編制年度建設計劃，并送市規劃局統籌安排、綜合平衡；市政基礎設施建設單位應根據規劃設計條件，委托有資質的設計單位進行管線綜合設計。
各管線專業部門單獨建設的地下管線項目，由各管線專業部門根據規劃設計條件，委托具有專業資質的設計單位進行管線設計。
新建居住小區、單項建設工程涉及的管線綜合項目，由建設單位根據規劃設計條件，委托具有專業資質的設計單位進行管線綜合設計。
第十條城市道路地下管線宜設于人行道和非機動車道下。當確有需要時可將埋深較大、翻修較少的地下管線布置在機動車道下。
地下管線布置應當與道路或建筑主體相平等或垂直，工程管線應從建筑物向道路方向由淺至深敷設。
第十一條埋設地下管線應當遵循下列原則：
（一）臨時性管線讓永久性管線；
（二）支管讓干管；
（三）易彎曲管線讓不易彎曲管線；
（四）壓力管讓重力管；
（五）小口徑管讓大口徑管；
（六）技術要求低的管線讓技術要求高的管線。
第十二條高速公路規劃紅線、一級公路的快車道范圍內，不得埋設地下管線。
公路兩側建設控制范圍內埋設地下管線的，應當征得公路行政管理部門的同意。
文物保護單位、保護范圍和本市確定的地下文物保護區建設控制地帶范圍內的道路埋設地下管線，應當征求文物行政管理部門的意見。
第十三條交叉敷設地下管線應當符合國家技術規范和行業規定。自地面向下的排列次序為：通信（廣電）管線、電力管線、熱力管線、燃氣管線、給水管線、雨水管線、污水管線。
第十四條地下管線之間、管線與建（構）筑物之間、管線與樹木之間的水平凈距及管線之間的垂直凈距、管頂覆土的標準應當執行國家有關規范。
第十五條新建道路內的各種地下管線應當按照城市規劃的要求預留支管或接口，支管或接口應當預留至城市道路紅線1米范圍以外。
第十六條地下管線的井框蓋，應當符合城市規劃設計和自身的功能要求。設置在城市道路內的井框蓋，必須與道路平順銜接。
第十七條電力箱式變、分支箱和環網柜，煤氣調壓箱，路燈箱式變和控制箱，通信分支箱、接線柜等地下管線的地面附屬設施，應當合理規劃，設置在城市道路規劃紅線以外，并按照城市景觀要求，確定附屬設施的具置。
第三章管線的規劃管理
第十八條新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設單位應當持有關批準文件向規劃部門提出申請，由市規劃局核發建設工程規劃許可證。
管線建設單位應當在取得建設工程規劃許可證后一年內開工。
第十九條建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證前，應當到地下管線信息管理系統、市城建檔案館、管線產權或者管理單位等平臺查詢建設工程范圍內的地下管線信息，取得該范圍內的地下管線現狀資料；地下管線現狀資料不明或者不齊全的，應當查明，并保證資料的真實、準確、完整。
第二十條管線建設單位應當按照建設工程規劃許可證的要求和核準的設計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應當報送變更設計圖紙，按原審批程序辦理變更手續。
任何單位或者個人不得擅自變更管線的使用性質或者將其廢棄。確需變更的，應當按有關規定經規劃部門批準；確需廢棄的，應當向規劃部門申報注銷并及時拆除報廢管線。
第二十一條下列管線建設應當經規劃部門審批并核發建設工程規劃許可證：
（一）規劃寬度≥10米的城市道路上的各種規格和類別的管線及沿路建筑管線接入；
（二）居住小區的管線綜合及接入；
（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；
（四）給水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥200毫米的；
（五）電壓≥10千伏的電力線路；
（六）有線電視電纜≥2孔的；
（七）通信電纜≥2孔的；
（八）各類工業管線；
（九）搶修、搶險的管線工程；
（十）其他各類需要審批發證的管線。
第二十二條管線建設單位應當按下列程序報建：
（一）提出項目申請報告，領取規劃設計要點；
（二）報審規劃設計方案；
（三）報審管線施工設計圖。
市規劃局確認符合城市規劃要求后，核發建設工程規劃許可證。
第二十三條取得建設工程規劃許可證的地下管線工程開工前，建設單位應當在委托具有相應資質的測繪單位放線后，依法向市規劃局申請驗線。符合要求的，方可開工。
第二十四條新建、改建管線涉及遷移其他管線時，管線產權單位或管線管理單位應當配合，被遷移管線的單位應當辦理建設工程規劃許可證。
第二十五條新建、改建、擴建地下管線工程涉及住建、交通、公安、水利等部門管理職責的，管線建設單位應當征求相關主管部門的意見，并辦理相關手續。
第二十六條管線建設單位敷設和更新地下管線，覆土前必須及時委托具有城市規劃測繪資質的單位按照《城市地下管線探測技術規程》進行竣工測量，形成準確、統一的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。
對必須即時覆土的管線，須經市規劃局現場確認、建設單位做好竣工測量標注記錄后，可以先覆土，再通知測量單位進行竣工測量。
未按規定進行竣工測量的，市有關主管部門不予辦理工程竣工驗收和備案手續。
第二十七條地下管線工程竣工驗收后九十日內，建設單位應當持地下管線工程竣工驗收資料到市規劃局備案。
竣工驗收資料應當包括采用的城市坐標系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線竣工圖（紙圖）及圖形數據文件、地下管線竣工測量成果表和成果數據以及其他法定資料。
第二十八條未經規劃許可或者申領臨時建設工程規劃許可證建設的地下管線工程，因城市規劃建設需要遷移、改造管線的，由該地下管線的產權單位承擔遷移、改造費用。
第四章附則
第二條本規定適用于*市城市規劃區內臨時建設工程的管理。
第三條本規定所稱臨時建設工程，是指經城市規劃行政主管部門批準臨時建造、臨時使用并限期拆除的建筑物、構筑物。
第四條*市規劃行政主管部門負責組織實施本規定。
第五條臨時建設工程的建設應當符合城市規劃，不得破壞城市景觀，影響城市交通和相關建筑物的使用功能。
第六條有下列情形之一的，不得建設或批準建設臨時建設工程(少數公益性的臨時建設工程除外)：
(一)已列入城市近期改造建設范圍及近期需要埋設管線的路段；
(二)已按城市規劃要求整治完成的城市主要道路沿街兩側和入城口；
(三)影響西湖風景名勝區及其他風景區資源保護的；
(四)影響防洪、泄洪的；
(五)占壓城市給排水、電力、電信、燃氣、供熱等地下管線的；
(六)與居住建筑間距達不到最低規定，直接侵害居民利益的；
(七)違反文物保護、環保、鐵路、航空、交通、無線電、地下工程、河港等專業部門的保護規定的；
(八)法律、法規規定的其他情形。
第七條凡除第六條規定情形外，需要建設臨時建設工程的單位或個人，應向市規劃行政主管部門提出申請，經市規劃行政主管部門審查，對符合條件的，核發《臨時建設工程規劃許可證》。
市規劃行政主管部門審批臨時建設工程，涉及土地、城建、消防、市政公用、綠化、環保、河道等部門管理范圍的，應同時征求相關部門的意見，并按照有關法律、法規的規定辦理審批手續。
第八條嚴格控制臨時建筑的建設規模、高度和層次。
第九條城市道路兩側的臨時圍墻的建設，應當符合城市景觀和道路交通管理的要求。在城市主要道路兩側，具有開放功能的公共建筑或退讓規劃道路紅線不足3米的其他建筑，不得在已退讓范圍內設置臨時圍墻。
第十條嚴格控制城市道路兩側的建設項目占用現有道路設置臨時施工圍墻。確需設置的，應向市政、公安交通管理部門申請辦理道路占用手續。主體工程竣工驗收前，臨時施工圍墻必須無條件拆除。
第十一條禁止在住宅區內占用道路、綠地、空地、院落、樓頂或依附現有房屋建筑搭建臨時建筑。
住宅區內因社區管理需要增加零星配套設施的，應當在現有房屋中調劑安排。現有房屋不能安排解決，確需增建臨時設施的，市規劃行政主管部門應會同有關部門在審批前進行公示或組織社會聽證，并根據群眾的意見決定是否予以批準。
第十二條建設單位或個人必須嚴格按照《臨時建設工程規劃許可證》的內容和要求進行施工，不得擅自變更。確需變更的，應當報經原審批部門批準。
臨時房屋建筑開工前，建設單位或個人必須向市規劃行政主管部門申請檢驗灰線，經核準后方可開工。
臨時建設工程的建設，應確保施工安全和施工質量。
第十三條建設臨時建設工程，應當處理好毗鄰關系，不得影響他人的采光、通風等條件。城市道路兩側原有建筑物經批準改建成臨時營業用房的，應按《*市城市規劃技術規范》的規定退足距離，并處理好道路轉角處的交通視距。
第十四條臨時性房屋一般不得采用鋼筋混凝土結構。
建設項目主體工程竣工驗收前，臨時施工用房必須無條件拆除。
第十五條臨時建設工程不得擅自改變使用性質，不得轉讓、交換、買賣、租賃。
第十六條臨時建設工程的使用期一般不超過兩年。臨時建設工程在使用期內因城市規劃建設需要提前拆除的，應當無條件予以拆除，不作任何補償和安置。
臨時建設工程使用期滿后，建設單位或個人確需延期使用的，應當在期滿前1個月向市規劃行政主管部門提出申請，并按本規定重新辦理審批手續后方可延期使用，但最長不超過一年。
臨時建設工程使用期滿后，建設單位或個人應當自行予以拆除。期滿不拆除的，按違章建筑論處，由城市管理行政執法機關依法予以，并由原建設單位或個人承擔拆除費用。
為了加強本市民防工程的建設和使用管理，提高城市整體防護能力，根據《中華人民共和國人民防空法》和《**市民防條例》等法律、法規，制定本辦法。
第二條（有關用語含義）
本辦法所稱民防工程，包括為保障戰時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。
第三條（適用范圍）
本市行政區域內民防工程的規劃、建設、使用、維護及其相關管理活動，適用本辦法。
第四條（管理部門）
**市民防辦公室（以下簡稱市民防辦）主管本市民防工程的建設和使用管理，負責本辦法的組織實施。
區、縣民防辦公室（以下簡稱區、縣民防辦）按照其職責權限，負責本區、縣范圍內民防工程的建設和使用管理。
市和區、縣的計劃、規劃、土地、建設、財政、價格等有關管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第二章民防工程的規劃和建設
第五條（建設要求）
民防工程的建設，應當符合市和區、縣的民防工程建設規劃，并按照國家和本市規定的基本建設程序進行。
第六條（用地要求）
民防工程和與其配套的進出道路、出入口、孔口、口部管理房等設施的地面用地，市和區、縣規劃、土地等管理部門應當依法予以保障。
第七條（規劃要求）
地鐵、隧道等地下交通干線以及地下的電站、水庫、車庫等地下公共基礎設施的建設，應當兼顧防空需要，市或者區、縣民防辦應當參與規劃審查。
規劃建設公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎設施時，應當注重開發利用城市地下空間，優先規劃建設民防工程或者兼顧防空需要的地下工程。
第八條（連通要求）
規劃建設民防工程時，應當同時規劃建設民防工程與其他地下工程連接的通道或者預留連通口。
規劃確定的民防工程與其他地下工程連接的通道修建時，不得對被連接的地下工程造成損壞；被連接的地下工程的所有權人不得拒絕將民防工程與該地下工程連通。
已建民防工程與其他地下工程之間的連通，由市或者區、縣民防辦會同同級規劃、計劃、土地、建設等有關部門制訂計劃，分步實施，逐步修建連接通道。
第九條（結建民防工程）
城市新建民用建筑，應當按照國家有關規定，結合修建戰時可以用于防空的地下室（以下簡稱結建民防工程）。
第十條（不宜修建結建民防工程的情形）
有下列情形之一，不宜修建結建民防工程的，建設單位應當按照建設項目的規劃審批權限，在建設工程初步設計階段向市或者區、縣民防辦提出申請：
（一）樁基承臺頂面埋置深度小于3米，或者地下室空間凈高達不到規定的標準的；
（二）按照規定應當修建結建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部，且結構和基礎處理困難的；
（三）在建設用地范圍內有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質條件不適于修建的；
（四）建設用地周圍的房屋或者地下管線密集，結建民防工程無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。
市或者區、縣民防辦應當自收到申請之日起10個工作日內向申請人作出書面答復。
第十一條（民防工程建設費）
經認定不宜修建結建民防工程的，建設單位應當在領取建設工程規劃許可證前，向市或者區、縣民防辦繳納民防工程建設費。
下列新建民用建筑，按照規定可以減免民防工程建設費：
（一）享受政府優惠政策建設的廉租住房等，予以減半收取；
（二）新建的幼兒園、學校教學樓、養老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，予以減半收取；
（三）臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造，予以免收；
（四）因水災、火災或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，予以免收；
（五）市政府批準減免的其他民用建筑。
第十二條（民防工程質量要求）
民防工程建設的設計、施工必須符合國家規定的防護標準和質量標準，并滿足民防工程平時使用對環境、安全、設施運行等方面的要求。
民防工程應當由具備相應資質的設計單位、施工單位、監理單位按照國家和本市有關規定，進行工程的設計、施工和監理。
市民防辦應當按照國家和本市有關規定，參與民防工程施工圖設計文件的審查。
第十三條（民防工程質量監督）
民防工程的建設單位應當按照國家和本市有關規定，辦理工程質量監督手續，接受對民防工程質量的監督管理。
第十四條（竣工驗收備案）
單獨修建的民防工程竣工驗收后，建設單位應當向市民防辦辦理竣工驗收備案手續。
結建民防工程竣工驗收后，建設單位應當按照建設項目的規劃審批權限向市或者區、縣民防辦辦理竣工驗收備案手續。
任何單位和個人不得出租或者使用未經驗收或者驗收不合格的民防工程。
第十五條（檔案移交）
民防工程竣工驗收后，建設單位在按照有關規定向城建檔案機構報送竣工檔案的同時，應當向市或者區、縣民防辦報送竣工檔案。
第十六條（民防工程改建）
任何單位或者個人改建民防工程的，不得降低民防工程原有的防護能力，不得違反國家有關規定改變民防工程的主體結構，并按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規定執行。
第十七條（民防工程拆除）
任何單位或者個人不得擅自拆除民防工程，確因市政建設、舊城改造等需要拆除民防工程的，應當按照下列規定辦理審批手續，經批準后方可拆除：
（一）拆除等級民防工程或者建筑面積在500平方米以上的非等級民防工程的，應當向市民防辦提出申請，由市民防辦按照規定審批或者報國家民防管理部門審批。
（二）拆除第（一）項規定以外民防工程的，應當向區、縣民防辦提出申請，由區、縣民防辦按照規定審批，并報市民防辦備案。
民防工程包括等級民防工程和非等級民防工程；等級民防工程，是指按照國家規定的防護要求修建，并達到國家規定防護標準的民防工程。
第十八條（拆除補建或者補償）
拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程的，拆除單位應當按照下列規定負責補建：
（一）拆除等級民防工程，應當按照原工程的建筑面積和等級要求補建；
（二）拆除鋼筋混凝土結構的非等級民防工程，應當按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之二；
（三）拆除磚結構或者其他的非等級民防工程，應當按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之一。
拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程，經市或者區、縣民防辦認定，無法按照前款規定補建的，拆除單位應當向市或者區、縣民防辦繳納民防工程拆除補償費。
拆除本條第一款規定以外的民防工程的，拆除單位應當與該民防工程的所有權人協商補償。
公用民防工程，是指國家以財政預算內資金和收取的民防工程建設費、民防工程拆除補償費進行投資，并由民防管理部門負責修建的民防工程。
第十九條（民防工程建設費和拆除補償費）
民防工程建設費、民防工程拆除補償費的標準，由市民防辦提出，并由市價格管理部門會同市財政部門核準。
民防工程建設費、民防工程拆除補償費屬財政性資金，應當全額上繳財政；其支出由財政部門按照批準的計劃核撥，用于民防工程的建設，并可用于地鐵、隧道、地下停車場等地下公共基礎設施中兼顧防空需要設施的建設。
第三章民防工程的使用和維護
第二十條（所有權）
民防工程的投資者可以按照房地產管理的有關規定取得民防工程的所有權。
民防工程的所有權登記，按照本市房地產登記的有關規定執行。
第二十一條（使用原則）
民防工程的所有權人可以采取多種形式使用民防工程，但不得影響民防工程的防護效能，并且應當符合國家和本市有關消防、治安、衛生、房地等方面的規定；民防工程用作經營場所的，還應當符合國家和本市有關工商、物價、稅收等方面的規定。
第二十二條（使用收費）
平時利用公用民防工程的，使用單位應當按照國家和本市有關規定，向市或者區、縣民防辦繳納民防工程使用費。
民防工程使用費的標準，由市民防辦提出，并由市價格管理部門會同市財政部門核準。
民防工程使用費屬財政性資金，應當全額上繳財政；其支出由財政部門按照批準的計劃核撥，專項用于公用民防工程的維護管理，不得挪作他用。
第二十三條（使用備案）
平時利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有權人應當自民防工程投入使用后10日內，將其名稱、法定代表人以及使用情況，向區、縣民防辦備案。
前款規定的備案事項發生變更的，應當自備案事項變更之日起10日內向區、縣民防辦辦理變更備案。
第二十四條（維護管理）
公用民防工程由市或者區、縣民防辦負責維護管理，維護管理的經費由同級財政予以安排。其他民防工程由所有權人或者使用單位按照國家和本市有關規定負責維護管理，并接受市或者區、縣民防辦的監督檢查。
第二十五條（維護管理要求）
民防工程的維護管理，應當執行國家和本市的有關技術規程和安全使用的管理規定，保持民防工程良好的使用狀態和防護能力，并達到以下標準：
（一）工程結構完好，無滲漏現象；
（二）防護密閉設備、設施的性能良好；
（三）防火、防凍、防倒灌措施安全可靠，風、水、電系統運行正常；
（四）工程內部環境整潔，進出口道路暢通，孔口防護設備完好。
第二十六條（保護措施）
在防空指揮等民防工程的主要出入口附近規劃修建地面建筑時，應當按照該建筑的倒塌半徑，留出與民防工程主要出入口的安全距離；但在民防工程主要出入口附近規劃修建重大市政公用基礎設施時，可以由市規劃管理部門會同市民防辦協調處理。
第二十七條（禁止行為）
任何單位或者個人不得從事下列行為：
（一）侵占民防工程；
（二）向民防工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；
（三）違反國家有關規定，拆除民防工程設備設施或者采用其他方法危害民防工程的安全和使用效能；
（四）故意損壞民防設施；
（五）在民防工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。
第四章法律責任
第二十八條（行政處罰）
對違反本辦法的行為，由市或者區、縣民防辦按照下列規定予以行政處罰：
（一）違反本辦法第九條規定，不修建結建民防工程的，給予警告，并責令限期修建，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第十一條第一款規定，不繳納民防工程建設費的，給予警告，責令限期改正，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第十二條第一款規定，不按照國家規定的防護標準和質量標準修建民防工程的，給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處1000元以上5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款。
（四）違反本辦法第十四條第三款規定，出租或者使用未經驗收或者驗收不合格的民防工程的，給予警告，責令限期改正，并可以對個人處以1000元以上5000元以下的罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
（五）違反本辦法第十五條規定，未向市或者區、縣民防辦報送竣工檔案的，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
（六）違反本辦法第十六條規定，違反國家有關規定改變民防工程主體結構的，給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處1000元以上5000元以下的罰款、對單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
（七）違反本辦法第二十七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定，從事禁止行為的，給予警告，并責令限期改正，可以對個人并處300元以上5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款。
前款規定的行政處罰，市民防辦可以委托**市民防監督管理處實施。
第二十九條（其他處罰）
違反本辦法第二十七條第（四）項、第（五）項規定，故意損壞民防設施或者在民防工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條（滯納金）
違反本辦法第二十二條規定，公用民防工程的使用單位未按照規定繳納民防工程使用費的，由市或者區、縣民防辦責令其限期繳納，并可以按日加收滯納款額1‰的滯納金。
第三十一條（其他行政處理）
違反本辦法第二十三條、第二十五條規定，所有權人未辦理民防工程使用備案的，對民防工程的維護管理不符合有關要求的，由市或者區、縣民防辦按照國家和本市的有關規定處理。
第三十二條（執法者違法行為的追究）
民防管理部門工作人員應當遵紀守法，秉公執法。對、、、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條（復議和訴訟）
北京市道交通建設管理有限公司(以下簡稱“軌道公司”)是經市委、市政府批準，由市國資委出資設立的國有獨資公司，專門從事北京軌道交通新建線路的建設管理任務，包括從初步設汁、施工設計、上建結構、建筑裝修、系統設計、開通，直至交付運營全過程的管理。本次記者走訪軌道公司，對北京市地鐵飛速建設成就背后的檔案管理模式作些許了解，與廣夫讀者分享。
為首都交通動脈注入新的活力
這次開通運營的地鐵線路中，亦莊線、大興線、昌平線和房山線都是由軌道公司組織建設的。亦莊線，是首條國產信號系統CBTC(Communication-BasedTrain Control，基于無線通信的列車自動控制系統)示范線，部分采用BT(Build-Transfer,建設轉讓)投融資建設模式。實現了北京市唯一的國家級經濟技術開發區與市軌道交通網的無縫對接。大興線，部分車站采用地上、地下空間及交通銜接一體化設計，提升了車站使用功能和土地利用價值，體現了軌道交通建設的發展方向。昌平線的車輛采用自主知識產權的國產化控制系統和自動系統，信號采用全國產的自主研發系統，實現了列車車門與屏蔽門聯動功能
截至2010年底，北京市地鐵線路里程達到336公里，在全國處于領先行列。軌道公司成立6年來，秉承“發展軌道交通、建設精品工程”的企業宗旨，確保地鐵新線按時建成通車，創國內同行業最好成績，實現了首都交通建設水平的新突破。
一條線路四套檔案
和其他類科技檔案相同，地鐵工程檔案也具有種類繁雜、專業性強等普遍特性。而北京地鐵工程檔案又因地鐵建設、管理模式的特殊性，呈現出―定地域特點。
一是工程資料門類多、數量大。北京地鐵的投資、建設、運營采用相互獨立的“一分為三”模式，三家公司對工程檔案都有大量的需求。北京投軌道交通資產經營管理有限公司作為代表市政府的資產管理方，接收一套檔案原件；軌道公司作為建設管理方，接收一套檔案滿足工程審計等需求；地鐵線路運營商接收兩套檔案滿足線路運營、維護等需求。以2007年開通運營的5號線為例，暫不包含可行性調研、商務、招投標等階段的大量檔案，一套完整的施工資料及竣工圖檔案，包括土建、人防、機電、通信、電梯、信號、軌道等不同門類，就有4121卷(冊)，四套算下來就是數以萬計卷(冊)的檔案。
二是專業性強。在整個地鐵工。程項目建設管理階段中，工程資料分為基建文件、監理資料、施工資料和竣工圖四大專業門類，其中前三個門類分別下設8個子級。以基建文件為例，它下面的子級工程資料分別涉及決策立項文件，建設用地、征地、拆遷文件，勘查、測繪、設計文件，工程招投標及承包合同文件，工程開工文件，商務文件，工程竣工驗收及備案文件及其他文件，在這8個子級下面還有4-13個不等的類目，其類別之多、專業性之強，是顯而易見的。
三是執行標準多。近些年全國地鐵建設進度不斷加快，涌現出了以北京、上海、廣州為代表的一些領頭城市，但由于地鐵建設發展時間較短，相應的檔案工作規章制度和管理標準并不完備，在這方面軌道公司做了一些有益的嘗試。2006年開始，他們在參照相關地方性標準文件的基礎上，結合地鐵工程項目的施工特點，會同北京市住建委、北京交通大學、北京市城建檔案館等單位共同編寫了企業標準《軌道交通工程施工質量驗收標準(土建工程篇)》，于2008年5月1日正式下發并推廣使用。這一企業標準對于工程資料的形成、收集、整理及編制具有重要的指導意義，適用性較強，系強化內部檔案管理的創新之舉，去年開通的4條新城線路就是全部嚴格按照該標準形成工程檔案的。
精品工程源于優質檔案
在多年的實踐探索中，軌道公司對檔案管理工作有著自己的經驗之談，他們認為檔案質量和工程質量緊密相關，只有過程控制得嚴格，竣工交付資料的水平才會高，工程質量才有保障。具體說，可以總結出3個有效控制階段。
(一)前端控制。1986年我國開始實行建設工程施工項目經理崗位責任制，施工單位和監理單位相關人員進場后會配備相關技術人員、工程師、實驗人員、物資人員、資料人員和監理工程師，而檔案管理人員要做的就是核實相關資料人員是否具備整理相關項目建設資料的經驗，做好人員進場控制。其次是每年緊抓地鐵新線的人員前期培訓工作，宣貫建設形勢、建設任務、執行標準、配套軟件的使用、檔案移交標準及公司的管理規章制度等情況，力求做到人員工作意識到位。截至目前，軌道公司已舉辦過5期工程資料培訓班，培訓人數達1000多人次。
(二)過程控制。軌道公司下發了安全質量監督管理辦法，該辦法涵蓋許多門類，并且每月或每季度都有檔案人員進場查看相關施工資料的形成和收集工作是否與工程進度匹配，是否達到同步形成的標準。具體說，可以從施工資料的6個分類解讀它們各自的管理特點：
1.施工管理資料。以《施工日志》為例，施工單位應將每天完成的工程量，投入的機械設備、人員、材料等內容記錄在冊，為項目成本、施工進度等日常管理工作提供依據，所以在日常檢查過程中，查看《施工日志》是一種基礎而有效的檢查手段。
2.施工技術資料。軌道公司要求各方通過形成《設計交底記錄》《圖紙會審記錄》資料將設計工作思路、設計未能明確說明的問題通過這種書面形式傳遞給施工人員。在地鐵工程項目實際建設過程中，會遇到設計圖紙與現場環境不匹配的情況，需要進行變更或洽商，這時候施工技術資料就開始發揮重要作用了。
3.施工測量及監控量測記錄。在施工建設過程中，安全生產和工程質量是建設管理的首位任務，其中一個舉措就是全面落實安全風險技術管理體系。很多地鐵線路都有地下暗挖、明挖工程，為杜絕結構坍塌和因結構施工產生沉降所引發周邊建(構)筑物安全等問題的發生，軌道公司對相關監測數據都形成了詳細的日監測記錄，并配備專門的風險監測人員，每天定時收集相關電子信息，錄人數據庫，做好對風險源的辨識、評估和等級排定工作。一旦監測數據出現異常，就會進行預警并啟動響應機制。
4.施工物資資料。物資的進場報驗工作和物資資料的配套檢查，是日常檢查的重點把控對象。按照2009年《北京市建設工程見證取樣和送檢管理規定》(試行)的通知“在建設單位或監理單位人員的見證下，由施工單位的試驗人員按照國家有關技術標準、規范的規定，在施工現場對工程中涉及結構安全的試塊、試件和
材料進行取樣，并送至具備相應檢測資質的檢測機構進行檢測的活動”，在地鐵施工中大量使用的防水材料、混凝土試塊等物資應100％實行見證取樣和送檢。在日常資料檢查過程中，檔案管理人員就會格外關注各施工單位是否能保證齊全完整且有效的見證試驗報告。
5.施工記錄。施工記錄是在施工過程中形成的，確保工程質量、安全的各種檢查、記錄的統稱，是工程竣工后查找故障原因、制定維修方案的依據之一。所以，對于施工記錄的形成、填報工作，也是軌道公司日常管理、把控的重點內容。比如根據施工記錄，可以對照檢查一臺設備安裝的安裝記錄、預檢記錄、報檢資料等全套資料，使各項資料能夠有機地聯系起來。
6.施工試驗記錄。施工試驗記錄是根據設計要求和規范規定進行試驗，記錄原始數據和計算結果，并得出試驗結論的資料的集合。舉例說，昌平線基本是地上橋梁工程，其基礎形式都采用了樁基工程，必須進行單樁豎向承載力檢驗，以確保樁基工程的安全。所以在檢查橋梁工程試驗記錄時，《樁基檢測報告》是必不可少的一項內容。
(三)竣工控制。在整個竣工驗收階段，包括檢驗批、分項目、分部(或子分部)、單位工程這幾項驗收內容。一個完整的車站竣工報驗時，應包含車站的土建工程、建筑電氣、通風與空調、建筑設備與監控工程、附屬工程等多個分部工程。按照竣工報驗工作流程，施工單位應對上述專業工程全部自查合格后，申報由監理單位完成預驗收工作，并形成相應的報驗文件，如《單位工程竣工預驗收報驗表》《單位工程質量控制資料核查記錄》等。全部合格后，方能由建設單位組織各方參建單位進行竣工驗收工作，在這個階段，涉及到的工程資料不僅覆蓋面廣，而且涵蓋了各專業工程的全過程資料。從整個檔案組織管理工作來講，除了需要參與并協助完成竣工驗收工作以外，還要按照國家、北京市及公司內部的管理規定，分別組織各參建單位完成北京市城建檔案館的“工程檔案預驗收”工作，完成工程資料移交建設單位的工作。基本上，這三大類工程資料驗收工作全部完成后，才能說一條完整的地鐵線路的工程資料管理工作全部完畢。
