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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災害及應對措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
〔中圖分類號〕 G633.55〔文獻標識碼〕 C
〔文章編號〕 1004―0463（2014）11―0060―01
隴南是全國四大滑坡、泥石流多發區之一，同時位于我國地震頻發的南北地震帶上。近年來，隴南連續多次出現幾十年甚至百年一遇的特大自然災害。從2012年秋季學期開始，成縣一中開展了“‘隴南自然災害’校本課程開發與應用研究”省級課題研究。該校本課程的開發與實施，不僅有利于加深學生對選修模塊五知識的理解，而且貫徹了“學習對生活有用的地理”的理念，提高了學生的防災減災意識。
一、開發構想
1.開發基礎。開展災害教育活動是減輕人類遭受自然災害損失的重要手段。我校學生在學完選修五模塊后，對自然災害及防災減災知識已有一定的了解，加之對“成縣地理”校本課程的學習，他們對家鄉的自然環境也有了一定的認識，在親身經歷了多次自然災害的情況下，其學習“鄉土自然災害與防治”知識的愿望非常強烈。學生的需求，開展災害教育的緊迫性成為開發“隴南自然災害”校本課程的強大動力和基礎。
2．校本課程標準的制定。“隴南自然災害”校本課程標準主要由“內容”和“活動建議”兩部分組成。其中，內容包括：隴南自然災害的特點、類型及分布；人類活動對隴南自然環境的影響；成縣主要自然災害的類型；隴南和成縣在防災減災中取得的主要成就。活動建議包括：通過多種途徑，收集各種資料，了解隴南及成縣自然災害類型與分布；列舉當地發生的氣象災害和地質災害各一例，分析隴南主要自然災害的形成機制；實地參觀學校或家鄉附近的自然災害現場和治理現場，初步了解自然災害的成因、危害及治理措施；利用當地科普館、氣象局等校外地理課程資源，組織一次防災、減災科普教育活動；利用板報、展板等展示隴南減災的成就和災害防治措施；開展研究性學習，對近年來隴南發生的重大自然災害的成因、危害及應對措施等進行初步探討。
二、實施途徑
1．課程實施前的師生準備。校本課程實施前，教師下發“隴南自然災害”調查問卷，了解學生對隴南及成縣自然災害的關注程度與防災減災知識的掌握情況。參考人教版、中圖版、湘教版等“自然災害與防治”模塊編寫內容，收集資料，編寫教材，制作多媒體課件，進行教學設計。學生在課前要做好以下準備：一是填寫“隴南自然災害”調查問卷，增強對隴南自然災害與防治現狀的了解；回顧選修模塊五中的相關內容；撰寫令自己印象最深、親身經歷的有關自然災害的短文。二是以小組為單位，通過網絡、報紙、書籍等收集隴南及成縣自然災害與防治資料。
2．合理開展課堂教學。“隴南自然災害”校本課程主要采用“問題―閱讀―課堂探究” 方式組織課堂教學。即先以問題引入新課，如，用“2013年隴南發生過哪些較大的氣象災害”引入“隴南主要氣象災害”這一學習內容。然后，引導學生閱讀有關隴南某次重大自然災害或防災減災成就的內容，師生共同歸納某種災害的危害、時空分布特點或防災減災成就及應對措施。最后，開展課堂探究，組織學生思考、討論。
3．實地參觀考察。在“隴南自然災害”校本課程實施過程中，我們充分發掘校外地理課程資源，帶領學生走進大自然，組織學生參觀成縣防震減災科普館，考察5?12地震后隴南農村的變化，與受災群眾及災害治理人員進行座談。學生通過參觀考察，親身感受到自然災害的危害，提高了學習這門課程的積極性和防災減災的意識。
4．展示學習研究成果。學習研究成果的展示主要通過兩種途徑：一是讓學生辦地理板報，主要包括參觀考察活動專題板報及專題學習板報。二是組織部分對自然災害與防治問題感興趣的學生進行研究性學習活動。
關鍵詞：電力；線路；維護
隨著我國經濟快速發展，社會生產生活用電量日益增加，對電力的依賴也越來越強。如何確保電力線路的安全運行，減少故障發生率，成為電力企業面臨的重要問題。影響電力線路安全運行的因素較多，既有外力造成的破壞，也有自然災害帶來的線路問題。因此，需要認真分析造成線路故障的原因，并采取針對性的應對措施，保障電力線路的安全運行。
一、電力線路中存在的問題
（一）外力因素造成線路問題
城鄉配電線路面向各個用戶，線路經過的環境較為復雜，跨越的道路、房屋以及樹木等較多，很容易引起線路方面的破壞，造成線路故障。如車輛對線路的破壞，由于道路兩旁大都有線路經過，當車輛發生事故撞到電線桿，必然導致發生斷電事故。道路施工和工程施工，也容易造成線路的破壞，如施工機械碰觸帶電部位或破壞桿塔。此外，在電線上懸掛物品，蛇鼠等動物爬上變壓器，以及盜竊線纜事件的發生，都給配電線路帶來較大破壞，造成線路的故障，給生產生活帶來較大損失。
（二）自然因素造成的線路問題
1.雷擊事故。在配電網絡中，由于輸電線路經過的地理環境較為復雜，并且由于打雷下雨的天氣經常存在，特別是夏季，雷擊事故發生的概率較高。對10KV架空線路的雷擊事故有很多種，如配變燒毀、絕緣子擊穿、斷線等。造成配電線路發生雷擊事故的原因是很多的，例如，所使用的產品質量不合格，如避雷器、絕緣子等，這些產品質量不過關將容易導致雷擊事故的發生。
2.臺風事故。特別是最近幾年來，臺風發生的次數越來越多，臺風對桿塔等設施帶來破壞，將桿塔吹斷，造成電力線路的中斷，帶來斷線事故。臺風之所以對線路破壞較大，主要原因是線路在遭受臺風時，弧垂過大，不斷搖擺，容易造成碰線短路，這與線路的設計不合理也有一定關系。此外，當前電力施工工程質量不達標，如桿塔沒有埋入設計的深度，變壓器高低壓接線柱末加裝絕緣防護罩，樹梢容易碰觸架空裸導線等，這些因素使得臺風的破壞更大。
二、電力線路的維護策略
（一）加強配電線路的日常巡查
健全線損管理監督體系。供電企業可以指定一個線損考核標準，對企業所屬的各個供電所進行定期考核，對于不符合要求的供電所，可以采取相應的懲罰措施，對于線損較少的供電所，要進行及時的表揚和獎勵。監督體系的完善，還需要相應規章制度的完善，并制定一套切合實際、比較科學、比較完善的“班組線損承包考核責任制”，并落實好監督責任人。既要有完善的監督制度，還有落實到實處，從而建立完善的線損管理監督體系。
健全線路檢查維護制度。要想減少線損帶來的損失，還應當健全線路檢查機制。對于經常出現線損的區域，應當增加線路維護工人，并將線損的故障率與員工的工資和獎金掛鉤，切實增強員工的責任意識。同時，各個城鎮的供電所，也應當加強對農村電工的管理和技術指導，使其能夠及時消除線路故障，避免造成更大的損失，保障電路的安全運行。健全線路檢查維護制度，對減少線損來說是必不可少的。
（二）應對外力因素的防護措施
首先，在架設電力線路時，盡量避免道路、樹木的穿越，減少車輛事故和樹木對線路的破壞。對于跨越道路的桿塔，可以在桿塔上面掛上警示標志，提醒過往車輛的注意。其次，與城建施工等單位，及時溝通好，并制定施工過程中應避讓的線路，防止帶來電力事故隱患。再次，要積極做好維護電力宣傳工作，可以采取發傳單、電視播送等形式，教育人民群眾要有積極的護線意識。最后，加強對配電線路的巡視，做好線路的清障工作。
（三）應對自然災害的措施
由于雷擊、臺風等自然災害對配電線路帶來較多損壞，要針對損害的特點，采取有效的應對措施。第一，要采購質量合格的絕緣材料，如絕緣子、避雷器等，首先把好質量關，同時還要采購防雷效果更好的絕緣子，例如式瓷瓶、針式瓷瓶等，提高防雷效果。要做好接地裝置，及時將雷擊電流導入大地，避免對電力線路的損壞。第二，對于容易遭受雷擊和臺風災害的地區線路，應當采取加固措施，增設防風拉線，多設防冰凍防大雪防倒樹的多方向多條拉線。第三，加強對氣象災害的監控，并提前做好防護措施，最大限度減少自然災害帶來的故障和損失。
三、結語
綜上所述，針對當前電力線路運行中存在的問題和安全隱患，必須及時采取有效的應對措施，如加強電力線路的日常巡查，不斷采用新技術，并重視采用合格的產品等。只有這樣，才能不斷提升供電質量，提高企業的經濟效益和社會效益，保障人民正常的生產生活用電。（作者單位：廊坊市文安縣供電公司）
參考文獻：
[1]徐鴻春；淺談供電企業線損管理的對策[J]；科學咨詢（科技管理）；2010年11期。
[2]王鶴；基于供電質量最優監管模式的理論與實證研究[D]；華北電力大學（北京）；2007年。
1.環太平洋沿岸自然災害帶
環太平洋沿岸自然災害帶多火山、地震、臺風、海嘯、風暴潮（如上圖世界主要自然災害帶所示），該地區人口集中經濟發達，受災面積大，影響人口多，損失嚴重。
火山地震多位于板塊交界處，世界上主要有兩條地震火山帶：地中海―喜馬拉雅地震帶、環太平洋地震帶，環太平洋火山地震帶是地震火山最密集的地區，如下圖“六大板塊分布示意圖”所示，太平洋板塊、亞歐板塊、美洲板塊、南極洲板塊、印度洋板塊碰撞、張裂形成了世界上最密集的火山地震帶，集中了世界上近80%的地震火山；究其原因為板塊交界處地殼活動性強有關。
海底地震會引起上層海洋水的劇烈涌動形成滔天巨浪形成海嘯，對沿海低地城市破壞巨大，環太平洋帶海嘯分布較多，日本、菲律賓、印度尼西亞、秘魯等國都曾經遭受海嘯襲擊。建立海嘯預警機制可以有效預防海嘯，減輕海嘯造成的破壞。
在太平洋的熱帶副熱帶海域附近還存在著嚴重的臺風威脅，造成風暴潮等危害。特別是我國位于的西北太平洋地區（如全球自然災害分布圖所示），臺風發生頻率最高，臺風每年在我國登陸平均8個，臺風深入內陸可造成華北等地的暴雨，暴雨山洪還會引發山體崩塌滑坡、泥石流等災害，每年造成經濟損失高達幾十億元，僅鐵道部門每年用于整治險阻工程費用就多達數十億元。
2.北緯20°～50°之間的環球自然災害帶
如世界主要自然災害帶分布圖上顯示，北緯20°～50°之間多干旱、洪水分布，多臺風颶風、風暴潮等危害，又因為地勢高落差大，地形復雜，成為世界上山地地質災害如山崩、滑坡、泥石流最嚴重的地區。該地帶位于中低緯度，人口密度經濟密度較大，災害造成損失較大。
該地帶干旱與洪水災害多分布在亞洲的季風區，降水集中夏季在一些排水不暢的平原地區容易導致洪澇災害，如恒河三角洲地區，我國的東部平原地區，夏季易發洪水。美國中南部地區夏季降水豐富，地勢低平，也是洪水多發地區；干旱多分布在季風區的冬春時節，甚至連續幾個季節都出現干旱，如我國華北地區如1951年～2000年我國華北地區出現春夏連旱和伏秋連旱的年份有19次。在一地區內，先澇后旱或先旱后澇交替出現，也是常有的現象。在本地區的亞歐大陸中部地區遠離海洋，降水稀少，干旱是一個長期存在的問題，在南亞地區也經常出現連續冬春連續干旱的現象。非洲也存在著持續10多年的干旱造成近2億人生活困難。
本地帶的北緯20～30度附近北印度洋海域和加勒比海地區也是颶風多發地帶，強烈發展的熱帶氣旋帶來了狂風暴雨和風暴潮對沿岸低地造成了毀滅性的打擊。特別是美國南部墨西哥灣沿岸，每年都遭受颶風、風暴潮的多次侵襲。
面對各種自然災害，只要人們正確把握其分布規律，了解其形成原因并采取相應的防災減災措施，那么就可以戰勝自然災害。
【例】材料1.常年遭受季風雨影響、人口達到數十億的南亞，總是在缺水和水量過多之間艱難前行。2007年夏季南亞遭到了洪水襲擊，尤其是7、8月間孟加拉國出現的一系列反常季風雨引起洪水泛濫，聯合國兒童基金會稱：“這是現有記憶中最糟糕的一次洪水。
材料2.孟加拉國的人口密度非常大，每平方英里達2639人，因此，這個南亞國家不管發生什么樣的自然災害，都將造成重大人員傷亡。11月15日，熱帶風暴“錫德”侵襲孟加拉國南部，引發洪水同樣造成了重大人員傷亡。
問題：材料一、材料二顯示孟加拉是個多自然災害的國家，試分析其產生原因及應對措施。
關鍵詞：應急物流；物流管理；提升；建議
中圖分類號：F250 文獻標識碼：A
我國位于北半球中緯度環球災害帶與環太平洋災害帶交匯的位置，地質、氣候條件差異性較大，屬自然災害稍多發地。近幾年我國連續發生的重大自然災害，還有非典、禽流感等突發公共衛生和公共安全事件，給我國人民生命和財產帶來了巨大的損失。其間這些時間點和段上發生的這一切，必然帶來對應急物流的大量需求，以便能及時解決救災物資轉運，傷者救助、衛生防疫、災后重建等問題，否則災害損失將會不斷擴大，災害極有可能變成災難。這些都在不斷地考驗著我國政府對于應急物流的應對管理能力。回首2008年的“5.12”汶川大地震，通訊以及道路中斷，致使救災一度陷入困境，在后期救災過程中，由于時間緊迫、安排不周，救災現場又出現了物資運送不合理、物資無法準確到達目的地等現象。因此，從應急物流在供應方面所表現出的被動局面看，我國應急物流在管理能力方面需要進一步加強。
提升應急物流管理能力，并非僅通過提升交通運輸速度、加快物資周轉等就能簡單的實現，眾多因素都會約束著它的發展和提升，提升應急物流管理能力需要應急各部門的協調，多領域的合作，通力協作才能達到應有的效果。而我們要想提升應急物流的管理能力，就必須首先研究應急物流管理現狀，再進一步找出影響應急物流管理能力的各種相關因素，最后對癥下藥。
1 我國應急物流管理的含義及特點
1.1 應急物流
應急物流是指為應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構成，具有空間效用、時間效用和形質效用。應急物流多數情況下通過物流效率實現其物流效益，而普通物流既強調效率又強調效益。它包括應急物流組織機制的構建、應急技術的研發、應急物流專業人員的管理、應急所需資金與物資的籌措、應急物資的儲存與管理、應急物流中心的構建、應急物資的運輸與配送等內容。
1.2 應急管理
應急管理是一門新型的交叉學科，是指政府及其他公共機構在對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和事后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，及時采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全、促進社會和諧健康發展的有關活動。應急管理具備以下特點：
1.2.1 快速反應
突發事件的發生，往往具有很大的不確定性，其破壞性大，如果行動不及時，勢必造成災害的擴散。因此，政府必須在第一時間作出及時而準確的反應。反應越是及時，就越能盡早掌握救災的主動權，否則災害損失將擴大。應急管理的這一特征，極大地考驗了政府的主導性，政府掌管著行政資源和大量的社會資源，擁有嚴密的行政組織體系，具有龐大的社會動員能力，這是任何非政府組織和個人無法比擬的優勢，只有由政府主導，才能動員各種資源和各方面力量開展應急管理，實現救助的快速反應。
1.2.2 目標廣泛
應急管理追求的是社會安全、社會秩序和社會穩定，關注的是包括經濟、社會、政治等方面的公共利益和社會大眾利益，其出發點和落腳點都是把人民群眾的利益放在第一位，保證人民群眾生命財產安全，保證人民群眾安居樂業，為社會全體公眾提供全面優質的公共產品，為全社會提供公平公正的公共服務。這也正是應急物流弱經濟性的體現。
1.2.3 社會動員
政府雖然在應急管理中扮演主導性的角色，但必須充分意識到，在危機發生時，僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的，因此，必須借助社會公眾的力量來進行應急管理，充分調動大量的社會資源和力量共同參與應急管理。我國《突發事件應對法》明確規定，公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。只有全社會的共同參與，突發事件管理才能取得較好的效果。
1.3 應急管理過程
重大災害事件通常由潛伏期、形成期、爆發相持期和消退期組成。為有效應對突發事件，政府應急管理應該從災害發生的完整過程進行分解，并針對各個不同階段應當采取相應的應對措施有效應對突發事件。
1.3.1 預防
是指危機還尚未發生之前，為了降低突發事件出現的幾率、減輕危機可能帶來的損失所采取的各種預防性措施。我國強調以風險管理為應急管理的核心，要用科學的方法發現風險、測量風險、登記風險、預控風險，把應急管理建立在科學的方法基礎上。在預防階段政府要十分注重風險評估工作，盡可能地預測和考慮所有可能發生的風險因素，并積極有效地采取相應的措施來減少風險。
1.3.2 準備
是指政府為應對各種突發事件所采取的各項準備工作，包括預警監測、科學研究、信息處理、日常管理等。例如充分利用現代化信息網絡技術建立信息收集渠道，加強對信息的分析和整理，依靠各方面專家技術提升分析風險信息的能力，爭取做到早期預警，并力爭進行正確決策，制定相應的應急預案，同時根據實時狀況的變化隨時對預案進行修改和完善；組織演練，加強經驗總結學習，對應急人員進行各種技能培訓，儲備相關應急物資等。
1.3.3 反應
是指在危機發生和不斷發展過程中，政府采取各種緊急處理和救援性的活動來應對突發事件。主要有：預警提示，啟動應急預案，實施緊急救援，進行緊急控制和隔離，快速疏散人群，評估受災范圍和程度，及時向公眾報告危機發生情況，預告政府采取了哪些應對措施，救援進展如何，向公眾提供基本的公共基礎設施和安全保障等。反應的速度及成效是對應急管理效果最直接的體現。
1.3.4 恢復
在突發事件得到一定控制之后，為了恢復災區正常的狀態和穩定社會秩序，政府必須采取各種恢復性工作，包括：啟動恢復計劃，實施災后的救援和救助，對毀壞設施進行重建或修復，以最快的進度恢復社會秩序，對災害進行管理評估等。
2 我國應急物流管理中存在的問題
2.1 保障體系不健全，缺乏法律法規的規范引導及補償機制
目前我國的應急物流保障體系，缺乏統一性，呈現出各部門各自為政，行動無法可依的現象，普遍存在以行政命令為主要手段，不計成本，代價高、收效低的特點。另一方面，在救災過程中造成的傷亡補償機制尚不健全，不能有效全面發動受災群眾參與救災。
2.2 危機意識淡薄，對預案認識不夠，事后缺乏總結評估
由于針對各種災害的預案本身就存在不規范性，加之各部門的重視力度不夠，使得對危機可能發生的認識把握不準，實戰演練缺乏，即使演練也僅浮于形式。況且各部門間缺乏系統、統一的演練。一旦災害發生，各部門便顯得措不及手，行動很難協調統一。我們必須從每次危機處理中吸取教訓，認真分析危機產生原因，并采取針對性措施，有效防止危機的發生，這是應急管理有效措施。
2.3 應急協同聯動機制不健全
災害一旦發生，需要應急物資在第一時間到達，但我國目前的物流各環節還未達到統一化、系統化標準，使得物流在整個供應鏈上缺乏一貫性，進而削弱了應急的效果。應急管理的急迫性強調共同工作、協調應對，特別要求各部門、上下各層級的工作程序具有一致性，在行為上注重合作與協調。
2.4 缺乏統一的應急物流指揮中心
美國所有防災事務的統籌由聯邦緊急事務處負責，國外日、歐等發達國家，在應急物流管理方面也都有自己的應急物流指揮中心，形成了良好的應急管理機制。而我國在此部分尚為空白。
2.5 高科技在應急物流的應用率較低
當前，網絡技術在我國的發展飛速，但現行的應急物流信息化程度相對較低，未將現行的智能物流應用于應急物流管理體系，缺乏統一的應急物流信息共享和平臺，導致應急指揮中心無法準確掌握緊急情況下詳細資料以及所需物資的具體情況，無法制定出正確的應急物流決策，因而難以滿足應對突發緊急狀況的要求。
3 提升我國應急物流管理能力的建議
3.1 建立應急物流管理體系
通過國內立法途徑，從上到下設立專職機構，將我國軍隊職能加入進來，建立專門的應急物流指揮中心，配備專業的工作人員，專門從事應急救災指揮工作，保障物資的籌措、運輸、調度、配送，從政策法規層面將各部門的權利、義務、職責加以明確，做到災害發生時何事都有法可依，進而保障應急物流高效順利的流通。
3.2 建立各種災害應急物流管理預案
可借鑒國外的先進經驗，運用先進的高新技術，加強災害的事先預防和演練，針對不同的災害種類和各地區突發的規律，制定各種不同的應急預案和救災措施，做好應急管理所需的各項準備，包括：資金、物資、人員配備、設施設備等，并要有憂患意識，在平時加強預案的演練與實操。另外要充分發揮當地民間組織、群眾的作用，齊心協力保證救災效果。
3.3 加強應急物流管理各環節信息化建設
在智能物流發展的今天，應將應急物流的供應、采購、運輸、配送各環節與信息化相連。使應急物資實現可視化、透明化運行。這不僅有助于災害的及時救助，對于救災經費的使用、捐贈救災物資的流向都將起到極大地推動作用。構建統一的應急物流信息共享和平臺，使應急指揮機構及時準確掌握突發事件的詳細資料及應急物流的運作情況。信息化的另一方面是災害預報的信息化，政府應充分利用高科技在對災害防范的同時具備一定的預見性，這對于減少災害的損失程度將起到極其重要的作用。
3.4 加強災后重建管理
在突發性危機事件得到一定控制之后，為了恢復災區正常的狀態和穩定社會秩序，政府必須采取各種恢復性工作。在此過程中，政府必須切實履行自己的職責，充分認識災后恢復重建工作的艱巨性、重要性、緊迫性，確保災后重建工作及時有效實施，確保各項資金款項的及時到位，加強反腐倡廉制度建設、加強政府督查力度、完善領導干部行為規范，本著對人民群眾高度負責的精神，切實履行好政府各部門的職責，做好各項工作。
4 總 結
應急物流管理的核心是管理，我國應努力學習國外的先進管理經驗，不斷提升自身的管理水平，保障制度的有效落實，使應急物流的管理在應對突發事件的過程中發揮巨大的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：供電服務；突發事件；應對
隨著我國社會經濟的快速發展，電力系統作為國家最重要的基礎設施之一，其地位和作用越來越重要。供電服務嚴重影響著國民經濟的發展和社會治安的穩定，一旦供電服務中發生突發事件，其后果將不容小覷，可能造成重大的損失。因此，積極做好供電服務中突發事件的應對工作，對于降低突發事件的對供電服務造成的危害和損失具有重要的意義。
一、 供電服務中突發事件的涵義
供電服務中的突發事件是指在供電服務中突然發生的緊急事件，這種事件可能在一定程度上造成人員的傷亡，財物的損毀以及自然環境的破壞，最終導致嚴重的社會影響，對供電的安全和穩定造成一定的危害。
一旦主網的運行不穩定或輸配電線路損壞，將造成大范圍的長時間停電，給城鄉居民的生產生活帶來嚴重的不便。例如，1996年1月，首鋼公司一輛吊車違章作業，使北京第二熱電廠的發電機組癱瘓，與它相關的多座變電站和電網瓦解，大范圍停電的最終導致了部分國家機關、銀行、醫院、商店、電臺等多個部門受到了十分嚴重的影響，造成網絡中斷、電視停播、交通癱瘓、電車電梯等用電設備無法啟用、醫院的儀器醫療設備無法及時運轉、商場大規模停電、供暖系統受到影響等。
這些大的停電突發事故往往使重要用電單位完全失去電力供應，導致生產生活嚴重癱瘓，甚至引發社會秩序的混亂。供電服務中的突發事件直接關系到社會的安定和諧和人民群眾生產生活的順利進行，影響了國民經濟的發展，必須給予高度的重視。因此，電力部門必須提高電網應對突發事件的能力，增強電力系統的靈活性和穩定性，保證持續供電并進一步改進電力系統恢復能力。
二、 供電服務中出現突發事件的原因
供電服務中的突發事件有很多原因，大致歸納起來有三類，分別是由自然災害造成的突發事件、由人為因素造成的突發事件，由電力系統內部造成的突發事件。由自然災害造成的突發事件是指由于自然災害的發生，造成大面積長時間的供電系統的癱瘓。臺風、暴雨、高溫、嚴寒、海嘯、洪澇、地震、雷電、滑坡等自然災害往往具有破壞力大，覆蓋面積廣的特點，一旦造成電網的破壞，將嚴重影響居民的生產生活。例如，2008年我國南方地區的冰雪凍雨災害，由于受災時間長，大量的輸電線路受損，電力設施的破壞達到了前所未有的程度。電力造成的網絡信號的中斷使受災地區幾乎隔絕了與外界的聯系，大規模的停電、停水極大地威脅到了當地人民的生產生活。當年的汶川地震也造成了當地許多地區的供電受到嚴重影響。由人為因素造成的突發事件是指由人為因素造成的電力癱瘓，如人為的破壞電力設施、因對電力部門的不滿而對變電站進行沖擊打砸、恐怖襲擊以及戰爭造成的電力癱瘓等。由電力系統內部造成的突發事件是指由電力系統設備自身老化或者不合格引起的供電服務中斷，也有人為的操作失誤導致的電力設備的損壞和故障。
三、 供電服務中突發事件的應對措施
供電服務與民眾的生產生活息息相關，為了保障供電的安全穩定，應對供電服務中出現的突發事件，必須在突發事件發生前加強預防、在突發事件發生時加強急救、在突發事件發生后加強修復重建等，預防為主，防治結合，采取有效地應對措施，積極保證提供優質的供電服務。
第一， 加強突發事件發生前的預防措施
首先，優化電網的規劃，建立完善的電網體制。做好電網的規劃能夠對保證供電安全，處理緊急狀態提供重要保障。近幾年來，我國大部分地區都關掉了許多小型發電機組，這樣雖然有利于節能減排，但也失去了其在主電網發生故障時發揮作用的機會。
其次，完善監控系統，建立堅強的調控體系。應該完善對自然災害等的監測，采用先進的計算機技術和測量技術增強對區域的氣象預測、地質災害預測、環境預測等，實現對電網大規模災害的防控和監測，對突發事件進行提前預警和控制。同時，為了應對突發事件下的應急調度，應該加強和完善電網系統的指揮和調度，建立層次化的調度體系，能夠保證在電力系統癱瘓時，指揮系統不間斷，從而提高互聯電網的運行可靠性，鍛煉電力應急管理機構和電力應急救援隊伍，提高電力應急處置能力。
再次，要加大電力設施投入，完善應急設備。目前電網設施存在普遍的老化現象，電網建設相對滯后，應該大力解決電力安全生產的薄弱環節，積極消除電力安全隱患，不斷增強電網抵御風險和應對突發事件的能力。要加大應急物資的儲備，加強應急工作的力度，加強應急培訓，使應急管理工作人員得到進一步充實，加強應急處置專業隊伍建設。
最后，研究應急處理預案，建立和完善應急機制。引進移動便攜式設備，建立快速及時的突發事件的應急處理機制，提高預案的針對性、實效性、科學性、適用性和可操作性，確保應急預案有效可行，能夠在突發事故面前快速的進行搶修和恢復，加強對突發事件的處理。完善智能分析系統，建立安全預警機制，形成一個指揮有力、運轉高效的電力應急管理長效機制，及時發現安全隱患，提高供電服務的安全與穩定。
第二， 加強突發事件發生時的應急措施
在保障安全的前提下，處置突發事件要堅持一個“快”字，做到反應快、上報快、處理快、恢復快。統一指揮、協調、處理突發事件，現場或先期到達現場人員應立即采取必要的措施，防止事件影響的擴大，制定并迅速實施處理方案。積極啟動應急工作預案展開應急工作。盡快控制防止事態擴大，以減少損失和社會影響。暢通信息，及時對突發事件進行和公告。所屬各單位在應急指揮部的統一領導指揮下，按照各自的職責，密切協作，相互配合，共同做好供電網突發事件的應急處理工作。
遇到突發事件時，首先要提高供電服務部門的應急指揮管理的水平，協調好全社會的資源，對各方面進行整合，積極啟動救災人員、專家以及信息共享機制，將應急物資配備調度機制落實到實處；其次要實現與其它公共突發事件應急系統的協調，應加強與政府、氣象、交通、通信等部門的公共突發事件的應對溝通工作，共同打造協調互動的城市應對突發事件的聯合機制，完善聯合防治防災和抗災的方法。
第三， 加強突發事件發生后的修復重建工作
加強突發事件的善后處理工作，對突發事件發生后的應急措施進行相關考量和審視，對應急工作及時分析和總結，并根據應急情況進一步完善應急預案，保障供電服務的正常運轉。
總之，突發事件對供電系統的破壞影響重大，我們必須積極尋找更加完善的應對措施，提高我國電力系統應對突發事件的安全保障能力。
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我國是世界上自然災害發生最為嚴重的幾個少數國家之一，災害種類多、發生頻率高、分布地域廣、造成損失大，給我國的經濟建設和社會發展造成了嚴重的破壞。汶川特大地震過去僅五年，四川再遭強烈地震。2013年4月20日發生的四川省蘆山7.0級強烈地震，截至4月29號為止，已造成196人遇難。在震后安置階段提出明確要求：“加強監測預警和應急防范”。我國應急物流雖然發展迅速，但與歐美、日本等發達國家相比在應急物流系統和法律法規建設等很多方面還有很大差距，學習國外的先進技術和管理經驗對我國應急物流的發展具有十分重要的現實意義和實際指導作用。
2.自然災害應急物流基礎理論研究
國外對應急物流管理的研究起步較早，在早期的研究過程中，國外專家主要采用數學分析，建立模型的方法進行研究，為應急物流運輸，配送，儲存，組織管理等方面的研究打下了堅實的理論基礎。1992年，W.Nick Carter在他的《災害應急管理手冊中》，通過對東南亞和太平地區自然災害的深入研究，指出在災害爆發后，政府和國家應當采取積極有效的應對措施，將救災物資進行適當的分類和管理，在最短的時間內配送到最需要的地點，這也是對應急物流內涵的早期描述。1995年應急管理權威專家Suleyman Tufekci針對對美國政府和人民在應對安德魯颶風（1992年8月16日，安德魯颶風登陸美國，造成了巨大的經濟損失和人員傷亡，這是登陸美國的第三大颶風）時所暴漏出的一系列問題，進行了深入的思考和研究，他提出利用仿真技術和網絡優化模型構建一個有效的、綜合的、模塊化的決策支持系統，在災害來襲時以便于人員緊急疏散和交通運輸控制，并為應急救援物資的配送提供有效地幫助，這是與應急物流管理相關聯的一個早期系統雛形。Wlodzimierz（2001）年考慮了應急服務設施選址的雙目標模型一綜合考慮中心點和中位點目標函數，并將它轉化為λ參數的Cent-dian單目標模型，并指出了λ參數的單目標模型應用到一般網絡中的缺點。
我國在這方面的研究系2003年爆發非典后開始重視的。歐忠文（2004）較早提出了應急物流的研究內容，包括：基本問題（概念、特點和對象等），應急物流保障機制，應急物流快速保障技術平臺的構建，應急款項的籌措與管理，應急物資的籌措與采購，應急物流中心的構建，應急物資的儲備，應急物資的運輸與配送。鄧莘等人（2009）為了有效應對突發災害事件、及時控制和消除突發公共衛生事件帶來的危害，就我國突發公共衛生事件應急儲備的現狀、基本思路進行探討，提出了應急物資統一規劃、合理布局、分級儲備的基本思路。程琦（2010）立足于對我國近年來幾次特大自然災害爆發后應急物流管理實踐的考察分析，以及國內外對應急物流及其管理體系的文獻研究，在管理學的角度上提出了自然災害應急物流管理體系的概念、構建作用和五要素框架。論文在界定了自然災害應急物流管理體系這一概念的內涵后，基于我國已出臺的相關頇案和近年來重大自然災害應急物流救災實踐，分析了自然災害應急物流管理體系的當前運作模式，指出了該管理體系運作中存在的問題和缺陷，提出了旨在改進該體系運作實效的關鍵任務和舉措。
在上述國內外應急物流基礎理論的研究過程中，我們可以看出，國外學者作為研究的開拓者，在早期的研究過程中通過運用管理學和數學建模的基本思想，從應急物流的實際應用和合理優化出發，形成了應急物流管理思想的基礎理論框架。而在國內方面，由于研究開始時間相對較晚，主要從應急物流的概念和成因為研究切入點，通過應急物流和普通物流的全面對比和差異化分析，總結出應急物流的基本特點和特殊性要求，并結合我國應急物流的應用實例，從我國的基本國情出發，形成了我國應急物流的基礎理論體系，為我國應急物流的快速發展打下了堅實的基礎。
3.自然災害應急物流系統構建的研究
在國外方面，西方發達國家對基于自然災害背景的應急物流管理體系建設非常重視，他們通過法制化的手段將災害物流計劃、核心協調機構、危機應對網絡和社會應對能力包容在該體系中。近些年在國外有關應急物流系統構建的研究中，比較有代表性的有Seth D.guikema等（2007）從電力供應的角度入手，對地震后災區的能源供應系統構建進行了研究。Meishiang（2007）提出政府在面對不確定信息情況下的洪水災害所引發的應急物流問題是，可以運用地理信息系統從而能夠計算出營救小隊的分布并規劃應急物資臨時配送中心的最佳位置選擇。在西方發達國家的應急物流運作中可以發現，許多先進的物流技術和管理方法被充分應用到應急物流中。商業物流中的很多理念如“商物分離”等在自然災害應急物流中同樣發揮了重要的作用。同時，流暢的應急物流信息網絡也能促進應急物流體系的管理。
在國內方面，程琦（2010）對比了我國與西方發達國家之間的自然災害應急物流管理的現狀之后得出這樣的結論：我國尚未建立起規范運行的自然災害應急物流管理體系，只是建立了一個自然災害應急物資的供應、運輸、配送、發放主要依靠各級政府的運作體系雛形。該體系，雖然具有一定的功能，在一些災害救助中也發揮了其應有的作用，但在突發性重大災害的緊急救助方面仍存在著明顯的不足。他提出推進自然災害應急物流管理體系建設的必要和可行建議：建設自然災害應急物流預警管理體系、建立自然災害應急物流公共信息平臺、有效建設自然災害應急物流管理體系的措施。姜宇（2011）通過時國內發生的重大自然災害進行分析，總結我國應急物流存在的問題：對突發事件的預警不夠、應急組織機制不健全、基礎設施建設相對滯后、物資儲備體系不完善、相關法律法規缺失。并做進一步的研究，提出要加強應急物流知識的宣傳和普及、建立協調統一的應急物流指揮系統、加強應急信息建設、加強應急法律法規的建設。王沖（2011）從應急法律、預警機制、上下級政府、城市間聯動機制建設以及相關災害教育普及幾個方面對我國自然災害狀況作出了深層次剖析，分析了我國災害發生的特征、分布領域以及應對突發災害處理的方式，找出我國突發性自然災害應急管理能力不足的幾個方面，并對這些方面的問題進行更進一步的分析。朱福慶，方毅（2012）根據對自然災害應急物流的特點和我國日前的發展現狀，提出我國應急物流存在問題：高物流運作成本、基礎保障設施落后、組織協調不夠完善、信息的有限性以及應急物流管理專業隊伍與裝備匱乏。然后他們從應急物流的公共應急機制方面、高效的應急物流信息技術平臺、應急物資儲備戰略三個方面提出了一些可行的建議，制定出一個比較系統科學的應急物流體系。
在上述的文獻中，國內學者沒有對相關細節做定量分析，沒能從數據模擬上得到更可靠的結論。當然，我國建立針對自然災害的應急物流體系，前提是自然災害應急物流體系的軟硬件基礎設施、相關法律法規的不斷完善，因此我國針對自然災害的應急物流體系的建設還需要一個不斷充實和完善的過程。事物都是永遠向前發展的，而自然災害應急物流作為一種特殊物流，我國針對重大自然災害的應急物流體系的建立、完善還是一個循序漸進的過程，涉及到多門學科，應當不斷研究其運作模式、特性和發展規律，使其日趨完善，以此指導我國的自然災害救援工作。
4.結語
從研究方向上看：國內外學者對自然災害應急物流的研究大多是從一個或幾個方面入手，對自然災害應急物流系統的整體研究大部分還停留在理論或模擬階段，缺少實際應用的支持，特別是國內方面，由于對應急物流的研究起步較晚，基礎研究還在不斷完善之中，同時新的研究問題也在不斷出現，這也使得研究較為分散，缺少系統性和整體性。從研究方法上看：在研究的過程中多建立在模擬條件的假設之下，其真實性和周密性有待提高，研究多停留在宏觀定性的的描述之中，而定量、微觀、可操作的研究相對較少。
本文從全方位、多角度地對國內外自然災害應急物流近些年來的研究現狀進行了綜述分析，對總結自然災害應急物流的研究發展歷程，把握自然災害應急物流的研究現狀，希望對自然災害應急物流的研究趨勢有一定的參考價值。
參考文獻：
[1]程琦.論自然災害應急物流管理體系的構建[D].武漢：武漢理工大學，2010.
[2]王沖.我國政府應對突發性自然災害管理體系研究[D].河南：河南大學，2011.
[3]朱福慶，方毅.我國自然災害應急物流的發展與對策研究[J].時代經貿，2012（6）.
健康教育中心2017年開展防災減災宣傳活動總結
5月12日是“防災減災日”，今年的宣傳主題是：“減少社區災害風險、提升基層減災能力”。根據省、市衛生計生委及健康教育中心文件精神，為做好“防災減災日”活動，進一步提高全社會防災減災能力，增強全民防災減災意識，大力宣傳防災減災科學知識，提高公眾參與防災減災活動的能力及自覺性，增強全社會防災減災意識與技能，積極開展系列防災減災宣傳教育活動。
一、領導重視，部署到位
為做好今年防災減災宣傳周活動，我市對“防災減災日”宣傳周活動進行早安排、早組織、早動員、早行動，成立了宣傳周活動領導小組，明確職責，落實專人，因地制宜，注重實效，宣傳周活動取得良好的社會效果。
二、廣泛宣傳，氛圍濃厚
一是宣傳普及防災減災知識。利用電視、網絡、微博等媒體，突出今年“防災減災日”主題，開展水旱災害、地震災害等各類自然災害知識和防范應對措施宣傳，宣傳報道全市開展防災減災活動情況。
二是集中開展防災減災知識戶外咨詢宣傳活動。組織單位相關科室成員在單位樓前開展 “防災減災日”戶外宣傳活動，懸掛條幅、設置宣傳展板和咨詢臺向群眾宣傳防災減災科普知識，通過現場發放宣傳資料、接受現場咨詢等方式集中宣傳火災、地震、洪澇等災害的基本知識和避險辦法。
三是開展“五進”活動。“防災減災日”宣傳周，xx市疾控中心泛開展防災減災知識進社區、進家庭等活動。5月8日至12日，開展應急演練1次，舉辦防災減災專題講座2場，排查災害風險隱患2處，制作防災減災宣傳單500份，發放自然災害個人防護手冊500份，發放健康素養66條500份，其他相關宣傳材料600份，參加防災減災活動500人(次)，活動內容豐富多彩，形式靈活多樣，宣傳內容深入人心，取得良好的社會效果。
三、效果顯著，意義深遠
我市開展“防災減災日”宣傳周活動，通過xx市電視臺新聞節目及專欄節目向全市廣大市民進行宣傳與報道，使廣大群眾更加了解防災減災知識和防災減災法律法規，有力的喚起了社會各界對各種自然災害的高度關注，增強了全社會防災減災意識，推動了全民避災自救技能的普及，提升了綜合減災能力，進一步識別災害風險，掌握減災技能。
關鍵詞：貴州；干旱；應對措施
Abstract: this paper first for QianXiNa and guizhou province in recent years by the successive years of drought impairment, serious situation analysis, and to deal with dry conditions that the necessity and importance; Then scientific analysis of guizhou province in successive years of drought causes, and according to the reason puts forward corresponding drought-resisting measures. This article from short-term emergency and the long-term strategic control two levels corresponding measures aimed at the practical drought fighting work provide academic instruction.
Keywords: guizhou; Drought; measures
中圖分類號：S342.1文獻標識碼： A 文章編號：
1 黔西南及貴州各部干旱現狀的嚴峻性分析
從2009年入夏至今，以黔西南為重災區，貴州各部連年遭遇罕見的大旱。2009年8月至2010年5月,黔西南歷經夏秋冬春四季連旱；2011年，遭遇了自1961年有氣象記錄以來主汛期最嚴重的伏旱，全年降雨量僅為地區年平均降雨量的三分之一；經歷了連續三年干旱后，2012年降雨量較常年同期平均偏少近5成，旱象異常嚴峻。這連年的旱情所覆蓋范圍的廣度、持續的時間之長、所影響的程度之深、造成的損失之嚴重，均可稱得上是歷史罕見。宏觀統計數據來看，僅2010年春季，旱災就使得貴州省內13個市（州）共計55個縣區受難[1]。
連年干旱所造成的損失和負面影響是多方面的：一是農作物養護方面，干旱影響農業生產、春種時使得栽秧無法按時進行；之后天旱則會使莊稼枯萎乃至顆粒無收。造成重大的糧食損失。持續旱情使貴州地區平均每年600多萬畝農作物受災害，其中重旱78萬畝。而黔西南州作為重災區，40萬畝已栽種的農作物受旱，10.8萬畝甚至絕收。其次，干旱還對生命體造成巨大危害。如受災群眾不同程度的飲水困難、家養牲畜熱死、渴死。部份水源已枯竭的片區,只能倚靠外部送水來解決基本吃水問題；但人挑馬馱地從外部運水，是難以維持生活用水的，連基本生存都不能得以維系。三是干旱將使森林火險的潛在危險性大大升高。黔西南布依族苗族自治州境內有4個自然保護區，面積逾13334平方米[2]，連年干旱使得森林防火工作的難度和危險性大大增加。2 黔西南及貴州各部連年干旱的成因分析
筆者結合多年研究成果認為, 以黔西南為典型代表的貴州特大型干旱是歷史遺留各種問題的集中式爆發。是天災也是人禍，可以稱為多種因子在長期積累之下的必然后果。
2.1 引發連年干旱自然方面的因素
氣象專家研究表明，黔西南布依族苗族自治州所發生的連續干旱事件并不孤立, 而是在氣候變暖的大環境下，2006年以來全球性極端氣候事件的具體表現之一。造成旱情逐年加重的原因主要包括: 一是干旱和高溫使得土壤的含水量大量降低；二是暖冬使得地表水分的蒸發加快；三是江河來水較往年嚴重減少；四是春季日照時間逐漸加長使得氣溫升高，進一步加重了旱情。除此之外，由于貴州全境覆蓋面大，降雨的時空分布極不勻稱, 部分地方雨下不停, 而更多的地方如黔西南州卻幾乎滴水未進, 由此導致了春夏旱的大面積連年發生。
此外，氣候變化對于貴州周邊臨近區域產生影響，之后連鎖反應波及以黔西南為首的貴州各部。具體例證如下：西太平洋副高的位置在2009年比常年偏西，此異常形態就極不利于我國南方的暖濕性氣流抵達以黔西南州為代表的西南地區；亦或當受大陸高壓控制時,區域上空會彌漫下沉的氣流, 抑制了空氣對流活動, 從而致使黔西南州區域內氣溫偏高、降水減少、旱情加重。這種氣候在我國長江中游區域長期盤踞, 對貴州境內多個地區影響明顯；近年來青藏高原的區域降雪在逐年減少，熱狀況偏強。高原高度場偏高會繼而使得東亞季風偏強，并與副熱帶高壓相連接，形成強大的高壓帶, 深度影響乃至控制川中、川東大部分區域。
2.2 引發連年干旱人力方面的因素
黔西南及貴州各部連年的特大干旱，并非偶然或個案災害, 它暴露出我國對于抗旱基礎工作（如水利工程建設）、抗旱管理等多方面的薄弱，凸顯了當前我國自然災害的嚴峻局面以及抗災工作的緊迫形勢。
3 應對黔西南及貴州各部連年干旱的措施探討
面對黔西南布依族苗族自治州連年干旱的現狀，及其所造成的巨大負面影響。應對措施要從近期內排除困難和中長期的戰略改良來分別考慮、實施。
3.1 近期危機處理措施探討
（1）滿足受災群眾生活
大旱危機處理的首要原則，是確保每個群眾都能夠有水喝，進而滿足群眾的基本生活需求。因此，首先要做到對受災區域缺水狀況的全面、摸底性排查，根據不同的嚴峻情況，加強飲水解困的分類分情況指導。分別制定并落實基本供水的保障措施，
確保大旱區域群眾的基本生活，保證受災群眾的基本生活用水，有效應急措施包括打井取水、水庫供水、應急調水、拉水送水各項。事實證明，將各項應急措施靈活搭配使用，可取得良好的效果：2010年春，國家抗旱總部通過宏觀調控指揮，累計投入抗旱專項機動設備127萬臺（套）、運水車逾50萬輛，通過水庫的供水利用保障了308萬人，憑借應急調水的實施保障了206萬人，以打井、開采地下水的取水方式保障了121萬人，以異地拉水送水保障了515萬人，通過廣泛動員、鼓勵群眾自救，以人扛畜馱、搜尋新水源等輔助措施保障了620萬人的飲水安全。總計來看，以應急措施成功救助的群眾人數達到1770萬[3]，順利保障了困難群眾的飲水需求和飲水安全。
力求春耕春播的用水保障
要想抗旱減災取得明顯成效，就要認識到維護農田用水的關鍵性。而作為短期應急性的方案，對口援助是最有效的方法。從相鄰其它地區迅速調運春耕灌溉所需的送水車、水泵、發電機等輔助設施設備，支援黔西南及貴州各地災區抗旱。除此之外，籌建抗旱設備購置專項資金，緊急購買新設施，也不失為好的救急辦法。筆者特別建議，召集相關專家，統籌分析水源、實現科學調度；強化受災區的用水管理，加大節水的力度；充分利用各類水源，實現優化調度，要盡量使有限的水源能發揮最大效益。
3.2 中長期戰略調控措施探討
從長遠戰略調控的角度來分析，黔西南地區水資源蓄調能力不足、抗旱的水源工程不足、基礎水利設施的建設仍然相對滯后。本地農田水利基本建設，才是治本的、從根本上克服干旱的辦法。痛定思痛來對這連年的大旱進行問題總結，通過興修水利（特別大中型水利、水電工程的加強）而根本性地增強抗災能力、抵御干旱災害。加強大中型水利建設，全面提升減災抗旱的綜合能力，是十分重要而又緊迫的戰略性任務。
首先，全面構建骨干水源工程體系。一是水資源調控。受貴州全境喀斯特地質地貌所限制，當前全境內大、中型的骨干控制型水源工程不足，相關配置工程（如配套引水設施）緊缺。工程性的缺水問題解決，需要盡快上馬籌建一批中型、大型水庫工程，以提升水資源的調蓄能力。繼而，以大型的骨干類水源配置工程為核心，建設中、小型水源調蓄的工程，以推進不同水系連通，實現引流調水、以清釋污、豐枯相劑、多源互補。當前，黔西南布依族苗族自治州不少耕地，仍缺少基本的灌排條件；許多灌區工程老化失修情勢嚴重，運行效率低，與現實需求嚴重不配套；部分農村地方水系紊亂、河道堵塞淤積、河湖圍墾等問題還需要關注。切實加強農田水利基本建設，要統籌考慮大、中、小水利工程，塘壩、水庫、水窖等互相補充，旨在建立有水能存住、沒雨用得上，旱能灌溉、澇能減排的全方位水利工程體系。通過優化配置水資源，實現水利工程減輕災害、抗御大旱、抵扛風險的能力。其次是加強旱情預警的系統規劃和設施建設，拓展覆蓋面，加快建設中小城市、中小水庫、中小河流以及黔西南州偏遠山區的預警抗旱體系，完善旱情監測預警系統。
4 結語
黔西南及貴州各部連年的特大干旱，凸顯了當前我國自然災害的嚴峻局面以及抗災工作的緊迫形勢。要健全體制、強化基礎, 提升防旱抗旱、抵御自然災害的整體水平, 才能促進區域和諧發展。
參考文獻
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［關鍵詞］高校突發事件 危機預警機制
［中圖分類號］G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）01－0250－01
近年來，隨著社會的發展，高校面臨的外部環境也日益復雜，因其屬于政治性敏感的群體性系統，更是突發事件的高發區域。因此，建立和完善高校突發事件的危機預警機制，是我國高校面臨并急需解決的問題。作為一名高校輔導員，筆者在長期的工作實踐中，感觸頗深，對于突發事件的涵義、原則、處理方法、相關法律規定等有著一些獨到的體會，愿與廣大高校相關工作者分享經驗。
一、高校突發事件的類型
根據高校突發事件的規模、根源和內容等標準可以劃分出以下幾種大學生危機事件的類型。
1.按突發事件產生的根源來分，可分為管理決策類突發事件、人際關系類突發事件、災變性突發事件、重大事件類突發事件、傳染性疾病類突發事件、人為因素類突發事件及環境壓力類突發事件。
2.按突發事件產生的危害結果來分，可分為學校財產損害類突發事件、學校管理秩序損害類突發事件、學校社會信譽損害類突發事件、健康安全與生命安全損害類突發事件、綜合損害類等突發事件。
3.按突發事件的性質來分，可分為政治類突發事件、治安安全類突發事件、公共衛生類突發事件及自然災害類突發事件。
二、高校突發事件的成因分析
想要更好地預防和應對突發事件，首先必須清楚突發事件的成因。根據實際經驗可概分如下：
（一）高校一般性突發事件的成因
高校一般性突發事件主要是指公共衛生類、治安安全類和自然災害類突發事件。
1.公共衛生類突發事件成因：因為信息不流暢、公開透明度不高以及對公共衛生事件缺乏正確的概念，是造成這類危害性突發事件或擴大危害的不可忽視的重要原因。
2.治安安全類突發事件的成因：首先，校方教育管理不力，學生違反校規校紀、個別不法分子侵害以及交通或其他意外事件等，是造成高校治安安全類突發事件的直接原因；其次，校方責任意識淡漠，相關管理人員不作為，工作失職，致使學生心理失衡等，是造成重大、惡性事件的重要原因。
3.自然災害類突發事件的成因：高校所處地域發生地震、洪水是引起此類事件的直接原因。對自然災害缺乏正確認識、預測和應對措施，是造成該類事件危害性擴大的重要原因。
（二）高校群體性突發事件的成因
1.國內外敵對勢力對高校的滲透和破壞，是引起群體性突發事件增多的外在因素。
2.高校貧困生的日漸增多、社會環境復雜、畢業生就業壓力大，是引發群體性突發事件的內在因素。
3.社會化步伐加快，導致學校長期利益和師生短期利益、個人利益和積極利益的矛盾加深，也是引起高校群體性突發事件的原因。
4.管理混亂、信息不暢，易成為群體性突發事件的導火線，學校配套的教學、后勤等服務設施沒能隨之及時跟進，致使高校的教室、宿舍、圖書館、食堂等硬件設施跟不上招生規模，極易引起學生的不良情緒。
三、高校突發事件危機預警機制的建設
危機預警機制的建立和完善可以及時向大學生提供幫助，助其如何應對各種突發事件。正確對待各種心理危機，引導大學生健康成長、適時克服心理障礙，最終在危機中保護自我，度過危機。
我們在實際工作中的具體做法是：開展危機意識的教育和培訓；搭建完善的信息網絡平臺；抽調骨干人員，組織機動隊伍；建立學校與學生家庭信息合作系統；編制學校突發事件的應急預案；增強法制觀念，加強法制教育。
總之，高校突發事件及應急處置機制的深入探索，分析當代中國高校突發事件的主要特征、成因和類型，分析國家的政府應急管理模式和特點，系統研究我國突發事件應急處置的程序、基本原則、法律體系、應急體制及應急處置機制，對建立健全高校的突發事件應急機制，為提高學校和輔導員老師應對突發事件提供了很好地理論參考，一定要在今后的工作中多加學習，不斷增強自身應對突發事件的能力。
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[5]于孟晨,鞏紅,盛攀峰.高校突發事件應急決策問題研究[J].西安郵電學院學報,2008(01).
關鍵詞：突發事件；技術支持系統；應急預案
Abstract: This paper from the Coping Power emergencies, mainly about the main problems in the grid system for emergency response current, separately from the system planning and construction, power grid emergency technology, standardized management of emergency plan for these three aspects to strengthen the emergency research and put forward the corresponding countermeasures, in-depth study of the is conducive to building a city grid system is strong, reduce the operating risk, strengthen the accident reconstruction and restoration work, and also improve the ability to respond to emergencies in a certain extent.
關鍵詞：突發事件；技術支持系統；應急預案
Keywords: emergency technical support system; emergency plan;
中圖分類號：TM73文獻標識碼：A
引言
電力是國民經濟的基礎產業之一，電力的安全不僅關系到國民經濟，而且還和社會穩定，創建和諧家園有著至關重要的聯系。在國內因突發事件所引發的災害常常發生并且所影響的程度也日益嚴重。而這種突發狀況所引起的電網事故危害也隨著事故數量的增加而不斷地擴大加劇。比如說2005年的9月26日，因達維臺風而引起的海南長時間停電事件，影響極其嚴重，還有湖北，新疆地區頻發的超大冰雪災害，2008年5月12日四川汶川發生的特大地震所引起的大面積停電，給群眾的生活帶來了極大的麻煩，還有2008年一月份，云南昭通地區持續多天的低溫雨雪冰凍災害，使當地的電網系統也遭受了極大的的損失，其中電網線路遭到嚴重的破壞，人們生活因此也遭到了極大的不便，又比如2008年的6月14日在云南麗江因單點暴雨所引發的特大山洪自然災害這種突發事件也造成了建好的電網系統毀于一旦，鑒于以上的種種事例說明了對建立健全電網應急體系的迫切性，保證電網供電安全，防止因突發事件所引起的大面積停電這種事情的不斷發生，所以我們要加大對電力系統的健全和建設。
一、突發事件分析
（一）對突發事件起因的研究
從電力突發事件的發生原因的角度來看，主要有自然災害，系統內部因素，外部的人為破壞等這幾個方面來講，其中自然災害因素包括，臺風，暴雨，海嘯，洪澇，地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污染和生物災害等，相對于電力系統的內部因素電力自身設備原件，或者因內部人員誤操作而引發的，并不是因外界因素所造成的，而所謂的外界因素就是有外部的人為破壞所引起的，主要指設施的破壞或者供電量不平均危機造成的。
（二）應急的主要原理
應急原理是指應對突發事件為降低危害，達到決策優化目的所做的應急措施，基于對突發事件的起因，經過，以及后果的研究得出其根本任務就是對突發事件做出快速有效的應付。
圖1事發應急措施原理圖
這是事發應急措施的原理圖1，應對由電網發生的事故的工作主要指事故發生前的報警、預先報案的制度的操作、以及事故的解決、電力的整頓。提前預報指的是對未來即將發生的事故即出現的所有的事情提前預測和做出相應措施，到了事故即將實現的時候先一步發出預告。預案前的措施就是把曾經出現過的類似事故的經驗做成文案摘錄起來，以備將來發生類似的事故時做借鑒。事故的解決指的就是預案頻率性的匯總的措施和整頓的過程，一旦發生不可預知的事故時，事故的各種方面的問題和糾紛都慢慢表現出來，這時就是需要對事故造成的損失做出匯總并分析，并及時預料以后將要發生的事情，并準確根據分析后的問題及時做出相應的措施，這中間將會牽扯到人力財力的分配和有關的法律法規的遵守，分配物資等相關工作。事故的解決也是不可預料的事故的損失減到最小或平息后，整頓事故恢復到原來，追究事故的有關部門還有人員的責任，以及獎賞，把發生的事故立即做成文案，借鑒好的方面吸取教訓。事故的整頓的過程和好的方面為預案準備了可信的文案摘要。文案記載又可以服務下次事故。這些緊密的過程，不時的完善，最終成為有用的制度。
二、電力企業應對事故的狀況
經過研究一些電力企業目前應對事故的體質，一下是出現的問題：
（一）應急管理認識不夠
目前，電網首先要做的是就是普及應急知識，因為電網的大部分工作人員普遍缺乏危機意識，并且對于電網應急這一管理概念都沒有清楚的認識，這就威脅到了社會的穩定以及生命財產。
（二）應急預案
為了加強應急管理，在電網體系建設不完善的情況下，可以采取提前做好應對預案的方法。而以下就是電網體系的不足之處：
（1）應急預案做得缺乏實戰性、針對性和實際可操作性，并且還不夠全面；大部分電力用戶很少做應急預案；許多應急預案存在很多的不足之處，并沒有認真修改。
（2）很多的人并不看重應急預案，所以很多的應急預案都做得很粗糙，沒有深入。
（3）用反事故措施來用作應急預案是通常在電力安全事故發生后所采取的應急方法，這一做法沒有考慮到事故的預防性檢查、預警以及危險源管理等一系列善后的工作，從而使事故更加嚴重。
（三）缺乏應急預案的聯合演練
當前，許多電網企業對于應急預案的演練只僅僅是在企業內部舉行，沒有調動廣大使用電力用戶，社會深入度不夠；還有就是許多電網企業的應急預案演練只是桌面上的演練或者是功能上的演練，這樣做往往達不到想要的效果。
（四）應急救援隊伍保障建設不夠
現在許多的電網企業的應急救援人員大部分沒有受過專業的培訓，基本上都是企業招聘的一些兼職人員，這主要受制于應急經費不足以及職工的編制等原因。再者，現在的應急系統技術仍不成熟，電力企業與政府也沒有建立支持電力應急救援的保障系統。再加上大部分電力企業沒有建立電力應急救援的裝備庫以及資源 庫，所以造成電力企業的后勤準備不充分。
三、電力對應急管理狀況解決對策
（一）構建電力應急管理平臺
電力應急管理是目前我們注重加強管理的目標，需要完善電力應急管理平臺，避免導致電力事故的發生。要應對電力事故的發生，需要引進現代先進的科學技術，從而加強電力應急管理是以公共安全理論為基礎，加強電力應急管理系統是為了及時的應對和解決各種突發事件：事故的發生、設備的損壞、供電故障和周邊環境的影響。而設立的公共安全制度和事件便于采取及時措施，應有的管理功能有應急值守、預測預警、調度指揮、復制決策、電子預案、資源管理、演練評估等一切的安全管理措施。在電力應急過程中，需要統一的信息平臺，應急電網系統的調度是整體與部分的關系。而他們就需要有一個統一的平臺來支撐，有了這個平臺，就促使部門之間能相互聯系、信息共享、相互側重、互為支撐等，形成一個統一的整體。
（二）引入風險管理體制
現在安全系統不但可以完善系統還可以避免一些不必要的發生，生產產品中，必勉風險的發生，生產者如在生產過程中發現風險，就可在生產中或更早之前用以科學的方法進行檢測及采取相應的預防措施，減少事故的發生，預防風險是運用現代先進技術、全方位、多角度的進行風險檢測，應對風險的級別，找出應對措施，將傳統式的“預防式”管理向“功防式”主動進行安全管理。
（三）完善應急預案體制
目前應對各類預案的問題，應及時制定修改各類、各級所應對的應急預案，根據應急預案的內容，來制定符合用戶的相應預案。做應急預案、要重點針對，抓緊對特大人身傷亡事件，電力黑夜啟動預案及預防電網大面積停電事故的預案研究，如發現應急事件，應通知相應部門備案和隨時準備修改和應急預案的數據庫存。
（四）完善應急救援隊伍保障建設
要針對應急隊伍的整理，需要必備的金裝技術，加強必要的應急搶修、及隊伍的整合，以保證應急任務的需求。
（五）積極開展應急培訓、演練與宣傳工作
我們通過實際的操作之后，讓這種意識深入到每個員工的生活當中，如在實際生活當中實際演練、培訓、預案演練、和事故的演練，把電力用戶的知識講授給他們，在這方面，應積極的開展生動活潑、喜聞樂見的宣傳活動、以及電力應對措施的知識大賽，讓干部感受到應急工作的認識，讓應急工作水平進一步的提升。
四、結束語
本文應對電網企業應急管理的現狀做出了相應策略，并策劃出了應急電力管理平臺，及風險管理制度、加強應急預案的管理水平，并對應急救援隊伍的加強訓練、演戲與宣傳工作的措施，通過這些實施將更加提高企業對應急管理措施。
【參考文獻】
[1]袁桂東．華中區域電力應急管理現狀及應對措施[J]．安全與環境工程2009,3(12):79-81．
【關鍵詞】 突發災害;財務管理;企業
一、引言
自然災害主要包括地質災害(如地震)、海洋災害(如臺風)和其他突發性災害(如森林與草原火災)等,是人與自然矛盾的一種表現形式,它給人類的生產和生活帶來嚴重的損害,是人類過去、現在、將來所面對的最嚴峻的挑戰之一。近年來,我國企業遭受自然災害的現象越來越頻繁,企業經營業績受到嚴重損失。2008年,從年初南方的冰雪到5月12日的汶川大地震,我國發生了多起突發災害,除了給人民群眾帶來傷亡和財產損失以外,對受災企業的生產經營也造成了嚴重影響。汶川大地震發生后,財政部、國稅總局公布了抗震救災及災后重建稅收政策,但學術界尚未針對自然災害財務問題作出專門的系統化研究,由于缺乏災害財務理論的指導,企業災害財務的實踐一直以來處于摸索階段。面對突如其來的災害,如何采取應急措施予以積極響應,是一項緊迫任務。本文對突發災害下財務管理問題進行初步的研究。
二、加強突發災害下財務管理的意義
我國是世界上自然災害頻發的國家之一,據統計,世界上1/3的自然災害發生在中國,這種狀況近年來在我國表現得尤為突出,每年因災害造成直接經濟損失上千億元。因此,加強突發災害下的財務管理具有特殊意義,具體體現在如下方面:
(一)突發災害下的財務管理對企業具有重要意義
汶川大地震后,東汽集團在漢旺鎮的一個公司80%的廠房倒塌受損,1 000多名工人被埋,初步估算直接經濟損失50多億元。地震對四川省旅游業也造成了巨大沖擊,全省僅旅游業因地震而造成的損失就超過600億元。據不完全統計,這次大地震造成的經濟損失高達10 000億元。頻繁發生的各類自然災害不僅直接威脅到人民的生命和財產安全,也對企業的生存和發展構成嚴重威脅,自然災害已經由以前的小概率事件逐漸演變成為企業環境的常態,極大地拓寬了企業的風險邊界,提升了企業的風險等級。我國企業必須直面這一環境巨變,強化風險意識,構建新型企業戰略,以有效地應對自然災害對企業帶來的不利影響。企業是國民經濟的重要微觀基礎,而企業財務管理則是企業的核心組成部分,結合自然災害研究企業的財務問題具有極其重要的現實意義。
(二)加大災后企業財務預算編制力度,提高預算編制效率
雖然企業預算編制嚴格按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行,由企業財務預算委員會層層把關,來確保預算的科學合理性。但是,由于諸多不確定性因素的影響,如信息的不對稱性、原有的預算預期的樂觀性、企業所采用的預算法缺陷等,使得企業存在預算寬松問題。而災后企業的財務預算重在及時、客觀、實際、執行的適應性。那么,災后財務預算應增大編制力度,強化各級預算責任,簡化程序,且在有限的期間內完成,采取統一決策和分散決策相結合,提高預算編制效率。
(三)有利于恢復投資者信心
當突發災害對公司造成嚴重影響時,投資者信心的恢復是一個艱巨的、長期的過程,需要監管部門、公司和中介機構等多方的共同努力。其中,公司更應該以積極主動的態度,開展各種形式的和投資者的財務溝通活動,通過一切可行的方式向投資者展示公司的整體戰略規劃,經營發展狀況等信息,做好公司和投資者之間的充分溝通,爭取投資者的理解、支持和認同。財務管理也是保護中小投資者利益的一種重要途徑。相對于控股股東和機構投資者,中小投資者由于缺乏分析手段、調研成本較高等原因,難以及時掌握公司生產經營及財務狀況,對公司信息的了解存在一定時滯,導致其投資決策受到影響。及時的財務管理與溝通可以在相當程度上縮短這一時滯,保障投資者的知情權及其合法權益。
三、突發災害下財務管理的措施
企業在生產經營過程中遭遇災害可能屬于小概率事件,但也要有防范意識。首先,應加強自然災害財務的理論研究。自然災害是我國企業財務管理環境的重要組成部分,開展自然災害財務的發展理論研究具有十分重要的現實意義。有必要將自然災害財務和可持續發展財務、環境財務、社會責任財務、人本財務、柔性財務、戰略財務、風險財務、資本市場財務等聯系起來加以研究,梳理脈絡,打通相關學科之間的研究路徑,為發展企業自然災害財務理論與實踐提供新的研究視角和研究方法,促進我國自然災害財務學科的形成與發展。對于突發災害下的財務管理,可能有如下措施值得考慮:
(一)給企業的重大項目和重要資產進行保險
通過保險,企業雖然不能降低發生這些自然災害的概率,但卻可以降低它給企業帶來的損失。就目前而言,全球各地的保險業對地震風險予以承保的比例都是非常小的。由于地震屬于巨災型風險,一般在財產險保險條款中都把該風險列為除外責任。所以,保險公司通常的做法就是把地震保險作為附加險產品進行開發,投保人只有在投保了普通財產險的同時額外投保地震保險,對于地震造成的財產損失才能由保險公司進行賠付。而對企業而言,投保附加險意味著企業的保險費用會提高,所以對于發生概率極小的地震風險,企業一般為了節省成本而選擇不投保,只有大型企業或者大型項目才對地震風險進行投保。但是,經過這次大地震后,企業還能抱有僥幸心理而放棄投保嗎?所以,對于關系企業生死存亡的重大項目和重要資產一定要進行保險。也有學者對巨災風險提出了其他應對措施,其中很多人都建議企業采取“巨災風險證券化”。資本市場的確是個能將企業的風險分散的市場,但是我國資本市場本身不夠規范和發達,通過資本市場化解風險的成本較高,且流動性難以保障,透明度也令人擔憂。
(二)適時改進企業預算辦法,建立適應災后企業發展的財務預算
考慮到突發性災害對企業所造成的嚴重損壞,以及對企業近幾年的經濟效益和戰略發展帶來的深遠影響,企業財務預算編制應結合企業災后發展戰略調整,打破過去預算依托的“基數+比例增長”、“零基”指導思想,適時改進原有的預算辦法,重新建立適應災后所面臨的市場環境和自身內在發展需求的財務預算。一是預算編制基礎。要以“現有企業存量+前期恢復生產高投入成本”為基礎,體現出企業特殊時期財務預算的鮮明特點;二是預算編制方法。動態預算,即參照企業超越預算的思想,以階段性或中短期的目標作為替代,時刻關注災后企業在政府各項優惠政策扶持下的發展狀況,便于企業管理層和相關利益者能掌握企業目前的經營狀況、市場地位及前景,對企業的未來發展充滿期待,也利于使企業得到各方面的理解和支持,從而促使企業走出災害陰影,樹立發展的信心;三是預算編制責任擴大。為盡快確定財務預算,保證災后企業資金運轉,企業管理層可適當使決策分權化和權力下放,擴大預算編制責任,增大預算靈活性,讓不同部門之間關系對等,自由決策,績效責任自擔,也使得預算在各部門執行過程中保持穩定協同,及時分散風險。
(三)自愿性披露內容
自愿性披露內容包括公司基于改變投資者預期、恢復投資者信心等動機主動披露的一些其他信息。如管理者對突發災害發生后公司長期戰略的評價;哪些對公司來說屬于具有核心能力和競爭優勢的項目沒有受到破壞;公司在災后重建中的企業文化,以及其他一些前瞻性預測信息等等。自愿披露的信息是對強制披露信息的補充和擴展,以提高強制披露信息的可信度和完整性,可以逐步提升投資者出于對不對稱信息的擔憂而降低的投資信息和意愿。
(四)建立多指標預算評價體系,使得災后企業預算績效評價有效,具有激勵性
傳統的預算評價基本以最初預算為基礎,通過對比預算制定與預算執行結果評價企業績效和企業員工的工作努力程度。然而由于傳統預算的基礎和執行過程中的諸多不確定性因素的影響,二者之間所反映的結果無法真正體現出客觀、公平、公正,對企業員工的預算激勵作用達不到滿意的效果。相反,單一的財務預算指標極易導致決策者的短期行為,難以實現預算執行過程控制。因此,應借鑒戰略預算管理思想,建立多指標預算評價體系,即財務指標與非財務指標相結合,設立各指標的權重,據以進行綜合性評價。財務指標以預算報表為基礎,通過報表情況評價各部門經營業績;非財務指標則通過市場占有率、產品質量與服務指標、生產率指標、人力資源指標等常用指標來衡量,有效地克服單一財務指標的缺陷,綜合評價,相互制衡,既有利于結果考核和過程控制的結合,也有利于增強預算的激勵效果。
(五)充分利用外部各種資金來源
自然災害發生后,企業根據國家的稅收和信貸等優惠政策,及時同稅務機關進行溝通,通報企業的損失和面臨的困境,享受稅收減免的優惠政策或延期繳稅;及時同銀行進行溝通,享受利息減免的優惠政策或延展利息和本金的支付期限,減少災害時期資金的流出,同時爭取新的貸款和政府無息或低息貸款,充分利用增量資金。對于企業在災前投保的產品、設備和廠房等,及時統計企業受損的金額,通報保險公司,溝通協調,盡快展開理賠工作,獲得賠償資金,增加企業的資金流入量。同時對于政府設立的各種補貼和資助,符合條件的企業要及時爭取,增加企業一定的資金流入。對于社會捐助資金、海外慈善資金等也要積極爭取。符合國家條件的,可以盡量爭取發行債券和股票獲取長期資金來源。
此外,對特大災害,為使災害造成的損失能及時、公允地表達給報表使用者,準則制定機構應根據已有的準則,頒布專門針對災害損失相關確認、計量會計問題的指導意見。對于特定地區的自然災害,如果可以預見將來災害會再次發生,應該把災害造成的損失構成營業利潤的一部分,而不是確認為營業外支出。為與企業其他營業利潤構成相區別,建議單獨在相應項目下添加“其中:災害造成的損失”項目。對于災害造成的資產減值損失,在預測現金流量現值時,考慮的時間應根據國家有關最新規定,結合企業行業和自身特點,提供合理的、公允的時間估計。因災害造成其他損失形成的負債的確認、保險公司賠款和政府補助的確認的計量問題,可以參考《企業會計準則》。對災害損失計量中估計的不確定性和顯著風險,監管層應特別規范受災害影響的經營業務的性質、重要的估計數字、財務報表中對災害損失計量使用的估計方法、估計方法的局限性說明等內容的披露。
【參考文獻】
[1] 郭復初,王海兵,郭群力.企業自然災害財務風險與治理對策[J].財政監督,2008(16).
【論文摘要】 風險評估是指識別、分析相關風險以實現既定目標的過程，是完善公司內部控制的重要保證，這一過程受公司董事會、管理層及其他員工的影響，包括對內外部因素進行檢查以識別相關風險，對這些風險的重大程度、發生的可能性進行分析，并考慮使公司所承擔的風險處于自己管理的范圍之內，以合理保證公司能夠取得既定目標。作為壽險公司，其本身就是風險集合的中介，具有經營的高風險性，因此壽險公司的風險評估更為重要。
【關鍵詞】 風險評估
一、公司目標
風險評估的前提是設立目標.設定目標是公司管理過程的重要組織部分，而非內部控制的要素，但它卻是內部控制得以實施的先決條件。建立起目標體系，就能把各種力量、各類資源統一協調，按照目標的要求發揮作用，促使壽險公司切實的凝結為一個整體。只有先確立目標，公司才能針對目標確定風險并采取必要的行動來管理風險。目標設定是壽險公司對風險進行識別、評估和制定相關風險對策的基礎。
二、風險識別與評估
公司面臨的風險是指發生對公司目標的實現可能產生影響的不確定性，并可以通過一系列防范措施予以規避和減小的損失的可能性。風險的識別需要比較客觀的進行，而且為了避免忽略相關的風險事件，識別風險的過程最好與評估風險的過程區分開來。
相對于壽險公司的經營管理來說，風險因素既存在于公司內部，也產生于公司外部。對于壽險公司，有可能引起風險發生的內部因素是：
(1)管理層對實現公司目標的理念意識和緊迫感。
(2)員工的勝任能力，以及完成工作的恰當性和完整性。
(3)公司資產的規模、流動性或業務總量。
(4)公司的財務狀況。
(5)信息系統電算化的程度。
(6)公司經營活動的地理分布。
(7)內部控制系統的恰當性和有效性等。
外部風險是指外部環境中對公司目標的實現產生影響的不確定性事件，有可能引起風險發生的外部因素是：
(1)國家法律、法規及政策的變化：如新的法律和法規可能要求經營政策和策略的改變。
(2)經濟環境的變化：經濟形勢的變化可能對有關融資、資本支出和擴張的決策產生影響。
(3)科技的快速發展：技術發展會影響研發的性質和時機，或帶來采購的變化。
(4)行業競爭及市場變化：競爭和不斷變化的客戶需求會改變公司營銷、產品開發、業務流程和客戶服務等活動。
(5)自然災害：自然災害可能導致經營或信息系統的改變以及強調對或有損失制定應急計劃的需要。
識別公司層面和操作層面風險后，公司需要進行風險評估。進行風險評估，必須保證風險評估人員具備相應知識和業務能力，并已經對公司的各項政策和程序有了比較深入的了解。在此基礎上，風險評估才可以順利進行。總體來說，風險評估的方法有兩種，一是定量方法評估，二是定性方法評估。
風險評估是全面、準確、及時地了解和把握壽險公司風險的內控基本要素，是識別及分析那些可能影響企業達到企業目標或事件的手段，是決定如何構建有效內控體系的基礎。目前，我國壽險公司在風險評估意識、方法、技術等方面還比較落后。主要表現為：一是風險評估的方法技術落后，人才缺乏。由于管理層長期以來不重視風險管理和高技術人才的缺乏，我國壽險公司的風險評估主要依靠定性的、人為控制的直接管理方法，如委托理財審查等方式，而未使用定性和定量相結合的客觀的科學方法。這導致了風險管理的專業化程度和效率較低。
三、風險處理
在評估了風險的重要性和發生概率之后，管理層需要考慮如何管理風險。這涉及基于對風險假設的判斷，以及對降低風險水平所需成本的合理分析。降低重大的或可能發生的風險的措施包括管理層每日做出的無數決策，從確定其他供貨源或擴大產品線到獲取更具相關性的經營報告或改進培訓計劃等。合理恰當的措施會實實在在消除風險或抵銷其影響。根據風險評估結果做出的風險應對措施主要包括以下幾個方面：風險回避、風險控制、風險承擔、風險轉移。評價風險應對措施的適當性和有效性時，應當考慮以下因素：采取風險應對措施之后的剩余風險水平是否在組織可以接受的范圍之內、采取的風險應對措施是否適合本組織的經營、管理特點、成本效益的考慮。
目前，我國壽險公司普遍存在對風險管理的模糊認識、困惑甚至誤解，進而出現風險管理導向錯誤的現象。因此，一是要要強化經營風險既有損失的可能，也有盈利的可能的認識，注重風險和收益的平衡關系;二是建立廣泛適應的風險決策標準;三是針對各種風險確定風險應對措施的程序和方法。對降低風險水平所需成本進行合理分析，充分考慮現有程序對于控制已識別風險是否合適，以及完善流程以應對不斷變化中的風險等。
四、風險監控
制定了風險處理計劃后，并非一勞永逸，在公司的運行過程中風險還可能會增大或者衰退。因此，在公司的經營管理過程中，需要時刻監督風險的發展與變化情況，并確定隨著某些風險的消失而帶來的新的風險。風險監控就是要跟蹤識別的風險，識別剩余風險和新出現的風險，修改風險管理計劃，保證風險計劃的實施，并評估消減風險的效果。風險監控是與控制活動密切結合在一起的，要使公司的風險監控發揮積極作用，就必須在控制活動的各個環節確立不同的控制方式：預防性監控、檢查性監控、糾正性監控、指導性監控。除了以上一般的風險監控形式外，還有針對某個環節不足或者缺陷而采取的補償性監控，為加強計算機管理而實施的計算機監控等等。這些風險監控形式，合理保證了公司風險監控的效率和效果，有助于公司管理風險。
要解決好風險識別、評估、處理與監控之間的關系，離不開公司內部每一位員工的共同努力。要使風險監控在整個風險評估流程中發揮重要作用，一是必須建立良好的風險管理組織架構;二是對影響已識別風險或事件因素進行定期核查。
