時(shí)間：2023-07-30 10:22:27
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災(zāi)害概念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；旅游業(yè)；預(yù)警機(jī)制
基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目(編號(hào)：10BJL061)。
旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的依賴性較強(qiáng)。旅游系統(tǒng)中某旅游因素或外界依托因素的負(fù)向變化，都有可能引起旅游業(yè)的波動(dòng)震蕩，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最易受到?jīng)_擊的行業(yè)。由于自然因素或人為因素的影響，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，規(guī)模越來(lái)越大（具體見(jiàn)表1），對(duì)旅游業(yè)的影響也越來(lái)越嚴(yán)重。研究自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響及預(yù)警機(jī)制構(gòu)建，有助于我們積極地認(rèn)識(shí)、預(yù)防、處理各種自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.自然災(zāi)害概述
1.1自然災(zāi)害概念
隨著人類對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和研究不斷深入, 人們對(duì)自然災(zāi)害的界定也在不斷變化。在眾多自然災(zāi)害的概念中，我們可以找出判別和確定自然災(zāi)害的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。（1）自然災(zāi)害發(fā)生在地球表層系統(tǒng)，即大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈中；（2）自然災(zāi)害具有自然屬性，它是地球系統(tǒng)演化過(guò)程中的自然事件；（3）自然災(zāi)害具有社會(huì)危害性，能造成人們生命和財(cái)產(chǎn)的損失。
1.2自然災(zāi)害分類
自然災(zāi)害分類是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。如根據(jù)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同，將自然災(zāi)害可分為：(1)氣象氣候?yàn)?zāi)害（如熱帶風(fēng)暴、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及干旱等）；（2）地質(zhì)地貌災(zāi)害（如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等）(3)水文災(zāi)害（如洪澇、江河泛濫、水污染等）；(4)土壤災(zāi)害（如鹽堿化、土層及養(yǎng)分減少、耕地減少等）；(5)生物災(zāi)害（如植被退化、物種滅絕、森林病蟲(chóng)害、鼠害、森林火災(zāi)等）；(6)海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等）。
2.自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響
2.1 自然災(zāi)害對(duì)旅游者的影響
2.1.1 威脅旅游者的人身、心理安全
若自然災(zāi)害發(fā)生在旅游熱點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于旅游業(yè)的影響是災(zāi)難性的。首先會(huì)威脅到游客的人身安全，如2004年印度洋地震海嘯中，除了受到地震和海嘯襲擊的國(guó)家外，約有8000名澳大利亞人在泰國(guó)、斯里蘭卡和印度等國(guó)失蹤。歐洲的瑞典和德國(guó)遭受的打擊最為嚴(yán)重，兩國(guó)各有1000多人下落不明。
2.1.2 抑制人們的出游動(dòng)機(jī)或改變旅游消費(fèi)行為
根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，安全需要屬于較低層次的需要范疇，外出旅游通常是為了放松、愉悅、舒適，安全風(fēng)險(xiǎn)的存在有可能改變旅游決策的性質(zhì)。災(zāi)后旅游目的地的風(fēng)險(xiǎn)因素增加了旅游者購(gòu)買決策的不確定性，降低了到災(zāi)后目的地的旅游意愿或者抑制出游動(dòng)機(jī)需求。
2.2 自然災(zāi)害對(duì)旅游目的地的影響
2.2.1 破壞旅游資源及旅游基礎(chǔ)設(shè)施
2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了里氏8級(jí)特大地震，四川旅游業(yè)在這次地震中遭受了巨大損失，諸多景區(qū)受到不同程度的損壞,涉及世界文化遺產(chǎn)1處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位49處，省級(jí)文保單位225 處。損失最為嚴(yán)重的是世界遺產(chǎn)都江堰- 青城山景區(qū)，二王廟古建筑群全部垮塌，魚嘴裂縫，青城山道教古建筑群嚴(yán)重受損。以汶川為中心的國(guó)省干線公路出現(xiàn)隧道塌方、大橋移位等較嚴(yán)重情況，通往九寨溝等重點(diǎn)景區(qū)的道路損毀嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也受到嚴(yán)重破壞。
2.2.2 損害旅游目的地形象
目的地形象包括客觀與主觀的成分，融入了人們對(duì)目的地的態(tài)度和感受，旅游者往往基于個(gè)體的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)、對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的感知來(lái)做出評(píng)價(jià)。在信息不對(duì)稱的情況下，這種評(píng)價(jià)通常帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，從而損害目的地形象。
2.3 自然災(zāi)害對(duì)旅游企業(yè)的影響
2.3.1 造成旅游企業(yè)供需鏈斷裂
旅游企業(yè)是旅游市場(chǎng)的主體。自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，他們往往是最直接的受害者和直接利益相關(guān)者。由于消費(fèi)者取消預(yù)定或停止旅游活動(dòng)，造成旅游供給的大量閑置。
2.3.2加大旅游從業(yè)人員失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)
自然災(zāi)害發(fā)生后，與災(zāi)害發(fā)生地具有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系旅行社的收入大幅度減少，大批預(yù)定紛紛退單，出團(tuán)量接近零，旅游從業(yè)人員工資、福利大幅縮減，下崗、待崗人員增多，導(dǎo)致他們紛紛轉(zhuǎn)行尋求出路。
3.自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制研究
自然災(zāi)害具有嚴(yán)重危害性、突發(fā)性與永久性、周期性與不重復(fù)性、廣泛性與區(qū)域性、頻繁性與不確定性等特點(diǎn)，由于旅游業(yè)自身敏感的特點(diǎn)，更容易受到自然災(zāi)害的重創(chuàng)。英國(guó)著名危機(jī)管理專家邁克爾.里杰斯特指出，預(yù)防是解決突發(fā)危機(jī)的最好方法。對(duì)于自然災(zāi)害最好的處理方法就是做好預(yù)防工作，這就要求把預(yù)警放在首位。
3.1 自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的內(nèi)涵
自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制是以現(xiàn)實(shí)的自然環(huán)境狀況和變化過(guò)程為對(duì)象，采用邏輯推理和一系列的預(yù)警技術(shù)方法、指標(biāo)體系和預(yù)警模型，對(duì)環(huán)境變化所呈現(xiàn)的各種信號(hào)源進(jìn)行不斷的搜集、監(jiān)測(cè)，根據(jù)其變化趨勢(shì)和描述安全狀態(tài)的數(shù)學(xué)模型或決策模型得到危機(jī)態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)資料，并能及時(shí)提供警示信號(hào)或信息的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)對(duì)措施等構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)。
3.2 自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的影響因素
自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建受以下因素的影響:
（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，才會(huì)有更多的資金投入到國(guó)家安全方面的技術(shù)研發(fā)。
（2）科技水平?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)各國(guó)構(gòu)建完備的自然災(zāi)害預(yù)警體系提供了技術(shù)保障。
“人定勝天”是人類祖祖輩輩的夢(mèng)想。但嚴(yán)酷的事實(shí)無(wú)情地告訴我們，人類在文明的進(jìn)程中常常受到酷暑嚴(yán)寒、水澇干旱、風(fēng)刀霜?jiǎng)?、雷鳴電閃的困擾，這些無(wú)不影響著人類的生存和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國(guó)自然災(zāi)害造成的損失，約占全球自然災(zāi)害總損失的20一25%，平均侮年的直接經(jīng)濟(jì)損失近10億元，這已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一因此，最大限度地降低自然災(zāi)害帶來(lái)的損失已是人們不可等閑視之的重要而艱巨的任務(wù).
二、自然災(zāi)害會(huì)計(jì)概念的提出
自然災(zāi)害古往今來(lái)成了懸在人類頭上的達(dá)摩克利斯劍。自然災(zāi)害是自然界中不可抗拒的自然現(xiàn)象，但隨著人類物質(zhì)文明的不斷發(fā)展，高科技的投入就能使人類同自然災(zāi)害的搏斗中日益從自然王國(guó)走向自由王國(guó).例如，1994年第17號(hào)臺(tái)風(fēng)，挾暴雨、狂潮撲向浙江沿岸。由于浙江省各級(jí)氣象臺(tái)站準(zhǔn)確地發(fā)出了警報(bào)信息，得以使省政府及時(shí)作出了轉(zhuǎn)移60余萬(wàn)人的重大決策，使受程度極大地減輕，產(chǎn)生了不可估量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。自然災(zāi)害會(huì)計(jì)就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、會(huì)計(jì)方法和跨學(xué)科領(lǐng)域的方法測(cè)定、計(jì)量、考核和報(bào)告為避免和減少自然災(zāi)害所支付的一切費(fèi)用，以及有效避免和減少自然災(zāi)害所減少的無(wú)辜損耗與損失及所預(yù)期達(dá)到的效果，通過(guò)量化引導(dǎo)和數(shù)據(jù)分析，形成的會(huì)計(jì)信息以幫助利用者、管理者進(jìn)行決策.
三、自然災(zāi)害會(huì)計(jì)的核算
1.自然災(zāi)害會(huì)計(jì)的計(jì)量
目前，從技術(shù)手段上來(lái)說(shuō)，如何對(duì)自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失作出比較恰當(dāng)?shù)挠?jì)量還確有困難，這是自然災(zāi)害損失的確切數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)行為造成自然災(zāi)害惡化的代價(jià)曦以計(jì)入生產(chǎn)成本的兩個(gè)主要障礙.盡管如此，我們決無(wú)理由隱諱。筆者認(rèn)為，自然災(zāi)害會(huì)計(jì)主要是對(duì)自然災(zāi)害成本會(huì)計(jì)的計(jì)量，具體包括:(1)為預(yù)防和監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害而投入的費(fèi)用;(2)發(fā)展地展、水利、氣象事業(yè)及環(huán)保、資源利用事業(yè)所投入的費(fèi)用;(3)自然災(zāi)害發(fā)生對(duì)企業(yè)員工和財(cái)產(chǎn)造成的損失;(4)自然災(zāi)害發(fā)生后，投入的救護(hù)、醫(yī)療對(duì)為恢復(fù)生產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用;(5)國(guó)家自然災(zāi)害救濟(jì)支出;(6)國(guó)家和各級(jí)政府設(shè)立的有關(guān)“減災(zāi)”科研、工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi).以上各項(xiàng)自然災(zāi)害成本可用貨幣加以計(jì)量，而后三項(xiàng)則難以用貨幣計(jì)量。(7)自然災(zāi)害造成的自然資源的操作員和生態(tài)環(huán)境的惡化;(8)自然災(zāi)害造成的人力資源和人文景觀的操作員;(9)自然災(zāi)害造成的資源閑置損失，如一些企業(yè)的減少、停產(chǎn)、關(guān)閉，從而造成一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資源閑置.這些資源閑置必然導(dǎo)致國(guó)民生產(chǎn)總值減少。
2.企業(yè)自然災(zāi)害會(huì)計(jì)的核算
企業(yè)為采.取防范、治理自然災(zāi)害而發(fā)生的費(fèi)用，如資本投資、業(yè)務(wù)費(fèi)用、研究與發(fā)展費(fèi)用、補(bǔ)救及復(fù)原費(fèi)用等，這些涉及成本費(fèi)用會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生影響，鑒于自然災(zāi)害會(huì)計(jì)尚在提出階段，無(wú)規(guī)模的核算標(biāo)準(zhǔn)，因此，可對(duì)自然災(zāi)害預(yù)防和損失支出采用資本化方法、或計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用、或是作為負(fù)債.采用資本化方法，主要是指企業(yè)為實(shí)施自然災(zāi)害措施而購(gòu)置的設(shè)備作為資本支出，計(jì)提折舊，或是將有關(guān)費(fèi)用作為遞延項(xiàng)目，分期攤銷。計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，將自然災(zāi)害支出計(jì)入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，不單獨(dú)列支，這種作法使得報(bào)表使用者難以明了自然災(zāi)害的預(yù)防和損失的數(shù)額。作為有關(guān)負(fù)債，是指與自然災(zāi)害有關(guān)的負(fù)債或損失能夠合理可靠地估計(jì)和計(jì)量時(shí)，就作為應(yīng)計(jì)負(fù)債入帳;如果無(wú)法得到一個(gè)合理的估計(jì)數(shù)，就只能在財(cái)務(wù)報(bào)表中注釋，予以說(shuō)明。計(jì)入當(dāng)期損益，將自然災(zāi)害的支出和損失，投保的企業(yè)應(yīng)由保險(xiǎn)會(huì)司賠償，賠償不足部分列入營(yíng)業(yè)外支出，未投保的企業(yè)，列入營(yíng)業(yè)外支出。
3.幾點(diǎn)建議
(l)建議國(guó)家將用于防治自然災(zāi)害的資金列入中央預(yù)算，作為專門用于自然災(zāi)害防治工作的資金來(lái)源，以促進(jìn)自然災(zāi)害防救工作的順利開(kāi)展;(2)中央和地方財(cái)政繼續(xù)對(duì)水土保持、沙漠治理、草原建設(shè)、氣象預(yù)報(bào)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目，給予低息或貼息貸款;(3)保險(xiǎn)公司在向投保單位支付賠償金后，應(yīng)單獨(dú)編制“自然災(zāi)害賠償情況表”，專門統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害的次數(shù)、種類、發(fā)生區(qū)域和損失(賠付)金額，報(bào)送計(jì)劃、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部，以作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的補(bǔ)充;(4)中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)、中國(guó)地震事業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等部門可以飛嘗試地開(kāi)展自然災(zāi)害會(huì)計(jì)核算，并及時(shí)地將科研、實(shí)踐成果公布、交流、研討和總結(jié)。
四、加強(qiáng)自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)的管理
長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)管理中存在不容忽視和急待解決的問(wèn)題:一是地方各級(jí)財(cái)政部門參與管理力度不夠，投入較少，致使自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)的絕大部分來(lái)源于中央財(cái)政，這與分級(jí)分稅財(cái)政體制的改革方向是相悖的。二是自然災(zāi)害救濟(jì)總量不足，但每年都是大量的結(jié)余.三是許多地區(qū)民政部門過(guò)多地提取救災(zāi)周轉(zhuǎn)金，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外，用于扶持民政部門的創(chuàng)收、扶貧項(xiàng)目，使用中存在許多問(wèn)題.四是救濟(jì)和救災(zāi)資金分別使用中存在重災(zāi)區(qū)設(shè)重點(diǎn)安排甚至優(yōu)親厚友、浪費(fèi)娜用等不良傾向。因此，應(yīng)盡早研究制定有關(guān)管理辦法，在根據(jù)財(cái)力可能適當(dāng)增加投入的同時(shí)，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，建立健全相應(yīng)的制度，強(qiáng)化管理，杜絕浪費(fèi)，提高資金使用效益。各地財(cái)政部門需要在對(duì)本地區(qū)自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，清理和整頓救災(zāi)周圍轉(zhuǎn)金，嚴(yán)格控制提取比例，切實(shí)保證自然災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，保證自然災(zāi)害救濟(jì)工作的順利開(kāi)展。
五、開(kāi)展自然災(zāi)害會(huì)計(jì)核算的意義
1.自然災(zāi)害會(huì)計(jì)報(bào)告可以向國(guó)家和企業(yè)提供自然災(zāi)害的預(yù)防和損失情況，使國(guó)家和企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)予以充分考慮，力求減小自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)(遠(yuǎn)見(jiàn))劃的影響。
[關(guān)鍵詞] 自然災(zāi)害 突發(fā)公共事件 應(yīng)急管理 預(yù)警
突發(fā)公共事件的發(fā)生會(huì)給人們帶來(lái)生命、財(cái)產(chǎn)損失，自然災(zāi)害是突發(fā)公共事件中的一類，也常給人們帶來(lái)種種危害。應(yīng)當(dāng)積極采取措施，做好自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，以盡可能避免其發(fā)生、減少其帶來(lái)的危害。
一、自然災(zāi)害的概念
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。從不同的角度，按照不同的依據(jù)，突發(fā)事件可以分為不同的類型。按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類。
自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的異常變化作用于人類社會(huì)，從而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂，影響和阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件。以自然災(zāi)害發(fā)生的主導(dǎo)因素（地理屬性）為依據(jù)，可把自然災(zāi)害分為四大類：氣象氣候?yàn)?zāi)害、地質(zhì)地貌災(zāi)害、水文海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害。此外，宇宙空間和太陽(yáng)系的一些天體的特殊運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象也會(huì)對(duì)地球和人類社會(huì)構(gòu)成不同程度危害，這就是天文災(zāi)害（星災(zāi)）。不同類型的自然災(zāi)害其形成原因和特點(diǎn)又各不相同，給人們?cè)斐傻挠绊懞臀：υ诜秶?、程度上也不相同，?yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右詰?yīng)對(duì)。
自然災(zāi)害作為突發(fā)公共事件的一類，常常會(huì)給人們帶來(lái)生命和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對(duì)，以盡可能降低其造成的危害。
二、自然災(zāi)害應(yīng)急管理的意義
自然災(zāi)害除了具有一般突發(fā)公共事件的突發(fā)性、公共性、危害性等特點(diǎn)外，還具有其不同于其他突發(fā)公共事件的一些特性。在形成原因、影響范圍、時(shí)間、傳播形式等多方面，自然災(zāi)害區(qū)別于其他突發(fā)公共事件，在應(yīng)對(duì)時(shí)要充分考慮這些特性，采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施和救助手段。
自然災(zāi)害是突發(fā)公共事件的一類，自然災(zāi)害的應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)遵循突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的原則。所謂應(yīng)急管理，就是通過(guò)一系列有效管理行為來(lái)預(yù)防和處理突發(fā)公共事件，以使公共組織及其成員擺脫危機(jī)狀態(tài)的行為過(guò)程。應(yīng)急管理是為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而在事前進(jìn)行的有效預(yù)防和事中處置以及事后恢復(fù)，盡可能避免突發(fā)公共事件的發(fā)生和減少其帶來(lái)的損失。自然災(zāi)害的應(yīng)急管理按照發(fā)生的時(shí)間順序也可以分為事前、事中和事后的管理這三部分。在自然災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)采取積極的措施以盡可能預(yù)防和避免自然災(zāi)害的發(fā)生；一旦自然災(zāi)害發(fā)生了，則應(yīng)當(dāng)立刻采取相應(yīng)的措施，按照預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況盡快防止災(zāi)害的擴(kuò)大和發(fā)展，同時(shí)展開(kāi)救援工作。當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束之后則應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)人們正常的生產(chǎn)和生活。
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，做好自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)工作，在獲得其征兆時(shí)就采取相應(yīng)的措施，盡可能地避免自然災(zāi)害的危害。但是，在目前的科學(xué)技術(shù)水平和自然條件下，還有很多自然災(zāi)害是不能事前預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)到的，無(wú)法避免其發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害應(yīng)當(dāng)采取積極的措施去應(yīng)對(duì)，控制災(zāi)害的擴(kuò)大，阻止其進(jìn)一步的發(fā)展，盡可能地減少其危害程度。因此，自然災(zāi)害應(yīng)急管理對(duì)于避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少災(zāi)害造成的損失是至關(guān)重要的。
三、加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理
為了更好地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，盡可能避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少其帶來(lái)的損失，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面。
1.進(jìn)一步提高防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)
要有效地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)。平時(shí)應(yīng)進(jìn)行關(guān)于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育并開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)以提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科普宣傳教育工作，提高全民的防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，通過(guò)各種途徑,積極開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)的宣傳、普及教育,提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和減災(zāi)意識(shí),調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,開(kāi)展和做好“以人為本,預(yù)防為主,群策群力,防治結(jié)合”的防災(zāi)、減災(zāi)工作。自然災(zāi)害在目前雖然不可能完全避免，但是應(yīng)當(dāng)樹(shù)立防災(zāi)意識(shí)，盡量避免自然災(zāi)害的發(fā)生；一旦發(fā)生，則積極應(yīng)對(duì)。可以通過(guò)培訓(xùn)提高人們的防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力及水平。
2.加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是自然災(zāi)害應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，對(duì)于自然災(zāi)害應(yīng)急管理而言是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。由于自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不確定性、危害性等特點(diǎn)，在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)非常重要，但是在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平下，對(duì)于某些自然災(zāi)害還是無(wú)法準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測(cè)，不能避免其發(fā)生，那么就必須采取積極措施應(yīng)對(duì)。如果自然災(zāi)害一旦發(fā)生，有關(guān)部門則可以根據(jù)預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行處置。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，以提高自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力。
3.做好自然災(zāi)害應(yīng)急管理的準(zhǔn)備工作
自然災(zāi)害一旦發(fā)生，要進(jìn)行應(yīng)急管理，在短時(shí)間內(nèi)可能就需要大量的人員、救災(zāi)物資和資金，在災(zāi)害發(fā)生前就需要進(jìn)行儲(chǔ)備，否則在短時(shí)間內(nèi)難以滿足救災(zāi)工作的需要。因此為了做好自然災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，就必須在平時(shí)做好準(zhǔn)備，包括人員、物資和資金等幾方面的儲(chǔ)備工作。
自然災(zāi)害一旦發(fā)生，其應(yīng)急搶險(xiǎn)離不開(kāi)救災(zāi)人員，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要大量的人力資源。自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)不僅需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人員來(lái)應(yīng)急搶險(xiǎn)，也需要各相關(guān)部門的專業(yè)人員的參與。比如為應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害除了救災(zāi)專業(yè)人員外還需要醫(yī)護(hù)人員，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行救護(hù)和防治災(zāi)后疫情等。因此，在平時(shí)就要作好人力資源準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。
在自然災(zāi)害應(yīng)急管理的準(zhǔn)備工作中，要進(jìn)行物資儲(chǔ)備。中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度明確要求中央和地方以及經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要儲(chǔ)備一定的救災(zāi)物資，以應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害。
為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，在資金方面要在平時(shí)就作好準(zhǔn)備工作，當(dāng)自然災(zāi)害一旦發(fā)生，救災(zāi)資金在短時(shí)間內(nèi)就必須籌措到，以保障資金的供給。因此，平時(shí)在資金方面要作好儲(chǔ)備工作，確保救災(zāi)資金的來(lái)源，以保障救災(zāi)資金的及時(shí)到位。
4.完善自然災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)
自然災(zāi)害的發(fā)生通常有一定的征兆，這種征兆可能會(huì)被人們通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段獲得，采取措施，避免災(zāi)害的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害，則應(yīng)當(dāng)盡早采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，控制災(zāi)害，防止災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延，以盡可能降低災(zāi)害造成的損失。因此，一旦自然災(zāi)害發(fā)生了，就應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行積極迅速的應(yīng)急處置。
突發(fā)公共事件社會(huì)應(yīng)急機(jī)制由預(yù)防和準(zhǔn)備子機(jī)制、管理和反應(yīng)子機(jī)制及恢復(fù)和重建子機(jī)制三部分有機(jī)構(gòu)成。在自然災(zāi)害尚未發(fā)生時(shí)要采取措施，盡量避免災(zāi)害的發(fā)生；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害盡早發(fā)現(xiàn)，及早應(yīng)對(duì)。對(duì)于自然災(zāi)害科學(xué)研究工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)，作好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，盡可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)生征兆，采取措施避免其發(fā)生。目前，人們還不能完全準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)自然災(zāi)害，避免其發(fā)生，也不能夠完全控制已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害。因而，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自然災(zāi)害快速反應(yīng)機(jī)制，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，在短時(shí)間內(nèi)立刻采取積極的應(yīng)急處置措施，科學(xué)合理應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，盡可能減少其造成損失。另外，災(zāi)后重建工作也是自然災(zāi)害應(yīng)急管理的重要部分，自然災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行恢復(fù)和重建。當(dāng)自然災(zāi)害已經(jīng)基本得到控制之后，應(yīng)當(dāng)采取措施盡可能減少其帶來(lái)的損失，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，盡量避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，并加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)、重建工作。
總之，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，作好防災(zāi)、減災(zāi)工作，盡可能地減少自然災(zāi)害給人們帶來(lái)的損失。當(dāng)然對(duì)于自然災(zāi)害的應(yīng)急管理，還需要各有關(guān)方面的支持和配合，比如需要法律的支持，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)的減災(zāi)工程，從源頭上控制自然災(zāi)害的發(fā)生。
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關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；應(yīng)急物流；管理運(yùn)作體系
我國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)形成威脅。在自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高的地區(qū)，物資儲(chǔ)備較少，此問(wèn)題降低了應(yīng)急物流的賑災(zāi)效率。應(yīng)急物資發(fā)揮的作用很大，可有效減少人員傷亡。我國(guó)應(yīng)借鑒先進(jìn)理念，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流的研究，為應(yīng)急物流體系的完善作出貢獻(xiàn)。
一、應(yīng)急物流概述
應(yīng)急物流指的是在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件發(fā)生時(shí)，提供應(yīng)急物資，爭(zhēng)取最大時(shí)間效益，將災(zāi)害造成的損失控制在最小限度之內(nèi)的特殊物流活動(dòng)。此種物流與一般物流有相同點(diǎn)，均由流體、載體、流量和流速等要素共同組成。
二、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的基本內(nèi)涵
1.概念和特征
自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系指的是，為確保自然災(zāi)害的物資需求得到滿足，追求最大時(shí)間效益，組織系統(tǒng)、管理體制與機(jī)制、資源保障系統(tǒng)以及政策法規(guī)等要素彼此聯(lián)系、相互影響，共同組成的一種特殊物流管理體系。
應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的具有如下特征：統(tǒng)一指揮、分工明確；管理機(jī)制可在自然災(zāi)害發(fā)生后作出快速反應(yīng)，各要素彼此協(xié)作；是現(xiàn)代化的應(yīng)急信息系統(tǒng)；要有物資、資金、人力、技術(shù)等方面支持；相關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定要達(dá)到完善地步。
2.構(gòu)成
主要由政府層面和社會(huì)層面共同構(gòu)成，具體包括政府部門、非政府公共組織、企業(yè)、各大媒體等。
3.與其他突發(fā)公共事件應(yīng)急物流管理體系的比較
其與突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系進(jìn)行對(duì)比：自然災(zāi)害屬于公共事件的一個(gè)特例。應(yīng)急管理系統(tǒng)中的保障系統(tǒng)主要由物資、技術(shù)、資金、人力等方面組成。因此，應(yīng)急物流管理體系包含于應(yīng)急管理體系當(dāng)中，屬于其子體系。其與其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急物流管理體系對(duì)比：兩者在組織體系、管理機(jī)制等方面相一致，構(gòu)建、信息體系和法律規(guī)定等方面的差別也相對(duì)較小，部分應(yīng)急物資相同。
三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系模式
1.指揮協(xié)調(diào)模式
在我國(guó)，發(fā)生重大自然災(zāi)害后，由中央統(tǒng)一指揮賑災(zāi)工作，各地政府僅負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)工作。民政部國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱減災(zāi)辦）等機(jī)構(gòu)全權(quán)指揮自然災(zāi)害的救助事宜。除此之外，民政部也組建了國(guó)家減災(zāi)中心。我國(guó)形成上至民政部，下至縣級(jí)民政局的救災(zāi)指揮體系。各種類型的賑災(zāi)工作，依舊由職權(quán)單位負(fù)責(zé)，比如水利部、海洋部等。為了處理一些影響范圍較大的自然災(zāi)害，國(guó)務(wù)院專設(shè)了一些特殊救災(zāi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，比如抗震領(lǐng)導(dǎo)小組等。各地方也創(chuàng)建了一些應(yīng)急中心。
2.分級(jí)響應(yīng)模式
在自然災(zāi)害出現(xiàn)后，減災(zāi)辦等領(lǐng)導(dǎo)組織統(tǒng)一分析災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，將通報(bào)下達(dá)給有關(guān)單位和地方。依據(jù)災(zāi)害具體情況，各級(jí)行政單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。自然災(zāi)害各個(gè)環(huán)節(jié)均由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)，這些部門會(huì)與臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)共同合作，創(chuàng)建起統(tǒng)一的管理組織，讓應(yīng)急物流發(fā)揮作用。臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)會(huì)調(diào)動(dòng)各單位部門的工作人員協(xié)調(diào)、分配資源，然后直接調(diào)配給物流企業(yè)和救災(zāi)志愿者，隨后開(kāi)展保存和運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
3.資源保障模式
人力資源是救災(zāi)的重要力量，、武警部隊(duì)等組成救災(zāi)搶險(xiǎn)主力。一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，中央可就近調(diào)動(dòng)部隊(duì)，參與到救災(zāi)行動(dòng)之中。公路系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)等工作人員組成的團(tuán)體也發(fā)揮重大作用。此外，物流企業(yè)和志愿者共同組成的社會(huì)群眾也是此方面人力資源的重要組成部分。目前，民間救災(zāi)組織的發(fā)展較為薄弱。物質(zhì)資源是救災(zāi)的重要倚仗，需處理好采購(gòu)、調(diào)撥、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)。交通部門要保持海、陸、空等各方面的交通渠道暢通，對(duì)救災(zāi)提供交通支持，讓物資和救災(zāi)人員可以順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。我國(guó)并未建立起專門的救災(zāi)撥款專項(xiàng)機(jī)制。但在災(zāi)難發(fā)生后，財(cái)政部門會(huì)以資金調(diào)撥、減稅等方式支持抗災(zāi)工作。比如，在汶川地震發(fā)生之后，財(cái)政部立刻采取應(yīng)對(duì)措施，以最快速度調(diào)撥資金保障災(zāi)區(qū)居民的正常生活。
4.調(diào)度運(yùn)作模式
應(yīng)急物資調(diào)度體系在救災(zāi)資源配置中發(fā)揮重要作用。自然災(zāi)害出現(xiàn)后，應(yīng)急物流調(diào)度中心命令，指揮物資供應(yīng)部門、運(yùn)輸保障部門、物資管理部門等，協(xié)調(diào)指揮救災(zāi)工作。物資的供應(yīng)由專門的供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，其運(yùn)輸工作則需得到交通部門的支持，物資管理和運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)配送環(huán)節(jié)，物資管理部門專門處理物資發(fā)放，物資回收則需要在運(yùn)輸部門的支持下實(shí)現(xiàn)。調(diào)度中心調(diào)動(dòng)各部門參與到救災(zāi)中，各部門將發(fā)生的情況反映給調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層面的有效溝通。
四、我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的缺陷
1.缺乏專門明確的應(yīng)急物流預(yù)案
通常情況下，在自然災(zāi)害發(fā)生之后，我國(guó)會(huì)成立暫時(shí)性的指揮組織，依據(jù)災(zāi)情制定緊急救援方案，集中各部門大量工作人員，在較為匆忙的情況下開(kāi)始救援物資的采購(gòu)、運(yùn)送等工作。此種情況可能造成資金浪費(fèi)，讓應(yīng)急救援工作失去合理性。2006年頒布的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，2011年經(jīng)過(guò)修訂后，是目前應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中規(guī)定應(yīng)急物流有關(guān)內(nèi)容最為詳細(xì)的一部。明確規(guī)定了應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，也涉及災(zāi)區(qū)物資的保存等內(nèi)容，其余預(yù)案與應(yīng)急物流的關(guān)聯(lián)相對(duì)較少。
2.缺乏有序的應(yīng)急物流組織系統(tǒng)
過(guò)度重視臨時(shí)救援組織，忽略常設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用。我國(guó)還未全面建設(shè)物流應(yīng)急機(jī)構(gòu)，專業(yè)的物流管理工作人員也處于缺乏狀態(tài)，而且應(yīng)急管理機(jī)制的制定也需要得到政府的支持。如果災(zāi)害突發(fā)，各個(gè)部門單獨(dú)行動(dòng)，彼此缺乏溝通、協(xié)調(diào)，救援效率較低，應(yīng)急物流的動(dòng)向、流程等顯得雜亂無(wú)章，此種問(wèn)題在一些重大災(zāi)害中暴露出來(lái)。比如，在某次重大地震當(dāng)中，志愿者自備糧食和飲用水，但在救援過(guò)程中缺乏組織秩序，盲目行動(dòng)，導(dǎo)致其在行動(dòng)中難以發(fā)揮救災(zāi)作用，最終反而成為需要救助的對(duì)象。不僅如此，這些志愿者駕車者較多，造成現(xiàn)場(chǎng)原本就缺乏的能源更為緊張，阻礙了專業(yè)人員的救援步伐。此外，自然災(zāi)害發(fā)生之后，應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)在動(dòng)態(tài)管理上表現(xiàn)出很大不足。
3.缺乏常規(guī)協(xié)同的應(yīng)急物流的物資保障機(jī)制
在賑災(zāi)物資分配的過(guò)程中，分發(fā)渠道過(guò)多、指揮組織較為復(fù)雜、配送效率低等問(wèn)題對(duì)物流管理造成負(fù)面影響，管理更加困難，需要面對(duì)更多風(fēng)險(xiǎn)，其調(diào)配秩序比較混亂。利用效益背反原則進(jìn)行分析可知，此種狀況會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急物流成本加大，應(yīng)急物流的調(diào)配效率較低，需要根據(jù)災(zāi)害具體情況再次規(guī)劃。
4.應(yīng)急物流的信息管理水平較低
在我國(guó)，應(yīng)急物流管理的信息化水平較低，信息網(wǎng)絡(luò)并未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。在應(yīng)急物流管理信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有考慮到應(yīng)急物流子系統(tǒng)的重要性，僅在平臺(tái)中創(chuàng)建了信息模塊。無(wú)法獲得全面、準(zhǔn)確的應(yīng)急物流信息，干擾災(zāi)情救援判斷，決策不能順利發(fā)揮作用。
五、自然災(zāi)害下應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系的完善措施
1.進(jìn)一步完善應(yīng)急物流預(yù)案體系
制定出合理健全的應(yīng)急物流預(yù)案，能確保賑災(zāi)行動(dòng)高效開(kāi)展。在確定預(yù)案內(nèi)容時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)、合理原則，確保內(nèi)容有可行性。要對(duì)以往發(fā)生過(guò)的重大自然災(zāi)害事件進(jìn)行分析，還要研究其他國(guó)家在處理此類事件時(shí)采取的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后指導(dǎo)預(yù)案內(nèi)容的編制。而且應(yīng)急預(yù)案也要根據(jù)災(zāi)害的具體情況設(shè)定等級(jí)，區(qū)分災(zāi)難是否嚴(yán)重。也要區(qū)分各國(guó)、不同地域環(huán)境的差別，確定不同的物流方法，分出層級(jí)后制定相應(yīng)的預(yù)案，避免應(yīng)急物流存在無(wú)序性。
2.搭建依托政府公共信息平臺(tái)的應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系
在政府公共信息平臺(tái)的支持下，創(chuàng)建起應(yīng)急物流管理運(yùn)作體系，負(fù)責(zé)收集應(yīng)急物流供需信息，精準(zhǔn)確定物流需求。與社會(huì)物流信息平臺(tái)合作，以最有效的方式處理資源整合問(wèn)題。參與應(yīng)急物流的主體較多，可利用這些主體的信息資源形成信息網(wǎng)絡(luò)，比如物資生產(chǎn)者、物流企業(yè)等，盡量防止發(fā)生物資和運(yùn)輸失衡的情況。各個(gè)層面的應(yīng)急物流指揮組織要提供準(zhǔn)確的決策信息，促使運(yùn)輸、保存等工作發(fā)揮應(yīng)有效能。
3.大力整合應(yīng)急物流資源
確定好應(yīng)急物資的供應(yīng)方案，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的市場(chǎng)化，開(kāi)展動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。在開(kāi)展物資儲(chǔ)備時(shí)，可學(xué)習(xí)國(guó)外的方式，以專業(yè)化和社會(huì)化的方式處理這些問(wèn)題。合理安排人力資源，促使專業(yè)人員、救援部隊(duì)形成默契配合，保證各自的優(yōu)勢(shì)可以得到發(fā)揮。在交通網(wǎng)絡(luò)布局中，如果一條供應(yīng)線中斷，確?？梢砸揽科渌绞嚼^續(xù)供應(yīng)。利用信息技術(shù)、通訊技術(shù)等建立起覆蓋各層面的信息網(wǎng)絡(luò)，依靠信息網(wǎng)絡(luò)保持溝通，讓參與救援的各個(gè)主體共同發(fā)揮作用，組成高效率的保障體系，充分利用各種資源。
4.建立高效健全的應(yīng)急物流機(jī)制
應(yīng)急物流想要在自然災(zāi)害救援中順利發(fā)揮作用，就要建立起科學(xué)的管理機(jī)制，主要有調(diào)度機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等。要從機(jī)制創(chuàng)建上保證應(yīng)急物流工作的效率可得到提升，創(chuàng)建指揮中心。政府要重視此項(xiàng)工作，利用行政職能，制定支持政策，確保其運(yùn)作順利。此外，還要在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)積極記錄各種信息，最終形成專項(xiàng)報(bào)告，然后成立專門的應(yīng)急物流機(jī)制研討小組，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)共同討論機(jī)制的建立問(wèn)題。通過(guò)謹(jǐn)慎研究后，創(chuàng)建出符合實(shí)際要求的應(yīng)急物流機(jī)制。
5.構(gòu)建應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系
應(yīng)急物流在發(fā)揮作用時(shí)，由于重大自然災(zāi)害較為嚴(yán)重、復(fù)雜，災(zāi)情的具體發(fā)展難以預(yù)料，加上應(yīng)急物流管理在實(shí)施時(shí)會(huì)存在各種失誤、疏忽，導(dǎo)致應(yīng)急物流工作在開(kāi)展時(shí)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在制定應(yīng)急物流行動(dòng)方案時(shí)，要認(rèn)真嚴(yán)肅，盡可能規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)誘因。要明確應(yīng)急物流并非是運(yùn)輸、保存、調(diào)配等環(huán)節(jié)的機(jī)械配合，而是有規(guī)定流程限定的有機(jī)整體。災(zāi)害發(fā)生之后時(shí)間比較緊急，應(yīng)急物流工作涉及的主體較多，工作內(nèi)容復(fù)雜，在制定方案時(shí)要注意方案是否合理。對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，讓預(yù)警系統(tǒng)可以及時(shí)全面反映各種信息。選擇多種預(yù)警方法，共同在實(shí)踐當(dāng)中互相輔助，增強(qiáng)預(yù)測(cè)和預(yù)警的準(zhǔn)確程度。利用循環(huán)預(yù)警的方式，提升預(yù)警系統(tǒng)的信息處理能力。
六、總結(jié)
建立起高效的重大自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系，對(duì)災(zāi)害救援行動(dòng)具有積極意義。要拓寬應(yīng)急物流物資的來(lái)源渠道，從社會(huì)各層面籌措物資，保證災(zāi)區(qū)物資充足。物流應(yīng)急預(yù)案存在不足，要?jiǎng)?chuàng)建完整的應(yīng)急預(yù)案，減少應(yīng)急物流的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；突發(fā)災(zāi)害；應(yīng)急管理；制度創(chuàng)新；技術(shù)優(yōu)化
在新的發(fā)展階段，社會(huì)用電量越來(lái)越大，這就對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定性提出了更高要求，強(qiáng)化電力應(yīng)急管理工作，找出其中的不足，進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)優(yōu)化，能夠更好的應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害，可以有效降低電力系統(tǒng)故障對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钜约敖?jīng)濟(jì)建設(shè)的影響，對(duì)電力事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
1.電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害特點(diǎn)及分類
1.1電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的特點(diǎn)
對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害進(jìn)行分析，可以得知電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害具有災(zāi)害源頭眾多、涉及環(huán)節(jié)眾多、造成損失較大等特點(diǎn)。電力系統(tǒng)的運(yùn)行會(huì)受到自然環(huán)境、人為因素、設(shè)備性能等多個(gè)因素的影響，這些因素都會(huì)引發(fā)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害，遇到自然災(zāi)害、技術(shù)人員操作失誤或者非法分子故意破壞電力系統(tǒng)、電氣設(shè)備存在質(zhì)量缺陷或者性能老化，都會(huì)引起突發(fā)性災(zāi)害。電力系統(tǒng)的運(yùn)行包括發(fā)電、配電、輸電、用電等工作環(huán)節(jié)，彼此之間聯(lián)系緊密，形成一個(gè)有機(jī)整體，一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)害將會(huì)涉及到每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行造成影響。
1.2電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的分類
因?yàn)樵斐呻娏ο到y(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的因素多種多樣，所以可以將其分為不同種類。自然因素引起的災(zāi)害叫做自然災(zāi)害，比如天氣、地震、火災(zāi)等，自然災(zāi)害具有極強(qiáng)的破壞性，往往會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。技術(shù)人員操作不當(dāng)或者工作不認(rèn)真出現(xiàn)失誤，以及非法破壞行為也會(huì)引發(fā)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。電力系統(tǒng)中的各種電氣設(shè)備性能失效，無(wú)法發(fā)揮正常作用，將會(huì)直接影響電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，引發(fā)突發(fā)性災(zāi)害。
2.電力應(yīng)急管理的介紹及現(xiàn)狀
2.1電力應(yīng)急管理的概念
電力應(yīng)急管理是為了應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害而制定的一系列措施和方法，能夠使電力盡快恢復(fù)至正常狀態(tài)，對(duì)降低電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害所造成的影響和損失具有重要意義。因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)突發(fā)災(zāi)害具有不可預(yù)測(cè)性和危害性，所以便需要針對(duì)其中出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害的運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別，做好應(yīng)急措施，做到防范于未然，通過(guò)日常模擬、演練，保證突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠做出快速反應(yīng)，降低影響、減小損失，并盡快修復(fù)電力系統(tǒng)，使其恢復(fù)至正常運(yùn)行狀態(tài)。
2.2電力應(yīng)急管理的環(huán)節(jié)
根據(jù)電力應(yīng)急管理具體工作，可以將其分為預(yù)防與預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)以及恢復(fù)與重建四個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)防與預(yù)警是指識(shí)別出存在的危險(xiǎn)因素，然后制定出針對(duì)性的應(yīng)急方案；預(yù)警響應(yīng)就是提前準(zhǔn)備，是根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)害事先做好應(yīng)對(duì)措施，對(duì)可能造成的損失做好彌補(bǔ)措施，除此之外還包括日常演練、模擬；應(yīng)急響應(yīng)是發(fā)生災(zāi)害后啟動(dòng)應(yīng)急方案，對(duì)事故進(jìn)行妥善處理，爭(zhēng)取將損失降到最低；恢復(fù)與重建是指災(zāi)難發(fā)生后對(duì)損壞的線路或者設(shè)備進(jìn)行維修，使其能夠正常工作，提供用戶所需用電。
2.3電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀
從當(dāng)前的電力應(yīng)急管理情況來(lái)看，電力應(yīng)急管理應(yīng)急處置能力較低，特別是在協(xié)調(diào)配合方面與電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的目標(biāo)存在較大差距，還有很多不足之處有待改善。應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)不到位，電力應(yīng)急知識(shí)尚未普及 ，各級(jí)人員對(duì)電力應(yīng)急管理的概念模糊 ，對(duì)應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則認(rèn)識(shí)不清晰 ，對(duì)電力應(yīng)急管理工作在保障生命財(cái)產(chǎn)安全、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位。此外，社會(huì)普遍對(duì)電網(wǎng)大面積停電缺乏危機(jī)意識(shí)，不少用戶沒(méi)有應(yīng)對(duì)大面積停電的相關(guān)措施。一些用戶電力應(yīng)急管理方案過(guò)于理論化，缺乏實(shí)用性和可行性，不能有效解決突發(fā)災(zāi)害；電力應(yīng)急管理工作重心偏重于事后處理，而忽視了事前預(yù)防的重要性，無(wú)法從根本上降低突發(fā)災(zāi)害的發(fā)生概率。應(yīng)急救援設(shè)備比較落后，缺乏應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演練，電力突發(fā)事件往往是社會(huì)性事件 ，演練需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)公眾參與，不同部門之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)，救援效率較低。這些都是當(dāng)前電力應(yīng)急管理工作中的的不足，必須制定有效的措施加以改進(jìn)和優(yōu)化，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理力度，提高應(yīng)急救援效率。
3.電力應(yīng)急管理辦法的制度創(chuàng)新與技術(shù)優(yōu)化措施
3.1做好突發(fā)災(zāi)害的檢查和預(yù)防
對(duì)于電力應(yīng)急管理工作來(lái)說(shuō)，其工作重點(diǎn)不是災(zāi)害發(fā)生后的救援，而是災(zāi)害發(fā)生前的檢查和預(yù)防，只有做好突發(fā)性災(zāi)害的檢查和預(yù)防，才能有效降低災(zāi)害的發(fā)生概率。充分發(fā)揮國(guó)家自然災(zāi)害信息的作用，加強(qiáng)與電力企業(yè)、用戶之間的聯(lián)系，建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)各項(xiàng)自然災(zāi)害信息，為做好災(zāi)前準(zhǔn)備工作預(yù)留更多時(shí)間。電力企業(yè)應(yīng)該定期或者不定期對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行巡視，加大隱患排查治理的力度，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)時(shí)刻掌握電力系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時(shí)及時(shí)啟動(dòng)報(bào)警機(jī)制，同時(shí)協(xié)調(diào)好不同部門之間的關(guān)系，做好電力應(yīng)急管理組織、指揮工作。
3.2構(gòu)建完善的應(yīng)急管理機(jī)制
針對(duì)電力應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題，首先對(duì)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建完善的應(yīng)急管理機(jī)制，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有力依據(jù)和規(guī)范參考。明確電力應(yīng)急管理工作核心，提高思想認(rèn)識(shí)和重視力度，根據(jù)實(shí)際情況以及應(yīng)急需求制定科學(xué)、有效的應(yīng)急方案，提高應(yīng)急方案的實(shí)用性和可行性，做好應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn) ，提高基層單位和人員的應(yīng)急能力和水平；加大技術(shù)創(chuàng)新，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急管理中，及時(shí)獲取更加準(zhǔn)確的信息，為救援準(zhǔn)備提供了更加全面、精確的資料，提高了救援效率；制定科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，全面推動(dòng)并協(xié)助地方各級(jí)政府開(kāi)展處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合應(yīng)急演練，加強(qiáng)資源、信息管理，將管理責(zé)任明確劃分到不同部門，方便應(yīng)急管理工作的順利進(jìn)行。
3.3加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)
常規(guī)的通信通道都是在電能的支持下才能傳輸信息，當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)災(zāi)害時(shí)將會(huì)影響信息的正常傳輸，影響了現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作，所以必須加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)。利用衛(wèi)星通信、光纖通信、無(wú)線數(shù)字通信的多項(xiàng)通信技術(shù)，可以在電力系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害時(shí)保證信息的正常傳輸，能夠完成應(yīng)急信息的收集工作，以圖片或者視頻形式將現(xiàn)場(chǎng)信息反饋到應(yīng)急指揮中心，為救援指揮提供了可靠的依據(jù)，能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)行科學(xué)、有效的指揮和組織，保證救援工作更加有序的進(jìn)行。
3.4加大應(yīng)急方案的研究開(kāi)發(fā)力度
因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)突發(fā)災(zāi)害不可預(yù)測(cè)性較強(qiáng)，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及范圍的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，模擬實(shí)驗(yàn)的精準(zhǔn)度有待提高，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時(shí)以及所造成影響的精確模擬，導(dǎo)致電力應(yīng)急管理效果不夠理想。針對(duì)這種情況，必須加大應(yīng)急方案的研究開(kāi)發(fā)力度，提高模擬方案的精準(zhǔn)性，對(duì)電力系統(tǒng)實(shí)際故障和破壞進(jìn)行更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和估算，提供更加可靠的參考信息，實(shí)現(xiàn)更加理想的應(yīng)急管理效果。
結(jié)束語(yǔ)：
電力應(yīng)急管理是解決電力系統(tǒng)運(yùn)行故障、保證電力系統(tǒng)運(yùn)行正常的一項(xiàng)重要工作，針對(duì)當(dāng)前電力應(yīng)急管理中的不足，需要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，通過(guò)做好突發(fā)災(zāi)害的檢查和預(yù)防，構(gòu)建完善的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)，加大應(yīng)急方案的研究開(kāi)發(fā)力度，能夠有效提高應(yīng)急管理水平，對(duì)減小電力事故所造成的影響和損失具有重要意義。
關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；自我保護(hù)；安全教育；實(shí)踐
1. 前言
兒童是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)，實(shí)現(xiàn)民族振興的希望，社會(huì)有責(zé)任也有義務(wù)保障兒童健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。然而，據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，每年我國(guó)都有上萬(wàn)名兒童死于各種安全事故。因此作為學(xué)前教育的主要場(chǎng)所，幼兒園應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)有的教學(xué)模式，提高學(xué)前自我保護(hù)的安全教育教學(xué)效率，切實(shí)培養(yǎng)孩子們的自我保護(hù)意識(shí)，提升孩子們適應(yīng)生活的能力，同時(shí)為社會(huì)安全教育問(wèn)題做一份貢獻(xiàn)。
2. 學(xué)前安全教育的培養(yǎng)內(nèi)容
2.1生命安全意識(shí)。生命于每一個(gè)人只有一次，幼兒純真無(wú)邪，沒(méi)有足夠的是非分辨能力，所以，學(xué)前教育應(yīng)注重培養(yǎng)兒童熱愛(ài)生命的意識(shí)，要珍惜自己生命和尊重他人的生命。要初步教會(huì)兒童們用恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ｗo(hù)自己不受人身傷害，特別要加強(qiáng)女幼兒免受性騷擾或害的自我保護(hù)意識(shí)，給予他們一個(gè)陽(yáng)光的學(xué)前學(xué)習(xí)生活。
2.2遵守交通安全規(guī)則。許多交通事故的發(fā)生多半是因?yàn)檎厥抡呋蚴芎φ卟蛔袷亟煌ㄒ?guī)則，提升兒童的安全意識(shí)就要培養(yǎng)他們遵守交通安全規(guī)則，讓識(shí)記各種交通標(biāo)志、信號(hào)，普及交通安全常識(shí)[1]。此外，要對(duì)兒童們進(jìn)行乘車安全教育：乘公交車時(shí)莫要盲目擁擠；出門旅行要乘坐正規(guī)巴士，不超速、不超載；父母開(kāi)自駕車的要監(jiān)督他們遵守行車安全規(guī)則，系好安全帶等。
2.3消防安全意識(shí)?；馂?zāi)也是高發(fā)事故之一，學(xué)前應(yīng)該對(duì)孩子們普及基本的消防安全知識(shí)，對(duì)火災(zāi)的危害進(jìn)行講解，培養(yǎng)孩子們的消防安全意識(shí)，使他們具備一定的逃生自救能力和防范能力。由于兒童天性好奇心強(qiáng)，喜歡觸碰把玩各種東西，所以不要隨意擺放易燃易爆物品，并要警示他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品。
2.4生活安全問(wèn)題。生活中要注意防范的安全問(wèn)題主要有：第一，預(yù)防踩踏和避險(xiǎn)逃生問(wèn)題；第二，用電安全問(wèn)題；第三，預(yù)防煤氣中毒和食物中毒；第四，防范校園活動(dòng)中可能發(fā)生的公共安全事故；第五，預(yù)防流行性疾?。坏诹?，防拐賣偷竊等等。各種安全隱患充斥在孩子們的生活里，做好防護(hù)工作，形成安全意識(shí)，有助于孩子的健康成長(zhǎng)。
2.5自然災(zāi)害中的自我保護(hù)。自然災(zāi)害的發(fā)生具有地域性特點(diǎn)。幼兒園在普及自然災(zāi)害防護(hù)知識(shí)時(shí)，可根據(jù)其所在地理位置特點(diǎn)，加強(qiáng)訓(xùn)練自然災(zāi)害逃生的基本方法，培養(yǎng)孩子們?cè)诿鎸?duì)自然災(zāi)害時(shí)能保持冷靜的能力，練就他們?cè)谧匀粸?zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)、逃生、互救及求救技能。我們不能實(shí)現(xiàn)控制自然災(zāi)害的發(fā)生，但是我們可以做好防護(hù)工作，保護(hù)好孩子們的生命安全，將自然災(zāi)害帶來(lái)的傷害降至最低。
2.6防范社會(huì)公共安全事故。近年來(lái)增加的有關(guān)踩踏事故報(bào)道著實(shí)為人們敲響了警鐘。學(xué)前教育要使孩子們認(rèn)識(shí)公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件的危害性以及遵守公共場(chǎng)所安全規(guī)則的重要性[2]。小孩子多半喜愛(ài)熱鬧，要注意教育他們不要進(jìn)入人員已經(jīng)相當(dāng)密集的場(chǎng)所，因?yàn)樵趽頂D的人群里一旦發(fā)生踩踏，缺乏自我保護(hù)能力的弱小孩童將會(huì)是最大的受害者。
3. 學(xué)前兒童的自我保護(hù)教育實(shí)踐
3.1注重將安全知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐活動(dòng)。在課堂上普及的安全知識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)重視在實(shí)際實(shí)踐活動(dòng)中孩子們的應(yīng)用能力，在實(shí)踐中強(qiáng)化安全意識(shí)。幼兒教師多數(shù)會(huì)選擇在教室內(nèi)進(jìn)行模擬課外拓展實(shí)踐活動(dòng)來(lái)代替現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，為的是避免在課外實(shí)踐活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)事件，給自己招來(lái)與兒童家長(zhǎng)的糾紛。誠(chéng)然，應(yīng)用多媒體輔助教學(xué)、趣味游戲、模擬生活場(chǎng)景等多種方式可以取得一定的教學(xué)成果，也能減少不必要的麻煩。但是，孩子們沒(méi)有參與到真正的實(shí)踐中去，親近自然，貼近生活，難免會(huì)讓他們覺(jué)得社會(huì)是安全的，不利于培養(yǎng)他們自我保護(hù)的安全意識(shí)，畢竟現(xiàn)實(shí)生活并不是課堂力進(jìn)行的那個(gè)樣子。因此，只有讓孩子們體驗(yàn)“身臨其境”，才會(huì)對(duì)生存的意義和價(jià)值產(chǎn)生真切體會(huì)，才會(huì)在遇到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)作出恰當(dāng)反應(yīng)，提升自我保護(hù)能力。
3.2增加貼近生活體驗(yàn)。進(jìn)行課外活動(dòng)是幼兒教育進(jìn)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)用于自我保護(hù)教育教程也不例外。在這個(gè)過(guò)程中幼兒教師可適當(dāng)帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，走進(jìn)社會(huì)，擁抱大自然。在開(kāi)展戶外實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，將學(xué)生分成若干小組，將會(huì)設(shè)置好的問(wèn)題分配到各小組中，讓他們進(jìn)行討論后派代表作答。通過(guò)這樣貼近生活的實(shí)踐活動(dòng)，既培養(yǎng)孩子們的動(dòng)手實(shí)踐能力，增進(jìn)了現(xiàn)實(shí)生活體驗(yàn)，也培養(yǎng)了孩子們適應(yīng)社會(huì)的能力，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。此外，還使幼兒的學(xué)前自我保護(hù)教育工作得到了實(shí)質(zhì)性提高。
3.3實(shí)現(xiàn)教學(xué)多樣化設(shè)計(jì)。鑒于每個(gè)幼兒擁有不同的智力狀況、心理特征及接受能力，幼兒教師在進(jìn)行學(xué)前安全教育時(shí)，要盡量做到“因材施教”，使每個(gè)孩子在教學(xué)實(shí)踐中都能學(xué)有所得[3]。具體實(shí)現(xiàn)教學(xué)多樣化設(shè)計(jì)，需要結(jié)合教學(xué)大綱要求、學(xué)生實(shí)際需要和實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所，制作針對(duì)性、多類型的教學(xué)方案。例如，在教授思維能力要求比較高的概念時(shí)，教師可爭(zhēng)取應(yīng)用多媒體技術(shù)來(lái)進(jìn)行教學(xué)，通過(guò)使用圖片、藝術(shù)字、動(dòng)畫等演示來(lái)增加學(xué)習(xí)的趣味性，吸引孩子們的注意力，并通過(guò)聯(lián)系生活實(shí)際幫助孩子們理解抽象概念，提高思維應(yīng)變能力。教師們還可以在生活中對(duì)幼兒做引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們?cè)诩視r(shí)做一些力所能及的事兒，逐步培養(yǎng)其動(dòng)手實(shí)踐能力和獨(dú)立生活的能力。例如，在家偕同父母洗菜擦桌子、疊自己的小衣物、自己疊被子、整理書桌等。
3.4用游戲帶動(dòng)兒童的社會(huì)性發(fā)展。通過(guò)玩游戲，孩子們可以在一定程度意義上開(kāi)始接觸到社會(huì)。因?yàn)樵谟螒蜻^(guò)程中，孩子們得到更多與同齡人接觸的機(jī)會(huì)。在設(shè)定好的游戲規(guī)則里，為了使愉快的游戲進(jìn)行下去，各位組成員小朋友需要協(xié)調(diào)合作，共同進(jìn)退，從中培養(yǎng)幼兒的團(tuán)隊(duì)合作精神、互幫互助意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，幼兒教師還要引導(dǎo)他們進(jìn)行和睦共處，提高其語(yǔ)言表達(dá)溝通能力，即交際技能，良好的社交能力對(duì)于孩子們以后步入社會(huì)也是非常的重要的。最后，孩子們還能通過(guò)游戲找到趣味相投的伙伴，建立起兒童時(shí)期純真的友誼，在有同齡人的陪伴中快樂(lè)成長(zhǎng)。
4. 結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)的向前發(fā)展，孩子們即將面對(duì)的是不斷變化的、日益復(fù)雜化的社會(huì)生活，對(duì)幼兒進(jìn)行學(xué)前自我保護(hù)的安全教育應(yīng)該成稱為幼兒教育的必修課。國(guó)家除了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安全問(wèn)題的宏觀監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)從娃娃起加大培養(yǎng)學(xué)生的保護(hù)意識(shí)、保護(hù)能力，保障祖國(guó)的未來(lái)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]康梓鈺.采取有效的教育策略提高幼兒的自我保護(hù)能力[J].天津市教科院學(xué)報(bào)，2012（03）：90-92.
關(guān)鍵詞 自然災(zāi)害 家庭教育 災(zāi)難教育
中圖分類號(hào)：G78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
On the Family Education in the Context of Natural Disasters
Abstract Natural disasters， not only can bring direct and significant loss to human beings and would have experienced a disaster and the loss of loved ones， their children caused by long-term and far-reaching impact on the psychological， physiological. This paper analyzes the main problems in the disaster children education， discussed how parents in this regard in order to provide effective family education.
Key words natural disaster； family education； disaster education
1 自然災(zāi)害與家庭教育概念界定
1.1 自然災(zāi)害
自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的事件。自然災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)所造成的危害往往是巨大而慘重的。它們之中有比較常見(jiàn)的，如地震、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)害；也有在較長(zhǎng)時(shí)間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害，如地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等；還有人類活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害，如“溫室效應(yīng)”、水體污染、水土流失、酸雨等。我國(guó)是受地震災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家，20世紀(jì)全球1/3的大陸地震發(fā)生在中國(guó)，其中因地震而死亡的人數(shù)占全球的1/2，占國(guó)內(nèi)各類自然災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的1/2以上。①
1.2 家庭教育
“家庭教育是指在家庭生活中，由家中長(zhǎng)者，通常指父母對(duì)其子女和年幼者實(shí)施的各種教育影響這種教育實(shí)施的環(huán)境是家庭，教育者是家里的長(zhǎng)者，受教育者是子女或者家庭成員中的年幼者”。②家庭是孩子生命的搖籃，孩子出生后接受教育的第一個(gè)場(chǎng)所，而父母則是孩子的第一任教師，孩子從孕育到出生，到上小學(xué)、中學(xué)，幾乎2/3時(shí)間生活在家庭之中，在這些時(shí)間里都在接受家長(zhǎng)的教育，這種教育是有形或無(wú)形的，有意或無(wú)意的，是一種潛移默化，是一種言傳身教。
良好的家庭能夠促使孩子的身心健康發(fā)展，為學(xué)校教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，經(jīng)歷過(guò)自然災(zāi)害的孩子在認(rèn)識(shí)、想象、情感、態(tài)度、思維以及肢體等方面都有不同程度的變化，這樣家庭教育就顯得尤為重要。
2 自然災(zāi)害對(duì)家庭教育造成的沖擊
2.1 自然災(zāi)害破壞家庭物質(zhì)基礎(chǔ)
房子是人們賴以居住的場(chǎng)所，能給人以心理依靠，滿足人們對(duì)安全感的需要。財(cái)產(chǎn)是一個(gè)家庭維持生計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括室內(nèi)的和室外的，如存款、家具、家用電器、生活用具、農(nóng)作物、樹(shù)木、牲畜等。③其中，房子和大部分財(cái)產(chǎn)在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)是很難轉(zhuǎn)移的，因此在遭受自然災(zāi)害時(shí)比較容易遭受損失。
2.2 自然災(zāi)害破壞家庭組成結(jié)構(gòu)
“家庭結(jié)構(gòu)是指家庭分子之間的某種性質(zhì)的聯(lián)系，家庭分子之間的相互配合與組織，家庭分子之間的相互作用和相互影響的狀態(tài)以及由于相互作用和相互影響而形成的家庭模式和類型”。④簡(jiǎn)而言之就是家庭構(gòu)成成員及其之間的相互關(guān)系，而家庭教育在其中體現(xiàn)為由長(zhǎng)者對(duì)幼者所施加的各種促進(jìn)其身心健康發(fā)展的影響。然而，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，一個(gè)家庭的組成結(jié)構(gòu)會(huì)受到破壞，從而對(duì)家庭教育造成沖擊。
2.3 自然災(zāi)害沖擊著家庭成員的心理世界
災(zāi)害不僅對(duì)家庭成員造成生理傷害， 還會(huì)帶來(lái)不可估量的心理創(chuàng)傷。首先，會(huì)留下心理陰影，尤其是深受其害的人，會(huì)有難以撫平的傷痕。第二，讓人沒(méi)有安全感，即使沒(méi)深受其害，也會(huì)人心惶惶。第三，加重人對(duì)自然的不可抗力的無(wú)能為力感，也可以說(shuō)有挫敗感，覺(jué)得人定勝天是不可能的。綜合上述幾個(gè)方面可知，自然災(zāi)害對(duì)人們心理上造成的創(chuàng)傷是難以撫平，在災(zāi)后的很長(zhǎng)時(shí)間里，他們都會(huì)產(chǎn)生不同程度的心理困擾或障礙，因此給實(shí)施家庭教育帶來(lái)了一定的困難。
3 自然災(zāi)害背景下家庭教育存在的問(wèn)題
第一，家長(zhǎng)缺乏有關(guān)災(zāi)害教育的培訓(xùn)，防災(zāi)意識(shí)薄弱。在自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)或?yàn)?zāi)難發(fā)生后，有關(guān)部門沒(méi)有或很少對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行防災(zāi)、避災(zāi)、自救等教育培訓(xùn)。由于災(zāi)難教育和安全教育的缺位，導(dǎo)致很多家長(zhǎng)無(wú)法辨別災(zāi)難發(fā)生的征兆、不能掌握災(zāi)難逃生技巧、無(wú)法積極地進(jìn)行災(zāi)后自我心理復(fù)愈和對(duì)孩子進(jìn)行心理康復(fù)輔導(dǎo)等。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，多數(shù)家長(zhǎng)們不僅無(wú)法及時(shí)組織家庭成員合理逃生；災(zāi)后，很多家長(zhǎng)自身處在恐懼中不能自行擺脫，不僅意識(shí)不到對(duì)孩子進(jìn)行必要的針對(duì)性的家庭教育是必要的，也不知道如何去進(jìn)行有針對(duì)性的教育。
第二，家長(zhǎng)過(guò)分看重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視災(zāi)難教育。 “災(zāi)難教育是指為應(yīng)對(duì)自然和人為災(zāi)害所造成的損害和影響，通過(guò)有效的方式所進(jìn)行的促進(jìn)個(gè)體災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力的教育”。⑤聯(lián)合國(guó)教科文組織提出21 世紀(jì)教育口號(hào)“學(xué)會(huì)生存”，表明生存能力教育是當(dāng)前教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這其中和孩子的自救能力有限不無(wú)關(guān)系，因此父母對(duì)孩子開(kāi)展災(zāi)難教育非常重要。然而在當(dāng)下，很多家長(zhǎng)只關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)，卻忽視了對(duì)他們進(jìn)行災(zāi)難教育和安全教育。家長(zhǎng)沒(méi)能意識(shí)到讓孩子掌握自我保護(hù)和自救技能遠(yuǎn)比孩子能考多少分重要。
第三，災(zāi)后忙于重建家園，忽視對(duì)孩自內(nèi)心世界的關(guān)注。不同程度的自然災(zāi)害都會(huì)給一個(gè)家庭帶來(lái)一定的損失，如住房或財(cái)產(chǎn)的毀壞。為了彌補(bǔ)損失、盡快恢復(fù)正常生活，家長(zhǎng)們往往把精力投入到家園的重建上，從而無(wú)心管教孩子，忽視對(duì)孩子內(nèi)心世界的關(guān)注。
第四，災(zāi)后孩子們?cè)谏砗托睦砩蠜](méi)能得到有效幫助。經(jīng)歷過(guò)災(zāi)害，孩子們所受到的心理、生理創(chuàng)傷是難以估量的。死亡感覺(jué)、死亡焦慮、心理麻木、無(wú)對(duì)象發(fā)怒等是人們經(jīng)歷自然災(zāi)害后比較常見(jiàn)的心理創(chuàng)傷癥狀，心理咨詢理論者們習(xí)慣將它們統(tǒng)稱為自然災(zāi)害綜合征。由于家長(zhǎng)自身也可能存在類似的創(chuàng)傷，抑或者家長(zhǎng)缺乏對(duì)這些創(chuàng)傷的認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)技能，從而導(dǎo)致孩子們?yōu)暮鬅o(wú)法得到及時(shí)有效的幫助。
4 提升自然災(zāi)害背景下家庭教育有效性的措施
針對(duì)上述存在的諸多問(wèn)題，筆者認(rèn)為可從以下幾方面著手以提高自然災(zāi)害背景下的家庭教育的有效性。
第一，教育孩子應(yīng)對(duì)災(zāi)難，學(xué)會(huì)自救。把災(zāi)難教育和安全教育納入到家庭教育中來(lái)，并且應(yīng)給予足夠的重視。從小培養(yǎng)孩子防災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害知識(shí)了解以及預(yù)防技能的訓(xùn)練。防災(zāi)自救教育要從早教起，教育過(guò)程中不僅要培養(yǎng)孩子的逃生自救能力，而且要引導(dǎo)孩子有效地將防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感相融合。應(yīng)當(dāng)教育孩子在災(zāi)難發(fā)生時(shí)首先要能保障自身安全；其次，能根據(jù)自身的實(shí)際能力來(lái)提醒大家逃避危險(xiǎn)；再次，學(xué)會(huì)以求救、報(bào)警等方式來(lái)幫助受害者。在這種情況下，孩子不僅能夠保護(hù)自己，也同時(shí)很好地承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮了人性的真善美。
第二，教育孩子直面災(zāi)害，學(xué)會(huì)生存。當(dāng)孩子經(jīng)歷或目睹了大災(zāi)害后，往往很容易出現(xiàn)一系列應(yīng)激性創(chuàng)傷反應(yīng)，如極度害怕、恐懼、無(wú)助，并出現(xiàn)焦慮、憤怒等。這些心理創(chuàng)傷會(huì)延續(xù)數(shù)月，甚至數(shù)年。災(zāi)難會(huì)以閃回的方式不斷出現(xiàn)在他們的腦海里或夢(mèng)境里，使他們對(duì)相似環(huán)境產(chǎn)生恐懼，不愿與人交往，表現(xiàn)得過(guò)于警覺(jué)等。解決災(zāi)后創(chuàng)傷的最好辦法就是及早對(duì)孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)，理解孩子內(nèi)心感受，給他們以共情、關(guān)懷等。
第三，回歸學(xué)校，使學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合。重大自然災(zāi)害后，受災(zāi)地區(qū)都面臨著艱巨的重建任務(wù)。學(xué)校是重要的社會(huì)公共設(shè)施，它的重建關(guān)系著當(dāng)?shù)乇姸鄡和陌l(fā)展。學(xué)校能為孩子的心理和生理問(wèn)題提供較為專業(yè)的指導(dǎo)，彌補(bǔ)家長(zhǎng)在這些方面知識(shí)的不足。如果學(xué)校能夠有效利用教師和學(xué)生群體的人際關(guān)系，則能為災(zāi)后兒童提供有效的社會(huì)支持，從而有效幫助孩子撫平心靈創(chuàng)傷。如果家長(zhǎng)能夠和學(xué)校教師保持良好聯(lián)系，接受教師的指導(dǎo)，聯(lián)手為孩子營(yíng)造良好的家校環(huán)境會(huì)十分有益于孩子災(zāi)后心理的康復(fù)。家長(zhǎng)也可以和學(xué)校共同商議舉辦一些有針對(duì)性的活動(dòng)來(lái)幫助孩子健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，家庭和學(xué)校一致的社會(huì)環(huán)境會(huì)給孩子內(nèi)心帶來(lái)極大的安全感。
注釋
① http：///content/2011 -05/09/content_22713562.htm.
② 趙忠心.家庭教育學(xué)[M].哈爾濱黑龍江少年兒童出版社，1988：5.
③ 郭強(qiáng).災(zāi)害中的家庭——家庭與災(zāi)害相互關(guān)系的社會(huì)學(xué)考察[J].災(zāi)害學(xué)，2002（9）：76-81.
摘要：本文分析了國(guó)際投資中可能存在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的種類和危害，并提出了相應(yīng)的金融管理方法，包括保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、其它保險(xiǎn)工具、財(cái)政補(bǔ)償和巨災(zāi)債券，對(duì)其進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了防范國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理 自然災(zāi)害 國(guó)際投資
日本3月11日發(fā)生的強(qiáng)震及其次生災(zāi)害表明，自然災(zāi)害發(fā)生的不確定性會(huì)給國(guó)際投資帶來(lái)相對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)雖然出現(xiàn)頻率較低，但后果往往非常嚴(yán)重，而且難以預(yù)測(cè)和分散。加上國(guó)際投資的地點(diǎn)分布廣，投資量大，更使加強(qiáng)對(duì)國(guó)際投資可能遇到的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管理日趨重要。本文就國(guó)際投資中可能存在的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的種類和危害進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的金融管理方法，同時(shí)也提出了國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策建議。
一、國(guó)際投資中自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的種類及其危害
從風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)來(lái)看，我們可以把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理解為：在一定時(shí)間內(nèi)某種自然災(zāi)害事件發(fā)生后引起重大損失的不確定性。根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。在國(guó)際投資中，根據(jù)其特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同，可以將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分為以下七大類：(1)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及干旱等；(2)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等；(3)洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括洪澇、江河泛濫等； (4)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、火山、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等； (5)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括與地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫(kù)決堤等；(6)農(nóng)作物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括農(nóng)作物病蟲(chóng)害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害等； (7)森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括森林病蟲(chóng)害、鼠害、森林火災(zāi)等。
在國(guó)際投資中，由于投資方向的不確定，投資方式的多樣性，不同的自然災(zāi)害都有可能對(duì)國(guó)際投資造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而其中尤以地震災(zāi)害與農(nóng)作物災(zāi)害對(duì)國(guó)際投資影響最大，也最常見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，中國(guó)境內(nèi)投資者實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資85.1億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，截至3月底，中國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2673億美元，由此可見(jiàn)，對(duì)國(guó)際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)管理成為了我國(guó)國(guó)際投資者的重要工作。
2011年日本地震后，據(jù)摩根士丹利近日的研究報(bào)告顯示，將會(huì)使今年全球經(jīng)濟(jì)增速減少0.25%至0.5%。世界銀行3月21日《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》表示，日本東北部海域11日發(fā)生的9級(jí)大地震及海嘯，將給日本帶來(lái)1220億至2350億美元的經(jīng)濟(jì)損失，約占日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.5%至4%，而日本災(zāi)后重建可能需要5年時(shí)間。由此可見(jiàn)，此次地震對(duì)各行各業(yè)影響巨大，不僅包括日本本國(guó)的財(cái)產(chǎn)遭到巨大的打擊，各國(guó)在日本的經(jīng)濟(jì)投資也蒙受了巨大的損失。
包括今年的日本地震，國(guó)際投資的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造成了越來(lái)越多的損失。下圖為2000至2010年全球因?yàn)樽匀粸?zāi)害引起的經(jīng)濟(jì)損失，可見(jiàn)在沒(méi)有大災(zāi)發(fā)生的情況下多數(shù)年份的全球經(jīng)濟(jì)損失規(guī)模穩(wěn)定在300-600億美元之間，而一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失可能超過(guò)1700億美元，達(dá)到正常年份規(guī)模的4倍之多。
以2010為例，據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略部門(UNISDR)1月24日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年全球共計(jì)發(fā)生了373起自然災(zāi)害，洪水的發(fā)生頻率最高，全球共有大小洪災(zāi)182起；另外，全球還發(fā)生83起風(fēng)暴災(zāi)害、29起極端天氣災(zāi)害以及23起地震。
此外，2010年自然災(zāi)害所造成的人員損失也是近20年來(lái)最嚴(yán)重的。其中，年初發(fā)生在海地的強(qiáng)地震和發(fā)生在俄羅斯的森林大火造成的人員傷亡最為慘烈。
同時(shí)，世界知名再保險(xiǎn)公司德國(guó)慕尼黑再保險(xiǎn)公司表示，2010年全球一共發(fā)生各類自然災(zāi)害950起，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1300億美元。公司在災(zāi)害報(bào)告中說(shuō)，2010年是1980年以來(lái)自然災(zāi)害高發(fā)的年份之一，九成自然災(zāi)害是由颶風(fēng)、洪水等天氣原因引發(fā)的。預(yù)計(jì)2011年因?yàn)闅夂蜃兓?、極端天氣和洪水等導(dǎo)致的自然災(zāi)害會(huì)進(jìn)一步增加。
例如，2010年4月14日，冰島第五大冰川——埃亞菲亞德拉冰蓋冰川下一座火山噴發(fā)?；鹕綗焿m覆蓋了挪威北部、波蘭北部海岸、德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、英國(guó)南部海岸以及俄羅斯西北部地區(qū)，導(dǎo)致歐洲空中交通癱瘓，而由此給在歐洲地區(qū)的國(guó)際投資帶來(lái)了巨大的損失，同時(shí)歐洲旅游業(yè)蒙受的損失初步估計(jì)在10億歐元左右，也使對(duì)旅游業(yè)的投資蒙受巨大的損失。
對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，就自然災(zāi)害的不同類別而言，洪水是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的一種自然災(zāi)害。近二十年來(lái)，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的年均經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000 億元。地震是導(dǎo)致我國(guó)傷亡人數(shù)最多的自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)20世紀(jì)以來(lái)中國(guó)發(fā)生6 級(jí)以上地震650 次，其中震級(jí)達(dá)7 級(jí)以上的地震98次約占世界的十分之一，震級(jí)達(dá)8級(jí)以上的地震9次，全球發(fā)生的4 次震級(jí)達(dá)8.5級(jí)以上的特大地震，有2次發(fā)生在中國(guó)，地震死亡人數(shù)高達(dá)59 萬(wàn)人，約占全世界的二分之一。此外干旱、熱帶風(fēng)暴和雹災(zāi)等氣象災(zāi)害，崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及森林火災(zāi)等各種自然災(zāi)害在我國(guó)也時(shí)有發(fā)生。
二、防范國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議
據(jù)統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)，世界開(kāi)始進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)的時(shí)期，國(guó)際投資也面臨越來(lái)越多的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。直面自然災(zāi)害，抗擊國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)也就成為亟需研究和解決的問(wèn)題。本部分提出了防范國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。
（一）加強(qiáng)對(duì)投資國(guó)的自然地理認(rèn)識(shí)
在國(guó)際投資中，對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防是防范損失最根本的辦法。而預(yù)防最行之有效、最直接、也是最重要的辦法即是加強(qiáng)對(duì)投資國(guó)的自然地理認(rèn)識(shí)，只有在投資前對(duì)投資國(guó)是否是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、自然災(zāi)害嚴(yán)重程度、災(zāi)害防范措施等有了全面、深入的了解，才能有效地降低投資金額面臨的災(zāi)害損失，預(yù)防資金因?yàn)槊つ客顿Y造成后悔莫及的悲劇。
以地震多發(fā)區(qū)環(huán)太平洋地震帶為例，這是地球上最主要的地震帶，它像一個(gè)巨大的環(huán)，沿北美洲太平洋東岸的美國(guó)阿拉斯加向南，經(jīng)加拿大本部、美國(guó)加利福尼亞和墨西哥西部地區(qū)，到達(dá)南美洲的哥倫比亞、秘魯和智利，然后從智利轉(zhuǎn)向西，穿過(guò)太平洋抵達(dá)大洋洲東邊界附近，在新西蘭東部海域折向北，再經(jīng)斐濟(jì)、印度尼西亞、菲律賓、我國(guó)臺(tái)灣省、琉球群島、日本列島、阿留申群島，回到美國(guó)的阿拉斯加，環(huán)繞太平洋一周，也把大陸和海洋分隔開(kāi)來(lái)，地球上約有80%的地震都發(fā)生在這里。 因此，對(duì)于在該地區(qū)的房地產(chǎn)、實(shí)體資產(chǎn)以及受地震災(zāi)害影響較大的投資對(duì)象的投資應(yīng)相對(duì)謹(jǐn)慎。
（二）加強(qiáng)對(duì)投資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
目前，已有的成熟的國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以歸納為以下4種：
（1）基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?；谥笜?biāo)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系構(gòu)建側(cè)重于指標(biāo)的選取以及權(quán)重方法的優(yōu)化，涉及的空間尺度范圍較廣，既包括全球、也包括國(guó)家和市級(jí)等空間尺度。目前，適用于全球?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)計(jì)劃有Hotspots、美洲計(jì)劃，此外，不少方法也利用指標(biāo)體系從國(guó)家、市級(jí)尺度對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估?；谥笜?biāo)體系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是借鑒空間信息格網(wǎng)技術(shù)，將具有致災(zāi)因子各種屬性(如強(qiáng)度、頻度)和脆弱性指標(biāo)(人口密度、土地利用、建筑物等)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成格網(wǎng)形式，通過(guò)一定數(shù)學(xué)法則疊加得到具有空間拓?fù)潢P(guān)系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值，最終達(dá)到災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的。
基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究在國(guó)內(nèi)外發(fā)展都較為成熟，適合以較大區(qū)域作為研究對(duì)象，但此種方法主觀性強(qiáng)，無(wú)法模擬復(fù)雜系統(tǒng)的不確定性與動(dòng)態(tài)性。
（2）基于風(fēng)險(xiǎn)概率的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法(如gambel分布)，對(duì)歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出災(zāi)害發(fā)展演變的規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合承災(zāi)體損失數(shù)據(jù)，建立災(zāi)害發(fā)生概率與其的函數(shù)關(guān)系式，以此達(dá)到預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
（3）基于情景的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。利用各種數(shù)值模擬軟件對(duì)不同情景下自然災(zāi)害強(qiáng)度(對(duì)于洪澇災(zāi)害來(lái)說(shuō)，如淹沒(méi)深度、淹沒(méi)時(shí)間、流速等)的模擬，并疊置承災(zāi)體屬性信息(如土地利類型數(shù)據(jù)、人口密度等)，以直觀地顯示災(zāi)情的時(shí)空演變特征與區(qū)域影響，從而達(dá)到自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（4）VaR模型。在對(duì)國(guó)際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，我們可以采取VaR方法對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
VaR的中文含義為“風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值”，是指在正常的市場(chǎng)條件和既定的置信度內(nèi)，用于評(píng)估和計(jì)量任何一種金融資產(chǎn)最小損失。投資主體采用VaR風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型來(lái)計(jì)量各種業(yè)務(wù)和投資組合的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并將其水平與所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤。以提高其資本充足度，增加其資本實(shí)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
正常情況下的國(guó)際投資的自然風(fēng)險(xiǎn)是由許多微小的、獨(dú)立的隨機(jī)因素組成。而每一種隨機(jī)因素不能壓倒一切因素作為主導(dǎo)作用。具有這種特點(diǎn)的分布即是正態(tài)分布，適合采用方差——協(xié)方差進(jìn)行國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算。投資主體便可以根據(jù)模型估算的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，將該測(cè)量出的風(fēng)險(xiǎn)值和要求的損失上限進(jìn)行比較，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值小于該損失上限對(duì)說(shuō)明投資金額的風(fēng)險(xiǎn)還在控制之中；而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值大于該損失上限時(shí)，說(shuō)明投資主體必須采取必需的手段進(jìn)行調(diào)整，控制好投資金額的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）對(duì)投資對(duì)象要有充分調(diào)研
在同樣的地域環(huán)境中，不同的投資對(duì)象收自然災(zāi)害的影響自然不同，以本次日本地震災(zāi)害為例，受到影響最大的自然是房地產(chǎn)、工廠機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，而面對(duì)暴雨、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品遭受損失最大。因此，對(duì)投資對(duì)象的確定應(yīng)該建立在對(duì)投資對(duì)興國(guó)自然環(huán)境有充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)可能損失最小的投資產(chǎn)品。
三、國(guó)際投資中的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理
自然災(zāi)害引起的國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)引起了各國(guó)的重視，以下是相對(duì)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，值得我們借鑒和運(yùn)用。
（一）運(yùn)用政府財(cái)政對(duì)自然災(zāi)害損失進(jìn)行補(bǔ)償
財(cái)政補(bǔ)償?shù)幕鹬饕獊?lái)源于政府的財(cái)政收入，也構(gòu)成了國(guó)際投資自然災(zāi)害損失傳統(tǒng)的資金補(bǔ)償來(lái)源。但是，以我國(guó)為例，政府的財(cái)政收入總量有限。這些有限的財(cái)政收入中，由財(cái)政預(yù)算安排的災(zāi)害救濟(jì)支出只是財(cái)政支出計(jì)劃中的一小部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代國(guó)家財(cái)政提供的自然災(zāi)害救濟(jì)款平均每年只有9.35億元，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.35%。20世紀(jì)90年代國(guó)家財(cái)政提供的自然災(zāi)害救濟(jì)款平均每年只有18億元左右，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.8％左右?？梢?jiàn)，當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，依靠國(guó)家財(cái)政救濟(jì)支出對(duì)災(zāi)害損失的補(bǔ)償程度是比較低的。
但是，政府財(cái)政補(bǔ)償是在自然災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)方第一時(shí)間的補(bǔ)償，具有最快、最直接的特點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)社會(huì)安定有十分重要的作用。
（二）運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)及其金融衍生品管理自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
（1）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于國(guó)際投資，保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)可以分為單一的和綜合的兩種方式。所謂單一風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是指國(guó)際投資方購(gòu)買保險(xiǎn)將某一種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的轉(zhuǎn)移方式，例如美國(guó)國(guó)家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃僅承保單一的洪水風(fēng)險(xiǎn)。所謂綜合風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指投資方通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)將兩種或以上的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的轉(zhuǎn)移方式，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種條款大都為投保人提供了這類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。例如企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任往往包括雷擊、暴風(fēng)、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、雪災(zāi)雹災(zāi)、冰凌、龍卷風(fēng)、崖崩突發(fā)性滑坡和地方突然塌陷等人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害。
（2）再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第28條的規(guī)定，再保險(xiǎn)的定義為：“保險(xiǎn)人將其承擔(dān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以承保形式，部分轉(zhuǎn)移給其他保險(xiǎn)人的，為再保險(xiǎn)?！?實(shí)質(zhì)是在全體被保險(xiǎn)人之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的又一次轉(zhuǎn)移和分散。因此，從另一個(gè)方面說(shuō)，再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是原保險(xiǎn)人以繳付分保費(fèi)為代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給再保險(xiǎn)人。
如今，再保險(xiǎn)已經(jīng)成為整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)極其重要的組成部分。筆者認(rèn)為，再保險(xiǎn)應(yīng)該成為國(guó)際投資自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。一方面，倫敦、紐約、蘇黎世、慕尼黑、中國(guó)香港等都是著名的國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)，通過(guò)這種超越國(guó)界的再保險(xiǎn)安排，使風(fēng)險(xiǎn)分散在世界范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)于國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)的化解，起到了重要的推動(dòng)作用，也使從而能分散消化得更為徹底；另一方面，一批在國(guó)際上享有盛譽(yù)的專業(yè)再保險(xiǎn)公司發(fā)展、壯大起來(lái)，這樣，大大方便投資對(duì)象分布廣泛的國(guó)際投資方的投保，也使其利益得到了充分的保障。
（3）其他保險(xiǎn)類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式
在國(guó)際上，所謂的其他保險(xiǎn)式風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是Alternative Risk Transfer，簡(jiǎn)稱ART，是除開(kāi)上述兩種保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。其主要有兩個(gè)方面構(gòu)成，一是風(fēng)險(xiǎn)載體，二是可選保險(xiǎn)產(chǎn)品。風(fēng)險(xiǎn)載體主要包括自保、自保公司、風(fēng)險(xiǎn)自留集團(tuán)、共保集團(tuán)和資本市場(chǎng)?？蛇x保險(xiǎn)產(chǎn)品主要包括有限風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)、多年期/多險(xiǎn)種產(chǎn)品等。
筆者認(rèn)為，由于載體不再局限于保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，可選產(chǎn)品也不再局限于單調(diào)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，傳統(tǒng)保險(xiǎn)方式可能產(chǎn)生的當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果時(shí)所采取的自身效用最大化的自私行為可以由此而發(fā)生改變，更為重要的是，對(duì)于國(guó)際投資，投資方向、投資金額靈活多變，規(guī)模巨大，新型靈活的保險(xiǎn)方式可以更好地適應(yīng)國(guó)際投資的安全性穩(wěn)定性的要求，也可以為不同地投資量身訂做保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（4）巨災(zāi)債券及其衍生金融產(chǎn)品
目前國(guó)際市場(chǎng)上的巨災(zāi)債券多是針對(duì)地震、颶風(fēng)和暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害設(shè)計(jì)的。如美國(guó)東海岸的颶風(fēng)、加州的地震、歐洲冬季的暴風(fēng)雪、日本的地震和龍卷風(fēng)等。巨災(zāi)債券是通過(guò)發(fā)行收益與指定的巨災(zāi)損失相連結(jié)的債券。在資本市場(chǎng)上，需要通過(guò)專門中間機(jī)構(gòu)(SPRVS)來(lái)確保巨災(zāi)發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)公司可以得到及時(shí)的補(bǔ)償，以及保障債券投資者獲得與巨災(zāi)損失相連結(jié)的投資收益。巨災(zāi)債券將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給債券投資者。
巨災(zāi)債券的一個(gè)核心概念是觸發(fā)條件，即賠償?shù)臈l件，賠償性觸發(fā)條件是以其實(shí)際損失賠償數(shù)額來(lái)表示的，指數(shù)性觸發(fā)條件則用某種特殊的指數(shù)來(lái)表示，如行業(yè)損失指數(shù)和參數(shù)指數(shù)等，是一種損失的相對(duì)水平。由此可見(jiàn)投資者的收益和損失是由發(fā)生怎樣的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)程度如何決定的。根據(jù)債券發(fā)行時(shí)約定的條款，投資者可能會(huì)損失全部或者部分在剩余時(shí)間內(nèi)應(yīng)得的利息，還可能會(huì)損失部分本金。
筆者認(rèn)為，相對(duì)于其他保險(xiǎn)產(chǎn)品，巨災(zāi)債券流動(dòng)型、規(guī)模大、損益高，與自然災(zāi)害的發(fā)生情況緊密相關(guān)，這就為國(guó)際投資者提供了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的投資工具。與常見(jiàn)的金融工具期貨相似，巨災(zāi)債券也可以開(kāi)發(fā)其期貨，期貨分為可以分為預(yù)測(cè)發(fā)生災(zāi)害和預(yù)測(cè)不發(fā)生兩種。當(dāng)國(guó)際投資者投資相關(guān)的投資對(duì)象時(shí)，可以做多與投資對(duì)象相關(guān)的預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的巨災(zāi)債券期貨，或做空預(yù)測(cè)災(zāi)害不發(fā)生的巨災(zāi)債券期貨，這樣，即使災(zāi)害發(fā)生，由巨災(zāi)債券期貨帶來(lái)的收益可以補(bǔ)償部分國(guó)際投資的損失。如果對(duì)沖量適當(dāng)，完全可以鎖定國(guó)際投資的最大損失。
相應(yīng)的，還可以開(kāi)發(fā)巨災(zāi)債券的期權(quán)、互換等，充實(shí)巨災(zāi)債券的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖金融衍生品。
值得一提的是，有專家表示，此次日本地震有望超過(guò)2005年的“卡特里娜”颶風(fēng)，成為首個(gè)觸發(fā)多個(gè)巨災(zāi)債券的自然巨災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本地震將使面值共17億美元的10只債券面臨觸發(fā)點(diǎn)挑戰(zhàn)。
（5）利用天氣指數(shù)等自然災(zāi)害期貨
天氣指數(shù)期貨指的是每個(gè)月的開(kāi)始，期貨市場(chǎng)主管機(jī)構(gòu)都會(huì)根據(jù)過(guò)去10年當(dāng)月的氣溫情況，為降溫度日數(shù)或升溫度日數(shù)確定一個(gè)初始值，比如40度（華氏）。為使市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，指定的做市商將接著喊出“出價(jià)”和“要價(jià)”，前者比初始值稍低，后者稍高，這是投資者可以買進(jìn)或賣出的度數(shù)。
對(duì)于國(guó)際投資者，天氣的變化對(duì)部分投資產(chǎn)品的收入影響巨大，而對(duì)于投資者，對(duì)天氣的預(yù)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品的收益行程對(duì)沖，使投資者在一定程度上鎖定收益，或?qū)⒁蛱鞖庠蛞鸬膿p失降至最低，也就使金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)減小。。
另一方面，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)有期貨市場(chǎng)，今后如果讓天氣指數(shù)期貨這樣的衍生品能夠發(fā)展起來(lái)，保險(xiǎn)公司可以在這些市場(chǎng)上轉(zhuǎn)移承保風(fēng)險(xiǎn)，加之一定程度的保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，其在技術(shù)上的困難將會(huì)大大降低，不可能總是出現(xiàn)“投資險(xiǎn)越做越虧”的情況。
同理，可以以降雨量等自然災(zāi)害指標(biāo)為標(biāo)的，進(jìn)行期貨的創(chuàng)立與交易。
綜上所述，在進(jìn)行國(guó)際投資前，應(yīng)對(duì)投資地區(qū)的自然地理狀況有深入的了解，對(duì)投資對(duì)象有全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于不同的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可以采取不同的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式、再保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式、ART方式和各種金融衍生品相結(jié)合，金融市場(chǎng)與政府相結(jié)合，金融衍生品的開(kāi)發(fā)使得自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移既以保險(xiǎn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，又有資本市場(chǎng)作后盾，更有政府作保障。
2010年的汶川地震、2011年的日本地震都給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大的損失，國(guó)際投資者應(yīng)該時(shí)時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)管理為標(biāo)尺，盡最大可能地減少風(fēng)險(xiǎn)，避免突如其來(lái)的巨大損失。
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利用1984－2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析福建省糧食產(chǎn)量和氣象災(zāi)害的變化趨勢(shì)。運(yùn)用相關(guān)分析和敏感性分析，分別研究了5種氣象災(zāi)害對(duì)5種糧食作物的影響程度，并在此基礎(chǔ)上提出政策建議，為福建省糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和科學(xué)決策提供借鑒。結(jié)果表明:①氣象災(zāi)害對(duì)福建省糧食生產(chǎn)具有負(fù)面影響;②對(duì)福建省糧食生產(chǎn)影響最大的氣象災(zāi)害是臺(tái)風(fēng)，其次是風(fēng)雹，受一般強(qiáng)度和高強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)影響最大的分別是稻谷和小麥，而受一般強(qiáng)度和高強(qiáng)度風(fēng)雹影響最大的分別是玉米和小麥;③氣象災(zāi)害受災(zāi)率和成災(zāi)率每變動(dòng)1%，福建省糧食單產(chǎn)分別變動(dòng)6.35%和21.56%。稻谷、玉米、薯類、大豆均對(duì)一般強(qiáng)度旱災(zāi)和高強(qiáng)度風(fēng)雹最為敏感，其中又分別以薯類和玉米為最，僅有小麥對(duì)一般強(qiáng)度和高強(qiáng)度的霜凍最為敏感。
關(guān)鍵詞:
糧食生產(chǎn);氣象災(zāi)害;相關(guān)分析;敏感性分析;福建省
農(nóng)為邦本，糧食安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。由于人口增長(zhǎng)［1］、糧食格局變化［2］、水資源短缺以及氣候變化［3］，中國(guó)的糧食安全形勢(shì)將面臨巨大挑戰(zhàn)。福建省作為傳統(tǒng)缺糧大省，人多地少，自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食安全形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻［4］。因此，氣象災(zāi)害對(duì)福建省糧食生產(chǎn)的影響具有重要的研究意義。
目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)就氣象災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響進(jìn)行了大量研究。UNEP［5］研究結(jié)果表明，直至2020年，與天氣相關(guān)的事件引發(fā)的經(jīng)濟(jì)成本預(yù)計(jì)將增加兩倍，達(dá)到1500億美元/年。Vel-linga等［6］研究表明雖然氣象與非氣象災(zāi)害所造成的損失均不斷增加，但相對(duì)于非氣象災(zāi)害，氣象災(zāi)害的發(fā)生率顯著上升。Hppe［7］分析了1950－2005年間大規(guī)模自然災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)其所造成的損失劇烈增加。史培軍等［8］分析了1980－1994年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，得出這15年來(lái)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害(主要為水旱災(zāi)害)致使中國(guó)糧食減產(chǎn)達(dá)到同期糧食產(chǎn)量的15%左右，其中僅氣象災(zāi)害占到40%左右。劉明亮等［9］通過(guò)分解糧食產(chǎn)量的時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)與波動(dòng)項(xiàng)，分析了1949－1995年間中國(guó)主要糧食作物生產(chǎn)的波動(dòng)性以及主要農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，得出中國(guó)糧食生產(chǎn)的波動(dòng)性在很大程度上受制于受災(zāi)情況。馬九杰等［10］根據(jù)2002和2003年的分省相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)相關(guān)分析等方法，分析了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力的影響，發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害對(duì)中國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力具有顯著影響。羅小鋒［11］利用描述性統(tǒng)計(jì)和C－D生產(chǎn)函數(shù)，分析了自然災(zāi)害對(duì)湖北省糧食產(chǎn)量的影響，指出自然災(zāi)害已成為影響湖北省糧食產(chǎn)量的重大因素。莊道元等［12］利用全國(guó)31個(gè)省市1979－2007年糧食生產(chǎn)的面板數(shù)據(jù)，引入變截距雙對(duì)數(shù)模型對(duì)不同階段自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響進(jìn)行計(jì)量分析，結(jié)果顯示三個(gè)階段中自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的負(fù)面影響均較顯著，而且自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量影響的程度呈不斷下降的趨勢(shì)。龍方等［13］對(duì)中國(guó)1950－2008年稻谷單產(chǎn)和氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果表明中國(guó)稻谷單產(chǎn)水平變化是由技術(shù)因素、社會(huì)因素和自然因素決定的，其中，社會(huì)因素占15%～17%，技術(shù)因素占28%～35%，自然因素占48%～56%。高云等［14］通過(guò)對(duì)2000－2008年自然災(zāi)害發(fā)生面積與農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比分析和回歸分析，得出自然災(zāi)害對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響較為顯著，并具體指出水災(zāi)與旱災(zāi)的影響較為顯著，且水災(zāi)比旱災(zāi)的影響更為顯著。
劉曉敏等［15］利用灰色關(guān)聯(lián)分析自然災(zāi)害對(duì)河北省糧食產(chǎn)量的影響，結(jié)果表明風(fēng)雹災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率，糧食風(fēng)雹災(zāi)成災(zāi)率、糧食旱災(zāi)受災(zāi)未成災(zāi)率對(duì)1985－2010年河北省糧食產(chǎn)量影響較強(qiáng)。上述研究明確了氣象災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響，具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，但前人研究主要集中于總體受災(zāi)情況對(duì)糧食產(chǎn)量的影響，而忽視了不同氣象災(zāi)害對(duì)不同糧食作物的作用機(jī)理和影響程度存在差異。此外，前人研究更加重視對(duì)氣象災(zāi)害和糧食產(chǎn)量間的相關(guān)性分析，而忽視了糧食作物對(duì)氣象災(zāi)害的敏感性研究，即無(wú)法定量衡量單位氣象災(zāi)害變動(dòng)所引致的糧食產(chǎn)量的變動(dòng)幅度。有鑒于此，本研究分析了1984－2013年福建省糧食產(chǎn)量和氣象災(zāi)害的變化趨勢(shì)，并通過(guò)相關(guān)分析和敏感性分析，分別研究5種氣象災(zāi)害與5種糧食作物之間的相關(guān)程度和敏感程度，提出政策建議，為福建省糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和科學(xué)決策提供借鑒。
1數(shù)據(jù)來(lái)源與模型設(shè)置
1.1變量選取及數(shù)據(jù)來(lái)源本研究分別以稻谷、小麥、玉米、薯類、大豆單產(chǎn)為因變量，在糧食單產(chǎn)與氣象災(zāi)害受災(zāi)率和成災(zāi)率的分析中，分別以旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)雹、霜凍、臺(tái)風(fēng)的受災(zāi)率和成災(zāi)率為自變量。福建省的糧食產(chǎn)量和氣象災(zāi)害的受災(zāi)面積、成災(zāi)面積等數(shù)據(jù)來(lái)源于《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》(1985－2014年)。由于福建省從1998年起才將臺(tái)風(fēng)的受災(zāi)面積和成災(zāi)面積數(shù)據(jù)列入統(tǒng)計(jì)年鑒，所以在分析臺(tái)風(fēng)對(duì)糧食產(chǎn)量的影響時(shí)僅考慮2004－2013年的數(shù)據(jù)。
1.2模型設(shè)置
1.2.1相關(guān)分析本研究采用相關(guān)系數(shù)表示氣象災(zāi)害與糧食單產(chǎn)之間的相關(guān)程度，分別取顯著性水平0.01、0.05和0.1進(jìn)行雙側(cè)檢驗(yàn)。
1.2.2敏感性分析為定量衡量單位氣象災(zāi)害變動(dòng)引發(fā)的糧食產(chǎn)量變動(dòng)幅度高低，本研究引入敏感性的概念。糧食產(chǎn)量對(duì)氣象災(zāi)害的敏感性是指氣象災(zāi)害的變化對(duì)糧食生產(chǎn)系統(tǒng)的所造成的影響程度。若氣象災(zāi)害發(fā)生較大變動(dòng)，但其造成的糧食產(chǎn)量變動(dòng)幅度較小，表明糧食產(chǎn)量對(duì)氣象災(zāi)害的敏感性較小;反之，則敏感性較大。本研究分別以氣象災(zāi)害受災(zāi)率(或成災(zāi)率)和糧食單產(chǎn)來(lái)反映糧食生產(chǎn)系統(tǒng)輸入量和輸出量的變化，以敏感度來(lái)表示糧食產(chǎn)量對(duì)氣象災(zāi)害的敏感性的強(qiáng)弱程度。敏感度的計(jì)算步驟如下所示。
2氣象災(zāi)害和糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)
2.1氣象災(zāi)害變化趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部將糧食減產(chǎn)10%以上稱作受災(zāi)，減產(chǎn)30%以上稱作成災(zāi)，本研究分別以受災(zāi)率和成災(zāi)率表征一般強(qiáng)度和高強(qiáng)度氣象災(zāi)害的受災(zāi)范圍。由圖1可知，受災(zāi)率和成災(zāi)率的年均值較高，分別為26.70%和12.53%，但分別以每年0.7%和0.3%的趨勢(shì)下滑，這說(shuō)明雖然近1984年以來(lái)福建省氣象災(zāi)害的受災(zāi)范圍比較廣，但總體呈減小趨勢(shì)，而且一般氣象災(zāi)害的受災(zāi)范圍減小得更為明顯。此外，對(duì)5種氣象災(zāi)害受災(zāi)率進(jìn)行回歸分析，結(jié)果表明，旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)的受災(zāi)率分別以0.3%、0.7%、0.1%、1.5%的趨勢(shì)逐年遞減，僅有霜凍的受災(zāi)率保持平穩(wěn)。
2.2糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)由圖2可知，1984－2013年，福建省糧食單產(chǎn)總體以71.60kg/hm2的年趨勢(shì)波動(dòng)上升。1984年全省糧食單產(chǎn)僅有4216.52kg/hm2，而2013年則達(dá)到6002.30kg/hm2，是1984年的1.42倍。1984－1997年間，福建省糧食總產(chǎn)也呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，直至1997年達(dá)到最大產(chǎn)量961.78萬(wàn)t，但從1998年起，受播種面積減少的影響，糧食總產(chǎn)逐年降低，直至2013年達(dá)到最低產(chǎn)量，為523.60萬(wàn)t，僅占到1997年糧食總產(chǎn)量的54%。此外，對(duì)5種糧食作物單產(chǎn)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果表明，稻谷、小麥、玉米、薯類、大豆的單產(chǎn)分別以54.61、44.44、102.79、43.65、52.32kg/hm2的趨勢(shì)逐年遞增。
3氣象災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響分析
3.1相關(guān)分析本研究以氣象災(zāi)害受災(zāi)率與糧食單產(chǎn)的相關(guān)系數(shù)表示一般強(qiáng)度氣象災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響程度。分析結(jié)果顯示，1984－2013年福建省糧食單產(chǎn)與氣象災(zāi)害受災(zāi)率的相關(guān)系數(shù)為－0.479，說(shuō)明氣象災(zāi)害對(duì)全省糧食單產(chǎn)具有一定負(fù)面影響，但由于糧食生產(chǎn)還受到技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的影響，所以相關(guān)程度并不高。從表1中可以看出，5種作物受到不同氣象災(zāi)害的相對(duì)影響程度基本一致，但5種氣象災(zāi)害對(duì)不同作物的相對(duì)影響程度卻有較大差異。其中，受旱災(zāi)影響較大的是大豆、稻谷，受水災(zāi)影響較大的是薯類、稻谷，受風(fēng)雹影響較大的是玉米和大豆，受臺(tái)風(fēng)影響較大的是稻谷和玉米，但5種作物受霜凍的影響均非常小。本研究以氣象災(zāi)害成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)的相關(guān)系數(shù)表示高強(qiáng)度氣象災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響程度。分析結(jié)果顯示，1984－2013年福建省糧食單產(chǎn)與氣象災(zāi)害成災(zāi)率的相關(guān)系數(shù)為－0.435，低于與受災(zāi)率的，說(shuō)明總體上高強(qiáng)度氣象災(zāi)害對(duì)全省糧食單產(chǎn)的影響要小于一般強(qiáng)度的氣象災(zāi)害。從表2中可以看出，除稻谷受高強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)的影響大于風(fēng)雹外，5種作物受到不同高強(qiáng)度氣象災(zāi)害的相對(duì)影響程度基本一致，但5種高強(qiáng)度氣象災(zāi)害對(duì)不同作物的相對(duì)影響程度卻有較大差異。其中，受高強(qiáng)度旱災(zāi)影響較大的是稻谷和大豆，受高強(qiáng)度水災(zāi)影響較大的是稻谷和薯類，受高強(qiáng)度風(fēng)雹影響較大的是小麥和玉米，受高強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)影響較大的是小麥和稻谷，但5種作物受高強(qiáng)度霜凍的影響均非常小。
3.2敏感性分析本研究以氣象災(zāi)害受災(zāi)率與糧食單產(chǎn)的敏感度表示糧食產(chǎn)量對(duì)一般強(qiáng)度氣象災(zāi)害的敏感性程度，敏感度越大表示氣象災(zāi)害受災(zāi)率每變動(dòng)1%，糧食單產(chǎn)相應(yīng)的變動(dòng)幅度越大。分析結(jié)果顯示，1984－2013年福建省糧食單產(chǎn)與氣象災(zāi)害受災(zāi)率的敏感度為6.35%，說(shuō)明氣象災(zāi)害受災(zāi)率每變動(dòng)1%，全省糧食單產(chǎn)相應(yīng)的變動(dòng)6.35%。從表3可以看出，5種作物對(duì)不同氣象災(zāi)害，以及不同作物對(duì)5種氣象災(zāi)害的敏感度均有較大差異。其中，稻谷、玉米、薯類、大豆對(duì)旱災(zāi)最為敏感，僅有小麥對(duì)霜凍最為敏感，但所有作物均對(duì)臺(tái)風(fēng)最不敏感。然而，對(duì)旱災(zāi)較為敏感的是薯類和玉米，對(duì)風(fēng)雹較為敏感的是玉米和大豆，而對(duì)水災(zāi)、霜凍和臺(tái)風(fēng)較為敏感的是玉米和小麥。本研究以氣象災(zāi)害成災(zāi)率與糧食單產(chǎn)的敏感度表示糧食產(chǎn)量對(duì)高強(qiáng)度氣象災(zāi)害的敏感程度。分析結(jié)果顯示，1984－2013年福建省糧食單產(chǎn)與氣象災(zāi)害成災(zāi)率的敏感度為21.56%，說(shuō)明氣象災(zāi)害成災(zāi)率每變動(dòng)1%，全省糧食單產(chǎn)相應(yīng)的變動(dòng)21.56%，明顯高于與受災(zāi)率的變動(dòng)輻度，可見(jiàn)全省糧食單產(chǎn)對(duì)高強(qiáng)度氣象災(zāi)害更為敏感。從表4可以看出，5種作物對(duì)不同的高強(qiáng)度氣象災(zāi)害，以及不同作物對(duì)5種高強(qiáng)度氣象災(zāi)害的敏感度均有較大差異。其中，稻谷、玉米、薯類、大豆對(duì)高強(qiáng)度風(fēng)雹最為敏感，而對(duì)高強(qiáng)度水災(zāi)次之，僅有小麥對(duì)高強(qiáng)度霜凍最為敏感，其次才是風(fēng)雹。然而，對(duì)高強(qiáng)度旱災(zāi)較為敏感的是玉米和大豆，對(duì)高強(qiáng)度風(fēng)雹較為敏感的是玉米和薯類，而對(duì)高強(qiáng)度水災(zāi)、霜凍和臺(tái)風(fēng)較為敏感的是小麥和玉米。
4結(jié)論與建議
(1)氣象災(zāi)害對(duì)福建省糧食生產(chǎn)具有負(fù)面影響。1984年來(lái)全省氣象災(zāi)害受災(zāi)范圍總體呈減小趨勢(shì)，在一定程度上促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，使得糧食單產(chǎn)逐年遞增。為實(shí)現(xiàn)全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，建議相關(guān)部門采取一系列防災(zāi)減災(zāi)措施:①提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng);②提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處理能力，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系;③加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御人才培養(yǎng)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力;④強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)，構(gòu)筑氣象防災(zāi)減災(zāi)法律體系;⑤加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育等。(2)對(duì)福建省糧食生產(chǎn)影響最大的氣象災(zāi)害是臺(tái)風(fēng)，其次是風(fēng)雹。受一般強(qiáng)度和高強(qiáng)度臺(tái)風(fēng)影響最大的分別是稻谷和小麥，而受一般強(qiáng)度和高強(qiáng)度風(fēng)雹影響最大的分別是玉米和小麥。因此，建議相關(guān)部門對(duì)危害較大的氣象災(zāi)害和受氣象災(zāi)害影響較大的糧食作物采取針對(duì)性措施。(3)氣象災(zāi)害受災(zāi)率和成災(zāi)率每變動(dòng)1%，福建省糧食單產(chǎn)分別變動(dòng)6.35%和21.56%。稻谷、玉米、薯類、大豆分別對(duì)一般強(qiáng)度干旱和高強(qiáng)度風(fēng)雹最為敏感，其中又分別以薯類和玉米為最，僅有小麥對(duì)一般強(qiáng)度和高強(qiáng)度的霜凍最為敏感。因此，在今后衡量氣象災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響時(shí)，除了相關(guān)性程度，建議將糧食產(chǎn)量對(duì)氣象災(zāi)害的敏感性程度也納入考慮范圍。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；農(nóng)業(yè)發(fā)展；概念；意義
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.086
1 引言
眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水資源的供應(yīng)，如果水資源匱乏，那么農(nóng)業(yè)發(fā)展將無(wú)從談起。從這個(gè)角度來(lái)看，發(fā)展水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要意義，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，同時(shí)也是其得以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障[1]。盡管現(xiàn)代我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展小有成就，但是其基礎(chǔ)薄弱、抵御自然災(zāi)害的能力還有待提升。我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展受到來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化以及市場(chǎng)兩方面因素的制約，其發(fā)展壓力與日俱增。因此，加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。
2 生態(tài)水利工程簡(jiǎn)介
顧名思義，生態(tài)水利工程將“生態(tài)”放在到了重要的位置，以保護(hù)或者改善自然生態(tài)為主要目標(biāo)，或者是能夠在客觀上獲得顯著生態(tài)效益。生態(tài)水利工程注重施工過(guò)程中的環(huán)境友好性，避免這一過(guò)程中對(duì)于環(huán)境的嚴(yán)重破壞，在以生態(tài)需水規(guī)律的基礎(chǔ)上展開(kāi)運(yùn)行管理過(guò)程。
作橄執(zhí)水利的標(biāo)志，生態(tài)水利工程主要包括如下兩方面內(nèi)涵：第一，生態(tài)水利工程的開(kāi)發(fā)必須遵循科學(xué)的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)。在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)之初，就應(yīng)該始終注意對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康過(guò)程的維持，將其當(dāng)做設(shè)計(jì)過(guò)程的約束條件，確保設(shè)計(jì)出來(lái)的水利工程可以迎合生態(tài)水文過(guò)程的要求。第二，生態(tài)水利工程建設(shè)過(guò)程中，必須注重對(duì)地址的選取、布局規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性。極力避免施工過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)環(huán)境成本的較大浪費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)達(dá)到一種共贏的局面。
3 生態(tài)水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義
3.1 有利于改變我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
從世界范圍來(lái)看，我國(guó)屬于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，而要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，就離不開(kāi)灌溉的重要作用。在我國(guó)求偶，灌溉面積僅占到了耕地總面積的二分之一，但是卻在全國(guó)糧食產(chǎn)能中占到了四分之三，水資源短缺以及分布不均勻已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這種現(xiàn)象在我國(guó)北方更為明顯，其占有全國(guó)耕地面積的五分之三，但是水資源僅占到了19%。而且我國(guó)未來(lái)的糧食生產(chǎn)中心將會(huì)逐漸向北方轉(zhuǎn)移，這就使得水資源供應(yīng)和糧食生產(chǎn)之前的矛盾激化。盡管近年來(lái)對(duì)于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也有所加強(qiáng)，并得到了政府部門的重視，但是現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)并不健全，灌溉以及排水等技術(shù)都有待提升[2]。同時(shí)當(dāng)前的水利設(shè)施也無(wú)法幫助農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的影響，大大降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且不利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從這一角度來(lái)看，生態(tài)水利工程的建設(shè)已經(jīng)成為改善我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的迫切需求。
3.2 有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升
歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展，盡管我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大的進(jìn)步，但是，仍然和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求存在較大的差距。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平提升，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品提出了更高層次的需求。要想有效解決這些問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力可謂是關(guān)鍵因素，而且也有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，這也是現(xiàn)代和以后很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。我們必須對(duì)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高重視，我們必須堅(jiān)持長(zhǎng)時(shí)間的努力來(lái)完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。通過(guò)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐可以看出，要想提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)可謂是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)重要的手段。通過(guò)科學(xué)完善的生態(tài)水利工程建設(shè)，目前的農(nóng)田水利條件才有可能得到改善，才能夠擺脫以往農(nóng)村“靠天吃飯”的窘狀，增加農(nóng)田產(chǎn)出率，達(dá)到旱澇保收的目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提升。
3.3 減少對(duì)水資源以及土地資源的破壞
作為一項(xiàng)人工設(shè)計(jì)的工程，水利工程的建設(shè)與實(shí)施本身就是對(duì)大自然水資源的干擾。與傳統(tǒng)的水利工程不同，生態(tài)水利工程強(qiáng)調(diào)盡可能降低對(duì)水資源自然循環(huán)的破壞。注意到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)屬于半自然半人工的生態(tài)系統(tǒng)。因此在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)中，主要是以流域?yàn)槌叨瓤臻g而展開(kāi)，水流的總方向應(yīng)該和流域的自然水向相同。應(yīng)該綜合分析原有地表徑流的產(chǎn)匯和地下水徑流的補(bǔ)給排泄等過(guò)程，所以，在生態(tài)水利工程的建設(shè)中，必須盡可能降低對(duì)耕地資源的破壞。目前，開(kāi)展生態(tài)水利工程主要以對(duì)原有水利工程的改造為主，全面發(fā)揮出其對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善功能。
3.4 有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
我們知道，市場(chǎng)物價(jià)的基礎(chǔ)便在于農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，要想穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，首先就應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。而要想確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，就必須保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，這就需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高重視，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，此時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性便凸現(xiàn)出來(lái)。為此，我們必須充分抓住農(nóng)閑時(shí)間，集中人力物力，通過(guò)生態(tài)水利工程的建設(shè)與實(shí)施，健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)田的抗災(zāi)能力，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)收成的上升，消除由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足而導(dǎo)致的價(jià)格頻繁變動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定性[3]。
3.5 有利于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)
在歷經(jīng)幾千年的歷史長(zhǎng)河中，中華兒女始終在和自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，尤其是與水旱災(zāi)害的斗爭(zhēng)一直存在。歷史上由自然災(zāi)害所引發(fā)的動(dòng)亂不勝枚舉。通過(guò)人們與自然災(zāi)害的抗?fàn)幬覀兛梢钥闯觯敫纳迫藗兩?、維持國(guó)家穩(wěn)定，就必須真正降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。我國(guó)的耕地面積于上世紀(jì)七十年代末開(kāi)始減少，但是灌溉面積卻一直處于上升水平。受到國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國(guó)的農(nóng)田灌溉水平得以有效提升，真正解決了人們的溫飽問(wèn)題。實(shí)踐表明，唯有通過(guò)生態(tài)水利工程的建設(shè)與實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增收才有了保障，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件才有可能改善，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村才能夠有強(qiáng)大的保障。
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股市演繹冰火兩重天
在短短幾天之內(nèi)，因?yàn)榈卣?，A股演繹了冰火兩重天。
5月12日下午14:28，四川省汶川縣發(fā)生7.8級(jí)地震，全國(guó)大部分地區(qū)有震感。14:39，A股掉轉(zhuǎn)了當(dāng)日的攻擊形態(tài)，尾盤放量跳水，最后滬深股市均以微幅上漲收盤。13日，兩市大幅低開(kāi)，之后在醫(yī)藥、水泥等板塊飆升拉動(dòng)下，失地有所收復(fù)，但無(wú)奈保險(xiǎn)、銀行等權(quán)重股的拖累滬指重挫67點(diǎn)。
受地震影響，川渝66家上市公司周二停牌，這樣由于自然災(zāi)害而對(duì)相關(guān)上市公司集體停牌在中國(guó)證券史上還是首次。周三，34家公司復(fù)牌，32家繼續(xù)停牌。有意思的是，周三，滬深兩市幾乎是報(bào)復(fù)性地上漲，在漲幅榜上，竟然有四川金頂、重慶路橋、重慶鋼鐵、四川路橋等多家川渝上市公司出現(xiàn)漲停，并有半數(shù)以上的川渝公司收紅。這一走勢(shì)與當(dāng)日34家復(fù)牌的川渝公司的公告相關(guān)。有超過(guò)半數(shù)的復(fù)牌川渝上市公司公告未受地震影響，旭光股份、水井坊、四川長(zhǎng)虹、廣安愛(ài)眾、金路集團(tuán)等5家公司表示有損失但損失不會(huì)太大，如廣安愛(ài)眾公告稱損失200萬(wàn)元。
另?yè)?jù)長(zhǎng)江證券時(shí)偉翔統(tǒng)計(jì)，四川省內(nèi)共有上市公司61家，總A股市值5012.23億元，在震源200公里以內(nèi)的有9個(gè)市，包含上市公司45家。從上市公司看，岷江電力、宏達(dá)股份、金路集團(tuán)、西昌電力和成都市的四川路橋、國(guó)棟建設(shè)、通威股份等31家上市公司距離汶川在100公里以內(nèi)，可能受地震影響較大。距離100公里到150公里以內(nèi)的有四川長(zhǎng)虹、四川湖山、新希望、+srI長(zhǎng)鋼和*ST雙馬，也會(huì)有相應(yīng)的損失。除此之外，川渝上市公司離震源較遠(yuǎn)，不會(huì)有太大的損失。
地震影響可大可小
那么，汶川地震到底對(duì)股市會(huì)造成多大的沖擊波?
歷史地看，中國(guó)如此大級(jí)別的地震，在歷史上1976年發(fā)生過(guò)，但那個(gè)時(shí)候A股還沒(méi)有設(shè)立，因此，沒(méi)有歷史性的參考數(shù)據(jù)。但是，我們可以根據(jù)一些周邊國(guó)家，甚至全世界發(fā)生的一些自然災(zāi)害，特別是地震和海嘯，從中了解自然災(zāi)害對(duì)股市的影響究竟幾何?
客觀地說(shuō)，上世紀(jì)下葉之后，人類發(fā)生自然災(zāi)害的頻率高了，災(zāi)害的強(qiáng)度也大了，所造成的財(cái)產(chǎn)損失更是不斷上升。但值得一提的是，人類抵御自然災(zāi)害的能力大大提升，災(zāi)后的恢復(fù)與重建速度也大大加快，現(xiàn)在已經(jīng)很少再出現(xiàn)因?yàn)樽匀粸?zāi)害而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倒退幾十年的局面。發(fā)生在2004年年底的印尼海嘯，死亡人數(shù)超過(guò)17萬(wàn)，對(duì)這個(gè)本來(lái)經(jīng)濟(jì)就比較困難的國(guó)家來(lái)說(shuō)損失十分慘重，但是它也沒(méi)有用多少時(shí)間就基本達(dá)到了恢復(fù)。
信達(dá)證券研發(fā)中心總經(jīng)理呂立新曾對(duì)日本歷史上三次大地震之后股市的漲跌情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。他說(shuō)：“統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，地震等自然災(zāi)害后，該國(guó)的股市并不一定會(huì)下跌。日本分別在2004年、2001年和1995年發(fā)生了三次大的地震，都是6.0級(jí)以上的地震，其中有一次是7.3級(jí)。而在這三次大地震之后，居然有一次股市是漲的，并且在一周之內(nèi)，指數(shù)竟?jié)q了9.23％。另外兩次呢，在一周之內(nèi)股指只跌了2.7％左右。不僅僅是日本地震，2004年12月26日，印尼發(fā)生大海嘯，印尼次日緊急停牌一天，而在復(fù)牌當(dāng)天，印尼股市的指數(shù)便小幅上漲1.1％，泰國(guó)股市由一度下跌2.2％收窄至約1％，印度股市亦不跌反升。之后的一周內(nèi)，印尼股市漲幅居然超過(guò)5％。”呂立新認(rèn)為，面臨突如其來(lái)的地震災(zāi)害，我國(guó)股市13日的走勢(shì)也基本反映出了投資者的情緒。總的來(lái)說(shuō)，投資者情緒還比較穩(wěn)定，當(dāng)日下跌的幅度還算是在可承受的范圍之內(nèi)，是一種正常的下跌，并不會(huì)由于自然災(zāi)害的大地震，造成股市的大地震。
申銀萬(wàn)國(guó)首席分析師桂浩敏并不完全認(rèn)同這種說(shuō)法，他表示，對(duì)于像這次四川汶川地震這樣的毀滅性自然災(zāi)害，人們是不能簡(jiǎn)單地用一句“影響有限，不足為懼”這樣的套話來(lái)對(duì)付。他以日本坂神大地震為例作具體分析：“1995年1月，日本阪神發(fā)生了7.3級(jí)大地震，造成6400余人死亡，30000多人受傷，超過(guò)30萬(wàn)人無(wú)家可歸。應(yīng)該說(shuō)，其所帶來(lái)的人民生命財(cái)產(chǎn)方面的直接損失要比我國(guó)這次的四川汶川地震要小得多。不過(guò)，地震給日本經(jīng)濟(jì)的沖擊還是很大的，日經(jīng)225指數(shù)因此在1天內(nèi)就暴跌1000多點(diǎn)，投資者損失很大。股市暴跌被稱為是地震所引起的最大‘次生災(zāi)害’。應(yīng)該說(shuō)，日本的抗震救災(zāi)力量還是很強(qiáng)的，沒(méi)有幾個(gè)月就使得災(zāi)區(qū)基本得到了恢復(fù)。但是，震后居民消費(fèi)能力下降、廠商出產(chǎn)減少以及旅游等第三產(chǎn)業(yè)的萎縮都維持了很長(zhǎng)一段時(shí)間。當(dāng)時(shí)的日本正處于經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，地震對(duì)于政府振興經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，更是造成了嚴(yán)重的打擊，客觀上延緩了日本經(jīng)濟(jì)走出低谷的時(shí)間。”
桂浩敏認(rèn)為，現(xiàn)在要全面評(píng)估這次我國(guó)四川汶川地震對(duì)經(jīng)濟(jì)直接與間接的影響恐怕還為時(shí)尚早。但可以想象的是，無(wú)論是目前的救災(zāi)還是今后的災(zāi)后重建，都會(huì)大大加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。這對(duì)于正處于緊縮中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，顯然不是什么好事情。期間所增加的物質(zhì)供應(yīng)、物料消耗，客觀上也會(huì)成為影響物價(jià)的一個(gè)因素。而更值得關(guān)注的還在于，當(dāng)救災(zāi)成為全國(guó)上下最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)注意力的轉(zhuǎn)移，這很容易導(dǎo)致影響其他另外一些工作的推進(jìn)。而這些負(fù)面的因素，也許會(huì)在今后幾個(gè)月內(nèi)才慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。
汶川跟坂神權(quán)重不同
更多的專家還是傾向于目前暫時(shí)難以透徹判斷地震對(duì)股市的影響。
交銀成長(zhǎng)基金經(jīng)理周煒煒認(rèn)為，目前，此次地震對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)或股市影響幾何還無(wú)法判斷，因?yàn)?，地震造成損失的相關(guān)數(shù)據(jù)還沒(méi)有完全統(tǒng)計(jì)和公布。不過(guò)，他認(rèn)為，此次地震只是對(duì)投資者的心理造成沖擊，而不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)和股市原本運(yùn)行的方向。
“股市是受宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀的上市公司基本面影響。自然災(zāi)害屬于外生變量，只有當(dāng)這個(gè)外生變量足夠大時(shí)，才會(huì)使股市變壞?！彼e例，“拿日本的坂神地震來(lái)看，坂神處于日本最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶，因此，坂神地震對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)影響的權(quán)重大。之后日本發(fā)生的經(jīng)濟(jì)衰退和股市慘跌說(shuō)到底是由自身規(guī)律所致，坂神地震只不過(guò)是一個(gè)導(dǎo)火索而已。而四川汶川地震位于中國(guó)較邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響權(quán)重較小，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能因此產(chǎn)生方向性改變?！?/p>
他還表示：“我們還可以回顧一下近10年來(lái)中國(guó)遭遇的一些天災(zāi)和病疫，如1998年的長(zhǎng)江洪澇、2003年的SARS和今年初的南方雪災(zāi)等，很多地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至停滯了一段時(shí)間，但明顯只是暫時(shí)影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)上市公司的業(yè)績(jī)。再以美國(guó)2001年‘9?11’事件來(lái)說(shuō)，美國(guó)股市為此緊急停盤，股指暴跌，但很快就漲回來(lái)了。更確切地說(shuō)，股市是
沿著它的價(jià)值中樞運(yùn)行的，當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，不管是利空還是利好，在短暫地脫離這個(gè)中樞后，還是會(huì)向這個(gè)中樞靠攏的?！?/p>
國(guó)泰君安研究員翟鵬稱，地震影響不會(huì)改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。盡管地震將進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)增速，但地震對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響仍然是局部和結(jié)構(gòu)性的。由于地震危害的持續(xù)時(shí)間較前期的雪災(zāi)要短得多，影響的范圍也小得多，因此其影響的程度應(yīng)該是相對(duì)有限的，要遠(yuǎn)小于雪災(zāi)。而且隨著經(jīng)濟(jì)增速的下降，宏觀調(diào)控政策將出現(xiàn)松動(dòng)跡象，如加息可能被推后，這又將利好于股市。
地震對(duì)各行業(yè)影響不一
不可抗力的自然災(zāi)難發(fā)生后，對(duì)旅游、保險(xiǎn)等行業(yè)會(huì)產(chǎn)生不良影響，其中，保險(xiǎn)行業(yè)首當(dāng)其沖。此次汶川地震也不例外，相關(guān)人士稱，包括中國(guó)財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)平安及中國(guó)人壽等保險(xiǎn)公司將會(huì)面對(duì)更多索賠個(gè)案。事實(shí)上，地震第二天，金融板塊尤其是保險(xiǎn)板塊成為資金打壓的主要對(duì)象。除中國(guó)平安召開(kāi)股東大會(huì)停牌躲過(guò)一劫外，另二只保險(xiǎn)股――中國(guó)人壽和中國(guó)太保盤中跌幅一度達(dá)到6.48％和7.44％。
不過(guò)，5月13日興業(yè)證券發(fā)表報(bào)告稱；四川省保險(xiǎn)密度偏低，整體影響有限。根據(jù)保險(xiǎn)密度、保額情況和受災(zāi)人口來(lái)進(jìn)行推算，2007年四川全省壽險(xiǎn)保費(fèi)收入211.91億元，意外險(xiǎn)保費(fèi)收入為10.49億元，健康險(xiǎn)保費(fèi)收入19.46億元，人均保費(fèi)分別為260.75元、12.9元和10.6元。根據(jù)目前壽險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品保額情況，預(yù)計(jì)人均死亡和醫(yī)療責(zé)任理賠額為1萬(wàn)元左右。初步預(yù)計(jì)此次地震給壽險(xiǎn)公司帶來(lái)?yè)p失約4億元。目前上市的三只保險(xiǎn)股中，從市場(chǎng)份額推算，中國(guó)人壽、中國(guó)太保、中國(guó)平安2007年四川市場(chǎng)占比為38.56％、10.98％、10.74％，顯然，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域具有優(yōu)勢(shì)的中國(guó)人壽預(yù)計(jì)承擔(dān)的損失較大，但整體影響有限。
5月14日16時(shí)，中國(guó)人壽宣布，其在四川、陜西、重慶、云南、甘肅共接到受災(zāi)客戶理賠報(bào)案150件，已接報(bào)案預(yù)估賠款額為1.34億元；14日晚又宣布，其設(shè)立的“國(guó)壽慈善基金會(huì)”將承擔(dān)所有在地震中失去父母的孤兒成長(zhǎng)至18周歲的相關(guān)費(fèi)用，目前正在與當(dāng)?shù)孛裾块T洽談具體細(xì)則。
除對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)影響較大外，地震還會(huì)對(duì)其他一些相關(guān)行業(yè)造成很大的震蕩。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際金融研究中心特約研究員高輝清認(rèn)為，地震對(duì)醫(yī)藥、建材、鋼鐵、運(yùn)輸?shù)人拇蟀鍓K是利好。國(guó)泰君安的分析報(bào)告則認(rèn)為，地動(dòng)山搖無(wú)阻中期反彈，建筑建材、農(nóng)業(yè)、鋼鐵、醫(yī)藥、工程機(jī)械、電力設(shè)備、通訊設(shè)備等7個(gè)板塊仍然存在良好的買入時(shí)機(jī)。根據(jù)以往災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及建材類需求均出現(xiàn)上升。深圳智多盈的分析師余凱認(rèn)為，因其銷售半徑不同，四川省內(nèi)一些基建企業(yè)如四川路橋等，以及水泥企業(yè)如四川金頂、四川雙馬等，有望因此受益。而鋼鐵行業(yè)基本不受銷售半徑影響，外省市同類企業(yè)可同享獲益，醫(yī)藥也與此類似，因此仍會(huì)受到熱捧。
【關(guān)鍵詞】糧食生產(chǎn)能力；綜述
一、國(guó)外研究動(dòng)態(tài)
20世紀(jì)初，國(guó)外學(xué)者大部分是采用定性分析的方法對(duì)糧食生產(chǎn)的影響因素進(jìn)行的分析，這一方法對(duì)糧食生產(chǎn)的影響因素產(chǎn)生的作用只能憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀的分析，對(duì)糧食生產(chǎn)中的各要素的貢獻(xiàn)率的精確度的測(cè)算無(wú)法計(jì)量。后來(lái)柯布和道格拉斯的C-D生產(chǎn)函數(shù)廣泛的應(yīng)用、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展以及索洛將技術(shù)引入生產(chǎn)函數(shù)并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)計(jì)量的方法研究糧食生產(chǎn)能力的影響因素，這些為糧食生產(chǎn)的影響因素開(kāi)創(chuàng)新的研究路徑。國(guó)外涉及糧食生產(chǎn)能力的相關(guān)研究更側(cè)重于農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體層面的模擬，其發(fā)展層級(jí)依次由作物生產(chǎn)機(jī)理層面的光溫水及氣候等模型，拓展到廣泛性的農(nóng)業(yè)整體模型，再到引入遙感、GIS、生物技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法等新技術(shù)后的農(nóng)業(yè)模型。Thompson（1970）分析了天氣和技術(shù)這兩個(gè)因素對(duì)大豆的生產(chǎn)和增長(zhǎng)所起的作用。Jslabbers（1979）建立水稻及水稻區(qū)內(nèi)的紫花苜蓿，高梁和玉米的生產(chǎn)模型。Giancarlo（1989）用數(shù)量分析法分析了聯(lián)合生產(chǎn)、要素投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系。Dobermann（1994）分析了土壤肥力、氮肥應(yīng)用、有效磷肥、后備土地資源和播種率五大因素對(duì)大米產(chǎn)量變化貢獻(xiàn)。Timsina（2001）系統(tǒng)的談?wù)摿舜竺缀托←溨g種植制度選擇、機(jī)械化、播種時(shí)間、有機(jī)化肥料等方面對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)的作用。Hooker（2002）運(yùn)用定量模型評(píng)價(jià)了多因素和單因素對(duì)谷物產(chǎn)量影響。Chloupek（2004）對(duì)捷克75年里的谷物產(chǎn)量與氣候、肥料之間的關(guān)系進(jìn)行了計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究。.Smapundo（2005）等定量分析了水資源和溫度對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)的影響 Buomna（2006）分析了氮肥對(duì)水稻生產(chǎn)增長(zhǎng)的影響等等。Heilig（2000）利用自建的農(nóng)業(yè)氣象模型，評(píng)估了不同雨養(yǎng)和灌溉條件下中國(guó)的最大糧食生產(chǎn)能力，并推斷出中國(guó)的最大糧食產(chǎn)量分別為4.92和6.72億噸，得出結(jié)論是中國(guó)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)在30%左右。以布朗為代表的“中國(guó)糧食”認(rèn)為世界糧食最高單產(chǎn)不會(huì)再有大的提高，而中國(guó)的糧食單產(chǎn)已然接近了世界高產(chǎn)國(guó)家水平，技術(shù)進(jìn)步的潛力不大。Colby（1996）、白石和良（1995；2001）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Paarlberg（1997；2001）等許多學(xué)者都對(duì)“中國(guó)糧食”，但大都持批駁態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)未來(lái)糧食缺口和進(jìn)口量會(huì)有所增加，但絕不至于如布朗所言那么嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織專家亞歷山德拉托斯估計(jì)，用數(shù)據(jù)推測(cè)解釋世界糧食體系面臨的危險(xiǎn)大多與中國(guó)無(wú)關(guān)。
二、國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)
①關(guān)于糧食生產(chǎn)能力影響因素的描述性研究。郭造強(qiáng)（2000）認(rèn)為糧食生產(chǎn)能力的提高主要是政策、基礎(chǔ)設(shè)施、科技和農(nóng)業(yè)區(qū)劃因素這四個(gè)方面因素綜合作用的結(jié)果。譚晶榮 （2004）也指出，退耕還林并不是導(dǎo)致2000-2003年糧食大幅度減產(chǎn)原因。吳仲斌（2004）提出土地、勞動(dòng)力、資本、制度、技術(shù)是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的五大要素。馬九杰（2005）等通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)分析認(rèn)為：自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定性的確具有顯著影響。梅方權(quán)（2006）強(qiáng)調(diào)資源投入、科技支撐和政策支持等主要生產(chǎn)要素發(fā)展能力在投入層面的支持作用，和產(chǎn)出層面的相對(duì)穩(wěn)定的綜合產(chǎn)出能力。劉正三（2006）認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的數(shù)次糧食價(jià)格上漲，與耕地面積沒(méi)有直接關(guān)系。付文杰（2006）認(rèn)為影響我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的因素主要包括：（1）糧食生產(chǎn)資源在減少，環(huán)境條件在惡化；（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技貢獻(xiàn)率偏低；（3）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，政策扶持不力。王梅（2007）發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、糧食產(chǎn)量、人口GDP對(duì)耕地面積的影響呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，政府長(zhǎng)期實(shí)行保護(hù)耕地的政策措施。王靜（2011）從耕地面積變化和耕地質(zhì)量的兩個(gè)角度分析耕地對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力的影響。
②關(guān)于糧食生產(chǎn)能力影響因素的實(shí)證性研究。肖海峰、王姣（2004）通過(guò)建立柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，依據(jù)各個(gè)影響因素的生產(chǎn)彈性和貢獻(xiàn)率來(lái)分析我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的影響因素和程度。褚慶全（2004）等構(gòu)建了基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)測(cè)模型，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)進(jìn)行了擬合分析。周慧秋（2006）利用灰色關(guān)聯(lián)度模型，對(duì)影響東北地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的六個(gè)主要因素與糧食實(shí)際產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行定量研究，實(shí)證考察了各個(gè)因子不同時(shí)期對(duì)東北地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的影響。藍(lán)海濤（2007）采用糧食綜合生產(chǎn)能力指數(shù)，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)角度，測(cè)度了糧食綜合生產(chǎn)能力增長(zhǎng)情況。謝杰（2007）運(yùn)用通過(guò)進(jìn)一步回歸和加權(quán)最小二乘回歸等經(jīng)典單方程計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)計(jì)特征合理的中國(guó)糧食生產(chǎn)函數(shù)。侯銳、李海鵬（2007）通過(guò)主成分回歸發(fā)現(xiàn)，水資源稟賦等自然生產(chǎn)力因子是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的基本因素；機(jī)械化率等技術(shù)生產(chǎn)力因子和耕作制度等管理生產(chǎn)力因子是主要促進(jìn)因素；政策生產(chǎn)力因子影響不太顯著，卻是保障糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定因素。王慧（2009）運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)中的因子分析和聚類分析方法，分析了河南省18個(gè)地區(qū)的糧食生產(chǎn)能力的區(qū)域差異，并解釋了形成區(qū)域差異的原因。張麗麗等（2010）通過(guò)建立我國(guó)1979-2007的生產(chǎn)函數(shù)并運(yùn)用貢獻(xiàn)率測(cè)定，得出了自然災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)能力的顯著負(fù)面影響，然后用趨勢(shì)分解法研究了自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量波動(dòng)的負(fù)面影響。最后得出如下結(jié)論：自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量的影響是絕對(duì)不容忽視的。龍方（2011）以稻谷為例實(shí)證研究表明，影響我國(guó)稻谷總產(chǎn)量的因素主要是播種面積和單產(chǎn)，其中單產(chǎn)變化是最重要的，其影響程度接近60%，而稻谷的單產(chǎn)又取決于技術(shù)因素、社會(huì)因素和自然因素，其自然因素影響程度達(dá)48%―56%。任育峰（2011）也針對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)能力的影響做了實(shí)證研究，從定量的角度分析自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響。李鑫（2011）對(duì)安徽糧食生產(chǎn)影響因素運(yùn)用主成分分析和生產(chǎn)函數(shù)的方法進(jìn)行實(shí)證分析，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)和科技的投入，改善農(nóng)作物的條件。姚敏（2012）以湖北省公安為例，研究了耕地資源變化對(duì)糧食產(chǎn)能影響的研究，從耕地動(dòng)態(tài)變化角度和耕地質(zhì)量角度分析，最后得出了提高耕地資源的利用率，努力提高糧食生產(chǎn)能力的結(jié)論。李杰（2013）研究耕地面積與質(zhì)量變化對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力影響，得出耕地面積、復(fù)種指數(shù)和糧食作物對(duì)糧食生產(chǎn)的彈性分別是1.12、1.01和1.25。
三、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)
國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)對(duì)糧食生產(chǎn)能力的概念界定還需要完善，并對(duì)糧食生產(chǎn)能力概念還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。學(xué)者們對(duì)糧食生產(chǎn)能力研究主要采用是描述性研究方法比較多，綜合考慮各種指標(biāo)及其相互之間的替代關(guān)系對(duì)糧食生產(chǎn)能力的影響是很有必要的。國(guó)內(nèi)外對(duì)糧食生產(chǎn)能力的研究主要集中在理論及對(duì)策研究上，對(duì)糧食生產(chǎn)能力的定量性評(píng)價(jià)較少。
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