時間：2023-07-28 17:32:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟危機的解決辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
經濟危機開支調查報告
消費預期不確定性大
由于未來經濟情況在短期內不明朗，居民對未來的消費預期不確定性較大。調查顯示，40%的受訪者表示說不準自己家庭2012年的預期消費將如何變化，21%受訪者預期其2012年的消費將比2012年增加，21%的受訪者預期來年消費不變；18%的受訪者預期來年消費將減少。
在影響預期消費的諸多原因中，物價較高，醫療、養老、子女教育壓力大，以及攢錢以備不時之需是最主要的三類因素。此外，預期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預期消費的重要原因。
縮減開支，家庭設備用品及服務首當其沖
居民消費結構在經濟危機下也發生變動。調查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開支，首先會減少家庭設備用品及服務支出；此外，教育文化娛樂服務、衣著、其他商品及服務支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。
四）住房政策性調整力度加大，購房需求仍有待釋放
針對當前經濟現狀和房地產市場存在的問題，國家相繼出臺了諸多相關政策措施，例如對房貸利率和相關交易稅費進行調整，北京“廉租房”、“經濟適用房”、“限價房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購房需求，引導房地產市場步入的良性的發展軌道。對于政策調整是否會刺激購房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點。調查顯示，34%的受訪者認為上述房地產政策和房價的調整不會刺激購房需求；39%的受訪者表示說不清是否會刺激購房需求；僅有27%的受訪者認為政策和市場的變化會刺激購房需求。（看別人的哈）
至于解決辦法,這就難說了,至少目前國際上的許多辦法都沒有取得明顯的進展.中國最近推出的四萬億救市計劃應該就是應對金融危機的主要辦法吧。金融危機涉及的方面很多，主要是出口業，現在出口對中國經濟的拉動已經不大，最迫切的就是解決內需問題了。至于具體措施你就看看四萬億救市用在哪些方面吧。
內容摘要:2008年美國爆發的金融危機雖然已經過去,但是該危機對全球的經濟恐慌及對經濟的破壞性仍舊嚴重影響著中國經濟的復蘇。從經濟危機的發展中不難看出,美國的金融危機引發經濟危機有其必然性。金融危機的次貸成為經濟危機出現的主要誘因,與貨幣的虛擬性是分不開的。虛擬貨幣的無限制造能力被國際組織和利益集團無限制的利用,從而為經濟的良性運行服務,是筆者主要探討的問題所在。
關鍵詞:次級抵押貸款 次貸危機 金融危機 經濟調整
美國次貸危機爆發的標志事件是美國新世紀金融公司的破產,這是一場災難性的比地震更嚴重的經濟海嘯。中國民眾最直接的就是物價的上漲觸目驚心,經濟危機前各行繁榮昌盛,各業都在掙錢,卻看不到賠錢的行業。幾乎一夜之間,不但誰存貨誰雪崩,經濟泡沫破滅后,經濟動蕩的形勢越來越嚴重,沒有人敢存貨,南方省市房價神話被破滅。貸款買房者斷供者數以萬計,房產劇烈縮水使跳樓者劇增。比照美國政府的降息等救濟市場的政策,中國照葫蘆化瓢的救治經濟政策收效甚微,無異于鹽水解渴。美國雷曼公司宣布破產全面爆發大幅度、大范圍的金融災害,這場由美國次貸危機引發的史上屈指可數的金融危機危害如此之大,令人瞠目結舌,中國也不可避免地隨著全球的經濟泥牛入海陷入困境,干啥都陪錢,各行業由極度繁榮走向慘不忍睹的一月凋零的經濟大崩潰的局面。
美國次貸危機的產生及金融衍生
次貸是相對于優質抵押貸款的一種以房地產為抵押的按揭貸款。美國的次貸危機是私有資本追求利益和美國人對資本投機的雙重結果。金融是經濟的晴雨表,金融充分利用了為民謀利的表象和人的“經濟晴天”的理想心理,制造了房市乃至各行業虛假繁榮的表象。
據美國官方稱,2003年次級放貸占到美國整體房貸市場的7%-8%。為次級貸款市場提供貸款的放貸機構有的是獨立的公司,有的是以提供優惠貸款的金融公司的附屬公司。一些大的金融機構也為次級市場的放貸公司提供貸款支持。受利益的驅動,新進入的金融公司抓住美國住房市場持續繁榮這一時機,為了多放貸款,紛紛降低了貸款的標準。對美國經濟的持續看好和對美國房價不斷上漲的信心掩蓋了次貸市場的風險。
美國次貸危機的產生是與其不斷創新的金融產品分不開的,沒有這些創新的金融產品,或許對全球經濟的影響不會如此巨大。對資本未來利潤的提前兌現是這些金融創新產品產生的基礎,同時讓投資公司規避了美國對信貸杠桿的限制。美國的金融杠桿在20倍-30倍,但在次貸市場上的杠桿作用卻達到了300倍,最后導致美國金融市場的混亂。
美國次貸危機產生及金融危機在世界的傳遞的突出經濟現象有:資本升值的欲望、美國的經濟刺激與金融創新、美元的國際儲備、國際支付與調控。美元的價格波動直接影響著世界的經濟,美國爆發的金融危機不可避免的導致了世界經濟的恐慌。
金融危機在經濟環境中的引爆點
金融危機已經成為引發經濟危機的主要原因。危機邊緣的金融現狀是目前各地經濟發展水平還不平衡,比如江浙一帶和內地的落差就很大。中國在許多經濟領域中積累了一些可能帶來金融危機的因素,在這些經濟領域中存在著一個或幾個首先成為危機引爆點的可能。
下文就分析其中八個比較敏感的引爆點:
(一)國企產權改革及衍生問題
國企改革看似與金融危機相距較遠,但實際上政府頒布的每項政策都會在金融系統內傳遞政策效應。由于國企產權改革產生諸多問題和系列衍生問題已經到了積重難返而又不得不改革的地步。有跡象表明,在未來一段時間,國企管理部門頒布的政策將出現數量增多力度加大的趨勢,這種情況有可能出現錯誤的政策,再通過系統內的鏈條傳導,引發金融系統的債務危機。這是金融危機誘發的一個高風險領域。
(二)國有商業銀行呆壞賬問題
一個不容回避的現狀是,銀行系統與證券市場的關系直到今天都沒有完全理順,銀行壞賬明降實增。因此,在壞賬問題沒有解決的情況下搞商業銀行對外開放,一旦外資銀行分流我國的儲蓄存款,這些國有銀行不再擁有稀釋不良資產的手段,壞賬危機將會全面爆發,就會出現金融危機。
(三)股市、券商壞賬問題
中國股市的主要問題是“股權分置”結構性缺陷問題,是由此引發的“非流通股與流通股產權關系不清”、“流通股極度缺乏投資價值”和“大股東利用股權分置結構性圈錢”的問題。所以在外部環境變數加大的情況下,股市中的金融壞帳將可能進一步擴大,則可能由股市系統傳導出金融危機來。
(四)保險業系統風險問題
保險行業自身存在的風險問題,可能會在金融危機中誘發更壞的危機鏈條傳導現象。外界學者認為,分紅險等產品中投資功能和保障功能的比重失調、躉繳與期繳保費比重失調以及產品期限超短期化傾向等現象,值得警惕。更為嚴重的是,這種業務結構將可能導致在未來若干年后保險給付大幅增加,但其難以持續的增長卻產生未來的現金流嚴重不足的流動性危機,甚至會嚴重危及公司的財務穩定性。
(五)地方政府債務風險
在現有體制中,地方政府一般向上一級政府負責,所以潛意識也會認為欠債也是為了國家欠債,但中央政府實際上并沒有這樣的財政預算。目前這種矛盾并沒有很好的解決辦法,仍然在積累中,而且正處于逐級向上匯集的狀態,一旦中央政府在政治體制中做出一定的行政改革,則肯定會觸及地方政府債務問題,很可能會演變出一波債務危機。
(六)房地產波動增大銀行壞賬
從近期的市場表現看,房地產市場已經處于高波動市場高風險階段,房地產市場價格與政府政策的激烈碰撞,房地產風險問題都會向銀行蔓延,向上游產業蔓延。如果未來的政策出現失誤,那么房地產市場的風險將很可能是引發金融危機的一個主要風險策源地。
(七)出資、出品型經濟危機
中國經濟增長中很大一部分主要由投資促成連帶推動世界范圍內各種原材料需求大幅度增長。當世界原材料價格節節攀升的時候,中國產品仍然以超低價格作為競爭手段,形成“高價買入、低價售出”的反常模式,這等于是在大幅度補貼其它國家的經濟。顯然,這些“劫貧濟富”的形式嚴重損害中國利益的模式,也不可能長久。
另外,中國經濟很大一部分由外貿出品的支撐。每年引進500多億美元,支撐中國投資領域的半壁河山;高度依賴外貿,外貿依存度高達60%(而同一時期、美國、日本、印度、德國等國的外貿依存度為14%至20%);高度倚賴外債,中國外債猛增;如今,又高度依賴能源資源進口,這一切,使中國經濟日益受制于人,危及中國經濟獨立自主。
(八)人民幣匯率問題
人民幣匯率如果進行幅度較大的調整,則極可能造成國內經濟領域諸多危機因素的平衡被打破,許多經濟領域的缺陷環節要作出必要性調整,從而極可能觸發一系列的危機,造成在整個系統內的金融動蕩。所以人民幣匯率變動是一個很大的危機誘導因素。
金融危機的診斷及事后補救措施
經濟危害的補救措施,最重要的是事前預防,事中控制,事后補救只能是亡羊補牢式的,效果要差一些。物質極大豐富的人類社會,發展經濟的目的在于追求財富的最大化和維持經濟的良性循環。若利用好貨幣的無限生產能力,是完全可以使經濟平穩運行的。但是要看到要使貨幣不貶值,那要有雄厚的物質來支持。
國家對經濟的壟斷需要更新換代。國家的壟斷要改變過去類似于私有資本的壟斷那樣的全面控制,改變方向為國家壟斷不是完全為了追求財富,而是追求全面發展的社會的和諧與進步。
國家用貨幣及行政手段對經濟的調控。國家參與市場的手段是國家不直接參與市場的生產、經營、銷售,這些交給企業來做,而面臨經濟發展困難如泡沫式的劇烈的經濟危機時,國家才運用壟斷經濟和調控經濟的非常手段。國家對金融市場的參與要理性,金融市場因其特殊性,國家不能完全控制,只作為金融市場的投資者。在金融市場上,通過對金融產品的操作,形成供求變化來引導金融市場的投資者。只要是商品得到消耗,經濟危機將難以出現。國家是最大的消費者,特殊政策要起特殊作用。
理智分析與客觀理解“保增長、調結構、擴內需、促發展”的內涵延展是擺脫危機困境的必由之路。擴大內需、促進經濟增長的十項措施對中國短期的宏觀經濟數據會產生正面的影響,但無法改變中國經濟的畸形發展模式。決定有效需求的因素有三個:現在有多少錢;預期以后能掙多少錢;錢的流動性偏好。所謂流動性偏好,就是說人傾向于以什么樣的形式持有資產,是流動性強的現金、存款,還是流動性差的固定資產。
擴大內需的四種辦法:完善社會保障制度,包括養老保障和醫療保障,一是全民覆蓋,二是改革社會保險支付制度,提高中低收入階層的社會保險補貼。政府負責解決中低收入者的住房問題,擴大保障型住房的覆蓋范圍。降低房價,低收入者的住房問題可以通過住房保障體系解決,降低房價包括但不限于開發商降價,改革土地財政、降息和稅費減免也是降低房價的辦法。降低教育費用。
提高人民收入可以從三方面實施:第一就是提高人民的勞動收入;第二是擴大人民收入來源渠道,比如財產性收入;第三是減少個人所得稅。
十條擴大內需的政策。第一條,“加快建設保障型安居工程”,據說要花9000億,根本上刺激內需的作用有限。第二條,“加快農村基礎設施建設”,這個對內需主要是短期刺激,主要作用還在改善農村生活環境方面。第三條,“加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設”,這個對內需明顯是短期刺激。第四條,“加快醫療衛生、文化教育事業發展”。它其中包括加強基層醫療衛生服務體系建設,可能會緩解看病難的問題,但看病貴的問題可能還是需要醫療和藥品定價體制的徹底改革;第五條,“加強生態環境建設”。從內需方面來說,建污水處理廠、垃圾處理站和防護林,還是短期刺激,當然從環境保護方面來說是有必要的。第六條,“加快自主創新和結構調整”。這個跟刺激內需好像關系更不直接了。第七條,“加快地震災區災后重建各項工作”,這個對內需的刺激還是短期的。第八條,“提高城鄉居民收入”。對農民,提高糧食收購價;對城市居民,提高低保和養老金標準。第九條,“全面實施增值稅轉型改革”,可以讓企業在技術改造上投資更多,對內需的刺激也比較長效。第十條,“加大金融對經濟增長的支持力度”,就是鼓勵銀行貸款出去,這和上半年提高存款準備金率、限制貸款形成鮮明對比。
結論
總之,虛擬貨幣的推出與流通只是認識經濟危機的次貸誘因的一種好的建議,它的目的是良性引導中國金融走上經濟發展的正確軌道。而具體問題具體安排,深刻挖掘行業潛力,對癥下藥,因行施策才是根本。經濟危機的復雜性不一言以蔽之,而保增長、調結構、擴內需、促發展只是目前的行之有效的策略,至于能否減輕金融危機的惡劣影響,使中國經濟走上良性循環道路,那只能拭目以待。
參考文獻:
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摘 要 中國已于2010年上半年GDP超過日本成為全球第二大經濟體，成為經濟危機中全球經濟增長的最強勁動力，這之中進出口貿易發揮著重要作用，但我國同時也各國反傾銷的主要對象國，面臨的反傾銷形勢及其嚴峻，嚴重影響著我國的進出口貿易。
關鍵詞 反傾銷形勢 解決辦法
2008年初開始經濟危機給世界經濟帶來了前所未有的嚴重打擊，世界大多數國家的經濟出現停滯甚至倒退的現象，國際貿易受到嚴重影響，在這種情況下中國經濟在世界經濟危機的大前提下依然堅挺，展現出其獨特的魅力，進出口貿易也在短暫的停滯后重新增長，成為經濟危機中的一枝奇葩。但經濟危機爆發后世界各國的貿易保護主義逐漸抬頭，各國反傾銷日益嚴重，中國企業更成為世界各國反傾銷的重中之重。
一、我國所面臨的反傾銷形勢
歐美國家對我國的反傾銷由來已久，近幾年變的愈演愈烈。歐盟計劃在9月實施一項針對中國玻璃纖維的加稅政策，對中國玻璃纖維的進口關稅可能從目前的7%上升到50.6%。9月6號路透社報道，歐委會正向各成員國建議對來自中國的進口汽車鋁合金輪轂征收22.3%的最終反傾銷稅。當前歐盟已對中國的數據卡.玻璃纖維.自行車和皮鞋等采用了反傾銷措施。
除歐美等傳統的對華反傾銷國家外，拉美國家也逐漸展開了對華反傾銷，我國所面臨的反傾銷形勢越來越嚴重。
二、對華反傾銷的原因
（一）對本國企業的保護。反傾銷政策的實施歸根結底是對本國同類產品企業的一種保護，我國的人均勞動生產成本和生產原料成本都較低，因此出口到國外的產品具有較明顯的價格優勢，給進口國的市場造成一定的價格沖擊，本國相關行業間協會就有對政府施壓，政府不得不考慮本國企業的要求。
（二）我國的非市場經濟國家地位。作為加入WTO的一個妥協條件，中國加入WTO時同意在針對其出口商品的反傾銷案件中，在15年內被視為“非市場經濟國家”。“非市場經濟國家”的企業成本被認為不是由市場決定的，在計算其正常價格時通常都是采用“第三方”的價格作為可比價格，這樣明顯是不公平的。
（三）產品的附加值太低，我國的大多數出口產品長期以來在國際市場都是以價格取勝，薄利多銷。從表面上看量很大，實則并沒有多少的利潤。但這卻給進口國企業留下話柄。
（四）較大的貿易順差，我國在國際貿易中長期處于順差的地位，像美國這樣的進口大國在于我國長期的貿易中處于逆差地位，這成為美國等一部分國家對華反傾銷的一個主要原因。
（五）我國企業面對國外的反傾銷立案時常出現各自為戰，或者逃避不應戰的現象，其次，還有對反傾銷的相關問題了解不足，使我國企業在應該反對反傾銷時處于被動地位，導致國外對華的反傾銷立案屢試不爽。
三、我國應該反傾銷應采取的對策
（一）建立健全我國的社會主義市場經濟，健全市場經濟法制建設，爭取市場經濟國家待遇。我國的市場經濟化程度實際上已經達到一個較高的水平，除了較少數的幾種商品外，大部分的商品價格都是由市場決定的，這一點也得到了歐美國家的普遍認可，我國企業在傾銷立案時可以申請市場經濟待遇，但是我國企業卻屢屢失敗，究其原因是企業對相關的貿易法規的不了解，舉證不夠充分。企業應該總結經驗教訓，從容應對。
（二）尋找合適的替代國或同類商品。我國的“非市場經濟國家”地位一時難以改變，那么在傾銷立案時就要采取第三方的可比價格。那么尋找一個合適的“替代國”（第三方）就顯得尤為重要。在尋找“替代國”時要尋找同我國國情較為相似的國家，例：印度。企業在這之中要積極主動，不要被動的等待對方尋找第三方，而是要主動尋找對自己有理的“替代國”，這樣才能維護自身的合法權益。
（三）建立行業間組織，共同應對反傾銷。反傾銷不是針對一個企業的而是對整個產業的同種產品采取的反傾銷措施，因此企業如果各自為戰就會出現策略不一致，無法找到問題的重點，導致失敗。因此應成立行業間組織，共同應對。
（四）進行產業結構調整，提高產品附加值，扶持重點產業和新興產業。我國出口的紡織品等都是低附加值產品，溫總理曾經說過我們用一億條褲子換回一架波音。這句話很客觀的反映了我國現在雖然出口貿易數額巨大，但利潤很低。因此要高新技術產業，對企業進行重點扶持。而且我國出口的產品多為貼牌貿易，與其說我國是世界工廠還不如說我國是世界車間，多是為跨國企業，我國企業只是賺一個加工。因此樹立一批具有國際知名品牌的民族企業顯得格外重要。對于那些剛剛起步的朝陽產業，要大力扶持。優化自身產業結構，提升我國在國際產業鏈條中的地位。
（五）建立預警機制，出現問題時從容面對。例如，對于反傾銷立案較多的產業，我國海關等監管部門要加強進出口量要加強監督，某種產品出現出口量激增或者價格下降的問題要提早通知相關部門，加強對該產品的關注，對提早做好準備，這樣就不會在國外進行反傾銷立案時出現匆忙應對的現象。
參考文獻：
【關鍵詞】 失業率;通貨膨脹;金融危機;勞動力增長
擴大就業是經濟增長之本。在2008年以前的若干年中,由于經濟高速增長和勞動力供給速度減緩的雙重影響,我國就業形勢良好,農村剩余勞動力大幅度減少,甚至許多地方遭遇勞動力短缺。但是,當美國次貸危機演變為全球金融危機并對我國實體經濟產生影響以后,我國的就業局面就發生了變化,以前一直對人才需求量較大的房產、外貿和機械制造三大行業的招聘數大幅縮水。
珠江三角洲和長江三角洲陸續“告急”,東莞、深圳、上海有大批出口加工型企業倒閉,其中僅2008年10月上旬,珠三角就有近50家香港企業申請破產清算,農民工大量返鄉。(如圖中所示)2009年第一、二季度我國部分城市就業情況,就業增長比例均比較小,有的甚至為負,與我國近幾年每年5%、6%的勞動力凈增長相比,實在是堪憂。
第一部分分析當期那中國就業形勢;第二部分分析失業的幾種類型以及通貨膨脹、金融危機與失業率之間的關系;第三部分探析如何從根源解決我國目前的悲觀就業形勢;第四部分預測我國就業形勢的未來發展趨勢,最后是結論。
一、我國當前就業形勢
2008年下半年以來,隨著金融危機的全球性爆發,我國的實體經濟受到影響,勞動力需求大幅度減少。根據人力資源和社會保障部在全國88個城市收集的勞動力市場供求信息,勞動力市場供求倍率(崗位供給數與崗位需求數之比)從2001年的0.75大幅度逐年回升,并持續到2007年的0.98。到2008年的第四季度,求人倍率急劇下降到0.85,系2002年以來的最低點,失業率上升。
經理采購指數(PMI)是反映經濟運行情況的先行指標。從PMI中的產出指數與就業指數兩者之間的相互關聯性來看(圖2),從相對景氣的水平上同時下跌到50以下,證明了當前失業率的周期性質,經濟處于萎縮狀態。根據PMI與失業率的關系,2008年后期失業率下降,失業率還會繼續增加。
大學生就業也更加困難。進入21世紀,我國高校畢業生也呈現出大規模攀升的趨勢,2005年全國高校畢業生總人數為335萬,2006年為413萬,2007年為495萬,2008年為550萬,2009年為610萬。公共部門對大學生的新增需求越來越少,2005年全國高校畢業生就業率為72.6%,2006年為62%,2007年為60%,2008年為65%。在往年未就業人數和本年度畢業生人數的雙重壓力下,在金融危機、經濟增長減速的大背景下,我國大學生就業形勢實在是嚴峻。簡言之,自2008年金融危機在全球蔓延以來,我國的就業形勢更加嚴峻了,失業率升高,中國人面臨著很大的就業壓力。
二、失業的類型以及通貨膨脹、金融危機等與失業率之間的關系
(一)失業的類型
失業的原因是多方面的,具體到不同國家或一個國家的不同經濟發展時期,其主導因素并不完全相同。國際上一般將失業分為以下幾類:
(1)摩擦性失業――由于求職的勞動者與需要提供的崗位之間存在著時間上的差異而導致的失業,如新生勞動力找不到工作,工人想轉換工作崗位時出現的工作中斷等。
(2)季節性失業――由于某些行業生產條件或產品受氣候條件、社會風俗或購買習慣的影響,使生產對勞動力的需求出現季節性變化而導致的失業。
(3)技術性失業――由于使用新機器設備和材料,采用新的生產工藝和新的生產管理方式,出現社會局部勞動力過剩而導致的失業。
(4)結構性失業――由于經濟、產業結構變化以及生產形式、規模的變化,促使勞動力結構進行相應調整而導致的失業。
(5)周期性失業――市場經濟國家由于經濟的周期性萎縮而導致的失業。
(二)中國的通貨膨脹與失業率
1958年,經濟學家菲利普斯發表了《1861～1957年英國失業和貨幣工資變動率之間的關系》,用近100年的數據驗證了通貨膨脹率(原是名義工資率)與失業率之間的負相關關系,通貨膨脹率高時,失業率低;通貨膨脹率低時,失業率高(以下是我國1995年～2007年的消費價格指數CPI和失業率的圖表)。
由以上兩個圖標可以看出,在1995～2007的十幾年中,通貨膨脹與失業率的關系在前兩年符合菲利普斯曲線,在后來通貨膨脹存在但是失業率卻居高不下。數據表明:我國的通貨膨脹率并沒有高到達到菲利普斯曲線后期的狀態,不得不重新思考我國當前的市場經濟環境與凱恩斯主義的宏觀經濟環境之間的區別。
我國仍然處于經濟轉軌過程中,工資,價格不完全由市場調節,我國工資總體升幅由國家調控,工資上漲增加的生產成本并不完全加在所有企業產品價格上而且不存在工聯對勞動力供給壟斷做出反抗。經濟全球化使許多國家失業率升降已不能僅用工資成本推動通脹低高的反向變動來解釋。我國通脹雖然在一定程度與工資成本上升有關,但近年由農產品、原燃材料價格和進口中間品成本上升引致的成本推動型通脹、由城鄉利益格局調整引致的結構性通脹以及由國際投機資本涌入、外匯儲備增長過快引致的流動性過剩壓力,構成我國物價上漲主要因素。
中國作為一個人口大國,有自己的國情。我國存在基數龐大的人口,每年新增的城鄉勞動力和農村的剩余勞動力的就業安置在短期內都難以解決,勞動力大面積的供過于求導致勞動力與西方國家相比非常廉價。上世紀90年代末以下崗職工為主體的失業現象,是政府對國有企事業單位進行結構調整和改革的結果。目前的失業主要是產業結構調整過程中出現的結構性失業和摩擦性失業,以及國際貿易摩擦對我國出口行業就業的沖擊。我國通脹率與失業率也不存在嚴格的長期穩定替換關系。
總之,傳統的菲利普斯曲線及其決策導向不適合中國,我國通脹非完全由工資成本增長率推動,失業率和通脹率無穩定負相關關系下。
(三)金融危機與失業率
2008年3月,美國第四大投資銀行雷曼兄弟破產,由此引發金融危機,這場金融風暴很快波及全球。隨著經濟全球化的加深,中國經濟同世界經濟融為一體的趨勢進一步增強,中國自然也難以在這次全球金融危機中獨善其身,中國的就業形勢也受到了巨大沖擊。在這場金融危機中,農民工遭受的沖擊程度最大,在制造業、出口企業和外資企業中,農民工的就業比例非常高。2006年農業普查表明,農村出鄉務工勞動力有1.32億人,其中,有56.7%在第二產業就業。
在這些外出務工人員中,有1/3集中在東部地區就業。農民工相對年輕,初中受教育程度約占70%以上。相對來講,他們的勞動技能較低,在企業減員或裁員過程中最容易遭到沖擊。根據人力資源和社會保障部統計,到2008年10月底,有6.5%的農民工返鄉,按照1.3億農民工總量計算,大約有845萬人返鄉。來自國家統計局的資料顯示,截至去年12月份,提前返鄉農民工數量約占外出農民工數量10%以上,大約有1000多萬人。
金融危機造成的經濟增長下行,拉動就業能力減弱和就業崗位減少,將對城鎮新增就業如大學生就業產生擠壓。2009年大中專學校畢業生數量有610萬人,還要加上去年尚未落實就業的150多萬,由于遭受金融風暴的影響,就業市場整體不景氣,企業裁員風潮不斷涌現,大學生就業面臨很大壓力。
三、解決我國目前悲觀就業形勢的對策建議
傳統的菲利普斯曲線已難以應對中國通貨膨脹與失業問題,利用提高通脹率來降低失業率的方法已不可行,可以通過促進由技術創新引致的集約式經濟增長、優化產業結構、增加政府適當投入等綜合治理措施,以控制通脹和失業壓力。具體講,保持經濟適度快速增長,在勞動生產增長率超過工資成本增長率條件下,能抑制工資成本推進型通脹和由供不應求引致的需求推動型通脹,集約式經濟增長本身具有減低生產成本,產品價格和通脹的趨勢。這種經濟增長雖能隨生產規模擴大提供新增就業機會,也會因產業結構升級或自動化程度提高等技術進步而對勞動力需求下降。
一方面有必要在促進高新技術產業帶動產業結構升級同時,大力發展第三產業,促進多種經濟成分的中小型企業,民營企業,個體行業的發展,使就業渠道多元化。另一方面政府對勞動者就業及其技能培訓,對培育完善勞動力市場的適當投入,有助于加速低技能的過剩勞動力向其他勞動力供不應求的部門或行業轉移,緩解自然失業率問題,用自然失業率的降低來抵償經濟增長速度減緩可能導致的周期性失業率上升。此外,為應對經濟開放條件下的通脹壓力,可采取加強國際金融監管,適時增強匯率制度彈性,采取適當貨幣政策目標框架等配套措施治理。
歷史經驗顯示:經濟危機的時期也是進行創新和產業重組的大好時機,包括在東部地區進行產業升級的同時,把一些勞動密集型產業向仍然具有比較優勢的中西部地區轉移,為中西部地區的就業創造機會。保持靈活的就業渠道,從多個角度來解決就業問題。鼓勵創業也是一個很好的解決辦法。很多人去找崗位,不如自己去創造崗位。這需要國家政策的扶持與支持以及真正的貫徹執行。
四、我國就業形勢的未來發展趨勢
我國的就業與人口、全球經濟環境等因素都息息相關。比較我國在巨大的人口基數下的人口增長率與我國目前每年新增的工作崗位,我國面臨著嚴峻的就業壓力,就業競爭十分激烈。統計表明:我國近幾年農民工的崗位缺口大約是1400萬,城市下崗失業人員大約是830萬,2009年大中專學校畢業生數量有610萬人,加上去年尚未落實就業的150多萬,城鎮本身需要解決就業的人數將達到1500多萬人。不考慮就業崗位繼續減少的情況,大約需要新增將近3000多萬個就業崗位,才能解決全部就業問題。
我國目前經濟增長每年只能增加大約900多萬的崗位,這明顯不能滿足就業需求。本次全球經濟危機持續時間預計會比較長,對中國經濟的影響也必將在較長的時間內存在,而中國經濟在08年結束了連續多年的高速增長,這些都將對中國的就業產生空前壓力。盡管2009年到目前為止我國的經濟“保增長”效果可以達到預期,它主要是依靠政府采取的一系列經濟刺激政策和措施,經濟發展的內在基礎仍然不穩固,內在動力仍然不足。
目前全球經濟處于一個非常敏感的時期,中國也不例外。在就業人口增加大于崗位增加,全球宏觀經濟走勢低迷、本國經濟發展動力不足的情況下,我國在未來幾年短時間內就業仍將面臨巨大壓力并難以一時解決。到本輪經濟危機結束,全球經濟大范圍復蘇的時候,就業市場會一片蓬勃。
五、結語
在目前全球經濟危機的影響下,中國的就業也面臨著空前壓力,實體經濟領域很多勞動者失去工作。分析近十幾年來我國通貨膨脹與失業率之間的關系發現,傳統的菲利普斯曲線已經不適用于我國。為了解決我國目前的悲觀就業形勢,緩解就業壓力,我國政府必須大力促進產業升級,發展第三產業,同時加強對勞動者的培訓以減少自然失業率,鼓勵創業來增加崗位,并利用金融危機的契機來進行創新和產業重組。鑒于我國就業人口的大基數增長、就業崗位增長供不應求、經濟增長內在動力不足以及當前世界低迷經濟環境的影響,預計我國在未來幾年仍將面臨巨大就業壓力。
參考文獻
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關鍵詞：融資資金鏈中小企業案例：融資失敗沈陽機械廠于2009成立，注冊資本100萬。本廠專業制造機械稱重彈性體，該廠生產技術領先，產品效益較好。工廠經理紀海青，雖然只有40歲，但在從事本行業有15年，25歲從學徒開始，最終確立了自己的工廠，經驗非常豐富。但企業業主主，其自身的技術能力強，經常親自模具設計。更難得的是，他善于思考，總結，面對復雜的經濟環境，常常在關鍵時刻有利于企業發展的決策。
09年8月開始，企業主感到經濟環境的逐漸惡化，及時調整產品結構，謹慎引進新客戶等，以保障企業在糟糕的經濟穩定發展。但由于經濟環境和上游和下游企業，企業資金周轉會受到一定影響，同時，由于今年上半年訂單業務增加，在各種壓力下，出現了流動資金不足的情況，如果不及時補充原料，將嚴重影響企業的生產經營。
所以企業主找到幾家國有銀行的貸款，但由于沒有任何可供抵押的財產，僅有固定資產的機器設備等生產資料，因此無法獲得銀行貸款。此企業的資金欠缺是因為訂單激增，實際上盈利期望值很大，但是由于銀行不能及時提供貸款，此企業最終不能夠得到資金支持導致項目流產，嚴重阻礙公司的發展。
一、我國中小企業在融資過程中遇到的主要問題與困難
（一） 我國中小企業信貸機制不夠完善與人性化
隨著改革開放進程的進一步深化，我國政府經過多年的努力，我國中小企業信用擔保體系已經有了長足的發展，但是受到我國信用體質的影響，雖然我國中小企業在國家的經濟中占有的地位是非常重要的，中小企業信用擔保機構的控制風險和提升信用的能力仍較弱。即使是在中小企業發展較好，信用擔保機構較多的省份，中小企業因無法落實抵押而發生的拒貸，總拒貸額也高達56.1%。在銀行商業化經營管理制度的約束下，為了降低貸款的風險，一般都要求貸款企業提供連帶擔保或財產抵押，對中小企業申請貸款的條件則更為嚴格；而經營較好、可信度高的企業為避免資產風險，又大多不愿給他人提供擔保。并且，貸款的放貸環節大大延遲，往往需要一個月左右的放貸周期，而這個時間有可能決定著企業的生命，這種機制的延遲事實上嚴重的打擊這我國中小企業。
（二）資金鏈不穩定導致了中小企業的融資惡性循環
首先當中小企業遇到資金問題時，首先應該向信貸機構尋求帶寬，這本應該是正常的步驟，但是由于我國的中小企業長期把獲得貸款作為企業發展的主要渠道，這使得企業在于國際企業競爭之中長久地處于劣勢之中，沒有核心競爭力，產品服務質量差，用功成本的成年增長，這都導致了企業的盈利能力處于極差狀態，而這種缺乏盈利的企業則又需要更多的貸款以維持企業的存活，這就使得企業落入的這種越融資越差勁，越差勁越缺錢的境況之中。
（三）國家對于中小企業的扶持與貸款政策沒有完全落實
我國近幾年來政策是根據企業規模、與所有權所出臺的，因此難免對于國有大型企業提供政策偏向，中小企業并沒有得到相應的惠及；更多的是考慮公有制企業的優惠待遇，而非公有制企業考慮少；因此相應的政策制定與適用不是公平而合理的。稅務上，國有企業支付實行的是先繳稅后退稅政策，中小企業則沒有；與此同時，中小企業尤其是民營企業通常都是小規模納稅人，增值稅發票抵扣難度大，實際增加稅收負擔；民營企業具有雙重征稅。土地的使用政策上，國有企業可享受租賃土地使用權，同時享有稅收減免政策；特別是在銀行死賬與準備金核銷問題上，國有型企業可以列入國家計劃和優化資產負債結構的陣列中，小中小企業則無此待遇。在行業準入，中小企業特別是中小民營企業也存在著種種制約因素。
二、中小企業融資困境的解決辦法
（一）建立專門的政府部門處理中小企業貸款問題
大多數發達國家除專為政府部門也有專門的中小金融機構。作為戰爭后的日本政府，建立了三個由直接控制和投資的中小企業金融機構小企業金融公司，國家財政和商業聯合中央金庫。他們致力于幫助缺乏資金，但有希望的市場與中小企業提供低息貸款，保證企業的正常運作。德國中小企業銀行主要是合作銀行，儲蓄銀行和國民銀行，同時，德國政府本身可以通過“馬歇爾計劃援助對應基金”直接向中小企業提供貸款。我們可以參照上述程序，建立政策性金融機構，為中小企業發展提供資金，幫助中小企業，完善信用環境、金融服務環境。包括建立合理的信用評級標準，為建立信用制度，政策和程序等。
（二）加強政策的支持
中小企業融資的瓶頸就是擔保問題。在發達國家，雖然政府部門為中小企業提供資金，但主要保證是提供安全的擔保支持。因此，政府必須是重要的中小企業投資或貸款，但為了保證政策的落實，使中小企業融資更多的資金，更多的依靠。融資問題的最終解決的擔保方都是由于市場上的銀行股東等決定的。根據我國的實際情況，可以考慮建立分層政府支持中小企業融資擔保體系。
（三）促使民間信貸合法化
當下民間借貸和私人集資活動的在一些經濟較發達，活力強的的領域比較多。這表明，現有的融資體系已不能填滿投資者的胃口，也無法滿足資金的資本需求。因此必然地資金供求雙方只有自己開拓市場。民間融資活動，不應是簡單的禁止，而應加以規范，將其納入正式的金融制度。通過融資的信用風險控制能力的加強和償付能力監管，可以在一定程度上控制金融風險，而且還大大促進民營經濟和資本市場在中國的發展。（作者單位：沈陽師范大學）
參考文獻
【關鍵詞】通貨膨脹 經濟刺激計劃 量化寬松 外貿政策
一、本輪通貨膨脹特點
中國當前的通貨膨脹呈現出三個特點：物價全面上漲、發生在資產泡沫以后和食品糧食類漲幅尤為明顯。物價的全面上漲和本輪通脹發生在資產泡沫以后表明僅靠資本市場已不足以充當流動性的“蓄水池”，過剩的流動性已經向實體經濟蔓延。而食品價格突出的漲幅則反映了農業仍是國民經濟中脆弱的一環。具體而言，本輪通貨膨脹的原因有：
1.次貸危機以來我國的4萬億投資經濟刺激計劃和地方政府融資平臺借貸。2007年美國爆發次貸危機以來，我國的4萬億投資和地方政府10萬億貸款是最近一輪通脹的重要推手，導致了貨幣供應量的大幅增長。國家2年4萬億元刺激經濟方案的出臺后，各地方政府紛紛通過地方融資平臺和銀行借貸上馬項目，貸款數額過大過快。 應該說在次貸危機帶來的我國經濟下滑的形勢下，4萬億投資對就業、社會穩定起到了積極作用，但是過大過快的流動性注入為長期的通貨膨脹、資產價格泡沫的產生埋下了種子。
2.美國兩輪量化寬松政策和我國的利率匯率非市場化決定體制。在我國現行的有管理的浮動匯率制度下，長期以來被人為低估的人民幣和人口紅利為中國創造了大量的外匯儲備，中國也因出口加工貿易經濟發展速度顯著提高。然而出口創匯的外匯在賣給央行的同時，央行不得不發行更多的人民幣，這就對我國央行貨幣政策的獨立性和自主性造成了威脅，同時造成基礎貨幣的超發。
在布雷頓森林體系崩潰后，美元不再與黃金掛鉤，其貨幣不斷貶值。尤其是在美國陷入經濟危機時美采取的量化寬松的情況下，市場對美元長期走弱預期有所增強。每一輪的美國量化寬松政策不僅使得我國巨額外匯儲備面臨縮水的風險，而且使得增發的美元成為熱錢向中國等新興經濟體涌入，從而推動物價上漲，催生了資產泡沫。
3.長期以來重出口輕進口的外貿政策。受重出口輕進口的外貿思想的影響，我國長期將出口創匯（主要是美元）作為我國外貿的主要目標。該政策在改革開放初期對于緩解我國外匯儲備嚴重不足的問題顯得十分重要。但是在進入21世紀以后，受傳統的出口創匯思想影響，我國的外匯儲備大幅增加，截止到2011年6月已達到31974.91億美元的歷史高位。巨額的外匯儲備不但增加了我國外匯儲備資產安全的風險，同時也造成大量基礎貨幣的被迫發行。
4.農業在我國國民經濟中的脆弱現狀。自建國以來，受重視工業特別是重工業的政策影響，我國政府在農業和農村的投入一直嚴重不足。雖然在改革開放后我國農村取得了較大的進步，但是農業的薄弱問題一直未能得到根本的解決。此外，受市場經濟自動調節所具有的滯后性影響，農業行業生產周期波動十分劇烈，使得社會對農業的投資不足。政府和社會對農業的較少投資是造成農業脆弱的重要因素，而脆弱的農業使得農產品在通脹中總是扮演漲價“領跑者”的角色。
二、解決方法和措施
1.繼續堅持穩健的貨幣政策。雖然目前M0同比增速然在高位運行，但從目前的M1和M2指標來看本輪通貨膨脹已經得到了初步遏制。考慮到貨幣政策的時滯和當前國際經濟復蘇的不確定性，預計未來一段時期穩健性貨幣政策會對物價產生更大的向下壓力，堅持穩健的貨幣政策不動搖對經濟發展和控制通脹非常重要。央行可以通過公開市場操作（如發行央票）和存款準備金率手段控制市場上的流動性。同時，在必要的情況下可以適用利率手段，改善國內負利率狀況，調節貨幣總需求和總供給的不平衡現象。
2.加快匯率和利率市場化形成體制改革。由于當前我國實行的有管理的浮動匯率制，大量增加的外匯儲備造成了人民幣基礎貨幣的被迫發行。通過形成由市場主導的匯率市場，人民幣適當升值可以有效解決當前巨額貿易順差和由此帶來的貨幣超發現象。同時我國當前仍然實行的利率管制政策，銀行融資成本過低容易催生投資過熱的現象。如果利率能夠實現市場化，資本的借貸成本將不再低廉，實際生活中的負利率將不再出現，投資過熱的問題將得到遏制。
3.加強在三農上的扶植力度，降低物流成本。從歷次通貨膨脹不難看出，食品價格上漲是我國通脹的首要因素。造成這種現狀的主要原因是我國長期以來在農業上投入嚴重不足，農業產業化程度低，自給自足的小農經濟在國內還廣泛存在。同時，國家在農業財政補貼上仍然不足，由于補貼收入常常不足以抵消農藥、化肥、塑料薄膜價格的上漲，農民在農業生產上的積極性不高。國家應該進一步加大政策和財政上的扶植力度，加快農村產業化、集約化、規模化發展，從而解決我國長期存在的農業產業周期起伏大的問題。并且我們還注意到我國物流成本過高，流通環節導致的產品價格上漲十分明顯。要解決這個問題，必先解決我國當前公路收費線路過長和收費過高的問題和油價的問題。
4.轉變原有的粗放型經濟增長模式，抑制投資過熱。在本輪4萬億投資中大部分仍然是“鐵公基”項目，這在短期來說的確是解決了經濟發展和就業的問題，然而從長期來看卻是喪失了經濟轉型的大好時機。如果經濟不實現增長模式轉型，不僅我國經濟發展不可持續，而且投資的技術門檻過低，粗放型的低水平重復建設仍將廣泛存在，投資過熱問題也將愈演愈烈。要想實現經濟增長模式轉型，國家必須進一步加強產業政策、財政稅收政策、貨幣政策的引導作用。
參考文獻
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走出文件框框人力資源的非常任務
亞洲區人力資源的現況，經歷了一場金融風暴后，亞洲區的人力資源專業正肩負難度極高的任務；既要應付裁員，也要維持員工士氣；增進員工表現之余，也要保護雇員的利益；并要協助企業設計在經濟蕭條下的生存策略……
人力資源部，再不是負責填表和招聘的任務，更策略性的工作正等著他們處理。
人力資源 舉足輕重
有關“人”的因素在企業中頓時成為極其重要的環節；如何以更少的人力資源獲得更大的生產力？如何改善員工的表現？……令亞洲區的人力資源界感到傳統的被動和支援的功能，如為員工填表，處理福利和招聘等事宜，已不足以應付今天的需要。以香港為基地的AoCoulting的董事PatrickManule指出：“我們有一整代的人力資源界的服務人員，從未處理過目前的經濟下調情況。”
但新的挑戰也帶來新的機遇。人力資源的危機令人力資源經理的角色日漸重要，他們可趁機為企業提供解決辦法，以加強他們的信譽及證明他們的價值。若他們做不到時，卻可能面臨被外界的人力資源顧問取代，而變得微不足道。
在八十年代后期及九十年代初，美國因經歷一輪的企業“減肥”行動，而令人力資源界的地位提升，最大的美國企業更經常將人力資源部的猛將晉升至副董事長的級數。亞洲區的人力資源人員，也隨著企業的轉型和經濟危機的考驗，而跳出傳統的角色，企業的主管層要求他們在減少人手和節省成本方面提出建議；而員工則期望人力資源人員可代他們發言。
裁員凍薪 “小心輕放！”
人力資源人員要處理最棘手而敏感的問題，必然是裁員凍薪了。在處理這些問題時，人力資源人員要認清企業的前景，然后考慮一連串的可行方法：凍薪？裁員？還是以其他方法減少人手。可以肯定的是，這總會令勞資雙方關系緊張，如果在過程中的任何環節處理不當，便會闖出禍來。
缺乏經驗的人力資源經理會弄出錯誤來，例如他們未能掌握機會，以再培訓和重新調配工作等措施加強員工的信任，及贏取他們的忠心，只顧裁員或以不憐憫的心態對待員工的困境。無論大企業或小公司同樣會犯錯：它們操之過急，未作周詳準備。如香港電訊公司曾嘗試以“一刀切”的方法減薪，要員工答應，否則會遭遣散。這樣只會削弱員工的士氣和破壞公司的公眾形象。但許多時人力資源部其實沒有參與討論解決方案，只是執行既定事實而矣。文秘站版權所有
求諸外力 以補不足
正因傳統的人力資源人員沒有處理裁員凍薪的經驗，及其衍生出的種種問題，這造就了外界人力資源顧問的機會。DavidsoAsociates的大中華區執行董事JoRittger指出其公司的人力資源顧問工作在去年的收入已增長一倍。
而在吉隆坡的ProfeionalamOrganizatioDevelopment的執行董事ThomaChow也指出，該公司去年已有十二個涉及企業裁員的工作計劃。他強調處理裁員要先有縝密的計劃：由清晰地傳遞信息給員工，以至給予員工在最后工作天的妥善安排。
有時企業確實需要外界人力資源顧問將一些事情弄清。如香港的一家人造圣誕樹生產商Boto，便找來外界人力資源顧問評估它所有的十個部門經理的技巧，以便為公司的將來作策劃。公司的董事BillyChau更為這些經理定出目標，并將薪酬和表現掛勾。
DairyFarm的區域薪酬及福利董事DaveKohutyki表示，現時的經濟環境提供了一個好機會給企業改變，人力資源經理要以清晰的商業知識去協助企業決策。而Kohutyki為DairyFarm引入加薪和花紅與表現掛勾的制度。香港人力資源管理學會會長麥平安說：“雇主正要求他們的人力資源人員有所回報。”現在雇主或未能取得他們所要的，但對那些有能力適應的人力資源經理來說，今天痛苦的學習經驗，會是明日成功之匙。
關鍵詞：歐債危機；成因；啟示
一、歐債危機概述
歐債危機，其導火索為希臘在2008年全球金融危機后出現的債務危機。希臘于2001年加入歐元區，在這個過程中，其為了盡可能的達到歐盟的財赤率要求，大幅縮減自身外幣債務，并與高盛簽訂貨幣互換協議。這份協議是以希臘必須在未來很長的一段時間內償還給高盛高額的回報作為前提。但是連續多年整個歐元區經濟都不很景氣，因此加劇了希臘國內的經濟危機。由于無法償還債務，在2009年的時候就形成了債務危機。
2009年10月初，正當全球經濟艱難地擺脫美國次貸危機的最初沖擊，步履蹣跚地走向緩慢復蘇之際，希臘政府公告稱，預計希臘2009年的財政赤字和公共債務占國內生產總值（GDP）的比例將分別達到12.7%和113%，大大超出歐盟《穩定與增長公約》規定的3%和60%的上限。此后，標普、穆迪和惠譽三大信用評級機構相繼調低了希臘的信用評級，希臘債務危機正式浮出水面。之后，危機迅速向葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙蔓延，希臘債務危機向歐元區蔓延后，其余幾個歐豬國家首當其沖，均遭遇了信用評級降級、債務利率飆升以及政府更迭。
二、成因分析
（一）歐洲國家長期高消費高福利的生活方式拖跨了經濟。以歐洲為代表的西方國家，多年來實行高消費高福利政策，不重視儲蓄，通過各種所謂的金融創新把未來若干年的錢提前花掉，只顧眼前享受，忽視可持續發展。如果經濟高速增長，高福利或許可以維持，但希臘經濟已連續5年負增長，陷入嚴重的衰退。希臘政府已無力償債，只能以債養債，將債務雪球越滾越大。
（二）其“導火索” 是國際金融危機。金融危機出現后，各國政府在應對中陸續推出了寬松政策，以刺激經濟增長，一定程度上推動了國家私人領域的去杠桿化和政府領域的加杠桿化，這些措施雖在短期內緩解了國際金融危機的影響，但卻大幅加重了國家財政的負擔。伴隨經濟的不斷發展，希臘以及其他一些南歐國家，之前處于一種財政弱平衡的境地，由于受國際宏觀經濟沖擊，削弱了其國家集群產業的盈利能力，公共財政現金流陷入惡性循環，債務負擔愈加沉重，并導致最后出現危機的局面。
（三）歐洲只有共同的貨幣和貨幣政策，但卻沒有統一的經濟政府。當希臘國內的債務問題越來越嚴重時，其政府沒有能力來改變目前的狀態，歐盟也沒有共同的經濟政府來對其提供援助。因此，各方投資者都擔心希臘政府出現違約現象，故而放棄其在希臘的投資。除此之外，當歐洲爆發金融危機后，歐元區各個國家雖然擁有共同的貨幣政策，但其貨幣政策缺乏獨立性，不能按照各自的實際情況靈活處理，這就造成各成員國只能通過財政政策來緩解危機，財政政策的制定和執行一旦出現不順利，后果將更加嚴重，只會加劇歐債危機。
三、對我國的啟示
（一）社保障制度要與國情相適應
歐債危機教訓深刻，對我國有很大的借鑒意義。盲目追求高福利的社會保障，終將加大政府負擔，對國家的全面健康發展不利，最終影響著人民群眾的生活質量。社保制度的設計一方面要充分考慮人口結構的變化，另一方面更要考慮對勞動力市場可能產生的影響。當前，我國正在逐步推進覆蓋城鎮居民和農村居民的醫療保險和養老保險體系，并已取得積極的進展，但由于我國人口基數大，要覆面廣，如何做好已有制度之間的相互銜接，政策空間相當大。保障制度應保持勞動力市場充分的彈性，同時應防止可能導致勞動力市場僵化和低效的福利制度，實現養老、醫療等社會福利在不同地區之間的轉移接續。
（二）繼續擴大內需、轉變經濟增長方式
在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資一直被我國政府所依重。在本輪全球性金融危機爆發后，外貿進出口受到嚴重打擊，消費市場更是萎靡不振，我國政府通過增加固定資產投資，成功扭轉經濟下滑的風險， 2007年我國是財政盈余，近兩年變為財政赤字。因此，如何減少經濟發展對出口和投資的依賴，即降低資本形成和凈出口對經濟增長的貢獻度、提高最終消費對經濟增長的貢獻度，是中國經濟轉型的關鍵，未來的基建投資應該適度放緩，提高居民收入、增加居民的消費傾向應該成為國內經濟工作重點。可喜的是，黨的十已明確提出居民收入倍增計劃。
（三）防范地方政府債務風險
防范地方政府債務風險，主要做好兩方面工作：一是要嚴格控制地方政府債務的規模，防止盲目擴大，要采取積極有效的管理措施，分類管理，逐步償還，將地方政府債務統一到中央政府的管理支配范圍之內，也就是“妥善處理存量，嚴格控制增量”；二是要改革和完善各級地方政府的財政和稅收體制，適度地放權，盤活地方財政；三是在財政收入分配制度上，應堅持多給予少索取的原則，加大社會投資力度，擴大財政收入的增值空間，避免地方政府因財政的不足而無難以有所作為，也減少大量舉債，從而增強地方政府的償債能力。總之，要妥善處理地方債務，絕不能讓地方債務成為我國社會政治經濟發展的障礙。（作者單位：中國人民銀行海口中心支行）
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論文摘要：中小企業是國民經濟發展的一支重要力量。資金是中小企業生存發展的生命，資金短缺一直困繞著中小企業。本文分析了在金融危機下的中小企業融資困難的現狀以及形成的原因，并提出了具體的解決辦法。
由美國次貸危機引發的金融危機，像瘟疫一樣迅速傳遍世界各地。當前的金融危機已經嚴重影響到了實體經濟，并有可能演變為世界經濟危機。改革開放的中國經濟也深受影響，特別是沿海地區實體經濟，紛紛破產倒閉。對于那些本來生存發展就很困難的中小企業，更是雪上加霜。中小企業如何渡過危機，是當前學界和中小企業管理者們非常關注的問題。中小企業多為勞動密集型企業，吸納了全國城鎮就業總人數的75%以上，所以也是政府部門必須關注的問題。中小企業生存發展遇到的最大難題就是資金短缺問題。
1中小企業在金融危機形勢下的融資現狀
我國中小企業近年發展迅猛，并已形成相當規模，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。據統計，我國目前已有中小企業800萬家以上，占全國企業總數的99%，其企業總產值、利稅總額和出口總額分別占全國企業的60%、40%和60%，并創造了75%的城鎮就業機會。但是，中小企業發展過程中困難重重，其中，資金短缺、融資困難是制約中小企業發展的主要因素。
1.1融資渠道單一。
據統計，我國目前中小企業在融資渠道上，企業自身積累占56%，親友籌借占14%，金融機構融資只占30%，而且這30%的資金絕大多數是期限不超過6個月的銀行貸款，只能填補流動資金的缺口。
1.2融資成本高，負擔沉重。
中小企業類型多，資金需求一次性小、頻率高，加大了融資成本。對于銀行來講，中小企業的貸款規模小、貸款次數多且信用擔保弱，造成銀行經營成本高，管理費用上升。基于此，銀行經常會提高對中小企業的貸款利率，進而導致中小企業的融資成本明顯提高。
1.3融資風險大，影響企業生存。
由于中小企業獲得的銀行貸款期限短，而企業本身資產少，易受經營情況影響，暫時的資金問題可能會導致銀行貸款的歸還困難；同時各家銀行為控制風險，不會為還貸困難的企業提供后續資金，而且會在短時間內啟動擔保問責、抵押物拍賣、媒體曝光等資產保全手段。這些情況出現，往往使中小企業暫時的資金問題被數倍放大，造成企業信譽巨大損失，并最終威脅企業生存。
中小企業現行的融資風險還體現在現行的銀行信貸操作流程長、環節多，業務辦理要經過各級行的討論和逐級上報，復雜的銀行內部流程無形中增加了信息的損耗和失真，耽誤了中小企業稍縱即逝的商機。
2中小企業融資困難的原因分析
2.1從中小企業自身來看：（1）中小企業一般實力較弱，資信度低，造成銀行“恐借”“惜借”心理，不敢輕易把錢借給中小企業。（2）銀行和中小企業之間存在嚴重的信息不對稱。中小企業的財務資料與經營信息是銀行貸款的主要依據，但是，大多數中小企業制度不規范，會計資料不真實，管理混亂，造成銀行不放心發放貸款。（3）大多數中小企業管理方式落后，特別是個體和私營小企業現有的粗放式的家族管理模式，已經無法適應現代企業發展要求：適應現代市場經濟的企業組織形式、明晰的產權制度、科學規范的企業行為。這大大影響了銀行對中小企業發展前景的信心，從而影響銀行向中小企業放貸。
2.2從金融機構方面來看：（1）面對來勢兇猛的金融危機，金融機構會從資金運行安全角度出發，格外注意防范風險，嚴把放貸關。這就更增加了中小企業融資的難度。（2）中小企業信用度低，財務管理混亂，使銀行對其經營水平、財務狀況難以做出準確判斷，銀行在防范中小企業報表造假、貸款后隨意更改資金投向、拖延還貸等方面防不勝防，所以銀行不愿貸款給中小企業。（3）風險與收益不成正比。由于目前貸款利率還是由國家制定，沒有完全市場化，對中小企業貸款也只能拿到規定的利息，高風險得不到高回報
2.3從政府方面來看：（1）社會信用秩序欠缺影響社會誠信氛圍，主要表現在：有的政府部門和企業沒有與金融機構進行充分溝通就進行了不規范的改制，沒有經過債權人同意就將企業轉包他人，債務不明確，從而使銀行債權被懸空。（2）借貸擔保機構數量少且運作不規范。目前不少地方雖然已經建立了借貸擔保公司，但由于政府對其發展扶持力度不夠，缺乏制度法規的保障和約束；同時，擔保公司自身也存在著一些不規范的行為問題，注冊資本到位率低，使得擔保公司難以正常運作，未能達到幫助中小企業解決融資困難的目的。
3在金融危機下，解決中小企業融資困難對策
3.1發行保值國債是解決中小企業在金融危機形勢下融資困難的可行辦法。因為保值國債有如下特點：一是保值國債利率是根據居民消費價格指數制定的，物價上漲多少，保值國債的利率也相應提高多少，不存在負利率問題；二是保值國債發行的數量有限，它與銀行的貸款利率沒有必然的聯系，不會引起貸款利率的相應提高；三是保值國債的發行具有傾向性，它只向國內居民發行，并向中低收入人群傾斜，這就可以是大多數居民結余的貨幣購買力不受損失；四是發行保值國債籌集的資金，在保本不盈利的前提下用來向中小企業發放貸款，可以解決中小企業融資困難問題。因此，發行保值國債是一種既可吸納社會閑散資金，又可幫助中小企業解決融資難題的可行辦法。
3.2大力發展為中小企業服務的中小金融機構。國外大多數國家都設有專門為中小企業服務的金融機構。如日本有專門面向中小企業的中小企業金融公庫和中小企業投資扶持株式會社；德國有合作銀行、大眾銀行和儲蓄銀行；韓國有中小企業銀行、國民銀行和東南銀行等。這些金融機構以較優惠的條件向中小企業直接貸款，或者建立使其他金融機構放心給中小企業貸款的信用保證制度，或者認購中小企業為充實自有資本而發行股票和公司債券等。
鑒于我國目前專門為中小企業服務的金融機構少，建議盡快組建更多的政策性中小金融機構。設立政策性中小金融機構必須明確以下幾點：一是設立的宗旨是為中小企業發展提供各種融資性便利，因而在資金來源、業務管理等方面必須得到國家大力扶植。二是其具體義務應按照市場化原則進行。行政托管、政府干預現象應避免。三是其性質應界定為半官方非贏利性事業單位。四是其業務范圍可定位：直接向處于創業過程中和需要大額固定資產購置的中小企業，提供一定比例的免息、低息貸款；為符合條件的中小企業商業性貸款提供政策性擔保；為中小企業發展提供各種綜合性融資服務等。
3.3大力發展中小企業擔保機構。
關鍵詞：人力資本；人力資本成本；企業剩余；價值分配
一、人力資本參與企業剩余分配的意義
21世紀是知識經濟時代，人力資本成為最重要的經濟增長要素，經濟競爭本質上表現為人才的競爭，經濟成效更取決于人力資本所有者的積極性、主動性和創造性。因此，建立完善的人力資本激勵機制，充分挖掘人力資本潛能，是促進社會經濟發展的重要舉措。另一方面，越來越嚴重的貧富兩極分化現象是世界各國不得不面對的現實問題。在以實物資本參與分配為主體的社會經濟體制下，由于馬太效應的存在，社會財富越來越向少數人集中，社會貧富差距拉大現象日趨嚴重，造成社會關系的不調和甚至對立等社會問題。在中國，雖然采取個人所得稅、行政二次分配等調節手段，但仍不能從源頭上解決問題。在一些西方發達國家，除中國實行的解決辦法外，還依靠高福利、遺產稅等調節手段。高福利對于人口眾多、經濟尚不發達的中國而言，顯然力不從心，而由于傳統觀念等因素，遺產稅征收尚需時日。解決初次分配問題，提高初次分配比重，對于均衡收入，體現多勞多得的社會主義分配原則，建立和諧社會，具有極其重要的現實意義。而人力資本參與企業剩余的分配，則是解決這一問題的良好途徑。
二、人力資本參與企業剩余分配的依據
馬克思理論為人力資本參與企業剩余的分配，提供了理論依據。馬克思認為勞動是一切價值的源泉，創造新價值的是“可變資本”，而生產資料等“不變資本”只不過在生產過程中將其價值轉移到新產品中，不可能創造新的價值。馬克思的勞動價值論得出勞動者應當完全分享企業剩余。后人的研究則證明了人力資本對經濟增長的巨大作用。20世紀60年代，著名經濟學家舒爾茨、貝克爾等用人力資本解釋美國經濟增長的原因，得出教育投資增長的收益在國民收入增長中所起的作用是33%，人力資本已經成為推動時代進步的主要力量。而根據AICPA的ARSNo.10“Accounting for Goodwill”列舉的形成企業超額盈利能力的各項要素中，其中有一半以上的要素與人力資本有著直接或間接的關系。
在理論界，一些經濟學家提出了勞動同樣是資本的看法，人力資本所有者理應與物質資本所有者共同擁有企業所有權，參與企業的收益分配。徐光華(2006)將會計平衡式改寫為:資產=債權人權益+經營者權益+投資者權益。他用“投資者權益”的概念取代“所有者權益”，“所有者”與“經營者”共同構成企業的“經營者”，承擔各自的義務和享受相應的權利。十六大報告中提出的要“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”則是人力資本參與企業剩余收益分配的政策依據。
近年來人力資本在與財務資本的不斷博弈中，人力資本擁有的產權比例也越來越高，人力資本參與企業剩余收益分配的現象也越來越多。據統計，目前國際上人力資本在企業擁有的產權數量，已經達到了企業總產權數量的38%左右。而上海市制訂出臺了人力資本出資辦法，從2005年3月起，在上海浦東新區，管理、技術、營銷人才可以將自己的知識、技能、經驗等作價投資。由此可見，人力資本參與企業剩余的分配是社會發展的必然。
三、人力資本的界定
自20世紀60年代舒爾茨創立人力資本而來，至今還沒有一個統一的概念，一般而言，人力資本是指通過教育、培訓、衛生保健等投資形成的體現在人身上的健康、知識、經驗、技能、智力和創造力的總和。它既有資本的一般特性，又具有依附性等自身獨有的特征。人力資本價值計量模型，總體上可以分為兩種思路:一是從成本的角度計量，包括歷史成本法、重置成本法；二是從價值的角度計量，包括隨機報酬法、未來收益折現法、調整后的未來工資折現法、非購入商譽法、經濟價值計量法、勞動者權益法等。其中，成本法核算的是人力資本的形成成本，是對人力資本投入費用的歸集。歷史成本法是指個人在特定條件下為取得人力資本所支付的成本，由于個人條件千差萬別，即使同樣數量與質量的人力資本，它的成本也必然不同。重置成本法是指重新取得與其所擁有的人力資本相同或與其功能相當的人力資本需要支付的現金或現金等價物。為統一人力資本成本的計量，人力資本應采用重置成本法。由于人力資本的特殊性、復雜性和不確定性，對人力資本價值角度的計量難度遠遠超過物質資本，且由于這些計量方法的模糊性、預測性和不易操作性，計量的結果不能充分反映人力資本的真正價值。
人力資本研究存在一個分歧，就是人力資本應不應該包括人力資本進入企業以前的成本。本文認為，資本既然是投入到生產經營過程中的全部投入，當然應當包括人力資本所有者進入企業以前所支付的成本。現有的人力資本定價研究往往局限于受教育程度高的人群，主要側重于企業家和技術人員，而將普通的受教育程度低的勞動者排除在外。普通勞動者也需要一定的體力、知識和技能，因此都應該和企業家等一樣被視為人力資本。將普通勞動者排除于人力資本之外，不能參與企業剩余的分配不利于社會的和諧與進步。原因如下：
1. Chiu(1998)認為，收入分配越平等，社會人力資本的積累量就越高，經濟發展就越好；初始的分配平等不僅意味著更高的人力資本積累量，而且意味著后代的收入分配會變得更加平等。R. Lucas(1988)通過研究人力資本對經濟增長作用得出結論:均衡經濟增長率等于人均人力資本增長率。
【關鍵詞】企業；計量；加強；提高
企業應當建立現代計量保證體系。一個完善的計量保證體系可以監控企業從原材料進廠、生產制造過程、能源消耗到產品出廠的整個過程為企業經營管理、節能降耗、改進工藝和生產設備以及提高產品質量提供精準的基礎數據和信息。計量管理作為生產管理與企業質量管理的重要組成部分，在企業的運營過程中肩負著監督和管理的雙重職能。因此，加強企業計量工作具有非常重要的意義。
一、加強企業計量工作的必要性
隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善及中國即將加入世貿組織，企業實施ISO9001標準進行質量體系及產品質量認證已成為企業之間交往及進入國際市場的先決條件。質量認證制度是建立在先進準確的計量檢測技術基礎上的非貿易性技術壁壘的重要特征，是許多國家保證產品質量的一種普遍做法。經過認證的產品在國內外市場上均能受到歡迎并享有較高的信譽。特別是通過ISO9001及ISO10012國際標準認證的產品，具有較高的計量檢測技術來保證產品質量，將會受到各成員國之間的普遍認可。由此可見企業加強計量工作的重要性。
二、目前計量工作中存在的問題
1、對企業計量管理工作缺乏認識
90年代初，由于各級政府行政管理部門對企業的各種檢查評比名目繁多，嚴重干擾了企業正常的生產經營活動。因此，國務院下文取消了許多對企業不必要的檢查評比項目，計量定級、升級工作也同時終止。由于缺少了政府行政部門對企業的監督檢查，許多企業放松了自我管理，對計量工作不重視，企業的計量工作出現了比較大的滑坡，企業的計量機構不健全計量人員的數量也明顯減少。
有的企業迫于上級主管部門的要求，建立了相應的企業計量管理機構，配備了少數管理人員，但是卻不重視計量管理部門的作用。主要體現在許多企業忽視計量管理人員的配備。一是計量管理人員數量不足，很多企業生產現場在用檢測設備的巡視、抽檢頻次達不到要求，對計量器具的周期檢定的管理僅局限于下達周檢計劃或小范圍的抽查；二是計量管理人員素質不高，從思想上對計量工作在企業管理中的作用缺乏足夠的認識，對計量管理工作敷衍了事，沒有履行其職責，致使企業的計量管理工作在實際工作中未發揮其應有的作用。另外，企業對計量管理工作的不重視還體現在只注重計量管理部門管理制度的完善，而未賦予其相應的權利和手段。
2、重形式輕落實
計量管理是實實在在的管理行為，決不能為某種需要而搞形式主義。有的企業鑒于形勢所迫，在建立完善計量管理體系上下工夫，在取得相應的資格或達到某個目的后，企業的管理者便松懈了管理，對體系文件執行實施的檢查、落實情況，從此再不關心。有的企業注重完善各項規章制度，計量管理方面的規章制度編寫的內容既全面又詳細，但卻不注重規章制度的落實。規章制度中明確規定的條款不遵照執行，隨心所欲，另搞一套。還有的企業規章制度的內容空洞，沒有可操作性，致使執行部門遇到具體問題不知道如何操作。
3、檢測設備配備不合理
目前，許多企業在檢測設備的選擇上憑經驗，沒有按照經濟、適用的原則合理選擇檢測設備。并且，選擇檢測設備時沒有進行檢測能力指數計算，造成選定的檢測設備檢測能力的指標不是偏高就是偏低。在沒有對現有市場做好調查的情況下購置的檢測設備已落后、面臨淘汰，以至需要更新的配件無處購買，造成整臺檢測設備癱瘓。
4、不注重計量技術人員的引進、培養
隨著市場經濟的發展，企業之間的競爭日趨激烈，新技術、新工藝、新材料被廣泛應用，對計量檢測水平的要求也越來越高，不但要有相適應的檢測手段，而且要提高檢測的準確性及檢測的效率。但由于許多企業在引進、培養技術人才時，只重視對技術開發等方面的技術人才的引進、培養，造成企業計量技術人員不足、知識老化，對計量檢測新技術及發展趨勢不了解，致使企業計量檢測水平跟不上企業技術水平的發展，難以適應企業生產經營的需要。
三、加強企業計量工作的途徑
1、推進現代先進的科學管理思想，為企業生產經營管理提供全方位的計量保證。全面推進ISO9001和ISO10012計量檢測體系的標準要求，使公司的計量管理有法有據可依，計量工作及執行實施有章可循，為公司的生產、經營、技改等提供全方位的計量保證。
2、依靠科技進步，大力提升計量技術和計量裝備水平
隨著企業的不斷壯大發展，不斷優化工藝技術的同時，企業應引進較新型的測控設備和先進的計量技術。具體體現在：提高生產檢測水平及過程控制能力、完善能源計量檢測，提高能源計量器具的配備率和計量檢測率、加強物料的貿易結算、提高質量檢測能力和水平等。
3、以人為本，塑造高素質的計量隊伍
企業應見此以人為本的現代管理思想，把對計量人員的持續教育、培訓、技能和業務水平的提高，作為一項最基本和最重要的工作來抓。專業計量工人都經過學習培訓、考核合格取得職業等級證書，獲得相應資質后方可上崗。
4、依法嚴格測量設備的量值溯源和量值傳遞，自主開展和實施測量設備校準工作
企業應建立多項計量標準和多套計量標準器，堅持進行科學規范、嚴謹認真和高標準的計量量值溯源和量值傳遞工作。制定計量檢定的相關計劃，更新配置計量檢定、校準裝置和設備，增強企業的計量校準能力。
當今市場競爭日益激烈，有面臨著經濟危機的考驗。對于一個大型企業，要想在這個大潮中發展，在經濟危機、企業競爭激烈的形勢下，立于不敗之地。控制運營成本、提高產品質量是關鍵，這就要求我們一定要重視計量工作，不斷加強計量工作。應用新的思維方式、新的工作思路，迎接新的挑戰。
參考文獻
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[2]朱玉華.新形勢下如何搞好企業計量工作.工業計量，1995（05）
[3]危忠旺.談談企業定級停止后的計量工作.上海計量測試，1995（03）
全球化的世界給我們帶來很多好處，包括加快投資速度、創造就業機會、促進發展中國家的經濟增長。尤其是東亞國家，他們從最近幾十年的開放中獲益匪淺，經濟增長顯著，在減少貧困方面也取得了驕人的業績。盡管經濟危機付出了很高的社會成本，但不能抹殺該地區已取得的成就。
然而，仍有許多國家，尤其是那些最貧窮的國家不能從全球化的趨勢中獲利，這是我們所不能接受的。在世界經濟全球化過程中，國際社會和各個國家都要努力爭取更多的參加者。在全球和各個國家的層面上，我們要建立一個經濟傳導機制，將資本流動的風險最小化以及防止風險的蔓延。
當前的世界經濟環境
IMF預計今年世界經濟增長率將從最低點開始回升，大約為2.25%。明年將有3.5%的恢復性增長。與1970年以來出現的前三次全球性經濟減緩相比，這次是一個比較溫和的、短期的經濟衰退。
當前，許多亞洲國家的經濟明顯地顯示出復蘇的跡象。巴西金融危機后流到拉美市場的資金已經回流，巴西經濟的復蘇也比預計的要快得多。投資者對于新興市場的投資熱情有所提高。非洲經濟要創近年來的最佳記錄。全球通貨膨脹繼續減緩。此外，盡管去年世界貿易和商品價格大幅度下降，但是到目前為止還沒有采取保護主義的措施。引人注目的是，幾乎所有國家對危機的反應都是通過深化對外政策和市場化的改革來緩解和抑制危機的。
但是，世界經濟仍有一些下降的趨勢。至于世界經濟的原動力--毫無疑問是指美國經濟。在經過十年的快速增長之后是否能實現“軟著陸”，歐洲經濟能否擺脫低迷的狀態而注入新的活力仍然都是不確定的。日本能否獲得其期盼已久的復蘇也同樣存在著不確定的因素。此外，90年代初以來主要貨幣區的經濟增長很不均衡。這就導致了經常帳戶的不平衡，并使貿易保護者勢力加強，匯率不穩定的風險增加。
同時，新興市場經濟并沒有完全脫離險境。巴西必須堅持進行經濟改革。俄羅斯也需要繼續處理遺留問題。亞洲則需要繼續進行結構性調整，確保經濟的復蘇。我們可以排除一兩個新興市場國家的經濟滑坡引發更深層次的金融市場動蕩的可能性。
相互政策的協調
從最近的危機中我們可以汲取到的另一個教訓就是國家間和國際社會間要加強相互間的政策。畢竟，如果一方不理解另一方的所作所為，我們就不可能達到理想的效果。令人遺憾的是貿易政策、援助政策、沖突后政策的出臺都是以不協調為基礎的，這使得發展中國家尤其是不發達國家納入全球經濟一體化體系的進程受阻和受挫。
現階段，由于這一方面已得到改進，許多不發達國家面臨很好的增長前景。但是仍存在著很多不利于開放的貿易體制、經濟效率、資本流動，尤其是生產性長期資本流動的不安定因素。這樣，我們必須警惕60年代給一些國家的發展帶來不利的政策的回復。
不發達國家應該將貿易視為增長的動力， 應吸引私人資本（尤其是生產性的長期資本）流入，將其集中投向經濟較為發達的有效的幾個部門中。所有這些努力是為了避免對官方發展援助的過分依賴。但目前對發展中國家的發展援助已經降至歷史最低點，該種趨勢必須得到遏制。
因此，不發達國家的邊緣化（marginalization）傾向要得到遏制，就要為這些國家的開放創造一個更加開放的世界，工業化國家尤其要開放市場，以幫助這些國家發展具有比較優勢的部門，如農產品、紡織品和服裝。對不發達國家的出口應該同意跨國界免除關稅，就象WTO前任總裁General Ruggierio所建議的那樣。
IMF除了實施“強化結構調整措施”（ESAF）的特別貸款、提供技術援助、政策建議、提供培訓機會以外，還負擔著兩類國家的特別計劃，一是針對沉重債務負擔的最貧窮國家，另一個是針對政治暴亂、內部動蕩、軍事沖突之后需要進行重建國家。
首先，IMF和世界銀行將共同致力于貧困國家的債務減輕，也就是實行所謂的HIPC計劃。對于更快、更深層次、更大范圍減輕貧困的要求，我們和世行將努力工作，共同促進計劃的實施。這個月在科隆召開的西方七國首腦會議及秋季的IMF和世行年會上對今年增強計劃的實施達成了共識。
無論如何通過加強計劃的實施，大量的債務減輕必須與那些鼓勵國家采用有力的調整和改革的計劃相伴隨，為不同的債務負擔找到相應的解決辦法。這也就是IMF要通過ESAF所需要達到的目標，即實現高質量的增長，這與減緩貧困和提高生活水平的持續發展政策是不可分的，這也是我們與我們的發展伙伴并肩作戰，共同評價這些項目減緩貧困和社會效果的原因。債務減輕必須與貿易改革同步進行，向有利于低收入國家的出口方向發展。
其次，國際金融機構增加沖突后援助應該是國際社會作為一個整體來共同努力的。最近IMF執行董事會同意改善最貧困國家的戰后援助，這些國家在相當長的時間內都可使用適量的資金。我們希望，所有經過沖突的國家最終都能得益于HIPC計劃，包括那些對IMF負有大筆過期債務的國家。我們同樣也應注意到中歐和東歐那些“前線國家”的經濟負擔和特別需求。當我們看到巴爾干難民時，我們同樣也不會忘記大量的非洲難民。從沖突向經濟安全、穩定和經濟增長的有序轉變是需要堅持不懈的努力才能達到的。
建立一個健康的全球經濟環境
由于不發達國家及其他發展中國家將其經濟比較好的納入了全球經濟體系中，這就要求國際社會建立一個更健康的全球經濟體系，也就是我們經常提到的加強國際金融體系。有了這個想法以后，除了確保危機不蔓延的方法和有限的社會成本以外，還對幫助政府和商界更好的把握國際市場的新思路進行了數次討論。這些計劃會使政府、銀行和企業促進經濟發展的方法發生改變。同樣會確保發展中國家通過減少危機風險、緩解危機而從全球經濟一體化中獲得更大的利益。因此，國際社會應該做好下面這些工作：
第一，增強透明度，提高標準。這是改革的中心議題。事實上，我們已經作了最大程度的努力。imf已經提高了他們的數據標準，尤其是關于國際儲備和外債的有關數據。這是去年開始實行的，鼓勵成員國在財政透明度這個問題上取得良好的成績，它與其他機構實行的財政政策和貨幣政策透明度是相似的，接下來的工作就應該很快的轉移到加強imf本身的透明度上了。
我們現在很希望發展中國家和發達國家采用該標準，并且能夠有所突破。缺乏透明度已經成為一個困擾著許多國家的問題。
第二，金融部門。imf和世行將共同致力于金融體系的改善。以國際上普遍接受的“巴塞爾核心標準”為原則，我們期盼各國以該原則為基礎結成聯盟。我們將盡所能來幫助他們。此外，新近成立的“金融穩定論壇” 將為各個機構及專家小組的合作起到一個重要的橋梁作用。
第三，社會政策。過去幾十年中，imf在社會安全體系、公共支出構成、及經濟政策的公平性等方面都扮演著非常重要的角色。為了達到這個效果，我們將與世行及其他聯合國機構一同努力。我們期望發展中國家采取更有效的社會機制，在市場經濟及全球化過程中吸收要素市場變化帶來的沖擊。
第四，imf金融援助。新近設立的“應急貸款原則”（ccl）表明imf資金運行方式的一個基本轉變，促使我們從被動的接受危機向積極的預防危機轉變。這使得那些具有良好政策環境的國家有權使用為預防危機蔓延而提供的資金。
該活動的兩個主要領域的討論已經深入，但是仍有一些重要的事項需要解決。第一，關于資本帳戶自由化。我們不贊成盲目地進行控制。由于亞洲金融危機的深入，這些國家的資本帳戶都需要一個有序的、適當的調整方式。我們期望所有的國家都能確保其資本帳戶是建立在良好的宏觀經濟基礎及國內金融系統的基礎之上的，只有這樣，金融中介機構及其它市場參與者才能應付風險。第二，關于私人部門在預防和解決危機中的作用。這無疑是最復雜的領域，已經取得了一些進展，但是仍存在許多困難和有爭議的問題。我們要找到一個阻止債權人在危機爆發時流出市場的有效途徑，并且可以鼓勵他們去嘗試一種更有序的調整進程，為了推動該行動的進展，我們期望所有的國家在其私人資本市場都保持高效的聯系，建立或加強高效的監控系統，在債務管理問題上始終堅持正確的原則。
