時間：2023-07-28 17:32:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村經濟發展方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：目前，我們國家在世界范圍內仍然是一個比較強大的農業大國。由于我國非城鎮人口比較密集，因此需要非常重視農村的各個方面事宜。本文主要就農業經濟管理對于農村的經濟發展所起到的促進作用這個問題來展開描述，并且結合當下農村的經濟發展趨勢的實際情況為主要的參考依據，首先對農業經濟管理目前的真實狀況進行分析，其次就是通過幾個方面來具體探討農業經濟管理對于農村經濟發展所起的促進作用，從而能夠進一步地顯示出農業經濟管理對于農村經濟發展狀況的積極作用。
關鍵詞：農業經濟管理；農村經濟發展；促進作用
我們國家在得到改革開放以后經濟也逐漸開始穩定且迅速的發展，而且我們國家還和世界各國之間都取得了非常良好的外交關系，這些方面對于我們國家的經濟發展起到了非常重要的促進作用。目前我們國家對于農村經濟發展這個問題非常的關注，對此，國家還相應地提出了一些相關的政策，這些對于農村的經濟發展十分有效，而且這些政策的提出就是為了能夠穩步地提升我們國家的農村經濟發展，并且能夠較快地發展農村經濟狀況。
1目前我們國家農業經濟管理的現狀
1.1傳統管理理念的束縛
實際上一些傳統的觀念一直束縛著農村的經濟發展。而且由于傳統觀念的束縛作用，我們國家的農村經濟發展始終得不到迅速的發展。對此，還因為我們國家農村居民經濟管理以及發展意識相對比較薄弱，一些國家制定的相關政策也不能夠及時地在農村得到利用，所以農村的經濟發展始終進行的比較緩慢，而且與之前的理想狀況等有著相當大的差距。
1.2環境因素導致管理方面出現紕漏
此外，影響我們國家農村經濟發展不能迅速發展的一個非常重要的因素就是環境因素。因為我們國家地大物博，而且南北地區的環境狀況差距也比較大，有大多數地區的經濟發展受到了當地的氣候因素以及一些人為的因素使得農村的經濟發展受到約束。同時我們國家還有很多的農村都處于山區當中，如果在山區種植樹木，會非常的耗費資源，而且所取得的效益也不大，這樣只會阻礙農村經濟的發展。
2農業經濟管理對農村經濟發展所起的促進作用
有一些相關的國家政策提出之后，逐漸地開始在發展農村經濟的過程中采用農村經濟管理模式，通過這種模式的運用，能夠在一定程度上促進農村的經濟發展，具體能夠體現在以下幾個方面：第一，能夠保障農村的經濟發展。如果農村的經濟管理相關的工作想要順利的進行，就需要制定出合適的、科學的制度，如果能夠建立起一個比較完善的經濟管理制度，就能夠在很大程度上促進農村的經濟發展，而且還能夠更加科學地發展農村經濟，并且還能夠使農村的經濟發展符合相應的規律。同時在發展農村經濟的過程中，必須根據基本的規則來制定相應的制度，而且還需要結合當地的發展現狀來進行思考，能夠更加充分地保證科學地制定管理決策，這樣就可以充分地調動農村經濟的發展。第二，還可以有效地利用農村的現有資源。在農村實行經濟管理主要的目的是能夠保證在農業發展的過程中，能夠更加科學有效地開展經濟活動，如果想要實現這個目標，就需要一些相關的人員能夠更加深刻地了解當地的情況，并且深刻地意識到當地的資源都有哪些，再根據調查結果可以更加科學有效地制定出發展計劃和目標，能夠保證充分利用現有資源。通過這種方式不僅可以充分地利用農村的現有資源，盡可能地減少并避免資源的浪費情況，而且在實際建設的過程中，需要充分考慮農村的環境情況，確保在發展經濟的過程中對農村的環境不會造成危害。例如，在某些地區就有可能會利用自然資源來發展旅游行業，然而在實際發展的過程中，就需要不斷地創新之前的觀念，保證在發展的過程中不會造成對環境的污染情況，最終能夠實現經濟的提高。第三，能夠合理地避免不利于經濟發展的因素。如果采用比較科學的經濟管理方式就能夠促進農村經濟的發展。我們國家有大多數的地區都是因為在實際發展的過程中沒有對自己本地的真實情況進行科學合理地估計，僅僅重視眼前的經濟利益，但是忽視了長遠發展的需求，所以最終導致經濟不能得到有效的發展。因此，在農村經濟發展的過程中，必須根據當地的實際情況來制定出一份科學的、符合要求的發展規劃，這樣能夠更加確保農村的經濟發展的可持續性，同時還可以適當地調整農村經濟結構，從而更加高效地發展農業。第四，為農村經濟提供了制度保障。在目前農村的經濟管理制度之下，農村的發展也逐漸地形成了比較新式的發展制度，而且這種制度是對格局的形式。通過采用這種制度可以帶來一些促進作用：首先，能夠充分利用農村經濟發展與實際情況相互結合的生產方式，為農村經濟的發展提供制度的保障。其次，這個制度可以促進農村發展的方向朝著良好的發展方向不斷進步，不僅造成發展方向上的失誤，同時還可以讓農業生產的質量更加有保證，不斷地優化農村經濟發展。最后，農村經濟管理能夠提高農村的整體發展水平，最終可以幫助農民有一定的經濟基礎甚至是發家致富。第五，發展特色農業，推進農業供給側結構性改革。立足于本地實際和優勢，發展特色農業，大力發展生態、觀光、休閑農業等產業，加快構建特色現代農業體系。轉變農業發展方式，推動農業一二三產業融合發展，推進農業產業化進程，帶動農民走上產業化經營道路，促進農民增收農業增值。發展農產品加工業，提高農產品附加值。繼續加大對以特色農產品為原料的加工企業的扶持力度，帶動農副產品深加工，謀求現代農業的多元式效益。發展多種形式的農業規模經營，不斷提高資源利用率、勞動生產率，通過規模經營提升農業競爭力，增加農民收入。第六，進一步完善當前農業發展規劃，加大農業農村基礎設施投入。基礎設施建設是保證農業增收的基石，政府部門需要合理評估當前農業生產規劃，繼續加大對農田水利基礎設施的投資力度，加強農業基礎設施建設，提高抗澇保收能力，綜合發揮中低產田改造、耕地整理等政策效應，提高耕地產出率。第七，做好防災減災工作。加快低洼地塊排水散墑，指導北部災區抗災自救，恢復生產。做好氣象預測和服務工作，重點排澇抗低溫，做好病蟲草害防控，千方百計奪取全年農業豐產增收。
農村政策不配套。我國經濟發展是農業促進工業發展，工業反哺農業的一條道路。如今，正是工業反哺農業，而對農村農業的政策僅限于糧食補貼一項上，不能在大規模范圍上對農村經濟形成大力推動。
1、市場供求信息不平衡。農村地區，受地理條件、經濟發展、交通狀況等一系列限制，與外部交流少，導致市場信息失衡，不能有效把握市場時機，錯過發展良機。
2、農村市場缺乏有效競爭的主體。農村地區，很多東西都是依舊停留在自給自足的狀態下，沒有形成一定的規模，更沒有形成規模效應，不能使有效資源最大化利用。沒有競爭，不能激發創新和改革生產力的進行，經濟發展，停滯不前。
3、農村基層管理隊伍素質欠缺。農村地區，基層管理隊伍不大，其管理水平與素質也有待提升，多數為村中的農民，文化水平不高，掌握現代化科技能力低，不能適應現代化經濟的發展。從領導方面阻礙了農村經濟的發展，難以帶領農村經濟走向繁榮發展。
4、經濟發展中資金不足問題。村民經濟來源少基礎薄弱，日常開支龐大。除了用于子女教育上，家用電器，住房條件都有很大需求，而這也是不菲的支出。
5、農村地區人口的總體科學文化水平較低，接受新事物比較慢，創新發展的意識不強。由于受地理條件、交通水平的限制，視野不開闊，缺乏冒險精神，顧忌比較大，難以全副身心對新事物投入。另外，接受高新科技能力差，不能充分利用先進科技生產力帶來的方便，科技轉化率比較低，致使先進科技與農業發展脫節，農業發展緩慢，基本上維持著原有水平和管理模式。
二、農村經濟管理問題的對策
（一）首先應當明確如今經濟發展形勢下的指導思想以及目標任務。要以三個代表重要思想及科學發展觀為指導思想，貫穿經濟發展始終，從而統攬“農村農業農民”三大問題的工作。把穩定農村經濟發展和促進農民增收作為基本目標。把握農村經濟快速發展的基本大局，加快經濟發展方式的轉變，著眼于改革農村經濟發展體制，逐步建立與社會主義市場經濟的競爭機制相適應的新型的農村經濟發展體制，從而促使農村經濟發展有一個穩定可依靠的體制。使農村經濟發展體制更加完善健全，農村基層管理組織隊伍建設得到進一步改善，經濟社會建設事業保障制度更加完備，經濟文化組織的可持續發展性不斷增強。其次，要轉變農業經濟的發展概念，不斷推動推進農村經濟發展結構的進一步轉型，逐步改變農業方面對現代化資源利用的情況，加大農村剩余勞動力向城市轉移，加大農村所有可利用資源的利用程度，使所有資源功效得到最大化發揮，從而促進農村經濟的改善及農業的可持續性發展。
（二）穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營管理體制。努力推進農村經營體制機制創新，加快農村經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農村社會化服務體系，著力提高組織化程度，建立和完善農村支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農村投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。
1、走新型農業經濟發展的道路，現代化促進農業發展。提高科技貢獻率，把科技的創新能力轉化為農業經濟發展的能力，從而不斷地增強現代化農村經濟的發展和競爭力。加快農村經濟發展方式轉變，提高利用率，將產品增收從加大成本方面向加大現代化科技轉變，推進經濟發展方式從傳統農業方式向現代化發展方式跨越。
2、不斷加強農村經濟工作人員的培訓，提高素質，讓村民更多的了解相關知識，進行科學化的發展經濟，永遠堅持科學技術是第一生產力！農村基層管理人員素質需要有一個提升。因此需要加強對農村基層干部的培訓，提高基層管理人員的管理能力、科技文化水平，從而可以逐步縮小與現代化的差距，帶領村民找到經濟發展方向。從而提高整個農村的科學文化素養，學會對現代化科技進行運用，增強科技轉化率，了解發展的大方向和外界經濟發展水平，橫向縱向對比，找出優勢與不足，更好的發展農村經濟。
3、對當前農村經濟管理核心內容進行研究的意義
［關鍵詞］鄉鎮企業;農村經濟;經濟發展;經濟推動發展
目前，很多鄉鎮企業如雨后春筍般發展起來，不僅僅實現了農村經濟的進一步增長，而且還解決了農村剩余勞動力的相關問題。因此，本文通過對鄉鎮企業的概念及發展現狀的分析，進而提出了鄉鎮企業對農村經濟發展的促進作用，從而能夠為進一步促進鄉鎮企業和農村經濟的發展提供參考。
1鄉鎮企業的概念及發展現狀
1.1鄉鎮企業的概念
對于不同的研究學者而言，對鄉鎮企業的認識和內涵的總結也不盡相同，因此給出了不同的定義。本文認為，鄉鎮企業主要是指，以農民或者是農業集體經濟的投資為主，在鄉鎮范圍內從事企業生產，招聘的員工主要是農民及鄉鎮人員。這類企業暫時定義為鄉鎮企業。在改革開放之前，并沒有真正提出“鄉鎮企業”的概念，改革開放之后，國家開始認識到鄉鎮企業在促進農村經濟的發展的重要性，進而提出了鄉鎮企業的概念，更好地促進其發展，從而為農村經濟的發展提供良好的條件。
1.2鄉鎮企業的發展現狀
目前，我國農村鄉鎮企業獲得了較快的發展，逐漸成為農村經濟發展的重要組成部分，主要體現在以下幾個方面:第一，農村經濟總值中很大一部分收入是來源于鄉鎮企業的收入，這說明鄉鎮企業對于農村經濟的發展起到了良好的推動作用;第二，目前我國農村的鄉鎮企業的發展狀況比較良好，在管理和經營方面都正在進行不斷的改革。隨著我國社會主義市場經濟的發展，對于農村鄉鎮企業提出了更多的挑戰，因此為了更好地促進鄉鎮企業的不斷發展，需要進一步對其進行深化改革，因此目前我國鄉鎮企業正處于深化改革過程中，依然在農村經濟的組成方面以及推動農村經濟的發展方面起著重要的推動作用。
1.3鄉鎮企業發展機遇與挑戰并存
對于我國的鄉鎮企業來講，不僅僅在發展過程中面臨著良好的機遇。而且還面臨著非常嚴重的挑戰，主要體現在以下幾個方面:一方面，隨著我國對農村經濟發展的進一步重視，政府和相關部門充分認識到鄉鎮企業在促進農村經濟發展中的重要性，因此對于鄉鎮企業的發展出臺了很多政策，從而能夠大力扶持鄉鎮企業的發展;同時，鄉鎮企業在發展的過程中，很多農民進入企業尋找工作，使得鄉鎮企業有著足夠的勞動力，從而為鄉鎮企業的發展提供了良好的機遇。另一方面，鄉鎮企業在發展過程中還面臨著巨大的挑戰:首先，很多農民開始認識到鄉鎮企業的良好機遇，紛紛通過創業建立了鄉鎮企業，從而使得某個區域的鄉鎮企業數量增加，因此這些企業會面臨著嚴重的競爭壓力;其次，雖然目前很多農民進入企業尋找工作，但是仍然有部分農民選擇進入資源條件更好的城市進行打工，所以目前很多鄉鎮企業還存在勞動力不足的問題，這些都增加了鄉鎮企業在發展中的困難。
1.4鄉鎮企業的未來發展方向
對于鄉鎮企業來講，在發展的過程中面臨著重要的機遇和調整，從而對其未來的發展產生了重要的影響。經過本文的分析和論述可知，鄉鎮企業在未來的發展過程中，會向著以下幾個方向發展:第一，很多鄉鎮企業在經營中善于抓住機遇迎接挑戰，從而不斷地擴大鄉鎮企業的規模，隨著企業規模的不斷擴大，企業應該充分認識到生成技術提高的重要性，從而不斷向著技術密集型的企業方向發展;當這些企業發展到一定的規模時，就會與城市中的企業進行融合，從而能夠不斷擴大企業在鄉鎮和城市中的市場份額。第二，對于其他的鄉鎮企業來講，由于發展過程比較艱辛，在管理和盈利方面都存在不足，所以在發展過程中不具備一定的條件來提高生成技術，從而依然朝著勞動密集型企業的方向發展。
2鄉鎮企業對農村經濟發展的助推作用
通過本文的分析和論述可知，我國農村鄉鎮企業目前還呈現出良好的發展趨勢，對于我國農村經濟的發展起到了重要的作用。通過本文的分析和論述可知，目前鄉鎮企業對農村經濟發展的助推作用主要體現在以下幾個方面。
2.1鄉鎮企業促進了農村經濟總值的提高
鄉鎮企業與傳統的城市企業不同，其對農村具有更強的針對性，因此對于農村經濟總值的提高也具有非常良好的促進作用。鄉鎮企業對于農村經濟總值的提高主要發生在以下幾個階段:第一階段，改革開放之后，我國開始在農村進行，在這一制度下，使得很多農村勞動力從務農工作中解脫出來，到鄉鎮企業中參加工作。這時我國農村的鄉鎮企業剛剛開始成立，因此雖然對于農村經濟總值的增長有一定的促進作用，但是效果不是非常明顯;第二階段，鄉鎮企業的快速發展階段是在改革開放的十年以后，隨著國家對于農村經濟發展的重視，加上政府出臺了很多扶持鄉鎮企業的政策，從而使得鄉鎮企業獲得了更快的發展，對于農村經濟增長總值的影響也非常明顯;第三階段，深化改革階段，在這一階段中，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，城市企業獲得了快速的增長，與城市企業相比，農村的鄉鎮企業在發展過程中還存在一些問題，因此鄉鎮企業開始進入深化改革階段，這一階段對農村經濟總值的增長依然有著非常重要的推動作用。
2.2鄉鎮企業對于農民生活的改善
通過本文的調查和研究發現，目前鄉鎮企業的發展不僅促進了農村經濟的發展，而且對于農民生活也有著一定的改善作用。主要體現在以下幾個方面:第一，目前我國很多省市的鄉鎮企業已經成為農村經濟發展的重要組成部分，鄉鎮企業的不斷發展，為農村經濟的增收創造了良好的條件，同時也成為國民經濟發展的重要組成部分。所以，在一定程度上帶動了當地農村經濟的發展，從而對于改善農民的生活有著重要的推動作用;第二，鄉鎮企業的發展，能夠進一步增加農民的收入，據調查:農民人均收入的百分之三十左右，都是來自鄉鎮企業的發展;農民收入增加的原因主要有:一方面，農民進入企業打工，工資福利與務農相比有著較大的提高，因此可以說鄉鎮企業促進了農民收入的增加。另一方面，鄉鎮企業的創建和發展，能夠帶動周圍的經濟發展，例如:鄉鎮企業附近成立超市、餐飲、娛樂等多項服務，從而能夠更好地提高農民的收入;第三，轉移農村的剩余勞動力，隨著目前我國農村種植技術的不斷提高，加上農村人均土地面積的減少，使得農村產生了很多剩余勞動力，鄉鎮企業的發展，能夠為這些剩余勞動力提供工作崗位，從而更好地實現農民的增收和農村經濟發展。
3結論
目前，隨著鄉鎮企業的不斷發展，對于我國農村經濟起到了良好的推動作用，因此本文對目前鄉鎮企業的概念及發展現狀進行了分析，進而論述了鄉鎮企業對于農村經濟發展的推動作用，為我國鄉鎮企業的發展和農村經濟的發展提供了更好的參考。
參考文獻:
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關鍵詞：農村經濟 經濟管理 問題 對策
一、農村經濟管理的主要內容分析
（一）建立農村財務和資產管理制度
當前農村普遍存在財務管理問題，為了公開農村財務管理情況，調和農民和村干部之間的矛盾，財務方面要建立與市場經濟發展相協調的管理監督制度，使村財務管理和資產管理制度化，嚴格審查農村財務管理情況，實行民主管理，改革現有財務管理模式，在經濟條件較好的地區開展電算化試點，加強農村集體財務管理，保證農村資源合理流動和農村財產的安全。對農村財務加強監督，嚴格財務審查手續，發現問題嚴肅處理，從而建立完整的農村財務管理制度。
（二）完善農村土地管理制度
建立完善的農村土地管理制度，廣泛宣傳國家關于土地管理方面的政策，搞好土地承包、土地轉讓和規劃用地工作，在農村用地方面開拓視野，確定基本農田不流失的情況下，抓好農村土地增值工作，不但要規劃好近期用地情況，也要制訂遠期用地規劃。在土地流轉方面要有專人負責，鄉鎮一級政府部門在土地使用方面要嚴格把關，鄉鎮政府在年度目標考核內容中加入土地流轉工作情況。
（三）制定農村經濟發展的目標
最近幾年，農村經濟獲得了快速發展，經營形式越來越多樣化，為了保證農村經濟發展方向的正確性，制定切合實際情況的農村經濟發展目標尤為重要。根據農村目前的經濟發展水平和以后的發展趨勢，確定農村經濟的發展目標，不但要照顧到目前農村的經濟發展情況，而且要兼顧農村以后的經濟發展需求，制定的經濟發展目標要切實可行。
（四）加強農村管理干部的培養
做好農村的經濟管理工作，需要有一支文化水平高、廉潔自律的農村經濟管理隊伍。應該組織農村干部參加多種層次的經濟管理培訓工作，考察學習經濟管理先進村的工作經驗，對農村干部給予一定的經濟補貼，保證農村干部隊伍的穩定性。
二、當前農村經濟管理存在的不足
（一）對農村經濟管理工作的認識不到位
農村很多干部只是沿用中國傳統管理制度，沒有充分認識到農村經濟管理工作的重要性，在這些干部頭腦中，認為農村的減負工作實際上是給上一級政府部門造成麻煩的工作，以為土地換證和土地流轉只是白白浪費了許多力氣，人們根本不予認可。因此，很多農村干部只是應付工作，沒有取得上級部門和村民的支持，引起大量村民的不滿。
（二）相關的法律法規不健全
農村經濟管理工作應該管理農村的土地承包合同，審查農村的財務工作，監督農民的經濟負擔情況。這些內容非常復雜，需要熟練掌握國家政策，具有很高的專業技能，但因為沒有相應國家法律的支持，所以農村經濟管理部門做不到合理監管農民負擔，不能解決許多土地合同矛盾，阻礙了農村工作的正常開展。
（三）干部隊伍不穩定
鄉鎮農經站干部經常任意調換，從而使農經站經常出現空崗情況，所以很多農經站工作人員工作不踏實，造成農村的經濟管理工作不能正常開展。
（四）村級辦公經費不夠充足
目前很多農村的經濟狀況較差，甚至連村干部的工資也不能按時發放，使大量村干部喪失了工作積極性；有的村只好向村民借款辦公，從而負債累累。農村經濟管理工作不允許向農民收費，只有依靠國家財政付出。因為村莊的運營資金缺乏，所以農村經濟管理工作不能正常開展，甚至有的村莊干脆放棄不做。
三、加強農村經濟管理工作的對策
（一）充分認識農村經濟管理工作的重要性
為了保證社會的穩定發展，保證農民的合法權益不受侵害，必須做好農村經濟管理工作。要求各級領導部門要充分認識到此項工作的重要性，做好此項工作的指導工作。使農村土地承包政策落實到戶，在農民自愿、合理補償、依法辦事的方針指導下，嚴格管理土地承包權的流轉，以家庭承包經營為主，建立雙層經營體制。要加強監督管理關于農民切身利益的問題，做好農民的思想工作，防止農村出現混亂情況。農村經濟管理的主要責任是農村經濟的審計監督工作。所以，各級領導部門要充分重視農村經濟管理工作，使農村經濟管理部門發揮應有的作用。
（二）發展外向型經濟
最近幾年，農村經濟得到了快速發展，農業生產機械化程度越來越高，因此農村出現了大量的剩余勞動力，如何合理利用這些勞動力，發揮他們在農村經濟發展中的作用，是農村經濟管理部門需要考慮的重要問題。農村經濟管理部門要利用各種措施，扭轉他們的觀念，鼓勵他們辦廠，實現農村經濟的全面創收。在創業過程中，要根據這部分勞動力的優勢，吸引外商投資，進行實地考察，創辦外向型企業，不但可以使大量的農村勞動力實現就業，又使農村經濟獲得發展，是一項行之有效的農村經濟管理辦法。
（三）合理處理農村債務
為了使農村經濟管理經費得到合理利用，減輕農村的經濟負擔，可以采取機構裁減、費用固定等方法，達到節約經費的目的。再有，要嚴格控制新債務的出現，對村級集體經濟進行嚴格監管，遇有村集體借款情況，要嚴格審批。各村承辦公益事業要根據自己的經濟情況，不允許超額支出，欠下巨額債務。在農村管理經費的使用方面，盡量細化管理制度，做好經費的預算工作，防止浪費管理經費的情況，從而使管理經費得到合理利用。
（四）完善激勵政策
現階段的農村經濟管理工作，缺少必要的管理經費，只有擁有充足的管理經費，制定科學合理的激勵制度，才能有效調動基層經濟管理者的工作熱情。建立合理的激勵制度、實行績效考核，有利于農村經濟管理工作的正常開展。
四、結語
總之，做好農村經濟管理工作，可以促進農村經濟的良性發展。在管理過程中，首先要建立文化素質高、人員穩定的管理隊伍；其次，管理工作要著手解決農村經濟發展中存在的矛盾問題，主要有土地承包、農村財務管理等方面，使鄉鎮政府以服務農民為主，充分認識到農村經濟管理工作的重要性，不斷提高管理水平，保證社會主義新農村建設的順利進行。
參考文獻：
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關鍵詞：農廣校；教育；發展
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0040-1
舒蘭市農廣校成立30年來，因具有獨特的辦學特點和優勢得到社會認可，在科教興農和推進農村經濟發展進程中發揮了重要作用。但隨著社主義市場經濟體制的完善，特別在貫徹和落實國民經濟和社會發展“十一五”規劃中，強調提高全民科學素質，促進農業和農村經濟發展，建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的形勢下，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，已成為農廣校謀求自身發展戰略的核心問題。新時期，農廣校必須抓住機遇，與時俱進，立足發展之機，謀求自身改革創新。
1 發揮農廣校自身優勢，加大科教興農力度，在市場競爭中尋求立足點
1.1 以農廣校辦學特色為切入點，充分發揮市場競爭中的優勢
農廣校以廣播電視為媒體，運用現代信息技術實施教學活動，具有授課水平高、聲像并茂、時效性強、知識新、傳遞快、投資少、分布廣、效益高、不受時空限制、方便靈活的特點，使廣大農民在家里就能通過收聽收看廣播電視節目接受教育，獲得知識，為提高農民素質，為科技興農，提供了保證，為現代農業科學知識在農村推廣應用提供了保證，是適應我國農村經濟發展的教學模式。
1.2 科教興農是農廣校的重要工作任務，是農廣校辦學活動的特點所要求，也是農廣校存在和發展的先決條件
“十一五”期間要體現農廣校在市場競爭中的優勢，必須進一步加大科教興農力度。農廣校辦學同普通教學的不同點就在于“多”字和“廣”字上，農廣校屬于開放式教學，開設專業多、學員數量多、分布范圍廣，當前，農村基層干部、后備干部、有志青年農民大部分參加了農廣校學習，他們是農村經濟發展中的致富帶頭人，成為實施科教興農戰略的先鋒，在農村經濟發展和市場競爭中起到了帶動、幫扶、示范作用。
1.3 采取積極有效措施提高學員基本文化素質、實踐應用能力和技術操作水平
農廣校能緊緊抓住市場經濟脈搏，提高辦學的實效性，在實施過程中能圍繞當地的農業產業化主導項目，開辦短期培訓，實用技術講座等，把知識教育與生產實踐更有機地結合起來，使學員在提高基本文化素質的前提下，在實踐應用能力和技術操作水平上得到提高。也使農廣校自身在適應經濟發展和滿足農村社會需求中得到完善和發展。
2 立足發展，謀求農廣校深層次發展
2.1 以推進農廣校教育體制改革為保證，全面提高農廣校辦學質量
組建一支高素質和教師隊伍。高素質教師隊伍是保證教學質量的物質基礎，要注重教師業務水平、實踐能力、政治素質、品德修養等方面的培養堅持每周4小時的政治學習和業務學習，每年舉辦兩次教學競賽活動，定期參加生產實踐，從而提高整體素質；繼續推進崗位評聘制。推行公開、公平、公正的崗位競爭機制，擇優錄用、定崗定位、達到精簡、效能和統一的原則；待遇和貢獻相統一。打破平均主義大鍋飯體制，按崗定資，報酬與能力貢獻相符，充分調動在崗教師工作積極性；是鼓勵專職教師與學員共同承包一些涉農項目，加速新技術推廣應用。
2.2 以配備現代化教學設施為手段，提高農廣校辦學條件
改善農廣校辦學條件，增強農廣校發展的實力和后勁，加快學校的基礎設施建設，尤其是現代教學的硬件建設，用現代化教學技術武裝農廣校，提高教育信息化程度，要加速計算機網絡體系的發展及配套建設，推進網絡教學在農廣校辦學上的普及應用，使農廣校在市場競爭中不斷增強自我發展的能力，促進農業教育事業健康發展，從而大幅度提高農廣校辦學效率和效益，使農廣校辦學優勢得到更充分發揮。
2.3 深化改革，轉換機制，立足創辦特色農廣校
通過開展設不定期的各類專業培訓，有計劃、有組織地提高廣大農村青年的農業技術水平；要根據市場經濟發展方向，學員的知識需求需要，合理開設專業課程；教學方法要做到靈活多樣，堅持從實際出發，從講究實用著手，達到實效的目的；要結合農廣校的自身優勢、發揮最大潛力、克服重重困難、采取有效措施，找準問題，明確目標，大力改革，才能推動農業廣播電視教育事業的發展。
3 實現辦學思路和方向創新
3.1 轉變觀念，實現工作思路創新
要樹立新形勢下的現代教育觀，要充分發揮農廣校辦學的特點和優勢，特別要注意學員能力的培養，為農村輸送對路的人才。在辦學形式、專業設置、工作方式、教學服務、教材內容等方面，要大力改革，要推行學歷文憑與職業資格證書并舉的雙證制度。
3.2 要堅持“立足農業、走出農業、面向農業、面向市場”實現辦學方向的創新
農業生產是農村經濟生活的重要組成部分，它的涉及面都很廣，農業廣播電視教育事業又與農村經濟緊密聯系，因此，要堅持立足農業，走出農業、面向社會、面向市場，才能把農廣校辦成內容豐富、形式多樣、辦學靈活的學校。
【關鍵詞】歐債危機；農村金融；發展
歐債危機背景下需要不斷創新農村金融體制，放寬農村金融各項準入政策，推動農村經濟全面協調發展。當前需要逐步放寬農村金融準入政策，加快建立適合農村經濟社會環境的合作性金融、商業性金融、政策性金融，最終能夠保證建立功能健全、資本充足、運行安全、服務完善的農村金融體系，保證農村金融能夠更好的服務“三農”，保證農村金融處于和諧發展的狀態。
一、歐債危機下制約農村金融發展的因素分析
（1）信貸投資結構失衡因素分析
在歐債危機的影響下，農村地區資金和社會資金很大一部分流入城市，對農村經濟社會發展，擺脫歐債危機困擾產生了難度。歐債危機背景下農村資金嚴重不足，導致農民和農業貸款處于困難的局面。歐債危機下農村商業模式受到一定程度的沖擊，家庭分散經營的狀況導致農村經濟實力出現明顯的下降，再加上資金匱乏，農村經濟社會發展受到重要的影響，農民收入不穩定的情況下，其還貸能力也處于不穩定的狀態，商業銀行不愿意把貸款投放給農民已經成為歐債危機下的一種重要商業現象，因此需要采取有效的措施改變當前農村金融發展局面，采取積極有效的措施解決歐債危機對農村金融產生的影響[1]。農村信用社在發展過程中由于體制改革不到位，因此很難在農村經濟中發揮相應的作用，農業發展銀行是以政策為導向的金融性機構，也沒有完全向農民開放。歐債危機下制約農村金融發展的因素是多樣的，需要采取積極有效的措施，把這些問題消除在萌芽狀態，才能更好的推動農村經濟社會發展。
（2）歐債危機下農村金融機構萎縮、服務功能呈現弱化態勢
全球經濟受到歐債危機的影響，整體發展速度放慢，因此金融機構在經濟發展的大環境下面臨萎縮，對農村金融的支持力度減弱，需要不斷加快農村金融體制改革步伐，對各類國有商業農村金融機構和縣域機構進行機制調整，解決農村金融營業網點少的局面，把分散的農村資金納入統一管理體系中，從而能夠更好的服務“三農”，推動農村經濟社會又好又快的發展。
（3）歐債危機下支農信貸資金緊缺、難以滿足農村信貸總體需求
農村資金以往就存在不足的局面，再加上歐債危機的影響，每年有大量的資金流入城市，加劇了農村金融發展的矛盾，資金矛盾供求產生問題對社會經濟發展會產生很大的影響，需要采取有效的措施提升資金的充足率，為農村各項事業發展提供重要的資金支出。我國農村正處于加快發展的關鍵時期，各項事業對信貸的需求都很大，需要采取有效的措施改變當前資金供給不足的局面，從根本上搞活農村經濟[2]。歐債危機下導致城市對資金的需求呈現增長的局面，很多農村商業銀行從農村地區吸收的資金被投放到城市和一些大中型企業，每年新增的支農信貸投入很低，對農村經濟發展產生了很大的影響。改變農村商業銀行在吸納農村資金而沒有服務農業經濟發展的局面，保證農村金融機構加大對農服務力度，不斷滿足農村信貸需求，提升農村金融的整體發展水平。
（4）歐債危機下農村貸款方式與信貸實際不符合
當前需要改變農村傳統貸款方式，以應對歐債危機對農村經濟社會發展產生的沖擊。農村信用社需要逐步擴大抵押和質押貸款額度，逐步壓縮保證擔保貸款的規模，提升貸款的效益性、實用性，為農村經濟注入新的資金活力。歐債危機對農村經濟發展具有深遠的影響，導致很多農業資金鏈斷裂，農產品出口受到沖擊，農業金融風險加劇，當前需要采取積極有效的措施，防范歐債危機下農業金融風險，提升農村經濟的綜合競爭力[3]。歐債危機下農村金融風險防范過程中，需要從農村具體條件處罰，對農戶和農村工商業戶提供信貸服務的同時，需要完善農村金融信貸機制，保證農村經濟得到全面有效的發展。
（5）歐債危機下農村金融貸款期限確定不合理問題分析
歐債危機下農村信用社需要改變以往始終延續的春放秋收的傳統信貸管理模式，完善貸款期限設置制度，基本以短期房貸為主，緩解歐債危機下農村金融資金緊張的局面。歐債危機下需要根據農村生產經營的周期，合理確定農村金融發展路徑，從根本上解決農村金融清收和管理上的問題，規范各種金融行為，降低農戶金融貸款成本，提升農村金融整體實力。
（6）歐債危機下需要解決金融社會信用差問題
發生歐債危機以來，不良貸款的規模逐步擴大，農村經濟發展的歷史包袱呈現較重的局面，金融信用受到很大的影響。當前需要建立農村信用貸款責任追究制度，逐步加大對農村信用貸款的審核力度，從根本上防范和化解農村金融信貸風險，提升農村金融的整體發展水平。農村金融信貸風險防控機制的建立是金融機構內部監管的需要，針對信用環境較差的企業需要進行整治，幫助其樹立信用意識，加大對其貸款審查力度[4]。歐債危機下農村金融發展需要改變以往對社會信用觀念淡漠的局面，解決維權艱難的態勢，解決農村信用處于被動尷尬的局面，歐債危機下很多信貸人員產生了惜貸、怕貸的思想，嚴重制約信貸資金的有效投放問題，對地方經濟社會發展產生了很大的影響，需要采取有效的措施解決金融信用差的局面，推動農村經濟又好又快的發展。
（7）歐債危機下信貸風險補償機制尚未完全建立
當前我國農村信用社財務體制還不完善，農村信用財務狀況還存在一定的問題，很多不良貸款沒有從根本上消除，對農村金融發展產生一定的程度的影響，歐債危機下這種狀況進一步惡化，依靠現有的呆賬準備金和自身力量農村金融機構很難擺脫危機，因此建立內控機制處理當前產生的風險資產，建立完善有效的信貸風險補償機制，可以提升農村經濟發展的整體實力，促使農村金融得到健康穩定的發展。農村貸款在自身無力承擔情況下，自然會把風險轉嫁給農村信用社，造成信貸資產損失嚴重的問題。
二、歐債危機下完善農村金融發展的對策
（1）歐債危機下需要深化農村信用社改革、發揮農村信貸支農主力軍作用
歐債危機下需要明確農村信用社改革發展的總體方向，并且在發展過程中需要堅持合作制的基本原則，真正把農村基層信用合作社辦成農民的合作金融組織，推動農村經濟社會又好又快的發展，把農村信貸支農政策落實到位，提升農村經濟社會發展的軟實力。當前需要明確信用社的財產歸屬，從根本上認清所有制問題，信用社社員的股金屬于農民社員個人所有、集體所有，因此在改革過程中需要遵循農民的股權問題，對集體所有財產的所有權進行全面而系統的分析，增大農村金融的發展空間[5]。農村金融機構需要進一步完善法人治理結構，逐步轉換經營機制，提升金融發展水平，農村金融的法人治理結構與股份公司的法人治理結構存在很大的不同，只有轉換經濟機制，農村金融機構才能更好的發揮自身的職能作用。
（2）歐債危機下需要拓展農業發展銀行支農領域
歐債危機下農村金融政策需要進一步完善，逐步加大政策性金融對農村基礎設施建設和農業開發的長期信貸支持，提升農村金融的科學發展水平。農村金融發展過程中需要對農村基礎社會建設進行中長期的信貸支持，從而能夠幫助金融機構實現良好效益。農村發展銀行是國家政策性支柱農村的銀行，但是當前情況銀行的業務對支農的作用不大，需要改變當前對農民業務范圍狹小的局面，需要把其建設成為真正的政策性銀行，積極探索銀行業務范圍，提升金融服務水平。農村金融服務需要真正為農業、農村發展、農民個人服務，提升農村經濟發展的整體水平。
（3）歐債危機下需要建立生態農村金融市場
在歐債危機下農村金融發展方向問題值得關注，當前需要對金融機構進行全方位的改革，改變以往不符合農村經濟社會發展的金融服務模式，促使金融機構能夠更好的支持附加值高、品種優良的優勢農產品生產，保證農業能夠按照產業化要求經營，促使農民能夠真正增加收入。歐債危機下農村經濟需要得到全方位的提升，才能提升綜合競爭力，擺脫危機的陰影，農村金融服務機構需要建立生態金融體系，重點扶持容量大的勞動密集性產業和服務行業，促使農村富余勞動力得到全面轉移，逐步增加農民的非農業收入，保證農民收入像多元化方向轉變。金融服務機構需要重點扶持農村基礎設施建設，加大農村電網改造力度，促使飲水工程得到全面發展，為農村經濟發展奠定重要的基礎。農村金融發展需要完善消費信貸政策，積極開拓農村金融消費市場，鼓勵涉農銀行推出購置大型農機、建房等消費貸款品種，政策制定過程中需要和農民和農村的實際情況緊密結合在一起，合理確定貸款條件，對貸款流程進行簡化，合理制定抵押擔保政策，逐步降低貸款門檻，加大農村消費信貸的支持力度，推動農村消費市場的繁榮發展，為全面建設小康社會提供重要的金融支持。農村金融生態環境建設過程中需要增加消費信貸品種，滿足不同消費需求的貸款產品選擇，積極培育農村新的消費熱點，積極創造多樣化的金融產品，為農村發展提供資金幫助。
參考文獻
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吉林省是我國農業大省，作為第一產業的農業，占吉林省經濟比重的絕大部分，農業經濟的發展狀態直接影響了吉林省整體的經濟情況，進而影響全省廣大農村人口的生活狀態。因此，對農業經濟發展趨勢進行探討，有助于進一步對各項經濟活動進行調整，從根本上實現吉林省經濟的飛速發展。
1 發展現狀
“地廣人稀”曾經是對吉林省農業經濟發展條件的簡單概括，但隨著人口的不斷增長以及農業生產方式的現代化發展，單一的種植糧食型農作物使農業能夠實現的經濟效益越來越有限。吉林省政府以及農村經濟管理部門，開始對吉林省農業的經濟發展進行改革和創新，其中即包括農業生產方式放慢的創新，也包括經濟組織的整改等。吉林省農業經濟的改革創新發展有風險也有機遇，因此要建設新型農業產業體系、新型農業生產體系、新型農業運營體系，合理運用農業政策，快速有效的進行農業現代化建設，以增強農業綜合生產力，轉變以往農業的發展方針，最終實現吉林省農業農村經濟穩定增長。
2 發展趨勢
2.1 經濟結構進一步優化
在不斷進行農村經濟改革過程中，優化農業經濟結構成為經濟發展中最明顯的趨勢，從傳統農業的粗放型生產方式，到現代農業的集約型生產方式，經濟結構由個體經營轉向合作社和企業經營形式；從種植單一的糧食作物到實現農村土地的立體化應用，經濟結構由扁平化模式轉為多元化模式。目前，農村經濟結構的優化體現在綠色農業的建設方面。首先，吉林省農產品進出易額在逐年增長，而農產品生產標準與國際要求相差甚遠，進行綠色農業生產成為進一步提高進出口貿易利潤之必須；其次，應環保規劃和城市生活的需要，糧食作物和蔬菜已經不是城郊區農業生產的主要項目，很多農戶以及農業企業開始轉向果樹種植園和花卉種植園、農村休閑娛樂項目的建設，這不僅節約了大量的土地資源，而且實現了環境保護的目的，更使農村經濟有了新的發展空間。
2.2 農村經濟發展加快
現代經濟發展將各個行業之間的隔閡逐漸消除，跨行業發展成為經濟發展的主要趨勢，農業發展也需要應對這個趨勢。從農業經濟本身發展的需求來看，參與金融經濟發展，將農業經濟發展與金融結合起來，是未來發展的趨勢之一。首先，吉林省農業企業和農戶個人在農業經濟項目的經營中需要大量的資金，融資活動勢在必行，這是農業金融發展的契機；其次，國家對農業經濟發展以及農村居民生活水平的提高提出的構想中，有關于金融介入農村經濟發展的內容。
2.3 信息技術介入農業經濟發展
當今社會是信息時代，信息技術介入各行各業的發展并在其中發揮著重要的作用，在農村經濟發展中也是如此。信息技術的應用能夠有效促進農村經濟利潤的提升，表現在很多方面。吉林省提出“智慧農業”發展戰略，從2013年開始，加大智慧農業建設示范項目，并把實現農業智能化生產、農業與物聯網融合發展確定為主要發展方向。目前，吉林省己經建成了智慧農業綜合服務平臺并開發了玉米、水稻兩個產業物聯網技術服務系統。通過“一臺二系統”可以遠程直觀地查看作物長勢、土壤墑情、預警病蟲害、組織實施病蟲害統防統治等工作，實現了農情監控、生產管理、信息采集的信息化與自動化。
3 發展對策
3.1 調整農業經濟發展配套設施
綠色農業的發展不僅是農業企業以及農村個體勞動者的責任，而是需要全社會共同參與的，尤其是與農業相關的社會服務業的參與，例如，酒店建筑和管理、導游服務、銷售等。因此，調整農業經濟結構，建設綠色農業，需要從全面調整農業經濟發展的配套設施入手。對吉林省廣大農村進行村容整體建設、修建道路、規劃旅游區項目等。
3.2 鼓勵商業銀行參與農業經濟建設
農村經濟發展中，金融活動的加強需要商業銀行的介入，鼓勵商業銀行參與農村經濟的發展是十分必要的。應積極鼓勵商業銀行在廣大農村地區設立辦事處或者銀行網點，深入農村了解農業經濟發展狀況，為農業經濟提供適合的金融產品，與農業企業達成深度合作，以實現農業金融的進一步發展。
3.3 加大農業信息化投入
農業信息化建設需要大量的資金。各級政府應該加大資金投，并爭取把涉農專項資金向農業信息化傾斜。同時，政府有關部門應建立起多元化的投資渠道，鼓勵社會資本向農業信息化投入，促進農業信息化的快速發展。
憘拑我國波瀾壯闊的改革率先在農村展開，我市農村經濟和農業生產經過二十年的發展壯大，取得了輝煌成績，隨著國際經濟的發展和我國農村改革步伐的逐年加快，我市農村經濟實現了計劃向市場的歷史性轉折，傳統的農業生產方式正逐步向現代農業操作轉變。當我市農村改革的深度和廣度實現新跨越，農村經濟發展適逢新機遇之時，惡劣的自然生態環境等日益成為制約社會發展和經濟騰飛的主要因素，我市農村經濟和農業生產的可持續發展面臨著嚴重挑戰。于是，有關農村經濟與可持續發展方面的理論探索，自然而然地成為我們面臨的研究內容。
一、如賢市農業和農村經濟實現可持續發展的優勢
改革開放以來，特別是90年代以來，如賢市農村經濟保持了較快的增長速度。城市經濟的持續、穩定發展，催化帶動了農村經濟的騰飛，農業生產快速發展，農民收入迅速提高。主要體現在以下幾方面:
1、農業綜合生產能力增強，經濟總量迅速擴充
1999年，我市實現農村社會總產值28734萬元，其中鄉鎮企業總產值18193萬元，增加值2180萬元，上交稅金261萬元。農產品供給年年有余，逐年增加。種植業中完成糧食產量14215.22噸，油料產量439.46噸，蔬菜產量69577.36噸。水果產量2817.55噸。畜牧業中完成肉產量1511.2噸，牛奶產量700噸，鮮蛋產量651.2噸。隨著經濟的發展，我市種植業結構不斷調整優化，糧經比由1978年的77：23調整為1999年的44:56，逐步結束了以糧為主的經營方式，逐步向多種經營方式發展
2、農村所有制結構調整出現新的趨勢，城鄉結構轉換取得了明顯成果。
產業結構調整內容豐富多彩，制種產業、脫水產業、綠色產業、花卉產業、草產業等一大批具有可持續發展前景的新型產業類型如雨后春筍般出現。以“網上”農業為中心的“城郊型”農業初見規模，我市三鄉均開通了經濟信息港，由統計局負責網業的制作和更新。通過網絡，進行信息的上傳下達，為農業增效增收奠定良好基礎
3、居民生活步入小康，并向寬裕新型小康邁進
隨著經濟的快速發展和產業結構的進一步調整，居民收入持續增加，生活水平明顯提高，居民生活跨入小康，并向寬裕型小康邁進。1999年實現農民人均純收入2993元,人民生活消費支出達到2042.15元。消費結構逐步趨于優化，消費觀念明顯轉變。居民消費講究穿著打扮時髦化、食品消費營養化、居民住宅寬敞化、文娛用品高檔化。
4、旅游資源豐富。
如賢市1978年對外開放,是全國二類重點旅游城市。旅游資源豐富，有被譽為“天下雄關”的如賢關城，雄奇、險峻的懸壁長城，如賢明長城，萬里長城第一墩等旅游勝地，還有古樸遒勁的黑山巖畫，被譽為“地下畫廊”的魏晉古墓群，晶瑩光潔的“七一冰川”，世界三大滑翔基地之一的如賢基地。這些旅游景點大部分處于郊區農村。如果把我市獨特的旅游景觀與優美的田園風光有機地結合起來，統一規劃，共同開發，這將給我市農村第三產業和觀光旅游農業的發展提供了廣闊的空間。
5、地理位置優越
如賢市地處甘肅省西北部的河西走廊中部，是古“絲綢之路”的交通要沖，素有“河西重鎮”、“邊陲鎖鑰”之稱，戰略地位迄今仍很重要。這里自古屬酒泉轄地，1965年從酒泉分置如賢市建制，1971年定為省轄市，市轄三個鄉。如賢市地處亞歐大陸橋西部要沖和位于河西走廊咽喉地帶這一特殊的地理位置優勢，為我市農村經濟全面實現可持續發展創造了有利條件。
6、在農村經濟發展和深化改革過程中積累了豐富經驗，為農村經濟可持續發展提供了寶貴的精神財富
隨著我市農村經濟的不斷發展和農村改革的不斷深化，農村經濟體制和經濟經構發生了深刻的變化，農村市場體系正在發育形成。本人感到在農村經濟的發展過程中，如賢市農村積累了許多具有典型代表型、示范推廣型、輻射帶動型、發展趨勢型和實踐可操作型的經驗。這些經驗在我市農村經濟發展與可持續發展中值得我們去認真總結、思考和推廣。
（1）河口經驗。如賢市如賢鄉河口村近年來在發展日光溫室和蔬菜生產上取得了巨大的成績，產生了良好的經濟效益和社會效益。它代表了我市農業以后的發展方向，即走以市場需求為導向，服務城市、富裕農民的“城郊型”農業特色的路子。目前，全村已經形成了向外界要信息、向科技要市場、向大棚要效益的良好經濟氛圍。
（2）中溝經驗。新城鄉中溝村是如賢市農村較早自發地進入市場，以發展制種為主導產業的專業村。早些年，中溝村黨支部認識到：在加強黨支部自身建設、提高黨支部凝聚力的基礎上，只有把大家組織起來，才能富裕起來。近幾年來，黨支部帶領全村人民順應市場需求，尊重群眾意愿，通過“走出去，請進來”的辦法，按照“以銷定產”的思路，大力發展制種業，逐步走上了發展“訂單農業”的路子。在發展“訂單農業”的過程中，黨支部按照自愿原則，通過示范推廣，輻射帶動，使農民親眼目睹了“訂單農業”帶來的巨大經濟效益，嘗到了甜頭，從而自發地在黨支部的引導管理下進入市場。目前，全村基本上形成了區域化布局、專業化種植、一體化經營的農業產業化生產格局。同時，黨支部緊跟市場信息，今年的制種品種已由單純的西紅柿制種向花卉制種、葫蘆制種、季豆制種等拓展。它給我們展示“訂單農業”光明的發展前景。
（3）農村土特產產生“土名牌”效應的經驗。“市場的需要，就是農業生產的目標。”本市新城鄉西瓜、洋蔥、胡蘿卜，如賢鄉大蔥，如賢鄉土豆，是歷史留給我們的土特產，它至今仍有市場，而且市場潛力很大，如新城西瓜遠近聞名，新城洋蔥出口國外，遠銷東南亞。這些農產品本身就是財富，都具有發展“商標農業”的優勢。如果向工商部門申請注冊，發展前景看好。據調查了解，山東省的“商標農業”真可謂方興未艾。根據我市的實際情況，發展“商標農業”潛力巨大，這就是“土名牌”產生的效應留給我們的啟示和思考。
（4）新城面粉廠發展經驗。新城面粉廠自建廠以來，生產一直正常，產品銷售不錯。1999年1-4月份，該廠每月保持加工糧食約70萬斤。它的經驗告訴我們：一是以后要大力發展機制靈活、管理完善的私營企業。二是加大農產品的深加工力度，實現農產品保值增值。
（5）農村專業販運戶發展的啟示。近幾年，如賢市農村出現了一批農產品專業販運戶，他們和南方的客商建立了比較牢固的業務關系。如新城鄉的洋蔥商販，在收獲季節，他們采取地頭收購、現收現付、統一運輸的一條龍服務，在廣大農民中產生了良好的信譽。通過他們，我市的土特產源源不斷地運出省外，進入東南亞國際市場。然而，他們的規模畢竟小，無法滿足需要，要引導農村建立相應的農產品銷售網絡，促進外向型農業的發展。
二、制約如賢市農業和農村經濟可持續發展的因素
1、自然因素。自然條件是一個國家、地區經濟發展所依靠的一種客觀因素，自然條件中地理、地貌、氣候等的優劣，從客觀上加速或制約經濟的發展。我市地處內陸，總面積2935平方公里，耕地面積4.26萬畝，境內多戈壁、少耕地。市轄區域三面環山，地勢西南高、東北低，地形自然坡度13.3‰。全市水資源短缺，只有唯一的討賴河，為常年性內陸河，是全市農業生產、人民生活和地下補給水的主要來源。日照長、降水少、蒸發強、多大風，晝夜溫差大，屬典型溫帶大陸性荒漠氣候。日照長有利于農作物的生長，但容易造成干旱。霜凍、大風、冰雹和干熱風為我市的主要災害性天氣。
（1）生態環境脆弱，耕地資源不足，可開發利用程度小，大大制約著我市農業的可持續發展
憙我市雖幅員遼闊，但多荒漠戈壁，土地資源有限，且土地資源量減質變。我市耕地面積4.26萬畝，崐隨著人口的增加和耕地資源的破壞，我市人均耕地面積由1978年的2.8畝減為1999年的2.2畝。耕地有機含量不高，比例失調，且在經營中重施化肥，輕施農家肥，不僅使生產成本上升，也使土壤有機質含量下降。由于農村人口增加和農村土地的相對短缺，導致農民盲目開荒，加之如賢市位居大陸之腹，為溫帶荒漠性干旱氣候，氣候干燥，降水少，風沙多，使生態環境脆弱，從而制約了我市農村經濟的可持續發展
（2）水資源涵養保持險象環生，農業可持續發展面臨著嚴峻挑戰
水資源對于西部的開發，實現西部社會、經濟和生態協調的發展具有舉足輕重的戰略作用。源于祁連山中的討賴河橫穿市境東去，崐年均流量6.88億立方米，為常年性內陸河，是我市工農業用水的主要來源，市內還有地下水，總儲量約15.2億立方米。但由于以下原因，我市水資源緊缺：
一是我市地處荒漠戈壁，干旱缺水，年降水量81毫米，蒸發量多達2245毫米。加之過量開采地下水，使得我市農村生態環境更趨惡化，如水位下降，大片草湖退化消失，沙漠東進。據統計，近二十年來沙漠平均每年東進1公里，目前，沙漠離草湖東岸泥溝村已不足1公里。
二是林地面積太少，分布不均衡。全市林地面積僅有10762.5畝，對涵養水源，防風固沙，美化環境，改善境內小氣候不能起到較大地促進作用。
三是草原負擔重，載畜量過大。全市共有草地面積151038.1畝，近幾年由于降雨量少，干旱缺水，而使原本就稀少的草場面積逐年減少。隨著畜牧業的發展，荒漠戈壁的過度放牧，加速了土地的沙化進程。
從可持續發展的角度看，水資源短缺是制約我市農村實現可持續發展的瓶頸因素。我們要從可持續發展角度保護我市的水資源，在西部大開發中必須充分考慮水資源的開發、利用與生態環境的協調發展，深入研究水資源的承載能力，杜絕污源，保護水源，大力發展節水農業。充分利用天上水、地下水，維護生態平衡，實現水資源的供需平衡。
（3）自然災害頻繁。干旱、霜凍和風沙為我市的主要災害性天氣。近兩年來，接連不斷的大風和揚沙天氣給農業和農村生活帶來了災難和不便，更敲響了建設良好生態環境，保持人與自然協調發展的警鐘。
（4）地處偏遠，信息閉塞，難以吸收外商投資，制約著我市農村實現可持續發展的進程。典型的大陸荒漠性氣候，再加上地處邊遠，地域狹小，發展空間有限，信息閉塞，投資環境差，許多投資者望而卻步，這就嚴重制約了我市農村大開發和可持續發展戰略的實施。
2、社會因素。我市農業的可持續發展除受自然因素的影響外，最主要的還是受思想觀念、科技水平、經濟結構等諸因素的影響。
（1）思想不解放，觀念滯后，缺乏改革創新精神是制約我市農業可持續發展的重要因素。
實施西部大開發戰略，走可持續發展道路，必須進一步解放思想、轉變觀念，充分尊重市場經濟的客觀規律，徹底摒棄計劃經濟下舊的思維模式。由于長期受計劃經濟的影響，計劃經濟觀念根深蒂固，人們的思想還沒有從計劃經濟的觀念中徹底轉變過來。針對這種情況，我們就要從解放思想，轉變觀念入手，在新形勢下加大改革創新力度，樹立起適合可持續發展的新的發展觀、資源觀、優勢觀、規劃觀和新的發展模式。
（2）科學技術水平低、科技對農業生產的貢獻率低是制約我市農業可持續發展的主要因素
“科學技術是第一生產力，四個現代化，關鍵是科學技術現代化”，縱觀世界經濟的發展，許多發達資本主義國家都是依靠科技進步得到發展。我市科技水平近幾年雖有一定程度的提高，但還存在以下不容忽視的問題。
一是科技對各行業的滲透和輻射帶動不強，科技成果向現實生產力轉化能力弱。農業科技含量較低，仍處于資源消耗型的初級階段。農業在新產品、新技術的科研開發方面還十分薄弱。二是農業科技經費不足，經費來源渠道單一，一些科技項目因缺乏資金無法實施。三是農業高科技人才和實用人才缺乏，現有人員素質偏低，不能對經濟發展做出應有的貢獻。四是科技推廣體系不健全，現有科技人員積極性沒有得到充分發揮。
（3）農業生產與市場需求矛盾突出。買方市場條件下，社會對農產品的消費需求已由數量轉向質量，而我市的農產品大部分為原料性產品，市場競爭力低下，流通領域加工增值度低，儲藏保鮮能力差，農產品價值效益低，缺乏名、優、特農字牌產品。在整個產業中，第一產業比重大，二三產業比重小；在第一產業內部，種植業比重大，林、牧、漁業比重小。1999年，農業產值8549.59萬元，占農、林、牧、漁業總產值的81.11%，林業產值69.3萬元，占0.66%，牧業產值1862.49萬元，占17.67%，漁業產值59.5萬元，占0.56%。農民在從事農業生產上與市場需求嚴重脫節，農業生產存在著一定的盲目性，致使農業增效、農民增收趨緩。
憙三、如賢市農村經濟實現可持續發展的思路
憘可持續發展是80年代隨著對全球環境與發展廣泛討論而提出的一個新概念。可持續發展概括總結有四個方面要點：第一，可持續發展的內涵既包括經濟發展，也包括社會的發展和保持、建設良好的生態環境；第二，自然資源的永續利用是保障社會經濟可持續發展的物質基礎；第三，生態環境是人類自下而上和社會經濟發展的物質基礎；第四，控制人口增長與消除貧困，是與保護生態環境密切相關的重大問題。
拑我市農業的可持續發展和農村生態環境之間的矛盾，已成為農業生產和農村經濟發展的屏障。為了迎接西部大開發和大規模生態環境建設帶來的歷史性機遇及我國加入WTO對農業帶來的挑戰，我們應該在保持農產品供求總量基本平衡的基礎上，使農業生產向優質和多樣化方向發展，大力調整農村經濟結構，為農村經濟和國民經濟的持續發展提供更廣闊的市場空間和新的增長點，在發展農村經濟與可持續發展關系的進程中，困難與希望同在，機遇與挑戰并存。因此就要求我們必須結合我市實際，因地制宜、博采眾長，探索制定出一條適合我市的農業和農村經濟可持續發展之路。
我市農村經濟可持續發展的總的思路應該是：以農業增效、農民增收為基本的工作出發點，加大對農村經濟結構、產業結構、產品結構的調整力度，建立起以鎮企業為中心，進而輻射帶動農業生產和農村經濟發展的基本格局，即以鄉鎮企業為農村經濟發展的龍頭，全力以赴支持鄉鎮企業發展，充分發揮其在改善生態環境、發展農村經濟可持續發展方面的示范、推廣和輻射帶動作用，逐步在我市農村建立起節水高效農業、立體農業和旅游觀光農業等新型農業，從而最終在我市建立起面向國內外市場的競爭型農業，依靠科技進步的集約型農業和產加銷、貿工農一體化的完整型農業，走生態復合型農業之路。
1、以市場需求為導向，調整優化農村經濟結構，走生態經濟農業之路。
立足當前市場，轉變發展觀念，逐步壓縮種植業比重，增強林牧漁業比重，爭取向經濟農業邁進。
(1)農業。在種植業發展上，除保持現有水平外，要抓好以下六個方面工作：一是以市場需求為重點，加快調整結構。適應當前糧食流通機制改革形式，逐步壓縮糧食作物面積，擴大經濟作物面積，力爭糧經比例達到新突破；并且，根據市場導向，增加效益性作物面積，壓劣質擴優質，壓滯銷擴暢銷，壓常規擴專用，發展適銷對路的農產品；二是改善農業基礎條件，加強農田水利基礎設施建設。利用我市現有雙泉水庫和拱北梁水庫進行農田灌溉，充分合理地利用灌溉水源，此外加緊對毛斗渠進行徹底改良，推廣u型節水灌溉渠，加強農田灌溉水利用率，改善水系利用率低的劣勢；三是推廣節水灌溉農業，建立高效能節水示范推廣點。充分利用我市新建二代、三代日光溫室之際，大力推廣噴灌、滴灌等技術，建成高效能節水示范棚，以點帶面、形成推廣基地，使我市水資源得到合理利用；四是開展無公害綠色農業開發試點工作，建立生產示范推廣基地。順應綠色農業發展趨勢，逐步推廣無污染綠色農產品，采取先扶持個別人示范，形成小示范點，再進行大面積生產的措施，崐初步建立起綠色農產品開發基地；五是提高連片推廣模式運作水平，走區域布局開發基地的路子。按照因地制宜、發揮優勢、區域布局、連片發展的原則和思路，打破鄉域界限，發展連片種植模式，形成洋蔥、土豆、大蔥、西瓜等種植專業生產基地；六是退耕還草，大力發展草產業，發展創匯農業。利用有限耕地，由現在的糧經二元結構向糧經飼三元結構發展，充分利用我市中低產田發展草產業，特別是苜蓿產業，進行飼料加工或出售，為農民增收廣辟門路。
（2）林牧業。針對我市近幾年林牧業發展緩慢，比重降低、經濟效益不高等方面應做好以下四點工作：崐一是加快苗圃建設步伐，拓寬農民增收渠道。利用西部大開發營造綠色生態環境之際，利用我市現有的新城苗圃和長城葡萄園基地，在苗木培育上多做文章，在滿足本地需求基礎上，向周邊地區發展，同時引導農民更新或新建苗木，向效益型方向發展，以一種產品為特色，重點突破，走一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地的路子，推動農村經濟穩定發展；二是立足現有林牧草優勢，建立完整綠色體系。在確保現有林業資源的基礎上，崐進一步拓展植樹造林范圍，以市區綠化、四旁植樹和農田防護林帶建設為突破，有計劃、有步驟地開展綠化，進行城鄉防風固沙林帶建設，形成點、線、面相結合，喬、崐灌、草相伴生的林業體系；三是建立優質高效林果示范點，發展區域布局建設基地。根據我市現有林果業布局，進行科學規劃，逐步更新改造舊果園，向經濟效益型方向發展，建立幾個高新示范點，如獼猴桃生產基地、銀杏生產示范點、紅棗示范點等，逐步向區域規模化方向邁進，形成各具特色的林果基地；四是進行護牧林帶草場改良工作，大力發展草食畜、節糧畜和特色畜。立足我市宜牧草地，除進行限載合理保護外，應合理規劃、科學改良和重點整治，來達到改善生態環境和提高產草量的發展目標，對于畜群養殖應合理調整，發展草食畜和特色畜養殖，依托現有養殖戶和養殖基地，逐步向生態農業靠近。
（3）漁業。針對漁業比重小，對總產值貢獻率低，應抓好兩點工作：一是利用現有水資源，發展特色漁業。立足如賢、新城豐富水域面積，發展觀賞、旅游水產品，形成娛樂、銷售、餐飲一體化服務格局；二是建立立體養殖示范點，提高漁業比較效益。利用有限的水域面積開發立體養殖，引進先進實用的科學技術進行綜合實驗，如利用水面養鴨、養鵝，利用水中養魚，利用水底蓄肥，提高漁業的總體效益。
2.以轉化為重點，著力發展農業企業，突出抓好龍頭企業，把鄉企作為建立我市“城郊型”生態農業的生力軍和排頭兵。
鄉鎮企業作為改善農村經濟結構，推進農村工業化、崐城鎮化進程，吸納農村剩余勞動力，實現農業增效、農民增收的重要途徑，我們應樹立起只有鄉鎮企業發展，才有農村經濟發展；只有鄉鎮企業經濟總量擴充，才有農業增效農民增收這一觀念，群策群力，發展鄉鎮企業，著重抓好以下五個方面：
（1）轉變發展方向，大力發展鄉企。近年來，我市鄉鎮企業以酒鋼為依托，已形成無數小型工業群，同時依托現有的自然資源，建立了初級生產企業，鄉鎮企業的發展不僅活躍了地方經濟，還為農業總體效益增強，農民收入的逐步提高做出貢獻。隨著我國加入WTO，鄉鎮企業面臨著嚴峻的考驗，我們看到只有轉變發展方向，使鄉鎮企業逐步向生態農業方向靠攏，向可持續發展方向邁進，逐步追求經濟、社會和生態效應的高度統一，才能使鄉鎮企業煥發新的活力。因此，今后一段時期內鄉鎮企業發展仍是農村經濟發展的主動力，全面支持鄉鎮企業發展也是我市農業實現可持續發展的重要舉措。
（2）優先發展農業企業，引導農民參與創新。幾年來的發展我們看到，鄉鎮企業對農產品利用不足，對農業利用率低，應依托我市農產品優勢，由初級農產品銷售向農產品加工增值方向發展，建立農副產品加工企業；同時，根據市場行情，實施經濟營銷，發展農產品流通企業，分析研究本地市場，搞好營銷戰略，分析生產的產品是本地銷售，還是外地銷售，是收獲即銷售，還是儲存一段時期再銷售，建立良好的農產品流通機制；再者，利用我市長城葡萄園開發有限責任公司、靜海生態養殖場和雙泉綜合養豬場、雙泉食用菌基地等龍頭企業，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的鏈條式經營機制，擴充鄉鎮企業的經濟總量，從而增加農村經濟總量，傳動地調動起農民投身農業發展的積極性和創造性，投入到西部大開發中，改善我市生態環境和荒漠化程度。
（3）強化鄉企服務體系，輻射帶動農村經濟全面發展。隨著去年糧棉種植計劃的全面放開，農民的生產經營將逐步成為市場行為，與此同時，農民自我管理、自我調整的產業組織體系尚未真正建立起來，產前、產中、產后沒有責任協作，沒有利益調配關系，產、供、銷互相脫節。這就需要龍頭企業發揮優勢，實行訂單農業，帶動農民進入市場，向農民返還利潤，對農民提供社會化服務，對農產品市場進行有效調控，加強對農業產前、產中、產后組織體系的支持度，在企業內部實行嚴格的企業管理制度、良好的生態示范作用和強大的輻射帶動能力，促進我市農村經濟的全面發展。
（4）立足自然優勢，走可持續發展的道路。鄉鎮企業要立足現有農業優勢，依托我市產業化基地建設，以種植業、林果業、養殖業、漁業區域布局為核心，發展農業企業，采取農業企業帶動基地發展的路子，帶動我市生態環境建設，通過培育我市新型農業企業，為大開發提供實踐操作經驗，肩負起示范推廣作用的重任。
（5）發揮龍頭優勢，發展朝陽產業。立足現有龍頭企業，如長城農業生態基地、雙泉生態基地、靜海養殖場，進行農業產業化深度開發，在龍頭牽動下形成各具特色、區域發展的格局，向旅游、觀光、娛樂一體化模式發展，開發農業觀光景點，把豐富的自然資源、名勝古跡和農業合理地組合起來，集科研與生產、觀光農業和效益農業相結合，走朝陽產業之路。
3、加大開放力度，改善生態環境，發展第三產業，崐促進經濟發展。
第三產業是市場經濟的重要組成部分，它的迅速發展和比重的提高，是產業結構升級的關鍵。第三產業發展也必將影響和逐步改善我市生態環境，向生態經濟發展方向邁進。
（1）發揮近郊、旅游資源豐富優勢，發展生態型旅游業。我市具有“城市大、農村小”的特點，交通便利，歷史古跡悠久，夏季自然風光秀麗，現有城樓、懸壁、黑山石刻、魏晉墓、新城林場、長城葡萄園、泥溝草湖、雙泉度假村等自然、人文景觀，具備了發展優勢。只要把這些優勢同改善環境聯系起來，大搞植樹造林、美化綠化活動、把景區裝扮起來，提高城市綠化覆蓋率，使城市綠起來、美起來、亮起來，才能更好發揮旅游資源優勢，吸引更多中外游客，帶動商業、餐飲業、服務業等全方位發展，形成吃、住、行、游、購、娛的發展格局。
（2）抓好流通體制，促進鄉村經濟發展。利用我市便利的交通條件，除搞活農副產品流通，加強農產品流通體系建設外，還應充分調動起火車站農產品批發市場、鏡鐵路等農產品流通市場的作用，擴大本地農產品的銷售量，帶動農民生產積極性，鼓勵農民走向市場，把握市場的脈搏，在市場經濟中搏擊，在農副產品銷售中大顯身手。
4、實行計劃生育，保證農村可持續發展戰略的順利實施。
【關鍵詞】信息化;農村經濟管理;應用
現階段國內農村經濟建設發展環節還存在很多問題，也使農村經濟管理無法得到全面的開展。所以，我們一定要深化信息化手段在農村經濟管理中的應用，因此有效推動農村的經濟建設。文章將以信息化手段在農村經濟管理中的應用作為切入點，在此基礎上予以深入的探究，相關內容如下所述。
1.現階段農村信息化管理所存在的問題
眾所周知在當今的信息化時代，信息即為資源，信息即為財富。信息可以有效的推動發展，誰占據著最新信息就能夠占領相關市場。農村經濟管理信息化即全面利用信息技術，將信息技術滲透至農村發展的各個環節，推動農村改造，全面提升生產有效性及管理水平，確保農村經濟穩定持續的發展。近年來，信息化手段的應用已深入至農民合作社以及企業經營等領域，同時獲得了十分明顯的效果，不過因為不同管理人員的管理體系存在差異，針對信息化管理模式的要求也大相徑庭，經分析我們可以看出，信息技術服務舉措在國內農村經濟管理環節還沒有得到全面的推廣，雖然個別地區擇取了信息化的管理體系，不過因為使用人員沒有相應的信息技術知識，也為信息化管理的推廣造成一定的局限性。農村經濟管理體系較之企業管理存在較大的差異，信息化管理體系的應用要經基礎的成本投入，這樣才可以保證信息化管理體系的全面實施，進而達到預想的管理效果。不過針對個別地區而言，一些居民對信息化管理手段都沒有明確的概念，也無法接受計算機網絡的投資成本。雖然通過相應的改革，國內農村經濟發展獲得了一些的成果，不過針對網絡技術的構建及使用，還是無法得到農村居民的全面理解。
2.信息化手段在農村經濟管理中的應用舉措
2.1.全面發揮政府的調控性.在經濟建設發展環節，信息化舉措的構建及應用是一項繁雜的工作，不但包括了差異化階層的政府系統，同時還關系著各國行業與地區的發展，所以政府在其信息化構建環節的作用是十分重要的，相關地區政府要全面發揮各系統的職能，在農村經濟建設發展環節，要主動的領導農民將信息化手段有效的應用于經濟管理，同時輔助構建核心網絡設施。在此基礎上還要切實關注農村信息技術的應用有效性，同時按照農民的實際需求，給予一定的幫助及指導，讓農民可以有效合理的利用信息技術，這樣可以使網絡設施得到最大限度的發揮，能夠防止信息資源及網絡設施浪費的情況。2.2.深化農村信息化技術服務.在農村經濟建設環節，要持續深化信息技術服務，同時盡可能將農業推廣系統與地方政府的相關管理系統整合至一起，使其在農村建設拓展環節，起到促進作用。而且還要將現階段的農村信息資源予以有效的整合，讓農民接受信息化，同時將信息化手段滲透至經濟管理環節，增加農民的經濟收入，讓農村居民意識到信息化手段的實際作用。同時還要依附于現階段農村經濟發展狀態，出臺合理且有效的發展舉措，因此使農業活動的全面開展得到有效的保障。2.3.深化相關系統的寫作，完善信息傳播.眾所周知農村的經濟管理并非一項獨立的工作，農村經濟管理與很多行業及系統都存在一定的關聯，農業信息交流與共享體系的構建與發展，對農村經濟管理的各過程均有一定的促進作用。農村經濟的信息化管理，要全面熟悉農村基層信息，同時予以有效合理的歸納及整理，匹配于現階段農村經濟的發展情況，探究出農村經濟的發展需要。在此基礎上，農村經濟管理系統還要深化與私人企業間的寫作，依附于私人企業在網絡技術領域的優勢，構建起更為健全的農村經濟管理系統，因此推動農村經濟信息化管理品質與有效性，使農村經濟可以跟隨時代的發展。
3.總結
綜上所述，信息化手段的應用已深入至農民合作社以及企業經營等領域，同時獲得了十分明顯的效果，不過因為不同管理人員的管理體系存在差異，針對信息化管理模式的要求也大相徑庭，經分析我們可以看出，信息技術服務舉措在國內農村經濟管理環節還沒有得到全面的推廣，雖然個別地區擇取了信息化的管理體系，不過因為使用人員沒有相應的信息技術知識，也為信息化管理的推廣造成一定的局限性。農村經濟管理體系較之企業管理存在較大的差異，信息化管理體系的應用要經基礎的成本投入，這樣才可以保證信息化管理體系的全面實施，進而達到預想的管理效果。不過針對個別地區而言，一些居民對信息化管理手段都沒有明確的概念，也無法接受計算機網絡的投資成本。政府在其信息化構建環節的作用是十分重要的，相關地區政府要全面發揮各系統的職能，在農村經濟建設發展環節，要主動的領導農民將信息化手段有效的應用于經濟管理，同時輔助構建核心網絡設施。要將現階段的農村信息資源予以有效的整合，讓農民接受信息化，同時將信息化手段滲透至經濟管理環節，增加農民的經濟收入，讓農村居民意識到信息化手段的實際作用。
作者:左紹玲 單位:萊西市農業局
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本文所提倡的低碳農業是一種在保證最大社會效益和經濟效益的前提下實現農業生產和經營中消耗能源最小、排放最少的綠色發展模式。在低碳經濟時代，低碳農業代表著農村經濟發展和生態建設的全新發展方向，更是我國落實低碳經濟發展規劃時一個不可或缺的環節。為了挽救我國日漸脆弱的農村生態環境，促進農村經濟的可持續發展，我國各個省市均在探索具有自己特色的低碳農業發展模式。本文以農業生產的節能減排為突破口，對農村生態建設問題提出了若干的建議和措施。
二、我國農村經濟節能減排面臨的嚴峻形勢
以地球上現有的能源儲量來看，我們很難依靠目前的發展模式實現農業經濟的可持續發展。我國目前雖然是世界上的第二大經濟體，但是同樣更是世界上最大的發展國家，我國經濟的發展尤其是農業經濟的發展需要大量的能源為其提供支持；除了農業經濟之外，我國的其他行業（例如工業領域）同樣需要利用巨大的發展能源。面對著日益嚴峻的能源供應形式，我們需要積極構建安全、經濟、清潔的能源供應體系為我國農業的發展提供動力。但是就目前的農村經濟發展情況來看，能源利用效率低、能源結構不合理等問題仍然十分突出，雖然這限制了我國農村經濟發展模式升級的步伐，但是同樣也表明了我國的農業經濟仍有非常大的節能減排的潛力。
農業經濟的節能減排對于我國整體經濟的節能減排而言作用重大。根據相關統計，我國的農業經濟每年會生產出超過二十億噸的各種畜禽糞便以及超過八億噸的農作物秸稈，同時，農村居民每天所產生的各種生活垃圾便已經超過了一百萬噸，它們作為一種不可忽視的能源形式，在充分發揮出它們促進我國農業經濟發展方面的積極價值。另外，由此導致的各種農村環境污染問題更加日益嚴重，不得不談。現代農業生產離不開各種類型的農藥和化肥，但是農藥和化肥和過度使用問題在我國表現得比較突出，嚴重損害了目前比較脆弱的農村生態環境；農業生產廢棄物（例如，畜禽廢棄物、污水以及各種垃圾等）處置和丟棄的隨意性嚴重污染了農村地區的土地和水體，尤其是對水體的污染更為嚴重，它會直接導致河流、湖泊當中的有害成分增多、溶解氧減少，使水中植物和動物死亡，使之成為“死水”，發黑、發臭，增加了治理和恢復的難度；農村的衛生環境因為寄生蟲卵、病原微生物以及蚊蠅的孳生急劇惡化，使得農村地區各種傳染性疾病的發生率大幅度提高，威脅了農村居民的身體健康。
面對如此嚴峻的農村經濟發展和農村生態形勢，非常有必要在農村地區開展大規模的節能減排活動，傳輸理念、推廣知識，在促進農村經濟發展的同時，更為農村生態的恢復和建設提供了條件。
三、農村地區開展節能減排活動的幾點建議
1.制定農業經濟的清潔化生產標準
清潔化的生產標準可以讓目前的農業經濟以全新的視角和思路來低碳農業的發展問題，實現農業生產模式和經營模式的低碳化、高效化和綠色化，最終實現節能減排的目標。采用基于清潔生產標準的清潔化生產模式和經營模式，能夠實現資源利用能夠的最大化、污染排放的最小化以及廢棄物的循環利用。以農村的各種廢棄物而言，它們只是被定位錯誤的資源，只要發現其價值所在，便能夠降低農業經濟發展對外在能源的需求程度和依賴程度。“廢棄物”的合理利用應該在清潔化生產標準的指導下進行，對這些“廢棄物”進行無害處處理和回收利用，使之成為促進農業發展的能源構成形式之一。在清潔化生產標準指導之下的節能減排運行得會更加持久。
2.發展節碳固碳技術
第一，重建農業濕地系統。因為農業濕地由于水分過飽和具有厭氧的生態特性，微生物活動相對較弱，植物殘體分解釋放二氧化碳的過程十分緩慢。因此，形成了富含有機質的濕地土壤和泥炭層，積累了大量的無機碳和有機碳，起到了固定碳的作用。
第二，減少高碳能源及化肥應用。隨著新農村建設的推進和現代農業的發展，農村生活、農業生產消耗的能源將逐漸增加，二氧化碳排放量亦將逐漸增長。為了最大限度地降低環境污染，必須不斷優化工業、農業的能源結構，充分利用生物質能源。而實現農業低碳發展，需要調整農村生活、農業生產的能源結構，盡可能減少農業中高碳能源的使用，增加沼氣等替代能源。
第三，發展農業循環經濟。低碳農業強調農業循環經濟當中的一個關鍵領域――能源與二氧化碳排放，是循環經濟的深化形式。發展農業循環經濟，是把農業經濟活動組織成一個“農業資源-農產品-再生資源”的循環模式，實現農業生產的低開采、高利用、低排放、低污染，即拓展農作物的生長空間，又增加了農產品產量。
四、結束語
抓好農業農村節能減排，有助于優化我國的能源結構，緩解能源壓力，保護生態環境，有利于合理有效地利用農業資源，改善農業生產生活條件，提高農民生活質量，而且對于農業農村可持續發展具有重要意義。
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今天，我們在這里舉辦全縣農村經紀人培訓班，這是全縣首次舉辦這樣的培訓班，目的是通過培訓進一步提高農村經紀人整體素質，規范農村經紀合作組織，加快農村市場信息化步伐，引導和幫助農村經紀人準確把握市場規律，切實做好流通服務工作，加快我縣農村經濟快速發展。值此開班之際，我代表縣委、政府向參加此次培訓的學員表示熱烈地歡迎！向精心指導和大力支持培訓工作的相關部門、老師表示誠摯的謝意！結合這次培訓，我講三點意見：
一、充分認識發展農村經紀人隊伍的重要意義
農村經紀人是活躍在廣大農村經濟領域，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事中介服務的自然人、法人和其它經濟組織。培育和規范農村經紀人隊伍至少有三層意義：
一是發展農村經濟的突破口。當前，我縣農村經濟增長幅度不快，最大的一個原因就是農產品轉化為商品率低的問題沒有得到很好地解決。在市場經濟條件下，農村經紀人隊伍的發展和壯大，有利于密切產銷聯系，搞活農產品流通；有利于加快實用技術的推廣應用，提高農業生產的科技水平；有利于傳遞市場信息，帶動農戶面向市場調整優化農業生產結構；有利于農村二、三產業的發展，加快農村剩余勞動力轉移；有利于形成產銷合作組織和專業協會，提高農民的組織化程度。
二是做好農村工作的切入點。農村經紀人與普通農戶相比，對農業農村的宏觀形勢和具體政策更加了解，反應更為靈敏。農村經紀人承擔了大量的社會化服務功能，成為落實農業和農村經濟政策的有效載體。通過抓經紀人隊伍建設，各鄉（鎮）、工商、農業、稅務等部門不僅可以及時掌握農業和農村經濟發展的有關情況，而且還可以有效地宣傳和落實各級政府的有關政策，以點帶面，推動其它農戶和整個區域經濟的發展。加強農村經紀人隊伍建設，是新形勢下做好農業和農村工作的一個重要切入點。
三是實現全面小康的自推器。農村經紀人多數是農村的致富能人，代表了農村先進的生產力，他們在通過自身合法經營、增收致富的同時，還能夠帶動周邊農戶發展生產，搞活流通，增加收入，改善生活。加強農村經紀人隊伍建設，發揮農村經紀人的作用，是處理好農村先富與共同富裕的關系、落實“*”重要思想的具體體現，對于統籌城鄉經濟和社會發展、全面建設小康社會，具有現實而深遠的意義。
因此，各鄉（鎮）政府、各有關部門要把加快培育和規范發展農村經紀人作為立足職能、服務地方經濟的一項重要工作，從建設社會主義新農村，支持、服務“三農”，推動農村經濟社會發展的高度出發，充分認識發展農村經紀人的重要性和緊迫性，進一步解放思想，轉變觀念，加強引導，完善措施，強化服務，積極規范，努力為農村經紀人的發展創造良好的環境，不斷引導和支持我縣農村經紀人隊伍快速健康發展。
二、切實把握當前全縣流通領域發展農村經紀人隊伍的方向和重點
一是提高隊伍素質。農村經紀人不是二道販子，不是投機倒把分子，不是提籃子的社會閑散游民，而是堂堂正正的商人，是合法的民事主體，是農村調整產業結構的信息員，是引導農產品流向市場的主渠道，是推廣農業科技應用的先行者，是帶領廣大農民發財致富的生力軍。近年來，隨著我縣“馬鈴薯、勞務輸出、種草養畜”三大主導產業的快速發展，我縣農村經紀人隊伍得到了較快發展，到目前已達到了將近千人的隊伍。但這與廣大農村千家萬戶的要求相比，與其它發展得較快的縣（區）相比，我們還有很大差距。主要體現在經紀人隊伍弱小、分散、力薄、無序等，數量不多，素質不高。大家一定要充分認識這個差距，要立足本職，發揮優勢、突出重點、分類發展，重點培育和扶持好以下五類農村經紀人：一是為我縣優勢主導農產品銜接市場需求的神農產品經紀人；二是在農業龍頭加工企業與農產品之間牽線搭橋的訂單經紀人；三是帶頭推廣和使用農業科技的技術經紀人；四是組織農村剩余勞動力外出的勞務經紀人；五是為農資農產品提供儲運、營銷的購銷經紀人。各鄉（鎮）、各有關部門（單位）要將發展農村經紀人工作納入工作的重要日程。特別是要發揮農村黨員和大戶的作用，在經紀人中積極發展黨員，在黨員中發展經紀人，在經紀人中選拔村干部，在村干部中培養經紀人。在積極發展量的同時，努力抓好質的提高，要通過學習鍛煉，優勝劣汰，提高一批農村經紀人的素質，真正實現一個經紀人帶活一個村，幾個經紀人帶活一個鄉的農村經濟發展新格局。
二是加強行業監管。市場經濟是法制經濟，依法監管市場是工商部門應該認真履行的職能。目前，我縣農村經紀人發展處于初級階段，農村經紀人市場尚不規范和完善，無證經營，不講誠信，偷稅漏費，坑農害農，欺詐拐騙事件時有發生。工商部門要緊緊圍繞地方經濟發展這個中心，積極履行自己的監管職能，打擊違法經營，保護合法權益，為維護市場經濟秩序作出積極努力。同時，在依法監管的同時，切實搞好服務，通過服務進一步完善監管措施。重點是要加強對農村經紀人開展職業道德教育和法律、法規、政策教育，引導他們牢固樹立誠實守信、公平競爭、守法經營的理念，使之依法開展經紀活動。特別是要加強經紀人隊伍自律組織體系建設和制度建設和農村經紀人職業資格認證工作。農牧、民政以及科協要加快成立經紀人協會，經紀人專業協會。同時還要對農村經紀人提供優惠政策，依法降低門檻，開通“綠色通道”搞好上門服務。通過努力，使我縣的農村經紀人培訓工作進展順利，讓農村經紀人為農村繁榮，農業發展，農民致富作出積極貢獻。
三、切實發揮農村經紀人在我縣農村經濟發展中的作用
隨著我縣農業結構調整的進行，馬鈴薯販運、粉條加工、種植養殖等各種特色產業大量涌現，廣大農村經紀人要在活躍農村市場、搞活商品流通、促進農產品交易、推動農村經濟發展中發揮重要的橋梁紐帶和催化促進作用。
一是要發揮農產品經紀人在產品貨暢其流上的促進作用。農產品經紀人要把買賣從本地做到外地，從農村做到城市，幫助農民把產品賣出去，解除廣大農民銷售難的后顧之憂。提高農民種植、養殖的積極性，保障農產品貨暢其流。
二是要發揮農產品經紀人在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經濟是信息經濟。廣大農產品經紀人活躍在城鄉市場，能夠及時、準確掌握市場行情信息，農產品經紀人要充分發揮自身優勢，帶領農戶共同去闖千變萬化的大市場，共同發家致富。
三是要發揮農產品經紀人在壯大特色產業上的催化作用。市場經濟是規模經濟，沒有規模就形不成特色，沒有特色就形不成競爭優勢。為適應農村經濟發展形勢，我縣緊緊圍繞發展壯大馬鈴薯、草畜、勞務三大主導產業和設施農業建設，在種養殖業發展上，都形成一定規模，對這些產品的收購，除農戶簽訂訂單以外，其余部分的銷售主要依靠農產品經紀人進行，農產品經紀人對促進我縣種養殖業發展起到了很好的催化作用，從而壯大了我縣特色產業。
關鍵詞：信用社；金融機構；體制改革
信用社是我國經濟發展過程中產生的一種比較特殊的金融機構，有城市信用社和農村信用社之分，現在城市信用社已經基本消失，信用社主要指的就是農村信用社，農村信用社是經中國銀行業監督管理委員會批準設立，由社員入股組成，實行社員民主管理，主要為社區社員提供金融服務的農村合作金融機構。隨著城市化進程的加快，越來越多的農業人口走向城市，農村信用社服務的人口逐漸建設。更重要的是由于農村信用社內部體制中存在眾多弊端，它索恩能夠提供的農村經濟貸款服務也十分有限，可以說農村信用社的發展已經不能適應當前農村經濟的發展需要。與此同時，正在進行的農村信用社體制改革也進入到了一個瓶頸，由于各種問題是體制長期發展中積累下來的，形成了牽一發動全身之局，農村信用社到底要走向何方目前還存在很大的疑問。
一、農村信用社體制現狀
信用社在我國改革開放以后的經濟社會發展過程中起到了很大的作用，但隨著農村經濟的發展和市場經濟的發展，信用社在發展過程當中曝露出許多體制弊端，雖然經過長期體制改革，但是這些弊端并沒有得到徹底的解決，主要體制弊端如下：
（一）機構設置混亂
農村信用社的機構設置基本上是按照鄉鎮來劃分的，在村里設置代辦點或者代辦站，然后又大社進行統一管理，而縣級單位設置聯社，現在雖然設置了省級農村信用社管理中心。而在金融體制管理當中，當前是由人民銀行進行統一的管理，但是普遍存在管理混亂、體制不健全、分工不明確、權責不統一的問題。在具體的管理當中現在信用社基本上延續了農業銀行的模式，與農村經濟發展的實際并不相適。現在農村信用社基本上承擔就是存款業務，貸款種類單一也難以適應農村經濟的發展需要，沒有起到農村經濟發展資金籌集的作用。
（二）管理體制不科學
首先，缺乏科學的監督機制，由于目前沒有一部專門的法律規制農村信用社的發展，現在多數農村信用社多是借鑒商業銀行的監督的機制，但是這些內部監督規章制度缺乏科學性，并不適合農村信用社的實際情況，很難在實踐中得到真正的貫徹執行。其次，業務千差萬別不統一，由于農村信用在管理體制上沒有形成自上而下的管理系統，因此各地方農村信用社的貸款業務并不統一，金融機構競爭各自為戰，難以形成合力，根本不能適應市場經濟條件下金融機構自有競爭的需要。
二、農村信用社應該走上市場化的發展道路
農村信用社自產生以后，學者們就對它存在的體制弊端進行認真的分析和思考，并著力推動信用社的體制改革，但是經過二十多年的體制探索，可以發現農村信用社的體制改革成果并不是很明顯，這主要是因為體制改革的方向不明確所導致的。
（一）有關信用社改革方向的爭論
現在有關農村信用社改革的觀點主要分為三類：
1.主張堅持合作制
這種觀點認為中國現有的制度條件下并不缺乏實行合作制的土壤，而我國農村經濟仍然是以分散的小農經濟為主，現在農村經濟的發展現狀可以說主要是以農業小額貸款為主，因此仍然有繼續實行合作制的空間和必要性。信用社體制問題形成的原因是“根本的原因就在于提出的一些任務和政策超越了社會主義初級階段的基本國情。同時，經濟工作很粗，把合作經濟等同于集體經濟，公益法人與非公益法人部分，對社會上弱者群體的組織不制定必要的優惠照顧政策。”
2.主張放棄合作制
持這一種觀點的人認為合作制的一個最基本的前提是合作的自愿，但是我國這樣一個行政力量為主導的國家，并不具備實行合作者的基本前提條件。主要原因是：第一，我國的農村信用社合作制并不是在自愿的前提下形成的，而是在行政力量的捏合下形成的。第二，合作制要求各合作者之間要在日常業務中體現出互助合作的原則，但是現在非社員存款越來越多，沒有體現出這一要求。第三，農村信用社作為一種社會存在其性質到底是商業銀行還是農村發展過程中的互組織無法得到根本的明確，導致現在有關金融管理的很多規定并不適合農村信用社。因此，現在農村信用社應該放棄合作形式，轉而走上農業商業銀行的發展道路。
3.主張走多種形式的道路
這一種觀點認為，現在不能急切討論合作制的放棄還是不放棄的問題，而是應該在堅持實踐探索的基礎上尋找最適合農村信用社發展的方向。認為“允許各地農村信用合作社因地制宜的探索和實施股份制、股份合作制、合作制各種產權制度，對根本解決我國農村信用合作社問題具有深遠意義。”
（二）幾種觀點評析和本文的主張
1.幾種觀點評析
對于第一種堅持合作制論，筆者認為這一種觀點沒有看到當前農村經濟的發展的實際，沒有對農村經濟未來發展做出正確的預測。隨著我國市場經濟的發展，市場經濟的資源配置作用逐漸凸顯，農村剩余勞動力大批量的向城市轉移，農村人口逐漸減少，可以預見在未來農業生產必將走上企業化、集約化的生產道路，到時候合作制體制主要面向農業生產發展中的小額貸款定位將不再有市場。并且隨著農業機械化的發展和農村科學技術的發展，現在農業生產的現代化特征愈發明顯，農民的收入已經不再那么依賴農業生產，而是向林、菜、牧、漁的方向發展，而這個農業產業部門當前正朝著企業化的生產之路邁進，這一過程中農民所需要的資金是越來越多，小額貸款與農民需求之間并不協調。
對于第三種觀點，應該說這一種觀點是介于第一種觀點和第二種觀點之間的中間觀點，本文認為這是一種不徹底的改革觀點。主要是因為當前農村信用社發展中的困境已經證明了現有的體制與農村經濟的發展需要并不適應，如果在堅持合作制無疑是將農村信用社推向更加困難的邊緣。按照這一觀點在現有體制的基礎上進行多體制試點改革，最大的疑問就是在多長時間之內才能探索出一條適合農村信用社發展的體制，這一點我想任何一個學者都不能給出一個明確的答案。但是不能忽視的是以中國農業銀行在內的商業銀行業務正在逐漸的向農村方向擴張，農村信貸市場的競爭日益激烈化，如果農村信用社不能再最短的時間內拿出相應改革對策，那么留給農村信用社的道路只有破產一條道路。
2.本文的主張
本文主張第二種觀點，也就是要徹底放棄合作制，轉而走向股份制商業銀行的發展道路，成立農村商業銀行，構建現代商業銀行的體制。主要原因如下：
（1）西方發達國家的合作制金融機構大部分轉向了商業銀行
合作制金融機構并不是我國特有的現象，在西方發達國家也曾存在過，但是經過實踐表明在現代市場經濟社會合作制銀行管理體制并不能適合市場經濟的發展需要，因此西方國家絕大多數合作制金融機構通過改革走上了商業銀行的發展道路。在體制健全的西方發達國家尚且如此，體制不健全的我國更應該走上規范化、現代化的商業銀行發展之路。
（2）農村市場經濟的發展改變了農民對信貸的需求
農業信用社合作制存在的一個重要的基礎是農村的，也就是自給自足的小農經濟大量的存在，但是這一基礎在市場經濟快速發展的今天正在逐漸的消失。因為自給自足的小農經濟受到市場經濟的巨大沖擊，瀕臨崩潰的邊緣。在市場經濟的作用下，現在農業生產的機械化水平大為提高，種植、收割等繁重農業勞動已經不要人力就能完成，這種情況下大量的農民從農業生產中解放出來，涌向了城市，而農村農業生產的機械化、集約化日益明顯，農民對農業發展中的小額貸款需求大為下降。
（3）企業化經濟在農村日漸興起
我國農村經濟發展經歷一個由傳統種植到農林牧副漁發展轉變的過程，而到了二十一世紀，以農林牧副漁為主的農業生產活動再次發生了巨大的變化，農民開始利用各種幫扶資金大力發展農產品加工企業，使農業生產的中心轉向了農產品加工業或者其他農業企業。這種情況下農民對于貸款的需要轉向了企業貸款，以面向農民為主的農村信用社貸款機制根本不能滿足這一需要。只有資產更多、實力更強、貸款額度更大的商業銀行才能滿足現有農村發展條件下的農業企業發展需要。
總之，農村信用社要想擺脫現有體制的各種弊端，必須徹底放棄合作制，走上商業銀行的獨立市場經濟主體發展道路，通過體制改革走上現代化商業銀行發展道路。
參考文獻：
