時間:2023-07-27 16:23:46
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展核心,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:“豐”字型戰略;黃河流域;長江流域;珠江流域;京廣鐵路
中圖分類號:F120文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2007)01-0023-04
1.“豐”字型城鎮經濟發展戰略的內涵及現實依據
打開中國地圖,由東向西有三條河流橫貫中國東西,一條是黃河,一條是長江,另一條是珠江,三條河流正好形成三橫,如果從北京(也可以再向東北和俄羅斯延伸)向廣州做一條線,即京廣鐵路(也可以以高速公路為線,一定時期之后,甚至可以以快速交通――磁懸浮懸掛列車把其連接起來)正好形成一豎。三橫一縱疊加在一起正好形成“豐收”的“豐”字。回顧歷史,中國經濟發展的重心主要在這三條線上的下端――即東南沿海地區的環渤海經濟圈、長三角洲和珠三角洲。
1.1從京津冀經濟圈來看
京津冀經濟圈又被稱為“首都經濟圈”、“京津冀北都市圈”、“大北京地區都市圈”,這一經濟圈包括北京、天津以及河北的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口8地市,其中以北京和天津兩市為“雙核”,圈域范圍為150公里左右,這一經濟圈發展時間較晚,較其他兩個經濟圈晚10至15年,但是京津冀經濟圈有其獨特的發展優勢,北京作為我國的首都,同時是全國的政治、經濟、文化中心,這是其他地區不具備的優勢,這對該經濟圈的發展起到了重大的推進作用。京津冀經濟圈主要以能源、化工、冶金、建材、機械、紡織、食品等產業為主,產業結構比較齊全,產業結構逐步優化,顯示了巨大的發展潛力。截至2005年底,總共實現GDP18 336.58億元,約占全國經濟總量的11%,單位國土面積GDP產出992.34萬元/平方公里,在2004年,京津冀經濟圈的三大產業比重分別為8.1∶47.2∶44.8,在2005年發展為7.0∶45.3∶47.6,第一產業比重降低了1個多百分點,第二產業降低了將近2個百分點,而第三產業提高了將近三個百分點。京津冀經濟圈由于其地理位置和產業特征等原因,內向型比較突出,近年來隨著中關村等高科技工業園區的發展,電子、信息、通訊、生物、醫藥等新型產業的崛起,加速了其外向型發展步伐,同時,該經濟圈具有得天獨厚的港口優勢,使其對外貿易也發展較快,在“十五”期末,進出口額大幅度增長,達到1 925.7億美元,增長30.5%,占全國進出口總額的14%,實際利用外資達到90.5億美元,占全國利用外資總額的15%。隨著經濟圈的經濟發展,地方收入水平也快速提高,在“十五”末,地方財政收入達到1 644.5億元,增長25.4%,占全國財政收入的11%。
1.2從長三角來看
長江三角洲經濟圈位于長江入海口及杭州灣,包括上海市、江蘇省的8個地級市(南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮江、南通、泰州)和浙江省的7個地級市(杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州),共16個城市。其中有兩個超大城市和一個特大城市,圈域半徑為200公里左右,長三角經濟圈的主要城市大都沿著滬寧線和滬甬線這兩條軸線分布,而這兩條軸線又在上海相連,因此,使得長三角經濟圈內出現了我國當前最長的一條發展軸線,同時也是我國最大的經濟核心區,人口密度最高、城鎮數量多,人口密度是全國平均人口密度的十倍多。長三角經濟圈優越的地理位置,良好的發展基礎,眾多的人口特別是高技術人才在這一地區的集中,使得這一區域發展較快,它不僅輕工業發達重工業也發展較快,呈現出一個輕重工業同步發展,傳統工業和現代工業齊頭并進的發展格局,產業結構也在逐步升級,特別是近年來各市從自身的發展優勢出發,制定了相應的發展戰略,進一步推動了產業結構的升級,如上海的優先發展先進制造業和現代物流業戰略、江蘇的打造國際制造業基地戰略和浙江的建設先進制造業基地戰略等。截至2005年底,總共實現GDP33 858.55億元,約占全國經濟總量的24%,單位國土面積GDP產出3 088.14萬元/平方公里。地方財政收入達到3 109.1億元,占全國財政收入的21%。利用外資也大幅度增長,在“十五”末,實際利用外資達到263.3億美元,增長8.8%,占全國實際利用外資總額的44%,成為實際利用外資最多的經濟區,在實際利用外資大幅增長的同時,進出口也大幅度增長,在“十五”末,進出口額達到5 024.7億美元,增長25.2%,占全國進出口總額的35%。
1.3從珠三角來看
珠三角有狹義和廣義之分,狹義的珠三角僅指廣東珠三角,主要由廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶、江門、中山、東莞9地市組成,廣義的珠三角是在狹義珠三角的基礎上再加上香港和澳門兩個特別行政區,廣義的珠三角還沒有形成,因此我們通常所說的珠三角是指狹義的珠三角。珠三角經濟圈內有我國對外開放最早的廣州、深圳、珠海等市,經過20多年的改革開放,這些地區已經形成了相對完善的市場經濟體制和對外開放體系,因此,這一區域外向型經濟比較突出,以勞動密集型產業為主,目前成為全國最大的電子和日用消費品的生產和出口基地,珠三角具有天然的港口資源,為其對外貿易創造了條件,改革開放以來,這一地區憑借其獨特的地域優勢,大力發展外向型經濟,在吸引外資和發展“三來一補”、加工貿易上走在前列。同時與香港和澳門兩大發達地區毗鄰,為珠三角的發展起到了重要的帶動作用。截至2005年底,總共實現GDP18 116.74億元,約占全國經濟總量的11%,單位國土面積GDP產出3 312.02萬元/平方公里。在近幾年的發展過程中,該經濟圈的產業結構逐步優化,三次產業比重由2004年的4.4∶53.3∶42.3發展為3.3∶50.6∶46.2。地方財政收入達1 218.5億元,占全國財政收入的8%;實際利用外資115.8億美元,占全國實際利用外資總額的19%,進出口額達到了4 110.6億美元,占全國進出口額的29%。
1.4從一縱的角度看
京廣鐵路已經形成貫穿南北的鐵路大通道。京廣鐵路北起北京南至廣州,縱貫北京、河北、河南、湖北、湖南、廣東六省市,跨越黃河和長江兩大河流,沿線通過華北大平原、兩湖平原、江南丘陵、南嶺山脈,直達珠江三角洲,跨越5大流域,并與京山、京包、豐沙、京秦、京承、京原、京通、石太、石德、新焦、隴海、漯寶、漢丹、武大、湘黔、浙贛、湘桂、廣三、廣九等鐵路相接,另外,還與海運連通,全長2 300多公里,在客運的同時主要運輸物資,從北往南運的主要有鋼鐵、煤炭、石油、木材及其他出口物資,從南往北運的主要有糧、糖、茶、水果和有色金屬等。隨著我國鐵路事業的發展,尤其經過幾次大提速之后,現在京廣線的運行時間從原來的90多個小時降到現在的22個小時左右,運輸時間的縮短對加快南北經濟聯系,實現資源共享提供了條件,更為重要的是為促進南北經濟一體化創造了條件。
2.實施“豐”字型城鎮經濟發展戰略的意義
黃河、長江、珠江加上京廣鐵路構成的“豐”字型經濟區域包括了我國主要的經濟區域,加快這些地區的發展不僅有利于這些地區自身的發展,同時,也可以通過擴散效應帶動周邊地區的發展,促進整個國家經濟的協調發展。加快“豐”字型經濟區域的經濟發展和社會進步,對實現我國的中部崛起、西部大開發、生態環境治理和可持續發展等都具有重要的戰略意義。
2.1“豐”字型戰略的實施,有利于中部崛起
中部地區是指山西、河南、湖北、安徽、湖南、江西六省,從地理位置看這六個省份位于我國各省市自治區的中間,從經濟發展來看,這六個省份要落后于三大經濟圈但是他們要比西部地區相對發達,因此,中部地區不僅是一個區域概念同時也是一個經濟概念。從區域角度來看,中部崛起對全國經濟的發展具有重要意義。中部地區是承東啟西、貫穿南北的重要區域,它對于促進南北、東西之間的貨物、技術、資金、信息要素的順暢流轉,全國范圍內的資源優化配置有著不可替代的重要作用,這種特殊的地理優勢決定了它對全國經濟協調發展的重要影響。從經濟發展角度來看,中部地區經濟發展水平低于東部地區但是又高于西部地區,根據梯度推移理論西部地區對于承接東部地區的產業轉移帶動西部地區的產業升級,最終實現全國范圍內的產業協調發展有著重要影響。但是,隨著西部大開發的實施、東北老工業基地的振興和東部沿海地區的大發展使得中部地區出現了塌陷,這不僅影響了中部地區的發展,同時制約了全國經濟的發展。實現中部崛起要把中部地區放在全國經濟大環境中考慮,在自身發展的同時要加速與其他地區的聯系,通過“豐”字型發展戰略促進中部崛起。從“豐”字的第一橫黃河來看,它流經中部的山西、河南兩省,最后經過京津塘經濟圈注入渤海,實施黃河沿線發展戰略,可以將中部地區的這兩個省份融入京津塘經濟圈,加快他們的發展。從“豐”字的第二橫來看,長江流經了中部的湖北、湖南、江西、安徽四個省份,最后經過上海注入東海,通過實施沿長江經濟發展戰略,那么可以將中部地區的這四個省份融入長三角經濟圈,促進這四個省份的發展。從“豐”字的一豎來看,京廣鐵路經過了中部的河南、湖北、湖南三省同時和北京、廣州相連,實施京廣沿線經濟發展戰略這又為實現中部地區與京津冀經濟圈和珠三角經濟圈的協作創造了條件。
2.2實施“豐”字型戰略,有利于城鄉統籌發展
統籌城鄉發展、推進城鄉一體化是實現協調發展的必然要求。有關城鄉統籌發展不同的學者從不同的角度提出了自己的觀點,如陶武先認為,城鄉統籌主要應該投入統籌,著力加大支持力度;產業統籌,著力繁榮縣域經濟;體制統籌,著力消除制度障礙;工作統籌,著力增強發展實效①。劉國炳認為,城鄉統籌應該統籌城鄉基礎設施建設;統籌規劃城鄉一體化城鎮體系;統籌規劃城鄉公共服務事業的發展;統籌規劃城鄉一體化的城鎮體系;統籌城鄉社會保障制度;統籌規劃縣域內城鄉用地空間結構體系,進行土地利用規劃;統籌城鄉發展的產業結構體系②。此外,有的學者認為,城鄉統籌應該統籌城鄉利益分配體系;統籌城鄉就業體系;改革戶籍制度,完善土地使用制度等等。當然這些觀點在一定程度上說明了城鄉統籌發展的途徑,但我們認為,城鄉統籌發展最根本的還是通過產業集群來實現。在一定的區域內如果有大量產業集聚,那么這些產業就會形成具有持續競爭優勢的產業集群,產業集群可以從多方面促進城鄉統籌發展。首先,產業集群可以降低農村工業化的成本。農村工業化最大的制約因素是資本的稀缺,因而通過產業集群可以用較低的資本投入加入生產的某一個環節,降低投資門檻。產業集群可以促進企業的創新。產業集群的出現使得各企業間相互學習相互競爭,學習和競爭的一個重要結果就是促進了企業的創新。產業集群可以增強企業競爭力。集群內的各企業之間不但是競爭關系同時還是合作關系,面對外部激烈的競爭,他們可以形成合力增強抵御風險的能力。通過“豐”字型發展戰略,可以促進產業集群的形成。確立沿黃河、長江、珠江和京廣鐵路發展的發展戰略后,政府可以采取一定的刺激手段――通過政府刺激使得資本、技術和勞動力等資源向這些地區集中,最終形成產業集群,即產業集群會集中在“三橫一縱”的大中城市中,但是通過“擴散效應”又會向周邊的小城鎮、農村地區擴散,使農村也形成產業集聚,最終實現城鄉產業協調發展。城鄉產業的協調發展是實現城鄉統籌發展的前提,產業集群的形成是城鄉統籌發展的物質基礎,因此通過產業集群實現城鄉統籌發展是當前的必然選擇。
2.3實施“豐”字型發展戰略,有利于實現可持續發展
實施可持續發展是人類在反思傳統的經濟增長方式基礎上做出的正確選擇。人口、資源、環境與經濟發展相互促進相互制約,經濟發展要以人口、資源和環境的可持續發展為基礎,這樣才能形成經濟增長的長效機制。我國是一個人口大國、人均資源相對不足、生態環境天生脆弱的國家,可持續發展對我國具有特殊的重要意義。但是,長期以來我國的經濟增長一直是建立在資源的粗放利用基礎上的。據《2005年中國各省、自治區、直轄市單位GDP能耗等指標公報》顯示:2005年全國單位GDP能耗1.22(噸標準煤/萬元);單位GDP電耗1 358.5(千瓦時/萬元);單位工業增加值能耗2.59(噸標準煤/萬元)。每萬元GDP能耗大致是日本的8倍、歐盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。能耗最高的省(區、市)分別是寧夏、貴州和青海,單位GDP能耗分別是4.14(噸標準煤/萬元)、3.25(噸標準煤/萬元)和3.07(噸標準煤/萬元)。總的趨勢是東部發達地區單位GDP能耗要低于中西部地區。可見,降低單位GDP耗能量實現可持續發展的根本措施是加快技術進步,突破技術瓶頸。中西部地區由于發展基礎差,技術水平低,因此經濟增長只能依靠資源的投入來實現,而東部發達地區特別是三大經濟圈的技術水平相對較高,因此促進東部地區的先進生產技術向中西部地區轉移,提高中西部地區的技術水平,不僅可以降低全國單位GDP耗能比率,而且,有利于實現可持續發展。實現技術轉移的一個根本途徑就是實施“豐”字型發展戰略,將經濟發展的重心即三條線上的下端――即東南沿海地區的京津冀經濟圈、長江三角洲和珠江三角洲和他們的中游及上游建立一個共同的經濟發展帶,實現技術的“倒流”,促進可持續發展的實現。
2.4“豐”字型發展戰略,有利于實現生態環境的保護
生態環境是社會經濟發展的基礎,同時經濟的發展為生態環境保護創造條件。我國的生態環境不容樂觀,特別是西部地區的生態環境更加脆弱。盡管政府高度重視生態環境的保護與建設工作,并采取了相應的措施,但是由于人均資源相對不足,地區差異較大,生態環境惡化的總體趨勢還未得到有效控制。第六次全國森林資源清查結果表明,我國森林面積在增加,但是森林資源仍存在著總量不足、分布不均、質量不高和過度采伐等問題;90%的天然草原出現不同程度的退化、沙化;天然濕地大面積萎縮、消亡、退化。生物多樣性銳減。目前瀕危或接近瀕危的高等植物已占高等植物總數的15%~20 %。造成生態環境惡化的原因主要是粗放的經濟增長方式和不合理的開發利用資源。粗放型經濟增長方式是把經濟的發展建立在資源的大量耗費基礎上的,這種增長方式在西部地區更加明顯。資源的不合理開采利用,使得這種開發活動已經成為生態環境不斷惡化的一個重要原因。此外,資金短缺導致了生態保護工作難以展開。促進西部地區生態環境的發展不僅有利于西部地區本身的發展,同時有利于東部地區和三大經濟圈的發展。實施“豐”字型發展戰略是保護生態環境的一個重要途徑。三大經濟圈位于“豐”字的三條線的下端,沒有與上游、中游地區形成共同的生態環境保護合作機制,中西部地區作為三條大江大河的中上游,由于資金、技術等方面的原因又無力保護生態環境,因此導致了生態環境的不斷惡化。通過實施“豐”字型發展戰略,把每條流域形成一個共同的經濟利益體和生態利益體,共同保護生態環境。同時,通過“豐”字型戰略,把每條流域內的各省份融入一個經濟體中,形成一個超越行政權限的經濟組織,在組織內部實施工業反哺農業、城市支持農村、發達地區支持落后地區,加快中上游地區經濟發展,從而促進生態環境的保護。
3.實施“豐”字型經濟發展戰略的路徑依賴及其政策選擇
“豐”字型發展戰略是實現全國經濟協調發展的必然選擇,但是這一戰略的實施也存在著眾多障礙,為了加快這一戰略的實施,我們認為可以從以下幾個方面努力。
3.1從國家層面建立“三橫一縱”的總體經濟發展規劃
保羅•克魯格曼在《預期消退的年代》一書中指出,經濟增長很多時候取決于人們的心理預期,如果人們都預期經濟會景氣,那么大家都會增加消費和投資,結果經濟就真的景氣起來了,如果大家都預期經濟會衰退,那么就都減少消費和投資,那么經濟衰退就真的來了。一個區域的發展也是如此,只有通過國家建立這種總體的經濟發展規劃,提高公眾對這些區域的預期,才會促進資金、技術、勞動力等各種資源向這些地區集聚,資源的集聚為這些區域的發展創造了條件,從而有利于實現東、中、西部三大區域的協調發展。
3.2各區域內部首先應實現區域內合作
實施“豐”字型發展戰略的一個重要途徑是實現各區域的內部合作。由于受傳統的計劃經濟體制的影響,我國形成了按部門、地區條塊分割的行政管理體制,各省市為了維護地方利益而互相競爭缺乏合作。因此使得各省市之間的利益難以協調,產業同構現象嚴重,產業之間的互補性弱,進而使得地區優勢無法形成競爭優勢,各種生產要素難以在區域內自由流通,區域市場沒有形成。因此,當前必須建立區域內的合作,形成共同的經濟利益體,即從“行政區劃經濟”向“經濟區劃經濟”轉變。區域內合作可以實現資源的互補,增強抵御風險的能力,形成區域內的統一市場,縮小區域內的差距,增強產品、要素等的自由流動,進而實現資源的合理配置。同時,通過“豐”字型發展戰略可以將中西部地區的落后省份和東部地區的發達省份融入一個共同的經濟協作組織,防止這些落后省份被“邊緣化”。建立區域內合作協調領導小組,有助于對區域內的經濟社會發展進行統一規劃,避免低水平的重復建設,同時協調好區域內各省市的經濟利益,防止內部的惡性競爭,加快區域內合作發展。
3.3通過創新,加快“豐”字型戰略的實施
實施“豐”字型戰略的一個重要條件就是將各條線上的各省、市、自治區融入一個經濟體中,但是由于各條線的下游是發達地區而中上游是發展中甚至是落后地區,他們之間存在著重大的差距,如市場發展水平、地區企業規模、技術水平、勞動力結構等,因此,要把他們建立成一個區域經濟共同體,就要縮小這些差距,縮小差距的一個根本途徑就是通過各種創新。通過體制創新,完善市場經濟體制。通過各種制度變遷促進經濟體制的根本轉變,完善市場經濟體制,發揮市場需求的導向作用,實現各種資源在各條發展線上的優化配置,從而實現要素的聚合功能,增強各條發展線的發展能力。通過制度創新,促進各條發展線的發展。制度創新的根本是實現政府職能的轉變,建立“服務型”政府,由于各經濟圈內和各條發展線上的政府等級不相同,造成了他們權力的不同,因而,實施“豐”字型發展戰略就要避開政府權力的差別,在域內政府間建立平等的合作關系。此外,還要通過金融創新、技術創新、管理創新等各種創新,縮小各經濟線上東、中、西部地區之間軟環境的差距,促進“豐”字型戰略的實施。
3.4以產業為支撐,促進“豐”字型戰略的實施
“三橫一縱”的“豐”字型戰略,有別于三大經濟圈和其他的經濟合作區域,最根本的特點是“三橫”上每一橫的各省區之間經濟發展水平相差較大,在存在較大差距的前提下實現合作,從當前來看最重要的就是依靠產業合作。產業合作是各區域合作的前提,其他方面的合作是建立在產業合作的基礎上的。因此,實施“豐”字型戰略就要加強各條線上的產業合作,即可以通過產業轉移、產業集聚、產業創新等途徑,將各條線上東、中、西部地區的產業緊密的聯系在一起,形成一個產業帶,建立合作與共享的產業合作機制,促進“豐”字型戰略的實施,最終實現全國經濟社會的協調發展。
基金項目:國家哲學社會科學基金重大項目“西部全面建設小康社會中的三農問題及對策研究”(項目編號:04-ZD018)的階段性成果之一;甘肅省委宣傳部《關于加快甘肅城鎮化進程的對策研究》和甘肅省教育廳《關于加快甘肅城鎮化進程的對策研究――兼論新農村建設問題》的階段性成果之一。
注釋:
① 陶武先.堅持城鄉統籌促進協調發展[J].四川省情,2004,(7).
② 劉國炳.城鄉統籌發展戰略機器實施構想[J].經濟與管理研究2004,(5).
參考文獻:
[1]左峰.中國三大城市經濟圈的現狀及其發展[J].經濟研究參考,2003,(53).
[2]陶武先.堅持城鄉統籌促進協調發展[J].四川省情,2004,(7).
[3]劉國炳.城鄉統籌發展戰略機器實施構想[J].經濟與管理研究,2004,(5).
[4]王爽爽,周大勇.城鄉統籌問題觀點綜述[J].黨政干部學刊,2005,(10).
[作者簡介]張貢生(1963-),男,山西襄汾人,教授,碩士研究生導師, 從事區域經濟與資本市場問題研究。
關鍵詞:轉變發展方式;核心內涵;實踐路徑
1.轉變經濟發展方式的原因
1.1片面注重經濟發展帶來的環境問題
在國民經濟中,只關注經濟的發展,忽略了經濟的發展給環境帶來的影響,我國的經濟發展依賴煤、鐵、石油的支撐,這些不可再生資源的消耗給環境帶來了影響。我國的發展對環境的影響首先體現在對于大氣的污染,這也是全世界共同面臨的困難,全球溫室效應日趨顯著,導致海平面的上升,全球極端天氣的發生率不斷增加。霧霾天氣令城市生活的居民不勝其煩,霧霾的出現很大程度上就是由于經濟發展過程中不重視發展給環境帶來的影響。霧霾不僅影響了人們的出行,也對人們的健康造成了傷害。同時,傳統的發展方式也完成了土地污染和水污染。工業廢渣不經處理直接排放在土地上,對土地造成了不可逆轉的損害,這樣的損害導致這些土地在很長的時間內無法進行農業生產,這些土地也無法滿足居民住宅建造的土地要求。工業廢水不經處理排放導致了水污染,工廠為了更加隱蔽地排放污水,往往將污水排放到河流湖泊的深處,這樣的做法導致了當發現水污染時,對其的治理變得尤為困難。
1.2經濟的發展過分地依賴資源的消耗
部分城市的興起是由于煤、鐵、石油資源的開發,這樣的城市興起的速度很快,經濟可以得到迅速發展,但這樣的發展往往導致了城市的經濟結構單一,在煤、鐵、石油消耗以后,城市很難持續自身的發展。美國“汽車城”底特律的衰落的原因就是經濟的發展過分地依賴自身的鋼鐵和煤炭,導致經濟結構過于依賴汽車產業,當經濟環境較差,汽車需求量低時,底特律的經濟很難獲得增長。這樣的單一經濟城市或者過分注重工業經濟的城市在我國也存在,這樣單一經濟的城市在煤炭、鋼鐵等資源消耗完之后,很難維持自身的發展,由于我國具有大量外出務工人員的國情,導致我國過度依賴資源的城市的人口在資源消耗完后急劇減少,城市的發展陷入困境。
2.D變經濟發展方式的核心內容
2.1轉變經濟發展方式應對經濟新常態
我國經過多年的發展,工業生產能力獲得了長足的發展。市場由原來的賣方市場變為現在的買方市場,供給大于需求,商品的價格有下落的趨勢。近些年全球經濟低迷,經濟回暖形勢不明朗。我們需要應對經濟的新常態,在供大于求的市場下,城市的經濟支柱產業應該往第二、第三產業傾斜,結合其他城市自身的實際情況,探索城市自身的發展優勢。在經濟新常態下我國勞動力成本的增加,煤炭、鋼鐵、石油等資源的成本也在增加,經濟發展方式的轉變應將單一經濟向多元經濟轉變。
2.2轉變經濟發展方式要立足現狀
進入全球市場后,我國經濟獲得了高速的發展。為了工廠生產出的產品質量更高,更具有競爭力,我們需要進行產業結構的優化升級。在進行轉變經濟發展方式的過程中要立足于我國的國情,不可以盲目照搬西方的模式。我國經濟中對于廉價勞動力的依賴仍然存在,這在改革升級時要照顧到這些人的權益,對產業結構升級后這些人的安排要合理。對于產業結構升級后落后產能的處理要具體情況具體處理,不可以盲目地全部淘汰,以保證淘汰落后產能時工廠工人的合法權益得到保障。改革產業結構的過程中要循序漸進,改革一步到位是不現實的,基于現在的情況,在滿足工廠發展規律的情況下,鼓勵企業積極進行產業升級,使用新技術,做到節能減排。在進行產業結構的升級過程中需要加強相關技術人員的培養,對于大學畢業生的就業要進行一定的調控,確保產業結構升級后有工廠生產可以有足夠的專業畢業生進入,保證工廠可以在產業結構升級后可以生產出高質量和數量的產品。
3.轉變經濟發展方式的實踐路徑
3.1樹立經濟綠色發展的觀念
只有樹立經濟綠色發展的觀念,才能夠轉變不計環境成本的傳統發展方式。綠色經濟發展的概念是1989年由皮爾斯提出的,其核心概念是保證經濟發展的同時,最大限度的維持經濟的可持續發展。我國傳統的經濟發展觀念單純強調經濟的高速發展,忽視了對于環境的保護,“先發展,再治理”的發展模式顯然不能適應現在科學發展的需要。同時,在我國經濟形勢發生改變后,這樣的傳統經濟觀念也阻礙了我國經濟的進一步發展。因此,實現我國經濟的可持續發展,就應該樹立經濟綠色發展的觀念,結合改革開放,不斷創新,不能單純地強調經濟發展的高速性,還應該保證經濟發展的可持續性和穩定性。重視對科技人員,教育人員的培養,發展經濟的同時保重資源可以得到有效的使用。同時,還應該保證剩余的資源可以保證后續科技發展的需要,通過行業研討會等方式,聚集企業關于綠色經濟的看法和新的措施,加大綠色經濟發展的觀念的宣傳,努力實現經濟的綠色發展。
綠色經濟發展模式要求經濟的發展減少資源的無效使用。我國開采并使用的部分煤炭并不適合工業生產,不符合開采條件的煤炭流入市場后,不能滿足相應工業生產的需要,對工業生產有阻礙作用。同時,不符合開采條件的煤炭使用后也會較普通煤炭對大氣產生更多的污染。綠色經濟基于實現資源的有效使用,減少無效資源的使用。在全球化經濟加強的現在,加之“一帶一路”戰略的提出,有效使用全球的資源進行國民經濟建設成為降低生產成本的方式。使用世界資源進行國民經濟建設也可以降低對品質較差的資源的使用,保證工業生產的質量,保證我國工業生產出的產品具有更優秀的競爭力。
綠色經濟重視科學技術的進步與發展,“科學技術是第一生產力”,科學技術在經濟發展中有著突出的作用。三次科技革命充分印證了科技對于生產力的促進作用,綠色經濟需要依賴新科技的發展。重視科學技術,降低產業生產的耗能,實現產業生產設備的升級換代。加強新科技研發與工廠的合作,幫助科研所獲得充足的實驗數據,促進科技的發展,增長工廠對于資源的利用率。鼓勵新型處理污染設備的研發,并鼓勵企業將其盈利中的部分開發新生產技術,體高工廠生產能力和生產質量,增加工廠生產出的產品的技術價值。通過科技的進步,鼓勵企業掌握相應行業的核心科技,核心科技的掌握可以幫助企業提升自身的競爭力,在國內外市場競爭中占據主動。
綠色經濟要求企業進行產業結構升級,發展節能環保企業。國家應該鼓勵節能環保企業的發展,對于新技術要有較大的包容力,促進企業對資源進行清潔高效的使用。節能環保的方式眾多,可以通過技術改良實現節能減排,可以鼓勵企業使用環保能源,對于企業內部的冬季供暖可以使用集中供暖降低化石燃料的使用。對于企業產生的工業廢水、廢氣、廢渣等工業廢料可以與專業的處理公司結合,最大化地對工業廢料進行再使用,降低工業廢料對于環境的污染。對于工業生產的特殊廢料,需要進行處理后再進行相應的運輸。改良企業生產管理規定,增加企業生產的管理效率,降低企業管理的消耗。
3.2單一經濟模式向多元經濟轉變
將單一經濟發展模式向多元經濟轉變是實現經濟可持續發展的重要環節,如果要實現單一經濟向多元經濟轉變,就應進行產業結構的優化升級。基于市場的需求就行產業結構的優化升級,將經濟產品提升質量,增強企業產品的競爭性作為產業優化升級的重點。推進工業4.0的同時鼓勵新興產業的發展,加強簡政放權的力度。對于實體產業的鼓勵力度要大于對于虛擬產業的鼓勵,保證經濟發展的穩定運行。對于傳統的產業,使用淘汰落后產能和技術改進結合的方式進行產業改革升級。對于新興信息產業,應給予一定的自由度,基于信息產業嘗試的空間,同時完善相應的法律法規,將新興的信息產業的發展規范在法律的框架里。
增強城鄉經濟的合作,充分發揮城市產業集中的優勢和農村原料成本低的優勢,將兩者結合降低經濟發展的成本,同時以城市帶動農村的發展,避免城市發展再次呈現傳統的“攤大餅”發展模式,努力實現“衛星城”建設。在我國經濟發展的過程中要充分發揮各地的區位優勢,實現資源的合理分配,保證資源可以得到有效的使用。同時,鼓勵市場發揮資源的再分配作用,實現資源被高效的使用。在經濟發展的過程中,避免城市發展模式的單一化,對于城市的支柱產業要進行有效的優化升級,保證支柱產業在國民經濟中所占比例合理,同時努力增加城市二、三產業的發展,增加城市自身的特色,提倡城市通過舉辦各種賽事來增加城市的特色,努力發展城市自身的文化底蘊。增加城市的魅力,吸引國內外游客,發展城市的旅游服務業。
3.3推進供給側改革
供給側改革可以調整產業的結構,實現生產要素的最優化配置,從而保證經濟增長的質量和數量。通過供給側結構的改革提高供給的質量,調整結構,對資源進行更加合理的配置,改正原來資源要素配置的扭曲情況。增加供給的有效性,保證供給側可以更好地滿足人民群眾的需要,以促進經濟社會的持續健康的發展。在進行供給側結構的過程中保證產業生產可以開源節流,促進政府調控與市場相結合的原則,現政府高效運行與民間活力的增加。優化配置結構,保證消費成為生產力,實現公平交易。在進行市場發展時,要關注民間資本的涌入。對于民間的資本,一方面要鼓勵民間的資本進入市場,另一方面要對民間進入市場的資本進行有效調控,確保大部分的民間資本可以進入到實體產業中,少部分進入虛擬經濟中,以此保證民間資本的使用風險較低。
對于市場上運行資本的公司,既要給予相應的自由,又要進行有效的監管,規范公司在資本市場上合法的募集資金。對于企業在資本市場上資金的流動進行一定的監控,確保資本市場運行的風險在可控的氛圍內,確保國民經濟的穩定運行。加強市場對資源分配的調節作用,使用價格杠桿時要慎重,要確保使用價格杠桿可以有效地促進市場的繁榮,增加企業可以高效率的使用資源要素。
結語
受世界經濟的沖擊,我國經濟的發展受到一定的影響,同時我國過去粗放式的經濟發展方式以難以適應我國大體量經濟發展的需要。我們需要進行經濟發展方式的轉變,在轉變經濟發展方式的過程中,要立足于我國現在的國情。無論是進行產業結構升級還是進行綠色經濟的發展,都要充分發揮科學技術的作用。
產業結構轉變升級要實現經濟的綠色發展,在經濟的發展過程中,開拓新能源技術,引進先進的生產技術,提高自身生產的產品的市場競爭力,為企業走出國門,實現國際品牌提供基礎。對于國內民間資本使用要立足于低風險的基本原則。我國進行經濟產業結構改革的過程中要保證離崗工人的權益,也要保證新入職的人員的權益。要鼓勵企業在經濟改革的過程中發揮自主創新的作用,并加大對企業自主創新的支持力度,為企業進行自主創新營造良好的環境。企業自身也應該拓展自身發展空間,形成獨特的企業文化。在經濟改革中,要努力發揮各個群體的積極性,努力實現我國經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]鐘宇平.我國綠色金融發展現狀、問題及對策研究[J].金融經濟,2016,06(08):114-115.
【關鍵詞】綠色經濟;可持續發展;問題;策略
一、前言
隨著社會經濟的建設發展,經濟發展與環境保護之間的沖突日益顯現。經濟發展既要綠水青山,又要金山銀山,強調中國全面推進綠色經濟發展的重要性與必要性。PM2.5爆表、霧霾天氣持續升級,一系列的環境問題,正拷問著我國綠色經濟的發展。因此,本文基于對綠色經濟發展的認識,就如何深化發展做了如下闡述。
二、中國綠色經濟發展中存在的問題
發展是一個解決問題、創造新局面的過程,中國發展綠色經濟就是基于戰略性發展的科學考量。當前,我國綠色經濟發展快速,但發展中“滯后”、“不接地氣”、“不景氣”等問題,在很大程度上制約了綠色經濟的發展。
1.改造升級滯后,新型環保行業“難產”
構建綠色經濟發展模式,是不斷改造升級的過程,強調新興產業的培育及發展。但就目前而言,我國綠色經濟發展視域下的新興產業缺乏綠色亮點,而傳統行業改造升級又滯后。在發展乏力、改造滯后的雙重困境之下,我國新型環保行業“難產”問題顯現,處于發展階段的新興產業有待進一步提速、增質,培育綠色經濟新的增長點。
2.綠色核心技術“不給力”,發展勢頭不強勁
技術是綠色經濟發展的著力點,但綠色核心技術“不給力”,造成了我國綠色經濟發展與高新技術研發脫節的問題。我國在綠色核心技術領域,著力“自主+創新”的發展模式,打造了以光伏太陽能電池、電動汽車為拳頭的綠色產品,但綠色產品“海外熱、國內冷”的局面,造成綠色核心技術產品遠銷海外,高耗、高污染產、低技術產品在國內生產與銷售,這就造成核心技術“不給力”的現實情形。
3.綠色就業崗位不景氣,綠色就業創造乏力
綠色經濟發展的程度與綠色就業崗位的創造直接相關。綠色就業崗位“低端、量少”的現狀,反映出我國綠色經濟尚處于發展階段,發展所需的人力資源有限、高端就業崗位創造較少。當前,我國大力推進綠色經濟的培育,綠色工作就業窗口正在不斷擴大,但工作崗位仍以勞動密集型的低端崗位為主。與綠色經濟發展政策相應的工作崗位,如退耕還林、造林等工作,無保障、臨時性的工作特質,也在很大程度上影響了我國綠色經濟發展政策的推進與落實。
三、新時期中國綠色經濟發展的對策
綠色經濟發展,關鍵在于夯實l展的3個著力點:一是強化對綠色經濟發展的監督力度,有效推進綠色經濟發展步伐;二是依托完備的法律保障機制,創設良好的發展環境;三是依托核心技術發展,強化綠色經濟技術的競爭力。因此,具體而言,主要在于切實做好以下幾個方面的工作:
1.強化對綠色經濟發展的監督力度
推進綠色經濟發展,我國應強化監督管理力度,規范并引導綠色經濟市場秩序。首先,環保部門應強化執法檢查工作,對偷排亂排污水等企業應強化懲罰力度;其次,強化宣傳教育,創設良好的發展環境。我國社會對綠色經濟缺乏認識,民眾參與綠色經濟發展的群眾基礎缺乏。為此,應進一步進行宣傳教育,提高綠色經濟發展的社會參與性;再次,強化規劃環評引領作用,促進綠色經濟發展。污染治理將更看重源頭控制和污染預防,要實現環境質量改善的核心目標,規劃環評必然成為推動中國經濟綠色化轉型的重要手段。
2.建立適合實際發展的法律保障機制
綠色經濟的發展環境,依托于完善的法律保障,如何在政策導向的同時,建立適合實際發展的法律保障機制,是進一步優化發展條件的重要舉措。首先,我國應在《環境保護法》《大氣污染防治法》等法律的基礎之上,制定修改節能、減排的管理辦法,從實際出發、從節能環保著手,鼓勵開發與利用清潔能源;其次,制定配套政策,扶持企業走綠色經濟的發展之道。當前,在經濟轉型發展、產業結構調整的大背景之下,企業應抓住時代契機的同時,也要緊扣政策方針導向,從產業轉型、綠色環保著眼,構建具有綠色經濟特色的道路。
3.全面深化綠色經濟核心技術發展
核心技術是支撐我國綠色經濟可持續發展的重要保障,技術發展的著力點在于自主創新,在于強化與國際之間的合作,進而在節能、再生等領域,形成具有中國競爭力的技術體系。首先,我國應強化與國際間的合作,通過政府部門之間、企業之間、高校之間的全面合作交流,助力我國綠色核心技術的發展;再次,我國應堅持以自主創新發展為導向,強化技術探索、研發。立足我國經濟發展模式,創新研發新的核心技術,進而推動經濟轉型發展的同時,也形成具有核心競爭力的科學技術,夯實我國綠色經濟發展的基礎。
四、結束語
總而言之,步入改革深水區的中國,面臨改革發展、環境惡化等多重壓力,由此引發了“綠色經濟”發展的長遠考量。以可持續發展為導向的新時期中國經濟,強調綠色經濟的戰略推進,應緊扣經濟轉型發展需求,植根產業結構調整、著力技術創新,全面部署、統籌謀劃,建立具有中國特色的綠色經濟發展體系。
參考文獻:
[1]趙蕊.中國綠色經濟發展的困境及策略探究[J].經營管理者,2016(21).
[2]耿穎.中國綠色經濟發展對策探討[J].現代企業文化,2016(13).
從我們意識到環境的重要性開始,資源型城市的環境問題就一直是我們關注的焦點。資源型城市原本的發展模式屬于粗放型模式,建筑行業純粹是為了獲取經濟效益,沒有可持續發展的觀念。因此,為了實現資源型城市的可持續發展就必須將資源型城市的發展模式變成循環經濟模式。在循環經濟系統規劃中最重要的就是進行核心產業的選擇,核心產業的選擇決定了資源型城市今后的發展方向以及發展效果,所以,我們有必要對資源型城市循環經濟系統規劃中核心產業的選擇進行深入探討。
一、循環經濟以及循環經濟模式對資源型城市發展的重要性
目前,資源城市循環經濟的發展已經成為我國一項重要的戰略決策,循環經濟的發展可以加快資源城市經濟發展方式的轉變,成功建立起環境友好型社會。循環經濟模式就是將整個資源型城市置于一個模擬好的生態系統中去,將城市的各個產業當成自然生態系統中的生物群來進行規劃。循環經濟系統建立在生態學的基礎之上,資源城市采取這一發展模式可以使企業和企業之間形成產業鏈,將所有的資源循環利用,確保城市的生產不污染環境,不造成資源浪費,甚至還能取得經濟效益。在循環經濟打造的整個產業鏈中,核心產業就像是自然生態系統中優勢種群的存在,它是產業鏈的關鍵部分,如果沒有核心產業也就沒有循環經濟模式,核心產業的發展影響著整個資源型城市的發展。循環經濟對資源型城市的發展意義重大,主要表現為三點:第一,資源型城市原先的發展方式粗放,容易造成資源浪費,使城市得不到最大的經濟利益;第二,資源型城市的環境破壞嚴重,人民群眾的生活質量低,容易形成社會不穩定的局面;第三,資源型城市如果一直按照以往的發展模式走,在未來發展的道路上將會逐漸走下坡路。城市的發展需要的是良性的循環,而不是惡性的循環,環境的破壞嚴重拉低了城市的經濟效益,那么城市就會加大力度發展經濟,更進一步破壞環境,直接阻礙了城市經濟的發展。因此,轉變資源型城市的經濟發展方式,建設資源節約型社會,走循環經濟的發展模式對資源型城市來說勢在必行。
二、選擇資源城市循環經濟核心產業的原則
資源型城市有很多產業,如何選擇循環經濟體系中的核心產業是發展循環經濟的關鍵。資源型城市中核心產業的選擇需要堅持定性和定量兩大原則,根據產業與產業之間的關聯,用定量的思維研究產業鏈中相互承接的產業之間存在的供給與需求的關系。經過總結,在選擇核心產業時可以堅持“三優先”的選擇方式:消耗能量大、污染嚴重的產業應該優先;有建設經驗的產業優先;集聚程度高的產業優先。根據“三優先”原則,目前資源型城市的循環經濟建設已經把化工行業、金屬冶煉行業、造紙行業、石油及燃料加工行業作為優先選擇的四大行業,這四大產業普遍來講耗能高、污染偏大、生產結構單一,是循環經濟體系中需要重點培養的對象。循環經濟中核心產業選擇的具體步驟可以通過以上的原則來制定,首先要將產業與產業之間的相關參數計算出來,根據參數作為參考依據,選擇與其他產業關系最為密切的產業來作為核心產業,借這一核心產業來完成循環經濟中產業鏈的構建。第二點很重要,在選擇循環經濟核心產業的時候一定要把選擇的范圍縮小,在資源型城市中的主導產業中做選擇,不能盲目地將原先設定的四大產業確定為核心產業。因為每個資源型城市的主導產業不同,發展結構也不同,在進行核心產業的選擇時一定要具體問題具體分析,最好結合每個城市的特點來選擇,這樣更容易獲得經濟效益。最后一點,在先滿足了以上兩個條件之后,參考定性定量的“三優先”原則。核心產業的選擇對資源型城市循環經濟的發展至關重要,影響到整個城市的布局規劃、城市的發展方向以及城市的發展前途,相關工作人員在為資源型城市做循環經濟發展規劃的時候一定要慎重選擇核心產業,以幫助資源型城市改善目前的環境問題,進一步促進資源型城市的經濟發展。
三、資源型城市循環經濟核心產業的重要選擇方法———相關矩陣賦權法
相關矩陣賦權法是一種計算方法,主要用于計算產業間的相關系數,是資源型城市發展循環經濟選擇核心產業時最重要的依據,根據這一系數,我們可以得到產業間的相關關系,幫我們進一步確定核心產業。相關矩陣賦權法的基本原則是:所計算的指標與整個系統其他指標有很高的相關性,那么這個指標就比其他指標的作用要大,根據這一原則,該指標會被賦予更高的權重。也就是說,在一個資源型城市中,經過精確的計算我們可以找到與其他產業相關性最高的產業,以這一產業來作為資源型城市循環經濟體系中的核心產業,把整個城市體系中的相關產業聯系起來,形成一條巨大的產業鏈,發揮核心產業最大的經濟效益,幫助資源型城市優化升級。相關矩陣賦權法是資源型城市循環經濟的核心產業選擇的具體步驟中的第一步也就是最重要的一步所用到的計算方法,用這一方法計算出來的參數可以幫助我們確定核心產業。目前,在國外和國內有多個城市正在發展循環經濟,它們計算產業相關參數、確定核心產業的方法就是相關矩陣賦權法。例如,河北省的邯鄲市本身是一個資源型城市,通過計算,統計出了以黑色金屬冶煉業為首的15個行業與其他行業相關性最高,然后考慮核心企業確定的第二、三個步驟,最后將金屬冶煉、煤礦、食品加工等十七個產業作為循環經濟發展的核心產業,很好的規劃了邯鄲市未來的發展模式和發展方向,并取得了一定的成效。結束語資源型城市要想持續發展必須走循環經濟之路,循環經濟是優化城市產業結構、改變城市經濟發展方式最有效的途徑之一。資源型城市原先的發展方式粗放,不符合現在的環保觀點,循環經濟的發展可以解決城市環境問題,幫助我們建設環境友好型城市。而想要發展循環經濟最重要的就是進行核心產業的選擇,核心產業的選擇關系到資源型城市循環經濟的發展方向和發展效果。在選擇核心產業時,一定要定性、定量,堅持“三優先原則”,先根據相關矩陣賦權法確定與其他產業相關性最高的產業,然后具體分析資源型城市的主導產業,最后縮小范圍,在這些產業中來選擇核心產業。
作者:向俠 單位:安徽省城鄉規劃設計研究院
【關鍵詞】中原經濟區,核心競爭力,產業集群,創新
隨著我國區域經濟的快速發展,區域間的競爭日益加劇,提升區域綜合競爭力成為區域經濟發展的關鍵。而區域綜合競爭力的提升在于培育和發展能在未來市場上形成競爭優勢的區域核心競爭力。因此,核心競爭力才是一個區域經濟持續健康發展的最佳方式。為實現中原經濟區經濟快速加快發展,提升其在我國經濟競爭中的影響力和地位,必須培育中原經濟區核心競爭力。
一、區域核心競爭力的內涵
區域核心競爭力是在比較優勢、核心競爭力、競爭優勢等理論的基礎上提出來的,是指一個區域在長期發展中通過實現可支配核心資源的有效優化配置,形成自我發展機制和自組織能力,創建并保持長期、持久、獨特、穩定競爭優勢,帶來超額利潤和創造區域財富、支撐和保持區域可持續性競爭優勢的一種獨特能力。
區域核心競爭力是區域經濟綜合競爭力中最基本、最重要的競爭力。競爭力具有不同于一般區域經濟競爭力的本質特征。是指區域所特有的,在資源利用、產品開發、生產、市場開拓及服務中,與其他地區相比具有較大的競爭優勢,且不易被其他地區所模仿或學習的綜合能力與素質。其特點是:具有獨特性,是其他地區所沒有或程度不及的,在競爭中能獲得較大的差別利益;具有充分的經濟和市場價值,能夠極大地滿足經濟和市場不斷發展的要求;具有發展的長遠性和持續性,就是符合經濟發展的基本趨勢,能為區域經濟帶來持續發展的能力。
二、中原經濟區核心競爭力的潛在基礎
通常認為,區域核心競爭力有兩個基本組成部分:比較優勢和競爭優勢。中原經濟區的核心競爭力主要源于其比較優勢和競爭優勢。比較優勢和資源有關,是指本地區在經濟和生產發展中所獨具的資源與有利條件。比較優勢對核心競爭力的貢獻主要在于是形成了某種差異性,如資源成本方面的差異,形成特色產品等,這種差異性能使區域在競爭中獲得較大的差別利益。競爭優勢和資源的利用有關,是區域競爭中表現出來的產業創新和升級的能力,區域競爭力在很大程度上取決于其產業能否創造出更高的生產力,并能持續地保持和發展這種生產力,而不僅僅是依賴比較優勢。競爭優勢強調的是一個國家和地區的內生能力,特別是創新力。中原經濟區的比較優勢和競爭優勢主要表現在以下幾個方面:
1、獨特的區位優勢。
中原經濟區位于我國腹地,承東啟西、連南貫北,在全國區域格局中具有樞紐地位。它作為全國重要的能源和原材料重要基地之一,對我國的現代化建設起著重要的基礎作用;它的物產和勞動力資源以及巨大的購買力市場,對東部沿海的發展起著重要的支撐作用;它處于我國由東向西的技術梯度和由西向東的資源梯度交匯區,對我國東西部發展起著重要的協調作用,增長潛力較大、成長力較強。
2、顯著的人口優勢。
河南省擁有約1億人口,占全國的十三分之一,再加上周邊地區,中原經濟區大概有1.6億人口,甚至會達到兩億人口。人力資源豐富,市場潛力巨大。從某種程度上講是,這一種負擔,但更為重要的是這是一種資源,如何有效開發和利用人力資源,把人口大區變成人才大區,是實現中原經濟區經濟發展的重要命題。
3、深厚的文化底蘊。
中原經濟區是中華民族的發祥地之一,中原文化博大精深,文化底蘊深厚。中原是“甲骨文”的故鄉,是《周易》的誕生地,有國家級歷史文化名城邯鄲、安陽、聊城、鶴壁的浚縣。同時,中原經濟區有豐富的旅游資源,如山河壯麗的太行風光、巧奪天工的人工天河紅旗渠等。發揮中原的文化旅游優勢,培育以根文化為重點的中原文化品牌,對于增強海內外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力具有不可替代的作用。
4、眾多的產業集聚區。
經過近年的發展與提升,中原經濟區已經形成約180個產業集聚區,例如,臨潁縣的休閑食品產業集聚區、以高端裝備制造業為主導的洛陽伊濱產業集聚區、鄭州航空港產業集聚區等。產業集聚區建設不僅具備相當基礎,而且發揮著重要的作用,產業集聚區是轉變經濟發展方式、實現科學發展的突破口,招商引資的主平臺,農民轉移就業的主陣地,改革創新的示范區。可以說,產業集聚區已成為中原經濟區經濟發展的競爭優勢。
三、中原經濟區核心競爭力的培育路徑
從核心競爭力的角度來看,中原經濟區的比較優勢賦予區域經濟競爭力及其發展以獨特性,并影響著區域創新活動的開展,因此具有極大的意義。然而競爭優勢相對于比較優勢更為重要,主要是因為它根據科學技術和經濟發展的趨勢,突出了區域內生能力的重要性。因此,中原經濟區核心競爭力的構建應該以比較優勢的獨特性為基礎,以競爭優勢為主導,實現兩者有機結合。同時,要突出地區的品牌特色和優勢,發展特色產業,大力提升特色產業的創新和競爭能力。具體路徑是:
1、增強產業集聚的競爭優勢。
產業經濟是區域經濟的主體和重點,對要素功能的整合提升具有重要作用,是提升區域核心競爭力的重要方式。產業集聚對區域核心競爭力的作用體現在整體效應形成的競爭優勢。培育和提升中原經濟區核心競爭力,應加強產業集聚區科學規劃,促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建。支持基礎設施和公共服務平臺建設,推進創新型、開放型、資源節約和環境友好型等產業集聚區創建。
積極推進經開區和高新區、鞏義市產業集聚區省級新型工業化產業示范基地建設,爭取更多的產業集聚區進入國家和省級新型工業化產業示范基地。積極推進鄭州百萬輛汽車生產基地和汽車城、千億級電子信息產業基地、新型高端裝備制造業基地、鋁精深加工產業基地、千億級食品工業基地等重大產業基地建設,為中原經濟區建設提供強力產業支撐。實施中心城市帶動戰略,加強與中原集聚區其他城市的產業對接與合作。發揮鄭州在中原經濟區“米”字型重點開發帶中心的區位優勢,推進鄭(州 )汴(開封)一體化發展,加快鄭汴新區發展,建設鄭(州)洛(陽)工業走廊,加強鄭州與洛陽、新鄉、許昌、焦作等毗鄰城市的產業對接和融合發展 ,增強引領區域發展的核心帶動能力。
2、構建區域創新分層發展模式。
《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》指出,要“提高產業核心競爭力”,“走創新驅動發展道路”。區域創新是區域經濟發展的原動力,是提升區域核心競爭力的關鍵。而區域創新模式是區域創新因素相互作用進而推動區域發展的過程。培育中原經濟區核心競爭力,需要構建區域創新分層發展模式,即“以科技創新為主線,以科技人才為創新依托,突出企業創新主體地位,充分發揮高新技術產業開發區的創新功能。”
(1)完善科技人才開發與管理機制。
科技人才是科技創新的核心資源,是現代經濟發展中最有價值的資本。科技人才在知識經濟時代已成為最重要的資源。在科技創新的整個過程中,科學技術是核心,科技人才是關鍵,而其他生產性資源都要受到科技人才的支配,這一特征在當今社會經濟中表現得越來越明顯,這也是知識經濟發展的必然要求。當今世界的競爭是科學技術的競爭,科學技術的競爭其實質是科技人才的競爭。
建設中原經濟區,必須充分認識人才的重要性,實施科技人才強區戰略。實施科技人才開發戰略,關鍵是要培養、吸引和用好科技人才,要認真貫徹落實《關于建立海外留學人才來豫工作綠色通道的意見》、《河南省百千萬知識產權人才工程實施方案》、《河南省科技創新人才計劃管理辦法》等政策法規,形成完善的科技人才開發與管理機制,包括育才機制、引才機制、用才機制、激勵機制、開發機制與市場配置機制等。
(2)強化企業創新主體地位。
強化企業創新主體地位,激發企業創新活力。培育企業創新主體,選擇一批重點、龍頭企業作為培育對象,以項目建設為中心,實施科技自主創新工程,鼓勵企業依靠科技創新提高產業發展能力;推動企業積極開展自主創新和產學研結合創新;鼓勵科研機構和科技人員積極面向市場需求、面向企業開展科技創新活動,引導高校與企業聯合開展針對產業需求的應用開發研究和成果轉化。著力推動企業成為技術創新主體,引導社會資源和創新要素向企業特別是創新型企業集聚,培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業,形成一批依靠自主創新實現跨越式發展的示范企業,通過示范企業的引領和帶動,激發越來越多的企業走創新發展的道路。
(3)完善高新技術產業開發區的創新功能。
建設和完善科技創新支撐平臺和服務設施,強化其科技創新支撐能力,引導產業集聚區走創新驅動的發展道路。完善高新技術產業開發區的創新功能,以培育具有國際競爭力的高新技術企業和產業集群為目標,推動高新技術產業開發區實施以增強自主創新能力為核心的“二次創業”,充分發揮其引領示范作用,使高新技術產業開發區真正成為區域創新的基地和高新技術產業發展的基地。積極發展創業孵化基地,以國家大學科技園、國家愿遠猿 軟件孵化園、中部軟件產業園、留學生創業園、創業服務中心等為依托,積極發展科技創新創業孵化基地,為中小科技型企業和大學生等個體創業者提供全方位服務,促進科技成果轉化為現實生產力,幫助中小科技型企業快速成長。
3、塑造和弘揚區域品牌
經濟發展只有根植于文化的沃土,區域經濟才能不斷創新,才有競爭力,才能持續健康發展。因此,提升中原經濟區核心競爭力,加強中原經濟區的文化競爭力,應塑造和弘揚區域品牌。
(1)打造產業集聚品牌。
以“依托特色產業,培育名牌產品,明確區域定位,做響區域品牌,抓好質量工程,維護區域彤象”為思路,提出科學的品牌戰略推進的指導思想、基本原則和總體目標,擬定合理的實施步驟、明確區域經濟內各行業、各領域品牌發展的方向和重點,最終形成區域品牌、企業品牌、產品品牌的多層次品牌體系。
具體來說,就是要打造品牌企業和品牌集群,提高中原經濟區產業集聚優勢和競爭力。優勢產業集聚要靠品牌效應擴大影響,沒有品牌的影響力也就沒有產業的凝聚力,也就很難形成產業集聚優勢和競爭能力。中原經濟區應當充分發揮制造業人才、科研和生產優勢,實施品牌發展戰略,大力發展制造業和高新技術產業,圍繞特色產業發展產業集群,聚合生產要素,完善產業體系,形成區域品牌經濟。
(2)打造“中原文化”品牌。
以旅游地為載體的區域品牌管理正成為世界的一種潮流。中原經濟區應建立獨特、鮮明、有招徠力的旅游形象,依靠旅游形象來形成和強化區域品牌。科學的品牌定位是實現品牌優勢的前提,結合旅游資源特點和市場優勢,中原經濟區應以“太極文化”、“殷墟文化”、“根文化”、“姓氏文化”等文化資源為依托,主打“中原文化”品牌,應該創新思路,深挖文化內涵,發展創意文化旅游,打造旅游產業鏈,把文化轉化為生產力,服務中原經濟區品牌建設和經濟發展。
4、明確轉型升級主攻方向,調整優化產業結構
一是大力發展汽車、裝備制造 業 、電子信息等戰略支撐產業發展。汽車產業重點發展轎車、大中型客車、中重型卡車和各類專用汽車,建設百萬輛汽車生產基地。裝備制造業著力發展軌道交通裝備及配套系統設備、新能源、節能環保裝備等裝備制造業,建設全國重要的先進裝備制造業基地。電子信息產業,大力發展電子信息核心基礎產業,重點發展信息安全、嵌入式軟件和信息服務,設千億級鄭州電子電器城。二是積極培育發展新一代信息技術、生物及醫藥、新材料、新能、高端裝備制造、節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業發展,搶占未來經濟發展制高 。三是加快改造提升鋁及鋁加工、食品、紡織服裝等傳統優勢產業,重點延伸鋁及鋁加工、紡織服裝、食品 、能源等產業鏈條,推進產業轉型升級。
參考文獻:
[1]吳玉鳴.區域核心競爭力理論研究[J].改革與戰略,2006(1)
[2]史占勇.加快鄭州工業轉型升級的對策思考[J].中國經貿導刊,2011(23)
[3]陳柳欽.區域核心競爭力及其培育路徑分析[J].開放導報,2010(5)
關鍵詞:京津廊一體化;區域經濟一體化;對接
“京津廊”是連接我國北京、天津以及河北廊坊的重要產業區。具有地理位置佳、經濟基礎好、科技力量強等優勢。廊坊是京津一體化得以實現的關鍵點,其為京津發展提供必不可少的水資源以及農林產品。廊坊市擁有巨大的發展空間,可以實現北京的產業轉移以及天津對接北京戰略的完成。由于三個城市的產業結構存在著很大的差異,因此短期內完全實現形一體化存在著困難。而形成京津一線的新技術工業區比較現實。對于京津廊來說,調整產業結構是現實可行的,進而完成與京津的一體化。由于廊坊的特殊地理位置和作用,實現京津廊經濟一體化是實現京津經濟一體化的前提。
從本質上來講,“京津廊一體化”就是指通過必要的規劃和整合,在我國的北京、天津及河北廊坊地區建立一體化化的城市群。從而使各個城市發揮其獨特的產業優勢,并實現分工合作以及環境改造的整體布局。一體化的城市群是現代城市發展的必然趨勢,也是城市經濟、信息以及人才的聚集中心。同時也是提高城市核心競爭力的重要手段。經濟一體化必將成為京津廊城市群形成的核心,對充分發揮京津廊兩大直轄市的各種優勢,發展自身經濟有著重大意義。
1.京津廊一體化在經濟發展中的地位和角色
我國實行改革開放以來,就形成了三大經濟合作圈,即環渤海經濟合作圈,珠三角經濟合作圈和長三角經濟合作圈。而北京和天津作為環渤海地區的主要城市,是環渤海經濟圈規劃和發展的核心,并綜合發展河北廊坊和保定等地區,從而真正實現經濟一體化。總之,京津廊一體化組隊我國河北地區的經濟發展具有重要意義。
京津廊在區位和經濟體系上具有很大的優勢,并促進和制約著京津兩座城市的經濟發展。同時京津廊也可以成為兩大城市最佳的對接點。因此,京津廊在經濟發展中扮演著7個角色。
(1)“信息走廊”形成高新技術產業集群基地。現有華為、中興、富士康、京東方等一些電子龍頭企業落戶京津廊,新興產業聚集并快速發展,形成了醫藥和電子信息等一系列的產業群。
(2)“信息走廊”促進了經濟開發區的發展。多年來,京津廊周邊建立了多個省級經濟技術開發區,同時也成為了經濟發展的重要增長點,曾被國務院特區辦命名為“中國二十佳投資區”,同時也是重點推薦的全國九個省級開發區之一。京津廊的多家企業都是京津企業的共同體。
(3)京津廊交通與供電與京津一體化。京津廊是京津交通的橋梁和樞紐,現已有多條高速公路開通,與國省干線公路和市、縣、鄉公路相互連通。京津廊供電屬于華北電網直供。
(4)京津會展及會務所。京津廊具有完善的服務設施和體系,經常承接北京與天津的會展與會務,曾在廊坊的國際飯店舉辦過多次大型會展。舉辦的環渤海精英講壇和高峰論壇、不但帶來了文化震撼,同時也帶動了經濟的快速發展。
(5)京津廊稱為經濟核心,成為人們旅游和休閑的首選。許多當地住戶和游客都趨向于去京津廊購物和購房等,京津廊的農家院、高爾夫球場和溫泉中心等都是休閑觀光的首選。
(6)北方城市家具的主要生產地。近年來,隨著京津廊一體化的實現,香河、華日家具等多家家具城或企業迅速崛起,在京津廊甚至整個北方地區的家具市場中都有很高的占有率。
2.京津廊旅游產業對經濟發展的重要作用
(1) 北京旅游資源。作為首都,北京可謂山清水秀地貌多變,自然景觀資源豐富。如長城向來作為旅游者游覽北京的必去之地,有“不到長城非好漢之說”。北京的故宮、香山公園、頤和園等都是旅游的好去處。另外,老北京的文化背景,以及其獨特的戲曲文化和等都是重要的旅游資源。
(2)天津旅游資源。天津有以自然風景和名勝古跡為特點的旅游海濱游樂區,每年還舉辦具有民族特色的賽事和娛樂活動。天津的小吃是其著名之處,如享譽全國的天津狗不理包子、天津街麻等都令旅游者垂涎。同時,天津是一個具有歷史和文化沉淀的城市,很多的文物和民間藝術出自天津,如天津的相聲一直作為國家的傳統藝術,受到國內外許多旅游者的青睞和喜歡。
京津廊的旅游行業在京津廊區域的經濟發展中起著重要作用,將帶動京津廊區域的經濟發展,因此,如何將京津廊的旅游事業創建得更好將是帶動區域經濟發展的重要問題。
3.京津廊交通一體化建設對經濟發展的重要作用
交通作為經濟發展的先行和基礎,與京津廊的發展息息相關。交通發展起來才會帶動京津廊的經濟發展。自20世紀九十年代以來,隨著京津廊地區鐵路的建通,廊坊開發區才得以壯大發展,全市的經濟也步入快車道。
從我國區域的經濟發展來看,京津廊一體化的實現,改變了以往以行政區域劃分的經濟模式,使交通更加便利。隨著京津廊區域經濟一體化的逐步實現,交通設施也會進一步改進才能夠適應其發展。動車的出現就是最好的證明。因此,應當重視軌道交通建設的重要性。
4.結論
京津廊經濟一體化的實現是現代經濟發展的必然要求。北京和天津作為河北周邊地區的核心城市,將其與廊坊等城市連接在一起,能夠充分利用城市之間不同的優勢,開發旅游資源和文化資源,從而促進城市群的共同發展。(作者單位:廊坊職業技術學院財會金融系)
廊坊市社科聯2013年度哲學社會科學研究立項課題
參考文獻:
[1]郝壽義.區域經濟學[M].北京:經濟科學出版社,2004.
關鍵詞:京津冀;域面;點軸系統;梯度推移;城市群
中圖分類號:F0615文獻標識碼:A文章編號:1008-7168(2014)06-0067-05
一、京津冀是一個具有制高點作用的“域面”
(一)京津冀本是一個區域共同體
城市是區域經濟與社會發展的核心載體。從工業化和城市化相輔相成的進程看,城市的發展有效帶動了區域的經濟和社會發展。在京津冀這個區域中,2013年北京的GDP為19500.6億元,天津為14370.1億元,分別占京津冀GDP總和的31.37%和23.11%,京津GDP合計占比超過50%,對河北省經濟的帶動作用是顯而易見的。從我國東部沿海省份的經濟發展狀況看,2013年河北省的GDP為28301.4億元,低于廣東、江蘇、山東、浙江,但高于遼寧(27077.7億元)和福建(21759.6億元),這與北京、天津高級要素的輻射和產業鏈的延伸以及服務的支持是分不開的。只不過這種帶動的效果遠沒有達到期望,以至人們更容易觀察到京津冀經濟發展的差距。現在所要做的是提高北京、天津城市發展對河北省區域發展的帶動水平。
區域的發展要靠城市的帶動,城市的發展要有區域的支撐。北京和天津的面積分別是1.64和1.19萬平方公里,占京津冀總面積的7.59%和5.51%,是典型的城市形態。河北省的面積為18.77萬平方公里,占京津冀總面積的86.90%。目前,北京、天津巨大的環境壓力和迫切的經濟發展轉型要求以及發展空間約束,需要河北省提供區域的支撐。當然,這種區域的支撐不是以犧牲河北省利益為代價的,而是需要整合目前京津冀各自的發展目標,實現京津冀經濟社會協同發展。
作為一個區域共同體,京津冀存在協同發展的基礎。在聽取京津冀協同發展專題匯報時提出的“四個立足”,為京津冀協同發展裝上了新引擎:我們要“立足各自比較優勢”以打造京津冀新的增長極,“立足現代產業分工要求”以增加京津冀布局合理性,“立足區域優勢互補原則”以提升京津冀整體競爭優勢,“立足合作共贏理念”以實現京津冀經濟社會的協調發展。
(二)京津冀“域面”的作用
京津冀作為一個區域整體,完全有條件、能力發揮“域面”制高點作用。打造京津冀的區域合力,不僅有利于實現我國經濟發展南北平衡,而且會助推我國經濟結構轉型升級,優化我國資源要素的布局與配置,提升我國在世界經濟格局中的競爭優勢。
二、京津冀協同發展缺失整體的空間規劃
(一)整體空間規劃的內涵
第一,經濟性。區域的整體空間規劃重在形成區域合理的功能與布局結構,經濟性是形成區域合理功能與布局結構的前提。對區域內的城市而言,由于土地是城市的載體,是不可再生資源,區域的整體空間規劃需要把集約建設放在首位,防止城市在發展過程中資源占用與能源消耗過大、建設行為過于分散的“不經濟”現象的出現。
第二,整合性。城市的發展與支撐城市發展的區域之間存在著錯綜復雜的矛盾,這些矛盾只有通過科學規劃整合予以消弭。區域的整體空間規劃要整合遠期發展和近期建設的矛盾、整體發展和局部建設的矛盾、發展規模和建設標準的矛盾、經濟發展和環境保護的矛盾,使區域內的不同城市在空間布局上做到職能明確、主次分明、互相銜接,科學合理地安排城市的功能,形成統一協調的有機整體,進而促進區域的整體發展。
第三,社會性。區域的發展既有經濟內涵,又有社會內涵。區域的社會發展往往給區域的經濟發展提供能量支撐。區域的整體空間規劃要積極貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的原則,堅持為國家發展戰略服務、為國家產業政策服務、為區域內經濟社會均衡發展服務的指導思想,注重促進人的全面發展,注重促進人與環境的和諧。
第四,前瞻性。區域經濟發展是綜合的動態系統,區域的整體空間規劃不是平面上土地的利用劃分,也不局限于三維布局,而是時間與空間的融合。城市的發展需要區域的依托,區域的發展需要城市的帶動,區域與城市之間發展的問題和矛盾總是相伴而生,在發展中伴生的問題也只有在發展中解決。產生問題和矛盾并不可怕,可怕的是沒有建立起解決問題和矛盾的機制。因此,只有通過規劃的前瞻性,建立起解決問題和矛盾的機制,才能在未來的發展中達到城市與區域的統一。
(二)缺失整體空間規劃制約了京津冀協同發展
整體的空間規劃是一個區域為打造競爭優勢,實現可持續發展而做出的具有地域性、戰略性和綜合性的空間安排。京津冀協同發展之所以是一個常說常新的課題,主要原因是其缺乏整體的空間規劃,各地政府往往以自身利益最大化而不是以整個區域的利益最大化為出發點,進行“碎片式”的決策和行動,其結果是京津冀未能充分發揮利用、整合資源以及提高資源利用的效率,未能有效發揮通過專業化分工與協作、促成區域內各經濟部門有機結合的能力,未能全面形成整體競爭優勢、提高經濟社會可持續發展的水平,未能形成保護環境、建設生態文明的協調局面,也未能形成有利于本地區與周邊區域實現依托發展的生態環境。
京津冀的GDP略高于廣東,但從廣東經濟發展的區域空間看,珠三角的GDP占廣東省GDP的比重為85.36%,地方公共財政預算收入占廣東省的比重為65.96%(參見表3)。顯然,珠三角地區是廣東省經濟發展的高梯度地區。只有高梯度地區才能實現區域經濟的輻射和擴散,才能實現經濟發展的梯度推移。
在區域經濟的協同發展,地理空間的遠近是一個因素,但不是決定性因素,經濟發展梯度水平才是決定性因素。目前,京津冀尚不存在一個協同發展的高梯度地區,京津冀協同發展的能量在空間上被分解,以至于形成“碎片式”的空間表現。
三、對京津冀經濟協同發展空間安排的設想
京津冀協同發展既不能幻想一蹴而就,也不能允許來日方長,否則難度會隨著時間的延長而加大,甚至會阻礙京津冀協同發展的每一個行動。京津冀協同發展是一個過程,問題的關鍵在于能否找到縮短這一過程的路徑。鼎新京津冀經濟協同發展的空間安排就是對這一路徑的探索。
(一)構建京津冀協同發展的高梯度空間
目前,京津冀協同發展存在“一帶”、“雙核”、“一域面”的核心地區,京津冀協調發展的關鍵是把這個核心地區打造成為京津冀協同發展的高梯度空間。
1.沿海經濟帶
依托秦皇島、唐山、天津、滄州,做強“京津冀沿海經濟帶”。目前,這四個城市的GDP總量為24673.1億元(其中秦皇島為11688億元,唐山為61212億元,天津為143701億元,滄州為3013億元),占京津冀GDP總量的39.69%,京津冀是一個經濟發展水平相對較高的空間,其中天津和秦皇島是1984年中國沿海首批開放的港口城市,秦皇島、唐山和滄州是2011年11月國務院批準實施《河北沿海地區發展規劃》的沿海城市。受這些城市經濟發展的影響,該沿海經濟帶開放的區域系統日臻完善,具有瀕臨渤海灣的優越地理位置,經過改革開放的多年演進,經濟發展中市場的力量不斷加強,資源優化配置的效率不斷提高,已初步具備為周邊地區經濟發展提供依托的能力。
2.兩個核心城市
2013年,北京和天津兩市的GDP總量為33870.7億元,占京津冀GDP總量的54.48%。北京和天津的經濟規模大,具有集聚產業的功能,是京津冀城市群的核心城市,也是京津冀經濟發展的“極點”。城市群是以核心城市向周圍輻射所構成的城市集合,是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標準之一,體現了實現區域發展動力、區域發展質量和區域發展公平三者在內涵上的統一,是國民經濟發展、現代化水平不斷提高的標志之一。如何促進京津兩個核心城市的聯動,充分發揮“極點”的作用,決定著京津冀協同發展的方向。
3.一個“三角域面”
按照公路里程,北京與天津為136公里,北京與唐山為183公里,天津與唐山為124公里。應以北京、天津、唐山為點,做實京津唐經濟發展的“三角域面”。2013年,北京、天津、唐山的GDP總量為39991.9億元(其中北京為195006億元,天津為143701億元,唐山為61212億元),占京津冀GDP總量的64.33%。目前,該“域面”已經建立起比較完善的開放系統,存在若干經濟技術開發區和高新技術產業園區,并且通過不斷改善區位條件和進行科學化的規劃設計,區位優勢不斷得到提高,是京津冀經濟發展水平比較高的“域面”。
(二)在空間上探尋京津冀協同發展的路徑
1.建設北京與京津冀沿海經濟帶的“點軸系統”
京津冀沿海經濟帶是支撐京津冀協同發展的一個重要區域空間地帶,GDP占京津冀GDP總量近四成;而北京是京津冀協同發展的一個極點,GDP占京津冀GDP總量三成多。從理論上講,北京與京津冀沿海經濟帶是一個理想的“點軸系統”。點軸開發理論認為,點軸開發是經濟增長的能量走向整個區域空間的第一步,也是經濟在區域的整個空間成長的第一步。北京與京津冀沿海經濟帶的GDP之和約占京津冀GDP總量的七成,“點軸系統”所形成的經濟發展能量不僅會在系統內部得以強化,而且會向系統外部進行經濟和社會擴散,在新的地區與新的點之間形成“點軸子系統”,在區域中形成不同等級的極點和軸線,它們的互連、會接將構成分布有序的點軸空間結構。北京與京津冀沿海經濟帶的“點軸系統”為京津冀的生產要素流動和經濟活動聯系提供了比單個極點和孤立經濟帶發展更為優越的空間,有利于最大限度地實現京津冀資源和要素的優化配置以及經濟社會的均衡發展。另外,北京與沿海經濟帶的點軸開發模式,在京津冀空間上會形成經濟發展網絡的基礎,而經濟發展網絡一經形成就標志著京津冀協同發展的空間結構的有機形成,能夠產生單個點和線所不能完成的功能,使擴散作用增強,使京津冀協同發展在空間上趨于均衡。
2.以京津“雙極聯動”帶動京津冀城市群的發展
增長極理論認為,增長極的經濟空間表現為一定規模的城市。北京與天津是京津冀區域空間的兩個增長極,是京津冀城市群的核心城市。京津作為增長極,自身不僅具有經濟增長的推動性,還具有經濟增長的規模性,而且對區域經濟也產生支配效應、乘數效應、極化與擴散效應,因而京津增長極是京津冀協同發展的推動力量。所謂城市群,是指在一定的區域范圍內分布一定數量的、不同性質與類型和等級的城市,它們依托一定的自然環境、交通條件和信息網絡,建立起內在的有機聯系,并以一個或兩個特大城市為核心,共同構成一個經濟、社會、生態等密切聯系且相對完整的城市“集合體”。城市群建設的實質,是建設以城市為主體的區域經濟組織模式、經濟分工的協作體系,實現以城鄉互動、區域一體化為特征的高級演進形態,通過不同規模、不同類型、不同結構的城市之間相互聯系和不同等級、不同分工、不同功能的城市之間相互補充,使規模效應、集聚效應、輻射效應和聯動效應達到最大化。發達國家城市群建設經驗表明,城市群建設的重點在于核心城市的發展。京津冀城市群是以北京和天津兩座城市為核心城市的結構形態,但單就北京或天津一個城市而言,其核心城市的功能不強,經濟規模依然相對偏小,再加上京津冀城市分工格局不完善、產業聯系不緊密、交通體系不健全,使得北京或天津的核心城市帶動作用不突出,整合作用不明顯,這決定了京津冀城市群的核心城市建設必須是京津“雙極聯動”(參見表4)。
從北京與天津的經濟聯系狀況看,由于京津之間缺乏密切的經濟聯系,且已有的經濟聯系偏弱,這導致京津兩市的經濟帶動能量不高,輻射力和影響力不大,對京津冀協同發展的影響處于基態。而作為核心城市的京津一旦有效實現“雙極聯動”,必將對兩市的資源要素進行全面整合與重新組織,不僅使資源要素躍遷到較高能級,而且對京津冀協同發展的影響處于激發態,具有強勁的輻射力和影響力,既實現了對京津冀協同發展的有效引領,又實現了對京津冀協同發展的有效拉動。事實上,世界各國城市群發展都經歷了核心城市不斷發展,而后其功能和產業不斷向周邊疏解,帶動周邊區域發展的過程。
3.實現京津唐“三角域面”的梯度推移
所謂經濟發展的梯度,是對經濟活動在空間不均勻分布狀況的描述,指經濟發展水平在空間上所存在的差異。梯度推移理論認為:區域經濟發展是不平衡的,經濟發展在空間上從高梯度地區向低梯度地區推移,推移的過程縮小了地區間的經濟發展水平差距,進而實現區域經濟發展的相對均衡。高梯度地區往往是經濟發達的大城市或城市群,京津唐“三角域面”近乎于一個等邊三角形,其GDP占京津冀GDP總量的六成多,是京津冀經濟發展的高梯度域面。域面內存在著密集的創新活動,具有處于創新階段的優勢產業和主導產業,資源與要素配置產生的效益高,具有通過產業的演進和要素的流動向低梯度轉移、帶動京津冀協同發展的能量。
關鍵詞:長三角;核心-邊緣理論;網絡發展
一、核心-邊緣理論的實際分析
(一)核心-邊緣理論的理解
對發展中國家的的空間發展規劃進行了長期的研究,約翰?弗里德曼(JohnFriedmann)提出的核心-邊緣理論提出。隨著社會經濟的發展,經濟空間發生了結構性的改變,經濟空間結構的變化可以劃分成前工業化階段、工業化初期階段、工業化成熟階段和空間相對均衡階段,通過近年我國經濟的飛速發展,文字主要通過第四個階段,即空間相對均衡階段(后工業階段)來看待長三角區域經濟。在此階段中,核心區域對邊緣區域的擴散作用在前期的發展過程鋪墊下得以加強,由此發展的結果是邊緣區域產生出次中心,達到與核心區域原先的同等規模,基本上達到互相平衡的狀態。
(二)核心-邊緣理論的實際分析
在長三角區域經濟格局中,滬寧杭不僅是行政中心,而且是區域中最大的三個城市,上海的作用和地位逐年上升,而南京和杭州的地位在近年的外部和內部環境的作用下,發展地位受到消弱,長三角內部的三邊關系不均衡,影響到了長三角城市帶中其為重要支撐作用的“核心三角”難以在實際意義上形成。
二、長三角經濟區域一體化是經濟發展的必然性體現
長三角區域經濟一體化進程中,不同的學者提出了“上海中心論”和“長三角整體論”兩種不同的思路。“上海中心論”認為:長三角應以上海為核心,在其發展過程中擴大其對周邊地區和城市的輻射能力,將周邊地區和城市逐步納入以上海為中心的經濟圈。
在歷史的發展過程中,上海確實對區域經濟一體化發展發揮著重要的作用,上海在長三角中的地位通過區域規劃和自身的優勢無人能及,但這就并不等于說長三角區域經濟一體化應以上海為中心展開。在國際上有學者常稱之為“上海經濟圈”,這就是我們所持的“長三角整體論”的理論依據。長三角區域經濟一體化發展不是“將周邊地區和城市逐步納入以上海為中心的經濟圈”,而是充分發揮長三角各主要城市各自的實力,相互合作,形成合力,共同打造“長三角經濟圈”。
三、“橋海經濟”下的長三角經濟格局
區域經濟和各種社會活動進行的空間分布和組合的框架構成了網絡空間結構,長三角必須走多核心網絡發展的道路,理由重點有三方面:
第一,長三角屬于大體“勻質”的發展區域,作為上海周邊地區的浙江、江蘇的經濟發展水平和上海相差并不很大,特別是作為上海都市圈或稱為長三角都市帶成員的浙北、浙東北地區、蘇南地區和上海并不存在空間上的二元結構性質。這樣我們就可以減弱上海的“極核”作用,充分發揮長三角各主要城市的能動力量,強化各主要城市之間的聯系,這也決定了長三角必須走網絡型發展道路。
第二,在歷史發展過程中建立起的“二省一市”的行政和經濟格局也為長三角地區走網絡型發展道路奠定了一定的基礎。我們可以充分利用在經濟發展過程已形成的各省區的中心城市相對完整的社會經濟及政治功能和它們的輻射力量,逐步建立和發展區域經濟發展的多“核心”機制,通過加強網絡建設,加強彼此之間的合作與交流,從點-線-面方式的推進區域經濟一體化。
第三,實現長三角的均衡協調發展,深入推進長三角區域經濟發展。在“點軸”發展模式造成了區域內多邊失衡的結果,導致了長三角目前過分向Z型地區傾斜的發展態勢。只有加大區域中各城市聯系,加快寧杭發展帶的建設,才能縮小滬杭寧之間各邊的差距,促進長三角區域經濟均衡發展。
四、結論
長三角的均衡協調發展是深入推進長三角區域經濟發展和區域一體化的戰略任務,逐步從實現長三角點軸發展形態轉變為區域網絡發展形態,將為長三角地區在融合當前市場經濟體制的條件下,縮小各邊之間的差距,促進長三角區域經濟均衡發展提供有利的發展條件。并且努力拓展長三角發展的腹地。長三角城市群擔負著拉動華東地區和長江流域經濟社會發展的重要功能,只有杭寧建設帶和長三角Z型地區協調發展,才能更好地實現長三角區域經濟一體化,進而帶動長三角腹地的皖南、浙西及贛北地區的發展,實際發揮其輻射功能。
參考文獻:
1、崔功豪,魏清泉,陳宗興.區域分析與規劃[M].高等教育出版社,1999.
2、江曼琦.城市空間結構優化的經濟分析[M].人民出版社,2001.
【關鍵詞】核心邊緣 點軸
一、核心邊緣模式到點軸空間模型的動態演進
弗里德曼認為,任何一個國家都是由核心區域和邊緣區域組成。核心區域是一個城市或城市集群及其周圍地區所組成。邊緣的界限由核心與的關系來確定。根據“核心―邊緣”理論,在區域經濟增長過程中,核心與邊緣之間存在著不平等的發展關系。總體上,核心居于統治地位,邊緣在發展上依賴于核心。核心區依賴技術等優勢從邊緣區獲取剩余價值,使邊緣區的資金、人口和勞動力向核心區流動的趨勢得以強化,構成核心與邊緣區的不平等發展格局。核心區與邊緣區的邊界會發生變化,區域的空間關系會不斷調整,經濟區域空間結構不斷變化,最終達到區域空間一體化。
點―軸系統模式,即將大中城市作為區域經濟的輻射源或增長中心,沿各類軸線建設規劃各級城鎮,作為區域經濟的次級中心,通過交通運輸線等將大中城市與各級城鎮及廣大農村地區聯系起來,形成以中心城市為核心、以交通干線為紐帶、以城鎮體系為節點,點、線、面相結合的區域經濟空間格局,促進地區經濟的繁榮。點軸系統中的“點”指各級中心地,亦即各級中心城(鎮)是各類區域的集聚點,也是帶動各級區域發展的中心城鎮。點軸系統中的“軸”指在一定的方向上聯結若干不同級別的中心城鎮而形成的相對密集的人口和產業帶;在勻質和未開發的區域內,任何一個經濟客體要存在和運行,就必須有其他客體與其發生聯系;由于人們對社會交往的需要和對基礎設施(道路、機械動力設備、通信、能源和水源供應、城市設施以及市場等)的共享,社會經濟客體必然要在一個地區或點上集中起來。點的出現是由于集聚效應、規模效應的作用,空間中點的形成是點軸系統形成的開始。
隨著社會經濟的發展,區域內出現了大量無序的點。由于相鄰社會經濟客體必然存在關聯,當相鄰的區域發展相差較大,區域經濟相互發展的過程中主要是經濟發展較快的地區經濟的發展輻射到了另一個地區,推動另外一個地區的發展,這種聯系往往是單向的影響,這就是核心邊緣理論的空間經濟發展模型。當被影響的區域的經濟影響力不斷加大,科技和經濟的實力得到了不斷的提高,此時的邊緣區域因其影響力而逐漸成為核心,在一定程度上可以和別的核心具有很好的互補,在政府的推動和產業優化發展的內在驅動力的作用下,推動了核心區域經濟間的密集連接的形成。推動了區域經濟一體化的發展,這就是點軸系統空間經濟發展模型。因此,點軸系統是核心邊緣空間經濟發展的結果,是區域經濟協同發展的結果。區域間經濟的發展總是不平衡的,區域發展快慢的不同必然又會推動形成新的核心生成和新的邊緣生成,原來發展較慢的核心相對于發展較快的區域而退化成邊緣,核心邊緣空間經濟模型和點軸系統的空間經濟模型的相互轉化如圖1所示。
二、蘇州―上海空間經濟發展實證分析
1、蘇州―上海空間經濟動態發展
1990-1999年,蘇州市的經濟年增長速度高達23.57%,蘇州實際上已成為中國的新興發展地區。“蘇南模式”發展歷程大體可分為三個階段:鄉鎮工業的崛起和發展;外向型經濟的起步和發展;改革開放的全面推進。20世紀90年代,蘇州加速建設各級各類開發區,由原來的以企業或企業集團為載體分散利用外資,轉而以開發區為載體集中開發,使開發區成為全方位開放的示范區、國際資本的密集區、現代產業的集聚區和帶動區域經濟發展的輻射區。現有5個國家級開發區、11個省級開發區。以GDP和進出口量為外向型經濟發展程度的衡量,通過表1和表2可以看出蘇州經濟的總量和上海的差距不斷縮小,發展速度已超過上海,和其經濟聯系日益密切,形成了點軸系統。
2、蘇州―上海點軸系統的連接
(1)產業聯系。蘇州與上海兩地地緣相近,隨著交通、通訊干線和能源、水源通道等基礎設施的逐步完善為兩地間要素流動提供了有利的條件,兩地經濟聯系日益緊密。由于地理上與上海緊密相連,蘇州也因此獲得了上海高速發展的“溢出效應”,充分利用上海作為對外開放的平臺,在吸引外資方面成績顯著。20世紀90年代中期以后,蘇州部分企業已初具規模,充分利用不同地區的優勢以實現企業的外部經濟成為了這些企業發展的重要戰略目標。從長三角區域來看,一些規模較大的江浙企業將部分功能機構如研發部門和銷售部門轉移至上海,江浙一些知名企業紛紛在上海設立營銷點和研發中心,有的把總部遷至上海;一些商貿企業以建立專業市場等方式進入上海。這期間企業遷移至上海主要目的在于利用上海的市場規模、對外開放的制度優勢及信息優勢來擴展其市場占有的份額。隨著上海經濟的發展,上海越來越成為蘇州企業的重要市場,許多企業還以上海市場為跳板向全國各地及海外市場滲透。早期蘇州一些企業進入上海實行企業內地域分工主要是以占領市場為目標,因此企業進入上海的方式主要是以設立營銷機構為主。在資源約束日益嚴重和企業跨地區發展的意識不斷增強的背景下,新一輪的企業內地域分工在長三角范圍內的實現形式已經從原來單純的跨地區建立營銷機構為主,轉變為建立生產加工基地、轉移總部和研發機構為主。近年來蘇州企業大規模將總部和研發機構轉移至上海;將上海企業的生產基地轉移至蘇州。近年大量勞動密集型產業和部分資本密集型產業正從上海轉移到江蘇,而上海本身集中致力于資本密集型、港口型與信息都市型的少數產業發展。
(2)物流聯系。上海―蘇州空陸聯程中轉模式。全世界將近2/3的IT生產企業已經或正在落戶長三角,而蘇州正在成為一個世界性的IT制造中心。IT企業的產品80%都走空運,都期望在48小時或者72小時之內把產品運到世界各地。于是上海―蘇州空陸聯程中轉是蘇州與上海之間一個有顯著成效的物流模式。實施空陸聯程中轉模式,從飛機落地到貨物運抵企業的時間從原來的3至4天縮短至12小時,而從實際運作的情況看,平均時間為7.5小時,最短時間為5小時以內。進入空陸聯程中轉這條路,企業的相關成本可以下降50%。蘇州物流中心備受外資企業關注,其招商引資顯現成效,普洛斯國際物流公司、三井物產、伯靈頓國際物流公司已在蘇州物流中心落戶。上海―蘇州空陸聯程中轉模式的反方向運作也獲得了成功,一般貨物向蘇州工業園區海關申報出口,辦結通關手續并從園區陸路口岸啟運,抵達上海口岸,辦結口岸放行手續,通關時間不到4小時,雙向空陸聯程中轉業務已具備了操作能力。滬寧高速公路。按發展規劃,上海將以浦東國際機場為主,努力建成國際大型航空樞紐,形成對長三角地區的輻射。而為使浦東機場與蘇浙兩省的地方交通更為暢通,上海從今年起推出一系列交通新舉措,并將在2005年前力爭使連接江蘇的高速公路達到6條,連接浙江的高速公路達到4條。上海還將規劃并建設進出浦東機場的綜合交通體系,新辟一條浦東機場連接周邊省市的專用高速公路通道。
(3)金融聯系。上海與蘇州之間的經濟、物流等一系列聯系會產生對跨區金融服務的需求,對兩地金融業合作的需求和對資金融通便利、優惠、高效的大市場的需求。這使兩地之間的軸線上出現了各種創新、便利、有效的間接金融的融合和安全、快捷、高效的直接金融的合作。人民銀行上海分行和蘇州分行已形成共同意向旨在建立跨大區行的金融合作制度和機制,以實現貨幣政策,以及金融監控、金融服務和金融穩定的目標。上海的外資銀行對蘇州的輻射和滲透力度非常大。多家蘇州企業在上海外資銀行開立外匯賬戶。隨著上海對蘇州的輻射帶動影響加大,蘇州在金融政策、金融體系、金融市場、融資渠道和工具、金融科技手段等方面全面接軌上海,使蘇州逐漸成為金融強市。蘇州推動本地區金融市場的發展思路主要是以上海建設國際金融中心為契機,吸引外資金融機構落戶;爭取在蘇州新設具有法人地位金融機構1至2家;積極爭取建立區域性非公開上市股權轉讓交易市場;“十一五”期間,力爭每年有8家左右企業在境內外上市,累計超過50家;大力發展創業投資和擔保業,將蘇州國發集團打造成為在長三角有一定影響力的金融控股集團。
(4)人才聯系。蘇州與上海在人才交流、人才培訓、人才租賃、人事和畢業生就業工作等方面互相協調,大力開發和合理配置整體性人才資源。由于上海高校和科研院所眾多,蘇州與上海有關人才中心和知名高校、科研院所簽署了人才招聘、合作辦學和項目引進等合作協議,為進一步推進蘇州人才開發和經濟的高速發展提供了持續的動力。蘇浙滬三地教育委員會在上海共同簽署了“長三角高校畢業生就業工作合作組織合作協議書”,三地高校畢業生受益于該項政策,更加自由地流動。合作組織常設機構分設在三省市的高校畢業生就業指導中心分別被授予“長三角高校畢業生就業工作合作組織”銅牌。
【參考文獻】
自主創新是轉變經濟發展方式的關鍵
改革開放三十年來,我國巨大的發展成就是舉世公認的和有目共睹的,我國的GDP已經上升為世界第四位,人民群眾的生活水平有了大幅度提高,貧困人口由兩億減少到現在的一千五百萬,我國已經初步建成了門類齊全的國民經濟體系。但是,在看到成績的同時,我們也要看到,我國當前面臨的問題十分嚴峻。
從國內看,我國高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型的經濟發展模式在當前面臨著嚴峻考驗,我國用世界百分之三十的鋼材和百分之三十五的煤創造出了世界百分之六的GDP,長此以往,我國相對短缺的資源不可支持、環境不可容納、社會不可承受,我國面臨的轉變經濟發展模式的任務非常艱巨。從國際看,我國對石油的依賴程度已經上升為現在的50%,國際油價的變化對我國影響巨大。同時,我國以低價格出口導向型的模式促進了對外貿易的發展,但是這種模式對國際環境的變化抵御力量非常微弱,而且容易受到發達國家的反傾銷制裁。面對著國內與國際的不利形勢,轉變經濟發展模式,實現經濟又好又快發展的任務非常艱巨。而在實現經濟發展模式戰略式轉變的過程中,自主創新是關鍵。
自主創新對于我國企業增強國際競爭力,對于我國企業實施“走出去”戰略具有重要意義,對于實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到發揮的新興工業化道路,對于實現經濟發展模式由粗放型向集約型轉變具有十分核心的作用,但是檢視我國當前科技創新的現狀,我們可以看到:我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距,關鍵技術自給率低,自主創新能力不強,特別是企業核心競爭力不強。我們必須采取切實有效的措施進行自主創新,實現經濟又好又快的發展。
第一,自主創新,轉變經濟發展方式,觀念是先導。政府和企業要貫徹落實“科教興國”戰略,要充分重視自主創新。“關鍵技術買不來”,培育自己的核心競爭力不是一朝一夕之功,自主創新是硬骨頭,要下定決心,排除萬難,要發揚“兩彈一星”精神。要改變片面注重GDP的錯誤觀念,要拋棄盲目鋪攤子、上項目而罔顧自然、環境的承受力和人民群眾幸福的錯誤做法。中華民族的偉大復興需要強大的科技力量作支撐,中國的科學發展需要強大的科技力量支持。
第二,自主創新,轉變經濟發展方式,政府是主導。其一,政府要建立健全鼓勵自主創新、遏制粗放式發展的相關制度規章;其二,政府要確立有利于自主創新的體制機制,要尊重知識、尊重人才、尊重創造,要發揮自主創新各要素的活力;其三,政府要加大科技投入力度,重點扶持高精尖技術、行業通用技術、前瞻技術,要突出重點,以點帶面;其四,政府要加大宣傳力度,營造全社會關注自主創新、關注集約式發展的良好氛圍。
第三,自主創新,轉變經濟發展方式,企業是主體。其一,政府要明確目標,重點培育企業的自主創新能力。企業作為創新的主體,其效率高、需求大、動力強勁,政府扶持企業進行自主創新,對于培養企業的核心競爭力,對于實現產學研結合意義重大。其二,企業要增強自主創新意識,要有自主創新的緊迫性,要有民族責任感,為中華民族造就科技過硬的世界品牌;其三,企業要加大科技研發的投入力度,要尋求與高校、科研院所的合作,要逐漸淘汰落后的生產方式。
第四,自主創新,轉變經濟發展方式,良好是社會氛圍是重要條件。其一,要具有尊師重教的良好氛圍,要加大教育投入力度,要培養造就一大批社會主義現代化建設的棟梁;其二,要具有長遠發展、科學發展的良好氛圍,全社會要努力摒棄急功近利的思維模式,全社會都來關注未來的發展;其三,要形成勞有所得、勤勞智慧可以致富的良好體制機制,要培養人們通過自食其力而實現發展的良好意識。
總之,自主創新,實現經濟發展方式的轉變是實現經濟又快又好發展的必須,這項工作需要政府主導,需要發揮企業的主體作用,需要全社會的艱苦努力。自主創新,實現經濟發展模式的轉變,需要我們下定決心、立足長遠。培養一個民族的核心競爭力絕不是輕輕松松的,我們必須要有足夠的認識。“世上無難事,只要肯登攀”,我們一起努力。
關鍵詞:區域聯動;動力機制;山東省;外國地區
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0124-02
一、問題的提出
1.發展現狀。2007年8月初,山東省委在原有區域經濟發展基礎上,提出了構建“一體兩翼”的經濟發展新格局。“一體”是從山東東部沿海沿膠濟鐵路向西到省會濟南周圍。主要由山東半島城市群和省會經濟群經濟圈兩大版塊構成,包括濟南、青島、淄博、煙臺等十個市。“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經濟帶,從而做到富裕地區和貧困地區比翼齊飛。沿海地區和膠濟一線領先發展,薈萃了全省生產力的精華,可以說是山東經濟的“脊梁”,可將其看做山東省這一經濟區域的核心區,即發達地區。南北兩翼資源豐富,但目前工業基礎相對較弱,城鎮化水平相對較低,巨大的資源潛力遠沒有得到充分發揮,可將其看做區,即落后地區。“一體兩翼”的發展戰略經過將近兩年的發展實施,取得了令人矚目的成績,有力地促進了山東省經濟社會的協調發展。然而在看到發展的喜人成果的同時,我們必須注意到,目前山東省仍然存在一系列區域經濟發展不均衡的問題,“一體”領先發展,“兩翼”實力較弱,仍然是制約我省從經濟大省轉化為經濟強省的關鍵環節。在國內外的巨大機遇與挑戰并存的歷史背景下,如何尋求山東省區域經濟發展新動力的思路,成為亟待解決的重要議題
2.區域聯動發展的內涵。區域聯動發展是以區域間各地區互為需要、互利共贏為目的的雙向互動的良性發展系統。它是遵循市場經濟、區域經濟發展、產業結構升級等內在規律,努力破除產業、區域、生產要素等關聯互動的障礙,加強區域間的分工與協作,積極開展區域間產業轉移與對接,促進產業鏈不斷拓展延伸,尋求在一定時間、空間和有限的資源供給范圍內,區域間經濟、社會、文化等各項事業的優勢互補與聯動發展。
區域合作、聯動與協調發展是伴隨著經濟全球化一同發展的世界性潮流,也是未來一段時期內世界經濟發展的方向和趨勢。為更好地利用和應對這一世界性潮流帶來的機遇和挑戰,目前,中國很多地區已經在這方面給予了高度關注,并采取了積極措施,實行區域內部合作和聯動發展。
二、山東省區域聯動發展的動力機制
1.應對國內各省域間經濟競爭壓力的外在驅動力。目前,中國很多省份已經在區域聯動協調發展方面給予了高度關注,并采取了積極措施,建立新的區域聯合體,實行區域聯動和合作發展。
以上海、南京、杭州、寧波、蘇州為主要城市的“長三角地區”是目前中國經濟發展速度最快、區域聯動發展勢頭最為迅猛的區域。2010年上海世博會的舉辦,必會為長三角地區各城市間跨地區的合作及聯動發展提供良好的契機和強大的推動力,為今后長三角地區經濟社會的快速發展和全面融合創造條件。“京津冀”地區主要包括京、津和冀北地區,由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所統轄的京津唐和京津保兩個三角形地區組成,并涵蓋了周邊的承德、秦皇島、張家口、滄州以及石家莊市等部分地區。其中以京、津兩市組成雙核結構,尤其是2008年北京奧運會的成功舉辦,為該地區經濟和社會發展注入了新的活力。在后奧運會時期,以北京為發展核心,作為奧運會舉辦地協作地區的“京津冀”其他城市,都意識到了必須牢牢把握這一發展契機,紛紛加快了自身交通、商貿、物流、旅游、體育設施的建設步伐,并加大了對內對外開放的力度,著力調整產業結構和布局和全面提升城市服務功能。同時,積極開展“京津冀”的區域合作和聯動,以形成競爭有序的區域合作和聯動發展態勢,將最終促進“京津冀”地區區域經濟的長遠發展。泛珠江三角洲地區包含了中國華南、東南和西南的九個省份及兩個特別行政區,尤其以廣州和香港為中心的“大珠三角”是位于“引擎”地位的經濟核心區。經過幾年的發展,事實證明,“泛珠三角”經濟區建立了一個全新的載體,它不但為港澳在內地的發展提供了更深更廣的經濟腹地,而且有效帶動了區域內資源的有效利用和合理共享,營造了互補、互利、互相促進、共同發展的區域經濟聯動發展多贏格局。另外,中部五省和東北地區的聯動發展也取得了效果顯著的長足進步。
而作為“環渤海經濟圈”一員的山東省,在積極參與與經濟圈內部的各省份進行區域經濟協作發展的同時,勢在必行的關鍵是要重點強化本省域內部的發展實力,以增強本省在全國區域發展格局中的競爭優勢。作為增強山東省區域經濟競爭優勢的戰略手段之一,區域內部的經濟聯動發展能夠實現企業間、政府間、城市與區域間的聯動與合作,有利于形成山東地區的區域整體優勢,提高其參與國內外競爭的能力。
2.加快地區經濟自身發展的內在驅動力。近年來,尤其是確立了“一體兩翼”新的區域發展格局以來,山東省經濟發展迅速,勢頭良好,許多經濟指標居全國前列,成為中國東部沿海經濟大省。然而,經濟大省并不意味著經濟強省,與一些發達省份相比還有很大的差距,而且與一些省份的差距非但沒有縮小,還有日益擴大的趨勢。從經濟發展的現狀來看,我省區域經濟發展仍然處于不均衡階段,“一體”發展較快,“兩翼”總體水平較低。具體而言,主要存在以下幾方面的問題:一是“一體”和“兩翼”地區的發展差距越來越大;二是經濟增長方式比較粗放,依靠高投入、高消耗維持的高增長造成了對資源的過度消耗和環境的過度污染;三是部分地區存在惡性競爭,缺乏合作分工,產業同構、重復建設、行政分割等問題在某些地區依然存在;四是城鄉二元經濟結構問題突出,長期以來重城輕鄉,城鄉差距進一步擴大;五是忽視落后地區的基礎設施建設,且資金支撐不足,致使該地區經濟發展后勁較小。
所以,針對以上問題,尋求合作和聯動發展已經成為我省加快經濟發展的重要戰略之一。通過制定聯動發展規劃,可以充分發揮核心區和區的聚合輻射效應。站在將山東省作為一個整體的發展高度,進一步整合核心區和區的資源,形成優勢互補、分工明確、統籌發展、有機聯系的整體,通過發揮核心區在政治、經濟、文化、科教、信息、交通等各個方面的優勢和輻射作用,進一步帶動區的發展。例如,加強政府間的對話和協商,積極營造促進地區聯動發展的有利環境;加強金融領域的實質性合作,核心區發揮其金融系統的帶動作用,加大對區的金融扶持力度。為其加快發展提供資金保障;兩地區發揮各自比較優勢,在產業鏈條上加強生產協作活動,并不斷擴大規模;啟動區域交通和城建基礎設施的聯動和一體化建設等等。這種發展思路的轉變,是山東省積極應對外省激烈的競爭壓力,加快地區自身能動發展的必然選擇。
在對廣東核心-邊緣結構進行研究的基礎上,本文繼續關注此種背景下的廣東邊緣地區城市的發展問題,對其邊緣化的機理、特征進行研究。
【關鍵詞】廣東省、核心-邊緣結構、邊緣地區城市、發展、全球化
【Abstract】
the Core-Periphery structure in Guangdong province is with the character of globalization and has much correlation with the transfer of industry in the world. The form of the Core-Periphery structure in Guangdong province is a progress step by step. It develops from its initial stage in which the centralization is the motif and now the diffusion is changing to be motif in the structure. But different industry in the structure shows difference view. it shows the Core-Periphery structure in Guangdong province is going to its integrity.
After that, this paper will going on focus on the development of the cities in the periphery-areas in Guangdong province. The paper will discuss the cause, the character and the developing path of the cities in the periphery-areas.
【Key words】Guangdongprovince、Core-Periphery structure、cities in peripheral regions、Development、Globalization
中圖分類號:TU3 文獻標識碼:A
引言
不均衡發展及以其為理論架構起來的核心-邊緣理論是是目前學界盛行的一種對區域發展的空間解釋模型。改革開放以來,中國的不均衡發展又是在全球產業轉移的基礎上進行的,兩者緊密結合著。廣東的發展集中反映了具有中國特色及時代特色的區域發展及其空間結構問題。
本文以此為切入點,結合核心-邊緣理論和全球產業轉移相關理論,意圖對具有中國特色的區域發展問題進行探討,探究這種具有中國發展特色的核心-邊緣結構的發展歷程,關注邊緣城市的發展問題。
相關研究綜述
國內關于邊緣地區城市的研究比較少,近年處于起步階段。研究主要從都市圈角度和全球化角度對邊緣地區城市發展問題進行研究。
一些研究者基于邊緣城市與都市圈的關系,從邊緣城市融入都市圈的角度來研究邊緣城市的發展問題。張仁橋(2003)在碩士論文中探討了處于南京都市圈的鎮江市的發展問題。王玉(2006)在其碩士論文中探討了城市群邊緣區城市的發展問題。翁桂芝(2008)在碩士論文中研究了處于城市群邊緣區的商丘市的發展問題。仇海囡(2009)在碩士論文中探討了長三角大都市連綿區邊緣城市發展的動力機制。徐智(2008)年基于近代以來蕪湖與長三角城市關系的考察,提出了蕪湖市融入長三角的路徑選擇建議。
另外一些學者則將邊緣城市的發展問題放在全球化的背景下進行研究。修春亮、李紅等(2003)探討了全球化背景下地方城市的邊緣化問題。李紅(2004)在其碩士論文中研究了經濟全球化背景下地方城市的邊緣化現象及其機理。但這些研究沒有將全球化結合到具體地區的核心-邊緣結構來進行研究。
本文試圖將邊緣地區城市置于都市圈的核心-邊緣結構視角與全球化視角下,考察邊緣地區城市的發展問題。
廣東省的核心-邊緣結構現狀、演變歷程及其特征
3.1廣東省核心邊緣結構介紹
圖3-1 2013年廣東省山區縣人均GDP分布圖(含肇慶市)
從縣級市的尺度上面,可以發現廣東區域經濟空間結構更細的內部結構,由于篇幅所限,本文僅對各山區縣的經濟發展情況進行研究。
在理論上,核心-邊緣結構會有集聚和擴散兩個階段,在前面的論述中我們已經對廣東的經濟空間結構進行了探討。在此為了論述的方便,將廣東省的核心-邊緣結構視為處于一個集聚的階段。從圖3-1中可以看出,2013年廣東各縣級單位的分布具有一定規律,在接近珠三角的地方,經濟發展水平分布呈現出從珠三角向外層層遞減的分布模式。而在與珠三角有一定距離的地方,經濟發展水平分布呈現出一定程度的再聚集。出現了比珠三角低一等級的經濟集聚中心。
3.2廣東省核心邊緣結構形成過程中的兩個特征
3.2.1產業轉移引導下的廣東省核心-邊緣結構
廣東省核心-邊緣結構的形成過程是伴隨著產業轉移的過程而逐漸形成的。同時,處于中國的改革開放大背景下,廣東的發展過程也具有明顯的特征,經歷了兩個重要階段,
第一個階段:由于一開始中國缺乏資本與技術,在發展的過程中,需要利用豐富的勞動力資源與土地資源作為原始資本,通過接納全球產業的轉移來獲得發展的資本與技術。這個階段以制造業的增長與擴張作為基本特征。制造業產業帶的迅速在珠三角地區擴展開來,形成了一種純工業意義上的核心。不過,在更宏觀的視角里面,這個核心正是全球體系里面的邊緣地區,貢獻著廉價的資源,獲取低等的利潤。在空間上,外來的產業帶與廣東原有的核心-邊緣結構結合在一起,形成了新的核心-邊緣結構。在這個階段,第三產業深受第二產業的影響,其發展態勢跟隨第二產業的發展態勢。
第二個階段:改革開放一定時期后,中國在積累了足夠的資本與技術后,開始謀求自身的長遠發展。這個時期以生產的多元化與技術進步、產業轉移升級作為特征。表現在核心-邊緣空間結構上面,第二產業開始向外轉移擴散,第三產業則出現向中心集中的態勢。而原有的核心地區則開始擺脫單純的產業核心角色,開始形成獨立的生產控制與服務系統,成為國家、區域本土的真正意義的核心。此時,本土新生的具有完整意義的核心-邊緣結構開始形成。
3.2.2行政體制的影響
中國的行政體制有著其特殊性。中國的地方政府控制著地方經濟發展等各項事務,政府對地方經濟的發展具有重要作用。地方經濟的發展是地方政府的一個重要職能,是政府考核的重要指標。
中國行政體制的另外一個特征是層級性,中國政府的管理是一種層級管理的系統。下級政府是在上級政府的管理下工作的。高一級的政府能夠擁有更多的政治與經濟資源來發展經濟。
在全省尺度來看,處于核心-邊緣核心的廣州、深圳、珠海的行政等級是最高的。而從縣級市的尺度來看,在地級市內部,經濟發展最快最好的地方往往是地級市政府所在的縣區。
從這個角度來看,我們可以認為,經濟發展水平分布的核心-邊緣模式是一種理性的按照經濟學思維所抽象出來的一種均勻分布模式。而在具體的實踐中,核心-邊緣模式在一定程度上是通過行政體制的影響來實現的。
廣東省邊緣地區城市的發展特征
4.1廣東邊緣城市邊緣化機理
4.1.1省內不均衡發展的歷史路徑依賴
在省內各城市的發展過程中,由于區位、資源、政策傾斜等的不同,在早期的發展中,就已經形成了不均衡發展的態勢。在改革開放初期,廣東省就已經具有不均衡的經濟發展狀況。這是廣東早期的核心-邊緣結構。
4.1.2全球化下的生產與貿易、直接投資的轉移傾向
在全球化背景下,生產與貿易的全球性轉變與國外投資具有一定的指向性。在這些產業與投資投向第三世界國家的時候,傾向于進入具有比較優勢的城市,生產、服務進入有區位優勢、便捷交通和對外聯系的城市。并且在進入后,一般形成一定范圍的產業與服務核心,而大部分的沒有明顯區位優勢的地方城市,就走上了被邊緣化的道路。外來投資具有強烈的地域性傾向。并且外來投資的分布與經濟發展情況具有很強烈的相關性,體現了廣東核心-邊緣結構受外來投資與產業轉移的影響很大。
4.1.3全球化下的生產組織過程-全球城市體系
在全球化產業轉移與重新布局過程中,形成了新的垂直分工體系。這個體系囊括生產的各個階段與過程,具體包括跨國公司、大型企業集團的總部、研發機構、加工基地等不同等級的生產程序在不同層次城市的空間分布。弗蘭克(1967)引入了大都市-衛星城市的結構來解釋這種現象。在這個結構將跨國資本和城市發展聯系起來,整個世界連成一體,在這個系統的結構中,低一級的城市依附于高一級的城市,形成不同層級的核心-邊緣結構,中心城市通過這個結構吸取利潤及剩余。
在這個結構中,第三世界的產業生產帶處于最低等級,出于交通與成本等的考慮,這些產業帶一般是所在國家的核心發展地帶,而其他的邊緣區域城市,基本很少直接參與到這個分工之中,它們一般只是作為產業核心的邊緣區,為之輸送勞動力及各種生產要素。這種過程又對這些城市原有的生產體系造成破壞,原有的生產體系在全球化過程中被排除在這個垂直分工體系之中,并在競爭中節節敗退。
4.2廣東邊緣城市邊緣化特征
4.2.1勞動力資源與生產要素的輸出
在廣東核心-邊緣結構發展的前期,產業轉移的范圍只局限在珠三角內部,而其他地方則作為這種產業帶的勞動力以及生產要素的提供地。
在改革開放到現在,珠三角吸引了全國的勞動力與生產要素資源,同時廣東省的邊緣城市也為珠三角輸送了大量的勞動力與生產要素。
一方面,農村地區人多地少,隨著生產力的進步,產生了大量的富余勞動力,加上務農收入相對較低,而出外務工則有更具吸引力的收入,擁有更具吸引力的生活方式與發展前景。大量農村富余勞動力向珠三角地區遷移,發展到后來農民甚至丟棄土地而去珠三角謀生。
另一方面,邊緣地區由于缺少良好的產業基礎與經濟發展前景,對人才缺乏吸引力,吸引不了外來的人才,也留不住內部的人才。大量人才流向珠三角地區。
4.2.2工業萎縮,退化為地區服務中心
由于與珠三角地區的工業生產相比,邊緣地區工業缺乏競爭力,在競爭中節節敗退。邊緣地區大部分地方工業萎縮。
另一方面,立足本地市場以生活業為主的第三產業比重持續上升,邊緣城市更多地退化為服務本地生活需求的生活服務中心。
4.2.3外來投資與產業轉移的依賴
邊緣地區缺乏自身發展的資源與動力,在區域競爭中處于落后位置。目前,廣東邊緣地區發展缺乏源動性,更多地依賴外來的投資以及產業轉移。在這種過程中各地重復建設,并且與珠三角地區出現雷同的發展路徑。
4.2.4大型交通設施的依賴
一方面,由于廣東處于中國的南部,作為中國與世界交匯的一個前沿陣地,廣東肩負著聯系內外的責任。珠三角核心的擴散方向指向內地,并在具體的軸線上面主要通過交通線進行聯系與擴散。而另一方面,邊緣地區城市的發展對基礎設施建設的依賴也很大,這些基礎設施大部分是基礎交通設施。這兩層關系,使得邊緣區的發展受到大型交通設施的很大影響。這個可以從上面縣級尺度的邊緣區結構中看出,在京廣線、京九線以及京珠高速沿線出現了較好的發展態勢。
5.結語
廣東省核心-邊緣結構具有自身獨特的特征,其形成過程與產業轉移過程具有相關性。本文除了在基本范疇上面探討了廣東的核心-邊緣結構,還著重在全球化的視角下介紹了廣東核心-邊緣結構的產業轉移特性。在此基礎上,探討了廣東邊緣地區城市的邊緣化特征。
參考文獻:
圖書類
[1] 閆小培等. 地理·區域·城市—永無止境的探索[M]. 1994年12月第1版. 廣州:廣東高等教育出版社,1994
[2] 李小建等. 經濟地理學[M]. 2006年10月第2版. 北京:高等教育出版社,2006
[3] 許學強等. 城市地理學[M]. 1997年7月第1版. 北京:高等教育出版社,1997
[4] 彼得·迪肯. 全球性轉變-重塑21世紀的全球經濟地圖[M]. 2007年第1版. 北京:商務印書館,2007
期刊類
[1] 王小玉. “核心-邊緣”理論的國內外研究述評[J]. 湖北經濟學院學報(人文社會科學版), 2007年10月,第4卷(第十期):41-42.
[2] 包卿、陳雄. “核心-邊緣”理論的應用和發展新范式[J]. 經濟論壇, 2006年8月,2006年第8期:8-9.
[3] 修春亮等. 全球化背景下地方城市的邊緣化問題[J].規劃研究, 2003年,2003年第27卷 第9期:22-26
[4] 郭楚冰. 廣東省區域發展差異的變動規律及趨勢研究[J]. SOUTH CHINA REVIEW, 2008年,2008年二月三月刊:49-59
[5] 李永潔等. 廣東省城鎮空間結構研究[J]. 規劃師, 2002年,2002年第10期第18卷:76-80
[6] 趙瑩雪. 廣東省縣際經濟差異與協調發展研究[J]. 經濟地理, 2003年7月,2003年第4期第23卷:467-471
[7]Friedman JR.Regional development policy:a case study of Venezuela.Cambridge:MIT Press.1966.
[8]Grant and Nijman.Globalization and the Corporate Geography of Cities in the less-Developed World. Annals of the Association of American Geographers,92(2),2002,
學位論文類
[1] 王玉. 城市群邊緣區城市發展研究[D].南京:南京理工大學,2006年
[2] 仇海囡. 長三角大都市連綿區邊緣城市發展的動力機制分析[D].西安:西安建筑科技大學,2009年
[3] 翁桂芝. 城市群邊緣區視角下的商丘發展研究[D].河南:河南大學,2008年
[4] 張仁橋. 都市圈城市發展研究—以鎮江市為例[D].南京:南京師范大學,2006年
[5] 王曉娟. 上海的邊緣城市研究[D].上海:上海師范大學,2003年