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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展水平的主要指標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】低碳經濟發展水平；省域；評價指標；對策建議
【中圖分類號】F0622 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674―0351（2013）06―0125―07
一、引言
近年來隨著全球氣候變化和能源短缺廣受關注，發展權和排放權討論不斷升級，低碳經濟理念迅速發展。歐盟、美國、日本等發達國家紛紛制定低碳經濟發展戰略，俄羅斯、巴西、南非、阿根廷等新興經濟體也陸續開展了低碳經濟政策研究。我國處在工業化和城市化的快速發展階段，經濟發展仍依賴以煤炭為主的傳統能源結構，能源利用效率低下與能源供應緊張等問題日益突出，發展低碳經濟是我國的必然選擇。由于我國各地區社會經濟發展水平、資源環境特征差異巨大，有必要建立一套能夠全面反映低碳經濟內涵與特點的指標體系，對各省域低碳經濟發展的現狀和潛力進行測評和分析，指出差異化原因，以此促進節能減排，推動我國向低碳轉型。
低碳經濟的理念提出已久，20世紀末的文獻中就出現了“低碳經濟”這一術語以及對發展低碳經濟途徑的分析[1]183-208， 2003年，英國時任首相布萊爾在《我們未來的能源――創建低碳經濟》白皮書中提出，到2050年英國的CO2排放量要減少60%，英國要通過提高資源的生產率、改善能源結構轉變為低碳經濟國家[2]，這是低碳經濟概念首次出現在官方文件中。2006年，前世界銀行首席經濟師、英國經濟學家尼古拉斯?斯特恩主持完成并《斯特恩報告》，分析了氣候變化對財政、社會和環境的影響，指出不斷加劇的溫室效應將會嚴重影響全球經濟發展[3]。我國對低碳經濟的研究起步較晚，但成果顯著，相關專家和學者們對低碳經濟的概念、評價體系及發展策略等都有了深入研究。潘家華、莊貴陽等學者對低碳經濟的概念、核心要素及評價指標體系進行了分析和探索[4]，[5]，[6]，[7]，[8]；付加鋒、唐笑飛等學者構建了我國省域低碳經濟發展水平的評價指標體系，并進行了測試運用[9]，[10]，[11]，[12]。這些研究在低碳經濟的概念和評價體系的構建上都作出了貢獻，但仍存在不足，在對不同地區之間的低碳經濟發展水平進行比較時，對地區間經濟發展、經濟結構、生產水平和資源稟賦等方面的差異性關注不夠；并且現有的低碳經濟發展指標體系簡單將整個低碳經濟發展指標體系劃分為經濟、社會、環境等多個子系統，計算模型采用簡單的線性模型，不能反映出各個子系統之間的相互聯系，導致結論差異較大。
本文嘗試建立一套較為合理的省域低碳經濟發展水平評價指標體系，并進行測評、得出結論和建議。本文在指標體系和計算模型上都進行了新的嘗試，評價體系中既包括反映各省區低碳經濟發展現狀的指標，也包括體現各省區發展低碳經濟的能力指標；函數模型上，則設計了一種更能有效反映各子系統之間相互影響的非線性函數模型。
二、低碳經濟發展水平評價指標體系
（一）指標選擇和數據來源
低碳經濟的基本特征是低能耗、低排放、低污染，對低碳經濟發展水平的評價應該以系統全面性、主體相關性和省域指標可比性等為基本原則。本文從不同維度綜合考慮，建立由低碳環境水平、低碳產業水平、低碳效率水平和低碳創新水平等4個準則層的22個指標層構成的低碳經濟發展水平評價指標體系，對我國30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）進行測度和比較。由于缺乏數據，本文沒有對其進行評估。指標體系見表1。為確保數據的權威性，本文環境、社會、經濟發展狀況及政府方面的指標數據均來自《中國統計年鑒》，能源消耗和碳排放方面的數據來自《中國能源統計年鑒》。數據核算均用2001-2011年平均值或平均增長速度，這樣可避免因個別年份數據缺失導致目標研究的偏頗。
（二）指標解釋
低碳環境是發展低碳經濟的基礎，它主要包括一地區森林資源稟賦、人口密度和勞動力稟賦。森林是陸地生態系統中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的作用。擴大森林覆蓋面積是未來30-50年經濟可行、成本較低的重要減緩措施。許多國家和國際組織都在積極利用森林碳匯應對氣候變化。森林碳匯抵消CO2 已成為國際公約的重要內容。本文將森林面積增長率和森林覆蓋率作為碳匯建設的主要指標。人口密度也是影響低碳環境的重要因素，人口越多，生活和經濟活動中的耗能就越多，排放的CO2 也越多，對自然和大氣環境的影響越大，超過自然的承受能力就會削弱自然的適應能力和自我調節能力。一地區的勞動年齡人口中參加經濟活動人口的比重能反映它發展經濟、進行改革優化、開發新能源新技術的基礎和動力，所以本文采用勞動力參與率來衡量各省區的人力資源環境水平。
低碳產業是發展低碳經濟的支柱，它主要指一地區的產業結構、貿易模式和產業內技術水平，這些因素主要決定了地區的能耗強度進而碳排放強度。不同產業的能源消耗強度不同，一般第二產業的能源消耗強度最高，而第二產業中，重化工的能源消耗強度又遠高于一般制造業[13]。經濟學上有一條著名的倒“U”形曲線，反映了傳統工業化不同發展階段與環境污染趨勢的關系，顯示當一個經濟體達到工業化中期后，由于第三產業比重的上升和高耗能產業比重的下降，碳排放強度會逐漸降低。因此，第三產業是低碳經濟的一個重要方面，第三產業的比重也成為一地區低碳經濟發展水平的重要評價指標。知識技術密集型的高新技術產業已成為國家之間競爭的重要領域，它是帶動產業結構升級和提升勞動生產率的根本途徑，具有低碳排放、高經濟效益的特點，因此也是低碳發展的一個重要突破口。高新技術產業的比重越高，則說明發展低碳經濟的基礎和能力越強。一國的貿易模式對其低碳經濟水平也有重要影響，國際貿易不僅使產品在世界各國之間自由流動，同時也使得碳排放可以自由轉移，出口商品在生產過程中的碳排放被計入出口地區。1997-2007年，中國碳排放量的1003%-2654%是由出口產品的生產所引致的，進口產品的碳排放量僅占到440% （1997年）和905%[13]。因此，國際貿易順差可以作為反映各省區低碳水平的一個指標。轉變經濟發展方式、發展低碳經濟的核心和關鍵是技術，技術也是促進經濟增長由粗放型向集約型轉變、節能減排、提高低碳經濟水平最有效的著力點。所以本文選用技術市場交易額比重作為衡量各省區技術創新水平及發展低碳經濟能力的一個指標。
低碳效率是一地區低碳經濟發展水平的表現，它包括能源消耗指標和碳排放指標。發展低碳經濟就是要實現低能耗、低排放，改善能源結構、提高能源利用效率、降低污染排放。因此，通過對一地區能源結構、能源消耗強度和碳排放強度等指標的測量，就可以直觀反映其低碳發展水平。能源消耗強度是指單位GDP消耗的能源，反映一地區能源利用效率的現狀。能源消耗彈性是指能源消耗增速與GDP增速之比，反映地區能源利用效率的變化趨勢，若GDP增速高于能源消耗增速，則說明能源利用效率有所提高，低碳發展水平也有所提高。在能源種類中，煤的碳排放最為嚴重，石油次之，而天然氣、水能、風能、太陽能等都是清潔能源。我國各省區的能源稟賦不同，能源利用結構也存在不同，本文選擇煤炭消耗比重來反映各地區的能源結構。碳排放強度是指單位GDP的CO2排放量，它的值越小則低碳水平越高。碳排放增長率反映一地區碳排放的發展趨勢，在保證GDP增長的同時，碳排放增長率小于1則說明污染排放有所減緩、低碳水平有所提高。人類均有公平的碳排放權，盡管國際碳減排機制尚未明確各國碳減排任務的分配標準，但人均碳排放是一個較為公平且能夠為多數國家所認可的國際標準，人均碳排放較低，面臨的碳排放約束相對會小一些，對經濟可持續增長有利[14]。除CO2外，SO2和COD也是工業廢氣中的主要有害氣體，它們對大氣的污染和對人體的傷害都十分嚴重，也直接影響著一地區的低碳發展能力和水平。
低碳創新是發展低碳經濟的引擎，它指一地區開發低碳技術、發展循環經濟的潛力。從現階段來看，能源部門的低碳技術涉及節能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、可再生能源及新能源利用技術、二氧化碳捕獲與埋存（CCS）等領域的減排新技術[4]。對這些技術的研發支出和環境保護支出直接體現一地區對低碳技術的投入和開發力度。所以，本文采用研發支出占GDP的比重和環境保護支出占財政支出的比重兩個指標來反映一地區發展低碳經濟的潛力。工業固體廢棄物綜合利用率則可反映其資源循環利用、污染治理的水平。人力資源是一個地區經濟發展的根本，也是發展低碳經濟、研發低碳技術的基礎和動力，人力資源的素質和知識技能水平直接影響該地區低碳經濟發展的能力和水平。提高勞動力素質、培養高科技人才關鍵在教育，所以選擇公共教育支出占財政支出的比重來衡量一地區對人力資源開發的投入力度和發展低碳經濟的潛力。對教育、技術研發的支出都有利于提高社會勞動生產率，進而減少資源消耗、提高經濟效益，對教育和研發的投入越大、全員勞動生產率越高，對低碳經濟發展的支撐能力就越高。
三、評價模型與結果分析
（一）確定各指標權重
本文采用層次分析法來建立指標體系并確定指標權重。層次分析法是一種定性與定量分析相結合的分析方法，能夠將復雜問題分解成若干層次，由專家和決策者對所列指標通過兩兩比較重要程度而逐層進行判斷評分，并利用計算判斷矩陣的特征向量確定下一層指標對上層指標的貢獻度，從而得到各指標層指標重要性排列結果，以此來確定指標權重。本文就各指標的相對重要程度咨詢了低碳經濟相關領域專家，進而構造判斷矩陣，經過計算和一致性檢驗后得到了各指標的權重，見表1。
（二）指標計算模型
首先，要對指標層數據進行無綱量化處理。因為各個指標的單位不同，必須經過無綱量化處理后才進行比較分析。促進低碳經濟發展的指標為正向指標，采用公式（1）處理；阻礙低碳經濟發展的指標則為逆向指標，采用公式（2）處理：
其中，xi 表示i省區原始數據，-min（xi ）表示原始數據中所有樣本的最小值，-max（xi）表示原始數據中所有樣本的最大值，這樣經過變換后的xi ′有統一的量綱，所有數據位于[0，1]。
其次，對準則層指數進行計算。根據每個準則層下屬指標的數據和權重值計算出各準則層的得分，具體方法為：記低碳環境水平指數為δE、低碳產業水平指數為δI、低碳效率水平指數為δB、低碳創新水平指數為δC。以δB為例，計算公式為：
其中，n代表低碳環境水平下二級指標個數，Wi為權重。同理，可計算出δI、δB和δC。
最后，對目標層指數進行計算。準則層決定了目標層的水平表現，但它們之間并非簡單的多元線性關系，不能用線性組合加總得到目標層，因此，本文構建一個計算低碳經濟發展水平綜合指數的非線性函數，公式為：
（4）
其中，μ代表低碳經濟發展水平綜合得分。為便于比較，計算出來的各省區綜合得分乘以100，使其介于[0，100]。
（三）結果分析
1綜合比較
評價結果顯示，我國低碳經濟發展水平的地域差距較大（見圖1）。整體上來看，東南沿海地區優于中西部地區，西北部及北部地區最為落后。東部沿海地區經濟發展水平較高，產業結構也在不斷優化，北京市的產業結構已接近發達國家和地區；沿海地區的化石能源分布少而風能等清潔能源資源相對豐富，福建、浙江、海南非常注重清潔能源的開發利用，能源結構也較為合理；南方地區的森林資源豐富，對碳的吸收轉化能力強，福建省的森林覆蓋率更是全國第一。因此，東南沿海地區的整體低碳經濟發展水平處于全國領先地位。中西部地區經濟發展起步晚、水平低，從東部地區轉移來的“三高”產業給中西部的能源和環境造成巨大的壓力；由于資金和技術的缺乏，中西部地區對新能源的開發利用不足，能源利用效率和碳減排技術水平也較低，因此低碳經濟發展水平較為落后。尤其是內蒙古、貴州、寧夏和山西等省，煤炭資源豐富，能源結構中煤炭比重過高，再加上自身生態環境脆弱，發展低碳經濟的起點很低、任務很艱巨。
2指標層比較
（1）低碳環境水平指數。從整體上看，東部及南部沿海省區的低碳環境水平高于內陸省區，西北部地區遠遠落后（見表2）。這是由于影響低碳環境水平最重要的因素是森林資源稟賦，而我國東部和南部地區由于氣候和地形地貌原因森林資源豐富，內陸尤其是西北部地區氣候干旱，且多草原、沙漠分布，植被稀少。低碳環境水平排在前面的浙江、福建、江西、廣西和云南都是我國森林資源的主要分布地區，福建省的森林覆蓋率達到6272%，全國最高，浙江和江西也都達到50%以上。另外，浙江省的勞動力參與率指數全國領先，為923%，這為其發展低碳經濟提供了人力基礎。青海省在2001-2011年間的森林面積增長很快，碳匯水平非常高，且人口少，人口密度全國最低，這使得它的整體低碳環境水平比較高。低碳環境水平排名落后的除了新疆、甘肅、內蒙古、山西等西北部地區外，還有江蘇、天津和上海，這三個省市雖然地處東部沿海地帶，但森林資源匱乏，森林覆蓋率很低，且人口密度高，尤其是上海市的人口密度達到3140人/平方公里，全國最高，這嚴重影響了它們的低碳環境水平。
（2）低碳產業水平指數。從表2可以看出，低碳產業水平基本與各地區經濟發展水平和發展階段相一致。得分排在前面的省份主要是我國經濟發展水平較高的省份，如北上廣一線城市、天津、江蘇等，這些地區經濟基礎好，產業結構比較合理，第三產業發展較為完善。北京作為我國的政治、文化中心，第三產業在整個經濟中的比重已超過80%，產業結構已接近發達國家和地區，工業也以現代制造業和高新技術產業為主，對能源的依賴和消耗較低，能耗和碳排放都較少。廣東省地理位置優越，依托香港國際金融中心，對外開放程度高，利于吸收國外先進技術，再加上國家政策優惠，擁有全國最多的高新技術產業開發區，高新技術產業占GDP的比重達到47%，領先全國。上海和天津的高新技術產業發展也都處于全國領先水平，產業結構也較為合理，低碳產業水平得分較高。排名落后的省份包括山西、河北、河南、新疆、青海等省，均為經濟發展較為落后的省區，由于東部沿海地區的“三高”產業向中西部地區轉移，這些地區的產業結構以高能耗、高污染的重工業為主，工業技術水平低，嚴重影響了低碳經濟的發展。
（3）低碳效率水平指數?？傮w上來說，南方地區的低碳效率水平高于北方地區。這是因為影響低碳效率水平的因素是能源消耗、能源結構和碳排放情況，我國北方地區的能源以煤炭為主，而南方地區能源結構則比較多元化，水力、生物質能等清潔能源資源相對豐富。排名靠前的廣東、浙江、福建、上海等省區都處于東南沿海地區，太陽能、風能、生物質能、潮汐能等可再生能源資源非常豐富，新能源產業的發展也走在國內前列。此外，這些省份經濟發展水平都比較高，為提高能源利用率、降低能耗提供了物質和技術基礎，所以能源消耗強度都比較低、碳排放較少。低碳效率水平低的山西、內蒙古、貴州省等都是我國煤炭資源的主要分布地區，工業結構又以重工業為主，煤炭占能源消耗的比重分別達到13638%、11237%、9427%，這些省份的經濟發展水平都較低，煤炭的利用率低、碳排放處理技術落后，因此，單位GDP的能源消耗和碳排放都過高。北京市雖然靠近山西、內蒙古，但其經濟發展水平高，工業尤其是重工業比重低，能源高效利用和減排技術較高，因此它的能源消耗強度和碳排放強度都很低。
（4）低碳創新水平指數。從表2可以看出，低碳創新水平基本與各地的經濟發展水平和對低碳發展的投入力度相一致。排在前面的北京、上海、天津和陜西等省市對科技研發的投入都較其他省區更高，2001-2011年，它們的研究與開發支出占GDP的比重分別為535%、239%、204%和237%，排在后面的新疆、云南、青海和海南等省的研發支出比重分別僅為033%、052%、059%和024%。另外，北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東等省區經濟發展水平較高，為其廢棄物綜合利用提供了較好的資金和技術支持。北京、天津和上海的社會勞動生產率也比較高，上海市全國最高，平均每年每人生產總值達到119萬元，遠高于全國平均水平的399萬元/人。值得注意的是，青海、內蒙古、甘肅、寧夏這些自身生態環境比較脆弱和惡劣的省份環境保護支出占財政支出的比重較其他省份要高，這有助于它們增加綠地面積、改善生態環境、提高低碳經濟水平。
四、結論及對策建議
低碳經濟是人類為了應對全球氣候變化而實施的一種全新的經濟發展模式，更是我國實現科學發展與綠色發展的重要戰略選擇。本文構建了省域低碳經濟發展水平評價指標體系，對我國30個省區的低碳經濟發展水平進行測評，發現我國整體低碳經濟發展水平較低，且區域差異明顯。由于目前我國的產業結構和能源結構都不夠完善、低碳技術發展欠缺，我國低碳經濟發展水平落后于許多發達國家。同時，由于我國各地區經濟發展水平和發展階段的差異、自然資源稟賦的差異、以及政府重視程度差異等，我國低碳經濟發展水平的區域差異十分明顯。概括來說，經濟發展水平較高且自然環境較好的東部地區高于經濟發展相對落后、自然環境相對惡劣的中西部地區，煤炭資源豐富但經濟發展落后的寧晉蒙地區低碳經濟發展水平最為落后。
基于本文的研究結論，結合我國實際情況，建議在以下幾個方面作出努力：（1）提高森林覆蓋面積和質量。與工業減排相比，森林碳匯投資少、成本低、綜合效益大，更具經濟可行性和現實選擇性。因此，我國應該將發展森林碳匯作為應對氣候變化的主要選擇，既要增加森林面積，也要提高森林質量。（2） 改善能源結構和利用效率。應該適當調整能源結構，逐漸降低煤炭等化石燃料在能源消費結構中的比重，積極發展生物質能、風能、核能和太陽能等可再生能源。同時應加快研發傳統化石燃料的清潔高效技術和循環利用技術，在能源梯級利用技術、礦產資源綜合利用技術、廢棄物綜合利用技術、循環經濟產業鏈接技術等重大關鍵技術領域取得新進展。（3）優化產業結構。在保證經濟增長和就業的同時，適當降低高能耗高污染低附加值的制造業比重，鼓勵第三產業擴大規模。除了調整和優化三大產業的比重結構外，更要著重提升三大產業的質量，讓節能減排在各個領域都得到落實和擴展。（4）大力發展低碳技術。應擴大政府和企業的研發投入，進一步優化低碳技術創新與推廣的政策環境，重視企業的技術創新主體地位，鼓勵和支持自主創新、研發低碳技術和低碳產品。同時，也要加強節能減排、低碳、環保、清潔能源等領域的國際交流與合作，鼓勵引進國外先進節能環保技術和管理經驗，促進我國低碳技術創新。
參考文獻：
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[12]楊穎低碳經濟發展水平評價體系構建研究[J]理論與改革，2012（3）
關鍵詞：綜合經濟指標；主成分分析；三級評價體系
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-000-02
一、引言
近年來，我國經濟水平發展突飛猛進并取得了舉世目的成就，尤其是城市作為一個地區的社會經濟中心對周圍區域的影響是巨大的，具體表現為：經濟的吸引力—城市的產生和發展都需要外來資源的注入；經濟的輻射力—城市將發展的成果惠及周圍環境，帶動周圍經濟的發展；中介力—是經濟資源交換和周轉的中心。整個世界的發展清楚地表明了城市化是現代化進程中唯一有效的綜合性手段，因此城市的發展對整個地區的崛起有著直接的推動作用。城市的經濟指標就是城市發展的晴雨表，在數量上反映出一個城市狀況和水平。但是經濟指標種類繁多，究竟哪些才能有效地表達整體城市的經濟發展狀況呢？這是本文將要討論的主要問題。
下面將利用主成分分析法對最能代表區域經濟發展水平的29個城市進行實證分析研究。
二、指標體系和評價方法
（一）指標體系
經濟發展綜合實力是一個復雜的系統，根據評價指標選擇時應遵循的原則。鑒于《中國金融年鑒2011》給出的全國城市主要金融指標，本文將建立如下評價指標體系（見表1）。
表1 各省市自治區經濟發展指標評價體系
（二）主成分分析法
主成分分析也稱主分量分析，主要是利用降維思想，在盡量減少信息損失的前提下把多個指標轉化為幾個綜合指標的多元統計方法。因此，我們在研究復雜問題時可以只考慮少數幾個主要指標而不至于損失太多信息，從而更容易抓住實務的主要矛盾，揭示其內部變量之間的聯系和規律，使問題得到了簡化，提高了分析效率。本文所涉及到的29個指標分別用表示，對進行線性變換，可以形成新的綜合變量，即把 表示成 的線性組合。
綜合變量分別稱為原始變量的第1、2、…、25個主成分并且各個綜合變量在總方差中所占的比重是依次遞減的。若以上述部分主成分就可以反映指標所包含的大部分信息，而且主成分之間是不相關的，那么我們就可以用較少的主成分代替原始指標來分析解決問題。
三、實證分析
使用SPSS進行分析得到總方差的分解結果，如下表所示。
表2 總方差分解結果
如表2，前三個成分的特征值分別為6.619×109，1.982×109，7.762×108都比較大，并且其累計貢獻率為99.239%，基本上保留了原來指標的信息，這樣原來的25個指標就可以通過這3個指標來反映，起到了降低維度的作用。用SPSS得到的未經旋轉的因子載荷矩陣如圖1。
圖1 未經旋轉的因子載荷
如圖1，可以得出前三個主成分 的線性組合為：
通過對上述線性組合的觀察，我們可以得出在主成分中的系數都比和相應指標的系數大，所以是保險機構從業人員總數、保險機構總數指標的綜合反映，代表城鄉的社會保障硬件指標。在主成分中，即企業單位存款、股票流通市值、股票市價總值、銀行業金融機構各項存款、中長期貸款、進口、銀行業金融機構各項貸款、全部保險機構保險賠款支出、境內上市公司數（A、B股）、全部保險機構保險深度、全部保險機構保險費收入、城鄉儲蓄存款、全部保險機構保險密度、進出口總額、地方財政支出，它比較好地描述了資產的流動狀況，代表了城鄉經濟活力。在主成分中，，指的是第二產業（增加值）、全社會固定資產投資、國內生產總值、短期貸款、社會消費品零售總額、第一產業（增加值）、地方財政收入、第三產業（增加值）、出口、現金投放回籠、居民消費價格指數，它是經濟發展的總量反映，代表了城鄉經濟發展的總體水平。這三個指標相互作用，共同反映城市經濟狀況。
四、結束語
通過對我國主要省市自治區的重要經濟指標方面的主成分分析，我們將反映城市經濟發展水平的29個主要經濟指標降到了3個主成分，即3個維度，并賦予其新的不同解釋：城鄉的社會保障硬件指標、城鄉經濟活力、城鄉經濟發展的總體水平，基本反映了城市經濟發展水平，不但解決了城市經濟指標繁雜不易統計的問題，且對于城市未來經濟發展的政策導向具有參考價值，現實意義明顯。
參考文獻：
[1]高校財經數據庫.中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2010.
[2]何小群.現代統計分析方法與應用（第二版）[M].北京：中國人民大學出版社，2007.
摘要：本文選取1998-2007年陜西省10個地級市的旅游綜合收入作為主要指標，對陜西省旅游經濟的時空差異進行分析。研究結果表明：(1)陜西旅游經濟絕對差異不斷擴大但相對差異逐漸縮??；(2)空間差異顯著但呈現均衡化的演變趨勢。進一步的研究顯示了旅游資源稟賦和區域經濟發展水平是陜西省旅游經濟差異形成的主導因素，表明了陜西省是資源和區域經濟雙重依賴型旅游經濟。
關鍵詞：旅游經濟；時空演變；經濟差異；陜西
一、序言
旅游業是兼具經濟、社會功能的綜合性產業，關聯度大、帶動性強，對國家經濟發展、社會進步、對外交往以及文化交流具有重要作用由于旅游資源、社會經濟等條件差異，旅游經濟呈現出區域差異性，認識和研究這種差異對于優化旅游產業的空間結構，制定有效的區域旅游策略，促進旅游業持續協調發展有著重要的理論和實踐意義。旅游經濟差異作為區域經濟發展不平衡中的一種經濟與社會現象，其研究成果還相對較少。研究內容主要側重于旅游經濟差異的時空演變特征、影響因素及其定性分析等；研究尺度主要是基于省級行政單元的全國范圍內以及三大地帶間大尺度旅游經濟差異研究，少數是關于東部省級行政單元內部旅游經濟差異研究，西部地區省級行政單元的旅游經濟差異問題研究則更少。
陜西省是我國旅游資源非常豐富的省份之一，旅游資源單體總數為9972個，其亞類共有29個，占旅游資源分類國家標準規定的亞類31個的93.55％。與此不相適應的是，2008年陜西省國內旅游收入561億元，旅游外匯收入實現6.6億美元，入境旅游接待僅排在全國第14位，西部第4位①，旅游經濟較全國平均水平相對滯后。為此，本文從時間和空間角度研究陜西省旅游經濟差異的演變特征、揭示其形成機制，以期為陜西省制定有效的區域旅游政策提供理論依據。
二、數據來源與研究方法
1 數據來源
本文選取陜西省10個地級市作為基本研究單元，陜北(榆林、延安)、關中(西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川)和陜南(漢中、安康、商洛)作為三大研究區域?？紤]到資料的獲取性和可比性，研究時間段選取了1998～2007年連續時間序列；由于旅游外匯收入、國內旅游收入指標較難獲取，本文以旅游綜合收入為主要數據指標。所有數據資料來源于對應年份各地市的統計年鑒和國民經濟與社會發展統計公報。
2 研究方法
表述旅游經濟的時間差異程度，本文采用了標準差和變異系數。標準差是樣本中各變量值與其均值離差平方和均值的算術平方根，能夠全面地反映區域之間的絕對差異程度；變異系數(即標準差系數)是用樣本的標準差除以樣本的均值來計算的，能夠全面地反映各區域經濟發展水平相對差異程度，和標準差相比更具可比性。
表述旅游經濟的空間差異程度，采用區位熵進行衡量。區位熵即專門化率，該指標能反映某一區域要素的空間分布情況，以及某一區域在高層次區域的地位和作用，更能清晰地反映各研究樣本對于整體樣本的差異程度。公式如下：
其中，Q為某區域i部門對與高層次區域的區位熵，di為某區域i部門的有關指標，Di為高層次區域i部門的有關指標，n為某類產業的部門數量。
三、旅游經濟時間差異的演變特征
1 絕對差異程度不斷擴大
從標準差的衡量結果來看(見圖1)，陜西省旅游經濟差異10年中總體上不斷擴大。標準差從1998年的30.04增加到2007年的77.55，增長了158.2％，絕對差異擴大程度非常明顯。在排除了2003年“非典”的影響后，陜西省旅游經濟絕對差異擴大分為兩個過程：1998～2005年為平穩擴大階段，因為標準差的增長值均未超過10；2006年之后出現急劇擴大態勢，2007年的標準差值比2006年高出17左右?？傮w呈現出先穩后快的演變軌跡。
2 相對差異程度緩慢縮小
與絕對差異的衡量結果不同，陜西省旅游經濟相對差異呈現出波動變化但總體趨勢呈縮小狀態(見圖1)。從總體態勢看，1998年變異系數值為1.65，而2007年縮小為1.58，10年間相對差異程度逐漸降低。但是從發展過程來看，陜西旅游經濟的相對差異先是擴大，2000年達到最高值1.74；之后開始下降，2002年變異系數達到低值1.545(2003年為1.544)；然后從2004年開始回升緊接著又是下降，呈現出了平緩的“M”型波動變化趨勢。相對差異程度也相應地經歷了擴大一縮小再擴大再縮小的過程。
四、旅游經濟空間差異特征及演變
1 旅游經濟空間差異特征
陜西省旅游經濟空間差異的不均衡性特征顯著，一方面體現在西安市與其他市區旅游經濟發展水平的空間差異，如圖2所示，2007年區位熵值大于1的僅有西安市，其他各市的旅游經濟區位熵值則普遍偏低，最低的商洛市僅為0.25。同時，2007年西安市旅游綜合收入對全省旅游綜合收入的貢獻率達到54.4％，這表明西安旅游經濟發展水平明顯優于全省平均水平及其他市區，是陜西省旅游經濟發展水平最高的市區。由此可見，陜西省各個市區旅游經濟空間分布極不均衡。
另一方面，這種不均衡性也體現在關中地區與陜北、陜南地區的旅游經濟發展水平空間差異。由圖3可見，以西安為核心的關中地區是陜西旅游經濟發展水平最高的區域。關中地區的旅游綜合收入占全省該項收入的80％以上，據統計2000年的比重竟高達95％。相比之下，陜北和陜南兩大地區的旅游綜合收入比重則很低，雖然在研究時間段內比重呈上升趨勢，但也未超過20％。陜西省旅游經濟在三大區域之間所表現出的差異程度要強于各市區之間的差異程度，更為顯著和不均衡。
2 旅游經濟空間差異演變趨勢
本文首先利用各市旅游綜合收入與全省平均旅游綜合收入的比值來衡量各市的旅游經濟發展程度；然后，借鑒王凱(2007)、陳曉(2009)等劃分標準，結合陜西省旅游經濟發展實際，將比值大于等于1.5的劃分為旅游經濟發達區，比值在1.5和0.5之間的劃分為旅游經濟發展區，將比值小于等于0.5的劃分為旅游經濟不發達區；最后，對1998年和2007年全省旅游經濟的空間差異情況進行對比分析，從而研究其演變趨勢。
結果表明，陜西旅游經濟發展區數量擴大而旅游經濟不發達區數量減少。1998年只有分布在關中的3個旅游經濟發展區，陜北陜南均屬于旅游經濟落后區；2007年旅游經濟發展區的范圍增加了延安，擴大至4個市，旅游經濟發達區與旅游經濟發展區面積占陜西總面積的1/2強(見圖4)。并且，關 中地區的集聚格局在逐漸被打破，旅游經濟開始向均衡化方向演變。如圖5，相對發展速度(各市1998至2007年旅游經濟發展速度與同期全省旅游經濟發展速度的比值)位居前列的均是陜北和陜南地區的市，而關中地區包括西安市在內則較慢。由于黃帝陵尋根祭祖、延安紅色旅游等活動的開展，使延安逐漸成為旅游經濟發展區，同時，漢中、安康、商洛依托獨特的生態旅游資源快速發展旅游，而榆林由于經濟的快速發展(2007年GDP在全省排名第二)而使旅游呈現出強勁的發展勢頭。因此，陜北陜南地區旅游經濟的快速發展促使陜西省旅游經濟向均衡化方向演變。
五、形成旅游經濟差異的因素分析
在現有的相關研究成果中，主要將旅游經濟差異的形成導因于旅游資源稟賦、基礎設施、區位因素、區域經濟發展水平、產業結構、城市作用體系、慣性因素和優惠政策等因素。鑒于本文研究的區域尺度和對象是各地級市，后三個影響因素的作用不明顯，不予考慮。而產業結構與區域經濟發展水平緊密相關，交通條件是旅游基礎設施和區位因素中的關鍵因素，因此，本文著重分析旅游資源稟賦、區域經濟發展水平和交通條件這三個影響因素與陜西省旅游經濟差異之間的相關關系。首先，選取度量這些影響因素的定量化指標，鑒于指標的可獲取性和準確性，均采用2007年數據(見表1)；然后，分別分析這些指標值與旅游綜合收人之間的相關性，以此來衡量各因素的作用程度。
1 旅游資源稟賦因素
旅游資源是旅游經濟發展的核心，它的定量評價采用A級旅游景點作為依據，主要是考慮到A級旅游景區是國家旅游局對旅游景點質量的綜合評定，是全面考慮旅游接待各種相關因素而評定的。本文構建了旅游資源指數，來考量陜西省旅游資源對陜西省旅游經濟的影響。旅游資源指數是各市擁有的2A、3A、4A、5A旅游景區數量分別加權后的和，公式為：I=0.5Q5A+0.35Q4A+0.1Q3A+0.05Q2A。由于1A級旅游景區的旅游經濟效益很低甚至沒有，未予考慮。權重是在考慮了各A級景區收入占所有景區收入比重的基礎上，結合實際微調后確定的。
表1分析結果顯示，旅游資源指數是與旅游綜合收入存在正相關，且相關系數在三個影響因素中為最高(R2=0.97)。表明陜西省的旅游經濟仍屬于一種旅游資源經濟，旅游資源稟賦好的市也是長期以來旅游經濟發達的區域，旅游資源的級別以及分布的差異直接影響著陜西省旅游經濟的時空差異程度。
2 區域經濟發展水平因素
旅游業發展要考慮區域的綜合經濟因素，實踐也證明旅游業的發展與區域經濟總量增長間的關系日益密切，所以，用GDP作為陜西省區域經濟發展水平的衡量指標。
研究結果表明，陜西省各市的區域經濟發展水平是影響其旅游經濟差異的又一主要因素。表1中，GDP與旅游綜合收入呈正相關，且R2值達0.90，表明區域經濟水平發達的市區一般也是旅游經濟發達的市區；反之亦然。例如關中地區的西安、咸陽、寶雞是旅游經濟和區域經濟水平均較高的市區，陜南地區的安康、商洛是二者均較低的市區。
3 旅游交通因素
旅游基礎設施是旅游業生存和發展的先決條件，其中旅游交通尤為重要，是增強旅游景區可進人性、改善區位條件的重要因素。所以，旅游交通條件能夠很好反映一個地區的基礎設施水平和區位條件，它的度量一般采用公路客運量和旅客周轉量兩個指標。
上表分析結果顯示，旅游綜合收入與公路客運量(R2=0.73)、與旅客周轉量(R2=0.52)的相關性不顯著。產生這一結論的原因可能是，就小尺度的本地客源市場而言，西(安)延(安)、西(安)漢(中)、西(安)(安)康等高速公路的開通使大量關中地區客流向陜北陜南移動，帶動了該地區旅游經濟發展，縮小了與關中的差異。但就大尺度客源市場而言，關中地區比陜南和陜北地區具有更多的經濟優勢與旅游資源優勢，省內迅速發展的交通并不能明顯影響它們作為入境游客和外省市游客主要目的地的地位。
六、結論與對策
1 陜西省旅游經濟的絕對差異程度不斷擴大，而相對差異程度在縮小。關中地區旅游資源豐富且級別高，長期以來是陜西省旅游經濟的主體，但是隨著陜北和陜南變轉換經濟發展方式和產業結構優化調整，旅游經濟的發展格局正在改變。陜南地區應依靠獨特的自然旅游資源，逐漸把旅游產業作為其支柱產業；而陜北地區則要靠能源化工基地帶來的經濟騰飛從而帶動旅游產業的深度發展。
2 陜西省旅游經濟差異的空間不均衡性明顯，但演變趨勢逐漸呈現出均衡化。一方面，繼續發揮西安和關中地區的極化作用，立足現有旅游資源打造具有國際競爭力的精品旅游景點，形成關中天水經濟帶的旅游經濟發展軸心。另一方面，陜北和陜南地區作為關中地區旅游經濟發展的兩翼，著重培育以漢中和延安為核心的次一級旅游經濟中心，形成陜北紅色旅游、華夏文明旅游圣地和陜南山水生態民情風俗旅游休閑區，以省內及周邊省份為主要客源市場。從整體上，形成“一個核心兩個輔翼”的旅游經濟空間格局。
關鍵詞：耦合；經濟發展；建設用地集約利用；阿克蘇地區；協調度
中圖分類號：F127；F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）21-5719-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.21.069
The Coupling Rsearch of Aksu Region's Economic Development
and Intensive Use of Construction Land
GUO Huan-huana，GAO Min-huaa，b
（a.Key Laboratory of Oasis Ecology；b.College of Research and Environment Sciences，Xinjiang University，Urumchi 830046，China）
Abstract：Taking economic development and Intensive use of construction land in Aksu as two subsystems of the study and based on both theory and social coordination，entropy method，statistical analysis，system evaluation and coupled model were used. Aksu region's economic development and construction land coupled model was built， and then discussed the coupling relationship， revealed the relationship between economic development and Intensive use of construction land. The results showed that the level of economic development and Intensive use of construction land in Aksu were low；economic development-construction land intensive utilization system in two subsystems arc tangent function model of coordination was worse；two highly coupled subsystems in the economic and Intensive use of construction land level were lower；the Aksu region's intensive use of construction land developed rapidly， there was the urgent need to improve the level of Intensive use of construction land.
Key words：coupling； economic development； intensive use of construction land； Aksu region； coordination
濟與土地的諸多研究成果表明，經濟因素是土地利用和建設用地利用變化的不可或缺的驅動因子[1-4]；同樣土地對經濟發展具有不可替代的作用[5-6]。對于經濟和建設用地集約利用的關系方面，杜亞娟等[7]對哈爾濱市1991-2010年經濟發展水平與建設用地集約利用水平間的動態關系分析得出二者存在長期均衡關系，而且經濟發展是土地集約利用的單向因果關系。隨著對兩者相互關系研究的深入，越來越多的專家學者們更推崇經濟和建設用地間的耦合關系。經濟發展和建設用地集約利用是兩個相對復雜的系統，單純分析個別指標的相關性，遠遠不能解釋兩系統間的協調關系。因此，本研究在各系統指標高度相關的層次上，深入分析了兩者的耦合關系協調度。
1 阿克蘇地區經濟發展與建設用地利用情況
1.1 阿克蘇地區經濟發展
阿克蘇地區生產總值持續增長，2013年地區生產總值692.60億元，相對2002年增長553.4億元，地區生產總值年均增長36.14%。2013年地區全社會固定資產投資490.39億元，2002-2013年該地區全社會固定資產投資穩步增長，年均增長151.73%，其中2013年比上年增長11.56%。2013年地區財政總收入102億元，2002-2013年阿克蘇地區財政收入逐步增加，年均增長率140.47%，其中2013年較上年增長10.20%。
該地區經濟水平也逐年提高，2013年人均生產總值28 535元，比2002年的6 615元增加了21 920元，年均增長30.12%，人均生產總值雖然在穩步增長，但相對全國平均水平還有一定差距。2013年該地區人均財政收入4 150.4元，人均財政收入穩步增長，但相對全國平均水平差距明顯。衡量民生經濟的主要指標為城鎮居民可支配收入、農村居民可支配收入與居民消費水平，其中城鎮居民可支配收入年均增長31%，農村居民可支配收入年均增長32%，居民消費水平年均增長25%。阿克蘇地區這3個指標的水平均低于全國平均水平。
1.2 阿克蘇地區建設用地集約水平
1.2.1 建設用地集約利用強度 人口利用強度和經濟利用強度是表征建設用地利用強度的主要指標，人口利用強度主要體現在人均建設用地面積方面，經濟利用強度則體現在地均生產總值、地均固定資產投資、地均財政收入3項指標。阿克蘇地區的人口和建設用地規模逐年攀升，但人口增長速度遠不及建設用地規模的增速，導致人均建設用地面積一直呈增長趨勢，這也正是阿克蘇地區的建設用地人口利用強度不斷下降的原因。阿克蘇地區地均生產總值、地均財政收入、地均固定資產投資都有不同程度的增長，阿克蘇地區建設用地集約水平不斷上升（圖1）。
1.2.2 經濟增長耗地 經濟增長耗新增建設用地面積多少反應了該地區經濟是否主要靠建設用地擴張來促進經濟發展，如圖2所示阿克蘇地區經濟增長耗地較多，為較粗放增長類型。圖2中除了2006年建設用地出現負增長以外，各指標的走勢整體呈現下降趨勢。一方面表現為集約利用水平不斷提升，另一方面表征建設用地集約水平的指標為管理績效，也就是對存量建設用地的盤活效率。存量建設用地的重新利用不僅可以緩解新增建設用地壓力，促進建設用地集約利用，而且可以調節土地市場。
2 阿克蘇地區經濟發展與建設用地耦合關系
2.1 耦合模型的建立
耦合原是物理概念，表示兩個或者多個系統亦或兩種運動方式間相互作用而相互影響以至聯合起來的現象[8]。在此基礎上，吳玉鳴等[9]提出多個系統的相互作用耦合度模型：
Cn={（u1，u2，…，un）/∏（ui+uj）} （1）
式中，n為耦合系統子系統的個數；u為各子系統對耦合系統的貢獻；C為耦合度值，C∈[0，1]。
在前人研究成果的基礎上，結合專家打分法分別選取了表征經濟規模增長的生產總值增長及財政收入增長2個指標；表征經濟發展水平的人均生產總值、城鎮居民可支配收入、農村居民可支配收入以及居民整體消費水平4個指標；表征經濟結構的第三產業比重和財政占生產總值比值2個相關指標。建設用地集約利用子系統則根據建設用地利用強度、經濟增長耗地及管理績效三方面確定人均建設用地、地均GDP、地均固定資產投資、地均財政收入、單位GDP增長耗新增建設用地、單位固定資產耗新增用地、單位財政收入耗新增用地以及存量建設用地供應效率指標。
2.2 耦合模型各指標權重的確定
權重的確定方法有很多，如AHP、特爾非法等，鑒于研究兩個子系統十幾項指標的耦合關系，熵值法可以更好地體現各指標間的非線性關系。因此，引入熵值法這種客觀賦權法[10]來確定各指標權重。熵的概念是由克勞德?艾爾伍德?香農首次引入信息論中的，用來度量隨機變量的不確定程度。熵值越大，離散程度越大，則該熵值對應的指標的權重值越大。用指標Xij表示第i年第j項指標，計算指標權重的前提是要將所有數據歸一化（由于涉及正向、反向兩種指標，可以將數據歸一化到一個數據區間內，正向指標不作處理，反向指標做反向處理）得到Gij，則第j項指標的熵值[11]：
Sj=-kQijlnQij，（k=，Qij=） （2）
式中，k為調節系數，m為涉及年限。由熵值確定j項標權重：
Wj=，（0≤Wj≤1，Wj=1） （3）
根上述公式計算2002-2013年阿克蘇地區的經濟發展與建設用地集約耦合系統的各指標權重值。
2.3 耦合模型
根據耦合模型所選取的各項指標權重值得到耦合系統（表1）。
3 耦合系統分析
3.1 指標功效系數
通常用指標功效系數來表示指標對系統的貢獻，用功效系數Uij表示，其計算方法如下：
Uij=（Gij-α）/（β-α） （4）
式中，α、β是數據歸一化處理中臨界值的最小值和最大值。
3.2 綜合指數
綜合指數是耦合系統中各子系統對耦合系統的貢獻。本研究耦合系統中有經濟發展綜合指數和建設用地集約利用綜合指數。
1）經濟發展綜合指數。經濟發展綜合指數即為經濟子系統Ai對系統的貢獻，表示為：
Ai=Uij×Pj （5）
式中，Pj表示第j項指標的權重，對計算出的經濟綜合指數進行一元二次擬合，得到如下方程：
F（x）=0.004 6x2+0.023 6x+0.030 5（R2=0.979 5）（6）
式中，x=1代表2002年，依次遞進。
2）建設用地集約利用綜合指數。建設用地集約利用綜合指數為建設用地集約利用子系統對耦合系統的貢獻：
Bi=Uij×Pj （7）
對其一元二次擬合，得到下述方程：
G（x）=-0.000 9x2+0.043 3x+0.120 2（R2=0.963 2）（8）
根據阿克蘇地區2002-2013年的經濟與建設用地數據，結合式（6），（8）中的一元二次擬合方程，計算出阿克蘇地區經濟發展和建設用地集約綜合指數變化情況（圖3）。阿克蘇地區經濟發展綜合指數和建設用地綜合指數均為上升趨勢，經濟指數較建設用地指數上升較快，2007年經濟指數超越建設用地指數。借鑒郭杰等[12]對土地利用等級劃分，阿克蘇地區建設用地2002-2010年都不滿足集約利用等級，2010-2013年為一般等級，可見阿克蘇地區建設用地整體集約水平較低，集約上升空間較大（表2）。
3.3 耦合系統協調度分析
3.3.1 兩個子系統綜合指數協調度 兩個系統的同步性用協調度來表示，參照方方[13]的研究用反正切函數來描述兩個子系統綜合指數的發展水平的接近程度，則阿克蘇地區經濟和建設用地集約利用綜合指數協調度表示為：
Ci=arctan（Ai/Bi-1） （9）
根據反正切函數的特點，協調度C的值域在 （-π/2，π/2）之間，如果兩個子系統協調共同發展，那么Ai/Bi的值應該趨近1，換句話說Ci越趨近于0時，兩個子系統協調性越好，相反經濟發展指數大于或者小于建設用地集約指數時，Ci越遠離0，協調度降低。根據阿克蘇地區兩個子系統的兩指數數據，得出其綜合協調度函數變化。由圖4可以看出，2002-2013年阿克蘇地區兩項綜合指數協調度呈現上升趨勢，且2002-2007年間建設用地集約利用指數大于經濟發展指數，協調度趨近于0，并在2007年達到最好；2008-2013年經濟指數反超建設用地指數較快上升，系統綜合指數協調度有所下降。
3.3.2 兩個子系統綜合指數變化速度協調度 根據數學中導數的概念可知，對時間的函數進行一次求導，可得到該函數的變化速度（率）函數。張振杰[14]的研究表明，通過研究主關聯雙系統的演化速度，可以得到整個系統或系統間的演變趨勢。研究還提出用兩個子系統變化速度的夾角作為系統耦合度進行分析。
1）經濟發展綜合指數的變化速度函數：
VA=dF（X）=0.009 2X+0.023 （10）
2）建設用地集約利用綜合指數變數速度函數：
VB=dG（X）=-0.001 8X+0.043 3 （11）
3）雙系統演進速度的協調度：
?=arccot（VA/VB） （12）
隨著兩速度化，協調度輸出不同的角度（圖5），根據阿克蘇地區2002-2013年的數據，速度協調度范圍只有2002年在（π/4，π/2）時建設用地集約利用速度稍快于經濟發展速度，兩速度協調度增強。2003-2013年均在（0，π/4）范圍內，此時經濟發展速度加快。雖然建設用地集約利用速度還是正向速度，但越來越低于經濟發展速度，雙系統速度協調度不斷降低。
3.3.3 耦合度分析
1）耦合度分析。王碩[15]根據兩個子系統對系統的貢獻U1、U2的組合來表示系統的耦合度，其模型如下：
Ci= （13）
式中，U1=Ai，U2=Bi，Ci越大則表示兩系統耦合越好，相反耦合越差。
阿克蘇地區2002-2013年系統耦合度均在（0.88，1）范圍內（圖6）。根據吳玉鳴等[9]的研究將耦合度不同的等級進行劃分，得到該耦合系統屬于高度耦合階段，但這點又與綜合指數協調度和綜合指數速度協調度的結論不相符，所以該耦合系統出現了“偽協調”[16]現象。
2）耦合協調度分析。許多研究針對“偽協調”提出了系統綜合評價指數和對應的耦合協調度判定方法。綜合評價指數：T=aU1+bU2；耦合協調度：D=。式中，a、b為貢獻系數，考慮經濟和建設用地對系統的相互作用，令a=b=1/2，得到協調度D（圖6）。參照耦合研究中對耦合協調度的等級劃分，該耦合系統在2002-2005年為輕度失調，2006-2010年為初步協調，2011-2013年剛剛進入良好協調的范圍，隨著兩個子系統友好發展，有希望發展為優質協調。
4 小結
1）阿克蘇地區經濟發展和建設用地集約利用水平都較低；雖然兩個子系統的綜合指數都有上升趨勢，但2010年經濟發展指數才超越0.5，直到2013年集約利用綜合指數都還處于一般水平，相對國家中部甚至東部還有很大差距，提升空間巨大。
2）系統耦合出現“偽協調”現象，在經濟發展水平略低，建設用地集約水平一般的情況下，可能是兩個系統相互作用的關系緊密，才導致系統出現高度耦合。耦合協調度的好壞只能說明兩個子系統的協調情況，不能反映系統現階段的發展水平，兩個子系統的綜合指數協調情況依然是耦合系統發展水平的關鍵。
3）耦合模型2007年綜合指數協調度最好，說明當時低水平的經濟和建設用地集約利用促進耦合系統發展。現階段經濟與建設用地集約利用有相互抑制的趨勢，建議相關部門在經濟發展不放緩的前提下，嚴格杜絕建設用地粗放、浪費的情況，科學控制建設用地需求和節約使用效率，促進建設用地集約利用，使得系統良好健康發展。
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【關鍵詞】 現代服務業 東部地區 影響因素
一、引言
現代服務業（科技部2012年定義）是以現代科學技術，特別是網絡和信息技術為主要支持，建立在新的商業模式、服務流程和管理方式基礎上的技術和知識密集型服務產業。它既包括隨著技術發展和社會進步而產生的新型服務業，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升?，F代服務業的發展程度和規模體現著一個國家和地區的經濟綜合競爭力和現代化水平，加快發展現代服務業已成為各國政府首要任務。統計顯示：2014年全球服務業產值比重平均已超過了60%，發達國家甚至已經超過了70%，其中現代服務業產值已經超過了服務業總產值的50%，現代服務業已成為經濟社會支柱產業的核心力量。根據《三次產業劃分規定》和《國民經濟行業分類》，現代服務業包括：信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業9大行業，如表1所示。
二、文獻綜述
國內外相關學者對現代服務業的發展現狀和原因進行了深入研究，最早的研究要追溯到英國經濟學家威廉配第，他對農業、工業和服務業比重的變化作了精辟的概括；Selya R.M（1994）對現代服務業與城市之間的關系進行了實證研究，結果表明生產業的高端化在很大程度上體現了城市功能的高端化；Mary Tiffen（2003）認為服務業與城市化互為因果、相互促進而發展；Julian Messina（2005）認為城市化對服務業就業具有積極的促進作用，城市化水平的提高對于服務業水平的提高具有顯著的正相關關系。國內學者也進行了研究，如程大中（2003）對我國服務業增長的地區特征和部門特征進行了實證研究，結果表明人均GDP和城市化水平是影響我國服務業增長的最主要的兩個因素；江小娟和李輝（2004）通過建立多元回歸模型分析了需求結構、收入水平、城市化等因素對服務業發展的影響等等；匡國權（2008）確定了現代服務業發展水平綜合評價指標體系，利用主成分分析法構建了現代服務業評價模型，并且根據此模型對我國西部地區的現代服務業發展水平進行綜合評價；李娟（2010）分析了城鎮化、工業化、市場化對我國服務業增長的影響。綜合國內外相關學者的研究，本文對我國東部地區現代服務業的發展原因進行了深入的分析，與以往的研究不同，本文采取分類變量的形式對現代服務業的發展進行多種因素分析，以及比較各種因素對第一、二產業和現代服務業的影響，并進行實證研究。
三、數據與模型
1、數據
本文使用2008―2013年東部11省市的面板數據，這些數據來源于《歷年統計年鑒》和《中國人口與教育統計年鑒》。本文基于上文分類的9大行業數據對現代服務業進行歸類得出現代服務業的整體數據，通過統計分析得出影響我國現代服務業的13個解釋變量，并將其歸為四大類指標。第一類為社會經濟發展指標；第二類為城市化和工業化指標；第三類為教育和科技投入指標；第四類為金融發展和對外開放指標。下面我們首先對被解釋變量和解釋變量進行說明。
（1）現代服務業。本文采用上述四大類指標作為現代服務業指標，并用現代服務業占國內生產總值的比例來衡量現代服務業發展水平，用ser表示。由于面板數據可能產生偽回歸問題，我們對所有數據均采用對數的形式，記做lnser。
（2）人均GDP。衡量經濟發展程度的主要指標是經濟總量，通過國內生產總值可以看出地區的經濟發展程度，本文采用人均國內生產總值衡量經濟發展水平，用gdp表示。人均GDP=各個省市的國內生產總值/各個省市的年末常住人口，記為lngdp。
（3）城鎮人均可支配收入。衡量經濟發展水平的另一個指標是城鎮人均可支配收入，收入水平越高，則地區經濟發展程度越高，我們用inc表示。inc=城鎮人口可支配收入/城鎮人口總量，記為lninc。
（4）投資水平。衡量經濟發展水平的指標還有社會總投資水平，社會總投資程度越高，經濟發展的速度越快，我們用inv表示。inv=全社會固定資產投資總額/年末常住人口，記為lninv。
（5）消費水平。一個國家和地區的經濟發展指標還要看居民的消費水平，居民消費水平或者是社會零售商品銷售總額越高，越能反映出經濟發展程度，我們用con表示。con=社會消費品零售總額/年末常住人口，記為lncon。
（6）社會保障水平。一個國家或地區社會保障水平越高，越能反映地區經濟總體情況，本文采用參加城鎮職工基本養老保險人數（包括離退休人員）和參加城鎮職工基本醫療保險人數（包括離退休人員）作為反映社會保障指標水平，分別用sec1和sec2表示。sec1=參加養老保險的人數/年末常住人口數，sec2=參加醫療保險人數/年末常住人口數，分別記為lnsec1和lnsec2。
（7）城市化水平。城市化水平越高，說明各大產業之間的差異越大，我們用urb表示。urb=城鎮人口/年末常住人口，記為lnurb。
（8）工業化水平。即在一定程度上反映產業或行業間的差異，我們用ind表示。ind=工業增加值/GDP，記為lnind。
（9）工業利潤水平。各個行業企業的利潤水平，在一定程度上反映出經濟發展水平，我們用pro表示。pro=規模以上工業企業利潤總額/GDP，記為lnpro。
（10）科技經費水平。行業企業的發展離不開科學技術支持，科技水平能夠提高社會勞動生產率，提高社會的物質生活水平，促進社會經濟的發展，我們用rd表示。rd=全年用于研究實驗發展經費支出/GDP。記為lnrd。
（11）金融支持水平。資金支持對一個企業的發展至關重要，企業的發展離不開國家財政金融的支持。本文用金融機構貸款本幣和外幣數衡量金融支持水平，用cre表示。cre=金融機構貸款總額/年末常住人口，記為lnscre。
（12）對外開放水平。對外開放程度越高，越能夠促進經濟的外向型發展，有利于吸引外資和技術水平，促進對外貿易和本地區經濟的發展，我們用iem表示。iem=進出口總量/GDP，記為lniem。
（13）教育水平。教育水平的高低有利于人力資本水平的提高，受教育水平越高，對經濟發展的貢獻率越大。本文采用萬人受本?？聘叩冉逃降娜藬岛饬拷逃?，用edu表示。edu=接受本專科教育人數/年末常住人口10000，記為lnedu。
2、模型
通過混合OLS估計得出人均GDP、城鎮人均可支配收入水平、城市化率、工業化率、科技經費水平對現代服務業的發展至關重要，在0.01的水平下這些影響因素非常顯著。人居GDP、城鎮人均可支配收入水平、城市化率、科技經費水平與現代服務業發展水平呈現出正相關關系，分別對現代服務業的貢獻率為44.1%、31.5%、75.7%和12.9%；而工業化率與現代服務業發展水平呈現出負相關關系，說明工業化水平越高，現代服務業水平越低，這與現實相一致，所以工業化的進程阻礙了現代服務業的發展，它對現代服務業阻礙作用為38.1%。鑒于此，各國政府都致力于發展現代服務業促進經濟的發展。其他因素對現代服務業的發展影響并不顯著，這也說明了用混合OLS估計有其缺陷，不能完全反映出我們所要研究的被解釋變量。所以通過混合OLS估計得出的實證結果值得我們去深思。我們對省級面板數據的回歸分析不能簡單通過混合OLS回歸得出結論。面板數據的常用方法是固定效應（FE）和隨機效應（RE）這兩種方法，對于我們研究的問題而言，FE和RE模型到底哪個效果更好，下面我們采用hausman來檢驗兩者的效果，檢驗結果如表5所示。
四、實證分析及結果
1、東部省份總體實證分析
我們使用不同的方法對方程（1）進行估計，并對結果進行討論。表6中的第二列至第五列分別是固定效應（FE）、隨機效應（RE）、廣義最小二乘法（GLS）和最大似然估計法（MLE）方法對方程（1）估計得到的結果。我們使用了hausman檢驗對固定效應和隨機效應進行了甄別，其計量驗證結果支持隨機效應的估計。
從表6分析可以得出，隨機效應比固定效應更能夠反映我們所要研究的結果。另外，兩種計量方法廣義最小二乘法（GLS）和最大似然估計法（MLE）一定程度上反映了實證結果。對于小面板數據我們采用多種計量方法有其獨特的優勢，可以從不同方法中分析出不同的結果，使我們所要研究的實證結果更具有說服力。從表6中我們得出以下結論。
一是人均GDP、城鎮人均可支配收入水平、城市化率、工業化率、工業利潤率、科技經費水平、金融支出水平、經濟開發程度和受教育水平對現代服務業都有顯著影響。二是人均GDP、城鎮人均可支配收入水平、城市化率、工業利潤水平、科研經費投入水平和金融支持水平與現代服務業的發展呈現出正相關關系，分別對現代服務業的貢獻率為44.1%、31.5%、75.7%、5.42%、12.9%、8.01%。其中對現代服務業影響最為顯著的是城市化水平，城市化水平越高，說明第一產業比重越低，第二產業比例縮小有利于第三產業的發展，更有利于現代服務業的發展；或者說現代服務業的發展越能夠提高居民的人均可支配收入和地區國內生產總值。三是工業化水平、對外開放水平和受教育程度與現代服務業的發展呈現出負相關關系，其中工業化程度越高，表明第二產業的比例越高，阻礙了現代服務業的發展，這是與現實相符合的，而對外開放水平越高不利于現代服務業的發展，可能是因為進出口比例失調，所以在進行對外開放時，一定要注意提高警惕，不能完全以經濟外向型為主；我們看出受教育程度對現代服務業的發展也有著一定的阻礙，受教育程度越高越不利于現代服務業的發展，這與現實相矛盾，可能是受地區因素影響使得更多受教育程度高的人群從事第二產業或是出國從事其他行業，導致了現代服務業在一定程度上出現了負增長，它對現代服務業阻礙作用為10.5%，這是值得我們去思考去解決的問題。四是其他影響因素在模型中并不顯著，消費水平不具有顯著性，可能是現代服務業具有較高的資本密集程度，不僅產業本身的發展需要較大的資本投入，而且對基礎設施建設程度也有較高的要求，因此消費水平對現代服務業發展影響并不顯著，而現代服務業主要滿足人們更高的生活需求，日常消費水平的提高并不能直接帶動現代服務業的發展；社會保障水平的影響系數也不顯著，可能是因為有的地區經濟發展水平與社會保障水平的發展不相適應，從而導致社會保障體系不健全，不利于現代服務業的發展與壯大。
2、東部地區第一、二產業對現代服務業的影響分析
我們通過對東部省市的整體實證分析得出不同的結論，接下來我們利用隨機效應模型對第一、二產業對現代服務業的影響進行實證比較分析，如表7所示。通過實證分析，得出以下結論：一是城市化率和科研投入水平在第一、二產業和現代服務業在0.01水平上非常顯著，但解釋中卻呈現出相反的變動，城市化和科研投入水平在第一、二產業上呈現出反向變動關系，而與現代服務業呈現出正相關關系，城市化水映出現代服務業的發展反向；科研投入在第一、二產業中的發展呈現出負相關關系，這違背了現實的發展情況，科技程度越高越有利于該產業的發展，而在這兩個產業方面卻呈現出負相關關系，這是不解的困惑。二是人均GDP、城鎮人均可支配收入水平、工業化水平、對外開放水平對第二產業和現代服務業的發展影響顯著，其中人均GDP在第二產業中呈現出負相關關系，而在現代服務業中呈現出正相關關系，就現代社會而言，GDP的增長更多是依靠現代服務業，傳統的工業比重呈現出下降的趨勢，所以影響因素也呈現出相反關系；城鎮人均可支配收入水平在第二產業和現代服務業上也呈現出相反的變化關系，說明現代服務業在增加城鎮人均可支配收入上越來越重要；工業化水平在第二產業和現代服務業上呈現出反向變化關系，工業化水平對第二產業的貢獻率為69.9%，說明工業化程度越高，第二產業的發展比例有甚于第一產業和現代服務業，同時也說明要想提高現代服務業的比重顯然要降低工業化程度；對外開放程度在第二產業和現代服務業上呈現出相反的變化關系，對外開放水平對第二產業的貢獻率為7.03%，說明我國的工業制成品主要出口于世界各國，有利于第二產業的發展，進出口水平越高越是有利于第二產業的發展，所以國家長期堅持對外開放的基本國策。三是社會保障水平對第二產業影響比其他兩個產業顯著，養老保險人數比例對第二產業的發展貢獻率為12.5%，而醫療保險對第二產業的發展貢獻率為-8.83%，這說明了健康對于工業企業的發展至關重要，所以國家要健全社會保障體系；消費水平在第一產業上影響顯著，第一產業主要滿足日常居民物質消費需求，所以消費水平對第一產業的發展影響顯著。我們通過比較分析各種因素對三大產業的影響，為制定行之有效的措施提供了前提。
五、結論
本文基于東部11個省市2008―2013年的面板數據分析了現代服務業的發展現狀及其原因。對現代服務業的驅動因素進行了深入分析，同時也對第一、二產業和現代服務業進行了比較分析。結果顯示，經濟總量即人均GDP和城鎮人均可支配收入對現代服務業的發展均有顯著的影響，但消費水平在三大產業比例格局上有顯著的影響，投資水平對現代服務業的影響并不顯著；城鎮化水平對現代服務業的增長產生了積極的作用，但是工業化水平對第一、二產業和現代服務業的比重影響顯著，工業化水平對現代服務業的影響呈現出負相關關系，表明了現代服務業可以相對獨立于工業化水平，這為不發達地區優先發展現代服務業提供了可能，特別是為我國中西部不發達地區優先發展現代服務業提供了依據。科技投入水平對提高現代服務業發展水平有影響顯著，能夠有效地促進現代服務業的發展；金融支持力度為現代服務業的發展提供了有利條件，有利于促進現代服務業的快速發展；但是受教育水平卻出現了反差現象，政府在發展現代服務業方面仍需通過合理的制度安排吸引人才的涌入和資金的流入，大力促進現代服務業的發展。
綜合上述分析，我國現代服務業的發展應從以下幾點著手：一是加大科技投入水平和科技經費研發投入，推進現代服務業優化升級，提高產品品質。政府要加大科研研發資金的投入，吸引人才促進科學技術的發展。二是現代服務業可圍繞著城鎮化大力發展，構建現代服務業產業格局。三是加大政策支持，為現代服務業提供寬松的環境，金融機構對企業要放松貸款要求，加大資金支持力度。四是建立健全現代法律體系，為現代服務業的發展提供良好的法治環境。
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關鍵詞：商業人身保險 社會保障 險種結構 經營戰略
商業人身保險與社會保障體系的關系
社會保障制度與商業人身保險都是社會保障體系中不可或缺的重要組成部分，都對因生、老、病、死、殘等人身風險而遭遇不幸或困難的人給予經濟上的幫助，二者并行不悖、共同發展，既相互補充，又相互制約、相互影響。
（一）社會保障制度對人身保險發展的影響
社會保障制度是否健全與完善、其發展水平的高低對人身保險的發展有很大的影響，主要表現為：
社會保障的范圍對人身保險的影響。社會保障的覆蓋面越窄，人身保險發展的空間相對越大；反之亦然。因為在經濟發展水平一定的情況下，社會保障范圍越小，即使社會保障標準和待遇維持原有水平，用于社會保障的總費用就越少。而社會保障費用和工資均來源于消費基金，社會保障費用的減少意味著工資部分的增多，即人均可支配收入相應增加，人們參加人身保險的能力也相應增強。
社會保障的保障項目對人身保險的影響。社會保障的保障項目越不齊全，人們對人身保險的需求相對越大。因為在人們的保障需求一定的情況下，社會保障的項目越少，需要由人身保險進行保障的就越多，參加保險的愿望和積極性就越高。同樣，在社會經濟發展水平一定的情況下，社會保障項目越少，用于社會保障的費用越少，人均可支配收入相應增加，對保險的有效需求上升。
社會保障發展程度對人身保險的影響。社會保障的發展程度是指社會保障的給付標準。在社會經濟發展水平一定和人們保障需求一定時，社會保障發展程度越低，對人身保險發展的促進作用越明顯。
（二）商業人身保險在社會保障體系中的作用
隨著經濟社會的發展，商業保險與社會保障制度的相互滲透和融合日益加深，商業人身保險在建立和完善社會保障體系方面發揮著越來越重要的作用，主要表現在以下幾個方面：
將市場機制引入社會基本保險管理，可以提高社會保障體系的運行效率。許多國家都嘗試在社會基本保險的運作，特別是基本養老保險基金的管理中引入市場機制，主要途徑是在國家監督之下選擇保險公司管理基本養老保險基金，政府通過投資限制、績效評估等辦法對其進行監管。保險公司尤其是壽險公司由于其產品特征、資產結構、對長期資本投資管理的豐富經驗等，成為基金經理人的首選目標。在美國，許多保險公司都是公立養老保險計劃的主要基金管理人。實踐證明，由保險公司或基金管理公司等私營機構管理基本養老保險基金，運作效率比政府有較大幅度提高，在確?；鸢踩缘耐瑫r獲得了較高的投資收益。
商業養老保險作為基本養老保險的補充力量，可以提高社會保障的整體水平。補充性養老保險計劃被雇主視為增強企業凝聚力和提高勞動生產率的重要手段。上個世紀80年代以來，世界各國都在積極引導和鼓勵自愿性職業年金計劃、企業養老金計劃等各類補充性養老保險計劃的發展，不斷提高社會保障的整體水平。保險公司在數理計算、資產運用、繳費記錄管理、養老金支付等方面具有專長，在補充性養老保險領域發揮著重要作用。比如在美國，職業年金計劃最初由人壽保險公司提供全過程服務，在普及到一定程度時，信托和銀行等機構才開始參與。目前，由人壽保險公司承擔的職業養老保險計劃，占美國職業養老計劃資產的四分之一。日本在企業養老金制度運行的初期，也采取了由人壽保險公司和銀行提供全過程服務的方式。在很長的一段時間里，日本的企業養老金業務主要由人壽保險公司和銀行信托等金融機構經營。
多樣化的商業養老與健康保險產品和服務，可以豐富社會保障體系層次?；镜纳鐣ｋU只能是低水平的，滿足社會保障最基本的需求。同時，補充性養老保險計劃提供的保障水平也是有限的。隨著經濟發展和人們收入的增長，社會成員對退休后生活水平的要求不斷提高，較低的社會保障標準越來越難以滿足社會的需求。商業人身保險可以彌補社會養老保障和社會醫療保障供給上的不足，有利于建立一個多層次的社會保障安全網。
山西省社會保障體系的現狀及存在問題
（一）現狀分析
山西省社會保障體系的沿革和變化與全國大體一致，到2002年全省已建立了獨立于企事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，在實現老有所養、病有所醫、弱有所助，和改革、發展、穩定中發揮了重要作用，并形成了一系列帶有地方特色的做法。
養老保險制度獲得重大突破。在參保范圍和對象上對非公企業參保作了有益探索，出臺了“低門檻準入”，“低水平享受”的辦法；在基金征繳方式上，開始由稅務部門征收；在統籌上，堅持以縣市為統籌單位，建立多元、穩定的基金籌措機制；積極探索農村和機關、事業單位養老保險制度改革的思路和對策。失業保險制度進一步完善。1995年率先出臺了《山西省城鎮企業職工失業保險暫行條例》，后又進行修訂，使失業保險的覆蓋率、征繳率和人均月征繳額等幾項主要指標均有所上升。醫療保險制度基本建立。醫療保險制度的基礎管理工作不斷加強，管理體系建設步伐加快，覆蓋范圍開始向城鎮全體勞動者拓展，并在農村開展了新型農村合作醫療制度。
（二）存在問題
目前，山西省社會保障體系運轉基本良好，保障水平也逐年提高，但由于脫胎于傳統計劃經濟，受經濟社會發展水平和城鄉二元結構等多方面因素的影響，在實際具體運作中存在一些問題和不足。
農村社會保障體系較弱。由于缺乏政策和國家財政支持，加上農民收入較低，參加社會保障觀念落后，意識淡薄等問題，山西省農村社會保障體系還相對薄弱，目前除在最低生活保障、醫療保險、生育保險、社會救助等方面有所探索外，在最核心的社會化養老保險方面做得還遠遠不夠。
【摘要】 社會保障適度性成為影響可持續發展的重要因素，英國近年來針對社會保障水平偏高問題，進行了一系列削減福利水平、以就業促進福利的改革；中國的社會保障水平正處于快速發展完善時期，堅持保障水平與經濟社會發展水平相適應，成為改革完善的主要指導原則。本文通過對比分析兩國老齡化、經濟發展水平和財政資金壓力等重要指標及其變化趨勢，為探討中國社會保障的適度性和政策措施的制定提供基本依據。
【關鍵詞】 社會保障 適度性 指標 趨勢分析
社會保障水映了社會保障的高低程度與各相關利益者的承受能力，是社會保障制度可持續發展的關鍵因素，尋求社會保障適度水平以及各相關利益與責任主體的合理分擔比例，已成為當前世界各國社會保障制度改革與完善的主要內容之一。英國是老牌的高福利國家，保障體系非常健全，保障水平較高，而中國正處于快速發展階段，英國的社會保障適度性對中國具有非常重要的借鑒與警示作用。穆懷中根據社會保障水平影響因素之間的數量關系，利用所建立的社會保障適度水平評價模型，對世界主要國家1960年至2000年期間的社會保障水平、以及中國1978年至2003年期間的適度性進行了分析，認為包括英國在內的西方主要國家的社會保障均已經出現水平過度問題，而中國主要是總體水平偏低問題。近年來中國和英國都針對適度水平問題進行了較大的調整，尋求社會保障水平的適度性成為影響制度改革完善的重要因素之一。
一、中英兩國人口老齡化問題的變化趨勢
根據聯合國的統計標準，當一個國家60歲以上老年人口達到總人口數的10%或者65歲以上老年人口占人口總數的7%以上時，這個國家就開始進入人口老齡化國家行列。按照65歲以上人口的比例標準，中國已在2002年進入老齡化社會。而英國很早就已經進入老齡化社會，并且65歲以上老年人口的比例已經高達16.59%（如圖1所示），期望壽命超過80歲。根據英國國家統計局的預測，未來英國的老齡化將持續加重，在2012年超過17%以后，在2023年將突破20%。英國老齡化問題，導致了財政資金面臨越來越大的壓力，特別是在金融危機和歐債危機的持續影響之下，英國卡梅倫政府認為未來人們的壽命的明顯延長導致養老金體系已經進入破產邊緣，強調聯合政府也繼承了完全難以持續的債務，對養老金的預算赤字比希臘政府面臨更加嚴峻的情況，這一說法被英國審計署的審計報告加以否認了。
但從實際情況看，在20世紀70年代，英國居民的退休年齡是60歲，領取養老金的期望年數是20年，但現在60歲退休的人領取養老金的年數已經接近30年，這將使領取養老金的額度增加50%，對于養老金體系形成了嚴峻的考驗。在2009年，公共部門的養老金為退休人員及其撫贍養人員的總支出為320億英鎊，考慮到通貨膨脹因素在內，相比1999年已經增長了三分之一。政府需要對養老金體系形成新的平衡，也正是從2012年4月開始，卡梅倫政府建議增加公共部門的養老金繳費水平和延長退休年齡，以期望獲得更為充分的養老金支付資金，由于在事實上削減了保障水平進而導致了公共部門職員的問題。
中國在2002年進入老齡化社會以后，也同樣面臨眾多的社會保障問題。中國在未富先“老”的情況下，一是繼續加大了社會保障的壓力，老齡人口在醫療和養老方面的需求持續增加，而中國的養老和醫療保險建設時間較短，還存在養老金的個人賬戶“空賬運轉”和醫療保險基金的費用支出的控制壓力。在計劃生育政策下，人口老齡化還加大了代際之間的養老壓力，從社會保障適度性評價模型中的老年人口相關指標上，都會導致即使在中國較低的社會保障水平時，就會出現社會保障水平過度的問題，這與評價模型測度2003年我國在社會保障起步階段就出現適度性問題，具有一定的關聯度。
二、兩國經濟發展趨勢對比分析
國民生產總值是影響社會保障適度性的重要因素，英國和中國分屬于經濟發達和發展中國家，盡管中國的GDP經濟總規模已經趕超英國，但中國的人口基數很大，而且社會保障是關系到每一個社會成員的保障問題，因而在這將中英兩國的人均GDP進行比較（如圖2所示），從圖2中可以看出兩個基本的規律，一是中國的人均GDP明顯低于英國，在2008年經濟危機之前，不足英國人均GDP的十分之一；二是中國國民經濟持續上漲，人均GDP處于較快的上升通道，這為改善中國的社會保障提供了重要的經濟支撐。
而英國在經濟2008年經濟危機以后，經濟陷入一定的消退，但2010年至2011年兩年的經濟復蘇趨勢明顯，盡管還持續受到歐債危機的負面影響，但英國沒有加入歐元區，使英國受歐債危機的影響有限。歐盟的貨幣政策對英國的政府赤字和債務規模進行了限制，使英國難以通過更為靈活的貨幣政策調整社會保障帶來的壓力。因而盡管英國的經濟開始復蘇，但社會保障，尤其是占比重較大的養老保障和醫療保障受到的壓力最大，同時為了激活高福利帶來的福利病問題，英國的2012年社會福利改革，也是推動以就業改善福利的基本改革導向?？穫愓瑫r將養老退休年齡和繳費額度、醫療服務體系削減管理成本與提高效率、削減導致道德性失業三個問題作為改革的核心內容，與以上幾個因素的影響具有非常密切的關系，但社會保障能上不能下的怪圈，使得改革的爭議也非常大，誘發了近年來最大規模的公共部門職員的。
相對于英國的高福利和經濟發展波動問題，中國的社會保障水平設置充分考慮了經濟社會發展水平和各方面的承受能力，因而隨著中國經濟的持續較快發展，中國的社會保障處于歷史上最快的發展時期，在中央財政的支持下，基本實現了全民醫療保險，居民養老保障也處于試點擴面的過程中，經濟成為影響社會保障的重要因素，但從中國國內對各地區社會保障適度水平的研究看，經濟發展水平并不是絕對的因素，與人口結構、產業結構和經濟結構關聯度較大。在社會保障資金的籌集上，中國與英國的國民保險費用比例非常接近，即在職人員工資的10%左右，尋求成本控制和改進保障效率，并在相關責任主體之間進行適度的成本分擔，既是中國社會保障得到較快發展的原因，也是英國新一輪社會福利改革的重點內容之一。
引言
社會保障水平是指一個國家或地區的社會成員享受的社會保障經濟待遇的高低程度。它以量化指標的形式來衡量和評價一個國家或地區的社會保障制度自身內部機制的運行狀況[1]。現代社會保障制度出現和發展的幾百年間，世界上大部分國家先后建立了社會保障制度，但由于各個國家的經濟發展水平、政治制度、歷史文化不同決定了各個國家建立和發展起了不同的社會保障模式。本文選擇美國作為“投保資助”型社會保障模式國家的代表，英國作為“福利國家”型的代表，新加坡作為“強制儲蓄”型的代表，對中國的特色社會保障模式進行研究，將不同社會保障模式下社會保障水平從不同側面的衡量指標進行比較，探索、分析和總結出社會保障運行與發展的規律，從而得出提高中國社會保障水平的借鑒性的經驗舉措，促使中國社會保障制度完善化、結構合理化。
一、不同社會保障模式下社會保障水平的評估指標分析
（一）從社會保障的相對規模來看
國際上把社會保障相對規模，即社會保障總支出占國內生產總值（GDP）的比重作為衡量社會保障水平的主要指標。用公式表述為：社會保障水平=社會保障支出總額/國內生產總值（GDP）*100%。表1為美國＼英國＼新加坡＼中國和世界平均的社會保障水平計算值。
從表1中的數據發現：新加坡的社會保障水平最高，美英兩國次之，中國的社會保障水平最低，而且同其他國家存在很大差距。2008―2012年，中國社會保障相對規模一直穩定在3%―4%左右，而新加坡的社會保障相對規模占到GDP的25%左右，美英兩國的也在10%―15%范圍內，世界各國平均社會保障水平保持在9%左右，中國的社會保障水平遠遠低于發達國家的社會保障水平，甚至未達到世界平均水平的一半。
（二）從政府社會保障財政責任來看
財政社會保障支出不僅有益于一國的經濟增長，而且對消除貧困和提高福利水平有著巨大作用，有利于提高人民的整體生活水平，有助于政治穩定和社會穩定。因此，各國十分重視財政支出中的社會保障支出所占比重。國際上通常采用“社會保障支出占財政支出的比重”來衡量各國政府的社會保障財政責任。
數據來源：表中數據是根據何平、金維剛、汪澤英的《部分國家社會保障財政支出分析》整理所得。由于未找到2007年新加坡的相關統計數據，因此，列舉以上幾個國家以供類比[1]
由表2數據發現，從政府社會保障財政責任這個角度來看，中國的社會保障財政責任與英美發達國家存在一定的差距，社會保障支出占財政支出的比重偏低，上升空間比較大。隨著中國經濟的迅猛發展，國家財政在社會保障方面的支出額占財政總支出的比重將會繼續增大，中國政府正在為社會保障承擔起越來越多的財政責任，但與發達國家相比，政府的社會保障財政責任仍需強化。
（三）從人均社會保障支出來看
各國國民經濟規模有大小之分、人口有多寡之別，即使各國用于社會保障的國民經濟資源的比重相同，每個居民平均獲得的社會保障金額也會不一樣。所以，人均社會保障支出更能反映國家（或地區）的社會保障水平的高低情況。由于各國人均社會保障支出數據很難找到，本文選取人均醫療衛生支出來代表，借以分析和研究。
從表3中的數據來看，四個國家及世界各國的平均人均醫療衛生支出都隨年份的推移而不斷增長。其中，美國的人均醫療衛生支出最多，其次是英國、新加坡、世界平均，而中國的人均醫療衛生支出在這幾個國家中排名最后，且和幾個國家差距十分懸殊。美國的人均醫療衛生支出在世界上處于絕對領先地位，是世界各國平均的人均醫療衛生支出的9倍左右，英國的人均醫療衛生支出也是世界平均水平的近4倍左右，由此推斷，英美兩國屬于高層次的社會保障水平。新加坡屬于中層次的社會保障水平。中國社會保障水平最低，人均醫療衛生支出遠遠落后于世界各國平均的水平。這樣的差距不僅僅是國家經濟實力差距的縮影，更是社會保障歷史的悠久程度差距的體現。
二、不同社會保障模式下社會保障水平比較分析的總結
社會保障水平一方面代表了社會成員所享受到的社會保障水平，另一方面反映了整個社會保障體系的運行狀況。衡量社會保障水平的高低，必須建立更全面的指標體系，對社會保障水平進行更為客觀全面的評價。
通過以上比較分析發現，四種社會保障模式各具特色，各有優缺點。
第一，不同社會保障模式的國家社會保障支出和水平都隨著時間的推移而增長，這說明社會保障水平具有剛性原則。但不論哪種社會保障模式，其社會保障水平都應該遵循一定的適度原則，社會保障水平如果太低，將無法保障居民的基本生活；社會保障水平過高，也會給國家的財政和經濟發展帶來壓力。
第二，雖然實施強制儲蓄型的新加坡其社會保障相對規模較高，但從政府社會保障財政責任、人均社會保障支出等多方面的綜合分析和對比，發現福利國家型的社會保障水平最高，其次為投保資助型，強制儲蓄型為中等層次的社會保障水平。中國的社會保障水平層次最低，這與中國實施社會保障制度的歷史較晚、保障制度還不夠完善等問題有關。
第三，中國的社會保障水平，從保障相對規模、政府財政責任、人均保障支出等多方面都大大低于其他社會保障模式的代表型國家，而且也嚴重低于世界的平均水平。這說明中國的社會保障水平極低，在很多層面上起不到保障的基本作用，急需大力提高整體的社會保障水平。
三、其他社會保障模式對中國的借鑒
由于不同國家的社會保障模式不一樣，社會保障模式產生的效果也就全然不同。目前，中國社會保障制度的建設還處于初級階段，還很不成熟。通過對不同社會保障模式下社會保障水平的比較，我們得出以針對于提高中國社會保障水平的?e措。
（一）立足國情確立社會保障水平目標
中國經歷了改革開放，近幾年國民經濟有了較快增長。但生產力水平仍然不高，市場經濟處于完善和發展階段，社會問題較多，加之中國人口基數龐大、老齡化速度急劇加快、城鄉二元制結構突出，在相當長的時期內，不同地區之間、城鄉之間經濟發展水平都會有很大差距，社會保障水平不可能一刀切。因此，目前社會保障水平目標不宜過高，項目不宜過多。宜采用循序漸進的方式，逐步擴大受保覆蓋面，提高待遇水平，提供以基本社會保障為主，由以城鎮為主逐步擴大到鄉村，促進中國社會保障事業不斷發展和完善，真正建立起一個面向社會的“安全網” 。
（二）建立多層次的社會保障體系
逐步拓寬中國社會保障制度覆蓋面，增加資金來源渠道，減輕國家財政負擔。這既強化了社會保險的“安全性”，又能夠滿足各方面的不同需求，尤其是會不斷完善中國社會保障體系，不斷擴大項目的覆蓋面，真正做到發展成果由人民共享。
（三）建立和完善社會保障制度的管理體制
完善社會保障的調整機制，確保受保群體的待遇給付會隨著社會工資水平和物價水平的變動而自動進行調整。同時，要提高國家財政在社會保障支出方面的信息披露的透明度，提升中國社會保障的制度化和社會化水平，建立統一的社會保障管理機構。改革和完善中國的社會保障制度和管理體制，理順管理關系，統一機構，使中國社會保障制度向更加正規化方向邁進。
（四）加強國家對社會保障的監督和管理力度
關鍵詞： 主成分分析法；物流能力；區域經濟
中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）01-0029-03
0 引言
區域物流的存在和發展是以區域經濟的存在和發展為前提的，區域經濟發展水平決定了區域物流的發展規模，區域經濟結構也決定了區域物流的結構。區域物流水平的提升對提高區域流通領域的效率和經濟效益，提高區域市場的競爭能力等，發揮著積極的能動作用。本文采用主成分分析法以四川省區域物流能力為研究對象，構建區域物流發展水平綜合評價定量模型，利用該模型對四川各城市的物流發展水平進行綜合評價。
1 區域物流發展水平指標綜合評價體系的構建
1.1 指標選取的原則 區域物流發展水平的綜合評價是一個復雜的系統工程。在指標選取過程中，主要遵循以下原則：①綜合性。區域物流發展水平指標應當綜合考慮區域社會經濟宏觀環境、物流基礎設施、物流績效、人力資源等方面的關聯性，對各因素進行綜合描述；②客觀性。指標體系應客觀真實地反映目標與指標之間的關系，數據要客觀、準確；③可得性。各評價指標含義明確、信息集中、數據資料容易獲得，計算方法簡明易懂；④可比性。區域物流發展水平評價指標體系選取要考慮到結果在地區間橫向、時間上縱向以及目標與現狀等之間的可比性。
1.2 區域物流發展水平綜合評價指標體系 在對相關文獻綜合分析的基礎上，結合四川省的具體情況，選取以下5個方面指標建立區域物流發展水平綜合評價指標體系，這些指標能從不同角度反映出四川物流的發展特征：①物流經濟發展類：綜合反映了區域物流的發展的社會經濟基礎，包括地區生產總額（X1，萬元）、人均GDP（X2，元）、第三產業總產值（X3，萬元）；②生產消費流通類：分別從生產、消費等角度反映了區域物流服務的需求狀況和需求規模，包括社會消費品零售總額（X4，萬元）、工業總產值（X5，萬元）、進出口總額（X6，萬元）、城鎮居民人均消費性支出（X7，萬元）、批發零售業年末商品庫存總額（X8，萬元）；③人力資源類：反映了物流發展的人力資源狀況，人力的投入也作為衡量物流產業效益的一個方面，主要是指物流從業人員人數（X9，萬人）；④物流交通運輸類：反映了區域物流發展的基礎設施狀況，包括貨物周轉量（X10，萬噸）、公路、鐵路里程數（X11，萬公里）；⑤信息發展水平類：反映了物流信息發展水平，包括郵電業務總量（X12，萬元）、移動電話部數（X13，萬部）、互聯網用戶（X14，萬戶）。
2 基于主成分分析的區域物流發展水平綜合評價模型
在評價指標體系中，各指標之間的相關性難以避免，因而反映的信息在一定程度上有所重疊。而主成分分析可以很好的解決這個問題。它可以將眾多指標轉換成幾個保留了原始變量絕大多數信息綜合主成分，且主成分彼此間互補相關，不僅解決了信息重疊問題還降低了維度。該方法獨特之處在于能夠消除樣本之間的相互關聯，并在保持樣本主要信息量的前提下，提取少量具有代表性的主要指標；同時，在分析過程中得到主要指標的合理權重，用主成分作為決策分析的綜合指標值。主成分分析法在多指標綜合評價方面得到廣泛的應用。具體過程如下：
Zi反映了第i個區域（或年度）物流發展的綜合水平。Zi值越高，說明第i個區域（或年度）物流發展總水平越強，反之則越弱。
3 應用實例
本文中涉及到數據均來自2012年四川統計年鑒以及四川各城市國民經濟和社會發展統計公報。
3.1 進行KMO檢驗和球形Bartlett檢驗 由表2可知：Bartlett檢驗的統計量的觀察值為760.77，相應的概率P值接近于0，同時KMO值為0.832，說明因子分析是可以接受的。通過以上兩項統計指標的檢驗表明本研究適合進行主成分分析。
3.2 因子提取 運用SPSS19.0，計算出各變量的特征值、貢獻率、累計貢獻率。公共因子的方差貢獻率表示該公共因子反映原指標的信息量，累計方差貢獻率表示相應幾個公共因子累計反映原指標的信息量。從表中可以看到，前2個公共因子的特征根大于1，累計方差貢獻率達到93.21%，即這兩個公共因子可以反映原指標93.21%的信息量，可以滿足因子分析用變量子集來解釋整個問題的要求。
由表3可以看出第一因子在地區生產總值、第三產業、社會零售總額、工業總產值、進出口總額、年末商品庫存總額、物流從業人數、貨物周轉量這些指標上的載荷較大，可以解釋為城市物流環境因子；第二因子在公路里程數、郵電業務數量、郵電業務數量、移動電話、互聯網上有較大的載荷，體現了地區的基礎設施、物流運輸能力，可以命名為物流基礎因子。用回歸法計算因子得分，輸出因子成分得分系數矩陣。
F1=0.086X1+0.055X2+0.085X3+0.086X4+0.085X5+0.085X6+0.063X7+0.085X8+0.082X9+0.08X10+0.024X11+0.086X12+0.086X13+0.085X14
F2=0.025X1-0.47X2+0.045X3+0.044X4-0.046X5+0.024X6-0.313X7+0.028X8+0.096X9-0.015X10+0.59X11+0.056X12+0.067X13+0.043X14。
3.3 計算綜合得分 對2個主成分的得分進行加權求和，取其貢獻率作為權重，構造四川省區域物流能力綜合模型：F=82.385%F1+10.37%F2。
將四川省21市樣本數據分別代入公式，即可求得四川省各城市區域物流能力排名，見表4。
3.4 結論 通過主成分分析，本文可以得出四川省各市物流能力排名。從表4可以看出，第一主成分得分排名與綜合得分排名大致是一致的，這是因為第一主成分的方差貢獻率為82.835%，基本反映了四川地區物流發展的總體情況。按照綜合得分情況排在前5名的分別是成都、綿陽、達州、南充、宜賓，說明這5個城市物流能力較強，既有較好的物流社會環境，又有良好的物流基礎。同時，也能看出各城市之間物流能力存在的差異。從F2得分情況來看，甘孜州得分第一，但最后總分排名19位，說明它擁有良好的物流基礎，但缺乏一定的社會環境，可以看出社會環境對城市物流發展水平有重要的影響。
4 建議
4.1 通過政策引導，營造良好的投資環境，加快物流的現代化進程 《四川省道路運輸業現代物流“十二五”發展規劃》，要求四川省道路運輸業現代物流“服務一個支撐，加強三個建設、形成三大體系”即支撐四川省西部經濟發展高地的打造以及西部綜合交通樞紐、西部物流中心的建設；加強道路運輸業物流管理體制和服務體系建設，物流園區、中心及貨運場站建設以及交通物流綜合信息服務平臺開發建設；形成以成都為中心，以道路運輸網絡主骨架，鏈接四川省各市、州以及周邊重慶、西安、貴陽的多式聯運服務網絡體系和快速、高效的出川通道體系。
4.2 發揮區位優勢，建立內陸型物流中心 成都市作為副省級城市，有良好的區位優勢，貨運量大，基礎設施競爭力強，輻射帶動作用較強。隨著經濟結構的優化調整和區域經濟的統籌推進，2015年，全省城鎮化率將達到48%左右，成都將成為中西部地區最具有競爭力的特大中心城市，全省所有18個地級市和有條件的縣級市將發展成為50萬人口以上的大城市，力爭有10個左右跨入10個左右跨入100萬人口以上的大城市。
4.3 加快客運換乘樞紐和物流貨運樞紐為重點的客貨站場體系建設 從2011年數據指標顯示，全省公路運輸客運量達24.26億次、旅客周轉量900.68億人公里，四川公路客運量居全國各省區市第二位，在綜合運輸量中占比達95%以上。目前成都客運東站、綿陽汽車客運場站、達州化工物流園區、雅安多營物流中心貨運站等6個客貨運場站已建成投運。阿壩州少數民族地區汽車站建設中，利用藏、羌民族傳統文化資源，結合當地實際情況，適應城鄉發展需求，構建城鄉一體化的公共交通運輸體系。
參考文獻：
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[2]王春豪.基于PCA的新疆區域物流發展水平綜合評價[J].鐵道運輸與經濟，2011.
[3]田剛.因子分析在江蘇省各城市物流能力比較研究中的應用[J].揚州職業大學學報，2009.
一、充分認識主體功能區劃工作的意義與作用
黨的十七大報告指出：“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成?！眻蟾嬷卸啻翁岬街黧w功能區內容。國家“十一五”規劃綱要中也提出：“編制全國主體功能區劃規劃，明確主體功能區的范圍、功能定位、發展方向和區域政策”。主體功能區劃是基礎性的空間布局規劃，是規范開發行為的約束性規劃，是區域政策性很強的規劃。推進形成主體功能區是統籌區域發展、統籌人與自然和諧發展的必然要求，是落實科學發展觀的重要舉措，是關系我縣經濟社會發展全局和可持續發展的長遠大計。縣級主體功能區劃主要任務是研究明確各類具體功能區塊,并結合上級政府制定的區域配套政策,研究制定本級配套措施.根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來人口分布和經濟布局等因素，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，是貫徹落實“十一五”規劃的一個重要任務。編制好__的主體功能區規劃，對于我縣全面貫徹實施科學發展觀具有重要的戰略意義。
二、正確把握主體功能區規劃與其它空間布局規劃之間的關系
主體功能區規劃與其它以特定領域為對象編制的空間布局規劃之間的相互關系既有相同之點，也有不同的一面。而不同的一面主要體現在以下幾個方面：
一是規劃的地位不同。客觀地看，生態環境功能區劃是編制主體功能區規劃的基礎。主體功能區規劃是各項總體規劃的龍頭，是編制其它總體規劃的依據?？h域總體規劃、城市建設總體規劃、土地利用總體規劃必須服從和服務于主體功能區規劃的要求。
二是規劃的要求不同。主體功能區規劃除了要全方位劃定一個區域經濟社會發展的地域空間布局以外，更關鍵的一點在于，在此基礎上，它還要同步配套不同區域所應采取的一系列不同政策。而縣域總體規劃、城市建設總體規劃、土地利用總體規劃則僅僅依據縣域的客觀情況、地方政府的發展戰略導向以及主體功能區規劃的要求，制定各自領域的地域空間布局，而并不涉及任何政策性因素。
三是規劃的作用不同。主體功能區規劃對于不同的主體功能區相應采取不同的財政政策、投資政策、產業政策、土地政策、人口管理政策、績效評價和政績考核政策，因而主體功能區規劃可以通過發揮政策杠桿的作用，有效地鼓勵或限制政府機關、企業、個人以至于社會團體理性地作出符合主體功能區規劃要求的行為。從趨勢上看，主體功能區規劃對政府管理經濟社會發展更具操作性和指導性。其它總體規劃則不然，縣域總體規劃、城市建設總體規劃、土地利用總體規劃主要通過相關的國家法律、法規來硬性地約束政府機關、企業、個人以至于社會團體作出符合規劃要求的行為，而不具有任何鼓勵性的措施。
三、科學確定主體功能區的主要因素
主體功能區劃與目的性單一的農業區劃、生態功能區劃等不同，在劃分方法上更強調人口、經濟、資源環境的綜合評價，更注重綜合性和前瞻性。要考慮三方面因素：
一是資源環境承載能力。指在自然生態環境不受危害并維系良好生態系統前提下，特定區域的資源稟賦和環境容量所能承載的經濟規模和人口規模。資源環境承載能力是一個綜合性概念，主要反映區域的自然屬性。包括：資源豐度，主要指水資源、土地資源等不可貿易資源的豐裕程度；環境容量，主要指水環境、大氣環境的凈化能力；生態環境敏感性，主要指易導致沙漠化、石漠化、地面沉降、洪澇災害、水土流失等的生態脆弱程度；生態重要性，主要指生物多樣性、水源涵養、濕地等生態功能的重要程度。
二是現有開發密度。指特定區域經濟開發的強度，集中體現在區域工業化、城市化的程度上。體現開發密度的指標比較寬泛，從對資源環境帶來的壓力和影響考慮，主要體現在對水、土地等資源的開發強度，以及污染物排放等對環境帶來的壓力等。
三是發展潛力。在一定的資源環境承載能力條件下，區域發展潛力既受自然因素的制約，也受人文環境的影響，也與政策取向、戰略選擇密切相關。主要影響因素是，區位條件，經濟社會發展水平，科技教育水平，基礎設施條件，發展趨勢等。
主體功能區劃考慮的主要指標因素
分類
主 要 因 素
主 要 內 容
資源環境承載能力
資源豐度
水資源、土地資源等不可貿易資源的豐裕程度
環境容量
水環境、大氣環境的凈化能力
生態環境敏感性
易導致沙漠化、石漠化、地面沉降、洪澇災害、水土流失等的生態脆弱程度
生態重要性
生物多樣性、水源涵養、濕地等生態功能的重要程度
現有開發密度
土地資源開發強度
單位面積人口密度，建成區面積及占國土的比重，建設用地面積及占國土的比重，交通用地面積及占國土的比重等
水資源開發強度
水資源開發利用水平等
資源環境壓力
環境質量、污染物排放等
發展潛力
區位條件
自然地理位置、經濟地理位置、地緣關系等
發展基礎
經濟結構、經濟社會發展水平、科技教育水平、空間結構和路網密度等
發展趨勢
政策取向、戰略選擇等
在明確指標體系的基礎上，通過將國土空間細分為一定尺度的分析評價
單元（如在全國范圍內可以進行1×1公里網格尺度的分析，也可以縣或鄉鎮為基本單位），利用地理信息系統等空間分析技術和手段，將各類指標進行數量化，對每一單元進行資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力三個維度的綜合分析評價，以確定不同區域的主體功能。分 類
優化開發
重點開發
限制開發
禁止開發
承載能力
減弱
較強
較弱
很弱
開發密度
較高
不高
不高
不高
發展潛力
較大
很大
較小
很小
四、科學識別四類主體功能區
（一）優化開發區域的識別方法
優化開發區域是指經濟發展已經達到一定高度，但持續增長面臨挑戰，需要改進、優化發展模式的地區。挑戰可能來自資源環境，也可能來自其他方面。以全面落實以人為本的科學發展觀為立足點，優化開發區域有四種類型，分別從經濟的自身持續增長、經濟發展的社會分配效應、經濟發展對增進社會福利的作用、經濟發展對生態環境的影響四個角度進行衡量。
——經濟持續增長的角度衡量，優化開發區域的特征為經濟發展水平較好且發展潛力仍然較大,但國土開發密度已經較高，環境承載能力已開始減弱。評價經濟發展水平的指標可以選擇人均地區生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入以及各指標的增長速度。
——從經濟發展的社會分配角度衡量，優化開發區域的特征為經濟發展水平較好，但居民收入差距過大。評價居民收入差距的指標一般采用基尼系數。
——從經濟發展對增進社會福利的作用衡量，優化開發區域的特征為經濟發展水平較好，國土開發密度已經較高，但社會發展相對滯后。評價社會發展與經濟發展的協調性，有各種方法，最簡單的應當是位次排序。某地社會發展水平在全縣排序低于經濟發展水平在全縣排序若干位次的為社會發展相對滯后地區。社會發展水平的評價指標可以選擇就業率、社會保障覆蓋程度、居住舒適度、萬人擁有大專以上學歷人員數、萬人擁有醫生數、萬人擁有律師數。
——從經濟發展對生態環境的影響衡量，優化開發區域的特征為經濟發展水平較好，國土開發密度已經較高，但增長粗放、資源環境承載能力已經開始減弱。評價經濟增長粗放程度、資源環境承載能力的指標可以選取主要資源價格、單位地區生產總值能耗、森林覆蓋率、空氣質量優良以上的天數、主要污染物排放總量。
（二）重點開發區域的識別方法
重點開發區域是政策重點扶持開發的地區，從區域協調發展和開發效益二個角度衡量，一般包括兩類，即落后地區和發展潛力大的地區。重點開發落后區塊，主要是基于公平考慮，以區塊開發帶動人民富裕，縮小地區發展差距。重點開發潛力大的區塊，主要是基于效率考慮，增強地區綜合經濟實力。重點開發區域應當具有較強的資源環境承載能力、適合集聚人口和經濟活動。
——從促進區域協調發展的角度衡量，重點開發區域的特征為經濟社會發展落后，且資源環境承載力較強。
——從重點開發的效益出發，重點開發區域的特征為經濟增長潛力較大，且資源環境承載力較強。評價經濟增長潛力的指標可以選取經濟增長速度持續多年保持高位、人力資本投資有所超前、研發投資有所超前、可開發建設用地資源豐富、水資源承載力較強、污染物排放總量小。
（三）限制開發區域的識別方法
限制開發區域是經濟發展有所限制的地區，一般包括落后地區和增長潛力大的地區，但資源環境承載能力較弱，不適于較大規模地集聚人口和經濟活動。限制開發是一種戰略的安排，也是一種現實的安排，是為了未來更有效率的開發，也是為了更科學地發展。限制開發的措施一般有總量限制和產業限制兩種。
——從總量限制的角度衡量，限制開發區域的特征一般為經濟社會發展水平低，資源環境承載力較弱。需要在人口和經濟集聚的總量目標上加以限制，同時加強資源環境改造和保護，提高地區的資源環境承載能力，形成未來發展的戰略儲備地帶，或者形成地區的生態屏障。
——從產業限制的角度衡量，限制開發區域的特征一般為經濟增長潛力較大，資源環境承載力較弱。特別是在選擇發展的產業項目方面，要有嚴格的資源環境標準。限制開發區域還包括地區開發中的戰略預留空間。這是一種基于地區發展中長期戰略考慮的積極的自發限制。
（四）禁止開發區域的識別方法
按照國家和我省“十一五”規劃綱要的明確定義，禁止開發區域是指依法設立的省級各類自然保護區域。禁止開發區域與其他三種主體功能區在特性上存在較大差別。一方面，禁止開發區域是單一功能區，不存在主體功能與次要功能的區別。另一方面，禁止開發區域是特定的地域，不以行政區劃為基礎。如果一個行政區范圍內的禁止開發區域達到一定比例，這個行政區一般應定位為限制開發區域。
五、我縣主體功能區規劃的總體構想
（一）基礎依據
我們__縣位于浙江省南部腹地、麗水市東北部，素有“九山半水半分田”之稱，以山地丘陵為主的地形約占全縣總面積的80%以上，地勢呈東南高、西北低，自東南向西北傾斜。境內有好溪、新建溪、永安溪3條山溪性河流，分屬甌江、錢塘江、靈江三個水系，是浙江省重要的生態屏障。從國家“十一五”發展綱要課題研究資料和信息看，作為浙西南生態屏障的麗水市9個縣（市、區）被劃為限制級別較高的開發區域可能性較大，雖很不利，但從全國或全省的大局來看，無疑是合理的，但從我們__縣域的局部而言，必須充分考慮以下因素在主體功能區塊規劃上尋求新突破。
第一，__縣1503.5平方公里的土地上生活著44.12萬城鄉居民，目前尚屬欠發達地區，經濟社會發展還相對滯后，如果不加快發展步伐，而僅僅依靠省財政的轉移支付是不可能實現全面小康目標的。作為欠發達地區要成為新的經濟增長點，關鍵要立足于自身的發展，爭取將我縣的一些可開發區域盡最大努力列入重點開發區，為我縣今后的發展留足空間。從全市看，__縣位于麗水市北大門，區位優勢明顯，發展空間潛力大，而且__縣是麗縉青率先發展的區域之一，是金衢麗產業帶建設的重要承載地之一，市委、市政府十分重視__縣的優先發展、率先發展，把__縣劃為全市的重點開發區域進行考慮是現實的。
第二，我縣是“浙江綠谷”的重要組成部分，生態質量居全國2348個縣（市、區）中第37位、全省第14位，據省環境監測中心站的評價結果，我縣生態環境質量綜合評價為優，地表水水質在ⅰ-ⅲ類水標準（優良）范圍之內，城鎮區域空氣質量達到國家二級標準，農村空氣環境質量優于一級標準，環境空氣質量二級以上天數達到97.8%。而且可開發的土地資源較為豐富，全縣擁有壺鎮、新碧、新建、舒洪四大盆地，尤其是低丘緩坡的開發利用潛力巨大，目前全縣還有可開墾土地8.4萬畝，其中可開墾荒草地1.3萬畝、園地4萬畝。從中可看出，我縣的資源稟賦和生態狀況是好的，環境容量是大的，是有大量空余的，區位特征是獨特的，資源環境承載能力是強的。按照主體功能區劃的基本要求，資源環境承載能力是確定主體功能區定位的基礎依據，對于我縣而言，大量空余的環境容量是完全能夠承載加快發展的壓力的。
第三，我縣現有的產業結構符合科學發展觀和可持續發展
的要求。近年來，我縣牢牢把握產業結構調整這一主線，進一步改善產業結構的協調性，致力于引導發展符合國家產業政策導向和能夠充分發揮地方特色優勢的產業項目，工業上以__工業園區和壺鎮工業功能區、五東工業功能區為三大平臺，已形成了機床、工模具、摩配、廚具、照明電器、縫紉機、紡織服裝等行業齊頭并進且污染少、能耗低、經濟效益高的產業發展格局，全力打造以五金機械制造為主導產業的“浙江五金先進制造業重要基地”，三產上以旅游業為龍頭，以大投入、大景區、大產業為目標，加快實現從旅游資源大縣到旅游經濟強縣的跨越，致力打造“浙中南旅游休閑度假基地”；一產上以培育發展綠色農產品基地和現代農業科技示范園為主抓手，發展區域特色優勢的高效生態農業，建設“浙中南生態綠色農產品基地”。20__年，我縣的三次產業增加值結構已由上年的11:54.4:34.6調整為10.1:55.8:34.1，產業結構逐步趨向合理。第四，從本縣的投資需求看，投資需求仍然是現階段推動__經濟發展的主要動力之一，項目帶動特別是大項目帶動是促進欠發達地區實現經濟社會跨越發展的最直接最有效最基本的途徑。“十一五”期間，__縣全社會固定資產投資額度計劃為150億元，堅持城市化和工業化并舉發展，集中財力保重點，繼續突出綜合交通、能源保障、城市基礎設施、水利防洪等重大設施項目建設，加快好溪水利樞紐工程、金溫鐵路__段西移工程，42省道仙都風景區段改線工程等項目的實施與建設，投資的需求必將促進開發建設的投入和規模的擴張。
第五，我縣正確處理加快發展與生態環境保護的有機統一。在謀劃發展中，我縣始終堅持“污染防治與生態保護并重、生態保護與生態建設并舉”的方針，堅持建設項目審批六項原則，嚴格按照國家的產業政策導向，認真落實環境影響評價制度和“三同時”制度，嚴把環保底線，把生產企業污染物的排放限定在可治可控范圍內，實現經濟發展與生態環境保護的有機統一，提前完成了水泥行業機立窯生產線淘汰任務，全縣造紙企業實行廢水循環回用，建成了縣污水處理廠。
根據以上分析，我縣今后發展的資源環境承載能力是強的，發展空間是有余地的。
(二)區塊劃分
《__縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中對重點開發區、優化開發區、限制開發區和禁止開發區“四類主體功能區”劃分已提出了一個總體框架：重點開發區主要包括縣域中心城市、城鎮工業功能區和其他工業區塊等；優化開發區主要包括鄉鎮所在地的建成區以及城鎮建成區地勢平坦地區；限制開發區主要包括森林覆蓋地區、生態環境脆弱地區、生態功能保護區，多為各類林地、園地發展用地、地勢相對較陡峭地區以及各流域的水源保護區；禁止開發區主要包括依法設立的自然保護區、具有保護價值的地區和地質災害高易發區。該劃分框架為我們下一步明確具體功能區塊的范圍和具體功能定位奠定了基礎。四類主體功能區塊的具體劃分構想如下：
1、重點開發區塊
在規劃中,要充分考慮重點開發區塊這一發展空間問題,盡可能最大限度地留足發展空間，針對我們__實際，首先要從金衢麗產業帶、麗縉青率先發展區這一核心出發進行劃分，擬將縣域中心城市的新區、東渡區塊（除五東工業功能區已建成區外）、七里區塊、__工業園區區塊（除新碧鎮及工業園區已建成區外）、城北區塊、新建鎮東川片、金麗溫高速公路__段和330國道兩沿地勢平坦地區，壺鎮工業功能區塊（除壺鎮鎮及工業功能區已建成區外）、舒洪鎮工業小區（含螺螄巖一片）、新建鎮洋山至東岸至凝碧一帶的地勢平坦地區等資源環境承載能力較強、集聚經濟和人口條件較好的區塊劃定為重點開發區塊。這些區塊通過制定合理的工業園區建設發展規劃和各類功能小區建設規劃，加快基礎設施建設，加速推進工業化和城市化進程。
2、優化開發區塊
優化開發區塊主要由環境容量有限、自然資源供給不足、經濟相對發達的鄉鎮、城鎮工業功能區組成，按照__實際，擬將縣域中心城市的老城區、壺鎮鎮、新建鎮、舒洪鎮、東渡鎮、東方鎮、大洋鎮、大源鎮等鄉鎮的建成區以及建成區地勢平坦地區和__工業園區、壺鎮、五東工業功能區、舒洪工業小區的現行建成區、東方鎮工業小區、仙都農管處主景區核心區域等劃定為優化開發區塊。這些區塊實行優化開發，進行產業結構調整和優化升級，減少污染物排放，降低資源消耗和環境壓力，加快發展旅游等為主的服務業和特色農業，不斷提高城鎮建設水平和景區建設水平。
3、禁止開發區塊
按照縣“十一五”規劃綱要中“禁止開發區”框架的思路，擬將國家4a級仙都風景區的核心區域、大洋山、括蒼山省級森林公園（除旅游基礎設施建設區域外）、河陽歷史文化保護區、各城鎮供水廠取水口上游的一定區域和海拔地勢較高的生態公益林以及分布在全縣各地的地質災害高易發區等劃定禁止開發區塊。對禁止開發區塊依據國家的法律法規和相關規劃實行強制性保護，嚴禁不符合主體功能定位要求的一切開發活動。通過加大人口轉移的力量，減少禁止開發區域對自然生態環境的人為破壞。
4、限制開發區塊
擬將縣內除重點開發區、優化開發區、禁止開發區以外的所有其它區塊統統劃定為限制開發區塊，限制開發區塊在全縣空間結構上所占的比重最大。這些區塊要堅持保護優先，適度開發的的原則，因地制宜，充分挖掘資源潛力，有重點地選擇污染少、資源環境可承載的特色優勢產業實行點狀集約開發。要加大封山育林等，提高水源涵養能力。
（三）政策配套
配套政策是主體功能區規劃的組成部分，政策的作用范圍要與規劃的范圍相一致。根據縣級政府實際具有的管理權限，制定引導主體功能區規劃實施的各類政策，主要包括財政政策、投資政策、產業政策、產業政策、土地政策、人口管理政策、環境保護政策以及績效評價和政績考核體系等，逐步實現不同主體功能區塊間的基本公共服務均等化和產業、基礎及社會設施、人口等空間布局的不斷優化。
1、財政政策。要在積極爭取省級財政增加對限制開發區塊、禁止開發區塊用于公共服務和生態環境補償的財政轉移支付力度，逐步使當地居民享有均等化的基本公共服務，并為限制開發區塊、禁止開發區塊內的群眾創造盡可能多的就業崗位，促進人民群眾的共同富裕。
2、投資政策。
要鼓勵和引導縣內外經濟主體到重點開發區塊和各鄉鎮工業功能小區投資發展符合國家產業政策導向、符合我縣產業發展規劃和支柱性產業融合配套要求的產業項目；重點支持限制開發區塊、禁止開發區塊公共服務設施建設和生態環境保護。支持重點開發區塊基礎設施建設。3、產業政策。要研究提出不同主體功能區域的產業指導目錄和措施，引導重點開發區塊按照我縣產業發展規劃的要求，重點圍繞工業主導行業產業鏈的上下延伸和旅游服務業發展思路，加強產業配套能力建設，增強吸納產業轉移能力；引導優化開發區塊增強自主創新能力，優化和提升產業結構層次和競爭力；引導限制開發區塊發展綠色農產品加工業，限制不符合主體功能定位的產業擴張；嚴格禁止在禁止開發區塊內發展任何不符合產業發展規劃要求和有污染的工業產業項目。
4、土地政策。按照土地利用總體規劃，實行差別化的土地利用政策，在保證基本農田和生態公益林不減少的前提下盡量擴大重點開發區塊建設用地供給，對優化開發區塊實行嚴格的建設用地增量控制，對限制開發區塊和禁止開發區塊實行嚴格的土地用途管制，嚴禁生態用地改變用途。
5、人口管理政策。要制定順應形勢變化要求的人口管理政策，允許在重點開發區塊有穩定就業和住所的外來人口定居落戶；鼓勵和引導限制開發區塊和禁止開發區塊的人口通過下山移民脫貧等途徑逐步自愿平穩有序地向重點開發區塊轉移。
6、環境保護政策。根據不同主體功能區的環境承載能力，提出分類管理的環境保護政策。優化開發區域要實行更嚴格的污染物排放和環保標準，大幅度減少污染排放；重點開發區塊要保持環境承載能力，做到增產減污；限制開發區塊要堅持保護優先，確保生態功能的恢復和保育；禁止開發區塊要依法嚴格保護。
7、績效評價和政績考核政策。要切實調整以往單純以gdp和對財政貢獻大小作為績效評價和政績考核標準的政策，對重點開發區塊，要綜合評價經濟增長、質量效益、工業化和城鎮化水平等；對限制開發區塊，要突出生態環境保護等的評價，弱化經濟增長、工業化和城鎮化水平的評價，強化對社會穩定的評價；對禁止開發區塊，主要評價生態環境保護和社會穩定狀況。
（四）銜接協調
縣級主體功能區規劃編制完成以后，能否真正成為指導縣域經濟社會發展的綱領性文件，能否真正發揮統領所有縣級規劃的龍頭作用，關鍵取決于主體功能區規劃與其它總體規劃之間以及與省級主體功能區規劃之間的銜接和協調的狀況。以目前的現狀看，縣級各總體規劃之間以及縣級主體功能區規劃與市級、省級主體功能區規劃之間的銜接和協調工作亟需加強，必須深入研究，力求找出解決問題的有效辦法。
切實加強縣級主體功能區規劃與縣級其它總體規劃之間的銜接和協調。由于主體功能區規劃的編制大大滯后于其它總體規劃的編制，加之在編制總體規劃時缺乏3s技術的支撐，這導致縣級總體規劃之間難以銜接和協調。解決縣級各總體規劃之間銜接、協調問題的辦法主要有兩個：一是在適當的時機，對城市建設總體規劃、縣域總體規劃和生態環境功能保護區規劃進行中期評估，并根據中期評估結果進行規劃的修編，使各總體規劃對主體功能區規劃進行中期評估，并根據中期評估結果進行規劃的修編，使各總體規劃對主體功能區域的劃分完全趨于一致，為規劃的有效實施創造良好的條件。二是在縣級地方財力允許的前提下，充分應用衛星遙感、衛星定位和地理空間信息系統（3s）技術手段，為編制主體功能區規劃提供必要的技術保障，以此來確保各總體規劃之間的相互銜接和協調。
六、編制我縣主體功能區規劃的工作要求
（一）要確保工作進度。國家主體功能區規劃20__年9月形成初稿，于12月報國務院審議。省級主體功能區規劃20__年全面開展基礎研究工作，20__年6月形成規劃初稿。市級主體功能區規劃20__年9月底前基本完成初稿，20__年6月底前報市政府審查同意后報市人大報準實施。我縣要按照省、市的要求，做到與其他縣（市、區）基本同步，確保編制工作進度。
（二）要加強組織領導。編制主體功能區規劃是一項開創性工作，涉及面廣，難度大，任務重。我縣要從全局出發，統一思想，高度重視，加強領導，落實責任，全力開展規劃編制工作。要抓緊組建__縣主體功能區規劃編制工作領導小組，及時制訂好工作方案和確定好合作編制單位，做好規劃編制工作中的組織協調。
關鍵詞：主成分分析法；長沙市“十二五”時期；指標體系
中圖分類號：F61.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-7217(2011)01-0114-04
一、引言
20世紀90年代以來，我國城市經濟社會的發展開始重視指標體系評估這一新的工具，對其研究也逐步深入。但城市建設評估指標體系的建立目前尚處于初級探索階段，還沒有形成一套較為成熟的指標體系和評價方法。目前，國內外學者在構建城市經濟社會發展指標體系時大多數是從經濟增長、結構優化、資源環境等方面考慮，而較少地考慮社會民主和區域創新方面的指標，而且大多數運用層次分析法(AHP)分析各指標的得分值。層次分析法主觀性較大，權重的給定因人、因地而異，不便于不同地區、不同年份社會經濟發展水平的比較。
長沙市作為我國中部重要城市之一，目前被確定為國家“兩型社會”建設的先導區。“十二五”時期是其全面深入貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧，實現全面建設小康社會的關鍵時期，也是構建兩型社會，全面建設中南經濟強市的重要時期。因此，建立科學的、明確的、切實可行的指標體系，并進行合理性評價對“兩型社會”的成功建設和經濟的迅速崛起是十分必要的。本文試圖在已有研究的基礎上揚長避短，從經濟發展、結構優化、社會民生、資源環境及區域創新等方面全盤考慮，為克服層次分析法主觀賦權的缺陷，運用主成分分析法計算各指標的得分值，以此驗證所設指標體系的科學合理性，并對長沙市今后的發展提出相應的建議。
二、長沙市”十二五”時期指標體系構建
對長沙市“十二五”時期指標體系的構建應把握以下原則：
1 層次分明。不同層次上采用不同的指標，有利于政府決策者在不同層次上對經濟、社會發展進行調控。相同層次的不同子系統力求能全面綜合地反映長沙市發展的各個方面，客觀和真實地反映系統發展的狀態。
2 可比性與可接受性強。盡量采用可比性較強的指標和具有共性特征的指標。明確各指標的涵義、統計口徑和范圍，確?？杀刃?；各指標要清晰易懂，能被相關人員所理解和接受，能對決策者有實實在在的支持與指導作用。
3 指標體系既反映“兩型社會”試點的效果，又反映全面建設小康社會的成績，充分體現長沙在現有條件下的個性發展情況，以及循環經濟的發展狀況，
4 具有可操作性。指標盡可能少而精，要具有一定的現實統計基礎，在實際分析中易于計算應用和評價分析。
5 前瞻性與導向性明顯，利用指標體系進行綜合評價，不僅要反映城市未來發展的狀況，也要能夠表述過去和現在經濟社會各要素之間的關系。
因此，長沙市“十二五”時期發展指標體系可分為三個層次：目標層、基準層和指標層。目標層即長沙市發展的總體水平，基準層包括經濟發展(B1)、結構優化(B2)、社會民生(B3)、資源環境(B4)、區域創新(B5)，指標層由54個要素組成，包括C1～C54個指標，具體指標見表1。
三、長沙市“十二五”時期指標體系的實證分析
(一)實證分析描述
根據表1建立的長沙市發展能力評價指標體系，選取長沙市“十一五”期間2006～2009年的統計數據(2009年的統計數據不全)及長沙市2015年目標值為基準數據，首先利用DPS7.05統計軟件對原始數據進行標準化處理，在標準化處理過程中，三次產業結構和三次就業結構兩項指標不能進行標準化處理，因而把這兩項指標拆分為第一產業占GDP的比重、第二產業占GDP的比重、第三產業占GDP的比重、第一產業從業人員占全部從業人員的比重、第二產業從業人員占全部從業人員的比重、第三產業從業人員占全部從業人員的比重6項指標，從而指標體系由53個指標變為57個指標，這樣拆分不影響最后得分。標準化處理后，采用Markway軟件求出相應的相關系數矩陣的特征值、方差貢獻率、累積方差貢獻率。按照累積貢獻率大于90％的標準提取有效主成分，從而得出因子載荷矩陣。通過因子載荷，可以得出主成分的得分，由于2009年的數據到目前為止未完全出來，因而不能算出其綜合得分，利用相關公式算出長沙市2006―2008年發展水平的得分值分別為－0.929、0.087、2.399，呈遞增的趨勢，為了進行比較分析，運用ARMA模型、GM(1，1)和回歸預測的組合預測模型、Logarithmic模型、Eview.5.0回歸分析模型及誤差校正模型對2015年的目標值作出預測，由于篇幅有限，本文省略了預測過程，只根據各指標的預測值算出2015年發展目標預測值的得分為10.186(見圖1)。
依據同樣的步驟，可得出各子系統的得分，見表2。
圖2是各子系統的折線圖，從中可以看出，“十一五”期間前三年在經濟發展、結構優化、社會民生、資源環境方面呈遞增趨勢，在區域創新方面卻逐年遞減，各子系統距離2015年的目標得分值還需上一個較大的臺階。
(二)結果討論
從各子系統的得分值看，2006～2009年長沙市發展水平較為樂觀，年度間呈現出遞增的趨勢，其中2006年和2007年得分較低，均低于三年的平均水平，2008年長沙市發展水平大為好轉，尤其是經濟發展方面，2008年得分值3.318，2009年得分值4.523，離2015年目標還差7.167分，說明長沙市現階段經濟發展的勢頭較好。2008年和2009年是長沙市不平凡的兩年，得分值之所以較前兩年明顯提高，是在國際金融危機的大背景下以及在長沙市委、市政府在省委、省政府的領導下，圍繞建設創業之都、宜居城市、幸福家園，率先基本實現全面小康的目標，抓住“兩型社會”建設綜合配套改革試驗的重大機遇，實現丁經濟社會又好又快發展。所選取的指標體系中，一些權重較大的指標如人均GDP、GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、規模工業萬元增加值能耗值(噸標準煤／萬元)、萬元GDP綜合能耗(噸標準煤／萬元)等均呈不同程度的遞增。這其中，影響各年得分值最大的指標是GDP，在模型分析中，GDP的方差貢獻率達34.947％，從具體指標值看，2008年全市GDP迅速登上3000億元的新臺階，2009年達3744.76億元，較2006年增加較大(見圖3)。此指標值的趨勢也
應證了模型分析的合理性。2015年長沙市GDP目標預測值為7519.3億元，在2015年的得分值計算中，GDP的方差貢獻率降為29.345％，說明長沙市“十二五”期間的發展不能過多依賴GDP的貢獻，其他方面的貢獻要相應加大。
由表2各子系統的得分值進一步分析：
1 各個子系統對長沙市“十一五“時期前三年綜合發展水平的貢獻，即從各得分值可以看出，“十一五”期間前三年，長沙市各子系統對經濟社會發展貢獻排名前三的是經濟發展、資源環境和結構優化，而社會民生和區域創新均表現出較弱的貢獻。因此，“十二五”期間，長沙市應著重提高社會民生和區域創新的得分值，以增大這兩方面對長沙市綜合發展的貢獻。從而也說明“十二五”時期指標體系的構建是全面而具體的，有助于發現問題和總結經驗。
2 各子系統2015目標的得分值與“十一五”前三年得分值的比較，其偏差較小。表2中，2015年各子系統的得分值即目標值貢獻排名依次為經濟發展(11.689分)、資源環境(10.917分)、結構優化(10.001分)、社會民生(9.993分)、區域創新(9.346分)，雖然貢獻大小的排名與2008年相比沒有變化，但通過計算可以看出各子系統間的差距在逐漸縮小。以每年五個子系統的平均值為基準值可算出各子系統與基準值相比的偏離度(偏離度＝[各子系統的得分值－基準值]／基準值)，算出2006～2008年及2015年各子系統與各自基準值相比的偏離度，具體數據見表3。
表3數據表明，2015年各子系統之間的得分值差距明顯縮小，偏離度范圍在0.03～0.12之間，相比較而言，2006～2008年的偏離度范圍較大，說明“十二五”指標體系兼顧了經濟發展、結構優化、社會民生、資源環境和區域創新五個方面的同步發展，也進一步驗證了“十二五”指標體系更加注重社會民生和區域創新方面的發展。這與國家的轉變經濟發展方式的要求以及與2010年3月份“兩會”的精神基本吻合，說明所設置的指標體系更具有合理性和前瞻性。
四、結 論
1 以上通過對經濟發展、結構優化、社會民生、資源環境和區域創新五個方面發展目標的定量分析，得出這五個方面目標指標得分值差距較小的結論，體現了考核評價體系強調經濟發展、結構優化、社會民生、資源環境和區域創新五個方面的協調發展，改變了原有指標體系過多注重GDP的增長而忽視社會民生和區域創新等方面考核的狀況，這與中央轉變經濟發展方式的要求以及與2010年3月份“兩會”的精神基本吻合，因此，所設置的指標體系具有合理性和前瞻性。
關鍵詞:區域經濟發展;指標體系;評價
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)05-0037-04
引言
區域經濟是國民經濟的基礎。準確、全面地反映區域經濟發展水平,客觀衡量經濟發展進程的統計數據是當地政府制定區域經濟發展規劃的重要依據?？茖W的區域經濟發展指標體系,可以為人們準確地了解和認識區域經濟發展提供可以量化的判別、評價標準,為客觀地衡量區域經濟發展進程、為各級領導和政府部門制定科學規劃與決策提供重要參考。因此,選擇或建立一套系統的、科學的衡量區域域經濟發展評價指標體系有著顯著的必要性。近幾年來,國內外學者對經濟指標體系的研究頗有成果。本文主要分析區域經濟發展指標體系及其在區域經濟研究中的作用,回顧區域經濟發展指標體系的相關研究,對衡量區域經濟發展的指標體系進行分析、評價和總結,探討各種指標分析體系和方法的優劣點,以期對構建更為科學的區域經濟發展水平評價體系提供一定啟迪,為能夠全面、準確地考察區域經濟狀況和發展變化規律,以及科學評價區域經濟發展水平提供衡量標準和依據,為促進區域經濟持續發展提供理論與技術支持,為那些對區域經濟研究感興趣的學者提供有意義的參考,也為后來的研究者根據區域發展實際選取合適的分析、評價指標體系和方法提供有益參考。
本文下面部分的結構安排主要由區域經濟發展指標體系的作用、對已有區域經濟發展指標體系研究的回顧、綜合分析和總結評述四部分組成。
1.區域經濟發展指標體系的作用
指標是反映實際存在的社會經濟現象總體特征的概念,是一定社會經濟范疇的具體表現,一般由指標名稱和數值兩部分構成。指標體系是描述和評價某種事物的可量度參數的集合,具有描述、評價和預警導向功能。區域經濟發展指標體系是直接反映區域經濟發展狀況的可量度參數的集合,是綜合反映區域經濟發展狀況和區域經濟發展水平的一系列相互聯系的指標構成的有機整體。它既是對區域經濟發展狀況進行綜合評價的標準和依據,又是制定區域經濟發展決策的前提和基礎,其主要作用可概括為以下幾點。
1.1 區域經濟發展指標體系是評價區域經濟發展質量狀況的主要依據
指標體系是測定區域經濟發展變化的標尺,是綜合評價區域經濟發展階段、發展程度、發展質量的重要依據。由于區域經濟發展的綜合性、復雜性,由多維度、多層次、多方面的指標組成的指標體系,能夠從不同側面、不同領域客觀、具體地反映和評判區經濟發展狀況,進而指導區域發展實踐活動。
1.2 區域經濟發展指標體系是正確制定區域經濟發展決策的重要前提和參數
區域經濟發展指標體系可以使決策者關注與區域經濟發展相關的關鍵問題和優先發展領域,掌握這些問題的狀態和進展情況;可以引導政策制定者和決策者在制定各項政策和決策時,能夠以可持續發展為目標或按可持續發展的原則辦事,深入貫徹落實科學發展觀,使各項政策相互協調,保證不偏離科學發展的軌道;還可以使政策決策或制定者根據指標體系反映的區域經濟發展情況、相關政策實施效果和區域經濟發展進程反饋的信息及時地評估政策的正確性和有效性,進而改進或調整發展區域經濟的政策。
1.3 區域經濟發展指標體系具有導向作用
指標體系既是測定區域經濟發展水平的標桿,也是引領區域經濟發展的杠桿。標桿的主要功能是導向,其導向作用主要表現為:
1.3.1 引導作用。科學、全面、可行、量化的指標體系展示了一個可操作、可衡量、看得見的具體指數乃至形態,在實踐中有著很強的引領和指導作用。如,山西省在2007年就采用新的地區經濟社會發展指標體系,用于指導、推動經濟社會發展。再如國家統計局制定的我國全面小康的指標體系主要包括了經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、科教文衛、資源環境等六大類指標;江蘇省制定的全面小康的指標體系包括經濟發展、人民生活、社會發展和生態環境四大類18項25個主要指標。這些指標不僅描繪了全面小康的形象,也引領不同區域的人們比照具體指標建設區域全面小康。同樣,區域經濟發展指標體系也為確立人們區域經濟發展的理念和具體要求起到引導和激勵作用。
1.3.2 激勵作用。區域經濟綜合發展指標體系是包括經濟、社會、生活、環境等各類發展指標的系統化。為了全面達標,促使各級政府努力轉變職能,從單純抓經濟轉變為統籌經濟與社會、人與自然的協調發展;激勵各級政府通過指標體系把區域經濟發展目標具體化、項目化,一項一項對照落實,按照既定時序,扎扎實實推進區域經濟全面發展。
1.3.3 促進作用。區域經濟發展指標體系可以簡化和改進社會各界對區域經濟發展的了解,促進社會各界對區域經濟發展的相關計劃和行動的共同理解,并采取比較一致的積極態度和行動。
1.3.4 預警導向作用。區域經濟發展指標體系能夠如實反映出區域經濟綜合發展情況和相關政策的實施效果,使人們隨時掌握區域經濟的發展進程,提醒人們該努力做什么,不該做什么;同時它又是決策者和管理者的調控工具或預警手段之一。通過指標體系序列,決策者和管理者可以預測和掌握區域經濟發展態勢和未來走向,有針對性地進行政策調控或系統結構的調整。
1.4 區域經濟發展指標體系也為區域發展理論研究開辟了廣闊空間
區域經濟發展研究是一項融理論指導與實踐操作于一體的工作,它要求建立的指標既要有完備的理論指導,又要有很強的可操作性。對區域經濟發展的研究不可能僅停留在某一理論層次,要用理論指導實踐,在實踐中發展理論,在定性分析的基礎上,建立一套客觀的指標體系,來定量地刻畫、反映復雜多變的區域經濟發展系統,指導實際工作,預測未來發展走向,只有這樣,才能為區域發展理論的研究開辟更廣闊的空間,推動理論研究的不斷深入。
總之,科學的區域經濟發展指標體系以比較明了的方式,比較全面地向人們提供被評價區域經濟發展的變化過程,能更加全面、準確地考察區域經濟狀況和發展變化規律,不僅為綜合評價區域經濟發展狀況提供衡量標準,也為提高區域經濟發展績效,實現區域經濟持續發展提供理論與技術支持,對人們樹立區域發展新理念、轉變政府職能具有導向作用、激勵作用、促進作用、預警作用,現實中具有重要的理論和實踐意義。
2.對區域經濟發展指標體系的已有研究
區域經濟發展是一個綜合、系統性范疇。從橫向上看,它是指一個地區一定時期內經濟社會各方面的綜合發展狀況;從縱向上看,它表現為該地區經濟發展的潛力和可持續發展的可能性。所以度量或評價區域經濟發展狀況需要考慮的因素很多――經濟、社會、科技、文化、生活、環境與社會和諧、居民幸福指數等多方面因素都要考慮進來?，F有的研究主要集中在對區域經濟差異及協調發展的研究以及對區域經濟可持續發展的研究兩個方面。
2.1 對區域經濟差異和協調發展的指標體系研究
隨著我國區域經濟差距的拉大,對區域經濟差距研究的重要性也愈來愈突出,研究數量較多,下面就一些有代表性的研究
成果進行簡要歸納,見表1。
從以上的歸納和分析可以看出,對區域經濟發展差距和區域經濟協調發展的研究數量雖然很多;但其主要的研究思路和思想卻不盡相同;研究主體多樣,從對某個區縣的研究(汪波、方麗,2004)到對整個國家的研究(胡細銀,1991、韓兆洲,2000等);所選指標涉及經濟、貿易、科教文衛、環境、基礎設施、人口、就業、科技、自然資源、居民生活質量等多個方面;而指標權重的確定也方法多樣,比如主成分分析、Delphi方法等。
2.2 對區域經濟可持續發展的指標體系研究
對于可持續發展的指標主要有以下幾種,即聯合國可持續發展委員會的指標體系、聯合國環境問題科學委員會的指標體系、世界銀行的指標體系、美、英的指標體系以及我國國家統計局與中國21世紀議程管理中心的可持續發展指標體系等。具體見表2。
以上幾種分析方法各有優缺點,比如聯合國可持續發展委員會的指標數過多,而我國國家統計局的方法選取的指標彼此之間的重疊性很強等。
2.3 小結
通過上面對文獻的分析和總結,我們可以得到如下一些發現:
其一,不同的研究者所采用的具體指標是不一樣的。
其二,不同研究者所采用的具體的指標體系構建方法也是不一樣的。
其三,雖然存在上述不同,但是他們建立指標體系的一般步驟還是類似的:首先根據研究和以前的研究成果選取主要關注的指標類;再是選取具體指標之后確定指標的分析方法,比如主成分分析方法、聚類分析方法、回歸分析方法、層次分析法等;最后是選擇合適權重來綜合所選的細類指標,得到最后的評價指標。
3.對區域經濟發展指標體系的分析和評論
3.1 區域經濟發展指標體系存在的問題
盡管目前對區域經濟發展指標體系的研究數量不少,但是就其本身而言還是存在一些問題的,主要表現在以下幾個方面:
其一,指標數量大,內容龐雜,比如表1中有些研究曾采用300個初始指標。
其二,雖然指標體系龐大,但是指標選取的隨意性和某些重要因素的可衡量性比較弱,從而導致指標體系對所研究的問題覆蓋不全。
其三,缺乏科學有效的定量篩選方法。在具體研究中,研究者的主觀意識往往起到很大的影響力,即便是那些采用了較多的較規范的統計方法的文章也存在這些問題。
其四,指標信息重疊問題嚴重。現實中某地區的經濟社會環境等發展往往是高度相關的,再細分到每一個子系統內部,其相關性就更加高了。雖然這可以通過采用某些統計方法(比如主成分分析法)來改善,但是終歸是不完善的。
其五,指標權重的確定隨意性強。在選定具體的指標集合之后,需要確定不同指標的權重,現實中由于指標數量比較大,不同指標之間的信息重疊嚴重,從而導致研究者對不同指標給定權重存在很大的隨意性,導致結果在某種程度上存在非科學性。
其六,評價方法越來越復雜,經濟直覺越來越弱,某種程度上限制了方法的應用和推廣。
其七,評價體系不能很好的考慮單個經濟體的特殊性,比如某個因素可能對某地區特別重要,而對其他地區則并不重要等。筆者認為在做具體研究的時候要具體問題具體分析,要根據實際情況采用合適的指標體系和構建方法。不同的區域以及在區域發展的不同階段,在構建區域可持續發展的評價指標體系時,重點和階段目標不可能完全一致。根據構建指標體系的動態發展原則,需要因地制宜、因時而異地進行指標體系的構建工作。在構建時要盡量遵循上面說論述的原則,客觀的科學的進行分析和評價。
其八,某些研究忽略了對投入的衡量。區域經濟發展不僅取決于其產出如何,也取決于其投入的多少,比如我國的粗放式的經濟發展方式消耗巨大的能源、污染環境,如果在最后評價區域經濟的發展狀況的時候只考慮GDP、人均收入等產出指標,勢必會造成偏差。
其九,某些研究忽略了社會、經濟、環境、資源等幾個子系統之間的相關關系。資源和環境承載力、經濟發展與環境破壞、社會發展與生態損失、宏觀政策保證、法律和法規等制度建設等協調度指標都會影響整個社會經濟系統的可持續性和長期發展,在評價區域經濟發展時需要加以考慮(余丹林,1998)。
3.2 區域經濟發展指標體系選取存在分歧的原因
對區域經濟發展指標體系的選取和建立之所以出現這么多的問題和分歧,歸根結底是由于幾個方面:第一是客觀條件所限制。由于實際處理問題時需要考慮數據的可得性,而不同范圍的區域在數據統計上是存在差異的,這就導致對不同大小的區域進行分析時要根據數據可得性和研究的規范性和準確性之間做一個折中。第二是問題本身的復雜性。經濟體系是系統性的、多方面的,是復雜的。它不僅涉及經濟、社會、環境,還涉及科教文衛等各個方面,而很多指標是無法準確衡量的,所以研究者需要根據自己的判斷來選擇合適的可測量指標來近似表征所要研究的事物。第三點是各種不同的研究所遵循的建立區域經濟發展指標體系的原則存在差異。
3.3 小結
總之,之所以對區域經濟發展的指標體系仁者見仁智者見智,就是因為該指標體系需要考慮的因素眾多,從而導致其無法完全的兼顧所有的方面。筆者認為,一是區域經濟發展的指標體系的構建需要盡量兼顧和綜合考慮一些基本的原則。具體應遵循系統全面性、簡明科學性、實用可操作性、可測可比性、發展創新性、合理和諧性、可持續性等原則。二是所要選擇的區域經濟綜合評價指標體系應能比較全面和系統地反映了各個地區的經濟發展情況。既突出中心和重點,又兼顧一般;既關注經濟增長,又關注社會進步;既關注經濟總量和速度,又關注經濟發展質量及資源、環境的保護;既關注行業、部門和企業,又關注城鄉居民個體,是一個綜合性強、涵蓋面廣、力求將經濟增長、社會發展、環境保護、資源節約、人民福祉等結合起來、兼顧經濟、社會、生態和人全面發展的綜合評價指標體系,也是評價區域經濟的可行性指標體系。三是要將區域經濟看作一個不可分割的整體,來綜合研究其整體結構、動態過程、有機協調等(喬家俊,許萍,王宜曉,2002)。只有這樣才能真實、科學反映出一個地區的實際情況。
4.結論
對區域經濟發展指標的評價體系的研究很多,但是至今為止并沒有一個得到大家認可的評價體系出現?，F有的主要分析方法受學者本身自己的觀點和看法,以及所研究的問題的影響都很嚴重,這在一定程度上限制了不同研究和不同學者之間的研究的可比性,也限制了對研究成果的推廣。本文主要回顧了已有的對區域經濟發展指標體系的研究文獻,并對其進行了簡單的分析,提出了一些問題和建議。簡而言之,筆者覺得要想建立科學的區域經濟發展指標體系必須遵循一些基本的原則,指標選取不能太過隨意,對區域經濟發展的指標體系的建立和分析應該科學而規范。
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