時間：2023-07-27 16:23:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程消防應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近日，省安委會和水利部都相繼下發了關于開展安全生產大檢查的通知，8月30日下午，國務院安委辦召開了全國安全生產大檢查動員部署視頻會議，會后，省安委會接著召開專門會議，就開展安全生產大檢查確保國慶期間安全穩定工作進行專門部署。為了認真貫徹落實上述會議和文件精神，現就國慶前我省水利安全生產大檢查工作提出如下要求：
一、檢查目的
通過開展水利安全生產大檢查，進一步貫徹落實全省安全生產會議精神和國務院、省政府關于開展安全生產“三項行動”和“三項建設”的要求，推進水利“安全生產年”各項工作的深入開展，進一步促進各級水行政主管部門安全生產監管責任和水利企事業單位安全生產主體責任的落實，推動水利生產安全隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，狠抓重點領域安全整治和安全監管，落實各項水利安全生產措施，提高水利安全生產管理水平，堅決杜絕重特大安全事故，進一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是各類水利生產經營單位、場所和設施。重點是水利工程建設和運行、農村水電、水文測驗、水利工程勘測設計、水工機電設備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域以及隱患突出、安全事故多發的地區、單位。
三、檢查主要內容
（一）各級水行政主管部門和各水利生產經營單位貫徹落實省政府和省廳關于加強安全生產工作一系列文件精神，和水利部及省廳關于“安全生產年”各項部署，健全完善安全生產責任制，落實安全生產監管責任，扎實推進水利安全生產“三項行動”、切實加強水利安全生產“三項建設”等重點工作情況。
（二）各類水利生產經營單位安全管理情況。安全生產法律法規、規章制度和技術標準貫徹落實情況；安全管理機構設置和人員配備情況；安全生產責任制建立和落實情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應急管理工作落實和應急預案制定情況；職工（包括農民工）安全教育培訓和特種作業、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況等。
（三）重點領域安全生產工作開展情況
1、水利工程建設。重點是加強施工現場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程應急管理和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施；小水電站建設、農村水利基本建設、大型灌區節水改造等施工安全。
2、水利工程運行。以病險水庫，邊遠地區中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；泄洪建筑物安全運行；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；水庫大壩安全管理應急預案制定、事故轉移避險和救援演練；病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設管理、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫安全管理機構、看護人員和日常巡查；閘門啟閉設備等水利工程設備使用和維護情況。
3、農村水電站及配套電網建設和運行。小水電工程項目立項審批手續和違規水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執行情況；小水電運營企業安全運行；農村水電設備檢修、試驗和供電區安全供電情況。
4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設施（塔架）安全；涉水作業安全防護和救生器具穿戴；水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案；水文作業人員的安全教育和安全技術培訓。
5、水利工程勘測設計。以野外勘測、測量作業為重點。水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產規程規范情況；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災、火災和有毒氣體的監測與防治。
6、水利科研與檢驗。水利試驗廳（室）和儀器設備安全管理措施；大型實驗設備使用安全規章制度和安全操作規程；有毒化學危險品的安全管理和防護。
7、人員密集場所：以防范火災、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓中心、職工醫院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設置和事故應急救援預案制定、演練情況。水利旅游有關審批手續和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置；旅游預測預報、游人疏導和安全事故應急救援預案；水上旅游設施、船舶和操作人員安全保證。
（四）按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。
（五）落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施，加強水利安全監管工作情況；加強對安全生產領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監管情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，制定完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。
四、檢查時間及方式
9月份，各市、州水利（水務）局，廳直屬各單位，廳機關各部門組織本單位及本轄區內水利行業的所有生產經營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬，我廳組織對重點地區、重點單位開展安全生產督查（另行通知）。
各地區、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結合、全面檢查與突出重點相結合、督促檢查與推動整改相結合，通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動生產經營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。
五、有關要求
（一）加強領導，落實責任。今年是國慶60周年，全省水利系統各級各部門領導一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當前安全生產的重要任務，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。要結合實際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實到每一個單位，不留空白，不留死角。主要負責人一定要親自參加、深入一線，把安全生產工作抓實、抓細、抓好，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利（水務）局、廳安全生產各歸口管理單位的主要負責人要進一步提高思想認識，切實履行安全生產監管責任。一是要對本地區、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產工作提出明確要求；二是要對本地區、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導；三是要認真開展督查工作。
（二）突出重點，務求實效。各地區、各單位、各部門要加強對重點地區、重點工程、重點單位和薄弱環節的督促、檢查和指導，要以此次大檢查為契機，進一步督促和指導各單位認真開展安全隱患的自查整改，強化安全監管。要結合病險水庫除險加固檢查、違規小水電站清理整改等專項檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發領域安全生產整治力度，增強針對性和實效性，增強事故防范能力，深化安全整治，全面強化安全生產基礎。確保不發生重特大安全事故，確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節。
隨著水利行業安全生產標準化建設工作的持續開展，安全生產檔案在安全生產工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產檔案的管理很不規范，未按要求設置單獨的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認為只要把檔案材料收集起來，集中放進檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進行規范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產檔案的作用
1.安全生產檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎
水利工程管理單位的安全生產檔案詳實記錄了本單位安全生產制度建設、安全文化建設;人員的管理、培訓;所轄水利工程的運行、監測、維修、安全養護等方面最基礎、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產工作、落實安全生產主體責任的基礎。
2安全生產檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發生雖然有突發性和特點，但大部分事故與當事人思想麻痹和工作疏忽有關。對每次事故發生時間和導致事故發生的原因做出詳細的調查和完整的紀錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發生的共性原因，發現隱藏在事故背后一些規律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關鍵點，著重做好事故多發時間和多發部位的防范工作，使安全生產工作更有針對性，起到事半功倍的效果。
3.安全生產檔案是職能部門安全監管監察的重要手段
安全生產檔案，便于檢查人員查閱安全生產資料，有重點地勘察水利工程現場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據、有針對性地監督指導水利安全生產管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產檔案的主要內容
水利工程管理單位安全生產檔案的內容主要有以下幾個方面
1.本單位安全生產組織機構、安全生產規章制度
安全生產組織機構成立和職責分工情況;本單位制定的安全生產規章制度(包括安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全操作規程、危險源管理制度等)。
2.安全生產工作文件
包括國家和各級政府所頒發的有關安全生產的法律、法規和條例;上級下發關于安全生產工作的文件及本單位貫徹執行的文件;單位擬定的安全生產管理目標與工作計劃、執行情況及年度總結;本單位第一責任人和直接責任人主持會議的記錄;單位討論重大問題的會議紀要;安全生產例會制度執行情況。
3.安全生產經費投入材料
安全生產措施費落實情況(安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況;勞動保護用品購置及使用情況;管理人員及從業人員安全生產培訓等費用情況;安全生產經費的實施情況(包括經費計劃安排、使用臺賬等材料)。
3.安全生產責任書、考核及獎懲材料
本單位與安全生產責任人簽訂的責任書;對安全生產責任人年度考核材料;對安全生產先進單位和個人表彰獎勵;對違反安全生產責任人的處罰材料。
4.安全生產檢查材料
本單位安全生產(包括現場安全設施設備、勞動保護用品發放、危險品管理、安全操作、安全保衛及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責任人和直接責任人檢查安全生產工作記錄;建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況;重大危險源登記建檔、治理情況。
5.安全生產學習教育培訓材料
組織安全生產學習、會議的情況(包括學習、會議的內容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓計劃，開展安全生產方面的宣傳、教育及培訓評估改進情況;在職職工參加安全生產知識的培訓，及對特種作業人員、新參加工作人員上崗前培訓、三級教育情況。
6.應急機構、預案及演練材料
應急組織機構和應急隊伍建設情況;制定完善安全事故應急預案、加強演練情況(包括生產安全事故應急預案、防洪度汛預案及演練情況等)。
3 加強水利工程管理單位安全生產檔案管理工作的方法
1.加強對安全生產檔案管理工作的領導
水利工程管理單位的各級領導，要把安全生產檔案管理工作作為檔案事業的重要組成部分和單位建設的重要內容來抓。要切實加強對安全生產檔案管理工作的領導，把單位的安全生產檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。
2.規范安全生產檔案管理工作，完善安全生產制度
制度建設是規范安全生產檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結合水利實際，逐步建立、健全安全生產檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內容，做到職責明確，規范管理。安全生產檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協調解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯合，建立起科學系統的檔案管理網絡。安全生產檔案管理工作者還要深入到可能產生安全生產檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。
3.加強隊伍建設，提高管理人員素質
檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產檔案管理人員應熟悉檔案專業理論知識，熟悉安全生產管理業務，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業技能。要定期接受相應培訓，不斷學習檔案管理的新知識和新技術，以適應檔案管理科學化進程的需要。此外，檔案管理工作連續性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應。因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩定。
4.實現安全生產檔案的科學化、現代化管理
安全生產檔案管理部門應根據本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統地分類、排列、編目和保管，采用先進技術和管理方法，推動文檔一體化進程，實現檔案管理現代化。
檔案管理設備的現代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創檔案管理工作的新局面。
為加強水利安全生產檔案管理工作，充分發揮檔案在安全生產工作中的作用，水利工程管理單位應根據國家檔案法規和有關規定要求，建立、健全水利安全生產檔案管理體系，履行檔案工作中的責任和義務，確保水利安全生產檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。
**年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，和在縣辦等有關部門的大力支持下，堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產，一手抓經濟建設”兩不誤的方針，全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴，安全生產掌抓不懈，安全工作取得顯著的成績，確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。**年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，**年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。
六、**年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《**年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保**年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態，確保**年全局無安全事故發生。
7、繼續抓好相關院落，車輛、人員及財務的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務。
一、積極開展關于安全生產重要論述主題宣講活動
采取了自學和集中學習相結合的方式，積極開展關于安全生產重要論述主題宣講活動。全體職工共同學習了關于安全生產重要論述，隨后進行了相關討論。通過學習全局干部職工深化了思想認識，提升了政治站位，增強了踐行關于安全生產重要論述的思想自覺和行動自覺。
二、組織開展安全事故警示教育活動
6月19日組織全體干部職工觀看了《2020年“安全生產月”宣傳片》、《堅守的責任》、《嚴守紅線生命至上》等安全生產教育視頻，通過視頻的形式開展警示教育和反思討論，用鮮活慘痛的事例推動全局干部職工深刻理解并靈活掌握紅線意識，吸取教事故教訓，完善防范措施，消除和防范同類事故發生。
三、積極推進安全宣傳“五進”工作
按照《關于推進全區水利行業安全宣傳“五進”工作方案的通知》要求，為了讓干部職工們看到眼里、聽進耳中、記在心上，采取線上線下結合、線上為主線下為輔的方式，扎實推進安全宣傳“五進”工作。利用微信群、QQ群及時安全月活動方案、警示標語、安全知識等內容。同時，積極開展線下宣傳，充分利用宣傳欄，在工程區、生活區懸掛橫幅、張貼安全知識掛圖等，進一步擴大宣傳覆蓋面和影響力。此次活動共計制作安全宣傳展板3個，懸掛橫幅9條，發放宣傳資料2000余份，迅速形成強大宣傳聲勢，在全局營造了濃厚的安全生產氛圍。
四、開展防汛應急演練
6月9日，區水務局組織四龍鎮和水川鎮開展了防汛應急演練。演練以黃河上游連續降雨、黃河水位上漲、河岸護堤塌方為背景。根據調度指令，參加演練相關人員快速反應，密切配合，各搶險小組分工明確、配合默契，迅速攜帶救援工具，按照演練預案趕赴搶險地點，進行裝沙袋、堵漏、事故處理等搶護工作。同時，第一時間引導群眾有序轉移至臨時避難點，開展醫療救護工作，確保村民的生命財產安全。整個搶險演練緊張而有序，快速有序的完成了規定的防汛搶險演練任務，有效檢驗了防汛應急預案的可行性，積累了防汛搶險工作經驗，進一步提高了全員防汛搶險應急能力。
五、安全生產專項整治三年行動
制定了《全區水利行業安全生產專項整治三年行動實施方案》，全面推動解決相關突出問題；進一步完善安全生產體制機制，強化部門監管責任和企業主體責任；持續加強基層基礎建設，大力推動科技創新，全面提升本質安全水平，持續提高全區水利行業安全生產整體水平。
一、總體要求
深入學習貫徹關于安全生產重要論述和系列講話精神，全面貫徹落實9月7日全市安全生產大排查大督查大整治工作部署視頻會議和9月9日縣安全生產大排查大督查大整治工作部署會議要求，深刻汲取“8.31”安全生產事故教訓，舉一反三，落實行業監管責任，切實強化安全生產意識，扎實做好安全生產工作，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，規范安全生產秩序，把隱患排查治理挺在事故前面，全面推進隱患排查整治提升，確保我縣水利工程建設安全穩定運行。
二、組織領導
為確保安全生產工作深入有序推進，成立以局黨組書記、局長任組長，分管領導總工程師任副組長，局屬各單位、股室負責人為成員的專項行動領導小組，統籌協調我縣水利行業安全生產專項行動各項工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利工程質量安全工作站。各單位要加強組織領導，明確目標任務，加強監督檢查，層層壓實責任，抓好督促落實，確保安全生產各項工作落到實處。
三、工作內容
把握工作重點，狠抓薄弱環節，對病險水庫、塘壩、水池運行安全管理、水利工程現場安全管理、水庫防汛措施落實、泵站安全運行等進行重點檢查。
（一）已成水利工程檢點。以已建水利工程日常運行安全為重點，按照汛前排查、汛中巡查、汛后核查的要求，全方位檢查水庫大壩安全責任制落實情況、大壩安全調度運用規程落實情況以及大壩、溢洪道、啟閉設備、穿壩建筑物、軟硬結合部等安全情況、各類安全監測設施運行狀況、水庫管護人員日常巡查情況、防汛預案修訂完善情況，對發現的問題責成相應單位及時完成整治，確保水利工程安全度汛。檢查小微水利工程重點檢查后期養護情況，效益發揮過程中是否存在大壩漏水、蓄水漫壩等現象，發現險情及時責成鄉鎮降低蓄水位，安排人員24小時監管值守，確保群眾生命財產安全。
（二）在建水利工程檢點。對甘溝水庫等在建水利工程項目施工現場開展全時段、全過程、全方位和全員安全檢查，檢查施工單位是否嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施，是否對高處墜落、坍塌、淹溺、觸電等生產安全事故采取了防范措施，是否規范了施工場地交通安全以及油庫等危險品管理。同時，要對在建項目生活區防火、用電、用氣、防汛等安全管理一并納入檢查內容，檢查施工企業制定工程項目建設防汛預案，確保汛期施工安全。對發現的事故隱患，責成施工單位及時采取整治措施并限時整改到位，做到防患于未然，確保施工安全。
（三）防汛安全檢查內容。以在歷次檢查中發現但尚未整改或整改不到位的防汛安全隱患為重點，檢查鄉鎮是否做好轄區水利工程管理、指導工作，對排查出了隱患是否及時治理，轄區防汛預案是否符合實際情況，以及應急演練情況、防汛物資準備情況、值班值守情況及軟件資料收集情況等。
（四）供水安全及水管所安全檢查內容。檢查兩個供水廠及下水水管所健全完善安全生產責任制情況，消防安全、供排水管線、管道、渠道，抽水泵站運行安全情況。檢查定期對安全隱患開展自查自改、供水設施設備經常性維護、編制供水應急預案、成立相關工作預案（含領導小組）、水質水量達標情況。
四、時間和范圍
專項行動時間:從即日起至12月底結束。（10月15日前報市水務局質量安全監督科近期安全生產大排查情況。）
整治范圍:各水利生產經營單位、各在建水利工程項目、病險水庫、塘壩等安全大排查大督查大整治
五、工作要求
（一）加強領導、強化責任。局屬單位、機關股室要樹立安全責任“一盤棋”的大局意識，協調聯動、統籌兼顧，正確處理業務工作與安全工作的關系，有序推進各階段工作。檢查人員要按照要求、服從安排、落實責任、明確目標、細化舉措，做到安全生產大檢查全覆蓋、安全隱患整改全落實，確保取得明顯實效。
（二）強化協調，推進工作。要把大檢查工作與“打非治違”和安全執法檢查相結合，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為；對檢查中發現的隱患和問題，要加強與鄉鎮的溝通，現場提出處理意見，對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤落實整改，不能立即整改的要提出相應防范措施。
(三)明確責任，加大整改。各單位要明確法人單位責任，對施工過程中發現的質量安全隱患能立即整改必須當場整改，對不能立即進行整改的，限期進行整改。對限期內未進行整改的單位和部門，采取通報、約談等方式，督促其進行改進，對查出問題不整改或整改不徹底導致事故發生的單位，嚴肅追究相關單位負責人責任人。
關鍵詞:水資源 合理配置
1、水資源合理配置基本理論
1.1 水資源合理配置的涵義
《全國水資源綜合規劃技術大綱》對水資源合理配置的定義:水資源配囂是指在流域或特定的區域范圍內,遵循高效、公平和可持續的原則,通過各種工程與非工程措施,考慮市場經濟的規律和資源配置準則,通過合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態環境等手段和措施,對多種可利用的水源在區域間和各用水部門間進行的調配。
1.2 水資源合理配置研究內容
水資源合理配置的主要研究內容[1]包括:
(1)水環境污染問題。評價現狀的水環境質量,研究工農業生產和人民生活所造成的水環境污染程度,分析各經濟部門在生產過程中各類污染物的排放率及排放總量,預測河流水體中各主要污染物的濃度,制定合理的水環境保護和治理標準。
(2)水資源需求問題。研究現狀條件下各部門的用水結構、水的利用率,提高用水率的技術和措施,分析未來各種經濟發展模式下的水資源需求。
(3)水資源開發利用方式、水利工程布局等問題。現狀水資源開發利用評價,供水結構分析,水資源可利用量分析,規劃工程可行性研究,各種水源的聯合調配,各類規劃水利工程的合理規模及建設次序。
(4)供需平衡分析。在不同的水工程開發模式和區域經濟發展模式下的水資源供需平衡分析,確定水工程的供水范圍和可供水量,以及各用水單位的供水量、供水保證率、供水水源構成、缺水量、缺水過程及缺水破壞深度分布等。
(5)供水效益問題。分析各種水源開發利用所需的投資及運行費用,根據水源的特點分析各種水源的供水效益,分析水工程的防洪、發電、供水三方面的綜合效益。
(6)生態問題。生態環境質量評價,生態保護準則研究,生態耗水機理與生態耗水量研究,分析生態環境保護與水資源開發利用的關系。
(7)技術與方法研究水資源合理配置。分析模型開發研究,如評價模型、模擬模型、優化模型的建模機制及建模方法,決策支持系統、管理信息系統的開發,GIS等高新技術應用。
1.3 水資源合理配置的目標與原則
(1)水資源合理配置的目標;
(2)水資源合理配置原則。
2、提高水資源配置效率的研究
2.1 強化水資源統一配置管理
2.1.1 明確水資源權利劃分與實施細則
在中國水資源配置的法律法規中,涉及水資源的“所有”“開發”、“利用”、“保護”“收益”等條款,但沒有明確規定除水資源所有權之外其他權利,這給統一管理帶來了諸多不便。尤其是作為計劃配水必要補充的水權交易開始推行后,水資源權利劃分不明確,直接會帶來水市場中水權交易成本上升,交易過程易發生糾紛等相關問題。
2.1.2 完善初始水權分配方案制定方法
2006年4月15日起施行的關于取水許可及水費征收相關條例和2008年2月1日實施的對于水量分配規定,在初始水權分配、收費的關鍵環節上完善了相應管理規范,這兩部法規規章的頒布實施,標志著中國初始水權分配制度己經基本建立,為總體上規劃處水量分配的基本方向,以及對中國各流域及區域配置水資源提供了指導,但同時也應看到中國水量分配方案要點還沒有形成規范細則,對不同方面還需進一步明確。
2.1.3 推廣節水技術,提高可用水量
節約用水是提高水供給重要方面,其優勢在于不提高對水資源的開發能力,同時能提供更多的可用水量,是從根本上實現資源合理利用方法。用水效率提高要求加強公眾節水意識,在農業、工業、生活用水的不同環節減少用水量,更重要的是節水技術的應用,使相同的水量有更大的產出。
2.2 水污染治理
2.2.1 提高對水環境的流域監測和治理能力
由于流域水污染治理具有跨行政區治理、污染源種類多、水環境維護困難、治理后容易出現再污染現象等問題,始終是中國水污染治理的難點,在“十五”計劃中“三河三湖”成為水污染治理的重點區域,但從治理效果看沒有從根本上改變水污染狀況,“十一五”進一步提出了治理目標,但從目前進度看仍然存在進展較緩慢問題。為實現流域治理目標,應從提高流域治理資金使用效率、強化地方政府水污染治理責任、建立流域水污染“生態補償”機制等方面提高流域水污染治理效果。
2.2.2 提高應對突發水污染事件能力
突發水污染屬于偶發事件,具有時間、空間的不確定性,但由于其造成的危害在短時間內難以消除,并且由于水體流動性對流域中其他地區會產生附帶影響,有的很可能引起國際爭端,因此提高應對突發水污染事件能力是污水污染治理的重要方面。事先建立水污染事件的應急預案,是保證在最短時間內對水污染事件采取有效措施的基礎。制定應對水污染事件時不同部門職責和程序,形成互相配合的組織網絡,明確決策機構的構成,使流域范圍內的水利、環保、公安、交通、消防等眾多相關部門切實履行其職能,以協調一致的方式做出恰當反應的能力。應急預案的內容應包括:根據突發性水污染事件影響的面積、人口、有毒物質的種類將水污染事件劃分為不同等級,以便根據等級不同采取不同的措施,規定應急資金的來源,調用方式,負責使用的機構;規定應急過程中的激勵和懲罰措施。
3、結語
本文主要闡述了水資源合理配置的基本理論,包括水資源合理配置的涵義、主要研究內容、目標與原則及模式和方法,為水資源合理配置提供理論上的支持與指導。
(1)在水資源自然配置格局的基礎上, 采取各種水利工程與非水利工程措施進行水資源合理配置, 處理好水資源與社會經濟發展和生態環境的關系, 使水資源在整體上發揮最大的效益, 是實現水資源合理配置與利用的重要途徑。
(2)水資源配置管理是涉及人口分布、經濟發展、技術進步、環境保護、區域間協調等多方面的系統工程,中國水資源配置還處在不斷改進過程中,無論從水資源配置理論探討,還是管理措施的創新,都不斷地面臨新問題,這需要對相應研究內容進一步擴展,理論研究逐漸深化。本文從水資源統一管理、水污染治理等方面提出了具體的策略,為優化水資源配置管理過程提供了依據。
參考文獻
[1]水利部水利水電規劃設計總院全國水資源綜合規劃技術大綱細則.2002.
一、*6年防汛抗旱工作簡要回顧
*6年我省的汛情旱情災情主要有四個明顯特點:一是部分地區干旱時間長、夏伏旱嚴重。海東、西寧、海西、黃南等地長時間持續干旱,對農牧業生產影響較大。特別是海東地區夏伏旱較為嚴重。二是致災性暴雨、冰雹出現的時間早。海南和海西州的局部地區遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級大。全省有31個縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復遭災,損失嚴重。西寧、海東、海南、玉樹等地多次遭受干旱和暴洪災害,造成了較為嚴重的經濟損失和人員傷亡。據統計,*6年全省農作物因洪受災面積76.5萬畝,受災人口20.7萬人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設施236處、水庫12座、水文測站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經濟損失41708萬元,其中水利基礎設施損失13823萬元。*6年全省農耕地受旱面積460萬畝,成災280萬畝;草場受旱2.8億畝,嚴重受災的1.23億畝,60.46萬人、210萬頭(只)牲畜因旱發生臨時性飲水困難,360萬頭(只)牲畜草食嚴重春荒。直接經濟損失7.01億元,其中:農業2.49億元,牧業3.98億元,林業0.54億元。
面對嚴重的旱洪災害,各級黨委、政府高度重視,有關部門團結協作,廣大軍民頑強拼搏,搶險救災,奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現在五個方面:一是省委、省政府專門聽取省防指和水利廳的匯報,專題研究部署防汛抗旱和抗災救災工作。宋秀巖省長、駱惠寧副書記、穆東升副省長等領導多次做出重要批示,并親臨災區檢查災情,慰問災民,指導工作。二是堅持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災情,組織會商,隨時調整工作部署。穆東升副省長、劉偉民廳長、丹果副廳長等領導多次提出具體要求,并帶領工作組赴一線開展工作。四是有關部門協同作戰。省防指各成員單位按照職責分工,密切配合,全力應對,及時下撥資金,并向災區派出工作組,有力地支援了各地抗災救災。五是州(地、市)、縣各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負責同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新進展
(一)積極爭取國家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根據旱情、汛情和災情形勢,我們多次赴京向國家防總反映情況,并積極與省財政協調溝通,年內共爭取到防汛抗旱補助經費5000萬元。其中,國家特大防汛補助費1500萬元,國家特大抗旱補助費1800萬元,省級防汛抗旱補助費1700萬元,安排防汛抗旱應急工程建設及水毀工程修復等項目計劃9批230項,為防汛抗旱減災工作創造了良好的投資環境。
(二)認真抓好抗旱工作
根據去年的旱情,特別是夏伏旱發展趨勢,省防指和水利廳密切關注,及時組織工作組深入旱區開展工作,早檢查、早發現、早指導。并將旱情動態隨時向省委、省政府和國家防總辦進行匯報,提出切實可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務組織,深入抗旱一線,服務到田間地頭,積極主動抗旱。同時,投入抗旱經費2875萬元,修復各類水利工程142項(處),抗旱補灌94.5萬畝,應急解決了20.2萬人、49.4萬頭(只)牲畜的飲水困難,并實施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個鄉(鎮)抗旱服務隊,增設了10個自動旱情監測點,一個流動監測點,使農牧業生產干旱災害損失降到了最低程度。特別是對夏伏旱比較嚴重的民和、樂都、化隆等縣19個鄉鎮96個村6.69萬人的吃水問題,及時安排資金,采用應急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機、牲畜等拉、馱、運供水,解決了臨時性人畜飲水困難問題,為抗旱減災和維護旱區社會穩定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關部門的好評。
(三)全面落實各項安全度汛措施
汛前及時召開了全省防汛抗旱工作電視電話會議,貫徹落實國家防總、水利部有關會議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實了城鎮、河(溝)道、水庫、險工險段行政首長防汛責任人,層層簽訂了責任書,并通過媒體向社會公布,接受群眾監督。二是加大執法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責任區,檢查落實度汛措施,對存在的隱患早發現、早解決。三是及早儲備防汛物料,組建搶險隊伍,去年全省共儲備了價值680萬元的防汛物料,組建了256支、1.52萬人的搶險隊伍,為搶險救災提供了有力保障。四是把水庫安全度汛作為防汛工作的重點,嚴密監測水庫運行狀況,嚴格控制汛限水位,實行24小時值班巡查制度,確保水庫度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級電站安全度汛工作,要求沿黃地區海南、黃南、海東等地對黃河干流可能出現的洪水,在應對1000m3/s～4000m3/s大量級洪水范圍內,按照每500m3/s遞進的方式,補充做好防洪應急預案。六是為企業服務,做好重點防洪工作。去年8月底,國家電網公司對官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進行滿負荷試驗,公伯峽電站五臺機組滿發運行,下泄流量達1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時發出緊急通知,要求做好特殊時段的防洪工作,并派工作組進行實地勘查,調查可能造成的淹沒范圍及損失情況,協調黃河公司完善試驗方案,避免了不應有的損失。
(四)組織制定和完善各類應急預案
多年來的實踐證明,制定科學、適用的預案是推動防汛抗旱減災工作由被動向主動轉變的重要措施,也是防汛抗旱減災事業發展和避免造成重大災害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項工作:一是積極協調和組織有關單位,按照國家防總印發的《城市防洪應急預案編制大綱》和《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》,補充完善了州(地、市)、縣重要城鎮及險工險段和重點水庫防洪應急預案。二是根據國家防總《抗旱預案編制大綱》,及時進行安排部署,要求各地做好《抗旱預案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實施了重點大型水庫龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預案。四是普及防御山洪災害和水庫防洪的基本知識,提高廣大群眾避險自救能力,組織各地分發了《防汛抗旱行政首長培訓教材》、《山洪災害防御》、《水庫垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊及掛圖等6萬余份。配合全省“111人才培訓工程”對120名基層業務人員進行了較為系統的防汛抗旱知識培訓。
(五)頒布了《貫徹國家防總<關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知>的實施意見》及《青海省水庫水電站防汛行政責任人職責》
為理順我省境內各類水庫、水電站的防汛管理機制,明確防汛管理職責,提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財產安全起到了極其重要的作用。
(六)加強了與有關部門的聯絡和協調
一是與國家防總辦的縱向聯系更加緊密,關系更加融洽;二是與省財政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯系不斷深入,在資金下達、搶險救助、信息傳遞等方面都有新發展;三是和基層業務部門的相互配合日益增強,我們對基層的服務更加及時周到,項目審核及資金下達等工作更趨合理及時。基層單位的各項業務工作也更加勤勉,對防汛抗旱工作的支持力度不斷加強,促使我省防汛抗旱工作取得了新進展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
隨著經濟社會的又好又快發展,對我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災害性天氣頻繁發生,對預測預報和監測水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調度決策、人員轉移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項應急管理工作全面提速,對預案、預測、預警等工作提出了新的更高的要求;五是社會輿論和新聞媒體對防汛抗旱工作高度關注,關系越來越密切,對傳統的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
為此,我們將按照科學發展觀的要求,繼續推進防汛抗旱“兩個轉變”,進一步落實防汛抗旱責任制,抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固和各項應急工程建設,認真開展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項預案,密切掌握汛情、旱情和工情的動態變化,抓好預報、調度、搶險、抗旱、救災、評估等主要環節,做到組織、隊伍、方案和物料四落實,切實提高抗洪搶險和抗旱救災能力,為構建社會主義和諧社會提供安全保障。重點要抓好以下工作:
(一)加強防汛抗旱能力建設
一是進一步加強水利部門在防汛抗旱方面的綜合協調職能,組織有關部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發揮各級防指成員單位的作用;三是加強部門間的聯合會商,建立聯合防災救災機制;四是加強地方各級防指及其辦事機構的能力建設,強化權威性,形成分級分部門負責,統一指揮決策的工作機制。
(二)加強法規制度和預案建設
抓緊制訂出臺《青海省實施〈中華人民共和國防洪法〉細則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責任追究制度》、《青海省抗旱工作評價實施細則》等地方性法律法規,加大依法行政的工作力度。同時,完善各項管理制度,規范防汛抗旱管理工作。進一步修訂完善各項防汛抗旱預案,提高科學性和可操作性。
(三)做好水庫安全度汛工作
今年我們將繼續把水庫安全度汛作為重點工作來抓。一是嚴格水庫調度運行計劃的審批,存在嚴重病險的水庫要降低汛限水位或空庫運行,確保安全;二是加強實時監控和防洪調度,嚴格按照批準的方案運行;三是完善水庫搶險預案,落實搶險隊伍和物料;四是制訂水庫下游群眾轉移預案,確保人民群眾生命安全。
(四)繼續做好山洪災害防御工作
山洪災害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續貫徹《國家防總關于加強山洪災害防御工作的意見》,以避免人員傷亡為根本,加強對群眾的宣傳教育,提高應對山洪災害的自我防范意識,制定完善的預防、撤退、搶護、救災預案,落實到基層,落實到村戶,扎實做好監測、報警、防御等各項工作,最大限度地減少災害損失。進一步加大執法力度,加強山洪災害多發區的管理和城鄉建設指導工作,堅決制止人為誘發山洪災害的活動和行為。
(五)全面加強抗旱工作
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監管主體責任，促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實；督促企事業單位認真落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化安全基礎管理，完善安全生產規章制度，認真排查治理安全隱患，防范和遏制各類事故，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
安全生產百日督查專項行動，要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協調，各縣（市）區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市直有關部門具體組織實施，采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求，全面深入地開展自查。各縣（市）區、開發區（園區、管理區、工業區）和市直有關部門要結合工作實際，確定督點地區、重點行業（領域）和重點場所，全面開展督查行動。市對各縣（市）區開展督查，市級督查不少于1/3的縣（市）區，各縣（市）區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內容
（一）重點行業和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業（領域）的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。
4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。
5、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
（二）重點內容
1、重點督查的綜合內容：貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規，制定和實施安全生產規劃，分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況；全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況；按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求，開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況；迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況；打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這；生產安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內容：煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容，按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》（安監總煤監[20*]93號）及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業（領域）安全生產百日督查專項行動的通知》（安監總協調[20*]94號）確定的內容，以及市安委辦《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。
道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況；運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
水上運輸：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊船只安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船安全整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況；公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域消防產品的質量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力：預防惡劣天氣等自然災害，保證電力安全可靠供應情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；煤礦安全供電情況。
農業機械：拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況；查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業船舶：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證情況；漁業船舶編隊生產制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。
特種設備：特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況；作業人員按規定持有效證件情況；安全附件和保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。
國防科技工業：危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況；建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導，成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室（名單附后），具體負責督查行動的日常工作。各縣（市）區和市直有關部門也要成立相應組織，切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用，各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任，落實督查工作責任制，切實履行工作職責，組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業（領域）、本單位工作特點，制定具體督查方案，細化督查內容，明確工作責任和要求。各縣（市）區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
一、總體要求
深入貫徹落實溱湖工委、溱潼鎮黨委、安委辦文件要求，進一步壓緊夯實農業安全生產責任；從現在起—7月底，在全鎮組織開展農業領域安全生產專項整治，著力建立完善長效監管工作機制．務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態，消除農業安全監管領域盲區漏點，化解影響制約農業安全生產的基礎性、源頭性矛盾問題，防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實促進全鎮農業安全生產形勢持續穩定向好。
二、重點任務
1、全面整治違法違規使用農業機械問題。包括①拖拉機、聯合收割機在投入使用前未依法辦理牌證的，②未按規定參加定期檢驗的；③聯合收割機作業期間未配備有效期火器的；④本轄區拖拉機運輸機組未按規定投保交強險的，⑤未按規定參加定期檢驗；⑥本轄區所有的變型拖拉機未按規定注銷、報廢的；⑦拖拉機、聯合收割機駕駛人未持有合法有效駕駛證，違法駕駛拖拉機、聯合收割機；拖拉機、聯合收割機的。⑧農機服務組織使用無牌無證、超出檢驗有效期的拖拉機、聯合收割機的；農機服務組織使用無資質人員駕駛拖拉機、聯合收割機；農機服務組織使用未經安全培訓人員操作農業機。⑨糧食產地烘干場所未做到“安全制度上墻、操作人員培訓、防火設備齊全、安全防護配置、安全警示提醒”五落實。⑩整治農機安全生產主體責任不落實問題。包括農機服務組織和農機使用者等未按照“一必須五到位”的要求組織安全生產，安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援；
2、全面抓好防汛抗災領域安全問題。根據全鎮的防汛特點和要求，全面核查圩堤、泵站、涵閘等風險隱患是否全面、隱患臺賬是否真實、整治措施是否有效、隱患是否已排除、備汛工作是否到位等，及時督促責任單位完成隱患整改工作。及早制定完善防汛抗旱應急預案，檢查防汛搶險物資設備儲備、防汛抗旱應急搶險專業隊伍建設和實戰演練情況等。
3、全面加強在建農業開發工程、水利工程建設安全監管。鎮農業農村局、水利站對各自負責的農業開發工程、水利工程要開展檢查，重點檢查現場施工安全、設施、設備安全，人員作業安全并及時將工程項目情況和檢查情況報鎮建設和生態環境局備案。
4、全面加強農產品質量安全監管。加強對種養殖企業、大戶、農藥化肥銷售點藥肥使用銷售情況督查，并建立使用臺帳，堅決杜絕違法違規藥肥用于農業生產、加強農產品安全監管和檢測，對生豬、魚類、蔬菜、稻米的農產品上市安全監測，對不合格農產品堅決制止流向市場，讓老百姓吃得放心。確保不發生農產品質量安全事故。
三、工作舉措
1、全面推行農業領域安全生產網格化監管。根據組建后新情況重新明確鎮村（居）農業安全生產第一責任人，配齊村級農業安全協管員，落實農業安全監督屬地管理責任．健全農業安全監督管理網絡，并將此網絡融入基層社會治理綜合網格，在網格化平臺設立農業安全監管模塊，制定管理事項清單，建成網格化監管長效機制。
2、全面提升農業安全治理體系和治理能力。建立局鎮村聯動機制，以及與應急、公安、交通、市場監督、糧食、住建、電力、消防等部門的協調配合機制，形成齊抓共管，必要時聯合開展安全檢查。農業安全檢查規范、專業、及時排查出人的不安全行為和物的不安全狀態，對排查出的農業安全隱患，登記、跟蹤、督查、整改實行閉環管理，形成依法管理，規范管理的良好局面。
3、強化輿論宣傳。①充分利用網絡、廣播、橫幅、LED大屏等媒介，深入開展“農機安全生產月”、“農機安全生產宣傳咨詢日”等活動，加強農機安全生產法律法規、安全事故預防常識和事故預防措施宣傳教育和警示教育，提高農機作業服務組織、農機駕駛操作人員的安全意識、安全素質。加強農機技術培訓和指導，做好技術咨詢服務，提高機手的安全操作水平。②發放禁止使用農藥品種和農藥安全間隔期使用告知書③與種養殖企業、大戶簽訂安全生產責任狀等等。
構建社會主義和諧社會的一項重要工作。為切實做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落實科學發展觀。有效防止水旱災害，為全區經濟發展社會穩定和人民群眾生命財富平安提供有力保證，根據全國防汛抗旱工作會議精神和市防汛辦公室工作會議要求，結合我區實際，對年防汛抗旱工作提出如下意見：
一、年防汛抗旱工作指導思想及工作任務
全面深入貫徹落實科學發展觀，指導思想：依照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求。堅持以人為本的理念、堅持人水和諧的目標、堅持科學防控、統籌兼顧的方針，立足于防大汛、排大水、搶大險、救大災，切實強化防汛抗旱應急管理，確保“防汛、供水、環境”三個安全，為全區實施“解難題、促轉變、上水平”戰略布置和“三四五六”發展計劃，加快建設國際型、知識型、生態型現代化津濱新城區提供優質服務和安全保障。
確保河、河、新河堤防行洪安全；保證十年一遇排澇標準的排水平安，主要任務：以保證人民群眾生命財富和社會經濟發展平安為根本任務。遇超標準降雨把損失和社會影響降到最低水平；確保城區和居住社區、產業園區排澇平安；堅持防汛抗旱兩手抓，統籌做好城鄉供水和防汛排水工作，確保城鄉居民生活用水平安，改善城鄉水生態環境。
二、當前我區防汛抗旱工作面臨的形勢
尤其近年來在構建水旱災害防御體系方面作了很有成效的工作，區委、區政府歷來十分重視防汛抗旱工作。防汛排澇能力有了明顯提高，但與經濟社會快速發展的要求還有一定的差異。
謀劃“十二五”規劃的關鍵一年，1.宏觀形勢對做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是實施“十一五”規劃的收官之年。全區實施“三四五六”發展計劃的開局之年，特別是與人民生活息息相關的城區和農村居住社區排水平安，與經濟發展密切相關的產業園區的排澇平安，社會關注度高、協調任務重、管理難度大，這些都對防汛排水工作提出了更高的要求。
防汛排水規范的要求越來越高，2.排水能力有待提高。隨著大項目紛紛落地和我區工業化、鄉村化進程的加快。排水規模越來越大，已大大超出了排水設施的建設速度，全區整體排水能力仍然缺乏。
泵站能力缺乏的問題仍未徹底解決，3.城區排水還存在一定問題。城區排水管道管徑較小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困難、雨水倒灌、個別地區積水時間較長的問題。
威脅堤防平安；二是下游沿線存在兩水夾一堤問題，4.排水工程還存在不同水平隱患。一是左堤局部堤段單薄、石墻護坡破損嚴重。堤防仍然存在平安隱患；三是河沿岸病險口門還沒有得到完全解決；四是河左堤12.1公里堤防險段還未徹底治理；五是河南北兩側排水能力不能滿足沿岸排水要求，若遇大雨，瀝水將無法及時排除；六是北塘排污河山嶺子泵站位置靠上，設計排水能力不能正常發揮，滿足不了城鄉排水需要。
規范低。一是泵站大部分建于上世紀七十年代，5.鄉村排澇設施老化。設施老化嚴重，排水效率低；二是溝渠淤積較為嚴重，排水不暢的問題還未徹底解決；三是鄉村與二級河道連接的排水口多為自排，二級河道高水位運行時易倒灌。
排水功能受到影響。隨著我區經濟發展，6.建工程多。今年在建工程較多，局部排水渠系被截斷、打亂，新的排水系統尚未建成，造成排水無出路，配套差。
實效性和可操作性有待進一步提高。7.防汛應急處置能力亟待提高。防汛應急處置預案尚未經過洪水的實際考驗。
三、切實做好年防汛抗旱各項工作
各單位對今年的防汛工作一定要提高認識，防汛抗旱工作關系到國計民生。克服麻痹思想，切實增強危機感和責任感，高度警惕氣候變化帶來的水旱災害，采取有效措施嚴陣以待做好應對工作。
（一）要切實落實六項措施
切實落實防汛責任制、應急處置、工程建設、預警預報、應急搶險、社會保證等措施，依照確保全區防汛平安的要求。扎實做好年防汛工作。
1.落實防汛責任制
建立區、街鄉、村三級防汛組織體系，全面落實行政首長負責制。完善以防汛行政首長責任制為龍頭的各項責任制，明確各部門的職責和任務，提高防汛的整體效能。依照分級管理的原則，建立崗位管理責任體系，層層簽定責任狀，逐級落實，責任到人，并將各項責任制落實到河道、堤防、水庫、泵站、閘涵等防汛關鍵部位。區、街鄉、村三級防汛責任人要通過新聞媒體，向社會和群眾通報，接受監督。有條件的可以在責任段樹立標牌公布。
明確責任人。各街鄉、有關單位要重點落實農村居住社區、產業園區的防汛責任制。
明確職責和任務，駐區各企事業單位要全面落實防汛工作責任制。分工明確，責任到人。
2.提高應急處置能力
編制完善各類預案，1完善各類預案。各有關單位要結合本單位實際。做好水旱災害突發事件防范與處置工作，建立健全突發防汛事件處置機制，形成完整的覆蓋全區各街鄉、各企事業單位的防汛預案體系，切實提高應急處置能力。區防辦在進一步完善《區防汛應急預案》基礎上，做好有關專項預案，即行洪河道防汛搶險預案、二級河道應急調度預案、防汛物資調度預案等，建委要編制完善《城區排水應急預案》湖管委會、開發區管委會要分別做好本區域的平安度汛預案，各街鄉及有關單位編制本單位、本部門防汛預案（街鄉預案包括居住社區、產業園區的除澇預案）全區形成“縱向到底、橫向到邊”預案體系。各單位還要不時加強防汛抗旱預案的動態管理，及時修訂、完善預案，提高針對性和可操作性，確保搶險救災工作高效有序進行。
做到品種、數量、規格、存儲地點、聯系人及電話六落實。2加強物資儲藏。供銷社、水務局、運管局、農經委、駐區企業等單位以及各街鄉、村都要最大限度地貯藏或以號料形式存儲如排水泵、木樁、編織袋等防汛搶險物資。
通過防汛知識培訓等措施，3加強培訓演練。各街鄉主要領導和相關人員要熟知各種預案。掌握險情識別、排險方案、配備搶險力量和物資調運等工作，提高查險排險能力。應急辦、武裝部、區防辦要組織做好今年的防汛演習工作，各街鄉、有關單位要根據實際情況組織大練兵演習活動，提高搶險能力。
加強防汛搶險的技術指導；各有關單位要組建搶險小分隊，4加強搶險隊伍建設。武裝部要組建20000人的民兵搶險隊伍和一支500余人的應急搶險突擊營；區防汛辦要建立防汛搶險、應急處置專家庫。負責本單位搶險自救工作。全區努力造就一支政治素質高、技術水平硬、應急反應快、作戰能力強的防汛搶險隊伍。
3.落實工程措施
提高排水能力。水務局組織完成二站工程建設，1加快二站建設。至6月底具備開車條件，增加排水能力30立方米/秒，解決城、無瑕街、加工區等區域的排水問題。
減少防洪隱患。水務局要重點實施左堤渡口西側段應急加固工程、左堤口門維修加固工程、河區段應急治理工程、河右堤廢棄口門治理工程，2完成除險加固工程建設。逐步減少防洪隱患，汛前完成除險加固工程建設。
提高調水能力。水務局要加快實施楊北公路段、津汕公路段調線工程建設，3加快實施二級河道治理工程。提高調水能力，解決物流加工區、家園等區域的排水問題。
確保及時開車排水。國有泵站是區防汛排水的骨干工程，4做好國有泵站維修維護。針對泵站設施老化，排水效率低的問題，水務局要做好國管泵站維修維護，確保汛期泵站開車運行平安。
提高城區排水能力。建委要做好城區排水泵站、泵點、排水管網等排水設施的維修維護，5做好城區排水設施維修養護。切實做好管道的疏通清淤等工作，提高城區排水能力，確保城區少淹泡。
提高農村排澇能力。各街鄉要加強農村水利工程建設，6抓好農村水利工程建設。切實做好溝渠清淤清障、泵站閘涵維修維護，確保河渠排泄疏通，泵站隨時開車，整體提高農村排澇能力。
協調好與周邊鎮村關系,7各園區、駐區企事業單位要加強自身防汛排水能力建設。提前安排排水渠道疏浚等工作，保證排水渠道疏通，確保本單位本部門及周邊村鎮防汛排水平安,并隨時聽從區防汛抗旱指揮部的命令參與全區防汛搶險任務。
4.落實預報預警措施
加強對天氣、水雨情等的預測預報工作，1加強預報預警工作。氣象局要充分利用先進科學技術。特別是要加強中短期天氣變化的預測預報工作，及時通報，提高預報的超前性和準確性。
同時要積極做好組織協調工作，2發揮防汛指揮中心作用。水務局要做好防汛指揮中心維護管理工作。為防汛應急指揮決策提供強大的科技支持，提高我區防汛信息化水平和防汛應急指揮能力。
確保通訊疏通，3完善信息保證措施。中國聯通分公司要完善防汛通訊保證預案。要做好防汛指揮中心光纖網絡的維護，確保防汛指揮中心各項數據的順利傳輸。有關單位的電臺等設施要保證能隨時啟用。
5.落實應急搶險措施
加強防汛搶險應急指揮的組織協調工作。水務局要做好各類工程的巡視檢查，應急辦要做好區應急指揮中心的維護管理。搞好防汛搶險技術指導。武裝部要做好防汛搶險準備工作，一旦發生險情，立即組織搶險隊伍，及時搶險。消防支隊要做好防汛搶險救援準備工作，一旦發生險情，立即投入救援。運管局要做好運輸車輛的管理、調配，及時運送搶險物資和人員。公安分局要做好防汛設施的平安捍衛，維護防汛搶險秩序。交警支隊要做好交通疏導工作，確保搶險道路疏通。衛生局要做好醫療救護準備工作，一旦發生險情，及時救護因災傷病人員，并對重大疫情、病情緊急處置，防止蔓延。
6.落實社會保證措施
做好防汛保證工作。政府辦、新聞中心、水務局要及時收集、分析、匯總防汛信息，各相關部門要根據各自職責分工。確保各類信息及時。財政局要籌措落實防汛工程建設資金，安排防汛經費。發改委、供電公司、民政局要做好糧食供應、搶險排澇供電、受災群眾安排和生活救濟等工作。農經委、工業經委、民政局、統計局、區防辦要及時做好搶險、災情等統計工作，依照相關順序及時上報。環保局做好《重大水體污染應急預案》防止重大水體污染事故的發生。水務局要制定完善《農村飲水平安預案》確保農村飲水平安。各街鄉、村要加強農村飲水管理，做好供水水源及管線周圍環境衛生，防止水源污染，確保人畜飲水安全。
（二）切實加強水環境維護工作
各街鄉要不間斷地做好二級河道、村莊周邊溝渠及農田排水溝渠的垃圾清理、打撈漂浮物等工作，依照屬地管理的原則。確保汛期排泄疏通的同時，保證水環境安全。安監局要重點做好危險化學品倉庫及重點化工生產單位的管理工作，制定預防危險品泄漏、淹泡應急措施，確保汛期水安全。
（三）切實加強抗旱與節水工作
及時掌握天氣情況和旱情發展趨勢，農經委、水務局、各街鄉要做好我區抗旱形勢分析。進一步細化各項抗旱措施，做好水資源統一調度和管理。水務局要積極做好節水工程建設的規劃設計及增加水源等服務和技術指導，各街鄉要積極開展農田水利基本建設，確保農業生產的順利進行和農業增產、農民增收目標的實現。
嚴格執行節水法律法規，水務局依照建設節水型社會規劃。依法加強計劃用水考核和執法檢查。各單位、各部門要大力推進科學用水、文明用水、合理用水，自覺推進節水型社會建設。
（四）切實加強防汛執行能力建設
對重要防汛設施，1.加強檢查。各單位、各部門要認真搞好防汛設施、防汛物資、度汛平安的大檢查。如河道堤防、排水閘門及泵站、排水溝口、管道等要反復檢查，發現問題及時解決。
要采取措施，街鄉企業、倉儲庫場、學校、醫院、居民區、村莊、園區等。防止淹泡，同時要及時維修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故發生，有毒物質要妥善保存，嚴禁泄漏。
堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，防汛檢查中要嚴格實行責任追究制度。做到責任清晰、要求明確、措施得當、限期完成。堅決杜絕檢查工作走過場，真正把各項防汛措施落到實處。區防汛辦要做好深入、細致、全面的督促檢查，消除平安隱患。
規范防汛抗旱工作職責，2.嚴格執法。認真貫徹《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國防汛條例》和《市防汛抗旱條例》通過加大執法力度。深化落實水政執法責任制，加強防汛執法檢查，維護法律的權威性和嚴肅性。水務局要組織力量在汛前完成對一、二級河道違法違章情況的普查并進行清理，確保河道行洪暢通。
一、認真學習全面落實中央水利工作會議精神
進一步明確了新形勢下水利的戰略定位，水利改革發展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策措施，對我市推動水利又好又快發展具有十分重要的意義。
一是各區（市）縣和市級各部門要迅速傳達學習中央水利工作會議精神，深刻領會水利改革發展的重要意義，進一步增強加快水利改革發展的使命感、責任感和緊迫感。二是各區（市）縣和市級各部門要聯系我市實際，認真安排部署貫徹落實會議精神的工作措施。三是各區（市）縣和市級各部門要組織干部職工開展學習活動，切實增強干部職工特別是水務干部職工對加快推進水利改革發展的自覺性。
在貫徹落實會議精神的過程中，要結合學習中央1號文件、省委1號文件和市委、市政府《關于進一步加快水利改革發展的實施意見》精神，全面把握我市水利改革發展的總體要求、目標任務和政策措施。通過認真學習、宣傳輔導等，使各級各部門充分認識到加快推進水利改革發展是深入推進城鄉一體化、建設世界現代田園城市的重要基礎。
二、按照全域灌溉的理念，全面提升水利設施建設
一要狠抓灌區續建設施配套。加快區配套建設，深入實施渠堰引水樞紐及干支渠改造，全面提升大中型灌區續建配套和節水改造水準，完成各級防滲渠道、新增節水灌面、改造中低產田土等方面工作，進一步提升都江堰等核心精華灌區渠道功能。
二要狠抓山丘區抗旱能力提升。尤其是以山脈“百湖”水源工程建設為重點，因地制宜興建梯級人工湖等山丘區水利設施，新建改造蓄水池、山坪塘、石河堰、小型提灌站等小型農田水利設施1.25萬處，新增恢復蓄水能力1.1億立方米，新增改善灌溉面積50萬畝，進一步提升山丘區抗旱能力。
三要狠抓現代化水利建設。以標準化特色農產品基地和現代生態農業集聚區為載體，以國家小農水重點項目、新增千億斤糧食產能工程和農業綜合開發項目為抓手，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設施，建設農業水利現代化示范區100萬畝，建成“西部第一、全國領先”的水利基礎設施。
三、按照城鄉一體化的供水理念，全面提升城鄉居民飲水保障水平
總書記和家寶總理都講到，具備條件的地方可以實行城鄉一體化的供水，算得上是具備條件的地方，我們要因地制宜，提升城鄉居民飲水保障水平。
一要著力提升縣域城鄉居民飲水質量。在區，加快新改擴建大型自來水廠，推進跨行政區域集中連片供水，確保到2012年底實現二三圈層平原淺丘區自來水滿覆蓋。在深丘區，加快建設引泉、漫濾、打井、集雨工程等小型供水設施，全面解決深丘區居民飲水安全問題。
二要著力提高中心城區供水抗風險應急能力。加快完成應急水源建設，加快推進水七廠和鳳凰山20萬噸高位水池建設，盡快啟動建設第二水源，力爭今年完成前期工作，切實提高實際供水能力。同時，健全中心城區供水安全應急預案，完善管網搶修快速反應機制，有計劃地實施管網改造，提升管網運行可靠性。
三要著力加強飲用水水源保護。加快推進《市飲用水水源保護條例》修訂工作，完善飲用水水源地全流域環境安全防護措施，建立水源地上游河道巡查監管長效機制，細化分解飲用水水源管理和保護責任，強化日常管理和執法檢查，加大違法排污行為查處力度，有效保護飲用水水源安全。
四、按照城鄉水域聯動的理念，全面提升防汛減災能力
一要強化組織領導。各級防汛責任人要嚴格按照行政首長負責制為核心的防汛責任要求，堅持領導帶班、到崗到位；各地防汛部門要堅持24小時值班，水文、氣象、防汛、國土部門要密切配合，加強預測預警；基層防汛巡邏員、地質災害隱患點監測員要按照要求加強巡查，掌握防汛工作主動權。要加強河道日常管理，及時清理河道，建筑不得違法占用河道，對河道邊公路的護坡要進行鞏固維護，避免水患給國家和人民群眾帶來損失。這次我市遭受強降雨使得部分地區受災，要安排好受災群眾。
二要強化重點防范。要針對今年汛情來臨特別早、雨量強度特別大、洪水流量特別大的嚴峻形勢，加強江河、水庫、山洪易發區、低洼易淹區、城市地下空間、下穿隧道、地鐵工程和城市水源地等重點區域監測防御。特別要針對本月3日至4日我市遭受強降雨過程中暴露出的薄弱環節，逐一分析問題原因，及時落實整改措施。的7月上旬和8月下旬容易下大雨，要抓住現在到8月下旬這段時間，采取有效措施，加強防范，全力確保重點部位安全度汛。
三要強化搶險演練。要時刻做好防大汛、搶大險、救大災的準備，堅持統一指揮、統一調度，強化防汛物資儲備和搶險隊伍訓練，充分發揮部隊、民兵和公安消防的搶險骨干作用，從實戰、實情和實際有針對性地開展防汛搶險演練，提高搶險隊伍的快速反應能力和應急處置能力。
五、按照綜合治理的理念，全面提升城鄉水環境
一要加強污水處理設施建設。加快編制全市水環境“十二五”治理總體規劃和區域規劃，大力推進中心城區100萬噸/日污水處理廠建設，全面建成186座鄉鎮污水處理廠及配套管網，積極推進50戶以上農民集中居住區污水處理設施建設。
二要加強河道排污治理。積極采取雨污分流、全程截污等方式，加快治理市域范圍內所有河道下河排污口，實現污水不下河。大力實施河道清垃圾、清淤泥、清漂浮物“三清”治理，強化河道清潔化、規范化、生態化“三化”建設，確保實現河道無垃圾、無淤泥、無漂浮物的“三無”目標。
三要加強河湖生態治理和再生水循環利用。加快河湖生態保護修復，積極規劃建設生態河流和人工濕地，提高城鄉水環境容量。加快規劃建設再生水廠和配套管線，有效改善出水水質，確保達到地表水Ⅳ類標準補充中心城區河道環境用水。
四要加強河道和排水設施長效管理。嚴格按照全市河道管理維護標準和排水設施管理維護標準，加強河道和排水設施管理維護，強化河道跨界斷面水質考核，加大水行政執法力度，努力營造人水和諧的水生態環境。
根據市應急管理局工作要求，現將2020年上半年安全生產工作匯報如下。
一、責任落實情況
堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，推動落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則。嚴格落實“三個必須”要求，切實壓實行業監管、專業監管、綜合監管責任。以《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定為著力點，有效促進企業管理水平和員工安全素質提升。
二、工作開展情況
堅持疫情期間開展常態化安全生產治理、攻堅等專項整治行動。協助督導企業復工復產的同時，持續排查治理安全生產問題隱患。
應急管理領域。一是危險化學品方面。加強轄區內危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節全主體、全品種、全鏈條安全監管體制機制，強化油氣管道途經人員密集場所高后果區安全監管。上半年共進行各類檢查12次，排查隱患16項，現已整改完畢。二是煙花爆竹方面。加強節假日期間的管控，強化日常監管。三是非煤礦山方面。深化非煤專項治理，強化非煤礦山提升運輸設備、頂板支護、防排水等隱患排查治理，大力管控尾礦安全風險。上半年共檢查8次，隱患排查12項，現已整改完畢。
消防安全領域。一是在各行政村成立村社級撲火隊。二是建立和完善各項管理制度和措施。三是以住宅小區、高層建筑，商業街道等為重點，開展建筑內部及周邊道路消防車通道安全隱患排查整治，設置警示牌，預留消防車通道寬度，并定期開展巡查、檢查和維護等。四是鎮內高層建筑、老舊小區、群租房、商場超市、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及家庭作坊等高風險場所消防隱患排查整治。
住建安全管理領域。一是建筑工地施工現場管理方面。食品區在建續建建筑工程共計7項，其中：市政工程3項，園區企業3項，房地產項目1項，截止目前，建筑安全生產秩序良好，未有安全事故情況發生。二是加氣站方面。強化區內加氣站氣站內安全管控，定期檢查報警系統。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法行為。三是燃氣管理方面。建立區行業監管部門、供氣企業、用氣企業、消防站聯防聯控機制。做到發現問題及時快速響應。
工信安全管理領域。一是按照《機關企事業單位復工疫情防控指南(1.0版)》(簡稱《指南》組織包保干部分類深入企業開展督查，指導企業落實主體責任，成立工作專班，確保組織機構到位、防控預案到位、排查核實到位、物資保障到位、人員管理到位、環境消殺到位和日常管理到位。二是對所轄企業疫情防控及安全生產情況進行地毯式摸排，做到全覆蓋。三是對重點企業實施“兩排查一追蹤”。四是對生產設施領域和人員密集場所，尤其對燃氣鍋爐等重點裝置、重點部位、重點線路安全進行排查整治。五是著力強化粉塵涉爆、有限空間等重點行業領域安全防范措施落實。上半年共檢查企業26次戶，排查隱患35項，目前整改完畢32項。
防汛抗旱領域。規劃一套體系，抓實兩條主線，組建三支隊伍，強化四項舉措，確保萬無一失。一是規劃一套體系。即規劃編制了一套呈梯級設置的防汛抗旱（搶險救援）指揮體系。二是抓實兩條主線。即抓實水利工程設施、地質災害點、重點區域、重點部位、物資儲備的“防”。抓實應急預案、應急響應、應急演練和轉移路線并提前設置好安置點的“救”。三是組建三支隊伍。即組建由區干部組成的城區、工業區應急救援隊伍；組建由區市政公司組成的綜合應急救援隊伍；組建由鎮村社干部及民兵組成的村社應急救援隊伍。四是強化四項舉措。即強化應急救援設備的準備；強化應急救援物資的準備；強化重點區域和部位的應急演練；強化應急值班和接警后的應急響應。
應急救援能力建設。上半年全區共組織各類應急演練9場，參加演練人員達1000多人/次。主要涉及安全生產事故演練，火情演練，防汛救災演練。
安全生產宣教培訓。按照國家、省要求，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，深入開展了“安全生產月”活動。6月16日，在區內和諧家園廣場通過舉辦制作宣傳展板、發放宣傳資料、懸掛宣傳標語等多種形式，廣泛開展安全生產宣傳工作。
三、2020年下半年工作安排
（一）加強組織領導。繼續加大力度推進區安委會及各成員單位負責人對所管理的行業檢查負總責制，切實開展好本項工作，持續推進網格化管理。
（二）嚴格追究責任。各部門要將工作落實到位，責任到人。嚴格落實責任追究制和落實獎懲制。嚴肅《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》對責任監管不到位，企業責任不落實的，一律問責嚴懲。
（三）完善整治流程。各區安委會辦公室將加大檢查、整改力度。對檢查中發現的問題做到“零容忍”，對存在的重大問題，必須依法停產、整改。強化和完善內業材料的及時跟蹤記錄，案卷的立卷歸檔。形成閉環管理。
