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開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟(jì)；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號(hào)： TF761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 實(shí)施節(jié)能減排對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
1. 1 節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段
根據(jù) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)
污染減排措施對(duì)減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對(duì)減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過(guò)程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過(guò)程中同時(shí)可減少其他局域污染物排放。
1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)我國(guó)的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會(huì)穩(wěn)定，并且呈上升趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的劣五類水質(zhì)占將近全國(guó)三分之一的水體，重點(diǎn)流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問(wèn)題是我國(guó)
近年來(lái)又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問(wèn)題，我國(guó)大氣污染已和發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測(cè)的523個(gè)城市中，空氣質(zhì)量低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/3以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的1/5。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)有關(guān)部門證實(shí)，如果以世界人均水平為單位計(jì)算，我國(guó)除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。
1.4國(guó)際上對(duì)我國(guó)減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。
我國(guó)對(duì)國(guó)外資源需求的增長(zhǎng)推動(dòng)了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)原油需求量日均約為665萬(wàn)桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國(guó)石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進(jìn)口滿足。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年間，我國(guó)對(duì)錫和鎳的需求增長(zhǎng)量占世界消費(fèi)增長(zhǎng)量的大部分。我國(guó)需求增長(zhǎng)量已經(jīng)成為影響初級(jí)金屬產(chǎn)品和全球石油市場(chǎng)供求的重要因素，并成為一些投機(jī)集團(tuán)哄抬資源價(jià)格的幌子，受到一些初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的指責(zé)和一些國(guó)家的擔(dān)心。但我國(guó)對(duì)全球初級(jí)產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國(guó)消費(fèi)，而是出口到全球市場(chǎng)。我國(guó)是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國(guó)，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對(duì)全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)家安全和發(fā)展以及世界未來(lái)格局的重要因素，未來(lái)我國(guó)在這方面的國(guó)際壓力將不斷增加。
2 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)路徑
就我國(guó)來(lái)說(shuō)，煤炭是主要的能源，我們?cè)诎l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)采用的技術(shù)和工藝與西方國(guó)家是不同的，實(shí)現(xiàn)的途徑也不同。
2.1 降低我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例
由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費(fèi)模式是社會(huì)的必然趨勢(shì)。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程。雖然國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險(xiǎn)，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國(guó)的能源中最主要的能源，因此，加大力度實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)以改善我國(guó)未來(lái)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期的基本的任務(wù)。
2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過(guò)去的50年間，我國(guó)投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項(xiàng)通過(guò)改進(jìn)森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴(kuò)大造林的面積來(lái)增加森林碳匯能力的措施被證明不實(shí)用，并且需要付出很高的成本花費(fèi)。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達(dá)到減少碳排放量的目標(biāo)。
2.3 參與國(guó)際減排活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進(jìn)行一定的資金援助是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，積極參與國(guó)家能源技術(shù)市場(chǎng)，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國(guó)“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來(lái)，我國(guó)政府積極響應(yīng)，先后了 《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《中國(guó)能源狀況與政策》白皮書，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實(shí)施; 制訂和實(shí)施鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、稅收和融資等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計(jì)制度，形成激勵(lì)和約束機(jī)制; 推行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策，改造節(jié)能建筑; 通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及依照國(guó)際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施補(bǔ)償; 積極參與全球氣候變化國(guó)際談判，掌握話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，讓低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染預(yù)防并實(shí)施全過(guò)程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。
2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式
低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)還是個(gè)新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)等理念，通過(guò)健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)組織推進(jìn)、全民參與，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)可分為兩個(gè)類型，第一類是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無(wú)碳技術(shù)，如核能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的減碳、無(wú)碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國(guó)際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開(kāi)展技術(shù)交流和合作。
3 結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對(duì)氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程也是一項(xiàng)全民工程，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)
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內(nèi)容摘要：在全球氣候變化加劇的背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。本文對(duì)城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究意義及研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行分析以及對(duì)現(xiàn)有城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、社會(huì)、節(jié)能減排、低碳理念六個(gè)維度的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型。該理論模型的建立對(duì)于城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究具有一定的理論參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)體系 理論模型
全球氣候變暖的加劇，對(duì)各國(guó)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了非常顯著的負(fù)面影響。自2003年英國(guó)在《能源白皮書》中率先提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，遏制全球氣候變暖和削減碳排放，已經(jīng)逐漸成為各國(guó)的共識(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為許多國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家行動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。短短幾年時(shí)間，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)演進(jìn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新的變革。它將全方位地改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，最大限度地限制煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)，最終轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。
城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究意義
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的核心單元，城市聚集了全球一半以上的人口，消耗了全球的大部分資源，排放了約占全球總量75%的溫室氣體，它不可避免地成為各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)以城市為單位。然而，如何綜合評(píng)價(jià)城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題。城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究，對(duì)于我國(guó)發(fā)展城市低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的理論意義和實(shí)際意義。
（一）為我國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供理論依據(jù)和參考
“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”觀符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，要想使科學(xué)發(fā)展觀得到真正的落實(shí)，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系的建立是必然前提。有評(píng)價(jià)才能有定位，才能確定發(fā)展的程度，才能找到發(fā)展存在的差距，才能明確今后發(fā)展的方向。城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的建立能夠?yàn)榻⒏鼮榭茖W(xué)、可行的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法提供參考，為全面、準(zhǔn)確地考察低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和變化規(guī)律提供衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為今后城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提供支持和有價(jià)值的參考。
（二）提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性并為政府提供決策支持
選擇符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系，能夠充分反映科學(xué)發(fā)展觀的要求，使構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系更為科學(xué)合理。從而能夠綜合反映城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、狀態(tài)、效果，實(shí)時(shí)、量化、動(dòng)態(tài)地分析評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)體現(xiàn)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同維度上存在的發(fā)展差異。它可以為城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、方針的制訂和執(zhí)行提供決策支持。
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型進(jìn)而提高城市競(jìng)爭(zhēng)力
城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析和評(píng)價(jià)，可以有效地推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的軟件、電子信息、清潔能源、旅游經(jīng)濟(jì)等低碳產(chǎn)業(yè)更好地升級(jí)和發(fā)展。它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)，增加大量綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的生活水平，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。
城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)評(píng)價(jià)理論和方法也相繼出現(xiàn)，很多組織和國(guó)家都對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)從可持續(xù)發(fā)展的4個(gè)主要方面—社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和制度著手，以“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”的概念模型為指導(dǎo)，運(yùn)用了開(kāi)放的菜單方法使其適用于不同國(guó)家的國(guó)情和發(fā)展需要，構(gòu)建了33個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)；聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織指標(biāo)體系以壓力、狀態(tài)、響應(yīng)模型為框架，構(gòu)建了環(huán)境壓力、環(huán)境狀態(tài)和社會(huì)響應(yīng)三大類指標(biāo)，用于跟蹤、監(jiān)測(cè)環(huán)境變化的趨勢(shì)；聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局創(chuàng)建了一個(gè)由88個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，主要涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事件、影響與結(jié)果、對(duì)影響的響應(yīng)等方面，清晰地反映了指標(biāo)之間的關(guān)系；聯(lián)合國(guó)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署根據(jù)人類活動(dòng)和環(huán)境相互作用的概念模型，從環(huán)境、自然資源、自然系統(tǒng)、廢氣和水污染四個(gè)方面，構(gòu)建了25個(gè)指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)的當(dāng)前值和目標(biāo)值賦予了指標(biāo)各自的權(quán)值。此外，歐盟、芬蘭、德國(guó)、瑞典、瑞士、丹麥等國(guó)家和地區(qū)也都從各個(gè)不同的角度提出過(guò)各自的指標(biāo)體系。
我國(guó)學(xué)者也做了許多研究，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略小組（2009）按照系統(tǒng)學(xué)的理論和方法，獨(dú)立設(shè)計(jì)了一套“五級(jí)疊加、逐層收斂、規(guī)范權(quán)重、統(tǒng)一排序”的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；國(guó)家環(huán)保局也頒布了《低碳城市指標(biāo)體系》試行版，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面出發(fā)，建立了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；付允等（2010）在復(fù)合指標(biāo)法的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等問(wèn)題，構(gòu)建了包括23項(xiàng)指標(biāo)的城市低碳水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；付加鋒等（2010）在研究探討了低碳經(jīng)濟(jì)的概念和核心要素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境五個(gè)維度、14個(gè)指標(biāo)的多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法；胡大立（2010）等從產(chǎn)業(yè)鏈的初始資源到最終消費(fèi)市場(chǎng)這一路徑，構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)邏輯結(jié)構(gòu)框架，提出了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
縱觀現(xiàn)有研究成果，評(píng)價(jià)體系大多對(duì)資源、環(huán)境的指標(biāo)研究相對(duì)較多，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)為基礎(chǔ)的綜合性指標(biāo)體系研究相對(duì)較少；對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境等“硬”的因素的分析較多，對(duì)社會(huì)意識(shí)、文化傳統(tǒng)等“軟”的因素的分析較少；對(duì)客觀的定量的分析較多，以人為主的定性的分析較少。如果沒(méi)有詳細(xì)的論述和相關(guān)理論的研究，那么評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建會(huì)存在理論上的“空洞”。因此，在參考總結(jié)現(xiàn)有理論研究的基礎(chǔ)上，分析低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型，是比較科學(xué)的思路。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型構(gòu)建
（一）低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵分析
要建立科學(xué)、系統(tǒng)的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，首先應(yīng)該對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做深入了解。至今為止，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義和內(nèi)涵做了深入的研究，低碳經(jīng)濟(jì)的概念還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定。
英國(guó)政府在的能源白皮書—《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中指出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，概括來(lái)說(shuō)就是指要通過(guò)更高的資源利用效率來(lái)提高人們的生活水平和質(zhì)量。Ramakrishnan Ranmnathan采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，將非化石能源作為投入，GDP和碳排放作為產(chǎn)出，對(duì)能源消耗與碳排放量的關(guān)系以及能源消耗和GDP的關(guān)系進(jìn)行了研究。Paul B stretesky等采用固定效應(yīng)模型研究得出人均碳排放量與出口有一定關(guān)系，并從產(chǎn)業(yè)角度分析得出，能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)品和再進(jìn)口產(chǎn)品等三個(gè)行業(yè)對(duì)人均排放量的影響是最大的。吳昌華（2009）指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體，是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。付允（2008）提出了以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。夏堡（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，即以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。張平等（2011）指出低碳經(jīng)濟(jì)的概念可以分為廣義和狹義兩種：廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展；狹義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低能耗、低排放、低污染，從而產(chǎn)生較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前氣候變暖問(wèn)題。付加峰等（2010）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球共同愿景。潘家華等（2010）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。袁男優(yōu)（2010）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的，以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式。牛文元等（2009）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，其實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。
綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是低耗能、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且是最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是生產(chǎn)力與人文發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。因此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是低碳理念，基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，直接體現(xiàn)是減少影響氣候變化的溫室氣體排放，目的是保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，最終目標(biāo)是促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)總結(jié)
本文選取國(guó)內(nèi)20篇具有代表性的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)，對(duì)各個(gè)學(xué)者選擇的評(píng)價(jià)維度進(jìn)行總結(jié)，如表1所示。
在文獻(xiàn)梳理中發(fā)現(xiàn)，不同的學(xué)者往往將具有相同意義的維度用不同的詞語(yǔ)進(jìn)行表述，有必要把這些具有相同含義但是表述不同的維度進(jìn)行總結(jié)歸納。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)低碳化、發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展能力都可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度。因此，本文最終歸納出六個(gè)準(zhǔn)則層：經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、科技發(fā)展維度、環(huán)境發(fā)展維度、社會(huì)發(fā)展維度、節(jié)能減排維度以及低碳理念維度，如表2所示。
（三）低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型構(gòu)建
通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和指標(biāo)體系分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，才能為其他方面的發(fā)展提供物質(zhì)以及資金上的支持；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后還是要落在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，所以說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科技發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，科技發(fā)展水平一定程度上決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，沒(méi)有低碳技術(shù)應(yīng)用于各個(gè)方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就只是一句空話而已；低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要發(fā)展科技。環(huán)境是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要依附于環(huán)境空間；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境水平。社會(huì)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，達(dá)到社會(huì)和諧是人們共同的期望；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障社會(huì)的發(fā)展，有助于社會(huì)的進(jìn)步。節(jié)能減排指標(biāo)是低碳水平的直觀表示，可以直觀地反映碳排放情況；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展。低碳理念是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，低碳理念要貫穿于低碳經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)的始終；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于普及低碳理念。由此，所建立的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型包括經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、社會(huì)、節(jié)能減排及低碳理念六大方面，其相互關(guān)系如圖1所示。
結(jié)論
本文分析了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究意義以及研究現(xiàn)狀，在充分吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和評(píng)價(jià)體系文獻(xiàn)總結(jié)兩方面進(jìn)行研究，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、科技發(fā)展維度、環(huán)境發(fā)展維度、社會(huì)發(fā)展維度、節(jié)能減排維度和低碳理念維度六個(gè)維度的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型，以期為低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)研究提供理論參考。
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關(guān)鍵詞： 低碳經(jīng)濟(jì)；能源結(jié)構(gòu)；清潔生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)化；環(huán)境法制
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）23-0300-03
0 引言
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困難有很多，因此我們不能片面的去看待它，想要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從質(zhì)上去改善，而不能一味的追求量的提高忽略的其他方面的發(fā)展，這個(gè)思想在目前這個(gè)時(shí)代已經(jīng)成為了人們的共識(shí)。因此，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”的追求并不會(huì)輕易的放棄。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，因此對(duì)于如何建立完備的一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)法律保障機(jī)制成為了目前急需解決的問(wèn)題。
1 低碳經(jīng)濟(jì)的含義
“低碳經(jīng)濟(jì)”的含義很復(fù)雜，主要指的是在可持續(xù)發(fā)展的理念引導(dǎo)下，通過(guò)一系列的技術(shù)更新、政策扶持等手段，盡可能的減少高碳能源的消耗，使溫室氣體的排放量盡可能的減少，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的發(fā)展階段。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是人類社會(huì)的一大進(jìn)步，它在特征上主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前社會(huì)與未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向。隨著社會(huì)的高度發(fā)展，隨之而來(lái)的各種環(huán)境問(wèn)題不可避免，能源的污染問(wèn)題成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要考慮的首要問(wèn)題，因此，“低碳”模式被提了出來(lái)并受到廣泛的認(rèn)可，與之相匹配的低碳經(jīng)濟(jì)模式自然也就成了為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。
1.2 低碳經(jīng)濟(jì)并不是重視一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)而是注重整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，低碳經(jīng)濟(jì)需要從商品的生產(chǎn)到消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)都要注意CO2的排放量問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體低碳化。
2 “低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及其法律價(jià)值審視
低碳經(jīng)濟(jì)在近幾年所受到的關(guān)注度逐漸增加，這也體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)的理念在當(dāng)前社會(huì)日益成熟并受到廣泛的認(rèn)可。但低碳經(jīng)濟(jì)在近幾年的發(fā)展非常緩慢，造成其發(fā)展緩慢的原因有多種，其一為改革所造成的成本非常高昂，這也難免會(huì)使得人們對(duì)此產(chǎn)生懷疑。其二是各國(guó)的“軟法”條約對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承諾并未很明顯的帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這也使得人們的積極性不高。其三是各國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)并未建立健全，且執(zhí)行的效果不明顯。
從法律價(jià)值上來(lái)看，人權(quán)高于財(cái)產(chǎn)權(quán)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式從根本上來(lái)說(shuō)是以人為本的，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的人權(quán)意識(shí)以及社會(huì)意義較強(qiáng)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為我們努力追求發(fā)展的目標(biāo)。為了保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)為其建立法律保障體系，從微觀角度關(guān)注和管理低碳經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)行，從宏觀角度推行一些政策等外部性因素對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極地引導(dǎo)，通過(guò)這一系列的措施保障低碳經(jīng)濟(jì)的理念能夠落實(shí)并得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3 從產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)開(kāi)始，構(gòu)筑低碳經(jīng)濟(jì)的法律保障機(jī)制
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其轉(zhuǎn)變的核心在于產(chǎn)業(yè)鏈的改變。所以，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)型主要環(huán)節(jié)上的法律保障措施，從微觀角度審視低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施有重要意義。
3.1 能源法規(guī)調(diào)整能源結(jié)構(gòu) “低碳經(jīng)濟(jì)”的根本在于減少能源的消耗，低碳本身就是優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。煤炭、石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)生大量二氧化碳，造成溫室效應(yīng)，給環(huán)境造成破壞。為改變這種形式，我們迫切需要對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的改觀。我國(guó)頒布的兩部法律《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》在改善能源結(jié)構(gòu)方面作出了積極的調(diào)整，為低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)產(chǎn)生了重要意義。但是，這些相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有將低碳能源的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主導(dǎo)思想，從法律角度上對(duì)低碳能源作一個(gè)傾向，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，改進(jìn)“軟性”規(guī)定存在的現(xiàn)象。并且，在法律責(zé)任方面也需要該法律作出完善，將責(zé)任主體擴(kuò)大到可再生能源的開(kāi)發(fā)利用主體。
3.2 清潔生產(chǎn)法規(guī)帶來(lái)的能源調(diào)整機(jī)制 低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)與發(fā)展，首先要改觀能源結(jié)構(gòu)，減少能源的消耗，這是低碳產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)。清潔生產(chǎn)機(jī)制就是針對(duì)能源問(wèn)題提出來(lái)的一種新的生產(chǎn)機(jī)制，它關(guān)注“能源”在進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域后如何清潔生產(chǎn)的問(wèn)題。2002年我國(guó)出臺(tái)了一部《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，對(duì)清潔生產(chǎn)機(jī)制做了明確規(guī)定與法律支持。清潔法規(guī)形成的能源調(diào)整機(jī)制給我們生產(chǎn)模式帶來(lái)新一輪的革命，在進(jìn)行能源的調(diào)整過(guò)程中，若如果沒(méi)有把其他碳能源排除出能源結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的煤炭、石油等產(chǎn)碳能源的繼續(xù)使用必然需要對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，正因如此，清潔生產(chǎn)機(jī)制成了產(chǎn)業(yè)鏈第二環(huán)節(jié)的必然選擇。
[關(guān)鍵詞]林業(yè)；低碳；森林
1林業(yè)建設(shè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義
在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，林業(yè)建設(shè)具有無(wú)法代替的重要意義。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最有效的方式之一就是林業(yè)的建設(shè)。在我國(guó)不斷深入的發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)槠孀⒅毓I(yè)發(fā)展忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致了十分嚴(yán)重的損壞，我國(guó)當(dāng)下的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)峻，所以，應(yīng)該落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，其重點(diǎn)就是建設(shè)具體的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促使森林生態(tài)系中吸取二氧化碳功能與生態(tài)平衡的功能獲得優(yōu)化與發(fā)展。林業(yè)是確保低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中碳吸取水平提高的重要途徑；森林生態(tài)系統(tǒng)也是我國(guó)的關(guān)鍵生態(tài)資源，當(dāng)中包含大量的經(jīng)濟(jì)作物和生物能源。發(fā)展低碳，林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠在不影響環(huán)境的因素下轉(zhuǎn)變過(guò)去的化石燃料能源構(gòu)成，推動(dòng)生物能源的使用量，當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)作物也科學(xué)推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總之，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中具有重要的意義，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程也落實(shí)了生態(tài)系統(tǒng)修整的目的，屬于我國(guó)將來(lái)展開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)的基本工程項(xiàng)目。想要落實(shí)低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，國(guó)家需要選取合理的方式來(lái)增添森林在生長(zhǎng)經(jīng)過(guò)中的碳匯集量，降低林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的碳源，通過(guò)林業(yè)多元化地區(qū)中的林種來(lái)強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)水平，降低溫室氣體的排出量，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能。落實(shí)良好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要就是要落實(shí)低碳生產(chǎn)過(guò)程，其內(nèi)涵是在不影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值與國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的基礎(chǔ)之下通過(guò)先進(jìn)與技術(shù)運(yùn)用以及創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制來(lái)減少林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)碳排放與碳均衡過(guò)程的干擾，環(huán)節(jié)溫室效應(yīng)的負(fù)面變化，維護(hù)自然環(huán)境。林業(yè)良好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要特征是在確保林業(yè)順利生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中落實(shí)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)能夠降低化石燃料對(duì)于環(huán)境的干擾，落實(shí)社會(huì)的良好健康發(fā)展[1]。
2林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
2.1森林培育的可延續(xù)
在將來(lái)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，管理者需要從以下幾個(gè)層面對(duì)林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)過(guò)展開(kāi)優(yōu)化：在林業(yè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中有效運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，提高在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中科技起到的功能，在發(fā)展當(dāng)中不斷融入前衛(wèi)技術(shù)與專業(yè)化人才，就當(dāng)?shù)丨h(huán)境與市場(chǎng)需要建設(shè)優(yōu)化且多樣性的商品林基地，提高林木成長(zhǎng)的質(zhì)量，不斷完善林業(yè)構(gòu)成，加強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下我國(guó)為了落實(shí)良好的發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，逐步推行生物能源的發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域可以憑借這一發(fā)展政策，創(chuàng)建生物能源林與木本油料林，按照個(gè)人的發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。另外，林業(yè)管理者可以在林業(yè)產(chǎn)區(qū)展開(kāi)木本飼料林的探究，把畜牧業(yè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)有效融合在一起，推動(dòng)雙方共同進(jìn)步與發(fā)展；在適宜的區(qū)域發(fā)展立體化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)區(qū)開(kāi)展規(guī)模化的綠色食品建設(shè)，當(dāng)下人們逐漸重視食品的環(huán)保性，野菜作為一種具有環(huán)保與健康兩大特征的資源，該區(qū)域需要在發(fā)展過(guò)程中給予關(guān)注。低碳森林培育領(lǐng)域就是運(yùn)用當(dāng)代科技與生態(tài)學(xué)知識(shí)來(lái)規(guī)劃森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的樹種比例，種植過(guò)程中應(yīng)用的樹木一方面應(yīng)該具有生態(tài)學(xué)上的防護(hù)功能。碳吸取功能和涵養(yǎng)水源的功能，還應(yīng)該具備經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的實(shí)際意義，可持續(xù)的森林培育領(lǐng)域就是把多元經(jīng)濟(jì)作物與森林有效融合在一起，在展開(kāi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的同時(shí)提高森林的結(jié)構(gòu)煩瑣性，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的抵御能力與個(gè)人修復(fù)能力，落實(shí)森林資源的良好健康發(fā)展。
2.2展開(kāi)碳匯造林試點(diǎn)及計(jì)量檢測(cè)
在目前的造林要求方面，還應(yīng)該按照現(xiàn)實(shí)的狀況，推動(dòng)碳匯造林試點(diǎn)，碳匯造林其實(shí)就是在設(shè)立了基線的土地上面，對(duì)造林與森林經(jīng)營(yíng)包括林木的生長(zhǎng)整體過(guò)程都展開(kāi)碳匯計(jì)量與檢測(cè)的營(yíng)造林活動(dòng)，我國(guó)應(yīng)該在綜合現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)西方國(guó)家的前衛(wèi)的造林經(jīng)驗(yàn)，塑造具備我國(guó)特點(diǎn)的造林形式，建設(shè)前衛(wèi)，健全的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)制，繼而真正處理碳排放過(guò)量的問(wèn)題。
2.3完善管理體系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理
在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下，為了不受到負(fù)面環(huán)境因素對(duì)林業(yè)建設(shè)的干擾建設(shè)人員需要強(qiáng)化林業(yè)的管理強(qiáng)度，同時(shí)落實(shí)好森林資源的維護(hù)任務(wù)，降低亂砍伐現(xiàn)象的發(fā)生頻率，以免水土流失的狀況發(fā)生，影響到森林生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，落實(shí)好林業(yè)建設(shè)的方案規(guī)劃。應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)亂砍伐現(xiàn)象的有效管理，緩解環(huán)境污染問(wèn)題只是憑借林業(yè)管理人員是不夠的，國(guó)家需要通過(guò)健全的法律要求與管理制度來(lái)降低環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境下，國(guó)家政府需要健全林業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，指引林業(yè)建設(shè)朝著低碳良好的方向發(fā)展。另外，我國(guó)管理部門需要改革管理機(jī)制，在森林資源管理當(dāng)中拓展管理范疇，完善林業(yè)資源維護(hù)體系，綜合市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家整體規(guī)劃針對(duì)森林生產(chǎn)展開(kāi)良好的調(diào)節(jié)控制，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步更快[2]。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展策略
工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在給我們帶來(lái)巨大社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的損害。在新的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念逐漸得到了人們的重視。如何將低碳經(jīng)濟(jì)由理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐呢？首先要解析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵，然后就其內(nèi)涵制定相應(yīng)的發(fā)展策略。
一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵分析
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做為第一要素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中奉行：利用一切可利用的人力物力去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一理念的發(fā)展適應(yīng)于世界大戰(zhàn)后，各個(gè)國(guó)家急需恢復(fù)元?dú)猓杆賹?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，高消耗、重污染、低效率的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式逐漸制約了社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被人們所關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)更有效地提高了能源的利用，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗，更好地發(fā)展了新興工業(yè)。
低碳經(jīng)濟(jì)滲透于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論時(shí)需與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)理論一味地追求商品價(jià)值而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而造成大量自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境破壞。舊的模式必將被新的模式所取代。新的理論需要充分尊重自然，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)運(yùn)而生，它實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然資源的循環(huán)重復(fù)利用，注重了協(xié)調(diào)人與自然間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然生態(tài)的有效保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)的低投入、低排放、高利用率、高回報(bào)率，完全符合了可持續(xù)發(fā)展的需求。
二、低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的必要性
企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，企業(yè)將收到豐厚的回報(bào)。目前，我國(guó)大部分企業(yè)尚未完全充分理解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，沒(méi)有意識(shí)到降低CO2排放量對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的重要意義。進(jìn)一步提高能源和材料的利用率，不斷進(jìn)行技術(shù)革新、有效資源配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是當(dāng)前企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)踐策略
實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要做到以下幾點(diǎn)：
首先，低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展需要全社會(huì)形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)意識(shí)。我們將建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)”作為國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策，通過(guò)宣傳教育等方式擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，讓更多的企事業(yè)單位充分意識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義，從而將保護(hù)自然環(huán)境、減少環(huán)境污染的意識(shí)深入到每一個(gè)人心中。我國(guó)發(fā)明的電子產(chǎn)品互聯(lián)互通就是一個(gè)非常典型的范例。電子產(chǎn)品互聯(lián)互通是全球首個(gè)達(dá)到3C協(xié)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，它可以在不同電子產(chǎn)品間互通并有效地節(jié)省資源浪費(fèi)。英國(guó)在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成果對(duì)我們也具有參考和借鑒的意義。如：向陽(yáng)轉(zhuǎn)移房屋的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。它利用現(xiàn)代化科技將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為熱能并通過(guò)地?zé)峁艿缹?shí)現(xiàn)不同房間的房屋保溫。
其次，國(guó)家需要進(jìn)一步加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展力度，逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，減少工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活和精神生活不斷提高。人們?cè)谧非缶裆畹耐瑫r(shí)對(duì)各種精神文化產(chǎn)品的需求也不斷增加。文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和污染相對(duì)較少，也符合現(xiàn)階段人們的消費(fèi)需求，符合可持續(xù)的發(fā)展觀念。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，形成新的消費(fèi)模式，進(jìn)而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理者需要用科學(xué)的發(fā)展理念去管理企業(yè)。企業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與流程，實(shí)現(xiàn)最大程度的清潔生產(chǎn)。在逐漸剔除傳統(tǒng)的消耗性生產(chǎn)模式的同時(shí)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)理念即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選擇、制作工藝、生產(chǎn)流程等各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，充分做到資源的再利用、再循環(huán)原則。這不僅有助于資源保護(hù)，也有助于縮小生產(chǎn)成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間。以“蒙牛”為例，為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“蒙牛”建立了完善的生態(tài)戰(zhàn)略。近十年來(lái)，“蒙牛”在環(huán)保方面投入4億多資金建立了科學(xué)的萬(wàn)噸級(jí)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的一級(jí)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)“蒙牛”企業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段并成功進(jìn)入了世界乳業(yè)前20強(qiáng)。
企業(yè)要想得到高速發(fā)展還需要不斷引進(jìn)現(xiàn)代化綠色技術(shù)并建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求將不同的原材料通過(guò)廢物交換的方式實(shí)現(xiàn)再利用和再循環(huán)，其目的在于實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，控制并不斷減少污染物的排放。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展存在著技術(shù)、資金方面的難度，這需要國(guó)家相關(guān)部門落實(shí)資金和技術(shù)方面的扶持，企業(yè)也需要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)與管理人才，將生態(tài)發(fā)展的理念不斷付諸于實(shí)踐。
上海國(guó)際節(jié)能環(huán)保園區(qū)就是低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的典型代表。園區(qū)前身為上海鈦合金廠，企業(yè)曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)治理的對(duì)象。企業(yè)原廠的電能消耗占整個(gè)上海市的0.5%，煙塵排放達(dá)到了3000余噸/年，占全市的1/7。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的治理，企業(yè)引進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)治理革新使園區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了由高耗能、高污染生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向低耗能、低污染生產(chǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)的l展在我國(guó)已經(jīng)取得了一定的成效。在新的歷史發(fā)展階段，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必選之路。
參考文獻(xiàn)：
[1]李英，陳向華.企業(yè)發(fā)展價(jià)值取向?qū)α之a(chǎn)工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響――以大小興安嶺林區(qū)為例[N].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，41（04）
低碳經(jīng)濟(jì)具有低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率及高效益等特征，其能夠以較少的能源消耗來(lái)獲取更大產(chǎn)出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)旅游則屬于低碳流放，即是在旅游過(guò)程中有效的實(shí)現(xiàn)低能耗和低污染，是環(huán)保旅游的一種深層次體現(xiàn)，同時(shí)也是一種以生態(tài)文明可持續(xù)性和可持續(xù)性旅游為基礎(chǔ)的一種旅游模式。因此基于低碳經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)發(fā)展生態(tài)旅游，這對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的提升及環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)將具有極為重要的意義。
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代生態(tài)旅游內(nèi)涵
隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所帶來(lái)的能源和生態(tài)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大的制約影響。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題之間的矛盾日益惡化，在這種情況下提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念，即通過(guò)利用技術(shù)、制度和觀念等的創(chuàng)新來(lái)減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)自然資源的消耗量，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代生態(tài)旅游是一種新型的旅游形式，即采用低碳的旅游方式來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)內(nèi)的節(jié)能減排，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)及全面提升旅游業(yè)的整體效益。當(dāng)前對(duì)于生態(tài)旅游還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但在生態(tài)旅游中更強(qiáng)調(diào)旅客在旅游過(guò)程中保證原有生態(tài)的完整性，即通過(guò)旅游生產(chǎn)低碳化、旅游消費(fèi)低碳化及旅游產(chǎn)業(yè)低碳化來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)展生態(tài)旅游的措施
低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界各國(guó)共同面對(duì)全球氣候變化的主要手段，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是通過(guò)有效運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在低碳環(huán)保理念下發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造綠色出行、綠色旅游，不僅可以實(shí)現(xiàn)旅游成本的節(jié)約，而且有利于能源消耗量的降低，更好的促進(jìn)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)展生態(tài)旅游，需要及時(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的旅游模式，扭轉(zhuǎn)一些不良風(fēng)氣，加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展，提高運(yùn)行的效率，同時(shí)將節(jié)能減排技術(shù)全面引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)，降低碳消耗量，從而形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
政府需要加大力度給予政策上的支持。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在旅游中應(yīng)樹立低碳出行理念，將低碳環(huán)保用到實(shí)處。這就需要政府部門在加大支持的力度，在做好宣傳教育的同時(shí)，還要通過(guò)制定相關(guān)的政策，做為生態(tài)旅游的支持和引導(dǎo)，做好各方面的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。在具體實(shí)施過(guò)程中，政府部門需要制定完善的低碳旅游的發(fā)展目標(biāo)，做好對(duì)旅游企業(yè)、旅游景區(qū)和旅游者的引導(dǎo)工作，利用低碳旅游的理念來(lái)達(dá)到旅游過(guò)程中低能耗及低排放的目的。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)建和發(fā)展綠色環(huán)保旅游企業(yè)，使旅游企業(yè)能夠充分的利用新能源，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。環(huán)保部門還要加大宣傳力度，做好示范工作，以此來(lái)改變傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展觀，在旅游地開(kāi)發(fā)低碳環(huán)保景區(qū)，使旅游者能夠自覺(jué)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
構(gòu)建管理制度，規(guī)范低碳旅游發(fā)展。為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生態(tài)旅游的發(fā)展，需要構(gòu)建低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從而促進(jìn)低碳化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：
構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的組織機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略規(guī)劃，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的低碳化，需要以旅游行政管理機(jī)關(guān)以及旅游相關(guān)協(xié)會(huì)為主體，從而構(gòu)建多層次的旅游發(fā)展組織結(jié)構(gòu)，將減排的目標(biāo)層層分解，并且建立有效的監(jiān)督機(jī)制，從而全面落實(shí)節(jié)能減排的目標(biāo)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；
采用低碳認(rèn)證制度，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的旅館、娛樂(lè)以及交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)實(shí)行低碳認(rèn)證，并且采取嚴(yán)格的評(píng)定分級(jí)，保證旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)符合低碳標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)需要選擇低碳產(chǎn)品，提升旅游企業(yè)的低碳意識(shí)，不斷的推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)、旅游運(yùn)輸?shù)嚷糜萎a(chǎn)業(yè)的低碳化建設(shè)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)。低碳時(shí)代的生態(tài)旅游的低碳發(fā)展，首先需要以低碳意識(shí)的推廣為前提，從而對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行重新評(píng)估，充分發(fā)揮生態(tài)資源的重要作用，更好的發(fā)揮出生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，旅游消費(fèi)是旅游產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，應(yīng)該采取多種方式，不斷的推進(jìn)低碳旅游消費(fèi)，從而減少消費(fèi)過(guò)程中的能源消耗，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想
本文為河北行政學(xué)院二類課題《河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途經(jīng)分析-基于中外比較視角》（課題編號(hào)：2010XYKT014）的研究成果
中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過(guò)去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過(guò)分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。
二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐
（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。
（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略――《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。
（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開(kāi)發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。
（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。
（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。
（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過(guò)各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。
（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。
三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：
（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。
（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。
（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開(kāi)始實(shí)施“雙三十”工程以來(lái)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開(kāi)展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。
但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。
四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想
借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來(lái)限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。
第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。
第三，開(kāi)發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開(kāi)發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。
第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過(guò)對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來(lái)越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無(wú)窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。
第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑。可以選擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來(lái)先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。
五、結(jié)語(yǔ)
沒(méi)有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過(guò)往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來(lái)若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。
（作者單位：河北行政學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資，2006.7.
由于全球氣候變暖的趨勢(shì)在進(jìn)一步的加重，低碳農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)成為國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn)項(xiàng)目，因此我們有理由對(duì)“低碳農(nóng)業(yè)”和“低碳經(jīng)濟(jì)”做初步的探討。
（一）低碳農(nóng)業(yè)。
通過(guò)查閱資料，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的研究已經(jīng)初具規(guī)模。而所謂的低碳農(nóng)業(yè)就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使CO2的排放量達(dá)到最小化，同時(shí)獲得整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化收益，并且實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)。
所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，就是指在全球氣候變暖的態(tài)勢(shì)下，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各種方式盡最大可能的減少對(duì)CO2等溫室氣體的排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施，是一種新型化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
二、我國(guó)推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
（一）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。
由于我國(guó)人均土地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)公布的世界人均土地占有量，又面臨著農(nóng)業(yè)資源過(guò)度消耗的現(xiàn)狀，因此，我國(guó)必須采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以提高我國(guó)糧食產(chǎn)量。通過(guò)一項(xiàng)數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，在大力推廣低碳農(nóng)業(yè)的制度前提下，全球農(nóng)業(yè)減排量達(dá)到了270-1520MtCOZ-eq/年，如果將整個(gè)世界范圍內(nèi)的溫室氣體納入我們的測(cè)評(píng)范圍，農(nóng)業(yè)的減排量竟達(dá)到了5500-6000MtCOZ-eq/年。
（二）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和維護(hù)糧食安全的目的。
由于我國(guó)國(guó)土面積大，但是可耕地面積較小的特點(diǎn)，并且我國(guó)一直致力于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式解決溫飽問(wèn)題，造成了農(nóng)業(yè)土地破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，大量使用化肥、農(nóng)藥等，而且根據(jù)國(guó)家公布的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)大部分的水土污染主要是由于農(nóng)業(yè)的亂排亂放。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，糧食的價(jià)格也在不斷的增長(zhǎng)，各國(guó)糧食均已出現(xiàn)了或多或少的危機(jī)，糧食安全問(wèn)題成為了全世界關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口都受到了嚴(yán)重的限制，因此，我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，切實(shí)解決好糧食的安全問(wèn)題，低碳農(nóng)業(yè)是必然的選擇。
三、我國(guó)推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問(wèn)題及其規(guī)避措施
（一）我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問(wèn)題。
雖然我國(guó)在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著巨大的意義，但是從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展還是存在著一定的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，我國(guó)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。首先，我國(guó)較為嚴(yán)重的人地矛盾，我國(guó)雖然國(guó)土面積廣，但是人均可耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均可耕地面積，當(dāng)前我國(guó)共有農(nóng)業(yè)人口9億，農(nóng)戶約占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的27.7%，每戶所經(jīng)營(yíng)土地不足0.5公頃；其次，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的青壯年集體外出務(wù)工，家里只留下老人孩子，導(dǎo)致勞動(dòng)力流失嚴(yán)重；最后，農(nóng)村人口文化程度較低，雖然國(guó)家大力普及義務(wù)教育，并推行職業(yè)技術(shù)教育，但是未從根本上解決農(nóng)民的文化水平，截止2008年，一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行以工業(yè)輔助農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，雖然有大量的輔農(nóng)、助農(nóng)的政策，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，可耕地面積減少，且已有的基礎(chǔ)設(shè)施功能老化，被破壞嚴(yán)重。第三，農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)未及時(shí)建立。我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向有所偏重，實(shí)行先工業(yè)后農(nóng)業(yè)的政策，未形成有效的服務(wù)系統(tǒng)。
（二）對(duì)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所存在的問(wèn)題的規(guī)避措施。
第一，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在各地區(qū)大力普及低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在這之前，還需要解決農(nóng)村人口文化程度偏低的問(wèn)題，對(duì)此可以開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)及其相應(yīng)的文化普及方式，并形成規(guī)模效應(yīng)。第二，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)村進(jìn)戶。我國(guó)應(yīng)大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檢修與更換，并普及農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，引導(dǎo)并向農(nóng)村引入大量的資金，積極地研發(fā)新技術(shù)，擴(kuò)展新視野，推動(dòng)農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。第三，建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專門服務(wù)系統(tǒng)。隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)有足夠的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平為農(nóng)業(yè)發(fā)展建立專門的服務(wù)系統(tǒng)，這個(gè)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耕作方式技術(shù)的普及、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的病蟲危害的防治技術(shù)的推廣等一系列的專門服務(wù)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
(一)政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1．政府對(duì)公眾低碳意識(shí)教育不足。
人們并不清楚什么是低碳經(jīng)濟(jì)，它對(duì)人類的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展有什么意義，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要踐行低碳消費(fèi)，限制自己的消費(fèi)，控制自己的欲望，公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)比較茫然，意識(shí)也較為淡薄。可見(jiàn)，政府并沒(méi)有很好地對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)予以宣傳，更沒(méi)有給公眾滲透低碳的理念，才會(huì)出現(xiàn)公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，不知如何踐行的問(wèn)題。
2．政府制定的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)不健全。
首先，涉及低碳和能源的立法不夠完善，涉及能源、消費(fèi)和環(huán)境責(zé)任的單行法規(guī)缺失，而且也在內(nèi)容上缺乏具體的規(guī)定，導(dǎo)致了在實(shí)際操作中，責(zé)任不明確，執(zhí)法效果不佳，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為無(wú)法借助法律手段來(lái)予以制裁。另外，在鼓勵(lì)公眾和企業(yè)進(jìn)行低碳實(shí)踐方面雖然已有了相關(guān)的措施和政策，如稅收優(yōu)惠等，通過(guò)降低稅率，定期免稅等優(yōu)惠措施，來(lái)激勵(lì)企業(yè)或公眾實(shí)行有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中不夠細(xì)化，因此在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有起到真正的作用。雖然目前有《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等具體的法律在實(shí)施，但還是缺乏整體性的“大法”和圍繞該“大法”的配套的“小法”，有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)不完善，有些地方甚至不明確，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，法律只能袖手旁觀，因此，亟待完善相關(guān)法律法規(guī)，使低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展有所保障。
3．政府對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)管理體制不完善。
政府作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和引導(dǎo)者，不但要通過(guò)制定完善的法律、法規(guī)形成強(qiáng)有力的約束激勵(lì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和公眾的低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，而且，在體制上必須建立創(chuàng)新的管理體制，才能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。目前，政府在能源和資源的問(wèn)題上，雖已制定了相關(guān)的政策和法律制度，比如:中國(guó)的環(huán)境保護(hù)制度，具體作出規(guī)定，誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)。但是在具體操作中，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題含糊不清，導(dǎo)致了企業(yè)和個(gè)人在環(huán)境污染中忽視了自身應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，所以致使環(huán)境污染后得不到及時(shí)的治理，污染者的責(zé)任較為模糊，不利于公眾和企業(yè)樹立環(huán)保意識(shí)，實(shí)施環(huán)保行為。另一方面，在發(fā)展的工業(yè)化階段，政府投資的領(lǐng)域傾向于高碳領(lǐng)域，在低碳領(lǐng)域的投資缺乏，造成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。因此，政府應(yīng)改變投資方向或領(lǐng)域，明確環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用管理體制的創(chuàng)新和理念的滲透激發(fā)民眾實(shí)施環(huán)保行為的積極性。
(二)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的污染物排放、生活垃圾劇增等一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，我們不得不考慮導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，其中最主要的是企業(yè)生產(chǎn)的二氧化碳的排放，而只有作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到自身在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，才能樹立正確的倫理觀，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，實(shí)行綠色經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，促使人與自然和諧共處。(1)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知存在偏差;(2)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);(3)企業(yè)低碳技術(shù)不成熟不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
(三)個(gè)人在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
公眾的力量是無(wú)限的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是處理人和自然的關(guān)系，個(gè)人在社會(huì)價(jià)值觀多元化的時(shí)代，扭曲的消費(fèi)價(jià)值觀和過(guò)度浪費(fèi)的生活方式已給社會(huì)造成了不良的影響，也阻礙著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)人在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在:(1)非理性的消費(fèi)價(jià)值觀盛行;(2)享樂(lè)奢靡生活方式泛濫;(3)“一次性消費(fèi)”現(xiàn)象嚴(yán)重。目前關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到很多利益方面，給制定相關(guān)的法律制度帶來(lái)了難題，而且，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還涉及到很多經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的未來(lái)的收益，不容測(cè)量，但是目前的發(fā)展成本卻很大，另一更重要的原因是，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍很廣，很難界定。在大環(huán)境的影響下，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和法律體系方面表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面的問(wèn)題:(1)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的立法不夠完善，如一些能源方面的單行法規(guī)缺位，同時(shí)缺少能源公共事業(yè)法，這就導(dǎo)致環(huán)境和能源和諧共處的領(lǐng)域不夠全面。(2)相關(guān)立法制定不精細(xì)，缺乏操作性。目前，在中國(guó)已有了環(huán)境保護(hù)法，但是還存在執(zhí)法不佳，環(huán)境得不到有效改善的問(wèn)題。(3)在企業(yè)的發(fā)展中，由于沒(méi)有具體的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，雖然制定了優(yōu)惠的措施和規(guī)定來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是沒(méi)有得到廣泛的影響。因此，為了促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定法律和相關(guān)的政策提供制度的保障，顯得尤為迫切。
二、法學(xué)視角下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑與措施
(一)政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任
政府作為社會(huì)公共管理的主體，既承擔(dān)著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控管理的職責(zé)，同時(shí)也是社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)品的直接的消費(fèi)者。因此，政府應(yīng)該在引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)樹立起低碳化運(yùn)行的榜樣，并在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)遵循管理倫理的宗旨:滿足人的需求，以人為本。
1．樹立科學(xué)發(fā)展觀，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供價(jià)值支撐。
目前，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)內(nèi)外的低碳實(shí)踐中得到廣泛的認(rèn)可，面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓人類意識(shí)到生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，給人類帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的困擾，面對(duì)生態(tài)環(huán)境的惡化，人類意識(shí)到僅靠技術(shù)的改良和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，已不能使人類擺脫惡劣環(huán)境的影響，我們只有通過(guò)樹立正確的低碳發(fā)展觀即堅(jiān)持以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。
2．完善政府法規(guī)政策，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)探索可行立法模式。
隨著社會(huì)的發(fā)展，人類的低碳意識(shí)日漸增強(qiáng)，加強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律制度保障，已成為全面深化改革，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的必然趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)的制定要本著“發(fā)展規(guī)劃、能源立法、生活消費(fèi)”三個(gè)維度來(lái)進(jìn)行。以中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的主要突出矛盾和問(wèn)題以及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性等，面臨尋求政策法律的支持。加快“低碳經(jīng)濟(jì)”的立法進(jìn)程，完善政府法規(guī)政策，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有積極的意義。
3．健全政府管理體制，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供機(jī)制保障。
目前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被列入我國(guó)“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”。因此，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)情，順應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，不斷促進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的不斷完善，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)力求政府治理能力的根本改變和治理模式的完善創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在生態(tài)治理的層面上要實(shí)現(xiàn)的境界就是“政府、企業(yè)、公民社會(huì)追求自然———經(jīng)濟(jì)———社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)趨向協(xié)同至善的公共管理過(guò)程，善治的對(duì)象不單是社會(huì)子系統(tǒng)，還包括自然子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)”。綜合而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多重贏利，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)以及人與人關(guān)系的和諧共處，更好地實(shí)現(xiàn)提高全社會(huì)國(guó)民的最大福祉。
(二)企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)責(zé)任
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在社會(huì)生產(chǎn)的環(huán)境企業(yè)是能源消費(fèi)的主體，企業(yè)的生產(chǎn)決定著社會(huì)消費(fèi)。因此，企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，充當(dāng)著重要的角色。
1．企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，潛力推進(jìn)低碳節(jié)能減排。
傳統(tǒng)的企業(yè)盲目生產(chǎn)，一味以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化為目的，使企業(yè)的利益和社會(huì)的整體利益相矛盾，從而忽視了發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。在這種不正確的發(fā)展價(jià)值理念指導(dǎo)下，部分企業(yè)盲目發(fā)展，拼命開(kāi)采，已使有限的資源不能承擔(dān)高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理還造成了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)要求企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，走低碳發(fā)展之路。
2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造以低碳經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。
我國(guó)正在進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的影響，將成為我國(guó)發(fā)展的新主題。面對(duì)工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，能耗高、物耗高、碳排放高等問(wèn)題，已引起了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，氣候變暖、極端天氣頻現(xiàn)等，造成其重要原因是高碳的生產(chǎn)已不能滿足發(fā)展的需求，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)人與自然不協(xié)調(diào)、粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、不促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，那么就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，企業(yè)應(yīng)結(jié)合正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，樹立發(fā)展低碳方面的倫理價(jià)值觀，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快改變低碳產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分布，大力發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè);調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)進(jìn)行低碳改造，努力形成以新能源和新產(chǎn)業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)鏈條，降低GDP的碳強(qiáng)度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)把低碳發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
3．加強(qiáng)企業(yè)管理，使低碳治理模式落到實(shí)處。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的管理，使企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持3R原則，即減量化、再使用、再循環(huán)，減少能源消耗和廢水、廢品的排放，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物的回收和再循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化和低消費(fèi)。企業(yè)也是低碳消費(fèi)的主體，應(yīng)加大對(duì)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)碳排放自我約束，制定配套的環(huán)境法制，從而利于政府的監(jiān)督和管理。這樣才能不斷的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)公眾在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的公民責(zé)任
消費(fèi)活動(dòng)包括了社會(huì)消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)，要進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，就必須對(duì)人類的生產(chǎn)、生活等各種活動(dòng)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和相關(guān)法律的約束，從而樹立低碳意識(shí)。我們需要從以下幾個(gè)方面入手:
1．培育公民低碳意識(shí)，牢固樹立低碳生態(tài)價(jià)值觀。
隨著社會(huì)的發(fā)展，低碳概念逐漸走進(jìn)了人們的日常生活，但面對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，還是有很多地方和很多人需要了解并認(rèn)識(shí)低碳發(fā)展的重要性。從社會(huì)公民個(gè)人生活的方面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)值觀，培養(yǎng)人類的低碳意識(shí)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。低碳不僅僅是生活中節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水，節(jié)約一張紙;生產(chǎn)中節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、徹底杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。低碳價(jià)值觀本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人的生產(chǎn)發(fā)展與自然生態(tài)的和諧共存。因此，民眾改變高碳社會(huì)的最大力量，是要做到低碳生活、生產(chǎn)，要從一點(diǎn)一滴做起，使人們意識(shí)到培養(yǎng)低碳意識(shí)與培養(yǎng)人們的生態(tài)倫理意識(shí)同樣重要，通過(guò)每個(gè)個(gè)體的自身努力，培養(yǎng)人的低碳意識(shí)，從而養(yǎng)成勤儉節(jié)約消費(fèi)倫理觀，通過(guò)正確的意識(shí)，使人類能自覺(jué)自愿地按照低碳生態(tài)理念進(jìn)行自律，逐漸推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2．培育低碳文化生態(tài)，全社會(huì)推行低碳生活方式。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要全社會(huì)低碳文化培育。低碳經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀倡導(dǎo)的是可持續(xù)、和諧的發(fā)展理念和生態(tài)文化，踐行的則是低碳簡(jiǎn)單的生活方式，這就意味著，社會(huì)低碳文化塑造來(lái)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供文化環(huán)境支撐。尤其在生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下，如果人們?nèi)匀粓?jiān)持原來(lái)的浪費(fèi)生活方式和理念，還是按高碳的模式進(jìn)行生活、消費(fèi)，那么資源的耗損殆盡將成為必然。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，低碳生活是一種態(tài)度，而不是一種能力，實(shí)踐低碳生活，比如:洗衣服倡導(dǎo)自然晾干方式，拒絕洗衣機(jī)甩干;拒絕使用“一次性筷子”等，明確“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的道理，其實(shí)低碳的生活方式就是改變我們的生活態(tài)度和方式。我們這里提倡低碳生活方式就是要求人們從衣、食、住、行等生活的各方面做起，提倡綠色、節(jié)能、環(huán)保、高效率低碳生活方式，使其成為人們的生活的新時(shí)尚和新選擇，杜絕一切如“一次性筷子”和“餐后不打包”之類的鋪張浪費(fèi)生活，其實(shí)只要我們主動(dòng)約束和改善自己的生活方式，提倡人與自然和諧共存的思想，這也是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種貢獻(xiàn)。
3．培育公民低碳德性，促成社會(huì)低碳行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
盡管黑龍江省與其他省份在對(duì)外貿(mào)易上有很好的交流和溝通，但資金、財(cái)力的緊張，一直困擾著黑龍江省政府。財(cái)政支出、銀行信貸給黑龍江省施加了無(wú)形的壓力。支出逐漸增多，還貸銳減。大部分國(guó)有企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈，加劇了資金緊張問(wèn)題，妨礙了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有了人民的支持和理解，這項(xiàng)發(fā)展很難繼續(xù)下去。近幾年來(lái)，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓越迅速，但另一方面，很不幸的是，廣泛存在缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。國(guó)家國(guó)務(wù)院下發(fā)了很多確切的文件，政府也頒發(fā)了一系列的相關(guān)政策，地方委員會(huì)也下基層向人民呼吁、倡導(dǎo)要低碳環(huán)保，但是成功率很低，較弱的群眾力量自然會(huì)妨礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1機(jī)會(huì)(0pportunities)
(1)對(duì)外貿(mào)易和交流為黑龍江省引進(jìn)了新型的低碳技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)“：2005年7月，中英合作‘通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展’項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)；2005年9月，中國(guó)和歐盟發(fā)表了《中國(guó)和歐盟氣候變化聯(lián)合宣言》；2006年1月，美國(guó)、澳大利亞、日本、中國(guó)、印度和韓國(guó)六國(guó)在澳大利亞正式啟動(dòng)了‘亞太清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃’，技術(shù)合作成為雙邊和多邊合作的基石，中國(guó)巨大的低碳技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)促使發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓[5]”。那么瞻望遠(yuǎn)景，黑龍江省可充分利用這從外引進(jìn)的機(jī)會(huì)，利用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)，以及豐富可靠的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，積極開(kāi)展CDM項(xiàng)目，以盡可能地起到全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模范及帶頭作用。(2)全國(guó)各地對(duì)綠色食品、天然蔬菜的需求增高：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們普遍意識(shí)到健康的重要。患心血管疾病、腫瘤、消化系統(tǒng)疾病等的患者與日俱增，人們的生活方式也有了轉(zhuǎn)變。肉類血脂豐富的食物，不再像以前那樣受歡迎，反而綠色的植物更深受人們的喜愛(ài)。另一方面，轉(zhuǎn)基因食物的增多，人們更熱衷于綠色、純天然的食品。這些因素，自然給黑龍江省帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。作為黑土地的第一大省，盛產(chǎn)水稻、大米、麥子、高粱等糧食，葡萄、蘋果等水果，以及各種綠色純自然的蔬菜。目前有很多食品被世界衛(wèi)生組織所公認(rèn)為安全無(wú)毒的免檢產(chǎn)品，綠色食品的數(shù)量、農(nóng)業(yè)的種植土地面積、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的銷量，穩(wěn)居全國(guó)前列。人們對(duì)綠色食品的需求增長(zhǎng)和天然地理優(yōu)勢(shì)奠定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2威脅(Threats)
(1)資源匱乏：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不停歇，可利用的資源量也越來(lái)越少。比如大慶的石油、雞西的煤礦都被開(kāi)采的漸漸衰竭。這些曾經(jīng)為國(guó)家提供資源、賺取利潤(rùn)、提高稅金、引以為傲的城市，不但擔(dān)憂自己的未來(lái)生存，也還對(duì)我省及國(guó)家造成了一定的資源和經(jīng)濟(jì)方面的威脅。(2)環(huán)境污染太過(guò)嚴(yán)重：汽車尾氣、重工業(yè)的氣體排放，使我省的空氣質(zhì)量急劇下降。讓我們假設(shè)有一天，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了，空氣卻不再清新，到那時(shí)想改變我們的空氣，生活的空間，就會(huì)很困難。(3)低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、底線、理想程度沒(méi)有設(shè)定：因?yàn)椴](méi)有出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致政府、地方管理組織并不清楚發(fā)展到什么程度。沒(méi)有明確的目標(biāo)，難免會(huì)盲目地、沒(méi)有計(jì)劃、沒(méi)有針對(duì)性地進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)展。這無(wú)疑會(huì)浪費(fèi)資源，使社會(huì)負(fù)擔(dān)日益沉重。
3黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇
3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例將第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理地調(diào)整：重化工業(yè)方面、高耗能高產(chǎn)污工廠的問(wèn)題是一個(gè)巨大的威脅，應(yīng)大力建造新能源、新技術(shù)、耗能低的新型產(chǎn)業(yè)工廠。3.2提高技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力在某些方面，比如先進(jìn)的可減排的交通工具、電能與光能、風(fēng)能之間更好的轉(zhuǎn)換，還需要提高與創(chuàng)新。我國(guó)技術(shù)開(kāi)發(fā)才剛剛起步，應(yīng)該培養(yǎng)更多的人才，投資在人才技術(shù)的培養(yǎng)上。3.3合理利用能源進(jìn)行能源的可利用和再利用的循環(huán)利用：資源的浪費(fèi)及應(yīng)用的不合理，給經(jīng)濟(jì)增加了負(fù)擔(dān)。應(yīng)建立一定的目標(biāo)和規(guī)劃，合理地應(yīng)用及循環(huán)應(yīng)用資源，盡可能地達(dá)到事半功倍的效果。
4普及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
提高人們的環(huán)保意識(shí)：人民群眾的力量是強(qiáng)大的。只有讓群眾從根本上意識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的好處和意義，得到一定的幫助及支持，走群眾路線，集中廣大人民群眾的力量，低碳發(fā)展才能成功。以上對(duì)黑龍江省的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)及威脅進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。通過(guò)簡(jiǎn)短的剖析，可以知道改善劣勢(shì)，利用優(yōu)勢(shì)，借助機(jī)會(huì)，克服威脅，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展宏圖。總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必須走下去的道路，這樣才可以振興黑龍江省的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)又快又好又穩(wěn)的發(fā)展。
作者：畢鵬 勾宇聰 單位：佳木斯大學(xué)
論文關(guān)鍵詞：中國(guó),東盟自由貿(mào)易區(qū),廣西,低碳經(jīng)濟(jì)
年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）正式建立，廣西是我國(guó)唯一和東盟國(guó)家既有陸地接壤又有海上通道的省份，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將對(duì)廣西產(chǎn)生重要影響。
一、CAFTA的發(fā)展給廣西帶來(lái)的機(jī)遇
（一）CAFTA的建立和發(fā)展將推動(dòng)廣西對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展
據(jù)南寧海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年1月份廣西與東盟月度貿(mào)易額達(dá)5.5億美元，比2009年同期增長(zhǎng)1.5倍，增幅位列全國(guó)第一；與東盟貿(mào)易規(guī)模排名全國(guó)第十位，繼續(xù)穩(wěn)居中、西部省市區(qū)的第一位[1]。可見(jiàn)，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下，廣西貿(mào)易得到長(zhǎng)足發(fā)展。
（二）廣西將可能獲得更多的優(yōu)惠政策
由于廣西在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中的特殊位置，將會(huì)享受到更多的優(yōu)惠政策，包括政策和財(cái)政上的支持，也囊括了少數(shù)民族、西部、沿海、自由貿(mào)易區(qū)等多方面政策支持，這對(duì)于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的作用。
（三）廣西將成為新的生產(chǎn)要素聚集地
隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，廣西在經(jīng)濟(jì)方面得到更大發(fā)展，在政策方面得到更多的支持，自然會(huì)吸引大量?jī)?yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素聚集，包括資金、技術(shù)和人才等等。中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)長(zhǎng)久落戶南寧，為廣西提供了很好的發(fā)展平臺(tái)，各類精英積聚南寧，隨之而來(lái)的是資金和技術(shù)，帶動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、CAFTA背景下廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）CAFTA背景下廣西面臨生態(tài)環(huán)境的惡化問(wèn)題
誠(chéng)如上文所述，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展給廣西帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，其中，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣西的生態(tài)環(huán)境也面臨挑戰(zhàn)。
在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下，廣西憑借地理和資源等的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量投資，其中包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而在這過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞。據(jù)有關(guān)資料顯示，2008年廣西100萬(wàn)元以上利用內(nèi)資中，化工、醫(yī)藥、制革、水泥等對(duì)環(huán)境破壞性和污染性項(xiàng)目均比上一年快速增長(zhǎng)[2]。除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的污染之外，近年來(lái)，廣西的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也面臨很多問(wèn)題。據(jù)2008年廣西全區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)表明，內(nèi)陸許多江河如南流江、郁江、欽江、和右江等水域均己受到嚴(yán)重的污染，總氮在整個(gè)淡水監(jiān)測(cè)水域均超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)100%，嚴(yán)重影響魚類的養(yǎng)殖[3]。可見(jiàn)，廣西面臨生態(tài)環(huán)境的惡化問(wèn)題，急需解決。
（二）廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義
人類社會(huì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。環(huán)境的惡化，威脅著人類的生存。人們終于意識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要性，將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為人類需要解決的重大問(wèn)題。在上文的論述中，我們也看到，廣西在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也面臨環(huán)境惡化問(wèn)題。面對(duì)伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，人們已經(jīng)意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要意義，低碳經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生。
所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”，是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是“能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP'，核心是“能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變”，最終目的是“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”[4]。因此，低碳經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在減少污染、提高資源使用效率等方面具有顯著的作用，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道之一，這對(duì)廣西的發(fā)展具有重要意義。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)廣西快速騰飛
首先，要完善現(xiàn)有的與推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，大力扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是勢(shì)在必行的。我們要充分有效的實(shí)施現(xiàn)有的與低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)于已有的政策法規(guī)，要對(duì)具體操作細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于需要改進(jìn)的地方進(jìn)行修改以及補(bǔ)充。
其次，大力支持推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)。要對(duì)充實(shí)低碳技術(shù)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。稅收優(yōu)惠和信貸支持是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。通過(guò)對(duì)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的組織給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，推動(dòng)低碳技術(shù)的發(fā)展；而對(duì)于遇到資金困難問(wèn)題的進(jìn)行與低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)相關(guān)工作的組織與個(gè)人，金融機(jī)構(gòu)在信貸投向方面應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膬A斜。
第三，還要大力培養(yǎng)和引進(jìn)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才，加大相關(guān)教育投入，培養(yǎng)更多的相關(guān)人才，同時(shí)以優(yōu)厚的條件，吸引優(yōu)秀人才加入廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍，為廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
1 蘇飛雨.中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成帶給廣西企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展,2010(8).
2 辛燕. 對(duì)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的生態(tài)倫理問(wèn)題若干思考-以廣西壯族自治區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2010(5).
3 甘暉,呂敏.廣西漁業(yè)資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].廣西水產(chǎn)科技,2010(1).
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 城市 可持續(xù)發(fā)展
一 低碳經(jīng)濟(jì)的含義與意義
1.低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)要把握兩個(gè)關(guān)鍵，一是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；二是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的能源消費(fèi)生態(tài)化，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系低碳或無(wú)碳化，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
2.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的意義
首先，低碳經(jīng)濟(jì)是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)而提高城市人民的生活質(zhì)量水平；其次，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)必然要有低碳技術(shù)作為技術(shù)保障，而新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能為城市的發(fā)展帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，低碳經(jīng)濟(jì)是集約化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在能源高效利用的同時(shí)降低對(duì)生態(tài)的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保、低碳的城市生活追求，促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
二 我國(guó)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然性
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速且結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以工業(yè)為主，而且是能耗高、污染重的傳統(tǒng)工業(yè)，要達(dá)到全面工業(yè)化還有很長(zhǎng)的路要走，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)布局不合理，能源利用技術(shù)落后，導(dǎo)致大量能源浪費(fèi)和溫室氣體排放。據(jù)相關(guān)報(bào)導(dǎo)，2005年以來(lái)，我國(guó)資源供給已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需求。因此，解決能源問(wèn)題成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)由技術(shù)落后等多種因素導(dǎo)致的環(huán)境污染同樣制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.人口基數(shù)大導(dǎo)致對(duì)能源需求大且能源結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)人口基數(shù)大導(dǎo)致對(duì)能源需求也大。我國(guó)以煤炭為主要能源供給，同時(shí)能源領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后導(dǎo)致能源浪費(fèi)明顯，以及溫室氣體的大量排放。據(jù)有關(guān)研究表明，大量燃燒煤炭導(dǎo)致了我國(guó)85%的CO2、90%的SO2和73%的煙塵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失占到我國(guó)全年GDP的7%～20%。這些數(shù)字反映出高碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國(guó)今后發(fā)展的最優(yōu)選擇。
3.我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境日益惡化
環(huán)境污染對(duì)健康的危害已成為影響人們生活質(zhì)量的重大障礙。目前，大氣污染造成的環(huán)境與健康損失占中國(guó)GDP的8%，二氧化硫等導(dǎo)致的酸雨污染每年給我國(guó)造成損失超過(guò)1110億元，世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，中國(guó)有16個(gè)。我國(guó)二氧化硫排放量是世界第一，二氧化碳排放是世界第二。如果二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放不加遏制，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)國(guó)土面積的55%都將被酸雨覆蓋，85%的人口將處于嚴(yán)重的空氣污染之中。
4.城市交通需求量越來(lái)越大
隨著我國(guó)交通機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，交通能耗急劇上升。從城市碳排放構(gòu)成來(lái)看，城市生產(chǎn)、交通及建筑碳排放量約占城市總碳排放量的81.2%，其中交通碳排放量占17.2%。目前，我國(guó)交通能耗占全社會(huì)總能耗的21%，如不加以控制，將很快超過(guò)工業(yè)能耗。
三 促進(jìn)我國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
1.更新觀念，宣傳意識(shí)
積極宣傳綠色消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)低碳生活方式，使全體公民清楚地認(rèn)識(shí)到低碳發(fā)展的重要性，使全民參與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家。在國(guó)家戰(zhàn)略上，確立低碳經(jīng)濟(jì)政治意識(shí)形態(tài)的合法性，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念進(jìn)入政府規(guī)劃，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入可持續(xù)工業(yè)化和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐，并且要制定相應(yīng)方案和實(shí)施步驟。
2.經(jīng)濟(jì)刺激，促進(jìn)發(fā)展
一是，碳稅。開(kāi)征碳稅被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是富有成效的政策手段。二是，財(cái)政補(bǔ)貼。三是稅收優(yōu)惠。
3.調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植低碳產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)實(shí)施低碳有很大的作用。產(chǎn)業(yè)分為能耗低、污染小和能耗高、污染高的產(chǎn)業(yè)兩種，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)加以限制，提高其準(zhǔn)入規(guī)則。對(duì)于難替代的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以低碳的方式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化。
4.技術(shù)創(chuàng)新，健全體系
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，但我國(guó)目前低碳技術(shù)的研發(fā)能力較弱，為此政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期投入，整合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，建立國(guó)家級(jí)低碳技術(shù)研究機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)與企業(yè)的交流與合作，發(fā)揮政府與企業(yè)、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的紐帶作用。
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